автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Сотрудничество Украины с союзными республиками в области строительного производства

Полный текст автореферата диссертации по теме "Сотрудничество Украины с союзными республиками в области строительного производства"

кмскии ордвна )\тм И ОРДННА ОКТЯБРЬСКОЙ рвьошши

газудлротеашыи универсигяг им.т.г.шЕВчадао

1ш11шж0 нщ1мир иванович

сотру;(11Ичвсгоо Украины с сокьнши республиками ь области

СТРОИТЕЛЬНО! К) ПРОИЗВОДСТВА./ОПЫТ ОЩ&ЛЪЕННО-ГЮЛИ ГИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИИ. 1971 - 1985 гг./.

Спвщшлъиооть ОТ.00.01 - История общественных движений и

На правах рукописи

политических партий

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соисмиме ученой от кандидата исторически. ма)Г»

киев- 1991

Работа выполнена на кафэдре политических наук Киевского ордена Трудового Красного Знамени инженерно-строительного института.

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

В. Ф. Ланибудь л ас ка

Официальные оппонента; доктор исторических наук, про1}«зсоор

Б.И.Бнлык

кандидат исторических наук, доцент Б.П.Ковальский

Ведущая организация: Киевский автоыобильно-дорожный институт

ииени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Защита состоится 1991 года в (часов

на заседании специализированного совета К,- 068. 18. 03. в Киевском государственном университете иы.Т.Г.Шевченко /252017, Киев, ГСП, ул.владимирская,60, ауд. /.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Киевского государственного университета по адресу: Киев -17, ул. Владимирская,58.

Автореферат разослан 1991 г.

Учёный секретарь специализированного ' Й.ТЗ. Ивалцова

Актуальность исследования« Ёнход тнл кл глубокого кризиса,' охватившего ¿коноиику- и все с^еры социальио-политической гсизни, лехит на нуги последовательного осуществления радикальных реформ. структурной перестхюйки, разгосударствления экономических структур, утиерядения рыночных отношений. Эти ело -№ие проблеш могут быть решены посредством налаживания гори -зоиталымх экономических связей с оунервншки государствами -бишчими субъектами СССР, создания необходима условий для эф -фективного грунквдонирошния ок^1шмическй1Х) сообцести*.. Успей -нос и выгодное участие Украиш в Экономическом сообществе. 6 эиа-- '• чнтелыюй степени оазисит от изучения и всемерного «спольаоьа '*' .; ния полокитзльпэго опыта ой^остшма-поя'итических^организацнй" Украины по укрэшюнию сотрудничества союзник ресдублип 1) недавнем проклей, В с вяз4 с -этим усиливается актуальность и л расти ■» ческа'л" значимость кошлекс^ого исследования опита' данных орга - * ннэаций' по упртвлзнию сотрудничеством з^юаниХ расп/олик в раы - . к ах ранее существовавшего единого ка]юднсхойяГ!отьан»югю/кйМПЛ9" •коа /ЙШ{/ страны. *. • "-./Л''-! У-Уг

Слолшие и неоднозначные процэсои в содаальнои бытии, й^прд "-Л1 ■ во;гдаюциеся коренной ломкой старых, комаидно-адыияиотротийных-форм организации экономического Езиу.модействия субъектов хозяЯ- -. ствования и утверждением новых, дококр-чтмчеекго: фо^ы коорднпа г. . ции их усилий, свидетельствуют о необходимости использования,пе-реосшслйния накопленного здесь опьта, недо]1уцоивд голого отрицания его, диалектического сочетания исютгашшх временем , тешшх форл и методов деятельности общественно-политических ор- „ ганизаций в данной с$оре с новши, обусловленными утвергадениэи предпринимательства и ршочных отношений, Именно, такой взве:чен~-нш1 подход способствует оптимизации деятельности общастьенно-по-литичдекнх организаций Украины по созданию условии для утпертде-ния реального государттвснного суверенитета Украины в эконоии -ческой с ¿ере, решения вссго комплекса социальных проблем.

Непосредственным предметом исследования избран опыт, накоп -ленный общественно-политическими организациями Украшш по ук -реплению межреспубликанского сотрудничества в развитии строи -тельного комплекса. На Украине межотраслевой строительный комплекс /,!0К/ отличается высокой науко- и трудоёмкостью. В его состав входили более 70 из 140 прошшленннх отраслей Украины. ' Особое Ениманиэ диссертанта било сосредоточено на изучении

тех 1<>рм организации и управления ашдо трас левши связями !«СК Украины со стоячий общественно-пол иткчес мое организаций, которые обеспечил!! Специализацию и интеграцию ИСК в Ё1Ш{ стрелы.

