автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.02
диссертация на тему: Социальная политика германской социал-демократии: история и современность

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальная политика германской социал-демократии: история и современность"

. • ^д

сашт-петербургсюй государственный эт1иеегс!1тет

на правах рукописи

еслулов николая георгиев!«

социальная полита герлаксхсй соаидл-даакрАтлл :

ИСТОРИЯ й СОВРЕМЕННОСТЬ Специальность С9.00.02. - теория и история социализма

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени ^

кандидата философских наук •

Саннт-ПетсрОург 1952

Диссертация выполнена на кафедре те орет современного сСкзстза философского факультета Санкт-Петербургского го-сударотьлшого университета.

Научный руководитель:

Официальные оппонент:

доктор философских.наук, профессор Х-.г.глев H.H.

доктор политических наук, доцент Баригин И.Н.

Всдуаач организация:

Кандидат философских наук, доцент Грибанов В.В.

Санкт-Петербургский технический университет

Зашита диссертации состоится " сЛгб&2/>сР 1993 г. в тУчасов на заседании Специалюированного Совета Д.063.57.4Э. по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора науд в Санкт-Петербургском государственном университете по адресу; 199034, Санкт-Петербург, Менделеевская линия д.5, ауд. 151.

С диссертацией можно ознакомиться з Научной библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан "/У" 1992 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета д.ф.н.. доцент

Сморгунов Л.В.

г

ОБЗУШ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТО

Актуальность теш исследования. Происходящее в-нашем обществе процессы реформации политического и социально-экономического устройства вызывают глубокие изменения в жизни гражданского общества. Развертывающаяся демократизация социальной жизни создает широкие предпосылки для свободного самовыражения и самоопределения личности, реализации ее внутреннего потенциала. В то же время утверждение рыночных отношений по-новому ставит социальный вопрос. Развито конкурентных начал, формирование гибкого рынка рабочей силы н связанная с 8Т1Ш угроза массовой безрабои;цы,набирающее силу социальное расслоение стремительно изменл&т но только объективные жизненные условия, но и психологию людей. Всо больысо их число утрачивает привычные ценностные ориентиры, начинает испытывать гнетущее чувство неуверенности в заиярммем личной бвспонс^*»2ГЦ несостсятелг.постп, оклеиваете,-- неготогтп пр::е!<оссб:гл>е:т и мог;;" условия»! ссосго оуг/'стпоягшил. Б таких условия:: отсутсл'на гибкой, сбалансированной и упреждающей возникающие проблемы социальной политики ио:>:ет привести к дкекреднта-цки в массовом согкакии ¿гурса' реформ и отбросить общество назад, ' приблизить опасность социального взрыва. Традиционная хо модель социального регулирования, основывавиаяся на идеологических догмах марксизма, оказалась негодной в новых исторических условиях и нуждается в радикальном пересмотре. Насущно необходимой представляется разработка эффективного механизма социальной защити, способного подперулть социально слабых и обеспечить приемлемые условия существования каэдэму члену общества. Возникает необходимость разработки целостной и устремленной в будущее социальной стратегии, нацеленной па развертывание общественных созидательных сил и обеспечение консенсуса.различиях индивидуальных и групповых интересов. В стой связи'целесообразно обращение к опыту социального регулирования , накопленному в странах с развиты.™ демократическими институтами и продвинутым рыночным хозяйством. Одной из тех политических партий, которые наиболее преуспели э деле разработки и практической апробации основывающейся на принципах социальной справедливости и равенства социальной модели, гарантирующей долз-хный уровень защищенности каждому члену общества и кмекщей высокий интегр^тиЕНый потенциал, является Социал-демократическая партия Германии.

'•'¿ср.л'лчс.гккг; бага;-:: С.уТ в области социально,' политики чреэвы-ч;£:>о содер^телеп п ^-¡огогранеи. Серьезиук» значимость, Напр., имеет .-.ппязаву.;. ¿оя на рубо;,:о ьокое и СДГ дискуссия о прерогативах социально;; '.сор:;;; ь ,орнировакии политической стратегии партии, об-ц:::: итого».: которой было отграничение социальной теория от социально'; докинь; а ог.на-л'ле конечной цели движения этическюгл цеиио-сх;;:.1.:. Исторически ьа;;:ны:.; был ь_юор партией пути социальной ра[ор-

:; оп;-;т использования е;;< возможностей парламентской демократии. Однако, по.т.алуй, главной исторической заслугой СД;Г является вклад в дело строительства "соцкалы;..)го государства" па основе выделения скстсет общественных прис. о.< г. задействовании механизма государственного перераспределена, что позволило в значительной ¡,:ере сгладить социальное неравенство и предоставить ъовие лпинешке иа,-нс.^ значительно": части населения.

Еольшй интерес представляют и новейшие изыскания теоретиков СД'Т при определении общественной роли "нового индивидуализма" и разработке концепции солидарного общества, переосмыслении содержания П01«гш прогресса и т.д.

