Собственность: предприятие, его типы и организационно-правовые формы в Российской Федерации с учётом новой экономической формации

Хаперская, Г.Н.

Философские науки

автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.00
диссертация на тему: Собственность: предприятие, его типы и организационно-правовые формы в Российской Федерации с учётом новой экономической формации

Год: 2009
Автор научной работы: Хаперская, Г.Н.
Ученая cтепень:
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 09.00.00

Автореферат по философии на тему 'Собственность: предприятие, его типы и организационно-правовые формы в Российской Федерации с учётом новой экономической формации'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Собственность: предприятие, его типы и организационно-правовые формы в Российской Федерации с учётом новой экономической формации"

09-3

4197

Г. H. ХАПЕРСКАЯ

Докторант WIDU

СОБСТВЕННОСТЬ: ПРЕДПРИЯТИЕ, ЕГО ТИПЫ И

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С УЧЁТОМ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФОРМАЦИИ

Краткий научный доклад на соискание учёной степени Доктора философии (РИ. И) Направление: организация производства, экономика предпринимательства

Научный руководитель: Гранд- доктор философии (Grand Ph.D),

Садовский А.ГТ.

Москва 2009

Всемирный Информационно- Распределённый Университет Докторант: Галина Николаевна Хаперская

Научный консультант:: доктор философии В.Н. Слшо.чяков

Издательская лицензия от 20 июня 1997 года №016241

СОДЕРЖАНИЕ

стр

ВМЕСТО ВВЕДЕНИЯ...........................................................2-5

1. Правовое и экономическое понятие собственности............5-16

2. Формы собс твенности: понятия и значение.....................16-32

3. Исторические моменты собственности с позиции Запада и России............................................................................32-38

4. Формы собственности предприятий: виды и понятия......................................................................,...38-56

5. Создание, деятельность, ликвидация организаций и предприятий....................................................................56-65

ВМЕСТО ЗА ЮНО ЧЕНИЯ...............................................65-6 7

----российская

-сЖлРИСО\В1КНАНАЯ

Вместо введения

Какие бы задачи мы ни решали - в культуре, экономике или социальной сфере, - мы обязаны искать самые эффективные пути и методы их реализации1. Начавшиеся экономические преобразования в конце 20 века в Российской Федерации вывели на первое место такое многообразное понятие как собственность.

По данным Госкомимущества России, к октябрю 1992 года большинство крупных предприятий в стране решили стать компаниями с собственностью работников. Понятие "компания с собственностью работников" означает, что каждый член коллектива имеет, как минимум, одну акцию своего предприятия. Работники также стали собственниками более чем 20 тыс. арендных предприятий с числом занятых менее тысячи человек.

Свыше половины крупных предприятий в России приняли решение, что их работникам будет принадлежать более 51% обычных (голосующих) акций компании. На остальных крупных заводах и фабриках работники смогли купить акции со скидкой и получат бесплатно 25% всех выпущенных акций. Но это -собственность на бумаге, а не подлинная собственность. Собственность действительно начинается с бумажного документа, но это только первый шаг. Настоящая собственность не только дает работникам право голоса в принятии решений на предприятии, но и несет с собой ответственность, которая должна быть серьезно воспринята2.

Но в этот период Россия нуждается прежде всего в базовых, системообразующих законах. Однако, несмотря на то, что в этот момент Федеральное Собрание принимает немало законов, многие из них не относятся к числу остро необходимых, зачастую отражают отраслевые или корпоративные интересы.

Законы изобилуют отсылочными нормами, что создавало обширное поле для подзаконного нормотворчества. После чего Законы фактически перестают быть актами прямого действия. Значительное место занимает внесение не всегда неотложных изменений и дополнений в действующее законодательство'1.

Что не давало возможности эффективно работать предприятиям в условиях новой экономической формации. И лишь спустя десяток лет законодательная деятельность в области разновидности собственности найдет свое полное определение и понимание.

' Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении а стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). М.: "Известия", 2007, с. 22.

2 Симоне Д., Мэре У. Эффективное предприятие: собственность трудящихся и самоуправление. / Американский опыт участия работников в собственности и управлении. М.: "Слово", 2001, с. 9.

3 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собраншо Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и пнешнеИ политики государства). М.: "Известия", 2007, с. 23.

Можно сказать, что начало было положено еще в 1991 году законом "Об общих началах предпринимательства граждан СССР"4, далее были приняты нижеследующие законы:

"Об основных началах расгосударствелпния и приватизации предприятий"5;

"О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации"6;

"О налоге на прибыль предприятий и организаций"7;

"О коллективных договорах и соглашениях"8;

"О порядке разрешения коллективных трудовых споров"9;

"Об акционерных обществах"10;

"Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства"";

• "О некоммерческих организациях"12;

"О производственных кооперативах"13;

"О несостоятельности (банкротстве)"14;

"Об обществах с ограниченной ответственностью"15;

"Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)"16;

"О кредитных потребительских кооперативах граждан"17;

"Гражданский кодекс Российской Федерации" .

Это те законы, которые способствовали становлению и упорядоченности понятий и форм собственности, права и обязанности собственников. В том числе собственности предприятий и акционерных обществ.

В развитой рыночной экономике действуют четыре ведущих хозяйствующих субъекта: домохозяйства, предприятия различных форм собственности, банки и государство, которое выступает в качестве коллективного предпринимателя.

4 Ведомости Съезди народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 16, ст. 442.

' Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 32, ст. 904.

6 Ведомости РФ, 1992, № 8, ст. 360.

I Ведомости РФ, 1992, № 11, ст. 525.

" Ведомости РФ, 1992, № 17, cr. 890.

'СЗРФ. 1995, №48, ст. 4557.

10 Российская газета, 2002, 26 марта, № 53. " СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 14.

II Российская газета, 1996,24 января, № 14,

" Российская газета, 1996, 16 мая, №91.

ИСЗРФ, 1998, №2, ст. 221.

" СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 785.

" Российская газета, 1996,29 июля, № 142.

11 Парламентская гметп, 2001,9 августа, № 147-148.

"СЗРФ, 1996, №34, ст. 4025.

Домашние хозяйства представляют собой хозяйственную (экономическую) единицу, которая функционирует в потребительской сфере экономики и может состоять из одного или нескольких лиц. Эта единица является собственником и поставщиком, ее цель связана с обеспечением наиболее полного удовлетворения личных потребностей.

Банки - это финансово-кредитные учреждения, регулирующие движение денежной массы, необходимой для нормального функционирования экономики. Они осуществляют посреднические функции в сфере движения финансов, аккумулируют на своих счетах денежные средства предприятий и домохозяйств и выгодно размещают их, кредитуя те же предприятия и домохозяйства.

Государство как субъект рыночных отношений представлено всеми своими контролирующими, регулирующими и охранительными учреждениями, осуществляющими власть над хозяйственными субъектами для достижения общественных целей, обеспечения экономического и социального прогресса общества.

Основными хозяйствующими субъектами, которые сосредотачивают в своей собственности большую часть общественного капитала (имущества) являются предприятия в различных организационно-правовых формах и их объединениях.

Осуществляемые в Российской Федерации экономические реформы существенно изменили правовое, финансово-экономическое и социальное положение основного звена народного хозяйства-предприятия (организация), его статус в системе хозяйственного и гражданского оборота. Вместо доминировавших ранее во всех отраслях экономики предприятий (организаций), которые базировались на государственной собственности, возникли и функционируют миллионы предприятий, базирующих на частной, смешанной, коллективной формах собственности.

В данной работе хочу показать предприятие как самостоятельно хозяйствующий субъект рынка, указать основные признаки предприятия. Попытаюсь дать характеристику типам и организационно-правовым формам предприятий, дать наиболее характерные отличия между ними, коротко остановиться на создании и прекращении деятельности предприятий'9.

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности20.

"http://www.reftiet.ua/ivork/det-38109.litin

20 Ы1р: //works.tarefer.ru/99/100647/indcxhtin

1. Правовое и экономическое понятие собственности

Собственность в результате проводимых реформ в Российской Федерации стала основным элементом экономических преобразований.

Собственность - форма присвоения материальных благ. Воплощает в себе отношения физических и юридических лиц к имуществу и иным благам как к достоянию, которым они вправе владеть, пользоваться и распоряжаться. Собственность подразумевает правоотношения, возникающие по поводу принадлежности предметов и саму принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам21.

К собственности граждан и юридических лиц по гражданскому законодательству российской федерации относится любое имущество, кроме отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам22.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Собственник - физическое или юридическое лицо, обладающее правом собственности на имущество, включая право владения и распоряжения им23.

Экономика при этом есть искусство ведения хозяйства, а экономия -управление хозяйством, бережливость.

Отношения собственности (или разные виды наших отношений с собственностью) - это владение, пользование и распоряжение. Рассмотрим подробнее:

Владение. Вещь находится во владении, если ею физически обладают, то есть она принадлежит владельцу целиком и полностью. А владелец является ее полноправным собственником, Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор и т.д.).

Пользование. Право пользования - это право использовать вещь (или имущество) для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения (например, использовать компьютер для личного пользования или работы). Владелец имущества (собственник) может передавать (сдавать) свое имущество во временное пользование на определенных условиях. Границы права пользования определяются также законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение. Правомочия собственника могут быть временно ограничены по его инициативе. Владелец может сдать внаем вещь другому лицу, но при этом он лишает себя права владения и пользования вещыо на срок действия договора (например, если владелец сдает в аренду квартиру, он не может ею воспользоваться, пока действует договор с квартиросъемщиком. При определении отношений собственности мы можем выделить субъект

!| Ткач М.И, Домашняя юридическая энциклопедия. М.: РИПОЛ КЛАССИК, 2004, С. 498,499.

" Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: 1997, С. 431.

31 Толковый словарь по управлению. М.: "Алане", 1994, С. 158.

(или собственник) и объект собственности (например, имущество). То есть, если я утверждаю и могу доказать, что конкретная вещь принадлежит мне, то я являюсь собственником, данная вещь - моя собственность, которая при этом не является собственностью других субъектов. Эти взаимоотношения вокруг собственности мы можем выразить в виде простой схемы:

рнс. 1

Вопрос отношений собственности ставит, наверное, главную экономическую проблему: Кому и в какой форме достанутся доходы от использования собственности?

То есть, кто присвоит себе основной доход? Присвоение - одно из основных понятий экономике. Так же, как и противоположное явление -отчуждение. Например, в рыночной экономике любое производство является эффективным, если выпускает отчуждаемый продукт, который можно реализовыватъ на рынке и, таким образом, оправдывать существование этого производства. Ну, а присваивает результаты производства, как правило, его собственник (по крайней мере, частично). Но ведь собственник не всегда деятельно участвует в производстве. Более того, при современных экономических взаимоотношениях это становится все более частым явлением. Владелец имущества может дать другим предприимчивым людям возможность употреблять свое имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Предприниматель (временный владелец или, например, управляющий бизнесом) получает

реальную возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности.

Самый часто встречающийся (исторически сложившийся) пример подобных отношений - это аренда. При аренде заключается договор о предоставлении имущества одного человека во временное пользование другому за определенную плату. Причем этой платой может быть, например, и часть дохода от этого имущества.

Любая собственность в экономике будет мертвым грузом для ее владельца, если она не реализуется. Что такое реализация? Это часто употребляемый термин в экономике, собственно говоря, лежит в ее основе. Реализация" - это возможность получить доход в той или иной форме.

Этот доход может быть выражен в виде вновь созданного продукта или его части, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Например: прибыль (или часть прибыли), налог, процент и т.д. В случае аренды назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли (дохода), которая получена от использования взятого в аренду имущества.

Собственность экономически реализуется, если приносит доход своему владельцу.

Главная проблема в случае экономических взаимоотношений собственности - получение дохода - порождает заинтересованность участников этих взаимоотношений. А какой основной интерес в данном случае? Разумеется, экономический интерес - материальный или имущественный. То есть, прежде всего, мы стремимся любым способом умножать находящиеся в нашей собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. А для того, чтобы окончательно решить, в пользу кого будет увеличение доходности собственности и преумножение прибыльности от ее использования, давайте подробнее рассмотрим вопрос права собственности.

Отношения собственности рассмотрим на примере фирмы. По отношению к бизнесу (фирме) можно выделить три основных действующих лица: владелец бизнеса, инвестор, менеджер (управленец, управляющий бизнесом). Изучим их взаимоотношения на схеме:

рис.2

Проблема принципал-агента

Итак, по отношению к фирме мы выделили три основных вида правовых взаимоотношений собственности:

1. владение фирмой (бизнесом),

2. управление бизнесом,

3. инвестирование в бизнес.

Но при передаче владельцем собственности во временное пользование и распоряжение может возникнуть проблема адекватности отдачи. Эта проблема в экономике называется проблемой принципал - агента, где принципалом является собственник (или владелец) ресурса (имущества) и т.д., а агент является временным владельцем или распорядителем. Так как передача прав собственности на некоторое время - тоже своего рода сделка.

Агент - лицо, зависимое от принципала. Агент должен предоставлять принципалу всю информацию об операциях с предоставленной собственностью, а также предоставлять процент дохода от собственности (или полную сумму дохода). Так, например, менеджер будет являться агентом по отношению к собственнику, который заинтересован в получении прибыли от своего бизнеса, и по отношению к инвестору, который вкладывает свои ресурсы в бизнес и заинтересован в доходе от собственных ресурсов. А вот суть проблемы принципал-агента заключается в том, что и инвестору, и собственнику бизнеса очень тяжело проверить, насколько достоверна предоставляемая менеджером информация о прибылях и убытках, доходах и затрат. А значит, затруднительно обезопасить себя от обмана2"1.

и http://www.milogiya2007.ru/micro2.htm

Структурная схема терминов

Схема № 1

Право собственности - это совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ конкретным лицам, возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ими, а также обеспечивающих защиту правомочий собственников в случае их нарушения.

Способы приобретения права собственности можно разделить на

первоначальные и производные.

Первоначальные - это такие способы, когда право собственности на имущество устанавливается впервые либо возникает помимо воли прежнего собственника (изготовление вещи, конфискация имущества).

Производные - когда право собственности на имущество возникает по воле предшествующего собственника и с согласия самого приобретателя (договоры, наследование).

Первоначальные способы приобретения права собственности:

а) - Создание новой вещи с соблюдением норм закона. Право собственности на созданное недвижимое имущество возникает с момента регистрации. У лица, осуществившего самовольную постройку, не возникает на нее право собственности. А как быть, если новая вьщь создана в результате использования чужих материалов? Если изготовитель получил материалы недобросовестно (например, путем кражи), то право собственности на вещь возникает у собственника материалов. Если переработчик материалов приобрел чужие материалы незаконно, но добросовестно, то право собственности на новую вещь все равно возникает у собственника материалов, однако тот должен компенсировать затраты на переработку. Если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности приобретает изготовитель вещи. Но он должен компенсировать стоимость материалов.

б) - Сбор общедоступных вещей. Так, например, лицо, собирающее в лесах, на других территориях грибы, ягоды, производящее лов рыбы в водоемах, добычу других общедоступных вещей и животных, приобретает на них право собственности. Общедоступность устанавливается законом, обычаем, разрешением, данным собственником.

в) - Поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании.

г) - Приобретатсльная давность. Лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее недвижимым имуществом как своим собственным в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество.