^ропологичаские рамки исследования охватывают 15-летний период / 1971 - 1905 гг./ фнкционироаания И{ХК страны, когда был накоплен богатый ошт организация и управления межреспубликан -сиим сотрудничеством ЙСК Украины, сложились определенные формы ■ . этого ^отрудничзетБа,' способствовавшие специализации и интеграции республиканского ШК." Значимость 1-сследуемога периода свя -зона с том, что именно в эти годы наиболее отчётливо проявились основные тенденции в развитии межреспубликанского экономического сотрудничества. С одной стогны координация экономических связей общеетвенно-политичеслами организациями обеспечивала определённую слаженность, стабильность, гариггировшшость межреспубликанских связей в развиты! строительного кошлекса, что позволило достичь значительнее успехов в данной области. С другой сторонн, всё более явственно обнаруживались порочность коиандне-адшшистративной с ¡¡схеш, её неспособность решать проблеш эффективного взаимодействия республик, обеспечения их ококоьшческих интересов, сбалансированности поставок, взаимовыгодного обмана промышленной продукцией и т.д..

К концу обозначенного пятнадцатилетия -комплекс нерешённых проблем в данной сфере обусловил необходимость решительного пересмотра критериев и оценок эффективности деятельности общзст -венно-политических организаций по обеспечению межреспубликанского сотрудничества. Возникли предпосылки для коренных изменений в &той области.

Поэтому исследование процессов, происходивших в развитии межреспубликанского взаимодействия и обусловленных влиянием общественно-политических организаций Украины, позволит выявить те ключевые иоменты, учёт которое необходим в дальнейшей деятельности втих организаций в условиях рыночных отношений и налаживания горизонтальных. связей суверенных государств.

Степень разработанности проблемы. Процессы формирования и юридического оформления единого народнохозяйственного комплекса страны были исследованы ещё в середине 60-х - начале 70-х годов А.Г.Аганбегяном, 'С.ВЛ<ульчицкнм, А.й.Лихолатом, В.Ф.Панибудьласка, В.Ю.Шевченко и другими учёными. А.Г.Аганбегян перьым ввёл в научный оборот такую категорию, как единый народнохозяйствен-

ный комплекс, виде лив в нём по производственно-тяхнологическо-ьг/ признаку только 9 валнеЛ^их отраслевых комплексов, в той числе и отроителышп. Позднее учёные-к кон оммсты насчитывали а народном хозяйстве страны более 400 отраслевых и более SOD лрои -эеодств, раэвивапщихся а подотрасли и отрасли.

Рад исследователей Т.Деревянкич, П.С.Коваленко, Л,й.Лихолат, U.Л.Масол, Ю.В.Николенко, О.И.Охршчук, В.5.ПаннбудьЛ'?ска, М.Н, Серзденко, П.С.Степаненко, И.С.СтушицкиЛ, ВД;."евченко и дру -гие аьддизировали проблемы интеграции экономики Украины и сураны . 1!ри этом они отмечали, что одним из важнейших среди межотраслевых народнохозяйственных комплексов, является m*o-r -раслевой строительный комплекс /:,'СК/. "

Среди значительного количества научных исследований по про -бледам развития межотраслевого строительного коютлокеа страны следует особо отметить монографию ¿.Г.Деб'-здвпоЯ, где дли анализ UCK кап rairerpupoBaHHoi! совокупности отраслей и производств, характеризующейся тесными и устойчивтпот экономическими и технологическими связями» ^'ВД^нальнки единством в получении канеч него результата, обеспечивающей простое и расширенное иоспрои -зводство основных (фондов в рамках ЖК стр-иш.

Советская историческая наука внесла определённый вклад в изучение и обобщение межреспубликанского сотрудничества строителей Украины и союзных республик в ?0-Б0-е годи. Значительная часть работ исследует формы оказания помощи строителей ¿'краинн сога -ным республикам и экономически/ районам страны в сооружении народнохозяйствен! шх объектов всесоюзного значения, уормы межреспубликанского сотрудничества строителей по отдельным еконошпи-ckh'.i районам и дане отдельны!« стройкам Западной и Неточной Сибири, Дольного востока, Нечерноземья и др.. Среди них следует отметить исследования а.п.Данильченко, где обозначенные аробле-ш рассматриваются коютлексно, В.С.Лещенко, Г.М.Надтоки, A.C. Рублёва.

Значительная часть работ посвящена анализу участия молодели Украинн в сооружении народнохозяиствешшх объектов всесоюзного значения. Весошй зкляд в разработяу этого научного направления внесли й.И.Вузало, Л.Н.Марченко, Г.Г.Письменный, Л.К.Сачко.А.Н. Стоян, Т.В.пшиков и другие.

В исследованиях, посняцённкх сотрудничеству сотешлх республик их уч.Чотир в сооружении вЬдаейййс ннродпохоэяЧе.таешшх объектов

на территории саиой Украины, чётко прослеживается классификация по видам строительства: лрэш¿ленное, водохозяйственное, объек- • Тов ядерной энергетики, газо- и нефтепроводов, проходившее по территории республики и т.д..

Ночные разработки Л.Л.Еилацкой, М.Данько, К.Кундц, В.Лозби-на, В.П.Неяиборец, Б.И.Смнка и других, освеирот исторический аспэгсг межреспубликанского сотрудничества в развитии материально-то ..I чес кой базы мзжограсяевого строительного комплекса страны, а такт шедрочил в строительное производство ноэых, хозрасчётных огиоленип. Однако о них исследование ограничивается местным, или региональным уровнем.