1аки:.1 образом, актуальность тем: диссертационного исследования обуслоьлш»а обстоятельства;.'.!!:

— ьоо5ходн;.:остьи разработки сбалансированной концепции социальной политики в условиях демократизации всех о;ер общественной гизни и перехода к рынку ;

— перспективность» социал-демократических подходов к регулирование об^есгвзьных отношшй и богаты.; идейно-георетичес сим арсеналом едпг.

Степень разработанности те;.::-;. В современной: отечественной об-цестьоведчсскоП литературе накоплен обзкркнй теоретический материал по проблематике сох^иал-донок ратки а целом и С,'ЛГ в частности. Его ыо.у.чо подразделить па несколько групп. К ."ерпэЛ следует отнести исследования'сущности и исторической роли ес:1па.--с;екокра-тии, ее социальных и теоретических корпел, структура социал-ре-.'ормпстскои идеологии таких авторов, как А.К.Ооеин, ^ .!!.;> рлац-КЙЙ, А.Л.Галкин, Я.Голе;,.бевски, С.С.Ггибапов, В.В.:;агладип, Г.А. Красин, й.М.Кривогуз, Б.У.ЛеЯбзон, ВЛ. Медведев, 'А.ЧЛкгриюн, ПЛ. Нейкарк, С.С.Салычсе, Г.О.Спбилек, ¡".С.Согоу.онян, Т.'Г.Тк-иотесв, И.П.Ундасьъов, А.С.Черняев, Г.л.!:;а;:казарс:, К.К.'.Гнрипя, В.М.Якужх и др. Вопрос;-» идейной уио.;ьи(КК- германской соцналтде-

мократии затрагивались в посвященных различным сторона", деятельности СДПГ трудах В.Г.Васина, В.Д.Кульбакина, В.Л.Никитина, Н.Е. Овчаренко, <5.Я.Полянского, С.И.Попова, П.Н.^едосеева, В.С.Пумско-го, а также в произведениях отечественна историков, раскрызаших сущность германского империализма и специфику немецкого рабочего движения, ш имеем л виду Б.А.лйзина, Л.Л.Галкина, Я.С.Драбкина, В.Д.Е:шга, Л.С.Ерусалимского, И.С.Кремера, Ы.И.Орлову, Г.JI.Розанова, 0.В.Сальковского, Н.А.Сидорова, Л.Д.Ходорковского, Е.Л. Хмельницкую; Проблемами экономического обеспечения социальной полк-тики СДПГ занимались Б.Н.Алексеев, Л.Е.Вебер, Е.Ц.Дйоркин, 3.;;. Лобанов, В.Т.Папьког, Р.:].Федоров, В.Н.Шенаев. Изучении философских основании социал-демократической идеологии посвящены усилия },.Н.Давыдова, В.Л.Никитина, К.П.Серова, В.Л.Чагппа, $.П.И'ешюп.-., Я.Ястр-лембски и др. Непосредственней анализ програиших установок СДПГ в послевоенный период можно найти в трудах В.Т.Ллтухова, Г..С. Орлова, Р.П. Федорова, В.Н.Шенаева.

Наряду с отечественными автор использовал и зарубежные источники, главным образом работа таких идеологов СДПГ, как В.Брандт, Т.Майер, О.Лафонтен, Б.Рнгхольм. В исследовании были задействовали результаты изучения сущности и пункций социальной политики i. современном обществе <5FT У.Еека, Л.Киша, Х.-У. Клозе, М.Мыллера, Х.Петера, Р.тухтфельдта.

Однако несмотря на обилие отечественной научной литература по теме настоящего исследования приходится констатировать, что значительная ее часть, особенно более чем двух-трехлотней давности, отягощена идеологически;« стереотипами, затрудняющими проникновение в суть рассматриваемого явления. Преэде всего это стереотипа ортодоксального марксизма, обличающие сorчал-реформизм как " завуалированную ¿орму буржуазной и, .зологии ". Такой подход отрицает самобытность и реалистичность социал-демократических альтернатив, считает стратегию социал-демократов паллиативной л приспособленческой, уличая ее в апологии существующего общественно-политического строя, нуждающегося в "революционном преобразовании". Несмотря ¡л то, что подобные подходи к исследования социал-демократии уходят в прошлое, всеохватного и целостного социально- философского ксс; сдоаагсзд о»а еце i.e получила. Емес.ч, с. 'тем мо.уно OL'fh i вореюпа., что в сксте п"0ис.<0дяв?ж в нале:: оо-чостви перемен ;tOM!i.':Cii <. зо ийучеиис дгнно" юматики предстошис? ее Cot, одну v.v капболоо riopcirc::rH2Hi;von s .гуед/стпоЯ otfA-icvr. '.»ы^чько-яелйт..-

