автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.02
диссертация на тему: Системный подход в социальном управлении и его использование в строительстве социализма во Вьетнаме

Полный текст автореферата диссертации по теме "Системный подход в социальном управлении и его использование в строительстве социализма во Вьетнаме"

АКАДЕМИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК при ЦК КПСС

% На правах рукописи

НГУЕН ДИНЬ ЛУАН

УДК 300.464

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД В СОЦИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ СОЦИАЛИЗМА ВО ВЬЕТНАМЕ

Специальность 09.00.02 - Теория научного коммунизма

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

Москва - 1988

; I. Общая характеристика диссертации 1.г- ■, ^ Актуальность тти исследования. В теории научного ком-1 ' - му низгла вообще, в разделе о социалистическом управлении в

1-частности, которое В.И.Ленин рассматривал как центральную

задачу строительства нового строя, одной из наиболее актуальных проблем бта и остается проблема управления социальными процессами. Потребность в ее разработке возникла одновременно с выводил В.ИДенина о появлении реачьной возможности планирования темпов развития основных социальных процессов после победы социалистической революции, утверждения диктатуры пролетариата: "... Мы теперь получили довольно редкий в истории случай устанавливать сроки, необходимые для производства коренных социальных изменений, и мы ясно видим теперь, что мохно сделать в пять лет и для чего нужны гораздо большие сроки... .

Необходимость постановки задач социальных преобразований и возможность их успешного решения связаны с характером и природой социалистического общества, самоцелью развития которого язляется воспроизводство человека нового, социалистического типа. Последнее затрагивает все сферы общественной жизни и находит свое концентрированное выражение в социальной сфере. В ее рамках человек непосредственно удовлетворяет свои материальные и духовные потребности а интересы, развивается всесторонне. Это диктует необходимость придать приоритетное значение развитию социальной сферы и совершенствование управления ею. На это прямо указывали ХХУП съезд КПСС и У1 съезд КПВ2.

Для реализации этого приоритетного направления управления социальными процессами решающее значение имеет системный подход, который дает возможность правильно определить специфику, роль, место социальных отношений в системе общественных отношений, найти пути и средства их совершенствования,

1. Ленин В.И. Как нач реорганизовать Рабкпин // Шля.собр. соч. - Т.45. - С.385.

2. Ол.: Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза. - И.: Политиздат, 1936. - С.44-45; Материалы У1 съезда Коммунистической партии Вьетнама. - Ханой: Ши Пат, 1987. - Ь.86 (на вьет.яз.).

Необходимость разработки данной проблемы вызывается неотложный требованием преодоления /технократического подхода к решению многих проблем строительства социализма, включая и сугубо социальные. Этот подход берет свое начало в вульгарном экномизме, решительную борьбу против которого всегда вели основоположники научного коммунизма.

Актуальность темы исследования . определяется исключительно важным ныне методологическим значением системного подхода к решению социальных задач в тех экономически пока недостаточно развитых странах,которые вступили на путь социализма, минуя стадию капиталистического развития, как, например, Социалистическая Республика Вьетнам.

Во Вьетнаме, начиная с 1975 г. после победы в войне против американских агрессоров за спасение Родины, революция вступила в новый этап своего развития - этап построения социализма в рамках всей страны. Революционные преобразования во всех областях общественной жизни, в том числе социальной сфере, ставят перед партией и народом в этой связи исключительно большие и чрезвычайно сложные исторические задачи. Нам приходится заново создавать всю общественную систему от фундамента до крыши. Это не может быть успешно решено,и вьетнамская революция не сможет подняться на новую ступень, если коммунисты Вьетнама не будут основываться на глубоком понимании и точном учете закономерностей становления и развития социалистической общественной системы, конкретно-исторических условий их действия на каждом определенном этапе революции.

Сущностное развитие общественно-экономической формации определяется способом производства. Поэтому естественно, КПВ должна сосредоточить внимание на управлении экономикой. Однако ."базируясь на экономике, социализм, - отмечал В.И. Ленин, - вовсе не сводится весь к ней" В условиях социа-

I. Ленин В.И. Итоги дискуссии о самоопределении. // Полн. собр.соч. - Т.ЗО. - С.22.

лизма экономическая сфера объективно и субъективно в конечном счете подчинена целям развития социальной сферы. В.И. Ленин учил, что с завоеванием рабочим классом государственной власти "главные задачи политики будут составлять все то, что непосредственно касается судьбы самих трудящихся"^. В центре внимания социальной политики КПВ,впервые вццвинутой на У1 съезде партии, - забота о человеке, о благе народа. Претворение этого в жизнь требует поиска нового подхода к развитию социальной сферы.

