автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Система институтов российской имперской государственности кон. XVIII - нач. XX вв.

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Раскин, Давид Иосифович

В результате петровских реформ сословное деление российского общества получило достаточно развитую законодательную регламентацию, было упрощено, упорядочено и унифицировано на основе принципа «всеобщего закрепощения» сословий (достигшего в царствование Петра своего апогея), но окончательное оформление сословной системы было еще впереди.

Предлагаемый доклад обобщает работы автора в области истории институтов российской имперской государственности: государственных учреждений Российской империи XVIII - нач. XX в., сословий, государственной службы, а также системы государственного образования как важной составляющей идеологического обеспечения государственного строя и общественных организаций как зачатков гражданского общества в России. Эти работы опубликованы за период с 1989 г. по сегодняшний день. К защите представлены: четырехтомное научно-справочное издание «Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1917» (СПб., 1998-2004), монография «Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи» (СПб., 2001), а также документальный сборник с тем же названием (СПб., 2003), являющийся вторым томом этого издания, монография «Российская империя XIX -начала XX века как система государственных учреждений, службы, сословий, государственного образования и элементов гражданского общества» (Lewiston; Queenston; Lampeter: The Edwin Mellen Press, 2001), книга «Министерская система в Российской империи: К двухсотлетию министерств в России» (М., 2005), являющаяся сочетанием документального сборника, научных очерков и научно-справочного издания, и серия статей в отечественных и зарубежных изданиях. В работе дается характеристика российской государственности Нового времени (XVIII - нач. XX в.).

Структура доклада. Доклад состоит из трех частей. В первой части кратко охарактеризованы вопросы актуальности исследования, объект и предмет исследования, цели и задачи исследования, его хронологические рамки, методология и методы исследования, положения, выносимые на защиту, научная значимость и новизна работы, ее источниковедческая база, краткая историография проблемы, а также практическая значимость исследования. В этой же части представлены основные аспекты апробации выполненного исследования.

Во второй части в конспективной форме изложены результаты работы. Дана общая характеристика российской имперской государственности XVIII - нач. XX в. и ее специфики в контексте специфики процесса модернизации в России, в частности устанавливается единство «регулярного государства» Петра 1, «законной монархии» Екатерины II и Российской империи XIX в., управляющейся «в твердых основаниях положительных законов, учреждений и уставов, от самодержавной власти исходящих» (ст. 47 основных законов), охарактеризована система высшего, центрального и местного управления Российской империей, в частности министерской системы управления. Особое внимание уделено также проблеме асимметрии местного (и отчасти центрального) управления Российской империей как инструменту сохранения единства многонационального централизованного государства и главному институту управления окраинами - генерал-губернаторствам и наместничествам. Далее рассматриваются проблемы сословного строя российского общества в XVIII - нач. XX в. как части системы российской имперской государственности, государственной службы как важнейшего института, обеспечивающего функционирование этой системы, и, наконец, государственного образования как порождения «регулярного государства» и как самостоятельной подсистемы в системе институтов российской имперской государственности. Анализируется также появление зачатков гражданского общества в России в виде всевозможных общественных организаций.

Третью часть работы составляет список публикаций автора по теме диссертации.

Актуальность проблемы. Проблема истории российской государственности Нового времени и отдельных ее институтов всегда осознавалась отечественной исторической наукой, но особенно ярко она проявилась в настоящее время, когда, с одной стороны, произошли коренные изменения в государственном строе Российской Федерации, а с другой, активно осмысливаются и отчасти возрождаются традиции российской государственности.

В качестве истории государственных учреждений история российской государственности составляет фактическую основу как теоретических построений в области истории России, так и всей практической работы историков и архивистов по созданию и совершенствованию научно-справочного аппарата к документам и фондам архивов исторического профиля, а также основу архивной эвристики. А в качестве истории государства и права эта история составляет существенную часть теоретической базы правоведения.

История таких реалий традиционной российской государственности, как государственная служба, сословия, а также организация и содержание народного образования тесно связаны с историей государственных учреждений, хотя составляют и неотъемлемую часть социальной истории России.

Но если обобщение фактов .истории институтов российской государственности зависит от общетеоретических посылок той или иной исторической школы или того или иного исследователя, то необходимость уточнения и систематизации этих фактов очевидна для всех историков и правоведов. Особенно актуальным представляется создание обобщающих работ, содержащих конкретные справочные сведения по истории этих учреждений, а также других институтов российской государственности.

Не менее актуальным представляется системный подход к изучению этих явлений, позволяющий представить российскую имперскую государственность как систему политических и общественных институтов, а каждый из этих институтов - как целостную подсистему, находящуюся в отношении соподчи-ненности к общей системе государственности.

Объектом исследования являются базовые составляющие элементы российской имперской государственности Нового времени как система институтов, каждый из которых, в свою очередь, представлен как соответствующая подсистема.

Предметом исследования стали высшие, центральные и местные учреждения Российской империи, сословная структура российского общества, система государственной службы, система народного образования в России XVIII - нач. XX в. и, наконец, общественные объединения как зачатки гражданского общества в дореволюционной России.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является характеристика российской имперской государственности как специфического типа государства и выявление основных закономерностей ее эволюции. В соответствии с этой целью, в задачи исследования входит изучение системы государственных учреждений Российской империи как основы присущего России XVIII -нач. XX в. типа государственности, сословного строя российского общества как одной из основ российской государственности, организации государственной службы в России как неотъемлемой части государственного устройства империи, системы народного образования как специальной подсистемы имперской государственности и, наконец, эволюции зачатков гражданского общества в контексте модернизации российского государственного строя.

Хронологические рамки. Хронологические границы исследования определяются такими основными вехами истории российской имперской государственности, как губернская реформа 1775 г., определившая в основных чертах дальнейшую структуру и порядок функционирования местного управления, а также заложившая основу (на местном уровне) системы ведомств, жалованные грамоты дворянству и городам 1885 г., завершившие формирование системы сословий, и, наконец, создание министерств в 1802 г., положившее начало введению системы министерского управления в России. Именно с этого времени можно говорить о российской имперской государственности как о законченной системе. Предшествующие этим событиям факты (начиная с петровских реформ) рассматриваются как предыстория изучаемых явлений и процессов.

Методология и методы исследования. В основу методологии исследования был положен системный анализ эволюции государственных учреждений, сословий, государственной службы, государственного образования, а также зачатков гражданского общества в виде общественных организаций, рассматривающихся как подсистемы единой системы российской имперской государственности.

Методы исследования были разработаны автором в ходе подготовки четырехтомного справочника по истории высших и центральных учреждений России XIX - нач. XX вв. Это, прежде всего, анализ законодательных норм в сочетании с изучением типовой практики их применения. Для характеристики государственных учреждений было применено полное раскрытие структуры и функций всех учреждений Российской империи «министерского периода», относящихся к разряду высших и центральных. Эта методика включает раскрытие динамики структуры каждого учреждения и функций его структурных частей. Единицей описания стали все департаменты, отделы, управления, канцелярии, делопроизводства и т.п. равные им по значению части высших и центральных учреждений. Эти сведения дополнены также сведениями о руководящем составе учреждений и указаниями на соответствующие законодательные акты (по ПСЗ), а также ссылками на архивные документы, благодаря которым удалось внести существенные уточнения в даты существования, функции и т.п. сведения об учреждениях.

Раскрытие сведений о сословиях, государственной службе (порядке чинопроизводства, соответствии системы чинов системе государственных должностей, наградной системе и пенсионном обеспечении), системе государственного образования также основано на сочетании изучения законодательных норм и практики, опубликованных и архивных источников.

Фактологическое изучение институтов российской имперской государственности дополнено их содержательной характеристикой.

Положения, выносимые на защиту.

1. Государственное устройство, сложившееся в России в результате петровских реформ, определило всю дальнейшую эволюцию российской имперской государственности. «Регулярное государство» Петра I «законная монархия» Екатерины II и империя Николая I, управлявшаяся «в твердых основаниях положительных законов, учреждений и уставов, от самодержавной власти исходящих», - это разные стадии развития одного типа государства. Для этого типа государственности характерно сочетание абсолютной власти монарха с развитой системой законодательства, регламентирующего основные стороны жизни общества, и отделенным от верховной власти аппаратом управления, созданная сверху сословная структура общества и включенность сословных корпоративных учреждений в систему бюрократического управления, светский характер власти и подчиненность церкви государственному аппарату, демонстративный разрыв с культурной моделью Московской Руси и насавдение сверху системы народного образования, включенного в систему государственной службы.

2. Это государство в период своего расцвета выступало инициатором и лидером модернизации российского общества. Но при этом государством насажда- ^ ^ лись не только и не столько институты, характерные для модернизированного европейского общества, но институты, обеспечивавшие преодоление военного, экономического и культурного отставания от передовых стран Европы специфически российскими средствами (рекрутская повинность, посессионная мануфактура, насаждаемое сверху просвещение и т.д.), т.е. своего рода «замещающая модернизация». Эффект от такой модернизации не мог быть длительным, и проблема преодоления отставания от развитых стран вставала вновь. До тех пор, пока российская имперская государственность могла решать эту проблему, сохраняя свои принципиальные основы (самодержавие, сословный строй, государственную регламентацию общественной жизни), она оставалась жизнеспособной. Творческая роль российской имперской государственности на восходящей стадии своего развития и продолжительность сохранения этой роли заметно отличают ее от переходного европейского типа «полицейского государства».