д) - Бесхозяйные вещи. По общему правилу право собственности на бесхозяйные вещи (вещи, которые не имеют собственника, либо собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался) может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Производные способы приобретения права собственности:

а) - Право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора об отчуждении имущества (купля-продажа, дарение, мена и т.п.). Право собственности в этом случае возникает с момента передачи вещи. Передачей вещи считается вручение ее приобретателю, а равно сдача в отделение связи для пересылки, перевозчику - для отправки и т.п.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. Это правило не относится к регистрации транспортных средств, осуществляемой ГАИ. Поэтому право собственности на автомобиль возникает с момента его передачи в торговой организации.

б) - Право собственности на имущество возникает у юридического лица, образованного в результате реорганизации.

в) Получение имущества в порядке наследования также относится к производным способам приобретения права собственности Реализация индивидуальной формы присвоения производится двумя способами:

- собственной экономической деятельностью, не направленной на извлечение прибыли (работа в личном подсобном хозяйстве);

- путем осуществления предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде (оказание услуг и т.п.).

Второй способ может быть разбит на виды в зависимости от организационно-правовой формы, в которой происходит присвоение:

- деятельность без образования юридического лица (ст.23 ГК);

- деятельность с образованием юридического лица (ст. 18 ГК).

Коллективная форма присвоения - собственным трудом или

привлечение наемного труда.

Право собственности граждан - это совокупность норм, закрепляющих принадлежность материальных благ отдельным гражданам

Субъектом права частной собственности может быть любой гражданин РФ как индивидуально, так и вместе с другими гражданами на началах общей долевой либо совместной собственности (например, право собственности супругов, право собственности нескольких членов семьи на приватизированное жилье и др.).

В соответствии со ст.213 ГК РФ объектом права частной собственности граждан может быть любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с действующим законодательством не может принадлежать гражданам по соображениям государственной и общественной безопасности (либо в соответствии с международными обязательствами).

К объектам права частной собственности граждан следует отнести различное личное имущество производственного, потребительского, социального, культурного или иного назначения, в том числе земельные участки; жилые дома, квартиры, дачи, коттеджи, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления; денежные средства; акции, облигации, государственные облигации, ценные бумаги; предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров бытового обслуживания, торговли и в иных сферах предпринимательской деятельности; здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, иные средства производства.

Субъектами права частной собственности юридических лиц

признаются коммерческие и некоммерческие организации в форме хозяйственных товариществ и обществ (полных товариществ, товариществ на вере, обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ).

Объектами права собственности в соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам.

Объектом права собственности может быть имущество, переданное юридическим лицам в форме вкладов и других взносов их участников, а также полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по другим основаниям, допускаемым законом. Акционерные общества являются также собственниками средств, полученных ими от продажи акций.

В имуществе, являющемся собственностью коммерческой организации, определяются вклады всех работников. В их состав включается сумма вклада работника на момент образования коммерческой организации, а также вклада работника в прирост имущества этой организации после ее создания.

Работнику, прекратившему трудовые отношения с данной организацией, по его желанию, выплачивается стоимость вклада25.

Для более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

Во-первых, собственность - это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

Во-вторых, от собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех факторов производства.

В-третьих, собственность есть результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем, главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил. Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф.Энгельс, дает общество с сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план промышленную буржуазию.

В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

В-пятых, переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях.

25 Нйр;//йо.гкз1л1/НЬга17/соиг5е5/орЛепш4_2,сШк.

В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения меяеду людьми по присвоение и хозяйственному использованию всего имущества.

Собственность же в юридическом понимании показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан.

Собственность занимает центральное место в экономической системе, она обусловливает:

- способ соединения работника со средствами производства;

- цель функционирования и развития экономической системы;

- социальную структуру общества;

- характер стимулов трудовой деятельности;

- способ распределения результатов труда.

Собственность как экономическая категория - есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.

Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее организации. Мы говорим, что основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.

Наличие той или иной экономической формы присвоения не является случайным, а обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В современных условиях бесконтрольное использование могучих средств труда (атомные электростанции, танкерный флот и т.д.) на уровне индивида или коллектива ставит под угрозу существование человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода

механизмов означает становление общественных форм присвоения национального богатства.

Экономические отношения собственности в современном обществе реализуются в правовых формах, ими определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права - право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно ни заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

При определении собственности в юридическом смысле, выявляется совокупность вещей, принадлежавших данному субъекту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на два вида:

- лицо физическое - человек как субъект гражданских (имущественных) прав и обязанностей;

- лицо юридическое - организация (объединение лиц, предприятие учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей26.

Отношения собственности имеют многовековую историю и общечеловеческую ценность. Они являются основой всей системы экономических отношений в обществе. С ними связаны действенные стимулы экономической и предпринимательской деятельности людей, их цели и интересы, формы и методы хозяйствования.

В отношениях собственности выделяют юридические и экономические аспекты. С юридической точки зрения собственность представляет отношение людей к вещам, материалам и другим благам, которые закрепляются системой юридических законов и нормативных актов.

Эти законы и акты закрепляют за юридическими, или физическими лицами, или государством право собственности. Они регулируют экономические и правовые основы хозяйственной деятельности, имущественные и другие отношения.

Как экономическая категория, собственность выражает не отношение человека к вещи или материальным и другим благам, а отношения между людьми по поводу присвоения вещей, материальных благ в обществе.

Вещи или материальные блага не являются собственностью сами по себе. Они становятся собственностью тогда, когда между людьми возникают отношения по поводу их присвоения. Следовательно без общества не может быть собственности. Поскольку собственность - это экономические отношения, то в ней выделяют объект присвоения, субъект присвоения и само экономическое содержание собственности.

Объектом собственности может быть средство производства, предметы потребления, капитал, результаты интеллектуальной и творческой деятельности, информация, рабочая сила и другие объекты.

26 http://works.iarcFer.nj/99/100647/index.html.

Среди всех объектов решающая роль принадлежит собственности на средство производства. Именно она определяет характер тех экономических отношений которые складываются между людьми в процессе производства, распределения, обмена, потребления в обществе. Собственность на средства производства придаёт качественную определённость существующей в обществе социальной экономической системе, определяет её сущность27.

Таким образом, собственность оказалась основой производства, а значит экономического развития общества в целом. Собственник средств производства владеет и самостоятельно распоряжается ими, использует их для организации производства и извлечения дохода. Итак, чтобы разобраться в отношениях собственности, следует выяснить вопросы: кому принадлежат средства производства и полученные продукты? Кто владеет, кто пользуется и кто распоряжается ими?

Особенно остро эти вопросы встали перед нашей страной в переживаемый ею кризисный период перехода от командного планового хозяйства к рыночным отношениям, от государственной монополии на средства производства к многообразию форм собственности. Экономический и политический кризис советского общества на рубеже 80-90-х гг. привел к разрыву хозяйственных связей между предприятиями и регионами, спаду выпуска продукции. Для того, чтобы исправить негативные последствия экономического застоя, правительство РФ начало предпринимать меры по переходу к рыночным отношениям, рыночной модели хозяйствования. Рыночные отношения немыслимы при господстве единственной государственной формы собственности, поэтому требовалось осуществить переход к разгосударствлению и закреплению различных форм собственности. В основе этой модели хозяйствования лежит экономическая свобода, так как экономического роста можно добиться лишь освободив производителей, обеспечив их правовыми гарантиями. Многообразие форм собственности дает возможность создать благоприятные, выгодные условия для хозяйственной деятельности, появлению экономической заинтересованности в своем труде.

В России переход к многообразию форм собственности начался несколько лет назад, и с тех пор пришлось столкнуться со множеством проблем, не предусмотренных ранее. Теперь уже многие, доселе не вызывающие сомнения пути и методы построения рыночной экономики на базе различных форм собственности, оцениваются неоднозначно. Виною многих неудач переходного периода стали непоследовательность и противоречивость многих действий правительства, необдуманность решений по вопросам приватизации и непланомерная передача государственной собственности в частное и коллективное владение. По-другому рассматривается теперь вопрос о месте и роле государственной собственности в развитии экономики. Однако реформа отношений собственности в России еще не завершена и ее дальнейшие

" http://geo3ite.com.ru/pageld-42 l-l.html.

перспективы не перестают волновать не только специалистов, но и все общество.

Усложнение экономических отношений собственности потребовало большей чёткости в их законодательном оформлении. Потому в России появился целый ряд юридических законов и указов, которые в юридической форме закрепляют новые экономические отношения - это законы о собственности, земле, предпринимательской деятельности и так далее.

Право на собственность и сделок с ней за гражданами и юридическими лицами в Российской Федерации закреплено и Гражданским кодексом.

2. Формы собственности: понятия и значение

Мы, желающие накопить состояние, должны помнить: настоящими лидерами этого мира всегда становились люди, которые умели использовать и заставить работать неосязаемые, невидимые силы, еще не выявившихся возможностей, и превращали эти силы (или импульсы мысли) в небоскребы, города, фабрики, аэропланы, автомобили и разного рода удобства, делающие жизнь более комфортной28.

Начавшиеся преобразования еще советской экономико-организационной и правовой системы способствовали быстрому росту желающего населения к овладению новыми формами и методами управления и организацией производства. Способствовал этому вступивший в действие в середине 1987 года Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" он ипривел к необычайно резкому росту "индивидуалов". Только за 1988 год, их число увеличилось почти на 70% - с 429 до 723 тысяч человек. Еще большую динамику развитию предпринимательства придал принятый в 1988 году Закон СССР "О кооперации в СССР"29. Кооперативы оказались самыми динамичными и отзывчивыми на благоприятные условия среди всех малых форм хозяйствования, рожденных в период перестройки. Именно кооперативы несли мощный заряд легализуемой предпринимательской активности и предельную для тех реальных условий гибкость в хозяйственной деятельности.

Необходимо отметить, что усиление регламентации деятельности малых предприятий имело и положительные, и отрицательные последствия. К позитивным последствиям относится, несомненно, законодательное закрепление норм и правил деятельности предприятий, что должно было если не исключить, то по крайней мере серьезно ограничить чиновничий произвол. Негативные последствия были порождены наличием большого количества противоречий между положениями отдельных нормативно-правовых актов, а также отсутствием достаточных обоснований при установлении тех или иных норм и правил деятельности предприятий.

21 Хилл Н. Думай и богатей / Перевод с англ. - М.: НАЧАЛО - ПРЕСС, 1994, с. 19.

25 Ведомости СССР, 1988, № 22, ст.355.

Усиливалось и негативное отношение к предпринимателям со стороны большинства граждан страны. Отрицательную роль в этих процессах играли неподготовленность налогового законодательства (как и всей правовой базы), отсутствие таких общепринятых в мире рыночных форм, как малые предприятия и коммерческие банки.

Несмотря, на принятие в августе 1990 года Постановления Совета Министров СССР "О мерах по созданию и развитию малых предприятий", а вслед за ним (в декабре 1990 года) Закона СССР "О предприятиях и предпринимательской Деятельности", институциональная поддержка развития предпринимательства в этот период отсутствовала полностью.

В результате уже к концу 1991 года темпы прироста количества предприятий малых форм (кооперативов, малых государственных предприятий) и новых "индивидуалов" резко понизились, а в 1993 году приблизились к нулю. Не привели к росту активности предпринимателей и принимаемые в 1993-1994 годах на федеральном уровне меры, направленные на стимуляцию малого предпринимательства путем предоставления налоговых льгот. Этот факт объясняется тем, что основные ограничители нормального развития малого предпринимательства - фактическое отсутствие доступа к финансовым, имущественным и иным материальным ресурсам, отсутствие правовой защиты и информационной поддержки, неопределенность с собственностью и собственниками. Лишь в 1990 году был принят закон "О собственности на территории РСФСР"30. Позже вступили в силу другие законы и, в частности Гражданский кодекс Российской Федерации31, где уже более-менее стало понятно, как подходить и понимать право собственности того или иного субъекта. Появились новые формы собственности. В их числе - общая собственность.

Общая собственность может возникнуть в силу различных оснований: наследования, состояния в браке, образования крестьянского (фермерского) хозяйства, приватизации, совместной покупки вещи, совместной постройки жилого помещения, соединения и смешения вещей и т.д. Объектом права общей собственности, является индивидуально-определённая вещь (жилой дом) или совокупность таких вещей (совокупность вещей, входящих в состав наследства). Объектом права общей собственности может быть и предприятие в целом как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Для общей собственности характерна множественность субъектов права собственности, которые именуются участниками общей собственности или сособственниками. Множественностью субъектов права собственности на один и тот же объект и вызвана необходимость специального правового урегулирования отношений общей собственности. Это необходимо, что бы согласовать воли участников общей собственности, обеспечить учёт каждым из них законных интересов не только окружающих их третьих лиц, но и

30 Ведомости РСФСР, 1990, Яа 7, ст. 101.

31 Российская газета, 1996, 6 февраля, № 23.

остальных сособственников, надлежащее состояние общего имущества и т.д. Общая собственность характеризуется переплетением отношений сособственников ко всем третьим лицам, с одной стороны, и отношений между самими сособственниками с другой. Первые по своей юридической природе являются абсолютными, вторые - относительными.

Закон (п.2 ст.244 ГК) различает два вида общей собственности: долевую и совместную. К долевой относится собственность, при которой определена доля каждого из её участников, к совместной - собственность без определения долей.

В совместной собственности общность имущества выражена в большей степени, чем в долевой. Объясняется это тем, что отношение между участниками совместной собственности (между супругами, членами фермерского хозяйства и т.д.) носят куда более доверительный и стойкий характер, нежели отношения между участниками долевой собственности, которые могут быть достаточно далеки, а то и чужды друг другу. Различие здесь состоит в том, что при долевой собственности доли каждого из её участников, как правило, определены заранее, в то время как при совместной собственности доли определяются лишь при разделе или выделении общего имущества, то есть при прекращении отношений совместной собственности либо для всех, либо для части её участников. При этом доли как при долевой, так и при совместной собственности предполагаются равными, если иное не установлено законом или договором (п.2 ст.245; п.2 ст.259 ГК; ст.39 Семейного кодекса)32.

Установив, Что доли есть у участников не только долевой, но, в конечном счёте, и совместной собственности, необходимо ответить на вопрос, в чём выражается доля и какова её юридическая природа. Доля, если она определена, получает количественное выражение в виде дроби либо процентов. Она может быть выражена в виде 1/2, 1/3 и т.д. либо в виде 50%, 75% и т.д. Чисто количественное выражение доли ещё не раскрывает её юридической природы, -принадлежит ли участнику общей собственности, доля в имуществе, в стоимости имущества или в праве на имущество. В Основах Гражданского законодательства, а вслед за ними в Гражданском кодексе предусмотрено, что участнику общей собственности принадлежит доля в праве на общее имущество. Эта конструкция обладает рядом теоретических и практических достоинств. Во-первых, подчёркивается, что право каждого сособственника не ограничивается какой-то конкретной частью общей вещи, а распространяется на всю вещь, в том числе на доходы, которые вещь приносит, и падающие на неё обременения. Во-вторых, сохраняется указание на то, что объектом этого права как права собственности является вещь. В-третьих, поскольку права других сособственников также распространяются на всё имущество в целом, не ставится под сомнение характеристика общей собственности как многосубъектной.

32 СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 16.

Общая долевая собственность на имущество в кондоминиуме возникает в силу закона, а на имущество, нажитое супругами в период брака, в силу заключенного между ними брачного договора.

Общая долевая собственность может возникнуть также вследствие обстоятельств, не зависящих от воли людей. Например, лес, принадлежащий одной лесозаготовительной организации, прибило к лесу другой организации. Поскольку бревна не были снабжены особой маркировкой, образовалась общая долевая собственность указанных организаций на предназначенный к сплаву лес.

