автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Русская провинция в годы реформ Петра I (административные преобразования, фискальная и социальная политика в Сибири)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Русская провинция в годы реформ Петра I (административные преобразования, фискальная и социальная политика в Сибири)"

'Б ОД РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

... УРАЛЬСКОЕ ОТДЕШИЗ

I ■ " ИНСТИТУТ ИСТОРИИ И АРлШДОГЙЙ

На правах рукописи УДК 947(470.5)*622.631.3(470.5)

Акишн Михаил Олегович

РУССКАЯ ПРОВИНЦИЯ^ года РЕФОРМ ПЕТРА I (АДМИНИСГРАТишш ПРЕОБРАЗОВАНИЯ, ФИСКАЛЬНАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СИБИРИ).

Специальность 07.00.02 - отечественная история.

Автореферат диссертации.не соискание ученой степени кандидата исторических наук

З&атвришЗург I9ЭЧ

Работа дополнена £ Институте истории и археологии Уральского отделения РДН, при поддержке! "Международного. научного фонда".

Научный руководитель

Официальные оппоненты

- доктор исторических наук, профессор Н.А.ШНдНКО

- доктор исторических наук, профессор Н.*. ДЕМИДОВА

- кандидат исторических наук, доцент В.И.БАДД1И

Ведущее учреждение

- Санкт-Петербургский государственный университет, кафедра истории России

Запита состоится 23 ноября 1994 г. в часов на заседании специализированного совета Д.003,87.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Институте иотории и археологии Уральского отделения РАН

620219, г.Екатеринбург, ГСП-340, ул.Р.Ьсксембург, 56

С диссертацией южно ознакомиться в библиотеке Института иитории и археологии УрО РАН

Автореферат рааоол&н ^^

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат исторических наук

АРТЕМОВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Тема и ее значение. В конце ХУП в. правительство молодого Пета I столкнулось с целым узлом социально-политических проблем. Вй-ервых, сословие служилых людей, игравшее видную роль в хозяйстве ключевую в земском самоуправлении страны, оказалось неспособным ыполкять овою основную задачу - защищать Отечество от регулярных г энных. .армий европейских государств. Вэ-вторых, пресечение динес-ии Рюриковиче:" и Смута привели к кризису традиционного восприятия, •»рекой власти обществом, индивиды и целые группы стали претендо-ать на насильственное изменение общегосударственной политики (са-озванчество, дворцовые перевороты). В ХУП в. это ярко проявилось ; восстаниях 16^ г. и бунтб московских стрльцов 1682 г. Наконец, оеводско-приказной аппарат, возникший в результате реформирования ваном Ш порядка управления удельным княжеством и окончательно офор-ивпийся при первых Романовых, все более демонстрировал свою несло-обность править огромной страной в новых внутриполитических и меж~ ународных условиях.

Выход из назревшего кризиса Петр Великий нашел в идеях Рацио-' ализма и западноевропейского абсолютизма, что вело к подрыву ооо вы средневекового общества - господства традиций.. Свою власть арь обосновывал уже не только божественным правом и патримониаль-ой теорией, но, главным образом, - разумной деятельностью на "об-ее благо". Вели право Московской. Руси ~ закрепленный законом прз-едент (обычай), то законодательные акты Петра I основаны на тэо~ иях и идеях европейских юристов, ноелт учредительный и всеобъен-ощий характер.

При Петре Г сохранилась сословная неравноправность в обществе; родолжился процесс формирования обцэгосударственного подданстве.: сэ подданные независимо от сословной принадлежности должны быть авьы перед верховным сувереном - монархом, что предполагало лик-кдацив аристократических вольностей, политического значения церк-и, регламентирования статуса каждого сословия в рамках всей России.

Не м'ггод социальной политики принципиально изменился - ¡и. сме-у естественному ^оркировэнию сословий прияло социальное хонструи-эвпнда государства. Слу:олке "по отзчестэу" были праобразеванн в зелггие с ¿дкн:.м статусом - "аля/етст»^'. СЬуитлмй "прчбор" цар& :ч?л голкоатьг упразднил. ,Уких.и1а:г.ОЕаи со ста а всмеа ячьих, дворцо-,

ьых, церковных крестьян. Одним росчерком пера Петр 1 создал новое обширное сословие - государственных крестьян. Наконец, совершенно новые черти приобрело "городское гражданство" - опоре коммерции и промишленности, столь необходимых преобразованной Росси::. Социальная политика обрела ясную цель - поставить кслдого подданного на службу "общему благу".

Параллельно социальной реформе ила фискальная. Материальные потребности эпохи преобразований и войн вали к неуклонному росту налогового гнета. Но дело не исчерпывалось только этим. В царствование Петра I резко усилилось пряное налогообложение, на смену многочисленным денежным сборам с двора приызл единый подушный налог.

В начале ХУЬ в. в России произошло окончательное ооособление "статской" службы от военной, били проведены три крупные административные реформы: Ратуши IÓS3 г.; учреждение Сената в Г711 г. и губерний; создание коллегий"и провинциальная реформа. Эти реформы, а также введение "Габели о рангах" 17¿2 г., закрепившей принцип Л1 чной выслуги, и замена окладного жалованья жалованием за должность с ликвидацией практики "кормления от дел* привели к завер^е-tiUít процесса становления российской бюрократки.

Реформы Петра I стали принципиально новым этапом в истории мастного сословного представительства в России. В это время были заложены правовые основы развития дворянского самоуправления, большие привилегии получило торгово-промыг-лонлое население городов. "í'ojxwcKoe гражданство" стало, пользоваться развитым самоуправлением, созданным на основе опыта ¿вропы.

Преобразование России, вызов, брошенной Петром I средневековому обществу, широкое использование опыта гврспы вызвали разнородную, но мощную оппозицию. Крестьянство - основная часть населения страны - сохранило традиционный уклад жизни, сло:»ло проходило принятие новых ценностей дворянами и горожанами. Лменп ближайшее окружение Петра 1 после его смерти стало инициатором контрре^орм. ¡коллизия между новациями и традициями, характерная для лгбого общества, очень ярко проявилась в царствование Петра X.