3. Незавершенность петровских реформ в области управления проявилась, прежде всего, в том, что система центральных органов отраслевого управления (коллегий) не подкреплялась системой местных отраслевых учреждений. Екатерининская губернская реформа, разрушив систему коллегий и переместив центр тяжести управления в регионы, создала в то же время систему местных учреждений отраслевого управления, т.е. необходимые предпосылки для формирования системы ведомств. Создание министерской системы управления завершило этот процесс, органично включив в эту систему губернские и » уездные учреждения. В то же время проблема ведомственной разобщенности на местах оставалась актуальной вплоть до 3917 г.

4. Важнейшим элементом российской имперской государственности оставался институт генерал-губернаторства. Своего рода асимметрия государственного устройства, выражавшаяся в особенностях управления национальными окраинами, в сочетании с эффективной инкорпорацией местных элит в общероссийскую, в течение долгого времени поддерживала целостность Российской многонациональной империи. Тенденции к унификации местного управления, ставшие преобладающими в пореформенной России, наряду с «национализацией» внутренней политики и сохранением чрезвычайного режима в отдельных регионах, усиливали опасные для империи центробежные устремления. Но характерно, что вплоть до 1917 г. сепаратизм в чистом виде не получил распространения в большей части империи.

5. Система сословий в Российской империи была не только результатом реформаторской деятельности правительства, но и неотъемлемой частью системы управления. Эта система, неразрывно связанная с системой государственной службы, обеспечивала довольно высокий уровень социальной динамики общества и в течение долгого времени успешно канализировала жизненные сценарии россиян в желательном для системы направлении. Размывание сословной структуры и появление внесистемных (лежащих вне рамок сословий и государственной службы) ценностей в пореформенной России ослабляло традиционную систему государственности и стало важным фактором нарастания конфликта между этой системой и модернизационными устремлениями передовой части общества.

6. Система народного образования в Российской империи также создавалась сверху и была неразрывно связана с системой государственной службы. Она предназначалась как для преодоления экономического и культурного отставания России от передовых государств Запада, так и для идеологического обеспечения потребностей «регулярного государства». В то же время эта система стала одним из факторов размывания сословной структуры общества, а в пореформенной России все больше и больше вступала в конфликт с экономическими потребностями страны и стремлениями значительной части общества к большей свободе негосударственного образования. Отрицательно сказывалась на развитии народного образования и ведомственная разобщенность различных типов учебных заведений.

7. Подчинение корпоративного права государственному было типологической особенностью российской имперской государственности. Не менее характерно для нее и то, что первые общественные организации в России возникли также в результате инициативы верховной власти. Они были призваны дополнять систему государственных и сословных учреждений (прежде всего, в области благотворительности, науки и образования). Развитие общественных организаций в пореформенной России не только означало появление зачатков гражданского общества, но и демонстрировало неспособность российской государственной машины к эффективному взаимодействию с самоорганизующимися общественными структурами.

8. Великие реформы 60-70-х гг. XIX в. открывали путь к медленной эволюции «регулярного государства» в направлении к современному правовому государству, но они оказались незавершенными и значительно ослабленными последующими контрреформами. А вынужденные преобразования нач. XX в., казалось бы, ускорявшие это движение, оказались запоздалыми и неэффективными, что, в конечном счете, и обусловило гибель империи и крушение всех традиционных форм российской государственности.

Научная значимость и новизна работы. В работе предлагается оригинальная концепция российской государственности Нового времени - «регулярного государства» - как инструмента «замещающей модернизации» и показана эффективность этого инструмента в период, когда Российская империя была на подъеме, и ограниченность возможностей модернизации основных институтов империи, начиная с середины XIX в. Данная концепция позволяет более строго вычленить как общие закономерности эволюции государственного строя Российской империи как страны «второго эшелона модернизации», так и неповторимую специфику России, отличающую ее от ближайших соседей и с Запада, и с Востока.

Применен системный подход, в результате которого российская имперская государственность последовательно представлена как система политических и общественных институтов, а каждый из этих институтов - как целостная подсистема, находящаяся в отношении соподчиненности к общей системе государственности. Такой подход открывает новые возможности для анализа закономерностей эволюции российского общества в XVIII - нач. XX в.

В результате исследования показано значение министерской системы управления и сформированной ею системы ведомств для функционирования государственной машины Российской империи. Впервые специально охарактеризована эволюция института генерал-губернаторства и наместничества как важнейшая часть механизма управления окраинами империи и значение этого института для сохранения целостности многонационального и поликонфессионального государства.

Система сословий и государственной службы рассмотрена в общем контексте базовых институтов российской государственности. Впервые показано влияние сословного строя Российской империи на типовые жизненные сценарии россиян как в дореформенной, так и пореформенной России.

Впервые система народного образования и учебных заведений рассмотрена как часть системы государственного управления, причем различные типы учебных заведений изучены не только с точки зрения управления ими и их ведомственной принадлежности, социального состава учащихся и т.п., но и с точки зрения содержания получаемого в них образования.

В контексте эволюции «регулярного государства» и государственного воздействия на корпоративное право рассмотрена и эволюция общественных организаций в России кон. XVIII - нач. XX в.

Впервые в российской и мировой практике уточнены на основе архивных документов, систематизированы и обобщены факты по истории институтов российской государственности, в результате чего подготовлены издания, содержащие комплекс справочных сведений, отличающихся высокой степенью упорядоченности и достоверности. Содержащаяся в этих изданиях фактическая информация имеет значение для последующих исследований в области политической и социальной истории России независимо от теоретических взглядов автора.

Источниковедческая база. Исследование выполнено на базе многочисленных и разнообразных источников. Проделанная работа основывалась на максимально полном учете и систематизации фактических сведений по истории институтов российской государственности, содержащихся как в опубликованных материалах, так и архивных документах.

Это, прежде всего, официальные издания законодательных актов: Полное собрание законов Российской империи1, Собрание узаконений и распоряжений правительства2, все издания Свода законов3 и все его ежегодные «продолжения», а также ряд ведомственных изданий законодательных актов и распоряжений4, печатные издания материалов различных особых совещаний, комиссий и т.п.3 и отдельные размноженные типографским способом служебные за Полное собрание законов Российской империи. Т. 1-45. СПб., 1830; Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 1-55. СПб., 1830-1884; Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. Т. 1-33. СПб.-Пг., 1885-1917.

2 Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. СПб., 1863-1917.

3 Свод законов Российской империи, повелением гос. имп. Николая Павловича составленный. Т. 1-15. СПб., 1832; Свод законов. Изд. 1842 г. Т. 1-15.СПб., 1842; Свод законов. Изд. 1857 г. Т. 1-15. СПб., 1857; Свод законов. . Изд. 1863 г. Т. 5, 9. СПб., 1863; Свод законов. Изд. 1876 г Т. 1,2, 3,4, 5, 8-10,12, 14,15. СПб., 1876; Свод законов. Изд. 1883 г.'Г. 2. Спб., 1883; Свод законов. Изд. 1886 г. Т. 1-7, 12, 14. СПб., 1886; Свод законов. Изд. 1887 г. Т. 10-М. СПб., 1887; Свод законов. Изд. 1890 г. Т. 3. 4, 9, 14. СПб., 1890; Свод законов. Изд. 1891 г Т. 2. СПб., 1891; Свод законов. Изд. 1892 г. Т. 1,2, 13,16. СПб., 1891; Свод законов. Изд. 1895 г. Т. 1, 11. СПб., 1895; Свод законов. Изд. 1896 г Т. 3, 11 СПб., 1896; Свод законов. Изд. 1897 г. Т. 4. СПб., 1897; Свод законов. Изд. 1899 г. Т. 4, 9. СПб., 1899; Свод законов. Изд. 1900 г. Т. 10. СПб., 1900; Свод законов. Изд. 1901 г Т. 1. СПб., 1901; Свод законов. Изд. 1902 г. Т. 1-3,9-12. СПб., 1902; Свод законов. Изд. 1903 г. Т. 2, 5, 11, 12, 14. СПб., 1903; Свод законов. Изд. 1905 г. Т. 13. СПб., 1905; Свод законов. Изд. 1906 г. Т. 1-3,6, 12; Свод законов. Изд. 1908 г. Т. 1,12,16. СПб., 1908; Свод законов. Изд. 1909 г. Т. 14, 15. СПб., 1909; Свод законов. Изд. 1910 г. Т. 1,16; Свод законов. Изд. 1911 г. Т. П. СПб., 1911; Свод законов. Изд. 1912 г. Т. 2, 10, 12; Спб., 1912; Свод законов. Изд. 1914 г. Т. 5, 10, 15, 16. Пг., 1914; Свод законов. Изд. 1915 г Т. 1,2,4, 13. Пг., 1915; ; Свод законов. Изд. 1916 г. Т. 10, 12, 14, 15. Пг., 1916; Сводзаконов. Изд. 1917 г. Т. 1. Пг., 1917.

