Шанхайская организация сотрудничества и политика США в Центральной Азии

Баранов, Антон Юрьевич

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Шанхайская организация сотрудничества и политика США в Центральной Азии

Год: 2010
Автор научной работы: Баранов, Антон Юрьевич
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.04

Диссертация по политологии на тему 'Шанхайская организация сотрудничества и политика США в Центральной Азии'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Шанхайская организация сотрудничества и политика США в Центральной Азии"

1.1

На правах рукописи

4845353

БАРАНОВ Антон Юрьевич

ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА И ПОЛИТИКА США В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Специальность 23.00.04 - Политические проблемы

международных отношений, глобального и регионального развития

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук

1 2 МАЙ 2011

4845353

На правах рукописи

БАРАНОВ Антон Юрьевич

ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА И ПОЛИТИКА США В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Специальность 23.00.04 - Политические проблемы

международных отношений, глобального и регионального развития

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук

Диссертация выполнена в Центре российско-американских отношений Института США и Канады РАН

Научный руководитель:

руководитель Центра российско-американских отношений ИСКРАН, кандидат исторических наук Подлесный Павел Терентьевич

Официальные оппоненты:

профессор кафедры политических наук факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов, доктор политических наук Грачев Михаил Николаевич;

ведущий научный сотрудник ИСКРАН, кандидат исторических наук Берзин Леонид Борисович

Ведущая организация:

Институт Дальнего Востока РАН

Защита состоится «

ЦУ

2011 г. в

часов

на заседании Диссертационного совета Д002.244.02 при Учреждении Российской академии наук Институте США и Канады РАН по адресу: 123995, Москва, Хлебный пер. 2/3

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института США и Канады РАН

Автореферат разослан

2011 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат политических наук

Н.А. Гегелашвили

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на сегодняшний день перед Россией стоит проблема поиска новых партнеров и союзников на мировой арене. Традиционно Россия проводит линию по выстраиванию долгосрочных взаимовыгодных отношений с западными партнёрами и активно развивающимися странами Азии. Налицо трудный поиск баланса в проведении своей международной политики. Российское руководство выступает за укрепление и развитие сотрудничества с США, в последнее десятилетие резко увеличившими своё присутствие в центральноазиатском регионе (ЦАР). Российско-американское взаимодействие рассматривается как важный элемент обеспечения глобальной стратегической стабильности. Однако последствия расширения НАТО на Восток, наращивание её военного присутствия в регионе и силовой риторики отдельных стран, увеличение очагов нестабильности по всему миру - в том числе в непосредственной близости от границ и зон жизненно важных интересов России - не могут не оказывать влияния на ход и развитие взаимоотношений между РФ и США. К тому же в последние годы одним из ключевых игроков на внешнеполитической арене в целом и, особенно, в азиатском регионе стала КНР, всё активнее отстаивающая свои внешнеполитические и внешнеэкономические интересы. Китай располагает мощной экономикой и колоссальными людскими ресурсами, что делает его одним из основных потенциальных соперников США в глазах политического истеблишмента обеих стран. В этой связи руководству Китая необходимы не просто добрососедские связи с сопредельными странами, а долгосрочные партнёрские отношения. Этот фактор стал одной из главных причин создания в 1996 г. «шанхайской пятёрки», а затем Шанхайской организации сотрудничества, включающей, помимо России и КНР, цен-тральноазиатские страны.

В настоящее время в ЦАР уже существует целый ряд интеграционных проектов, представляющих собой региональные и субрегиональные организации, с участием России или без неё. Здесь можно отметить многовекторный характер интеграционных инициатив, сложное переплетение интересов разных субъектов политики, от непосредственно стран региона и их соседей - России и Китая, до ведущих глобальных и региональных акторов - США, Европейского Союза, Японии, Турции, Южной Кореи. Большинство из указанных стран располагают четкой стратегией, определяющей их линию поведения и цели в центральноазиатском регионе, зафиксированных в соответствующих документах. Среди них: американский проект «Большая Центральная Азия», «Стратегия ЕС в отношении Центральной Азии», стратегия «Большого освоения Запада» как часть реализации теории «Гармоничного мира» КНР.

В Концепции внешней политики Российской Федерации, принятой в июле 2008 г., содержатся лишь отдельные положения о приоритетах России в центральноазиатском регионе. В частности, в документе говорится о необходимости решать проблему Афганистана, укреплять российско-индийско-китайское взаимодействие, об особой роли СНГ в регионе. Более детально прописанной стратегии России в отношении Центральной Азии пока нет, однако необходимость наличия таковой становится все более очевидной.

В настоящее время в российской политической науке прослеживается актуальная необходимость в исследованиях, направленных на конкретизацию национальных интересов России в ЦАР, посвященных изучению динамики развития теоретических и практических аспектов международной региональной политики, а также анализу структуры, функций, целей и задач тех или иных региональных организаций. Интеграция в центральноазиатском регионе в рамках Шанхайской организации сотрудничества, обладающей достаточно серьезным конструктивным потенциалом, возможно, позволит в перспективе поставить ШОС в один ряд с ключевыми полюсами силы современного мира, такими как Европа, Северная Америка и Япония.

Стоит отметить, однако, что ШОС не является классическим интеграционным объединением. Среди основных приоритетов ШОС на передний план выступает экономическая интеграция. Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества стран ШОС рассчитана на 20 лет. Среди долгосрочных целей - создание зоны свободной торговли в рамках ШОС, а в краткосрочной перспективе -способствование увеличению потоков товаров в регионе. Многостороннее сотрудничество охватывает области энергетики, транспорта,

сельского хозяйства, телекоммуникаций, защиты окружающей среды и пр., тесное военно-техническое сотрудничество также имеет место. Но о политической интеграции с созданием наднациональных органов управления речи, естественно, быть не может: Россия и Китай - не просто два независимых государства, это две разные цивилизации, между ними есть и, скорее всего, будут немалые расхождения в интересах. Однако есть общее, что их объединяет. Прежде всего, это потребность в постоянно действующих механизмах урегулирования отношений, как между собой, так и с другими странами ЦАР. Для России участие в ШОС позволяет выстроить так называемый «контур безопасности» на юго-восточных границах РФ и усилить коллективное противодействие традиционным и нетрадиционным угрозам в регионе. Кроме этого, ШОС создает дополнительные возможности для укрепления гуманитарных контактов, задает более широкий и эффективный формат, позволяющий согласовывать мнения участников и выступать единым голосом на международной арене. Сотрудничество с Китаем в рамках данного объединения придает организации экономическую мобильность, общую стратегическую динамику и возможность налаживания сотрудничества с США и прочими внерегиональными странами в области развития расширенного центральноазиатского региона.

Таким образом, Шанхайская организация сотрудничества является исключительно важным региональным интеграционным объединением, находящемся в активном процессе становления и обладающим рядом специфических черт, а также собственной траекторией развития. Формирование подходов США к ШОС, а также процессы, происходящие внутри и вокруг этой организации, представляют большой интерес для серьезного научного исследования и осмысления.

Степень разработанности научной задачи. В последние полвека значительное количество трудов было посвящено теории и отдельным практическим аспектам политической и экономической интеграции, в том числе конструированию идеальных моделей в отрыве от регионального контекста, осмыслению опыта Европейского Союза и перспектив его развития, теоретическому обобщению успехов экономической интеграции стран АСЕАН, анализу интеграционных тенденций на южноамериканском и африканском континентах. Эти темы широко представлены в работах и публикациях таких авторов, как: Марк Поллак1, Джордж Росс2, Бен Роуземонд3, Софи Мюнье и

1 Pollack М. The Engines of European Integration: Delegation, Agency and Agenda Setting in the EU. Oxford, New York: Oxford University Press, 1998.

Кэтлин Макнамара4, Ханс Дитер Клингеман5, Люси Мэддокс6, Джордж Липшиц7, Атуро Эскобар8, Альберт Фишлоу9, Томас Скид-мор10, Джон Кларк11, Дэвид Вильям Коэн12, Альберт Аду Бэхен13, Хань Фен и Чен Йи14, а также многих других исследователей современных интеграционных процессов в мире.

Стоит отметить, что само понятие «интеграция» появилось в общественно-политическом глоссарии сравнительно недавно, не раньше 40-х годов XX века. А более узкий термин «политическая интеграция» вошел в научный оборот с конца 40-х - начала 50-х годов. В рамках либеральной концепции международных отношений «интеграция» нередко используется в качестве синонима таких понятий, как «интернационализация», «глобализация», а во многих случаях рассматривается как тождественное понятию «сотрудничество». Однако, если политическая интеграция означает передачу части суверенитета «в общий котел интегрирующихся государств»15, то экономическая интеграция, как правило, не выходит за рамки, ограниченные правосубъектностью государств.

В то же время необходимо иметь в виду, что при наличии ряда определений термина «интеграция» с позиции теории функционализма, либерализма, теории коммуникации такие понятия, как «интеграционный потенциал», «интеграционное объединение» не всегда однозначны. Так, «интеграционный потенциал» многими авторами трактуется как возможность этнических меньшинств адаптироваться в инородной социокультурной среде. Об «интеграцион-

2 Ross G. European Integration and Globalization / Globalization and Europe: Theoretical

and Empirical Investigations. Ed. by R. Axtmann. London: Pinter, 1998. P. 164.

3 Rosamond B. Theories of European Integration. Palgrave Macmillan, 2000.

4 Meunier S. and McNamara K. The State of the European Union. Oxford, 2007.

5 The State of Political Science in Western Europe / Ed. by Hans-Dieter Klingemann.

Opladen: Barbara Budrich Publishers, 2007.

6 Locating American Studies: The Evolution of a Discipline / Ed. by Lucy Maddox. Johns

Hopkins University Press, 1998.

7 Lipsitz G. American Studies. In a Moment of Danger. University of Minnesota Press,

2001.

8 Escobar A. The Making of Social Movements in Latin America: Identity, Strategy, and

Democracy / Co-edited with Sonia Alvarez. Boulder: Westview Press, 1992.

9 Fishlow A. The United States and the Americas: A Twenty-First Century View / Co-editor

James Jones. Norton, 1999.

10 Skidmore Th. Bi-Racial U.S.A. vs Multi-Racial Brazil: Is the Contrast Still Valid? // Journal of Latin American Studies 25. 1993. No. 2.

11 Clark J. The National Conference as an Instrument of Democratization in Francophone Africa // Journal of Third World Studies 11. Spring 1994. No. 1.

12 Cohen D. The Combing of History. University of Chicago Press, 1994.

13 Boahen A. African Perspectives of Colonialism. Baltimore, 1987.

14 Han Feng, Cheng Ji ASEAN Integration and Its Effects. Beijing November 28, 2008. // (http://www.carnegieendowment.org/events/7f a=eventDetail&id=1233).

15 Kubicek P. Regionalism, Nationalism, and Realpolitik in Central Asia // Europe-Asia

Studies. June 1997. Vol. 49-4. P. 629-647.

ном потенциале» говорят и тогда, когда хотят оценить степень взаимозависимости экономик для обеспечения их более качественного и стабильного роста.

В настоящей работе мы прежде всего обращаемся к тем направлениям теории, которые рассматривают интеграцию как процесс повышения уровня взаимозависимости и взаимодополняемости, поскольку такая трактовка наиболее соответствуют целям и задачам данного исследования.

Среди отечественных авторов, исследовавших теоретические и практические проблемы интеграции, следует отметить в первую очередь В.В Журкина16, В.И. Гантмана17, П.А. Цыганкова18, В.Г. Шемя-тенкова19, Ю.В. Шишкова20, Г.М. Костюнину21.

Кроме этого, междисциплинарный характер исследования проблемы взаимоотношений между США и ШОС потребовал изучения трудов российских, американских, китайских, европейских и других зарубежных авторов по более расширенной тематике, связанной с интеграционными процессами в центральноазиатском регионе.

Из русскоязычных работ, посвященных исследованию американо-российских, американо-китайских отношений, а также процессам интеграции в ЦАР, стоит, прежде всего, отметить исследования Г.А. Арбатова22, С.М. Рогова23, В.А. Кременюка24, П.Т. Подлесного25, а также Е.П. Бажанова26, A.B. Лукина27 и С.Ф. Санакоева28, H.A. Ге-

18 См.: Громыко A.A., Гантман В.И., Проэктор Д.М., Юхаяанов Ю.А., Крешенюк В.А., Быков О.Н., Пчелинцев Е.С. Международные конфликты / Сб. науч. тр. Ред. Жур-кин В,В., Примаков Е.М. / М.: Международные отношения, 1972. 240 с.

17 Система, структура и процесс развития международных отношений / Отв. ред. В.И. Гантман. М., 1984

18 Цыганков П.А. Теория международных отношений. М.: Гардарики, 2006. 590 с.

19 Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М.: Международные отношения, 2003. 400 с.

20 Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. М.: НП «III тысячелетие», 2001. 478 с.

21 Костюнина Г.М. Азиатско-тихоокеанская экономическая интеграция. М.: МГИМО, 2002. 208 с.

22 Арбатов Г.А. Повестка дня российско-американских отношений. М.: ИСКР АН, 1999.

23 Рогов С.М. Евразийская стратегия для России. М.: ИСКРАН, 1998.

21 Кременюк В.А. Международные конфликты: проблемы управления и контроля. М.: ИСКРАН, 2006; Проблемы трансатлантических отношений в начале XXI века / Отв. ред. Кременюк В.А., Шаклеина Т.А. М.: Институт США и Канады РАН, 2007. 179 с.

25 См.: Политика США в меняющемся мире / Сб. науч. тр. ИСКРАН. Отв. ред. Подлес-ный П.Т. / М.: Наука, 2004. - 333 е.; Подлесный П.Т. Мир, США и Россия в начале XXI столетия: сценарии мирового развития // США ❖ Канада: экономика, политика, культура. 2006. № 7; Подлесный П.Т. Россия и США в наступившем столетии: проблемы и перспективы // США ❖ Канада: экономика, политика, культура. № 6. 2007.

28 Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. М.: Научная книга, 2001.

27 Лукин A.B. Шанхайская организация сотрудничества: что дальше? // Россия в глобальной политике. 2007. № 3 (http://www.globalaffairs.ru/numbers/26/7700.html); Лукин A.B., Илькаева O.E., Тиморшина A.M. Дальнейшее развитие ШОС: проблемы

гелашвили29, С.И. Чернявского30, К.Ф. Затулина, A.B. Грозина, В.Н. Хлюпина31, С.Г. Лузянина32, А.И. Шумилина33, Ар.А. Улу-няна34, А.Г. Ларина35, С.И. Лунева36, В.Н. Ремыги37, В.Н. Парамонова38 и С.М. Труша39.

и рекомендации / Шанхайская организация сотрудничества: от становления к всестороннему развитию. Материалы Третьего заседания Форума ШОС. Китай. Пекин. 19-21 мая 2008 г. / М.: МГИМО (У) МИД России, 2008 (http://www.mgimo.ru/files/37535/kb-05_shos-Lukin.pdf).

28 Лукин A.B., Санакоев С.Ф. Российский подход к Китаю на рубеже веков: проблемы и решения // Аналитические записки МГИМО (У) МИД России. Апрель 2005. Выпуск № 5(7) (http://www.mgimo.ru/fileserver/2004/nauka/az-07.pdf).

29 Гегелашвили H.A. Процесс глобализации Центральной Азии и интересы России // Электронный научный журнал «Россия и Америка в XXI веке». 2009. № 3 (http://www.rusus.ru/?act=read&id=159).

30 Чернявский С.И. Центральная Азия в эпоху перемен // Россия в глобальной политике. Ноябрь - декабрь 2005. № 6.

31 Затулин К.Ф., Грозин A.B., Хлюпин В.Н. Национальная безопасность Казахстана. Проблемы и перспективы. М.: Ин-т стран СНГ, 1998.

32 Лузянин С.Г. Китай, Россия и Центральная Азия: разграничение региональных интересов / Китай в мировой политике. М.: РОССПЭН, 2001. С. 311-335; Лузянин С.Г. Восточная политика Владимира Путина. М.: ACT, 2007.

33 Шумилин А.И. Проблема нефти и перспективы вывода американских войск из Ирака // США •> Канада: политика, экономика, культура. 2007. № 12.

34 Улунян Ар.А. Центразия 2000/2005: Упущенный шанс? Оценки и прогнозы зарубежного экспертно-аналитического сообщества. М.: ИВИ РАН, 2006. 301 с.

35 Ларин А.Г. Россия, Китай и США: перспективы сотрудничества в Центральной Азии / Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества. М.: ИДВ РАН, 2006. С. 29-42; Ларин А.Г. «Стратегический треугольник» Россия - Китай - США в цен-тральноазиатской проекции / Конференция «ШОС: проблемы и перспективы развития межгосударственных отношений в евроазиатском регионе». Уральск (Казахстан), 25-28 июня 2004.

38 Лунев С.И. Независимые республики Центральной Азии и Россия. Учеб. пособие. М.: Ин-т востоковедения РАН, 2001.

37 Ремыга В.Н. Вопросы инвестиционного и финансово-банковского сотрудничества в ШОС / Шанхайская организация сотрудничества: от становления к всестороннему развитию. Материалы Третьего заседания Форума ШОС. Китай. Пекин. 19-21 мая 2008 г. / М.: МГИМО (У) МИД России, 2008 (http://www.mgimo.ru/files/37535/kb-05_shos-Lukin.pdf).

38 Парамонов В.В. Торгово-экономическое присутствие России в Центральной Азии // ИА «Время востока», 12.09.08 (http://www.easttime.rU/reganalitic/l/148.htmI).

39 Труш С.М. Отношения США и КНР при администрации Дж. Буша: некоторые итоги. / Подъём Китая: значение для глобальной и региональной стабильности. М.: Институт стран Азии и Африки МГУ им М.В. Ломоносова, 2006; Труш С.М. Нефтяная стратегия КНР: геополитическое измерение / Энергетические измерения Международных отношений и безопасности в Восточной Азии. М.: МГИМО, 2007.

ства. Стоит отметить, однако, что непосредственно о перспективах сотрудничества США и ШОС в Центральной Азии говорится не так много. Все работы написаны преимущественно в формате статей или разделов коллективных монографий, содержат общую характеристику партнеров или освещают отдельные аспекты этого вопроса.

Среди работ, посвященных рассмотрению всего комплекса проблем американо-российских и американо-китайских отношений, а также диалектике интересов этих стран в глобальном масштабе, особо стоит выделить работы А.А. Кокошина40, А.Д. Воскресенского41, Э.Я. Баталова42, В.И. Батюка43, М.В. Братерского44, А.С. Маныкина45 и М.Г. Носова46.

В иностранной литературе заслуживают внимания работы С. Коткина47, А. Коэна48, М. Бурлеса49, Э. Качинса50, Г. Глизона51, А. Хаймана52, Ж. Дэвис и М. Свини53, а также исследования китай-

40 Кокотин А.А. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе. М.: Европа, 2005. 72 с.

41 Воскресенский А.Д. Китай и Россия в Евразии : историческая динамика политических взаимовлияний / МГИМО(У) МИД РФ; Ин-т Дальнего Востока РАН. М.: Муравей, 2004. 603 с.

42 Баталов Э.Я. Русская идея и американская мечта — М.: Прогресс-Традиция, 2009. 384 с.

43 Батюк В.И. Трудное партнерство. Двусторонние режимы и институты в российско-американских отношениях после окончания «холодной войны». М.: Прометей, 2008. 212 с.

44 Братерский М.В. Изменения мировой системы сквозь призму политической экономии // США ❖ Канада: экономика, политика, культура. 2009. № 11.

45 Маныкин А.С. Системность в международных отношениях: причины формирования и этапы развития // Вестник МГУ. 1991. Серия «История». № 5-6.

46 Носов М.Г. Политика США в отношении Китая // США Канада: экономика, политика, культура. 2000. JS6 6.

47 Kotkin St. The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States, Foreign Affairs, September/October 2009 (http://www.foreignaffairs.com/articles/65230/stephen-kotkin/the-unbalanced-triangle?page=show).

48 Cohen A. The Russia-China Friendship and Cooperation Treaty: A Strategic Shift in Eurasia7 / The Heritage Foundation. July 18, 2001; Cohen A. Bear and Dragon Summit // The Washington Times. 12.06.2006

(http://www.washingtontimes.com/news/2006/jun/12/20060612-093251-1749r/).

49 Buries M. Chinese Policy toward Russia and the Central Asian Republics // Peace Research Abstracts. 2001. Vol. 38. No. 1.

50 Kuchins A. Russia's Strategic Partnership and Global Security // Policy Memo Collection. PONARS. Council on Foreign Relations. Policy Memo Series No. 146-181. November 2000. P. 103-107.

51 Gleason G. The Uzbek Expulsion of US Forces and Realignment in Central Asia // Problems of Post-Communism. March-April, 2006. Vol. 53. No. 2. P. 49-60.

52 Hyman A. Moving out of Moscow's Orbit: The Outlook for Central Asia // International Affairs. 1993. Vol. 69. No. 2. P. 288-304.

53 Davis J. and Sweeney M. Central Asia in U.S. Strategy and Operational Planning: Where Do We Go From Here? The Institute for Foreign Policy Analysis. Washington DC, 2004 (www.ifpa.org/pdf/S-R-Central-Asia.pdf).

ских авторов, прежде всего Чжао Хуашена54, Син Гуаньчэна55, Юй Суя56, Сюй Тункая57, Пань Гуана58 и других.

Стоит особенно выделить обширную иллюстративную работу Стивена Коткина, директора отдела российских исследований Прин-стонского университета, под названием «Нестабильный треугольник». В ней автор, пожалуй, впервые в иностранной научной литературе59 вводит понятие «треугольник США - Россия - Китай» применительно к центральноазиатскому региону.

Суммируя выводы и оценки западных экспертов, следует отметить, что их большей частью интересует внешнеполитическая активность России и Китая в ЦАР, а экономическому аспекту отводится вспомогательно-иллюстративная роль. Выводы китайских специалистов призваны концептуально обосновать курс КНР на активизацию своей политики в ЦАР, которая, прежде всего, аргументируется историческим характером отношений Китая с центральноазиат-скими странами, а также соображениями экономической взаимовыгоды. Отметим и преимущественно настороженный подход к оценкам политики США в ЦАР.

Комплексному сравнительному анализу интеграционных объединений в Центральной Азии, а также комплексным оценкам дальнейшего развития ШОС, посвящены работы A.A. Казанцева60, A.B. Малашенко61, среднеазиатских авторов - Г.А. Тусупбаевой и Т.Т. Шаймергенова62, Б.К. Султанова63, М.Т. Лаумулина64, Ф.Ф. То-

51 Чжао Хуашен Некоторые проблемы развития Шанхайской организации сотрудниче-

ства // ИА «ИнфоШОС». 02.08.2007 (http://www.infoshos.ru/ru/-idn-429).

55 Guangcheng Xing Zhongguo he xin duli de Zhongya guojia guanxi (China PR and Inde-

pendent Central Asia). Harbin, 1996. P. 98. See: Zhongguo yu Zhongya. Beijing, 1999.

