автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.01
диссертация на тему: Социалистическая урбанизация как объект управления

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социалистическая урбанизация как объект управления"

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КЛЕШ! 40-ЛЕТИЯ ОКТЯБРЯ

На правах рукописи

ГАЛЛЯМОВ РУШАН РАХШЗЯНОШЧ

СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ УРБАНИЗАЦИЯ . КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

(о

09,00.01 - диалектический и исторический материализм

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

.л

, А

/

г •' Ь'

Уфа - 1990 д^Д

\ Ь

Работа заполнена - на кафедра фаяософяз Щшиихсо ощэна Декана аэиадаояного института яшш Сзрго Оотжошшизе

Научный руководитель

заслугзнннй- дэятэяь наука ъаткар-ской' АИГЕ, доктор- философских наук, про$эсс.о^ ШЙЗЖКМ <3»С!.

Одашгаальаые оппоненты

доктор философских наук, " профессор ТРУПКОВ В.В.

кандидат философских наук, доцанг ЛДИГАМОВ И.А„ .

.Ведущая аргаанззгия

- йЕввска! шхаяачвскай институт

Зашита дзссарташш состоится № . - " - 125-0 г.

в 15.00 часов' на заовданяя-.евзтшажшровавйого • Совэга К.С54,13.02 вря- Ввазярвгсоя государственном- унззэрсятвто аглзрл 40-яотая Октября- по адресу: 450074, г.Ща, ул.Фрунзе» '32, ауд••0-1«

с содарзанае» дзссвртапяя шшо 'озяазсдатзсл а бяблзотзко.' ВаЕкярсйего гссугаястэиштего унявероатзта

автореферат разослан п■ к

13Ш р.

7чттй секретарь спэтпалязярезанного Ссазта, гкшдзда? фзлссофсклх наук, дзгтзгге

У

/~~7

швлтахгН т.и.

ОВДЯ ХАРАШЙСЖКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Созетский Союз вступил в качественно новый этап развития, период перестройки, революционного обновления всего общества. Ширится'И углубляется продэсс осуществления радикальной экономической реформы, коренным образом совершенствуется патетическая система, утверждается .гласность, 'развивается демократизация. Переломный характер развития- советского общества задвигает целый комплекс, политических,- содаальногэкономвчеша, ■ йдео-логических вопросов. Во всем слоеном спектре проблем обновления совет 'сиого общества, осуществляемого в условиях перестройки, теоретическое осмысление процессов урбанизации и социального развития городов занимает особое место. Происходит это £ силу того/ что негативные тенденция и застойные процесса-, -гшативпше в предшествуй:щ-гй период экономику, обаествешо-яолЕтлч-ескугз-з-шгнь "страны, её социальную и духовно-нравственную сферы совершенно по-особому проявились в территориальной организации- обцестза, что фактически привело к формировании своеобразного социально-территориального механизма 'тогкокения общественного развития. 'Очевидна, поэтому., необходимость специального теоретико-методологического исследования городского 'развития, .развертывания урбанкзаяионннх изменений и з исторической; ретроспективе,' и в современных условиях. Все это долено стать основой для разработки и-осуществления конкретной урбашзадаонной .политики, преобразований в территориальной организации общества, которые пока отстают от радикальных рефорд, реализуемых в соответствующих сферах его кизни. - ' ' .

Наибольшую актуальность при анализе застойных явлений б социально-территориальном, развитии приобретает изучение управленческого фактора .урбанвзацаонных -изменений, так как именно систа</,а управления урбанизацией стала главной детешанантой, определяющей фор-

звание механизма торможения в территориальной организации совет-го общества. Системный характер рассматриваемого явления требу-отубокого и многоаспектного социально-философского изучения ур-ззационного процесса как объекта управления. Исследование спе-пш формирования я закономерностей фунидаонирования субъекта уп-тения социально-территориальным развитием позволит наметить ос-ше направления перестройки системы управления урбанизацией в зне.

Важное место в урбанистической проблематике занимает анализ осо-юетей нынешнего этапа урЗанкзационного процесса, его основных 1енцай и противоречий, проявившихся в условиях коренного преоб-эвания общества. Радикальное совершенствование обшественно-гошгческого устройства в стране неизбежно приводит к начествен-? изменению структуры факторов, систематизирующих урбанизацион-процесс, социально-территориальное .развитие в целом..Это потре-г соответствующего преобразования системы управления современным ¿©развитием. Актуально, поэтому, исследование методологических эв обновления системы управления урбанизацией уже в рамках раэ-зувшейся перестройка.