Ьхяйй! направлением я мэлреспубликаиском сотрудничестве по развитию материально-технической базы было внедрений в строитель-• ное производство до'.:т;1~зшй "научно-технического прогресса. Анализу даших процессов, раскрыл» сам ого механизма сотрудничества ПОСВЯЦ9Ш работы К Ли Гусева, Ю.Н.Ельченко, И.НДадывира.А.В. Люсолата, С.М.Ыарттока, П.Д.Овчареико и других.

Отдильние аспекты сотрудничества союзных республик в области строительного производства исследованы в кандидатских диссертациях А.Болтаема, С.Ъ.Быстрина, Д.А.Мельникова, А,П,Пискуна,.г).П. Одного. .

Несмотря на значительный объём литературы по данной проблеме, последняя исследуется только с точки зрения выявления и анализа положительного опыта межреспубликанского сотрудничества. Практи -чески нет работ, з которюс критически осшсливается опыт обща -ственно-политичесрах организаций по координации межреспубликанских связей строителей Украины. Не проводилось комплексное исследование форм сотрудничества межотраслевого строительного комплекса Украины, способствовавших 'его специализации и интеграции в сДЖ страны, внедрению в строительное производство новых »элективных экономических отстоит. .Не анализировалось воздействие этих форм на развитое екоаотт Украины, организацию мвяцюспу -бликанского сотрудничества' трудовых и научно-производственных коллективов.

Отсутствие специальных работ, исследующих деятельность общественно-политических организаций Украины по укреплению меасрес -пубткшетго .сотрудничества в развитии строительного комплекса в 70-е - начале 80-х годов, практически обобщающих накопленный в этой области опит, свидетельствует, что тема изучена недоста-

точно. Поэтому дальнейшее исследование названной проолоыы представляется актуальной задачей исторической науки.

Цель исследования состоит в той, чтобы с учётом задач, стоящих перед обществом ла современном этапе его развития, критически проанализировать опыт общественно-политических организаций Укроти но укреплению «'^республиканского сотрудничества в развитии строительного комплекса /1971-1035 годы/; раскрыть особенности, деформации, тенденции, механизм взаицодаг.стиия и координации усилий республик п этом нзпраалегии; выработать рэкомен доции по эффективному использованию накопленного положительного опита в условиях перехода к рыночным отношениям, утверждения реального экономического суноренигста государств - участников Экономического сооб^естпа.

Данная цель определила следующие додачи исследования:

- проанализировать основ.чые направления деятельности общественно-политических организаций Украины по укреплению межреспубликанского сотрудничества в комплексном решении организационных экономических, иаучиа-техннчоских и других проблем развития материально-технической базы межотраслевого строительного комплекса;

- исследовать систему межреспубликанского обмена научно-техническими достижениями в строительном производстве, проанализировать его формы, ииявигь особенности работы общеегэвнно-поли -тичсских организаций Украины по его оптимизации;

- знянить основные причгаш снижения эффективности мехреспуб-лчкшгеиого научно-технического сотрудничества в данной области*

- провести анализ факторов, обусловивши торможение ножрес -публиканского сотрудничества строителей Украины при сооружении народнохозяйственных объектов всесоюзного значения.

Научная новизна работы, Н& основе изучения теоретического и фактического материала предпринята попытка критического анализа опита общественно-политических организация Украины по укреплению межреспубликанского сотрудничества в развитии межотраслевого строительного комплекса. Исследован ряд малоизученных проблем«

- рченриты '1ормн к методы деятельности обцественно-политиче-ских организаций Украины в данной области; "

- освещены основные направления в специализации и ин?еграции межотраслевого строительного комплекса Украины в существовавший народнохозяйственный комплекс страны, особенности управления

ьтиии процессами со стороны об^ест^инио-лолитичйских организаций;

- наследован ыйхашма рухоьодства межреспубликанским сотрудничеством во внедрении в строительное производство достижений научно-тьхнического прогресса}

- осуществлён анализ новых £>ори межреспубликанского сотрудничества строат&лей Украины и союзных республик в укреплении мате-риально-тйХ'.шческой базы межотраслевого строительного комплекса}

- внягшть основный причини оснао почин u p<j ü п / б л 1 ix u I (о 1 го научно-технического сотрудничества ь данной облает«, факторы ТОр „ можания в условиях господства ьсиандно-адиинистративных методов руководства.

"сточнико/.зя база диссертации включает ь себя докуиыггтшше иатериалы государственных архивов:Цонт|Ш1ьного Государственного ар..и£а общественных организаций Украины, Центрального Государ -стаенного эрхиза Октябрьской резолюции, шсс:нх органов государственной ьлаати и органов государственного управления УССР /ДГАОР УССР/, бившего партийного ар;аша при Киевской обкома Компартии Украины /ПА при Киевском OK Коиинртш! Укр&шш/,Киевского государственного городского архииа /КГГЛ/. tee архивные мато -риалы, используемые автором а диссертации, всесторонне характеризуют развитие меяотраслового строительного комплекса Украины, его участпя в межреспубликанской согрудничестЕэ, вводится а научный оборот впораые.