P. 135-140.

56 Суй Юй О расширении НАТО на Восток и безопасности в АТР // Экспресс-информация ИДВ РАН. 1998. № 7.

57 Тункай Сюй Реализация и углубление регионального экономического сотрудничества в рамках ШОС / Шанхайская организация сотрудничества: от становления к всестороннему развитию. Материалы Третьего заседания Форума ШОС. Китай. Пекин, 1921 мая 2008 г. / М.: МГИМО (У) МИД России, 2008 (http://www.mgimo.ru/files/37535/kb-05_shos-Lukin.pdf).

58 Guang Pan, Bailes A., Dunay P. & Troitskiy M. The Shanghai Cooperation Organization // Stockholm International Peace Research Institute Policy Paper No. 17. May 2007 (http://books.sipri.org/files/PP/SIPRIPP17.pdf).

59 В отечественной научной литературе понятие «треугольник США — Россия - Китай» в Центральной Азии ещё в 2004 г. ввёл упомянутый ранее А.Г. Ларин.

60 Казанцев A.A. «Большая игра» с неизвестными правилами. Мировая политика и Центральная Азия. М.: МГИМО, 2008. 382 с.

81 Малашенко A.B. Тупики интеграции в Центральной Азии / Проекты сотрудничества и

интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ. Бишкек, 2007. С. 16-21.

62 Тусупбаева Г.А., Шаймергенов Т. Т. Роль международных структур в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии: перспективы для ШОС и НАТО / Сборник материалов Третьей ежегодной алматинской конференции по вопросам безопасности и регионального сотрудничества. Алматы: КИСИ; Фонд им. Ф. Эберта, 2005.

липова65, E.H. Оразалиева66, A.A. Князева67, M.H. Суюнбаева68, Б.К. Казбекова69, K.JI. Сыроежкина70, C.JI. Притчина71 и других.

Особо отметим работу Г.А. Тусупбаевой и Т.Т. Шаймергенова «Роль международных структур в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии», в которой впервые был проведён обстоятельный анализ перспектив взаимодействия ШОС и НАТО в Центральной Азии, а также работу Вань Цзяня72, в которой проведён анализ альтернативных путей развития ШОС, и Чен-пён Чунг73, рассматривающего ШОС через призму взаимоотношений КНР, США и России в ЦАР. Лю Шилюнь74 при этом указывает на исключительную важность центральноазиатского региона для дальнейшего развития КНР.

К функциональному подходу можно отнести работы директора Центра ШОС Фуданьского университета (Шанхай, КНР) Чжао Хуа-шэна75. В работе Пань Гуана - сотрудника Центра ШОС Шанхайской

63 Султанов Б.К. Россия и ШОС: взгляд из Казахстана. КИСИ при Президенте Республики Казахстан 21.01.2006

(http://www.analitika.org/article.php7story-20060222234652335). м Лаумулин М.Т. ШОС: На грани блефа и реальности

(http://www.centrasia.ru/newsA.php47st-l 150234200).

65 Толипов Ф.Ф. Геополитические аспекты проблемы региональной интеграции в Центральной Азии

(http://www.analitika.org/articIe.php?story=20070323124245472&query=%25D2%25E Е% 25ЕВ% 25Е8% 25EF% 25ЕЕ% 25Е2).

м Оразалиев E.H. Перспективы ШОС в контексте сотрудничества в области региональной безопасности. 03.11.2006 (http://www.kisi.kz/site.html?id=4020). 87 Князев A.A. Киргизия и Россия: безопасность, сотрудничество и перспективы развития в центральноазиатском контексте (http://www.eurasianhome.org/doc/knyazev.pdf).

68 Суюнбаев М.Н. Проблемы идентичности, пределов целесообразности интеграции и неодновременности ее процесса / Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, возможности и перспективы. Под ред. A.A. Князева. Бишкек, 2007. С. 43-50.

69 Казбеков Б.К. Интеграционные возможности развития экономики Казахстана // Транзитная экономика. Алматы. 2005. № 5—6. С. 116-124.

70 Сыроежкин K.JI. Мифы и реальность этнического сепаратизма в Китае и безопасность в Центральной Азии. Алматы: Дайк-Пресс, 2003. 736 с ; Сыроежкин К.Л. Перспективы ШОС в контексте глобальных и региональных изменений. 05.03.2008 (http://www.kisi.kz/site.html?id=5312).

71 Притчин С.А. Непростые тесты для Киргизии // Независимый обозреватель стран Содружества. 09.09.2008

(http://www.nob.su/2008/09/09/neprostye-testy-dlja-kirgizii.html).

72 См.: Jian Wang Shanghai hezuo zuzhi de weilai fazhan Iujing xuanze - cong diqu gonggongchanpin de shejiao (Public Goods Approach to the SCO Future) // Shehui kexue (Social Science). 2007. No. 8. P. 67-73.

73 Chung Chien-peng SCO: China's Changing Influence in Central Asia 11 The China Quarterly. December, 2004. No. 180. P. 989-1009. School of Oriental and African Studies, University of London, 2004 (http://www.jstor.org/pss/20192414).

74 Shilun Liu Zhongya dui Zhongguo diyuan zhanle de zhuyaoxing (The Importance of Cen-

tral Asia in China's Geo-strategy) // Journal of Wuhan Economic Administration. Cadre's College, 2005. 18:2. P. 23.

75 См.: Huasheng Zhao Dui shanghai hezuo zuzhi fazhan qianjing de ji dian kanfa (SCO

Prospects: Some Ideas) // Guoji wenti yanjiu (Foreign Research). 2006. No. 3. P. 24-25.

академии общественных наук «Первая региональная организация "нового типа" в XXIвеке. Комплексный подход к анализу ШОС»1ъ уделяется большое внимание гуманитарным аспектам интеграционного развития ШОС. Директор Института международных проблем КНР Ма Чжэньган считает, что именно большой интерес к ШОС со стороны российских и китайских политиков и учёных позволил «ШОС за последние несколько лет достигнуть очевидного прогресса в своём развитии»77.

Необходимо отметить исследования, посвященные проблемами военно-политического и военно-технического сотрудничества в Центральной Азии, А.Ф. Клименко78, JI.E. Васильева79, A.B. Болятко80, П.Б. Каменнова81, М. Ривкина82.

Следует отметить использование так называемого SWOT-анализа (метода анализа сильных, слабых сторон, возможностей и угроз) в работе В.А. Матвеева «Состояние и перспективы экономического развития стран Центральной Азии — членов ШОС»83 и обширный си-танализ «Современный Китай: вызов или открывающиеся возможности?», проведённый Советом по внешней и оборонной политике и Институтом внешней и оборонной политики под руководством С.А. Караганова84.

Среди западных исследователей, рассматривающих проблемы политического диалога центральноазиатских республик с США и

78 Guang Pan Ershiyi shiji de diyige xinxing quyu hezuo zuzhi:dui shanghai hezuo zuzhi de zonghe yanjiu (First Regional «New Wave» Cooperation Organization in XXI Century. Integrated Approach to the Shanghai Cooperation Organization Analysis). Beijing: UniPress of the Central Committee of the Communist Party of China, 2006. 230 p.

77 См.: Материалы Третьего заседания Форума ШОС. Китай. Пекин, 19-21 мая 2008 г. М.: МГИМО (У) МИД России, 2008. с. 29-31 (http://www.mgimo.ru/files/37535/kb-05_shos-Lukin.pdf).

78 Клименко А.Ф. О некоторых организационных мерах в военной области по подготовке ШОС к нейтрализации вызовов и угроз / Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества. М.: ИДВ РАН, 2006. С. 185-210.

79 Васильев JI.E. Проблемы безопасности в Центральной Азии / Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития. М.: ИДВ РАН, 2008. С. 224-246.

80 Болятко A.B. Вопросы дальнейшего развития ШОС в области безопасности / Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития. Сост. А.Ф. Клименко / М.: ИДВ РАН, 2006. С. 59-68.

81 Каменнов П.Б. Военно-техническое сотрудничество государств - членов ШОС / Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества. М.: ИДВ РАН, 2006. С. 211-217.

82 Ryvrkin М. Security and Stability in Central Asia: Differing Interests and Perspectives // American Foreign Policy Interests. June, 2006. Vol. 28, No. 3. P. 193-217.

83 Матвеев B.A. Состояние и перспективы экономического развития стран Центральной Азии - членов ШОС / Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития. Сост. Клименко А.Ф. / М.: ИДВ РАН, 2006.

84 Современный Китай: вызов или открывающиеся возможности? Руководитель ситана-лиза - Караганов С.А. Подготовка текста - Бордачёв Т.В. // Россия в глобальной политике. Март — апрель 2004. № 2 (http://www.globalaffairs.rU/numbers/7/2046.html).

Евросоюзом, стоит выделить работы М. Оресмана85, М. Олкотт88, О. Антоненко87, С. Бленка88, Р. Эллисона89, Н. Сванстрома90, Дж. Бейлза и П. Дани91.

Исходя из анализа имеющейся литературы, можно сделать вывод, что, несмотря на наличие множества работ, посвященных развитию центральноазиатских республик, различным аспектам безопасности в ЦАР, сотрудничеству мировых держав в этом регионе, роли и значении ШОС для развития всей Центральной Азии, комплексные исследования политики США в отношении Шанхайской организации сотрудничества отсутствуют.

Объект диссертационного исследования - ШОС и политика США в Центральной Азии.

Предмет исследования - основные особенности, специфика политики США в ЦАР, фактор ШОС. Политические проблемы интеграции в рамках ШОС с 2001 г. по настоящее время.

Исходя из вышеуказанной цели, в процессе исследования ставились следующие задачи:

1. Выявить подходы США к ШОС, динамику их взаимоотношений, причины интереса США к данной региональной организации.

2. Проанализировать мнения политического истеблишмента США в отношении ключевых направлений деятельности ШОС в сфере обеспечения региональной безопасности, экономического развития и гуманитарного сотрудничества в центральноазиатском регионе.

85 Oresman M. The Shanghai Cooperation Summit: Where Do We Go From Here?// The Journal of the China-Eurasia Forum. Special Edition. The SCO at One. July 2005 (http://www.silkroadstudies.org/new/docs/CEF/CEF_QuarterIy_JuIy_2005.pdf).

86 Olcott M. Carnegie Endowment for International Peace at Commission on Security and Cooperation Conference in Helsinki. Maher, Central Asia. US Helsinki Commission Concerned about SCO's Influence. EURASIA Insight. 10.01.2006 (http://www.curasianet.org/departments/insight/arlicles/ppl00106.shtml).

87 Antonenko O. The EU Should not Ignore the Shanghai Co-operation Organization. Policy Brief. Centre for European Reform

(http://www.cer.org.uk/pdf/policybrief_sco_web_llmay07.pdf).

88 Blank St. The Shanghai Cooperative Organisation: Post-Mortem or Prophecy // CEF Quarterly. The Journal of the China-Eurasia Forum. Summer 2005 (http://www.chinaeurasia.org/files/CEF_Quarterly_August_2005.pdf).

89 Allison R. Regionalism, Regional Structures and Security Management in Central Asia // International Affairs 80. 2004. No. 2.

90 Swanstrom N. The Prospects for Multilateral Conflict Prevention and Regional Cooperation in Central Asia 11 Central Asian Survey. Oxford, 2004. Vol. 23. No. 1. P. 41-53; Swanstrom N. China and Central Asia: A New Great Game of Traditional Vassal Relations?// Journal of Contemporary China. Abingdon, 2005. Vol. 14. No. 45. P. 569-584.

91 Bailes A. & Dunay P. The Shanghai Cooperation Organization as a Regional Security Institution // SCO. Stockholm International Peace Research Institute. May 2007. Policy Paper No. 17

(http://www.sipri.Org/contents/publications/Policypaperl7.html#download).

3. Проанализировать становление и динамику развития Шанхайской организации сотрудничества, провести структурный анализ организационной системы ШОС, оценить её роль в Центральной Азии и перспективы сотрудничества с США.

4. Обозначить ключевые интересы стран - членов ШОС и внере-гиональных акторов, диалектику взаимоотношений между ними, сравнить оценки перспектив развития ШОС и видение отдельными игроками своего места в проекте.

5. Исследовать характерные черты российской политики в отношении ШОС и обосновать ее значимую роль для защиты российских национальных интересов в центральноазиатском регионе. Оценить вероятность перспектив противостояния и взаимодействия по линии ШОС - НАТО.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 2001 г., когда официально была учреждена Шанхайская организация сотрудничества, по 2010 год.

Теоретическую базу исследования составляет совокупность работ основоположников российской американистики, последователей теории интеграции и регионализма.

Методологической базой исследования стал комплекс общенаучных и общелогических методов и теории исследования современных гуманитарных дисциплин. Для исследования процессов, происходящих в треугольнике США - Россия - Китай в ЦАР, были применены отдельные направления теории коммуникации, политических сетей, многоуровневого управления и контроля, а также теории интеграции: федерализма, функционализма и неофункционализма. При изучении проблемы соотношения различных направлений в деятельности Шанхайской организации сотрудничества, в частности для анализа комплекса мер по укреплению сотрудничества в области безопасности, был использован системный подход.

Мониторинг и контент-анализ СМИ были использованы при изучении интересов стран - членов ШОС и внерегиональных акторов относительно участия в объединении и оценок перспектив его развития; методика шкалирования позволила выявить тенденции при сравнении оценок перспектив взаимоотношений США и ШОС.

Информационной базой исследования являются нормативно-правовые документы и законодательные акты ШОС, Российской

Федерации, США и КНР, представляющие значимость в рамках ис-

следования .

Существенный вклад в исследование изменения оценок и подходов США по отношению к ШОС внесли многочисленные Слушания Конгресса США по центральноазиатской повестке93.

92 Концепция национальной безопасности РФ (2000 г.); Военная доктрина РФ (2010 г.); Концепция внешней политики РФ (2008 г.); Соглашение между правительством СССР и правительством КНР о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе советско-китайской границы (от 24 апреля 1990 г.); Совместная декларация об основах взаимоотношений между РФ и КНР (Первый российско-китайский саммит. Пекин, 17-19 декабря 1992 г.); Совместное заявление «Российско-китайские отношения на пороге XXI века» (Шестой российско-китайский саммит. Москва, 22-25 ноября 1998 г.); Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о принципах сотрудничества между администрациями (правительствами) субъектов РФ и местными правительствами КНР (Пекин, 10 ноября 1997 г.); Соглашение между РФ, Республикой Казахстан, Киргизской республикой, Республикой Таджикистан и КНР о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (от 24 апреля 1997 г.); Пекинская декларация РФ и КНР от 18 июля 2000 г., в которой была выражена решимость вместе решать вопросы безопасности в Центральной Азии; Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (2001 г.); Российско-китайская Декларация об углублении стратегического взаимодействия на международной арене (2006 г.); Совместное заявление Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Дж. Буша об антитеррористическом сотрудничестве (от 24 мая 2002 г.); Декларация Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Дж. Буша о стратегических рамках российско-американских отношений (от 6 апреля 2008 г.); Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и Президента Соединенных Штатов Америки Б. Обамы об общих рамках российско-американских отношений (Лондон, 1 апреля 2009 г.); Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и Президента Соединенных Штатов Америки Б. Обамы по Афганистану (Москва, 6 июля 2009 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Соединенных Штатов Америки в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан (Москва, 6 июля 2009 г.); 1-е Американо-китайское коммюнике (от 28 февраля 1972 г.); 2-е Американо-китайское коммюнике (от 1 января 1979 г.); 3-е Американо-китайское коммюнике (от 17 августа 1982 г.); Совместное заявление глав государств в преддверии открытия очередной сессии Стратегического и экономического диалога между Китаем и США (от 1 апреля 2009 г.) и Совместное заявление глав государств по итогам государственного визита Президента США в КНР (от 17 ноября 2009 г.).

93 The U.S. Assistant Secretary of State for European and Eurasian Affairs, A. Elizabeth Jones Testimony before the Senate Foreign Relations Committee, December 2001 (http://www. state.gov/p/eur/rls/rm/2001/11299pf.htm); Increasing Our Nonprolifera-tion Efforts in the Former Soviet Union. Hearing before the Committee on Foreign Relations. United States Senate. 107 Congress. 2nd Session. April 23, 2002 (http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-

bin/getdoc.cgi?dbname=107_senate_hearings&docid=f:81833.pdf); Russia: Back to the Future. Hearing before the Committee on Foreign Relations. United States Senate. 109 Congress. 2nd Session. June 29, 2006 (http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=109_senate_hearings&docid=f:33684.pdf); Reevaluating U.S. Policy in Central Asia. Hearing before the Subcommittee on Near Eastern and South and Central Asian Affairs of the Committee on Foreign Relations. United States Senate. Ill Congress. 1st Session. December 15, 2009 (http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-

Среди нормативно-правовых документов ШОС стоит, прежде всего, выделить следующие акты: Декларация о создании «Шанхайской организации сотрудничества» (от 15 июня 2001 г.), Шанхайская конвенция (от 15 июня 2001 г.), Хартия Шанхайской организации сотрудничества (от 6 июля 2002 г.), Декларации заседаний Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (2001-2010 гг.), Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и Секретариатом ШОС (от 8 мая 2006 г.), Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Секретариатом ОДКБ (от 5 октября 2007 г.), Протокол Шанхайской организации сотрудничества и Исламской Республики Афганистан о создании Контактной группы ШОС - Афганистан (от 4 ноября 2005 г.), Декларация специальной конференции по Афганистану под эгидой ШОС (Москва, 27 марта 2010 г.), Совместная декларация о сотрудничестве между Секретариатами ШОС и ООН (от 4 мая 2010 г.) и др.94

Исследовательскую базу диссертационной работы составили материалы аналитических публикаций, периодических изданий, информационных агентств, доступных в открытой печати и в интернет-пространстве, представляющие исследовательско-интерпретативный и критический интерес в заданных методологией данного исследова-

ния рамках .

Гипотеза исследования. Успех процесса интеграции в каждом конкретном случае зависит от совокупности факторов, воздействующих на её ход: от правильной приоритезации вопросов ведения организации и формирования состава участников до влияния на субъекты интеграции сторон, прямо не задействованных в интеграционном процессе. В этой связи Шанхайская организация сотрудничества служит показательным примером такого взаимодействия.

Шанхайская организация сотрудничества выступает как значимый элемент стабильности в регионе и является стимулом его дальнейшего развития. Для сохранения позиций России в Центральной Азии и нейтрализации геополитических устремлений США,

bin/getdoc.cgi?dbname=lll_senate_hearings&docid=f:56492.pdf); The U.S. Secretary of State Hillary Rodham Clinton Testimony before the Senate Foreign Relations Committee. Washington, DC. December 3, 2009

(http://foreign.senate.gov/imo/media/doc/clintontestimony09X203al.pdf).

94 Все нормативно-правовые акты ШОС размещены на официальном сайте Секретариата ШОС (http://www.sectsco.org).

95 При анализе интеграционного потенциала ШОС, перспектив развития этого объединения и взаимоотношений ШОС и США были использованы аналитические и информационные материалы обширного ряда интернет-сайтов (представлены в библиографическом списке).

противоречащих интересам России в ЦАР, российско-китайский тандем в формате ШОС является эффективным и перспективным (в свете потенциального сотрудничества с НАТО и ОДКБ) инструментом региональной политики.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Взаимоотношения США и ШОС за почти десятилетнюю историю претерпели существенное изменение. США постепенно отходят от принципа делать ставку исключительно на двусторонние отношения со странами ЦАР: они всё более признают роль ШОС как ключевого межгосударственного объединения в Центральной Азии. При условии конструктивного развития взаимоотношений в треугольнике США - Россия - КНР, а также по линии НАТО - ШОС - ОДКБ в центральноазиатском регионе может сложиться беспрецедентный пример сотрудничества между странами, объединёнными общим стремлением противостоять угрозам терроризма, распространению ОМУ и наркотрафику в глобальном масштабе.

2. В краткосрочной и среднесрочной перспективе развитие ШОС имеет все шансы быть успешным, в связи со взаимной заинтересованностью в наращивании степени и качества внутриорганизацион-ного партнёрства среди всех стран-участниц. Однако в долгосрочной перспективе возрастает вероятность обострения противоречий внутри Организации из-за соперничества за основные экспортные потоки углеводородов (дилемма «Запад - Восток»). Возможно возникновение проблемы «несимметричного партнерства» экономически неравновеликих стран. В связи с чем поиск общей базы многостороннего сотрудничества в виде схожих интересов в экономике, политике и гуманитарной сфере может качественно повысить престиж и жизнеспособность ШОС не только в Азии, но и во всём мире.

99 См.: Щукина Н.М. Как создавалась карта Центральной Азии. М., 1955.

стана, образовалось привычное советскому периоду словосочетание «Средняя Азия и Казахстан». В 1992 г. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на саммите государств Средней Азии предложил отказаться от определения «Средняя Азия и Казахстан» в пользу понятия «Центральная Азия», охватывающего все постсоветские государства этого региона. Но с точки зрения географической науки (такое положение одобрено ЮНЕСКО) Центральная Азия - это гораздо более крупный регион, включающий, помимо Средней Азии, также Монголию, Афганистан, западную часть Китая, восточный Иран, север Пакистана и Индии. В настоящем исследовании мы будем придерживаться именно такого определения.

4. Политика ШОС, позиционирующей себя как организацию «нового типа», имеет три ключевых вектора развития: сотрудничество в сфере внешней политики и безопасности (в котором особо выделяются антитеррористический, военно-технический компоненты, усилия по созданию системы коллективной безопасности), экономике (развитие торговли, поощрение инвестиционной деятельности, попытки создания Энергетического клуба ШОС) и гуманитарной сфере (сближение образовательных систем и стандартов, создание единого информационного пространства ШОС, координация культурной и молодежной политики, разработка проекта Университета ШОС).

5. В рамках сотрудничества во внешнеполитической области и по вопросам региональной безопасности, поддержания стабильности в регионе, противодействия новым видам вызовов и угроз, борьбы против «трех зол» (сепаратизма, экстремизма и терроризма) провозглашаются намерения к более тесной политической интеграции как стран - членов ШОС, стран-наблюдателей (Индия, Пакистан, Иран, Монголия), партнеров по диалогу (Белоруссия, Шри-Ланка), так и внерегиональных акторов (США, ЕС, Япония). Однако этот комплекс проблем неразрешим одномоментно и требует концентрации усилий и доверительного сотрудничества всех участников процесса на долгосрочную перспективу.

грации будет зависеть от конкретных отраслевых и значимых социальных проектов, представляющих для участников осязаемую выгоду. Вместе с тем, стоит учитывать желание США, Евросоюза и Японии участвовать в интеграционных проектах в ЦАР, пусть и ограничиваясь пока разнообразными «программами сотрудничества».