¿.г.1!<.;' лонопныо падай» псслодополия. Исследовалте автором избранно:: тсмл преследует цель комплексного изучения «оста и роли социал-демократической концепции социально!! политики в системе ос5цсс?ьешюго воспроизводства ОРТ, ее конкретно-исторической це-лесоооразности I! объективности. Для реализации намеченной цели нгедставлпегся необходимом решение следующих конкретных задач:

- оденешь су!:;ности и функций социальной политики в современном германском обществе, анализ механизма ее формирования и

роли Е достижении общественного консенсуса;

- раскрытие социальна л и, с:'::,:.-теоретических корне!! германской социал-демократии, опрг-. .• ¡г спец::: иии ее социально!'! модели

политики сравнительно о г .^логическими установками неоконсерватизма ;

- анализ оп^та социального регулирования, накопленного СДЧГ в период пребывания ее у власти /К59-138:. гг./, и выявление причин ее поражения;

- раскрытие содержания концепции солидарного общества в ее понимании современной германской социал-демократией;

- выявление изменений, происходящих в гражданском общество ФРГ и требукы(их обновления социальной стратегии СДПГ»

- определение основних направлений и приоритетов социальной политики СДПГ на основе ее программатики.

Методология и источники исследования. Теоретической и методологической основой работы явились исследования в области социальной (¡илссофии, социологии и политологии, результаты теоретических изысканий отечественных и зарубежных авторов по избранной проблематике. Кроме того, в качестве источников использовались труди Маркс", и Энгельса, идеологов и современных лидеров СДПР, программные документы германской социал-демократии, материала периодической печати, партийно-агитационные издания, статистические и социологические данные.

Научная новизна работы. В результате произведенного исследования автору, по его мнению, удалось выявить следующие моменты теоретической новизны: -

- раскрыта, взаимосвязь социальной теории и социально!: утопки как ценностно ориентированной прогностической модели совершенного общественного устройства;

- выделена роль социальной поли гики как государственного средства

регулирования общественных условий воспроизводства пнд.илуда я достижения социального консенсуса;

- раскрыто позитивное содерсаикз концепции социально», еа..у.:ты в ее нидснии германски.!« социал-демократами;

- показано значение нового социального вопроса как причини иг- ' кенения соцаалыгои баз.: и идеологической переориентации С;7Г;

- проалклизирована дкалекткяа кндпэи^алижа и солидарное ги как двиаучих Факторов развития грахдпнского обцествц, »¡спольэуел«х в практике строительства социального государства Фй1:

- в научна оборот. ¡зпедена новая иностранная литература.

Теоретическая :: л-у.'Тгйчоская значимость исслпдор-мт. ,\;атеш-ал и диссертации, разработанные в ней подходи и полученные результату позволяют дополнить и углубить поникание специфики социал-демократической концепции общественных отношений применительно к социальной- политике. ЗиЕоды диссертации могут бить пелоль-понапа при разработке спецкурсов по истории сецналпе,¡v>f':]:r,7. учении, при проведении лекционных и семинарских занятий по курсу политологии и социальной философии, в лекторской и пропагандистской работа.

А.ипобпцня работн. Результаты выполненного исследования получили отражение в двух научных публикациях и выступлении на республиканской кон^еренции/г.Иваново 1990 г./. Диссертация осуждена и получила положительную сценку на кафедре теории сот-ре:.:сн-ного общества философского ;; аку^ьтета Санкт-Петербургского государственного университета.

Г/!ч;ук:'.угУ: исслодог-п¿изевртоивя состоит и:; заедания, двух глав по два параграфа и каядо'Л, заключения и списка использованной литератури.

CCHCHHGE СОДЕНг.ЛКЖ PAIXjTJ

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывается степень ее разработанности, q ормулируктся цели и задачи исследования, научная кощена и возможность практического применения результатов раоот.г.

йт-а: г.тп а 'V;y.:,i .ос: л идейнич истоки социальной стратегии CJ.iT" пень,-; ,о:.а определя-.:;;:? специфики и надач соннально/- политп-ки з ус;:о:.плк coupctviüioro общества v.iT , а т:зv:,:o рисс.-.итрег.ш.'. ис-

- и -

ю: •;<;оско1-о гоьолпсгл общостзенной модели СДГЗ1.

