автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Система социального призрения детей на Европейском севере России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Система социального призрения детей на Европейском севере России"

СЫКТЫВКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Хотемова Любовь Васильевна

СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПРИЗРЕНИЯ ДЕТЕЙ НА ЕВРОПЕЙСКОМ СЕВЕРЕ РОССИИ (ПОСЛЕДНЯЯ ЧЕТВЕРТЬ XVIII - НАЧАЛО XX ВЕКА)

Специальность 07.00.02— Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Сыктывкар 2004

Работа выполнена на кафедре отечественной истории Сыктывкарского государственного университета

Научный руководитель- кандидат исторических наук, доцент

Котов Петр Павлович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук

Мацук Михаил Александрович кандидат исторических наук, доцент Сурков Николай Иванович

Ведущая организация: Социально-технологический институт

Московского государственного университета сервиса, кафедра теории и методики социальной работы

Защита состоится V "МаДар 2004 г. в/У час, на заседании Диссертационного совета № К 212.257.01 по присуждению ученой степени кандидата исторических наук по специальности 07.00.02 "Отечественная история" в Сыктывкарском государственном университете по адресу: 167001, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Октябрьский проспект, 55.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Сыктывкарского государственного университета.

Автореферат разослан

2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат исторических наук -

П П Котов

2004-4 27396

Актуальность темы. Проблема детского призрения существовала на всем протяжении истории России. Парадигмы помощи детям менялись в зависимости от роли государства, социально-политической ситуации в стране, влияния церкви на социальные институты и степени вовлеченности общественности. В связи с изменением концепции государственного социального обеспечения на современном этапе, предполагающей привлечение и общественной благотворительности, необходимо научное осмысление исторического опыта функционирования полисубъектной системы социального призрения детей. Особый интерес представляет апробация рациональной системы детского призрения на региональном уровне, сутью которой являлось приближение благотворителей к призреваемым, учет условий жизни, целенаправленное призрение детей, подготовка их к самостоятельной трудовой деятельности.

Хронологические рамки исследования охватывают последнюю четверть XVIII - начало XX вв. Нижняя граница соответствует оформлению системы детского призрения. Верхняя граница определена началом Первой мировой войны, которая привела к радикальным изменениям в системе социального призрения детей.

Территориальные рамки исследования охватывают Архангельскую и Вологодскую губернии, т.е. географический регион Европейского Севера России.

Степень изученности. Процесс изучения проблемы детского призрения в России делится на несколько периодов. Первые попытки изучения института поддержки и защиты нуждающихся в России предпринимаются в начале XiX в.1 Системный характер изучения социального призрения в отечественной историографии намечается лишь в последней трети XIX в., в контексте которого освещались и проблемы социальной защиты и поддержки детей. Традиция рассмотрения национальной системы социальной помощи в исторической ретроспективе была продолжена в трудах Н.Исакова, В.Герье, П.Лыкошина, П.И.Георгиевского, П.Горностаева, С.К.Гогеля и Е.Д.Максимова2. В работах показана эволюция взаимодействия государственного призре-

1 СтогА. Об общественном призрении. СПб., 1818.

2 Герье В. Записка об историческом развитии способов призрения в иностранных государствах и о теоретических началах правильной его постановки. СПб . 1897; Исаков Н. По вопросу об отношении государства к общественному призрению. М.: типография А.И.Снегиревой. 1894; Лыкошин П. Благотворительная Россия. История государственной, общественной и частной благотворительности в России. СПб., 1901. Ч. 1, 2.; Георгиевский П И. Призрение бедных и благотворительность. СПб., 1894; Горностаев П. Об объединении деятельности учреждений. преследующие задачи детской помощи II Трудовая помощь. 1901. №3; Гогель С.К. Объединение и взаимодействие частной и общественной благотворительности. СПб., 1908; Максимов Е.Д. Очерк развития и современного положения общественного призрения в России II Общественное и частное призрение в России. СПб., 1907; Максимов Б. Из истории государственного призрения в России. СПб., 1901; Максимов Е.Д. Очерк земской деятельности в области общественного призрения. СПб., 1895; Андерсон В. Несколько цифр из деятельности церковно-приходских попечительств II Трудовая помощь. 1908. № 5.

- | РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ | I БИБЛИОТЕКА )

f С.Пмрйрт { ' f

ния и частной благотворительности, отражена роль церкви в оказании социальной помощи нуждающимся.

По мере накопления практического опыта в деле детского призрения в конце XIX в. появляются исследования, открывающие новое направление в отечественной историографии. Первоочередное внимание в работах М.Д.Ван-Путерена, Н.А.Засецкого, Г.И.Лисенкова, М.Ошанина уделяется рассмотрению организации общественного призрения по отношению к наиболее проблемным категориям детей: подкидышам и незаконнорожденным3. В ходе сравнительного анализа организации призрения детей в земских и неземских губерниях даются отдельные сведения и по губерниям Европейского Севера России.

К началу XX в. были выработаны определенные методы по изучению социальной поддержки и защиты детей. Однако историческое освещение организации социальной помощи детям не преследовало научного осмысления данной проблематики и носило фрагментарный характер. Все теоретические наработки касались их возможности использования на практике.

Второй период (1918 - начало 1990 гг.) характеризуется изменением приоритетов исторической науки. На первое место выдвигается тема классовой борьбы, и в этом контексте переосмысливается социальное призрение детей, которое оценивается как несоответствующее "социалистическому пониманию задач". Изучение исторического опыта полисубъектной системы социального призрения детей теряет свою значимость и не выделяется как самостоятельный предмет исследования.

Новый этап в изучении российского исторического опыта организации общественного призрения начинается с начала 1990-х гг. Это связано с социально-экономическими преобразованиями, происходящими в российском обществе. Отечественная историография пополнилась рядом работ, в которых этапы становления и развития социальной помощи в России получают новое историческое осмысление. В работах современных отечественных историков - Л.В.Бади, В.Н.Егошиной, П.И.Нещеретнего, М.В.Фирсова, Е.И.Холостовой представлены основные направления детского призрения в контексте изучения общероссийских тенденций в сфере социального призрения4. Согласно перио-

3 Радецкий И.М. Брошенные дети: Материалы к вопросу о подкидышах. СПб.: издательство М.М. Ледерле и Ко, 1894; Ван-Путерен М.Д. Призрение бесприютных детей и подкидышей уездными земствами II Вестник общественной гигиены, судебной и практической медицины. М., 1895. T.XXVII; Ван-Путерен М.Д. Исторический обзор призрения внебрачных детей и подкидышей и настоящее положение этого дела в России. СПб., 1908; Лисенков Г.И. К вопросу о непрерывности призрения. СПб., 1902; О призрении незаконнорожденных детей / Сост. НА Засецкий. Казань, 1902; Ошанин М. О призрении покинутых детей. Ярославль, 1912.

4 Исторический опыт социальной работы в России / Л.В.Бадя, Л.И.Демина, В.Н. Егошина и др. М., 1994; Нещеретний П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. М., 1993; Фирсов М.В. Введение в теоретические основы социальной работы. М.; Воронеж, 1997; Фирсов М.В. История социздь.чрй. работы, в России. М.. 1998; Холостова Е И. Генезис социальной рабоУы В;Рс1рси^.;М.;,)995

дизации, данной в работе М.В.Фирсова, со второй половины XVII в. в России начинается период государственного призрения. Во второй половине XIX в. наступает период общественного и частного призрения, характеризующийся наличием многочисленных правительственных и неправительственных благотворительных организаций. Во многом это было обусловлено проведением либеральных реформ и созданием губернских и уездных земств. Рассматривая деятельность земств и оценивая их вклад в образование и здравоохранение, современные исследователи лишь косвенно затрагивают участие земств в сфере общественного призрения5. Эта тенденция наблюдается и в региональных трудах6.

Особенности функционирования общественно-государственной системы социального призрения на Европейском Севере России с учетом влияния земского самоуправления в последней трети XIX - начале XX в. были выявлены в исследовании Г.Д.Курмановой7. Узкорегиональная специфика организации социальной помощи представлена в работе Н.И. Суркова, положившей начало изучению социального призрения в Коми крае8. В русле изучения системы социальной защиты и поддержки населения в целом авторы определили основные направления в сфере детского призрения.

Попытки более детального рассмотрения проблемы социальной защиты детей с конкретизацией категорий и способов оказания помощи в отечественной историографии единичны. Заслуживают внимания работы В.Н.Егошиной, Н.В.Елфимовой и А.М.Нечаевой9.

Особенности организации детского призрения на региональном уровне рассмотрены в трудах Н.И.Суркова, О.Е.Бондаренко, Е.Ю.Колебакиной, Т.А.Пальшиной10. В научный оборот был введен

5 Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. М.: Ника, 1996; Емельянов H.A. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. М.; Тула: ТИГИМУС, 1997; Еремян В В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII - начало XX века). М„ 1999; Жукова Л.А. Земское самоуправление и бюрократия в России: конфликты и сотрудничество. 18641917 гг. М.: Хронограф, 1998; Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М.: ИГиПРАН, 1993 и др.

Вайровская C.B. Земство Коми края (1869-1890 гг.): Автореф. дис... канд. ис-тор. наук. М., 1992; Баданов В.Г. Земства на Европейском Севере России (18671920 гг.): Автореф. дис... канд. истор. наук. Петрозаводск, 1996.

Курманова Г.Д. Реформирование системы социального призрения на Европейском Севере в последней трети XIX • начале XX вв. Сыктывкар: Сыктывкарский госуниверситет, 2001.

Сурков Н.И. Страницы истории социальной работы в Коми крае (1860-1918). Сыктывкар, 1998.

Егошина В.Н., Елфимова Н.В. Из истории призрения и социального обеспечения детей в России. М„ 1993; Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России: история и современность. М.: НИИ детства Российского Детского фонда, 1994.

Бондаренко O.E. Общества вспомоществования в г. Усть-Сысольске // Человек XXI века. Сыктывкар, 2000. С. 22-28, Бондаренко O.E.. Пальшина Т.А. Учреждения детского призрения в Усть-Сысольском уезде (1908-1919 гг.) // Человек как объект социально-психологической работы. Сыктывкар. 1996. С. 134-141; Сурков H И. Исторический опыт социальной работы с бедными детьми, мало-

определенный фактологический материал. Однако в большинстве исследований анализируется государственно-общественное направление в сфере детского призрения и его отдельные аспекты, деятельность отдельных заведений и конкретных категорий, кому оказывалась помощь.

Повышение роли православия в современной общественной жизни России усиливает интерес к изучению истории социального призрения духовенства с точки зрения новых исторических реалий. Различные аспекты социальной деятельности церкви в отечественной историографии анализируются в ряде научных исследований11. Тема участия православной церкви в деле оказания социальной помощи нуждающимся находит отражение и в региональных исследованиях Л.П.Ро-щевской, Н.И.Суркова, М.В.Хайдурова и других12.

Анализ отечественной историографии показывает, что происходит расширение круга изучаемых проблем по истории социальной работы, в научный оборот вводится новый, разнообразный фактологический материал. Тем не менее при всей методической и информационной ценности опубликованных работ остается неизученной эволюция детского призрения на Европейском Севере России в последней четверти XVIII - начале XX в. В связи с этим научное изучение и осмысление региональных особенностей становления и развития системы детского

летними преступниками, сиротами в Коми крае в начале XX в. // Человек как объект социально-психологической работы. Сыктывкар. 1996. С. 141-155; Сурков Н.И. Детские дошкольные учреждения Коми края в начале XX века // Чужан кыв (Родное слово). 2003. №9. С.62-64; Сурков Н.И. Нравственные и правовые аспекты работы с молодежью органов власти России в конце XIX - начале XX веков (на примере Усть-Сысольского уезда) // Государство и право: Вестник КРАГСиУ. 2000. №3. С. 62-67; Колебакина Е.Ю. Об учреждении Приказа общественного призрения // X Ломоносовские чтения: Доклады и тезисы. Архангельск, 1998; Колебакина Е.Ю. Архангельское Женское попечительное общество о бедных // Женщины Севера и их роль в современных социальных условиях: Материалы международной научной конференции. Архангельск, 1998. 11 Афиногентова А.П. Социальная активность Русской православной церкви: Автореф. дис... канд. философ, наук. М., 1993; Симонов И.В. Анализ особенностей социально-идеологической деятельности Русской православной церкви в начале XX века: Автореф. дис... канд. философ, наук. Н. Новгород, 1993; Зуба-нова С.Г. Православная церковь в социальной, культурной и духовной жизни российского общества XIX века: Автореф. дис... канд. истор. наук. М.. 1995; Пашенцев Д А. Благотворительная деятельность русской православной церкви во второй половине XIX — начале XX века: Автореф. дис... канд. истор. наук. М . 1995.

Рощевская Л. П. Благотворительная деятельность Троице-Стефано-Ульяновского монастыря (1860-1917 гг.) // Социальное служение русской православной церкви: исторический опыт и современное состояние. Сыктывкар, 1998. С. 57-63; Сурков Н.И. Благотворительная деятельность священнослужителей Русской православной церкви в Коми Крае в начале XX века // Там же. С. 66-72; Хайдуров М.В. О материальном обеспечении духовенства, вдов и сирот лиц духовного звания в первой половине XIX века (на материалах Усть-Сысольского уезда) // Проблемы материальной и духовной культуры народов России и зарубежных стран. Сыктывкар, 1999. С. 93-94; Гудим-Левкович Г.Е. Русская православная церковь на Европейском Севере России (сравнительный анализ статистических данных по состоянию на 1914 год) // Свеча - 99. Экология духа: Сборник/Поморский госуниверситет. Архангельск, 1999. Вып. 1. С. 90-96.

призрения с учетом динамики развития общероссийского опыта, обобщенный анализ деятельности всех субъектов социального призрения представляет интерес как с познавательной, так и с практической стороны.

Источниковая база исследования включает в себя архивные и опубликованные материалы. В работе использованы материалы Российского государственного исторического архива,13 Национального архива Республики Коми,14 Государственного архива Архангельской области15 и Государственного архива Вологодской области.16 Всю совокупность источников можно разделить на несколько групп.

Первую группу составляют законодательные документы, куда входят законы, регулирующие всю сферу социального призрения, положения, определяющие компетенцию местных органов самоуправления (земских и городских), а также положения и правила, регламентирующие деятельность благотворительных организаций, в том числе и конкретных ведомств.

Ко второй группе источников относятся делопроизводственные документы и материалы (распорядительная документация, протоколы и журналы заседаний, отчеты). Распорядительная документация в виде приказов, инструкций, циркуляров и распоряжений отражает организацию управления структурными подразделениями общественного призрения. Протоколы и журналы заседаний (государственных и местных органов общественного призрения, сословных органов опеки и попечительства — дворянских опек и сиротских судов, благотворительных организаций) позволяют выявить особенности обсуждения вопросов, а также принятия решений. Отчеты являются неотъемлемой частью делопроизводственной документации. Они представлялись ежегодно всеми государственными учреждениями, учреждениями духовного ве-

,3 РГИА. Фонд библиотеки I отдела; Ф. 796 — Канцелярия Синода; Ф. 1282 — Канцелярия министра внутренних дел; Ф. 1284 — Департамент общих дел МВД; Ф. 1287-1288 — Главное Управление по делам местного хозяйства МВД. 14 НАРК. Ф. 25 — Усть-Сысольский съезд земских начальников Вологодской губернии; Ф. 26 — Земский начальник 1-го участка Усть-Сысольского уезда Вологодской губернии; Ф. 126 — Усть-Сысольский сиротский суд. ,5 ГААО. Ф. 1 — Канцелярия архангельского губернатора; Ф 6 — Архангельский губернский статистический комитет; Ф. 7 — Архангельское по городским делам присутствие; Ф. 43 — Архангельский Приказ общественного призрения; Ф. 60 — Архангельская городская управа; Ф. 61 — Директор народных училищ Архангельской губернии; Ф. 67 — Архангельский сиротский суд; Ф. 814 — Братство Святого апостола и евангелиста Иоанна Богослова.