7. В свете активизации Китая, а также внерегиональных акторов в Центральной Азии, России следует обратить особое внимание на укрепление собственных экономических позиций в ЦАР и этим предотвратить переориентацию государств региона на третьи страны. Вместе с тем, развитие и повышение эффективности ШОС всецело соответствуют национальным и внешнеполитическим интересам России, что позволяет проводить более эффективную политику на восточном направлении. Значимых результатов здесь можно добиться при долгосрочной преемственности внешнеполитического курса и использовании конструктивного потенциала интеграции, что позволит России, при выстраивании своего внешнеполитического курса, уве-

ренно опираться на «два крыла»: западный и восточный векторы .

Научная новизна диссертации связана с тем, что, несмотря на значительное количество публикаций, посвященных различным аспектам отношений США, России и Китая, на сегодняшний день отсутствуют целенаправленные и комплексные исследования, в которых рассматривается формирование подходов США к ШОС, как организации. Данная диссертация призвана восполнить столь явный пробел. Автор изложил своё видение этого вопроса, а также точку зрения на проблемы, существующие в треугольнике «США - РФ - КНР» в Центральной Азии, обозначил возможные пути их устранения путём налаживания многостороннего сотрудничества между ШОС, ОДКБ и НАТО в Центральной Азии на уровне объемного раздела диссертации, обобщающего итоги более ранних научных наработок.

Среди прочих моментов научной новизны следует выделить:

а) Проведение комплексного анализа степени интеграции в формате Шанхайской организации сотрудничества, характерных черт и основных тенденций развития ШОС, ее роли и места в современной системе международных отношений. Среди особенностей организации можно отметить следующие: наличие силового центра, состоящего из двух стран (Россия и Китай), равноправие «больших» и «малых»

97 «Россия - большое сложное государство, которое расположено и в Азии, и в Европе. <...> Россия опиралась и будет всегда опираться как бы на два крыла - на европейское и азиатское<...>» - Интервью В.В. Путина китайской газете «ЗКэньминь жи-бао», китайскому информационному агентству «Синьхуа» и телекомпании РТР 16 июля 2000 г.

(http://archive.kremlin.ru/appears/2000/07/16/0000_type63379_125060.shtml).

стран, противодействие нетрадиционным угрозам безопасности (концепция «трех зол»), приверженность «шанхайскому духу».

б) Проанализированы интересы ключевых участников региональной интеграции в формате ШОС, что дает возможность констатировать, что каждый из них имеет свои цели в регионе, и в целом система пока представляется несбалансированной.

в) В контексте диссертации автором предложена форма максимально приемлемого взаимодействия России и Китая вместе с США для осуществления превентивных действий по распространению террористических и сепаратистских тенденций в ЦАР. Такое сотрудничество могло бы выстраиваться по линии НАТО - ШОС - ОДКБ.

г) В научный оборот были введены многие современные иноязычные источники, а также материалы, полученные в ходе данного исследования.

Практическая значимость выбранной темы определяется насущной необходимостью выработки системного подхода России как члена ШОС, при взаимодействии с Соединёнными Штатами Америки в центральноазиатском регионе, а также выстраивании целенаправленной внешнеполитической стратегии в отношении республик ЦАР и своему восточному соседу - КНР.

Материалы и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке методов сравнительного анализа региональных интеграционных объединений, для дальнейшего изучения перспектив и основ интеграции на постсоветском пространстве, исследования последствий возможного расширения Шанхайской организации сотрудничества, подготовки рекомендаций по совершенствованию гуманитарного сотрудничества в рамках ШОС, выработки рекомендаций по дальнейшему повышению уровня интеграции в ШОС, вместе с разработкой форм взаимодействия с внерегиональными странами, прежде всего, с США. Полученные результаты могут применяться в деятельности научно-исследовательских, аналитических и консалтинговых структур, занимающихся вопросами, связанными с развитием политического процесса в центральноазиатском регионе, и

российско-китайскими взаимоотношениями в рамках ШОС, в учебных курсах по «Международным отношениям», «Международным организациям», «Актуальным проблемам региональной интеграции», «Сравнительной политологии» и «Геополитике».

Апробация результатов работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в пяти научных публикациях автора общим объемом около 3 а. л. в изданиях из перечня ВАК Минобрнауки России, а также в издании Университета ШОС.

Отдельные положения данной работы апробировались в выступлениях автора на российских и международных конференциях, прошедших в период 2006-2010 гг. в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге, в том числе под эгидой Молодёжного совета ШОС, созданного при поддержке Минспорттуризма России.

Копия диссертации направлена в штаб-квартиру Шанхайской организации сотрудничества в Москве - Деловой совет ШОС, где получила высокую оценку на уровне руководства Совета.

Диссертация обсуждена на расширенном заседании Центра российско-американских отношений (рук. Подлесный П.Т.) Института Соединённых Штатов Америки и Канады Российской академии наук.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и библиографического списка, что обусловлено поставленными задачами и логикой исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования, его научная новизна и практическая значимость, определены цели и задачи, теоретическая и методологическая основа диссертации, характеризуется степень научной разработанности выбранной темы, представлен краткий обзор использованных источников и литературы.

В первой главе - «Становление и развитие ШОС» - автор рассматривает историко-хронологическую динамику развития ШОС от образования в 1996 г. «шанхайской пятёрки» до превращения Шанхайской организации сотрудничества в одну из наиболее мощных региональных международных организаций современного мира.

В первом параграфе непосредственно рассматривается история создания ШОС. Прообраз ШОС - механизм «Шанхайской пятер-

ки» - изначально получил развитие на базе укрепления доверия и сокращения военной силы в приграничных районах КНР с Россией98, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. После окончания «холодной войны» в системе поддержания международной и региональной стабильности произошли качественные изменения. На повестку дня встал вопрос об укреплении отношений добрососедства, взаимного доверия, дружбы и сотрудничества между пятью странами-соседями - Китаем, Казахстаном, Россией, Таджикистаном и Кыргызстаном. В 1996 и 1997 гг. главы пяти государств на встречах в Шанхае и Москве подписали «Соглашение об укреплении доверия в военной области в приграничных районах» и «Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничных районах», что стало важным историческим этапом в сотрудничестве между Россией, Китаем и среднеазиатскими странами.

15 июня 2001 г. в Шанхае на пятилетнем юбилее «Шанхайской пятерки» главы государств - членов «Шанхайской пятерки» и приглашённый по случаю юбилея Президент Республики Узбекистан единогласно решили преобразовать механизм «Шанхайской пятерки», поднять ее на более высокий уровень, чтобы она стала прочной базой и важной опорой для развития в новой обстановке сотрудничества уже между шестью государствами. В этих целях главы государств подписали Декларацию о создании ШОС и объявили о рождении новой организации регионального сотрудничества - Шанхайской организации сотрудничества. На этой встрече также была подписана «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом». Указанные события произошли за три месяца до трагедии 11 сентября. Таким образом, ШОС стала первой международной организацией, которая раньше всех предельно ясно предложила нанести сокрушительный удар по одной из главных угроз современного мира - терроризму.

Второй параграф целиком посвящён анализу структуры и инсти-туционализации ШОС. Диссертант констатирует, что Шанхайская организация сотрудничества имеет сложную организационную структуру, претерпевшую за почти десятилетнюю историю существования серьёзные изменения. Ниже приведены ключевые элементы межгосударственного взаимодействия в рамках ШОС.

В третьем параграфе рассматриваются ключевые интересы стран - членов ШОС: России, Китая, Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Приведён анализ их социально-экономи-

98 См.: Voskressenski A.D. Sino-Soviet Border Relations: From Past to Present // Current Politics and Economies of Russia. 1993. Vol. 3. No. 1/2.

ческого потенциала и совокупного вклада в развитие Организации. Автор отмечает сложную специфику двусторонних отношений между отдельными странами, наличие у них порой противоречащих друг другу интересов. Однако автор не склонен видеть в этом угрозу дальнейшему развитию ШОС: базовые принципы, на которых зиждется вся организационная структура ШОС, - приверженность открытости «шанхайского духа» и противостояние «трём злам» - среди безусловных приоритетов всех стран - членов Организации.

Четвёртый параграф посвящён анализу тенденций расширения ШОС. Автор вынужден констатировать, что перспективы эти довольно противоречивы. Внутри Организации существуют два полюсных взгляда на потенциал расширения организации за счёт принятия новых полноправных членов. Во многом предоставление не применявшегося ранее в практике ШОС статуса «партнёров по диалогу» Белоруссии и Шри-Ланке в 2009 г. явилось следствием крайне осторожной политики Организации к вопросу своего дальнейшего расширения.

В пятом параграфе автор даёт оценку международному влиянию ШОС на современном этапе развития системы международных отношений. Автор констатирует, что в настоящее время в Шанхайской организации сотрудничества нет таких явных противоречий и конфликтов, которые, допустим, мы наблюдаем в СНГ и некоторых других международных организациях, создаваемых с участием стран бывшего СССР. Более того, на постсоветском пространстве ШОС явилась наиболее мощной и перспективной организацией международного сотрудничества, несмотря на то, что страны - члены ШОС во многом различаются по основным показателям. И пусть относительное влияние России в ШОС меньше, чем в СНГ, для России ШОС играет важную роль по подключению Китая к многостороннему диалогу по вопросам развития стран ЦАР. Для государств Центральной Азии, где одностороннее влияние России или Китая воспринимается с некоторым опасением, их совместное присутствие в рамках ШОС, где равноправными членами являются сами централь-ноазиатские государства, а все вопросы решаются консенсусом, является наиболее эффективным механизмом взаимодействия.

Вторая глава диссертации - «Политика США в Центральной Азии» - посвящена становлению и динамике развития политики США в ЦАР с учётом фактора ШОС. Большое внимание автор уделяет специфике взаимоотношений в треугольнике «США — Россия -Китай» в Центральной Азии. Автор указывает на клубок противоре-

чий в этом «треугольнике»: Соединённые Штаты, объявившие после событий 11 сентября войну международному терроризму, были заинтересованы в поддержке со стороны России, но их не устраивало доминирование Москвы в Центральной Азии. Россия со своей стороны нуждалась в партнерских отношениях с США, но стремилась не допустить усиления американского влияния в регионе. Китай же старался не допустить превращения региона в сферу одностороннего влияния России или США, обладающими наиболее мощным военным присутствием в регионе.

Первый параграф второй главы посвящён динамике взаимоотношений США и ШОС. Диссертант признаёт, что до крушения Советского Союза центральноазиатский регион не играл существенной роли в отношениях между США, СССР и другими державами региона. Однако, с 1993 г. в политике США по отношению к ЦАР появляются существенные изменения. Отчасти это связано с нефтяными интересами США, но что ещё важнее - все более ясные очертания начинали принимать настойчивые попытки Америки обеспечить реальную независимость бывших союзных республик от России. Однако, делая ставку на развитие двусторонних контактов со странами постсоветской Средней Азии, США, очевидно, оставили без должного внимание создание в 1996 г. «Шанхайской пятёрки» - прообраза ШОС.

В целом, отношение США к Шанхайской Организации Сотрудничества постепенно изменялось: от пассивного наблюдения за ее деятельностью до активной заинтересованности. Автор констатирует, что в настоящее время среди американского истеблишмента широко распространено мнение, что ШОС имеет антиамериканскую направленность и создана в противовес блокам США и западных стран.

Второй параграф посвящён анализу военного присутствия США в центральноазиатском регионе. Военное сотрудничество США с государствами Центральной Азии активизировалось с момента начала борьбы с мировым терроризмом: на территории Узбекистана и Киргизии в ускоренном порядке были расквартированы военные базы США. Однако, еще в 1997 г. Пентагон принял решение о включении Центральной Азии в зону ответственности Центрального командования Вооруженных сил США. Операция США в Афганистане лишь усилила активизацию американской политики в регионе. В дополнение к тому, что ЦАР был включён в зону ответственности ЦКВС США, в сентябре того же 2003 года Астана и Вашингтон подписали пятилетний план военно-технического сотрудничества, а в 2008 г. продлили его ещё на пять лет. В 2004 г. на заседании совета НАТО

было принято решение «придать приоритет» сотрудничеству альянса с регионом".

События 11 сентября предоставили США уникальную возможность придвинуться вплотную к одной из намеченных целей: добиться своего постоянного военного присутствия в Центральной Азии, а также получить реальную возможность вести боевые действия с баз на территории государств этого региона. Автор подчёркивает, что военное присутствие США в странах Центральной Азии, дополняется вовлечением ЦАР в орбиту американской экономики.

Третий параграф посвящён экономическому присутствию США в Центральной Азии, которое характеризуется двумя направлениями инвестиций: энергетика и развитие транспортной инфраструктуры. США заинтересованы в поставках прикаспийских углеводородов и считают одной из приоритетных задач строительство Транскаспийского газопровода - глобального энергетического проекта по переброске энергоносителей с восточных берегов Каспийского моря на западные по дну Каспийского моря, с пропускной мощностью 30 млрд. куб. м в год. Он должен пройти через Азербайджан и Грузию, а в Турции соединиться с трубопроводом «Nabucco», по которому природный газ планируется транспортировать в обход России -через Болгарию, Румынию и Венгрию в Австрию и далее в Европу.

США вместе с Евросоюзом активно инвестируют в развитие глобальных транспортных коридоров на территории ЦАР, способных соединить Восток с Западом. Созданный ещё в 1991 г. проект -ТРАСЕКА ( TraCECA - Transport Corridor Europe Caucasus Asia) рассматривался в качестве основного торгового коридора древнего Шелкового пути. Одним из важнейших элементов этой программы является строительство железной дороги «Line communication», которая должна пройти по территории Украины, Белоруссии, России, Казахстана, Узбекистана, Туркмении и Таджикистана, таким образом напрямую связывая Европу и ЦАР100. Реализовав проект «Line communication», США смогут ещё более упрочить свое присутствие в Центральной Азии.

Однако, для наиболее эффективного развития экономического потенциала Центральной Азии в любом случае США будут вынуждены искать сотрудничества с Россией и Китаем - ключевыми стра-

99 McDermott R. Kazakhstan's Partnership with NATO: Strengths, Limits and Prognosis // China and Eurasia Forum Quarterly. 2007. Vol. 5. No. 1. P. 7-20

(http://www.silkroadstudies.org/new/docs/CEF/Quarterly/February_2007/McDermott.pdf).

100 Панфилова В.А. США построят железную дорогу в Центральной Азии //Независимая газета. 01.04.2008 (http://www.ng.rU/cis/2008-04-01/7_nato.html#).

нами ШОС. Это сотрудничество представляется ещё более необходимым в свете вызовов глобальной безопасности, которые в том числе исходят из центральноазиатского региона.

Четвёртый параграф второй главы посвящён поиску возможных перспектив и форм такого сотрудничества. Пока деятельность Китая и России в ЦАР соответствует целям регионального развития и работает против устремлений региональных экстремистов, США довольно эффективно могут работать с ШОС в таких сферах, как борьба с терроризмом и наркотрафиком, распространением оружия массового уничтожения. Придать импульс такому сотрудничеству могут глобальные вызовы, с которыми США не могут и не смогут справиться в одиночку. Пробуксовка антитеррористической операции в Афганистане, сложности с легитимизацией иракского правительства, проте-стные настроения относительно нахождения американских войск в странах Средней Азии и прочие серьёзные проблемы невольно делают Россию, с её опытом, накопленным во время военных операций в Афганистане, одним из ключевых союзников США в ЦАР.

В третьей главе - «США и ШОС: противостояние или взаимодействие» - определяется масштаб сотрудничества между указанными сторонами, даётся оценка перспективам создания форм многостороннего партнёрства по ключевым проблемам безопасности региона, анализируется восприятие такого сотрудничества как в самих Соединённых Штатах, так и в странах ШОС.

Первый параграф посвящен обоснованию вопроса и перспективам взаимодействия США и стран ШОС в ЦАР. Россия и КНР вынуждены признать, что США намерены надолго закрепиться в ЦАР. И хотя общая тенденция - Афганистан, Ирак, Иран - говорит не в пользу Соединённых Штатов, очевидно, что Вашингтон не намерен ослаблять своё присутствие в регионе. В этой связи для российской внешней политики в ЦАР крайне важное значение приобретает вектор расширения сотрудничества с ведущими азиатскими государствами, в первую очередь с Китаем, а также Индией, которых можно рассматривать как потенциальных союзников.

Вместе с тем, организовывать должным образом деятельность ШОС как многосторонней организации, в условиях присутствия (и более того - активной политики) США и НАТО в Центральной Азии, весьма и весьма сложно. От российской дипломатии и политики требуются высочайшее искусство и глубоко разработанная линия поведения на долгосрочную перспективу. Усилия в рамках ШОС

могут стать важным фактором формирования необходимого «пояса дружбы» по всему периметру границ Российской Федерации.

Во втором параграфе представлено обоснование перспектив сотрудничества ШОС, ОДКБ и НАТО в контексте современных вызовов международной безопасности в Центральной Азии. Очевидно, что в ближайшие годы стратегическая важность Центральной Азии для НАТО будет только повышаться101. Хотя этот регион создает проблемы для Североатлантического союза, он также открывает возможности для расширения сотрудничества, которое может помочь НАТО в ходе продолжающегося процесса трансформации, противодействовать угрозам безопасности XXI века.

Центральная Азия является единственным регионом мира, где вооруженные силы России, Китая и НАТО регулярно действуют в непосредственной близости друг от друга. Тем не менее, на данный момент НАТО не имеет официальных институциональных связей ни с ШОС, ни с Китаем. Однако стоит отметить, что как в США, так и в России отдельные представители политического истеблишмента высказывают соображения о развитии взаимоотношений между ШОС, ОДКБ и НАТО. Эти отношения порой рассматриваются как перспективные области взаимодействия США, России и Китая в Центральной Азии, особенно в свете сотрудничества по афганской проблематике102. Более того, высказываются соображения о создании координационного совета, который будет призван согласовывать действия НАТО, ОДКБ и ШОС и, соответственно, выведет взаимоотношения в треугольнике США - Россия - Китай на совершенно новый этап развития103.

В третьем параграфе третьей главы диссертации представлены политические дискуссии в США относительно перспектив различных форм отношений с ШОС. По оценкам американских политических

101 Hunter R., Rogov S., and Oliker О. NATO and Russia: Bridge-Building for the 21st Century. Santa Monica, CA.: RAND Corporation, April 2002

(http://www.rand.org/publications/WP/WP128/; Weitz R. Renewing Central Asian Partnerships // NATO Review. Autumn 2006

(http://www.nato.int/docu/review/2006/issue3/english/analysis2.html); (http://www.nato.int/docu/review/2006/issue3/russian/analysis2.html); Oliker O. & Shlapak D. U.S. Interests in Central Asia: Policy Priorities and Military Roles. RAND Corporation. 2005 (http://www.rand.org/pubs/monographs/MG338.html).

102 См.: Reevaluating U.S. Policy in Central Asia. Hearing before the Subcommittee on Near Eastern and South and Central Asian Affairs of the Committee on Foreign Relations. United States Senate. Ill Congress. 1st Session. December 15, 2009 (http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-

bin/getdoc.cgi?dbname=lll_senate_hearings&docid=f:56492.pdf

103 Moskau will naher an die Nato. Derstandard. September 14, 2010 (http://derstandard.at/1282979735960/Moskau-will-naeher-an-die-Nato.

экспертов104, тенденция постепенного, однако устойчивого и последовательного восстановления российско-китайских отношений последнее десятилетие является одним из определяющих факторов формирования общей ситуации в Азии. В США осознают целесообразность сотрудничества с ШОС, хотя бы исходя из того, что такое сотрудничество поможет американцам упредить попытки России использовать её в качестве инструмента для проведения антизападной политики и предотвратить превращение ШОС в военизированную организацию; налицо и взаимные интересы США и ШОС: первые нуждаются в поставках энергоресурсов из Средней Азии, а среднеазиатским странам нужен надёжный приток инвестиций. Другой сферой общих интересов является Афганистан, с которым ШОС сформировала контактную группу. И США, и ШОС стремятся к скорейшему установлению мира в Афганистане, и эффект их деятельности может увеличиться благодаря сотрудничеству, в том числе и по линии ШОС -НАТО. Принимая во внимание положительные тенденции «перезагрузки», стратегическое сотрудничество может стать существенным фактором отношений в треугольнике США - Россия - Китай105.

Учитывая значение Китая как в военном, так и экономическом смысле, развитие отношений в области торговли и энергоснабжения между Средней Азией и Западом и предположение о том, что вопрос безопасности Центральной Азии будет оказывать всёвозрастающее влияние на безопасность стран Запада, сотрудничество ШОС, ЕС и НАТО представляется неизбежным106. Это еще более верно в свете общих угроз безопасности, с которыми НАТО и ШОС сталкиваются в Центральной Азии, такими как терроризм, спонсируемый «Аль-Каидой» и «Талибаном», а также проблемы наркотрафика107.

Однако для того, чтобы сотрудничество по вопросам безопасности было успешным, следует избегать чувствительных политических

10,1 См., например: Качинс Э. Россия и Китай: двойственный союз // Pro et Contra. Ноябрь-декабрь 2007. С. 61-71; Shanghai warning // The Boston Globe Editorial. July 11, 2005

(http://www.boston.eom/news/globe/editorial_opinion/editorials/articles/2005/07/ll/s hanghai_warning/; Cohen A. The Russia-China Friendship and Cooperation Treaty: A Strategic Shift in Eurasia? The Heritage Foundation. July 18, 2001.

105 См.: Brzeziñski Zb. An Agenda for NATO // Foreign Affairs. September-October 2009 (http://www.foreignaffairs.com/articles/65240/zbigniew-brzezinski/an-agenda-for-nato).

106 Haas M. de Central Asia's Waking Giant, Project Syndicate // The Asian Century. 02.01.2009 (http://www.project-syndicate.org/commentary/dehaasl/English).

1<" См.: Анализ и рекомендации группы экспертов под председательством Мадлен Олбрайт «НАТО в 2020 году: Гарантированная безопасность, динамичное взаимодействие». 17.05.10

(http://www.nato.int/cps/ru/natoIive/official_texts_63654.htm7seIectedLocale-ru

вопросов и сделать упор только на практические меры. Такой подход полностью отвечает интересам США, НАТО, ОДКБ и ШОС.

В четвёртом параграфе дано обоснование сотрудничества между США и ШОС через призму внешнеполитических интересов России, представлены некоторые рекомендации по налаживанию взаимодействия в формате треугольника «США - Россия - Китай» в ЦАР.

По мнению автора, превращение центральноазиатского региона в поле конфронтации не в интересах России. С учетом специфики нового уровня российско-американских отношений последних двух лет стоит добиваться от США прозрачности и предсказуемости их действий в военной сфере в ЦАР, заблаговременной информации об их планах в контексте общей борьбы с терроризмом. Для российского бизнеса выгодно совместное с США участие в разработке и реализации крупных экономических проектов. Но важнейшим внешнеполитическим и внешнеэкономическим резервом России в данном регионе является дальнейшее развитие российско-китайского взаимодействия в рамках ШОС: оно способно играть большую сдерживающую роль в отношении действий США, противоречащих российским интересам.