Круг участников общей долевой собственности законом не ограничен. Они могут представлять различные формы собственности в любом их сочетании. Возможна общая долевая собственность между гражданами, гражданами и юридическими лицами, между юридическими лицами, Российской Федерацией и её субъектами, муниципальными образованиями, гражданами т.д. Так, при частичной выморочности наследственного имущества возможно возникновение государственной собственности, с одной стороны, и частной собственности граждан и юридических лиц - с другой. При этом закон не предписывает обязательного прекращения общей собственности субъектов, представляющих различные формы собственности, как это было раньше.

Напротив, общая совместная собственность может возникнуть лишь в случаях, предусмотренных законом, причем законом строго определен и круг ее участников. По ныне действующему законодательству участниками общей совместной собственности могут быть только граждане. Это супруги, если на их имущество распространяется законный режим имущества супругов (гл.7 раздел 3 Семейного кодекса); члены крестьянского (фермерского) хозяйства (п.1 ст.258 ГК); члены семьи, приватизировавших квартиру с установлением на нее общей совместной собственности (ст. 2 "Закон о приватизации жилого фонда"). При этом во всех указанных случаях допускается переход с режима общей совместной на режим общей долевой собственности33.

Общая собственность представляет собой принадлежность вещи не одному, а одновременно двум или более лицам (сособственникам). Отношения общей собственности характеризуются множественностью субъектов права собственности на конкретный объект.

Право общей собственности является правом двух и более лиц сообща, по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом, составляющим единое целое. В этом случае сособственники, как и любые собственники, владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им имуществом, но не обладают всей полнотой права на вещь, будучи ограниченными правами других участников34.

Общая собственность в соответствии с правилом п.4 ст.244 ГК РФ возникает, прежде всего, при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения

" http://www.3akon-l-pravo.com/indBx3.php

и Склопский К.И. Собственность в гражданском праве. М.: Дело, 1999. С.167.

его назначения, (неделимые вещи) или имущества, которое не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Например, общая собственность в отношении имущества супругов возникает в силу закона - ст.ст. 33, 34 СК РФ, а при создании простого товарищества общая собственность возникает на основании ст. 1043 ГК РФ. Основанием возникновения общей долевой собственности на имущество супругов является брачный договор (ст.ст. 41, 42 СК РФ), а при создании товарищества - основание.

В отношениях совместной собственности между участниками право на общую вещь не делится - оно принадлежит им сообща, совместно. Никто из участников заранее не знает своей доли, которая определяется только в случаях раздела или выдела. Отношения совместной (бездолевой) собственности возможны при наличии между сособственниками лично-доверительных отношений, которые не предполагают и не требуют полной определенности в объеме правомочий их участников. Такие отношения складываются между супругами либо членами крестьянского (фермерского хозяйства), т.е. между лицами, связанными близкими семейными узами. Именно поэтому законом установлено, что общая долевая собственность является правилом, тогда как совместная собственность - исключением, прямо предусмотренным законом (п.З ст.244 ГК РФ).

В свете изложенного досадным недоразумением представляются положения ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"35, в силу которых имущество общего пользования, приобретенное "некоммерческим товариществом" за счет целевых взносов его участников, поступает в совместную собственность членов товарищества.

Особенности государственной регистрации права общей собственности определяются Правилами ведения ЕГРП и Методическими рекомендациями о порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество, утвержденными Приказом Минюста России от 25 марта 2003 г. № 70 (ред. от 19.01.2005)36.

В соответствии с п.40 Правил ведения ЕГРП регистрация права общей долевой собственности осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр прав отдельных записей о праве каждого из участников общей долевой собственности на отдельном листе подразд. II -1 Единого государственного реестра прав. Учитывая данную норму Правил ведения ЕГРП, в каждом из заполняемых листов подразд. II-1 ЕГРП:

- в графе "Правообладатель" указываются предусмотренные п. 18 Правил ведения ЕГРП данные об участнике общей долевой собственности, запись о праве которого вносится в соответствующий лист подразд. II -1 ЕГРП (п. 18 Правил ведения ЕГРП);

15 СЗ РФ. 1998. № 16. Ст.1801; 2000. № 48. Ст.4632; 2002. № 12. Ст. 1093.

36 Экономика и жизнь. 2003. К» 17: Бюллетень Минюста РФ. 2003. № 5.

- в графу "Поля" вносится запись о соответствующем размере доли в праве общей долевой собственности в виде правильной простой дроби (п,39 Правил ведения ЕГРП).

В графу "Вид права" каждого из листов подразд. II-1 ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним вносятся слова: "общая долевая собственность".

Согласно п.74 Правил ведения ЕГРП свидетельство о государственной регистрации права выдается каждому участнику общей долевой собственности, независимо от того, возникло ли это право с момента государственной регистрации или с иного момента. Лицу, приобретшему долю в праве общей собственности, также выдается свидетельство о государственной регистрации права (п.З ст.131 ГК РФ, ст.14 Закона о государственной регистрации). Имеющиеся в ЕГРП сведения о праве остальных участников долевой собственности отражаются на обороте свидетельства: указываются полностью их Ф.И.О. и размер принадлежащих им долей в праве общей собственности. Указанные сведения дополнительно подписываются государственным регистратором и скрепляются печатью органа по регистрации прав. Если записи о праве иных участников долевой собственности в ЕГРП отсутствуют, то на обороте свидетельства указывается: "не зарегистрировано".

Порядок подачи заявления на государственную регистрацию общей долевой собственности определяется способом приобретения и моментом возникновения права. В случаях, когда право возникает с момента государственной регистрации, например, если объект недвижимости, созданный в результате исполнения договора простого товарищества, поступает в общую долевую собственность участников совместной деятельности, все сособствеиники должны одновременно подать заявления на регистрацию права, тогда как для проведения государственной регистрации права общей долевой собственности, возникшего (возникающего) не с момента государственной регистрации (например, в случаях, когда право общей долевой собственности возникло до введения в действие Закона о государственной регистрации (п. 1 ст.6 Закона о государственной регистрации), при приобретении двумя и более лицами недвижимого имущества в порядке наследования), каждый из участников общей долевой собственности может обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, за государственной регистрацией принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество независимо от того, обращаются ли за государственной регистрацией другие участники общей долевой собственности.

Лицо, которое приобрело долю в праве собственности у одного из участников общей собственности, также подает заявление на регистрацию независимо от остальных сособствеиников. При отчуждении доли в праве общей долевой собственности и государственной регистрации перехода доли в праве общей долевой собственности запись о государственной регистрации права лица, приобретающего долю в праве (например, покупателя), вносится в

подразд. II-1 соответствующего раздела ЕГРП, а предыдущая запись о праве лица, произведшего отчуждение доли в праве (например, продавца), погашается специальным штампом погашения регистрационной надписи (п.63 Правил ведения ЕГРП).

При возмездном отчуждении доли постороннему лицу остальные участники общей собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случаев продажи с публичных торгов (п.1 ст.250 ГК РФ). В этом случае в соответствии с п.1 ст.24 Закона о государственной регистрации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации также прилагаются документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее. К заявлению о государственной регистрации могут прилагаться документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли и оформленные в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, или нотариально заверенные. В этом случае государственная регистрация права на долю в общей собственности проводится независимо от срока, прошедшего с момента извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.

Преимущественное право покупки не распространяется на случаи:

- продажи доли одним из участников общей собственности другому;

- отчуждения по договору ренты;

- безвозмездного отчуждения по договору дарения, пожертвования.

В подобных случаях государственная регистрация права на долю в праве общей собственности производится без извещения остальных участников общей собственности и без получения отказов от них.

При отчуждении доли в праве не требуется составления передаточного акта, поскольку доля в праве - это не вещь и реальную ее передачу осуществить невозможно37.

Государственная собственность (англ, state property) - в РФ имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ -республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным образованиям (собственность субъекта РФ). Земля я др. природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственная собственность. От имени РФ и ее субъектов права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ.

37 htrrr//avenue siberia.net/4-6.htm.

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными организациями, составляют государственную казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.

Муниципальная собственность (англ, municipal property) - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям и др. муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать юридические ляда и граждане. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Частная собственность (англ private property) - по гражданскому праву РФ частная собственность выступает в виде собственности граждан я юридических лиц. В соответствии с Конституцией РФ право частной собственности охраняется законом (ст.35). В РФ каждый человек вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется.

В частной собственности может находиться любое имущество, кроме отдельных его видов, которые в соответствии с законом не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, не ограничивается. В соответствии с Конституцией РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36). Владение, пользование и распоряжение землей и др. природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственность доверительная - институт англо-американского права, особая форма собственности имущества. Сущность доверительная собственность заключается в том, что одно лицо - доверительный собственник управляет имуществом, переданным ему другим лицом-учредителем (сеттлором). При этом происходит как бы разделение правомочий,

заключенных в праве собственности. Доверительный собственник использует приобретенное имущество только в соответствии с целями, указанными учредителем. В российском праве этот институт не нашел применения, РФ заимствовало германскую модель траста.

Собственность, интеллектуальная - права, относящиеся к литературным, художественным и научным произведениям; изобретениям во всех областях человеческой деятельности; научным открытиям; некоторым видам промышленной собственности (товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и обозначениям), а также к праву на защиту от недобросовестной конкуренции в международных соглашениях. Объектом охраны интеллектуальной собственности является право авторства на упомянутые объекты.

Собственность каждого из супругов - собственностью каждого из супругов является: 1) имущество, нажитое каждым из супругов до вступления в брак, если не будет установлено, что в период брака супруги произвели вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества; 2) имущество, полученное одним из супругов в порядке наследования; 3) имущество, полученное каждым из супругов по безвозмездным сделкам (например, по договору дарения); 4) вещи индивидуального пользования (обувь, одежда и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; 5) награды, денежные призы, ценные подарки, полученные одним из супругов за спортивные достижения, за заслуги в научной деятельности, а также за деятельность в области искусства.

Собственность, коллективная - имущество, принадлежащее одновременно нескольким лицам, с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определенных долей (совместная собственность). Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей собственности, осуществляется по соглашению всех собственников, а при его отсутствии устанавливаются судом, арбитражем или третейским судом по иску любого из собственников.

Собственность, личная - отношение по присвоению предметов потребления, идущих на удовлетворение индивидуальных или семейных материальных и духовных потребностей.

Собственность, муниципальная - собственность района, города и входящих в них административно-территориальных образований. К числу объектов М.с. относятся имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищных фондов, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и др.

Собственность, совместная возникает только в силу закона. Она означает, что имущество находится в общей собственности без определения долей собственников. Таковой является общая собственность супругов и собственность крестьянского (фермерского) хозяйства. Участники совместной собственности владеют, пользуются и распоряжаются имуществом совместно

по взаимному согласию. Каждый из участников совместной собственности вправе совершай, любые сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения сторон. В случае совершения сделки без необходимых полномочий она может быть признана недействительной по требованию других собственников. Выдел доли участника совместной собственности допускается лишь при его выходе из состава участников. При этом имущество делится на равные доли среди всех участников. В случае несогласия сторон доля каждого участника совместной собственности определяется и судебном порядке (например, при расторжении брака).

Собственность, совместная супругов - совместной собственностью супругов являются: 1) имущество, нажитое супругами во время брака. К такому имуществу относятся: а) доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности; б) пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения, (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в снят с утратой трудоспособности, и т.п.): в) движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, вклады, внесенные в кредитные учреждения, а также другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на чье имя оно приобретено, и кем из супругов внесены денежные средства (СК РФ закрепляет право на общее имущество супруга, который в период брака не имел собственного дохода, осуществляя ведение домашнего хозяйства и уход за детьми); 2) имущество, нажитое каждым из супругов до вступления в брак. Данное имущество в соответствии с СК РФ может быть признано совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака каждым супругом были произведены вложения, существенно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, перестройка, реконструкция и т.п.).

Собственность юридических лиц - собственность хозяйственных обществ и товариществ, кооперативов, коллективных и иных предприятий, созданных в качестве собственников имущества и являющихся юридическими лицами, а также собственность предпринимательских объединений, хозяйственных обществ и товариществ, коллективных и арендных предприятий, кооперативов и иных юридических лиц (концернов, ассоциаций, союзов, межотраслевых, региональных и иных объединений), являющихся юридическими лицами, на имущество, переданное им их участниками, а также полученное в результате предпринимательской деятельности и приобретенное по основаниям, допускаемым законом.

Право государственной и муниципальной собственности. Государственной собственностью считается имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, субъектам РФ. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Выделение права государственной и муниципальной собственности до сих пор имеет юридическое значение, так как

правовое регулирование этой группы отношений собственности отличается достаточным своеобразием.

Во-первых, ввиду специфичности субъекта (государство, муниципальное образование) от его имени права собственника осуществляют органы государственной власти, местного самоуправления.

Во-вторых, государство всегда обладает государственно-властными полномочиями и не всегда ему удается преодолеть искушение их употребить, что ставит под сомнение тезис о равенстве субъектов гражданско-правовых отношений.

В-третьих, государство само устанавливает правовое регулирование отношений собственности граждан и юридических лиц, определяет объем их прав и обязанностей.

В-четвертых, имущество публичных образований всегда используется в публичных интересах.

В-пятых, в роли объекта государственной собственности может быть любое имущество, в том числе и изъятое из оборота. Кроме того, существует презумпция государственной собственности на землю, если она не находится в собственности граждан или юридических лиц.

В-шестых, существуют способы приобретения права собственности, свойственные только государству: национализация, реквизиция, конфискация, налоги и сборы, пошлины.

Наконец, имущество государства всегда делится на две большие части: одна передается унитарным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а другая, нераспределенная часть имущества, составляет казну государства, куда входят средства государственного бюджета, внебюджетных фондов, алмазного, золотого фонда, имущество.

Право собственности граждан. В настоящее время отпали многие ограничения права собственности граждан, существовавшие во времена СССР. Какие же конкретно?

Исчезло указание на сугубо потребительскую направленность права личной собственности. Теперь любой гражданин вправе использовать свое имущество как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом деятельности. Поэтому утратили силу все нормы, запрещающие извлечение "нетрудовых доходов". Устранены количественные ограничения имугцества, которое может находиться у граждан на праве собственности.

Расширен круг объектов, которые могут находиться в собственности граждан. Теперь граждане могут иметь на праве собственности любое имущество, за исключением отдельных видов имущества. Данное исключение сделано в интересах общественной безопасности. Поэтому в перечень объектов, изъятых из оборота, в основном входят вооружение, сильнодействующие яды, наркотики и т.п.

Таким образом, выделение особого раздела "право собственности граждан" во многом утратило смысл, так как осталось совсем немного норм права, которые отличают граждан как собственников имущества от других субъектов имущественных отношений, среди которых 'следует отметить следующие:

1) только граждане могут завещать имущество

2) только для граждан установлено некоторое ограничение ответственности по обязательствам. Речь идет о перечне имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание

Право собственности юридических лиц. Прежде всего необходимо отметить, что юридические лица, как правило, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их участниками, также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Лишь некоторые организационно-правовые формы (унитарное предприятие и учреждение, финансируемое собственником) не являются собственниками имущества, числящегося у них на балансе, а владеют им на основании ограниченного вещного права (хозяйственного ведения или оперативного управления). Но для этих юридических лиц предусмотрены особые правила, гарантирующие интересы их кредиторов.

