автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Социальная защита работников и ветеранов МВД: механизмы и пути ее оптимизации

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Тер-Аванесов, Александр Борисович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАК ПРЕДМЕТ

СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем социальной защиты. 2. Особенности системы социальной защиты в правоохранительных органах: мировой и отечественный опыт. 3. Методологические и методические аспекты исследования проблемы управления системой социальной защиты работников правоохранительных органов.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ МВД:

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ. 1. Ценностные ориентации как адаптационный ресурс профессиональных кадров МВД. 2. Динамика социальной защищенности работников и ветеранов органов МВД в условиях трансформации российского общества.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальная защита работников и ветеранов МВД: механизмы и пути ее оптимизации"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Особенности профессиональной деятельности работника системы Министерства внутренних дел, в число которых входят такие моменты как необходимость оперативного принятия решений, зачастую в экстремальных условиях и сопровождающаяся стрессовыми ситуациями и нередко угрозой для здоровья и даже жизни, требуют создания и совершенствования специальной системы их социальной зашиты.

Рассмотрение основных направлений и результатов научно-исследовательских работ, связанных с положением дел в сфере социальной защиты населения и непосредственно состояния социальной защищенности контингента работников органов Министерства внутренних дел, показывает, что задача всесторонней и объективной проработки проблематики социальной защищенности еще далека от своего решения. В связи с этим существовала необходимость уточнения научно-понятийного аппарата исследований по проблеме социальной защиты.

Поэтому поставленные в нашей работе задачи теоретико-методологического плана представлялись достаточно актуальными, а опора на использование таких наработок при проведении социологических исследований и анализе полученных результатов имело определенное методическое и существенное практическое значение.

Должная социальная защищенность сотрудников органов МВД и ветеранов этой системы - неотъемлемый компонент обеспечения социального благополучия указанного контингента, а тем самым и непременное условие адекватного решения профессиональных задач, а значит и условие эффективного функционирования всего ведомства в целом.

На основании результатов проведенных теоретических и конкретно-социологических исследований по состоянию социальной защищенности работников системы МВД и ее оптимизации в современных условиях логично сделать следующие выводы:

• социальная защищенность и сотрудников и ветеранов Министерства внутренних дел в настоящее время далека от совершенства и не позволяет обеспечивать реализацию их прав на достаточную социальную защищенность и социальное благополучие, прежде всего в социально-психологическом плане;

• такое положение во многом связано с отсутствием реалий целостного подхода к решению проблемы - многие положения по обеспечению реальной социальной защищенности ориентированы на принцип «здесь и сейчас» и направлены в основном на текущий момент функционирования профессионала. Иными словами разрабатывается не единая система пролонгированная во времени социальной защиты, нацеленная и на перспективу, но раздельно для сотрудников и ветеранов МВД. Причем такие наработки во многом ведутся в отрыве от результатов научных исследований, а поэтом}' малоэффективны; государственные формы обеспечения социальной защиты, хотя и более рациональные для социальной защиты сотрудников одного го звеньев исполнительной власти, каковым является рассматриваемый в работе контингент, но ввиду ограниченности ресурсов современного государства и его исполнительной власти требуется вмешательство и других субъектов социальной защиты в лице благотворительных и общественных фондов и самозащиты в лице фондов взаимопомощи сотрудников и ветеранов МВД; социальная защита граждан, профессиональная деятельность которых протекает в экстремальных условиях, связана с требованиями самоограничения в повседневной жизнедеятельности, определенным риском нанесения ущерба личному и семейном}' благополучию, здоровью субъекту этой деятельности, а нередко и сопровождаются угрозой его жизни; она должна стать наиважнейшим компонентом социальной политики государства, ибо от социально-психологических условий функционирования такого профессионала зависит не только его личное и семейное благополучие, но социальное самочувствие социума в целом; уровень социальной защищенности субъекта профессиональной деятельности во многом определяется состоянием его социально-психологического благополучия; более социально защищен в плане достижения социально-психологического благополучия при прохождении службы, в том числе и в отношении служебных перспектив работник, ориентирующийся на содержательные моменты профессиональной деятельности (в том числе и при получении образования); социальное благополучие во многом определяется уровнем притязаний и разумностью потребностей личности, т.е. соотнесенностью таковых с реальными возможностями и состоянием общества, вследствие чего порой требуется снижение уровня притязаний, но только притязаний материального и престижного плана - уровень же творческих притязаний, касающихся содержательных моментов деятельности, не может быть подвергнут редукции;