Большое значение дня мсследовшшя проблемы имели натериалы, опубликованные в различных документальных и статисгичйскюс сборниках.

liEjooiu источником явилась центральная и республиканская периодическая печать, всесторонне осве^авиая межреспубликанское со -трудничастао строителей Украины и деятельность обцестванно-па ц-тнчвеккх организаций в етой области.'

Атхзбация роботы проведена на эасэдаш..ос кафедры политических наук Киевскою инженерно-строительного института. Результаты исследования, основные выводы диссертации докладывались автором на международной /XIII Киевском/ симпозиуме по науковедению и научно-техническоцу прогнозированию "Современное нчуковедение и перестройка советской науки"/г.Киев,октябрь 1У90 г./, на ХУ1 ме-адународной конференции молодых учёных, послащенной 30-летию ИМ /Институт сверхтвёрдых; материалов/ "Планирование, организация, управление и история науки"/г.Киев,шц>ель 1991 г./,на органиэо-

ванном Президиумом Академии науи Украина "круглом столе" "Проблемы развития научного комплекса Украины" /г.Кяэв.окябрь 1990 год/, на УI Республиканских общественно-политических чтениях "Молодёжь и актуальные проблемы исторической науки"/г.Чорнов1л, июнь 1939 г./, на -13-П /1987 г./ и 49-й /1960 г./ научно-прак -тических конференциях Киевского инженерю-строктеяьного института. Основтю теоретически«? обобщения и практические предложения опубликованы в печати.

Структура диссертации обусловлена содержанием проблею, по -ставленными целями и задачами исследования и состоит из введо -ния, четырёх радделоп, заключения, списка использованной лито -ратуры и источников.

Во введении обоснованы актуальность теш, ео хронологические рамки, раскряы основные цели и задачи исследования, степень научной разработки, дан историографический обзор литературы и источников, показала научная новизна и практическая значимость работы.

В первом раздело - "Мосто Украины в структуре общесоюзного строительного комплекса" анализируется вклад республики в развитие промышленного строительства и производства строительных материалов для всего страны, на которые были ориентированы все отрасли Украины.

Приоритет этих двух направлений в специализации получил отраженно в структуре МСК Украины оцч при его формировании. Поэтому диссертант проводит структуршй анализ МСК Украины, анализирует причины неудачных попыток его структурной перестройки.Они были направлены на углубление специализации ХК Украины в проникшем-ном строительстве, доля которого составила 18Я от общесоюзного, и имели важное межрзспубхиканское значение: накопленный общественно-политическими организациями Украины опыт был изучен и внедрён строителями из союзных республик, а затем, з начале 60-х годов, вновь использован украинскими строителями. Но структурные преобразования носили формальный бюрократический характер, сохраняли в неприкосновенности территориально-отраслевую структуру административно-командной системы и лииъ на■непродолжительное время отсрочили её кризис.

Сладукч;им стратегическим направлением в специализации ИСК Ук-• раины, позволившим республике интегрироваться в ЕКХК стракы,было производство строительна материалов,. достигавшее по отдэль-

»■ым ыдам 70-1 (ХМ. В работе проводится с;иышть'лышЛ анализ кклада «¡СК Украины в общесоюзное сотрудничество, осуществляв -шеПск в атом направлении специализации: поставки стриматериа-лов, достигавшие до 70'а от произведённых на Украина, что обу -слойило неэквивалентны» обмен и создавало встречный потоки одноимённых видов стройматериалов; предостаилениа сотник республикам, дектрилышм и республиканский министерствам, ведсиотваи и предприятиям праве разрабатывать ни территории Украины место-рождения нерудных полезных ископавших, преь^тивлееоя ь безза -ствнчивое разграбление природных ресурсов республики. В 70-е годы на Украине по о-.-д^лышм вицам нерудных материалов ра.чиеданних запасов оотаиалось на Ь-Ю лат, а некоторые вида материалов стали 'завозить из других регионов: ьшгкий камень - с Урал«, доло -мит, полевой шпат - из Карелии.

В диссертации рассматривается и такая форма успублштн -ского сотрудничества, как оказание помощи союзным республикам украинскими научными организациями в развитии промнгшенности строительных материалов.

Проводится аналитическое исследование аероприятпл, направленных на создание в ШК Украины нового механизма планирования,осуществлявшегося по научно-техническим' программам. Это поз золило довести долю специализации .Украины в планировании научно-технического прогресса до '¡Ь'Л. Планирование научно-технического прогресса в ШК позволило полнее и эЭД>ектиьнвв использовать имеющи еся ресурсы всех союзных республик, приобретало интернациональный характер и было одной из ваянепшы форм межреспубликанского сотрудничества. Но создавался данный механизм планирования чрезвычайно долго - на протяжении 13 лет, что нанесло значитепыша ущерб участию Украины в межреспубликанском сотрудничестве.

