автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Социальная реабилитация инвалидов войны на Южном Урале, 1941 - 1945 гг.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Мануйлова, Юлия Николаевна

Введение 3

Глава 1. Социальное обеспечение инвалидов войны на Южном Урале в 1941-1945 гг.

§ 1. Структура, функции и кадровый состав системы социального обеспечения. 28

§2. Формы социального обеспечения инвалидов войны. 52

Глава 2. Система медицинской реабилитации инвалидов войны на Южном Урале в годы войны.

§ 1. Организация лечения инвалидов войны. 78

§2. Становление системы протезирования инвалидов войны. 104

Глава 3. Профессиональная реабилитация инвалидов во:" ны.

§ 1. Врачебно-трудовая экспертиза. 126-

§2. Организация обучения и трудовое устройство инвалидов войны. 145

Введение диссертации2002 год, автореферат по истории, Мануйлова, Юлия Николаевна

Актуальность темы. В 80-90-х годах в России произошли масштабные и драматические перемены. Современная социальная динамика характеризуется высокими темпами роста численности лиц, нуждающихся в социальном обеспечении. В настоящее время под социальным обеспечением наука понимает один из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для достижения их полноценного социального статуса.1 Среди тех, кому сегодня необходима социальная помощь и социальная реабилитация, участники вооруженных конфликтов на территории Афганистана, Чечни, дети с врожденной патологией развития и др. В России при общей численности населения 144-145 млн. человек ежегодно впервые признается инвалидами более миллиона человек, в том числе за 1999 г. впервые получили инвалидность в Башкортостане более 19 тыс., в Курганской области - почти 6 гыс., в Оренбургской - около 23 тыс., в Челябинской - свыше 18 тыс.3 Под реабилитацией инвалидов в настоящее время понимается система медицинских, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на удовлетворение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.4 Изучение и осмысление исторического опыта социальной зеабилитации инвалидов, в том числе в период 1941-1945 гг., приобретает ныне эсобую актуальность. Жизнь в те годы заставила советское государство разработать механизм реабилитации инвалидов войны. Фактически он стал одной из ;оставных частей социальной политики правительства. Изучение комплексного метода социальной реабилитации инвалидов позволит дополнить общую картину социальной политики советского государства в период войны, пролить новый свет на диалектику общего и особенного в процессе социальной реабилитации инвалидов войны.

Хронологические рамки исследования охватывают перйдд Великой Отечественной войны. В ряде случаев при необходимости анализируется материал предвоенного периода и отчасти послевоенного состояния общества. Война обернулась громадными людскими потерями, в том числе ранеными и инвалидами. В госпиталях России лечилось 80,5% раненых и больных фронтовиков. Небывалое количество инвалидов потребовало принципиально нового решения проблемы их социального обеспечения. В годы войны понятие социального обеспечения было значительно уже, чем сейчас. Оно включало предоставление пенсий и пособий гражданам за свой труд, в случае призыва кормильца в действующую армию или в случае его потери. Определенная часть нетрудоспособных находилась на социальном обслуживании в домах престарелых или инвалидов. Финансирование этих мероприятий проходило за счет государственного бюджета и профсоюзов. Значительное увеличение инвалидов в 1941-1945 гг. из числа лиц молодого возраста потребовало от государства не только увеличения объемов финансирования на выплату пенсий и пособий, расширения сети специальных домов-интернатов на их содержание, но и осуществления мероприятий по оказанию им всесторонней помощи и поддержки. По сути, в годы войны зарождалось и формировалось понимание социальной реабилитации инвалидов войны.

Территориально предмет исследования ограничен деятельностью государственных органов в пределах Южного Урала. К нему в 1941-1945 гг. относились 1 автономная республика и 3 области: Б АССР5 (ныне Республика Башкортостан), Курганская (с 1943 г.), Челябинская и Чкаловская (ныне Оренбургская). На южноуральской земле сосредоточили значительную часть рабочей силы страны, действовали крупные научные и творческие коллективы, развернули 234 госпиталя глубокого тыла.6 Здесь зарождался и складывался процесс, который позднее получил название социальной реабилитации инвалидов.

Историография темы. Литература, посвященная 1941-1945 гг., громадна и охватывает различные стороны жизни общества той эпохи. Опубликованы десятки тысяч произведений на эту тему, включая и диссертации. Существует весьма многочисленная историографическая литература, в том числе и труды уральских историков. Одной из наиболее спорных является проблема о периодах историографии войны. На наш взгляд, ее можно разделить на два этапа. Это обстоятельство вызывается не только изменениями и событиями, происходящими в партийной и государственной жизни, но и масштабами и методами исследовательской работы, наличием научных школ, состоянием источниковой о базы, уровня совершенствования научных выводов и методологии. Первый этап - с 1941 г. до середины 80-х годов с вычленением нескольких подэтапов, число и границы которых не имеют принципиального значения. Второй этап - с конца 80-х годов по настоящее время. Если для I этапа характерен общий под-код, используемый советской идеологической системой, то особенность II этапа состоит в том, что зависимость научных знаний от идеологического диктата постоянно уменьшалась и привела к созданию альтернативных концепций.9

В такую двухчленную периодизацию изучения истории войны достаточно четко вписывается историография выбранной нами темы. Началом изучения служат те работы, которые появились в годы войны. Авторами этих публикаций являлись государственные и партийные деятели М.И. Калинин, Г.А. Мите-эев.10 Они ориентировали на быструю перестройку работы органов и учреждений здравоохранения на военный лад, совершенствование медицинского об-;луживания фронтовиков. В книге "Двадцать пять лет Советского здравоохранения", вышедшей под редакцией Наркома здравоохранения СССР, кроме общих вопросов работы системы здравоохранения в годы войны, содержится информация о специализации врачей и среднего медицинского персонала для работы в госпиталях. Указаны этапы становления государственной системы лечения раненых и больных фронтовиков.11

В годы войны публиковались статьи видных ученых, практических медицинских работников. О функционировании госпиталей, их специализации, организации восстановительной хирургии писали С.И. Миловидов, Н.Н. Бурденко, Н.Н. Приоров, И.Б. Ростоцкий.12 Появляются публикации И.А. Кершина,

1 о

Б.Д. Петрова об организации шефской работы комитетов и комиссий по обслуживанию раненых и больных бойцов. Материал о задачах и практической деятельности врачебно-трудовой экспертизы мы встречаем в статьях А .Я. Авербаха.14 Проводятся научно-практические конференции, в том числе на Южном Урале, по вопросам медицинской реабилитации фронтовиков, результаты которых отражаются в специальных сборниках. Выпускается антология научных трудов госпиталей, где рассматриваются методы лечения фронтовиков. На Урале было выпущено 4 таких сборника, отразивших опыт медицинской работы, в том числе врачей эвакогоспиталей Южного Урала.15 Отмечая огромную медицинскую литературу по реабилитации инвалидов войны, вышедшую в 1941-1945 гг., необходимо констатировать, что работа органов социального обеспечению с этим контингентом не получила адекватного отражения в печати. Публикации военного периода не могли претендовать на серьезный анализ социальной политики. Это не исторические исследования. Но в них содержатся свидетельства очевидцев событий. Они ценны своей прикладной направленностью, и поэтому представляют существенный интерес для научных и практических работников.

В послевоенный период (40-50-е годы) шло накопление исторических материалов по избранной нами теме. Исследователи получили доступ в архивы, iTo создало возможность расширенного изучения проблемы на общесоюзном и эегиональном уровне. Появляются обобщающие труды, охватывающие войну в делом. Первой послевоенной публикацией стала монография Н.А. Вознесенского,16 где автор рассмотрел экономическую и финансовую базу социальной политики советского государства. Бюджетное финансирование социальной политики в годы Великой Отечественной войны представлено в работах К.Н. Плотникова.17 В них автор, говоря о расходах на здравоохранение, подчеркивает, что в конце войны они были почти в 2 раза больше, чем в 1942 г. Выплаты на пенсии и пособия членам семей военнослужащих увеличились более чем в 5 раз с 3,1 млрд. руб. да 17,8 млрд. руб. в 1945 г. Автором отмечены аспекты социальной реабилитации инвалидов войны. Он констатировал процесс удешевления государственного аппарата управления. Брошюры Н.А. Виноградова, Н.Д. Страшун, В.М. Мыш, сборники, очерки истории здравоохранения СССР излагают вопросы формирования в стране эвакогоспиталей, рассказывают о работе комитетов помощи раненым и больным фронтовикам, описывают новые методики медицинской реабилитации, дают информацию о путях становления т о и развития врачебно-трудовой экспертизы. Особняком стоит коллективная монография Н.Г. Иванова, А.С. Георгиевского и О.С. Лобастова. Здесь прослежена организация системы госпиталей в военный период, а также порядок их снабжения (оборудование, медикаменты, продовольствие и т.д.), подчеркнуто объединение усилий и возможностей гражданского здравоохранения с потенциалом Наркомата обороны СССР.19

Появляются многочисленные статьи в профессиональных журналах, освещающие совершенствование методики лечения. Вся эта литература посвящена лишь одной составляющей социальной реабилитации инвалидов войны. По-прежнему не находят отражения участие работников системы социального обеспечения в решении проблемы обучения и трудоустройства бывших фрон

20 говиков.

Были защищены диссертации по врачебной экспертизе и трудоустройству инвалидов войны.21 Они представляют медицинскую составляющую социальной политики, не раскрывая другие вопросы этой проблемы. Интересен своей постановкой правовой аспект реабилитации инвалидов войны, представленный в диссертации A.M. Кузнецова.22 Он рассматривает трудоустройство инвалидов как способ реализации их права на материальное обеспечение. Позднее В.А. Дубинец дал характеристику правового положения инвалидов в рамках общественной организации труда и рассмотрел трудоустройство как способ реализации их конституционного права на труд. Авторы разработали теорию вопроса, не касаясь региональной специфики ее применения.

Создаются также первые научные исследования исторического характера по социальной проблематике.24 Работа Д.Ф. Фролова посвящена деятельности Саратовской партийной организации в оказании помощи раненым и больным воинам. Однако проблема эта многогранна. Автор осветил только одну ее сторону на региональном уровне: работу в госпиталях, подготовку медицинских кадров. Вне поля зрения осталась работа с инвалидами.

Для избранной нами темы интерес представляет монография Е.И. Астра-хана, раскрывающая вопрос пенсионного обеспечения инвалидов. Он сделал попытку дать характеристику основных принципов и понятий советского пенсионного обеспечения инвалидов труда, привести в систему и изложить имеющийся в этой области обширный нормативный материал, а также обобщить

О < практику пенсионного обеспечения. В работе А.С. Краснопольского привлекает исследование принципов советского государственного социального страхования, являющихся составной частью теории социального обеспечения. В этом же ключе сделаны исследования Я.М. Фогеля27, в которых он первый обозначил общетеоретическую проблему социального обслуживания инвалидов и попытался ее рассмотреть. Однако автор при этом не оперирует материалами, касающимися инвалидов войны. Идеи Е.И. Астрахана, А.С. Краснопольского и Я.М. Фогеля стали основой теории социальной работы.

Громадный опыт, накопленный советской медициной в годы Великой Отечественной войны, получил освещение на страницах 35-томного издания.28

Труд имеет исключительно ценное значение для изучения истории медицины, но в этом специальном медицинском исследовании не получили отражения социальные проблемы инвалидов, так как авторы не ставили своей целью проследить дальнейшую судьбу фронтовиков.