•1."Сущность и пункции социальной политики в с."1 ^ •л,"'1 1 оо'!>я;твг. уРГ" исследуются особенности социального ре-17, .¡р.т-'й¡с-' с».-!'рсш о&цоетзсилого воспроизводства федеративной Рс.-.нубдака, уаокрытзавтея возможности и пределы государственного вкича?сл:..;1,йл в функционирование гражданского общества. Указывается, что социальная политика имеет проблемно ориентированный характер. Ее основными лиг. ;?№/:'31 являются борьба с безработицей, регулирование распределен•■.. - к;; юв населения, воздействие ка сферы занятости, квашф-- здравоохранения, семьи к детства, пригрейте престарелых и £оспоу.ощных, управление" работой социаль-шх слукб,

■5К"1 является капиталистическим обществом с присущими сь!у типичными социально-экономическими отношениями, коренящимися в частно экономической, нацеленной на достижение наивысшей прибыли структуре экономической- системы. При таком общественном устройстве, кох'да преобладающая часть населения вынуждена поддерживать свой жизненный уровень за счет наемного труда, воспроизводство жизненных сил трудящихся по найму остается структурно ненадежным: оно в большой степени зависит от стихии рынка л конкуренции. В силу этого для лиц наемного труда, т.е. для большинства населения жизненно важное значение приобретает долгосрочное обеспечение нормальных условий их воспроизводства. Частный капитал находится в пршщипиалъно противоположном отношении к материальным и духовным запросил занятых. В силу зтого главная функция социальной политики состоит в том, чтобы благодаря правовому регулированию и вмешательству в.процесс приложения рабочей сила ограничить социальный риск для занятых, в то ::;е время не угрожая принципиальной автоноши предпринимателей. Социальная политик", следовательно, нацелена на разрешение проблемы недостаточной способности индивидуального преодоления возникающие трудностей. Благодаря социальным финансовым отчислениям и бесплатным социальным службам дается гарантии индивидуального воспроизводства.

Содержание и институциональные формы ликвидации возникающих социальных угроз онределяютс не только размерами этой угрозы, но в решающей мере зависят от наличных общественных отношений, баланса политических, сил и требований процесса про;,¿водства. Однако очевидно, что воспроизводство жизненной сила наемных работни-

ков и членов i'.x семей сегодня зависит не только от доставляемого о.-лиом дохода, но еще и нуждается в общественной регулировании. Последнее, однако, имеет вполне определеннее границ.., поскольку не посягает на ochcbjí-jc. социалько-ркэиошческив структур«, :< перну:.; очередь распространяясь на результата рг^ночких прощезеол и структурных общественн;лч изменений. Рстсрнл социальной политики показывает, что она по следует раз яавкь'-да зэдзчьай j-.о.цолп рази не являете;' ззхснсмера;::,: поступптелък.::.: процессом -■ с.-;'-;-.— poiHvi ,! улуч^.е;;::.;; ¿»¡стеки ссциальйиХ гар,.:;?::й. Однако сГ. уен-дзнцил такова, '-¡го обобществление от.ю^ени'л наемного ït.V."> рпс-тущео грудопос у-.'.'-етие ::сь.щ:н и постоянное су::-.ъь,:е во::': ос;/i-i:с;': и то^ари^еско.': подчеркни обуславливает возрас :a:ve со..:: социального регулирования, которое ревизуется в следу:.':,:., со: н\х Тор-мах:

- г ;¿.гу-::рзда;:и;; самих грудогнх. отношений, а тэкг.о трудового м проигтодш-епно:1 ■ ■ ■ ^.-ог": з целях охран:: рабочей •::::'. '^локс".:

- :: дойта;:.~-:.::.: соц. п..i;-.;.: пнапсово/ помощи в кр::з::::п::х зпеу-:::::;/:: песрздс; :ь: ,: лерчичного дохода;

- ü г .¡нанеировонпл :: ^„окззэдгясв социальных благ и услуг.

Развитие социального г:с;уд&]\зтБа в том виде, в таком оно существует з сегодняшней ¿7?, гозмо:::но лишь на основе- солидарное«;, готовность граждан к которой отнюдь не константна, но дол:- in воспроизводился з-нопл ;: пновъ. " условиях все большей инд/зидуал;:-вацки >:::гнон:и.х ситу«и:й :: сопрлтошс.х о ними рпскоз она станогк-10 л ::оо солее лр-оСле;, :л\!Нп:Д . 0;ч..ст;; г>тэ cîîkssho m с '_'.<., '-то ин-ход; .днея ù oneve:..:: ri. ov,v.Генной социальной пс-лпч.'ки eo-

пр^л.-.-нот ссС'л через c::j:c:-:v ссцкальнкч и;:ст:: гу.'..-:: опо~ ср.ддс-п-по, Именно отк '..'('гло.-глм.^слй постав"чи под co:v.o::i!o ."ра-дпционнуй модель социального госудд с.'.да, розрдботанпу'-о ""ГГ. ^роме "?:'0, з сосьезном среемогро 1ь;-.д:.л';-е:1 н пр::нц:-пт социальной за-:.■::/:•,, гненпопТ; п на нисм.-с:: Антуллых с еецн'й.-^:-.