По общему правилу юридическое лицо может использовать принадлежащее ему имущество для достижения тех целей, которые предусмотрены в уставе юридического лица. Если иное не предусмотрено в уставе, коммерческая организация-собственник может осуществлять свое право собственности для достижения любых целей, не запрещенных законом.

Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды могут использовать принадлежащее им имущество лишь для достижения г(елей, предусмотренных их учредительнъши документами.

Участники коммерческих юридических лиц - юридическому лицу, а участники организации на это имущество права собственности не имеют, им принадлежат лишь обязательственные права в отношении самого юридического лица.

Таким образом, имущество принадлежит им на праве общей собственности. Какое же имущество может находиться в собственности двух или нескольких лиц? Прежде всего это неделимое имущество, т. е. такое, которое не может быть разделено без изменения его назначения (например, автомобиль). Таким может быть также имущество, не подлежащее разделу в силу закона. Объектом права общей собственности может также быть делимое имущество в случаях, предусмотренных законом или договором38.

Несмотря на свой абсолютный характер, право собственности в ряде случаев может быть ограничено. Ограничения права собственности отражены в Конституциях Германии, Испании, Греции. Италии и др. Конституция

58 http://kursach.com/bibllo/000009/0705.htm

Российской Федерации (ст.36) запрещает собственнику земли наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц. Ст.209 ГК дополняет этот запрет аналогичным запретом для собственника природных ресурсов. При этом нужно иметь в виду:

а) согласно п.2 ст. 1 ГК, ограничения права собственности, как и других гражданских прав,, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны н безопасности государства. Только федеральным законом могут быть введены и ограничения на перемещение товаром и услуг в Российской Федерации, причем и здесь целями служит обеспечение безопасности, защита жизни и здоровья людей, охрана природы и культурных ценностей (ст. 1 ГК). Ограничения права собственности, содержащиеся в иных правовых актах Российской Федерации, указах Президента, постановлениях Правительства, актах министерств и ведомств, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, решениях органов местного самоуправления, незаконны и исполнению не подлежат.

Типичным примером ограничения, содержащего все предъявляемые к нему требования, служит запрет для собственника жилого помещения размещать в нем предприятия и организации до перевода помещения в нежилое (п.З ст.288 ГК). Следует иметь в виду, что, согласно ч.2 ст.4 Федерального закона о введении в действие части первой ГК, ограничения, введенные ранее актами Президента, Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства СССР по вопросам, которые могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов. Поэтому ограничения права собственности, предусмотренные указанными актами, действуют, пока не будет принят соответствующий федеральный закон;

б) в ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности. Так, согласно ст. 129 ГК, отдельные объекты гражданских прав (земля, недра, оружие и др.) могут быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество (ст.212 - 213 ГК):

в) ограничение самого права собственности следует отличать от ограничения круга действий, которые может совершать собственник (п.2 ст.209 ГК). В частности, ряд запретов на действия собственника вытекают из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и прочих правил. Так, собственник, торгующий продовольственными товарами, должен пройти соответствующее медицинское освидетельствование, его рабочее место должно располагаться на специально оборудованной для этого территории и т.д.

При оценке законности введенные ограничения на действия, а также действий самого собственника, если они были совершены, следует руководствоваться вторым обязательным критерием, предусмотренным п.2 ст.209 ГК, - были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц. Мнимые права и интересы этих лиц не являются основанием для наложения запрета на действия собственника. В ряде случаев характер налагаемых на собственника запретов явно не соответствует тяжести совершаемых им действий (например, изъятие автомобиля с места его неправомерной остановки и возврат автомобиля только при оплате собственником его транспортировки и хранения, как предусмотрено распоряжением премьера правительства г. Москвы от 30 июля 1993 г. № 1412-РП).

Правоохранительные органы должны следить за тем, чтобы ограничения на действия собственника не превращались в отдельные нормативные акты ограничения права собственности. Что же касается самих собственников -граждан и юридических лиц, то в случаях, предусмотренных законом, они вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным нормативного акта, не соответствующего закону или иным правовым актам и нарушающего их права и охраняемые законом интересы (ст.13.ГК РФ)

г) в договоре между собственником и лицом, осуществляющим владение, распоряжение или пользование имуществом собственника, могут быть предусмотрены частичные ограничения действий собственника. В этом случае они возникают по воле собственника, который, однако, не вправе их нарушать в дальнейшем. Особенно часто такие ограничения вводятся в договоры, носящие долговременный характер (аренды, разведки и использования недр и т.п.).

Если право собственности нарушается или может быть нарушено, то собственник вправе прибегнуть к защите своего права. Право собственности может быть нарушено двумя способами; либо собственника лишают его имущества, и ои не может владеть им, пользоваться и распоряжаться; либо, хотя собственник и не лишен фактического владения своим имуществом, ему мешают пользоваться им и распоряжаться.

В первом случае собственник предъявляет к нарушителю виндикационный иск - об изъятии своего имущества из чужого владения. Во втором случае собственник предъявляет к нарушителю негаторный иск - об устранении незаконных препятствий в пользовании и распоряжении своим имуществом.

Виндикационный иск (ст.301 ГК РФ) гласит, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Далее ст.302 ГК РФ устанавливает, что при предъявлении виндикационного иска прежде всего устанавливается, является ли новый приобретатель (владелец) имущества добросовестным или недобросовестным. Добросовестным является приобретатель, который не знал и не мог знать, что имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать. Напротив, если приобретатель знал или должен был предполагать, что отчуждатель не является

собственником имущества и не имеет иных правомочий на передачу ему имущества собственника, то он считается недобросовестным.

От недобросовестного приобретателя собственник вправе истребовать имущество всегда, во всех случаях.

Что касается добросовестного приобретателя, то собственник вправе истребовать от него и получить назад свое имущество в следующих двух случаях:

1) если имущество было приобретено этим лицом безвозмездно (например: подарено ему);

2) если имущество было утеряно собственником или лицом, которому собственник передал это имущество во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Однако это общее правило не распространяется на такое имущество, как деньги и ценные бумаги на предъявителя, п.З ст.302 указывает, что деньги и ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

Если собственнику причинен ущерб преступлением, то этот ущерб по решению суда возмещается государством (ст.16 ГК РФ). Данная статья предусматривает возмещение ущерба, причиненного не только преступлением, но и органами государственной и муниципальной власти и органами управления, так как субъектом ответственности в ней названы: Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Защита права собственности осуществляется народным судом, арбитражным судом или третейским судом. Право на защиту своих вещных прав имеют также лица, хотя и не являющиеся собственником, но владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, или как доверительный управляющий, или по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Эти лица имеют право на защиту своего владения против любого лица, в том числе против собственника.

Негаторный иск - это иск владеющего вещыо собственника к третьему лицу об устранении препятствий, мешающих нормальному осуществлению права собственности (ст.304 ГК РФ): "Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения".

Если при виндикации истец в момент предъявления иска не владеет вещью, которая находится в незаконном владении ответчика, то при негатроном иске истец владеет вещью, однако ответчик своим противоправным поведением мешает истцу нормально осуществлять свое право собственности.

Требование истца может быть направлено не только на запрещение ответчику своим противоправным поведением, но и мешать нормальному осуществлению права собственности, но и на устранение последствий

правонарушения, т.е. может требовать возмещения убытков. На этот иск не распространяется действие исковой давности39. Для полноты ясности следует заметить.

Исходным пунктом при разработке теории прав собственности стало обращение к "чистому" режиму частной собственности. Частная собственность представляет в известном смысле простейший для анализа случай, поскольку она создает "зоны приватности", внутри которых каждый собственник оказывается автономен в принятии экономических решений и в получении от них результатов. "Полное" право частной собственности задает определенный стандарт, отклонения от которого означают движение в направлении иных правовых режимов. Это, разумеется, идеальный тип, никогда не встречавшийся в реальности в чистом виде. Тем не менее такая гипотетическая конструкция помогает понять многие особенности реально существующих форм собственности.

Чистый режим частной собственности предполагает, что собственник наделен полным и исчерпывающим пучком правомочий и что они надежно защищены от чьего бы то ни было вмешательства. Определение "полного" либерального права частной собственности, которое к настоящему времени стало уже хрестоматийным, было предложено английским юристом А.Оноре. Оно включает 11 элементов:

право владения, т.е. исключительного физического контроля над вещью; право пользования, т.е. личного использования вещи; . право управления, т.е. решения, как и кем вещь может быть; использована;

право на доход, т.е. на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею (иными словами - право присвоения);

право на "капитальную ценность" вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, промотание, изменение или уничтожение вещи;

право на безопасность, т.е. иммунитет от экспроприации; право на переход вещи по наследству или по завещанию; бессрочность;

запрещение вредного использования, т.е. обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом;

ответственность в виде взыскания, т.е. возможность изъятия вещи в уплату долга;

остаточный характер, т.е. ожидание "естественного" возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты ею силы по любой иной причине40.

39 http://works.tarefer.ru/99/100647/index.htrnl

401Шр:/М^.2акоЫ-ргауо.сопутс1ех2.р11р

3. Исторические моменты собственности с позиции Запада и России

Форма собственности (частная или общественная) является одним из важнейших признаков классификации экономических систем. Способ управления (или самоуправления) экономикой может быть рыночным (цены формируются свободным договорным образом) или плановым (цена сделки определяется командным путем - "сверху").

Различие между рыночной экономикой и административной экономикой мы рассмотрим в теме, посвященной рынку. В связи с двумя признаками классификации (вид собственности и принцип управления) можно определить возможные виды экономических систем в одной системе координат (двухмерной - то есть по двум осям: собственность и принцип управления): Рычажные весы принципов управления экономикой

Схема № 2

Частная ^ (МераОбщественноСА собственность _ собственности МераЧастной Общественная

чсобственности) ^ собственность 1

Интеграции собственности Дифференциации собственности

Социалистическая ^ч ( командная ) экономика Капиталистическая ( рыночная ) экономика

Общественная собственность Частная собственность

Частная собственность Общественная собственность

^ Капиталистическая -^ч ( командная ) экономика 1 Социалистическая ( рыночняя ) экономика у г

Социалистическая V' (КапиталистическаяЛ ' команднаяжономика _ рыночиаяокономика Капиталистическая Социалистическая

ч команднаяжономика ^ ^ рыночнаяокономика,

В качестве классического примера частного капитализма (рыночной экономики) приводят Англию XIX в. или послевоенный Гонконг. Примером капиталистической "плановой" экономики можно представить фашистскую Германию. Социалистическая "рыночная" экономика сформировалась, в свое время, в Югославии. А классическим примером

социалистической командной экономики являлась, конечно, экономика СССР.

Историю отношений собственности мы можем серьезно рассматривать, начиная с XV века (если говорить о развитии и истории западной экономики).

Классический капитализм (В ХУ-Х1Х вв.) В Западной Европе возник и утвердился новый по сравнению с феодализмом социально-экономический строй - капитализм (начальная фаза развития, период накопления капитала). Эту фазу назвали классический капитализмом, потому что в ней наиболее полно воплотились принципы частнособственнического предпринимательства: то есть рыночный принцип управления экономики и частная собственность. Главной экономической фигурой стал единоличный собственник сравнительно небольшого предприятия, на котором он был хозяином и зачастую лично управлял производством. Эта социально-экономическая система стала гораздо более прогрессивной по сравнению со всеми историческими предшествующими системами. В ней основные средства производства, как и при рабстве и феодализме, находятся в частной собственности - у буржуазии. Занятые на капиталистических предприятиях работники не имеют средств производства. Однако главное социально-экономическое отношение "капиталист - наемный работник" качественно отличается от отношений и производстве, утвердившихся при рабстве и феодализме. На капиталистические предприятия привлекаются юридически свободные лица - наемные работники, получающие за заработную плату, а, следовательно, в какой-то мере заинтересованные в повышении интенсивности своего труда.

Капиталистический бизнес в промышленности начинается путем организации простой капиталистической кооперации труда - объединения под командованием частного собственника многих людей, выполняющих однородную работу. Такая системная организация труда дает несомненный экономический эффект. Кооперация создавала, как известно, дополнительную коллективную производительность труда. Кроме того, совместная работа обеспечивала экономию средств производства (расходов на помещение, отопление, освещение и др.) благодаря коллективному применению их в технологическом процессе. При этом все выгоды от применения объединенного труда доставались собственникам предприятий как единоличным владельцам и распорядителям. О распоряжении или пользовании собственности речи пока не идет. На смену простой кооперации пришла более совершенная форма оргаиизациоиио-экономических отношений - мануфактура. В странах Западной Европы она господствовала примерно с середины XVI века до последней трети XVIII века. Мануфактурная система представляет собой такую кооперацию

труда, которая основана на разделении работы на части при создании одного и того же товара. Наемные работники выполняют определенные операции (порожденные разделением труда внутри мануфактуры) или изготавливают какую-то деталь конечного продукта. Специализация труда рабочих развивает у них мастерство, уменьшает непроизводительное расходование жизненных сил, способствует достижению полезного результата с наименьшими затратами. Совершенствуются также инструменты труда. Они становятся разнообразными, приспособленными для выполнения частичных операций. Каждый рабочий смог тогда концентрироваться на меньшем участке работы и выполнять свою работу более качественно. Все это позволяло значительно поднять эффективность труда. Со временем простые ручные операции были заменены машинной технологией. Для периода зарождения кооперативного труда и создания мануфактуры характерным отношением собственности является владение.

В конце XVIII - середине XIX в. в странах Западной Европы и США происходит промышленная революция.

На смену ремесленной технике и ручному труду внедряются все более усложняющиеся системы машин. Под машиной мы будем понимать орудие труда, оперирующее многими инструментами под контролем рабочего. Предприятия стали представлять собой простую или сложную кооперацию машин, получившую название фабрики.

Промышленная революция породила новые тенденции экономического развития, повлиявшие на эволюцию, начало происходит постепенное изменение форм собственности в странах Запада. Уже в конце XIX - начале XX в. произошел электротехнический переворот (переход от "века пара" к "веку электричества"). На базе двигателей внутреннего сгорания были созданы корсетные средства транспорта (автомобили и самолеты). Началось быстрое развитие химической промышленности и множества высокоэффективных технологий в различных отраслях. Стало множиться количество гигантских заводов и хозяйственных объединений, на которых сосредоточивались все возрастающие массы рабочих.

Для периода XIX - начала XX века (промышленная революция и электротехнический переворот) характерно появление распорядительного права собственности. Собственник стал отдаляться от производства и предоставлять свой бизнес в распоряжение другому лицу. Правда, подобное распоряжение было условно и собственник был активно вовлечен в действие производственного процесса.

Современная западная экономика. Явление "чистого" капитализма (который, как мы уже знаем, характеризуется частной собственностью и рыночным принципом управления) на данный момент в западной экономике обнаружить очень сложно. В структуре экономики всех западных стран прочное место занимает государственный сектор, который опирается на совместную (государственную, муниципальную, общественную) собственность. Единоличные владения - это лишь часть, хотя и значительная

(около трех четвертых), общего количества хозяйств. В Западных странах общая структура отношений собственности не является однородной (то есть либо общественной, либо частной). Сейчас в западных экономических системах не господствует ни единоличная, ни государственная собственность, кроме того, принцип управления также комбинируется: нет "чистого" командного или рыночного. Эти экономические системы представляют в основном смешанную экономику. На данный момент современная западная экономика представлена в смешанной форме, то есть в той или иной степени мы можем наблюдать и общественную и частную собственность, а также комбинацию рыночного и планового принципов управления. Также обширное развитие получили все основные права собственности: и владение, и распоряжение, и пользование. Причем в качестве собственника, распорядителя или вкладчика может выступать и государство (или его представители). Изучим фрагменты истории нашей страны. В 1917 г. в России после социалистической революции (или переворота) была провозглашена цель: замена капитализма социализмом. Существо концепции государственного социализма выражалось следующими положениями:

государство обобществляет все средства производства; все трудоспособные граждане работают по найму у государства; со стороны общества и государства устанавливается строжайший контроль над трудом и потреблением каждого гражданина.