До опохи реформ Россия состолх.ь из ряда облаете;: с резкой мастной экономической и социально-пслетической спецификой. Преобразования несколько уьн,ици;гвьли ату ¡^сти^ь сг.~ц;:-.ику, была создана единая администрагигио-*ис«сьдьл&л слсгвмс, глч^ж проводиться общая щоштлейля и социальная похабила. ¡«ос^едкее особенно

(ажио для Сибири. В конце ХЛ1 в. здесь завершился процесс служилой [ промышленной колонизации, движения "встречь СЬлнцу", сфорнирота-;ось и стало численно преобладать крестьянское и торгово-промывкэн-юе население. В хода реформ Петра I Сибирь окончательно провратя-¡£сь. в органическую часть Российского государства.

Таким образом, изучение истории Сибири в годы реформ Петра I юзволяет рассмотреть целый комплекс важных проблем, определяющих тучную актуальность настоящей работы: специфику проведения в крае :оциальиых, фискальных и административных реформ; их влияние на развитие Сибири; отношение различных групп сибирского общества к зе^ормам Петра I; рост городов и усиление городского самоуправления; формирование местной бюрократии. Решение этих научных проблем име~ эт большую общественную актуальность. Влияние горожан на политичес-сую жизнь -рег.юна и страны, прямое налогообложение, всевластие раэ-зращенной и эгоистичной бюрократии - фундаментальные структуры по-зоедневности современной политической жизни.

Объектом изучения в работе является история политической, куль-;уры русского населения Сибири начала ХУШ в., ее предмет - коллизия !еаду властью и обществом в крае в годы ре^рм Петра I.

Историография. Начало собиранию и осмыслению источников о проведении реформ Петра I в Сибири положил Г.Ф.Миллер. В ходе академи-шской экспедиции 30-х гг. ХУй в. им был сделан большой объем копий ; документов воеводских канцелярий, созданы описания сибирских уеэ-50в, составлен список воевод. В XIX в. эту работу продолжили Н.Н,Ог-юблин, И.П.Кузнецов-Красноярский; Н.К.Чупин и др. Они публиковали гсточдаки, обзоры архивного материала и справочные работы, подготовили несколько интересных исследований о конкретных событиях и лв-зях Сибири начала ХУШ в. В 1880-х гг. под редакцией А.И.Тихонова в цвух книгах "Памятников Сибирской истории" были изданы' миллеровокие копии документов петровского времени. Ряд ценных наблюдений по истории Сибири начала ХГЩ в. сделали П.А.Ояоецов, В.И.Вагин и др.

В XX в. Я.Е.Водарскии, Г.А.Леонтьевой, Н.М.Шепуковой, Н.СКмоль «новый был создан ряд ценных работ о народонаселении Сибири в начале >7Ш в. Глубокое исследование итогов 1-й.ревизии по архивным документам и описаниям Г'.а".Миллера провала М.Н.Громако, ее работу продолжил А.Х.Элерт.

Но ль >ю ¿; материал и ценнне наблюдения по рзд яичным еспоадам ис-гс.ри;; С;я;ири начала лУи в, содержится з работ г*х по исторли отделыи*

б

(В,Н.Шерстобоева, С.В.Бахрушина, А.А.Преображенского, В.А.Александрова, Н.А.Ыиненко, Н.¿.Емельянова, Г. 4. Бы.л ни). 3 фундаментальном труде об илимской пашне В.И.Иерстобоеву удалось показать складывание сословных корпораций и их взаимоотношения с казенными властям;: в начале в.

В работах В.И,Чуйкова, З.Я.Бояршиновой, М.М.Громыко, Н.А.Ыиненко показано формирование сословия государственных крестьян в начале ХУШ в., его податные тяготы и развитие самоуправления. Сибиреве-дами (Н.И.Никитиным, И.А.Миненко, А.С.Зуевым, А.Р.Ивокиьым) изучена политика петровского правительства в отношении служилого "прибора", участие служилых в хозяйственной и общественной жизни края. Обращались они к к конкретным биографиям служилых людей и администраторов Сибири начала лУ& в. (Л.А. Гольденберг, Е. 1!.Дергачева-Скоп, Э.А.Пен-зин, А.Т.Шашков и др.).

Проблемы административных преобразований в начале )JL в. поднимались в трудах Н.4.Емельянова и Г.¿.Быкони. «йзрмированае сиб!фских подьячих изучено Н.Н.Оглоблиным, Н.«. Демидовой, Г.А.Леонтьевой. Большая работа проделана историками по изучении восточносибирских восстаний конца ХУП в. (Н.К.Оглоблин, С.В.Бахрушин, В.А.Александров), истории сыска Д.Л.Полянского о злоупотреблениях воевод (Н.Д.Зодьнкко- ' ва). В трудах Н.Н.Покровского, А.А.Преображенского, Н.Ь.Голиковой, И.В.Побережниксва, Р. Г. Лихо и собран и глубоко проанализирован большое» материал о политической культуре сибиряков эпо.\и реформ Петра I. Обобщающей работы о проведении социальных, ^искальн^ и административных реформ Петра I в Сибири до сих пор пе создано.

Целью исследования является комплексное изучение социальных, фискальных и административных преобразований Петра I в Сибири. Задачи работы вклсчаат; I) анализ изменений в правовом положении трзх основных сословий Сибири (служилых лгдей, "государевых" крестьян, купцов и посадских), их отношение к реформам и разви-.ле самоуправления; 2) изучение политики Петра I по уни^икацгч сибирской фискально! системы в ходе податной реформы; 3) исследова.пяе процесса ¿ормирова-ния бюрократии в ходе реформ Петра I.