4 Например: Свод военных постановлений. 1838 г. Ч. 1-5. СПб., 1838 - 1839; Свод военных постановлений. 1859 г. Ч. 1-5. СПб., 1859; Свод военных постановлений. 1869 г. Ч. 1-6. СПб., 1869- 1911; .Изд. 2-е. Ч. 1-6. СПб., 1879-1912; .Изд. 3-е. Кн. 1-3, 8, 1217,22-24, СПб., 1900-1915; .Изд. 4-е. Кн. 12, 15-16,22-24. СПб., 1913-1914; .Изд. 5-е. Кн. 15-16. Пг., 1915-1918; Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Т. 1-17. СПб, 1864-1904: Сборник распоряжений по Министерству народного просвещения. Т. 1-7, 14-16. СПб., 1866-1907 и т.д.

3 Например: Труды Комиссии о губернских: и уездных учреждениях. Ч. 1-2. СПб., 18611863. Материалы, собранные для Высочайше учрежденной комиссии о преобразовании губернских и уездных учревдений. Отдел полицейский. Ч. 1-4. СПб, 1870-1876. Материалы, собранные для Высочайше учрежденной комиссии о преобразовании губернских и уездных учреждений. Отдел административный. Ч. 1-5. СПб., 1870-1872; Материалы высочайше учрежденной Особой комиссии статс-секретаря Каханова для составлени^)^>0^^||^^, ного управления. СПб, 1884 и т. п. ' " писки (как правило содержащие исторические справки к различным законопроектам), хранящиеся в Научно-справочной библиотеке Российского государственного исторического архива.

Источником для изучения личного состава государственных учреждений послужили «Адрес-календари»6 и многочисленные ведомственные издания списков служащих.

Источниками исследования послужили также изданные программы учебных заведений всех типов и различные справочные издания об учебных заведениях.

Использованы документы таких высших государственных учреждений, как Государственный совет, Комитет министров, Совет министров и многочисленных особых совещаний, комиссий и комитетов при этих учреждениях (а также межведомственных), связанные главным образом с обсуждением различных законопроектов и административных мер, хранящиеся в соответствующих фондах Российского государственного исторического архива.

Важным источником исследования послужили также материалы министерств и ведомств, отражающие как процесс подготовки и обсуждения проектов законодательных актов и административных распоряжений, так и практику их применения. Эти материалы отложились, как правило, в фондах канцелярий соответствующих министерств и главных управлений, но также и в фондах их департаментов, как готовящих проект соответствующего узаконения, так и получающих проект д ля отзыва. Записки по вопросам государственного управления, государственной службы, сословной политики и т.д. имеются также в личных фондах государственных деятелей XIX - нач. XX в. В этих же фондах можно найти и различные проекты реформ и отдельных законодательных актов. Так, например, ценнейшие материалы по истории реформ государственного управления первой трети XIX в. имеются в бумагах М.М. Сперанского7.

Для истории государственной службы и правительственного аппарата основным архивным источником послужили формулярные о службе списки, как сосредоточенные в коллекции формулярных списков чинов гражданского ведомства8, так и в фондах соответствующих учреждений, где имеются также дела о службе и дела о назначении пенсий9. Аналогичные материалы имеются также в составе фонда Капитула императорских и царских орденов10.

6 Адрес-календарь. Общая роспись начальствующих и прочих должностных лиц по всем установлениям Российской империи на . [1802-1916] г. СПб., 1802-1916.

7РГИА.Ф. 1251.

8 РГИА. Ф. 1349.

9 Так, например, дела о службе членов Государственного совета, министров, главноуправляющих, сенаторов и статс-секретарей находятся в составе отдельной описи фонда Собственной е. и. в. канцелярии (РГИА. Ф. 1409. Оп. 9), формулярные списки чиновников центральных и местных учреждений Министерства финансов имеются в фонде Обшей канцелярии министра финансов (РГИА. Ф. 560. Оп. 37) и т.д.

10 РГИА. Ф. 496.

Для изучения системы государственного образования первостепенное значение имеют материалы Департамента народного просвещения", Главного правления училищ12 и Ученого комитета Министерства народного просвещения13, а также Департамента профессионального образования того же министерства14.

Для характеристики истории общественных организаций наиболее важным источником послужили материалы Департамента общих дел МВД15.

В качестве источника были использованы также произведения классической русской художественной литературы. В частности, большое значение не только для иллюстрации, но и для понимания многих фактов истории государственных учреждений и государственной службы в Российской империи в XIX в. имеют произведения М.Е. Салтыкова-Щедрина, бывшего как бытописателем, так и непосредственным участником этих процессов. Но не меньшую ценность представляют произведения сравнительно второстепенных писателей, зачастую сохранивших подробности «неформальной» и не отразившейся в официальных документах историиреального (а не предписанного нормативными актами) функционирования государственных учреждений, государственной службы, сословных институтов и т.п. Широко использованы и материалы публицистики.

Историография. Вопросы, составляющие проблематику настоящей работы, равно как и отдельные составляющие их сюжеты, достаточно давно стали предметом исторических и историко-юридических исследований. Сколько-нибудь полная их характеристика могла бы быть предметом отдельной диссертации. Ограничимся лишь краткими, самыми необходимыми замечаниями.

В первую очередь значительную историографию имеет история государственных учреждений. Начиная с фундаментальных трудов А.Д. Градовско-го[б, Н.М. Коркунова17 и др., в дореволюционной России появилось немало исторических и, прежде всего, историко-юридических исследований на эту тему18. Ценный фактический материал содержат юбилейные очерки по исто РГИА. Ф. 733.

12 РГИА. Ф. 732.

13 РГИА. Ф. 734.

14 РГИА Ф. 741.

15 РГИА. Ф. 1284. On. 187,188.

16 Градовский А.Д. Высшая администрация России XVIII столетия и генерал-прокуроры. СПб., 1866. Градовский А.Д. История местного управления в России. СПб., 1868. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1908. Т. 1 -2.

18 Например: Анучин E.H. Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России с Учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени. СПб., 1872; Дитятин И.И. Устройство и управление городов в России. Т. 1. Города России в XVIII столетии. СПб., 1875 ; Барсов Т.В. Святейший Синод в его прошлом. СПб., 1896; Бильбасов Б.А. Учреждение Государственного совета. СПб, 1901; Щеглов В.Г. Государственный совет в России. М., 1905; Блинов И.А. Губернаторы: Историко-юридический очерк. СПб., 1905; Корф С.А. История правительствующего Сената за 200 лет. Ярославль, 1911; Корф С.А. Административная юстиция в России. Т. 1-2. СПб., 1910.; Страховский И.М. Губернское устройство: (правительственные учреждения). СПб., 1913; Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. М., 1913, 1941. Т. 1, 2; Кизеветгер A.A. Местное самоуправление в России. XIX-XIX ст. M., 1915 рии отдельных ведомств19, а также обзоры и очерки деятельности отдельных ч 20 отраслей управления, в том числе за отдельные периоды . Варадинов Н. История Министерства внутренних дел. Ч. 1-3. Кн. 1-8. СПб., 18521862; Баршев Я.И. Историческая записка о содействии Второго отделения Собственной е. и. в. канцелярии развитию юридических наук в России. СПб., 1876; Селезнев И. Пятидесятилетие IV отделения Собственной е. и. в. канцелярии. 1828-1878. Хроника ведомства учреждений императрицы Марии. СПб., 1878; Историческое обозрение пятидесятилетней деятельности Министерства государственных имуществ 1837-1887. Ч. 1. Учреждение и преобразования министерства. 4.2. Попечительство, поземельное устройство. Ч. 3. Государственные имущества. 4.4. Сельское хозяйство. Коневодство. Ч. 5. Горное дело.СПб., 1888; Столетие учреждения Лесного департамента 1798-1898. СПб.Д 898; Краткий исторический очерк развития и деятельности ведомства путей сообщения за сто лет его существования (1798-1898 г.). СПб.,1898; История уделов за столетие их существования 1797-1897. Т. 1-3. СПб., 19011902; Государственный совет 1801-1901. Сост. в Гос. канцелярии. СПб., 1901; Середонин С.М. Исторический обзор деятельности Комитета министров. Т. 1-5. СПб., 1902; Адрианов С. А. Министерство внутренних дел: Исторический очерк. СПб., 1901. Приложение 1-е. Автографы, грамоты, виды сооружений и проч. Спб., 1901. Приложение 2-е. Почта и телеграф в XIX столетии. СПб, 1901; Министерство финансов. 1802-1902. Ч. 1-2. СПб., 1902; Министерство юстиции за сто лет. 1802-1902: Исторический очерк. СПб., 1902; Рождественский C.B. Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения. 1802-1902. СПб., 1902; Очерк истории Министерства иностранных дел. 1802-1902. СПб., 1902; Столетие Военного министерства. Т. 1-13. СПб., 1902-1914; Огородников С.Ф. Исторический обзор развития и деятельности Морского министерства за сто лет его существования. (1802 -1902). СПб., 1902; Майков П.М. Второе отделение Собственной его императорского величества канцелярии. Исторический очерк. СПб., 1906; Министерство внутренних дел. Земский отдел. 1858-1908. СПб., 1908; Государственный банк .Краткий очерк деятельности за 1860— 1910 годы / Под.ред. E.H. Сланского. СПб., 1910; Государственный дворянский земельный банк 1885-1910. СПб., 1910; Исторический очерк учреждений по горной части. СПб.,1910; История Правительствующего Сената за двести лет. 1711-1911. Т. 1-5. СПб., 1911; 200-летие Кабинета его императорского величества 1704-1904: Историческое исследование Т. 1-2 / Сост. В.Н. Строев, П.И. Вырыпаев; под. ред. Н.Ф. Дубровина, В.В. Федорова. СПб., 1911; Государственный контроль 1811-1911. СПб., 1911; Юбилейный сборник Центрального статистического комитетаМинистерства вкугренних дел. 1863—30/1V—1913. СПб., 1913; Департамент окладных сборов. 1863-1913. СПб., 1913; Сельскохозяйственное ведомство за 75 лет его деятельности (1837-1912) / Сост. Г. К. Гинс, П.А. Шафранов. Пп, 1914. м Десятилетие Министерства народного просвещения 1833-1843. СПб., 1864; Краткий очерк деятельности Министерства путей сообщения 1874-1886 г. СПб., 1887; Георгиевский П.И. Исторический очерк развития путей сообщения в Х1Хв. СПб., 1893; Исторический очерк развития учреждений и работ ведомства путей сообщения в 1798-1898 г. СПб.,1898; Краткий исторический очерк административных учреждений Горного ведомства в России. 1700-1900. /Лоранский А.М./ СПб., 1900; Краткий исторический очерк развития водяных и сухопутных сообщений и торговых портов в России. СПб., 1900; Обзор деятельности Главного управления государственного коннозаводства за время царствования императора Александра 1П (1881-1894 г.). СПб., 1900; Обзор деятельности Министерства государственных имуществ (ныне Министерства земледелия и государственных имуществ) в царствование императора Александра III. 1881-1894. СПб., 1901; Обзор деятельности ведомства Министерства народного просвещения за время царствования императора Александра III (с 2 марта 1881 г. по 20 октября 1894 г.). СПб., 1901; Обзор деятельности Министерства императорского двора и уделов за время царствования в Бозе почившего государя императора Александра III (1881-1894 г.) Ч. 1. Кн. 1-3. СПб., 1901; Обзор деятельности Министерства финансов в царствование императора Александра III. (1881-1894). СПб., 1902; Обзор деятельности Военного министерства в царствование императора Александра III. 1881-1894. СПб., 1903; Исторический обзор правительственных, общественных и частных кредитных установлений в России /Сост. Я.И. Печерин. СПб.,1904; Очерк развития и дея