Существенные последствия для историографии имело постановление ЦК КПСС от 12 сентября 1957 г. о создании научной истории Великой Отечествен

ЛЛ ной войны. Итогом проведенной работы явилась публикация 6-томной "Исто

30 рии Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг." В этом издании основной упор делается на освещение военно-организаторской, идеологической роли Центра, а также указаны основные направления его деятельности в решении социальных задач. Вопросы организации помощи инвалидам войны, раненым, семьям воинов и их детям затрагиваются лишь частично. В этом же ключе написана 12-томная "История второй мировой войны, 1937-1945".31

Для литературы 60-80-х годов характерно комплексное исследование экономических и социальных вопросов в годы Великой Отечественной войны. Определяющим направлением в историографии этого периода является освещение деятельности рабочего класса военной поры. Это отразилось в работах Г.Г. Морехиной, Г.А. Куманева, И.Е. Зеленина. Особо стоит остановиться на О монографиях А.В. Митрофановой. Используя огромный архивный и иной материал, в том числе и уральский, она впервые комплексно рассмотрела социальное развитие рабочего класса страны. Эти же направления она продолжала развивать и в III томе "Истории рабочего класса СССР".34 Проблемы инвалидов войны в этих трудах только затрагиваются.

Для нашей темы представляют несомненный интерес исследования, рассматривающие деятельность той части рабочего класса, которая представлена инвалидами, в том числе - по слуху и по зрению. В этом плане обращает на се

ЛС эя внимание работа Ф.И. Шоева , показавшего вклад инвалидов в достижение

Победы. Инвалидам по слуху посвящена брошюра А. Короткова. В ней он рассказал об этапах становления Всероссийского общества глухих (ВОГ) и о том, как его члены вместе со всем рабочим классом и крестьянством ковали победу над врагом.

В русле разработки общесоюзной концепции единства экономической и социальной политики развивались исследования на региональном уровне. Работы Н.А. Мошкина, П.Г. Агарышева, А.Ф. Васильева, И.Ф. Галигузова37 ввели в научный оборот огромный пласт документов, раскрывавших принципы работы с кадрами, показавших героический труд рабочих и крестьян, осветивших вектор социальной политики. Одной из последних в этом плане стала работа И.А. Якунцова,38 где автор, хоть и вскользь, но коснулся вопроса материального обеспечения инвалидов войны.

Накопление архивных и опубликованных материалов стимулирует создание монографий и диссертаций по социальной проблематике, организации помощи раненым и их семьям.39 Часть работ посвященных всенародной помощи фронту, касается и проблемы помощи инвалидам войны.40 Особо надо отметить труды A.M. Синицына.41 В докторской диссертации и монографиях автор, используя российский материал, приводит сведения об организации работы госпиталей, о массовом патриотическом движении по оказанию помощи раненым и больным фронтовикам и показывает заботу об их семьях.

В работах С.Г. Мушкина42 сконцентрировано внимание на проблеме помощи раненым войнам. Сужение темы позволило ему основательно исследовать одно из направлений социальной политики в годы войны. Он проследил работу и расширение госпитальной базы, проблемы шефства над ранеными со стороны общественности, вопросы обеспечения кадрами военно-медицинских учреждений, значимость донорства в те годы. В научных изысканиях большое внимание уделяется региональным особенностям социальной проблематики. Специфика работы по оказанию помощи раненым и больным воинам в разных регионах страны представлена в многочисленных диссертационных исследо

43 ваниях.

Анализируя в целом монографии и диссертации этого периода, мы видим их определенную однотипность. Ставятся и рассматриваются, в принципе, одни и те же вопросы. Тем не менее, в совокупности они создают общую картину социальной политики в отношении раненых воинов на базе данных разных регионов страны. Почти без освещения оказалась работа с инвалидами войны, а вопросы социальной реабилитации никто в комплексе не рассматривал.

Обращает на себя внимание диссертация A.M. Радича44, посвященная восстановлению здоровья раненых и больных фронтовиков в военно-лечебных учреждениях Урала. Он проследил пути формирования эвакогоспиталей, решение кадровой проблемы для них, шефство организаций над военно-лечебными учреждениями, поставил проблему трудоустройства инвалидов войны и попытался раскрыть ее по отдельным направлениям. Но работа органов социального обеспечения в его диссертации на рассматривалась.

Исследование Т.Х. Ахмадиева,45 написанное на богатом архивном материале раскрывает широкий спектр проблем, возникших перед Башкирией в годы войны. В том числе он коснулся работы госпиталей, организации лечения фронтовиков, фрагментарно сказал об их трудоустройстве, но оставил в стороне работу системы социального обеспечения. Брошюра М.П. Тулисова46 частично ликвидирует данный пробел. На общероссийском материале раскрыта практика работы органов социального обеспечения с различными категориями населения, включая и инвалидов войны. Однако состояние дел в уральском регионе, в том числе на Южном Урале, выпало из поля зрения автора.

Для периода 60-80-х годов характерно издание литературы посвященной юбилейным датам. В них увековечен великий подвиг народа. Впервые это было связано с 20-летием Великой Победы. Однако в юбилейных изданиях не принято было говорить о проблемах, трудностях и негативных аспектах военной поры. Тем более о делах тех, кто пострадал на войне. В сборниках нет разделов, посвященных социальной реабилитации инвалидов. Хотя партийные и государственные органы в связи с юбилейными датами принимали совместные постановления об улучшении обслуживания фронтовиков.47

Проводились и юбилейные профессиональные конференции. Одна из них прошла в октябре 1968 г. в связи с 50-летием работы органов социального

Aft обеспечения РСФСР. По ее итогам выпустили сборник материалов. Впервые в исторической ретроспективе представлено становление и развитие государственного пенсионного обеспечения, раскрыты особенности общественной взаимопомощи крестьян, показана история врачебно-трудовой экспертизы. Авторы описали профобучение, трудоустройство и бытовое обслуживание инвалидов, проследили развитие протезной промышленности в стране, показали формирование системы льгот и др. Материал, несомненно, полезный для исследователей социальной проблематики. Но, как и в любом юбилейном сборнике, в нем много парадно-пропагандистских слов о достижениях советского строя в деле социального обеспечения трудящихся. Одновременно замалчивались реальные трудности и проблемы, с которыми повседневно сталкивались бывшие фронтовики и особенно инвалиды войны.

В историографии социальной проблематики Великой Отечественной войны насчитывается огромное количество статей. Среди них немало тех, которые относятся к региону Урала и посвящены социальному обеспечению инвалидов войны. Заметное место среди них занимают статьи, принадлежащие медицинским работникам. Опубликованная в журнале "Советское здравоохранение" статья А.Н. Солдатенко и Л.Б. Зильберберг, показала влияние курортоте-рапии на улучшение состояния здоровья инвалидов войны.49 Работа В.И. Селиванова раскрывает содержание помощи общества Красного Креста и Красного Полумесяца пострадавшим в ходе Великой Отечественной войны.50 И.Л. Зло-гкин51 на основе многотиражной печати военного времени повествует о самоотверженном труде военных медиков. Л.Г. Розенфельд и Г.П. Мещерякова сообщают, что около 2000 медицинских работников Южного Урала являлись участниками Великой Отечественной войны. В статье Н.А. Шерстенникова53 имеются общие данные о госпиталях Башкирии и количестве лечившихся в них фронтовиков.

Основная масса статей исторического характера написана на общесоюзных материалах. В.И. Селиванов говорит о роли комитетов по оказанию помощи в обслуживании раненых и больных фронтовиков, указывает на роль профсоюзов, которые за войну сформировали и содержали 190 эвакогоспиталей на 64160 коек, о значении домов отдыха в оздоровлении фронтовиков, указывает на работу с медицинскими кадрами и на значение деятельности общества Красного Креста и Красного Полумесяца.54 К.И. Козловский сообщает о масштабах изучения школьниками 8-10 классов военно-санитарного дела, о сборе ими лекарственных трав и плодов, о шефстве учащихся над госпиталями.55 Е.И. Смирнов56 кратко изложил свои воспоминания о военно-медицинской службе и сообщил, что процент возврата в строй раненых фронтовиков был гораздо выше, чем в предшествующие войны.

Партийному аспекту помощи раненым посвящена статья Д.Н. Кузнецова

57 и А.П. Бережняка. Авторы указывают, что вся она была направлена на обеспечение высокого уровня лечебного процесса, воспитания воинов в духе пре

58 данности Родине. В. Федотов сообщил о помощи раненым, показав это на примере ряда городов, открытии специальных госпиталей, сборе средств, продовольствия, донорском движении и массово-политической работе в эвакогоспиталях. М.А. Водолагин59, опираясь на материалы центральных архивов, диссертации и публицистическую литературу, проследил организаторскую роль партии в деле помощи раненым фронтовикам, привел общесоюзные данные о динамике развертывания эвакогоспиталей в стране, наличии в них мест, штатах медицинских работников. A.M. Синицын60 на общесоюзном фоне рассказал о массовом характере шефской работы с ранеными в госпиталях и эвакуационных лечебных пунктах, об участии в этой работе пионеров и школьников, о сборе материально-финансовых средств.

Одним из последних вышедших в 80-е годы исследований общероссийского плана, стала статья М.С. Зинич.61 В ней показана работа государственных органов по улучшению материально-бытового положения тружеников, анализируется материал о судьбах инвалидов войны, приводятся данные о выплате пенсий и пособий органами социального обеспечения РСФСР, о трудоустройстве инвалидов.

На уральском материале выполнены статьи И.К. Выродова, Б.М. Каневского, A.M. Радича, З.В. Семочкиной.62 В них приводится немало конкретных сведений о количестве госпиталей и раненых в них, числе инвалидов на территории Южного Урала. Но сообщаемые данные фрагментарны, а проблемы соц-обеспечения инвалидов войны специально не рассматриваются.

Характеризуя в целом историографию 60-80 годов, отметим, что конкретное изучение различных направлений социальной политики в период войны велось неравномерно. Особо пристальное внимание исследователей и видных государственных деятелей привлекло развитие здравоохранения. Издания имеют обширную источниковую базу. В них прослежены главные линии развития советской медицины 1941-1945 гг., показан опыт работы военных и гражданских медиков, которые трудились в тесном контакте между собой. Авторы достаточно внимательно проследили борьбу врачей и сестер за эпидемиологическое благополучие тыла. Меньше внимания уделено охране здоровья различных слоев общества, судьбе фронтовиков после их выписки из военно-лечебных учреждений. Статьи приукрашивали жизнь в тылу, а публикации о положении инвалидов войны отсутствовали. Весьма скудная информация содержится в историографии этого периода о работе органов социального обеспечения и их помощи бывшим фронтовикам. Отличительную черту научных публикаций составляло то, что, реконструируя события тыловой жизни отдельных регионов, историки анализировали, в основном, позитивные факты. А для конца 60 - начала 80 годов характерно преобладание схематизма, односторонности, ухода от острых вопросов.

Период "перестройки" 1985-1991 гг. стал переходным, он изменил социально-экономическую ситуацию, дал возможность создать более объективные условия для осмысления итогов и уроков Великой Отечественной войны. В сознании ученых постепенно преодолеваются догмы и стереотипы, формулируются новые взгляды, суждения и мнения. Именно в таком плане написаны u 63 г» две книги о деятельности советского тыла в годы воины. Здесь выделен специальный раздел о предоставлении инвалидам различных льгот, устройстве на работу тех из них, кто мог работать, о выплате пенсий работающим инвалидам, о размерах финансирования мероприятий по социальному обеспечению.

Именно в этот период начинается выделение проблемы социальной политики в самостоятельный предмет исследования. Свидетельством тому стало появление монографии Г.Г. Загвоздкина, который проанализировал социально-политический аспект цены Победы.64 В своей докторской диссертации он проследил этапы формирования эвакогоспиталей, их кадровый потенциал и объемы повседневной лечебной работы. B.C. Кожурин65 рассмотрел политические аспекты отношений государства и рабочего класса, изменения в социально-классовой структуре населения.

Вышли работы, посвященные исследованию функционирования органов государственной власти, занимающихся решением социальных проблем страны. Среди них выделяются книги Т.П. Коржихиной66, где имеются специальные разделы, посвященные государственному управлению делом социального эбеспечения в СССР.