,6 ГАВО. Ф. 16 — Вологодское губернское по земским и городским делам присутствие; Ф. 18 — Канцелярия Вологодского губернатора; Ф. 19 — Вологодский Приказ общественного призрения; Ф. 26 — Вологодское губернское Попечительство детских приютов Ведолмства учреждений императрицы Марии; Ф. 33 — Вологодское губернское земское собрание; Ф. 34 — Вологодская губернская земская управа; Ф. 260 — Вологодский сиротский суд; Ф. 465 — Вологодский епархиальный училищный совет; Ф. 472 — Вологодская мещанская управа; Ф. 668 — Вологодское отделение Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых; Ф. 879 — Вологодское Общество земледельческих колоний и ремесленных приютов.

домства, а также благотворительными объединениями для осуществления контроля за их деятельностью и имели строго обозначенную структуру.

К группе источников статистического характера относятся опубликованные отчеты, материалы обзорно-аналитического характера, информационные сборники. Их анализ позволяет соотнести процессы, протекавшие на региональном уровне, с общероссийскими, внести системность в использовании фактологического материала и определить степень достоверности информации.

Достаточно полная информация о социально-экономическом состоянии губерний представлена в губернских отчетах, ежегодно предоставляемых в Министерство внутренних дел.

С расширением деятельности отдельных ведомств в деле общественного призрения, в частности Ведомства учреждений императрицы Марии, во второй половине XIX в. появляются сборники обзорно-аналитического характера.

Особую группу источников составляют материалы центральной и местной периодической печати, содержащие информацию о деятельности отдельных благотворительных обществ по различным аспектам социального призрения детей.

Разнообразные по характеру и содержанию источники обеспечивают необходимую для исследования репрезентативность и достоверность, позволяют решить поставленные задачи через их комплексное и критическое использование.

Объектом исследования является система детского призрения на Европейском Севере России как совокупность различных форм социальной практики.

Предмет исследования — механизмы помощи детям субъектами общественного призрения Вологодской и Архангельской губерний.

Цель исследования заключается в изучении становления и функционирования системы социальной защиты и поддержки детей на Европейском Севере России в последней четверти XVIII - начале XX в.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- изучить процесс формирования и становления системы социального призрения детей на Европейском Севере России в последней четверти XVIII - начале XX в.;

- рассмотреть нормативно-правовое регулирование деятельности государственных учреждений, органов местного самоуправления, духовного ведомства и негосударственных организаций, действующих на Европейском Севере России в сфере детского призрения;

- проанализировать финансово-экономические и организационные аспекты деятельности субъектов общественного призрения, оказывающих социальную поддержку детям;

- исследовать развитие государственных и негосударственных форм и методов социальной помощи и поддержки детей:

- определить специфику видов социальной помощи детям, оказываемой субъектами социального призрения,

— проанализировать общее и особенное в организации социального призрения детей в Архангельской и Вологодской губерниях.

На защиту выносятся следующие положения:

— в последней четверти XVIII в. - начале 1840-х гг. на Европейском Севере оформляется система детского призрения, которая незначительно совершенствуется до начала буржуазных реформ в России. В ее основу был положен централизованный подход;

— в 1860-1880 гг. существенно изменяется система детского призрения на базе перехода к общественно-государственному принципу;

— в конце XIX - начале XX в. на Европейском Севере России начинает функционировать и совершенствоваться полисубъектная модель социального призрения детей с преобладанием общественно-частной инициативы;

— в последней четверти XVIII - начале XX в. на Европейском Севере России изменяется концепция призрения детей, в русле которой происходит переход от "элементарного присмотра за ребенком" и сохранения его имущества к внедрению обязательного воспитания, обучения и профессиональной подготовки;

— в 1840-х гг. намечается и в 1860-х гг. оформляется переход от сословного ко всесословному принципу призрения детей;

— в начале XX в. на Европейском Севере России сформировалась достаточно развитая система социального призрения детей, которая подразумевала постоянную и непрерывную заботу и включала в себя сеть стационарных, полустационарных, дошкольных, профессиональных и других учреждений;

— во второй половине XIX - начале XX в. в Вологодской губернии формируется более совершенная система социального призрения детей по сравнению с Архангельской губернией во многом благодаря участию земских учреждений.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность общенаучных и специальных исторических методов. В основу данной работы положены базовые принципы исторической науки: историзм и научность. В соответствии с принципом историзма система социального призрения детей рассматривается во временной динамике в контексте соответствующего исторического фона. Принцип научности требует привлечения всей совокупности методов исторической науки. Данное исследование основано на конкретно-историческом и проблемно-хронологическом подходах, использовании системного, сравнительного и описательного методов.

Научная новизна, диссертации определяется тем, что впервые предпринята попытка рассмотрения малоизученной проблемы регионального масштаба — организации целенаправленной поддержки и защиты детей при участии значительного числа субъектов призрения в последней четверти XVIII - начале XX в.

Практическая значимость диссертации. Результаты научно-исследовательской работы могут быть полезны в дальнейших исследованиях по социально-экономической истории и при написании обоб-

щающих трудов. Материалы исследования могут использоваться при составлении учебных пособий, подготовке общих и специальных исторических курсов в учебных заведениях. В связи с изменением концепции государственного социального обеспечения на современном этапе исторический опыт будет интересен и для специалистов по социальной работе.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений, списка сокращений и словаря основных понятий.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, географические и хронологические рамки исследования, определяется предмет и объект, методологическая основа, цели и задачи, рассматривается степень изученности проблемы и дается характеристика источников.

В первой главе "Формирование системы детского призрения на Европейском Севере России (последняя четверть XVIII — середина XIX века)" проанализирован процесс становления системы детского призрения на территории Европейского Севера России в русле общероссийских тенденций. Отмечается, что социальная поддержка и защита детей в губерниях Российской империи приобретает целенаправленный и систематический характер с изданием в 1775 г. указа "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи". Забота о детях-сиротах, подкидышах и незаконнорожденных возлагалась на особые институты — Приказы общественного призрения, а также дворянские опеки и городские сиротские суды. С их образованием определяется централизованный - подход в сфере детского призрения, выявляются механизмы управления по вертикали — от государства к местным структурам власти. Был принят ряд законодательных актов, регламентирующих правовую деятельность Приказов общественного призрения' и сословных органов опеки и попечительства.

С введением первых учреждений по опеке и попечительству закрепляется сословный" принцип призрения, характерный для периода феодализма. Главная цель, преследуемая правительственными структурами,- заключалась в сохранении того сословного положения, к которому, принадлежал ребенок, и в опеке не столько его самого, сколько его имущества. Первоочередное внимание уделялось детям, принадлежащим к дворянскому сословию и детям лиц "свободного состояния" (купеческого и мещанского сословий) Практика их воспитания и содержания стала осуществляться в основном в опекунских и приемных семьях, а также в закрытых учреждениях — сиротских домах. На Европейском Севере России первые сиротские дома, находившиеся в ведении Приказов общественного призрения, стали создаваться в начале XIX в. Учреждения "закрытого" призрения были сосредоточены в губернских городах.

Забота о детях-сиротах в сельской местности сохраняла архаичные формы и строилась по принципу общинно-родового вспомоществования. Она возлагалась прежде всего на ближайших родственников или-на крестьянскую общину. Первые законодательно-нормативные акты, касающиеся обустройства детей-сирот государственных крестьян, появляются в конце 30-х гг. XIX в Способы призрения детей государственных крестьян заключались в назначении попечителей из числа ближайших родственников, установлении опеки или определении в "богоугодный дом", если у ребенка не было домашнего хозяйства Особое положение в организационной иерархии по призрению детей-сирот занимали специальные органы духовной консистории Если малолет-

ний сирота обладал каким-либо имуществом, ему также назначались опекуны из лиц духовного звания Круглые дети-сироты дошкольного и младшего школьного возраста определялись в сиротские дома или монастыри, мальчики постарше зачислялись в духовные училища на полное обеспечение

Если для детей-сирот существовала четкая правовая регламентация, предусматривающая в том числе и сохранение имущества, то забота о "брошенных детях" (подкидышах и незаконнорожденных) ограничивалась призрением их в специальных воспитательных домах. На Европейском Севере России воспитательные дома функционировали в Архангельской и Вологодской губерниях. С принятием в 1828 г. закона, запрещающего свободный прием незаконнорожденных, в губерниях окончательно утверждается распределение незаконнорожденных детей и подкидышей в патронажные семьи. В связи с этим меняются и функциональные обязанности Приказов общественного призрения. Отныне их деятельность ограничивается выдачей пособий за детей, призреваемых в патронажных семьях, и назначением стипендий за обучение в учебных заведениях Обязанность организации специальных заведений для призрения детей передается в ведение благотворительных обществ, курируемых как центральными правительственными ведомствами, так и местными самоинициативными объединениями, т е. наблюдается постепенный переход от государственного призрения к государственно-общественному. Особое место в деле государственно-общественного призрения детей в России стало занимать Ведомство учреждений императрицы Марии, управляемое "на особых основаниях". На Европейском Севере России формирование первых губернских Попечительств детских приютов Ведомства начинается в 40-х гг. XIX в. В задачи губернского Попечительства входило управление детскими приютами, находившимися как в губернском городе, так и в уездах. Благодаря деятельности губернских Попечительств ВуиМ создаются полустационарные учреждения, предназначенные для призрения безнадзорных детей из малообеспеченных семей. На территории Европейского Севера России в период с 1841 по 1891 гг. действовало три приюта Ведомства учреждений императрицы Марии* два в Архангельске и один в Вологде.

С первой трети XIX в. происходит пересмотр концепции призрения детей со стороны правительства. Впервые его основополагающими элементами утверждаются воспитание и обучение.

Во второй главе "Реорганизация системы социального призрения в 1860-1880-х годах на Европейском Севере России" анализируется состояние социального призрения в пореформенный период. В связи с буржуазными реформами произошли серьезные изменения и в сфере общественного призрения. На Европейском Севере России одновременно сосуществовали две формы управления общественным призрением, централизованное — в Архангельской губернии и децентрализованное — в Вологодской губернии. Непосредственная же организация учреждений по социальной поддержке нуждающихся в обеих губерниях

была возложена на городские и сельские единицы. Предметом ведения городского самоуправления были примерно те же сферы, что и у земства, в том числе и попечение об учебных и благотворительных заведениях. На Европейском Севере России большая часть городских органов управления ограничивалась выдачей денежных и натуральных пособий нуждающимся семьям, а также финансовой поддержкой самоинициативных благотворительных обществ.

В этот период отчетливо проявляется специфика в организации крестьянского призрения. Несмотря на то, что самыми распространенными формами социальной поддержки внутри сельской общины продолжали оставаться неорганизованные архаичные способы призрения, появляются первые элементы организованного призрения: создаются стационарные и полустационарные заведения, расширяется сеть начальных школ. В сельской местности Вологодской губернии наиболее отчетливо проявляется слияние светской и православно-конфессиональной подсистем общественного призрения, так как основные функции по организации социальной помощи взяли на себя церковно-приходские попечительства и уездные земства.

Во второй половине XIX в. на Европейском Севере России происходит формирование дополнительной сети учреждений социальной поддержки детей, которые создавались благотворительными обществами. По своей значимости в деле общественного призрения благотворительные общества подразделялись на общества губернского, уездного, городского и сельского значения. Деятельность обществ губернского значения заключалась в оказании помощи нуждающимся категориям населения всей губернии. Земские, городские и сельские общества ограничивались оказанием помощи в пределах своих территориальных границ.

Объединение усилий как светской, так и православно-конфессиональной благотворительности воплощало оптимальную модель организованного общественного попечения о детях. На территории Европейского Севера России в последней трети XIX в. складывается разноуровневая система общественного призрения, включавшая в себя множество субъектов, оказывающих социальную помощь детям.

В третьей главе "Деятельность учреждений центральных правительственных ведомств в сфере детского призрения на территории Европейского Севера России (вторая половина XIX — начало XX века)" рассматривается деятельность губернских учреждений, входивших в состав центральных правительственных ведомств, "управляемых на особых основаниях".

Во второй половине XIX — начале XX в. на Европейском Севере России эффективно функционировали отделения центральных правительственных учреждений — Ведомства учреждений императрицы Марии и Попечительного общества о домах трудолюбия и работных домах. По целям, преследуемым губернскими учреждениями центральных правительственных ведомств, по административно-

структурной иерархии они близко примыкали к государственным учреждениям. Их деятельность строго регламентировалась особыми "Положениями", разработанными центральными комитетами ведомств. В состав местных попечительств входили представители местной власти, первенствующие духовные лица, а также общественная "элита", т.е. был высок социальный статус данных учреждений. Однако, несмотря на централизованный тип управления, местные отделения центральных ведомств вели самостоятельную деятельность на собственной финансово-экономической основе. Финансирование учреждений осуществлялось в основном из местных источников. Центральные комитеты правительственных ведомств оказывали денежную помощь в исключительных случаях. Успешность финансового благополучия зависела от активности губернских и уездных попечительств по сбору средств, вовлечению общественности в организацию призрения детей. С этой точки зрения их можно отнести к общественно-благотворительным заведениям.

Значительный вклад в развитие института социальной помощи детям продолжало вносить Ведомство учреждений императрицы Марии. На территории Европейского Севера России наиболее заметное расширение деятельности Ведомства наблюдается в последней трети XIX в. К 1913 году насчитывалось десять Попечительств Ведомства учреждений императрицы Марии, из них семь Попечительств о детских приютах, два Попечительства о слепых и одно Попечительство о глухонемых Три Попечительства Ведомства функционировали в Архангельской губернии, семь — в Вологодской губернии. В двух губерниях за период с 1841 по 1913 гг. было создано девять приютов, училище для слепых и школа для глухонемых детей. Наиболее разветвленная сеть детских приютов была создана в Вологодской губернии. В начале XX в. здесь формируются структурные подразделения Вологодского губернского Попечительства детских приютов Ведомства учреждений императрицы Марии: уездные и сельские. Благодаря их деятельности внедряются организованные формы призрения детей не только в уездных городах, но и в сельской местности.

Деятельность Попечительств Ведомства учреждений императрицы Марии в губерниях Европейского Севера России осуществлялась в трех направлениях: призрение детей малообеспеченных родителей, попечение о детях-сиротах, подкидышах и незаконнорожденных и оказание социальной поддержки детям с физическими недостатками (слепым и глухонемым).

В связи с утверждением в 1891 г. нового "Положения о детских приютах" происходит расширение и качественное обновление приютской системы Вводится принцип "постоянного и непрерывного" призрения детей, предусматривающий попечение о детях с грудного возраста до совершеннолетия. Происходит постепенный переход от "примитивной постановки призрения" к более совершенной форме, предполагающей углубленную образовательную и ремесленную подготовку воспитанни-

ков для обеспечения их успешной жизнедеятельности в будущем и снижения числа нуждающихся.

В четвертой главе "Деятельность местных общественных объединений в сфере детского призрения на Европейском Севере России (последняя треть XIX — начало XX века)" показана специфика деятельности местных благотворительных объединений. В связи с децентрализацией общественного призрения во второй половине XIX — начале XX в. на территории Европейского Севера России возрастает роль общественно-частной благотворительности. Появляются благотворительные организации, созданные по инициативе местных органов управления, церковно-приходских попечительств, профессионально-сословных объединений и частных благотворителей.

Выделяется три основных направления в сфере детского призрения, осуществляемых местными общественными объединениями: призрение детей, лишенных родительского попечения (сирот и подкидышей); оказание социальной поддержки детям малообеспеченных родителей от фудного до старшего школьного возраста и организация работы с трудными подростками. Благотворительными учреждениями на местном уровне использовались все способы оказания социальной помощи и поддержки детей: стационарный, полустационарный и "открытый".