В советское время, по понятным причинам, в исторической науке эта тематика отошла на второй план. Исследования по истории государственных учреждений развивались в основном в двух направлениях. Во-первых, история государственных учреждений из историко-юридической дисциплины стала (во многом благодаря трудам Н.П. Ерошкина) вспомогательной исторической дисциплиной, имеющей первостепенное значение для архивной эвристики. Учебники и учебные пособия Н.П. Ерошкина21, а также его монография22, являющаяся во многом теоретическим обобщением материала учебных курсов, до сих пор не утратили своего значения. Эту линию в наши дни успешно продолжают многие историки, как принадлежащие, так и не принадлежащие к числу учеников Н.П. Ерошкина23.

Другое направление развивалось в рамках изучения социально-политической истории России, в частности истории внутренней политики самодержавия. Это работы П.А. Зайончковского24, В.Г. Чернухи23, В.А. Нардовой26, тельности государственных сберегательных касс. СПб., 1912; Обзор деятельности землеустроительных комиссий. 1907-1911 г. СПб.,1912; Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. СПб., 1913; Моисеев А.И. Медицинский совет Министерства внутренних дел. Краткий исторический очерк СПб., 1913; Краткий очерк 50-летия акцизной системы взимания налога с крепких напитков и 50-летия деятельности учреждений, заведывающих неокладными сборами. СПб., 1913; Лучинский Н.Ф. Краткий очерк деятельности Главного тюремного управления за первые 35 лет его существования (1879-1914). СПб., 1914; Министерство финансов 1904-1913. [СПб., 1914]; Главное управление землеустройства и земледелия: Итоги работы за последнее пятилетие (1909-1913). СПб., 1914; Десятилетие заведования межевым управлением землемерною частью землеустроительных комиссий. 1906-1916. Пг., 1916; Комитет по землеустроительным делам. Краткий очерк за десятилетие 1906-1916 г. Пг., 1916; Обзор деятельности Особого Совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом путей сообщений, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны, за 7 месяцев (август1915-март 1916 г.). Пг., 1916; Обзор деятельности Кабинета его императорского величества за 1906-1915 годы. Пг., 1916; Краткий исторический очерк деятельности Инженерного совета за 25 лет с 1892 по 1917. Пг., 1917.

21 Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России: изд. четвертое переработ, и доп. М., 1997; Ерошкин Н.П. Местные государственные учреждения дореформенной России (1800-1860). М., 1985.

22 Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты. М., 1981.

23 Например, Сенин А С. Министерство путей сообщения в 1917 г. М.,1993; Демин В.А Государственная дума России (1906-1917): механизм функционирования. М., 1996; Социально-политические институты провинциальной России (XVI - начала XX веков). Под ред. ТА. Андреевой. Челябинск, 1993; Приходько М.А. Подготовка и разработка министерской реформы в России (февраль-сентябрь 1802 г.). М., 2002; Сенин А С. История российской государственности: Уч. пос. для студ. сред. спец. учеб. заведений. М., 2003.

24 Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880 гг М., 1964; Зайонч-ковский П.А. Российское самодержавие в конце ХЕХ столетия: (Политическая реакция 80-х-начала90-х годов). М., 1970.

25 Чернуха В.Г. Совет министров в 1861-1882 гг. // Вспомогательные исторические дисциплины. Л., 1978. Т. 9.

26 Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов XIX в.: Правительственная политика. Л., 1984; Нардова В.А. Органы городского самоуправления в системе самодержавного аппарата власти в конце XIX - начале XX в./I Реформы или революция? Россия 1861-1917 / Под. ред. B.C. Дякина. СПб., 1992; Нардова В.А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX - начале XX века. СПб., 1994.

М.Ф. Флоринского27, Е.А. Правиловой28, М.М. Сафонова29, C.B. Мироненко30 и др.

Успешно развивались и историко-юридические исследования государственных учреждений Российской империи31.

Особое значение имеют работы по источниковедению русского законодательного акта32, а также по истории кодификации русского законодательства33.

Плодотворно изучалась и проблема соотношения закона и указа в пореформенной России34.

Появились содержательные работы по истории местного управления в Российской империи XIX - нач. XX в.33

Кон. 60-х - 70-е гг. XX в. ознаменовались дискуссией о сущности русского абсолютизма. В рамках этой дискуссии были высказаны точки зрения, способ

27 Флоринский М.Ф. Кризис государственного управления в России в годы первой мировой войны: Совет министров в 1914-1917 гг. Л., 1988.

28 Правилова Е.А. Административная юстиция в пореформенной России // Английская набережная, 4: Ежегодник С.-Петербургского научного общества историков и архивистов. СПб., 1997.

29 Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже

XVIII и XIX вв. Л., 1988.

30 Мироненко C.B. Самодержавие и реформы: Политическая борьба в России в начале

XIX в. M., 1989. Исаев И.А. История государства и права России. М., 1994; Казанцев С.М. История царской прокуратуры. СПб., 1995; Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Под ред. Л.С. Мамута. М., 1995; Развитие русского права в первой половине XIX в. / Под ред. Е.А. Скрипилева. М., 1994; Развитие русского права во второй половине XIX -начале XX в. Под ред. Е.А. Скрипилева. М., 1997.

32 Кочаков Б.М. Русский законодательный документ Х1Х-ХХ веков // Вспомогательные исторические дисциплины. М.; Л., 1937.

33 Гальперин Г.Б. Основные направления в области кодификации русского права // Вестник ЛГУ. Серия экономики, философии и права. Вып. 1. Л., 1960; Шебанов А.Ф. Из опыта создания Полного собрания законов и Свода законов в дореволюционной России// Правоведение. 1976. № 2; Маркова Н.Г. Основные издания законодательных актов Российской империи (1830-1917) //Актуальные проблемы архивоведения и источниковедения. Ч. 2. М., 1983; Омельченко O.A. Кодификация права в России в период абсолютной монархии: Вторая половина XVIII в. М., 1989; Борисова Т.Ю. Закон «в годину тяжких испытаний»: Собрание узаконений и распоряжений правительства в 1917-1918 гг. // Исторические записки. Вып. 5 (123). M., 2002; Кодан C.B. Юридическая политика Российского государства в первой половине XIX века: детерминаты, направления, институты // Правоведение. 2003. № 2.

34 Дякин B.C. Чрезвычайно-указное законодательство в России ( 1906 -1914 гг.) // Вспомогательные исторические дисциплины. Т. 7. Л., 1976; Дякин B.C. Сфера компетенции указа и закона в 3-июньской монархии // Вспомогательные исторические дисциплины. Т. 8. Л. 1976; Ремнев A.B. Проблема «указа и закона» в пореформенной России // Вспомогательные исторические дисциплины. Т. 18. Л., 1987.