Монография М.С. Зинич67 любопытна линией о работе Наркомсобеса РСФСР, выявлением ее положительных и отрицательных сторон. Немало страниц в книге отведено условиям жизни наиболее пострадавших в войне групп населения, в том числе инвалидов. Это одно из первых и наиболее полных исследований проблем социальной политики военных лет.

Важную часть современной литературы составляют работы, показывающие разные стороны социальной реабилитации инвалидов. Монография М.В. Бирючкова68 интересна своей структурой, системой изложения материала, которые помогают нам уяснить подходы к изучению этой проблемы. Диссертация В.В. Коноплянского69 вскрывает экономический аспект работы протезной промышленности. Исследование З.А. Кондратьевой70 посвящено юридическим аспектам социальной проблематики и во многом перекликается по постановке задач с указанной нами диссертацией A.M. Кузнецова. Автор с современных позиций исследует правовые аспекты медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов. В.Н. Конторина71 продолжает тему социальной реабилитации инвалидов с экономической точки зрения. Во второй главе исследования она рассматривает рациональное трудоустройство инвалидов как системную и комплексную проблему.

К середине 90-х годов перед историками открылись достаточно широкие возможности. Они выразились в свободном доступе к архивам, выявлении ранее неизвестных документов, в поиске новых подходов в оценке прошлого, использовании новых методологий. Было издано значительное количество монографий и защищены диссертационные исследования, связанные с темой социальной политики в разных регионах страны.72

Новаторским подходом отличаются труды уральских историков. Среди них необходимо отметить труды Г.Е. Корнилова.73 Автор сообщает, что потребкооперация в годы войны перешла от торговли к распределению продовольствия и товаров, зарезервировав для инвалидов войны 10% от всего объема фондов. В региональном плане ближе всего к теме нашего исследования подхо-цит монография А.В. Федоровой.74 В ней имеется обстоятельный анализ функционирования госпиталей, приводятся данные о работе научно-медицинского общества и формировании кадрового потенциала. Проблемы обеспечения специалистами медицинских учреждений Урала хорошо освещены в работе А.В. qe

Сперанского. Автор указал пути эвакуации высших учебных заведений, в том числе медицинских, подготовку кадров для фронта и тыла, их вклад в восстановление здоровья людей.

В современной уральской историографии прослеживается стремление показать всю сложность проблем и противоречивость мероприятий по социальному обеспечению семей военнослужащих, инвалидов войны, детей и других пег категорий населения. В исследованиях Н.П. Палецких приводятся сведенья о том, что фронтовикам и их семьям, а также инвалидам войны уделялось пристальное внимание со стороны властей. Государство оказывало им помощь в виде пенсий и пособий, целевых товарных фондов, предоставляло различною льготы, обучало и трудоустраивало их. В трудах А.А. Пасса дан исторический экскурс использования труда инвалидов в кооперативных организациях Урала. Особо обстоятельно с проработкой большого фактического материала он исследует работу кооперативов с использованием труда инвалидов в годы Великой Отечественной войны.

Многообразна тематика статей, вышедших в 90-е годы, в том числе и по

77 социальным проблемам. Особенно много их было опубликовано при подготовке 50-летнего юбилея Победы. Проходили региональные научно-практические конференции, а издательства публиковали сборники статей и тезисов. Из всего их многообразия мы выделяем те, в которых рассматриваются вопросы социальной реабилитации инвалидов войны. Б.В. Добарских78 обстоятельно изучил деятельность госпиталей Челябинской области, производство

79 пекарственных препаратов и т.д. Н.П. Палецких указывает направления и говорит об особой уральской модели социальной политики военных лет. Она отвечает, что семьи военнослужащих и инвалиды войны были постоянными объектами адресной общественной и государственной помощи на Урале. Е.Н. Шумилов, посвящая свою статью военно-ослепшим Западного Урала, достаточно четко сумел изложить направления в работе с этими инвалидами.80 Они приемлемы и для Южного Урала. В изучении темы социальной реабилитации инвалидов войны на Южном Урале пока серьезных изменений не произошло. Хотя автор попытался опробовать ее в качестве перспективного объекта исследова-ния.81

Таким образом, историографический анализ темы исследования показывает, что она нуждается в дальнейшем, более глубоком изучении. Вопросы социальной реабилитации инвалидов Великой Отечественной войны, как самостоятельный объект исследования, еще не рассматривались. В опубликованной общероссийской и региональной литературе направления данной проблематики лишь намечены, а ее понимание не носит комплексного характера. Многим изданиям свойственна описательность, эпизодичность изложения, что не соответствует современным научным знаниям. Накопленный фактический материал скуден и однообразен. Он сводится к цифровым показателям и изложениям отдельных, повторяющихся примеров. В целом, историографический обзор проблемы убеждает в необходимости ее системного изучения. Предлагаемая диссертация представляет собой попытку в какой-то мере решить эту проблему.

Объектом исследования является такая социальная категория как инвалиды войны в условиях Великой Отечественной войны. Предметом изучения ста-ии формы социального обеспечения и деятельность государства в области медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов войны на Южном Урале. Рассмотрение направлений работы органов и учреждений соц-збеспечения разных уровней государственной системы составляет центральный :труктурно-содержательный аспект диссертации.

Цель исследования заключается в комплексном рассмотрении и обобщении принципов, методов, содержания и результатов проведения государственных и общественных мероприятий по социальной реабилитации инвалидов войны, направленных на восстановление их социального статуса как полноправных граждан общества. Исходя из цели и учитывая состояние изученности темы в отечественной историографии, автор в диссертации предпринял постановку и решение ряда конкретных исследовательских задач:

- охарактеризовать и проследить основные тенденции совершенствования работы и структуры органов и учреждений социального обеспечения в конкретно-исторической обстановке войны;

- проанализировать систему медицинской реабилитации фронтовиков через организацию лечения и протезирования;

- проследить становление и развитие профессиональной реабилитации инвалидов войны, изучить работу ВТЭК Южного Урала в условиях войны, рассмотреть создание системы обучения и трудоустройства;

- выявить результаты социального обеспечения особого контингента в экстремальных обстоятельствах войны;

- обозначить региональные особенности механизма реабилитации больных и раненных фронтовиков на республиканском фоне.

- показать, что механизм реабилитации инвалидов войны в 1941-1945 гг. зависел не только от социальной помощи со стороны государства, но и в значительной степени от помощи общественных организаций, взаимопомощи и самопомощи граждан.

Источниковая база.

Цель и задачи исследования потребовали выявления, анализа и использования широкой источниковой базы. Она достаточно многообразна и имеет специфику. В работе используются публицистическая и научно-историческая литература, архивные материалы и нормативно-правовые акты по социальному обеспечению. Хронологически они относятся к 1941-1945 гг., а тематически - к характеристике социального обеспечения инвалидов войны на Южном Урале.

Это обусловило деление источников на несколько групп. Особенностью данной работы является использование в значительных объемах малоизученных нормативно-правовых актов по социальному обеспечению. Они определяли направления деятельности всех государственных, партийных и общественных организаций по социальной реабилитации инвалидов войны. Соискатель попытался на основе их изучения описать развитие социальной реабилитации раненых и больных фронтовиков с помощью методов исторического познания. В научный оборот вводится значительное количество нормативных документов, до ныне не опубликованных и хранящихся в архивных фондах ГАРФ и ОГА-40.

При сборе информации приоритет отдавался первичным документам, подлинность которых не вызывала сомнения. При этом также привлекались вторичные документы. Вторичные документы относятся к ряду опубликованных и почти совпадают с историографической основой исследования избранной темы. Первичные же документы подразделяются на опубликованные и неопубликованные .

С точки зрения авторской принадлежности и происхождения массив источников делится на партийные документы, документы государственных и хозяйственных органов, документы общественных организаций. По признаку целевого назначения и обстоятельств появления документы группируются в программные, директивные, нормативно-правовые, учетно-статистические, а также отражающие общественную и индивидуальную позицию их авторов.

Опубликованная часть источников представлена центральными и региональными сборниками документов, статистическими и информационно-справочными изданиями, периодической печатью. Зафиксированная в них информация выводит нас на проблемы развития социального обеспечения в условиях войны, позволяет наметить потребность в социальной поддержке фронтовиков и соотнести с реальными возможностями государства в этом направлении. Опубликованные документы указывают на положительные стороны и результаты социально-управленческой деятельности, не вскрывают всю проблему в ее полном объеме.

Выяснение подлинного исторического опыта требует обращения к неопубликованным архивным материалам. Соискателем изучены дела 23 фондов 8 центральных и местных архивов: Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ); Российского государственного архива экономики (РГАЭ); Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ); Объединенного государственного архива Челябинской области (ОГАЧО), состоящего из фондов областного Государственного архива (бывший ГАЧО) и Центра документации новейшей истории Челябинской области (бывший ЦДНИЧО, ныне ОГАЧО ПФ).

В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) представлена конкретная информация НКСО РСФСР, направляемая в СНК СССР и РСФСР, в ЦК ВКП(б) и в КПК при ЦК ВКП(б). Здесь же хранятся отчеты и информации Прокуратуры СССР о практике исполнения принятых государственных решений. В РГАСПИ отложились такие документы, как информационные письма Башкирского, Курганского, Челябинского и Чкалов-ского обкомов ВКП(б) по выполнению постановлений СНК СССР и РСФСР о трудоустройстве инвалидов войны. Внимание привлекают докладные записки уполномоченных КПК при ЦК ВКП(б) в целом по стране, в том числе по областям Южного Урала, где дан критический анализ деятельности местных органов государственного управления по работе с инвалидами войны и ответная реакция Правительства СССР и РСФСР по оказанию централизованной помощи тем или иным областям.

В Российском государственном архиве экономики (РГАЭ) особую ценность для нас представляют статистические данные, на основании которых выясняется характеристика контингента получателей пенсий и пособий, в том числе инвалидов войны, а также представляется кадровый состав учреждений социального обеспечения, включая дома инвалидов, ВТЭК и т.д.

В государственном архиве РФ (ГАРФ) содержатся документы НКСО РСФСР, ЦП ВОГ и ВОС, Всекоопинсоюза, которые в своей совокупности позволяют нам проследить организацию работы органов социального обеспечения и общественных организаций инвалидов в РСФСР и на Южном Урале. В ГАРФ отложились документы, которые раскрывают деятельность органов социального обеспечения Южного Урала по выполнению правительственных решений союзного и республиканского характера. Среди материалов прослеживаются информационные отчеты о работе собесов в госпиталях, организации обучения инвалидов в различных ведомствах, а также их трудоустройства. В документах 1944-1945 гг. мы можем проследить качественную сторону кадрового потенциала работников системы социального обеспечения. К сожалению, достаточно скромно отражена деятельность Всероссийских обществ слепых и глухих, Всекоопинсоюза. Совсем отсутствует информация о работе этих обществ на местах. Имеются отрывочные сведения о проведенных Пленумах этих обществ, а также их информация в центральные партийные и государственные органы.

Документы объединенного государственного архива Челябинской области (ОГАЧО) характеризуют состояние работы органов и учреждений здравоохранения и социального обеспечения в одном из крупнейших индустриальных центров Урала. В его фондах содержатся решения облисполкома, отчетный, справочный и информационный материал как плановых, так и органов социального обеспечения и т.д. Здесь же хранятся дела, в которых собраны в хронологической последовательности постановления СНК СССР и РСФСР, присланные в облисполком в период войны.

Среди документов областного архива имеются фонды партийных органов, где сосредоточены их постановления, а также решения облисполкома. Содержащиеся в них сведения дают нам обширный материал, раскрывающий практику работы на местах в деле социальной реабилитации фронтовиков. Здесь же имеются документы, отразившие весь ход подготовки и проведения единственного специального совещания по трудоустройству бывших фронтовиков, созванного в годы войны по инициативе Челябинского обкома ВКП(б).