В соответствии с этими установками в России была проведена национализация (огосударствление, обобществление) крупной промышленности, банков, железных дорог, учреждений науки, образования, здравоохранения, культуры и др. В наибольшей мере огосударствление народного хозяйства было проведено во время гражданской войны (1918-1921) в период военного коммунизма. Государство взяло под свой контроль все народное хозяйство. Оно ликвидировало частнокапиталистическую собственность: были национализированы даже такие капиталистические предприятия, где был всего один наемный работник. Наша страна не имела тех достижений цивилизации, которые в то время были в странах Запада:

Отставание от западных экономических систем в техническом отношении выражалось в том, что Россия, в основном пребывала на доиндустриальной стадии производства, и ей еще предстояло совершить переход в индустриальную стадию.

Задержка в организационно-экономическом и социально-экономическом развитии проявилась в том, что в первичной и основной сфере экономики (сельском хозяйстве) преобладали мелкие и раздробленные крестьянские хозяйства, базировавшиеся на общинном землепользовании.

Велика была дистанция от передовых государств и в культурном отношении: почти поголовная неграмотность, что, безусловно, (хоть и косвенно) сказывалось на развитии отношений собственности (да и вообще любых правовых взаимоотношений).

В условиях новой экономической политики (НЭП) (1921-1930гг.) проявились следующие тенденции, характерные для развития многоукладной экономики: мелкие товаропроизводители и капиталистические предприниматели получили определенную свободу хозяйственной деятельности, сами распоряжались значительной частью своей продукции, оставшейся после выплаты государству налога. Государство привлекало иностранный капитал для ускорения развития производства (зачатки права пользования собственностью - в данном случае, иностранных капиталовложений). Начал складываться свободный рынок с устойчивым денежным обращением. Государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет (самоокупаемость и самофинансирование), стали активными товаропроизводителями, добивающимися прибыльности, самоокупаемости и самофинансирования (в лице управленцев предприятий -реализация права распоряжения).

Тем не менее, с конца 20-х годов XX века в нашей стране началась последняя, как в те времена говорилось, "атака" на все виды частного присвоения и массированное огосударствление производства.

Государственный монополизм (полный захват) собственности получил теоретическое оправдание. Собственность на решающие средства производства оказалась в руках государства потому, что она якобы соответствовала коллективной организации труда, общественному характеру производства и общенародному присвоению. Все народное хозяйство часто изображалось в виде одной громадной "фабрики", где каждый работник всего лишь "винтик", занимающий подобающее место в государственном хозяйственном механизме. Трудящиеся оказались у государства наемными работниками, отчужденными от материальных условий труда и его плодов, от управления производством, что, конечно, не способствовало их заинтересованности в развитии и доходности производства. Господствующее положение государственной собственности сохранялось по существу более 70 лет. История показала, что подобная экономическая система оказалась нежизнеспособной. Обострилось противоречие между коренными интересами всех трудящихся, приумножающих общую собственность, и интересами присваивающей результаты труда государственной властью. Это противоречие могло быть разрешено путем коренной реформы системы отношений собственности. Реформирование системы социалистической собственности двусторонний процесс, С одной стороны, он состоит в ликвидации монополии государства на присвоение основных средств производства. С другой - предполагается превращение значительной части государственной собственности в иные формы хозяйства. Реформа собственности, начавшаяся в конце 1992 г., до сих пор во многом не завершена. Она выдвинула ряд серьезных проблем перед теорией и хозяйственной практикой. Суть проведения реформы заключалась в том, что общественная собственность, которая была единственным видом собственности во времена советского государства, частично преобразовывалась в частную. Зарубежный опыт показал, что реформа собственности государства

и поиск иных видов присвоения (собственности) зачастую проводятся в виде приватизации (лат. рпуаШБ частный). Приватизировались как жилые помещения (квартиры), так и целые предприятия. Начало реформирования государственной собственности открыло собой переходный период от государственного социализма к новой социально-экономической системе.

Для Советской России был характерен государственный монополизм во всем, что касалось собственности и управления экономикой. В период НЭПа наблюдалось зачаточное развитие основных прав собственности, однако он был прерван и все процессы вернулись в прежнюю колею. В 1992 году в России была осуществлена реформа преобразования собственности (приватизация), что привело к тому, что наша страна оказалась в переходном периоде к совершенно новой экономической системе.

Мы изучили важный и необходимый для понимания многих экономических процессов, отношений и проблем термин - понятие собственности. В отношениях собственности, прежде всего, определяются субъект и объект собственности. Субъектами собственности могут быть владелец (или собственник), временный владелец и несобственник. Мы выяснили, что собственность должна приносит доход своему владельцу, то есть реализовываться. Собственность с точки зрения объекта можно классифицировать на три типа: недвижимое имущество, движимое имущество и интеллектуальная собственность. Право собственности регулируется юридически. Право собственности может включать в себя следующие права: владения, пользования, распоряжения.

По отношению к бизнесу (к отдельной фирме) можно выделить три основных действующих лица (с точки зрения правоотношений собственности): собственник бизнеса, менеджер (управляющий) и инвестор. При передаче частичных прав на управление бизнесом владельцем временному управляющему возникает проблема принципал-агента. Суть этой проблемы заключается в том, что владельцу затруднительно проверить, насколько адекватна информация о текущих делах, предоставляемая управляющим (менеджером), а значит, тяжело оценить свои реальные выгоды и потери. Собственность бывает частная (во владении частного лица) и общественная (во владении общества). Если определять экономику по двум параметрам: тип собственности (частная-общественная) и принцип управления экономикой (рыночный-административный), то можно выделить четыре основных вида экономических систем: частный капитализм, социалистическая рыночная экономика, капиталистическая командная экономика, социалистическая командная экономика.

История отношений собственности в России претерпела сложный путь от концепции государственного социализма и монополизма до реформы приватизации в 1992 г. В дальнейшем мы будем использовать понятия

собственности, как частной, так и общественной, права собственности и дохода от собственности41.

4. Формы собственности предприятий: виды и понятия

Самое печальное в жизни крупных предприятий утрата, что поначалу и сделало их крупными: новаторство42. Распыление собственности на капитал, связанное с ограничением рынка капитала, препятствует появлению высоко концентрированных и мощных объединений собственности на капитал, которые таким образом ограничивают появление монополий на различных рынках. Это, в свою очередь, усиливает рыночную конкуренцию между изделиями и содействует более высокой организации деятельности . Предприятие никогда и не при каких условиях не должно забывать, что конкуренция может подорвать все старания в сохранении собственности и получении дохода.

Как известно, предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект, производящий продукцию, выполняющий работы и оказывающий услуги в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. И чем более предприятие обладает запасом собственности, имеет запас фонда вооруженности, тем больше оно способно произвести продукции и получит чистого дохода. Рассмотрим некоторые - основные виды и понятия собственности предприятий.

Под предприятием понимается самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный в соответствии с действующим законодательством для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предприятие после государственной регистрации приобретает статус юридического лица, под которым понимается организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени приобретающая и осуществляющая ийущественные и личные неимущественные права, несущая обязанности и выступающая истцом и ответчиком в суде. Предприятие как самостоятельно действующий субъект должно иметь самостоятельный баланс или смету, свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

41 http://www.milogiya2007.rii/micro2.hlm

42 Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления (опыт лучших компании). Часть 2. - М.: Прогресс", 1986, с.254,

4 Фикхиерски Г. Рыночный социализм: Новый взгляд, Альтернатива для Восточной Европы! - М.: Слово, 2008, о.ИЗ

Предприятие как юридическое лицо в соответствии с первой частью Гражданского кодекса Российской Федерации п.1 ст.52 действует на основании Устава, либо только учредительного договора и Устава, в зависимости от организационно-правовой формы либо Устава и учредительного договора.

С точки зрения всей системы экономических отношений все хозяйствующие субъекты рыночных экономик понимаются как предприятия, хотя в Гражданском Кодексе РФ под ними понимаются коммерческие и некоммерческие организации. Под коммерческой организацией понимается юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Юридические лица, являющиеся коммерческим организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие прибыль между участниками, являются некоммерческими организациями. К ним относятся потребительские, общественные или религиозные организации, финансируемые собственником учреждения, благотворительные и иные фонды, а также другие формы, предусмотренные законом.

а) Основные признаки предприятия

В соответствии с действующим гражданским законодательством предприятие (организация) признается юридическим лицом только после государственной регистрации и должно обладать определенными присущими ему признаками. Без этих признаков оно не может не только быть признано юридическим лицом, но и участвовать в законном хозяйственном обороте.

Во-первых, предприятие должно иметь в своей собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. Все вопросы, регулирующие права предприятия в той или иной форме на имущество, освещены в разделе II Гражданского Кодекса РФ.

Во-вторых, важнейшим конституционным признаком предприятия как юридического лица является его способность отвечать своим имуществом по обязательствам, которые возникают у предприятия во взаимоотношениях с кредиторами, в том числе при неисполнении обязательств перед бюджетом.

В-третьих, одним из основных признаков предприятия как юридического лица является его способность выступать в хозяйственном обороте от своего имени, то есть заключались все виды гражданско-правовых договоров с хозяйствующими партнерами, потребителями продукции, поставщиками сырья, материалов, энергии и т.п., с гражданами и другими юридическими и физическими лицами.

В-четвертых, важнейшим признаком предприятия как юридического лица является его право быть истцом, предъявлять виновной стороне иски, а также быть ответчиком в суде при невыполнении обязательств в соответствии с законодательством и договорами.

В-пятых, предприятие как юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету, правильно вести учет затрат на производство и реализацию продукции.

В-шестых, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ любое юридическое лицо должно иметь свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

б) Типы предприятий

Существующие и действующие в экономике предприятия достаточно разнообразны с точки зрения организационно-правового устройства, масштабности, профиля деятельности. Однако при всем кажущемся многообразии возможных видов они подразделяются на упорядоченные группы, типы, для которых выработаны вполне определенные нормы хозяйственного законодательства, регламентирующие их деятельность.

Хозяйственные товарищества с 1 января 1995г. создаются двух типов: полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное товарищество). Хозяйственное общество образуется в форме общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, открытых и закрытых акционерных обществ, а также дочерних и зависимых хозяйственных обществ.

В соответствии со статьями 113-115 Гражданского Кодекса РФ функционируют и могут создаваться унитарные предприятия (государственные и муниципальные предприятия), основанные на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления имуществом.

Предприятия различных организационно-правовых форм могут создаваться на основе частной, коллективной, государственной и муниципальной собственности, на смешанной и совместной собственности, в зависимости от видов собственности различают частные, коллективные, государственные, муниципальные и совместные предприятия (предприятия с иностранными инвестициями).

В зависимости от численности работающего персонала предприятия подразделяются на мелкие, малые, средние к крупные. В отдельных странах для деления предприятий по количественным параметрам применяются и другие критерии: объем оборота, сумма прибыли (дохода), объем первоначального капитала, объем активов. В Российской Федерации для отнесения предприятий к малым, независимо от организационно-правовой формы, принимается один показатель: численность персонала, находящегося в штате, и работников, занятых на основе гражданско-правовых договоров.

В зависимости от отрасли хозяйства, частично от предмета деятельности, предприятие подразделяется на промышленные, сельскохозяйственные, строительные, торговые и т.д.

Организационно-правовые формы предприятий, действующих на территории Российской Федерации, установлены частью первой Гражданского Кодекса РФ. Среди разнообразия форм предприятий большая часть - это хозяйственные товарищества и общества. В соответствии с параграфом 2 главы 4 ГК РФ в России могут создаваться хозяйственные товарищества и общества, которыми признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Главное различие между ними заключается в следующем:

товарищества создаются на основе объединения лиц (физических, юридических), обязанных принимать непосредственное участие в деятельности только одного товарищества. Товарищества создаются и действуют на основе учредительного договора. Не установлен минимальный размер складочного капитала товарищества/общества создаются на основе объединения капиталов (имущества). Лица (юридические, физические), вкладывающие свой капитал в общество, могут и не принимать непосредственное участие в его деятельности, управляя им через специально созданные органы. Общество создается и действует как на основании учредительного договора, так и Устава. Уставный капитал общества не должен быть ниже определенного размера, который предполагается установить в специальных нормативных актах.

2. Хозяйственные товарищества и общества а) Полное товарищество

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). Полное товарищество в соответствии с п.1 ст.69 ГК РФ отличается двумя основными признаками: предпринимательская деятельность его участников (полных товарищей) считается деятельностью самого товарищества, а по его обязательствам любой из участников отвечает всем своим имуществом. Товарищество основано на лично - доверительных отношениях участников. Полные товарищи отвечают по обязательствам своего товарищества только при недостатке у него собственного имущества, т.е. субсидиарно. Согласно п.2 ст. 69 ГК РФ лицо может быть участником только одного полного товарищества. Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора, который подписывается всеми его участниками и содержит кроме сведений, указанных в п.2 ст.52 для всех юридических лиц (название, место нахождения, порядок управления), условия о размере и составе складочного капитала товарищества, о размере и порядке изменения долей каждого из участников, о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов, об ответственности участников.

Полным является товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. По отношению к участникам полного товарищества действует неограниченная ответственность.

Участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, отвечает наравне с. другими участниками по обязательства, возникшим до его вступления в товарищество. Участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества, возникшим до момента его выбытия, наравне с оставшимися участниками в течение 2 лет со дня его утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из товарищества. Механизм действия ответственности участников полного товарищества по его обязательствам снижает экономическую (материальную.) привлекательность для отдельных учреждений, поэтому такая организационно-правовая форма хозяйственной деятельности не получила широкого развития. Хозяйственные товарищества также не имеют права выпускать акции.

б) Товарищество на вере

Для отдельных участников (коммандистов) более привлекательно с точки зрения вида ответственности участие в создании товарищества на вере. Товариществом на вере является хозяйственное товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими предпринимательскую деятельность от имени товарищества и отвечающими по обязательству товарищества своим имуществом, имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм, внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельностью. Они не в праве оспаривать действие полных товарищей.

Таким образом, полноправными участниками товарищества на вере являются полные товарищи, которые от имени товарищества осуществляют предпринимательскую деятельность, осуществляют по согласию всех полных товарищей управления коммандитным товариществом и несут солидарно ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом.

