автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Руководство КПСС деятельностью советов депутатов трудящихся по подготовке резервов для фронта в период Великой Отечественной войны (июнь 1941-1945 гг. )

Полный текст автореферата диссертации по теме "Руководство КПСС деятельностью советов депутатов трудящихся по подготовке резервов для фронта в период Великой Отечественной войны (июнь 1941-1945 гг. )"

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРДЕНОВ ЛЕНИНА И ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ, КРАСНОЗНАМЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ В. И. ЛЕНИНА

На правах рукописи

ВОЛОДИН Виктор Михайлович

РУКОВОДСТВО КПСС ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ ПО ПОДГОТОВКЕ РЕЗЕРВОВ ДЛЯ ФРОНТА В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (июнь 1941—1945 гг.)

Специальность 07.00.01 — История Коммунистической партии Советского Союза

Автореферат диссертации на соисканиз ученой степени кандидата исторических наук

МОСКВА —1988

Диссертация выполнена на кафедре истории КПСС Военно-политической орденов Ленина и Октябрьской Революции, Краснознаменной академии имени В. И. Ленина.

Научный руководитель

кандидат исторических наук, доцент ТКАЧЕВ Ф. П.

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор КУЗНЕЦОВ А. Е.; кандидат исторических наук, доцент ШАТИЛОВ В. И.

Ведущая организация — Военная ордена Ленина академия тыла и транспорта.

Защита диссертации состоится « » . ........ 1988 года

в .... чесов на заседании специализированного совета по историческим наукам при Военно-политической академии имени В. И. Ленина (103107, г. Москва, К-Ю7, Б. Садовая ул., 14).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академии.

Автореферат разослан « »........ 1988 г.

Ученый секретарь специализированного совета

кандидат исторических наук полковник МАХРОВ А. М.

'Г" :

'„.-^ '! ' 1.-0ШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ.

Актуальность проблемы.

Все дальше и дальше удаляет время суровые и героические годы Великой Отечественной войны, но ойо не в состоянии стереть , а -человеческой памяти величие и значимость подвига советского человека, проявленного в боях за свободу и независимость нашей Родины. "Когда а наш общий дом пришла огромная беда, - говорил М.С.Горбачев, - советский народ не дрогнул не согнулся -ни под ударами первых неудач и поражений, ни под тяжестью мил' ляонов смертей, одк и страданий. С первого дня войны он твердо варил в грядущую Победу. 3 солдатской шинели и рабочей спецовке он сделал все, что было на пределе и сзерх предела человеческих сил, чтобы приблизить этот долгожданный день"1.

Вдохновителем и организатором Победы, руководителем народных масс в справедливой борьбе была Комэднистическая партия. По ее призыву вся наша страна поднялась на смертный бой о фашизмом2.

Война поставила перед партией, советским народом ответственную! задачу - превратить страну в единый военный лагерь, отстоять независимость Родины. Это стало возможным благодаря деятельности советского тыла, государственных и общественных организаций, созданной за годы Советской власти политической системы нашего государства. Важным звеном этой системы являются Советы депутатов трудящихся. В 1941-1945 гг. они стали активными помощниками партийных комитетов на местах.

Изучение я теоретическое оомыоланяа проблемы партийного руководства Советами по подготовка резервов для фронта в года • войны, его обобщение составило тему диссертационного исследования, значение которого определяется следующими факторами:

во-первых, в современных условиях все более возрастает внимание к правильному распределению властных полномочий между основными звеньями политической системы и в первую очередь между

1.-Горбачев М.О. Октябрь и перестройка: революция продолжается. - М.: Политиздат, 1987. - С.25.

2. См.: О 40-летии Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов: Постановление ЦК КПСС // Коммунист. - 1984. - » 9. - С.37.

партией и государством*.

Зо-вторых, партия всегда придавала большое значение изучению, обобщению и распространении передового опыта общественного развития, раскрывая диалектику преемственности и новаторства а ее политика^, анализу допущенных ошибок и нерешенных проблем. "Нельзя научиться решать задачи новыми призмами сегодня, - указывал В,И.Ленин, - если нам вчерашний опыт не открыл глаза" ,

В-третьих, Великая Отечественная война - один из самых трудных периодов в историк Советского государства, нашай партии, изучение которого позволяет глубке понять силу советского общественного строя, непрерывно развнзаэдагося.и совершенствующегося, заботящегося,, "чтобы все дела в страна решались народом и его полномочными представителями, находились под его полным и действенным контролем"4» .

В-четвертых, по-прежнему предпринимаются попытки со стороны буржуазных фальсификаторов опорочить роль партии в нашей советском обществе, принизить место Советов з политической система государства, исказить факторы победа советского народа над гитлеровским фашизмом.

Уровень разработанности проблемы нельзя признать достаточны!.!, хотя советскими историками проделана значительная работа по изучению опыта' партийного руководства деятельностью Советов депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны.

Историко-партийная литература располагает оарвдзленным количеством научных трудов и исследований. К их числу относят работы, посвященные деятельности местных Созатоз в условиях

1. См.: Материалы ИХ Всесоюзной конференции Коммунистической' партия Советского Союза, 28"икая - I июля 1988 г. - М.: Политиздат, 1988, - С.44»;

2. См.: Материалы ХЩ1 съезда .Коммунистической партии Советского Союза. - М.: Политиздат, 1986. - С.168.