Диссертанту были любезно предоставлены доктором исторических наук Палецких Н.П. не использованные ранее архивные документы, хранящиеся в Центральном государственном историческом архиве республики Башкортостан (ЦГИАРБ), Центральном государственном архиве общественных организаций республики Башкортостан (ЦГАООРБ), Государственном архиве Курганской области (ГАКО), Государственном архиве общественно-политической документации Курганской области(ГАОПДКО), Центре документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Архивные документы включают постановления бюро обкомов и горкомов, первичных партийных организаций, записки Уполномоченных КПК при ЦК ВКП(б), информации комиссий по трудоустройству инвалидов, отчеты и справки органов социального обеспечения.

Таким образом, в архивах просмотрены фонды ЦК КПСС, СНК СССР и РСФСР, Министерства финансов СССР, Центрально статистического управления при Совете Министров РСФСР, Народного Комиссариата социального обеспечения РСФСР, Башкирского, Курганского, Челябинского и Чкаловского обкомов ВКП(б). Значительное количество архивных источников вводится в научный оборот впервые.

В работе использованы сведения, извлеченные из нормативно-правовых, документальных и статистических сборников. В годы войны выпускалось мало сборников нормативных актов. В послевоенные годы под редакцией Н.М. Обо-цана издается справочник материалов по социальному обеспечению.82 В нем систематизированы все законодательные акты по экспертизе трудоспособности, подготовки к трудоустройству, протезированию, обучению и трудоустройству, предоставляемым льготам, материально-бытовому обслуживанию бывших фронтовиков. В 1947 г. A.JI. Шарова подготовила сборник документов по государственному обеспечению инвалидов войны, семей военнослужащих.83 В следующем году P.P. Кац выпустил книгу, содержащую законодательный матери

RA ал по социальному обеспечению. Тогда же М.В. Широкова составила сборник законодательных и инструктивно-методических материалов по врачебно

85 трудовой экспертизе. Это были первые, наиболее полные сборники документов, которые систематизировали нормативно-правовые акты, изданные в предвоенный и военный период. Позже подобные сборники стали издаваться достаточно регулярно.

Выпуск документальных сборников, как правило, был связан с юбилейными датами. Они содержали разнообразный и интересный материал, извлеченный из архивных фондов. Однако, в них крайне слабо представлены документы о положении инвалидов войны, фрагментарны сведения о работе собесов, сборе средств в фонд помощи инвалидам войны, цифровые данные об инвалидах войны и их трудоустройстве, участии комсомольцев и школьников в помощи раненым. Ни один из сборников не отражает работу с инвалидами войны в достаточно полном объеме. о/

Сразу же после войны выходит ряд статистических сборников, отравивших динамику развития страны в военные и послевоенные годы. Вместе с гем необходимо констатировать, что в открытой печати нет официальных статистических данных, характеризующих положение инвалидов. Это не позволяет проследить динамику групп и причин инвалидности, размер пенсионного эбеспеченья, профессиональную подготовку и трудоустройство инвалидов войны.

Сложной проблемой становится выявление истинности содержащихся сведений, как в архивных документах, так и в открытой печати. Для публикаций характерна политизация, ретуширование неприглядных явлений. Поэтому действительность представлялась в искаженном розовом цвете. Все это заставляло диссертанта сопоставлять информацию в разных источниках, особенно в тех, где имелась большая критическая направленность: специальные обследования, плановые и специальные проверки, реакция на жалобы инвалидов войны.

При подготовке диссертации были изучены газеты "Правда", "Красная Башкирия", "Красный Курган", "Челябинский рабочий", "Чкаловская коммуна". Руководящие органы через печать подчеркивали злободневность тех или иных проблем, которые обычно начинались через публикацию передовых статей в газете "Правда", а затем уже преломлялись через местный материал в областных изданиях.

Автор использовал публикации в журналах "Военно-исторический журнал", "Военно-медицинский журнал", "Вопросы истории КПСС", "Госпитальное дело", "История СССР", "Партийное строительство", "Санитарная оборона", "Советское здравоохранение" за военные и послевоенные годы. В основном эти издания имеют сугубо профессиональный характер, именно здесь пуб-пиковалась основная информация о работе с инвалидами, о применении новых методик их лечения и обучения. В них же раскрывалось состояние социального обеспечения, роль общественности в оказании помощи бывшим фронтовикам.

Интерес для изучения темы имеют мемуарные источники: воспоминания Народного комиссара здравоохранения СССР Г. А. Митерева, начальника Главного военно-медицинского управления Красной Армии Е.И. Смирнова и др.

При выборе темы исследования, изучении относящейся к ней историче-жой практики, выявлении репрезентативной совокупности источников автор яскал оптимальные теоретические и методологические варианты, способные обеспечить адекватное, объективно-истинное отражение исторического процесса. Основополагающим подходом, примененным в исследовании, является диалектико-материалистическое понимание истории.

К методологическим принципам исследования следует отнести прежде всего принципы историзма, объективности рассмотрения и конкретности анализа. Историзм в данном случае заключался в стремлении автора соотнести нормативные и архивные материалы с той социально-экономической ситуацией, в которой находился советский народ в годы Великой Отечественной войны. Объективность требует воспроизводить события и процессы так, как они были на самом деле. Наконец, конкретность состоит в изучении всей совокупности фактов через призму их взаимосвязи и противоречий развития. Особое значение в работе приобрел системный подход - установка на многомерное рассмотрение деятельности государственных, партийных и общественных организаций по социальной реабилитации инвалидов войны.

Методологическую основу работы составили общенаучные логические методы и приемы познания: индукция и дедукция, анализ и синтез, аналогия, приемы классификации, определения и доказательства. Кроме того, использовались специфические методы исторического познания: проблемный и хронологический, ситуационный и ретроспективный, системно-структурный. Все это позволило выделить общее, единичное и частное в объяснении исторических фактов и раскрыть их социальный смысл.

Научная новизна работы определяется тем, что в таком виде проблема избрана и заявлена впервые. На материалах Южного Урала и нормативно-правовой базе рассмотрена крупная и многоплановая тема - социальная реабилитация инвалидов войны. Новизной отличается подход автора к организации социальной реабилитации инвалидов как к формирующемуся в те годы механизму реализации социальной политики в отношении фронтовиков. Автор проанализировал весь процесс восстановления статуса личности: от поступления в госпиталь до оформления на работу. Освещены сюжеты, которые недостаточно представлены в трудах предшественников: организация протезирования, работа ВТЭК, профессиональное обучение. Уточнены сведения о числе и характере реорганизаций системы социального обеспечения, о количестве инвалидов войны в России и на Южном Урале. Подсчитана численность трудоустроенных инвалидов и прошедших освидетельствование во ВТЭК. В научный оборот вводится новый пласт не публиковавшихся нормативно-правовых актов и статистических данных.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы диссертации позволяют расширить знания об уральском тыле периода войны, видеть преемственность и определить, что можно сегодня применить на практике. Материалы и обобщения диссертации могут быть полезны при разработке учебных курсов по отечественной истории, спецкурсов, а также при написании научных трудов и учебных пособий, в краеведческой и практической работе.

Апробация работы. Рукопись диссертации обсуждалась и получила одобрение на заседании кафедры истории Челябинского государственного агроин-женерного университета. Выводы и основные положения диссертации отражены в 5 публикациях автора. Вопросами реабилитации инвалидов автор занимается длительное время и имеет 22 публикации по проблеме. Отдельные аспекты исследовательской работы по теме диссертации докладывались на научно-практической конференции (Челябинск, 10 февраля 2000 г.) "Реабилитация инвалидов: опыт, проблемы, история"; на региональной научной конференции (Челябинск, 19 апреля 2000 г.) "Роль Урала как арсенала Победы"; на республиканской научно-практической конференции (Челябинск, 17-18 мая 2000 г.) "Россия на пути реформ: XXI век - камо грядеши"; на научно-практической конференции (Челябинск, 14-15 февраля 2001 г.) "Проблема устойчивости развития общества переходного периода на рубеже веков".

Структура диссертации. Работа включает в себя введение, три главы, заключение, список источников и литературы, а также приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальная реабилитация инвалидов войны на Южном Урале, 1941 - 1945 гг."

Заключение

1. С принятием Конституции 1936 г. в СССР перестраивается структура и забота органов государственной власти и управления, включая и систему социального обеспечения. Функции назначения пенсий передали из профсоюзных организация в органы социального обеспечения, которые отвечали также за трудоустройство, протезирование и материально-бытовое обслуживание неработающих пенсионеров. В связи с меняющейся обстановкой Правительство дважды в ходе войны уточнило полномочия НКСО РСФСР, структуру и функ-;ии центральных и местных органов социального обеспечения. Война привела с высокой текучести кадров, что отрицательно влияло на качество работы орга-гов социального обеспечения. Ситуация с кадрами в лучшую сторону меняется ; 1943 г., когда были увеличены штаты и повышена заработная плата. Реорга-газации положительно сказались на работе системы социального обеспечения 'оссии.

2. В ходе войны руководящие государственные органы поставили перед медицинскими работниками главную задачу - сохранить жизнь пострадавшим воинам, вернуть их к активной деятельности. На местах развернули громадную сеть госпитальных учреждений.

Война потребовала создание впервые в нашей истории специализированных госпиталей, что и обеспечило в конечном итоге возврат к активной жизнедеятельности основной массы фронтовиков. В госпиталях Южного Урала применялись все передовые методы лечения того времени.

К середине 1943 г. в гражданской медицине стала складываться система диспансерного наблюдения и лечения инвалидов войны. Возник непрерывный процесс реабилитации фронтовиков. Они полностью или частично восстанавливали работоспособность.

Потребность инвалидов в протезно-ортопедических изделиях была огромна. Правительство принимает ряд мер по значительному увеличению их производства. В итоге в 1944 г. основные запросы были удовлетворены, хотя качество изделий не всегда отвечало требованиям.

3. Огромный поток раненых и острая потребность в трудовых ресурсах заставили Правительство СССР обратить особое внимание на четкую и слаженную работу ВТЭК. По новому положению вдвое сократили сроки освидетельствования инвалидов войны, расширили сеть комиссий, перевели их работу в медицинские учреждения. Отныне председателем комиссии назначался врач-жсперт. ВТЭКи постоянно совершенствовали профориентационную работу с инвалидами, стали изучать условия труда, где будут работать фронтовики. Однако они не всегда справлялись с этой задачей.

Опираясь на государственную и общественную помощь ВТЭК выполните свою основную задачу. Они не только определяли группу инвалидности, но л давали рациональные трудовые рекомендации, являвшиеся началом трудового устройства инвалидов.

Под трудовым устройством инвалидов в годы войны понимали не только направление инвалида на работу, но и всю совокупность мероприятий по подготовке и вовлечению их в трудовую деятельность. Анализ документальной базы указывает нам на три этапа профессиональной реабилитации: подготовка к трудовой деятельности, профобучение, оформление трудовых отношений. За 1941-1945 гг. союзное и республиканское Правительство четырежды обращалось к проблеме трудоустройства инвалидов войны, добиваясь массового вовлечения в трудовую деятельность бывших фронтовиков.

Профессиональная подготовка инвалидов войны проходила в госпиталях, на курсах системы социального обеспечения, в профтехшколах-интернатах, в трудовых интернатах, а также в форме индивидуального или бригадного обучения специальности. Итогом этих усилий стало вовлечение 80% инвалидов Южного Урала в активную производственную деятельность, в то время как по России оно составляло 79,6%.

4. В экстремальных обстоятельствах военной поры Правительство поставило перед медицинскими и социальными работниками задачу социальной адоптации инвалидов войны. В связи с этим было налажено не только лечение фронтовиков, но и их протезирование, врачебно-трудовая экспертиза, профессиональное обучение и трудоустройство. Такая система восстановления личности фронтовика позволила ему влиться в рабочий коллектив предприятий промышленности и сельского хозяйства и внести свой посильный вклад в победу над врагом. Государство организовало не только пенсионное обеспечение инвалидов, но и предоставило им льготы.

