автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.03
диссертация на тему: Соотношение личных и общественных интересов: социально-правовой аспект

Полный текст автореферата диссертации по теме "Соотношение личных и общественных интересов: социально-правовой аспект"

Р Г Б ОД

- Ч -¡С""".

Э ¿и а Ъ-'|

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ПЕКИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ МВЛОМОНОСОВА

Специализированный Совет 053.05.83

На правах рукописи

ОСТРОВСКИЙ Дмитрий Ильич

СООТНОШЕНИЕ Л ИЧНЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ: СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Специальность 2300.03-.- политическая культура и идеология

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

Мосхва 1994

•Работа выполнена на кафедре политического процесса России Московского государственного университета имМВ Ломоносова

Официальные оппоненты - доктор философских наук, профессор БАРУЛИН ВС.

Ведущая организация. -

кандидат философских наук, доцент КОБАЧЕНКО АН.

Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. Кафедра философии.

Защита состоится 4> г. б часоз

на заседании Специализированного Совета 053.05.89 в Московском государственном университете по адресу: 119899, Мосхва, Воробьевы горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов МГУ, аудитория N_.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале нау-шой библиотеки МГУ (1-й корпус гумф-тоз)

.Автореферат разослан •¿'^ • //¿?а>Р/9 у_159 ^ г.

Ученый секретарь Специализированного Совета

Рыскова Т.М.

Актталькзстъ темы исследования. Радикальные сотгхьно-зко--ноягчесгле ттеобразованяя, затронувшие все сторон:-: эйнвственлой ниьня Росслл. их ход 2 последствия, .требугт глубокого сзлоез?-ск:-тезрэтл~зского осмысления. Еа яерзнй глав выходит Езученлз проблем, нау-щая разработка которые во многом зцргзэлнет усгзх релзния грЕгтзчэсмгс вопросов. Одной из таких проблем. стпллпх перед обществоведением, по праву является оптЕмг^тяя ззакзот— нолвлий личных £ облэственнах интересов, создание социально-правового мехлтла-'ла их реализации.

Актуальность данной тэмн ггренде всего состой; з том, что луеннс-дьтересы выступает дейсхздтэльнж лвига?ел=н сопиальнах лз;-~зеллл, л пзлокптельнь'е итоги содгальных преобразований завися:, з лонс~с:.: итоге, о? оптимального ретения цтс'лблсг соотзо-ленлл о'Дгогь-энккх л личных интересов,^ 3 теоретической плане актуальность ллктуэтся необходимостью исследования игз2Е2.з:га лзтес-•■•7-=гип соллал^нкх интересов различной степеня облзостл, путей их лнтеграллл л соглально-правззого обеспечения в ходе взаимо-

Зна_го:.::во с многочисленными источниками позволяло сделать внзод, ~с в: всей многословной проблематике лнтеоесов основное заиграет теоретическое осмысление еудзсгза :вязг г венике—

)УНо \JO-Q,

^ > кнцг

гг. 3

6 ~ н

О "I

-т

ерспл. |

■огонах

йгу-

В псрспл. един. сосдин.

Р.Ьф.

о

п

н

о

а

= с

5 §

г: с.

к. В

виях

■а ВО-

их»

е сл0-

очень валено находить методологические обоснования исследования. В нашем случае - это вдел системного (структурно -функционально -го) анализа, которно обусловили рассмотрение вопросов создайся теоретической- модели механизма, регулирующего взаимодействие я реализации интересов в качестве-целостной системы, то ость совокупности элементов, находящихся в отношениях и связях: друг с другом при сохранении их автономности и определенности, проявляющих свою целостность во взаимодействии с обществом.

Выделение.важнейшего элемента этой подели - фоккроваяия социальных интересов - охватывает область отношений как на макроуровне (взаимоотношения данных интересов), так и на макроуровне (государственное регулирование процесса формирования, взаимодействия и реализации интересов).

В диссертации были использованы основные методы, наиболее "часто встречавшиеся в "сфере социально-политических наук: экспертные оценки, социологические опросы, интервью, наблюдение за процессами, прогнозирование и т.д. Все это имеется в источниковедческих работах отечественных и зарубежных авторов.

Мекду тем при разработке социально-правовых аспектов соот- ' ношения личеых и общественных интерасов возникают определенные трудности. Во-першх, в научной литературе нет работ, специально посвященных данной проблематике, хотя о необходимости ее разработки говорят многие. Во-зторых, любая попытка объяснения какой-либо стороны проблемы интересов непосредственно связана с определением их природы и сущности. В философской литературе по этому поводу •высказываются различные, порой диаметрально противопо-лоаные точка зрения, в соответствии с которыми по-разному решаются вопросы формирования, соотношения социальных интересов и роли права в регулировании этих процессов. "Если до нач. 60-х годов

проблегл соотнесения ляча-х и общественных интересов рассматривалась, за редким исключением, односторонне, и осноекыи лейтмотивом почти всех теоретических разработок данного периода был тезис об обязательном доминирования государственных- интерасов над личными и не избегнем преобладании тенденций к слиянию и единству интересов''", то качало экономической реформы в сер. 60-х потребовало детальной проработки проблем, связанных с необходимостью признания многообразия интересов и противоречивости их взаимодействия. Б последующее десятилетие в десятках .монографий е сотнях статей било дано теоретико-методологическое и общесоциологическое обоснование разработки категории интереса б современной научном ц познании^, роля интересов з механизме социального управления^. Изу-- чаласъ специфика проявления и Функционирования интересов в различных сферах обдествеиной кизни, предпринимались попытки. Еыра-ботать критерии оценки существующих п прогнозирования складывавшихся интересов. Существование групповых, коллектиЕНна интересов как проявление не случайных сакторов, а отражение объективных условий жизнедеятельности их носителей - ванный методологи-

Пеликова О.Б. Сочетание общественных и личных интересов при социализме. -it. : 195?., Резанова А.Ф. Сочетание обЕЭСтвёншп. и ;шч-кых интересов.-Воронеж:1958., Бопоосы диалектики развития совет-, ского общества.-Пермь:IS53., БалаЬешко А.П. Общество и личность. Ажи-Ата:1562., Лебедева O.K. Сочетание общественных и личных интересов и всестороннее сазватие личности в процессе строительства кошунизма.-МТ :1964 я др.