3. Ленин а.И. Ш Московская губиартконФарзнция, 29-31 октября 1221 года // Полн.собр.соч. - Т.44."- С.205.

4. материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической иартш Советского Союза, -28 икия - I июля 1983 г. - М.: По?лтш«т, -0.1x8.

военного вреыени*. В ней дается характеристика специфики работы советских органов того или иного региона страны, достаточно ^полно и убедительно раскрываются проблемы, связанные с сокращением состава депутатов, с повышением ответственности исполкомов Советов в работе местных предприятий, рассматриваются некоторые вопросы военно-организаторской деятельности Советов.

Ряд монографий посвящены вопросам партийного руководства деятельностью Советов, общественных организаций в годы войны и в целом за годы социалистического строительства^. Авторы достаточно широко освещают роль партийного руководства экономической деятельностью Советов, перестройкой их работы на военный лад, раскрывают положения марксизма-ленинизма, докуыен-п ты КПХ, касающиеся работы органов народовластия.

Так, в монографии "Партия и Советы" показана политика партии по укреплению Советов, раскрываются направления партийного руководства Советами на различных этапах социалистического строительства, в том числе а в годы Великой Отечественной войны. В данном труде впервые представлен материал о деятельности Советов депутатов трудящихся в партизанских краях.

В научном плане рассматриваемая проблема в некоторой степени была освещена в ряде работ Агафонова А.И., Брызгало-

1. См.: Из истории деятельности Советов. - М.: Мысль, 1966; Советы за 50 лет. - М.: Наука, 196?; Кукушкин Ю.С. Исторический путь Советов СССР. - М.: Политиздат, 1967; Лепеш-кин А.И. Советы - власть народа /1936-1967/. - М.: Юрид. лит-ра, 1967; Токтоматов А.Р. Советы Киргизии в годы Великой Отечественной войны. - Фрунзе: Кыргызстан, 1969; Храм-ков Л»Н. Советы депутатов трудящихся Поволжья в годы Великой Отечественной войны. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1973; Советы - власть народная. 1917-19ьЗ гг.: Сб. докум.

и материалов. - Волгоград, IS»3: Советы народных депутатов: Справочник. - М.: Политиздат, 19У4; Пак H.Ii. Советы Таджикистана в годы Великой Отечественной войны. - Душанбе: До-ниш, 19в5; Мизарбаев А.Я. Советы Узбекистана в годы Великой Отечественной войны. - Ташкент: Фан, 1965 и др.

2. См.: Кожемякин А.М, Партия и Советы //Советы депутатов трудящихся. - 19ЬЗ. - № 12: Кадаенбаев З.Ш. Военно-организаторская работа Компартии республик Средней Азии и Казахстана в годы Великой Отечественной войны. - Алыа-Ата: Казахстан, I97U; Партия и Советы. - М.: Политиздат, 1982; Пет- , ляк Ф.А. Партийное руководство Советами на Украине в годы Великой Отечественной войны. - Киев: Вища школа, I9b6 и да

ва К.И,, Павлова B.C.* и др., где исследуется деятельность местных Советов под руководством партии по укреплению обороноспособности страны,, наращиванию мощи ее Вооруженных Сил в разные периода существования Советского государства.

В диссертации Брызгалова К.И. рассматривается место Советов в военном строительстве, анализируются основные направления, форш и методы военно-организаторской деятельности Советов в годы гравданской войны.

В диссертации Павлова B.C. исследуется организаторская и практическая деятельность Советов в предвоенные годы по вопросам укрепления единства армии и народа, политического воспитания и культурного развития советских воинов,, подготовки молодежи к службе в армии и на флоте.

Учитывая недостаточную разработанность в историко-партяй-ной науке вопроса партийного руководства Советами депутатов трудящихся в решении задачи подготовки резервов дия фронта в годы Великой Отечественной войны, его важности для определения закономерности победа советского народа над фашистской Германией, ата проблема представляет значительный научный интерес.

Цель и задачи исследования.

Актуальность и значимость теш, степень ее разработки в историко-партийной литературе, наличие большого количества неопубликованных архивных материалов, недостаточная разработка таких важных проблем как партийное руководство деятельностью органов народовластия в года войны по обеспечению фронта новыми боеспособными подразделениями, людскими и материальными резервами определили выбор автором главной цели диссертационно- . го исследования, которая заключается в следующем: на основе трудов классиков марксизма-ленинизма, партийных и советских документов обобщить опыт руководства деятельностью Советов депутатов грудящихся по подготовке резервов для фронта в годы

i. См.: Агафонов А.Й. Партийное руководство Советами Западно-■ го Урала в годы Великой Отечественной войны. - Пермь, 1974; Брызгалов К.И. Руководство Коммунистической партии Советами в создании и креплении Красной-Армии /январь 1918-март 1919 гг./. - М.,"1980;. Павлов B.C. Руководство Коммунистической партии деятельностью Советов по укреплению Красной Армяк в года довенкнх пятилеток /152Ь-*«теаь 1941/. - й'. ,1983

Великой Отечественной войнц и выработать иекоторнэ научно-практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию подготовки !1 воспитания военнообученных резервов в современных условиях.