Вкладчики (коммандисты) не занимаются предпринимательской деятельностью, не участвуют в управлении товариществом и несут по обязательствам товарищества ответственность только в пределах внесенных ими вкладов, то есть несут ограниченную ответственность. Коммандисты отстранены от ведения дел товарищества. Сохраняя прежде всего право на получение дохода на свои вклады, а также на информацию о деятельности товарищества, они вынуждены полностью доверять участникам с полной ответственностью в том, что касается использования имущества товарищества. В какой-то степени коммандиту можно считать разновидностью полного товарищества, в котором появляется возможность использовать

дополнительные капиталы вкладчиков, а не полных товарищей. Согласно п.2 ст.82 ГК РФ положения полных товарищей, участвующих в товариществе на вере, и их ответственность по обязательствам товарищества определяется правилами ГК РФ об участниках полного товарищества. К товариществу на вере применяются правила ГК РФ о полном товариществе (п.5 ст.82 ГК РФ), Следует отметить, что соотношения вкладов коммандитистов и полных товарищей определяют сами участники в товариществе на вере. Товарищество на вере ликвидируется на основании ликвидации полного товарищества, а также при выбытии из него всех вкладчиков. Полные товарищи согласно п.1 ст.8 6 ГК РФ вправе вместо ликвидации преобразовать товарищество на вере в полное товарищество.

в) Общество с ограниченной ответственностью

Как показывает мировая практика, одной из распространенных организационно-правовых форм субъектов хозяйственной жизни (рыночной экономики) является общество с ограниченной ответственностью. В качестве учредительных документов такого общества выступают Устав и учредительный договор или только учредительный договор, если общество учреждается только одним лицом. Если в составе учредителей - участников общества есть юридические лица, они сохраняют свою самостоятельность и права юридических лиц.

Общество с ограниченной ответственностью представляет собой добровольное объединение граждан, юридических лиц, тех и других вместе с целью осуществления хозяйственной совместной деятельности путем первоначального образования уставного фонда только за счет вкладов учредителей, которые и образуют общество. Уставной капитал общества с ограниченной ответственностью не должен быть меньше законодательно установленной суммы. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) уставной капитал общества с ограниченной ответственностью должен быть на момент регистрации общества оплачен его участниками не менее чем на половину. Оставшаяся неоплаченная часть уставного капитала общества подлежит оплате его участниками в течение первого года деятельности общества. При нарушении этой обязанности общество должно либо объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке, либо прекратить свою деятельность путем ликвидации. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества с ограниченной ответственностью окажется меньше уставного капитала, общество обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке. Если стоимость указанных активов общества становиться меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации.

Увеличение уставного капитала общества допускается после внесения всеми его участниками вкладов в полном объеме.

Важнейшей отличительной чертой общества с ограниченной ответственностью является положение о том, что его участники не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, только в пределах стоимости внесенных вкладов - это первое. Именно в этом смысле ответственность общества ограничена. В тоже время само общество как юридическое лицо отвечает перед кредиторами по обязательствам всем своим имуществом. Во-вторых, согласно ст.94 ГК РФ участник общества с ограниченной ответственностью имеет право в любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников. Это положение расширяет экономическую свободу участников общества. В-третьих, в соответствии с учредительными документами и законом участнику общества с ограниченной ответственностью при его выходе из общества должна быть выплачена стоимость части имущества, соответствующая его доле в установленном капитале общества.

В соответствии со ст.91 ГК РФ об управлении в обществе с ограниченной ответственностью, высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников. К исключительной компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся:

1) изменение устава общества, изменение размера и его уставного капитала;

2) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;

3) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества и распределение его прибылей и убытков;

4) решение о реорганизации или ликвидации общества;

5) избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

Законом об обществах с ограниченной ответственностью к исключительной компетенции общего собрания может быть также отнесено решение иных вопросов.

Общества с ограниченной ответственностью создаются как объединения партнеров по делу, лиц и организаций, между которыми существует постоянный деловой контакт и имеет место взаимная заинтересованность в общем успехе. В этой связи общества с ограниченной ответственностью весьма подходят для организации семейных предприятий, фирм, объединяющих постоянно сотрудничающих предпринимателей.

г) Общество с дополнительной ответственностью

С января 1995 года в России могут создаваться общества с дополнительной ответственностью, которые являются разновидностью общества с ограниченной ответственностью, поэтому на его правовое

положение распространяются практически все правила об обществах с ограниченной ответственностью. Обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденные одним или несколькими лицами общества, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Особенностью такого общества является то, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества. Но размер этой ответственности ограничен: он касается не всего их личного имущества, как в полном товариществе, а только его части - одинакового для всех кратного размера к сумме внесенных вкладов. Важной особенностью общества с дополнительной ответственностью согласно п. 1 ст.95 ГК РФ является то, что в случае банкротства одного из участников его дополнительная ответственность пропорционально распределяется между остальными участниками.

д) Акционерные общества: открытые и закрытые

В российской экономике значительный удельный вес по численности персонала к объему выпускаемой продукции занимают акционерные общества, особенно созданные на основе приватизации государственной и муниципальной собственности.

Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Акционеры, то есть владельцы акций данного общества, не отвечают по его обязательствам, не несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций, т.е. несут ограниченную ответственность в пределах сумм приобретенных акций. Акционерные общества близки к обществам с ограниченной ответственностью, хотя между ними имеется ряд существенных различий. Так, в акционерном обществе иная организация уставного капитала -здесь полное равенство долей и их обязательное оформление акциями. Наличие таких ценных бумаг - принципиальная особенность акционерной формы предпринимательства, так как только акционерному обществу разрешено выпускать акции. При выходе из акционерного общества его участник не может потребовать от самого общества ни каких выплат, так как выход можно осуществить только одним способом - продав, уступив или иным образом передав свои акции другому лицу. По этому акционерное общество в отличии от общества с ограниченной ответственностью гарантировано от уменьшения своего имущества при выходе из него участников.

Другие отличия этих обществ связаны с более сложной структурой управления. Акционерное общество как форма объединения капиталов рассчитана на крупное предпринимательство, обычно не используется мелкими компаниями. Гражданский кодекс содержит наиболее общие правила об акционерных обществах.

С 1 января 1995 года создаются открытые и закрытые акционерные общества. В соответствии со ст. 97 ГК РФ акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами, ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

В действующем законодательстве обозначены различия между открытым и закрытым АО:

- участники открытого АО могут отчуждать свои акции без согласия других акционеров общества;

- в закрытом АО акции распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц;

- число участников закрытого АО не должно превышать определенного законом предела (пока еще не установленного). В случае же его превышения закрытое АО подлежит преобразованию в открытое в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации.

К нововведениям следует отнести и закрепление возможности создания АО одним лицом либо функционирования с одним лицом. Установлены ограничения на открытую подписку на акции АО до полной оплаты уставного капитала. Доля привилегированных акций в общем объеме уставного капитала ограничена 25 процентами. При учреждении АО все его акции должны распределяться среди учредителей.

В обществе с числом акционеров более пятидесяти создается совет директоров. В случае создания совета директоров уставом общества в соответствии с законом об акционерных обществах должна быть определена его исключительная компетенция. Вопросы, отнесенные уставом к исключительной компетенции совета директоров, не могут быть переданы им на решение исполнительных органов общества.

Исполнительный орган общества может быть коллегиальный (правление, дирекция) и (или) единоличным) (директор, генеральный директор). Он осуществляет текущее руководство деятельностью общества и подотчетен совету директоров и общему собранию акционеров.

К компетенции исполнительного органа общества относится решение всех вопросов, не составляющих исключительную компетенцию других органов управления обществом, определенную законом или уставом общества.

Акционер способен влиять на использование имущественного комплекса и его деятельности в целом, участвуя в управлении. Такое право реализуется, прежде всего, благодаря тому, что обыкновенная акция (в отличие от привилегированной акции, дающей право на твердый процент дивидендов) представляет возможность голосовать на собрании акционеров, избирать правление. При этом реализуется принцип "одна акция - один голос". Оказать существенное влияние на ход событий возможно, только имея солидный пакет акций, лучше всего - контрольный.

Акционерное общество может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по решению общего собрания акционеров.

Иные основания и порядок реорганизации и ликвидации акционерного общества определяются согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации и другими законами.

Акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив.

Таким образом, товарищества и общества имеют много общих черт. Все они являются коммерческими организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности согласно п.1 ст.50 ГК РФ и обладающими общей правоспособностью, которая дает им возможность осуществлять любые не запрещенные законом виды деятельности, включая и не названные прямо в их учредительных документах. Основой их создания является договор участников как общество так и товарищества являются юридическими лицами - собственниками своего имущества (п.1 ст.66 ГК РФ). Их уставный (в обществах) или складочный (товариществах) капитал разделяется на доли (вклады) их участников. Но это не делает имущество обществ и товариществ долевой собственностью, как ошибочно полагал Закон об предприятиях и предпринимательской деятельности, так как уставный (складочный) - это условная величина, состоящая из стоимости, т.е. денежной оценки вкладов участников. Поэтому и доля в этом капитале является условной величиной.

е) Дочерние и зависимые общества

Новой для отечественного законодательства является дочернее хозяйственное общество. Оно является юридическим лицом и предполагает, что контрольный пакет акций данного общества находится у другого (основного) хозяйственного общества или товарищества. Контрольный же пакет акций, в отличие от его первой трактовки; 50 процентов акций плюс одна, рассматривается достаточно широко. Он включает в себя преобладающее участие в уставном капитале общества, договор основного и дочернего общества, иные возможности определять решения такого общества (например, назначение и освобождение от должности руководителя).

Дочернее хозяйственное общество не составляет особой организационно правовой формы - разновидности коммерческих организаций. В этом качестве может выступать любое хозяйственное общество - акционерное, с ограниченной или дополнительной ответственностью. Особенности правового положения дочерних обществ связаны с их взаимоотношениями "с материнскими" (контролирующими) обществами или товариществами и возможным возникновением ответственности контролирующих компаний по долгам дочерних.

Дочерним может быть только хозяйственное общество, а контролирующим - не только общество, но и товарищество. Хозяйственное общество признается дочерним при наличии хотя бы одного из трех названных в п.1 ст.105 ГК РФ обстоятельств:

- преобладающего по сравнению с другими участниками участия в его уставном капитале другого общества или товарищества;

- договоры между обществом и другим обществом или товариществом об управлении делами первого;

- иной возможности одного общества или товарищества определять решения, принимаемые другим обществом.

Согласно п.2 ст.105 ГК РФ дочернее общество отвечает не по всем сделкам, совершенным дочерним обществом, а лишь в двух случаях:

- при заключении сделки по указанию контролирующей компании (что должно быть указано либо дочерней компанией, либо ее кредиторами) она отвечает перед кредиторами дочернего общества солидарно с ним;

- при банкротстве дочерней компании и доказанности того, что данное банкротство было вызвано исполнением указаний контролирующей компанией. Контролирующая компания отвечает по долгам дочернего общества перед его кредиторами в субсидиарном порядке, т.е. при недостатке имущества дочернего общества для погашения его долгов. Само дочернее общество не отвечает по долгам контролирующего общества или товарищества.

В соответствии с действующим ГК РФ п.З ст.105 если дочернему обществу причиняются убытки по виие основной (контролирующей) компании, акционеры (или вкладчики) дочернего общества могут потребовать их возмещения от основной компании, если докажут ее вину в появлении таких убытков.

Основная ("материнская") и дочерняя (или дочерние) компании составляют систему взаимосвязанных компаний, получившую в американском праве наименование "холдинг", а в германском праве - "концерн". В меньшей степени чем за рубежом, в Российской Федерации холдинговые компании и их дочерние предприятия создаются только в форме акционерных обществ открытого типа. Холдинговая компания может быть дочерним предприятием другой холдинговой компании.

В соответствии с действующим законодательством холдинговая компания имеет право осуществлять инвестиционную деятельность, и частности - покупать и продавать любые ценные бумаги.

Дочернее предприятие, независимо от того, каков размер пакета его акций, принадлежащего холдинговой компании, не может владеть акциями самой холдинговой в любой форме.

В число участников (акционеров) холдинговых компаний и их дочерних предприятий при их создании могут входить также юридические и физические лица. Число участников холдинговых компаний не ограничено.

Холдинговая компания, более 50% капитала которой составляют ценные бумаги других элементов и иные финансовые активы, является финансовой холдинговой компанией. Холдинговая компания, состав активов которой в момент учреждения не соответствует указанному требованию, обязана в течение одного года с момента государственной регистрации осуществить действия, необходимые для его выполнения либо для снижения доли ценных бумаг и иных финансовых активов до уровня, не превышающего 50% капитала компании. При невыполнении данного требования арбитражный суд имеет основание для принятия решения о ликвидации компании. Финансовые холдинговые компании вправе вести лишь инвестиционную деятельность; иные виды деятельности для них недопустимы.

Но ни холдинг, ни концерн не являются самостоятельными субъектами права - юридическими лицами. Это же относится и к создаваемым у нас "финансово-промышленным группам", участники которых могут рассматриваться как "материнские" и дочерние компании (общества), если только такая группа не создана в форме самостоятельного акционерного общества.

Зависимые общества так же не являются особой организационно-правовой формой коммерческих организаций. В этом качестве выступают различные хозяйственные общества. Речь идет о возможности одного общества существенно влиять на принятие решений другим обществом, а того, в свою очередь, оказывать аналогичное влияние на принятие решений первым обществом.

Согласно п.1 ст. 106 ГК РФ зависимым признается общество, в уставном капитале которого другое общество имеет более 20 процентов участие голосующих акций акционерного общества или 20 процентов уставного капитала общества с ограниченной ответственностью, Зависимые общества не редко взаимно участвуют в капталах друг друга. При этом доли их участия могут быть одинаковыми, что исключает возможность одностороннего влияния одного общества на дела другого.

Следует отметить, что правила о дочерних и зависимых обществах являются новыми для Российского законодательства. Гражданский кодекс дает лишь самые общие предписания, которые будут развиты в других законах. Их установления важно в условиях распространения практики создания одними и теми же лицами многочисленных контролируемых и взаимосвязанных компаний и фирм, которые нередко учреждают друг друга и находятся под единым контролем, хотя представляются третьим лицом вполне не зависимыми организациями. Определение четких правил и необходимых юридических

последствий должно способствовать нормальной организации развивающего российского рынка и предотвращению распространенных пока злоупотреблений.

ж) Производственные кооперативы

Правовое положение производственного кооператива как коммерческой организации различно от правового положения потребительского кооператива как некоммерческой организации. Производственный кооператив объединение не являющихся предпринимателями граждан, которая создана ими для совместной хозяйственной деятельности на базе личного трудового участия и объединения некоторых имущественных взносов (паев). Члены кооператива несут дополнительную ответственность по его долгам своим личным имуществом в пределах, установленных законодательством и уставом кооператива.

Кооператив отличается от общества и товарищества. Прежде всего кооператив - объединение граждан, не являющихся предпринимателями, но участвующих в его деятельности личным трудом. Паевые взносы членов кооператива и их размер сами по себе не влияют ни на количество голосов, имеющихся у его членов, ни на размер получаемого ими дохода. Каждый член кооператива имеет только один голос при принятии решения независимо от размера пая, а чистый доход распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, а не пропорционально паям.

В отличие от хозяйственного общества кооператив не может функционировать в качестве "компании одного лица". В п.З ст. 108 ГК РФ предусматривается обязательный минимум членов кооператива. Но не ограничивается их количество какой либо предельной величиной. Если в производственном кооперативе остается менее 5 участников, он подлежит ликвидации. Производственный кооператив представляет оптимальную правовую форму коллективного предпринимательства граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями и не желающими допускать участия в их совместной деятельности посторонних лиц, например, на приватизированных предприятиях.