прозле;: ; :';С'-'';::л по только отдольп;;;: групп: та>-:пе моролрпл'лз:. ;:• про!':.:.':/::.';-•;:,, ::.:::i:;i;::h , обеспечение с;оц.::\\ыйл.и услугами нельзя струхтуриро^а/ь .ю ооциалы.Ум группа:.:, он.: дол:;:нп w.' ш на пело::;, р.нееть iiuc-î:;cîîiîb региона и цолсм. Ссноь: :.::,:;■ toi., дму.:-ями традиционной социальной ноли'лнен яокямшя jy«. трчлг.оацмд, ро:-'ратизчц::я, про гезсиоьдлнг-ацпл к кридкзацн-:, ^часгу ¡ iqnwoíiH-щио к проблематична с сс сально-политической юч.;;( .«.-.епи.ч

ктои. В силу этих тенденций социальная политика стоит перед сложной задачей: тлк организовать оказание социальных помощи и услуг, чтобы фурпсц.ганнругацая на основе сложной системы празовых предписаний высокодифференцированная бюрократия могла адекватно удовлетворить запросы социально незащищенных групп населения. Лейтмотивом преобразования системы социальной защиты должна стать последовательная демократизация, которая должна расл; устраняться на различные аспекты социальной политики, что позволило бы приблизить к гражданину и общине оказание социальных услуг и усилило бы влияние рядоЕых граждан на работу -:ругы.х организаций социальной защиты.

Во втором параграфе "¡иоЬ..."теоретические источники общественной модели СДПГ" рассматриваются вопросы генезиса идеологических установок германской социал-демократии и, в частности, ее социальной доктр:ша. К своим духовным корням современная СДПГ относит, гуманистическую философию и христианство, Марксово учение об истории и обществе, а также опит рабочего движения. Социальным идеалом социал-демократии уже изначально было основывающееся на принципах свободы,, равенства и справедливости солидарное, т.е. в широком смысле коллективистское, общество. Утверждение капиталистических общественных отношений выдвинуло в качестве восприимчивой к коллективистской идеологии социальной базы нароздавамйся промышленный пролетариат. Положение рабочей партии наложило на идеологию и политическую практику СДПГ неизгладимый отпечаток. Социальное преобразование в духе реального гуманизма в первую очередь означало универсальную эмансипации человека труда и вытеснение с арены истории паразитического класса буржуазии. Двумя конкурирующими вариантами такого преобразования были социальная революция и социальная реформа, и-ходибшю из различного понимания органичности и внутренней динамики развития капиталистического общества, а по сему предпагав-шие разшщиеся пути и метода общественного переустройства. „,аркси-стская логика самоисчерпания капитализма предполагала неспособность последнего к саморазвитию и отрицала возможность его реформирования на путях парламентской демократии, считая неизбежным крах капиталистической системы вследствие заложенного в ней классового антагонизма. З.Ьеркштейн подверг такую позицию принципиальной ревизии, .утверждая, что классовая борьба должна превде всего способствовать раскрытию капитализмом всех своих исторических возможностей и что продвижение к социализму возможно при использовании буржуазных политических институтов и, следовательно, мощи буржуазного государства. Переосмысливая идеологию марксизма в игдюшшдехся

исторических условиях, он пришел к т-'зо 'у, что пое:«ш>ку социализм как социальна!? доктрина имеет дело с оубьектизк*« с-злзиу-лаганием. он не может бить, строго лаучннм, необходимо влглча" и иллюзорное содержание, Тяеяоэательно, собстяеино социалистической политическая программа может стать лист при налички :з но к . определеннчх морально-оравознх. т.е.'этических; установок. :;.;см- ' но по пути определение основных этических ценностей'дзлгзипя ¡: поила впоследствии гер\танска" соцпал-дс-юкратал. 3 сосгзэтсгзил с зтим все лсд, ра->дел"кияз данное этгэеекке принципы. -41-зисимости от веры и убеждений могут примкнуть к ооциал-деуокра-тия. Веский классовый,'З т.ч. и пролетарский, интерес пр;пназ&л-с Бернштейном огранлченкам" к воллежащгм преодолена. ,йм подчеркивалась неизбежность усиление общего интереса,. ограничила» аего. в самосознании личности ее эгоистические устрсдоенш7 и емтча.:-пего противоположность ивдизядуальнг г и групповых кнтерзеоз. ¡3 силу этого при?навались эффективными политические институт:! су-еествуотего государства. - Важно лишь отрегулировать демократнчве-гее механизма волег->,ьявлешц' и золеисполнейич. Etouecc дедакра-тя-»ацяя есть гарант "свобода организованного обшестза".

Eire одним теоретически источником социальной стратегий «о-временной германской соанал-дгодкратпи стал® идейное каслелте фабианства, прояламирсвазкаго ч'иосательстзо ♦•осудзрстза а социально-экономическую *1г>нь и специфически трактезавдегэ тке ренты. Рассматривав причина во^никноозии*7 рзнг, они прккия-к' выводу. что преобладающая часть национального дохода со^дает-с<- усилиями всего обшества,. :;р9далушизс поколений, а не лкаь класса Haeimnc работников. Отсюда затекает, что справедливость з сфере распределительных отношений требует регулы?.:; процесса дизидуальпого присвоения рент. 3 атом подходе ¿алоясао зтэтссхое основание социализма.