,-л

Степень газтззботанноста проблемы. -В силу того,"что процесс урезании представляет собой чрезвычайно сложный а противоречивый жен территориального развертывания .производительных сил,, свора знкм носителем которого выступает город как специфическое снс-юе социально-территориальное образование, его проблемы носят шексный, мездисцшншнарный характер. Доэто?.!у фронтальные лссле-эния в области городского развития ведутся в*самом широком спект-1апрззлений нвуки. Наиболее значительные традиции накоплены ;ь исследователями, разрабатывающий теории-урбанизации в эко-иеском, экономико-географическом л демографическом плане. Срэ-

3. . "

ди них вьщелштся работы 0.П.Литовки, Т.М Давно, 1»МЛшш, B.I-i.Hs-реведенцева, Ю.Л.Швавароза,;Г.Б.11аляка, А.В.Стелзвекко, й,Л.Хтрав-гиной, Д.Г^Кодаева, Б,С.2орева а др.:.

Среда других ■ ванравдекЕй, ясследдааих жрг^леыы.урбанЕзаЕЕНОЕЕогс развЕтая^веобходамо ответить многочисленные работы ло теории архй-тектуры и градостроительства. 3 ноаяедаве годн иатексЕвно развиваются лшштшсо-дравовыв; ж кэдЕКо-зкагогззескЕз ясс&вдовандя по проблемам городского_ развитая.

Соцаолошчаская тродшон в язу^енш урйгнизадЕОнного процесса начинает развиваться в советской язука лишь с конца 60-х годов. Dct бенно шоготасдекнуэ грушу составляют здесь реботи, посвященные ~ проблеме-^ праодояенлг сузцзсТБешшг различий кааду' городов я деревней, лвляющзгося sasniGi асдентса урбашшащонного процесса { Архипов Б^.^Байков H.H., КадрС'Нказ А.л^, Катаев ?.Б., Conan С.Н., Стг роверов Е.И., 'Якунэз АЛТ.) . .Непосредственно к втой группе прзьшка-юг соц2оло1^ческиз Ессдедованая деревни, нгзбодаз интенсивно развивающиеся в 70-80-е годн. .В зтсм вкысяе необходимо отметить рзботн Ю.Б.Арутюняна, Т.й.ЗаояаБСкей, ВЛ.Зсрша,-"К.И,Исаева,'С.З.Крапн-веаского, -2.В.Никифорова, 1ЦЗ. Островского, Р,В«Вдвкияой, П.Е.йщу-ВЛ1.Старшзрова/:1-.И.Та.|уса, П.К.Фзраева в Др." Всследозанве. собственно урбанизации с точки зрения социаяьно-фшхософско! теоргд, начавшись, жак -'взввезяо, с постановки проблемы а 1559 ходу, в дальнейшем- развивалось в яескаяькгз: направлениях:, Превде всего больной вклад в .разработку -проблем урбанизации 2 социального развития .городов внесла -аа-горы, •■акгазно.-исследувшв вопросы методслогиз и-квтхщшш ссякальното планировании поселёнвй. Теоретические изыскания активно' стшлудвровалвсь-вра втом бистро . .разворатававдеЕся. хдшизкой: лианарования- ак(щ®шческо1,о и -соцааль-В8Г'о развитая городов во -стране.лНсшигексннй 2 ■свстегашй .подход,

реализуемый- з ; работах- ÏÏ.А.Агтоза, Л.С.Ьзгззора, АЛЗД'-штряеза, . Г.'з.^усэва» Й,Н.™в2933яе8, ОЛЬШязратанэ, Ф,с*Шйзудашка, О.Н.Яяйц-кого потребовал тзоратзконйетодсшгячесхнх ясследований города» других содпально-торритор-'альяых- образований,- рассеяэнческих проблем

3 ES-TClî-

й'.эЕно аойто'.гг о конца 70-х годов в- советской соцкодоютесдой даукз эктявяо начагго ссор.йрозатъся новое каправл9НЕ9 - соцяодопвг города» наиболее ярзкмд ттрздставаталти- которого стала А.В.Еаразоз< Н.В.Борчеясжгй, А.В^Д.етшез, Л. Б. Коган,. Г.Ф.Куязв,. Э.А.Орясвз, 3.ÏÏ.Пароль,, В.О.^какашйков, S.C.SstsyœisH, ОЛ-Шарз-тад,. В.ВЛртшсоз, C'.B.FcnsKcsaîî'и др. Основзваяса Щ многочислен--ннх сшшрздесках послэдовапкяг, эта автора постзваяз а арзступаяз к рзгзззз з-эхдэйпдх мзтодшизтсяих.s тэорзтяческях проблем. города кок сястекаого. ссшашю-твррзтораального язленкн*.