Хронологические ракки исследования охЕатываьт зпоху ре-^орм Петра I с ее ближейпих предпосылок и подготовки (flC-е гг, й'П в.) до ш чала контрре^орм преемникам;! императора, которое внесли коренные its менонит в местное управление- и жкгкг.льнн сиотен} России (±¡.17 г.).

Территориальные рамки исследования ограничивается той административной целостность!!, какой были в начале ХУШ в. Восточное Поморье и Сибирь. В .¡700-х гг. эта территория находилась в компетенции Сибирского приказа, в Г7Ю-х гг. вошла в состав Сибирской губернии, в Г719-Г72^ гг. была разделена на Вятскую, Соликамскую, Тобольскую, Енисейскую и Иркутскую провинции. 3 рассматриваемое время она обладала общей социальной спецификой.

Подход и методики исследования. Административные и фискальные преобразования, политика по изменению правового положения различ-. ных слоев сибирского общества в годы реформ Петра I рассматривется в контексте социальной истории. Большое внимание уделяетоя не только формальной характеристике местного управления, но и выяснения роли неформальный связей в его функционировании.

Главным методом исследования стало эмпирическое обобщение. Изменения в структуре управления, положении сословий, фиске предполо-гали формально-юридическое и источниковедческое изучение законодательства. Изучение конкретных социальных процвосов, состава чиновников и выборных от крестьян и горожан вело к биографическим и генеалогическим розгеканиям,

Источниковой базой работы являются документы из 25 архивных фондов и 3 собраний рукописей. (РОДА, РГИА, архив ШБ.ОИИ, ОР РОБ, ГШ), ГАСЮ", ГАТюО, Т4 ГАТвО), й. также материала, содержащиеся в "Полном собрании законов", "Письмах и бумагах Петра I", "Дс- кладах и приговорах Сената", "Памятнике« Сибирской истории" и др. Законодательные акты дали сведения о преобразованиях в структуре управления, налоговой системе, положении сословий. Реальные изменения в жизни сибирского общества, составе местной администрации исследовались на основе делопроизводственной переписки, судебно-следот-венннх дел, челобитных сибиряков, документов мирских властей* переписных и ревизских книг.

Наряду с документальными источниками использовались нарративные (сочинения й.й.Ограленберга, В.И.Геннина, И.К.Кирилова и др.). Они содержат ценные сведения о преобразованиях начала ХУШ в., показывают реакцию современников на реформы Петра!.

Научная новизна исследования заключается в Том, что ¿первые предпринято комплексное изучение истории Сибири в эпоху рефора Петра. X. В научный оберот вводится болызоИ архивный материал»

Апробация диссертации прошла на трех студенческих конференциях в Новосибирском университете, двух научных конхерь.-щиях по истории казачества в Института истории и археологии УрО РАН, научной конференции в Уральском университете.

Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы при создании обоб^ащих работ о реформах Петра I, истории Урала и Сибири, при чтении зузозских спецкурсов, в краеведческой работе и популяризации исторических знании.

Огруктура работы, ¿иссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Изложена на ч!^ страницах. Описок использованной литературы и источников включает перечень ¿6 фондов 8 библиотек и архивов, 216 наименований монографий и статей.

ШТДОЕ (ВДЗРаАНИЕ РШУГи

■Во введении обоснована актуальность исследования, дана постановка проблема, определены предмет, хронологические и территориальные рамки исследования, сформулированы его цели и задачи, проанализирована степень изученности проблемы, охарактеризованы использо- . ванные источники.

Глава первая - "Социальная политика" - включает четыре параграфе

§ X. Служилые люди.

Сибирский "прибор"- сыграл реваюцую роль в русском движении на восток. Походы В.Атлвсова на лиычатку и ^Ксзыревскогс на Курильские острова завершили это двоение. В годы реформ Петра X сибирские слудилые участвовали в походах за "яркендским" золотом и обороняли ки.:ные крепости, защищали сибирские уезды от шбегов кочевников и сдерживали китайскую агрессию. Многообразны были административные обязанности служилых ладе/; посыльными у казенных властей, ясачными сборщиками и крестьянскими приказчиками, таможенным.. головами а целовальниками в северных городах и т.д. Больное значение служилых в кизни края предопределило сохранение этого сословия в ХУк - XIX в.

Но и в Сибири бй! проведен котле к с мероприятий, легации в русле политики Петра I, направленной на ликвидацис приборного войска. Уьв в конце в. глава Сибирского приказа А.А.жниус составил "табель", предпологаваув сокра£е.ые численности служилых людей и умеиь-¡*ькиь окладов их ¿.алошния. и X/¿3 г. кн.Л. Солнцов-Засс-кин, руководивши»: "свидугельстаом ду-м во врелч * рс-визип, воойд« 1г.{агд«1кл

шбирский "прибор", записав его в крестьянское и посадское тягло, днако действия переписчика вызвали отпор со стороны губернских ластей. Сибирский губернатор кн.К.В..Долгоруков составил в 21 ¿^ г. штаты" городовых казачьих команд, добился от Сената их утвержде-ия и возвращения сибирских служилых людей е. разряд неподатных.

Наряду с сокращением численности служилых лпдей была про веде -а унификация сословия - ликвидированы "чины" стрельцов, затинди-ов, пушкарей, "литовского списка" и др.; "аггаты" Долгорукова со-ранили только "чины" казаков, детей боярских и дворян. На сибиро-и с служилых' были распространены некоторые черты регулярной армии -силилась власть командной верхушки, ей дали обкчные армейские вания, стали учить казаков "пехотному строю" и т.д. В начале ХУШ в. "прибора" собирали экстроординарные налога, брали рекрутов.