Ойбканцн были уверены, что естеств-зчккй ход яггории неминуемо приведет к социалшму. Однако Ьяя считали, что ато г.го-/->ой-дет не з результате противоречия и конфлЕктсв, срисуй::* к&гпта-лнстичостоиу обществу, а псыгез&тогэ ергтшеоглто характера ire оргаяя->«.»ия. Делался упор па ¡йз^ексуо -«уду различили та : -га я слоями. Дяя сохраягня.« целосткостз социального орга:ш~-. $олызую роль должно еяррат» государств. Здесь эзгё лр-гд'*;'. .¡-.«¿* ¡тся развившаяся в послевоенное врем* союашяэ-полгтпас.' v

,,,.,;,.:;tff государства, выступал за преодоление частной соСствsir,госту., icx'uaнцы рассматривали деятельность социалистического государства 7з Jopmo азцкогкрного озгсвстза, где в рели са&пихдо дол-):■:::; выступать все гратданз гоеуларптза. Исходя из идеи постепен-iu.ro перехода к соаяал:гау, тооротичи фабианства допускали длк-тольк-.'. гк'рпод сосуществование различных фот::/, собственности, не йокл.чг.» 'зочм^-тноотъ ;; того, что лето при социализма мо.мет отпасть необходимость ее ::о~но^о обобществления, Они очигола, что слеху-' от ¿г,:оть лишь столько общественной собствснности, сколько требуется, птобк* :-:е зависеть от стихни ръика и эгоизма предпринимателя.

Идеи .1абкакцеа развивались ддлее з теории т.на?. " Гункциона-льного социализма", пологенир которой бил;: наиболее полно рлали-зовакн газ декой социал-демократией. Согласно ото;* теории собственность не оэлчется "неделхиой", а в-гракю? свою сущность через различнее Функции, которое могут бить распределены мс-гг-.у разн<.'ми субъекта-ли. ¿то позволяет осуществлять про::ооо сбобмозтллзния постепенно, Сез разг>:ша слохив^таея оЗшостаошипс сп.-зой к отказа от раночкой основи экономики. ¡Ьлкю не социальной полит.::«-, объязля-лосе создание "государства благосостояния", которое должно гарантировать "обеспечение от ро:;дуния до смерти". Оакт cir -кннавскнх стран подтвердил, что степень социальной защищенности , вообгг.е говоря, не зависит от конкретно;; формн собственности.

Идейно-теоретическое наследие фабианства в ^го основных иомен-тах во;гло в идеологический арсенал СД^1 с принятием Годосбергекзй программы 1959 г. З'нр.й била кзлояена система цеичоете" "демократического социализма", а ему самому дано зттесхое обооиоэ-.ик'-. Основные ценности социализма суть свобода. солидарности и еггра-педлгзссть. Главное внимание следовало уделять тему, :лк г/ги ностк могут бить наполнены реалькнм содержание'.' Осгновт-Л'./. свойствами ре8Л„.<г,ц-/и ценностей социализма били обьчьлеш: пропса;:, обсбггсотзяонрг всех юточоочх с!ор низки на сазе демокра.'У.чач::;: и госу"аретзен!ю-гтрг:Пового регулпрсванич.

гл.-Т'Р "Концепция социального государства СДПГ: теория и практика" исследует опыт и урок-.: практического зопломенич Cj-ЛГ своей социальной стратегии в послевоенный период, после Годесбер-га, Ht-едкие свое отражение и переосмысленные в новой Программе принципов.Рассматривается актуальнее проблемы к основные направления социальной политики сегодняшней социал-демократии ФРГ.

В пегзом параграф "Концепции солидарного существа как ктсг осмысленна опыта социальной политики в. период яребнаанг^ СДПГ у власти /1969-1982 гг./ анализируется содержания понят:?? "социальное государство", расс атркваитс теоретические разработки и практические меропрнггткгг- п области социального регулирован:^, осуществленные СДПГ в год» ее участия в правительстве, а тахте последую .-с«* причины, побудившие социал-демократов пересмотреть слопгесудст идеологическую модель социальной стратегии, что пасло свое отражение в концепции солидарного общества, з ало:? j иной в нооуо Программу принципов СЛЯГ.

Новые кстсргчсскг.е условгг« общественного воспроизводства. сло-яквккес« в ФРГ в ■послевоенный зерход, потребовали создали.0 комплексной системы "ссикаяькбго рыночного хозяйства",призванной на основе сочетая;:1? рыночных и социальных принципов гуманизировать рынок посредством разработки целенаправленной социальной политики, гзрзн?::ру:ощеЛ сбесп-зчение минимального жизненного урозня да нуждающихся слоев населения. За приоритет в формировании такой политики в ?РГ борется три социально-политические традиции. Сторонники христианкой традиции признают право государственного bv°-сательства таг.:, где но ,;роявлтат" активности неофициальные струк-. туры. Буржуазный либерализм делает акцент на том, что забота о личном благополучии - дело самого индивида, жизнедеятельность которого долуна регулироваться законами рынка. Тред-юнионизм, наоборот, выступает за то. чтобы забота о социальной зштате населения от "риска воспроизводства" была возложена на государство. СЛОГ наиболее близка именно тред-ыионкстской традиции. .