• выработка практических рекомендаций и поэтапный контроль за работой по оптимизации функционирования системы социальной защиты в отрасли предполагает: пролонгированный характер осуществления социологических исследований; своевременную объективную оценку социальных последствий предлагаемых управленческих решений, в том числе и отдаленных, путем проведения соответствующих мониторинговых исследований и социологической экспертизы на разных этапах и уровнях управленческих воздействий по таким направлениям как обеспечение социального благополучия субъекта в условиях профессиональной деятельности и в семейно-бытовой обстановке; комплексность подхода вследствие привлечения специалистов из других сфер деятельности и участия социологов центра в решении смежных проблем; привлечение специалистов для решения задачи оптимизации и адекватности предлагаемых решений в качестве внешних экспертов.

В ходе теоретико-методологического анализа содержания проблематики социальной защиты было установлено, что сегодня наиболее реальны и перспективны не государственная или негосударственная формы обеспечения социального благополучия любого контингента, но в первую очередь важен путь оптимизации системы в целом. И лежит он в русле комплексного подхода и комплексирования этих направлений деятельности всего общества. Комплексирования не только в формальном плане, но и с точки зрения учета всех содержательных моментов обеспечения социальной защищенности: социально-политического, правового, экономического и социально-психологического, каждый из которых несет определенную нагрузку и может быть реализован только в единстве с другими.

По результатам вторичного анализа материалов предшественников и собственных конкретно-социологических исследований логично предложить следующие практические рекомендации, часть из которых уже успешно реализована в деятельности нашего благотворительного фонда «Забота», в частности в сфере координации и взаимодействия его деятельности с другими благотворительными фондами аналогичной направленности и с государственными организациями, в том числе и с руководством внутренних войск.

Такой подход был признан нами перспективным и рекомендован для деятельности указанных выше организаций, поскольку только целостная система социальных мер, направленных на достижение социального благополучия всего контингента, включающего поддержание определенного уровня жизни как самого сотрудника или ветерана, так и членов его семьи, как на любой момент профессиональной деятельности, так и в перспективе, может и должна стать одним из компонентов системы управления, т.е. по сути дела чуть ли не решающим фактором, определяющим эффективность профессиональной деятельности.

В качестве практических рекомендаций при осуществлении указанной выше деятельности нами было предложено: • система социальной защиты сотрудников органов МВД и военнослужащих внутренних войск, а также ветеранов этой системы, нуждается в серьезной корректировке и изменении, с созданием внутри системы МВД специального подразделения, призванного непосредственно заниматься вопросами социальной защищенности данной категории населения;

• совершенствование системы социальной защиты нашего контингента диктует необходимость создания специального социологического обеспечения в качестве базового компонента, позволяющего придать проводимой работе системный и перспективный характер и своевременно вносить должные и адекватные требования дня изменения;

• при проведении исследований по проблематике социальной защиты целесообразно ориентироваться как на основные наиболее важные в практическом плане показатели социальной защищенности, определяющие социальное благополучие на настоящий момент и в перспективе - личностные и социально-психологические особенности контингента, его референтные и ценностные ориентации, требования к содержанию труда и сопровождающим таковой факторам, материально-техническое обеспечение труда, быта и здоровья субъект-объекта социальной защиты и его семьи, включая такой момент как страховые гарантии ему самому и семье, особенно при потере кормильца;