Ее состояние, собственно, и определяет в интегрированном виде степень зрелости социалистической системы. В свою очередь социальное развитие оказывает активное воздействие на повышение эффективности экономики, на все другие стороны общественной жизни. Это взаимодействие осуществляется через деятельность всей системы органов социального управления, эффективность которой во многом зависит от умения объединять усилия всех управляющих органов при правильном определении функции каждого из них в управляющей системе и неуклонно повышать роль трудящихся масс в работе всех звеньев социального управления. Все сказанное свидетельствует о необходимости внимательного изучения и црактического использования системного подхода в управлении социальными процессами во Вьетнаме.

Ввдвияув на новых исторических рубежах курс на обновление экономической и социальной политики, 71 съезд КПВ поставил перед общественными науками задачу активно участвовать "в теоретической работе партии, в выработке программы социалистической работы партии в нашей стране в переходный период, в освещении ряда теоретических вопросов, особенно в области экономического и социального управления, на основе обобщения практического опыта нашей страны и чуткого улавливания

Г.Ленин В.И. О задачах женского рабочего движения в советской республике. Речь на 1У Московской общегородской беспартийной конференции работниц 23 сентября 1919 г. // Полн.собр.соч. - Т.39. - С.203.

- 4 -

теоретических достижений братских стран"

Состояние исследования проблемы. Хотя К.Маркс, Ф.Энгельс и В.И.Ленш не оставили нале специальных исследований проблемы системности в виде готовой теории, но в их

трудах ми находил практическую логику системного исследования общественных явлений, его ваянейшие принципы. Б ряде своих работ К.Маркс дал классический образец анализа общественно-экономической формации как сложной системы, ее структур

и вскрыл на пршере капиталистического способа производства закономерности ее функционирования и развития. Марксистский ыетод исследования слоаноорганизованншс систем нашел дальнейшее развитие в трудах Б.И.Ленина,посвященных анализу экономики России, империализму, проблемам войны и мирного сосуществования госудэдств с различным общественным строем, новой экономической политики, кооперации, организации управления и др.

Быстрое распространение систешшх исследований в различных областях знания в наше время, повышенное внимание к разработке собственной методологической базы и механизма использования системного подхода в познании и практике обязано многим обстоятельствам: бурному развитию научно-технической революции, которое ломало узкие рамки утвердившихся в мышлении традиционных канонов и зачастую стихийно подводило к необходимости применения системного подхода; потребностям практики, усилению взаимосвязи различных уровней социального развития, вызвавзшх необходимость переосмысления общественных феноменов, обострению глобальных проблем, особенно проблемы самого выживания человека в ядерную эпоху.

За последние годы специалистами-системниками в СССР и других странах проделана большая и плодотворная работа по разработке общеметодических, теоретических и практических вопросов системного подхода. Большой

1.Материалы У1 съезда Коммунистической партии Вьетнама. -Ханой;: Шн Тхат, 1987. - С.77.

вклад в эту работу внесла советские ученые1. Здесь уместно упомянуть интересные труды А.Н.Аверина, А.И.Аверьянова,В.Г. Афанасьева, И.Л.Бачило, И.В.Блауберга, Д.М.Гвишиани, Л.И. Езенко, В.П.Кузьмина, Б.З.Мильнера, Л.К.Науменко, Л.А.Пзтру-пенко, В.С.Рапоппорта, В.Н.Садовского, В.И.Свидерского, Л.Н. Суворова, В.С.Тпхтина,э.ГЛ!дина и др., в которых рассмотрены различные аспекты системности, систенного подхода, раскрыты сущность и методологическая специфика этого подхода, объективные и субъективные причины его возникновения к необычайно широкого распространения, его значение для науки и практики

I. Qj.: Аверьянов А.И. Системное познание мира. - И.: Политиздат, 1985; Афанасьев В.Г, Научное управление обществом (опыт философсхого анализа). - 2-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1973; его se; Научно-техническая револЕЦия, управление, образование. -Ы.: Политиздат, 1972; его se: Социальная информация и управление обществом. - М.: Политиздат, 1975; его se: Человек б управлении обществом. - М.: Политиздат, 1977; его se. Системность и общество. - Ы.: Политиздат, 1380; его яе. Общество: системность, познание и управление. -М.: Политиздат, 1981; Бачило И.Л. функции органов управления. - IL: Клидическая литература , Г976; Бяауберг И.В., Лшин Э.Г. Становление й сущность системного подхода. - Ы.: Наука, 1973; Гвишиалд Д.М. Организация и управление. - Н.: Наука, 1972; его яе: Материалистическая диалектика - философская основа системных исследований. - В кн.: Системные исследования: Мето-дол.пробл. Еяегодни;'., 1979. - L!.: Наука, 1980; Кузшин В.П. Принцип системности в теории и методологии К.Маркса. - '2-е изд.,доп. - М.: Политиздат, Х986; Кильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапоплорт B.C. Системный подход к организации управления. - М.: Экономика, 1983; Науменло Л.К. О методологии систенного подхода к общественный явлениям. - В кн.: Проблемы научного коммунизма. Вып.8. - Н.: Мысль,1974; Петрушенко Л.А. Единство системности, организованности и самодвижения. - М.: Кнель; Садовский В.Н. Основания общей теории систем. Логико-методологический анализ. - М.: Наука, 1974; Свидерский В.И. О диалектике элементов и структур. -М.: Изд.социально-экономической литературы, ISS2; Суворов Л.Н., Аверин А.Н. Социальное управление: опыт философского анализа. - М.: Мысль,IS84; Тихтин В.С, Отражение, системы, кибернетика. -М.: Наука, 1972.