о

Гак М.Г. Диалектика коллективности и индивидуальности.-И. :1967., Глезерман Г.Е. Исторический материализм я развитие социалистического общества.4L : 1967., Здравомнслов А.Г. Пооблека интесе-са в социологической теории.-Л.:1964., Ханияов 1.Т. Интерес*как категория истмата.-Нозосибирск:1967., Ыокроносов Г.В. Методологические проб лег.и исследования общественных отношений.-Свеод-Л0ВСк:1972. ; Ргггу¡C-Ô G-ineraJ. Tbwrf of \b.LMi.-Ca.ml>ricljft,^a.ySa.-Chustttg-tsso. w.triczZluSC.k.P'la.ie.riZiLsZnicresst a/smot ¡r— fyeri,n-ise6\

Kos/'r, KArcL ZiCLLe/ztica. Konuretni/io -Pro,fia-.-t966-

3Куляев T.A. Пооблежг интеоесов в социалистическом обществе.-M. : 1967., Вишневский С.С. 'Интвгйсы и управление общественными процессами. Сб. Научное управление обществом.-41. :IS67.

чесхий принцип, который был обоснован рядо:.1 ав?оров, стал к: правши пунктом исследований в зтсй области.1 Был сделан ва.-шнй вывод о разграничения этапов формирования, осознания к реализации интересов.

Отечественные правоведы, обращаясь к философским проблемам права, обосновывает эффективность различию: форм взаимодействия социальной а правовой политика государства, акцентирует знз^анае на тесной взаимосвязи права и интересов.' Особо подчеркивалось, что диалектическое единство общества я личности проявляется з правах, свободах и обязанностях граждан. Как содержание, так и практическое осуществление прав я свобод неотделимы от сушзст-зукцих в обвестве ыногообразных интересов - интересов государства, классов,,-наций, групп, отдельно! личности. Следовательно, правовая норма, закрепляющая нрава и свободы личности, вы-

агизасян Г.А. .Емельянов А.Ы. .Михаялоз М.Е. Коллективные ыатега-альные интересы ппи социализме.-Ы.: 19S8"., Михайлов М.З., Ноты-лев А.С. Экономические интеоесы и oe.iopMa.4i. :I96S., Они se: Социализм я янтеоесы.-М.:IS?0., Радагв-В.З. Экономические интересы прц социализме.-М.:1971., Бескин г.п. Источники и дзи-- syine силы развития социалистического обеестза.-Рсстоз-на-^з-ну:1956., Шн 0. Экономика, интересы, политика.-И.:IS64., г:лр-дель 3. Рабочий класс, бюрократизм и Соиз ко:й<унистов Югославии// Сотси ли стичеекая мысль" и псактлка. -Белград. -1963 11. Дискуссия о пшроде и функционировании энонои2.ческого_£Е~зое-са на страницах вурнала "Экономические науки" з iS70-i972 го-Д23С. JFS. Prlvnte. Ir.ttresis Ornt PcbLiC PoL;c.e-.-Londcr. -H&;

UoiiouStL/- Soc/cU PiuCLoprne.nt-Lcn(iQ^_ -Jjtc£t 7¡ire. Sniffy. S. vC^jO-Togjze-C- Tbtory:Z-S M^iurz and. C-rousth. Third: ¿¿iUor.svZiv Ycrr--/9£?-

¿killing H. ,rGrif f itts F. Interest Groups in ioviet Politics.- . N.Y.-1S71. Lodge M. ioviet Elite since ilalin.-Columbus.^hio.-15B5.

4 (Dissenting View on the Group Approach to soviet Politics.-"World-politics".-1S76.-N23. Hough J.F. rluralisc, CorporEtisss and the Spvaet union.- In: Pluralism in the Soviet Onion.-London.-1983. The Soviet Union and Social Science. Theory.-Cambridge.-157.7. -

2Цальцев Г.В. Социалистическое право я свобода личности.-М. :IS68. Он га: Соотношение субъективных прав, обязанностей и интересов грандан // Советское государство и.псаво.-1265.-Ш0., Он жз: Государство г личность при социализме //Советское государство я псаво.-1370тйв., Керимов Д.А. Философские позблеыы поава.-Ы.: 1572., Ушаков А.А. Очерки советской законодательной стилисте-кг.-Серыь:1967., Гукасян P.S. Псоблены знтетвеов з советской гражданском процессуальном пгаве.-Сггагоз:1$70.

ступает как научно-обоснованная мера единства и сочетания общественных и личных интересов, что, з свою очередь, слугит необходимой-предпосылкой для осуществление сопиаяьно-зковомичос-• ких а, в особенности, политических npas и свобод. В работах Г.В.Мальцева, В.В.Степаняна, Н.И.Матузоза, А.И.Экиыова, Р.Е.Гу-, касяна, Б.С.Нерсесяаца конкретизировалась возможные подходы к наиболее полному, адекгатноку отражению интересов в праве на путях согласованного реформирования всех отраслей права,' создании цредпоснлок-развитяя интересов участников общественных отношений.^

ЕобнЗ этап повышенного, устойчивого 2 все более прогрессирующего внимания к проблеме интересов наблюдается с сер. 80-х го-, дов. Впервые Б.О.Беркадкиы была предпринята попытка теоретически обосновать положение, что наиболее продуктивны?.', способои реализации личных и общественных интересов выступает их взаамореали-задия, .то есть реализация интересов всех участников отноиенип, в основе- которой ле.ш!т субординация как специфический вид зза- -иыосёезд автономно функционирующих и развивающихся' элементов ' '

системы (общества), одновременно контролирующей саморазвитие

2

последней и обеспечивавшей ее целостность . Таким образом, кардинально менялась методологическая основа решения проблемы о соотношении обаестЕеяннх и личных интересов, ибо~в данном контексте подчинение интересов социальных субъектов трактовалось не как подавление их носителей, а как этап реализации интересов всех ctodoe отношения. В" теоретических разработках последних лет

Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право.-И.:1977., Сте-панян Е.В. Социальные интересы и социалистическое право.-Ере-вая:1930., Он ке: Выпадение интеюесов общества и личности в советском пшзе.-Етеван:1983., Матузов H.H. Правовая система и личность.^Са1атов:1°87. Гукасян Р.£. Концепция слияния прав и обязанностей и коггаддно-адаияистратигные методы управления// Советское государство и право.-IS89.-.'S7.

о

Бернаякий В.О. Интерес: познавательная и практическая функции.-Томск:1984.

все четче ставится задача абсорбирования социальны:: интересов, как имеющих определяющее значение для обеспечения динамичного,

Однако вопрос об особенностях взаимодействия к.реализации . многообразных интересов -социальных субъектов в условиях социально-экономических преобразований к путях их опзигазащш остается открытым, требуя дальнейших исследований.