Несмо1ря. на сокращение численности "прибора" в него продолжали зрстать лиц из других сословий, даже ссыльных (московских стрзль-зв, пленных шведов). Запрещение этой практики стало проводиться, в эды I ревизии. Перепись ремеоленников 1733 г. свидетельотвует о зсподстве служилых в этой сфере во всех сибироких городах. У них гали появляться весьма крупные предприятия. Так, атаман пеших катов Тюмени Иван Михайлов отлил в своей кузнице в 1670/71 - 1693/9*1

34 пушки. В 1715 г. кузницу расширили и его сын Елизар Коло-' >льников с братьями изготовили для яркеидских походов 14 мортир к гаек. Запись служилых в посад во время Г ревизии подорвала згу их »ятельность. Сельскохозяйственные занятия "прибора" почти не по* градали в начале ХШ в.

В конце ХГП в. в Сибири проявился тот же социально-лолитичео-1,1 кризис, который был характерен для всей России - в 1695-1699 гг. >асноярск, Нерчинск, Иимсх, Иркутск и забайкальские остроги были ггрясены мощной чредой восстаний,. Ухудшение социального статуса и сериального положения служилых вызвало отпор с их стороны: в ? 03 г. томичи изгнали "иноземца" А.Зинга, назначенного головой пе-[х и конных казаков; около 1702 г. тюменские казаки отстояли свое-| пятидесятника Н.Захарова, которому грозили кнут и ссылка за "не-тстойние слова"; в 1705 г. казаки Тары также отстояли голову с.*у-!льа татар М.Черэдова, обвиненного в подаче "ложной сказки"; э 07 г. те г.е тарскке .хамки доб/лгсь ограничения власти Н.Чзрздэ-., злоупохребхявгего дояаности ротхвс??«; л 17 Л г. тобслыш«

казаки добивались перемены своего командира С.Карушевского; в Г71В-17¿2. гг. красноярские -служилые настояли на отставке коменданта Д.Б. Зубова; з ¡722. г. тарскце казали отказались принести присягу по указу о порядке наследования престола.

В 1705 г. по сибирским городам прокатилась волка неповиновения указу о бритье бород, сопровоадавиаяся старообрядческими гарями. А в 1706 г. служилые люди "всех сибирских городов" подали царю челобитную о разрешении км не брить бород и не носить "немецкого" платья. Петр I удовлетворил эту просьбу сибиряков.

Но эти выступления потеряли прежнее легитимное обоснование борьбы верных подданных со злоупотреблениями чиновников, действовавшее в ХУП з. В Г7С6 г.. в Сибирь был прислан указ, грозивший смертной казнью за колдектившЛ; "отказ" от места администратору. Восстания начала в. стали лишь слабым отзвуком бунтов ХУЛ в., а пасло реформ Петра I вообде прекратились. Политика сокращения "прибора" и его регуляризации достигла цели - роль служилые людей в политической жизни края резко уменьшилась.

2 2. "Государевы" крестьяне.

В результате проведения 1 ревизии и податной реформы было скормлено сословие государственных крестьян, В него вошли как бия- _ иие "государевы" (пашенные и оброчные) крестьяне, так и некрестьянское население, занимавшееся сельским хозяйствам - слу&илие люди и их наверстанные родственники, отставные солдаты, "гулящие леди" и т.д. Включение'в сословие государственны* крестьян означало для все;< вошедших в него категории населения ухудшение правового статуса - крестьяне были прикреплены к тяглу, введена паспортная система, что затрудняло"вертикальную и горизонтальную мобильность да* продстагитолой отого сословия.

Но ьти юридические ограничения слабо отразились на повседневной .¿изни сибарскои деревня, у ¿саенно^ администрации не хватало сил /ля элективного контроля, ¿ели в ХУП в. снсирск.и крестьяне успешно отстаивали свое право перехода, то в .¿О. в. ль менее успешно право побега. Исследования ¡4.'.<.Громыко показывают, что в течении всего лУк в. крестьянская обгиьа сохрьняда значительную самостоятельность от местных властен. Сибирские крестьяне» безбоязненно решались на "мирской" г^отесг против злоупогресленай чиновников, ио атом говорят события а ¡¡¡.икекпх слобода.'. Г? л г. и в Еердском о отроге ^¿ч-ИД, гг.

§ 3. Посадское строение.

В ХУП в. сибирский город был главным образом опорным пунктом колонизации, административным и церковным центром, большую роль в нем играли служилые люди "по прибору". В конце л/П в. только з То-Зольске, Тюмени и Енисейске было более 450 дворов посадских людей, в Верхотурье, Томске и Иркутске - Ю0-2С0 дворов, а в Еереоове, Кецке и Нарнне посадских не было совсем. В результате реформ Петра I посадское население Сибири значительно выросло, во многих городах укрепились посадские общины.

Сибирские посадские люди щироко занимались земледелием в уиерб своей сословной монополии - торгово-промышленной деятельности. мо податной |«форны б этой сфере повсеместно в Сибири господствовали служилые люди.

Политика Петра I была направлена на укрепление сословной монополии посадов на торги и промыслы. Наиболее яркое воплощение в Сибири она нашла в деятельности кн.И.В.Солнцева-Засекина. В Г72Э г. он записал только в тобольский посад и цехи 258 служилых людей, 'в Сэленгинске и"острогах - 25 служилых, 19 захребетников и бобылей, !■ подьячего. Источники свидетельствуют, что в. основном запись била добровольной, но приценялось и насилие, Пооледнео позволило губернатору кн. М.В.Долгорукову, отрицательно относившемуся к этой мере, заявить, "что дворяне, и Дети, боярские, и служилые многие, не хотя быть в службе, записались в посад и в цexi а иные многие записаны Оолнцевым-Засекиныы из-за принуждения ево, бив батоги".

Казенные власти оказывали поддержку богатым посадским в развитии их предпринимательской деятельности. В П00 г. крепостной, оружейник Н.Пиленок с родней, был выкуплен казной и переведен из Суздаля в Тобольск, где-основал оружейную мануфактуру. Три наиболее крупные кожевенные предприятия Тюмени освободили в 1716 г. о«' уплаты десятой деньги, а владельцы двух из них посылались в Москву учиться "делать кожи с ворванью". Тобольский (по другим источникам, томский)' купец Р.Шайдуров основал в 20-х гг. ХУЛ! з. порвнй в Сибири стекольный завод и вывез для работы на ном мастеров с Украины тахиэ с помощью казны. Но вместе с тем горожане были об-ремзкекы непосильными налогами и слухами, подвергались постоянному грс^егу со стороны ч:аюлнихоя-"ли;.'ошц08и.