35 Шумилов М.М. Местное управление и центральная власть в России в 50-х- начале 80-х гг. XIX века. М., 1991; Морякова О.В. Система местного управления России при Николае 1. М., 1998; Ремнев A.B. Самодержавие и Сибирь: Административная политика в первой половине XIX в. Омск, 1995; Ремнев A.B. Самодержавие и Сибирь: Административная политика j второй полвины XIX-началаXX веков. Омск, 1997; МахановаН.П. Высшая администрация

Восточной Сибири в середине XIX века (конец 1830-х - середина 1860-х годов): Автореф. дис. на соиск. уч. степ. Доктора ист. наук. Новосибирск., 1999. ствовавшие более глубокому пониманию особенностей российской государственности Нового времени36.

В дальнейшем изучение российской имперской государственности шло главным образом в рамках либо цивилизационного подхода37, либо сравнительно-исторических исследований38. Неизбежным недостатком работ в этом жанре можно считать недостаточную опору на конкретные реалии российской государственности XVIII - нач. XX в. От этих недостатков в основном свободны работы российских историков, обобщающие опыт российской государственности, прежде всего опыт правительственного реформаторства, а также отдельных реформ, определивших развитие государственных институтов России в XIX в.39

История социальных и политических институтов Российской империи рассматривается также в фундаментальной монографии Б.Н. Миронова, посвященной социальной истории России Нового времени40.

Отдельный интерес для пашей темы представляют работы, посвященные идеологии российского абсолютизма. Это, прежде всего, исследования Б.Н. Сыро-мятникова41, впервые применившего термин «регулярное государство» для характеристики идеологии петровских реформ, Н.И. Павленко4', O.A. Омельченко4'.

Проблемы истории российской государственности привлекли пристальное внимание и зарубежных историков. Отметим имеющие принципиальное зна

16 Аврех А. Я. О природе российского самодержавия // Система государственного феодализма / Под ред. Л.В. Даниловой. М., 1993; Давидович A.M. Самодержавие в эпоху империализма. Классовая сущность и эволюция абсолютизма в России. М., 1975; Павлова-Силь-ванская М.П. К вопросу об особенностях абсолютизма в России //История СССР. 1968. № 4; Федосов И.А. Социальная сущность и эволюция российского абсолютизма // Вопросы истории. 1971. Ks 7; Шапиро А.Л. Об абсолютизме в России // История СССР. 1968. № 5.

57 Ахиезер A.C. Россия: Критика исторического опыта. М., 1991, Т. 1-3; Панарин A.C. Россия в цивилизационном процессе (между агглантизмом и евразийством). М., 1995.

8 Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России: Сравнительно-историческое исследование. M., 1994; Каменский А. [Б.] Российская империя в XVIII веке: традиции и модернизация. М., 1999; Мусихин Г.И. Власть перед вызовом современности: Сравнительный анализ российского и немецкого опыта конца XVIII - начала XX веков, СПб., 2004. м Власть и реформы: От самодержавной к советской России. Под ред. Б.В. Ананьича, Р.Ш. Ганелина, В.М. Панеяха. СПб., 1996; Исаев И.А. История России: Традиция государственности. М., 1995; Мироненко C.B. Самодержавие и реформы: Политическая борьба в России в начале XIX в. M., 1989; Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. JI, 1988; Захарова Л.Г. Самодержавие и реформы в России. 1861 - 1874.(К вопросу о выборе пути развитая) // Великие реформы в России. 1861 - 1874. М., 1992.

40 Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.): Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства: В двух томах. Т. 1, 2. СПб., 1999.

41 Сыромятников Б.Н. "Регулярное государство" Петра Великого и его идеология. Ч. 1. М.; Л. 1943.

42 Павленко Н.И. Идеи абсолютизма в законодательстве XVIII в. // Абсолютизм в России XVII - XVIII вв. Под ред. Н.М. Дружинина. М., 1964.

43 Омельченко O.A. «Законная монархия» Екатерины II: Просвещенный абсолютизм в России. М., 1993. чение для нашей темы работы М. Раева44, Р. Пайпса43, Дж. Йени46, Дж. Ле Донна47, Ф. Старра48, а также исследования по истории конкретных учреждений и ведомств Д. Орловски49 и в особенности П. Мустонена30.

Российская империя как многонациональное государство в последнее время также привлекла внимание ряда отечественных и зарубежных исследователей31.

История сословий в России была достаточно популярным сюжетом в российской дореволюционной историографии. Это, прежде всего, классические работы В.О. Ключевского32, А. Романовича-Словатинского33, С.А. Кор-фа34, М.М. Богословского53, Н. Варадинова56, A.A. Кизеветтера37, И.Д. Бе

44 RaeffM. The Russian Autocracy and its Officials // Harvard Slavic Studies. Russian Thought and Polirics. 1957. Vol. IV; Raeff M Introduction to "Plans for Political Reform" In Imperial Russia, 1730- 1905. Engelwood Cliffs, N. J.: Prentice-Holi, 1966; RaeffM. The Origins of the Russian Intelligentsia: The Eighteenth-Century Nobility. New York, 1966; Raeff M. The Well Ordered Police State and the Development of Modernity И Seventeenth- and Eighteenth-Century Europe: At Attempt at a Comparative Approach // The American Historical Review. 1975. December. Vol. BO, № 5; RaeffM. The Bureaucratic Phenomena of Imperial Russia: 1700-1905 // The American Historical Review. 1979. April. Vol. 84, № 2; RaeffM. Understanding Imperial Russia: State and Society in the Old Regime. NY, Columbia University Press, 1984; RaeffM. Political Ideals and institutions in Imperial Russia. Includes bibliografical references. Westview Press, Boulder, San Francisko, Oxford, 1994.

45 Пайпс P. Россия при старом режиме. М., 1993.

46 Yaney George L. The Systematization of Russian Government: Social Evolution in the Domestic Administration of Imperial Russia: 1711 - 1905. University of Illinois Press, Urbana, Chicago, London, 1973.

47 Keep John. Light and Shade in the History of the Russian Administration // Canadien-American Slavic Studies. 1972. Spring. Vol. 6, № 1.

48 Starr F.S. Decentralization and local self-government in Russia, 1830-1870 / New York, 1972; Starr F.S. Tsarist government: The imperial dimension // Soviet nationality policies and practices. Ed. By Azrael J.R. New York, 1978.

49 Orlovsky Daniel T. The Limits of Reform: The Ministry of Internal Affairs in Imperial Russia, 1802-1881. Harvard University Press, Cambrige, Massachusetts and London, 19. Мустонен П. Собственная его императорского величества канцелярия в механизме института самодержца 1812-1858: Ктипологии имперского управления. Хельсинки: Kikimora Publications, 1998.

31 Национальная политика России: История и современность. Под ред. С.В. Кулешова. М., 1997; Каппеллер Андреас. Россия - многонациональная империя: Возникновение. История. Распад. М., 1997; After empire: Multi-ethnic societies and nation-building: The Soviet Union and the Russian, Ottoman and Habsburg empires. Ed. By Barkey K., Yagen M., von. Boulder, 1997; Hagen M., von. Writing the history of Russia as empire: The perspective of federalism // Казань, Москва, Петербург. M., 1997; Hosking G. Russia. People and empire. L., 1997; Суни P. Империя как она есть: Имперская Россия, «национальное» самосознание и теория империи // Ab Imperio. Казань, 2001. № 1-2. л Ключевский В.О. История сословий в России // Соч. в 8 т. М., 1959. Т. VI. Романович-Славатинский А. Дворянство в России от начала XVIII столетия до отмены крепостного права. СПб., 1870.

54 Корф С.А. Дворянство и его сословное управление за столетие: 1762-1855. СПб., 1906. и Богословский М.М. Быт и нравы русского дворянства в первой половине XVIII в. М., 1906.

Варадинов Н. Гильдии: Историко-юридический очерк. СПб., 1861.

37 Кизеветтер А.А. Посадская община России XVIII столетия. М., 1903; Кизеветгер А.А. Гильдия московского купечества: Исторический очерк. М., 1915. ляева58, В.И. Семевского39, И.С. Беллюстина60, П.В. Знаменского61, а также И.О. Плошинского®, М.И. Мышавз, Е. Блуменбаха64 и др.

В первые десятилетия после 1917 г. в советской историографии история сословий, по понятным причинам, не могла быть особенно популярна (за исключением истории крестьянства, но и оно изучалось не как сословие или группа сословий, а как класс). Лишь начиная с 1950-х гг. стали появляться такие работы, как исследование К. А. Пажитнова65, фундаментальная монография П.Г. Рын-дзюнского66, посвященные истории городских сословий, а затем и исследования по истории русского дворянства Ю.Б. Соловьева67, А.П. Корелина68, разночинцев как промежуточной сословной группы69, почетного гражданства70, интеллигенции7', духовенства72, купечества73. Ценный вклад в изучение истории русского духовного сословия внес американский исследователь Г. Фриз74.

58 Беляев И. Крестьяне на Руси: Исследование о постепенном изменении значения крестьян в русском обществе. М , 1860.

59 Семевский В.И. Крестьянский вопрос в России в XVIII и первой половине XIX века. СПб., 1888. Т. 1, 2; Семевский В.И. Крестьяне в царствование Екатерины И. СПб., 1901, 1903. Т. 1,2.

60 Беллюстин И.С. Описание сельского духовенства. Lpz., 1958.

61 Знаменский П.В. Приходское духовенство в России со времени реформы Петра. Ка-зань,1873.