В начале XX в. на Европейском Севере России насчитывалось восемнадцать стационарных и полустационарных заведений, созданных местными благотворительными обществами, церковно-приходскими попечительствами, городскими и уездными органами самоуправления. Все заведения имели самостоятельные уставы и правила. Однако внутренний распорядок приютов и традиционный контингент призреваемых (сироты, подкидыши, безнадзорные и дети малоимущих родителей) был идентичным приютам Ведомства учреждений императрицы Марии. Исключение составлял Вологодский воспитательно-исправительный приют для несовершеннолетних правонарушителей и безнадзорных подростков.

• Приютская система призрения на территории обеих губерний Европейского Севера России получила широкое распространение в городах — губернских и уездных. В сельской местности организация "закрытого призрения" была не столь масштабна, здесь предпочтение отдавалось опеке и попечительству.

Для организации детских приютов были необходимы значительные средства. Они формировались исключительно за счет местных источников и не всегда носили регулярный и планомерный характер. В Архангельской и Вологодской губерниях детские стационарные и полустационарные учреждения, имевшие общегубернское значение, получали пособия от городских органов управления. Кроме того, в Вологодской губернии финансирование приютов осуществлялось земскими учреждениями. Назначение пособий губернским земством зависело от значимости приюта. Предпочтение отдавалось заведениям, находившимся в ведении благотворительных обществ общегубернского значе-

ния. Для обществ, имевших уездное значение, губернское земство пособий не назначало. Приютам, находившимся в пределах отдельных уездов, денежные пособия ассигновались соответствующими уездными земствами и городскими органами управления. Приюты, находившиеся в ведении епархиального ведомства, получали денежные пособия от монастырей епархии и епархиального Попечительства о бедных духовного звания.

По организации призрения детские приюты, функционировавшие на Европейском Севере России, делились на две группы. В первую группу входили воспитательные приюты и убежища для детей старшего дошкольного и младшего школьного возраста Ко второй группе относились ремесленные приюты для детей старшего школьного возраста. В них было предусмотрено внедрение четкой системы профессионального образования с присвоением квалификации. На Европейском Севере России таких заведений насчитывалось четыре. Все они функционировали в Вологодской губернии. Отдельные благотворительные общества Вологодской губернии, обеспечивая "непрерывность призрения" детей, имели в своем ведении воспитательный и ремесленный приюты.

Стационарное призрение было необходимой мерой в основном для детей, лишенных родительского "попечения" или не имеющих его в полной мере. Однако местные органы самоуправления стремились совершенствовать формы и методы социальной поддержки и больше использовать полустационарные и "открытые" способы. Ребенок, оставаясь в семье, получал необходимую помощь в виде дополнительных пособий (денежных, "натуральных") или призревался в приюте в течение дня.

Полустационарное направление в области призрения детей преимущественно дошкольного возраста осуществлялось яслями-приютами и колыбельнями. Основной причиной их создания явилась безнадзорность детей, имеющих родителей. В детских дошкольных учреждениях не только присматривали за детьми, но и проводили профилактическую работу по снижению детской "болезненности и смертности". На Европейском Севере России функционировали в основном сезонные ясли. В Архангельской губернии колыбельни находились в ведении Архангельского Женского попечительного общества о бедных и относились к разряду городских. Сельские ясли на Европейском Севере России получили наибольшее распространение в Вологодской губернии. Под руководством Вологодского губернского земства в начале 1900-х гг. осуществляется их планомерная организация в сельской местности. Финансирование яслей целиком поручалось губернскому и уездным земствам. Однако недостаточность средств местных органов самоуправления не позволила сделать это нововведение долгосрочным и постоянным.

Самым распространенным и популярным способом оказания социальной помощи детям в губерниях Европейского Севера России был "открытый", заключавшийся или в выдаче пособий (денежных и нату-

ральных), или в зачислении в учебные заведения с назначением стипендий "Открытый" способ призрения практиковался всеми субъектами общественного призрения Социальная поддержка оказывалась в основном детям малоимущих родителей Виды пособий варьировались в зависимости от возраста детей Особое внимание в Архангельской и Вологодской губерниях уделялось детям школьного возраста В последней трети XIX — начале XX в создаются Общества вспомоществования нуждающимся учащимся Они функционировали преимущественно в городских светских и духовных учебных заведениях Задачи Обществ вспомоществования заключались в оплате за обучение, бесплатном снабжении книгами и учебными пособиями, одеждой и продовольствием, оказании медицинской помощи, предоставлении общежития или квартиры и, в исключительных случаях, назначении денежных пособий В сельской местности при учебных заведениях открывались общежития и ночлежные приюты для детей из отдаленных деревень В практику отдельных школ Европейского Севера России было введено предоставление горячего питания особо нуждающимся ученикам Предпринимаемые меры по улучшению социально-бытовых условий способствовали получению образования детей из малообеспеченных семей и являлись одной из мер по профилактике бедности Повышение образовательного уровня позволяло им в будущем адаптироваться к новым социально-экономическим условиям

В заключении подводятся общие итоги исследования Становление системы социального призрения детей на Европейском Севере России в последней четверти XVIII — начале XX в в контексте социально-экономических и культурно-исторических процессов прошло три этапа Формирование системы детского призрения начинается в последней четверти XVIII в — начале 1840-х гг Первоначально в ее основу был положен централизованный подход общинно-родовые принципы попечения о детях дополняются целенаправленной защитой и поддержкой со стороны государства Вводится нормативно-правовое регулирование основных направлений и устанавливаются определенные механизмы управления На данном этапе все структурные подразделения в системе детского призрения больше заботились о присмотре за детьми и их имущественном состоянии, нежели о целенаправленном обучении и воспитании Расширение границ общественного призрения детей на Европейском Севере России происходит в 40-х гг XIX в В губерниях создаются приюты для дневного пребывания детей из малообеспеченных семей Намечается переход к государственно-общественному призрению детей Эволюционирует содержательная часть детского призрения внедряются элементы воспитания и обучения Кроме того, намечается переход от сословного ко всесословному принципу призрения детей, который окончательно утверждается в 1860-х гг

Второй период, охватывающий 1860-1880 гг, характеризуется наиболее значимыми качественными изменениями в сфере социального призрения детей, обусловленными проведением буржуазных реформ

На губернском уровне формируются две основные группы благотворительных объединений, оказывающих социальную помощь детям, отделения центральных правительственных ведомств и локальные благотворительные организации. В основу создания местных благотворительных объединений были положены принципы самоинициативы и самофинансирования. Благодаря инициативе местной общественности расширяется сеть стационарных и полустационарных заведений для детей школьного и дошкольного возраста, вводятся новые формы оказания социальной помощи детям всех категорий.

На Европейском Севере России в начале XX в. сложилось четыре основных направления в сфере детского призрения: призрение детей, лишенных родительского попечения (сирот и подкидышей); оказание социальной поддержки детям малообеспеченных родителей от грудного до старшего школьного возраста; оказание социальной поддержки детям с физическими недостатками (слепым и глухонемым) и организация работы с трудными подростками.

На третьем этапе (конец XIX — начало XX в ) на Европейском Севере России утверждается новая (полисубъектная) модель социального призрения детей, включавшая в себя четыре социальных института: государство, церковь, местные органы самоуправления и общественно-частные учреждения. Полнота и эффективность детского призрения зависели от финансовых возможностей и инициативы местных органов самоуправления, умения их организовать и вовлечь добровольных деятелей и частных благотворителей. Более совершенная система социального призрения детей по сравнению с Архангельской губернией была создана в Вологодской губернии во многом благодаря участию земских учреждений в процессе ее создания и совершенствования Однако становление системы детского призрения осложнялось рядом негативных моментов' во-первых, несовершенством нормативно-законодательной базы, в которой отсутствовало четкое разграничение сфер деятельности правительственных и местных благотворительных обществ, во-вторых, недостаточным финансированием тех областей призрения детей, где требовались значительные и долговременные денежные вливания (например, призрение детей с физическими недостатками) и, наконец, отсутствием профессиональных кадров.

Тем не менее в начале XX в на Европейском Севере России сформировалась достаточно развитая система социального призрения детей. В процессе ее становления на протяжении последней четверти XVIII — начала XX в. выявляется эволюция концептуальных положений в сфере детского призрения Происходит постепенный переход от "примитивной постановки призрения" к внедрению обязательного воспитания, обучения и профессиональной подготовки; вводится принцип "постоянного и непрерывного" призрения детей, предусматривающий попечение о детях с грудного возраста до совершеннолетия; оформляется переход от сословного ко всесословному принципу призрения детей

Основные положения диссертационного исследования апробированы на 7 межрегиональных и международных научных конференциях и нашли отражение в 8 публикациях (в том числе в 4 статьях):

1. Хотемова Л.В. Летние ясли-приюты в Вологодской губернии в конце XIX — начале XX в. // Молодежный вестник. Сыктывкар, 2002. Вып. 1. С. 61-63.

2. Хотемова Л.В. Новые подходы к организации детского призрения на Европейском Севере России в начале XX века // Материалы межрегиональных общественно-научно-историко-краеведческих Стефанов-ских чтений. Котлас, 2002. С. 190-194.

3. Хотемова Л.В. Деятельность губернского и уездных попечи-тельств Ведомства учреждений императрицы Марии на территории Вологодской губернии (XIX — начало XX в.) // Материалы семинара "Философские и духовные проблемы науки и общества". СПб., 2002, С. 31-33.

4. Хотемова Л.В. К истории становления общественно-частной благотворительности: психосоциальный аспект // Вестник Сыктывкарского госуниверситета. Серия 'Психология, педагогика и социальная работа". Сыктывкар. 2003. Вып. 3. С. 128-133.

5. Хотемова Л.В. Регламентация деятельности сословных учреждений по установлению опеки над детьми-сиротами // Материальная и духовная культура населения Европейского Севера России в Ж-Ж в.: Тезисы научно-практической конференции. Яренск, 2003. Ч. 2. С. 124126.

6. Хотемова Л.В. Виды призрения детей вначале XX века на территории Усть-Сысольского уезда Вологодской губернии // Материальная и духовная культура населения Европейского Севера России в XIX — XX вв.: Тезисы научно-практической конференции. Яренск, 2003. Ч. 1. С. 89-92. (Соавтор — П.П. Котов).

7. Хотемова Л.В. Роль земств в становлении системы социальной поддержки детей в начале XX века (на примере Сольвычегодского уезда Вологодской губернии) // Двинская земля: Материалы межрегиональных общественно-научных историко-краеведческих Стефановских чтений "Проблемы истории северного края", 22-23 марта 2003 г. Котлас, 2003. Вып. 2. С. 35-44. (Соавтор — П.П. Котов).

8.* Хотемова Л.В. Субъекты социального призрения в г. Усть-Сысольске (конец XIX — начало XX в) // !Р118СО XIX: Тезисы докладов международной финно-угорской студенческой конференции, 23-27 сентября 2003 г. Сыктывкар, 2003. С. 47-49. (Соавтор — И. Кузнецова).

,1*

2074

РНБ Русский фонд

ИПО СГУ. Заказ В-151. Тираж 100 экз

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Хотемова, Любовь Васильевна

Список сокращений.

Словарь основных понятий.

Введение. 5

Глава 1. Формирование системы детского призрения на Европейском

Севере России (последняя четверть XVIII— середина XIX века). 26

Глава 2. Реорганизация системы социального призрения в I860— годах на Европейском Севере России. 48

Глава 3. Деятельность учреждений центральных правительственных ведомств в сфере детского призрения на территории Европейского

Севера России (вторая половина XIX — начало XX века). 75

Глава 4. Деятельность местных общественных объединений в сфере детского призрения на Европейском Севере России (последняя треть

XIX — начало XX века). 99

Введение диссертации2003 год, автореферат по истории, Хотемова, Любовь Васильевна

Проблема детского призреиия существовала на всем протяжении истории России. Парадигмы помощи детям менялись в зависимости от роли государства, социально-политической ситуации в стране, влияния церкви на социальные институты, степени вовлеченности общественности в разработку механизмов социальной защиты и поддержки. На современном этапе происходит пересмотр концепции государственного социального обеспечения и актуализируется проблема внедрения полисубъектной системы по оказанию социальной помощи наиболее незащищенным категориям населения, прежде всего детям. В связи с этим необходимо научное осмысление исторического опыта социального призрения детей, включавшее в себя в начале XX века четыре основных социальных института: государство, церковь, органы местного самоуправления и общественно-частные благотворительные учреждения. Сочетание государственного управления и частной инициативы позволило использовать как традиционные, так и инновационные формы и методы в деле призрения детей, способствовало значительному расширению категорий призреваемых. При оформлении новой концепции социальной работы в Российской Федерации и па Европейском Севере важно учесть наработанные традиции, которые интересны своими попытками разрешения противоречий межуровневого взаимодействия в сфере детского призрения, апробацией системы рациональной помощи и поддержки, сутыо которой являлось приближение благотворителей к призреваемым, учет и обследование условий жизни, преимущественное и непрерывное призрение детей, подготовка их к самостоятельной трудовой деятельности.

Изучение данного опыта способствовало бы выработке взвешенной и эффективной политики социального взаимодействия государственных и негосударственных институтов в области оказания социальной помощи и поддержки нуждающимся. В настоящее время государственные структуры федерального и регионального уровней осознали необходимость создания высокоорганизованной комплексной системы, в которой региональные и местные организации обладали бы широкой автономией и имели возможность применять формы самоуправления в различных сферах жизнедеятельности, в том числе и в сфере социальной защиты и поддержки детей. Однако в настоящее время нет целостного представления о системе призрения детей, которая существовала до 1917 года.

Хронологические рамки исследования определены последней четвертью XVIII — началом XX века. Нижняя граница соответствует оформлению системы детского призрения. Общипно-родовыс принципы попечения о детях дополняются целенаправленной защитой и поддержкой со стороны государства. С зарождением капиталистических отношений подходы к организации общественного призрения детей претерпевают изменения: происходит оформление общсствеппо-государствснной модели помощи, основанной на принципах децентрализации и индивидуализации. Верхняя граница определена началом Первой мировой войны, которая привела к радикальным изменениям в системе социального призрения детей.

Территориальные рамки исследования охватывают Архангельскую и Вологодскую губернии, т.е. географический регион Европейского Севера России. В научной литературе нет единой точки зрения по районированию территории Европейской части Российской империи в XIX - начале XX в. Существует две основные точки зрения по этому вопросу. Как отмечает Д.И. Пипаевский, в основу обоих были положены естественные (природно-климатические) и хозяйственные особенности районов.1

Первый способ районирования был предложен российским географом и статистиком П.П. Ссменовым-Тян-Шапским.2 Он делил территорию Европейской России на 12 областей. Архангельская и Вологодская губернии были объединены в Крайнюю северную область, а Олонецкая губерния отнесена к Приозерной области, в которую вошли также Петербургская, Новгородская и Псковская губернии. Данное районирование стало основным в дореволюционной правительственной статистике. В советской исторической, историко-дсмографичсской и статистической литературе районирование, предложенное

Семеповым-Тян-Шанским, было использовано А.Г. Рашипым, П.М. Трофимовым и В.М. Кабузаном.3

Второй способ разделения губерний Европейской России на географо-хозяйствепные районы был разработан В.И. Лениным.4 Согласно этому способу, 50 губерний Европейской России были разделены па 9 районов, объединенные в 3 группы. К девятому району были отнесены три губернии: Архангельская, Вологодская и Олонецкая. Предложенное районирование являлось основным в советской исторической и историко-демографической литературе.5

В обоих способах группировки северных губерний есть сильные и слабые стороны. В нашем исследовании представляется целесообразным рассмотрение Европейского Севера как совокупности административно-территориальных единиц Архангельской и Вологодской губерний, так как они близки в рассматриваемый период по социальному составу населения, природно-климатическим и экономическим условиям.