Создание нового мэханизма. планирЬвани" научно-технического прогресса в ИСК Украина поставило перед общественно-политическими организациями научно-исследовательских институтов задачу интегрироваться в ¿НХК страны посредством специализации и раэви -тия.межреспубликанских научно-технических связей. Анализируются процесс специализации строительных научных организаций Украины, формы специализации, комплекс мероприятий, направленных на расширение межреспубликанских научно-технических связей, впервые рассматриваются такиэ формы межреспубликанского сотрудничества

как всесоюзная координация ниучно-иосльдова-гельскпх уьо'ат'ук раинокими головным научными организациями, а Тгж.ко нровидииыа ими координационные совещания.

Таким образом, формы ые«реснубдикы1екого иотрудннчы.п <л окл задись н«сьиа оЭД>екггйнши, гюэьолили украинский ученом пни .тп весоииИ вклад в ра.чнитие строительного н^анзьодсгьа, онпспб. у-воиади организации выгодного сотрудничества с наунынн и щ«1 • иэнодстьеннши организациями из саюнш: республик.

Но душ разделе "Фирмы ц метода руководства м<жр .•сцублиадн и к им сотрудничеством в процессе развития шторшчыюй базы строительного производства" осуществляется комплексно» ¡¡солиЦ'1' ванио нц^/ги.^и-хозя^стаоьниго мокашзна .тдминисгратквно-ком-шд-Ней системы, партийные и советские органы которого дуо'лироьпли работу друг друга. Эгот механизм оСоянечаваЛ'руководство ¡¿е-кр^; лубли^анскиц сотрудничеством украинских учёных и строительных министерств и ведомств во внздрекш в строительное производство достижений научно-технического И'югр^сса и развитии материально технической базы ¡,!СК страны. Координировалась работа деситков тысяч П1оиэводствен1шх >< научных строительных организации 70 промышленных отраслей,входивших в состав МСК страны, па терри -горни 15 союзных и 20 автоношшх союзных республик. Но осуществлялось это адииниотративно-командними методами. Гигантски!! но своим масштабам, жёстко централизованный иартиьно~хоз):йсттмшш| механизм управления научно-техническим прогрессом а :.10К Украины был приспособлен лишь для осуществления руководства и контроля за-выполнением своих постановлений. Поэтоцу, вся организационная н испаянитольная тяжесть работы по внедрению и управлению научно-техническим прогрессом в строительстве легла на два послед -ние звена этот механизма: Научно-Техническиэ Советы /НТО/ Госстроя и строительных министерств Украины и научный комплекс МОК Украины - его научно-исследовательские, проектные и инженерно •• строительные институты. Диссертант исследует осуществляемые ими формы межреспубликанских связей: сотрудничество Н'ГС Госстроя и строительных министерств союзных республик, НТС и научных организаций. •

Подробно анализируется процесс поиска украинскими учёными новых ферм межреспубликанского сотрудничества, направленных на им теграцию науки а производства, развитие материально-технической базы строительства: прогнозирование |К'учно-техии')нс(мгп гцюгрче-

(ío, м«жрес ¡убликялское сотрудничество научно-исследовательских групп и лабоупгорнА я постава научно-исследовагельогих институтов, ivK iiiHpnutm »-ижртспубликанского сотрудничества за счёт привлечении к отраслепьм научным разработкам усилий научных орга -нимащ'й система Академии наук республики, заключения соотпэтст-вуи-И.то сл'лаионил между Госстроем и Академией наук Украины,

Н диссертации рассматривается работа общественно-политиче -скнх организаций по вовлечению строителей Украины в меисреснубли-i:.iHc,Kog сотрудничество i позволившее изучить передовой опыт своих . коллег из сошник республик - "Гллорусский метод" и создать на его .ií:iioi<e прогрссоишше для того времени хозяйственно-акономи-''01кн-> i-TMoiiieiuifl, стпмулировгшиих внедрение в ХК Украины по -слоних доог1м:е)11!;1 научно-технического прогресса. Исследуется придано сопротивлошш кома*1дно~адиинистратишой системы создании окономически э; рег.тивного хозяйственного механизма в ЫСК Украины.

Исоледумтея (|о|мш деятельности оо'цу-тианно-политичеаких организаций по развитие межреспубликанского сотрудничества украинских строителей в автоматизации строительного производства и создании систем по ьго управлению. Освещаются успехи, достигнутые в otoIi области, анализируются причины провала автоматизации • строительства как ваииэИшого стратегического направления в ра -эвитми материально-тохнически:1 базы ¡4CK.