§ Городское самоуправление.

В 1699 г. правительство Петра I пошло на крупную реформу - были учреждены в городах ратуши, которые стали собирать налоги с горожан, ведали их в судебном и административно« отношении. 2той реформой Петр I стремился ограничить произвол и коррупцию "приказных людей". Но в Сибири эта реформа не была проведена. Судья Сибирского приказа А.А.Хмниуо сумел убедить царя в необходимости сохранения в крае воеводской власти, ссылаясь на слабость посадов и запугивая монарха возможностью "шатостей" и "измак". Вместо того, чтобы разоолать по сибирским городам грамоты об обсуждении на посадских сходах условий реформы, в Сибирском приказе уже после именного указа о нераспространении на Сибирь этой реформы были составлены "допроси" и собраны под ними подписи служилых людей, прибывших в Москву по казенным нуждам. "•Допросы" поддерживали позицию Шниуса. Зта позиция объясняется стремлением думного дьяка в корыстных целях сохранить в прежнем виде воеводско-пркказное упревление в крае -он покрывал в это время злоупотребления проворовавсихся сибирских воевод, а в 1703 г. сам попал в царскую опалу, будучи пойман на попытке дать крупную взятку А.Л.Меншикову.

В Восточном Поморье ратуши бшш учреждены. Исследования A.A. Преображенского показывает, что посадское самоуправление здесь действовало активно, но власть в нем находилась в руках у богатых горожан, что визивело протест "мелокочнах".

В Сибири городское самоуправление с лЛ1 в. возглавлялось земе-ь.ш-ш старостами, действовали' посадские сходы. Старости активно отстаивали интересы посадов, что проявляется в мирских челобитных горожан, посвящаннкх не только фискальным вопросам, но и благоустройству городов, борьбе со злоупотреблениями чиновников.

В £7 22-Г/23 гг. в Сибири были учреждены магистраты. В соот-ветствал о закснода'и^оством к власти в них пришли богатые купцы. Документы свидетельствуют о независикости горожан от чиновников в зто время. Так, в ходе податной реформы многие служилые, спасаясь от рекрутчины, записывались в пссад, а городские власти отказывались выдать их даже губернатору.

Об отношении горожан к oro.i реформ.: свидетельств^ит доноиенид президента Тобольского магистрата л.и.;.»аглоаь. Ъ г. он просил разрешения у Анны Иоанксвны на строительство в Тобольске за ¡¿ирс-

ко а счет казенна* црркЕи а дв^мд богадельнями и и колой. В ¡735 -и чС гг. он добивелся у императриц ¿она и Ялизаветы восстановления магистрата в Тобольске в соответствии с законодательством

Петра I.

Глава вгорад - "тискальная политика" - включает четыре параграфа.

§ х. Переписи населения.

Переписи являлись важнейшим инструментом фискальной и социальной. политики государства. Они давали основ/ для проведения п-'реоб-.оленая тяглецов, документировали их сословный статус. В диссертации показано, что переписи становились катализатором массового протеста сибиряков. Уже перепись 1680-х гг. Л.Посшчаьа привела к секс созданиям на р.Тегени тюменских крестьян и красноярских староверов, массовому бегству хлебопашцев к* Вархотурского уезда. После проведения переписей в начале ХУЦ в. на царское имя посыпались мирские челобитные, а которых сибиряки говорили о на-поснльности "новонакладних" налогов. Перепись СОЗ г. в Кунгуре стала одно.1 из причин восстания уездных крестьян.

3 Л г. кеЛго роде кие крестьяне "со всяким мучительным страхованием били, и рубили, и грабили" кн.3.Мещерского и его солдат, послании*, для переписи Тобольского разряда. Новый источник, современней событиям, показывает, что восстание ишшских крестьян х/г. било спровоцировано выявленной приказчиком С.Немтиновым. утайкоЗ от переписчиков по разным слободам от 51 до 68 % тягла-йоа. I ревизия стимулировала вспышку в 1722 г. бунта в Таре и серии старообрядческих "гарей".

Сцравеьш своих крестьян от переписей и крупные землевладельцы. При проведении I ревизии А.Н.Демидов переписчиков на свои заводи просто не пустил. В 1695 г. переписчик И.Полозов обнаружил в Тобольском уезде архиерейское с.Воскресенское, заселенное бегдыуи и неучтенное в перепись Л.Послочина. Зэ время свидетельства по I ревизии во всех церковных вотчинах била виявдена массовая утайка тяглецов. Пользуясь коррумпированностью властей, выборные от городов и деревень облегчали такиа образом поддтныз тяготы сво же миров. С размахе утагии от переписей свидетельствуют дгнказ Г.*. киллера: по разним сибирским уездам он эшвох на ЭС-ЛЗ % сосела-н.и Сольпз, чз>4 их учли во грека 1 в 2 реалзвл. Псслз 6/егь в ¿а-

ре и старообрядческих самосожжений в Сибири (в £728 г.) числился только I "записной, раскольник".

Все сказанное выеэ заставляет с крайней осторожностью относиться к итогам переписей. Но все же они позволяют сделать вывод о быстром росте населения Сибири в.годы реформ Петра X, в том числе за счет беглых из Европейской Росс™, § 2. Рекрутские наборы.