5. Особенностью механизма реабилитации больных и раненых фронтови-сов являлось то, что на Южном Урале широко применялась курортотерапия, вложилась более четкая система коллективной ответственности медицинских заботников за результаты своего труда, широко практиковалось применение 1аучных разработок эвакуированных научно-исследовательских институтов. В соде всей войны оставалась высокой требовательность руководства к быстрейшему внедрению рекомендаций научно-практических конференций. Инвалиды Южного Урала, начиная с 1944 г., были в основном обеспечены протезно-ортопедическими изделиями, хотя и невысокого качества. Анализ материала показывает, что Челябинская область оказалась единственной, где заседания ВТЭК проходили регулярно, создавая нормальные условия освидетельствования инвалидов. Особенность региона проявилась и в том, что не было грубых нарушений по трудоустройству инвалидов.

6. Трудоустройство инвалида не только адоптировало его к трудовой деятельности, но меняло социальный статус инвалида на статус полноценного гражданина данного общества, делая его участником великой Победы над врагом. Активную позицию в процессе социализации инвалида заняли общественные организации, комитеты и комиссии. Их организаторская, финансовая, материальная поддержка оказалась незаменимой в мобилизации внутренних психологических и физических ресурсов пострадавших фронтовиков. Не только общественные и государственные организации, но и милосердие граждан СССР помогало инвалидам войны поверить в себя и активно участвовать в созидательном процессе.

Обобщая материалы архивов, печатных изданий следует констатировать, это в основу организации реабилитационных мероприятий в период Великой Этечественной войны был положен многообразный опыт работы учреждений, организаций, государственных и партийных органов, имеющиеся в то время исследовательские разработки. Это позволяет утверждать, что в тот исторический териод хотя и не пользовались понятием "реабилитация", лечение, социальное обеспечение и обслуживание, трудовое устройство инвалидов войны рассматривались как единый процесс и система деятельности с целью восстановления шчностного и социального статусов инвалида путем комплексного применения icex государственных и общественных средств. Суть этой деятельности своди-гась к процессу воздействия на инвалида, то есть его реабилитации.

Локальные конфликты, среди которых для России важные последствия имели афганская и чеченская трагедии, а также межнациональные конфликты на территории бывшего СССР, обернулись значительным контингентом инвалидов. К этому стоит добавить травматизм на предприятиях и в быту. Экологическое неблагополучие оборачивается врожденными дефектами и заболеваниями. Немалую роль в росте инвалидности играет недостаток средств, оборудования и низкий уровень медицинского обслуживания.

Во всех цивилизованных государствах мира разработаны программы, предусматривающие борьбу за здоровье нации. К сожалению, в нашей стране из-за недостатка средств такая программа отсутствует. Не существует также программы реабилитации инвалидов, хотя принят закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (24 ноября 1995 г.). Закон не исполняется, как и многие другие нормативно-правовые акты. В соответствии с этим законом в России необходимо было начать работу по организации реабилитационных центров для инвалидов по всей стране. Но фактически они существуют только в Москве и Санкт-Петербурге. Ни одна страна мира не имеет такого уникального опыта реабилитации инвалидов как Российская Федерация. Этот эпыт накоплен еще во время Великой Отечественной войны. Страна располагает необходимым количеством медицинских и социальных работников, способ-дых успешно решать проблему восстановления здоровья и социального статуса тострадавших граждан. Особо отметим, что значительное количество высококвалифицированных специалистов по реабилитации имеется в областях Южного Урала. К сожалению, всем этим людским богатством воспользоваться страна ле может из-за крайне недостаточного финансирования реабилитационных ра-5от, от чего страдают и не получают помощи тысячи инвалидов.

Список научной литературыМануйлова, Юлия Николаевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ):

2. Фонд 17 Центральный Комитет КПСС.

3. Государственный Архив Российской Федерации (ГАРФ): Фонд А-259 Совет министров РСФСР

4. Фонд А-312 Всероссийский союз кооперации инвалидов (Всекоопин-союз)

5. Фонд А-413 Народный комиссариат социального обеспечения РСФСР,

6. Министерство социального обеспечения РСФСР. 1917-1991.

7. Фонд 422 Всероссийское общество слепых (ВОС)

8. Фонд 438 Главное управление протезной промышленности НКСО1. РСФСР

9. Фонд 511 Всероссийский союз глухонемых. Всероссийское общество глухих (ВОГ)

10. Российский государственный архив экономики (РГАЭ): Фонд 1562 Центральное статистическое управление РСФСР. Фонд 7733 - Министерство финансов СССР

11. Объединенный государственный архив Челябинской области (ОГАЧО): Фонд Р-220 Исполнительный комитет Челябинского городского Совета депутатов трудящихся

12. Фонд 274 Исполнительный комитет челябинского областного Советадепутатов трудящихся (Челябинский облисполком)

13. Фонд Р-804 Челябинская областная плановая комиссия (Облплан)

14. Фонд 948 Отдел социального обеспечения исполнительного комитета

15. Челябинского областного совета депутатов трудящихся (Челябинскийоблсобес)

16. Фонд 1029 Финансовый отдел облисполкома Фонд 1315 - Челябинский протезный завод

17. Фонд Р-1595 Челябинский областной отдел здравоохранения и подведомственные ему больницы, поликлиники, диспансеры и другие медицинские учреждения области Пф. 92 - Челябинский горком КПСС

18. Пф. 259 Первичная парторганизация Челябинского облсобеса Пф. 288 - Челябинский обком КПСС

19. Текущий архив Министерства труда и социального развития Башкортостана, 2000-2001

20. Текущий архив Главного управления социальной защиты населения Курганской области, 2000-2001

21. Текущий архив Главного управления социальной защиты населения Челябинской области, 2000-2001

22. Текущий архив Главного управления социальной защиты населения Оренбургской области, 2000-2001

23. Неопубликованные нормативно-правовые акты, хранящиеся в архивных фондах1. ЦК ВКП(б)

24. Постановление ЦК ВКП(б) "О серьезных недостатках в трудовом устройстве и бытовом обслуживании инвалидов Отечественной войны в Челябинской области" от 3 августа 1945 г. // РГАСПИ. Ф.17. Оп.122. Д.100. Л.268-271.1. СНК РСФСР

25. Об утверждении Положений о Народном комиссариате социального обеспечения РСФСР и о краевом (областном) отделе социального обеспечения: Постановлением СНК РСФСР от 12 апреля 1941 г. // ОГАЧО. Постановление СНК РСФСР. Т. 2. 24.03.41.-30.04.41. Л. 172-184.

26. Об утверждении Положения о Народном комиссариате социального обеспечения РСФСР: Постановление СНК РСФСР от 6 марта 1942 г. // ГАРФ. Ф.А-259. ОП.1. Д.29. Л. 192-197.

27. Об утверждении Положения о Народном комиссариате социального обеспечения РСФСР: Постановление СНК РСФСР от 16 ноября 1943 г. //ГАРФ. Ф.А-259. ОП.1. Д.50. Л.355-363.

28. Об утверждении Положения об областном (краевом) отделе социального обеспечения: Постановление СНК РСФСР от 17 декабря 1943 г. //

29. ОГАЧО. Постановления СНК РСФСР. Т. 4. 02.08.43-03.12.43. Л. 302306.

30. Опубликованные документы и материалы

31. Произведения руководителей Коммунистической партии и советского государства

32. Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М.: Госполитиздат, 1948. 192 с.

33. Калинин М.И. О здравоохранении и медицине. М.: Медгиз, 1962. 171 с.

34. Сталин И.В. О Великой Отечественной войне Советского Союза. Доклады, речи, выступления и приказы. Изд. 5-е. М.: Госполитиздат, 1951. 208 с.

35. Опубликованные документы и материалы центральных партийных, государственных органов и общественных организаций1. СНК СССР

36. О пенсиях военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава срочной службы и их семьям: Постановление СНК СССР от 16 июля 1940 г. // Собрание постановлений и распоряжений правительства СССР. 1940. №30. Ст.729

37. О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны: Постановление СНК СССР от 6 мая 1942 г. // Собрание постановлений и распоряжений правительства СССР. 1942. №5. Ст.76.

38. Об утверждении положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях: Постановление СНК СССР от 5 декабря 1942 г. // Возвращение к трудовой деятельности инвалидов Отечественной войны и инвалидов труда. Сост. Н.М. Ободан. М., 1945, С. 43-47.

39. О мероприятиях по трудовому устройству и обучению инвалидов Отечественной войны: Постановление СНК РСФСР от 6 ноября 1941 г. // Возвращение к трудовой деятельности инвалидов Отечественной войны и инвалидов труда. Сост. Н.М. Ободан. М., 1945. С.144.

40. О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны: Постановление СНК РСФСР от 22 мая 1942 г. // Возвращение к трудовой деятельности инвалидов Отечественной войны и инвалидов труда. Сост. Н.М. Ободан. М., 1945, С.146.1. Наркоматы СССР и РСФСР

41. Приказ НКЗ СССР от 11 марта 1942 г. "Положение об общехирургическом эвакогоспитале системы Наркомздрава СССР" // Госпитальное дело. 1942. №3-4. С. 61-64.

42. Приказ НКЗ СССР от 18 апреля 1942 г. "Положение о госпитале-санатории на курортах и вне курортов" // Госпитальное дело. 1942. №56. С. 56-58.

43. Приказ НКЗ СССР от 25 апреля 1942 г. "Инструкция по отбору и направлению раненых бойцов и командиров на курорты для лечения в госпиталях-санаториях" //Госпитальное дело. 1942. №5-6. С. 58-66.

44. Инструкция НКСО РСФСР от 3 июня 1942 г. №5-М. "О врачебно-трудовой экспертизе инвалидов Отечественной войны" // Возвращение к трудовой деятельности инвалидов Отечественной войны и инвалидов труда. Сост. Н.М. Ободан. М., 1945. С.34-40.

45. Инструкция НКЗ СССР от 15 июня 1943 г. "О работе комиссии по направлению на лечение инвалидов Отечественной войны" // Возвращение к трудовой деятельности инвалидов Отечественной войны и инвалидов труда. / Сост. Н.М. Ободан. Ленинград, 1945. С. 104 106.

46. Приказ НКТорга СССР от 9 августа 1943 г. "Об упорядочении снабжения инвалидов Отечественной войны" // Возвращение к трудовой деятельности инвалидов Отечественной войны и инвалидов труда. Сост. Н.М. Ободан. М., 1945. С. 316-318.

47. Приказ НКСО РСФСР от 10 сентября 1943 г. "Положение о профтехшколах-интернатах для обучения инвалидов Отечественной войны" // Возвращение к трудовой деятельности инвалидов Отечественной войны и инвалидов труда. Сост. Н.М. Ободан. М., 1945. С. 172-177.

48. Инструктивное письмо НКСО РСФСР от 30 октября 1943 г. "Об очередных задачах ВТЭК" // Материальное обеспечение при инвалидности, старости, за выслугу лет и по случаю потери кормильца. Сост. P.P. Кац. М, 1948. С. 479-482.

49. Приказ НКСО РСФСР от 11 апреля 1944 г. "О порядке направления на работу инвалидов Отечественной войны" // Возвращение к трудовой деятельности инвалидов Отечественной войны и инвалидов труда. Сост. Н.М. Ободан. М., 1945. С. 184-189.

50. Приказ НКТорга СССР "О снабжении работников науки, искусства и литературы" от 7 октября 1944 г. // Возвращение к трудовой деятельности инвалидов Отечественной войны и инвалидов труда. Сост. Н.М. Ободан. М., 1945. С. 346-347.1. ВЦСПС

51. Возвращение к трудовой деятельности инвалидов Отечественной войны: Сб. постановлений и инструкций / Сост. Н.М. Ободан. JL: Лениз-дат, 1943.- 119 с.