62 Плошинский Л.О. Городское или среднее состояние русского народа в его историческом развитии, от начала Руси до новейших времен. СПб., 1852.

6? Мыш М.И. О мещанских и ремесленных управлениях: Сборник узаконений, правительственных и судебных разъяснений. СПб., 1896.

64 Блуменбах Е. Гражданское состояние (сословие) в России, и в частности в Прибалтийских губерниях: его права и обязанности. Рига, 1899.

65 Пажитнбв К.А. Проблема ремесленных цехов в законодательстве рус'ского абсолютизма. М, 1952.

66 Рындзюнский П.Г. Городское гражданство в дореформенной России. М, 1958.

67 Соловьев Ю.Б. Самодержавие и дворянство в конце XIX века. Л., 1973; Соловьев Ю.Б. Самодержавие и дворянство в 1902-1907 гг. Л., 1981; Соловьев Ю.Б. Самодержавие и дворянство в 1907-1914 гг Л., 1990.

68 Корелин А.П. Дворянство в пореформенной России, 1861 - 1904 гг.: Состав, численность, корпоративная организация. М., 1979. т Вульфсон Г.Н. Понятие «разночинец» в XVIII - первой половине XIX в. // Очерки истории народов Поволжья и Приуралья. Под ред. Ю.И. Смыкова. Казань, 1967. Вып. I.

70 Рикман В.Ю. Почетное гражданство и его генеалогия. // Проблемы отечественной истории и культуры периода феодализма: Чтения памяти В.Б. Кобрина. М., 1992

71 Лейкина-Свирская В.Р. Интеллигенция в России во второй половине XIX века. М., 1971; Лейкина-Свирская В.Р. Русская интеллигенция в 1900-1917 годах. М., 1981; Булгакова Л.А. Интеллигенция в России во второй четверти XIX века: состав, правовое и материальное положение: Дис. . канд. ист. наук. Л.: Ленингр. отд-ние Ин-та истории СССР АН СССР, 1983.

12 Комиссаренко А.И. Русский абсолютизм и духовенство в XVIII в. М, 1990; Конючен-ко А.И. Русское православное духовенство во второй половине XIX-XX веке //Социально-политические институты провинциальной России (XVI - начало XX в.). Под ред. Т. А. Андреевой. Челябинск, 1993.

73 Аксенов А.И. Генеалогия московского купечества XVIII в.: Из истории формирования русской буржуазии. М., 1988; Барышников М.Н. Деловой мир России: Историко-био-графический справочник. СПб., 1998; Боханов А.Н. Крупная буржуазия России: Конец XIX в. - 1914 г. М, 1992. Freeze G.L. The Russian Levities: Parish Clergy in the Eighteentn Century. Cambrige, MA; London: Harvard University Press, 1977.

Первые исследования по истории российской бюрократии, офицерского корпуса и чиновничества, системы чинопроизводства, наград и т. д. относятся еще к XIX - нач. XX в.71 В настоящее время мы располагаем весьма ценными работами П.А. Зайончковского76, С.М. Троицкого'7, JÏ.E. Шепелева78, Б.Б. Ду-бенцова79, Л.Ф. Писарьковой80, О-В. Моряковой81, C.B. Куликова82 и др.

В зарубежной историографии в 70-90-е гг. XX в. эти сюжеты пользовались большой популярностью. Работы X. Торке83, Дж. Киппа84, Р. Уортмана85, У. Пин-тера86, Б. Линкольна87, как и чрезвычайно содержательный справочник Э. Ам-бургера88 представляют значительный интерес.

История системы государственного образования в Российской империи освещалась как в обобщающих монографиях и очерках89, так и большом коли

75 Глиноецкий Н. Исторический очерк развития офицерских чинов и системы чинопроизводства в русской армии // Военный сборник. 1887. № 4; Евреинов В.А. Гражданское чинопроизводство в России: Исторический очерк В.А. Евреинова. СПб., 1888.

16 Зайончковский П.А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX-XX столетий: 1881- 1903 гг. M., 1973; Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. ML, 1978. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в.: Формирование бюрократии. М., 1974.

78 Шепелев Л.Е, Титулы, мундиры, ордена % Российской империи. Л., 1991; Шепелев Л.Е. Чиновный мир России XVIII-началаXX в. СПб, 1999.

79 Дубенцов Б.Б. Инспекторский отдел гражданского ведомства (1894-1917 гг.) // Вспомогательные исторические дисциплины. 1978. Т. 9; Дубенцов Б.Б. Численность российского чиновничества в конце XIX - начале XX вв. // Россия в девятнадцатом веке: Политика, экономика, культура. Под ред. В.И. Старцева, Т.Г. Фруменковой. СПб, 1994.

80 Писарькова Л.Ф. От Петра I до Николая I: политика правительства в области формирования бюрократии // Отечественная история. 1996. № 4; Писарькова Л.Ф. Российский чиновник на службе в конце XVIII-первой половине XIX века//Человек. 1995. Вып. 3,4.

81 Морякова О.В. Провинциальное чиновничество в России второй четверти XIX века // Вестиик Московского ун-та. Сер. 8. История. 1993. № 6.

82 Куликов C.B. Социальный облик высшей бюрократии России накануне Февральской революции // Из глубины времен. СПб., 1995. Вып. 5.

83 Torke Hans J. Continuity and Change in the Relations between Bureaucracy and Society in Russia: 1613 - 1861 // Canadian Slavic Studies. 1972. Spring. Vol. 6, № 1.

84 Kipp J.W. M. Kh. Reutern on the Russian state and economy: A liberal bureaucrat during the Crimean era, 1854 - 60 // Jörn. Of mod. History. 1975. Vol. 47, № 3.

85 Wortman R. The development of a Russian legal consciousness. Chicago, 1976. Уортман P. Властители и судьи: Развитие правового сознания в императорской России. М. 2004.

86 Pintner W. M. Civil Officialdom and the Nobility in the 1850's // Russian Officialdom. The Bureaucratization of Russian Society from the Seventeenth Century. Ed. By Walter McKenzie Printer and Don Karl Rowney. The University of North Carolina Press, Chapel Hill, 1980.

87 Lincoln W. Bruce. In the Vanguard of Reform: Russians Enlightened Bureaucrats 1825— 1861. DeCalb, Northern Illinois University Press, 1982.

88 Amburger E. Geschichte der Behoerdenorganisation Russlanda von Peter dem Grossen bis 1917. Leyden, 1966.

89 Константинов H.A., Струминский В.Я. Очерки по истории начального образования в России. М., 1949; Пискунов А.И. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. Вторая половина XIX в. М., 1976; Ганелин Ш.И. Классические гимназии. Реальные училища // Очерки истории шкоды и педагогической мысли народов СССР: Вторая половина XIX в. М., 1976; Днепров Э.Д. Соотношение различных типов начальных школ // Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР: Вторая половина XIX в. М., 1976; Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР (конец XIX - начало XX в.). Под ред. Э.Д. Днепрова. М., 1991; Иванов А.Е. Высшая школа в России в кон. XIX - нач. XX в. M, 1991;Иванов А.Е. Ученые степени в Российской империи: XVIII в. - 1917 г. M., 1994 идр. честве работ, посвященных отдельным сюжетам по истории школы и педагогики.

Истории общественных организаций в дореволюционной России посвящены фундаментальные исследования А.Д. Степанского90. История научных обществ нашла освещение в работах Н.Г. Филиппова91, Е.В. Соболевой92, а также в ряде исследований по истории отдельных обществ.

Практическая значимость. Практическое значение имеет, прежде всего, справочный потенциал подготовленных изданий, который может быть применен в повседневной работе многочисленных историков, правоведов, архивистов и историков русской культуры. Результаты исследования широко используются в России и за рубежом в научных исследованиях по истории учреждений России XIX - нач. XX вв., истории российского общества и российской культуры Нового времени, в учебном процессе, а также при проведении архивных изысканий практически по всем сюжетам отечественной истории. На основе работы подготовлен ряд аналитических справок для органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, используемых при разработке современного законодательства, а также в иных государственных целях. Эта работа (в том числе при непосредственном участии автора) продолжается по сей день.

Апробация работы. Материалы диссертации отражены в четырехтомном справочнике «Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1917», монографиях «Российская империя XIX - начала XX века как система государственных учреждений, службы, сословий, государственного образования и элементов гражданского, общества» и «Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи», а также документальном сборнике с тем же названием, являющимся вторым томом этого издания, книге «Министерская система в Российской империи: К двухсотлетию министерств в России» и в ряде других публикаций. Всего по теме диссертации опубликовано 63 работы. Монография «Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи» (т. 1) удостоена премии СПбГУ.

Основное содержание работы и главные выводы исследования были изложены в докладах и сообщениях на международных и российских научных конференциях и семинарах: «Элита российского общества XIX - начала XX вв.» (Санкт-Петербург, 1994), «Личность и власть в истории России XIX - XX вв.» (Санкт-Петербург, 1997), «Проблемы истории государственного управления: Государственный аппарат и реформы в России (к 200-летию министерской системы управления в России)» (Санкт-Петербург, 2002), «Санкт-Петербург.

90 Степанский А.Д. История общественных организаций дореволюционной России. М., 1979; Степанский А.Д. Научные общества при высших учебных заведениях дореволюционной России // Государственное руководство высшей школой в дореволюционной России и СССР. М., 1979; Степанский А.Д. Самодержавие и общественные организации России на рубеже XIX - XX вв. М., 1980.