• недостаточность ресурсов государства по решению проблемы обеспечения социальной защищенности контингента диктует необходимость включения в систему такого обеспечения благотворительных фондов, причем деятельность каждою из таких фондов целесообразно координировать с деятельностью государственных, других благотворительных и общественных организаций, призванных обеспечивать социальную защищенность нашего контингента; оказываемая благотворительная помощь только в исключительных случаях может носить «узкодавательный» характер, но в целом должна быть нацелена на перспективу; неотъемлемой целевой установкой в деятельности благотворительных фондов наряду с решением проблем оказания социальной помощи в материальном виде должно стать ведущим такое направление деятельности как помощь сотрудникам и ветеранам в деле подготовки к самообеспечению своей социальной защищенности; достаточно ясен путь достижения такого результата - содействие профессиональному совершенствованию субъект-объектов социальной защиты, их обучению, переквалификации и обустройству за счет расширения средств их собственного арсенала индивидуальной социальной защищенности; процесс обеспечения социальной защищенности должен быть обязательно двунаправлен: повышение уровня социальной защищенности должно сопровождаться повышением уровня социальной ответственности субъект-объекта социальной защиты, решению проблемы обеспечения своего рода «двуполюсной» ответственности субъекта (управленца) и объекта (сотрудника и ветерана органов МВД) социальной защиты может и должно способствовать более четкое правовое определение критериев эффективности профессиональной деятельности сотрудника органов МВД, что поможет устранить имеющееся сегодня расхождение между социально обусловленными требованиями к аппарату исполнительной власти, неотъемлемой частью какового является милиция, и реалиями, сложившимися в этом ведомстве, которые ныне определяют успешность служебной карьеры работника органов МВД;

• система социальной зашиты в качестве своего неотъемлемого компонента должна обеспечивать непосредственное включение в таковую и самообеспечение индивидуальной социальной защищенности путем активизации деятельности в этом направлении самого субъект-объекта социальной защиты; адекватной требованиям сегодняшнего дня и перспективной для внедрения в широких масштабах должна стать система социальной защиты, пролонгированная в будущее, т.е. военнослужащий внутренних войск и сотрудник милиции должен осознавать, что он является субъект-объектом социальной защиты не только во время исполнения своих профессиональных обязанностей, но и после ухода со службы, т.е. необходимо создание единой системы социальной защиты сотрудников и ветеранов МВД;

• учитывая тот факт, что субъектами организации социальной защиты работников органов Министерства внутренних дел является не только государственные органы исполнительной власти, но и общественные и благотворительные фонды, существует необходимость создания в его структуре центра социального мониторинга и в составе этого центра банка данных о деятельности организаций, осуществляющих разноплановую помощь сотрудникам МВД, военнослужащим внутренних войск, их семьями и ветеранам МВД, Главная цель такого подразделения - социологическое обеспечение и координация управленческой деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти в целях повышения эффективности функционирования системы социальной защиты рассматриваемого контингента. Такой центр мог бы осуществлять функции социального мониторинга и координации в данной области, сбора, обработки и анализа информации необходимой центральным органам управления; ® на указанный выше социологический центр следует возложить следующие задачи:

- ведение аналитической работы, касающейся состояния дел и тенденций на основных направлениях развития системы социальной защиты населения в целом, в том числе обобщение накопленного в отрасли, других министерствах и ведомствах и за рубежом;

- выявление новых подходов и способов решения управленческих задач в сфере социальной защиты действующих сотрудников и ветеранов, а также по оказанию помощи их семьям;

- координация усилий Министерства внутренних дел с другими государственными, общественными и благотворительными организациями по решению вопросов социальной защищенности своих сотрудников и ветеранов;

- курирование и методическое обеспечение проводимых в интересах федерального и региональных органов оперативных сощюлогических исследований, в том числе по выявлению общественного мнения в целях его учета при подготовке управленческих решений и при оценке хода их реализации;

- формирование отраслевого банка данных по состоянию целевой помощи военнослужащим внутренних войск, сотрудникам и ветеранам системы Министерства внутренних дел, включая вопросы отслеживания ресурсов по решению проблемы их социальной защиты и ресурсов по обеспечению социальной самозащиты указанных категорий, прежде всего путем информирования о путях, средствах и имеющихся возможностях перспективного трудоустройства;

- помощь органам управления в разработке нормативных и методических документов для обеспечения подготовки, апробации, контроля и внедрения выработанных управленческих решений;

- периодическое отслеживание реалий функционирования системы социальной защиты в отрасли цутем проведения мониторингов по проблематике социальной защищенности работников системы МВД с разработкой соответствующих рекомендаций органам управления в центре и на местах, в том числе и в целях профилакгики негативных явлений в области социальной защиты.