52. Возвращение к трудовой деятельности инвалидов Отечественной войны и инвалидов труда: Сб. справочн. мат. / Сост. Н.М. Ободан. JL: Лен-издат, 1945.-364 с.

53. Вопросы идеологической работы: Сб. важнейших решений КПСС (1954-1961 гг.). М.: Госполитиздат, 1961. 327 с.

54. Законодательные и инструктивно-методические материалы по врачебно-трудовой экспертизе / Сост. М.В. Широкова. М.: Изд-во МСО РСФСР, 1948.- 170 с.

55. Здравоохранение в годы Великой отечественной войны, 1941-1945: Сб. документов и материалов / Под ред. М.Н. Барсукова, Д.Д. Кувшинско-го. М.: Медицина, 1977. 575 с.

56. Здравоохранение в годы восстановления и социалистической реконструкции народного хозяйства СССР. 1925-1940: Сб. документов и материалов. М.: Медицина, 1973. 328 с.

57. Кузнецов A.M., Раевский А.Н. Трудовые права инвалидов в СССР. М.: Юрид. лит, 1964.- 133 с.

58. Материальное обеспечение при инвалидности, старости, за выслугу лет и по случаю потери кормильца / Сост. P.P. Кац. М.: Изд-во МСО РСФСР, 1948.-674 с.

59. Неизвестная война. 1941-1945.: Сб. документов. Челябинск, 2000. 151 с.

60. Огненные годы. Документы и материалы об участии комсомола в Великой Отеч. войне. Изд. 2-е. перераб. и доп. М.: Мол. гвардия, 1971. -654 с.

61. Пенсии по государственному социальному страхованию: Сб. постановлений и распоряжений / Сост. P.P. Кац. М., 1948. 231 с.

62. Подвиг оренбуржцев. Документы и материалы об участии трудящихся Оренб. обл. в Великой Отеч. войне. (1941-1945). Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1969. 271 с.

63. РСФСР фронту. 1941-1945. Документы и материалы / Главархив РСФСР, ЦТ А РСФСР, ЦГАНХ РСФСР, Институт истории СССР АН СССР. М.: Сов. Россия. 1987. - 384 с.

64. Сборник материалов по государственному обеспечению инвалидов войны и семей военнослужащих. / Сост. A.J1. Шарова. М.: Изд-во МСО РСФСР, 1947.- 180 с.

65. Сборник указов, постановлений и распоряжений, 1941-1945 гг. / Сост. С.С. Кипнис. Челябинск: Изд. обл. уп. изд-в и полиграф., 1945. 564 с.

66. Трудовое законодательство военного времени: Сб. М.: Профиздат, 1942.-96 с.

67. Трудовое законодательство военного времени. Сборник. 2-е изд. (доп.). М.: Профиздат, 1943. 191 с.

68. Усиков А .Я. Государственное социальное обеспечение: Сб. законода-тел. и ведомств, материалов по соц. страхованию и соц. обеспечению. М, 1939.-239 с.

69. Челябинская область. 1917-1945 гг.: Сб. документов и материалов / Под ред. П.Г. Агарышева. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1998. 304 с.4. Периодические издания

70. Военно-исторический журнал: Журнал Министерства обороны СССР. М, 1965, 1977.

71. Военно-медицинский журнал: Журнал Министерства обороны СССР. М, 1965, 1970, 1975, 1985.

72. Вопросы истории КПСС: Журнал Ин-та марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. М, 1978.

73. Госпитальное дело: Журнал Главного управления эвакогоспиталей НКЗ СССР. М., 1942-1945.

74. История СССР: Журнал Академии наук СССР. М., 1973, 1985.

75. Красная Башкирия: Орган Башкирского обкома, Уфимского горкома партии и Верх. Совета Башкирской АССР. Уфа, 1939-1945.

76. Красный Курган: Орган Курганского обл. и гор. комитетов партии, обл. и гор. Советов. Курган, 1939-1945.

77. Медицинский работник: Орган Наркомздрава СССР. М. 1941-1945.

78. Партийное строительство: Журнал ЦК ВКП(б). М., 1942.

79. Правда: Орган ЦК КПСС. 1941-1945.

80. Санитарная оборона: Журнал Исполкома Союза о-в Красного Креста и Красного Полумесяца. СССР. М., 1942.

81. Советское здравоохранение: Орган Наркомздрава (Минздрава) СССР. М, 1944-1946, 1965-1966, 1978.

82. Челябинский рабочий: Орган Челябинского обл. и гор. комитетов партии, обл. и гор. Советов. Челябинск. 1939-1945.

83. Чкаловская коммуна: Орган Чкаловского обл. и гор. комитетов партии, обл. и гор. Советов. Чкалов. 1939-1945.

84. Статистические и справочно-информационные издания

85. Достижения Советской власти за сорок лет в цифрах: Стат. сб. М.: Гос-статиздат, 1957. 370 с.

86. Здравницы профсоюзов в СССР: Справочник / Под ред. Н. Репникова. М.: Профиздат, 1951.-400 с.

87. Здравоохранение в СССР: Стат. справочник / Под ред. Г.Ф. Константинова. М.: Медгиз, 1957. 179 с.

88. Здравоохранение в СССР: Стат. справочник. М.: Медгиз, 1956. 130 с.

89. Народное хозяйство Башкирской АССР за 70 лет: Стат. сб. (К 70-летию образования Башк. АССР). Уфа: Башк. кн. изд-во,1989. 275 с.

90. Народное хозяйство Курганской области: Стат. сб. Челябинск: Госстат-издат, Челяб. отд-ние, 1957. 147 с.

91. Народное хозяйство СССР: Сборник. М.: Госпланиздат, 1947. 435 с.

92. Народное хозяйство СССР: Сборник №2. М.: Госпланиздат, 1948. 514 с.

93. Народное хозяйство СССР: Сборник №3. М.: Госпланиздат, 1950. 448 с.

94. Народное хозяйство Челябинской области и г. Челябинска: Стат. сб. Челябинск: Гос. стат. изд-во, 1957. 167 с.

95. Народное хозяйство Челябинской области: Стат. сб. Челябинск: Гос-статиздат, Челяб. отд-ние, 1961. 178 с.

96. Народное хозяйство Челябинской области: Стат. сб. Челябинск: Статистика, Челяб. отд-ние, 1971. 478 с.

97. Народное хозяйство Чкаловской области: Стат. сб. Чкалов: Кн. изд-во, 1957.- 139 с.

98. Нестеров В.А. Статистика инвалидности. М.: Медицина. 1977. 167с.

99. РСФСР в цифрах в 1985 г.: Крат. стат. сб. М.: Финансы и статистика, 1986.- 112 с.

100. РСФСР за 50 лет. Стат. сб. М.: Статистика, 1967. 255 с.

101. Челябинская область в послевоенной 5-летке. Челябинск: Издание газеты "Челябинский рабочий", 1947. 189 с.6. Литература

102. Агарышев П.Г. В забой, как в бой. Коммунисты Челябинского угольного бассейна в годы Великой Отечественной войны. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1972. 186 с.

103. Агарышев П.Г., Дергач М.С., Евланова М.Н. Партийные организации Урала в годы Великой Отечественной войны: Историогр. очерк. Челябинск: Изд-во "Челябинский рабочий", 1975. 108 с.

104. Андреев B.C. Правоотношения по государственному социальному страхованию в СССР. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1962. 64 с.

105. Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР. (Советское право соц. обеспечения). Курс лекций. Тема I-VIII. М., 1969. 149 с.

106. Анисков В.Т. Подвиг советского крестьянства в Великой Отечественной войне: Историогр. очерк. М.: Мысль, 1979. 151 с.

107. Астрахан Е.И. Пенсии инвалидам труда. М.: Юридиздат, 1947. 112 с.

108. Астрахан Е.И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих в СССР. М.: Юрид. лит., 1951. 126 с.

109. Астрахан Е.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим: Исторический очерк. (1917-1970 гг.) М.: Юрид. лит., 1971. 215 с.

110. Ахмадиев Т.Х. Башкирская АССР в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1984. 280 с.

111. Барсенков А.С. Основные этапы изучения советского общества в исторической науке // Вестник МГУ: Серия 8. История. 1990. №2. - С. 1722.

112. Боффа Дж. История Советского союза: В 2 т.: Пер. с итал.. М.: Меж-дунар. отношения, 1990. Т. 2: От отечественной войны до положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев, 1941-1964 гг. 1990. - 632 с.

113. Васильев А.Ф. Промышленность Урала в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945. М.: Наука, 1982.-280 с.

114. Великая Отечественная и Южный Урал 1941-1945 гг.: Сб. статей и материалов / Под ред. Федоровой А.В. Оренбург: ДиМур, 1995. 104 с.

115. Великая Отечественная война, 1941-1945: События. Люди. Документы: Крат. ист. справ. М.: Политиздат, 1990. 464 с.

116. Великая Отечественная война, 1941-1945: Энциклопедия / Гл. ред. М.М. Козлов. М.: Сов. энциклопедия, 1985. 832 с.

117. Великая Отечественная войны: Краткий науч.-попул. очерк. /Под ред. П.А. Жилина. Изд. 2-е. М.: Политиздат, 1973. 542 с.

118. Великая Победа советского народа, 1941-1945: Материалы науч. конф., посвящ. 30-летию Победы сов. народа в Великой Отеч. войне 1941-1945 гг. 17-18 апр. 1975 г. / Ред. коллегия: А.А. Гречко [и др.] М.: Наука, 1976.-648 с.

119. Великая Победа: 1941-1945: Рек. библиогр. указ. / Гос. б-ка СССР им. В.И. Ленина; Сост. М.Е. Киреева и др.. М.: Книга, 1985. 223 с.

120. Великий подвиг труда. Воспоминания о славных делах трудящихся Челябинской области в годы Великой Отечественной войны: Сб. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1970. 431 с.

121. Видгорчик Н.А. Методика врачебно-трудовой экспертизы. JL: Гос. ин-т усов, врачей, 1948. 181 с.

122. Виноградов Н.А. Здравоохранение в годы Великой Отечественной войны. (1941-1945). М.: Медгиз, 1955.-40с.

123. Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М.: Госполитиздат, 1948. 192 с.

124. Врачебно-трудовая экспертиза и трудоустройство инвалидов: Учеб. пособие для сред. спец. учеб. заведений соц. Обеспечения / Под ред. П.А. Маккавейского. М.: Юрид. лит., 1967. 243 с.

125. Всемирно-историческая победа советского народа в Великой Отечественной войне. 1941-1945 гг.: Материалы науч. конф. (февраль 1985 г.). Челябинск: ЧВВАИУ, 1985.- 175 с.

126. Всемирно-историческая победа советского народа. 1941-1945 гг.: Материалы науч. конф., посвящ. 25-летию победы над фашистской Германией (11-13 мая 1970 г.) / Под ред. А.А. Гречко. М.: Наука, 1971.-646 с.

127. Вторая мировая война: Итоги и уроки / П.А. Жилин, С.А. Тюшкевич, Н.Г. Андронников и др. М.: Воениздат, 1985. 447 с.

128. Галигузов И.Ф. Партийное руководство развитием промышленности Урала (1946-1961 гг.). Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1983. 250 с.

129. Гибадуллин Б.Г. Советская Башкирия в годы Великой Отечественной войны. (1941-1945 гг.): Исторические очерки. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1971.-212с.

130. Гладштейн P.M. Врачебная экспертиза трудоспособности в лечебных учреждениях. Руководство для врачей. М.: Медгиз, 1952. 296 с.

131. Горева В.В. Урал в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Указатель литературы 1941-1973 гг. Свердловск, 1974. 148 с.

132. Дементьева Н.Ф., Модестов А.А. Дома-интернаты от призрения к реабилитации. Красноярск, 1993. 195 с.