Исходя из цели исследования, диссертант поставил перед собой конкретные задачи: во-первых, опираясь на ранее опубликованные источники и новые архивные документы, раскрыть особенности партийного руководства деятельностью Советов в исследуемый период;

во-вторых, показать сложность организационной перестройки местных органов Советской власти в условиях мобилизации народа на защиту своей страны и ее превращения в единый военный лагерь;

в-третьих, на основе ввода в научный оборот новых архивных документов исследовать основные направления работы Советов по подготовке резервов для фронта;

. в-четвертых, на основе архивннх документов проанализировать роль Советов депутатов трудящихся в достижении победы над фашистскими захватчиками.

Методология и источники исследования»

Теоретической и методологической основой диссертации явились труды классиков марксизма-ленинизма, материалы партийных съездов и пленумов. Важные выводы и оценки различных аспектов деятельности Советов, в том числе и по укреплению Красной Ар-кш, сделаны- В.И.Лениным. Более 600 его работ и статей посвя-врзы органам Советской власти.

Цринцшиальное значение для разработки теш имеют важнейшие партийные и советские документы, Практическое воплощение и дальнейшее развитие марксистско-ленинского учения о роли партии в военном строительства имеет место в .решениях ХУП и Ш съзэдов партии, УШ съезда Советов, других партийных и государственных документах довоенного периода, а также военных лет.

В исследовании широко представлены выводы и оценки деятельности Советов юбилейных документов Советского государства, материалов ХХУП съезда КШО', последующих пленумов ЦК КШС.

Фактическую основу диссертации составили документы и ма-

териалы 22 фондов /296 дел/ Центрального партийного архива и»-статута марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, Центрального государственного архива Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР, Центрального государственного архива народного хозяйства СССР, Центрального архива Министерства Обороны СССР, Партийного архива института истории партии при ЦК Компартии Украины, Центрального государственного архива Октябрьской, революции, высшж органов государственной власти и органов государственного управления УССР, Государственного архива Киевской области.

Новизна исследования и практическая значимость диссертации.

Новизна исследования определяется тем, что оно посвящено недостаточно изученной историко-партийной проблеме. В нем специально, комплексно исследуется руководящая роль Коммунистической партии деятельностью Советов депутатов трудящихся по подготовке резервов для фронта в 1941-1945 гг. Автор на конкретном историческом материале анализирует работу местных партийных и советских органов, выясняет вклад "Советов в укрепление Красной Армии, предлагает классификацию создаваемых в тылу боевых резервов, рассматривает малоизученный вопрос военно-организаторской деятельности органов народовластия .в партизанских краях. Многие документы и практический материал ранее в научный оборот не вводились.

На защиту диссертант выносит;

- анализ руководящей роли партии военно-организаторской деятельность» Советов депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны;

- результаты научного исследования, полученные в процессе изучения историкоч-партийной литературы, трудов о деятельности Советов по обеспечению Красной Армии новыми резервами;

- обобщенные данные, таблицы, отражающие суть перестройки работы Советов, особенности их деятельности в военное время; .

- научные и практические рекомендации и предложения, основанные на изучеши опыта военных лет, призванные оказать помощь в военно-патриотическом воспитании подрастающего поколения.

Апробация работы.

Основные положения и выводы диссертации опубликованы в ряде научных статей и учебных пособий общим объемом более 5 п.л* Материалы исследования, его фактические данные и теоретические положения использовались преподавателями и курсантами Киевского высшего военно-морского политического училища в учебно-воспитательном процессе, на занятиях по истории КПСС и истории СССР, а также в выступлениях пропагандистского характера перед рабочими промышленных предприятий г. Киева.

П. СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ И ЕЕ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность теш, степень ееп научной разработки, определяются цели и задачи исследования, дается характеристика источников и литературы,.сформулирована научная новизна и практическая значимость диссертации, излагаются основные положения, которые выносятся на защиту.

В первой главе - "Руководство Коммунистической партии работой Советов депутатов трудящихся в период Великой Отечественной войны" раскрывается оценка В.И.Лениным, Коммунистической партией места и роли Советов'в политической системе нашего государства, исследуются принципы и методы руководства ВКП/б/ органами народовластия в условиях военного времени.

Советы - высшая форма социалистической демократии. - "Если бы народное творчество революционных классов не создало Советов, - указывал В.И.Ленин, - то пролетарская революция была бы в России делом безнадежным"

Советы - полновластный, широко представительный государственный орган. Об этом свидетельствуют собранные в диссертации сведения о предвоенной избирательной кампании в СССР. Так,.в ходе выборов в местные Советы депутатов трудящихся в 1939 г. было избрано 1.286.734 депутата, в том числе 135 тыс. рабочих, 750 тыс. крестьян, 394 тыс. служащих . Вместе с тем

1. Ленин В.И. Удержат ли большевики государственную власть? //Полн. собр. соч. - Т. 34. - С. 305.

2. См.: Пузин Д. К итогам выборов в местные Советы депутатов трудящихся //Ьольшевик. - 1940. - Р 2. - С. 73.

-a.

автор подчеркивает пагубное воздействие на общественно-политическое развитие страны в этот период культа личности Сталина, служившейся в. 30-е годы командно-административной системы управления, грубо попирающей демократические основы советского общества .

Деятельность органов народовластия всегда была в центре внимания Коммунистической партии. "Саш по себе Советы есть ничто, ...если они не возглавляется Коммунистической партией"?-подчеркивал Н.И.Калинин.