Вкеств с тзи, дальнейшее об.обдзшге- результатов различаю: насрзз-лбшй|- ясояедсзаяш городов 'я трбанизтЕкг щагсяо к кэобходиноспк do-лее глубокого теорвтжасксго лзу^ен'ит всзго aj^ra. яройязм, отзося-

" сг^ - . г ~> . с sî " ~

Tr^l Q "Л- 7 ».Г» Л* Т'\Г*Г:- Г* — г. * J <Г? ПЛ 'Ч о?:" ГЗ ÎT17T "'-ТУ T^T-i-'i » — г-/ «■ -»--j*-» .-у q 7ГГГ <"> f

П * i.; - Ci l -: ¿_C- 0 J-j v- wx e* « i^.w,;- ^ и**»-

ь~ггс •" ° r > с -о ï "> " ^ - „

''••c > - - _ , y -• ' •• •• - • -

' - - -

СОХ. .. Г: П. CTX" :;.. ri-.-;1.,,: ..,. .... .....\.. v

венные и качественные характеристики урбанйзационного развития, механизм реализации, ке определены его исторические границы.

Менее всего изучен в советском обществознанви управленческий аспект урбанизацзонного процесса. Так, работ, рассматривающих социалистическую урбанизацию как объект управления и в становлении, эволюционном развитии, и в современном состоянии практически нет. Если проблема негативных тенденций урбанизации, реализовавшихся, материализованных з.территориальном аспекте общественного развития, в самое последнее время поставлена в отдельных публикациях, то управленческие основы урбанизационного процесса как главная составная часть сфорлнровавиегося социально-территориального механизма торможения вообще не исследуется.

Объект исследования - социалистическая урбанизация как процесс территориального развертывания производительных сил, специфическим носителем которого выступает город как системное социально-территориальное образование ; предметом диссертационного исследования выступает система управления социалистической урбанизацией в её взаимодействии с самим процессом, диалектика её формирования и современного функционирования. .

Даст, исследования - анализ современного состояния и разработка методологических основ радикальной, перестройки системы управления процессом урбанизации в СССР. Б соответствии с целью в диссертации решается следующие задачи:

I» Осуществление с точке з ре кия с оциальн о-фм ос офс к ой теории категориального анализа понятия "урбанизация", разработка сущности н основных закономерностей урбаяазацаонкого феномена.

2. ■ Исследование, тегавншс количественных и качественных характеристик урбанЕзацксшого развития, кеханязна его реализации; определенно соцнааьво-врэкэнннх контуров.

3. Выявление и анализ основных особенностей социалистической, фбанизацяи,' определение и исследование диалектика развитая урбани-1ацяонного процесса в ходе общественного развития в СССР,

4г. Анализ основных тенденций и противоречий, современного этапа 'рбанизацяоннога процесса..

Исследование- формирования, развитая и современного состояния ;истемы управления социалистической урбанизацией.

6. Разработка методологических основ коренного преобразования цстемы управления процессом урбанизации.

Теоретической п.методологической основой диссертационного исследования явились основные положения материалистической диалектики» ! работе кспользоЕанн достижения советской и■зарубежной науки о горо-;е и урбанизация.

"эйдисцишпшаряый характер аналазякгеннх проблем потребовал приложения материалов, полученных специалистами самого широкого крута бластей знаний о современное градоразвятш, в том числа - нз только ■бществсэодчаскях.

При разработке соцаологпческах проблем-урбанизации и управления •тм- процессом автор, опирался на многочпслокниа {^увдамнташшэ ра-отн советских ученых по ссцизльно^кзлософскс-й ■ т-зория»

Крокз'того, пси анализе- созрзмзнного состояния- урбакядацаоннк: змйноний в страна^ диссертант пдроко использовал раадэтпнэ статас-аческае материала, отчеты центральных а мэстннх органов, а тахгя -огатойыур шйюгмашю о соци&кьпел развития городез, аакепдв-нрз гз рхйзах со«яояотес::ой- лаборатория ¿фнмег.ого звзаулоякого- знсгату-а и ропужгатэ многолетней- ( пачгяа;- с 1559 года) практика сеянаяь~ ого планирования городов ц других типов- пссзлэниЛ»

Шуящая новизна ксю^о^шя опгвяэляотся лрзздэ иеэго постзз-9ННШ1Я в диссертации основнамя цаяяггя z задачами з сводится к

следующему:

I. На основе анализа имеющихся материалов о современном состоянии территориальной организации общества и накопленных социологической наукой знаний разрабатываются новые подходы к определению сущности к осковннх характеристик урбанизации, законсжр-шотай развертывания и исторических границ;

- 2. Развивается -своя интерпретация даашзнтшш урбанизацио'нного развития в ходе общественного'развития з СССР. На основе этого предлагается .особенная периодизация урбакизацконного процесса, отражающая и количественные, и качественнее этапообразукящае признаки ;