Подводя итоги обсуждения основных результатов проведенного исследования, следует констатировать: рекомендации и выводы работы оказались полезны в практической деятельности фонда «Забота» и при его взаимодействии с другими благотворительными фондами, а также при контактах с руководством внутренних войск, и могут быть использованы при дальнейшей разработке темы другими исследователями, проведении социологических исследований в сфере социальной защиты разных категорий профессионалов и прежде всего работников и ветеранов Министерства внутренних дел, определении основных направлений совершенствования системы социальной защиты, разработки рекомендаций органам управления по решению

Список научной литературыТер-Аванесов, Александр Борисович, диссертация по теме "Социология управления"

1. Абалкин Л. И. Трудный поворот к рынку. М., Экономика, 1990.-559 с.

2. Агапонова Т. Социальная защищенность: вопросы, поднятые реформой // Российский экономический журнал. 1992. - №12. -С.57-67.;

3. Агафонов В. А. Анализ и разработка комплексных программ. М., Наука, 1990, 214 с.

4. Активная социальная политика: поиски, находки, решения. К: Мысль, 1986. - 158с.

5. Актуальные проблемы теории и технологии социальной работы: Материалы научной конференции. М.: СТИ МГУ С, 2000. - 241с.

6. Архипьев А. Г. Проблемы социальной защиты населения при переходе к рынку // Социально-полит, науки. 1991. - № 10. - С.30-34.

7. Афанасьев В. Г. Программно-целевое планирование и управление. -М.: Знание, 1980. 64 с.

8. Ахметшин Х.М. Советское военно-уголовное законодательство. М.: ВПА, 1972. - 95 с.

9. Баглай М. В. Будут времена и труднее: точка зрения ученого на проблемы продвижения в переходный период // На-гора. 1993. - № 22-23.

10. Багов Р., Безруков М. Физическая культура и спорт как фактор социальной защиты населения: Проблемы и перспективы формирования системы индивидуальной социальной защищенности. -М., 1999.-38с.

11. Батурин Ф. А. Социальная активность трудящихся: сущность и управление / Отв. ред. В. И. Байко. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1984. - 176с.

12. Бекренев Л.Л. Формирование и развитие негосударственной системь социальной защиты населения региона: Дисс. канд. экон. наук.- С,-Пегербург, 1996.-187 с.

13. Вельский А. Профессионалы // Гражданская защита. 1996. № 10. -С.5.

14. Белявский В.Г. Правовые основы укрепления воинской дисциплины и предупреждения правонарушений в ВС СССР.- М.: ВПАД983.-98 с.

15. Берез™ И.С. Социальная дифференциация и социальная защита I переходный период // Вестн. Моск. ун-та. Серия Экономика. М., 1994. -№3. - С 63-71.

16. Бестужев-Лада И. Нужны гарантии и стимулы. (Вопросы создания системы социальной защиты) // Народный депутат. 1991.- № 9. С. 42-44, 79-82.

17. Бим А.С., Ракитский Б.В. Денежные выплаты из ОФП // Известия АН СССР Серия экономическая. 1981. -№3,- С.98-102.

18. Богатырев Е.Д. Утверждение социальной справедливости как условие и направление перестройки жизнедеятельности Советских Вооруженных Сил. М.: ВПА, 1989.

19. Большая Советская Энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1971.-Т. 6,-С. 118; Т.18. - С.572.

20. Большой юридический словарь. / Под. ред. Сухарев Л.Я., Зорькина В.Д., Крутских А.Е.- М.: ИНФРА-М, 1997.- VI. С. 646, 648.

21. Бондаренко И. Е. Система социальной защиты трудящихся на предприятии: Автореф. дисс. . канд. соц. наук. М., 1994. - 28 с.

22. Борисова Л. Г. Молодой учитель; Груд, быт, творчество. М.: Знание, 1983. - 80с.