91 Филиппов Н.Г. Научно-технические общества России (1866 - 1917 гг.). М., 1976.

92 Соболева Е.В. Организация науки в пореформенной России. Л., 1983.

Три века истории. Новые открытия и материалы:» (Санкт-Петербург, 2003), «Зарубежный опыт и отечественные традиции в российском праве» (Санкт-Петербург, 2004), «Актуальные проблемы теории и истории государства и права» (Санкт-Петербург, 2004), «Цензура и доступ к информации: История и современность» (Санкт-Петербург, 2005), «Публичное, корпоративное, личное право: проблемы конфликтности и перспективы консенсуальности» (Санкт-Петербург, 2005) и др.

Диссертация обсуждена на заседании Отдела новой истории России Санкт-Петербургского Института истории РАН, на заседании Ученого совета Санкт-Петербургского Института истории РАН и рекомендована к защите.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура работы. Доклад содержит 5 разделов и заключение, в которых рассмотрены основные положения настоящего исследования.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Система институтов российской имперской государственности кон. XVIII - нач. XX вв."

Заключение

Таким образом все подсистемы, образующие систему политических и общественных институтов российской имперской государственности, проделали определенную эволюцию. Но эта эволюция, обусловленная сначала жизненно необходимыми «великими реформами» 1860-х гг., а затем и изменением государственного строя России в результате революции 1905-1907 гг., так и не привела к полному и окончательному превращению «регулярного государства» в правовое государство более или менее современного типа. Пугь «регулярного государства» оказался тупиковым вариантом эволюции государственности.

Список опубликованных работ автора по теме диссертации

1. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1917: В четырех томах. Т. 1. Высшие государственные учреждения. Отв. ред. Н.П. Ерош-кин, зам. отв. ред. Д.И. Раскин. Отв. составитель Д.И. Раскин. СПб.: Наука, 1998. - 24,7 п.л.

2. Российский государственный исторический архив: Путеводитель в четырех томах. Т. 1. Фонды высших государственных учреждений. Под ред. А.Р. Соколова и Д.И. Раскина. Отв. составитель Д.И. Раскин. СПб.: Сатисъ, 2000. - 19 п.л.

3. Раскин Д.И. Российская империя XIX - начала XX века как система государственных учреждений, службы, сословий, государственного образования и элементов гражданского общества. Lewiston; Queenston; Lampeter: The Edwin Mellen Press, 2001.-24 п.л.

4. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1917: В четырех томах. Т. 2. Центральные государственные учреждения. Отв. ред. и отв. составитель Д.И. Раскин. СПб.: Наука, 2001. - 22,8 п.л.

5. Д.И. Раскин (в соавторстве с Т.А. Алексеевой, В.Г. Афанасьевым и др.). Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи. Т. 1. Отв. ред. В.В. Черкесов. Научн. ред тома Д.И. Луковская, Д.И. Раскин. СПб., Изд-во СПбГУ, 2001. - 28,5 п.л. 2-е издание: СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. (Предисловие (с. 3-5), гл. 3 (с. 65-92), заключение (с. 283-284), гл. 4 (в соавторстве с С.М. Казанцевым, с. 93-142); участие в гл. 1 (в соавторстве с В.Г. Афанасьевым и А.Р. Соколовым, с. 6-34), гл. 2 1 (в соавторстве с В.Г. Афанасьевым и А.Р. Соколовым, с. 35-64), гл. 186 (в соавторстве с Т.А. Алексеевой, C.B. Волковой, М.А. Капустиной, Н.М. Корневой, с. 186 - 245), общее редактирование).

6. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917: В четырех томах. Т. 3. Центральные государственные учреждения. Отв. ред. и отв. составитель Д.И. Раскин. СПб.: Наука, 2002. - 18,9 п.л.

7. Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи. Т. 2. Отв. ред. Д.И. Раскин, А.Р. Соколов. Отв. составитель Д.И. Раскин. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - 28,5 п.л.

8. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1917: В четырех томах. Т. 4. Центральные государственные учреждения: Министерство иностранных дел. Военное министерство. Морское министерство. Отв. ред. и отв. составитель Д.И. Раскин. СПб.: Наука, 2004. - 19,1 п.л.

9. Министерская система в Российской империи: К двухсотлетию министерств в России. Отв. составитель Д.И. Раскин. М.: Росспэн, 2005. - 90 п.л. (Предисловие, очерки 1, 2, 5, 7, 12,12 разделов, составление всех подборок документов (3 и 10 - при участии Н.М. Корневой) и все комментарии, справочные сведения (биографические очерки в соавторстве с Д.Н. Шиловым), общее редактирование).

10. Раскин Д.И. И.Ф. Петровская. Биографика: Введение в науку и обозрение источников биографических сведений о деятелях России 1801-1917 годов. СПб.: Logos, 2003: Рецензия // Отечественная история. 2005, № 3. С. 212-213. - 0, 2 п.л.

11. Раскин Д.И. Институт товарищей министров в системе министерского управления Российской империи // Правоведение. 2005, № 2. С. 132-144. - 0,9 п.л.

12. Раскин Д.И. Источники по истории губернских учреждений в фондах Российского государственного исторического архива // Отечественные архивы. 2005, № 6. С. 69-77. - 0,6 п.л.

13. Раскин Д.И. Особые журналы Совета министров Российской империи. 19091917 гг. Особые журналы Совета министров Российской империи. 1909 год. М.: РОССПЭН, 2000. Особые журналы Совета министров Российской империи. 1910 год. М.: РОССПЭН, 2001. Особые журналы Совета министров Российской империи. 1911 год. М: РОССПЭН, 2002. Особые журналы Совета министров Российской империи. 1912 год. М.: РОССПЭН, 2004. Особые журналы Совета министров Российской империи. 1913 год. М.: РОССПЭН. 2005. Отв. сост. Б.Д. Гальперина. Рецензия. // «Правоведение», 2005, № 4. - 0,3 п.л.

14. Раскин Д.И. Чины и государственная служба в России в XIX - нач. XX вв. //Русские писатели. 1800 - 1917: Биографический словарь. Т. 1. М.: Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 1989. С. 661-663. - 0,2 п.л.

15. Раскин Д.И. Русский флаг // Родина. 1990, № 3. С. 41-43. - 0,2 п.л.

16. Раскин Д.И. Исторические реалии биографий русский писателей XIX -нач. XX вв. // Русские писатели. 1800-1917: Биографический словарь. Т. 2. М., Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 1992. С. 593-613. -3,5 п.л.

17. Раскин Д.И. Специализация высшей российской бюрократии XIX - начала XX в.: образование, профессиональный опыт, продвижение по службе // Из глубины времен. Вып. 3. СПб., 1994. С. 29-42. - 1,1 п.л.

18. Раскин Д.И. Азиатский департамент Министерства иностранных дел // Отечественная история: История России с древнейших времен до 1917 года. Энциклопедия в пяти томах. М.: Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 1994. С. 35. - 0,1 п.л.

19. Раскин Д.И. Главное выкупное учреждение Министерства финансов // Отечественная история: История России с древнейших времен до 1917 года. Энциклопедия в пяти томах. М., Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 1994. С. 557. - 0,1 п.л.

20. Раскин Д.И. Главное казначейство // Отечественная история: История России с древнейших времен до 1917 года. Энциклопедия в пяти томах. М.: Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 1994. С. 557. -0,1 п.л.

21. Раскин Д.И. Главное управление землеустройства и земледелия // Отечественная история: История России с древнейших времен до 1917 года. Энциклопедия в пяти томах. М.: Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 1994. С. 560.-0,1 п.л.

22. Раскин Д.И., Н.Ф. Устьянцева. Губернские по крестьянским делам присутствия // Отечественная история: История России с древнейших времен до 1917 года. Энциклопедия в пяти томах. М., Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 1994. С. 652 - 653. - 0,1 п. л.

23. Раскин Д.И. Исторические реалии российской государственности и русского гражданского общества в XIX веке. // Из истории русской культуры. Т. V (XIX век). М.: Языки русской культуры, 1996. С. 662-830. - 19,7 п.л.

24. Раскин Д.И. Временный отдел по поземельному устройству государственных крестьян // Государственность России: Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно-территориального, церковного и ведомственного деления (конец XV века -февраль 1917 года). Словарь-справочник. Кн. 1. М.: Наука, 1996. С. 125. - 0,1 п.л.

25. Ю.С. Воробьева, Раскин Д.И. Второй департамент Министерства государственных имуществ // Государственность России: Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно-территориального, церковного и ведомственного деления (конец XV века-февраль 1917 года). Словарь-справочник. Кн. 1. М.: Наука, 1996. С. 133. -0,1 п. л.

26. Раскин Д.И. Гербовое казначейство // Государственность России: Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно-территориального, церковного и ведомственного деления (конец XV века - февраль 1917 года). Словарь-справочник. Кн. I. М.: Наука, 1996. С. 147.-0,1 п.л.

27. Б.М. Витенберг, Раскин Д.И. Главное выкупное учреждение // Государственность России: Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно-территориального, церковного и ведомственного деления (конец XV века - февраль 1917 года). Словарь-справочник. Кн. 1. М., 1996. С. 167-168.