Цель а задачи исследования. Цель диссертации составляет теоретико-методологическое -обоснование специфики формирования практического социально-правового- механизма согласованной реализация личных я общественных интересов в контексте российской политико-экономической конъюнктуры второй половины БО-х - первой половины 90-х годов.

' Для реализации указанной цели автором были поставлены следующие исследовательские задачи:

- выявить характерные черты и раскрыть методологические основы взаимодействия личных к общественных интересов в новых соцкаль- '.-но-экономкческах условиях; -

- выработать обобщенную картину и представить теоретическую модель формирования интересов в процессе образования новой социальной структуры российского общества;

. рассмотреть возможные варианты создания социально-правового механизма реализации личных я общественных интересов в ходе со-' временных общественных преобразований в России.

Научная новизна исследования состоят- прежде всего в том, что в диссертация в комплексе рассмотрены проблемы формирования, со-

^Здравомыслов А.Г. Потребности, интересы, ценности.-М. :1986., Ханяиоэ А.Т. Интеюесы как ёорма. общественных- отношений.-Ново-. сябиоск:1937., Сиренко В.ФГ Обеспечение" приоритета общегосударственных интересов (организационно-правовые вопросы),-

ТСпа-в-тая? Пипичии'г Р. П~ ирп£»5 п-ифрпаг.и _ гТОКП_ Пр.ТПОВ С.1и. ,

■1г8., Переходов С.П. Политическое представительство интересов: опыт Засада и шзоблеыы России // Политические исследования.-1293.-,£4.

прогрессивного развития общества*.

отношения и оптимизации взаимодействия личных и общественных интересов на передотом этапе развития России. Автором выявлены и раскрыты некоторые тенденции и особенности формирования социальных интересов в современном российском обществе. Е работе предложен конкретный вариант и даны такяе обладающие научной ноеиз-ной практические рекомендации по создании сошально-правового механизма реализации интересов:

о расширении сферы действия социальной политики нутем включения в нее собственно социальных интересов;

с деперсонализации деятельности социальных институтов как вакном условии их функционирования;

о необходимости развития права в направлении от диспозитивно: к императивной горда регулирования общественных зтнолении;

о внедрении в хозяйственную практику четких условий договора как правовой формы материальных., интересов.

Практическая значимость. Выводы и полокения диссертации могу* быть использованы при разработке основ государственной социально-правовой политики в области управления процессом фок-щрова-ния и реализации интересов. Теоретические обобщения и фактологический материал могут быть полезными при составлении учебных программ, способствовать уточнении содержания преподаваемых курсов, использоваться при написании методических пособий и^рефератов. Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.

Во Введении Обосновывается актуальность темы,- анализируется теоретическое состояние проблемы, формулируются задачи исследования, определяются научная новизна и практическая значимость .работы. ....

Первая глава^- "Некоторые аспекты диалектики личных и обще-

ственных интересов".- посвящена анализу природы и сущности .интересов, различных способов яхвзаимодействия, а такяе значения категории "интерес" в'социально-правовом регулировании общественных " отношений. Она состоит 'из двух параграфов: "Понятие интереса и субординация личных я общественных интересов",- ^Интерес как источник социально-правовых отношений".

Первый из них начинается с определения понятия "интерес" как социальной категория. Проанализировав существующие точки зрения по этому вопросу, автор считает более правильным определение интереса как объективной -направленности деятельности социальных субъектов (классов, наций, профессиональных групп, колле?;тивов и т.п.) по реализации своих потребностей. Объективность интереса означает, что сама природа и пояснение данного субъекта порождают у него определенные потребности и необходимо требуют от него направленных действий для их удовлетворения. Б отличие от потребности интерес фиксирует не столько субстанциональное свойство социальных субъектов, сколько специфически:; характер их связей и направленность их деятельности. Следовательно, основное отличие интереса от потребности состоит не в характере выракаемых отношений, а в субъектах данных отношений.

Сформулировав понятия общественного и личного интереса, автор определяет содернание данных интересов в современном мире. Так, общественный интерес состоит в обеспечении устойчивого роста производства материальных благ и духовных ценностей, идуиих на удовлетворение потребностей общества; в создании условий для творческого развития общества в целом, и отдельной личности на базе развитая науки и культуры; в' оптимизации навыков государствен- • ного управления; в обеспечении безопасности государства. Сущность

;шчного интереса заключается превде всего в увеличении возмокно-стеи личного участия в общественной яизни; в повышении своей социальной значимости через рост квалификации и обшей культуры; в получении от общества максимального вознаграждения в соответствии с затраченными усилиями с целью обеспечения роста объема потребления .материальных и духовных благ самим индивидом и членами его семья.

Далее отмечается, что история взаимодействия личных и общественных интересов в теории и на практике характеризуется динамизмом развития. Аетор показывает, что радикально измендлзсь и объективные основания, и предметное содержание интересов участников * отнозеняи, в осЕове которого лежали как установление новых взал-моде:'1Ствий мзкду узе сзтдествующими частными в обпипля интересами, так я формирование новых интересов, порождавших принципиально отличные отнээзния мезду шши. Следовательно, основа развития как общества, так и индивида одна и та не - это совпадение инте-рэсоз в'отнощёйшГк источнику их удовлетворения,' б их" общей на-' правленнрсти, з тенденции их реализации и з конечном результате. В современном социуме общность интересов возведена в основной принцип, в котором общественный интерес не противоречит интересам каждого отдельного лица, но объективное единство которых не . реализуется автоматически, а требует диалектического подхода к разрешении возникающих противоречий.

Основываясь на сформулированном в марксизм тезисе о единстве общества и личности как важном эвристическом принципе, раскрывавшем диалектически противоречивый характер взаимодействия их интересов, автор подробно исследует данкуэ проблему как отнз-

V

шенле целого и части;-, общего, особенного и единичного.

Объективность интереса и его генетическая связь с потребностью обусловливают как существенные особенности личных и-общественных интересов, так и-особенности, связанные с механизмом их взаимодействия и реализация. Аетор диссертации акцентирует внимание на следуших моментах. Во-первых, взаимодействие интересов з их реализация выступают как два совершенно разных по характеру •; содерзаниз процесса, т.е. обязательным условием реализация интересов является действительное взаимодействие их носителей. Зо-вгорых, объективные интересы любого общественного формирования являются "чузими"*, иными для другого форларования, что предопределяет стремление к реализации презде всего своего интерэса казда из участников взаимодействия2."Таким образом, противоречие интересов обусловлено не их природой, а социальным пзлокенпзм кэ-слгелей, аормами их взаимосвязи, что в своп очередь, предопределяет способы оптимизации противоречий. В-третьих, анализ взаиио-действия интересов (подчинение, игнорирование) и практического опыта развития современного общества показывает, что успешное раз-реяение противоречии, мезду личными и общественные интересами возмокно только при их субординация как специфического Еяда нза-_

■"■Маркс К., Энгельс Ф. Фейербах. Прптдвополояность материалистического и идеалистического воззрений.->Л. :1565.-С.43.