23. Бровкин В. Социальное обеспечение военнослужащих Великобритании // Зарубежное военное обозрение. 1991. - №2. -С. 16-20.

24. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком: Учебное пособие. М: Фирма Гардарика, 1996. - 272с.

25. Бур дин К.И. Вопросы становления милицейских профсоюзов// Социальные исследования. М., 1999. - №9. - С.51-59.

26. Вашкевич И. После увольнения в запас. // Красная звезда. 1984. - 11 января.

27. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.- С.509.

28. Верба H.A. Пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей. -М.: Воен. факультет приМФИ, 1984.

29. Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики. М., 1999. - №2. - С.74-84.

30. Вишневский А. Социальная защита или государственное благодеяние // Коммунист. 1990. - № 14.

31. Власов П. Да не оскудеет рука дающего. Из истории милосердия /У Армия и культура. 1991. №4. - С.26-29.

32. Волков Ю. Е. Рынок труда — проблемы социальной защиты // Труд и социальные отношения. 1991. - № 1. - С. 33-44.

33. Воробьев В. Приоритет социальной защите военнослужащих // Армия. - 1992, - №21/22. - С.27-33.

34. Востротин Ю. Поисково-спасательная служба МЧС России. Состояние и перспективы развития // Гражданская защита. 1997. -№2. С.73.

35. Время экспериментов еще не прошло//Щит и меч. М., 2000. - 22 июня.

36. Всероссийское совещание по вопросам социальной зашиты военнослужащих и членов их семей 9-10 августа 1993 года. Стенографический отчет. М.: Изд. Верховного Совета Российской Федерации, 1993.

37. Галаганов В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития // Государство и право. 1992. № 12 - С.38-46.

38. Герасимов A.B., Лоза Г.Г. Социальная защищенность советского военнослужащего. М.: Воениздат, 1991. - С.20, 26-27;

39. Герасимов В. Государство обязано. Из истории пенсий в мире и в России//Ветеран. 1992. - № 33,34. - С.9-12.

40. Герасимов Н.В. Общественные фонды потребления: необходимость, сущность, направления развития. Минск.: Наука и техника, 1978. -198с.

41. Григорьев С.И. Социология и социальная работа // Теория социальной работы / Под ред. Холостовой Е.И. М., 1997.

42. Гуслякова Л.Г. Методология социальной работы // Теория и методология социальной работы. М., 1994.

43. Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Эволюция взглядов на социальную работу как общественный феномен и вид деятельности // Теория социальной работы / Под ред. Холостовой Е.И. М., 1997.

44. Далов И. Материальное обеспечение итальянских военнослужащих // Зарубежное военное обозрение. 1992. - №2. - С. 16-17

45. Данакин Н. С. Теоретические и методические основы разработки технологий социального управления: Дисс. . д-ра социолог, наук. -М.: Академия труда и социальных отношений, 1994. 284 с.

46. Демин А.К. Политические проблемы социальной защиты населения в странах «большой семерки» (на примере здравоохранения). М.: РАОЗ, 2000.-271с.

47. Демин В. Социальная защита населения в условиях реформы рыночных цен // Хозяйство и право. 1991. № 9.- С. 79-82.

48. Дурова Л.И. Институционализация социальной политики в субъекгах Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. социолог, наук.-М., 2000.-26с.

49. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М.: Наука, 1991.-С. 9-17.

50. Дякин В. Социальная защищенность военнослужащих Франции // Зарубежное военное обозрение. 1990. - №8. - С. 10-13;

51. Журбин В. И. Понятие психологической зашиты в концепциях З.Фрейда и К.Роджерса // Вопросы психологии. 1991.- №4,- С.42-45.

52. Загоруйко К.Ф. Концепция государства и права в период постсоциализма. Обзор. // Российское правоведение: первая половина 90-х годов. М.: РАН. ИНИОН, 1995.

53. Загорьянос В.И. Социальная гарантия и социальная защищенность при переходе к рыночной экономике // Проблемы перестройки и стабилизации советской экономики. М., 1991. -С. 31 -3 3.