28. Раскин Д.И. Главное казначейство // Государственность России: Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно-территориального, церковного и ведомственного деления (конец XV века - февраль 1917 года). Словарь-справочник. Кн. 1. М.: Наука, 1996. С. 171-172.-0, 2 п.л.

29. Раскин Д.И. Главное полевое казначейство // Государственность России: Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно-территориального, церковного и ведомственного деления (конец XV века-февраль 1917 года). Словарь-справочник. Кн. 1. М.: Наука, 1996. С. 172-173.-0,2 п.л.

30. Раскин Д.И. Главное управление государственного коннозаводства // Государственность России: Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно-территориального, церковного и ведомственного деления (конец XV века - февраль 1917 года). Словарь-справочник. Кн. 1. М.: Наука. 1996. С. 181-182. -0,2 п.л.

31. Раскин Д.И. Женские институты // Ускользающее время или плоды воспитания: Каталог второй ежегодной выставки Центра современного искусства Дж. Сороса. СПб., 1996. С. 14-27. - 0,6 п.л.

32. Раскин Д.И. Ученый в системе государственных учреждений Российской империи (К постановке проблемы) //Личность и власть в истории России Х1Х-ХХ вв.: Материалы научной конференции. СПб.: Нестор, 1997. С. 231-234. - 0,25 п.л.

33. Раскин Д.И. К истории традиций формирования научной политики в дореволюционной России. (Институциональный аспект) // Наука и техника: Вопросы истории и теории. Тезисы XVIII годичной конференции Санкт-Петербургского отделения Национального комитета по истории и философии науки и техники (2426 ноября 1997 г.). Вып. XIII. СПб., 1997. С. 54-55. - 0,2 п.л.

34. Раскин Д.И. Крепостное право и крепостничество в России. Дискуссионные проблемы: Выступление на дискуссии. // Английская набережная, 4. Ежегодник Санкт-Петербургского научного общества историков и архивистов. СПб.: Лики России, 1997. С. 30-35. - 0,3 п.л.

35. Раскин Д.И. Особое совещание при Министерстве юстиции для выяснения вопроса о русских государственных национальных цветах (10 мая 1910 - 9 мая 1912 г.) П 275 лет Геральдической службы России: Материалы конференции. СПб., 1997. С. 48-51.-0,25 п.л.

36. Раскин Д.И. Образование и учебные заведения в России XIX - нач. XX вв. // Русские писатели. 1800- 1917: Биографический словарь. Т. 4. М., Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 1999. С. 673-691. -3,2 п.л.

37. Раскин Д.И. Подписка о непринадлежности к масонским ложам и другим тайным обществам. // Российский архив: История Отечества в свидетельствах и документах XVIII- XX вв. IX. М., 1999. С. 443-449. - 0,3 п.л.

38. Раскин Д.И. Сословия в Российской империи и типовые сценарии жизненного пути россиян в XIX - начале XX в. //Английская набережная, 4. Ежегодник Санкт-Петербургского научного общества историков и архивистов. СПб.: Лики России, 2001. С. 227-250. - 1,2 п.л.

39. Раскин Д.И. Имперская и национальная идея в исторических традициях российской государственности // Семинар «национальные меньшинства в контексте общественного сознания: Сборник материалов. СПб., 2001С. 27-35. - 0, 8 п.л.

40. Раскин Д.[И.] Империя столоначальников//Родина, 2003, № 1. С. 61-65. -1 п.л.

41. Раскин Д.И. Военная служба // Быт пушкинского Петербурга: Опыт энциклопедического словаря. А-К. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 2003. С. 104-100. - 0,6 п.л.

42. Раскин Д.И. Генерал-губернатор // Быт пушкинского Петербурга: Опыт энциклопедического словаря. А-К. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 2003. С. 145-148. -0,1 п.л.

43. Раскин Д.И. Гражданская служба // Быт пушкинского Петербурга: Опыт энциклопедического словаря. А-К. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 2003. С. 160— 167.-0,6 п.л.

44. Раскин Д.И. Жалованье // Быт пушкинского Петербурга: Опыт энциклопедического словаря. А-К. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 2003. С. 207-209. -0,2 п.л.

45. Министерская система и местное управление в Российской империи // Проблемы истории государственного управления: Государственный аппарат и реформы в России (к 200-летию министерской системы управления в России). Материалы международной научной конференции 24-25 октября 2002 г. Санкт-Петербург. Ч. 1. Ред. сборника О.Н. Ансбрег и Д.И. Раскин. СПб.: Нестор, 2004. С. 5962. - 0,3 п.л.

46. Раскин Д.И. Петербург и Москва в системе российской государственности XVIII - начала XX в. // Санкг-Петербург. Три века истории. Новые открытия и материалы: Материалы международной научной конференции 27—28 ноября 2003 г. Отв. редакторы Д.И. Раскин, А.Р. Соколов. СПб.: Нестор, 2004. С. 74-76.-0,1 п.л.

47. Раскин Д.И. «Внутренние дела» в системе функций государственного аппарата Российской империи // Дела и дни: Научные труды Российского государственного исторического архива. Под ред. А.Р. Соколова и Д.И. Раскина. СПб.: Теза, 2004. С. 146-167. - 0,9 п.л.

48. Раскин Д.И. Идеи физиократов в российском законодательстве XVIII-XIX вв. // Зарубежный опыт и отечественные традиции в российском праве: Материалы всероссийского научно-методического семинара28-30 июня 2004. Под общ. ред. В.П. Сальникова, P.A. Ромашова. СПб., 2004. С. 233-236. - 0,2 п л.

49. Раскин Д.И. Принцип коллегиальности в российском государственном реформаторстве XVIII - начала XX в. // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы IV международной научно-теоретической конференции Санкт-Петербург 29 декабря 2004 г. СПб., 2004. С. 207-210. - 0,15 п.л.

50. Корнева Н.М., Раскин Д.И. Значение создания справочника «Высшие и центральные учреждения России. 1801-1917» для изучения истории минисгерской системы в Российской империи // Проблемы истории государственного управления: Государственный аппарат и реформы в России (к 200-летию министерской системы управления в России). Материалы международной научной конференции 24-25 октября 2002 г. Санкт-Петербург. Ч. 2. Ред. сборника О.Н. Ансбрег и Д.И. -Раскин. СПб.: Нестор, 2004. С. 288-289.-0,1 п.л.

51. Раскин Д.И., Шепелев JI.E. Становление истории государственных учреждений как вспомогательной исторической дисциплины: К постановке вопроса // Проблемы истории государственного управления: Государственный аппарат и реформы в России (к 200-летию министерской системы управления в России). Материалы международной научной конференции 24-25 октября 2002 г. Санкт-Петербург. Ч. 2. СПб.: Нестор, 2004. С. 290-292.-0,1 п.л.

52. Гринченко H.A., Измозик B.C., Патрушева Н.Г., Эльяшевич Д. А., Раскин -Д.И. История цензурных учреждений в Виленской губернии в XIX - начале XX века // Knigotyra. 2004. 43 t. (Book Science. 2004. Vol. 43). Vilniaus Universiteto Leidykla. 2002. P. 58-85. - 1,1 п.л.

53. Раскин Д.И. Цензурное законодательство и авторское право в Российской империи XIX века // Цензура и доступ к информации: История и современность. СПб., 2005. С. 45-46. - 0,1 п.л.

54. Раскин Д.И. Министерская система управления - базовый институт российской имперской государственности // Клио. Ks 3. - 1,1 п.л.

55. Раскин Д.И. Российская империя как специфический тип полиэтнического государства //' Ad hominem: Памяти Николая Гиренко. СПб., 2005. С. 233-242. -0,7 п.л.

56. Раскин Д.И. Министерство иностранных дел // Быт пушкинского Петербурга: Опыт энциклопедического словаря. Л—Я. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 2005. С. 55-50.-0,7 п.л.

57. Раскин Д.И. Образование // Быт пушкинского Петербурга: Опыт энциклопедического словаря. Л.-Я. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 2005. С. 89-95. - 0,4 п.л.

58. Раскин Д.И. Полиция // Быт пушкинского Петербурга: Опыт энциклопедического словаря. Л.-Я. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 2005. С. 186-188. - 0,2 п.л.

59. Раскин Д.И. Сословия // Быт пушкинского Петербурга: Опыт энциклопедического словаря. Л.-Я. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 2005. С. 258-266. -0,7 п.л.

60. Микишатьев М.Н., Раскин Д.И. Съезжие дома // Быт пушкинского Петербурга: Опыт энциклопедического словаря. Л.-Я. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 2005. С. 296-297. - 0,1 п.л.

61. Раскин Д.И. Третье отделение Собственное его императорского величества канцелярии // Быт пушкинского Петербурга: Опыт энциклопедического словаря. Л -Я. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 2005. С. 319-322.-0,3 п.л.

62. Раскин Д.И. Управление Российской империей // Быт пушкинского Петербурга: Опыт энциклопедического словаря. Л .-Я. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 2005. С. 335-344. - 0,8 п.л.

63. Раскин Д.И. Государственное регулирование корпоративного права как традиция российской имперской государственности XVIII - начала XX века // Публичное, корпоративное, личное право: проблемы конфликтности и перспективы консенсуальности. Материалы V международной научно-практической конференции. СПб., 2005. С. 170-173. - 0,2 п.л.