2ПооведенннЁ в мае-иане 1994 года кааедрой филосойии Московского азтомобильно-дорогного института (¡ДиД) при участии автора опрос

■ выпускников института 1993 года показал, что сохраняющаяся инерционность в преподавании, не ориентированном на изменявшиеся запросы и потребности производства, обостряют противоречия мезду ■ ним и системой внсаего технического образования. Так,1, впервые в истопил НАДИ 80% выпускников нашли работу самостоятельно, & 0,6% при трудоустройстве пшбегли к услугам сяузбы занятости. Учитывая, что 12,52 Еяпускшков не работают вообще, только 18% из имеющих работу считают ее полностью совпадающей с полученной специ -альностьв, а совсем не совпадает. - 47,5*.. Используют в работе . приобретенные в ШДК знания в полной мере я не используют вовсе соответственно 12 и 21 процент опооленных. Причем на автотранспортных предприятиях всех сорц собственности трудится лило. 3055 выпускников. Б "частном сектоое" -работал? 457; респондентов.

ямосвязи всех автономно функционирующих и развивающихся элементов системы (в нашем случав' - общества). Субординация одновременно контролирует.саморазвитие системы путем срздания еще. недостающих органов (элементов) и тем самым обеспечивает ее целостность з ходе исторического развития. ' ' -

Верным в этой связи будет рассмотрение подчинения личных интересов общественным не как источника обоюдной реализация интересов, а как момента, фазы в процессе разрежения противоречий менду обществом я личностью. В субординации подчинение выступает как "зависимое развитие"-1-, что исключает приоритетное развитие элементов. Определяющим здесь является целостность самого общества. Зависимое не развитие характеризуется именно как последовательная подчиненная реализация интересов всех участников отношения; если подчинение интересов является их отрицанием, то это Еедет к элиминированию одного из участников взаимодействия, а точнее к выведению за рамки отноаения носителя данного интереса. Зто всегда влечет за собой регресс как отдельного - социального субъекта, так и общества в целом.

Процесс реализации интересов долзен постоянно контролироваться. Контролирующим звеном не монет быть какое-либо еще одно общественное, фондирование (класс, коллектив, личность), ибо этим мы лишь расширяем раыки участников взаимодействия. В качестве* контролирующего "арбитра" выступает более общее по отношению к другиы социальное образование, в рамках которого взаимодействуют и реализуют свои интересы отдельные составляющие элементы данного образования как системы. Именно такое социальное образование осуществляет развитие■■ носителей интересов и реализацию-последних. Данный методологически!; подход раскрывает принцип разрешения про-

^Бернацкий В.О. Интерес: познавательная и практическая бункппп.-Томск: 1964. - С. 83.

тиворечлй кецду интересам. Этот принцип предусматривает обязательность перехода на уровень более общей социальной организация как необходимого условия субординационной реализации интересов. И чем слоннее социальное устройство общества, тем вазнев становится формирование механизма субординации интересов.

Б начала второго параграфа отмечается, что процесс социальной саморегуляции этражавдяхся в интересах обществекных-~связей протекает в раыках нескольких нормативных систем (политики, права, религии), характеризуется преобладанием процессов исторической изменчивости^ границ влияния тех или -иных социальных норм ее поведение двдей, а продолжается до тех пор, пока конфликт интересов не. начинает представлять опасности для участников отношений. Как только отношения мезду двумя субъектами могут стать объектом рассмотрения со стороны третьего субъекта - государственного органа, то данные отношения из области социально неправового, переходят в область социально-правового. Юридическоенгсвязано заранее с определенной 'сферой 'общественных 'отношений,' это'извне прихо-2

дящее качество, Смысл к авторитет нрава в том и состоит, что его коренным отличительным от других нормативных систем признаком выступает зашита общественных отношений- государственной властью, ее возможность вмешаться, обязать и принудить выполнять действующе правовые нормы в случае их нарушения. Вне згой связи право теряет свой потенциал и уке ничем не отличается от норм ыаорали, национальных, иди историческую: традиций.

■'•Так, институт брака "подчинен" ряду нормативных систем. Если регистрация-брака в ЗАГСе определяется законом, то принятие кеной Слмдляи цуга - обычай, а венчание в церкви - попытки восстановить утраченные традция.

"Французская судебная система признает, что поощрения за работу-' зашсят от воли администрации z служащие не в праве оспаривать их размеры и систематичность вышит. Однако судебная практика резервирует возможность в некоторых случаях, в зависимости от KOHXDSTHHX обстоятельств (повторяемость выплат), рассматривать эти поощрения как дополнятельЕта часть заоаботка, которую наниматель обязан платить. Таким обоазом твуд'бвые относеная пэреали ■ в социально-поавошз. - Каобоя:,^ S. Юридическая социология. - М: IS86. - С. 153.

Б диссертация специально подчеркивается, что правовому закреплению подлезат не все многообразие интересов, а только социально значимые, внракавдие сущность .общественных отнояении индивидуальные интересы, являющиеся наиболее общиии и нлзненно ва-яш-ни для всего социального целого^. Б противном случае, "если правовое регулирование не воздействует на личные интересы, оно, как

правило, не достигает цели, могучий потенциал права безрезульта-J?

тивно иссякает... .

Рассмотрев некоторые- общие -моменты отраяения интересов в правотворческой деятельности государства, автор переходит к анализу вопроса о том, как происходит отражение и фиксирование инте-^ ресов в правовых нормах и что леаит в основе применения правовых норм регулирования и разрешения противоречий иезду личными я общественными интересами.

Интерес служит предпосылкой возникновения и формирования прав и обязанностей личности, определяет их содеряанде в нормах праш, которые представляют еобой социально-правовую'модель интересов общественных формирований. Потребность субординационного соотношения интересов диктует необходимость четкого нормативного фиксирования пределов прав, свобод и обязанностей личности для того, чтобы общество в доступной для всех форме объективировало свои представления об интересах, поощряя необходимые для него интересы и отвергая вредные, признавая или отрицая способы реализации интересов с целью нейтрализация возможных негативных для об- Индивидуальный интерес в обеспечении защиты зизни, честя я достоинства личности становится типическим интересом, самостоятельным явлением по отношению к источнику своего возникновения и находит свое выражение в ппавовом закреплении норы непршгосноЕен- . ностя личности. 7 ' 4

Гукасян P.E. Концепция слияния поав и обязанностей и административно-командные методн- управления //■ Советское государство и пра-b0.-IS89.-.S7.-C.26.