54. Зинн Х.-В. Германия нуждается в реформах // МЭ и МО. 2000. -№1. - С.96-102.

55. Зомбарт В. Идеалы социальной политики / Пер. с нем. СПб., 1906.

56. Зубахин А. Их работа и опасна и трудна // Гражданская защита. 1996.-№ 1. -С.47.

57. Иншин Н. Некоторые аспекты правового регулирования социальной зашиты // Бизнес-информ. Киев, 1998. - №17-18.

58. Кабажин А. , Хинчук В. Удовлетворение потребностей граждан и закон. М.: Моск.рабочий,1980. - 192с.

59. Кадомцева С.В. Социальная защита населения: Учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 1999.

60. Калакутин Ю. Ф. Методология проектирования организационно-экономических систем управления: Учебное пособие М, 1990.-134 с.

61. Калинин О.В. Социальная защищенность спасателей и нуга ее оптимизации в современных условиях: социологический анализ проблем на примере спасателей МЧС России: Дис. . канд. социолог, наук. -М.: РАГС, 1998. 173 с.

62. Квасов В. Дело социальной защиты воинов требует последовательности и планомерности. //Красная звезда. 1993. - 9 апреля.

63. Кибакин М.В. Социальная защищенность офицеров Внутренних войск и ее обеспечение в современных условиях (социологический анализ): Дисс. канд. социол. наук. М.: ГАВС, 1995. - 210 с.

64. Кожевников В.В. Проблемы профессионализма сотрудников органов внутренних дел // Социологические исследования. М., 1999. - № 9. -С.55-59.

65. Колодий А. Ф. К переосмыслению содержания и функций категории "Социальная справедливость"// Вестник Моск.ун-та. Сер. 12, Социал.- полит, исслед. -1991. № 6.- С.40-43.

66. Комаров Е.И., Попов В.Г. Эффективность социальной работы // Российская энциклопедия социальной работы/ Под ред. A.M. Панова, Е.И. Холостовой. М.: Институт социальной работы, 1997. - Т. П. - С. 385-391.

67. Комментарий Федерального закона "О статусе военнослужащих". -М.: Спарк, 1999.-576с.

68. Концелидзе Р.У. Правовая и социальная защита сотрудников милиции: Дисс. канд. юр. наук. М. 1993. - 205 с.

69. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих: становление развитие и правовое регулирование: Дисс. докт. юр. наук. М.: МЭГУ 1994. - 185с.

70. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М.: Диамант СВ, 1995. - 254 с.

71. Кузьмин С.А. Активная политика социальной зашиты населения // Экономист. 1992. -№ 1. -С. 55.

72. Кузьмина В.А. Социальная защита населения России: ссоциологический анализ (на примере Республики Мордовия). М, 1999. -21 с.

73. Кунельский JI. Э. Перестройка и социальная справедливость: экономический аспект. М.: Наука, 1990.

74. Курочкин К.П. Социально-экономическая природа и формы необходимого продукта при социализме. Л.:Изд-во ЛГУ, 1984,-135 с.

75. Кутшцев В. Как живешь, семья военнослужащего? //Военный вестник. -1992. №9. - С. 11.

76. Лабейкин А. А. Некоторые вопросы функционирования системы социальной защиты в странах Западной Европы: Учеб. пособие. -Орел: Орелиздат, 1997. 135 с.

77. Ланцев М.С. Социальное обеспечение в СССР (экономический аспект). -М.: Экономика, 1976,- 143 с.

78. Латышев А. Японские старики и журавли в небе // Известия. 2000. -№138.

79. Лебедева Л. Ф. Государственное вспомоществование // США: экономика, политика, идеология. 1992. - № 2. - С.64.

80. Левин А. Возможности усиления социальной защищенности населения // Экономист. 1991. - № 5. - С. 104-108.

81. Ленин В.И. О "двойном" подчинении и законности // Поли, собр.соч. -Т.45. -С.197-201.

82. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения в России (социальное право). М.: «Былина», 2000.

83. Леонидов С. Трудоустройство бывших американских военнослужащих // Зарубежное военное обозрение. 1990. - №5. -С.75.