С принятием в Годесберге новой программатикп СДПГ трансформировалась из преимущественно рабочей в общенародную партию, сделав ставку на средний класс и полагав, что интересы последнего наиболее соответствует интересам всего общества в целом. После прихода к власти в 1969 г. социал-демократы начали разработку законодательных актов, нацеленных на конкретное воплояение выдвинутого и-.-:' < идеала "общества равных возможностей". Одним кз основных н.э-г----лений социальных реформ была ориентация на гуманизации ггуля. Гели приняты законы о соучастии рабочих э управлении г.-■••■.'. о представительстве персонала, о тарифной овтоиомгк. о у ..-т-. ст увольнения и охране рабочих мест, об увеличении опля глг иг.'отс. пуска, о равной оплате труда мустпп и reiron, о занятое?;:

у к к т.д. Был;; установлен;; пособия по безработице, предпринимались мэр:;, вынуудакагио безработиц: принимать предлагаемую работу. Рссшвргуптоь увелткпались пособия для учакихся, студентов, разливалась сеть бьро ко трудоустройству к профориентации. Б'« пред-1;гип~т ряд мер по улучшению положения пенсионеров, проведена реформа а системе образован:*.?, ззедена финансовая помощь для учени-коз реальных школ и дифференцирована оплата за учебу в вузах.

СЯ1Г попкталась выработать систему критериев, решающих вопрос о справедливости перераспределена социальных фондов и всесторон-нз учитнзаханх нузди отдельного гражданина. ;:оторая получила название концепции "качества жизни". Ее позитивнее содержание состояло з отказе от Фетишизации позитивного потенциала количественного экономического роста к выдвигалось требование его оптимизации. Подчеркивалось, что прогресс определяется не только ростом благосостояния, но к степенью универсального развития личности.

Вогнув роль в социальной политике получипа теория "экономической демократии". Политика "соучастия" имела своей иельа достижение коксснсуса интересов труда и капитала уме на начальных атаках социальной, структуры к упрочение социального .мира. СДГ1Г попыталась обеспечить трудящимся участие в распределении национального богатства. Распнлснпе собственности обеспечивалось созданием "производственного имущества" грагдан.

Социальные мероприятия, проводимые коалиционным правительством, по признанию само;'. СП1Г, из носклк, однако, целостного характера. Вняснклось, что партией кз были учтени интересы новцх социальных слоев, экологическая проблематика. Высока" степень бюрократизации в оказании социальных услуг и чрезмерное со.г/.алкноо вмешательство государства подавляли кмпульсч снизу, не учитывали индивидуалышх запросов. Кроме того, социальная политика СДГ1Г оказалось эрТс-ктиа-ной лгаъ ь период экономического процветания. и малопригодной в условиях структурного кризиса, при сокращении социальнпх фондов.Поражение на вчборах 1962 г. заставило г.артп.с приступить к пересмотру своей социальной стратегии, результатом которого стала разработка концепции солидарного обгоства. продол*аьжей и развизакщей идеологические установки демократического социализма.

С..рдинская программа СЯМ' •г.ерсоомжлквает роль труда, которкй определяется как рекаб^ее измерение человеческого бит;:*. Вводит--сч понятие "экологически и социально ответственного хозяйство;)::-

ния". Под этим углом гчренп" расоматризаетс^ и гэнятпе прогресса, содержанием которого объ^зл^етс все то, что сохраняет естественные основы зги^нл, улучшает ее качество» способствует самоопределению человека, поощряет конструктивную инициативу. Признается, что бет эффективной экономики невозможна. успешна« социальна* по- • литика, предлагается ряд мэр по соверхенстзовани.о и демократия а-цик оощезтзенних структур.

Интегрирует«''.! общество принципом, по мнении CJülT, являете^ солидарность. Поэтому следует создавать предпосылки, стимулиру^не единение и взаимообязанность л;одей. Ватной структурной реТормой для укоренение солидарности является соучастие в принятии общественно значимых решений. оснозанное на индивидуальной инициативе и ответственности. Лоследн^ подлежит демократизации, осуществляемой посредством практически-политического воспитания. Конечной целью концепции солидарного общества <гзл<-етс<т ратвертпвание созидательных социальных сил с учетом широких постмзтериалышх запво-соп и потребности з самореализации граждан. что и гарантирует движение общества по пути по-новому трактуемого социального прогресса.