В диссертации раскрывается особая важность руководства Ш\/й/ деятельностью Советов депутатов трудящихся в годы За- . ликой Отечественной войны. Трудности и сложности военных лет обусловили многогранность, системность и постоянство руководства партии всеми государственными и общественными организациями, в том числе и местными органами Советской власти.

Искажая сущность взаимоотношений партии и государственных органов в советском Соозе, каши идейные противники распространяют фальшивки о превращении Советов в "административные органы Коммунистической партии", бесправные и "подконтрольные" организации, лишенные реально: о политического влияния, призванные лишь навести глянец народного представительства на здании однопартийной диктатуры". Об этом пишут Р.Групп в своей книге "Политическая система социализма"^, А.Улам в книге "История Советской России"^ и др.

В диссертации на примерах деятельности ЦК ВКП/б/, Коммунистических партий союзных республик, местных партийных органов и организаций показываются основные -направления партийного руководства Советами в годы войны, опровергающие буржуазные домыслы. Автор раскрывает такие стороны партийного руко-

1. См;: Горбачев И.О. Революционной перестройке - идеологию обновления: Речь на Пленуме ЦК КПСС 18 ферваля 1988 года.-М.: Политиздат, I9ü8. -,С. 9.

2. Калинин М,И. Избоаннке произведения. - М.: Политиздат,

IS6U. - С. 5I;¿. *

3. См,: Против буржуазных фатьеификатоооз истории и политики КШС. - ¡'i.: ¡¡оллтйздат, 1980. - С. 162-iGo.

4. См.: У.алов Ü.K. Критика буржуазных фальсификаторов марксистско-ленинского учения о ру!:оводящьй * роли коммунистической паит'/л» з социалистическом" обществе. • - м.: Политиздат,

- С. 103. .

водства;

- постановка партией наиболее важных задач в условию: военного времени, мобилизация усилий всей страны на борьбу за независимость, доведение их смысла и содержания до сознания каждого депутата, всех трудящихся;

- неустанная забота о правильном подборе, расстановке, воспитании и обучении советских кадров;

- организационно-политическое укрепление Советов, изменение форм и методов юс работы, правовой основы, расширение и углубление их воздействия на проблемы страны в условиях военной обстановки, на решение задач помощи Красной Армии, фронту всем необходимым, на развитие самостоятельности, поддержку широкой связи исполкомов, постоянных комиссий и отделов со всей народом;

- война повлияла на количественный к качественный состав органов народовластия. Поэтому партия уделяет большое внимание повышений авангардной роли коммунистов, работающих в Советах, в аппарате государственной власти на местах, развитию их активности и инициативы;

- резко возросший объем задач, их сложность, обусловленные заботой о мобилизации всех сил и средств на отпор врагу, требованиями в целом военного времени, потребовали повышенное вникание парт® к организации контроля и проверки исполнения, обобщению передового опыта Советов депутатов трудящихся.

Наряду с этим исследование показывает, что на местах имели «есто случаи излишней опеки Советов, подмены их партийным* комитетами, от чего предостерегал еще в 1905 г. В.И.Ленин, обращая внимание на выяснение крайне важного вопроса "как разъединить и как соединить задачи Совета и задачи Российской социал-демократической партии"*.

Обсувдая вопросы военного времени, пленум Башкирского обкома ВКП/б/ в одном из своих решений подчеркивал, что руко-еодство Советами депутатов трудящийся со стороны партийных органов в том и должно заключаться, чтобы,не обезличивая Со-

I. Ленин В.И. Наши задачи и Совет рабочих депутатов //Лолн. собр. соч. - Г. I - С. 61.

веты, не подменяя их, направлять на решение задач, стоящих перед органами государственной власти*. Необходимость изменения сложившейся порочной практики подмены в Ворошиловградской области местных Советов парткомами вытекала из решений ЦК КП/б/ Украины в 1944 году53. К числу таких заседаний относится работа бюро ЦК КП/б/ Белоруссии, обсудившего в ноябре 1943 г, вопрос "0 работе Витебского облисполкома'"3.

Ценность системного подхода к руководству Советами депутатов трудящхся всех уровней состояла в том, что он ориентировал партийные комитеты на неослабное внимание ко всем сторонам деятельности органов государственной власти и управления, кгздая из которых не только не исключала друг друга, но и эффективно проявлялась лишь в органической взаимосвязи.

В главе раскрываются основные направления перестройки де» ятег.ьности Советов депутатов трудящихся в года Великой Отечественной войны. Ленинские указания о том, чтобы "всю работу всех учреждений приспособить к войне и перестроить по-военному"^, нашли свое новое воплощение в формах и методах работы органов Советской власти в 1941-194& гг.

В соответствии с задачами военного времени значительно расширился круг вопросов и проблем, решаемых органами народовластия, произошла в целом перестройка работы местных Советов. 0сновные принципы этой перестройки были определены в документах Коммунистической партии и Советского правительства периода войны.

Органы народовластия, выполняя решения ВКП/б/, центральных государственных органов, приняли самое непосредственное участие в обеспечении нузд фронта, в обучении советских грая-дан военному делу, в перебазировании предприятий и населения из угрожаемых районов на Восток страны, в забота о семьях военнослужащих и инвалидах войны и многих других вопросах военного времени. Автор подчеркивает, что наряду с этим с совет-

1. ВДА ЙМЯ, ф. 17, оп. 44, д/123, л. 115.

2. ПА ИШ при КПУ, ф. I, оп. 46, д. 746, л. I.