133. Демография: современное состояние и перспективы развития: Учеб. пособие / Под ред. Д.И. Валентея. М.: Высш. шк., 1997. 270 с.

134. Деятельность КПСС по укреплению единства фронта и тыла в годы Великой Отечественной войны: Межвуз. сб. / Ред. коллегия.: П.Р. Шевер-далкин и др. JL: Изд-во ЛГУ, 1980. 119 с.

135. Евланова М.Н. Некоторые вопросы историографии советского тыла периода Великой Отечественной войны // Вклад Урала в победу над фашистской Германией. Свердловск, 1986. С. 41-46.

136. Евланова М.Н. Рабочий класс фронту: Историогр. очерк. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1984. - 113 с.

137. Загвоздкин Г.Г. Цена победы: Социальная политика военных лет (19411945 гг.). Киров: Волго-Вят. Кн. изд-во, 1990. 262 с.

138. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М.: Изд-во БЕК, 2001.-576 с.

139. Зеленин Е.И. Совхозы СССР (1941-1950 гг.). М.: Наука, 1969. 342 с.

140. Зинич М.С. Будни военного лихолетья, 1941-1945. М.: Ин-т Российской истории РАН, 1994. Вып.1.- 125 е.; Вып. 2. 143 с.

141. Иванов Н.Г., Георгиевский А.С., Лобастов О.С. Советское здравоохранение и военная медицина в Великой Отечественной войне 1941-1945. Л.: Медицина, 1985. 303 с.

142. Историография Великой Отечественной войны: Сб. статей. М.: Наука, 1980.-287 с.

143. История Великой Отечественной войны Советского союза. 1941-1945. В 6-ти т. М.: Воениздат, 1960-1965.

144. История Второй Мировой войны. 1939-1945 гг. В 12-ти т. М.: Воениздат, 1969-1982.

145. История КПСС. Изд. 3-е, доп. М.: Политиздат, 1970. Т. 5. Кн. 1. - 723 с.

146. История медицины СССР / Под ред. Б.Д. Петрова. М., Медицина, 1964. 646 с.

147. История народного хозяйства Урала: В 2-х ч. / Ред.коллегия: М.А. Сергеев (отв. ред.) и др. Свердловск: Изд-во Урал. 4.1. 1917-1945 / А.В. Бакунин, Ю.А. Буранов, Р.Г. Пихоя и др. 1988. - 251 с.

148. История профсоюзов Урала 1905-1984 гг. / А.П. Абрамовский, В.И. Антипин, В.Г. Айрапетов и др. М.: Профиздат, 1984. 319 с.

149. История рабочего класса СССР. В 5-т. М.: Наука, 1984. Т. 3. Рабочий класс СССР на кануне и в годы Великой Отечественной войны. 1939-1945.-592 с.

150. История социалистической экономики СССР: В 7-ми т. М.: Наука, 1978. Т. 5. Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны, 1938 1945 гг. - 565 с.

151. История Уфы: Крат, очерк / Под ред. Танеева Р.Г и др. 2-е изд., испр. и доп. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1981. - 605 с.

152. Калинин В.В., Зверев В.А. Все для фронта, все для победы. М., 1975. Кожурин B.C. Неизвестная война: Деятельность Советского государства по обеспечению условий жизни и труда рабочих в годы Великой Отечественной войны. М.: АОН, 1990. 288 с.

153. Калинин М.И. О здравоохранении и медицине. М.: Медгиз, 1962. 171 с.

154. Кованов В.В. Солдаты бессмертия: (О подвиги медиков в годы Великой Отеч. войны). М.: Политиздат, 1968. 368 с.

155. Козлов А.Е. Деятельность местных Советов в области социального обеспечения. М.: Юрид. лит., 1977. 80 с.

156. Колесник А.Д. РСФСР в годы Великой Отечественной войны: Проблемы тыла и всенародной помощи фронту. М.: Наука, 1982. — 328 с.

157. Комсомол Башкирии: Сб. статей. Изд. 2-е, перераб. и доп. Уфа, Башк. кн. изд-во, 1959. 222 с.

158. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по спец. "История". М.: Высш. шк., 1986.-399 с.

159. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. декабрь 1991 г.: Учеб. для вузов по спец. "История". 2-е изд., перераб. и доп. М.: РГГУ, 1994.-418 с.

160. Корнилов Г.Е. Историография истории Урала в годы Великой Отечественной войны // Урал в стратегии Второй мировой войны / материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 55-летию Победы в Великой Отечественной войне. Екатеринбург, 2000. С. 25.

161. Корнилов Г.Е. Уральская деревня в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1990. - 222 с.

162. Корнилов Г.Е. Уральское село и война: Проблемы демографического развития. Екатеринбург: ТОО "Уралагропресс", 1993. 173 с.

163. Коротков А. Основные этапы развития Всероссийского общества глухих: Учеб. пособие. Л.: Изд-во ЦП ВОГ, 1973. 18 с.

164. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986) / Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. 9-е изд., испр. и доп. М.: Политиздат, 1985. Т. 7. 1938-1945. 1985.-574 с.

165. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1988) / Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. 9-е изд., доп. и испр. М.: Политиздат, 1983. Справочный том. - 3-е изд. доп. 1990. -224 с.

166. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8-е, доп. и перед. М.: Политиздат, 1984. Справочный том к 8-му изд. 2-е изд. доп. 415 с.

167. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. (1898-1971). Изд. 8-е, доп. и испр. М.: Политиздат, 1971. Т.5. 1931-1941. 479 с.

168. Кузьмин М.И. Советская медицина в годы Великой Отечественной войны. М.: Медицина, 1979. 237 с.

169. Культура, искусство, образование // Научно-практическая конференция. Тезисы докладов. Часть I. Челябинск: Изд-во Чел. гос. института искусств и культуры, 1997. 89 с.

170. Куманев В.А. Научная конференция, посвященная XX годовщине Победы над фашистской Германией. (Москва. Апрель. 1965.) // Военно-исторический журнал. 1965. №7. С. 88-97.

171. Куманев Г.А. Советские железнодорожники в годы Великой Отечественной войны. (1941-1945). М.: Изд-во Акад. наук. СССР, 1963. 324 с.

172. Ленинский комсомол в Великой Отечественной войне: Сб. стат. / Ред. ;; коллегия: В.А. Житенев и др. М.: Молодая гвардия, 1975. 334 с. |

173. Мануйлова Ю.Н. Правовые аспекты рёабйлитацЩ' й^^лид^^^^рб' литация инвалидов, опыт, проблемы, история ^^атериалИ^Ншно^ практической конференции. Челябинск: Челяб. гос: ун-т., 20(Ши1шт-22.

174. Мануйлова Ю.Н. ВТЭК Челябинской области накануне и в годы Великой Отечественной войны // Роль Урала как арсенала Победы: Региональная научная конфереЯшя, 19 апреля 2000 г. Челябинск, 2000. С.142-144. £Ч1П

175. Мануйлова Ю.Н. Трудовое устройство инвалидоц в швы Вежйж Ют чественной войны (историко-правовой аспект) //ХУ^^еспуЩ^ррдакая научно-практическая конференция "Россия на пути реформ: XXI век -камо-грядеши ?", 17-18 мая 2000 г. Челябинск, 2000. С.55-57.

176. Медицинские работники в Отечественной войне. М., 1942. — 179 с.

177. Митерев Г.А. В дни мира и войны. М.: Медицина, 1975. 256 с.

178. Митрофанова А.В. Рабочий класс Советского Союза в первый период Великой Отечественной войны. (1941-1942 гг.) М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1960.-486 с.

179. Митрофанова А.В. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны. М.: Наука, 1971. 575 с.

180. Морехина Г.Г. Рабочий класс фронту. Подвиг рабочего класса СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945. М.: Соцэкгиз, 1962. -480 с.

181. Морехина Г.Г. Экономическая политика Коммунистической партии в период Великой Отечественной войны. М.: Знание, 1975. 47 с.

182. Мошкин Н.А. Все для Победы: Трудовой подвиг рабочего класса Удмуртии в годы Великой Отечественной войны. Ижевск: Удмуртия, 1984. -88 с.

183. Мушкин С.Г. Всенародная помощь раненым войнам в годы Великой , Отечественной войны. Тбилиси: Сабчота Сакартвело, 1971. 118 с.

184. Мыш В.М. Материалы к истории хирургии военного времени (19381944 гг.). Новосибирск: Новосиб. обл. гос. изд-во, 1947. 193 с.

185. Народонаселение. Энциклопедический словарь / Гл. ред. Г.Г. Меликь-ян. Ред. коллегия: А.Я. Кваша, А.А. Ткаченко, Н.Н. Шаповалова, Д.К. ^ Шелестов. М.: Большая Российская энциклопедия, 1994. 640 с.

186. Опыт советской медицины в Великой Отечественной войне 1941 -1945. В 35-ти т. / Глав. ред. Е.И. Смирнов. М.: Медгиз, 1951-1955.

187. Очерки истории Башкирской организации КПСС / Под ред. В.П. Иван-кова (отв. ред.) и др. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1973. 728 с.

188. Очерки истории здравоохранения СССР (1917 1956 гг.) / Под ред. М.И. Барсукова. М.: Медгиз, 1957. - 394 с.

189. Очерки истории советской военной медицины / Под ред. Д.Д. Кувшин-ского и А.С. Георгиевского. JL: Медицина, 1968. 526 с.

190. Очерки истории Челябинской областной партийной организации. 19171967. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1967. 503 с.

191. Очерки истории Челябинской областной организации КПСС, 19171977. 2-е изд., перераб. и доп. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1977. -429 с.

192. Палецких Н.П. Партийные организации Урала как субъект социальной политики в годы Великой Отечественной войны // Урал в период Великой Отечественной войны. Уфа, 1990. С. 226-229.

193. Палецких Н.П. Социальная политика на Урале в период Великой Отечественной войны. Челябинск, 1995. 184 с.

194. Палецких Н.П. Социальная политика на Урале в период войны // Урал в Великой Отечественной войне 1941-1945. Екатеринбург, 1995. С. 62-66.

195. Палецких Н.П. Социальная помощь инвалидам Великой Отечественной войны на Урале в 1941-1945 гг. // Очерки истории горнозаводского Урала: Межвуз. сб. науч. трудов. Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 1996. С. 91-108.

196. Партийная организация Челябинской области в Великой Отечественной войне, 1941-1945: Сб. документов и материалов. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во. 1981. 350 с.

197. Пасс А.А. Война и кооперация (Промысловые артели и потребительские общества на Урале в 1941-1945 гг.): Монография. Челябинск: ЧГАУ, 2000. 172 с.

198. Пасс А.А. Кооперативная промышленность и торговля на Урале в 19391945 гг.: Монография. Челябинск: Изд-во ЮурГУ, 2000. 147 с.

199. Петров Б.Д. Очерки истории отечественной медицины. М.: Медгиз, 1962.-303 с.

200. Плотников К.Н. Бюджет социалистического государства. М.: Госфин-издат,1948. 375 с.

201. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета советского государства. М.: Госфиниздат, 1955. 556 с.

202. Победители: Сб. Уфа: Бакш. кн. изд-во, 1975. -270 с.

203. Полозов Г.П. Партийное руководство деятельностью интеллигенции в годы Великой Отечественной войны: Историографический обзор // Вопр. истории КПСС. 1976. №9. С. 116-125.

204. Проблемы социального обеспечения: Сб. науч. трудов / Под ред. М.С. Ланцева, В.А. Ачаркана. М.: НИИ труда, 1977. 144 с.

205. Пятьдесят лет Советского здравоохранения. 1917-1967: Сборник статей / Гл. ред. Б.В. Петровский. М.: Медицина, 1967. 698 с.

206. Пятьдесят лет Советского социального обеспечения: Материалы конференции. М.: Изд-во МСО РСФСР. 1968. 177 с.