На основе справки, представленной в Л 35 г. из губернской канцелярии в Сенат, можно установить все рекрутские наборы, проведенные в Сибири в начале ХУй в.: дьяка А.Ратманова в £703 г., в 1705 г,, стольника И.Бибикова и дьяка ЛЛокурова. в 1709 г., в 17 П г., в 2723 г., два набора в 1716 г. ("в натрозы" в С.-Петербург и в Иртышские крепости}, в 171В г., три набора в Л19 г., два набора в 1721 г., в 1723 г/, в Г?24 г., в 172В г. Всего собрали 29770 чел. '(седьмая часть мужчин от итогов I ревизии), в том числе в Москву и в С.-Петербург было отправлено 24692 чел., в яр-кэндсхие походи - 3*Й9 чел., в сибирский гарнизон - 1629 чел.

Наборы первых двух десятилетий ХУШ в. в основном носили через вы чайный характер, но уже в Г7Ю-х гг. рекрутов начали собирать с установленного количества дворов (дуй м.п.). Уже в это время мирские власти набирали рекрутов внутри сбкш на основе "рекрутских очередей". Новобранцев для армии в основном поставляли служилые леди, посадские, крестьяне и ямщике. Набор 1719 г. затронул "церковников а их свойственников", 1721 г. - ясачных "иноземцев".

Попавшие в результате рекрутских наборов в армии сибиряки приняли учлзтио в Северной войне - сибирские полки прославились почти во всех крупных сражениях и компаниях. В самсй Сибири был с^ормироЕан военш.'Я гарнизон, состояваиЛ в 1720-х гг. из 3 по;;от-иих к I дрецувсхого полков. Но не стоит забывать и о том, 'что рзк-ру/ские наборы стимулировали массовое бегство, привели к усиленна разбея'. а грабежей.

§ 3. Прямое налогообложение. .

^протяжения пгрвкх двух десятилетий ХУШ в. происходит не-' ¿хюнныл рост государевой десятинной пасни, хлебного и денежного оброков, постоянных и черезаычайкых налогов; наиболк интенсивно агэг рост ейл в 1700-у гг., тогда же денежные налоги стали прегос-«сдеть по обьску' иатурельяке.' В гг. указам:: кн.л.Л.Гггари;>{

^гтьнаЕяип?ьгй сбоем окде-гни.». сбор:::: о двора, чгс

подготовило владение единого подушного налога.

В конце СаверАой войны денежные и натуральные налоги достигли в совокупности JD руб. с крестьянского двора, а при внутрим.чрс-хол раскладке - до 25 руб. с двора в деревне и 2GC руб. в городе в год. Окончание Северной войны позволило губернатору кн. А.л. Черкасскому умзньыить денежные сборы с двора, но объем государевой пашни и хлебного оброка увеличился.

Введение подушной подати сильно облегчило положение сибирс;са.\ крестьян: подушшй оклад з 17¿к г. оказался ниже сборов с двора в ZJ¿£)-Z¡¿3 гг. на 64 %, но дане после отого прямые денежные налоги при пересчете на крестьянский двор превосходили сборы конца lili ь. более чем в 3 раза.

О Ч. Косвенное налогообложение.

Челобитные торговых людей приведи к проведении в Сибири таможенной реформы 80-9С-Х гг. ХУЦ в., в результате которой таможенные головы освободились от воеводского контроля, был введен устав 1598 г., отменены проезде пошлины. При кн.H.H.Гагарине произошло восстановление контроля чиновников над таможенной системой, hoeuù устав Г723 г. резко увеличил торговые пошлины. В 20-х гг. )JL в. вновь вернулись к идеям и законодательству таможенной раХ-ор-ш конца лЛ1 в. Б течении всего рассматриваемого времени (в отличии от всех других отраслей местного управления и ¿иска) таможенная система сохраняла свою специфику, ее главной особенностью било взимание десятой пошлины.

В начало ХУы в. проводилась политика на увеличение доходов казны от старых монополий (на соль, вино, 'пушнину), появились новые - на ревень, табак, в 1697 г. в казну было валено покупать уже все сорта соболей.

Таможни и казенные монополии были одним из основных источников незаконного обогащения сибирских "лихоинцев": взятки с купцов на таможнях и за отдачу на откуп казенных монополий, контрабандная торговля с Китаем и Монголией, незаконное винокурение приносили фантастические доходы. Tas, только с "тобольского кителя гос-тинной сотни" С.М.Третьякова (ему также принадлежала кожевня с 19 дубильными и 5 зольными чанаии) и таненс-ого я«дика Г.Парегалоs¿, занимавшихся вишшш о тку паки со "своих новопострознных заводов", кн.Ы.П.Гагарин взял взяток "от подряду винного° - ISiû руб., за

торговлю с Китаем я Монголией - ВСЮ,5 руб.

О порядках на сибирских таможнях расокагал членам комиссии, расследующей зло/потребления кн. Н.П.Гагарина, в своем до ноше ни и Т.Г.Замощиков, бывший стрелец Московского Стремянного полка и подьячий Ивановской ояодади, отправившийся в 1700 г. в Сибирь торговать табаком. В 17 Д)-х гг. он был таможенный надзирателем в Иркутске и Тобольске; в обоих городах у него произошли острые конфликты с комендантели из-за из незаконного "великого обогащения" на коммерческих операциях. В результате своей службы Трофим пришел к выводу, что необходимо запретить воеводам торговать и вмешиваться в дела таможен, объявить "вольность торг}'" и уменьшить таможенные сборы, что только повысит доходы казны.

Глава третья - "Административные преобразования" - включает четыре параграфа.

§ I. Воеводское управление.

В 2—оэ десятилетие КУШ в. компетенция Сибирского приказа и власть воевод расширились: ратуши в городах не были учреждены; к Сибирскому приказу отошел сбор податей и управление ионастырскиыи и архиерейскими вотчинами, управление "поморскими городами" (где восстанавливалось воеводское управление); сибирские власти рассматривали доносы по "слову и делу". СЬзнательно или нет, но правительство Ветра I испытало в 1700-х гг. две модели местного управления: с развитым городским самоуправлением в Европейской России и воеводско-приказнов в Сибири.