щества последствий.

Фундаментом не диалектического единства общественных и личных интересов служит регулятивная функция права на. основе принци- , па формального равенства людей в правовой кпзкп как субъектов правового вида отношений, что обеспечивает одинаковость исходных позиций для последующей- деятельности. В силу различных обстоятельств в качества принципиально отличного противополонного типа социальной регуляции bioseT быть реализована не правовая, а "Уравнительная" регламентация1 общественных, отношений, ведущая к нивелированию индивидуальных различий участников этих отношений, ограничивающаяся потребительским равенством. В силу обратной связи мера •• труда приходит в соответствие с низким пределом потребления, и, как следствие, провоцирует взлет потребительской психологии в ус-' ловиях товарного дефицита. Необходимость силовой поддержки норм уравниловки ведет в деятельности государственных органоз к гипертрофии принудительно-приказного элемента, б реализации их полномочий.

Данная проблема оказывается неразрывно связанной с разрешением вопроса о юридической форме взаимодействия личных и общественных интересов, т.е. о соотношении прав и обязанностей. В работе приводятся веские аргументы в пользу того, что предоставление праз и возлонение обязанностей - это разные правовые средства воз-•действия на социальные формирования. Права и обязанности как сфе- -

■'■Поскольку и з системе права и. в уравнительной системе выражены требования всеобщего равенства в общественной едзеи, постольку обе они могу: осуществлять функции всеобщего социального регулятора и быть общеобязательными нормами. То есть законодательные акты могут быть как правовыми нормами, так и нормами уравниловки - в-зависимости от принципа, лежащего в основе социального регулирования. - Неосзсянц B.C. Типы социальной регуляции: право й уоавниловка // Общественные науки. - I98S. - й 2.

ра сочетания интересов не замыкается на одном социальном субъекте, который не монет вступать в общественные отношения сам с собой. Из.права ка-труд не вытекает обязанность трудиться. Обязанность не произзодна от права, а следует из праза другого субъекта. Теорм о единстве, и слияния прав и обязанностей влечет за собой превалирование обязанностей над правами вплоть до принуждения в пользовании последними. Однако, в этом случае, забывается, что "к пользовании правам нельзя принукдать, иначе право трансформируется е обязанность. Правом субъект пользуется исключительно добровольно"^. В противном случае интерес как естественный побудитель деятельности подменяется принуждением.

Ваяно" отметить, что отношения мезду интересами и правом опосредуется общественным сознанием. Чтобы реализовать свой интерес, надо этот интерес осознать я, используя правовые нормы, установить адекватность надлежащего правового средства для реализадии интереса. Зслк на уровне общественного сознания интерес получает неверное, искаженное отракзняе, наругается связь-мезду интересами и правом. Поэтому следует избегать произвольных, определяемых субъективными. зеланиями изменений законодательства. Только коррективы, вытекающие из потребностей и интересов общественного развития, являются оправданными и целесообразными. Право, следовательно не мозет быть либо стабильны:.;, яяоэ подвинкнм. Попытки не "консервации" старых законов объясняются ня чем иным, как стремлением отстоять-не соотйетствуюпше духу времени частные интересы, что всегда влечёт за собой дальнейшую деформацию едияства личных я общественных интересов. Таким образом, зыбрать и реализовать наиболее эффективный вариант юридически значимого поведения значит, в конечном счете, познать объективную необходимость, выступающую в

^Зкшов А.П. Справедливость и социалистическое право.-JI. :'IS80.-C.89,

форде социальных интересов. Право способствует становлении тех из интересов, к йотированию которых законодатель сознательно стремится.*. ..... ... ..... ..-...,

Вторая глава - "Оптимизация взаимодействия социальных интересов" - состоят из трех параграфов: "Формирование социальных интересов: методологический аспект", "Социально-правовые проблемы развития интересов" и "Социально-правовая защита личных я общественных интересов".

Первый параграф начинается с анализа способа формирования социальных интересов, ибо только реализация сформировавшихся интересов участников общественных отношений обеспечит осуществление.программы преобразований с учетом тех"основных социальных реалий, которые слонились в предшествующие периоды развития и составляют ко-

2

ряевую систему нового общественного строительства.

Анализируя даннве положения, автор делает вывод, что основой для формирования интереса как социальной категории слугат объек- ' тивше условия, общественного- бытия, определязвде- характер -взаимодействия' и взаимозависимость социальных субъектов по поводу условий их Еизнедеятелъностя. Следовательно, к проблеме формирования интересов следует подходить конкретно-исторически. Ба кандоы по-

земельная реформа 1861 года - это по сути начало приватизации зе-, ■ мельной собственности, превоаоение земли в товар, завершение стоо-ительства рыночных отношений в России, что повлекло за собой развитие не только новых экономических отношений, но и законодательства. Столыпинская реформа, предусмотревшая право продажи земли, включила в оборот частные интеоесн, их столкновение на почве рас-поряаения собственность®, что,"в свою очзрэдь, вызвало к казни, появление обзшраой судебной практики, последовательного совершенствования земельного законодательства я института адвокатуры. Од-.новреыенно шло и политическое развитие общества. Введение в 1917 году госудаостввнной собственности на зешш прервало развитие .рыночных и, следовательно," правовых отношений в -земельной' саг ре

2

Негативные последствия сведения социальной структуры к двухклассо-воыу образованию уне на начальном этапе рейоры не -позволили иден-тиФипиговать носителей интересов. КритешаГ определения. ссорлиоован- ■ ности и осознанности последних оказались размытыми. Неслучайно классификация сторонников и противников преобразований первоначально бвда основана .да типе сознания, а не, ва объективном ггодонешш дан-еои социальном группы в обществе. Образовавшиеся в 19с9-1994 годах многочисленные партия - скорее партии идей,негели партии интересов.

следующем этапе общественного развития складывавшиеся социально-экономические отношения создавали фундамент для образования новых социальных интересов, направленных как на ускорение прогрессивного развития общества в целой, так и на консервации слоившихся общественных отношении. Такой рдход позволяет объяснить проблему многообразия и противоречивости интересов различных классов, групп, коллективов, объединений, а в гносеологическое плане подводит прочную методологическую базу под рассмотрение вопросов о разграничении этапов соршрования, осознания и реализации интересов.