управления социалистическим обществом, проанализированы с позиций системного подхода многие вопросы организационных структур и совершенствования системы управления.

Больше внимание анализу роли системного подхода при решении различных проблем управления уделено на международном симпоздуме "Диалектика и системный анализ" (Москва, сентябрь 1983 г.), организованней ВНИИ системных исследований Госплана СССР и АН СССР при участии Международного научно-исследовательского института проблем управления (МНИИПУ). В работе Симпозиума приняли участие специалисты ряда социалистических стран1.

Изданы и такие научные работы, которые близки к рассматриваемой нами проблеме, они касаются вопросов теории и классификации видов управления, характеристики социальных отношений, анализа социальной структуры, проблем образа жизни, социальной политики, планирования и управления. Сюда относятся исследования Н.А.Аитова, А.А.Амвросова, А.К.Белых, Н.М.Блинова, К.И.Варламова, Д.Я.Дмитерко, Г.Е.Зборовского, П.Н.Лебедева, К.И.Микульского, Ю.Л.Неймера, А.М.Омарова, П.Д.Павленко, Г.И.Петрова, В.З.Роговина, М.Н.Руткевича, В.М.Селунской.Н.Т. Тсщенко и др.2.

1. (it.: Диалектика и системный анализ. / Редколл.: Д.М.Гви-шнаяи и др. - М.: Наука,1986.

2. Ой.: Актов H.A. Соотношение социального и экономического планирования. - В кн*: Научное управление обществом. Вып.12 - М.: Мысль, 1978; его же: Проблемы социально-классовой структуры советского общества. - Саратов: Изд.Саратовского ун-та, 1982; Амвросов A.A. От классовой дифференциации к социальной однородности общества. - М.: Мысль,1978; его же: Социальные отношения как вид социалистических общественных отношений. - В кн.: Проблемы научного коммунизма. Выл.18. - Ы.: Мысль, 1984; Блинов Н.Ы. Трудовая деятельность как основа социалистического образа жизни. - М.: Наука, 1979; его не: Труд в условиях НТР. - II.: Знание, 1982; Варламов К.И. Ленинская концепция соцааллстического управления. - М.: Мысль, 1973; Дмитерко Д.Я. Социальное пле нирование как аспект социальной политики. - М.: Изд.МГУ, 1984; Зборовский Г.Б. Образ жизни классов и социальных групп советского общества: сходство и различия. - Ы.: Знание, 1987; Коммунизм и управление общественными про-

(Продолжение сноски см.на сл.стр.)

В работах названных авторов содержится много ценных положений и выводов. Однако вопрос о системе социальных отношений и процессов (то есть относящихся к объекту социального управления) пока не имеет ясного и общепринятого толкования. При этом, если по вопросам применения системного подхода в управлении производством создано довольно много научных трудов, то проблемы использования данного подхода в управлении социальными процессам разработаны недостаточно, особенно в переходный период к социализму.

В Социалистической Республике Вьетнам системный подход к управлению социальными процессами в научной литературе практически не исследован.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических аспектов пршенения системного подхода в управлении социальными процессами и его использования в практике социалистического строительства во Вьетнаме.

(Продолжение сноски со стр.6)

§ессами./Под ред.А.К.Белых. - Д.: изд.ЛГУ, 1972; Лебедев •Н. Социальное управление. - Л.: изд.ЛГУ, 1982; Микульский К.И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. - М.: Политиздат,1987; Неймер Ю.Л. Управление социальным развитием отрасли. - М.: Экономика, 1986; Научный коммунизм и социологические исследования. / Под ред. А.К.Белых, И.Б.Вишневского. - Л., Изд.ЛГУ, 1985; Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. -М.: Мысль,1980; Павленок П.Д. Становление социальной однородности общества в условиях строительства социализма. - М.: Изд.МГУ, 1986; Петров Г.И. Основы советского социального управления. - Л.. Изд.ЛГУ, 1974;

Йткевич М.Н. Диалектика и социология. - М.: Мысль,

80; его же. Становление социальной однородности. - М.: Политиздат, 1982; Селунская В.М. Социальная структура советского общества: История и современность. -Й.: Политиздат, 1987; Социальное управление в производственных коллективах: опыт, проблемы и перспективы. / Редкол.: А.К.Зайцев и др. - М.: Политиздат, 1985; Социальное управление трудовым коллективом. / Под ред. Ю.В.Волкова и И.О. Шкаратана. -М.: Шюфиздат, 1987; Тощенко S.T. Социальное планирование в СССР. - м.: Политиздат, 1981; Тощенко Ж.Т., Аитов H.A., Лапин H.A. Социальное проектирование. - М.: Мысль, 1982; Управление социальными процессами в коллективе: классовый подход. / Под ред.В.ц.Иванова, И.Я.Даса-ренко. - Минея, изд. "Университетское", 1985.