Архангельская и Вологодская губернии образовались из наместничеств — Архангельского и Вологодского соответственно — в 1796 году.6 Эти две губернии являлись самыми обширными и в то же время наименее населенными в сравнении с другими губерниями европейской части России. Плогцадь Архагггсльской

О Q губернии исчислялась в 742 759 кв. версты. Плотность населения была равна 0,5 человека на 1 кв. версту. 10 Вологодская губерния занимала 353 349 кв. версты," и плотность населения составляла здесь 3,8 человека.12

Изначально Архангельская губерния состояла из семи уездов: Архангельского, Онежского, Холмогорского, Шеггкурского, Пинежского, Мезенского и Кемского. В 1883 году был восстановлен Кольский уезд, ликвидированный в 1859 году (в 1899 году переименованный в Александровский).13 В 1891 году из Мезенского уезда выделяется Печорский уезд.14 К началу XX века Архангельская губерния состояла из 9 уездов.

Вологодская губерния на протяжении всего рассматриваемого периода делилась на 10 уездов: Вологодский, Грязовецкий, Кадггиковский, Вельский, Устюжский, Тотемский, Никольский, Сольвычегодский, Яреггский и Усть-Сысольский.

Основная часть населения Европейского Севера России относилась к крестьянскому сословию, проживавшему в сельской местности — около 94 % по переписи 1897 года. В начале XX века показатели существенно не изменились. В 1913 году к крестьянскому сословию принадлежало 93 % населения региона.15 Эти данные свидетельствуют о ярко выраженном аграрном характере экономики и о незначительной роли промышленного и торгового капитала в социально-экономическом развитии северных губерний, что, в свою очередь, отражалось на показателях благосостояния населения и возможности использования свободного частного капитала па общественное призрение.

Процесс изучения проблемы детского призрения в России делится на несколько периодов. На первоначальном этапе (1818 — 1917 гг.) вопросы социальной поддержки и защиты детей рассматривались в контексте изучения общественного призрения в целом. Первые попытки осмысления становления государственного института поддержки нуждающихся в России были предприняты в начале XIX века. В работе «Об общественном призрении в России»16 ученый А. Стог предложил периодизацию становления национальной системы социального призрения с X по XVIII в. Анализируя отдельные законодательные акты, принятые до начала XIX века, автор отмечает особенности государственного подхода в сфере социальной защиты и поддержки детей. Системный характер изучения социального призрения в отечественной историо1рафии намечается в последней трети XIX века. В этот период начинает оформляться научное знание об общественном призрении и благотворительности. В контексте изучения развития российской системы общественного призрения затрагиваются отдельные аспекты детского призрения. История становления и развития благотворительности с языческих времен до конца XIX века в целом по России нашла отражение в исследовательских работах В. Герье, Н. Исакова, Г1. Лыкошина и Е. Д.

17

Максимова. В этих научных трудах приводится периодизация российской благотворительности, показана эволюция взаимодействия государственного призрения и частной благотворительности, отражена роль церкви в оказании социальной помощи нуждающимся. В частности, в работе II. Исакова под общественным призрением понимается «законом установленная, организованная общественная помощь, приходящая . из-за расчета экономических государственных выгод».18 Наибольший интерес в отечественной историографии представляют работы Е.Д. Максимова. Им была изучена история становления государственного призрения.19 Особое внимание он уделил деятельности первых государственных институтов социальной поддержки и помощи — Приказов общественного призрения.20 Систематизируя общероссийский опыт, Е.Д. Максимов приводит отдельные статистические данные и по губернским Приказам Европейского Севера России. Впоследствии в связи с развитием полисубъектного характера социальной помощи в России в конце XIX — начале XX в. исследователь останавливается на изучении проблемы межуровневого взаимодействия субъектов светского призрения. На основании анализа состояния общественного призрения в России па рубеже веков Е. Максимов выделил три сложившиеся системы светской помощи: государственное призрение, земская помощь и частная благотворительность.21 Государственное призрение, по его мнению, осуществляло «законодательное регулирование и общее руководство дела помощи», а также было непосредственно представлено в губерниях, где не были введены земские учреждения. Сравнивая значимость трех подсистем общественного призрения, автор отмечает, что в начале XX века «значительную роль играет частная благотворительность, так как ни для государства, пи для земской помощи еще не сложились благоприятные условия».22 Отдельно им была проанализирована деятельность земских учреждений Российской империи в сфере детского призрения и дана сравнительная харакгеристика состояния общественного призрения в земских и неземских губерниях. В этих работах были даны отдельные сведения и по Европейскому Северу России. Автором выявляется «несомненный и значительный рост дела призрения в зсмских губерниях и упадок его, даже сравнительно с дореформенным временем, в неземских губерниях».23

Изучение проблемы взаимодействия различных субъектов в сфере общественного призрения рассматривается в работах П. И. Георгиевского и П. Горностаева.24 В частности, в работе П. И. Георгиевского дано обоснование разделения сфер деятельности частной благотворительности и государственного призрения. Он отмечал, что при оказании адресной помощи желательна частная благотворительность, оговаривая при этом, что четких границ между частной и общественной благотворительностью провести нельзя. Сфера деятельности государственных органов выявлялась, по мнению П. И Георгиевского, «при ограничении прав личности, применении репрессивных мер и даже иногда лишении свободы».25

В связи с активизацией православного духовенства в деле общественного призрения и созданием особых структур — церковно-приходских попечительств во второй половине XIX века возникает необходимость рассмотрения их взаимодействия с остальными субъектами общественного призрения. Анализируя общее состояние церковно-приходских попечительств, исследователи отмечали основное противоречие, обусловленное, прежде всего, двойственным характером «Положения о приходских попсчительствах при православных церквах», принятого в 1864 году.26 Как отмечал Е.Д. Максимов, «оно (Положение - J1.X.) заняло неопределенное промежуточное место между двумя началами». С одной стороны, духовенство и епархиальные власти пытались самостоятельно управлять своими капиталами, с другой - «было очевидно, что без участия добровольных деятелей - прихожан - общественная жизнь приходских организаций невозможна».27 Мнения исследователей об эффективности деятельности приходских институтов в начале XX века кардинально противоположны. Е.Максимов считал, что «благотворительная деятельность приходских попечительств, оторванных на практике от земской жизни, незначительна и даже ло ничтожна». Другая точка зрения представлена в работе В. Андерсена. Он отмечал, что «в попечительствах проявляется наиболее организованное участие духовенства в деле благотворения, и они с председателями из священников подают признаков жизни больше, чем такие же учреждения со стоящими во главе их светскими лицами».29

Помимо исследований, посвященных рассмотрению организационно-правовых основ общественного призрения в конце XIX века появляются работы, открывающие новое направление в отечественной историографии. Они посвящены изучению отдельных социально незащищенных групп населения, в том числе и детей. Первоочередное внимание уделяется рассмотрению организации призрения наиболее «проблемных» категорий детей. Исторический аспект призрения незаконнорожденных детей и подкидышей представлен в исследованиях М. Д. Ван-Путерена, Н.А. Засецкого, И.М. Радсцкого, М. Ошанина.30 В частности, в работе И.М. Радецкого рассматривается поэтапное развитие организации призрения подкидышей как в России, так и за рубежом, выявлены специфические особенности, характерные для каждого из этапов. Однако историческое освещение организации социальной помощи детям не преследовало научного осмысления данной проблематики и носило информационный характер.

По мере накопления практического опыта в деле детского призрения выявляется системность в подходе к изучению его отдельных аспектов. Одним из первых, кто обратился к рассмотрению организации призрения детей уездными земствами, был М.Д. Ван-Путерсн.31 В его работах были даны сведения о деятельности яслей-приютов для незаконнорожденных детей, созданных в зсмских губерниях Российской империи, в том числе и в Вологодской губернии. Детальный анализ организации общественного призрения незаконнорожденных детей в земских i-уберниях представлен в работе М.Д. Засецкого «О призрении незаконнорожденных детей». В зависимости от организации призрения незаконнорожденных все земства разделяются им на 3 категории. В первую группу входили земства, выделяющие значительные денежные средства, во вторую - земства, в которых «призрение в очень скромной денежной единице фигурирует в числе ежегодных расходов и, наконец, третья группа вообще не уделяет внимания данному вопросу». 32 В начале XX века проблема изучения организации призрения незаконнорожденных и подкидышей в зсмских губерниях была продолжена в работе М. Ошанина. Он отмечал, что земства «с каждым годом отдавали значительную часть средств разным отраслям и видам призрения и благотворительности». Исследователи не ставили задачу сравнительного анализа состояния детского призрения в той или иной губернии. В работах были представлены лишь фрагментарные данные по Вологодской губернии в контексте общероссийских показателей. На региональном уровне специальных исследований, посвященных рассмотрению организации детского призрения, не проводилось.

Специфическое направление в изучении детского призрения представлено работами, освещающими деятельность отдельных обществ и учреждений, в том числе Ведомства учреждений императрицы Марии,34 а также региональных благотворительных учреждений,35 которые были написаны в жанре исторического очерка.

Таким образом, в России на первом этапе изучения были сформулированы основные теоретические положения по социальной поддержке и защите детей. Однако вес теоретические наработки по данной теме касались, прежде всего, их возможности использования на практике, так как в основном разработкой проблематики детского призрения занимались деятели общественного призрения. Аспекты изучения призрения отдельных категорий детей с исторической точки зрения носили фрагментарный характер и не получили должного научного осмысления. Авторы выявляли общероссийские тенденции в развитии системы детского призрения и не преследовали цели детального рассмотрения региональных особенностей эволюционного развития системы социальной помощи и поддержки детей. В работах даны лишь краткие сведения по отдельным детским заведениям, действующим па территории Европейского Севера России.

Второй период (1918 - начало 1990 гг.) характеризуется изменением приоритетов исторической пауки. На первое место выдвигается тема классовой борьбы, и в этом контексте переосмысливается социальное призрение детей, которое оценивается как несоответствующее «социалистическому пониманию задач».36 Эпоха социализма требовала «воспитания новых черт и преодоление старых привычек, унаследованных от классового общества».37 В связи с тем, что система детского призрения «в духе коммунистической идеологии» только оформлялась, и шли поиски новых подходов в сфере социальной защиты и поддержки детей, использовались традиции, наработанные предыдущими поколениями. Однако их освещение преподносилось с точки зрения «исторического настоящего».38 Впоследствии происходит кардинальное переустройство системы помощи. Социальное обеспечение угверждается в качестве основополагающего вида и предполагает безусловную защиту детства со стороны государства. В связи с этим изучение исторического опыта полисубъектной системы социального призрения детей теряет спою значимость и не выделяется как самостоятельный предмет исследования. Отдельные фрагментарные характеристики деятельности дореволюционных ведомств и учреждений носили негативный оттенок, так как «они насаждали феодально-крепостническую идеологию и служили целям укрепления господства эксплуататоров».39 В региональных исследованиях обобщающего характера тема

40 социального призрения детей и вовсе не затрагивалась.

Новый этап в изучении российского исторического опыта организации общественного призрения начинается с начала 1990-х годов. Это связано с социально-экономическим преобразованиями, происходящими в российском обществе. В настоящее время намечаются поиски новой концепции создания разноуровневой структуры социальной поддержки, включающей в себя как государственные, гак и негосударственные институты. В связи с этим возрастает интерес к изучению российского опыта общественного призрения. Отечественная историография пополнилась целым рядом серьезных обобщающих работ, в которых этапы становления и развития социального призрения получают новое историческое осмысление. В исследованиях российских историков — Л.В. Бади, В.Н. Егошиной, П.И.Нещерегнего, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, 41 показан генезис отечественных форм социальной поддержки в России, выявлены общие тенденции развития социального призрения, в том числе и в сфере детского призрения. Особо выделяется работа М. В. Фирсова, в которой представлена периодизация социальной помощи с точки зрения «глобальных исторических факторов». Согласно данной периодизации, со второй половины XVII века в России начинается период государственного призрения, продолжавшийся вплоть до середины XIX века. Со второй половины XIX века в стране наступает новый период — период общественного и частного призрения.42 В процесс оказания социальной помощи были вовлечены многочисленные правительственные и неправительственные благотворительные организации, использующие новые способы оказания помощи нуждающимся детям. Во многом это было обусловлено проведением либеральных реформ и учреждением земств. В связи с этим следует отметить труды Н.А.Емельянова, В.В. Еремяна, Л.А. Жуковой, Л.Е. Лаптевой, М.В.

Федорова и других,43 которые посвящены изучению деятельности местных органов управления, в частности, земских учреждений. Сквозь призму обобщения опыта деятельности и оценки их практической значимости, авторы касаются и вопроса о вкладе земств в развитие общественного призрения. Однако основное внимание акцентируется рассмотрению организационной роли местных органов управления в двух сферах жизнедеятельности общества — здравоохранении и образовании. Эта тенденция наблюдается и в региональных исследованиях.44

Особенности функционирования общественно-государственной системы социального призрения па Европейском Севере России с учетом влияния земского самоуправления в последней трети XIX - начале XX в. были выявлены в исследовании Г.Д. Курмаповой.45 В работе дан сравнительный анализ состояния призрения детей и взрослых в Архангельской и Вологодской губерниях. Узкорегиональная специфика организации социальной помощи населению представлена в работе Н.И. Суркова, положившей начало изучению социального призрения в Коми крае .46

Попытки детального рассмотрения проблемы социальной зашиты детей с конкретизацией категорий и способов оказания помощи в отечественной историографии единичны. Заслуживает внимания работа В.II. Егошииой и И.В. Елфимовой, в которой дана общая характеристика организации детского призрения па рубеже XIX - XX века.47 Изучение особенностей защиты и поддержки конкретной категории - детей-сирот - нашло отражение в работе A.M. Нечаевой.48 Благодаря исследованиям О.Е. Бондаренко, ЕЛО. Колебакиной, JI. Люосевой, Т.А. Палыниной и Н.И. Суркова49 выявляются особенности социальной защиты и поддержки детей на региональном уровне. Был введен в научный оборот значительный фактический материал. Однако при анализе степени разработанности проблематики в региональной литературе выявляется их узкотематический характер. Большинство исследований посвящено рассмотрению отдельных аспектов социального призрения детей: деятельности заведений, конкретных категорий, а также отражению государственно-общественного направления в сфере дегского призрения.

Повышение роли православия в современной общественной жизни России усиливает интерес и к изучению истории социального призрения духовенства с точки зрения новых исторических реалий.50 Различные аспекты социальной деятельности церкви в отечественной историографии анализируются в ряде научных исследований.51 Согласно авторской концепции Д.А. Пашенцева, вклад русской православной церкви в развитии системы общественного призрения «во многом определялся се положением в системе властных отношений». Исследователь подчеркивает, что к середине XIX века церковь «фактически стала частью государственного аппарата, и Синод проводил политику правительства во всех сферах, в том числе и в области общественного призрения».52

Тема участия православной церкви в деле оказания социальной помощи нуждающимся находит отражение и в региональных исследованиях JI.II. Рощевской, Н.И. Суркова, М.В. Хайдурова и других.53 Эти работы открывают доселе малоизученную страницу в историографии Республики Коми — социальное служение церкви, включавшее в себя и оказание помощи детям.

Анализ отечественной историографии показывает, что происходит расширение круга изучаемых проблем по истории социальной работы, в научный оборот вводится новый, разнообразный фактологический материал. Тем не менее при всей методической и информационной ценности опубликованных работ остается неизученной эволюция детского призрения на Европейском Севере России в последней четверги XVIII — начале XX века. В связи с этим научное изучение и осмысление региональных особенностей становления и развития системы детского призрения с учетом динамики развития общероссийского опыта, обобщенный анализ деятельности всех субъектов социального призрения представляет интерес как с познавательной, так и с практической стороны.

При изучении темы использовался обширный комплекс источников, который включает в себя архивные и опубликованные материалы. Значительная часть материалов выявлена впервые и извлечена из центральных и местных архивов. В работе использованы архивные материалы Российского государственного исторического архива,54 Национального архива Республики Коми,55 государственных архивов Архангельской56 и Вологодской областей.57

Все источники в зависимости от происхождения и формы отражения исторических реалий можно объединить в несколько групп: законодательные и нормативные акты, делопроизводственная документация, материалы статистического характера и материалы периодической печати.