Второй параграф "Основное приоритет« и направления социальной политики современной СЛПГ" посвяйен рассмотрении основных проблем, характерных дл<» сегодняшнего гражданского обжестза '!>РГ, и задач. :тотакх перед СДНГ. Определяя сущностный характер современного германского общества, теоретики СЛЯГ отмечают, что оно остается капиталистическим. однако-важнейшие кон^икта э нем упз но воспрп-{имаютс^ как конфликта между тг.удом и капитаяом. Сегодня воздей-;твие факторов технического риска перекрнвает продолжающийся конфликт капитала и наемного тгуда. Традиционно понимаемой социальной юпрос утрачивает сзо;о остроту и с массовым ростом благосостояния, просматриваются значительный изменение характера и мотивировки руда. Труд ради заработка все более утрачивает свое центральное начение в -.-изни человека. Причинч данного феномена кроется в рас-иреник с {.зри ткзненнчх интересов, увеличении свободного времени , выхолащивании творческого характера труда.В то зке времч су;:е-твует теняенцкс к "потребительской социализации". Существенной собзнностыо индустриального общества ФРГ «влгетс его прозр' -деве в общество услуг и информации. Сокращается удельпн?. ".ее - --чшлечности в народном хозяйство, иатацо тенденции к н-* - т -,'ю большинства рабочих мест в тгетичнчн сектор. Зое '■>'" -г--

о; приводят ко вое большой индивидуализации как в условиях тру-ла. так к в распределении жизненных рисков. Снижается влияние про}до:озоы, традиционной опори СЛЯГ. Это снижает плотность солидарных связей, что в своей политике умело используют неокон-серзатсгь'. превращающие социальное государство в государство социальной помоик и поошряшке рыночный радикализм. Против коллективных с[:орм социальной запиты выступает и многие "альтернативные " движения.

Социал-демократы. ФРГ пытаьтся выработать свою альтернативу неоконсервативному курсу ка демонтаж социального государства. Основные приоритеты здесь таковы: для государства благосостояния будущего б качестве фундамента требуется экономила, функца-онируюцая в демократической форме; системы здравоохранения к социального обеспечения является самостоятельными целями политики, необходимо покончить с йх тесной зависимость» от экономический система".и е нужд; целями социал-демократической политики являются расширение социальной профилактики и самопомощи, а таете демократизация повсюду там, где это возможно, децектра-лизалия этих систем /-прежде всего, на коммунальном уровне/.

Сообразно этому СДЛГ определяет следующие напраРЯенпп социальной политики: создание рабочих мест, борьба с нехваткой жилья, реализация политики разных возможностей, обустройство социальной сети-и достижение справедливого на огооблощения. Отмечается, что борьба с безработицей идет рука об руку с охраной окрукаиаай среды. Экологически обновить народное хозяйство п пр: этом верить всем людям шансы на получение рабочего места является, по мнению СДПГ, главным требованием, стоянии перед германским обществом в 90-е годы. Особой темой социальных ус или!: СЛЯГ является содействие интеграции новых ^сералышх земель, где дол??:: сохраняться-те социальные стуктуры, которые доказали своь Ейективкость и могут составить конкуренции с аналогичными структурами "старой ФРГ". СДПГ предлагает ряд мер, которые могли бы смягчить объективные и пскхолочкческие трудности адаптации к новым жизненным условиям граждан восточных районов страны.

Г1ПЫТКИ '/теологического обновления СЛИТ привели к усвоений ей некоторых установок либерализма и .консерватизма, которые, ь сво.-з очередь, обогатились многими традиционно социал-демократ::-

чоскймя адеямх. По существу.в сфере политической ягеологкг С-ГГ слот-тлс определенный консенсус Основных политических доктрин на базе общечеловеческих цеянсств;:. 3 этой ситуации задача политического самоопределение СЛОГ, ее аутентичности и способности к выработка оригинально" политической альтернативы, представляет особую актуальность. Нотагкп резенля этой задачи, предпринятые з ыозоЛ Программе и практической политической деятельности, указывают на способность СДПГ к ее осугестзленял.

В подводятся основные итоги исследования. сумми-

руются кл:очезыс положения диссертации, определите* перспектизы развития данной проблематики.

По теме диссертации имеется следувдке авторские публикации:

1. Ееаулоз И.Г. Концептуальные основы социальной стратегии СЛЯГ.// Личность, сбиество, государство: социально-философские аспекты взаимодействия. Сборник /г.Ленинград. 1990. С. 157-163.-Леп. ИЖСН АН СССР. 25.12.1940. !ё 42365.

2. Есаулов Ч.Г. Сон'/альна* политика ОДЛГ и этические ценности // Теоретические и методологические оснозания современной концепции социализма: Тезисы республиканской яаупно-практ;пес-кой конференции, г. ¡¡заново. 19С0. С.62-55.

Погпкезчо Печать е*с Гкепг.?у:но

Ж

Гу