В п.1 ст. 108 ГК РФ указано, что единственным учредительным документом кооператива является устав. Здесь не нужен учредительный договор, это отличает кооператив от большинства обществ и товариществ. Гражданский кодекс устанавливает некоторые обязательные требования к уставу производственного кооператива: условия о размере паевого и других взносов, о трудовом участии членов кооператива в его деятельности, ответственности. В уставе должны быть указаны органы кооператива, порядок их формирования и компетенция.

Производственный кооператив может преобразоваться только в форму хозяйственного товарищества или общества, для этого требуется единогласное решение его членов, т.к. при этом существенно меняется их правовое положение.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

"Предприятие" как особая организационно-правовая форма коммерческой организации, не являющейся собственником своего имущества (п.1 ст. 113 ГК РФ), сохранена новым ГК только для государственной и муниципальной собственности. Ранее действовавший закон о предприятиях и предпринимательской деятельности разрешал создавать "предприятия" несобственники всем другим собственникам, а не только государству: общественным и религиозным организациям, фондам и даже отдельным гражданам. В результате появились "индивидуальные (и семейные) частные предприятия" (ИЧП), строившиеся по модели госпредприятий, то есть не имеющие права собственности на свое имущество и фактически полностью контролировавшиеся собственниками-учредителями, которые не несли никакой имущественной ответственности по долгам таких организаций. Сами эти ИЧП не имели даже минимального уставного фонда, так как требования к его размеру в законодательстве отсутствовали. ИЧП представляли собой фигуру, с помощью которой учредитель-собственник ограничивал или просто исключал свою ответственность по долгам перед третьими лицами - контрагентами созданного им ИЧП.

Государственные и муниципальные предприятия по гражданскому законодательству относятся к унитарным предприятиям. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество. Важным является положение, что имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по видам (долям, паям), в том числе между его работниками.

Имущество государственного или муниципального предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В Российской Федерации в соответствии с первой частью ГК РФ создаются и действуют два типа унитарных предприятий:

1) основанное на праве хозяйственного ведения имуществом, которое создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления;

2) основанное на праве оперативного управления имуществом, которое создается по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Такое предприятие считается федеральным казенным предприятием.

Первые имеют более широкий круг имущественных прав, чем вторые:

- у них создается уставный фонд;

- они имеют возможность создавать дочерние предприятия;

- собственник имущества данных предприятий, как правило, не отвечает по обязательствам предприятий.

В своей деятельности государственные и муниципальные предприятия руководствуются ГК РФ и принятым впоследствии Законом о государственных и муниципальных предприятиях, а также другими нормативными актами, регулирующими деятельность данного типа предприятий.

Согласно п.4 ст. 113 ГК РФ органом управления унитарным предприятием является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Унитарное предприятие после государственной регистрации приобретает статус юридического лица со всеми вытекающими из ГК РФ правами и обязанностями. Устав унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, утверждается уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления, а устав казенного предприятия утверждается Правительством РФ.

Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о предмете и целях деятельности предприятия, о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования, должны быть указаны место его нахождения, наименование предприятия и другие сведения. Особенностью фирменного наименования унитарного предприятия является указание на собственника его имущества, а фирменное наименование предприятия, основанного на праве оперативного управления должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, оно не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Собственник имущества государственных и муниципальных предприятий не отвечает по обязательствам предприятия, кроме случаев, предусмотренных п.З ст.56 ГК РФ.

Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам имуществом, а если имеется недостаточность имущества у казенного предприятия, то РФ несет субсидиарную ответственность по его обязательствам на основании п.З ст. 115 ГК РФ. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, имеет право изъять излишки, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению.

Таким образом, главной отличительной особенностью государственных и муниципальных предприятий является то, что они обладают закрепленным за ними имуществом на праве хозяйственного ведения, т.е. владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в ограниченных ГК РФ пределах.

Казенное предприятие в отношении закрепленного за ним имущества действует в соответствии с установленными целями (в уставе закрепленными), заданиями собственника и назначением имущества, поэтому казенное

предприятие распоряжается закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

з) Некоммерческие организации

К некоммерческим организациям согласно ст. 116-123 ГК РФ являются потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, ассоциации и союзы.

Согласно ст.116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. К числу потребительских кооперативов относят жилищные и жилищно-строительные, гаражные, дачные, садоводческие товарищества и другие.

ГК РФ содержит наиболее общие правила об имущественно-правовом положении всякого потребительского кооператива. Он предусматривает, что особенности правового положения отдельных видов потребительских кооперативов должны определяться специальными законами о них.

Единственным учредительным документом является устав потребительского кооператива. Высшим органом кооператива является общее собрание. Имущество кооператива принадлежит ему на праве собственности. Кооператив как юридическое лицо является единым и единственным собственником своего имущества. Основу имущественной самостоятельности кооператива составляет его паевой (уставный) фонд. ГК не содержит требований к минимально необходимому размеру такого фонда, т.к. для различных видов кооперативов этот размер не будет одинаковым. Паевой фонд кооператива формируется за счет паевых взносов его участников (членов).

Общественные и религиозные организации как добровольные объединения граждан для удовлетворения их духовных и иных нематериальных потребностей признаются юридическими лицами. Как участники имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, они приобретают правовое положение, определяемое нормами ГК. В категорию общественных и религиозных организаций входят разнообразные объединения граждан: политические партии и профсоюзы, добровольные общества и союзы творческих деятелей, религиозные организации и т.д. Статья 117 ГК РФ предусматривает лишь некоторые основные положения, касающиеся их участия в имущественном обороте в качестве самостоятельных юридических лиц. Во всех случаях общественные и религиозные организации являются едиными и единственными собственниками своего имущества. Их участники -граждане не имеют не вещных, ни обязательственных прав на это имущество, не приобретая от своего участия в них ни каких имущественных выгод. Имущество не подлежит возврату участникам ни в случае их выхода из организации, ни в случае их ликвидации. Члены общественных и религиозных

организаций не несут ни дополнительной, ни какой либо иной имущественной ответственности по долгам организаций.

Фонды - относительно новый вид юридических лиц. В ст.118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, образовательные или иные общественные полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями, является фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Для контроля за деятельностью фонда введены обязательные требования создания его попечительского совета.

Участниками фонда могут быть как граждане так и юридические лица, а также публично-правовые образования. Имущественная база фонда составляется за счет взносов учредителей и пожертвований любых других лиц. Фонд не имеет фиксированного членства и постоянных источников доходов, ему разрешено участвовать в предпринимательских отношениях как непосредственно так и через создаваемые для этих целей общества: акционерные, с ограниченной или с дополнительной ответственностью.

Учреждения - единственный вид некоммерческой организации, не являющейся собственником своего имущества. Как и унитарные предприятия несобственники, они представляют собой остатки прежней экономической системы и несвойственны развитому товарному обороту. К числу учреждений относится большое количество разнообразных некоммерческих организаций: органы государственного и муниципального управления, учреждения образования и просвещения, культуры и спорта, социальной защиты и т.д. Исходя из многообразия видов учреждений. ГК допускает регламентацию их правового статуса как специальными законами так и подзаконными актами. Основным источником имущества учреждения является полученное им по смете от собственника средства. Будучи несобственником учреждение обладает весьма ограниченным правом оперативного управления на переданное ему собственником имущество. Смета и характеризует их имущественную обособленность.

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов. Участники ассоциации (союза) как юридические лица сохраняют полную самостоятельность, сами определяют характер созданного ими объединения и управляют его деятельностью. Ассоциации (союзы) действуют на основании двух учредительных документов - договора и устава. В учредительном договоре участники выражают свою волю на создание объединения, определяют условия участия в нем, цели деятельности объединения. В уставе определяются статус ассоциации (союза), включая порядок образования, компетенцию органов управления, условия и порядок реорганизации и ликвидации объединения. Согласно п.З ст.48, п.З

ст.213 ГК РФ ассоциация (союз) становится собственником имущества, преданного ей учредителями, включая их взносы, являющиеся основным источником образования такого имущества. Сама ассоциация не несет имущественной ответственности по обязательствам своих членов, но члены ассоциации (союза) несут дополнительную ответственность по ее долгам своим имуществом. Выход из ассоциации (союза) допускается лишь по окончании финансового года. Прием в ассоциацию новых членов допускается по единогласному решению всех ее участников, в этом случае на нового члена возлагается дополнительная ответственность по долгам объединения в том числе возникшем и до его вступления.

и) Предприятия с иностранными инвестициями

Одна из особенностей экономического развития России в последние годы является ее активное включение в мировую систему внешнеэкономических связей. Российская экономика приветствует приток новых технологий из-за рубежа, передового управленческого и производственного опыта, финансовых ресурсов. Функционирование иностранных инвесторов на территории России регулируется Законом РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991 года. Законом РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" от 26 июня 1991 года и другими законодательными актами.

В Российской Федерации предприятия с иностранными инвестициями могут создаваться и действовать в виде:

- предприятий с долевым участием иностранных инвестиций (совместных предприятий), а также их дочерних предприятий и филиалов;

- предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам (иностранных предприятий), а также их дочерних предприятий и филиалов;

- филиалов иностранных юридических лиц.

В роли иностранных инвесторов могут выступать иностранные юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, российские граждане, имеющие постоянное место жительство за границей (если они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного местожительство), иностранные государства, международные организации.

Предприятия с иностранными инвестициями на территории РФ могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ: полных товариществ и товариществ на вере; обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью; открытых и закрытых акционерных обществ.

Предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющие свою деятельность на территории РФ, могут заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными российским законодательством. Объекты, в которые могут вкладываться иностранные инвестиции, включают в себя:

- вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства;

- ценные бумаги;

- целевые денежные вклады; научно-техническую продукцию;

- права на интеллектуальные ценности;

- имущественные права.

Для осуществления определенных видов деятельности необходимо получение лицензии. Так, для ведения страховой и посреднической деятельности, связанной с движением ценных бумаг, предприятие с иностранными инвестициями должны получить лицензию Министерства финансов РФ, а для ведения банковской деятельности - лицензию Центрального банка РФ.

При создании предприятий с иностранными инвестициями, связанных с проведением крупномасштабного строительства или реконструкций, предварительно проводится соответствующая экспертиза. В необходимых случаях создание предприятий с создание предприятий с иностранными инвестициями требуют получения соответствующего заключения санитарно-эпидемиологических служб и проведение экологической экспертизы. Все виды экспертиз и выдача разрешений осуществляется в общем порядке в соответствии с действующим на территории РФ законодательством.

Существует несколько способов создания предприятий с иностранными инвестициями:

1) учреждение, т.е. создание нового предприятия с иностранными инвестициями;

2) приобретение иностранным инвестором ранее учрежденного предприятия полностью или доли участка (пая, акций) в таком предприятии;

3) на территории РФ также разрешается деятельность филиалов и представительств иностранных юридических лиц44.

5. Создание, деятельность, ликвидация организаций и предприятий

Любое предприятие в начальной своей деятельности обязательно проходит государственную регистрацию. Эта обязательная процедура необходима для контроля налоговых служб, пенсионного фонда, и так далее.

Регистрация организации. Не так давно на то, чтобы открыть свое дело, уходило от одного до двух месяцев. Сначала следовало представить в налоговый орган необходимые для регистрации документы, затем посетить все внебюджетные фонды и получить свидетельства о постановке на учет в них. Только после регистрации в фондах можно было открыть банковский счет и приступить к работе. Если организация или индивидуальный предприниматель не успевали в срок уведомить налоговый орган о регистрации в фондах, то приходилось платить штраф.

Но все это в прошлом. Теперь регистрация проходит по принципу "одного окна". Организация и индивидуальный предприниматель, которые начинают свою деятельность впервые, будут регистрироваться в налоговом органе. Здесь же будет проходить перерегистрация тех организаций и предпринимателей, которые осуществляли деятельность до 1 января 2004 г.

Для открытия организации, необходимо подать в налоговый орган заявление по форме № Р11001.

Для предпринимателей разработаны две формы заявления:

а) - № Р21001 - для тех, кто впервые открывает свой бизнес;

б) - № 27001 - для тех, кто прошел госрегистрацию до 1 января 2004 г.

Подробные разъяснения о том, как заполнить указанные формы, содержат

постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган также представляются:

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

- учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии).

При регистрации налоговые органы теперь не вправе требовать договоры аренды, приказы о назначении директора и главного бухгалтера, информационные письма о присвоении кодов статистики и др. Об этом указано в письме МНС России от 6 октября 2003 г. № ФС-6-09/1035.

Обращаться во внебюджетные фонды теперь не нужно. Это должны сделать налоговые органы. В течение пяти дней они обязаны обратиться в отделения ПФР, ФСС России, Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования и местное Управление Госкомстата России. Присвоив организации или предпринимателю регистрационные реквизиты, фонды сообщают их в налоговый орган. Заявителю направляются заказные письма, подтверждающие постановку на учет. При этом не имеет значения, когда уведомительные письма дойдут до адресата: чтобы начать работать, достаточно свидетельства, выданного налоговым органом.

Правда, организации придется самостоятельно встать на учет в фондах, если у нее есть обособленное подразделение. Для этого необходимо представить в отделения фондов по местонахождению подразделения организации заявление о регистрации в качестве страхователя, а также свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и постановке на налоговый учет. Сроки и порядок представления этих документов указаны в Федеральном законе от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Все данные об организации, полученные из фондов, налоговые органы вносят в ЕГРЮЛ. А сведения об индивидуальном предпринимателе - в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630.

В реестр юридических лиц вносится и код по ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности). Выбрать его организация может по собственному усмотрению в зависимости от вида деятельности. Налоговый орган присваивает выбранный код.

Налоговый орган после внесения всей информации в реестр выдает свидетельство о государственной регистрации и свидетельство о постановке на налоговый учет. Эти два документа удостоверяют факт регистрации организации. Согласно Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. № 395-1 "О банках и банковской деятельности" указанных документов достаточно и для открытия банковского счета (ст. 5). Иные документы банки требовать не вправе.

Для открытия счета в учреждение банка представляются:

- заявление на открытие счета, подписанное предпринимателем;

- свидетельство о государственной регистрации;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- карточка с образцами подписей, заверенная нотариально.

Расчет начального капитала. Для начала коммерческой деятельности организации требуется первоначальный или стартовый капитал. Как правило, решением проблемы становится заем. Возникает вопрос: сколько понадобится на это денег? Как рассчитать оптимальную сумму стартового (авансированного) капитала, чтобы возможно быстрее наладить деятельность организации и возвратить заем, неся минимальные издержки на процентах?

Сумма авансированного капитала (АК) включает:

- первоначальную стоимость закупаемого товара от поставщиков (в первый месяц);

- текущие затраты и налоги по зарплате в каждом расчетном месяце.

Рассмотрим возможные варианты получения и использования

авансированного капитала.

Началом всему и хозяйственной деятельности, в частности, являются основные средства производства.

Основные средства - это часть имущества, используемая качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг либо для управления организацией в течение периода, превышающего 12 месяцев или обычны операционный цикл.

В организациях любой формы собственности к основным средствам относятся: здания, сооружения, вычислительная техника, транспортные средства, хозяйственный инвентарь, прочие основные средства (библиотечные фонды, капитальные затраты в арендованные основные средства и др.)

До 1 января 2001 г. при определении понятия "основные средства" использовали два критерия: срок службы объекта и лимит стоимости.

В письме Минфина России от 19 октября 2000 г. № 16-00-13 предложено, начиная с 1 января 2001 г., отказаться от применения стоимостного критерия для отнесения имущества к основным средствам, сохранив критерий исходя из сроков полезного использования. Предметы со сроком полезного использования свыше 12 месяцев независимо от их стоимости должны относиться к основным средствам, а предметы со сроком полезного использования менее 12 месяцев - учитываться в порядке, установленном для материалов.