Однако важные изменения в воеводском управлении Сибири произошли Воеводы стала отвечать за поиск руд, заводское и каменное городское строительство. Тобольские воеводы Черкасские организовала первую в Сибири светскую вколу. Резко усилилась главная -|токйлько£ - функций воеводской власти. В наказе верхотурскому роеюда Е'02 г. упомянута идея "обшего блага".

Вали в ЗУП в. ¿а воеводство в Сибирь посылали представителей строго опрея&гек®}*. родов сдужилых "по отечеству", что позволяло Ефг.'"ири7ь принцип родовитости с потребностью в профессионалах,'то з «гзале в. возобладал хритгрий личной годности. С этого врз~ »»¿ж и да конца стсхетед на воеводства постоянно пспедест г.ред-

азададв евбмргкей служилой верхувки; Из Европейской Россия яря-гжаагг ©сытки* едкеяиатра?орог, -без учета их "передо". Тек, С.Ту-

хачзвскиа дс назначения тсиенсклн воеводой был "в литовских и ненецких землях и в черкаскнх городех... в измены Яванка й^говского я ¿емка Многогранного и в низовых городех в бунт Огенки Разина". Руководил строительством царской резиденции в Александровой слободе, а затем был "у починки церкви Архангельского собора", денежного двора и Посольского приказа и, наконец, э Преображенском -резиденции молодого Петра I.

§ 2. Губернская реформе.

Проведение губернскол ре^орш ¿708-1? II гг. в С-,«5ира унифицировало ее мастное упреждение в рамках России: Сибирский приказ ликвидировали, была введена сложная иерархия органов власти (губерния - обер-кэмендантская провинция (разряд) - ландратская доля (уезд)), создан институт ¿искалов - проявление бврократическо-го принципа недоверия всем "слугам государства" сверху донизу и тотального доносительства. Введено жалование за должность и запрещена практика "кормления от дел". Как и во всей России, в Сибири идеи законодательства Петра I не нашли полного воплощения на практике. Тах, совет ладдпатов не функционировал. сибирские ланд-раты даже не выполнили своей основной задачи - проведения переписи 1715 г.

§ 3, Розыски о кн.М.П.Гагарине.

Ка оскоае зпервде вводимых в научный оборот материалов из архива Сибирского приказа и портфелей Г.¿.Миллера, а также документов Кабинета Петра I и Сената рассматривается следствия о злоупотреблениях кн.М.П.Гагарина, которые вели комиссии кн.А.Д.Долгоруко-ра и гв. кагора К. И.Дмитриеза-Ма.чонова.

Свои первие уроки взяточничества и казнокрадства кн.М.П.Гагарин подучил еще в конце ХУП в. будучи "товарицем" воеводы Иркутска, а затем возводствуя в Нерчинска. В итоге он попал под следствие, платил стра^. Но ото не помешало ему войти в ближайшее окружение Петра I, стать в 1706 г. главой Сибирского приказа, а в ДС7 г. -московским обер-.-сомендантом. На последней должности Гагарин несколько раз оказывался под следствием - за задержку с отпрьввза. рекрутов и ловадер. для арнии и за то, что до ей л до гэдодноЛ сиер-ти несколько пленннх ивздоз. В 1711 г. Петр X поручил ецу управлять Сибирской губзекаеп.

Зажнол .ноБаздз^ губернс.-сой рефэрни было тс, что Сгбкрьх стал управлять не Сибирская приказ из далекой !4ос&а£, а губернатор.

ходиегийся в Тобольске. Он назначал и всех сибирских чиновников. Это позюлмо Гагарину создать организации взяточников и казнокрадов на всех уровнях квотного управления. В нее попали родственники губернатора, его "знакомцы" (в частности, бывший воевода С. Й. Дурно во, хотороц/ сибиряки в конце ХУЛ в. "отказали" от места, стал юкенд актом Тюмени; в 1706 г. были отпуцены в Москву бышие воевода Банковские, чей произвол вызвал красноярскую "смуту" 1695-1699 гг. и которых уже приговорили к ссылке), чиновники попадали на должности в местной управлении за взятии.

Методами обогащения этого клана стали: незаконное винокурение и торговля "заповедными" товарами, контрабанда в Китай и Конго лип, взятки а купцов на таможнях и за отдачу на откуп продажи вина я табака, казнокрадство, сбор податей с утаенных тяглецов, взятки за выдачу жалования служилым и ямщикам, за посылки ясачных, сборщиков (те их о лихвой окупали при сборе ясака с "иноземцев"), "наглые Василия и грабежи".

Сибирские фискалы назначались губернатором и сами участвовали в грабежах, Доносы на Гтарина поступили от московских фискалов. В 1715 г. Петр I послал в Сибирь для их проверки кн.A.I.Долгорукова, токичм подали ему мирские челобитные о вопиющих злоупотреблениях своего коменданта, "свойственника" губернатора Р.А. Траханяотова. Но губернской администрация удалось откупиться от следователя. В S2I г. Петр I создал ювую следственную комиссии из гвардейцев, ей удалось разоблачать должностные преступления, некоторые чиновники били жестоко наказ ада (кн.М.П.Гагарина повесили; Р.А.Траханпотов умер под следствием, не царь приказал выкопать его тело а оовеоюъ "в пристойном месте"; казнили И.Рахи-•гына).

.; / Отмечу, что следователям яхбо во хватало профессионализма оибнрсшх "самовластней", располагавших большими лдчныии архива-мц,онн умели отрицать совершенно очевадяus веки. Финансовая же -отчетность губерния была часты; засуаею, частью разворована. Гюгсш методе* следствия стад сбор »¡врских челобитных и "сказлк' ' "исггльЕЭД обыски*. Для этого во все уэзды были по елани гвардии ©вразата я ttssjsaK гарзкая аггивность сибиряков позволил;

_ гвзайка1»» чхногц&а сроизаох.

5 к. Провинциальная репорт.