В соответствии с этой целью в работе поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать методологические аспекты применения системного подхода в управлении социалистическим обществом, раскрыть сущность и объективную необход шлость его исследования.

2. С позиций системного подхода рассмотреть управление социальными процессами как особый вид управления при социализме, определить его объект, субъект, цель и основное со-дерзание.

3. Изучить возможности использования системного подхода в управлении социальными процессами в строительстве социализма во Вьетнаме, обобщить слоаившуюся практику, предло-£пть конкретике рекомендации по совершенствованию управления в СРВ.

Методологической основой и источниками исследования послужили цроизведения классиков марксизма-ленинизма, документы и материалы съездов КПСС и КПВ, пленумов ЦК этих партий, произведения руководителей КПСС и КПВ. Автор также использовал труда ученых-обществоведов Советского Союза и Вьетнама, занимающихся данной проблемой, материалы статистики и др.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- диссертант впервые реализовав попытку в целостном виде исследовать применение системного подхода в управлении социальными процессами в переходный период к социализму во Вьетнаме;

- в диссертации с позиций системного подхода дано собственное определение социальных отношений и их характеристика, раскрываются цель и содераание социального управления, система социальных противоречий и средств их разрешения;

- на конкретном материале показано, что успехи КПВ в социальных цреобразозаниях в значительной степени определяются умением применять системный подход к управлении социальными цроцессами;

- на основе принципа системности критически проанали-

зированы недостатки, просчеты и ошибки, допущенные в процессе строительства социализма во Вьетнаме в последние годы;

- исследуются оснозные пути совершенствования организации управления социальными процессами во Вьетнаме в свете исторических решений У1 съезда КПВ.

Практическая значимость результатов исследования взаимосвязана с актуальностью и новизной диссертационной темы, с возможностью использования ее выводов в ходе теоретического и специального анализа проблем управления социальными процессами на современном этапе социалистического строительства во Вьетнаме.

Полученные результаты имеют актуальное значение для изучения социальных процессов в СРВ сегодня и деятельности партии и государства по управлению этими процессами.

Основные выводы и положения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в научно-исследовательской работе, в преподавании теории управления в вузах, в системе партийных школ, в практической деятельности партийных, государственных и общественных организаций СРВ.

Апробация работы. Диссертация была обсуддена и рекомендована к защите на заседании кафедры научного коммунизма Академии общественных наук при ЦК КПСС. Ее результаты наши отражение в статье автора в сборнике аспирантских работ, вышедшем в 1988 г.

П. Структура и основное содержание диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех разделоЦ заключения, списка использованных источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, его цель а задачи, дается обзор научной литературы, изданной в СССР и СРВ, Ешпзляется уровень разработанности проблемы, характеризуется научная новизна н практическая значимость данного исследования.

В первом разделе - "Методологические аспекты применения системного подхода в управлении социалистическим обществом" -диссертант, исходя из марксистско-ленинского учения об обще-

- 10 -

ственно-эконоьяческой формации как живом организме в его функционировании и развитии, обосновал необходимость использования данного подхода в плане управленческого воздействия на строительство социализма в целом, во Вьетнаме в частности.

Само понятие "строительство социализма" выражает диалектическую связь объективного процесса и сознательной деятельности по управлению игл. Последняя должна строго сообразоваться с объективными законами общественного развития, которые нельзя ни изменить, ни отменить. Их нугно познать и использовать в социалистическом строительстве.

Общественная жизнь по своей природе представляет собой многообразное, ко клесте с тем целостное, историческое и системное движение. Это диктует необходимость системного подхода к обществу - объекту управления. Этот подход являет собой не что иное, как полноту охвата'всех сторон, аспектов социальной действительности. Характеризуя процесс становления социальной системы и ее превращения в целостность, К.Маркс отмечал: "... новые производительные силы и производственные отношения не развиваются из ничего, из воздуха или из лона саму себя полагающей идеи; они развиваются внутри и в борьбе с имеющшся налицо развитием производства и с унаследованными, традиционными отношениями собственности. Если в законченной буржуазной системе кагдое экономическое отношение предполагает другое в буржуазно-экономической форме и таким образам каждое положенное есть шесте с тем и предпосылка, то это имеет место в любой органической системе. Сама эта органическая система как совокупное целое тлеет свои предпосылки, и ее развитие в направлении целостности состоит именно в том, чтобы подчинить себе все элементы общества или создать из него еще недостающие ей органы. Таким путем система в ходе исторического развития превращает-

I. См.: Ленин В.И. Что такое "друзья народа" и как они воюют против дешлфатоз? // Поля.собр.соч. - Т.1. - С.192.

ся в целостность. Становление системы такой целостностью об-

»1

разует момент ее, системы, процесса, ее развития" .