3. Формулируется новый подход а .определенно основного, главного и неосновных противореча урбанизации анализируется диалектика тенденций современного содаалько-террйгораадьного развития ;

4. Практически впервые б советской социологии осуществляется исследование управленческого аспекта, урбанизационного развития, что позволяет рассмотреть структуру механизма тормсиения социально-территориального развития советского общества ;

'5. Разрабатываются методологические основы я предлагаются конкретные рекомендации коренного преобразования системы управления процессом урбанизации в стране«

Диссертация ларяду с её научно-теоретической новизной -имеет практическую значимость, которая-заключается в возможности использования её результатов при решении актуальных задач, поставленных перед общественными науками процессом радикальной перестройки советского общества в области территориального развития.

Положения, выводы и рекомендации работы могут быть использованы: как теоретическая основа при разработке методики управления как развитием отдельного города, так и урбанизационныш измене киями в обществе в целом; плановыми органами и -местными Советами при paspa-.

этке долгосрочных прогнозов, программ, проектов, генеральных схем планов развития поселений и их систем; в 'виде теорэтико-методадо-аческоЯ базы;для прикладных социологических исследований, необхо-ц.шх при планировании городского развитая ¡'директивными, статис-геесниш и научными учрезденияг.ш." для совершенствования системы подателей и нормативов социального развития; в качестве пособия при ¡учении проблем урбанизации и социального развития городов. Апробация и.практическое использование результатов работа. Вывода и материалы диссертации прошли апробащт в следующих фор-

х:

1. По теме исследования автором опубликована 15 статей общим ъемом свыше 3,5 печатных листа.

2. Основные выводы и идеи диссертации докладывались на 10 все-азннх, республиканских и региональных конференциях и симпозиумах получили одобрение.

3. Конкретные рекомендации, разрабатываемые соискателе« испать-вались при составлении планов экономического' и социального разви-^ ряда городоз Башкирской ¿ССР и "йиленской области.

Структура.работа,/ Работа состой'!" па введения, двух глав, заклю-

. £

гая, приложения и списка литературы по исследуемой тэкв, * «

.ОСНОВНОЕ СОДВШНИВ РАБОТН

Во.введения дано обоснование актуальности тешз исследования, азана степень её научной разработанности, формируется цель а за-и исследования, э также его объект и преда??, определена ого нзуя : новизна, теоретическая и практическая значимость, апробация ря-ы.

Пешая глава "Сущность и основные особенности социалистической анизагои" состоит из трах параграфов. В пастгтуг?^ "Эсзоз-

кые закономерности урбаннзеционного процесса" диссертантом рассказа ркзаатся теоретико^етодслох^ескке основк урбанкзациокногс процесса как формы терратораельвого рззвертнвакая ароагводвтельвю: сил, сиеццггдческил! носителем которого зксг^паог горой. ?. сел? того, что в современной советской урбакологик суавстзуот различные подходе к определения основного понятия и дотер,дшант, опрзделшшак развитие 'урбанкзахда, автор проанализировал глававе ©таик исследования урба-низзЕКоаного феномена в содаельно-ф2лосо&Ео« теории. При этом основное внкгзнив концентрировалось ка изучен;;;: резлпчйгх подходов з йлософско-соцЕологнческой тредшга исследования урбанизации. пред-яоаешшж в последнее десятилетке к преобладающих з совреквнпкх условиях. Соискатель. группирует существующие дефиниции в несколько направлении, ло-свое;.у опрэдеяя;зщех сущность и основные характеристики урбанкаавпонв ого развитая. Критически!:, азадкг прадяагаеццх определений и оснксление урбаккзепиеккего процесса с иознкик обсесо-цполоютзекого подхода позволили экдвккрть елэду:п;;у;з шорнулирэикуг вСуг2ЮС7Ь утоакизаипк необходимо оарс-долнть в двуедино-.: ецызлог во-первых. как закономерный, исторически ограниченный . э':зи развития оОцества : во-вторых, как копил экеяып н-рака; крона ос. ир&дсиав-ляший собой глубокую перестройку условий :о:знед~ятелъ':огтг.' человека на основе территориального раавертыв-окия пронезединьльнкк си;: и определяемый прежде всего Конкретны;.; диалектическим соотношение;,; иронаводитолькых сил и производственный стыоиаиий. Сановное содержание '¿того процесса заключается в рызжельнок преобразовании территориальной организации оЗкества с преобладание:,; города, котонин выступает своеобразный носителей урбанизации : в боаароигнпи ново]; скстеш расселены при сохранении как-различий кзкду городов к де-равней , так и других социально-территориальных различий ; в распространении создаваемых в городе как специфическое образовании ев о*—