Первую группу источников составляют законодательные документы, куда входят законы, регулирующие всю сферу социального призрения, положения, определяющие компетенцию местных органов самоуправления (зсмских и городских), положения и правила, регламентирующие деятельность благотворительных организаций, в том числе и конкретных ведомств.

В работе использовались, прежде всего, законодательные акты, помещенные в «Полное собрание законов Российской империи» и в «Свод законов Российской империи». Первым законодательным актом, регулирующим деятельность институтов социальной поддержки населения — Приказов общественного призрения, — является указ «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи».58 В нем отражена специфика структуры государственного призрения, определены административно-организационные основы Приказов. Кроме того, в данном указе отражена регламентация деятельности первых сословных учреждений опеки и попечительства — дворянской опеки и городского сиротского суда. Особенности установления опекунства и его виды подробно представлены в «Законах гражданских и межевых».59

Специальным законодательным актом, регулирующим социальное призрение в Российской империи, являлся «Устав об общественном призрении».60 В нем содержатся основополагающие положения об управлении общественным призрением, его организации на местном уровне, способах и видах этого призрения, регламентируются отдельные вопросы управления благотворительными учреждениями, в том числе правила приема и содержания iзадающихся категорий детей. «Устав общественного призрения» со времени первой редакции, утвержденной в 1775 году, неоднократно дополнялся новыми положениями. Однако основные принципы, заложенные при Екатерине II, оставались неизменными. В связи с этим Устав подвергался критике со стороны государственных и общественных деятелей конца XIX - начала XX в., так как не отражал объективных изменений, происходивших в области общественного призрения. В первую очередь, это касалось разграничения функций призрения между государственными органами власти и территориальными структурами управления. В «Уставе» не было четкой регламентации их деятельности, и соответственно не определялась степень ответственности каждой из сторон. Во-вторых, отсутствовала информация об источниках финансирования и путях расширения возможностей поиска средств благотворительных учреждений.

Деятельность органов местного самоуправления (земских и городских) регулировалась особыми «Положениями» о губернских и уездных земских учреждениях, принятыми в 1864 и в 1890 годах, а также «Городовым положением» 1870 и 1892 годов. В области общественного призрения деятельность земских и городских органов управления регулировалась действующим «Уставом об общественном призрении».61

Взаимодействие православных конфессиональных структур и светских органов в сфере общественного призрения было отражено в действующих «Уставах общественного призрения», а также в «Положении о приходских иопечительствах при православных церквах».62

Регламентация деятельности благотворительных обществ, помимо общих «Уставов об общественном призрении», осуществлялась особыми положениями и правилами. В связи со спецификой деятельности Ведомства учреждений императрицы Марии, занимавшего центральное место в деле детского призрения, выделяются нормативные документы, разработанные Комитетом этого Ведомства. «Положения о детских приютах» были приняты в 1839 и 1891 годах.63 Они носили нормативно-рекомендательный характер и являлись одним из основополагающих документов при организации детских учреждений в губерниях Российской империи. В 1897 году были разработаны «Нормальные» и «Примерные Уставы». Они определяли правила создания, цели, задачи и состав органов управления отдельных благотворительных обществ.64 В 1906 году был принят еще один законодательный акт — «Временные правила об обществах и союзах», предусматривающий регулирование деятельности всех благотворительных объединений.65

Группа делопроизводственных документов и материалов представлена распорядительной документацией, протоколами и журналами заседаний, перепиской учреждений. Делопроизводственные документы представляют вполне достоверные сведения. В сочетании с другими источниками они позволяют на основе сравнительного анализа обнаружить общероссийские и региональные тенденции в сфере общественного призрения, обосновать и оцепить состояние учреждений, входивших в систему призрения. Распорядительная документация в виде приказов, инструкций, циркуляров и распоряжений отражает организацию управления структурными подразделениями общественного призрения. Протоколы и журналы заседаний (государственных и местных органов общественного призрения, сословных органов опеки и попечительства — дворянских и сиротских судов, благотворительных организаций) позволяют выявить особенности обсуждения вопросов, а также принятия решений.

Важную часть любой системы делопроизводственной документации составляют отчеты. Они представлялись ежегодно всеми государственными учреждениями, учреждениями духовного ведомства, благотворительными объединениями для осуществления контроля за их деятельностью и имели строго обозначенную структуру. Содержание отчетов условно можно разделить на несколько блоков: в первом давались сведения о структуре учреждения, включая список членов общества, во втором блоке содержался общий текстовый отчет о деятельности общества (заведения), в третьем была дана информация о финансово-хозяйственном состоянии, где подробно расписывались статьи доходной и расходной части.

Достаточно полная информация о социально-экономическом состоянии 1убсрний представлена в губернаторских отчетах, ежегодно предоставляемых па имя Императора и в Министерство внутренних дел. Каждый отчет делился на две части - «Всеподданейший отчет начальника губернии» и «Приложение к Всеподданейшему отчету». В свою очередь, «Всеподданейший отчет» состоял из разделов, где были представлены сведения об экономическом состоянии губернии, общественном благоустройстве, народном образовании, народом здравии и общественном призрении. В разделе «О народном здравии и общественном призрении» давалась общая характеристика состояния общественного призрения в губернии, содержалась информация о количестве «богоугодных» заведений, основных направлениях их деятельности и числе призреваемых. Дополнением к текстовому отчету служили сведения статистического характера о финансовом состоянии благотворительных обществ и заведений, которые были представлены в «Приложениях к Всеподданейшему отчету».

К третьей группе относятся статистические источники — статистические сборники, посвященные социально-экономическому развитию общества за определенный период. К группе источников статистического характера относятся материалы обзорно-аналитического характера и информационные сборники. Их анализ позволяет соотнести процессы, протекавшие на региональном уровне, с общероссийскими, внести системность в использовании фактологического материала и определить степень достоверности информации.

К особым комплексным источникам относятся «Памятные книжки» Архангельской и Вологодской губерний. Они представляют собой официальные справочные издания органов местного управления. Их публикация стала возможна после создания во второй половине 1830-х гг. губернских статистических комитетов и редакций «Губернских ведомостей». Первые «Памятные книжки» по губерниям Европейского Севера России стали выходить в 1850-х гг. В них представлены сведения о губернии за определенный год. В наиболее полном виде памятные книжки включали в себя четыре раздела: адрес-календарь, где перечислялись правительственные и общественные учреждения губерний с личным составом; справочный обзор, где давались сведения об административном делении, о почтовых и телеграфных учреждениях, учреждениях культуры и т.д.; материалы статистического характера, которые включали в себя сведения о составе населения, таблицы о состоянии основных отраслей народного хозяйства и краеведческий раздел. В нем публиковались архивные документы, статьи биографического характера, исторические очерки, фольклорные записи и т.д. Однако в этих изданиях обнаруживается нечеткость и изменчивость структуры. В статистических таблицах нередки ошибки в указании хронологического иериода, к которому относятся сведения.

С расширением деятельности отдельных ведомств и приобретением ими общегосударственного значения в деле общественного призрения, в частности, Ведомства учреждений императрицы Марии во второй половине XIX века появляются сборники обзорно-аналитического характера. Они представляют собой симбиоз двух направлений — аналитического и рекомендательного. Общий анализ состояния дел учреждений за определенный промежуток времени рассматривается в отчетах и докладах представителей центральных комитетов ведомства. В них были представлены статистические сведения о количестве благотворительных учреждений данного ведомства и их финансовом состоянии. Методические рекомендации предоставляли информацию о новых подходах к решению проблем, более совершенных приемах по организации деятельности стационарных и полустационарных учреждений и не имели обязательного характера.66

Особую группу источников составляют материалы центральной и местной периодической печати. Прежде всего, это издания губернского масштаба: «губернские ведомости» и «епархиальные ведомости».67 В них освещалась деятельность благотворительных объединений на губернском и уездном уровнях, так как регулярное информирование общественности являлось одной из основных форм самоконтроля. Отражение общероссийских тенденций развития социальной иомощи находит место в центральных периодических изданиях, таких как «Трудовая помощь», «Вестник благотворительности», «Детская помощь».

Таким образом, в диссертационной работе представлены различные группы источников. В ходе исследования были выявлены и впервые введены в научный оборот отдельные отчеты губернских попечительств Ведомства учреждений императрицы Марии, финансовые отчеты местных благотворительных обществ, епархиальные статистические ведомости. Комплексное и критическое использование материалов позволяет решить поставленные диссертантом задачи.

Объектом исследования является система детского призрения па Европейском Севере России как совокупность различных форм социальной практики.

Предмет исследования — механизмы помощи детям субъектами общественного призрения Вологодской и Архангельской губерний.

Цель исследования заключается в изучении становления и функционирования системы социальной защиты и поддержки детей па Европейском Севере России в последней четверти XVIII — начале XX века.

Для достижения цели поставлены следующие задачи исследования:

- изучить процесс формирования и становления системы социального призрения детей па Европейском Севере России в последней четверти XVIII — начале XX века;

- рассмотреть нормативно-правовое регулирование деятельности государственных учреждений, органов местного самоуправления, духовного ведомства и негосударственных организаций, действующих на Европейском Севере России в сфере детского призрения;

- проанализировать финансово-экономические и организационные аспекты деятельности субъектов общественного призрения, оказывающих социальную поддержку детям;

- исследовать развитие государственных и негосударственных форм и методов социальной помощи и поддержки детей;

- определить специфику видов социальной помощи детям, оказываемой субъектами социального призрения;

- проанализировать общее и особенное в организации социального призрения детей в Архангельской и Вологодской губерниях.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность общенаучных и специальных исторических методов. В основу данной работы положены базовые принципы исторической пауки: историзм и научность. В соответствии с принципом историзма система социального призрения детей рассматривается во временной динамике в контексте соответствующего исторического фона. Принцип научности требует привлечения всей совокупности методов исторической науки. Данное исследование основано на конкретно-историческом и проблемно-хронологическом подходах, использовании системного, сравнительного и описательного методов.

Научная новизна диссертации определяется тем, что впервые предпринята попытка рассмотрения малоизученной проблемы регионального масштаба — организации целенаправленной поддержки и защиты детей при участии значительного числа субъектов призрения в последней четверти XVIII — начале XX века. Сравнивая организацию социальной защиты и поддержки детей двух губерний Европейского Севера России между собой и с общероссийскими тенденциями, выявлено общее и особенное в функционировании субъектов социального призрения в области детства, значение их деятельности для региона.

Результаты научно-исследовательской работы могут быть полезны в дальнейших исследованиях по социально-экономической истории и при написании обобщающих трудов. Материалы исследования могут использоваться при составлении учебных пособий, подготовке общих и специальных исторических курсов в учебных заведениях. В связи с изменением концепции государственного социального обеспечения на современном этапе исторический опыт будет интересен и для специалистов по социальной работе.

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений, списка сокращений и словаря основных понятий .

Заключение научной работыдиссертация на тему "Система социального призрения детей на Европейском севере России"

Результаты исследования показывают, что на Европейском Севере России становление системы детского призрения в контексте социально-экономических и культурно-исторических процессов, происходивших в российском обществе, прошло три этапа: I этап — формирование системы детского призрения, охватывающий последнюю четверть XVIII века — 40-е годы XIX века; II этап — обновление и частичная реорганизация системы детского призрения (1860 — 1880 гг.); III этап — утверждение повой (полисубъектной) модели социального призрения детей (конец XIX — начало XX века).

На первом этапе происходит оформление системы детского призрения, которая незначительно совершенствуется до начала буржуазных реформ в России. В се основу был положен централизованный подход: общиино-родовые принципы попечения о детях дополняются целенаправленной защитой и поддержкой со стороны государства. С проведением губернской реформы 1775 года в сфере общественного призрения вводится нормативно-правовое регулирование его основных направлений и устанавливаются определенные механизмы управления по вертикали — от государства к местным структурам власти. В губерниях Европейского Севера России создаются Приказы общественного призрения, на которые было возложено создание и общее руководство специальными учреждениями для призрения детей — сиротскими и воспитательными домами. Как дополнение к государственной системе поддержки детей-сирот создаются сословные органы опеки и попечительства — дворянские опеки и городские сиротские суды, функция которых заключалась, прежде всего, в охране имущественных интересов детей-сирот. Забота о детях-сиротах в сельской местности сохраняла архаичные формы и строилась по принципу общинно-родового вспомоществования. Она возлагалась, прежде всего, на ближайших родственников или на крестьянскую общину. Помимо регламентации светских основ социальной защиты и поддержки детей-сирот, оформляется православное конфессиональное направление, в основе которого также проявляется принцип сословности.

Забота о подкидышах и незаконнорожденных осуществлялась посредством устройства их или в специальные воспитательные дома, или в патронажные семьи. В начале XIX века на Европейском Севере России формируется три способа призрения детей, нуждающихся в попечении: установление опеки; определение в сиротские и воспитательные дома и призрение детей в патронажных семьях.

Расширение границ общественного призрения детей на Европейском Севере России происходит в 40-х годах XIX века. В губерниях создаются первые полустационарные заведения — приюты, предназначенные для дневного пребывания «бедных» детей старшего дошкольного и школьного возраста. На территории Европейского Севера России за период с 1841 по 1848 гг. было открыто три приюта: два в Архангельске и один в Вологде. Детские приюты находились в ведении губернских Попечительств детских приютов Ведомства учреждений императрицы Марии, «управляемого на особых основаниях». С их созданием происходит переход к государственно-общественному призрению детей. По целям и административно-структурной иерархии Попечительства близко примыкали к государственным учреждениям призрения. Их деятельность строго регламентировалась особыми «Положениями», разработанными центральными Комитетами ведомств. В состав местных попечительств входили представители местной власти, первенствующие духовные лица, а также общественная «элита», т.е. был высок социальный статус данных учреждений. Однако, несмотря на централизованный тип управления, они вели самостоятельную деятельность на собственной финансово-экономической основе. Финансирование учреждений осуществлялось в основном из местных источников. Центральные Комитеты правительственных ведомств оказывали денежную помощь в исключительных случаях. Успешность финансового благополучия зависела во многом от активности губернских и уездных попечительств по сбору средств, вовлечению общественности в организацию призрения детей. С этой точки зрения их можно отнести к общественно-благотворительным заведениям.

С созданием приютов постепенно эволюционирует содержательная часть детского призрения, которая предполагала не только «присмотр» за детьми, по и внедрение элементов воспитания и обучения. Кроме того, намечается переход от сословного ко всссословному принципу призрения детей, который окончательно утверждается в 1860-х годах.

Второй период, охватывающий 1860 — 1880 гг., характеризуется наиболее значимыми качественными изменениями в сфере социального призрения детей, обусловленными проведением буржуазных реформ. На Европейском Севере России одновременно сосуществовали две формы управления общественным призрением: централизованная — в Архангельской губернии и децентрализованная — в Вологодской губернии. Непосредственная же организация учреждений по социальной поддержке нуждающихся в обеих губерниях была возложена на городские и сельские структуры. На Европейском Севере России в этот период начинает складываться разноуровневая система общественного призрения, которая включала в себя множество субъектов, оказывающих социальную помощь детям. Происходит оформление новой модели системы детского призрения, которую условно можно разделить на две подсистемы: светскую и церковную. В церковной системе выделяется два подвида: социальная помощь, оказываемая через церковноприходские попечительства, и социальная поддержка собственно церковнослужителей.

В светскую систему входили городские сиротские суды и дворянские опеки, созданные в последней четверти XVIII века, благотворительные объединения, создаваемые правительственными ведомствами, местными органами самоуправления и частными благотворителями.

На губернском уровне формируются две основные группы благотворительных объединений, оказывающих социальную помощь детям: отделения центральных правительственных ведомств, имеющие общегосударственное значение, и локальные общественные организации, способствующие разрешению социально значимых проблем в пределах губерний.