Б результате реусркы ¿7 Э-Игг. Сибирская губерния была разделена на Салнкайскус, Вятскую, Тобольскую, дкисейюсув и Иркутскую провинции, что приблизило власть х обществу. В соответствии с замыслами реформы произоь..ш выделение ведомств в местном управлении: административного (губернатор и воеЕода), судзбного (кад-вор.чые суды и судьи,), £лйаксового (хамериры и рентиеИстеры), сбор налогов и административно-полицеиская власть в сельской местности сосредоточились в рука.< зекского яоыиссара, коренному преобразованию подверглась деятельность кьнцелярш. Свои обязанности сибирские чиновники выполняли на основе общероссийских инструкций. Но, как и во Есел России, в Сибири эта стройная система била проведена кра^^не непоследовательно. Не хватало материальных средств (задержка жалования стала хронической), людей и, самое главное, Чиновники, воспитанные в традициях лШ в., на лиродерствах Северной войны и выплачивании податей, на смогли воспринять сложных идей нового административного устройства.

На законодательном урозае губернаторы, а позав и возводи получили праве вмешиваться в судебную власть. Сибирские воеводы имели право назначать зеке к их и подчиненных комиссаров, ясачкых сбсрвд-ков, грабс.ч.и в уездах продолжались.

На уровне личных отношений воеводы на собирались отказываться от доходных финансовых и судебных обязанностей, что вело к острый конфликтам ибаду уездными "ломавдирана". В Енисейске это проявилось в конфликте воеводы И. Зе р дере вс ко го с каыериром ЩКлимовскн::, , в Верхотурье - воеводы С.Паикова с судьей из пленных иведов К.Ограцд- 1 бекон. В обоих случаях дело доило до публичных оскорблений, угрозы орудием, противоречивших друг другу указов населении об "отлучении" от власти соперников. Высказывались обвинения в "азиекз", что выэ в&ло следствие в Преображенском приказе.

После следствия о кы.М.П.Гагарша в Сибири ве было создано организации, которая бы объединила всех "лихоимцев" на основе губернски иерархии должностей, ыо на более вдзхом уровне (судебкса ведомство, уездное управаение) такав орг&нззшда воздшеахн. ¿ела доходило до того, <яо чжотипга пгрепродадехя жреде«кыг ¿звабэ^акч«.-иш1 бандами взе,ц, а лпгда р&збеЛахшв дай, ота£СЕакх ах ь.*» свободу, т.е. чиг-свниа Сесдрадё* сростадся с Jголовной Ереех-рзгззпв»

го

Бюро кратические органы контроля (прокуроры, щискалы}, как и ранее, сказались неспособна пресечь злоупотребления бюрократических властей.

Во в Х719-17 27 гг. сибирские миры »ктивно выступали против чиновного произвола: в ШШ-Н22 гг. красноярцы "отказали" своему коменданту Д.Б.Зубову от места, в 172^1727 гг. бердские крас10яне выступили против произвола коменданта Б. Сгрединина, в 1723 г. по извету в "слове и деле" в Преображенский приказ отправили томского коменданта С.Козлова в тобольского полковника Матигорова. В этом-то контексте, характерном не только для С^бкри, но и для всей России, начались контрре^ормы 1727 г., сделавшие иаг назад к губернской реформе и даже воеводскому управление ХУП в.

В заключении автор приходит к выв;ду, что в результата реформ Петра I Сибирь, стала органической частью России, ее облик стали определять уездное крестьянство к "городское гражданство". Ослабление служило ¿о "прибора" сделало историю Сибири ХУШ в, менее "бунташной", чем ХУП в. Но это отнюдь не свидетельствует об ослаблении сословного самоуправления. Напротив, городское самоуправление вышло на качественно новый зтал развития.

В начале 1УШ в. административно-фискальная система Сибири была унифицирована в рамках России, сформировалась местная бюрократия. Основой ее атоса стала корпоративная солидарность в совершении должностных злоупотреблений. Как и в Европе, в России понятия честной слугбы вколачивались вдутом и дыбой.

гх

Ло тепа диссертации опубликованы следующие работы:

1. Городское самоуправление и полицмейстерская контора Тобольска з Х-аС-х гг. ХУЬ в. // материалы XXII всесоюзной научной студен-ческон конференции "Студент и научно-технический прогресс". История. Новосибирск, 1990. С. 31-34.

2. Коронные судебное учреждения Тобольской провинции // Материалы XXIX всесоюзной научно» студенческой конференции "Отудент и на-учно-техническии програас". История. Новосибирск, 1991. С.26-33.

3. Новый источник а социальных настроениях в армии Петра I // Материалы XXX международной научной студенческой конференции "Студент и научно-технический прогресс". История. Новосибирск, 1992.

С. 47-49.

4. Сибирские служилые люди как источник комплектования воевод в начале ХУШ в. // Казаки Урала и Сибири в ХУП-ХХ вв. Сборник научных трудов. Екатеринбург, 1993. С.54-68.

5. "Старый полковник" на "обереговой службе" Тобольска // Казаки на государевой службе. Материалы к научной конференции. Екатеринбург, 1993. С.26-26.

6. Городская реформа 1699 г. и бюрократия Сибирского приказа // Российское государства ХУП - начала XX вв.: экономика, политика, культура. Тезисы докладов. Екатеринбург, 1993. С.3-5.

7. В.Н.Татищев и нормирование института приписных крестьян на Урало ^>7¿0-1722) // Социально-политические институты провинциальном России (ХУ; - начало XX вв.). Челябинск, 1993. С.157-168.

8. ¡.ведские пленные и дьявол // Родина. 1994. Ц 2. С. 42-44.

9. Забытое имя строителя и основателя // Наука Урала. 1994, ¿авраль. .( 3. С.8.

¿0. Ноы;е документы об отношении к русским властям аборигенов Севора Зауралья. лУП - ХУи. вв. // Уральский исторический вестник, Екатеринбург, 1994.