>6разпнх оби>асп^1-:ных отношений, культура я образа ялзкя на все об-

^ г» ^

йЕЗлпгятуя осиовкие закономерности урбакпзацпошюго развития, :"соор?2п? подробно иеслодует его зависимость от сдвигов з системе дроиздолдтглъко" базн обдеотЕэнкого производства, особенно - от рздгжельного кргобгззозангл орудпй трудо, техка-гогив в целом, осу-леоголяемого с ззргаяа возшзеегбняя гередоз до соврекевнсй паучко-резолюции. 2?гзт:птельпо-з внимание уделяется изучению диз-лекгдчески в^вкуссзясшек: кгтстзенднх характеристик урбанизации и колячеехзввша: показателе:: ей' развития.

дискуссионной в советской урбанологик остается и проблема определения йеторачееккх границ зезшстозення к отмирания урбанизации как определенного гтзла территориального развертгазния произзодитель-н:;х сел. Систематизация имеющихся взглядов за вопрос о ссш&зьно-иетори^есклх рамках -урбакиззииондого феномена позволяет автор]* принта к лмзоду о предолт^дододгюстн появления урбанизации вступлением человечества з каштагистачесхай этап развития. Подробно исследуется ксчезнсвеная урбанизации язя оссбеняо явления э раз-г.лгдп оемесгва.. Исходя и:-: .этого рдсскатрпнеюгся дальнейшие перспектив!' езелммгм! ослЗ'-ельно-тзррлторлзльноЁ организации.

Оптелелекле пстар^еских грзлкц урбзниэац;зонного развития вог-ззлзот автору по-дзъому подойти к запросу о ткпологлзаплп урббвнзб-

мо ?тэгом лягзгтмте ''Советское общество а урбанизация:- дпалек-анализируется зспозпке особенное?;! урйзкпзаппонаого еезелтдя э СССР, Каиболь^е трудности предполагает содизльно-флло-оомское- осмасленле осуществления урбализаииоккого процесса з узловая* Советского Совзэ ло нескольким пречзнем» Зо-перзьт:,' развитие урбанизации имело здесь свою специфику, обусловленную прежде вссго

"стартовыми" особенноетда®, т.е. довольно низким уровнем индустриа- . лизации дореволюционной России» большой территориальной разбросанностью в системе радоеданда, огромным количеством и качеством региональных различай, своДсааздвдг для гигантской страны. Ва-вто-рых, определяющее вдаядае на развитие урбанизации в. СССР оказал, на наш взгляд, сам процесс общественного развития во всех его трудностях и противоречиях, пока, исследователи не обращают достаточного внимания» В латефзг?ре хорошо изучен вопрос о том, что нашей стране в асторачесщ кератквй срок пришлось "пробежать" путь от слаборазвитого в отношении государства до высокоиндустриальной деразвд, Ззд щжщело-к колоссальному росту городов и их роли в жкзна с.?рзди» тек как мевду экономическим развитием и процессом урбащшадащ сущсаду&т определенная связь. Мало говорится в этом смысле о мм, как происходил процесс, какими методами осуществлялось управление урбанизацией, в условиях открывшегося для него при. социализме простора. Остаются открытыми вопросы о том, аффективно ли'было это управление, в какой степени происходившие урбаниза-цаоаные процесса способствовали созданию механизма торможения развития советского общества.

Особенности развития урбанизационного процесса в СССР, детерминированные правде .всего-практикой осуществленного административно-командного, деформированного социализма, определяет специфику социалистической , урбанизация в натай стране. В этом смысле, урбанизация, развивавшаяся в Советском. Совзе больше "советская", чем "социалистическая". Однако советская урбанизация з процессе развертывания обуславливалась складыважсиися иызнно в ходе так назывэомагоксо-ааглистнчесного.строительства"общественными отношениями. Другой вопрос - какова социалистичпость произведенных в результате этого строительства преобразований и сясаишмсся социально-экономических

отношений, в том числе - и в социально-территориальном смысле?

Таким образом, ■ предлагаемый наг.® анализ развития урбанизации в Советском Союзе приводит к выводу о предопределенности этого процесса сложной и противоречивой историей советского общества. Медду тем, изучение советской урбанизации в её диалектическом взаимодействия с историей становления и развития общественно-экономической системы в СССР Фактически не осуществляется. Наиболее актуализируется поставленная задача з связй с происходящей в советском обще-сявознашш и особенно - з йссЛййо&Шйй истории социально-политического развития - переоценкой, пзрэойкшяепием многих положений, выработанных в'предшествующий Период.