На Европейском Севере России значительный вклад в развитие института социальной помощи детям продолжало вносить Ведомство учреждений императрицы Марии. Наиболее заметное расширение деятельности Ведомства наблюдается в последней трети XIX — начале XX века. К 1913 году насчитывалось десять Попечительств Ведомства: из них семь Попечительств о детских приютах, два Попечительства о слепых и одно Попечительство о глухонемых. Три Попечительства Ведомства учреждений императрицы Марии функционировали в Архангельской губернии, семь — в Вологодской губернии. В двух губерниях за период с 1841 по 1913 гг. было создано девять приютов, училище для слепых и школа для глухонемых детей. Деятельность Попечительств Ведомства в губерниях Европейского Севера России осуществлялась в трех направлениях: призрение детей малообеспеченных родителей, попечение о детях-сиротах, подкидышах и незаконнорожденных и оказание социальной поддержки детям с физическими недостатками (слепым и глухонемым).

Призрение детей малообеспеченных родителей, сирот, подкидышей и незаконнорожденных по-прежпему возлагалось на Попечительства о детских приютах, функционировавших на Европейском Севере России с 40-х годов XIX века. Наиболее разветвленная сеть детских приютов Ведомства учреждений императрицы Марии была создана в Вологодской губернии. В начале XX века здесь формируются структурные подразделения Вологодского губернского Попечительства детских приютов: уездиые и сельские. Благодаря их деятельности внедряются организованные формы призрения детей не только в уездных городах, но и в сельской местности.

В связи с утверждением в 1891 году нового «Положения о детских приютах» происходят концептуальные изменения в сфере детского призрения. «Положение» предусматривало расширение и качественное обновление приютской системы. Вводится принцип «постоянного и непрерывного» призрения детей, предусматривающий попечение о детях с грудного возраста до совершеннолетия. Кардинальные изменения наблюдаются и в учебно-воспитательной части приютского призрения детей школьного возраста. Происходит постепенный переход от «примитивной постановки призрения» к более совершенной форме, предполагающей углубленную образовательную и ремесленную подготовку воспитанников. Для обеспечения их успешной жизнедеятельности в будущем и снижения числа нуждающихся учреждения Ведомства учреждений императрицы Марии акцентировали внимание на обучении и трудовом воспитании детей.

Концепция призрения детей с ориентацией на профессиональную подготовку наиболее отчетливо проявляется при рассмотрении деятельности другого центрального правительственного ведомства — Попечительства о Домах трудолюбия и работных домах, созданного в 1896 году. На территории Европейского Севера России в ведении местных Попечительных обществ находились специальные учреждения — Дома трудолюбия. Они представляли собой комплексные учреждения, куда входили в том числе ясли-приюты и убежища для малолетних. Более востребованными оказались отделения для призрения детей. В связи с этим Дома трудолюбия полностью переориентировали свою деятельность и были переименованы в детские Дома трудолюбия. На Европейском Севере России функционировало два детских Дома трудолюбия. В них была предусмотрена организация профессиональной подготовки детей с присвоением квалификации.

В связи с децентрализацией общественного призрения во второй половине XIX — начале XX в. на территории Европейского Севера России возрастает роль общественно-частной благотворительности. Появляются благотворительные организации, созданные по инициативе местных органов управления, церковноприходских попечительств, профессионально-сословных объединений и частных благотворителей.

В отличие от отделений центральных правительственных ведомств в основу создания местных благотворительных объединений были положены принципы самоинициативы и самофинансирования. Финансирование осуществлялось исключительно за счет местных источников, основными из которых являлись членские взносы, единовременные частные пожертвования, проценты с ценных бумаг, пособия от местных органов управления, доходы от благотворительных мероприятий (лотерей, концертов, спектаклей), поступления от сборов по подписным листам, кружечные сборы и т.д. По своей значимости местные благотворительные общества подразделялись на общества губернского, уездного, городского и сельского значений. Деятельность обществ iyбернского значения заключалась в оказании помощи нуждающимся детям всей губернии. Земские, городские и сельские общества ограничивались оказанием помощи в пределах своих территориальных границ.

Выделяется три основных направления в сфере детского призрения, осуществляемых местными общественными объединениями: призрение детей, лишенных родительского попечения (сирот и подкидышей); оказание социальной поддержки детям малообеспеченных родителей от грудного до старшего школьного возраста и организация работы с трудными подростками. В отличие от отделений центральных правительственных ведомств, создававших в основном стационарные и полустационарные учреждения для детей, местные благотворительные общества использовали как «закрытые», так и «открытые» способы оказания помощи детям. На местном уровне отчетливо выявляется три ветви социального призрения детей: стационарное (приюты, убежища), полустационарное (дневные приюты, ясли, колыбельни) и «открытое» призрение (оказание помощи в виде единовременных денежных и вещевых пособий, предоставление краткосрочных услуг).

Благодаря инициативе местной общественности к началу XX века на Европейском Севере России расширяется сеть стационарных и полустационарных заведений. Из восемнадцати заведений местного уровня тринадцать функционировали в Вологодской губернии. Все заведения имели самостоятельные уставы и правила. Однако в них применялись, в основном, те же правила организации призрения детей, что и в приютах Ведомства учреждений императрицы Марии. Во-первых, соблюдался прием традиционного контингента призреваемых (сироты, полусироты, подкидыши, безнадзорные и дети малоимущих родителей). Во-вторых, был идентичным и внутренний распорядок приютов.

В связи с пересмотром концепции обучения и воспитания в конце XIX века во всех местных приютах внимание также акцентируется на трудовом обучении и подготовке детей к самостоятельной трудовой жизни. Местные благотворительные структуры совершенствуют процесс трудовой подготовки. Помимо воспитательных приютов и убежищ для детей старшего дошкольного и младшего школьного возраста создаются ремесленные приюты для детей старшего школьного возраста. В них было предусмотрено внедрение четкой системы профессионального образования с присвоением квалификации. На Европейском Севере России таких заведений насчитывалось четыре. Все они функционировали в Вологодской губернии. Отдельные благотворительные общества Вологодской 1убернии, обеспечивая «непрерывность призрения» детей, имели в своем ведении воспитательный и ремесленный приюты.

Помимо стационарного призрения местные органы самоуправления и благотворительные общества широко использовали полустационарпыс и «открытые» способы, когда ребенок, оставаясь в семье, получал дополнительную социальную помощь. Полустациоиарное направление в области призрения детей преимущественно дошкольного возраста осуществлялось яслями-приютами и колыбельнями. В детских дошкольных учреждениях не только присматривали за детьми, но и проводили профилактическую работу по снижению детской «болезненности и смертности». На Европейском Севере России местными органами самоуправления и благотворительными обществами создавались в основном сезонные ясли.

Самым распространенным и популярным способом оказания социальной помощи детям в обеих губерниях Европейского Севера России был «открытый». Эта помощь оказывалась практически всеми субъектами общественного призрения, действовавшими па местном уровне. Социальная поддержка оказывалась детям малоимущих родителей. Виды пособий варьировалась в зависимости от возраста детей. Для грудных детей выдавались бесплатное стерилизованное молоко и питательные смеси в целях предупреждения высокой детской смертности.

Дети школьного возраста получали денежные и вещевые пособия, определялись стипендиатами в приюты и учебные заведения. В последней трети XIX — начале XX в. на Европейском Севере России стали создаваться Общества вспомоществования нуждающимся учащимся. Они функционировали преимущественно в городских светских и духовных учебных заведениях. Задачи Обществ вспомоществования заключались в оплате за обучение, бесплатном снабжении книгами и учебными пособиями, одеждой и продовольствием, оказании медицинской помощи, предоставлении общежития или квартиры, и в исключительных случаях, назначении денежных пособий. В сельской местности при учебных заведениях открывались общежития и ночлежные приюты для детей из отдаленных деревень. В практику отдельных школ Европейского Севера России было введено предоставление горячего питания особо нуждающимся ученикам. Предпринимаемые меры по улучшению социально-бытовых условий способствовали получению образования детей из малообеспеченных семей и являлись одной из мер по профилактике бедности. Повышение образовательного уровня позволяло им в будущем адаптироваться к новым социально-экономическим условиям

Таким образом, на третьем этапе, охватывающем конец XIX — начало XX века, на Европейском Севере России начинает функционировать и совершенствоваться нолисубъектная модель социального призрения детей с преобладанием общественно-частной инициативы. Она включала в себя четыре социальных института: государство, церковь, органы местного самоуправления и общественно-частные благотворительные учреждения. Полнота и эффективность детского призрения зависели от финансовых возможностей и инициативы местных органов самоуправления, умения их организовать и вовлечь добровольных деятелей и частных благотворителей. Более совершенная система социального призрения детей по сравнению с Архангельской губернией была создана в Вологодской губернии. Во многом благодаря участию самих земских учреждений и созданию ими условий для реализации потенциальных возможностей местной общественности, в Вологодской губернии расширяется сеть стационарных и полустационарных заведений, увеличивается число призреваемых детей.

На Европейском Севере России в начале XX века сложилось четыре основных направления в сфере детского призрения: призрение детей, лишенных родительского попечения (сирот и подкидышей); оказание социальной поддержки детям малообеспеченных родителей от грудного до старшего школьного возраста; оказание социальной поддержки детям с физическими недостатками (слепым и глухонемым) и организация работы с трудшлми подростками.

Однако становление системы детского призрения осложнялось рядом негативных моментов: во-первых, несовершенством нормативно-законодательной базы, в которой отсутствовало четкое разграничение сфер деятельности правительственных и местных благотворительных обществ, во-вторых, недостаточным финансированием тех областей призрения детей, где требовались значительные и долговременные денежные вливания (например, призрение детей с физическими недостатками) и, наконец, отсутствием профессиональных кадров. Тем не менее полисубъектпый характер помощи, сочетание государственного управления и частной инициативы позволили использовать как традиционные, так и инновационные формы и методы в деле призрения детей.

Заключение

Список научной литературыХотемова, Любовь Васильевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Источники.1.. Опубликованные источники.

2. Владимирская рукодельня Устюжского благотворительного общества // Вологодские губернские ведомости. 1897. № 20.

3. Вологодский Алексаидринский детский приют, состоящий в Ведомстве учреждений императрицы Марии: Исторический очерк. Вологда, 1881. 72 с.

4. Восьмой отчет Вологодского отделения Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых за 1903 год. Вологда, 1904. 32 с.

5. Врачебно-санитарный обзор Вологодской губернии // Трудовая помощь. 1896. №5. С. 708-712.

6. Годовой отчет Вологодского благотворительного общества за 1879 -1880 гг. Вологда, 1880. 11 с.

7. Детские приюты Ведомства учреждений императрицы Марии в Вологде // Вологодские губернские ведомости. 1899. № 255.

8. Журналы Сольвычегодского уездного земского собрания за 1881 год. Вологда, 1882. 174 с.

9. Журналы Тотемского очередного уездного земского собрания созыва 1872 -1882. года. Вологда, 1873 1883.

10. Известия Архангельского городского общественного управления. 1911. № 2. С.103.

11. Из устава Общества взаимного вспомоществования учащим и учившим в народных училищах Вологодской губернии // Вологодский сборник. Т. 1. Вологда, 1901. С. 40-41.

12. Историческая записка о состоянии Вологодского духовного училища за 100 лет его существования и списки служивших в училище и учеников, окончивших полный курс в нем за первое столетие (1814 1914 гг.) / Сост.

13. B.Лебедев. Вологда, 1916. 136 с.

14. Летние ясли-приюты в селениях Вологодской губернии в 1906 1909. году. Вологда, 1906-1909.

15. Мирские доходы и расходы за 1892-1894 гг. в 50 губерниях Европейской России. СПб., 1897. 237 с.

16. Народное здравие и общественное призрение // Архангельские губернские ведомости. 1901. № 128, 184, 187, 193.

17. Обзор Архангельской губернии за 1896 1914. год. Архангельск, 18971915. 197 + 223 + 319 + 249 + 247 + 239 + 231 + 246 + 236 + 225 + 179 + 171 + 171 +225 + 291 +271 +277 + 239+ 184 с.

18. Обзор Вологодской губернии за 1896 1914. год. Вологда, 1897 - 1916. 54 с. + 13 табл., 40 с.+ 13 табл., 45 С.+ 13 табл., 41 С.+ 13 табл., 56 с.+ 11 табл., 95

19. C.+16 табл., 69 с.+21 табл., 65 с.+ 24 табл., 168 С.+ 157 с.+37 табл., 44 с.+22 табл., 133 с.+ 50 с.+37 табл., 60 с.+31 табл., 61 С.+31 табл., 57 с.+ 13 табл., 51 с.+27 табл.

20. Общество вспомоществования беднейшим учащимся г. Тотьмы // Вологодские губернские ведомости. 1894. № 6. С. 7 8.

21. Общество вспомоществования нуждающимся ученицам Вологодской Мариинской женской гимназии за 1896 год // Вологодские губернские ведомости. 1894. № 19.

22. Общество попечения о глухонемых // Известия Архангельского городского общественного управления. 1911. № 2. С. 92.

23. Отчет Александровского Вологодского купеческого благотворительного общества за 1892 1905. год // Вологодские губернские ведомости. 1892- 1906.

24. Отчет Архангельского городского общественного управления за 1910 год. Архангельск, 1910. 498 с.

25. Отчет Архангельского губернского Попечительства детских приютов Ведомства учреждений императрицы Марии за 1903 1913. год. Архангельск, 1904- 1914.

26. Отчет Архангельского Женского попечительного общества о бедных за 1871 1913. год. Архангельск, 1872- 1914.

27. Отчет Вологодского благотворительного общества за 1896 1900. год. Вологда, 1897- 1901.

28. Отчет Вологодского епархиального училищного совета о состоянии церковных школ за 1898 год. Вологда, 1899. 10 с.

29. Отчет Вологодского губернского Попечительства детских приютов ВуиМ // Вологодский сборник. Т. 1. Вологда, 1901. С. 54.

30. Отчет Вельской городской уездной зсмской управы за 1911 1912. год. Вельск, 1912 - 1914.

31. Отчет Вологодского Женского благотворительного общества за 1863 -1909. год//Вологодские губернские ведомости. 1863 1909.

32. Отчет Вологодского Общества земледельческих колоний и ремесленных приютов за 1890 1905. год. Вологда, 1891 - 1905.

33. Отчет за второй год действия приюта "Ясли" (г. Тотьма) // Вологодские губернские ведомости. 1897. № 48.

34. Отчет Кадниковского благотворительного общества за 1897 год. Вологда, 1898. 18 с.

35. Отчет Общества вспомоществования нуждающимся ученицам Грязовецкой женской гимназии (1911-1912 гг.). Грязовец, 1912. 12 с.

36. Отчет Общества пособия нуждающимся учащимся Вологодской гимназии за 1877 1897. год// Вологодские губернские ведомости. 1878 - 1898.

37. Отчет о деятельности Дамского благотворительного общества в г. Вельске за 1896 год // Вологодские губернские ведомости. 1897. № 5.

38. Отчет о деятельности Вологодского благотворительного общества за 1874 -1896. год//Вологодские губернские ведомости. 1874 1897.

39. Отчет о деятельности Кадниковского благотворительного общества за 1892- 1896. год // Вологодские губернские ведомости. 1892 1897.

40. Отчет о деятельности Никольского благотворительного общества за 1867— 1896. год// Вологодские губернские ведомости. 1867 1897.

41. Отчет о деятельности Общества вспомоществования нуждающимся ученикам Вологодского Александровского реального училища за 1893 -1896. год// Вологодские губернские ведомости. 1894 1897.

42. Отчет о деятельности Общества вспомоществования нуждающимся учащимся в народных училищах г. Вологды за 1899 1905. год // Вологодские губернские ведомости. 1900 - 1906.

43. Отчет о приходе и расходе денежных сумм, состоящих в распоряжении Усть-Сысольской уездной зсмской управы за 1890 1900. год. Вологда, 1892- 1902.