3» ЦПА НМЛ, ф. 17, оп. 43, д. 19И, л. 73.

4. Ленин В.И. Все наЙорьбу с Деникиным! //Полн. собр. соч. -Г* — С. 45.

ских оргагов не снимались и все прежние функции: активное участие в решении народохозяйственных вопросов,-забота о развитии просвещения и здравоохранения, торговли и общественного питания, жилицыного и коммунального хозяйства и др. Это требовало большого напряжения в работе. Так, с ноября 1943 г. по апрель 1944 г. Киевский облисполком Совета депутатов трудящи*-•ся принял 44 постановления, в том числе о народном образовании - 14, о здравоохранении - 5, о подготовке и переподготовке кадров для народного хозяйства освобожденных районов - 3, о государственном обеспечении и бытовом устройстве семей военнослужащих - 3, о местной противовоздушной и противохимической обороне - 2 и др.*

Условия чрезвычайной обстановки требовали создания новых органов управления жизнью того или иного района страны. К чио-лу таковых можно отнести городские комитеты обороны, состоявшие из представителей партийных, советских и военных органов. Их постановления подлежали обязательному исполнению всеми гражданами, государственными, хозяйственными, партийными и общественными организациями данной местности^. В прифронтовых районах, где по тем или иным причинам не были организованы городские комитеты обороны, важную роль играли суженные исполкомы городских Советов депутатов трудящихся. По существу они выполняли функции комитетов обороны и даже были сходны с ними по составу^. Во многих прифронтовых городах были образованы специальные чрезвычайные тройки в составе I секретаря горкома или райкома партии, председателя городского шш районного Совета депутатов трудящихся, начальника отдела НКЦЦ или милиции. От имени местного органа народовластия они решали вопросы, не . терпящие отлагательства^.

Все эти чрезвычайные органы власти, созданные в годы войны, действовали только в районах близких к фронту. В тыловых

1. ГАКО, ф. р-880, оп. II, д. 2330, л, 29.

2. См.: Лепешкин А.И. Советы - власть наоода, 1936-1967, -Н.:

Юрид. лит-ра, 1967. - С. 61-62; ЦГЕА ИМЯ, ф. 17, оп. Ь8,

д, 5Ш, л. 2; д. 519, л. 2. 1

3. См.: Зеличие подвига Москвы. - М.: Наука, 1935. - С. Ь9.

4. См.: Советская Украина в годы Великой Отечественной войны.

В 3 т.- Киев: Наукова думка, 1985. - Т.1. - С, 105.

*0 районах страны продолжали функционировать Советы депутатов трудяп$1хса, избранные в довоенный период,

В диссертации показана деятельность Советов депутатов трудящихся на оккупированных территориях страны, действуицих согласно постановления ЦК ЖП/б/ "Об организации борьбы в тылу германских войск" от 18 июля 1941 года1.

Начаетяся война создала ряд трудностей в деятельности местных Советов. Они были связаны со значительным сокращением депутатского состава, уменьшением числа руководящих советских работников, с другими проблемами. Так, за года войны из числа руководителей местных Советов выбило 90* председателей, 60,8%-шж зауеститолеЯ, более 2/3 секретарей исполкомов, а на местах оставалось но иногда болея 1/3 членов исполкомов местных Сов»-

о

тов 1-го предвоенного созыва .

Учитывая создавшееся положение, Коммунистическая партия проявляла посгояннуо заботу о советских работниках, уделяла неослабной внимание кадровому вопросу. Кооптация новых работников в аппарат Советской власти, широкое привлечение к организаторской деятельности женщин, планомерная подготовка руководящих советских работников, повшеюш их квалификации - таковы направления деятельности партия , ез кадровой политики.

Выдвинутые и вцраценныэ в года война советские кадры полностью справились со слокныык задачами военного времени. Война вновь доказала правоту ленинских идей о том, что "Советская власть - есть путь к социализму, найденный массаж труд®» щихся, и поэтоыу - верный и поэтому - непобедимый"3.

Во второй главе "Основные направления военно-организаторской деятельности Советов по подготовке резервов, для фронта в годы Великой Отечественной войны" исследуется деятельность Советов депутатов трудящихся по проведению массовой мобилизаций среди населения в Краску» Аршш, по создана» добровольческих воинских формирований, н&терпально-техническону обеспечению, ваеккому обучении н иДвйка-паяитическаму васпитанш резервов. ГГСй.; КШи в резолюциях ы решениях..,- Т. 7. - С. 229-230.

2. Си.* Советский тыд в Валикай Отечественной войне. В 2 кн. -й.: Шсль, 1974. - Кн. I. - С. ь7-аь.

3, Ленин В.И, Что такое Советская власть? //Поли. собр. соч. -Т. За. - С. 239.

"Ог укрепления армия, - учил З.И.Ланий, - зависит прочнооть республики-в борьба о империалистами, завиоит победа социализма а Рооояи и во всем мире"-*'.'