Российская стратегия должна основываться на зрелом прагматизме, вытекающем из пока ещё сохраняющейся ограниченности внешнеполитических ресурсов. Их надлежит сконцентрировать на ключевых направлениях, в первую очередь на обеспечении безопасности, создании благоприятных условий для реализации совместных инфраструктурных проектов и подъема экономик среднеазиатских стран, а также защите прав российских граждан и соотечественников, проживающих в регионе. В данной связи критерием отношений с партнерами должна быть взаимная готовность к сотрудничеству и учету интересов друг друга. Усиление активности Шанхайской организации сотрудничества и расширение зоны её географического влияния путем включения в её состав в качестве наблюдателей Индии, Ирана и Пакистана свидетельствует о намерениях России и Китая сохранить существующее положение в ЦАР, используя режим региональной безопасности.

Соседство этого региона с Россией и Китаем, плюс наличие полезных ископаемых ресурсов, создают необходимые стимулы для Москвы и Пекина внимательно следить за американской дипломатией в Средней Азии и искать возможные варианты соответствующих реакций: от явного противостояния до столь же явного сотрудничества.

В заключении работы сформулированы следующие общие выводы автора по результатом диссертационного исследования.

1. ШОС предстоит активно развивать ключевые направления сотрудничества, в том числе в области безопасности, военной области, в сферах экономики и гуманитарных связей. Ключевыми партнёрами в этих вопросах могут стать США и НАТО. Вместе с тем, необходимо углублять кооперацию с ОДКБ, СНГ и ЕврАзЭс дабы исключить их дублирование. С точки зрения России, ОДКБ и ЕврАзЭс важны как организации, обеспечивающие интересы России на постсоветском пространстве. В то же время членство в ШОС способствует выходу влияния России за пределы постсоветского пространства в восточном направлении, что способствует росту её авторитета в мире. Кроме того, только в ШОС возможна координация подходов с КНР по ряду вопросов, прежде всего по Центральной Азии и сотрудничеству с США в вопросах поддержания глобальной безопасности. Таким образом, разделить сферы деятельности ШОС и организаций постсоветского пространства необходимо именно по этому принципу: концентрируя в ШОС те вопросы сотрудничества, которые непосредственно касаются участия КНР, а также вопросы, выходящие за рамки постсоветского пространства (например, афганский).

2. В отношениях с США и НАТО, отстаивая собственные интересы, важно исключать конфронтационность, в которой не заинтересованы государства - члены ШОС. Излишняя конфронтационность может вызвать крайне отрицательную реакцию в ряде государств-членов. Необходимо подчеркивать приоритет ШОС на равноправное конструктивное сотрудничество и ненаправленность против других стран или организаций. По отдельным вопросам стоит налаживать сотрудничество с США и НАТО (Афганистан), Евросоюзом (экономика, образование) и другими международными организациями.

3. Несмотря на то, что на ташкентском саммите СГГ ШОС в 2010 г. было подписано соглашение о порядке приёма новых членов в Организацию, процесс дальнейшего расширения ШОС остается темой многочисленных дискуссий. Возможно, на данном этапе своего развития ШОС стоит придерживаться моратория на прием новых членов, исходя из того, что реально на статус полноправного члена претендуют лишь Иран и Пакистан.

4. Во многом именно от интенсификации экономического сотрудничества между центральноазиатскими странами будет зависеть дальнейшая судьба ШОС. Необходимо активно развивать сотрудничество с государствами-наблюдателями по масштабным экономическим проектам, в которых они заинтересованы, а также рассмотреть

вопрос подключения финансовых структур внерегиональных акторов - прежде всего США и ЕС.

5. Важно наращивать сотрудничество США и ШОС по вопросам обеспечения безопасности в ЦАР.

^ Первостепенные усилия стран ШОС стоит сконцентрировать на создании поясов антинаркотической, антитеррористической и финансовой безопасности, которые призваны служить надежным заслоном от исходящих с афганской территории угроз на южных рубежах ШОС. Возможно также широкое обсуждение перспективных мер содействия Афганистану, в том числе в рамках широких международных усилий.

^ Возрастающая степень сотрудничества ШОС с США и НАТО по афганской проблеме, представляющей главную угрозу стабильности в регионе, видится реальной перспективой развития взаимоотношений в треугольнике США - Россия - Китай в ЦАР.

Возможно рассмотреть создание координационного совета между НАТО, ОДКБ и ШОС, который будет призван согласовывать деятельность этих организаций. Стоит рассмотреть вариант создания Совета «Китай - НАТО», по модели Совета «Россия - НАТО», и принятие мер, которые позволят выстроить партнёрство с ШОС на базе этих советов.

•к -к •к

Шанхайская организация сотрудничества в настоящий момент проходит очень ответственный этап своего развития. Если проецировать развитие ШОС по оптимистическому сценарию на долгосрочный период, то, при сохраняющихся темпах социально-экономического роста ключевых геополитических акторов Азии, может возникнуть следующая картина: развитие ШОС, при включении в неё таких стран, как Индия, и при наращивании сотрудничества с такими полюсами силы, как ЕС и США, несомненно, выведет ШОС на новый уровень геополитического влияния.

Превратившись из регионального игрока в паназиатскую структуру, ШОС привлечёт к сотрудничеству ключевые межгосударственные объединения и глобальных акторов современной системы международных отношений (выявлению таких тенденций в том числе и была посвящена данная работа). Вместе с ростом доверия в Азии, совокупная мощь стран которой растёт год от года, не исключено создание (на базе ШОС) глобальной азиатской структуры, которая будет играть стабилизирующую роль не только в этой части света, но и во всём мире.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 .Баранов А.Ю. Треугольник США - РФ - КНР и ШОС // Азия и Африка сегодня. 2009. № 9. С. 57-89.

2.Баранов А.Ю. Шанхайская организация сотрудничества: долгосрочные перспективы роста // Вестник ВолГУ. 2009. №2(16).

С. 151-187.

3.Баранов А.Ю. ШОС: будущее и перспективы российско-китайского сотрудничества // Научные ведомости БелГУ. 2010. №1(72). С. 227-233.

А.Баранов А.Ю. Шанхайская организация сотрудничества: с оптимизмом в будущее // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. № 6. С. 116-124.

5.Баранов А.Ю. Россия и Китай в Центральной Азии: США, НАТО и ШОС // Вестник ЯрГУ. 2011. № 1. С. 48-58.

Общий объем публикаций — около 3 а.л.

УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ СОЕДИНЁННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ

На правах рукописи

Баранов А.Ю.

ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА И ПОЛИТИКА США В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

(Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата политических паук)

Подписано в печать 14.03.2011 Объём 2 п.л. Формат 90 х 60 1/16. _Тираж 100 экз._Гарнитура Schoolbook, Textbook_

Отдел научной информации ИСКРАН Москва, Хлебный пер., 2/3. Телефон 697-0403.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Баранов, Антон Юрьевич

Шанхайская организация сотрудничества и политика США в

Центральной Азии»

Введение стр.

I. Становление и развитие ШОС стр.

1. История создания

2. Структура и институционализация организации

3. Интересы стран-членов

4. Тенденции расширения

5. Международное влияние ШОС

II. Политика США в Центральной Азии стр.

1. Динамика взаимоотношений

2. Военное присутствие США в ЦАР

3. Экономическое присутствие США в ЦАР

4. Перспективы сотрудничества

III. США и ШОС: противостояние или взаимодействие? стр.

1. Обоснование вопроса

2. ШОС, ОДКБ и НАТО в контексте вызовов международной безопасности в ЦАР

3. Политические дискуссии в США вокруг перспектив отношений с ШОС

4. Перспективы ШОС: взгляд изнутри.

Введение диссертации2010 год, автореферат по политологии, Баранов, Антон Юрьевич

Актуальность темы исследования. Интеграция, как процесс повышения взаимозависимости и взаимодополняемости, является одной из ключевых социально-политических и политико-экономических тенденций развития современной системы международных отношений. Интегрированным блокам проще дать общий ответ на такие вызовы современного мира, как безопасность и угрозы терроризма, а создание общего экономического пространства, как показывает историческая практика, снижает социально-политические и экономические издержки, делая экономики интегрирующихся сторон более конкурентоспособными. Более того, взаимопроникновение культур, языков, особенностей поведения во внутриполитической этике и международной сфере ориентируют интегрирующиеся сообщества не на перманентные противоборства и столкновения в духе «войны всех против всех», а на конструктивное взаимодействие в решении глобальных проблем.

Актуальность темы данного исследования обусловлена тем, что в настоящее время перед Россией стоит проблема поиска новых партнеров и союзников на мировой арене. Традиционно Россия проводит линию по выстраиванию долгосрочных взаимовыгодных отношений со своими западными партнёрами и активно развивающимися странами Азии. Налицо трудный поиск баланса в проведении своей международной политики. Российское руководство выступает за укрепление и развитие сотрудничества с США, в последнее десятилетие резко увеличившими своё присутствие в центральноазиатском регионе (ЦАР). Российско-американское взаимодействие рассматривается как важный элемент обеспечения глобальной стратегической стабильности. Однако, последствия расширения НАТО на Восток, наращивание её военного присутствия в регионе и силовой риторики отдельных стран, увеличение очагов нестабильности по всему миру, - в том числе в непосредственной близости от границ и зон жизненно важных интересов России, - не могут не оказывать влияние на ход и развитие взаимоотношений между РФ и США. К тому же, в последние годы одним из ключевых игроков на внешнеполитической арене в целом и, особенно, в азиатском регионе стала КНР, всё активнее отстаивающая свои внешнеполитические и внешнеэкономические интересы. Китай располагает мощной экономикой и колоссальными человеческими ресурсами, что делает его одним из основных потенциальных соперников США в глазах политического истеблишмента обеих стран. В этой связи руководству Китая необходимы не просто добрососедские связи с сопредельными странами, а долгосрочные партнёрские соглашения. Этот фактор стал одной из главных причин создания в 1996 г. «шанхайской пятёрки», а затем Шанхайской организации сотрудничества, включающей, помимо России и КНР, центральноазиатские страны.

В настоящее время в ЦАР уже существует целый ряд интеграционных проектов, в виде специализированных региональных или субрегиональных организаций, с участием России или без неё. Здесь можно отметить многовекторный характер интеграционных инициатив, сложное переплетение интересов разных субъектов политики, от непосредственно стран региона и их соседей - России и Китая, до ведущих глобальных и региональных акторов, - США, Европейского союза, Японии, Турции, Южной Кореи. Большинство из указанных стран располагают четкой стратегией, определяющей их линию поведения и цели в центральноазиатском регионе, зафиксированных в одном или ряде соответствующих документов. Среди них: американский проект «Большая Центральная Азия», «Стратегия ЕС в отношении Центральной Азии», стратегия «Большого освоения запада» как часть реализации теории «Гармоничного мира» КНР. В Концепции внешней политики Российской Федерации, принятой в июле 2008 года, о приоритетах политики России в

Центральной Азии содержатся лишь отдельные положения. В частности, в документе говорится о необходимости решать проблему Афганистана, укреплять российско-индийско-китайское взаимодействие, об особой роли СНГ в регионе. Более детально прописанной стратегии России в отношении Центральной Азии пока нет, однако необходимость наличия таковой становится все более очевидной.

В настоящее время в российской политической науке прослеживается актуальная необходимость в исследованиях, позволяющих конкретизировать область национальных интересов России в центральноазиатском регионе, и посвященных осмыслению теоретических и практических аспектов международной региональной политики и изучению структуры, функций, целей и задач тех или иных региональных организаций. Интеграция в центральноазиатском регионе в рамках Шанхайской организации сотрудничества, обладающей достаточно серьезным конструктивным потенциалом, возможно, позволит в перспективе поставить ШОС в один ряд с ключевыми полюсами силы современного мира, такими, как Европа, Северная Америка и Япония.

Стоит отметить, однако, что ШОС не является классическим интеграционным объединением. Среди основных приоритетов ШОС выступает экономическая интеграция. Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества стран ШОС рассчитана на 20 лет. Среди долгосрочных целей - создание зоны свободной торговли в рамках ШОС, а в краткосрочной перспективе - способствование увеличению товарных потоков товаров в регионе. Многостороннее сотрудничество охватывает области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций, защиты окружающей среды и пр., тесное военно-техническое сотрудничество также имеет место. Но о политической интеграции, с созданием наднациональных органов управления, речи, естественно быть не может: Россия и Китай - не просто два независимых государства, это две разные цивилизации, между ними есть и, скорее всего, будут в будущем немалые расхождения в интересах. Однако, есть общее, что их объединяет. Прежде всего, это общая потребность в постоянно действующих механизмах урегулирования отношений и между собой, и с другими странами ЦАР. Для России участие в ШОС позволяет выстроить так называемый «контур безопасности» на юго-восточных границах РФ и усилить коллективное противодействие традиционным и нетрадиционным угрозам в регионе. Кроме этого, ШОС создает дополнительные возможности для укрепления гуманитарных контактов, задает более широкий и эффективный формат, позволяющий согласовывать мнения участников и выступать единым голосом на международной арене. Сотрудничество с Китаем в рамках этого объединения придает организации экономическую мобильность, общую стратегическую динамику и возможность налаживания сотрудничества с США и прочими внерегиональными странами в области развития расширенного центральноазиатского региона.

Таким образом, Шанхайская организация сотрудничества является исключительно важным региональным интеграционным объединением, находящемся в активном процессе своего становления и обладающим рядом специфических черт, а также собственной траекторией развития. Формирование подходов США к ШОС, а также процессы, происходящие внутри и вокруг этой организации представляют большой интерес для серьезного научного исследования и осмысления.

Степень научной разработанности проблемы. В последние полвека значительное количество трудов было посвящено теории и отдельным практическим аспектам политической и экономической интеграции, в том числе конструированию идеальных моделей в отрыве от регионального контекста, осмыслению опыта Европейского союза и перспектив его будущего развития, теоретическому обобщению успехов экономической интеграции стран АСЕАН, анализу интеграционных тенденций на южноамериканском и африканском континентах. Эти темы широко представлены в работах и публикациях таких авторов, как: Марк Поллак1, Джордж Росс2, Бен Роуземонд3, Софи Мюнье и Кэтлин Макнамара4, Ханс Дитер Клингеман5, Люси Мэддокс6, Джордж Липшиц7, Атуро Эскобар8, Альберт Фишлоу9, Томас Скидмор10, Джон Кларк11, Дэвид Вильям Коэн12, Альберт Аду Бэхен13, Хань Фен и Чен Йи14, а также многих других исследователей современных интеграционных процессов в мире.

Стоит отметить, однако, что само понятие «интеграция» появилось в общественно-политическом глоссарии сравнительно недавно, не раньше 40-х гг. XX века. А более узкий термин «политическая интеграция» вошел в научный оборот с конца 40-х-начала 50-х гг. В рамках либеральной концепции международных отношений «интеграция» нередко используется в качестве синонима таких понятий, как «интернационализация», «глобализация», а во многих случаях рассматривается как тождественное понятию «сотрудничество». Стоит отметить, однако, что если политическая интеграция означает передачу части суверенитета «в общий котел

1 M. Pollack - The Engines of European Integration: Delegation, Agency and Agenda Setting in the EU, 1998; Oxford University Press Oxford and New York

2 G. Ross - European integration and globalization. Globalization and Europe: Theoretical and Empirical Investigations, 1998; Pinter p. 164. London — in; ed R. Axtmann

3 B. Rosamond - Theories of European Integration, Palgrave Macmillan, 2000 ISBN: 978-0-312-23120-0

4 Sophie Meunier and Kathleen McNamara - The State of the European Union, Oxford, 2007 ISBN13: 9780199218684

5 Klingemann, Hans-Dieter, ed. (2007) The State of Political Science in Western Europe. Opladen: Barbara Budrich Publishers. ISBN 9783866490453

6 Locating American Studies: The Evolution of a Discipline, edited by Lucy Maddox, Johns Hopkins University Press 1998, ISBN 0-8018-6056-3

7 Lipsitz, George - American Studies. In a Moment of Danger, University of Minnesota Press, 2001, ISBN 0-81663949-3

8 Arturo Escobar - The Making of Social Movements in Latin America: Identity, Strategy, and Democracy. (1992). (Boulder: Westview Press). Co-edited with Sonia Alvarez.

9 Albert Fishlow - The United Stales and the Americas: A Twenty-First Century View, co-editor James Jones (Norton 1999) ISBN 978-0393974478

10 Thomas Skidmore - Bi-Racial U.S.A. vs Multi-Racial Brazil: Is the Contrast Still Valid?," Journal of Latin American Studies 25, no. 2 (1993): 373-385

11 John Clark - The National Conference as an Instrument of Democratization in Francophone Africa, Journal of Third World Studies 11, no.l (Spring 1994): 304-335

12 David William Cohen - The Combing of History (University of Chicago Press, 1994).

13 Albert Adu Boahen - African Perspectives of Colonialism. Baltimore 1987

14 Han Feng, Cheng Ji - ASEAN Integration and Its Effects, 28 Nov 2008, Beijin // URL: http://www.carnegieendowment.org/events/?fa=eventDetail&id= 1233 интегрирующихся государств»,15 то экономическая интеграция, как правило, не заходит за рамки, ограниченные правосубъектностью государств. Как отмечали Пьер-Франсуа Гонидек и Робер Шарвэн, интеграция - это одновременно и процесс, и состояние. На индивидуальном уровне она призвана породить лояльность и приверженность новому объединению, а на структурном - обеспечить участие каждого в его поддержке и развитии16. Эта позиция характерна в целом для представителей неофункционализма (Эрнст Хаас17 18, Филипп Шмиттер19, Амитай Этциони20, Леон Линдберг21, Джеймс Догерти и Роберт-Льюис Пфальцграф-млд.22 и др). Дэвид Митрани и остальные приверженцы функционального подхода считают, что для успешной интеграции необходимо добиться возрастания роли так называемых функциональных организаций, построенных на неполитической, технической основе.23 Плюралистическая модель рассматривает интеграцию через призму коммуникационных сетей, передающих сообщения и сигналы, обменивающихся инормацией, способствующих выполнению определенных функций и накоплению опыта. Карл Дойч, сторонник этой модели, анализирует два типа политических объединений, каждому из которых соответствует свой особый процесс интеграции: амальгамное «поглощение» и плюралистическое «сосуществование». Согласно его мнению, интеграция -это совокупность взаимоотношений по поводу системного продукта и поиск способов мирного разрешения межгосударственных конфликтов, при условии наличия у участников интеграции устойчивых взаимных ожиданий.

15 Kubicek, Paul - Regionalism, Nationalism, and Realpolitik in Central Asia// Europe-Asia Studies, June 1997, Vol. 49-4 p. 629-647

16 Gonidcc P.-F., CharvinR. Relations internationales. Paris, 1984. P.435.

17 См., например: Haas, E. The Uniting Europe: Political, Social and Economical Forces. 1950-1957, London, 1958

18 Schmitter, P., Haas, E. - Economics and Differential Patterns of Political Integration: Projections about Unity in Latin America / International Organization, 1964. Vol. 18. — No. 4;

19 Haas, Ernst B. (1964). Beyond the Nation State: Functionalism and International Organization. Stanford: Stanford University Press. ISBN 9780804701877

20 Amitai Etzioni - The Spirit of Community: Rights, Responsibilities and the Communitarian Agenda. New York: Crown Publishers, Inc. 1993 ISBN 0517592770

21 Lindberg, Leon N., and Stuart A. Scheingold (eds.) (1971). Regional Integration: Theory and Research. Cambridge: Harvard University Press. ISBN 9780674753266

22 Dougherty J. E., Pfaltzgraff R. L. - Contending Theories of International Relations. A Comprclien-sive Survey. Third edition, New York, 1990, ch. 10

23 David A. Mitrany - Working Peace System. An Argument for the Functional Development of International Organization. London, 4-th ed., 1946

Реализация плюралистической модели не требует широкого набора условий для успешной интеграции. Главное - социокультурные ценности интегрирующихся сторон не должны противоречить друг другу.24 В центре внимания федералистов находятся политические институты, которые создают предпосылки для развития экономической и социальной интеграции, для них конечным продуктом взаимоотношений такого порядка является создание наднациональной структуры - федерации25 26 21. Конструктивисты рассматривают интеграцию как вид социальной рефлексии, отталкивающейся от доминирующих (в каждый конкретный исторический момент) представлений об идентичности и чувстве территориальной общности (Оле Уэвер28, Ив Дэзели29, Стэйси ВанДивер и Джеффри Дабелко30 и др.). Приверженцы теории рационального выбора привносят в сферу политики концепции и отношения, существующие в сфере бизнеса. По их мнению, политический процесс есть следствие совокупности действий, которые приводят к оптимальному результату с точки зрения соотношения затрат и конечного результата, что в конечном итоге приводит от взаимодействия на межгосударственном уровне к политической и территориальной интеграции сотрудничающих стран (Питер Роберте и Грегори Ллойд31, Клаус Штольц32 и др.).

24 DeutschK. - The Analysis of International Relations. New Jersey: Prentice-Hall, Inc, 1978.

25 Agustin José Menéndez - Altiero Spinelli: From Ventotene to the European Constitution / RECON Report No 1, ARENA Report 1/07, Oslo, January 2007 // URL: hilp.7/vv\v\v.rcconproject.eu/projectwcb/portalprojcct/RcportlSpinelli.hlml

26 Denis de Rougemont - L'Aventure occidentale de l'Homme, Paris, Albin Michel, 1957

27 Медведев H.П. - Политическая регионалистика. M., 2005

28 Ole Waver. Culture and Identity in the Baltic Sea Region. Centre for Peace and Conflict Research, Copcnliagen. Working Paper N 18, 1990; Neonationalism and Regionality. The Restructuring of Political Space Around the Baltic Rim. Edited by Pertti Joenniemi. Aaland Peace Research Institute and COPRI, 1995; Bo Petersen. A Tale of Four Cities: Studying National Self-Iinages Among Russian Regional Politicians in Perm, St.Petersburg, Volgograd and Khabarovsk//The Soviet and Post-Soviet Review, 23, N3 (1996), pp. 251-284.

29 Yves Dezalay - Regionalism, Globalization, and 'Professional Society'. Between State, Law, and the Market for Professional Services // Regionalism and Global Economic Integration. Ed. by William D.Colcman and Geoffrey R.D. Underhill. London, NY: Routledge, 1998. P.197-219.

30 VanDeveer, Stacy & Dabelko, Geoffrey - Redefining Security Around the Baltics: Environmental Issues in Regional Context (1999) // Global Governance 5, 224.

31 Peter W.Roberts and M.Greg Lloyd - Regional Development Agencies in England: New Strategic Regional Planning Issues H Regional Studies. Journal of the Regional Studies Association. Volume 34, N 1, Febniaiy 2000. pp. 75-80.

32 Stolz, Klaus - The Political Class and Regional Institution Building: Conceptual Framework, Methodological Problems and (some) Ideas for Empirical Applications. Paper for ECPR Workshop: Regionalism Revisited: Territorial Politics in the Age of Globalization. Mannheim, 26-31 March 1999. p. 9.