Последовательное применение прййЦйпа историзма при анализе проблем советского сошалъно»-тэрриториальнйг& развития и осмысление внутренних закономерностей урбанизационного процесса как естественно-исторического явления привела диссерФай'та к выводу об осуществлении в СССР феномена советской светокурбанизафщ. определяемого реализованной в. стране -концепцией деформированного социализма. Подробно рассматривается сущность и основные проявления подобного сверхуг*-банизационноГо развития в территориальной организации общества. Исходя из этого, автор анализирует негативные тенденции в социально-территориальном развитии, вызванное сверхурбанизацией.

Ванным методом осуществления принципа историзма при исследовании проблем советской урбанизации Выступает выделение и анализ основных этапов ее развития.. Кацдый из этапов урбанизационного процесса обладает качественными и качественными особенностями, отражает смысл изменений, происходящих во всей общественной системе. Вместе с тем, выделение этапов как метод предполагает изучение исторической связи кеаду различи-зли периодами ссеоржёнствования территориальной организации общества. Поэтому, автор предлагает особенную

■; J3.

периодизация утзбаеазацаоанЬго развития в СССР,. ощаваюиую. основные эгапообразуваша признаки..

В грегьем.пзрз графа "Ооноэвиа тенденции а цромзоовчвя соноеуен-аого эгаца урйаяазащонного посцаоса1* автором поедприаята попытка аваяиза гевданрй соврамеввот социааьно-таррятдрйавьнаго развития в СССР, Ъ этом сгдше . йотвддтптса- -сендавцзи урбанизации как с позиций воторико-рагросиактиннога .аваяиза, гак и на огнове. их формирования по грушам,, определяющим тог вла аеой аспект соцваяьво-тер-риторааявного развития. Неешгря. на то, что каадэя из вццелявмта групп обладает- отчетливо ныракенной спецификой предметной области, все они тесно взаимосвязаны ыезду собой. Прячем, эта взаимосвязь socar диалектический характер,"предполагая взаимопевеход, взаимопа-раяивание групп тенденций на определенном.-этапа друг в друга в определяющая своей части. Диссертант условно ввдвляег следуюаяа группа . тенденций: пройзводсгаенно-гехйологическую, рассаязнческую, социальную а экологического развития. На основа изучения многочисленных статистических материалов; раз дачной литературу по урбанистике; со-цаояогичаской'информации, как опубликованной, так и накопившейся в архивах соади'бооасоояа Уфимского ан-нациокного института, автор подробно анализирует каадое из предлагаемой ам схема направлений а ген-данциях современного oraría урбаиазациопного процесса.

Осаовяоа ваваавва. обращается из всйяедоваиие противоречили »

гброигсрпз'/чьной организаций советского обазосва. Виягапепве диалек-rusE эгкх противоречий и оаоеделенао путей ах опгваизашю вчотуааег кзй езавейлая задача обаесоццологичасхоК таоаак урбанизации.

Пра аваавзе гаомворечий совоечвниого уойанизационного скнев-?ия астор исход:'.!' из наобходаиосгв определения главного, основного и н&ооноааых поогазооачай того иди иного процесса иди явления (уобзЕаззцдп - е vou числа). . ■

Поскольку урбанизация является только формой а социально-территориально« развитии сбшзства, лшяь определенным этапом aro совершенствования, свойственным различны« типам о&пественно-эксномических систем, основное противоречие урбаназационного процесса, высгуггаго-aes главной причиной дальнейшего его разметывания, необходимо определить как противоречие между материально-пространственной органаза-

*

цией урбанизации, включавшей как природную среду, так-и вновь создаваемую "вторую" природу и социальны« процессом в городах. выступающих специфической общностью как в.отдельности, так и в совокупной целостности. В этом смысле, основное противоречие урбанизацион-ного процесса выступает как противоречив мезду консервативной фоо-.мой и постоянно-развязавшимся содернанием.

В виде главного противоречия современной советской урбанизация -ведэляегся противоречие мавду градообояуаивашвмп факторами, формирующими город как единую-социальную обшяоегь в промыаяанно-градооб-разушей основой городов, аыраяашей больше интеоаса отраслей. Дан--ноа противоречие представлено как на уровне экономических отношений (отрасль я городской промышленный комплекс), гак и в смысла различна интересов социальных групп города (город как социальная общность я трудящиеся предприятий), a также - з политике-управленческой системе (управление городом - отраслевое управление). В условиях современной радикальной экономической оейормн, децентрализации управления, противоречие мезду ведомственным а территорияльнам фзктоозия урбанязациоявого процесса- продолжает существовать в обяозланпс?!, "снятой"-виде. Возникает вовоо яоотваооечиа uossjs? иптордсача городской система в целом я отдельнах предприятий, взамен противоречия традиционного - "ограоль - территория (город)".