207. Радич A.M. Эвакогоспитали Урала в годы Великой Отечественной войны // Урал в период Великой Отечественной войны (1941-1945). Свердловск, 1986. С. 166-168.

208. Развитие трудового и бытового устройства инвалидов в РСФСР. Сборник. науч. трудов / Под ред. Н. Ляшко. М.: ЦИЭТИН МСО РСФСР, 1968.- 191 с.

209. Роль Урала как арсенала победы, регион, науч. конф. (2000, Челябинск). Челябинск, 2000. 196 с.

210. Ростоцкий И.Б. Тыловые эвакогоспитали. Очерки по организации лечения больных и раненых воинов Советской Армии в тыловых эвакогоспиталях. Нар. ком. здравоохранения СССР в годы Великой Отеч. войны 1941-1945 гг. М.: Медицина, 1967. 80 с.

211. Рощин И.И. Народ фронту. М.: Изд-во ДОСААФ, 1975.- 126 с.

212. РСФСР в годы Великой Отечественной войны. Проблемы тыла и всенародной помощи фронту. М.: Наука, 1982. 327 с.

213. Руководство по врачебно-трудовой экспертизе. Т.1. и Т.2. / Под ред. Ю.Д. Арбацкой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Медицина, 1981. - 560 с.

214. Савельев В.М. и Саввин В.П. Советская интеллигенция в Великой Отечественной войне. М.: Мысль, 1974. 285 с.

215. Семьдесят лет советского здравоохранения, 1917-1987 / Ред. коллегия: Е.И. Чазов (гл. ред.) и др. М.: Медицина, 1987. 511 с.

216. Синицын A.M. Всенародная помощь фронту. О патриотических движениях советского народа в годы Великой Отеч. войны. 1941-1945 гг. М.: Воениздат, 1975.-341 с.

217. Синицын A.M. Всенародная помощь фронту: О патриотических движениях советского народа в годы великой отечественной войны. 19411945 гг. 2-е изд. М.: Воениздат, 1985. - 319 с.

218. Синицын A.M. Забота о раненых фронтовиках и инвалидах в годы Отечественной войны // История СССР. 1973. №1. С. 130-138.

219. Смирнов Е.И. Военно-медицинская служба в годы Великой Отечественной войны / В кн.: Великая Победа советского народа 1941-1945 гг. М.: Наука, 1976.-647 с.

220. Смирнов Е.И. Война и военная медицина: Мысли и воспоминания, 1939-1945. М.: Медицина, 1976.-463 с.

221. Смирнов Е.И. Война и военная медицина, 1939-1945 годы. 2-е изд., испр. и доп. М.: Медицина, 1979. - 526 с.

222. Советская историческая энциклопедия. В 16-ти т. / Гл. ред. Жуков. М.: Советская Энциклопедия. Т. 3. Вашингтон Вячко. 1963.

223. Советские профсоюзы в Великой Отечественной войне 1941-1945: Сб. воспом. М.: Профиздат, 1975. 239 с.

224. Советские профсоюзы в годы войны. М.: Профиздат, 1970. 216 с.

225. Советский Союз в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 / Отв. ред. A.M. Самсонов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Наука, 1985. - 711 с.

226. Советский Союз в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 / Ред. коллегия: A.M. Самсонов (отв. ред.) и др. М.: Наука, 1976. 727 с.

227. Советский тыл в Великой Отечественной войне: Сб. стат. / Под ред. П.Н. Поспелова. М.: Мысль, 1974. Кн. 1. Общие проблемы. 1974. 300 е.; Кн. 2. Трудовой подвиг народа. 1974. - 367 с.

228. Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны. М.: Наука, 1988.-424.

229. Советский тыл в период коренного перелома в Великой Отечественной войне, ноябрь 1942-1943. М.: Наука, 1989. 392 с.

230. Сорок лет советского здравоохранения. К 40-летию Великой Октябрьской соц. революции. 1917-1957: Сб. стат. / Гл. ред. М.Д. Ковричкина. М.: Медицина, 1957. 662 с.

231. Социальное обеспечение в годы Великой Отечественной войны / Сост. М.П. Тулисов. М.: Изд-во МСО РСФСР, 1985. 33 с.

232. Социально-экономическое развитие Урала в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Межвузовский сборник научных трудов. -Челябинск: ЧГПИ, 1985. 96 с.

233. Сперанский А.В. В горниле испытания. Культура Урала в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Екатеринбург: УроРАН, 1996. -347 с.

234. Сталин И.В. О Великой Отечественной войне Советского Союза. Доклады, речи, выступления и приказы. Изд. 5-е. М.: Госполитиздат, 1951. -208 с.

235. Тезисы докладов краеведческой конференции, посвященных юбилею города. Челябинск, 1996. 203 с.

236. Тезисы докладов научно-практической конференции к 50-летию Победы. Челябинск, 1995. 139 с.

237. Товбин М.М. По зову Родины. М.: Медицина, 1970. 112 с.

238. Трофимов В.В. Здравоохранение Российской Федерации за 50 лет. М.: Медицина, 1967. 332 с.

239. Трудовое устройство инвалидов: Пособие для работников социального обеспечения. Сб. статей / Под. ред. К.И. Остапко. М., 1962. 272 с.

240. Урал фронту / П.Г. Агарышев, М.Н. Евланова, А.Г. Наумова и др.; Под ред. А.В. Митрофановой. М.: Экономика, 1985. - 343 с.

241. Урал в период Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. / Информационные материалы. Свердловск: УНЦ АН СССР. 1986. 194 с.

242. Урал в период Великой Отечественной войны: Тезисы регион, науч. конф., посвященной 45-летию Победы. Уфа: БГУ, 1990. 247 с.

243. Урал в период Великой Отечественной войны: Тезисы региональной научной конференции, посвященной 40-летию Победы. Уфа, 1990. -248 с.

244. Урал в стратегии Второй мировой войны. Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 55-летию Победы в Великой Отечественной войне. Екатеринбург: СВ-96, 2000. 360 с.

245. Урал ковал победу: Сб.-справ. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1993. -382 с.

246. Федорова А.В. Забота оренбуржцев о раненых бойцах и командирах Красной Армии в годы Великой Отечественной войны // Урал в период Великой Отечественной войны. Уфа, 1990. С. 158-161.

247. Федорова А.В. Оренбург в годы Великой Отечественной войны. Оренбург: Оренбург, кн. изд-во, 1995.-211 с.

248. Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов и лиц пенсионного возраста. М.: Юрид. лит., 1980. 120 с.

249. Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1986. - 175 с.

250. Формирование и развитие советского рабочего класса Башкирской АССР. В 2-х ч. / Ред. коллегия: В.П. Иванов (отв. ред.) и др. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1971. Ч. I. Рабочий класс Башкирии в борьбе за социализм. 1917-1950. 1971.-326 с.

251. Чадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Мысль, 1985. - 424 с.

252. Челябинская область в Великой Отечественной войне. Краткая хроника. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1975. 86 с.

253. Шерстенников Н.А. Здравоохранение Башкирской АССР в годы Великой Отечественной войны // Советское здравоохранение. 1966. №9. С.69-82.

254. Шоев. Ф.И. Всероссийское общество слепых и его деятельность. М.: ЦП ВОС, 1965.- 132 с.

255. Якунцов И.А. Рабочий класс Урала в годы Великой Отечественной войны: Парт, руководство решением пробл. кадров. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. 198 с.

256. Диссертации и авторефераты

257. Ачаркан В.А. Государственные пенсии в СССР: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1969. 32 с.

258. Бачуев Х.Б. Вклад интеллигенции Северного Кавказа в разгром фашизма в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Автореф. дис. .канд. ист. наук. Ставрополь, 2000. -24 с.

259. Дубинец В.А. Правовое регулирование трудоустройства и организации труда инвалидов в СССР: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1977. 200 с.

260. Загвоздкин Г.Г. Социальная политика ВКП(б) и Советского государства в годы Великой Отечественной войны. Дис. .докт. ист. наук. Л., 1991.

261. Зяблицева С.С. Социально-бытовая сфера Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Дис. .канд. ист. наук. Кемерово, 1999.-242 с.

262. Кожурин B.C. Социальная политика советского государства по отношению к рабочему классу в годы Великой Отечественной войны. Дис. . .докт. ист. наук. М., 1991. 426 с.

263. Кондратьева З.А. Теория и практика правового регулирования социально-трудовой реабилитации инвалидов. Дис. .канд. юрид. наук. М., 1990.-199 с.

264. Коноплянский В.В. Социально-экономическая эффективность научно-технического прогресса в протезной промышленности. Дис. .канд. экон. наун. Киев, 1990. 199 с.

265. Конторина В.Н. Организационно-методические основы формирования системы рационального трудоустройства инвалидов. Дис. .канд. экон. наук. СПб., 1995.- 180 с.

266. Кочеткова З.М. Деятельность Коммунистической партии по организации всенародной помощи раненым в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг.: (На материалах Московской и Горьковской областей): Автореф. дис. .канд. ист. наук. М., 1987. 24 с.

267. Кудряшов В.Ф. Коммунистическая партия организатор всенародной помощи раненым и больным воинам в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Дис. .канд. ист. наук. JL, 1975.

268. Кузнецов A.M. Правовая организация труда инвалидов в СССР (в госпромышленности): Дис. .канд. юрид. наук. JI. 1954.

269. Ланцев М.С. Экономические вопросы социального обеспечения в СССР. Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 1967. 15 с.

270. Мушкин С.Г. Коммунистическая партия организатор всенародной помощи раненым и больным советским воинам в годы Великой Отечественной войны: Автореф. дис. .канд. ист. наук. Тбилиси, 1976. -22 с.

271. Павлов Р.В. Опыт социального обеспечения условий труда рабочих и колхозников в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Дис. .канд. ист. наук. М., 2000.-213 с.

272. Палецких Н.П. Социальная политика Советского государства на Урале в период Великой Отечественной войны: Автореф. дис. .докт. ист. наук. Челябинск, 1996. 40 с.

273. Пасс А.А. Кооперативная промышленность и торговля на Урале накануне и в годы Великой Отечественной войны (1939-1945 гг.): Автореф. дис. . .докт. ист. наук. Екатеринбург, 2000. 35 с.

274. Приходько Е.В. Всенародная забота о раненых советских воинах и семьях защитников Родины в годы Великой Отечественной войны: (На материалах Северного Кавказа): Автореф. дис. .канд. ист. наук. Ярославль, 1981. 23 с.

275. Радич A.M. Руководство партийных организаций Урала восстановлением здоровья раненых и больных воинов Советской Армии в годы Великой Отечественной войны: Автореф. дис. .канд. ист. наук. Свердловск, 1981.- 19 с.239

276. Разумов В.И. Борьба Коммунистической партии за возвращение раненых и больных воинов в боевой строй Советских Вооруженных Сил (1941-1945 гг.): Автореф. дис. .канд. ист. наук. М., 1978. 18 с.

277. Ростоцкий И.Б. Организация лечения раненых воинов Советской Армии в тыловых эвакогоспиталях Министерства здравоохранения СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Автореф. дис. . докт. мед. наук. М., 1958. 20 с.

278. Синицын A.M. Всенародная помощь фронту и ее роль в укреплении боевой мощи действующей армии в годы Великой Отечественной войны (О патриотических движениях советского народа в 1941-1945 гг.): Дис. . докт. ист. наук. М., 1973. 384 с.

279. Фролов Д.Ф. Саратовская областная партийная организация в борьбе за оказание помощи раненым войнам Советской Армии в период Великой Отечественной войны: Дис. .канд. ист. наук. Саратов. 1951. -285 с.1. Структура

280. Народного Комиссариата Социального Обеспечения РСФСР (утверждена ВЦИК и СНК СССР 10 октября 1937 г.)1

281. Составлена автором по: СП РСФСР 1939 г. №13, ст. 137243