3 диссертация дается классификация создаваемых резервов. Автор выделяет два типа: войсковые и дневойоковыв резервы» Первые формировались из военнообязанных, находившихся в непосредственном подчинении военных органов, но до определенного 'времени остававшихся вне армии. Сюда же входили больные и раненые бойцы и командиры, находившиеся на излечении, но продол-жялиш оставаться а ведении Наркомата Обороны СССР. Вторые возникают в годы войны из различных добровольческих формирований, подчинявшихся местным партийным и соаатоким органам. К их числу относятся соединения народного ополчения, истребительные батальоны и формирования мастной противовоздушной обороны, партизанские отряды и спацгруппы для борьбы в тыл? врага. Характерной чертой таких вневойсковых формирований было то, что создавались они на основа добровольческого движения из'лиц, не подлежащих в данный момент мобилизация в Красную Армию.

3 создании этих р&зервов принимали активное участие вое советские люди, партийные и советские органы. М.Э,Фрунзе подчеркивал, что "военная работа у нао теснейшим образом переплетается с работой всего нашего гражданского аппарата: Советами» профессиональными союзами, кооперацией, партией..."^. О первых дней войны Советы депутатов трудящихся активно включились а бштрое и оперативное проведение по стране мобилизации граждан а ряды Красной Армии. Они помогали военным органам в кратчайший срок развернуть и оборудовать мобилизационные пункты, наладить их четкую работу, создать уолозия для медицинского обслуживания призванных граждан, для снабжений сборных пунктов хороши питанием, обеопечять политико-массовое я культурное обслуживание мобилизованных. Так, уже 22 шсня 1941 г. Терский райком партии принял постановление о мероприятиях рай-кока ЗКПчб, и райисполкома а связи с объявлением мобилизации,

1. Ленин З.И. Письмо к^асноар.ма:с;шл, участзозаэшим ао ззятли Казани // Поли.собр.соч. - Т.37. - С.96.

2. Фрунзе «¡.3. Язсрашшв произведения. - .>1., 197а. - С.226.

в котором определил персональную ответственность руководящих кадров, за своевременное вручение повесток военнообязанным, уо танаэлиаал режим работы сборных пунктов, порядок отправки призывников и охраны предприятий. Руководящий состав партийных комитетов и исполкомов Советов депутатов трудящихся закреплялся за мобилизационными пунктами для проведения организаторской и массово-политической работы. Совместно с военными комиссариатами мастные органы власти создали а городах и районных центрах Мурманской области мобилизационные пункты, скомплектовали призывные кошооии, провели большую хозяйственную работу по обеспечению мобилизуемых транспортом и продовольствием*. •

На основании указаний ЦК КПчб, Белоруссии от 28 июня 1941 г. аналогичная мобилизационная работа была развернута партийными и советскими органами этой республики. Они обеспечили регулярный выпуск газет, организовали издание листовок, разъясняющих и уточняющих, формулирующих задачи населения в военных условиях^.

Благодаря подобным мерам мобилизация проходила по всей страна в обстановке огромного патриотического подъема, массового стремления трудящихся принять активное участие в борьбе с фашизмом непосредственно на фронта.

3 исследовании отмечается работа Советов по созданию национальных соединений.'"Зев нации и народности, наоелявдив нашу страну, --писал'М.С.Горбачев, - внесли вклад в становление и развитие'своей социалистической Родины, вместе защищала ее свободу, независимость, еа.революционные завоевания от на-таотвий врагов"3, 3 1941 г. по ходатайству ЦК КГЦ б, Латвии и Совнаркома.республики Наркомат Обороны страны разрешил создать добровольческую Датышокую стрелковую дивизию. 3 предельно короткие сроки, к оовни 1941 г.,' она была ужа сформирована . Это

1. См.: Мурманокаа область в годы Великой Отечественной во'йны. -Мурмаьоа, 1978. - С.34-35.

2.-ЦДА ИМ, ф.17, ое.22, д.1216, л.9.

3. Горбачев М.С, Переотройка и новое мышление для нашей страна й для воег-о мира. - М.: Политиздат, 1987. - С.118»

4. ЦГАОР СССР, ф.6581, ОД.1.Д.132, л.14. -

было первое национальное формирование.

Диссертация на большом фактическом материале показывает роль в создании добровольческих национальных формирований органов Советской власти республик Средней Азии. В дореволюционное время среднеазиатские народы вообще не допускались к службе в армии. Советская власть предоставила трудящймся этих • национальностей равное право с оружием в рунах защищать социалистическое Отечество.' Так, только в Казахстане с декабря 1941 года по март 1942 года било сформировано 15 кавалерийских дивизий и 17 стрелковых бригад общей численностью 130 тыс. человек*.

3 января 1942 г. Ставропольский крайком партии я крайисполком Совета депутатов трудящихся приняли совместное постановление, где, с согласия Государственного Комитета Обороны, были намечены мероприятия по формированию добровольческой 0р~ даоникидзевской кавалерийской дивизии из числа бывших красных партизан и красногвардейцев. В феврале 1942 г.. дивизия после непродолжительной подготовки отправилась на фронт2.

Диссертация показывает, что важной составной часть» деятельности Советов в создании резервов для фронта била их забота о своевременном возвращении в строй больных я раненых бойцов, и командиров Красной Армии.

"Все наш трудности и мучения - ничто по сравнении с тем, - писал В.И.Ленин, - что выпало на долю раненому красноармейцу, проливающему кровь за защиту рабочей и крестьянской власти. Пусть же кавдый в тылу помнит о своем долге помогать всем, чем можно, раненому красноармейцу"3. Исходя из указаний ЦК ВКЦ/б/, ГКО СССР местные органы Советской власти обеспечи- ' ли выполнение з~ой важной задачи; Создание комитетов' пошщи больным и раненым на местах, обеспечение развертывания госпиталей, помощь им всем необходимым, удовлетворение потребное-

I. См; : Кашкенбаев З.Ш. Военно-организаторская работа Компартий республик Средней Азии и Казахстана в годы Великой Отечественной войны. - Алма-Ата: Казахстан, 1970;' - 0, 228.