К категории аеосиозячх противоречий сопяадсстотеского урбавагз-цвопного процесса относятся поотзлорзчая, ватекзвззе зз основного

а юшнш>,. а воэтоау -, 2всао с адаи ■взза.аойзязааЕНЭ. ТсЕозаа ах можно раздавать еа экоаомзчвйада»/эздзюдодоою.-в -чкбщявдгав■ (куда относятся собсгвезно'соцаагьнае» содазЕВВо-яшогаафаческле к соця-адьао-шншЕВЧвокав)» хотя воа эги гиушкг esasa извешаваатоя и ■ взаимодействует. ..• -

Вторая гдзвз "Ставоваеназ к развитая упоавгшния еоцвалиагичас-кой урбанизацией" coctqee вз-даух гаезграфов.

5 паозоа.параграфе "йздагрование -в -passeras .система управления ■ урбаавзавда^ е СССР" Есказкзаагса как в успозвях коагоатвош развития ïasBaîc&aaBbKoS органвзацзз сса емкого обаествз под воадеЁотваам всей адаинпвгрзгнвно-коаавдной оиотеав сформировался своеобразна^ «■азанЕза тораоаейан в сошгашкьсеооагорвашюм cmhces. Ознсвой; вта-го «вЕЗназыз. дефораароаавшего. во многом саму оушосгь расседеачао-кзгх сосшаЕВйТ2явск2!С отноаенаЁ.,.- стадо.-созданав сдсгвмь" ущ»вганйя: усбаназацяоааам вооцесоок о воответотвуэшвй' оти?кгур<Й4 • Ггавваа. оащвшш Евозодо«-в формировании подобней организации -субъекта унсвваваса «йщзаюво-гворагоравлБнн« вазавтм бал. этап в вогоой» cor.aro.ito kzicc продзсас eucc .,с-баа о-сц í .

с л rr... ïccwroc i^tj.O/. ОЗ^ЕМ^С*-

cC^ctr- tcraô escocí- ьс с сгх*. s с^г^ь . сзг ос-

ши» sc с. errors з „D-r.,^.* si с с си-глс го с гг.

кз:. czzxriz'i'-z-u. о*.г„-.гуса уг.зс.атч... . я. ucc^rer-cc-

кас CiHO-.CiiE'í aacor^a сга'Л-с^сз п доъг^рггг пэдлд;^ LC-csgc»

J,-ссартспл дсдсой:о п -■'Згр/о.. ело. í гзп» r¿jr : ir CZJ::^ ». г- гст.'тоз -¡ _ oix, „ с-

I. «aro г _

гг.. г СЛ-Г-. .. с tt¿zzQz. ^l^c; - r-O"4 - i,-.^

осгцгадьно-гаисагосзаяьаом рзвввега. Рзссиаургвзе?:ая сзстша за подучила хснзпяо окончательного закоподатздьно-прааозого п адзднисгра-тизнсго аошюшедия. Однако, ася еоэокушзооть слохившгкся э додз реального ооуиесгвяавия социалистических преобразований (а урбанизации в том числе) соцвадьво-террзториальннх отношений, основапних за застнвяюс эксяоцических фовмах, цодатако-оогаяизациояшк структурах, методах руководства и рзчагах упшзленш адмязпагразизво-ксшвдаого гапа сформировалась з опредашшуи сястаму, обладзвзуи своеобразными особенвоогяаа как сгановланш, дальнаЗаей эводюцйа» так а способа ¡вг5кцзоа,зсозаш]я. 'у :

Таким образом, сформировавшаяся си стала управления геррвгоря-. аяьнш разрешением производства а. яаоЗяения в стране из-за своай чрезвычайной данградаззаиа а щшоригега индустриальных ивтесзсов закрепляла нзруэеануэ гараонна территориальнах и дройззодсгзешшх основ экономика, дизлектаческое, правильное сочетание которзх необходимо в герригооиазьчол организации обнества». Собственность на зеада, на определенную территорию, декларативно дрозозглапанкзя , народней., з такой системе превратилась -в бюрократическую собсгаон-йссть ведомств, беспрепятственно-господсгвуишах на территорий,формально принадлеаааай и управляемой мдстяима обшесгванво-госудзо-суззннши -органа ни."