3 этом соображении К.Маркса содержится несколько ваз-нейлих аспектов системного подхода, которые взаимосвязаны, расположены в логической, возрастающей по значению последовательности.

Во-первых, К.Маркс обращает наше внимание на историческую преемственность развития социальных систем. Каздое новое общество не возникает на голом, пустом месте, а черпает материал для формирования самого себя из предпествую-щего ему общества. Социалистическое общество не составляет исключения, и оно имеет свои предпосылки - те или инке материальные, социальные и духовные компоненты, которые достаются ему как наследство от предыдущей стадии развития и вовлекаются в него, ассимилируются и переплавляются в нем и имеют новое макросистемное качество. В этой связи в диссертации подвергаются критике недавно бытовавшие у нас ошибочные установки, по своей сути направленные на форсированное преодоление многоукладное™, стремление немедленно ликвидировать несоциалистические уклады в экономике, противопоставление плана товарно-денегным отношения?,!. Такого рода установки в той или иной мере последствия третировэния системного подхода в управлении и отхода от марксизма. Здесь причина ошибки заключалась в том, что несоциалистические уклады не считались предпосылками созидания нового общества. йлесте с тем не видели их нового места и роли в последнем, последовательно, эти уклады и товарно-денежные отношения не использовались в интересах социалистического строительства во Вьетнаме.

Во-вторых, К.Маркс подчеркивал необходимость борьбы с имеющимся укладом производства и с унаследованными, традиционными отношениями собственности за развитие новых производительных сил и производственных отношений. Итак, борь-

I. Маркс К. Критика политической экономики (черновой набросок 1857-1858 годов) // Мапкс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Т.46.-Ч.1. - С.229/

ба мевду противоположностями выступает как движущая сила становления и развития системы. Отсюда вытекает одна из важнейших задач управления: уметь выявлять и эффективно разрешать противоречия, превращать их в источник прогресса и саморазвития системы. Касаясь этой проблемы во Вьетнаме, автор подчеркивает необходимость вести постоянную борьбу против возможной тенденции стихийного роста капитализма и негативных явлений в экономической деятельности несоциалистических укладов. Опираясь на силу социалистической экономики, государство диктатуры пролетариата на основе законов и соответствующей политики долено строго осуществлять контроль и управлять этими укладами по цринципу "использовать, чтобы преобразовать, преобразовать, чтобы лучше использовать"*. Дня этого ваяно учитывать специфику интересов классов, социальных групп, стоящих за экономическими секторами, сочетать интересы личности, коллектива и общества.

В-третьих, превращение социальной системы в целостность, по словам К.Маркса, требует не только ассимилировать и переплавлять материал, унаследованный от предыдущей стадии развития, но и создавать недостающие данной системе органы. Это дело для социалистической революции во Вьетнаме огромное, сложное, трудное и длительное.

В диссертации детально показывается специфика перехода к социализму во Вьетнаме, идущем по некапиталистическому пути развития. Для того чтобы социализм стал реальной системой в нашей стране, необходимо заново создавать новые производительные силы и новые производственные отношения, новый экономический базис и новую надстройку, новое материальное бытие и новую духовную и культурную жизнь2, ¿се это невозможно без создания такой системы управления, которая дает возможность вовлекать миллионы трудящихся в активную, созна-

1. Chi.: Материалы УТ съезда Коммунистической партии Вьетнама.

- Ханой: Ши Тхат, 1987. - С.61.

2. Ой.: Там se. с.41.

тельную деятельность революционных преобразований, к управлению. Такой системой выступает система диктатуры пролетариата, политическая система общества, ядром которой служит , Коммунистическая партия.Она является выспим типом социальной организации, политическим воздел трудящихся и организатором социалистической перестройки общества и передовым борцом, за новое общество. Чтобы выполнить такую роль, КПВ необходимо обновить мышление, прежде всего экономическое, организационную работу, кадровую политику, стиль руководства и работы.

Партия должна позаботиться о своем развитии и укреплении в политической, идеологической, организационной областях,чтобы сказалось ее определяющее воздействие на развитие революции в нашей стране^.