2;' См.: Очерк: Ставропольской организация КПСС. - Ставтюполь, 1970. - С. 362.

3.. Ленин В.И. На помощь раненому кисноашейцу! //Поля. собр. соч. - Т. 41. - С. 156. *

гей в запасах крови, политико-воспитательная и культурно-просветительная работа среди госпитализированных и медперсонала,, постоянные дежурства актива Советов, местного населения в подшефных эвакогоспиталях - таковы основные направления деятельности Советов депутатов трудящихся по решению этой важной стороны войсковых резервов. Благодаря такой работе 85,15$ раненых было возвращено в строй1.

Диссертационное исследование раскрывает многостороннее участие исполкомов, постоянных комиссий и отделов местных Советов, их дейутатов я актива в создании вневойсковых резервов, которые была ярким патриотизмом советских ладей, одного из гак более глубоких чувств, "закрепленных века?.®; и тысячелетиями обособленных отечеств"^.' "Советологи" Запада грубо искажает шрошю-политичеокий облик советских жвдей в годы Великой Отечественной войны. Американский историк Х.Болдуин ут~ ' верадает, что война потребовала больше обращения к наадоаалио-тическому прошлому матушки-России, нежели показала.социаласти-^ ческий патриотизм советского трода. Аналогичные домыслы содержит и книга западногерманских историю в К.Макконэи и М.Кур-рана "История России и Советского Союза"3.

Опровержением этим высказываниям служат соединения народного ополчения, истребительные отряды и батальоны, партизанские формирования и спецгрушш подполья. Большая роль в год-готовке этих вневойсковых форщрованйй,' в создании из шх настоящих боевых резервов фронта также принадлежала Советам депутатов трудящихся.

В данной главе особое место отведено деятельное® органов народной власти по организации военной а идейно-политической подготовка создаваемых резервов. Исполкомы, оборонные комиссии, военные отделы советских органов постоянно заботились не только о количественном, но и качественном пополнешщ Красной Армии и Флота; "Армию военного времени, которая и бу-

I. ЦГАОР СССР, ф." 8009, оп. 35, д. 2, л. 8.

2;• Ленин В.И. Ценше признания Штирима Сорокина //Полн. собр. . соч. - Т. 37. - С. 190.

3. Си.: Критика современных буржуазных концешщй в курсе история КПСС. - Киев: Ваща школа, 1986. - С. 196.

дет настоадей Красной Армией, - указывал М,В;Фрунзе, - составит весь вооруженный советский народ... Для -этого мы должны готовить не только наш кадровый состав, а все те группы населения, которые должны влиться в состав Красной Армия при объявлении мобилизации"*.

В диссертации ка большом фактическом материале показана 'деятельность Советов по организации в стране всеобщего обязательного обучения военному делу /всевобуча/. Военко-учебшга пункты, работа с учащимися и студентами в учебных заведениях, изучение военных специальностей в кружках Осоавиахима»' обществах Красного Креста к Красного Полумесяца, физическая, подготовка в спортивных обществах стали в условиях военного времена важными центра«® подготовки будущих резервов для 'фронта. Неустанная забота со стороны советских органов способствовала военному и идейно-политическому воспитанию будущих воинов;' Исполкомы Советов депутатов трудящихся, партийные.комитета широко использовали многие формы работы: местные-газеты, радиовещание, встречи с фронтовиками, организация политических бесед и докладов и др; Й Хабаровске и Комсомольске, например, горисполкомы и горкомы ВКЦ/б/ учредили переходящее Красное • Знамя лучшим подразделениям всевобуча; Руководителями учреждений и предприятий по настоянию Советов депутатов трудящихся . были выделены для премирования лучдах бойцов я командиров всевобуча 41.000 руб. и 227 различных вещей.2 Там же, где эта вопросы не решалась как следует, в ходе обучения появлялись излияние трудности, приводившие к срыву занятий, падению дисциплины, низкой посещаемости занятий и отражавшиеся на качестве военного обучения в целом". Так било о обучением бойцов всевобуча русскому языку, которое проводилось в соответствии с постановлением Совнаркома СССР "Об язучеки русского языка гражданами, проходящим? военное обучение и не владёгадои русским языком"4. Анализируя охват таким обучением бойцов всевобуча работа показывает, что наряду с передовыми; Армянской ССР,

1. Фрунзе М.В..Избранные произведения. - С. 445-447.

2. Ц<Ш0, ф. 57, оп. 12205, д. 388, л, 40.

3.'ЦАМО/ф. 57, сгт. 12805, д. 450, л. 138.

4. ЦА'.О, ф. Е7, оп. 12305, д. 450, л. 154.

Татарской АССР, Башкирской АССР, Чувашской АССР, Мордовской АССР, Марийской АССР, Грузинской ССР, Киргизской ССР и Таджикской ССР имелись республики с низкими показателями: Туркменская ССР, Азербайджанская ССР и особенно Узбекская ССР, где не охваченных обучением русскому языку осталось 11.363 /22,4/5/ человек*.