В то же время необходимо отметить, что при существовании ряда определений термина «интеграция» с позиции теории функционализма, либерализма, теории коммуникации такие понятия, как «интеграционный потенциал», «интеграционное объединение» не всегда однозначны. Так, «интеграционный потенциал» многими авторами трактуется как возможность этнических меньшинств адаптироваться в инородной социокультурной среде. Об «интеграционном потенциале» говорят и тогда, когда хотят оценить степень взаимозависимости экономик для обеспечения их более качественного и стабильного роста. Даются определения методом «от противного», как совокупность факторов, способствующих интеграции в противовес тенденции к дезинтеграции. Поэтому в настоящей работе мы прежде всего обращаемся к тем направлениям теории, которые рассматривают интеграцию как процесс повышения уровня взаимозависимости и взаимодополняемости, поскольку такая трактовка наиболее соответствуют целям и задачам данного исследования.

Среди отечественных авторов, исследовавших теоретические и практические проблемы интеграции, следует отметить в первую очередь В.В Журкина33, В.И. Гантмана34, П. А. Цыганкова35, В. Г. Шемятенкова36, Ю. В. Шишкова37, Г. М. Костюнину38.

33 См. Международные конфликты: Сб. науч. тр. / Институт США АН СССР / Громыко A.A., Гантман В.И., Проэктор Д.М., Юхананов Ю.А., Кременюк В.А., Быков О.Н., Пчелинцев Е.С.; Ред. Журкин В.В.; Ред. Примаков Е.М.; Академия наук СССР; Институт США. - М.: «Международные отношения», 1972. - 240 С

34 Система, структура и процесс развития международных отношений. Отв. ред. В. И. Гантман. - М., 1984

35 Цыганков П.А. - Теория международных отношений. М.: Гардарики, 2006. - 590с.

36 Шемятенков В.Г. - Европейская интеграция. М.: Международные отношения, 2003. - 400с.

37 Шишков Ю.В. - Интеграционные процессы на пороге XXI века. М.: НП «Ш тысячелетие», 2001. - 478с.

38 Костюнина Г.М. - Азиатско-тихоокеанская экономическая интеграция. М.: МГИМО, 2002. - 208с.

Из русскоязычных работ, посвященных исследованию американо-российских, американо-китайских отношений, а также процессам интеграции в ЦАР, стоит, прежде всего, отметить исследования Г.А. Арбатова39, С.М. Рогова40, В.А. Кременюка4142, П.Т. Подлесного43 44 45, а также Е.П. Бажанова46, С.Г. Лузянина47, A.B. Лукина48 49 и С.Ф. Санакоева50, H.A. Гегелашвили51, С.И. Чернявского52, К.Ф. Затулина, A.B. Грозина, В.Н. Хлюпина53, А.И.

39 Арбатов Г.А. - Повестка дня российско-американских отношений. М., 1999

40 Рогов С.М. - Евразийская стратегия для России. М, ИСКР АН, 1998

41 Кременюк В. А - Международные конфликты: проблемы управления и контроля. М.: ИСКР АН, 2006

42 Проблемы трансатлантических отношений в начале XXI века / Отв. ред. Кременюк В.А., Шаклеина T.A. // М.: Институт США и Канады РАН, 2007. - 179 с. См. Политика США в меняющемся мире: Сб. науч. тр. / ИСК РАН / Отв. ред. Подлесный П.Т. // М.: Наука, 2004. - 333с.

44 Подлесный П.Т. - Мир, США и Россия в начале XXI столетия: сценарии мирового развития // США и Канада: экономика, политика, культура, №7, 2006 г. стр.93-107

45 Подлесный П.Т. - Россия и США в наступившем столетии: проблемы и перспективы // США и Канада: экономика, политика, культура, №6, 2007г.

46 Бажанов Е.П. - Актуальные проблемы международных отношений. - М.: Научная книга, 2001

47 Лузянин С.Г. - Китай, Россия и Центральная Азия: разграничение региональных интересов // Китай в мировой политике. М.: РОССПЭН, 2001. 311—335; Лузянин С.Г. Восточная политика Владимира Путина. М.: ACT, 2007.

48 Лукин A.B. - Шанхайская организация сотрудничества: что дальше?// Россия в глобальной политике, 2007, №3 // URL: http://mv4v.globalaffairs.ru/numbers/26/7700.html.

49 Лукин A.B., Илькаева O.E., Тиморшина А.М. - Дальнейшее развитие ШОС: проблемы и рекомендации. // Шанхайская организация сотрудничества: от становления к всестороннему развитию (материалы Третьего заседания Форума ШОС, Китай, г. Пекин, 19-21 мая 2008 г.) МГИМО (У) МИД России, 2008 // URL: http://www.mgimo.ru/files/37535/kb-05shos-Lukin.pdf

50 Лукин A.B., Санакоев С.Ф. - Российский подход к Китаю на рубеже веков: проблемы и решения // Аналитические записки МГИМО (У) МИД России, Выпуск №5(7), апрель 2005 // URL: http://www.mgimo.ru/ fileserver/2004/nauka/az-07.pdf

51 Гегелашвили H.A. - Процесс глобализации Центральной Азии и интересы России // Электронный научный журнал «Россия и Америка в XXI веке», №3,2009 // URL: lUtp://www.rusus.m/?act=read&id=159

52 Чернявский С.И. - Центральная Азия в эпоху перемен. "Россия в глобальной политике". № б, Ноябрь -Декабрь 2005

53 Затулин К.Ф., Грозин A.B., Хлюпин В.Н. - Национальная безопасность Казахстана. Проблемы и перспективы, М.: Ин-т стран СНГ, 1998.

Шумилина54, Ар .А. Улуняна55, А.Г. Ларина56 57, С.И. Лунева58, В.Н. Ремыги59, В.Н. Парамонова60 и С.М. Труша6162.

Внимание российских ученых в основном сфокусировано на поиске перспектив развития американо-российского взаимодействия, выделению непростых взаимоотношений в «треугольнике» США-Россия-Китай в Центральной Азии, а также анализу обстановки в плане общей безопасности в центральноазиатском регионе. Российские авторы констатируют рост международной конкуренции за доступ к природным ресурсам ЦАР, отмечают потенциальную роль ШОС как силы, способной внести коррективы в ход этого соперничества. Стоит отметить, однако, что непосредственно о перспективах сотрудничества США и ШОС в Центральной Азии говориться не так много. Все работы написаны преимущественно в формате статей или разделов коллективных монографий, содержат общую характеристику партнеров или освещают отдельные аспекты этого вопроса.

Среди работ посвященных рассмотрению всего комплекса проблем американо-российских и американо-китайских отношений, а также диалектике интересов этих стран в глобальном масштабе, особо стоит

54 Шумилин А.И. - «Проблема нефти и перспективы вывода американских войск из Ирака». «США и Канада" политика, экономика, культура», №12, 2007 г.

55 Улунян Ар.А. - Центразия 2000/2005: Упущенный шанс? Оценки и прогнозы зарубежного экспертно-аналитического сообщества. М.: ИВИ РАН, 2006, - 301 с.

36 Ларин А. Г. - Россия, Китай и США: перспективы сотрудничества в Центральной Азии// Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества. М.: ИДВ РАН, 2006. 29-42.

57 Ларин А.Г. - "Стратегический треугольник" Россия-Китай-США в центральноазиатской проекции. // Конференция "ШОС: проблемы и перспективы развития межгосударственных отношений в евроазиатском регионе" г. Уральск (Казахстан), 25-28 июня 2004 г.

58 Лунев СИ. - Независимые республики Центральной Азии и Россия: учеб. пособие. М.: Ин-т востоковедения РАН, 2001.

59 В.Н. Ремы га - Вопросы инвестиционного и финансово-банковского сотрудничества в ШОС деятельности Организации» // Шанхайская организация сотрудничества: от становления к всестороннему развитию (материалы Третьего заседания Форума ШОС, Китай, Пекин, 19-21 мая 2008 г.) МГИМО (У) МИД России, 2008 // URL: http://wwv.mgimo.ni/files/37535/kb-05shos-Lukin.pdf

60 B.B. Парамонов - Торгово-экономическое присутствие России в Центральной Азии, ИА "Время востока", 12.09.08 // URL: http://wwvv.casttime.ni/reganalitic/l/148.html

61 Труш С.М - Отношения США и КНР при администрации Дж.Буша: некоторые итоги. / "Подъем Китая: значение для глобальной и региональной стабильности". М.: Институт стран Азии и Африки МГУ им М.ВЛомоносова 2006 бг Труш С.М. - Нефтяная стратегия КНР: геополитическое измерение. / «Энергетические измерения Международных отношений и безопасности в Восточной Азии». М.: МГИМО 2007. выделить работы A.A. Кокошина63, А.Д. Воскресенского64, Э.Я. Баталова65, В.И. Батюка66, М.В. Братерского67, A.C. Маныкина68 и М.Г. Носова69.

В зарубежной литературе заслуживают внимания работы С. Коткина70, А. Коэна71 72, М. Бурлеса73, Э. Качинса74, Г. Глизона75, А. Хаймана76, Ж. Дэвис и М. Свини77, а также исследования китайских авторов, прежде всего Чжао Хуашена78, Син Гуаньчэна79, Юй Суя80, Сюй Тункая81, Пань Гуана82 и других.

63 Кокошин А.А. - Реальный суверенитет в современной мирополитической системе. М.: Европа, 2005. - 72 с.

64 Воскресенский А.Д. - Китай и Россия в Евразии : историческая динамика политических взаимовлияний / МГИМО(У) МИД РФ ; Ин-т Дальнего Востока РАН. - М. : Муравей, 2004. - 603 с. (38 п.л.)

65 Баталов Э.Я. - Русская идея и американская мечта - М., 2009. Прогресс-Традиция, 384 с.

66 БатюкВ.И. - Трудное партнерство. Двусторонние режимы и институты в российско-американских отношениях после окончания 'холодной войны'. М.: Прометей, 2008. - 212 с.

67 Братерский М.В. - Изменения мировой системы сквозь призму политической экономии / США - Канада: экономика, политика, культура. - 2009. - № 11. - С. 3-14

68 Маныкин А.С. - Системность в международных отношениях: причины формирования и этапы развития. // Вестник МГУ, серия история, № 5-6, 1991

69 Носов М.Г. - "Политика США в отношении Китая" , "США и Канада. Экономика. Политика. Культура., Июнь 2000 г.

70 Kotkin, Stephen - The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States, Foreign Affairs, September/October 2009 URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/65230/stephen-kotkin/tlic-unbalanced-triangle?page=show

71 Ariel Cohen - The Russia-China Friendship and Cooperation Treaty: A Strategic Shift in Eurasia? // The Heritage foundation, July 18, 2001

12 Ariel Cohen - Bear and Dragon summit, The Washington times, 12.06.2006 // URL: http://www.washingtontimes.com/news/2006/jun/12/20060612-093251-1749r/

73 Buries, Maik - Chinese Policy toward Russia and the Central Asian Republics // Peace Research Abstracts. 2001. Vol. 38. №. 1

74 Kuchins, Andrew - Russia's Strategic Partnership and Global Security // Policy Memo Collection (PONARS/Council on Foreign Relations, Policy Memo Series No. 146-181), November 2000, pp. 103-107

75 Gleason, Gregory - The Uzbek Expulsion of US Forces and Realignment in Central Asia, Problems of Post-Communism, vol. 53, No. 2 (March-April, 2006), pp. 49-60.

76 A. Hyman - Moving out of Moscow's Oibit: The Outlook for Central Asia // International Affairs. 1993. V. 69. N 2. P. 288—304.

77 Jacquelyn K. Davis and Michael J. Sweeney - Central Asia in U.S. Strategy and Operational Planning: Where Do We Go From Here? // The Institute for Foreign Policy Analysis, Washington DC, 2004 // URL: wwvv.ifpa.org/pdf/S-R-Central-Asia.pdf

78 Чжао Хуашен - Некоторые проблемы развития Шанхайской организации сотрудничества // Центр изучения России и Центральной Азии, Фуданьский университет, ИА «ИнфоШОС», 02.08.2007 // URL: http:// www.infoshos.ru/ru/-idn=429

79 Guangcheng, Xing - Zhongguo he xin duli de Zhongya guojia guanxi (China PR and Independent Central Asia), Haibin, 1996, p. 98. See: Zhongguo yu Zhongya, Beijing, 1999, pp. 135-140.

50 Юй Суй - О расширении НАТО на Восток и безопасности в АТР // Экспресс-информация, ИДВ РАН, 1998, №7

81 Сюй Тункай - Реализация и углубление регионального экономического сотрудничества в рамках ШОС // Шанхайская организация сотрудничества: от становления к всестороннему развитию (материалы Третьего заседания Форума ШОС, Китай, г. Пекин, 19-21 мая 2008 г.) МГИМО (У) МИД России, 2008 // URL: http://mvw.mgimo.ru/files/37535/kb-05shos-Lukin.pdf

82 Pan Guang, Alyson Bailes, Pal Dunay & Mikhail Troitskiy - The Shanghai Cooperation Organization, Stockholm International Peace Research Institute Policy Paper No. 17, May 2007 // URL: http://books.sipri.org/files/PP/SIPRIPP17.pdf

Среди зарубежных авторов стоит особенно выделить обширную иллюстративную работу Стивена Коткина, директора отдела российских исследований Принстонского университета, под названием «Нестабильный треугольник». В ней автор, пожалуй, впервые в иностранной научной литературе83 вводит понятие «треугольник США-Россия-Китай» применительно к центральноазиатскому региону. Суммируя выводы и оценки западных экспертов, следует отметить, что, за редким исключением, их больше интересует внешнеполитическая активность Росси и Китая в ЦАР, отводя экономическому аспекту вспомогательно-иллюстративную роль. Выводы китайских специалистов призваны концептуально обосновать курс КНР на активизацию своей политики в ЦАР, которая аргументируется историческим характером взаимоотношений Китая с центральноазиатскими странами, а также соображениями экономической взаимовыгоды. Стоит отметить и негативный характер оценок американского влияния в ЦАР.

Комплексному сравнительному анализу интеграционных объединений в Центральной Азии, а также комплексным оценкам дальнейшего развития ШОС, посвящены работы A.A. Казанцева84, A.B. Малашенко85 и других среднеазиатских авторов - Г.А. Тусупбаевой и Т.Т. Шаймергенова86, Б.К. Султанова87, М.Т. Лаумулина88, Ф.Ф. Толипова89, E.H.

83 В отечественной научной литературе понятие «треугольник США-Россия-Китай» в Центральной Азии ещё в 2004 году ввёл упомянутый ранее А.Г. Ларин

84 Казанцев A.A. - «Большая игра» с неизвестными правилами. Мировая политика и Центральная Азия. М.: МГИМО, 2008 - 382.

85 Малашенко A.B. - Тупики интеграции в Центральной Азии // Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, Бишкек, 2007. 16-21.

56 Тусупбаева Г.А., Шаймергенов Т.Т. - Роль международных структур в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии: перспективы для ШОС и НАТО // Сборник материалов Третьей ежегодной алматинской конференции по вопросам безопасности и регионального сотрудничества. Алматы: КИСИ. Фонд им.Ф.Эберта, 2005

87 Султанов Б.К. - Россия и ШОС: взгляд из Казахстана // КИСИ при Президенте Республики Казахстан 21.01.2006 // URL: htip:/Avmv.analitika.oig/articIe.php?sloiy=20060222234652335

83 Лаумулин М.Т. - ШОС: На грани блефа и реальности // URL: http://\v\vw.centrasia.ru/newsA.php4?st=l 150234200

89 Толипов Ф.Ф. - Геополитические аспекты проблемы региональной интеграции в Центральной Азии // URL: http://wv\v.analitika.org/articIe.php?stoiy=20070323124245472&query=%25D2%25EE%25EB

25E8%25EF%25EE%25E2

Оразалиева90, А.А. Князева91, М.Н. Суюнбаева92, Б.К. Казбекова93, K.JI.

Сыроежкина94, C.JI. Притчина95 и других.

Стоит особо отметить работу Г.А. Тусупбаевой и Т.Т. Шаймергенова «Роль международных структур в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии», в которой впервые был проведён обстоятельный анализ перспектив взаимодействия ШОС и НАТО в Центральной Азии. Определенный интерес представляет работа китайского исследователя Вань Цзяня96, в которой проведён анализ альтернативных путей развития Шанхайской организации сотрудничества с позиции теории общественных благ. Чен-пёнь Чунг97 рассматривает ШОС с позиции рационального подхода, указывая при этом на специфику взаимоотношений КНР, США и России в ЦАР. Лю Шшпонь98 при этом указывает на исключительную важность центральноазиатского региона для дальнейшего развития КНР. К функциональному подходу можно отнести работы директора Центра ШОС Фуданьского университета (Шанхай, КНР) Чжао Хуашэна". В работе Пань Гуана - сотрудника Центра ШОС Шанхайской академии общественных наук «Первая региональная организация "нового типа" в XXI веке. Комплексный подход к анализу ШОС»100 раскрывается значимость «цивилизационных,

90 Оразалиев Е.Н. - Перспективы ШОС в контексте сотрудничества в области региональной безопасности. 03.11.2006 // URL: http//wwvv.kisi.kz/site.html?id=4020

91 Князев А.А. - Киргизия и Россия: безопасность, сотрудничество и перспективы развития в цснтралыгаазиатском контексте // URL: hUp://www.eurasianhomc.org/doc/knyay.cv.pdf

92 Суюнбаев М.Н. - Проблемы идентичности, пределов целесообразности интеграции и неодновременности ее процесса// Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, возможности и перспективы/ под ред. Князева. - Бишкек, 2007. 43-50.

93 Казбеков Б.К. - Интеграционные возможности развития экономики Казахстана//Транзитная экономика. Алматы, 2005. - № 5-6. -116-124.

9' Сыроежкин КЛ. - Мифы и реальность этнического сепаратизма в Китае и безопасность в Центральной Азии. Алматы: Дайк-Пресс, 2003. - 736 с ; Сыроежкин К. Л. Перспективы ШОС в контексте глобальных и региональных изменений, 05.03.2008 //URL: http://www.kisi.kz/site.html?id=5312

95 Притчин С.А. - Непростые тесты для Киргизии // журнал "Независимый Обозреватель стран Содружества" 09.09.2008 // URL: http://\vmv.nob.sii/2008/09/09/neprastye-testy-dlja-kirgizii.html

96 См.: Jian, Wang - Shanghai hczuo zuzhi de weilai fazhan Iujing xuanze - cong diqu gonggongclianpin de shejiao (Public goods approach to the SCO future) // Shehui kexue (Social science), 2007, №8. pp.67-73

97 Chung, Chien-peng - SCO: China's changing influence in Central Asisa, The China quarterly No. 180 (Dec., 2004), pp. 989-1009, School of Oriental and African Studies, University of London, 2004 // URL: http://www.jstor.org/pss/20192414

98 Liu, Shilun - Zhongya dui Zhongguo diyuan zlianle de zhuyaoxing (The importance of Central Asia in China's geo-strategy). Journal of Wuhan Economic Administration Cadre's College (2005) 18:2, p. 23

99 См.: Huasheng, Zhao - Dui shanghai hczuo zuzhi fazhan qianjing de ji dian kanfa // Guoji wenti yanjiu (SCO prospects: some ideas//Foreign research), 2006, №3. pp.24-25

100 Guang, Pan - Ershiyi shiji de diyige xiaxing quyu hezuo zuzhi:dui shanghai hezuo zuzhi de zonghe yanjiu (First regional "new wave" cooperation organization in XXI century. Integrated approach to the Shanghai cooperation мировоззренческих инвестиций в центральноазиатский регион», и также уделяется большое внимание гуманитарным аспектам интеграционного развития, а директор Китайского института международных проблем Ма Чжэньган вообще считает, что именно большой интерес к ШОС со стороны российских и китайских политиков и учёных позволил «ШОС за последние несколько лет достигнуть очевидного прогресса в своём развитии».101

Необходимо отметить, что над проблемами военно-политического и военно-технического сотрудничества в Центральной Азии активно работают А. Ф. Клименко102, Л. Е. Васильев103, А. В. Болятко104, П. Б. Каменнов105, М. Ривкин106. Отдельно необходимо отметить использование так называемого 8\\ЮТ-анализа (метода анализа сильных, слабых сторон, возможностей и угроз) в работе В. А. Матвеева «Состояние и перспективы экономического развития стран Центральной Азии - членов ШОС»107 и обширный ситанализ «Современный Китай: вызов или открывающиеся возможности?», проведённый Советом по внешней и оборонной политике и Институтом внешней и оборонной политики под руководством С.А. Караганова 108.

Среди западных исследователей, рассматривающих проблемы политического диалога центральноазиатских республик с США и organization analysis) // Beijing: UniPress of the Central Committee of the Communist Party of China 2006. - 230

101 См. материалы Третьего заседания Форума ШОС, Китай, г. Пекин,19-21мая 2008 г. МГИМО (У) МИД России, 2008 с. 29-31 //URL: http://mw.mgimo.m/ffles/37535/kb-05shos-Lukin.pdf

102 Клименко А.Ф. - О некоторых организационных мерах в военной области по подготовке ШОС к нейтрализации вызовов и угроз// Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества. М.: ИДВ РАН, 2006. 185-210.

103 Васильев Л.Е. - Проблемы безопасности в Центральной Азии // Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития. М.:ИДВ РАН, 2008. 224-246.

101 Болятко А.В. - Вопросы дальнейшего развития ШОС в области безопасности. Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития/ Сост. А. Ф. Клименко, М.: ИДВ РАН, 2006. 59-68.

105 Каменнов П.Б. - Военно-техническое сотрудничество государств-членов ШОС // Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества. М.: ИДВ РАН, 2006. 211-217.

106 Rywkin, Michael - Security and Stability in Central Asia: Differing Interests and Perspectives, American Foreign Policy Interests, vol. 28, No. 3 (June, 2006), pp. 193-217.

107 Матвеев В. А. Состояние и перспективы экономического развития стран Центральной Азии - членов ШОС // Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития / Сост. Клименко А.Ф. М.: ИДВ РАН, 2006.

103 «Современный Китай: вызов или открывающиеся возможности?» Руководитель ситанализа - Караганов С.А., подготовка текста - Бордачёв T.B. "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2004 // URL: http ://wv-\v .globalaffai rs. ru/numbers/7/2046. html

Евросоюзом, стоит выделить работы М. Оресмана109, М. Олкотт110, О. Антоненко111, С. Бленка112, Р. Эллисона113, Н. Сванстрома114 115, Дж. Бейлза и П. Дани116.

Исходя из анализа имеющейся литературы, можно сделать вывод, что, несмотря на наличие множества работ, посвященных развитию центральноазиатских республик, различным аспектам безопасности в ЦАР, сотрудничеству мировых держав в этом регионе, роли и значении ШОС для развития всей Центральной Азии, комплексные исследования о политике США в отношении Шанхайской организации сотрудничества в региональной политике отсутствуют.

Объект диссертационного исследования - ШОС и политика США в Центральной Азии.