Далее в работе раскрываются вопросы о том, когда и каким образов происходят формирование нового интереса социального субъекта, чем обусловливается этот процесс, каковы его характерные черты и особенности. В этой связи-анализируются идеи, высказанные рядом отечественных исследователей (С.Л.Рубинштейн, Б.Н.Лаврянек-ко, В.Б.Степанян), которые предлагают искать ответы на эти вопросы во взаимодействии элементов структуры интереса, включающей в себя саму потребность, а такзе предает и средства овладения пред- '' метом для удовлетворения потребности. ■ Включение потребности в качестве 'составляющей в структуру интереса вполне справедливо, ибо потребность как внутренее состояние субъекта сана по себе не дает импульса для социально-значимых действий. Она вообще нэ приводит к направленным.действиям. Если отсутствуют средства удовлетворения потребности, еще не сформирован интерес субъекта, последний не предпринимает никаких действий по удовлетворению потребности. Именно в противоречиях^ указанных выше элементов структуры интереса и со-

•^Поотиворечие меаду трансформирующейся потребностнш средствами её удовлетворения дает толчок действию механизма появления наряду со старым и нового созидательного интереса. Новая потребность не ыозат быть элементом старого интереса. Она становится первоначальные элементом доугого интереса, заключающегося в создании но-еых предметов и -средств удовлетворения потребности. Если отсутствует объективная возможность создания новых средств, то, следовательно, новый интерес еще не сйотачровался. Когда ее определенном этапе развитая производства созданы кате шальные условия удовлетворения новой потребности, то можно говорить о сфоркдрованности нового интеоеса. Таким обоазом, изменяется содержание интереса и его стоуктура вновь поиоооетает устойчивый характер.

стоят причины формирования новых социальных интересов.

Сказанное позволяет сделать вывод о там, что на стадии-формирования интересов особенно занко обнаружить -зарозденае и глубоко-осашслить предде всего ингересообразующие ¿[акторы, поскольку эф" ' фектявнасть осознания и реализации интересов во многом зависит от правильного понимания первопричины их появления. Автор подчеркивает, что приоритетное значение в формировании интересов различных субъектов приобретают социальные факторы, а именно: возраст, профессионально-квалификационная занятость, стаz, образовательный уровень, национальность, сопдально-деыографачес кий тип семьи, материальные условия зизня, политические взгляды я т.д. Так, профессии малосодержательного труда порождают самую низкую удовлетворенность трудом, наиболее низкое понимание общественной значимости труда, низкий уровень заработной платы, что сильно сказывается и в мироощущении,и в поведении представителей этих профессий. Эта категория отличается наименьшей социальной активностью, в силу слабой социально-правовой зацвзанности попадает-в-зависимость от ад-.--нинистрации. А интересы немногочисленных групп высококвалифицированных рабочих все больше стыкуются с интересами ИГР. Поэтому, по- ' мимо автоматизации производства дополнительным активизирующим фактором формирования интересов монет служить возмокность социального перемещения, связанного с повышением статуса внутри своей общественной группы.^ Поэтому азтор последовательно рассматривает вопросы формирования и функционирования коллективных и групповых интересов. Остановимся на определяющих ыомектах- исследования данной проблемы. Причиной возникновения коллективных интересов является не существование того или-иного производственного коллектива, а известное экономическое обособление последнего, которое как раз и

^Ляпицкий B.C. Через интересы. - 1Л.: IS89. - С. 84.

служит звено!.'., сохраняющим субординационную зависимость участников отношений через включение личного интереса в систему общественных. 'В случае противостояния интересов- органов управления- и отдельных предприятий коллективный интерес с неизбежностью эволюци- . онизирует в сторону складывания узкокорпоративных интересов, а коллективы будут искать обходные пути реализации только собственных интересов. Так, результаты социологического исследования, проведенного в январе 1954 г. учеными Кемеровского университета среди работников шахты "Аннерская" перед ее закрытием по решению правительства, показали, что 23* опрошенных шахтеров не видят причин для прекращения.работ на шахте, т.е. каядый четвертый из них не * связывает свой труд-с понятием экономической целесообразности. Коллективы оказываются в плену узкого практицизма конъюнктурных интересов. Поэтому сегодня объективно доминирует отраслевой корпоративный фактор в формировании коллективного интереса з идет упрочение ведомственных интересов как закономерная.реакция .за процесс децентрализации и приватизации.

Далее в работе дается подробннй анализ современных тенденций з становлении .групповых интересов в России, специфики их проявления в рамках российской политической системы, прогнозируются возможные последствия "закрытого" характера борьбы групповых интересов.

С точки зрения общих закономерностей субординации более широкие социальные общности способна активно и целенаправленно воздействовать на процессы формирования интересов система. Роль субъективного фактора увеличивается по мере сунения "масштаба" носите-

-'-Зарубезные исследователи (Ы.Лодг, У.Одоы, Дг.ф.Хоуг, Х.Скиллинг, Ф.У.Гришфатс) уне давно обратили внимание на существование груп-поеых интересов в советском общества и пришли к выводу, что это ■ общество "не монолитное тоталитарное государство, оно скорее пронизано противоречиями в связи с соперничеством интересов..." -1л1ое. 5-Же РоиЬ'^ РоСиЫОп ¡п Сатра-га.-Ыь*. Репр£сиие.~£со1оди О пл. Рчилг т Роиг Ма.Цоп5.-//Л-19*£.-Р.Х>>0. ■ '

ля интереса*. До сих пор методологическая ошибка в деле регулирования многообразных интересов заключалась в том, что основное воздействие государственных структур на личность, группы, коллективы направлялось на их поведенческую деятельность и лиль в незначительной степени на процесс фоашрованая интересов. "Такое регулирование уязвимо правде всего с точки зрения перспективы, когда происходит- умноненае социальных ролей, я общество вынугщено постоянно расширять л усложнять систему стимуляции и внешнего контроля, растет значение саморегуляции я ослабевает воздействие внещ-

9

них факторов".~ При игнорировании иди подавлении интересов значение саморегуляции ограничивается приспособлением субъекта к ка- , . нязщейся ситуация. При включении групповых, коллективных интересов в систему общественных отношений управляемый объект проявляет активное отношение к происходящему через процесс штериоризацин предписываемых управляющей структурой нсрл теш, коку они предва-.значены. 3 любой ситуации требуется адаптация полученных предписаний к конкретным условиям места-е-времени, непрерывно-меняющемся обстоятельства;.!. Важность последнего момента состоят в том, что не любая человеческая деятельность является общественно алгоритмизированной. Носители проигнорированных интересов пассивным саботажем или неосознанным безразличием могут затягивать, процесс исполнения распоряжений. Таким образо» человек фактически складывает с себя миссию суверена. В условиях усиливающегося .противостояния в России нарождающихся интересов новых социальных образований следует определить -для себя, что при опосредованном влиянии на формирование интересов более общим образованиям надо Ее

*Трипольский В.А. Интересы в системе социальных фактооов газвитяя " личности (обще социологяческал анализ). Автооейерат дисс.'Еа соиск. уч.ст. д.с.н. - Киое: 1989. - С. 13. р • ..... Арутдаян Л.А., Карапетян Я.М. Неноторве методологические вопросы совершенствования механизма согласования интересов общества и личности // Вопоосн йилосожии. - 1983. - й 10. - С.2Б.