Змеоге с ген", игнорирование социального, экологического, эргономического и других сбшвогванно необходимых факторов герриториазь-ного развития, происходившее, начиная с 30-х годов, з ходе разззр-кувд:еЗая свевхувбз ицзацйя, в саду мзтезсадвна-щзосгрэнсгаанЕаго зоплошевия, закрепления в ксэкратншгшзедмзткнх формах -(сзссале-вяе, архитектура, качвственний тип кцШг 2 т.д.) сформировало зо .многом зяги'гуглавпий 'сансд воаваяьаоЗ- организация пространства. - вг> параграфа ".Четодозогзчасквэ -соаоая язррстройкя сис-

тема управления процессом урбанизации" сзгг2б"-"~:гтг.1 "ютгтико-

методологические проблема -и предлагаются конкретные секомевдации по радикальному преобразованию системы управления урбавизационнш процессом в СССР.. - ' -

Настоятельная необходимость разработки методология управления уобамззцйонннмй изменениями в обществе детерминируется двумя ос-воввыми причинами: во-парвнх, отсутствием значитедьаах исследований управленческого фактора в советской урбанологии; во-вторых, коренными изменениями, обусловленными оадикзиьным совершенствованием соцваяьво-экономической и общественно-политической систем социализма, которое осуществляется в рамках развернувшейся перестройка.

Автор приходит к выводу о том, что превде всего необходимо создание системы управленческого воздействия на урбанизацию, на основе этого - формирование организационно-политических, законодатеявно-правовых, экономических, ийфорыацаоийых и Других элементов регулирования современного градоразаигвя.

К сока ленив, урбанизации как процессу, играющему -сегодня главную ро/1ь в социально-территориальном развитии общества, не уделяется достаточного внимания в хода осуществления реализуемой реформы политической системы. 3 Згом паане, по нашему мнению, целесообразно создзниа специальной Псдкомиссее Верховного Совета СССР по проблемам урбанизации и социального развития городов. Очевидна, необходимость учреадепая не только законодательного, т.е. стратегического государственного органа яо гсадорззвиткю а стране, но и нс-поинвтеньного органа управления, формирушего эффективную урбанистическую шгй^а^ Закаа органом додана стать комиссия (на правах министерства) по уШйНзациа в Совете Министров СССР. Такая комиссия додана иметь сОДЗауру управления, включавшую различные отделы или службы, которые курировали, бы соответствующие направления в

социально-территориально« развития, Непосредсгзозно процесс территориального раомезения производства до стране, который является одре--дзяяюшел функцией s организации • матерка яьво-просгравсгвеввой среди сЗягаяяя лгодой, долкен будет согяаоовнзагься в кошюсвн по урбанизации о социальному развитии городов. Тем самим субъект управления сйопсг о.чззь'зать влияние на р'ззэергивзние у-рбзяизацяснкых: язмеяенйй, вчзвзнвчх территориальным оазмэазнл'ем ^вдсЪршалъного (городского)

Я0ОИЗЗОДСТЙЗ.

Дзссертавт вссяедует такке проблему с^Нч'Туоал'кз'ацва 'субъекта управления урбзяйзадией в стране в оЪотв'йУс'гзла с объективно детер-кввавсваявшй уроввямв в герооторваъ-кйо&'tfcWá&Wfttó) обшества ;нето-дологив взаимодействия субъекта -и ЩъШЬЪ

В здкяздеяяй дассергации яодвоАятйя. ;атсги исследования, а такгсе содер®а?ся гшзктическаа рекомендации 'а аовДпагайтся перспективы дальнейшего исследования .проблема.

. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖИВ -Д^СЗИ^ШИ НЗИШ 3 СЛЕГШИХ ' ШБШЦ/Я АВГОРД

■ I. Тенденции развития урбанизации з усяовиях ускорения нзучао-

о

технического прогресса // ЗвкщШзв ся'т а социальные фактора ускорения научно-технического прогресса'. Уфа, 1988. - С.60-62.

2. Теория урбанизация п сазрузе'пдз. дога в общественных науках// Идеологизация науки а истина. - Казань, 1989. - С.28-30,

3. Советский город как нзцяонзлъно-куяьтурнзя обшаооть //Этнические а зтвографзческве групп« в ССОР и их роль в ссвремепввх зтйо-кузьтурнвд процессах. - Уфз, IS89. - G. 121-124.

4. Этапы урбанизации: диалектика социального оазвагяя л управления // Советский город: пробяэкн социального развитая. - Уфз, -1990.' - С»57-76«.

5. Тенденции развития .соцяадьной отруxiypa городов в.условиях современного эгана урбанизации Л Теадешеш и фактора совершенствования социальной структуру советского о'бшествз б-условиях перестройка. - Краматорск» 1930. - С.76-77»

6. Методологические- основу совершенствования система управления процессом урбанизации (в соавторства) // Обновление обазсгва: проблему и перспективы. - Уфа:., Х9%0., г. С.60-63,

подписано в-.а§чать-. 17;10.SO г Зак.4С0 Тирая- IÔ0" Ротапринт- Еаагзщромета