В систему управления входят также социалистическое государство, профсоюзы, комсомол и другие общественные организации, созданные энергией и инициативой масс. Главным звеном в данной системе является социалистическое государство. Его задача - обеспечить компетентное, конкретное, повседневное государственное управление всеми сферами жизни на основе партийной программы, других стратегических и тактических решений. Повышение эффективности управления государства и всей системы в целом требует правильного распределения функций органов управления, прежде всего партии и государства. Актуальным для КПВ сегодня является претворение в жизнь

ленинского требования к аппарату управления - систематич-

р

ности в его организации и работе .

Системность управления социалистическим обществом автор видит также в системе его принципов, в управленческом цикле и в комплексе методов управления. В своей совокупности принципы, функции и методы научного управления составляют культуру управления, йш нужно овладеть и уметь использовать в соответствии со спецификой объекта управления.

1. См.: Материалы У1 съезда Коммунистической партии Вьетнама. - Ханой: Ши Тхат,1987. - СЛ24.

2. См.: Ленин В.И. Как нам реорганизовать Рабкрин. // Поля.собр.соч. - Т.45. - С.384.

- 14 -

Во втором разделе - "Социальное управление как особый вид управления при социализме" - дается анализ объекта, содержания и целей управления социальным процессом.

Системный подход к управлению социалистическим обществом не исключает дифференциации управления в соответствии с областями деятельности лвдей, а рассматривает каждый из видов управления в качестве звеньев единой цепи. Одним из них является социальное управление, связанное с воздействием на социальную сферу общественной жизни.

Социальная система (точнее подсистема - социальная сфера) включает в себя по меньшей мере два компонента: социальную структуру общества и социальные отношения.

3 социальную структуру входят различные общности людей, объединенных в классы, территориально-поселенческие, профессионально-квалификационные, демографические, национально-этнические группы, между которыми существуют определенные отношения, именуемые социальными.

Автор, используя системный подход, делает вывод о том, что в отличие от экономических отношений - отношений между людьми по поводу средств производства и распределения материальных благ вообще; от политических - отношений между классами, партиями и их представителями по поводу государственно-политической власти, от духовно-идеологических -отношений между людьми в сфере духовного производства социальные отношения представляют собой отношения между общностями людей, возникающие в процессе производства и воспроизводства их самих как целостных социальных субъектов.

Отличительная черта социальных отношений заключается в том, что их качественная содержательная сторона характеризуется понятием "образ жизни", который является и способом включения индивидов в определенную социальную группу.

Это понятие показывает, на какой нормативно-ценностной основе происходят в данном обществе социальные изменения, т.е. изменения в содержании, формах, условиях жизнедеятельности всех его социальных общностей. На основе этих изме-

- 15 -

нений складывается преобладающий в обществе социальный тип личности, особенности которого определяются твердо усвоенными, превратившимися в личностные черты нормами поведения, которые соответствуют принципам социалистического образа жизни.

Б диссертации обоснован вывод о том, что целью социального управления в ходе социалистического строительства являются перестрожа образа жизни людей, изменение социальной структуры, в ходе которых ликвидируется классовое расслоение общества и утверждается все более полное социальное равенство между людьми, социальная справедливость.

С образа,? жизни социальных групп тесно связаны их потребности и интересы, на формирование и сочетание которых активно воздействует управление социальными процессами. Анализируя механизм действия общественных законов: общественное положение - потребность - интерес - стимул - социальное действие, автор диссертации выявляет пути формирования разумных потребностей у лвдейподчеркивает важность одновременного воздействия на объективные условия их жизни и на их сознание (на их ценностные представления).

Объективно назрела необходимость придать анализу социальных противоречий новый импульс. Б работе всесторонне аргументируется точка зрения автора, согласно которой социальные противоречия - противоречия в интересах между социальными группами, необходимо различать по типам: первый включает в себя противоречия, которые по своей сущности объективны, Свда относятся следующие:

I. Социальные противоречия, вытекающие из самого принципа социализма: "от каждого -по способностям, каждому - по труду", который предполагает неравенство в оплате труда хороших и плохих работников: равную оплату за равный труд, применяемую к разным по своим способностям и потребностям лвдям. Эти противоречия присущи социализму, неизбежны при нем и даже необходимы для его нораального функционирования и развития. Для решения такого рода противоречий при управлении социаль-

- 16 -

ними процессами необходимо обеспечивать строгую зависимость зарплаты от количества и качества труда.

2. Социальные противоречия, порожденные неравенством, внутренне присущим социализму и неизбежным при нам, но вредным для его нормального функционирования. Таковы противоречия между городе« и деревней, физическим и умственным трудом и т.д. Их решение будет эффективным, исходя из принципов системного подхода, который предполагает, например, не только устойчивый подъем производства в деревне, но и качественное преобразование условий груда, всего сельского быта, развитие сети дорог, связи, сферы культуры и обслуживания.

3. Социальные противоречия, связанные с неравенством, не присущим внутренне социализму и унаследованным от прошлого. К примеру, можно взять противоречия в условиях низни между регионами.