D третьем разула "Организация межреспубликанского обмена научно-техническим;! достнсениями в строительном производстве" ис-сло,чуются такт* фо£ш этого обмена! coramie и республиканские «1>озды архитекторов, ьсесоюзные, мецрегионалыше и республиканские научные и научно-практические конферениди. по проблемам строительного производства, менреспублинаиский обмен творческими группами п)«1:токто{юв, всесоюзные и республиканскио конкурсы и др., гио. К мол республиканскому обмену научно-техническими до -стиленипми антор отно.:ит также процесс подготоики висококвалифи-UMjxjuaiiHinc- специалистов - шхенпров-строителой.

¡!од ЛОЗДОЙ'Л'Гнем И.у'ЧНО-ТО,СНИЧ9СКОГО прогресса в строительном производстве, )глублония научно-технической специализации вузов подготовить 1?ы(;о1!01<!1:1ли}ицированных, всесторонне рлзштге спе -цичлистон стадо иогшоюю лишь благодаря объединению усилий всех инлонорю-строителытх институтов стрмш, их мажресь/бликанско-ю сотрудничества и области научно-педагогической деятельности. Последняя имела следующие организация у-юбно- и научно-

исследовательской работы студентов и !1ЛК:/, л>л].-,.:»|у0вн».<1и

окне совещания заведующих ка.^дрдш по ым.щУШИ и Ш)1 С учвбчлИ процесс, роалыюэ кубовое и диилошое щюштчжчиш.), участие во всосошзних, межрегиональных и р^спуоликшк кпд науч • них студенческих конференциях, конкурсах, оицмшглии;, цинготным аспи;кштоп. ¿1 'межреспубликанском сотрудничество в облает ча;, ч ■ но-иецагогической деятельности ук^м-ихио шионс.рш-ст^лпкль • ние институты ышуждени йшш участвовать и в ьиьгч:и|«:.чиолишшх флэриах межреспубликанского обмени наужо-г^хпитпиаш дооп' ш нилми в строительстве.

В четвертом разделе "Опыт организации шацмснуочикан-чим-о со труднлчества при соир/л'.онпи народнохоьлйстишпшх оте.ктаь вон • сошного значен№|" рзссиатриьаются основные направлении ат дч> сотрудничества: сооружение обгектои всесоюзного значыим на тер ритории самой Украины, оказание шейной помощи всосоюиним строи кам на территории других союзных республик /на нрпм^ро строи -тнльстиа в Российской ¡1ечар1.и Сибири/.

Исследование опыта общественно-политических организаций по ум роплению межреспубликанского сотрудничества при сооружении на -родлохоэяИстьонннх обьентон всесоюзного значеш!я на территории Укр>аи»ш показывает, что здесь било немало негьтиышх моментов. Руководство сотрудничеством осуществлялось администратшшо-ки иандными методами, игнорировались онономичбсниа аакони и принци пы материальной заинтересованности работников. Подтверждением атого является проведённое диссертантом исследование выполняй -иых партийными оргшаыи функций по руководству меяреопубликан ским сотрудничеством: руководства, координации, планировании, материально-технического обеспечения строек. Особенно отчётливо этот административно-командный метод проявился в таких формах межреспубликанского сотрудничества б материально-техническим <юч-спеченни строок, как личное участие секретарей Компартии У !((>'• шш, совместные совещания представителей предприятлй-ноотнвщи -ков, заказчиков и строителей, оперативные группи (материально • технического обеспечения. Осуществление данных функций з^юбона-ло значительных дополнительных средств и не всегда давило <.*и даемий гЭДюкт.

Диссертант исследует таив- деятельность общеч'Пишно-чиштт» оких организаций но межреспубликанскому сотрудничеству н обла. ти

ироизнод '.т и^нно-тчхнологичосной комплектации. Автор показывает, что новые {юрмн работи, осногмннне на хозрасчётных отношениях, били попыткой Мфватьел из-под пресса ндминистратими-командной

В процессе исследования эЦоктинюсти оказываемой и-е^ской пс-мощи украинскими строителям)! нечернозёмным областям России ав -тор прин1/)Л к выводу, что таи токе преобладал командно-админист-р (тинный истод, а весь опьт межреспубликанского сотрудничества сгёлсн к сореноваиил на ¡«в и подобных в приёме партийно-хозяй-отненннх делегаций, к ¿юроирагической переписке между областными ггц/гинно-хэ:'и(1<:тгемними органами Украины и России, Отсутствие П'Уижгиснюс хоэяй1:т1'01шых от/юпгтил привело к формированию у ру-кoг.oi^Яi¡^ик и ответственных работников / у ше|ов и пода,£фшх / безразлично, Оезэтьетотишшости и иждивенчества. Л децентрализация руководства к,-о1скоЛ помощью при сиорхцентролиэации в планировании и ро.с-прзд.-'лении значительно подрывала в[<;ектиыпсть этой помощи. 1'динот1!онннм положительным моментом в сотрудничестве по подьёму Российского Нечерноземья, был героический труд украин -ских отропголой, кого]ш несмотря на отсутствие алиментарных жи-лищно-бытових условий,-нормальной зарплаты, выполняли на ново -строках Российского Нечерноземья свои обязательства.