Предмет исследования - основные особенности, специфика политики США в ЦАР, фактор ШОС. Политические проблемы интеграции в рамках ШОС с 2001 года по настоящее время.

Исходя из вышеуказанной цели, в процессе исследования ставились следующие задачи:

109 Oresman M. The Shanghai Cooperation Summit: Where Do We Go From Here?// The Journal of The China-Eurasia forum: Special Edition: The SCO at One (July 2005), // URL: http://www.silkroadstudies.org/new/docs/CEF/CEFQuarterIyJuIy2005.pdf

110 Olcott M. Carnegie Endowment for International Peace at Commission on Security and Cooperation Conference in Helsinki, in Maher, Central Asia: US Helsinki Commission concerned about SCO's influence, EURASIA Insight (10/01/06) // URL: http://mvw.curasianet.org/departments/insiglit/arlicles/ppl00106.shtml

111 Antonenko, Oksana - The EU should not ignore the Shanghai Co-operation Organisation, Policy Brief, Centre for European Reform // URL: http://mvAV.cer.org.uk/pdf/policybriefscowebllmay07.pdf

112 Blank, Stephen - The Shanghai Cooperative Organisation: Post-Mortem or Prophecy // CEF Quarterly, The Journal of the China-Eurasia Forum (Summer 2005) // URL: http://www.chinaeurasia.org/files/CEFQuarterlyAugust2005.pdf

1,3 Allison R. 'Regionalism, regional structures and security management in Central Asia.', International affairs 80, no. 2 (2004).

114 Swanstrom, Niklas - The prospects for multilateral conflict prevention and regional cooperation in Central Asia // Central Asian survey.Oxford, 2004, Vol. 23, №1, P. 41-53;

115 Swanstrom, Niklas - China and Central Asia: A new Great Game ot traditional vassal relations?// Journal of contemporary China, Abingdon, 2005, Vol. 14, № 45, P. 569-584.

116 Bailes, Alyson & Dunay, Pal - The Shanghai Cooperation Organization as a regional security institution // SCO, Stockholm International Peace Research Institute, Policy Paper No. 17, May 2007 // URL: http://www.sipri.Org/contents/publications/Policypaperl7.litml#download

4. Обозначить ключевые интересы стран-членов ШОС, а также и внерегиональных акторов, диалектику взаимоотношений между ними, сравнить оценки перспектив развития ШОС и видение отдельными игроками своего места в проекте.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 2001 года, когда официально была учреждена Шанхайская организация сотрудничества, по 2010 год.

Теоретическую базу исследования составляет совокупность работ основоположников российской американистики, последователей теории интеграции, значимость которых подтверждена в политической науке, а применимость для осмысления и интерпретации предмета исследования представляется адекватной.

Методологической базой исследования стал комплекс общенаучных и общелогических методов индукции и дедукции, синтеза анализа и абстрагирования; теория исследования современных гуманитарных дисциплин: соотношения логического и исторического, цивилизационный, системно-структурный, структурно-функциональный, кросскультурный и компаративный подходы, использование которых эвристически и гносеологически оправдано целями и задачами диссертационного исследования.

Для исследования процессов, происходящих в треугольнике США-Россия-Китай в ЦАР, были применены отдельные направления теории коммуникации, политических сетей, многоуровневого управления и контроля, а также теории интеграции: федерализма, функционализма и неофункционализма. При изучении проблемы соотношения различных направлений в деятельности Шанхайской организации сотрудничества, в частности для анализа комплекса мер по укреплению сотрудничества в области безопасности, был использован системный подход, в рамках которого интеграционное объединение - это сложная, открытая, организованная адаптирующаяся система, состоящая из многообразия взаимосвязанных подсистем. Одной их таких подсистем является комплекс вопросов безопасности и экономического развития.

Мониторинг и контент-анализ СМИ был использован при изучении интересов стран-членов ШОС и внерегиональных акторов относительно участия в объединении и оценок перспектив его развития; методика шкалирования позволила выявить тенденции при сравнении оценок перспектив взаимоотношений США и ШОС.

Информационной базой исследования являются нормативно-правовые документы и законодательные акты ШОС, Российской Федерации, США и КНР, представляющие значимость в рамках исследования. В частности, были рассмотрены Концепция национальной безопасности РФ

2000 г.)117; Военная доктрина РФ (2010 г.)118; Концепция внешней политики РФ (2008 г.)119; Соглашение между правительством СССР и правительством КНР о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе советско-китайской границы (от 24 апреля 1990 года)120; Совместная декларация об основах взаимоотношений между РФ и КНР, провозгласившая, что в двусторонних межгосударственных отношениях более не существует проблемы взаимной угрозы и что все межгосударственные вопросы будут решаться во взаимосвязи и мирными средствами (Первый российско-китайский саммит. Пекин, 17-19 декабря 1992 года)121; Совместное заявление «Российско-китайские отношения на пороге XXI века», в котором зафиксированы согласованные подходы к основным тенденциям развития мирового сообщества и единое понимание долгосрочных стратегических перспектив двустороннего сотрудничества. (Шестой российско-китайский саммит. Москва, 22-25 ноября 1998 года)122; Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о принципах сотрудничества между администрациями (правительствами) субъектов РФ и местными правительствами КНР (Пекин, 10 ноября 1997 года), которое определяет потребности развития научно-технического сотрудничества в области новых технологий, фундаментальных исследований и внедрения их в производство123; Соглашение между РФ, Республикой Казахстан, Киргизской республикой, Республикой Таджикистан и КНР о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (от 24 апреля 1997 года)124; Пекинская декларация РФ и КНР от 18 июля 2000 г., в которой была выражена решимость вместе решать вопросы безопасности в Центральной Азии; Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве

117 http://nvo.ng.ni/concepts/2000-01- 14/6сопсерШт1

118 http://news.krcinlin.nj/refnolcs/461

119 http://arcliive.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204108.shtml

120http://w•лvw.innovbusiness.ru/pravo/DocшnShowDocumШ38180.html

1211тр:/Лулу-лу.сЫпаш51а\у.сотЛ1и/СпКиТгеа1у/002/20091119121403425579.htm

122 http://www.expert.ru/printissues/expeit/2000/27/27ex-cIundog/

12311ир://\у\\г\ултюуЬи5те55.ш/рга\'о/Оосит51ю\уОоситШ54043.1ит1

1211и(р://\\'\улулппо\,Ьи51пе55.ги/рга\'о/Оосит51ю\уОоситШ51146.html между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (2001 г.)125; Российско-китайская Декларация об углублении стратегического взаимодействия на международной арене (2006 г.),126 Совместное заявление Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Дж.Буша об антитеррористическом сотрудничестве (от 24 мая 2002 года)127, Декларация Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Дж.Буша о стратегических рамках российско-американских отношений (от 6 апреля 2008 года)128, Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Президента Соединенных Штатов Америки Б.Обамы об общих рамках российско-американских отношений (Лондон, 1 апреля 2009 года)129, Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Президента Соединенных Штатов Америки Б.Обамы по Афганистану (Москва, 6 июля 2009 года)130, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Соединенных Штатов Америки в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан (Москва, 6 июля 2009 года)131, 1-е Американо-китайское коммюнике (от 28 февраля 1972 года)132, 2-е Американо-китайское коммюнике (от 1 января 1979 года)133, 3-е Американо-китайское коммюнике (от 17 августа 1982 года)134, Совместное заявление глав государств в преддверии открытия очередной

125 http://2002.kremlin.nj/pressa/2000071802.html

126 http://\TO4V.businesspravo.ru/Docum/DocumShowDocumIDl 13352.html

127 http:/Avww.usembassy.it/vie\ver/article.asp?article=/file200205/alia/A2052408.htm

1:5 http://\\r\vw.vneslimarket.ru/content/documentr66A4BBD4-F4CF-40E9-9037-09332A494DlA.html

129 http://archivc.kremlin.ru/text/docs/2009/04/214587.shtml

130 http://archive.kremlin.rn/text/docs/2009/07/219076.shtml

131 Бюллетень международных договоров №9 (2009), "Юридическая литература" Администрации Президента РФ

132 Joint Communique of the United States of America and the People's Republic of China (Februaiy 28, 1972) // URL: http://www.taiwandocuments.org/communique01.litm

133 Joint Communique of the United States of America and the People's Republic of China (January 1, 1979) // URL: http://www.taiwandocuments.org/communique02.htm

134 Joint Communique of the United States of America and the People's Republic of China (August 17, 1982) // URL: http://www.taiwandocuments.org/communique03 .htm сессии Стратегического и экономического диалога между Китаем и США (от 1 апреля 2009 года)135 и Совместное заявление глав государств по итогам государственного визита Президента США в КНР (от 17 ноября 2009 года)136. Существенный вклад в исследование изменения оценок и подходов США по отношению к ШОС внесли многочисленные Слушания Конгресса США по центр ал ьноазиатской повестке.137 138 139 140 141

Среди документооборота ШОС стоит прежде всего выделить следующие акты: Декларация о создании «Шанхайской организации сотрудничества» (от 15 июня 2001 года), Шанхайская конвенция (от 15 июня 2001 года), Хартия Шанхайской организации сотрудничества (от 6 июля 2002 года), Декларации заседаний Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (2001-2010 гг.), Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и Секретариатом ШОС (от 8 мая 2006 года), Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Секретариатом ОДКБ (от 5 октября 2007 года), Протокол Шанхайской организации сотрудничества и Исламской Республики Афганистан о создании Контактной группы ШОС-Афганистан (от 4 ноября 2005 года), Декларация специальной конференции по Афганистану под эгидой ШОС (Москва, 27 марта 2010 г.)142, Совместная

135 The White House - Statement on bilateral meeting with president Hu of China (April 1, 2009) II URL: http://www.whitehouse.gov/thepressoffice/Statement-On-Bilateral-Meeting-With-President-Hu-Of-China/

136 The White House - U.S.-China Joint Statement (November 17, 2009) // URL: http://www.whitehouse.gov/the-press-office/us-china-joint-statement

137 The U.S. Assistant Secretaiy of State for European and Eurasian Affairs, A. Elizabeth Jones testimony before the

Senate Foreign Relations Committee, December 2001 // URL: http://www. state.gov/p/eur/rls/rm/2001/11299pf.htm 135 Increasing our nonproliferation efforts in the former Soviet Union - Hearing before the Committee on foreign relations, United States Senate, one hundred seventh congress, second session, April 23, 2002 // URL: http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=107senatehearings&docid=f:81833.pdf

139 Russia: back to the future - Hearing, before the, Committee on foreign relations, United States Senate, one hundred ninth Congress, second session, June 29, 2006 // URL: http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi? dbnamc=109senatehearings&docid=f:33684.pdf

140 Reevaluating U.S. policy in Central Asia - Hearing before the subcommittee on near eastern and south and Centra] Asian affairs of the Committee on foreign relations, United States Senate, one hundred eleventh congress, first session, December 15, 2009 // URL: http://fnvebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi? dbname= 11 lsenatehearings&docid=f:56492.pdf

141 The U.S. Secretaiy of State Hillary Rodham Clinton testimony before the Senate foreign relations committee Washington, DC December 3,2009 //URL: http://forcign.senate.gov/imo/media/doc/clintontestimorty091203al.pdf

142 http://www.sco2009.ru/docs/documents/afganistandeclaration.html декларация о сотрудничестве между Секретариатами ШОС и ООН (от 4 мая 2010 г.) и др.143

Исследовательскую базу диссертационной работы составили материалы периодических изданий, информационных агентств, аналитических публикаций, доступных в открытой печати и в интернет-пространстве, представляющие исследовательско-интерпретативный и критический интерес в заданных методологией данного исследования

144 рамках.

Гипотеза исследования. Интеграция, ставшая одним из ключевых трендов современной системы международных отношений, имеет сложную совокупность особенностей, как внешнего, так и внутреннего порядка, зависит от уровня развития стран региона, преобладающих систем их политического устройства, господствующего типа политической культуры. Успех этого процесса в каждом конкретном случае зависит от совокупности факторов, воздействующих на ход интеграции: от правильной приоритезации вопросов ведения организации и формирования состава участников, до влияния на субъекты интеграции сторон, прямо не задействованных в интеграционном процессе. В этой связи Шанхайская организация сотрудничества является удачным примером региональной организации развивающихся стран. На данном историческом этапе полностью независимая политика центральноазиатских республик в условиях нестабильности международной политической системы не представляется возможной. Поэтому «многовекторная политика» участия в различных интеграционных проектах представляется одной из черт, рельефно отображающих текущие международные политические процессы в ЦАР.

143 Все нормативно-правовые акты ШОС размещены на офицальном сайте Секретариата ШОС http://www.scctsco.org

144 При анализе интеграционного потенциала ШОС, перспектив развития этого объединения и взаимоотношений ШОС и США были использованы аналитические и информационные материалы обширного рада интернет-сайтов (представлены в библиографическом списке).

Шанхайская организация сотрудничества выступает как значимый элемент стабильности в регионе и является стимулом его дальнейшему развитию. Для сохранения позиций России в Центральной Азии и нейтрализации геополитических устремлений США, противоречащих интересам России в ЦАР, российско-китайский тандем в формате ШОС является эффективным и перспективным (в свете потенциального сотрудничества с НАТО и ОДКБ) инструментом региональной политики.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Взаимоотношения США и ШОС за почти десятилетнюю историю претерпели существенное изменение. США постепенно отходят от принципа делать ставку исключительно на двусторонние отношения со странами ЦАР: они всё более признают роль ШОС как ключевого межгосударственного объединения в Центральной Азии. При условия конструктивного развития взаимоотношений в треугольнике США-Россия-КНР, а также по линии НАТО-ШОС-ОДКБ в центральноазиатском регионе может сложиться беспрецедентный пример сотрудничества между странами, объединёнными общим стремлением противостоять угрозам терроризма, распространению ОМУ и наркотрафику в глобальном масштабе.

2. В краткосрочной и среднесрочной перспективе развитие ШОС имеет все шансы быть успешным, в связи со взаимной заинтересованностью в наращивании степени и качества внутриорганизационного партнёрства среди всех стран-участниц. Однако в долгосрочной перспективе возрастает вероятность обострения противоречий внутри Организации из-за соперничества за основные экспортные потоки углеводородов (дилемма «Запад-Восток»), Возможно и проявление проблемы «несимметричного партнерства» экономически не-равновеликих стран. В связи с чем поиск общей базы многостороннего сотрудничества в виде схожих интересов в экономике, политике и гуманитарной сфере может качественно повысить престиж и жизнеспособность ШОС не только в Азии, но и во всём мире.

3. Для решения поставленных в настоящем исследовании задач целесообразно использовать понятие «центральноазиатский регион» как политико-географическое пространство, обладающее рядом специфических черт исторического, геополитического, культурно-цивилизационного характера. Вместе с тем, в российской политической географии с советских времён существует также понятие Средней Азии.145 Это связано с делением СССР на экономические районы: в советской Центральной Азии выделялись два экономических района: Среднеазиатский (Узбекистан, Туркмения, Таджикистан, Киргизия) и Казахстанский. Ввиду географических особенностей Казахстана образовалось привычное советскому периоду словосочетание «Средняя Азия и Казахстан». В 1992 году Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на саммите государств Средней Азии предложил отказаться от определения «Средняя Азия и Казахстан» в пользу понятия «Центральная Азия», охватывающего все постсоветские государства этого региона. Но с точки зрения географической науки (такое положение одобрено ЮНЕСКО) Центральная Азия - это гораздо более крупный регион, включающий, помимо Средней Азии, также Монголию, Афганистан, западную часть Китая, восточный Иран, а также север Пакистана и Индии.146 В настоящем исследовании мы будем придерживаться именно такого определения.

4. Шанхайская организация сотрудничества, позиционирующая себя как организация «нового типа», базируется на трех ключевых направлениях: сотрудничество в сфере внешней политики и безопасности (в котором особо выделяются антитеррористический, военно-технический компоненты, а также усилия по созданию системы коллективной безопасности), экономике (развитие торговли, поощрение инвестиционной деятельности, попытки

145 См. Щукина Н.М. Как создавалась карта Центральной Азии. М., 1955

И6 См. Рис. 1 создания Энергетического клуба ШОС) и гуманитарной сфере (сближение образовательных систем и стандартов, создание единого информационного пространства ШОС, координация культурной и молодежной политики, разработка проекта Университета ШОС).

5. В рамках сотрудничества во внешнеполитической области и по вопросам региональной безопасности, поддержания стабильности в регионе, противодействия новым видам вызовов и угроз, а также борьбы против «трех зол» (сепаратизма, экстремизма и терроризма) провозглашаются намерения к более тесной политической интеграции как стран-членов ШОС, стран-наблюдателей (Индия, Пакистан, Иран, Монголия), партнеров по диалогу (Белоруссия, Шри-Ланка), так и внерегиональных акторов (США, ЕС, Япония). Однако, этот комплекс проблем неразрешим одномоментно и требует концентрации усилий и доверительного сотрудничества всех участников процесса на долгосрочную перспективу.

6. Интеграционные усилия государств в центральноазиатском регионе носят скорее фрагментарный, нежели системный характер, поэтому сосуществование и конкуренция различных внешнеполитических и экономических проектов, ориентированных на Россию, США, ЕС, Китай, исламский мир (Турция, Иран), являются специфической характеристикой региональных взаимоотношений. Для эффективного достижения политических целей следует опираться на экономическое сотрудничество, тогда развитие региональной интеграции будет зависеть от конкретных отраслевых проектов, представляющих для участников осязаемую выгоду. Вместе с тем, стоит учитывать желание США, Евросоюза и Японии участвовать в интеграционных проектах в ЦАР, пусть и ограничиваясь пока разнообразными «программами сотрудничества».

7. В свете активизации Китая, а также внерегиональных акторов в Центральной Азии, России следует обратить особое внимание на укрепление собственных экономических позиций в ЦАР и этим предотвратить переориентацию государств региона на третьи страны. Вместе с тем, развитие и повышение эффективности ШОС всецело соответствует национальным и внешнеполитическим интересам России, что позволяет проводить более эффективную политику на восточном направлении. Значимых результатов здесь можно добиться при долговременной преемственности внешнеполитического курса и соблюдении внутренней логики, отражающей специфику восточного менталитета, а также использовании конструктивного потенциала и комплекса преимуществ интеграции, позволяющим России, при выстраивании своего внешнеполитического курса, уверенно опираться на «два крыла»: западный и

- 147 восточный векторы.

Научная новизна диссертации связана с тем, что, несмотря на значительное количество публикаций, посвященных различным аспектам отношений США, России и Китая, на сегодняшний день отсутствуют целенаправленные и комплексные исследования, в которых рассматривается формирование подходов США к ШОС, как организации. Данная диссертация призвана восполнить столь явный пробел. Автор изложил своё видение этого вопроса, а также точку зрения на проблемы, существующие в треугольнике «США-РФ-КНР» в Центральной Азии, обозначил возможные пути их устранения путём налаживание многостороннего сотрудничества между ШОС, ОДКБ и НАТО в Центральной Азии на уровне объемного раздела диссертации, обобщающего итоги более ранних научных наработок.

Среди прочих моментов научной новизны следует выделить:

147 Россия - большое сложное государство, которое расположено и в Азии, и в Европе. <.> Россия опиралась и будет всегда опираться как бы на два крыла - на европейское и азиатское<.> Интервью В.В. Путина китайской газете «Жэньминь жибао», китайскому информационному агентству «Синьхуа» и телекомпании РТР 16 июля 2000 года // URL: http://archive.kremlin.ru/appears/2000/07/16/0000type63379125060.shtml а) Проведение комплексного анализа степени интеграции в формате Шанхайской организации сотрудничества, характерных черт и основных тенденций развития ШОС, ее роли и места в современной системе международных отношений. Среди особенностей организации можно отметить следующие: наличие силового центра, состоящего из двух стран (Россия и Китай), равноправие «больших» и «малых» стран, противодействие нетрадиционным угрозам безопасности (концепция «трех зол»), приверженность «шанхайскому духу». б) Проанализированы интересы ключевых участников региональной интеграции в формате ШОС, что дает возможность констатировать, что каждый из них имеет свои цели в регионе и в целом система пока представляется несбалансированной. в) В контексте диссертации автором предложена форма прагматического взаимодействия России и Китая вместе с США для осуществления превентивных действий по распространению террористических и сепаратистских тенденций в ЦАР. Такое сотрудничество могло бы выстраиваться по линии НАТО-ШОС-ОДКБ. г) В научный оборот были введены многие современные иноязычные источники, а также материалы, полученные в ходе данного исследования.

Практическая значимость выбранной темы определяется насущной необходимостью выработки системного подхода России, как члена ШОС, к взаимодействию с Соединёнными Штатами Америки в центральноазиатском регионе, а также выстраиванию целенаправленной внешнеполитической стратегии в отношении республик ЦАР и своему восточному соседу - КНР.

Научные результаты. Раскрытие заявленной темы может способствовать более полному уяснению и прогнозированию параметров взаимодействия России и КНР в рамках ШОС с США. Это, в свою очередь, позволит соответствующим российским ведомствам точнее сориентироваться при разработке внешнеполитической линии и в отношении Китая и центральноазиатских партнеров, а также в отношении присутствия внерегиональных стран в ЦАР. Материалы и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке методов сравнительного анализа региональных интеграционных объединений; для дальнейшего изучения перспектив и основ интеграции на постсоветском пространстве, для исследования последствий возможного расширения Шанхайской организации сотрудничества, для подготовки рекомендаций по совершенствованию гуманитарного сотрудничества в рамках ШОС, для выработки рекомендаций по дальнейшему повышению уровня интеграции в ШОС, вместе с разработкой форм взаимодействия с внерегиональными странами, прежде всего США. Полученные результаты могут применяться в деятельности научно-исследовательских, аналитических и консалтинговых структур, занимающихся вопросами, связанными с развитием политического процесса в центральноазиатском регионе, и российско-китайским взаимоотношениями в рамках ШОС, в учебных курсах по «Международным отношениям», «Международным организациям», «Актуальным проблемам региональной интеграции», «Сравнительной политологии» и «Геополитике».

Апробация результатов работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в 4 научных публикациях автора, общим объемом ок. 3 а. л.

Отдельные положения данной работы апробировались в выступлениях автора на российских и международных конференциях, прошедших в период 2006-2010 гг. в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге в том числе под эгидой Молодёжного совета ШОС, созданного при поддержке Минспорттуризма России.

Диссертация обсуждена на расширенном заседании Центра российско-американских отношений (рук. Подлесный П.Т.) Института Соединённых Штатов Америки и Канады Российской Академии Наук.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Шанхайская организация сотрудничества и политика США в Центральной Азии"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе выполненного научного исследования была рассмотрена динамика выстраивания политики США в отношении ШОС, а также этапы развития Шанхайской организации сотрудничества - от создания «Шанхайской пятёрки» в 1996 году до настоящего времени. Кроме того, ключевое влияние было уделено вопросу взаимоотношений России и Китая, как ведущих стран ШОС, а также США, как лидера международной антитеррористической коалиции. В процессе анализа взаимоотношений в треугольнике «США-РФ-КНР» в Центральной Азии была зафиксирована положительная динамика: от негативного восприятия Организации со стороны США, до признания ими необходимости налаживания многоуровневого сотрудничества по всему спектру вопросов безопасности в ЦАР.