Оценка основных средств. Различают первоначальную, остаточную и восстановительную стоимость основных средств.

В бухгалтерском учете основные средства отражаются правило, по первоначальной стоимости. При невозможности установить стоимость ценностей, переданных или подлежащих передаче организацией, стоимость основных средств, полученных организацией по договорам, предусматривающим исполнение обязательств неденежными средствами, определяется исходя из стоимости, по которой в сравнимых обстоятельствах приобретаются аналогичные объекты основных средств.

Стоимость основных средств, в которой они приняты к бухгалтерскому учету, не подлежит изменению, кроме случаев, установленных законодательством РФ.

Остаточная стоимость основных средств определяется вычитанием из первоначальной стоимости амортизации основных средств.

С течением времени первоначальная стоимость основных средств отклоняется от стоимости аналогичных основных средств, приобретаемых или возводимых в современных условиях. Для устранения этого отклонения необходимо периодически переоценивать основные средства и определять восстановительную стоимость.

Восстановительная стоимость - это стоимость воспроизводства основных средств в современных условиях.

Единицей учета основных средств является отдельный инвентарный объект, под которым понимают законченное устройство, предмет или комплекс предметов со всеми приспособлениями и принадлежностями, выполняющими вместе одну функцию.

Каждому инвентарном объекту присваивают определенный инвентарный номер, который сохраняется за данным объектом на все время его нахождения в эксплуатации, запасе или консервации.

Инвентарный номер выбывших объектов может присваиваться другим, вновь поступившим основным средствам не ранее чем через пять лет после выбытия.

Арендуемые основные средства могут учитываться у арендатора под инвентарными номерами, присвоенными им арендодателем,

Учет движения основных средств. Движение основных средств связано с осуществлением хозяйственных операций по поступлению, внутреннему перемещению и выбытию основных средств. Указанные операции оформляют типовыми формами первичной учетной документации.

Немалозначимая роль отводится организационному процессу -ликвидации предприятия.

В соответствии со ст.61 ГК РФ ликвидация организации влечет ее прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидация организации может происходить в следующих случаях:

1) добровольной ликвидации;

2) принудительной ликвидации;

3) банкротства.

Причин для прекращения деятельности организации у учредителей может быть множество, но самой распространенной является наличие кредиторской задолженности перед поставщиками и бюджетом,

Добровольная ликвидация осуществляется по решению учредителей юридического лица, принудительная - по решению суда.

Юридическое лицо может быть ликвидировано:

1) по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе:

- в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо;

- в связи с достижением цели, ради которой оно создано;

2) по решению суда в случаях, если:

- при создании организации были допущены грубые нарушения закона и эти нарушения носят неустранимый характер,

- деятельность организации осуществляется без надлежащего разрешения (лицензии),

- деятельность организации запрещена законом,

- деятельность организации осуществляется с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов,

общественная или религиозная организация (объединение), благотворительный или иной фонд систематически осуществляют деятельность, противоречащую их уставным целям, и т.д.

Требование о ликвидации юридического лица по перечисленным основаниям может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому законом предоставлено право на предъявление такого требования.

Существуют также определенные условия деятельности организации, невыполнение которых влечет ее ликвидацию:

а) - если число участников общества с ограниченной ответственностью или закрытого акционерного общества превышает 50 человек, общество подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в течение года. По истечении этого срока общество подлежит ликвидации в судебном порядке,

если число его участников не уменьшится до установленного законом предела (п.З ст.7 Закона об акционерных обществах, п.З ст.7 Закона об обществах с ограниченной ответственностью);

б) - в случае неполной оплаты уставного капитала общества в течение года с момента его государственной регистрации общество должно или объявить об уменьшении своего уставного капитала до фактически оплаченного его размера и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке или принять решение о ликвидации (п.2 ст.20 Закона об обществах с ограниченной ответственностью);

в) - если по окончании второго я каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше минимального размера уставного капитала, установленного законом на дату государственной регистрации общества, то общество подлежит ликвидации (п.З ст.20 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией либо действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, ликвидируется в соответствии со ст.65 ГК РФ вследствие его признания несостоятельным (банкротом).

Если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке признания его несостоятельным (банкротом) (ст.65 ГКРФ).

Положения о ликвидации юридических лиц вследствие несостоятельности (банкротства) не распространяются на казенные предприятия.

Добровольная ликвидация начинается с принятия решения о ней. Принимается решение высшим органом управления юридического лица (обычно это общее собрание участников или акционеров) и оформляется протоколом. Никакой другой орган (совет директоров или правление) такое решение принять не может, но вправе поставить на обсуждение собрания участников вопрос о ликвидации. В акционерном обществе это может сделать совет директоров, в обществе с ограниченной ответственностью - совет директоров (наблюдательный совет), генеральный директор или даже участник.

Если решение о добровольной ликвидации принимается участниками общества с ограниченной ответственностью, то для его принятия необходимо согласие всех участников (п.1 ст.92 ПК РФ). Если решение принимается уполномоченным органом управления, то должна быть соблюдена установленная законом и учредительными документами процедура принятия решений такого органа. Согласно п.З ст.55 НК РФ, если организация была ликвидирована до конца календарного года, последним налоговым периодом по

налогам, для которых налоговым периодом не является календарный месяц или квартал, является период от начала года до дня завершения ликвидации.

Основными нормативными документами, устанавливающими порядок добровольной ликвидации юридических лиц, являются:

- ст. 61-64 ГКРФ;

- НКРФ;

- Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1" О занятости населения в Российской Федерации"45;

- ст.21 Закона об акционерных обществах;

- федеральный закон от 21 июля 1997 г, № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"46;

- ст. 57 Закона об обществах с ограниченной ответственностью;

- гл. VII Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"47;

- ПБУ 4/99.

Решение о ликвидации организации принимается общим собранием учредителей (участников). На общем собрании учредителей назначаются и утверждаются состав ликвидационной комиссии, проект порядка ликвидации, сроки ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению организацией и ликвидации юридического лица. Если участником (акционером) ликвидируемой организации является государство или муниципальное образование, в состав ликвидационной комиссии включается представитель соответствующего комитета по управлению имуществом или соответствующего органа местного самоуправления.

Состав ликвидационной комиссии необходимо согласовать с регистрирующим органом. В настоящее время государственную регистрацию юридических лиц при ликвидации осуществляют налоговые органы. Решение о ликвидации необходимо в трехдневный срок довести до сведения налогового органа, в котором организация зарегистрирована (ст, 20 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). С момента образования ликвидационная комиссия становится единственным органом управления юридическим лицом, а полномочия прежних органов (руководителя, совета директоров, общего собрания) прекращаются.

" Ведомости РСФСР, 1991, № 18, ст.565.

м Российская газета, 1997, 5 шуста, Я» 149.

СЗ РФ, 2002, №43, ст.4190.

Ликвидационная комиссия разрабатывает и утверждает план ликвидации организации, в который обязательно должны быть включены:

- инвентаризация имущества организации;

- составление развернутой характеристики финансового состояния организации на момент ликвидации;

- сверка расчетов по всем федеральным и территориальным платежам с налоговыми органами и внебюджетными фондами;

- анализ и оценка дебиторской задолженности и разработка мероприятий по ее взысканию;

- анализ и характеристика кредиторской задолженности;

- подготовка сведений о размерах и составе активов организации;

- определение порядка реализации имущества ликвидируемой организации;

- определение порядка расчетов с кредиторами, относящимися к одной очередности удовлетворения требований кредиторов;

- установление сведений об участниках, имеющих право на получение доли имущества организации, оставшегося после расчетов с кредиторами;

- список увольняемого персонала ликвидируемой организации;

- установление всех организаций, учредителем которых является юридическое лицо, и вывод его из состава учредителей; если ликвидируемая организация является единственным учредителем другой организации, то эта организация должна быть также ликвидирована;

- определение порядка распределения между учредителями денежных и иных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов;

- подготовка документов для исключения организации из государственного реестра юридических лиц;

- закрытие счетов в банках;

- передача на хранение в архив документов по личному составу общества (приказы, учетные карточки, карточки лицевых счетов по начислению заработной платы), протоколов общих собраний общества; прием документов в архив удостоверяется справкой, копия которой передается в регистрирующий орган.

Отсутствие задолженности перед бюджетом подтверждается в результате налоговой проверки. Зачастую реальной причиной ликвидации является неудовлетворительное состояние бухгалтерской отчетности и стремление должностных лиц организации уклониться от ответственности за совершение налоговых, таможенных или иных правонарушений. При ликвидации организации в обязательном порядке проводится налоговая проверка.

Установлена специальная форма № Р15001 "Уведомление о принятии решеиия о ликвидации юридического лица", которая приведена в приложении № 8 к постановлению № 439.

Кроме решения о ликвидации в протоколе, фиксирующем это решение, должно быть предусмотрено образование ликвидационной комиссии и ее состава. О назначении комиссии необходимо уведомить налоговый орган по форме согласно приложению № 9 к постановлению № 439. К уведомлению следует приложить документы о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора или конкурсного управляющего.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001 (приложение № 5 к постановлению № 439). В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены. Вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

2) ликвидационный баланс;

3) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п.4 постановления № 439 разработаны Методические разъяснения по порядку заполнения отдельных форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденные приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16.

На основании данного приказа документы, используемые при государственной регистрации юридических лиц (заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним), заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом.

Если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк.

Заявление, уведомление или сообщение заполняется в одном экземпляре и представляется в регистрирующий орган непосредственно заявителем либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при пересылке и описью вложения. На конверте следует сделать пометку "регистрация".

Подлинность подписи заявителя на заявлении, уведомлении и сообщении в обязательном порядке свидетельствуется нотариусом.

Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Инвентаризация имущества. В соответствии с Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при ликвидации организации перед составлением ликвидационного (разделительного) баланса необходимо провести инвентаризацию, Порядок инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов установлен

Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49. Основные цели инвентаризации при ликвидации организации - выявление фактического наличия имущества, сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета и проверка полноты отражения в учете обязательств.

Методическими указаниями установлены Правила проведения инвентаризации, Согласно этим Правилам инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Инвентаризация имущества производится по его местонахождению48.

Вместо заключения

Право собственности - одно из фундаментальных понятий экономической и социальной теории. К раскрытию его смысла можно попытаться подойти как бы с двух сторон - "извне" и "изнутри". Анализ может вестись либо на макроуровне (уровне всего общества), либо на микроуровне (уровне индивидуального поведения). В первом случае предметом обсуждения становится режим собственности как целостная система, во втором - отдельные права как составные элементы этой системы.

Среди множества существующих определений прав собственности, наверное, два выражают их смысл точнее всего. С точки зрения выполняемой социальной функции права собственности предстают как определенные "правила игры", регулирующие взаимоотношения между людьми по поводу ограниченных (редких) ресурсов, а с точки зрения их внутреннего содержания -как "пучки правомочий", имеющиеся у каждого агента. И то, и другое

нуждается, конечно, в дальнейшей конкретизации .

Различают право собственности:

- объективное - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности. Отношения собственности регулируются ГК РФ (гл. 13-20);

- субъективное право собственности - это юридически обеспеченная возможность лица (субъекта) владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим ему имуществом - своей властью и по своему усмотрению, в пределах, установленных законом.

Красона О.С. Создание, деятельность, ликпндация организации: бухгалтерский учет и налогообложение. Прпк. пособие / О.С.Красоиа. - М.: Омвга-Л, 2007, с.5-8; 72; 173-175. ,,1шр:/Мн'«'./акоп-1-ргаУо.сот/№11ех2.р11р/

Субъективное право собственности всегда принадлежит конкретному лицу на конкретное имущество. Возникает такое право в результате каких-то юридических фактов - купли-продажи, дарения, наследования и т.п.

Субъектами права собственности являются те же лица, что и субъекты гражданских прав; они перечислены в ст.212 ГК РФ: физические лица, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

Принадлежность имущества именно этим лицам служит критерием разграничения форм собственности. В РФ выделяют следующие формы собственности: частную, государственную, муниципальную, собственность общественных организаций. Причем последняя форма собственности характеризуется тем, что после ликвидации общественной организации ее имущество не распределяется между членами организации, а используется на цели, аналогичные тем, для которых создавалась эта общественная организация. Члены общественных организаций не имеют по отношению к ней ни вещных, ни обязательственных прав.

В пределах перечисленных четырех форм собственность подразделяется еще на виды:

1) частная (граждан, юридических лиц);

2) государственная (собственность РФ в целом и субъектов);

3) муниципальная;

4) общая собственность.

Если один объект принадлежит нескольким субъектам, независимо от того, какую форму собственности они представляют (ст.244 ГК РФ), объект находится в общей собственности.

Современная экономика в поисках эффективного функционирования и реализации проектов приходит к объединению различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. В результате образуются комбинированные формы. К ним могут выть отнесены современные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты и другие формы с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом. В финансово-промышленных группах и иных объединениях могут участвовать частные, государственные и иные формы без утраты своего базового качества.

Образуя комбинированные формы, каждый участник, представляющий ту или иную форму собственности, делегирует такой объем своих полномочий, который не ведет к утрате базового качества каждой из форм собственности. Если же происходит утрата базового качества, то происходит преобразование форм собственности50.

В процессе формирования рыночных отношений доля государственной собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы индивидуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприятия,

30 http://works.tarefer.ru/99/I00647/mdex.litml/

товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др.

Различные формы собственности, функционирующие в общей системе экономических отношений, не могут быть изолированными друг от друга. Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе этого переплетения могут возникать смешанные формы собственности. Объективная основа этого переплетения - взаимное дополнение и использование тех специфических возможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм хозяйствования.

Собственность как экономическое отношение начало формироваться еще на заре становления человеческого общества. На монополизации различных объектов собственности держатся все важнейшие формы внеэкономического и экономического принуждения к труду.

Экономическое принуждение к труду исходит из собственности на условия производства или из собственности на капитал.

Освобождение от личной зависимости привело, с одной стороны, к юридическому равноправию всех граждан, а с другой стороны, к новому типу отношений: экономической власти одних и экономической зависимости других.

В социально-экономической литературе, в том числе и юридической, широко распространено определение собственности как присвоения индивидом или коллективом средств и продуктов производства внутри и посредством определенной общественной формы или как самой общественной формы, посредством которой совершается присвоение.

Организационные формы хозяйствования современной российской экономикой позволяют сделать вывод, что согласно Конституции РФ сегодня каждый гражданин, группа граждан имеют право владеть собственностью в любой форме и в любом виде. В том числе любым предприятием. Организационно-хозяйственные формы, узаконенные в Российской Федерации, позволяют сделать вывод, что Россия входит в мировое экономическое пространство, как свободная и демократическая держава с формами и методами рыночной экономики.

Г. Н. Хаперская. Собственность: предориятне» его типы а оргаьизационно-правовые фдрм'Ы в Рооаийсшй Федерапдая с учугом новой экономической формаций. -М;НТЦ "Развитие",- 2009 г.-70 с.

Редакция и компьютерная вёрстка авторская

Формат бумаги 60 х 84 1/16. Усл. печ. листов 1,2 Тираж 100 экземпляров. Заказ № 1067 Отпечатано в НТЦ "Развитие" по адресу: 119501, г. Москва, улица Гольяновская, дом 7а, а/я 924

Печатается по решению Совета ВИРУ

Похожие темы диссертаций