Совершит иначе на новостройках Нечерноземья проявит себя комсомол Украины.Несмотря на аналогичные /как и у областных пар-тиСшо-хозяй^твенных органов/ командно-административные метода руководства г. соответствующую организацию межреспубликанского содружества но сказанию помощи Нечерноземью, комсомольские организации проявили больше ответственности и организационной гиб -кости. Это позволило 1Ш оказать более ^¡фективную помов^ь новостройкам Российского ¡?оч0р<ноземья /за 1975-1979 гг. студенчв -ские стройотряды гшюлнили в !5 раз больший обьом работ, чем ко-мс-ндиро ванные с, т | ю ит о л и - с по шил исты/, сделать формы межреспубликанского сотр/дни «9СТШ1 разнообразным!, осуществить научно-про-сиотит^льную программу,

Ыцё р^льо^нее банкротство административно-командной системы, бесппропяктипносгь дн/хурошеиого партийного руководства проявились на но!.юет{«Л'!ках Сибири - городов Ургопа и Ноябрьска. Пар- , тиино-адкинигп ( чтппные органы Укр'лшы былл не в состоянии про -контролировать, г. местныч - орг'шизонать нормальную жизнь л ра-

боту украинских строителей. Это сделали трудовые коллективы cT^of-ителей, возглавляешь общественно-политическими организациями., Они наладили тесное сотрудничество в разнообразных формах с ana-li логичными коллективами из союзных республик. Основной формой сд-' моорганизации строительньк трудовых коллективов Украины были общие собрания, рассматривавшие вопросы производственные, трудовоИ дисциплины, жилищно-бнтовые, нравственности и этики. Только в Ургале за 1975-1977 гг. было проведено около 100 таких собр-дний.(

Создание различных общественных организаций - комиссия и со -ветов /содействия сеиье и школа} наставников; общежитий; профи - . лактики правонарушений; содействия общественное порядку и др./» обеспечивавших строителям благоприятные социально-бытовые условия, а также введение новых хозрасчётных отношений позволило трудо -вым строительным коллективам Украины не только услеано выполнить , производственные задания - за несколько лет построить два круп -не-лших города со всей социально-бытовой инфраструктурой,- но и оказать ощутимое культурное влияние на местное население.

Отмеченные выше новые общественно-политические процессы уко в ■ середине 70-х годов свидетельствовали о кризисе административно-командной систедо. Их следует рассматривать как предпосылку перехода к новым хозяйственны!« и социальным отношениям.

Ü заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны обобщающие выводы из опыта, накопленного общественно-полити-' ческими организациями по организации и управлению сатрудничест-вом Украины и союзных республик в развитии строительного производства.

В рассматриваемый автором период общественно-политическими организациями Украина был накоплен определённый опыт структурных преобразований межотраслевого строительного комплекса республики, направленных на дальнейшее углубление его специализации в области промышленного строительства. Етот опит имел межреспубликанское значение: был изучая и внедрён строителями из союзник республик, а затем, в начале 80-х годов, рновь попользован украинскими строителями, приступивших к создании произлод-ствешто-отраслевых объединений. Однако ати структурные преобразования носили формальный, бюрократический характер, сох[>анялн в неприкосновенности территориально-отраслевую огнову существовавшей административно-командной системы.

. Специализация МСК Украины в области п^юизводства и поставок в ¿НХК страны строительных материалов била навязана республике адишшотратишо-коыандной системой и представляла собой неэквивалентный обмен, который привёл к оскудению природных ресурсов Украины. ...

Создание нового механизма планирования научно-технического прогресса в ЫСК Украины повысило уровень специализации в планировании до 75?о, поставило перед общественно-политическими организациями научных строительных институтов республики интегрироваться в нНХК страны посредством специализации и развития межреспубликанских научно-технических связен, которые оказались весьма эффективными и способствовали организации выгодного сотрудничества с научными и производственными организациями из союзных республик.

Своей деятельностью общественно-политические организации Украины способствовали межреспубликанскому сотрудничеству строителей республики по изучению и созданию прогрессивных для того времени хозрасчётных хозяйственно-экономических отношений, введению которых сопротивлялась административно-командная система. Хотя внедрению в жизнь не только этих прогрессивных хозрасчётных отношений, а таете внедрению в кизнь последних достижений научно-технического прогресса обязан был содействовать' громоздкий партийно-хозяйственный механизм этой системы, имевший в своём составе две дублирующие работу друг друга партии -кую и государственную структуры. Но как видаю из исследования именно этот партийно-хозяйственный механизм явился "механизмом торможения", о котором впервые заговорили в 1950 году. Поэто-ц/ вся тяжесть по внедрению последних научно-технически достижений легла на Научно-Технические Советы Госстроев и строительных министерств союзных республик,научно-исследовательские, проектные, инженерно-строительные институты. Сложилась целая система межреспубликанского обмена научно-техническими достижениями в строительном производстве.