Полученный результат позволяет заключить, что дальнейшее усиление влияния ШОС, особенно в Центральной Азии будет продолжаться. Внерегиональные акторы, прежде всего США, преследующие свои собственные интересы в данном регионе, вынуждены будут считаться с коллективным интересом стран-членов ШОС при выработки собственной долгосрочной стратегии в ЦАР.

В процессе подготовки диссертации была проведена следующая работа:

1. Выявлены подходы США к ШОС, причины их интереса к данной региональной организации, особое внимание при этом уделено специфике взаимоотношений в треугольнике США-Россия-Китай в ЦАР.

Здесь стоит отметить, что до развала Советского Союза США не рассматривали ЦАР как регион своих внешнеполитических интересов. И даже после введения войск в Ирак и Афганистан в начале нового столетия, США, остро ощущая проблемы реализации своей антитеррористической кампании, вынуждены согласиться с тем, что в одиночку они не готовы противостоять международному терроризму даже в отдельно взятом регионе. Россия, с её афганским опытом, из недавнего противника снова становится одним из ключевых партнёров США в Центральной Азии. В этой связи, США будут готовы рассматривать повышение роли ШОС в качестве ведущей региональной организации в этом регионе. Кроме того, перед США по-прежнему стоят те же вопросы, что и до размещения воинского контингента сил антитерростической коалиции в ЦАР: особенно в отношении борьбы с терроризмом, мероприятий по противодействия наркотрафику и распространению ОМУ. Объединенные усилия США с Китаем и Россией по линии НАТО-ШОС и ОДКБ были бы верным шагом на пути ликвидации этих угроз. Кроме того, США могли бы с помощью России создать в рамках ШОС механизм для конструктивных переговоров с Китаем в отношении его планов содействия борьбе с международным терроризмом. Это также могло бы способствовать более позитивному взаимодействию Вашингтона и Пекина в других областях.

Вот почему поиск форм консенсусного участия США в структурах коллективной безопасности в ЦАР с участием России и Китая видится вполне своевременной перспективой. Естественно при условии успешности российско-американского проекта «перезагрузки».

2. Обозначены функциональные направления деятельности ШОС, как комплекс взаимосвязанных элементов, в котором особое внимание сосредоточено на вопросах обеспечения безопасности, экономического сотрудничества и социо-гуманитарного развития.

3. Проанализирован период становления и динамика развития ШОС. Проведён структурный анализ организационной системы ШОС, дана оценка роли Организации в Центральной Азии, а также указаны ключевые интересы стран-членов ШОС и внерегиональных акторов. Обозначена диалектика взаимоотношений между ними, рассмотрены оценки перспектив развития ШОС и видение отдельными игроками своего места в Организации.

В этой связи стоит сказать, что относительное влияние России в ШОС меньше, чем, например, в СНГ, ЕврАзЭС или ОДКБ. Однако, ШОС играет важную для России роль по подключению Китая к многостороннему диалогу, в том числе и экономическому, по Центральной Азии, а в перспективе таких стран, как Индия, Иран, Пакистан и Монголия. Для государств Центральной Азии, где одностороннее влияние России или Китая воспринимается с некоторой опаской, совместное участие стран ЦАР в ШОС, в формате стран-членов, а также стран-наблюдателей Организации, является наиболее эффективным механизмом взаимодействия.

4. Исследованы характерные черты российской политики в отношении ШОС, обоснована значимая роль ШОС в защите российских национальных интересов в Центральной Азии. Высказано мнение о невозможности противостояния по линии ШОС-НАТО в свете текущих событий и диалектики интересов стран ЦАР.

Ключевые аспекты, подталкивающие США, Россию и Китай к наращиванию сотрудничества в ЦАР, а также приоритеты ШОС в области обеспечения международной безопасности в ЦАР, базируются на следующих вводных:

• Отсутствие сотрудничества ШОС и НАТО в Афганистане не отвечает интересам стран-участниц обеих организаций, а также других государств и народов региона.

• Намерение США держать военные базы в Афганистане и странах Центральной Азии должно быть четко мотивированно и связано с национальными интересами самих стран региона.

• ШОС и НАТО в целом имеют общее понимание задач по интеграции Афганистана в ЦАР и в мировое сообщество таким образом, чтобы весь этот регион перестал быть очагом активности мирового терроризма.

• НАТО будет вынуждено начать консультации о будущем Афганистана с участием всех его соседей, включая Иран, Россию, Китай и среднеазиатские страны.

• Необходимо наращивать усилия по укреплению региональной безопасности в ЦАР, уделяя основное внимание активизации взаимодействия РАТС ШОС, Организации Договора о коллективной безопасности и Антитеррористического центра СНГ. С привлечением НАТО к совместным действиям, единый фронт противостояния международному терроризму, наркотрафику и распространению ОМУ в ЦАР будет действовать гораздо эффективнее.

• Если механизмы Организации будут и далее продуктивно работать, ШОС в дальнейшем может стать ядром более крупного объединения государств, что может позитивно сказаться не только на ситуации в Азии, но и в мире в целом.

В процессе исследования были сделаны следующие выводы.

I. ШОС предстоит активно развивать ключевые направления сотрудничества, в том числе в области безопасности, военной области, в сферах экономики и гуманитарных связей. Ключевыми партнёрами в этих вопросах могут стать США и НАТО, в отношениях с которыми , отстаивая собственные интересы, важно исключать конфронтационность, в которой не заинтересованы государства-члены ШОС. Вместе с тем, необходимо углублять кооперацию с ОДКБ, СНГ и ЕврАзЭс дабы исключить возможный параллелизм в деятельности. С точки зрения России, ОДКБ и ЕврАзЭс важны как организации, обеспечивающие интересы России на постсоветском пространстве. В то же время членство в ШОС способствует выходу влияния России за пределы постсоветского пространства в восточном направлении, что способствует росту её авторитета в мире. Кроме того, только в ШОС возможна координация подходов с КНР по ряду вопросов, прежде всего по Центральной Азии и сотрудничеству с США в вопросах поддержания глобальной безопасности. Таким образом, разделить сферы деятельности ШОС и организаций постсоветского пространства необходимо именно по этому принципу: концентрируя в ШОС те вопросы сотрудничества, которые непосредственно касаются участия КНР, а также вопросы, выходящие за рамки постсоветского пространства (например, афганский).

II. Излишняя конфронтационность может вызвать крайне отрицательное отношение в ряде государств-членов. Необходимо подчеркивать направленность ШОС на равноправное конструктивное сотрудничество и ненаправленность против других стран или организаций. По отдельным вопросам стоит налаживать сотрудничество с США и НАТО (Афганистан), Евросоюзом (экономика, образование) и другими организациями.

III. Несмотря на то, что на ташкентском саммите СГГ ШОС в 2010 году было подписано соглашение о порядке приёма новых членов в Организацию, процесс дальнейшего расширения ШОС остается темой многочисленных дискуссий. И всё же на данном этапе своего развития, ШОС важно придерживаться моратория на прием новых членов, исходя из того, что реально на статус полноправного члена претендуют лишь Иран и Пакистан. Было бы полезно также прозондировать, возможно, по дипломатическим каналам перспективу предоставления статуса «партнера по диалогу» Туркмении - одному из наиболее существенных игроков на энергетическом поле ЦАР и единственной среднеазиатской стране, которая, несмотря на значительный вклад в экономику региона, продолжает придерживаться автаркической политики.

IV. Совершенствование сотрудничества США и ШОС в области безопасности

Афганский вопрос по-прежнему будет оставаться одним самых важных в вопросах обеспечения безопасности в ЦАР.

• Первостепенные усилия стран ШОС следует сконцентрировать на создание поясов антинаркотической, антитеррористической и финансовой безопасности, которые призваны служить надежным заслоном от исходящих с афганской территории угроз на южных рубежах ШОС. Возможно также широкое обсуждение перспективных мер содействия Афганистану, в том числе в рамках широких международных усилий.

• Возрастающая степень сотрудничества ШОС с США и НАТО по афганской проблеме, представляющей главную угрозу стабильности в регионе, видится реальной перспективой развития взаимоотношений в треугольнике США - Россия - Китай в ЦАР.

• Благоприятно сказались бы усилия ШОС по продвижению предложения об усилении роли специального представителя Генерального Секретаря ООН в Афганистане, с которым ШОС могла бы активно сотрудничать.

• Возможно рассмотреть создание координационного совета между НАТО, ОДКБ и ШОС, который будет призван согласовывать деятельность этих организаций. Стоит рассмотреть вариант создания Совета «Китай - НАТО», по модели Совета «Россия - НАТО», и принятие мер, которые позволят выстроить партнёрство с ШОС на базе этих советов.

• С учетом того, что вопросы борьбы с наркоторговлей не относятся ни к ведению Секретариата, ни к ведению РАТС, ШОС могла бы рассмотреть возможность создания Центра по борьбе с наркоторговлей или вариант передачи соответствующих вопросов в ведение РАТС.

V. Перспективной сферой сотрудничества с ШОС, к которому могут быть привлечены другие государства, является борьба с последствиями чрезвычайных ситуаций.

• Возможно рассмотреть создание Центра ШОС по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и механизм реагирования на чрезвычайные ситуации как части военного сотрудничества

• Учитывая опыт МЧС России, хорошо зарекомендовавшего себя во многих государствах ШОС, возможно рассмотреть интенсификацию сотрудничества с США и НАТО применительно к специфике ЦАР.

VI. Во многом именно от интенсификации экономического сотрудничества между центральноазиатскими странами будет завесить дальнейшая судьба ШОС.

• Для преодоления последствий мирового финансового кризиса целесообразно рассмотреть создание Антикризисного Фонда ШОС, который в перспективе мог бы эволюционировать в Фонд развития ШОС, как механизм финансирования совместных проектов. Антикризисный фонд мог бы использоваться для смягчения воздействия мирового экономического кризиса на национальные экономики государств-членов, а Фонд развития ШОС - финансировать важнейшие многосторонние экономические проекты в государствах-членах.

• Содействие развитию торгово-экономического сотрудничества между государствами-членами послужило бы обеспечению политической и социально-экономической стабильности, а также укреплению добрососедских отношений в ШОС.

• Важно активизировать работу по унификации таможенно-тарифного законодательства и упрощению правил, регулирующих передвижение трудовых ресурсов па пространстве ШОС.

• Межбанковское объединение ШОС могло бы стать основным субъектом ведения переговоров с банковским сообществом центральноазиатских стран. В состав этого объединения целесообразно привлечь крупнейшие коммерческие банки и финансово-промышленные группы государств ШОС, заинтересованные в расширении деятельности на экономическом пространстве ЦАР.

• Целесообразно активизировать усилия по созданию межбанковских синдикатов и консорциумов для финансирования крупных проектов экономического сотрудничества.

• Необходимо активно развивать сотрудничество как с государствами-наблюдателями по проектам, в которых они заинтересованы, так и в других форматах с подключением финансовых структур внерегиональных акторов - прежде всего США и ЕС.

VII. Используя формат энергетического клуба ШОС, можно будет координировать действия газодобывающих стран ШОС на региональном и мировом энергетическом рынке, развитие сотрудничества между производителями и потребителями газа в целях диверсификации направлений сбыта газа и также заняться выработкой стратегии, увязывающей экономику газовых комплексов этих стран с их геополитическими интересами.

Необходимо интенсифицировать работу по экономической кооперации в формате Энергетического клуба ШОС, который позволит:

• Согласовывать интересы экспортеров и импортеров энергоресурсов из числа членов и наблюдателей ШОС.

• Согласовывать частные и государственные интересы, вырабатывая единую энергетическую политику.

• Активно подключать к работе государства-наблюдатели и партнеров по диалогу, поскольку в ШОС входят и крупные экспортеры энергоресурсов, и крупнейшие потребители, и страны-транзитеры.

И хотя в рамках ШОС существуют потенциальное соперничество и конкуренция за газовые ресурсы Центральной Азии, все же расхождения интересов в нефтегазовой сфере не так глубоки.

VIII. Важным направлением деятельности ШОС может стать сотрудничество в гуманитарной области.

• Важно ускорить процесс создания Университета ШОС, как структуры, предлагающей разработку единых программ обучения на базе ведущих вузов стран-членов. Подключать к работе в Университете ШОС государства-наблюдатели и государства-партнеры по диалогу.

• Рассмотреть возможность создания Стипендиального фонда

ШОС.

• Интенсифицировать практику молодёжных студенческих обменов между странами-членами ШОС, а также между молодёжными делегациями ШОС, ОДКБ и НАТО.

• Привлекать к рассмотрению вопросов дальнейшего развития

Организации Молодёжный совет ШОС. ^ %

Шанхайская организация сотрудничества в настоящий момент проходит очень ответственный этап своего развития. Выше уже отмечалось, что заявленные цели этой организации успешно решаются или решены полностью (такие как российско-китайские пограничные споры, проблема сепаратизма в Синьцзян-Уйгурском автономном районе и развитие исламского радикализма в Средней Азии). Вместе с тем, организация не может и не должна заниматься лишь консервацией достигнутых результатов и прекратить идти по пути своего дальнейшего развития - это приведёт лишь к её упадку и потере влияния в регионе. Вопрос заключается в другом, -станет ли ШОС глобальной организацией нового формата или ограничится ролью субрегионального объединения. Тут имеется несколько потенциально опасных моментов:

• сохранение (и усиление) социально-экономического разрыва между странами-членами Организации;

• разная приоретизация программных целей Организации (в частности, экономическая интеграция и меры антитеррористического взаимодействия, привлечение внерегиональных стран к сотрудничеству в рамках ШОС);

• выстраивание партнёрских взаимоотношений с США и НАТО, а также допущение внерегиональных государств к интеграционным процессам в Центральной Азии;

• эгоцентризм в проведении внешнеполитического курса (особенно это касается Китая, который исторически рассматривал любое партнёрство только с позиций увеличения и расширения собственного влияния и мощи, даже в ущерб своим союзникам)

• проблемы расширения организации и принятия новых членов;

• вопросы двухсторонних взаимоотношений между отдельными странами ЦАР (феномен «страха китайской экспансии» в России, узбекско-казахский спор о лидерстве в Средней Азии и пр.).

И всё же, самыми серьезными препятствиями для углубления степени интеграции видится разноуровненность развития экономик и неодинаковый экономический потенциал стран. Дополнительным тормозом может стать столкновение интересов стран-участниц ШОС. Возможно, что именно в силу этих обстоятельств страны, входящие в ШОС, договорились развивать сотрудничество скорее в «нейтральных» сферах, таких, как энергетика, транспортные услуги и охрана окружающей среды. Это касается и россиско-китайских отношений.

Можно наблюдать и другие потенциальные «линии разлома». Понятно, что достижение программных целей ШОС - создание зоны свободной торговли, экономическая интеграция потребуют принятия целого 1 ряда компромиссных решений, что, в свою очередь, может быть достигнуто посредством затяжных переговорных процессов.

Что же касается существующих планов по созданию зоны свободной торговли в рамках ШОС, то эта деятельность должна предусматривать четкие стратегические цели и проведение многосторонних мероприятий по унификации договорно-правовой базы, в том числе по вопросам финансово-банковской деятельности. Другим условием создания зоны свободной торговли ШОС должен стать ее непротиворечивый характер по отношению к уже действующим на территории Центральной Азии организациям и системам многостороннего сотрудничества, в которых принимает участие Россия, как, например, ЕврАзЭС и ОДКБ.

Осуществление этих социально-экономических мероприятий самым непосредственным образом отвечает насущным требованиям времени и может стать важным фактором снижения социальной напряженности в странах региона. Лидеры ШОС - Россия и Китай (а при сохраняющихся темпах экономического роста, потенциально, и Казахстан) должны активизировать скоординированные усилия по обеспечению стабилизации обстановки в регионе.

Если вышеуказанные вопросы не будут решены, то эффективное взаимодействие стран-членов Шанхайской организации сотрудничества может столкнуться с серьёзными проблемами.

Однако, наличие серьёзных проблем, с которыми в будущем может столкнуться ШОС, никак не умаляет заслуг этой организации, и более того -следующие факторы говорят об обратном: у ШОС большое будущее. Вот основные из них:

• колоссальный экономический подъём Азии;

• концентрация огромных запасов энергоресурсов в странах ШОС;

• смещение центра глобальных интеграционных процессов из Европы в Азию;

• усиление совокупной мощи России и Китая;

• желание совместными усилиями регулировать влияние внерегиональных стран на социально-политическую обстановку стран ЦАР;

• превращение ЦАР в зону тесного межцивилизационного взаимодействия и конструктивного диалога по ключевым вопросам современной системы международных отношений с целью выработки консенсусных решений, обязательных для принятия всеми членами-участниками договора.

Если проецировать развитие ШОС по оптимистическому сценарию на долгосрочный период, то, при сохраняющихся темпах социально-экономического роста ключевых геополитических акторов Азии, может возникнуть следующая картина: развитие ШОС, при включении в неё таких стран, как Индия, и при наращивании сотрудничества с такими полюсами силы, как ЕС и США, несомненно, выведет ШОС на новый уровень геополитического влияния. Превратившись из регионального игрока в паназиатскую структуру, ШОС привлечёт к сотрудничеству ключевые межгосударственные объединения и глобальных акторов современной системы международных отношений (такие тенденции налицо уже сейчас). Вместе с ростом доверия в Азии, совокупная мощь стран которой растёт год от года, не исключено создание (на базе ШОС) глобальной азиатской структуры, которая будет играть стабилизирующую роль не только в этой части света, но и во всём мире.

Бесспорно, создание такого всестороннего договорного органа для стран Азии является не краткосрочной и даже не среднесрочной перспективой. Тем не менее, Шанхайская организация сотрудничества, уже фактом своего существования явила прецедент создания такой глобальной азиатской интеграционной структуры, которая коренным образом изменила бы всю сложившуюся систему международных отношений и вернула Азии лидерство в мировом историческом развитии, основанном на взаимоуважении культур и традиции мирного сосуществования цивилизаций.

Список научной литературыБаранов, Антон Юрьевич, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Документы государственных учреждений

2. Концепция национальной безопасности РФ (2000 г.)

3. Военная доктрина РФ (2010 г.)

4. Концепция внешней политики РФ (2008 г.)

5. Соглашение между правительством СССР и правительством КНР о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе советско-китайской границы (от 24 апреля 1990 года)

6. Совместная декларация об основах взаимоотношений между РФ и КНР по итогам Первого российско-китайский саммита (от 19 декабря 1992 года)

7. Совместное заявление «Российско-китайские отношения на пороге XXI века» по итогам Шестого российско-китайского саммита (от 25 ноября 1998 года)

8. Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о принципах сотрудничества между администрациями (правительствами) субъектов РФ и местными правительствами КНР (от 10 ноября 1997 года)

9. Соглашение между РФ, Республикой Казахстан, Киргизской республикой, Республикой Таджикистан и КНР о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (от 24 апреля 1997 года)

10. Пекинская декларация РФ и КНР (от 18 июля 2000 года),

11. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (2001 г.)

12. Совместное заявление глав государств в преддверии открытия очередной сессии Стратегического и экономического диалога между Китаем и США (от 1 апреля 2009 года)

13. Совместное заявление глав государств по итогам государственного визита Президента США в КНР (от 17 ноября 2009 года)

14. Хартия Шанхайской Организации Сотрудничества (от 7 июня 2002 года)

15. Декларация о создании ШОС (от 15 июня 2010 года)

16. Североатлантический договор (от 4 апреля 1949 года)

17. Устав Организации Объединённых Наций (от 26 июня 1945 года)

18. Договор о коллективной безопасности (от 15 мая 1992 года)

19. Устав Содружества Независимых Государств (от 22 января 1993 года)1. Периодические материалы

20. Берлин Е.В. Шанхайский дух, 20.06.2006 // "Россия в глобальной политике" URL: http://www.globalaffairs.ru/region-seast/articles/0/5725 .html

21. Волосевич A.A. Узбекистан: Хроника избирательной кампании-2007, 16.01.2008 // НА "Фергана.ру", URL: http://www.ferghana.ru/article.php? id=5558

22. Воскресенский А.Д. Китай в контексте глобального лидерства, журнал «Международные процессы», 14.04.2004 // URL: http://www.intertrends.ru/fíve/002.htm

23. Глумсков Д.В. Время до и время после // "Эксперт" №9, 25.12.2006, URL: http://www.expert.m/printissues/countries/2006/09/tadzhikistan/

24. Гусев Л.Ю. Индийские аналитики о ШОС - «Агентство политических новостей-Казахстан» 31.07.2006 // URL: http://www.apn.kz/publications/article5002.htm

25. Емельяненков А.Ф. Китай готовится запустить первый реактор на быстрых нейтронах, Российская газета, 09.06.2009 // URL: http://www.rg.ru/2009/06/09/kitay-reaktor-site.html

26. Иванов В.В. Рамсфелд включил Россию в «ось зла». Деловая газета «Взгляд», 03.06.2005 // URL: http://www.vz.ni/politics/2006/6/3/36080.html

27. Качинс Эндрю Россия и Китай: двойственный союз // Журнал "Pro et Contra" Ноябрь-декабрь 2007, с. 61-71 // URL: http://uisrussia.msu.rU/docs/nov/pec/2007/6/ProEtContra2007605.pdf

28. Кокошин A.A. ШОС сформирует "пояс дружбы" вдоль границ России 06.06.2002 // ВГТРК URL: http://www.shanhai.rfn.m/interviews/doc.html? id=438

29. Ю.Комаров К.И. Америка опасается ШОС. Деловая газета «Взгляд», 14.06.2006 // URL: http://vz.ru/politics/2006/6/14/37433.html

30. Косачев К.И. Щит или меч? 10.04.07 // "The International Herald Tribune"

31. Лавров C.B. Сотрудничество ШОС и ОДКБ является нормальным рабочим взаимодействием//Жэньминь Жибао. - №10, 2007. С.6-7

32. Лаумулин М.Т. ШОС: На грани блефа и реальности // URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php47st4 150234200

33. Малашенко A.B. Фактор стабильности. Журнал "Стратегия России" №10, Октябрь 2005 // URL: http://sr.fondedin.ru/new/fullnews.php? subaction=showfull&id=l 130137008&archive=l 130138106&startfrom=& ucat=14&

34. Назарбаев H.A. Ключи от кризиса, Российская газета - Центральный выпуск №4839 от 2 февраля 2009 г. // URL: http://www.rg.ru/2009/02/02/ autoritetno.html

35. Ниятбеков В.А. Идея центральноазиатского союза - это возврат в прошлое, 23.04.2008 // Центр стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, URL: http://www.regnum.nl/news/ 991130.html.