44. Отчет о приходе, расходе и остатке сумм по Вологодскому Епархиальному Попечительству о бедных духовного звания за 1910 год. Вологда, 1912. 8 с.

45. Отчет о состоянии и деятельности Попечительного общества о Доме трудолюбия в г. Великий Устюг за 1902 год. Великий Устюг: типография П.Н. Лагиерва, 1903. 12 с.

46. Отчет о состоянии церковно-приходских школ Вологодской Епархии за 1894 1895 учебный год. Вологда, 1895. 170 с.

47. Отчет о состоянии церковно-приходских школ и грамоты Всликоустюжского викарианства Вологодской Епархии за 1911 1912 учебный год. Великий Устюг, 1913.92 с.

48. Отчет о состоянии Вологодской гимназии за 1886 1887 учебный год / Сост. В.И. Тузов Вологда: типография Вологодского губернского правления, 1888. 20 с.

49. Отчет о школах церковно-приходских училищ г. Вологды за 1907 год. Б.м., б.г. 40 с.

50. Отчет по Дому трудолюбия в г. Архангельск за 1894 1895 гг. Архангельск, 1896. 24 с.

51. Отчет попечительницы Тотемского приюта-ясли А.П. Раковой // Вологодские губернские ведомости. 1897. № 8. С. 8.

52. Отчет правления Общества для пособия бедным учащимся в Архангельской Губернской и Мариинской гимназиях за 1885 1890. год. Архангельск, 1886- 1891.

53. Отчет правления Общества попечения о приюте для бедных учащихся в Вельском городском мужском училище за 1904 год // Вологодские губернские ведомости. 1905. №21.

54. Отчет Совета Вологодского Общества земледельческих колоний и ремесленных приютов за 1896 год. Вологда, 1897. 33 с.

55. Отчеты Сольвычегодской земской управы и подведомственных ей учреждений и лиц за 1909 1912. год. Сольвычсгодск, 1910-1914.

56. Памятная книжка Архангельской губернии на 1861, 1875, 1877 1878, 1880 - 1881,1883 - 1886,1888,1890,1897,1899,1901,1903 - 1916. год. Архангельск, 1861-1916.

57. Памятная книжка Вологодской 1убернии на 1870, 1873, 1875/1876, 1879 1881, 1883,1889,1893/1894, 1896/1897,1899/1900, 1901, 1904/1905, 19121915. год. Вологда, 1869-1915.

58. Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. T.XIX, XX. СПб., 1830.

59. Полное собрание законов Российской империи. Собрание II. 'Г. XXXIX, XLV. СПб., 1867- 1884.

60. Полное собрание законов Российской империи. Собрание III. Т. X, XII, XXVI. СПб., 1885- 1916.

61. Попечительство о слепых императрицы Марии Александровны по Архангельской губернии. Отчет о деятельности за 1911 год // Архангельские губернские ведомости. 1912. №27.

62. Пятый отчет Вологодского отделения Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых за 1900 год. Вологда, 1901. 16 с.

63. Сборник постановлений Ярснского уездного земского собрания за 1869 — 1901 гг. Вологда, 1904. 680 с.

64. Сборник сведений по Попечительству о трудовой помощи. Вып. XIII. СПб., 1909.

65. Сборник статистических сведений о заведениях закрытого призрения детей, в том числе сирот сельского населения / Сост. Канцелярией Совета Министров ио Романовскому Комитету. Петроград, 1916. 396 с.

66. Свод законов Российской империи. Т. 13. СПб., 1836.

67. Свод законов Российской империи. Т. 10. СПб., 1842.

68. Свод законов Российской империи. Т. 13. СПб., 1857.

69. Свод законов Российской империи. Т. 13. СПб., 1892.

70. Сведения санитарно-статистичсского бюро Архангельской городской управы за июль, август, сентябрь 1913 года. Архангельск, 1913.

71. Систематический сборник постановлений Вологодского губернского земского собрания за 1870- 1901 гг. Т. 1. М., 1904. 920 с.

72. Систематический сборник постановлений Грязовсцкого уездного земства. 1872- 1901 гг. Т. 2. Вологда, 1907. 618 с.

73. Содман М. Доклад об устройстве яслей в Вологодском губернском земстве // Вологодские губернские ведомости. 1899. № 23. С. 4.

74. Справочная книжка Архангельской губернии за 1869 год. Архангельск,1870.

75. Справочная книжка Архангельской губернии на 1870 год. Архангельск, 1870. 154 с.

76. Справочная книжка и адрес-календарь Архангельской губернии за 1888 год. Архангельск, 1888. 224 с.

77. Устав Архангельского Женского попечительного общества для бедных. Архангельск, 1880. 24 с.

78. Устав Архангельского Общества борьбы с детской смертностью "Капля молока". Архангельск, 1911. 8 с.

79. Устав Архангельского общества "Яслей". Архангельск, 1906. 24 с.

80. Устав Вологодского "Александро-Мариинского Серебряного" приюта-ясли. Вологда, 1892. 24 с.

81. Устав Вологодского исправительного ремесленного приюта для несовершеннолетних мужского пола. Вологда, 1896. 9 с.

82. Устав общества для пособия бедным учащимся в Архангельских Губернской и Мариинской гимназиях. Архангельск, 1881. 24 с.

83. Устав Попечительного Общества об учениках и ученицах, окончивших Петровскую ремесленную школу в г. Тотьме Вологодской губернии. Тотьма, 1909. 15 с.

84. Устав Устьянского благотворительного общества. Вологда, 1900. 24 с.

85. Ясли-приюты в Усть-Сысольском уезде Вологодской губернии // Трудовая помощь. 1906. № 5. С.708 715.

86. Ясли-приюты в Сольвычсгодском уезде Вологодской губернии // Трудовая помощь. 1905. № 10. С. 778.2.. Архивные источники.а) Государственный архив Архангельской области (ГААО):

87. Ф. 1 Канцелярия архангельского губернатора 1870- 1914 гг.

88. Ф. 6 Архангельский губернский статистический комитет.

89. Ф. 7 Архангельское по городским делам присутствие 1870 - 1910 гг.

90. Ф. 43 Архангельский Приказ общественного призрения 1778- 1917 гг.

91. Ф. 60 Архангельская городская управа 1870 - 1917 гг.

92. Ф. 61 Директор народных училищ Архангельской губернии 1880 - 1904 гг.

93. Ф. 67 Архангельский сиротский суд 1798 - 1916 гг.

94. Ф. 814 Братство Святого апостола и евангелиста Иоанна Богослова 1883 -1910 гг.б) Государственный архив Вологодской области (ГАВО):

95. Ф. 16 Вологодское губернское по земским и городским делам присутствие 1870- 1910 гг.

96. Ф. 18 Канцелярия вологодского губернатора 1890- 1917 гг. Ф. 19 - Вологодский Приказ общественного призрения 1787 - 1870 гг. Ф.26 - Вологодское губернское Попечительство детских приютов Ведомства учреждений императрицы Марии

97. Ф. 33 Вологодское губернское зсмское собрание 1869 - 1917 гг.

98. Ф. 34 Вологодская губернская земская управа

99. Ф. 260 Вологодский сиротский суд

100. Ф. 465 Вологодский Епархиальный училищный совет

101. Ф. 472 Вологодская мещанская управа 1870 - 1917 гг.

102. Ф.668 Вологодское отделение Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых

103. Ф. 879 Вологодское Общество земледельческих колоний и ремесленных приютовв) Национальный архив Республики Коми (ПАРК):

104. Ф. 25 Усть-Сысольский съезд земских начальников Вологодской губернии 1899- 1917 гг.

105. Ф. 26 Земский начальник 1-го участка Усть-Сысольского уезда Вологодской губернии 1899-1917 гг. Ф. 126 - Усть-Сысольский сиротский суд.г) Российский государственный исторический архив (РГИЛ): Фонд библиотеки I отдела. Ф. 796 Канцелярия Синода.

106. Ф. 1281-1282-Канцелярия министра внутренних дел 1812-1914 гг. Ф. 1284 Департамент общих дел МВД 1864- 1886 гг.

107. Ф. 1287- Главное управление по делам местного хозяйства МВД 1878 —1904 гг.; 1854- 1914 гг.; 1829-1917 гг.

108. Ф. 1288 Главное управление по делам местного хозяйства МВД 1904— 1917 гг.; 1901-1917 гг.1. Литература.

109. Абрамов Я.В. Что сделано земством и что оно делает. Обзор деятельности русского земства. СПб., 1889. 174 с.

110. Абросимова Е.А. История законодательного регулирования и деятельности российских благотворительных организаций // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1992. № 6. С. 91 93.

111. Адеркас О. Призрение слепых // Общественное и частное призрение в России. СПб., 1907. С. 117-123.

112. Александров II. Земские и городские расходы на общественное призрение // Призрение и благотворительность в России. 1914. № 3 4. С. 247 - 256.

113. Андерсон В. Несколько цифр из деятельности цсрковно-приходских попечительств // Трудовая помощь. 1908. № 5.

114. Андреев А.К. К вопросу о местной благотворительности // Архангельские губернские ведомости. 1884. №20.

115. Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР. М., 1971.

116. Бадя Л.В., Демина Л.И., Егошина В.И. Исторический опыт социальной работы в России. М., 1994. 255 с.

117. Бадя Л.В., Елфимова П.В. История и организация социальной работы в России. Библиографический указатель. М., 1996. 143 с.

118. Ю.Бахрушин С.В. К вопросу о постановке дела исправительного воспитания малолетних // Призрение и благотворительность в России. 1917. № 4. С. 245 -275.

119. П.Беляева Н.А. Благотворительная деятельность Усть-Сысольского уездного попечительства // Актуальные проблемы краеведения в Республике Коми. Сыктывкар, 1997. С.З 4.

120. Библиотека но вопросам призрения бедных, благотворительности, трудовой помощи и о мероприятиях, направленных к улучшению условий труда и быта нуждающихся: Систематический каталог. СПб., 1913. 204 с.

121. Благотворительная Россия: история государственной, общественной и частной благотворительности в России. Т. 1. 4.1 -2. СПб., 1901.

122. Благотворительность в России. Т.1, 2. СПб., 1907.

123. Благотворительные учреждения в России. СПб., 1912. 120 с.

124. Благотворительные учреждения для слепых в России // Антология социальнойработы: В 5 т. Т. 3. Социальная политика и законодательство в социальной работе / Сост. М.В. Фирсов. М.: Сварогь НВФ СПТ, 1995. С. 124- 132.

125. Благотворительные учреждения Российской империи: В 3 т. СПб., 1900.

126. Бобиепский О. Общественное призрение у крестьян // Всстпик благотворительности. 1898. № 1. С. 48 52.

127. Бондаренко О.Е. Общество вспомоществования в г. Усть-Сысольскс // Человек XXI века. Сыктывкар, 2000. С. 22 28.

128. Бондаренко О.Е., Пальшина Т.А. Учреждения детского призрения в Усть-Сысольском уезде (1908-1919 гг.) // Человек как объект социально-психологической работы. Сыктывкар, 1996. С. 134 141.

129. Буксгсвден О. Детская лига. Б.м., 1903. 6 с.

130. Бурышкин П.А. Москва купеческая. М.: Высшая школа, 1991.

131. Вайровская С.В. Земство Коми края (1869 1890 гг.): Автореф. дис. . канд.истор. наук. М., 1992.

132. Ваи-Путерсн М.Д. Исторический обзор призрения внебрачных детей и подкидышей и настоящее положение этого дела в России. СПб., 1908. 660 с.

133. Ван-11утсрсн М.Д. Призрение бесприютных детей и подкидышей уездными земствами // Вестник общественной гигиены, судебной и практической медицины. Т. XXVII. М., 1895. С. 7 8.

134. В добрый час. Опыт устройства сельского приюта для крестьянских сирот. Свято-Троицкая Лавра, 1904. 16 с.

135. Ведомство детских приютов и его задачи. СПб., 1897 1903 гг.

136. Ведомство детских приютов и его задачи. 4.XVI. Сельские ясли-приюты Ведомства учреждений императрицы Марии. СПб., 1904. 56 с.

137. Вертячих А. Меценатство и благотворительность // Капитал в Архангельске: вчера, сегодня, завтра. М.: "Криптос-Логос", 1994.

138. Веселовский Б. История земства за 40 лет. Т. 1. СПб., 1909. 860 с.

139. Винокуров А. Социальное обеспечение (от капитализма к коммунизму): Исторический очерк. М., 1921. 16 с.

140. Власов П.В. Обитель милосердия. М.: Мысль, 1991. 203 с.

141. Волков II. Краткий очерк Императорского человеколюбивого общества. Владикавказ, 1899. 28 с.

142. Вологодское Женское благотворительное общество. 1864-1914 гг. Исторический очерк. Вологда, 1914. 23 с.

143. Вопросы общественного призрения в земской и городской жизни // Вестник благотворительности. 1898. №6. С. 79 81.

144. Высшие и центральные учреждения России. 1801-1917. Т.1. СПб., 1998. 356 с.

145. Георгиевский П. Организация частной благотворительности // Вестиик благотворительности. 1897. №5. С. 41 -43.

146. Георгиевский П. И. Призрение бедных и благотворительность. СПб., 1894. 88 с.

147. Герье В. Записка об историческом развитии способов призрения в иностранных государствах и о теоретических началах правильной его постановки. СПб., 1897.

148. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М.: Наука, 1990. 264 с.

149. Глебовский С.А., В.И. Гребенщиков. Детская смертность в России // Общественное и частное призрение в России: Сборник. СПб., 1907. С. 261 -296.

150. Гогель С.К. Объединение и взаимодействие частной и общественной благотворительности. СПб., 1908. 120 с.

151. Гогсль С.К. Подготовление к благотворительной деятельности. СПб., 1913. 24

152. Горовцев А. Трудовая помощь как средство призрения бедных // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России / Сост. М.В. Фирсов. М.: Сварогь НВФ СПТ, 1994. С. 58 - 67.

153. Горностаев П. Об объединении деятельности учреждений, преследующие задачи детской помощи //Трудовая помощь. 1901. № 3. С. 326.

154. Горшкова Е.А. Воспитательные дома и приюты в Российской империи // Педагогика. 1995. № 1. С. 117 119.

155. Губерт В.О. "Капля молока" в России как средство борьбы с ранней детской смертностью // Общественное и частное призрение в России: Сборник. СПб., 1907. С. 243-247.

156. Гудим-Левкович Г.П. Русская православная церковь па Европейском Севере России (сравнительный анализ статистических данных по состоянию па 1914 год) // Свеча 99. Экология духа: Сборник / Поморский госуниверситет. Архангельск, 1999. Вып. 1. С. 90-96.

157. Двадцатилетие Попечительства о трудовой помощи // Трудовая помощь. 1915. №8. С. 196- 199.

158. Девиантность и социальный контроль в России: тенденции и социальное осмысление. СПб., 1907. 173 с.

159. Дембо Г. Защита детей от жестокого обращения // Общественное и частное призрение в России: Сборник. СПб., 1907. С. 249 256.

160. Демидова Н.Е. Дети как объект благотворительности // Социологические исследования. 2001. № 12. С. 78 85.

161. Демина Л.И., Егошина В.Н. Исторический опыт социальной работы в России. М., 1994. 156 с.

162. Дерюжинский В.Ф. Заметки об общественном призрении. М., 1897. 21 с.

163. Детские приюты ВуиМ (1839 1889 гг.). К 50-летию со времени издания Положения о детских приютах. СПб., 1889. 391 с.

164. Ди-Сеньи II. Ближайшая реформа общественного призрения // Общественная и частная благотворительность в России. 1912. № 5 6. С. 1-2.

165. Дом трудолюбия в Великом Устюге Вологодской губернии // Трудовая помощь. 1911. № 5. С. 504 505; № 9. С. 455.

166. Евгеньев В. Успехи яслей в России //Трудовая помощь. 1903. № 1. С. 89-92.

167. Егошина В.Н., Елфимова Н.В. Из истории призрения и социального обеспечения детей в России. М., 1993. 70 с.