Органы народовластия не только организовывали всевобуч, но до последнего дня войны самим пристальным образом следили за его ходом; Так, исполком Семипалатинского облсовета депутатов трудящихся за 3 месяца 1941 г. вопрос о ходе обучения военному делу населения области рассматривал па 9 заседаниях**.

Таким образом общегосударственная система подготовки боевых резервов, созданная в годы войны, была надежной основой укрепления Красной Армии;'

В данной глава важное место отведено исследованию роли Советов депутатов трудящихся в организации материально-технического обеспечения создаваемых резервов, поддержке всешрод-ных починов в помощь Красной Армии.

Патриотизм советских лвдей выдвинул немало форм помощи фронту, во х\лаве которых стояли партийные и советские органы: двйяение-.за создание фонда обороны, сбор средств на строительство боевой техники;' сбор среда населения различной теплой одежды и обуви, других вещай. Органы народной власти повсеместно развернули активную организационную и пропагандистскую работу по расширению границ всенародного движения, по обеспечению его массовости.

Особое внимание э исследования обращается на вклад сельских тружеников, сельских Советов в дело материальной помощи фронту. Так, при непосредственном участии местных Советов Тамбовской области колхозники в течение 2-х недель собрала 40 млн. рублей на строительство танковой колонны "Тамбовский колхозник". За это ош были удостоены благодарности от имени Красной Армии^. Следуя примеру тамбовцев, за короткий срок

1. ЦАШ, ф." 57, ОП.М2305, д. 969, л. 8.

2. См.: Кайуолдик С.К. Советы Казахстана в годы Великой Отечественной войны. - Алма-Ата, 1969. - С. 42.

'3. ЦИ», ф. 57, оп. 12305, д. 976, л. 27, 29.

собрали я сдали в Госбанк 72.421 тыс; рублей на строительство авиазскадрильи й 81.020 тыс;* рублей на строительство танковой колонны "Азербайджанский колхозник" сельские труженики Азербайджана*. И таких примеров множество;

Советы депутатов трудящихся всегда внимательно изучали предложения населения, своевременно подчеркивали их,-заботились о том, чтобы почины советских патриотов были на актом благотворительности, а делом общегосударственной важности.

В заключении диссертации содержатся обойденные оценки исторического опыта КПСС по привлечению органов народов® стия к подготовке резервов для фронта, высказываются некоторые предложения я практические рекомендации:

'Г. Для полного и всестороннего освещения деятельности Коммунистической партия по осуществлению руководства работой Советов, их участием в решении задач укрепления Советских Вооруженных Сил необходимо продолжить изучение и обобщение опыта КПСС, в данной области; Телами специальных исследований могли бы быть: "Руководство Коммунистической парим деятельностью Советов депутатов трудящихся по укреплению Советских Вооруженных Сил в послевоенные годы./1346-1985/"; "Партийное руководство Советами народных депутатов по совершенствованию обороя-йо-массовой работы в послевоенные годы /1946-1988/" я др;

2;- В ходе подготовка к изданию 10-томной истории Веткой Отечественной войны следует ваделить отдельную глазу о деятельности органов Советской власти по оказанию помощи фронту, з организации всенародной поддернки Красной Армии,

3; Кафедре истории КПСС совместно с кафедрой научного . коммунизма и военного права Военно-политагческой академии шеяа В ,И'; Ленина подготовить а издать .тонограф» "Советы и Вооруяен-гше Сялы СССР",

4. В ходе преподавания общественных наук шире и полнее использовать' многогранный опыт деятельности Советов, в том числе и в военных, вопросах; Целесообразно пропагандировать заслуга партии и руководимых ею Советов по организации вооруженной .защиты Советского государства для военно-патриотического

I. ДНА. ИМЯ, ф. 17, оп. 43, д.- 2,- л. 9.

восштания советских лвдей, для более глубокого уяснения положений марксизма-ленинизма в этих вопросах.

5. В системе политической подготовки офицеров, прапорщиков и мичманов, старшинского и рядового состава ввести раздел "Политическая система Советского государства, история становления и развития. Роль государственных и ойцественных организаций в защите социалистического Отечества".

6. Командирам и политработникам шире оказывать практическую помощь местным Советам народных депутатов в организации военно-оборонной работы в школах ДОСААФ, в военных комиссариатах во время сбора призывников.

. 7. £анансово-бвджетным комиссиям при исполкомах Советов продумать вопрос о дополнительном финансировании оборонно-массовой работы в технических кружках ДОСААФ, для обеспечения перехода от просветительства к приобретений учащишся практических навыков защитников кашей Родины.

Ш. ПУБЛИКАЦЩ ПО ТБМЕ ИССЛЩЦОВАШЯ.

I; руководство КПСС деятельностью Советов депутатов трудящихся по подготовке резервов для фронта в период Великой Отечественной войны /1941-1945 гг;/. - Киев г КВВЩУ, 1986? -2?8 пул;-

2;- Вй! Ленин, КПСС о роли партии.в деятельности Советов: Учебное пособие;- - Каев: КВВМПУ, 1987^,- 1,8 п. л.

Общий объем публикаций - 4,6 п.М

У а®;- Володин»

Подписано в печать 20.10.8Й>ормат 60X84/16 Г- 458351 Объем 1,25 печ. лист. 1 Учетно-издат. листов— 1,1

Типография ВПА имени В. И. Леиина Заказ 1154