36. Парамонов В.В. Торгово-экономическое присутствие России в Центральной Азии, ИА "Время востока", 12.09.08 URL: http://www.easttime.rU/reganalitic/l/148.html

37. Парамонов В.В. Экономическая политика Китая в Центральной Азии: общие направления, ceasia.ru, 09.10.2010 // URL: http://www.ceasia.ru/ekonomika/ekonomicheskaya-politika-kitaya-v-tsentralnoy-azii-obschie-napravleniya/pechat.html

38. Притчин С. А. Непростые тесты для Киргизии // журнал "Независимый Обозреватель Стран Содружества" 09.09.2008 // URL: http://www.nob.su/2008/09/09/neprostye-testy-dlja-kirgizii.html

39. Приходько С.Э. ШОС не требуются "подсказки" со стороны, РИА "Новости", 14.06.2006 // URL:http://www.rian.ru/politics/20060614/49438883.html

40. Рыжков В.А. Россия и Китай-это "ядро" ШОС // 06.06.2002 // ВГТРК URL: http://www.shanhai.rfn.ru/interviews/doc.html?id=394

41. Чернявский С.И. Центральная Азия в эпоху перемен. "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2005 // URL: http://www.globalaffairs.ru/number/n5970

42. Яковлев И.Г. ШОС-инструмент компромиссов // 07.06.2002 // ВГТРК URL: http://www.shanhai.rfn.ru/interviews/doc.htinl?id=413

43. Ahrari, Ehsan The US as an 'indispensable' power, Asia times, 06-032002 //URL: http://www.atimes.com/atimes/SouthAsia/DG03Df02.html

44. Bhadrakumar M.K. A new dividing line in Europe. "Asia Times", Hong Kong, 24.03.07

45. Cohen, Ariel Bear and Dragon summit, The Washington times, 12.06.2006 // URL: http://www.washingtontimes.eom/news/2006/jun/12/20060612-09325 l-1749r/

46. Kissinger, Henry A. Obama's Foreign Policy Challenge, The Washington Post, April 22, 2009 // URL: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2009/04/21/AR2009042102967.html?nav=hcmoduletmv

47. Pannier, Bruce Unspoken Russian-Chinese Rivalry Is Subtext Of SCO Summit, Radio Liberty, June 10, 2010 // URL: http://www.rferl.org/content/ UnspokenRussianChineseRivalryIsSubtextOfSCOSummit/2067487 .html

48. Poch, Rafael Deberíamos disolver la OTAN, La Vanguardia, 27.11.2006 // URL: http://www.lavanguardia.es/lv24h/20061127/51293488970.html

49. Seib, Gerald Scowcroft Likes Prospects for Better Ties to Russia, China / The Wall street journal, 05/01/2009 // URL: http://online.wsj.com/article/SB124112759652674705.html

50. Starr, Frederick A Partnership for Central Asia, Foreign Affairs, July-August 2005 // URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/60833/s-frederick-starr/a-partnership-for-central-asia

51. Watts, Jonathan Rumsfeld warns China over military expansion // The Guardian, Thursday 20 October 2005

52. Daily Times editorial: SCO opens up new avenues, June 14, 2010 // URL: http://www.dailytimes.com.pk/default.asp? page=2010%5C06%5C14%5Cstoiy14-6-2010pg3l

53. Derstandard Leitartikel: Moskau will naher an die Nato, 14. September 2010 // URL: http://derstandard.at/1282979735960/Moskau-will-naeher-an-die-Nato

54. The Times of India Editorial: Shanghai group set to deny membership to Iran, Jun 11, 2010 // URL: http://timesofindia.indiatimes.com/World/China/ Shanghai-group-set-to-deny-membership-to-Iran/articleshow/6037035.cms

55. Монографии, статьи и аналитические материалы

56. Арбатов Г.А. Повестка дня российско-американских отношений. М., 1999

57. Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. -М.: Научная книга, 2001

58. Баталова Э.Я. Русская идея и американская мечта - М., 2009. -Прогресс-Традиция - 384 с.

59. Батюк.В.И. Трудное партнерство. Двусторонние режимы и институты в российско-американских отношениях после окончания 'холодной войны'. М.: Прометей, 2008. - 212 с.

60. Болятко А.В. Вопросы дальнейшего развития ШОС в области безопасности. Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития / Сост. А. Ф. Клименко, М.: ИДВ РАН, 2006. 59-68.

61. Братерский M.B. Изменения мировой системы сквозь призму политической экономии / Братерский Максим Владимирович // США -Канада: экономика, политика, культура. - 2009. - № 11. - С. 3-14

62. Васильев JI.E. Проблемы безопасности в Центральной Азии // Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития. М.:ИДВ РАН, 2008. 224-246.

63. Воскресенский А.Д. Китай и Россия в Евразии : историческая динамика политических взаимовлияний / А. Д. Воскресенский ; МГИМО(У) МИД РФ ; Ин-т Дальнего Востока РАН. - М. : Муравей, 2004. - 603 с. (38 п.л.)

64. Гантман В.И. Система, структура и процесс развития международных отношений. - М., 1984

65. Гегелашвили H.A. Процесс глобализации Центральной Азии и интересы России // Электронный научный журнал «Россия и Америка в XXI веке», №3, 2009 //URL: http://www.rusus.ru/?act-read&id=159

66. П.Жирнов Д.А. Россия и Китай в современных международных отношениях: монография / Д. А. Жирнов ; МГИМО(У) МИД.России, каф. востоковедения ; Российско-китайская каф. МГИМО(У) и Фуданьского ун-та (КНР). - М. : МГИМО, 2002. - 289 с. - ISBN 5-92280090-6.

67. Затулин К.Ф., Грозин A.B., Хлюпин В.Н. Национальная безопасность Казахстана. Проблемы и перспективы, М.: Ин-т стран СНГ, 1998.

68. Казакпаев М.С. Проблемы и перспективы членства KP в ШОС: Военно-политический аспект // Сборник материалов Третьей ежегодной алматинской конференции по вопросам безопасности и регионального сотрудничества. Алматы: КИСИ. Фонд им.Ф.Эберта, 2005

69. Казанцев A.A. «Большая игра» с неизвестными правилами. Мировая политика и Центральная Азия. М.: МГИМО, 2008 - 382 С

70. Казбеков Б. К. Интеграционные возможности развития экономики КазахстанаУ/Транзитная экономика. Алматы, 2005. -,№ 5-6. -116-124.

71. Каменнов П.Б. Военно-техническое сотрудничество государств-членов ШОС // Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества. М.: ИДВ РАН, 2006. 211-217.

72. Караганов С.А. Современный Китай: вызов или открывающиеся возможности? Ситуационный анализ, подготовка текста - Бордачёв Т.В. "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2004 //URL: http://www.globalaffairs.rU/numbers/7/2046.html

73. Карлу сов В.В. Российско-китайские экономические отношения в интеграционном поле Евразии, Издание МГИМО (У) МИД России

74. МИРОВОЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» №2(5), 2008 // URL: http://mirec.ru/index2.php?option=comcontent&task=view&id=68&pop=l&page=0

75. Клименко А.Ф, О некоторых организационных мерах в военной области по подготовке ШОС к нейтрализации вызовов и угроз// Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества. М.: ИДВ РАН,2006. 185-210.

76. Князев A.A.- Киргизия и Россия: безопасность, сотрудничество и перспективы развития в централыгаазиатском контексте // URL: http:// www.eurasianhome.org/doc/knyazev.pdf

77. Кокошин A.A. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе. М.: Европа, 2005. - 72 с.

78. Костюнина Г.М. Азиатско-тихоокеанская экономическая интеграция. М.: МГИМО, 2002. - 208 С

79. Кременюк В.А. Международные конфликты: проблемы управления и контроля». М.: ИСКР АН, 2006

80. Кременюк В.А., Шаклеина Т.А. Проблемы трансатлантических отношений в начале XXI века // М.: Институт США и Канады РАН,2007. 179 с.

81. Лавров C.B. Подъем Азии и восточный вектор внешней политики России. "Россия в глобальной политике". № 2, 2006

82. Ларин А.Г. Россия, Китай и США: перспективы сотрудничества в Центральной Азии// Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества. М.: ИДВ РАН, 2006. 29-42.

83. Ломанов A.B. Многополярная гегемония, "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2008 // URL: http://www.globalaffairs.ru/number/nl 1638

84. Лузянин С.Г. Китай, Россия и Центральная Азия: разграничение региональных интересов // Китай в мировой политике. М.: РОССПЭН, 2001. 311—335; Лузянин С.Г. Восточная политика Владимира Путина. М.: ACT, 2007.

85. Лукин А.В Шанхайская Организация Сотрудничества: проблемы и перспективы // Международная жизнь. №3. 2004. - С.8-10

86. Лукин A.B. Шанхайская организация сотрудничества: что дальше?// Россия в глобальной политике, 2007, №3, http://www.globalaffairs.ru/numbers/26/7700.html.

87. Лукин A.B., Санакоев С.Ф. Российский подход к Китаю на рубеже веков: проблемы и решения // Аналитические записки МГИМО (У) МИД России, Выпуск №5(7), апрель 2005 // URL: http://www.mgimo.ru/fileserver/2004/nauka/az-07.pdf

88. Лунев С.И. Независимые республики Центральной Азии и Россия // М.: Ин-т востоковедения РАН, 2001.

89. Малашенко A.B. Тупики интеграции в Центральной Азии// Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, Бишкек, 2007. 16-21

90. Маныкин A.C. Системность в международных отношениях: причины формирования и этапы развития. // Вестник МГУ, серия история, № 56,1991

91. Матвеев В.А. Состояние и перспективы экономического развития стран Центральной Азии - членов ШОС // Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития/Сост. Клименко А.Ф. М.: ИДВ РАН, 2006.

92. Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2005

93. Медведев Н.П. Становление федерализма в России. М., 1995

94. Подлесный П.Т. Мир, США и Россия в начале XXI столетия: сценарии мирового развития // США и Канада: экономика, политика, культура, №7, 2006 г. стр.93-107

95. Подлесный П.Т. Политика США в меняющемся мире // М.: Наука, 2004.-333 С

96. Подлесный П.Т. Россия и США в наступившем столетии: проблемы и перспективы» // США и Канада: экономика, политика, культура, №6, 2007г.

97. Рогов С.М. Евразийская стратегия для России. М., ИСКРАН, 1998

98. Суй, Юй. О расширении НАТО на Восток и безопасности в АТР // Экспресс-информация, ИДВ РАН, 1998, №7

99. Султанов Б.К. Россия и ШОС: взгляд из Казахстана 21.01.2006// Сборник материалов КИСИ при Президенте Республики Казахстан к юбилейному саммиту ШОС 2006 г. в Шанхае. Алматы: КИСИ. Фонд им.Ф.Эберта, 2006. С. 21-25

100. Толипов Ф.Ф. Геополитические аспекты проблемы региональной интеграции в Центральной Азии // URL: http://www.analitika.org/article.php?story=20070323124245472&query-%25D2%25EE%25EB%25E8%25EF%25EE%25E2

101. Тренин Д.В. Китайская проблема России. Моск. Центр Карнеги. — М.,авг. 1998

102. Труш С.М. Нефтяная стратегия КНР: геополитическое измерение. / "Энергетические измерения Международных отношений и безопасности в Восточной Азии". М.: МГИМО 2007.

103. Труш С.М. Отношения США и КНР при администрации Дж.Буша: некоторые итоги. / "Подъём Китая: значение для глобальной и региональной стабильности". М.: Институт стран Азии и Африки МГУ им М.В.Ломоносова 2006

104. Улунян Ар.А. Центразия 2000/2005: Упущенный шанс? Оценки и прогнозы зарубежного экспертно-аналитического сообщества. М.: ИВИ РАН, 2006, - 301 с.

105. Фишмен Тед "КИТАЙ, INC." Восход сверхмощного глобального конкурента, М.: ЭКСМО, 2007 г

106. Хуашен Чжао Некоторые проблемы развития Шанхайской организации сотрудничества // Центр изучения России и Центральной Азии, Фуданьский университет, ИА «ИнфоШОС», 02.08.2007 // URL: http://www.infoshos.ru/ru/-idn=429

107. Цыганков П.А. Теория международных отношений. М.: Гардарики, 2006. - 590

108. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М.: Международные отношения, 2003. - 400

109. Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. М.: НП «П1 тысячелетие», 2001. - 478

110. Шумилин А.И. «Проблема нефти и перспективы вывода американских войск из Ирака». «США и Канада: политика, экономика, культура», №12, 2007 г.

111. Щукина Н.М. Как создавалась карта Центральной Азии. М., 1955

112. Эсенбекова А.Т. История саммитов ШОС // Дальний Восток. - 2007. -№6. С.14-17

113. Allison, Roy Regionalism, regional structures and security management in Central Asia, International affairs 80, no. 2 (2004).

114. Antonenko, Oksana The EU should not ignore the Shanghai Co-operation Organisation, Policy Brief, Centre for European Reform // URL: http://vvww.cer.org.uk/pdf/policybriefscowebllmay07.pdf

115. Baraett, Thomas P.M. Blueprint for action: A Future Worth Creating, Putnam Publishing Group, 2005

116. Blank, Stephen The Shanghai Cooperative Organisation: Post-Mortem or Prophecy // CEF Quarterly, The Journal of the China-Eurasia Forum (Summer 2005) // URL: http://ww\v.chinaeurasia.org/files/CEFQuarterlyAugust2005.pdf

117. Boahen, Albert Adu African Perspectives of Colonialism. Baltimore 1987

118. Brzezinski Z.K. China's New Journey to the West, CSIS, 1 aug 2003 // URL: http://csis.org/publication/chinas-new-jouraey-west

119. Brzezinski Z.K. The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives, New York: Basic Books (October 1997), ISBN 0465-02726-1

120. Buries, Mark Chinese Policy toward Russia and the Central Asian Republics // Peace Research Abstracts. — 2001. — Vol. 38. — №. 1

121. Chung, Chien-peng SCO: China's changing influence in Central Asisa, The China quarterly No. 180 (Dec., 2004), pp. 989-1009, School of Oriental and African Studies, University of London, 2004 // URL: http://www.j stor .org/pss/20192414

122. Clark, John The National Conference as an Instrument of Democratization in Francophone Africa, Journal of Third World Studies 11, no.l (Spring 1994): 304-335

123. Cohen, Ariel The Russia-China Friendship and Cooperation Treaty: A Strategic Shift in Eurasia? // The Heritage foundation, July 18, 2001

124. Cohen, David William The Combing of History, University of Chicago Press (1994).

125. Davis, Jacquelyn & Sweeney, Michael Central Asia in U.S. Strategy and Operational Planning: Where Do We Go From Here? // The Institute for

126. Foreign Policy Analysis, Washington DC, 2004 // URL: www.iflpa.org/pdf/S-R-Central-Asia.pdf

127. Deutsch K. The Analysis of International Relations. New Jersey: Prentice-Hall, Inc, 1978.

128. Dougherty J. E., Pfaltzgraff R. L. Contending Theories of International Relations. A Comprehen-sive Survey. Third edition, New York, 1990, ch. 10

129. Escobar, Arturo The Making of Social Movements in Latin America: Identity, Strategy, and Democracy. (1992). (Boulder: Westview Press). Co-edited with Sonia Alvarez.

130. Etzioni, Amitai The Spirit of Community: Rights, Responsibilities and the Communitarian Agenda. New York: Crown Publishers, Inc. 1993 ISBN 0517592770

131. Feigenbaum, Evan The Shanghai Cooperation Organization and the Future of Central Asia, The Nixon Center, September 6, 2007 // URL: http://merln.ndu.edu/archivepdf/centasia/State/91858.pdf

132. Felgenhauer, Pavel Russia is Stronger and More Aggressive, Eurasia Daily Monitor, The Jamestown Foundation, vol. 5, No. 136 (July, 2008)

133. Feng, Han & Ji, Cheng ASEAN Integration and Its Effects, 28 Nov 2008, Beijin // URL: http://www.carnegieendowment.org/events/? fa=eventDetail&id= 1233

134. Fishlow, Albert The United States and the Americas: A Twenty-First Century View, co-editor James Jones (Norton 1999) ISBN 978-0393974478

135. Garnett, Sherman Rapprochement or rivalry: Russia- China relations in a changing Asia / Ed.by Garnett Sherman W. - Washington: Carnegie Endowment for International Peace, 2000. - X, 437 p.

136. Gill B., Blumenthal D., Swaine M., Mathews J.T. China as a Responsible Stakeholder, Monday, June 11, 2007 - Washington, D.C., the Carnegie Endowment // URL: http://www.carnegieendowment.org/events/? fa=eventDetail&id=998

137. Gleason, Gregory. "The Uzbek Expulsion of US Forces and Realignment in Central Asia," Problems of Post-Communism,vol. 53, No. 2 (March-April, 2006), pp. 49-60.

138. Gonidec P.-F., Charvin R. Relations internationales. Paris, 1984. P.435.

139. Guang Pan, Bailes Alyson, Dunay Pal & Troitskiy Mikhail The Shanghai Cooperation Organization, Stockholm International Peace Research Institute Policy Paper No. 17, May 2007. - 60. ISSN 1652-0432 // URL: http://books.sipri.org/files/PP/SIPRIPP17.pdf

140. Guangcheng, Xing Sunzhuangzhi, Shanghai hezuo zuzlii yanjiu (SCO studies). Changchun: Changchun chubanshe, 2007

141. Guangcheng, Xing Zhongguo he xin duli de Zhongya guojia guanxi (China PR and Independent Central Asia), Harbin, 1996, p. 98.

142. Haas, Ernst Beyond the Nation State: Functionalism and International Organization. Stanford: Stanford University Press. (1964) ISBN 9780804701877

143. Haas, Ernst The Uniting Europe: Political, Social and Economical Forces. 1950—1957, London, 1958

144. Huasheng, Zhao Dui shanghai hezuo zuzhi fazhan qianjing de ji dian kanfa (SCO prospects: some ideas) // Guoji wenti yanjiu (Foreign research), 2006, №3.

145. Hyman, Anthony. Moving out of Moscow's Orbit: The Outlook for Central Asia // International Affairs. 1993. V. 69. N 2. P. 288— 304.

146. Jian, Wang Shanghai hezuo zuzhi de weilai fazhan Iujing xuanze - cong diqu gonggongchanpin de shejiao (Public goods approach to the SCO future) // Shehui kexue (Social science), 2007, №8. 67-73

147. Kotkin, Stephen The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States, Foreign Affairs, September/October 2009 URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/65230/stephen-kotkin/the-unbalanced-triangle?page=show

148. Kubicek, Paul Regionalism, Nationalism, and Realpolitik in Central Asia// Europe-Asia Studies, June 1997, Vol. 49, #4. P. 629-647.

149. Kuchins, Andrew Russia's Strategic Partnership and Global Security // Policy Memo Collection (PONARS/Council on Foreign Relations, Policy Memo Series No. 146-181), November 2000, pp. 103-107

150. Lindberg L.N., Scheingold S.A. (eds.) (1971). Regional Integration: Theory and Research. Cambridge: Harvard University Press. ISBN 9780674753266

151. Lipsitz, George American Studies in a Moment of Danger, University of Minnesota Press, 2001, ISBN 0-8166-3949-3

152. Maddox, Lucy Locating American Studies: The Evolution of a Discipline, Johns Hopkins University Press 1998, ISBN 0-8018-6056-3

153. McDermott, Roger Kazakhstan's Partnership with NATO: Strengths, Limits and Prognosis / China and Eurasia Forum Quarterly, Volume 5, No. 1 (2007) p. 7-20, Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program, ISSN: 1653-4212

154. Menéndez, Agustín José Altiero Spinelli: From Ventotene to the European Constitution / RECON Report No 1, ARENA Report 1/07, Oslo, January 2007

155. Meunier, Sophie & McNamara, Kathleen The State of the European Union, Oxford, 2007 ISBN13: 9780199218684

156. Mitrany, David Working Peace System. An Argument for the Functional Development of International Organization. London, 4-th ed., 1946

157. Oresman M. The Shanghai Cooperation Summit: Where Do We Go From Here?// The Journal of The China-Eurasia forum: Special Edition: The SCO at One (July 2005), // URL: http://w\vw.silkroadstudies.org/new/docs/ CEF/CEFQuarterIyJuIy2005.pdf

158. Patterson, Robert Dereliction of Duty: The Eyewitness Account of How Bill Clinton Endangered America's Long-Term National Security, Regnery Publishing, March 2003

159. Pollack, Mark The Engines of European Integration: Delegation, Agency and Agenda Setting in the EU, 1998; Oxford University Press Oxford and New York, Realignment in Central Asia," Problems of Post-Communism,

160. Roberts, Peter & Lloyd, Greg. Regional Development Agencies in England: New Strategic Regional Planning Issues? // Regional Studies. Journal of the Regional Studies Association. Volume 34, N 1, February 2000. Pp. 75-80.

161. Rosamond, Ben Theories of European Integration, Palgrave Macmillan, 2000 ISBN: ISBN: 978-0-312-23120-0

162. Ross, George European integration and globalization. Globalization and Europe: Theoretical and Empirical Investigations, 1998; Pinter p. 164. London — in; ed R. Axtmann

163. Rougemont, Denis L'Aventure occidentale de l'Homme, Paris, Albin Michel, 1957

164. Rywkin, Michael Security and Stability in Central Asia: Differing Interests and Perspectives, American Foreign Policy Interests, vol. 28, No. 3 (June, 2006), pp. 193-217

165. Schmitter, P., Haas, E. Economics and Differential Patterns of Political Integration: Projections about Unity in Latin America. — International Organization, 1964. — Vol. 18. —No. 4

166. Swanstrom, Niklas China and Central Asia: A new Great Game ot traditional vassal relations?// Journal of contemporary China, Abingdon, 2005, Vol. 14, № 45, P. 569-584.

167. Swanstrom, Niklas The prospects for multilateral conflict prevention and regional cooperation in Central Asia // Central Asian survey.Oxford, 2004, Vol. 23, №1, P. 41-53;

168. Tallbott, Stroube Defines U.S. Central Asia Policy "The Gazette. The newspaper of The Johns Hopkins University" Volume 26, Number 41, August 4, 1997 // URL: http://www.jhu.edu/~gazette/julsep97/aug0497/04strobe.html

169. VanDeveer, Stacy & Dabelko, Geoffrey Redefining Security Around the Baltics: Environmental Issues in Regional Context // Global Governance (1999) 5, 224. vol. 53, No. 2 (March-April, 2006), pp. 49-60.

170. Williamson, Marie Imagine: What America Could Be in the 21st Century, Rodale Press, 2000

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04 диссертация на тему: Шанхайская организация сотрудничества и политика США в Центральной Азии

Полный текст автореферата диссертации по теме "Шанхайская организация сотрудничества и политика США в Центральной Азии"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Баранов, Антон Юрьевич

Введение диссертации2010 год, автореферат по политологии, Баранов, Антон Юрьевич

Заключение научной работыдиссертация на тему "Шанхайская организация сотрудничества и политика США в Центральной Азии"

Список научной литературыБаранов, Антон Юрьевич, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

Похожие темы диссертаций

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Шанхайская организация сотрудничества и политика США в Центральной Азии