Деятельность общественно-политических организаций Украины по активизации общественной и трудовой инициативы строителей на всесоюзных стройках способствовала созданию в середине ?0-х годов осячетнентго-пблитичесшгх процессов, появление которых свидетельствовало о кгисиср административно-командной оистемч.

Эти аыводы помогут извлечь уроки нэ практики навязывания Украине административно-командной системой определённых '{юрм специализации и интеграции, позволят выбрать наиболее оптимальные формы межреолубликанекого сотрудничества, положительно зареко-мендоважие себя даже в застойный период, для налаживания горизонтальных связей суверенных государств, становления рыючнш отношений, утверждения гц.инципоь предпринимательства и акономи-ческой свободы в хозяйственных и обцестеенно-политических отио-и=ниях. ,. "

К числу рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности общественно-политических организаций по оптимизации форм «¿'¿республиканского сотрудничостЕа в развития строительного производства, следует отнести следующее: •

I. В современных условиях разгосударствления народного хозяйства и перехода на риночные отношения необходимо учесть накоп -ленный в 70-80-е годы общественно-политическими организациями опыт структурной перестройки, имеаиий межреспубликанское значение, и, отказавшись от громоздких министерски структур, совер-иить переход к подвижным универсальным строительным фирмам,способных вести,как промышленное, так и яишацное строительство.

¿. Основой перевода ИСК Украины на новые рыночные" отношения будет служить переход всех строительных производственных и научных организаций на новые хозрасчётные экономические отношения, при этом большую помощь окажет улз имеющийся положительный опыт, накопленный оби;ественио-политичестгми организациями в ?0-е годы.

■3. Учитывая, что в ближайшие 1Ь-И0 лег суверешые государства - члены Экономического сообщества не смогут обходиться без поставок с Украины строительных материалов и сырья, при установления ме.жду ними ¡экономических горизонтальных связей необходимо:

- пересмотреть экспорт продукции, производимой э республике,

в частности - стройматериалов, чтобы избежать ноше; "встречных потоков";

- прекратить' выьоз за пределы республики некондиционного ерь я для строительных материалов, с тем, чтобы наладить на Ук -раине его обработку, что позволит получить большие экономические дивиденды;

- поставить под строгий государственный контроль разработку суверенными республиками месторождений и* р-'дшгс (/чтер.шо!!, которые находятся нл территории Укришш.

4. Анализ деятельности научных строительных организаций-Украины покапывает, что сложившиеся в 70-60-е годы формы межреспубликанской специализации и интеграции позволяют украинским отраслевым строительным научным организациям сосредоточить др объёма сшей Лаучно-Исследователь-скол деятельности на обеспечении потребностей окономиче-ских райотв Украины, ■ £. осташдиеся '¿&А - это. элективные нау--шо-технические.разработки, -соответствующие мировому уровню, осуществляемые 'оовнестно с научными организациями из суверенных республик. Поэтому автор считает, что ■ сложившиеся механизм и нормы межреспубликанского сотрудничества научных строит йлькых организаций Украигаг цела, - • сообразно оставить без. измшений.

Основные результата и положения диссертационного' исследования

были опубликованы в следующих работах:

I. Силами братн1х народ1в // Янання та прэчя.- 1988.- И2,-

- 0,2 П.Д. ; • . ,

Й. 1нтериац1он'ал!эм у д!1 // Каука ' сусп1льотэо,- 19-33.- П2.- 0,2 п.л.

3. Славутич - стройка друябы//Стро,;тельство и архитектура.-I5и9.-

- Р 5.- 0,2 п.л. - -

4. Партийное,руководство межреспубликанским иаучно-техническим сотрудничеством украинских научно-исследовательских и про -ектных строительных организаций /1071 - 1980 гг.//молодёаь и ' актуальные проблема исторической науки /Тезисы общественно -политически чтений, посвященных'70-летию комсомола Украины. 7-9 июня 1989 г., Черновцы/.- Киев.- 1989.- .0,3 п.л.

5. Проблемы автоматизации строительного производства на Украине /1971-19&5 гг.//Материалы международного //.III Киевского/, симпоаиума по науковедению и научно-техническому прогнозированию "Современное науковедение и перестройка советской науки" /Киев, 10-13 окт.1990 г.Д Отв.ред.Храмов К,.Л.: в о ч.г Киев.-Наукова думка,1990,- ч.о. Проблема истории науки и техники.-

- 0,5 п.л,

6. Проблемы индустриализации строительного производства на Украй-. не /1-971-1!?35 гг. //¿31 международная конференция молодых учёных, посвященная 30-летию №31 "Получение, свойства и примепз-

мне еаерхтнэрдик материалов, Планирование, организации, у 1,-чнпй-нив и исторяч науки"/17-Ш апрнлн 1У91 г,/.- Киеа.~ 1991.с. 11

Подписано а печать 19.(1.91. форм»? 60x44 1 /16 Усл.леч.л. 0.9 Уч.иза.л. I ,0

Тира* 100 1аказ I1"1 г• Бесплатно

Потигра}. уч к Нн т» историк Украины АН УССР К|)ев I. Кир««». 4