168. Елфимова Н.В. Деятельность общественного управления Москвы в области призрения (конец XIX начало XX вв.) // Российский журнал социальной работы. 1997. № 2. С. 68 - 74.

169. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1983. 352 с.

170. Ерошкин Н.П. Местные государственные учреждения дореформенной России (1800- 1860 гг.) М.: Высшая школа, 1985. 367 с.

171. Ерошкин Н.П. Очерк истории государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1960. 252 с.

172. Жедепов Н. Кому и как помогать // Вестник благотворительности. 1898. № 7. С. 27-39.

173. Жижиленко В. Летние ясли-приюты в селениях Вологодской губернии в 1906 году //Трудовая помощь. 1907. № 6. С. 54.

174. Жижиленко В. Призрение подкидышей земствами в 1903 1906 гг. // Трудовая помощь. 1908. Сентябрь. 32 с.67.3авражин С.А. Детские суды в Российской империи // Педагогика. 1995. № 3. С. 103- 106.

175. Забелина А. Вековые отчеты наших воспитательных домов. СПб.: типография князя В.П. Мещерского, 1891. 98 с.

176. Заметки об общественном призрении. М., 1893. 87 с.

177. Иванникова Н.А. Исторический опыт земского самоуправления по развитию общественного призрения. Лвтореф. дис. канд.истор.наук. М., 1998. 24 с.

178. Из земской и городской деятельности по призрению бедных // Вестник благотворительности. 1898. № 3. С. 2.

179. Ильинский В. Благотворительность в России. История и настоящее положение // Луч света. СПб.: типография. Императорского человеколюбивого общества, 1908. 15 с.

180. Исаков Н.В. По вопросу об отношении государства к общественному призрению. М.: типография А.И. Снегиревой, 1894. 28 с.

181. История северного крестьянства. Т. 1: Крестьянство Европейского Севера в период феодализма. Архангельск, 1984. 432 е.; Т. 2: Крестьянство Европейского Севера в период капитализма. Архангельск, 1985. 384 с.

182. Историческое обозрение мер правительства по устройству общественного призрения в России // Антология социальной работа: В 5 т. Т. 3. Социальная политика и законодательство в социальной работе / Сост. М.В. Фирсов. М.: Сварогь НВФ СП'Г, 1995. С. 41 - 52.

183. К вопросу об организации земледельческих приютов для сельских сирот / Сост. Г.Я. Щербинин. Петроград, 1915. 15 с.

184. К 50-летию земских учреждений. Из истории и опыта земских учреждений в России. СПб., 1913. 252 с.

185. Кизель Н.К., Мазюксвич В.И. Историческая записка Архангельской Ломоносовской гимназии (1811-1911 гг.) Архангельск, 1912. 195 с.

186. Кишкин С. Детская беспризорность и институт усыновления // Революционная законность. 1926. № 3 4.

187. Колсбакипа Е.Ю. Архангельское Женское попечительное общество о бедных // Женщины Севера и их роль в современных социальных условиях: Тезисы международной научно-практической конференции. Архангельск, 1998. С. 50 -51.

188. Колебакина Е.Ю. Отчеты о деятельности Архангельского Женского попечительного общества о бедных как источник по изучению городской благотворительности // Массовые источники отечественной истории. Архангельск, 1999. С. 139-143.

189. Котов П.П. Образование Печорского уезда в 1891 году // Актуальные проблемы краеведения Республики Коми: Тезисы докладов научно-практической конференции, посвященной 75-летию общества изучения Коми края. Сыктывкар, 1997. С. 50 52.

190. Красовский JI. Одна из повинностей мещанских обществ. Из области сельского призрения // Трудовая помощь. 1912. № 1. С. 6 8.

191. Краткий очерк тюремного устройства и мероприятий в области тюремного дела в России за 1905 1910 гг. СПб., 1910. 79 с.

192. Ксенофонтов И. Состояние и развитие социального обеспечения в РСФСР. М., 1925.

193. Кузнецова И., Хотемова JI. Субъекты социального призрения в г. Усть-Сысольске (конец XIX начало XX вв.) // IPUSCO XIX: Тезисы докладов международной финно-угорской студенческой конференции, 23 - 27 сентября 2003 г. Сыктывкар, 2003. С. 47-49.

194. Купчинов И.П. Крестьянское самоуправление. Очерк законов, близких к крестьянской жизни. СПб., 1904. 32 с.

195. Курманова Г.Д. Актуальные вопросы общественного призрения в России на рубеже XIX XX вв. // Материалы VI Всероссийской научной конференции "Проблемы материальной и духовной культуры народов России и зарубежных стран". Сыктывкар, 1999. С. 79-80.

196. Курманова Г.Д. Реформирование системы социального призрения на Европейском Севере в последней трели XIX начале XX вв. / Сыктывкарский гос. ун-т. Сыктывкар, 2001. 49 с.

197. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993. 340 с.

198. Лаптева Л.Е. Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М., 1999. 199 с.

199. Лебедев В. Дальняя экскурсия окончивших курс воспитанниц Вологодского Епархиального училища в 1911 году. Вологда, 1912. 10 с.

200. Ленин В.И. Развитие капитализма в России: процесс образования внутреннего рынка для крупной промышленности // Полное собрание сочинений. Т. 3. С. 1609.

201. Летопись города Архангельска. 1584- 1989. Архангельск, 1990. 256 с.

202. Линденмайер А. Добровольные благотворительные общества в эпоху Великих реформ // Великие реформы в России. 1856-1874. М., 1992. С. 132 288.

203. Лисснков Г.И. К вопросу о непрерывности призрения. СПб., 1902. 7 с.

204. Лыкошин П. Благотворительная Россия. История государственной, общественной и частной благотворительности в России. Ч. 1,2. СПб., 1901.100Львов Г.Е., Полнер Т.И. Наше земство и 50 лет его работы. М., 1914. 237 с.

205. Ю1.Любимов А. Общественное призрение в городе Архангельске в 1911 году //Архангельские городские известия. 1914. № 8 10. С. 11-30.102Люблинский П.И. Охрана детства и борьба с беспризорностью за 10 лет // Право и жизнь. 1927. № 8.

206. ЮЗ.Максимов Е.Д. Городское общественное управление в деле помощи бедным. СПб., 1905.224 с.

207. Максимов Е.Д. Законодательные вопросы общественного попечения о бедных. СПб., 1897.68 с.

208. Ю5.Максимов Е.Д. Из истории государственного призрения в России. СПб., 1901.

209. Юб.Максимов Е.Д. Общественная помощь нуждающимся в историческом развитии ее в России. СПб., 1906. 79 с.

210. Ю7.Максимов Е.Д. Общественное попечение о недостаточном трудящемся населении. СПб., 1905. 43 с.

211. Ю8.Максимов Е.Д. Особые благотворительные ведомства и учреждения // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России / Соет. М.В. Фирсов. М.: Сварогь НВФ СПТ, 1994. С. 79 - 89.

212. Ю9.Максимов Е.Д. Очерк земской деятельности в области общественного призрения СПб., 1895: 105 с.

213. Ю.Максимов Е.Д. Очерк исторического развития и современного положения общественного призрения в России // Общественное и частное призрение в России. СПб., 1907. С. 24 34.

214. Ш.Максимов Е.Д. Приказы общественного призрения в их прошлом и настоящем // Трудовая помощь. 1901. № 10. С. 739 764.

215. Максимов Е. Статистические и финансовые вопросы общественного призрения // Новое слово. 1896. № 6. С. 27 35.

216. ИЗ.Матвеев В. Итоги I Всероссийского съезда деятелей по общественному и частному призрению // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России/ Сост. М.В. Фирсов. М.: Сварогь НВФ СПТ, 1994. С. 185 - 198.

217. Матвеев В. Общественное призрение и частная благотворительность // Призрение и благотворительность в России. 1913. № 2. С. 1 -4.

218. Матвеев В.О. Основная первоначальная единица организации общественного призрения // Трудовая помощь. 1910. № 6. С. 14 16.

219. Материалы по земскому общественному устройству. Т. 1. СПб., 1885. 232 с.

220. Мацук М.А. Налоги и повинности крестьян Коми края в конце XIX начале XX вв. (на примере Усть-Сьтсольского уезда) // Социально- экономическое развитие Европейского Севера. Сыктывкар, 1987. С. 16.

221. Мейер. Совещание по вопросам организации социальной помощи детям //Трудовая помощь. 1917.№7. С. 170- 186.

222. Мелышков В.П. Социальная деятельность земских и городских органов самоуправления в России // Российский журнал социальной работы. 1996. №2/4. С. 14-24.

223. Местные крестьянские учреждения 1861, 1874 и 1889 гг. (Исторический очерк их образования и нормальной деятельности). СПб., 1912. 172 с.

224. Михайловский А. Реформа городского самоуправления в России. М., 1908. 105 с.

225. Нсвзоров А. Опека над несовершеннолетними. Ревель, 1892. 92 с.

226. Некоторые сводные данные о современном положении подкидышей и внебрачных детей в России // Трудовая помощь. 1914. № 4. С. 386 388.

227. Нссколг»ко слов по поводу ведения у нас статистики // Вологодские губернские ведомости. 1867. № 12.

228. Пашенцев Д.А. Благотворительная деятельность русской православной церкви во второй половине XIX начале XX века. Автореф. дис. . канд. истор. наук. М., 1995.

229. Педагогическая энциклопедия / Под ред. И.А. Комрова, Ф.Н. Петрова. Т. 1. М., 1964.832 с.

230. МО.Пинасвский Д.И. Народонаселение Европейского Севера России во второй половине XIX начале XX вв. Диссертация . канд.истор. наук. Сыктывкар, 1999. 229 с.

231. Положения съезда по общественному призрению, созванного Министерством внутренних дел 11-16 мая 1914 года. Харьков, 1915. Юс.

232. Попечительное общество о Домах трудолюбия в Великом Устюге // Сборник сведений по Попечительству о трудовой помощи. Вып. XIII. СПб., 1909.

233. Попечительное общество о Доме трудолюбия в г. Великий Устюг // Трудовая помощь. 1911. №9. С. 455.

234. Правила для желающих определить детей в Архангельскую губернскую гимназию // Памятная книжка Архангельской губернии на 1865 год. Архангельск, 1865. С. 70.

235. Призрение детства // Сведения об общественной и частной благотворительности в России и за границей. Т.З. СПб., 1888. С. 71 239.

236. Приют Святого Петра // Архангельские губернские ведомости. 1862. № 43. С. 364.

237. Радецкий И.М. Брошенные дети: Материалы к вопросу о подкидышах. СПб.: издательство М.М. Лсдерле и Ко, 1894. 53 с.

238. Радецкий И.М. За детей. Одесса, 1896. 115 с.

239. Рощсвская JI.П. Благотворительная деятельность Троице-Стефано-Ульяновского монастыря (1860 1917 гг.) // Социальное служение русской православной церкви: исторический опыт и современное состояние. Сыктывкар, 1998. С. 57-63.

240. Селивапов А. Ф. Воспитательные, сиропитательные и сиротские дома, приюты для подкидышей и приюты для малолетних // Общественное и частное призрение в России: Сборник. СПб., 1907. С. 185-214.

241. Селиванов А.Ф. Общества вспомоществования учащихся в разных учебных заведениях // Вестник благотворительности. 1898. № 7. С. 49 50.

242. Система отношений законодательных актов и общественной мысли к несовершеннолетним преступникам в дореволюционной России // История государства и права. 2002. № 2. С. 2.

243. Скворцова И. О совместной организации взаимной помощи и благотворительности. СПб., 1896. 20 с.

244. Солдатснков И., Буренков М. Дома-интернаты для престарелых и инвалидов и детские дома // 50 лет советского социального обеспечения. М., 1968.

245. Социально-правовое положение северного крестьянства (досоветский период). Вологда, 1981.

246. Стог А.Д. Об общественном призрении в России. Ч. 1. СПб., 1818.

247. Сурков Н.И. Благотворительная деятельность священнослужителей Русской Православной Церкви в Коми Крае в начале XX века // Социальное служение русской православной церкви: исторический опыт и современное состояние. Сыктывкар, 1998 С. 66 72.

248. Сурков Н.И. Детские дошкольные учреждения Коми края в начале XX века // Чужан кыв (Родное слово). 2003. № 9. С.62 64.

249. Сурков Н.И. Исторический опыт социальной работы с бедными детьми, малолетними преступниками, сиротами в Коми крае в начале XX века // Человек как объект социально-психологической работы. Сыктывкар, 1996. С. 141 155.

250. Сурков Н.И. Нравственные и правовые аспекты работы с молодежью органов власти России в конце XIX начале XX веков (на примере Усть-Сысольского уезда) II Государство и право: Вестник КРАГСиУ. 2000. № 3. С. 62 - 67.

251. Сурков Н.И. Страницы истории социальной работы в Коми крае (1860 1918). Сыктывкар, 1998.

252. Сурков Н.И. Социальная защита населения Коми края в 1918-1960 гг. Сыктывкар, 2000. 248 с.

253. Тевлина В. В. Социальная работа в России в конце XIX начале XX вв. // Вопросы истории. 2002. № 1. С. 116 - 124.

254. Трудовое призрение детей и подростков//Трудовая помощь. 1915. № 8. С. 203.

255. Труды съезда по общественному призрению: Материалы. Т.2. Петроград, 1914.

256. Труды I съезда русских деятелей по общественному и частному призрению 8 -13 марта 1910 года. СПб.: типография Леонтьева, 1910. 631 с.

257. Ульянова Г.Н., Липденмайер А. Бедность не порок: благотворительность общества и государства Российской империи // Вопросы истории. 1998. № 2. С. 167-170.

258. Устройство деревенских яслсй // Трудовая помощь. 1916. № 4. С. 399.

259. Устройство общественного призрения в России // Антология социальной работы в России: В 5 томах. Т. 3. Социальная политика и законодательство всоциальной работе / Сост. М.В. Фирсов. М.: Сварок МВФ СГГГ, 1995. С. 56 -72.

260. ПО.Фирсов М.В. Введение в теоретические основы социальной работы. М.;Воронеж, 1997. 150 с.

261. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М.: Институт социальной работы Ассоциации социальных служб, 1995. 85 с.

262. Хотсмова JI. В. Летние ясли-приюты в Вологодской губернии в конце XIX начале XX вв. // Молодежный вестник: Сборник. Вып. 1. Сыктывкар, 2002.С. 61 -63.

263. Хотсмова Л. В. Новые подходы к организации детского призрения па Европейском Севере России в начале XX века // Материалы межрегиональных обществеппо-научно-историко-краеведчсских Стсфановских чтений. Котлас, 2002. С. 190- 194.

264. Хотемова Л. В. Деятельность губернского и уездных Попечительств ВуиМ на территории Вологодской губернии (XIX начало XX вв.) // Материалы семинара "Философские и духовные проблемы пауки и общества". СПб., 2002. С.31 -33.

265. Пб.Хогемова Л.В. К истории становления общественно-частной благотворительности: психосоциальный аспект // Вестник Сыктывкарского госупиверситета. Серия "Психология, педагогика и социальная работа". Вып. 3. Сыктывкар, 2003. С.128-133.

266. Шенгелидзе. Роль яелей-приютов в деревне с точки зрения взаимопомощи // Трудовая помощь. 1905. № 10. С. 716.

267. Швиттау Г. Виды детской нужды // Трудовая помощь. 1917. № 1. С. 32-34.

268. Шумигородский Е. Ведомство учреждений императрицы Марии: Исторический очерк (1797 1897). СПб., 1897.

269. Энциклопедический словарь / Сост. Ф.А Брокгауз, И.А. Ефрон. Репринтное издание. Т. 49. М.: Терра-Печчо, 1992.

270. Энциклопедический словарь / Сост. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон СПб., 1895 -1897.183Лрснско-Усть-Сысольское духовное училище / Сост. В. Шляпин. Вологда, 1901.70 с.