Что касается Социальных болячек" - антиподов социалистического образа жизни: пьянства, хулиганства, тунеядства, спекуляции, хищений социалистической собственности и т.д., корни этого на социалистической почве состоят в серьезных недостатках функционирования социалистической демократии, воспитательной работы, в консервативном механизме управления. Здесь мы сталкиваемся со вторым типом социальных противоречий, вызываемых субъективными ошибками и упущениями. Они возникают нередко из-за волюнтаристского подхода к решению тех или иных задач общества, нарушения принципов социализма, слабого учета требований объективно действующих общественных законов, игнорирования системного подхода к социальным вопросам. Например, технократический подход ведет к снижению заинтересованности трудящихся в результатах труда, ослаблению дисциплины и другим отрицательным явлениям. Преодоление такого рода противоречий предполагает формирование у кадров социальной ориентации,строгое совладение принципа социальной справедливости, требований объективных законов.

Особое значение для преодоления социальных противоречий приобретает социально-нормативное регулирование. От качест-

венного уровня системы социальных нормативов и ориентиров во многом зависит эффективность управления социальными процессами.

Повышение эффективности социального управления предполагает такие совершенствование системы управления, в которой особое место занимает трудовой коллектив. Последний выступает как управляемая и одновременно самоуправляемая ячейка общества, что составляет одну из существеннейших особенностей социального управления при социализме. Именно через трудовой коллектив и в рамках его реально складываются социальные отношения, переплетаются интересы людей - личные, коллективные и общественные, формируется чувство хозяина труженика и ^Ерез коллектив и общественные организации он принимает участие в делах всего общества, становится хозяином страны.

В третьем разделе - "Использование системного подхода в управлении социальными процессами во Вьетнаме" - на большом фактическом, документальном материале показываются средства, мероприятия, направленные на достизение целей социальных преобразований, поставленных У1 съездом КПВ.

С позиций системного подхода к решению социальных проблем автор обосновал необходимость создания системы условий, при которых социальные процессы или бы яелательным для общества образси. В первую очередь - это материально-вешние условия. К примеру^ можно взять проблему обеспечения занятости населения, которая выступает как первостепенная .неотложная социальная задача во Вьетнаме. Для ее решения мало только одного трудового воспитания, необходимы в первую очередь соответствующие силы общественного труда, количество и качество средств производства; н^ны большие вложения в создание культурно-бытовых условий" трудящихся, особенно в новых населенных пунктах. В этой связи критике подвергается технократическийподход к освоению новых районов.

В диссертации подчеркивается главное и определяющее значение создания материально-вещных условий для управления социальньми процессами, алеете с тем доказывается, что

- 18 -

достижения в социальной сфере - это не просто следствие успехов в экономике, но и одновременно важный рычаг воздействия на ее подъем. Отсюда необходимость придать социальному управлению приоритетное значение.

Исключительную роль в регулировании социальных процессов имеют экономические условия, т.е. создание прямой заинтересованности кавдого человека в осуществлении определенных преобразований общества и социальных процессов. Для этого важно уметь сочетать интересы личности, коллектива и общества, последовательно претворять в жизнь принцип распределения по труду."Уровень доходов коллектива и каждого трудящегося должен зависеть от результатов труда и экономической эффективности""'".

Важную роль в социальна.! управлении играет создание организационно-административных условий. Когда цели и темпы регулирования социальных процессов установлены, организаторская работа по реализации решений партии в этой области приобретает решающее значение. Этот вывод подтверждается анализом конкретного опыта организации лечения наркоманов в городе Хо Ши мине после освобождения в "центрах восстановления человеческого достоинства" и "школах новой молодежи", в которых проводится комплекс мероприятий: сочетание лечения с труда:, сочетание обучения грамоте и профессии с идейно-политическим воспитанием, что дает хороший результат: доля вылеченных составляет около Ъ0%. А в мире - 30/ь .

В диссертации в свете решений У1 съезда КПВ дается критический анализ причин недостатков и просчетов в организаторской работе и намечены пути перестройки управленческой системы в соответствии с требованиями социально-экономического развития страны. Подчеркнута важность соблюдения государственного закона для регулирования социальных процессов особенно в условиях Вьетнама, осуществляыцего переход

1. Материалы У1 съезда Коммунистической партии Вьетнама. -Ханой: Ши Тхат,1987. - С.64.

2. См.: Нгуен Ван Линь. Город Хо Ши Мин десять лет спустя. Ханой: Ши Тхат,1985. - С.176.

- 19 -

от феодального колониального общества к социализму.