. обваливать п не ослаблять позицию участника отношения. Долгосрочная стратегия заставляет не только сполна учитывать чуаие интересы, но дазе,' 'как ни парадоксально, усиливать в чём-то 'позиция 'участ-никг переговоров. Тем самым будет оказано содействие формировании ■ интересов партнера, которых он еще не осознал. А так как рано или поздно он их осознает, то потребует пересмотра заключенных договоренностей, что грозит новыми социально-экономическими я политическим ос'лоннениями.

Особенность современного этапа образования новых социальных субъектов я формирования их интересов состоит в том, что само это форщрование происходит на фоне утвердившегося приоритета государ-» ственннх интересов над личными, отсутствия реальной базы для фор-^мирования коллективных, групповых я личных интересов. .Автор подробно исследует причины, приведшие к унификации и социально-правовой незащищенности формирующихся интересов. -В области производственных отношений была во нногом нивелирована их действенная сторона - интерес социальных субъектов, а сами носители интересов были мобилизованы, подчас насильно, на реализация интересов государства; Правовая регламентация стала средством удовлетворе*-ния монопольно-корпоративных интересов, что дезорганизовало правовую систему, вызвало дисфункции правоприменительной деятельно- . стя. Зависимость индивида не от права, а от ведомственного усмотрения суяает для отдельной личности ража пользования социально-экономическими правами, понижает ее статус. Это приводит к обо-.. стренип проблем социальной целостности. Личная заинтересованность не рассматривается как принцип связи личных и общественных интересов, ' оказываются: полностью утраченными- объективные ре гулят о- .

ры как коллективной, гак я личной материальной заинтересованно-

стг'". Ставка была сделана на эксплуатацию верк людей в справедли-

2

вость нового строя, на энтузиазм народа . Но самоотверженность в реализации обазственных интерасов не предполагает пренебрежения личным интересом. Постоянная ае нехватка ??ячий и данных о конкретных количественных зависимостях, т.е. о влиянии улучшения условий труда, быта, отдыха через материальное стимулирование работника на повыиеняе эффективности производства, сделала эти данные второстепенными, не нуждающимися в учете и изучении. Материальные ресурсы направлялись преаде всего в те сфепк, где ях отдача была количественно определима. Социальные программы финансировались по "остаточному принципу", который в данное контексте выгладел вполне разумным. Сама идея "социального механизма", по словам академика Г.Заславской, оставалась "новой" белом до начала 80-х годов0*. Трактовка социальной политике как деятельности государства по повышению уровня зазни народа, по удовлетворению растущих потребностей населения, привела к неполной реализации функций, генетически присущих социальной политике, к сузению сферы ее действия. Из поля зрения часто выпадали собственно социальные процессы, такие как отношения мезду социальными группами, оптимизация дифференциации доходов, социальная направленность общественного производства, более полная реализация прав и интересов участников отношений. Нет ничего удивительного в том, что в условиях безаль-

^В этой связи тенденция к сшшзнию материальной заинтересованности работников носила не относительный, а абсолютный характер, не со-провоадалась усилением других побудителей^

^Энтузиазм роздается в Еедрах .самях масс без участия, внешних побудительных сил. 2го нельзя дшиэетцроватъ, но только стЕяуларовгть ■ и поошрять различными соедстваыи. Энтузиаззгу присуще стремление к гюализации как общественного, так.я личного нстораса б ях единстве Вели такого единства нет, то отсутствует объективная оснош для энтузиазма. Последний или вообще не проявляется, ели дает кратковременные, быстро потухающие очаги, оставляя после себя разочарование и .деморализацию.

Известия. - 1586. - 7 марта.

тернативности экономической жизни, по данным социологов, для человека важнее были не правовые, а социальные гарантия: есть около 70:1 факторов сугубо социального, а не юридического свойства, обеспечивающих человеку "комфорт" в жизни*. Само производство стало ассоциироваться у людей с социальной сферой, и место на производстве оценивалось по возможности получить доступ к ведомственной социальной инфраструктуре, чем заработной плате. Приоритет стимулирования в оплате труда все больше подменялся приоритетом социальных гарантий.

Очевидно, что деятельность государства четко отражается в издаваемых законах, очередности их появления, социальной направленности. Но если сопоставить, что и делает автор,, число законов, заправленных на утверждение статуса личности, засштн ее прав я

V

интересов от произвола администрации, с количеством законов, ут-. • верздаюаих функции государственных учреждений, то вторых окажется неизмеримо больше, чем первых^. Настораживает подход к отражению прав и свобод личности з.новой Конституции Р5, где предусмотрен /ст.53-3/ широкий спектр причин, по которым права могут быть отменены. Поэтому диссертант подробно анализирует проблему'формирования механизма обеспечения юридических гарантий прав и свобод личности, ибо закрепление этих гарантий законами государства еще недостаточно для обеспечения законности и нужна постоянная забота об их реальном осуществлении в деятельности государственных и о6-щественных организаций, поскольку конституционные норны о правах, как правило, лишены санкций, т. ел устанавливают наказания за

Известия. - 1589: - 05 января. ......

23апример, в 1961 году в Основах гражданского законодательства предписывалось издать специальный закон о возможности получения материальной компенсации человеком за незаконный арест, осузде-- ние, лишение каких-либо байт. На подготовку и шшнягие этого закона потоебовалось рошо 20 (О лет. - Ведомости ВеЬховного Совета СССР/- 1981. - К 21. ^ "

их нарушение. Б противном случае всякое' право гражданина есть уступка в его пользу со стороны государственных органов, которые, руководствуясь своими собственными янтересш.!и, дозволяют или запрещают пользоваться правами и свободами. Это, в свою очередь, привело т. тому, что и в производственных отношениях, и в отправления правосудия до сих пор не может кончателько утвердиться ванный социально-политический принцип обеспечения интересов социальных субъектов, а именно принцип презумпции невиновности -этот "пробный камень цивилизации" любого демократического общества. Неприятие обшествок принципа презумпции невиновности неизбежно прпзздит к утверждению • обвинительного уклона и формированию в общественной сознании- ошибочного представления о возможности успешной борьбы с преступностью ужесточением наказания. Искажаются и принижаются в этих условиях роль суда, прокуратуры, института адвокатуры; деятельность'.которых по защите интересов отдельной личности искусственно противопоставляется интересам государства1. - . . .. ...