Организаторская работа тесно связана с идеологической. Единство идей обеспечивает единство действий. Поэтому для* обеспечения желательного с точки зрения общества развития социальных процессов необходимы создание идеологических условий, выработка определенного общественного мнения по тем или инш вопросам. В целях улучшения идеологической работы диссертант предлагает необходимость соблюдения комплекса условий, к которым относятся следующие:

1) мировоззренческая ориентация должна прочно базироваться на потребностях и интересах личности. Идеи не могут овладеть массами, если они далеки от их интересов .""Идея", - указывали К.Маркс и Ф.Энгельс, - неизменно посрамляла себя, как только она отделялась от "интереса""^.

2) мировоззренческая ориентация должна опираться не на одну какую-либо потребность, а на систему потребностей

и интересов (как материальных, так и социаяьных, духовных). В условиях многоукладности экономики важно определить критерии оценки социального положения людей, принадлежащих к раз шил укладам. "Все, кто создает материальные ценности,выполняет полезную обществу работу, полно выполняет свои обязательства, строго соблюдает государственные законы и политику, пользуются уважением и вправе получать доходы, соответствующие результатам своего труда, своему законному хозяйствованию"^;

3) необходимо последовательно соблюдать принцип единства слова и дела, поскольку слово, не подкрепленное делом, теряет ему. Здесь автор уделяет большое внимание анализу одной из основных причин возрождения негативных явлений: снижения роли примера коммунистов, оказывающего отрицательное влияние на социальное развитие страны;

1. Маркс К., Энгельс Ф. Святое семейство дли Критика критической коитики. Против Бруно Бауэра и компании. // Соч. - Т-е изд. - Т.2. - С.89.

2. Материалы У1 съезда Коммунистической партии Вьетнама. -Ханой: Ши Тхат, 1987. - С.61.

4) для превращения внешних побудительных сил во внутренние стимулы необходимо тонкое, искусное воздействие на сознание и эмоциональную сферу человека. Неумение делать это в соответствии со спецификой каждой социальной общности вело к снижению эффективности идеологической работы в последние годы.

Создавая систему указанных условий, мы можем в определенной мере направлять социальное развитие в желательную для общества сторону. Но это осуществляется .для человека самим человеком. Именно в революционном движении масс под руководством партии КПВ находит реальный путь, ведущий к достижению целей социального развития. Это одновременное осуществление трех революций, составляющих в своей совокупности и взаимодействии социалистическую революцию во Вьетнаме.

Во-первых, революция в сфере производственных отношений, делающая народ хозяином труда, средств производства обмена, распределения и потребления. Принципиально новым подходом У1 съезда КПВ является системный подход к социалистическим преобразованиям. Необходимо прежде всего укрепить и развить социалистический уклад экономики, чтобы на деле сохранялись командные высоты за государственным сектором. Последний должен определять деятельность других экономических укладов. Для укрепления и развития кооперативов следует усовершенствовать метод группового и индивидуального подряда на конечную продукцию, определить правильную политику цен , обмена товарами мегду государством и крестьянством, тесно связать формирование новых производственных отношений, создание материально-технической базы со строительством новой деревни. Умелое использование несоциалистических укладов в интересах строительства социализма предполагает осуществление правильной экономической и социальной политики для них. Государство должно применять законодательные к адаинистра-тивные моры, чтобы, опираясь на силу социалистической экономики, осуществлять контроль и управление этими укладами в соответствии с лозунгом "использовать для преобразования

- 21 -

и преобразовать для лучшего использования".

Во-вторых, научно-техническая революция, связанная с

о:го

осуществлением центрально1.! задачи переходнгпериода - социалистической индустриализацией,с соединением выбора направлений социально-экономического развития и выбора направлений развития науки и техники. Эта революция направлена на создание материально-технической базы социализма и благоприятных условий для развития рабочего класса по количеству и качеству, укрепления кооперативного строя и формирования нового труженика, социалистической интеллигенции.

В-третьих, революция в области идеологии и культуры, связанная с воспитанием человека нового, социалистического типа, способного стать энергичным и сознательным коллективным хозяином. В диссертации дается анализ причин серьезного снижения качества образования ныне во Вьетнаме и обосновывается необходимость системного подхода к созданию системы образования, в которой осуществляется производство нового поколения людей, способных овладеть силами природы и общества.

Злободневной социальной проблемой является социально-культурная отсталость во многих местах в деревне и горных районах Вьетнама. Решение этой проблемы требует мобилизации сил не только отдельной местности, но и всей страны, всей системы социального управления.

В диссертации придается особое значение борьбе против антиподов социалистического образа жизни. 3 этой борьбе определяющая роль принадлежит партии, коммунистам, которые должны жить и работать так, чтобы они были достойны идеалов нового общества, способны вовлекать всех трудящихся в дело его созидания.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенно-ного исследования и формулируются общие выводы.

х

х

х

По теме диссертации опубликована статья "Особенности управления социальными процессами". - В сб.: "Ускорение социально-экономического развития общества и повышение роли человеческого фактора". - М., А0Н при ЦК КПСС, 1988. -I п.л.

4