Е последнем параграфе автор предлагает возможные варианты создания механизма социально-правовой защиты личных и общественных интересов. Отмечается, что среди множества сложных и многоуровневых процессов субординации интересов общества и личности ваннув роль выполняет экономическая политика. Экономический интерес - вот доминанта социально значимого поведения субъекта. Поэтому представляется необходимым внедрение в хозяйственную практику такого алгоритма, который определял бы производственную дея-

общественном сознании сложился опасный стереотип о подконт-шльпостя суда не .закону, а различным ведомствам,' в которых граждане и ищут защиты своих интеоесов от посягательств этих se ведомств. Социологи подсчитали, что каждое двенадцатое письмо в вн-сиие государственные органа - это .просьбы о' пересмотре судебных дел, снятии судимости, сеабилитации, помиловании. ЗтЬ более 100 тысяч обоащеняй в год. Еа решения судов уже открыто давят не только отдельные отководители/но и тррдозые коллективы, митинги // Известия. - 1920. - 22 июня.

тельность, ориентированную не на формальные требования ношати-вов, а на реальный результат. Подобным регулятором является договор. строящийся на основа экономической самостоятельности и материальной заинтересованности равноправных сторон отношения.^ Определяющим принципом договора выступает эквивалентная возмезд-ность. Именно догоеоо является правовой формой материальных интересов, юридически обеспечивает их субординации, рациональное сочетание з процессе взаимодействия, что позволяет гыявйть те элементы общественной структуры, которые ей не свойственны изначально, либо со временен потеряли свое значение и соответствие основным целягл системы.

Особую заяность в этой связи приобретают вопросы выбора ме- .. ^тодов и средств управления социально-экономическими процессами. Е плане совершенствования адаптивной организации структур управ-, ления, предусматривающей своевременное изменение системы, правовой формой осуществления этого процесса долено стать оптимальное развитие права в направлении от императивной к дяспззативкой форме регулирования*. Переход к даспозитивной фоске правового регулирования позволит избегать появления дисфункций в деятельности социальных институтов, которые могут выранаться с содержательной точки зрения в неясности целей, неопределенности функций, падении социального престижа, что неизбежно повлечет за собой организационные несовершенства, нехватку и отток квалифицированных кадров,' персонализацию деятельности данного института. Утрирован-

ИмператЕЕнне ношы включают в себя категорические пшвоные пте-дшеания, которые не могут быть изменены по собственному зела-нию субъектами отношений и заменены доугики условиями их деяте-, льнэстд, ибо такое'соглашение автоматически признается недекст-' зительным. Диспозитявные нормы действуют лишь в тон мере, в какой стоооны обоюдным соглашением не установили других условий для своего поведения. Таким образом, участникам поедоставляет-ся правомочие в конкюетных условиях действовать самостоятельно з рамках собственной" компетенции и существуюэего законодательства.

ная персоналазация порождает ситуацию, при которой институт перестает действовать б соответствии с объективными потребностями и целями, меняя'Свои-функции з зависимости от интересов руково- ■ дящих лиц. Поэтому ванным условием нормального функционирования . любого социального института является соблюдение существенного качества - деперсонализацию его деятельности*.

Необходимо подчеркнуть, что установление меры соотношения прав я обязанностеЗ! адекватно реальной действительности возможно лень з масштабе всей правовой системы. Всякая попытка при этом опираться на нор^ш только одной или дане нескольких отраслей права неизбежно дает искаженное представление о сущности дела в цело-. Примером подобного дисбаланса может быть сравнение преимущественно запретительных норл уголовного права с нормами гражданского права, носящими в основном разрешительный характер. Б этом "конфликте" проявляются противоречия диалектического характера, исследуемые автором. Необходимость учета соответствия вносимых £ текущее законодательство изменений"всей системе данного вида правоотношений вызвана тем, что взаимодействие составных ■ компонентов целого детерминирует возникновение в нем новых интегральных качеств, не свойственных его исходным компонентам до их вступления во взаимодействие. Влияние таких законодательных'' новаций либо не достигает цели, либо приводит к отрицательным послед стьиш^. ■

*Так, последние два года темпы инфляции зависели не столько от смены кабинета министров России, сколько в большинстве случаев, от персонального состава лиц, входящих в его состав, их действий и даге заявлений.

2ПостанозленЕЯ и указы об усилении борьбы с преступностью- в Рос- . сии, усиления ответственности по отдельны!; труппам преступлений, создание специальных комитетов в .совокупности лишь внесли дезинтеграцию в работу правоохранительных органов, а некоторыми положениями данных указов" противоречили действующему законодательст-. ву, что делало невозможным их применение на•практике.

Наше государство за кэрогшй промежуток временя прошло школу "рационализация социального действия"^, когда в течение ряда лет ... преобразований были сло;.ана статусные рамки, препятствующие, ста-, новиениа личностно-ориектированных слоев, групп, структур общества, нуждавшихся в законодательном оформлении своих нрав и интерэ-- сов, создании механизмов их' согласования и реализации. Перед обществом стоит задача формирования новых социально-правовых отношений, нацеленных узе не столько на нормативное закрепление идеи • единства личных и общественных интересов, сколько на необходимость разграничения многообразных противоречивых интересов социальных субъектов различной степени общности. Социальная направленность государственно-правовых решении состоит в учете интересов всех сторон общественных отношений, а не только тех, что дали толчок процессу принятия решений.

" Дредлоненные выше принципы создания и отдельные элементы социально-правового механизма защиты и реализации прав и интересов __ личности одновременно выступают и как основания, соответствующего " механизма защиты интересов всего общества. Лишь субординационная реализация тех и других интересов мояет стать фундаментом правового государства,' которое, в свою очередь, явится средством построения градцанского общества в нашей стране.

В ЗАКЛЮЧЕНИИ диссертации подеодятся итоги исследования и формулируются основные выводы.

По теме диссертации опубликозаны следующие- работы: I. Сочетание личных и общественных интересов при социализме. В сб.

"Проблемы теории научного социализма". - Н.: 1990. ■ 2.- Формирование социальных интересов: методологический аспект // Вестник МГ7; - Сер. Философия. - 1994. - 5 6.

^Дискин И. Тоаддции и-оесорма // Общественные науки, и современность. - 1951. - й 5/-"С. 42.