84. Личную жизнь изучают до пенсий // Щит и меч. М., 2000. - 11 мая. -С,6.

85. Лоза Г. Особенности реализации социальной защищенности личности в Вооруженных Силах. // Информащтонно-методический сборник. 1992. - №2, - С.3-9.

86. Лукашева Е. А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений. // Социальное госуларство и защита прав граждан. М., 1994.

87. Мазаев Ю.Н. Как изменяется отношение населения к милиции //' Социологические исследования. 1997. - №2. - С. 69, 71.

88. Малашенко Е.В. Взаимодействие полиции и служб безопасности в борьбе с терроризмом // Системы безопасности связи и телекоммуникаций. М., 1997. - №1.

89. Малеин Н. С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. -№ 3. -С. 16-23.

90. Манцурова J1. Т. Управление социальной защитой населения в регионе: Автореф. дисс. . канд. социолог, наук. М., 1998. - 25 с.

91. Марков М. Технология и эффективность социальною управления. -М.: Прогресс, 1982.-272 с.

92. Маркович Д. Ж. Социальная экология. М.: Просвещение, 1991. -174с.

93. Маршунов М.Н. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации "О милиции". -М.-СПб.: Герда, 2000. 544с.

94. Материалы семинара "Защита прав военнослужащих", проводимого правозащитной организацией "Гражданский контроль" и движением "За военную реформу". Санкт-Петербург, 17-18 мая 1997 г.

95. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М., 1999. - 239с.

96. Милиционеров учат речи//Аргументы и факты. М., 2000. - №29.

97. Мисихина С. Социальные выплаты и льготы в Российской Федерации: распределение по группам с различным уровнем дохода // Вопросы экономики. М., 1999. - №2. - С.85-95.

98. Молчанов A.A. Профессиональная деформация в органах внутренних дел и правовая культура // Методологические проблемы воспитательной и кадровой работы в органах внутренних дел и внутренних войсках. СПб., 1991.

99. Мухаметзянова Г. В., Рожков М. И., Юдин В.П. Социальная защита учителя. Казань: Произв. -изд. комб. ВИНИТИ г. Люберцы, 1993. -32е.

100. Новицкий А. Т. Трудовая активность недостаточно социально защищенных групп населения: проблемы, пути их решения //Демографические проблемы России: Сб. науч. тр. М. ,1990. - С. 35-43.

101. О мерах по обеспечению деятельности Фонда социальных гарантий военнослужащим. Постановление Правительства РСФСР// Российская газета. -1991.-14 ноября.

102. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1995, № 50, ст. 4872).

103. Об усилении социальной защищенности военнослужащих, проходящих службу на территории РСФСР. Распоряжение Президента РСФСР//Красная звезда. -1991.-31 августа.

104. Образцов И.В., Соловьев С.С. Социальные проблемы бывших кадровых военнослужащих // Социологические исследования. М., 1998.-№4.-С.70-81.

105. Осипов Ю.И. Проблемы профессионализма в деятельности полиции США: теория и практика//Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история и современность. М., 1990.

106. Основные положения комплексной системы социальною обеспечения // Вестник профсоюзов, 1995, № 10 с. 31-34, № 12 - с. 22-24.

107. Оценка населением системы социальных гарантий и социальной защиты/Зубова JI. и др. //Вопросы экономики. 1992.-№ 7 С. 91-100.

108. Памфилова Э. Проблем больше, чем достижений // Социальное обеспечение. 1993. - № 1. - С. 2-10.

109. Паниотто В.И., Максименко B.C. Количественные методы в социологических исследованиях. Киев: Наукова думка, 1982. - 272 с.

110. Парсонс Т. Современное состояние и перспективы систематической теории социологии // Структурно-функциональныйанализ в современной социологии, серии переводы, рефераты, 1988. -№1. С.28.

111. Невень J1. Социология на службе социальной защиты воинов.// Социологические исследования. 1993. - № 12. - С. 103-109;

112. Пенсионное обеспечение военнослужащих МЧС России, спасателей и членов их семей / Калинин О., Корнейчук Ю., Корнейчук Л., Сливко М. // Гражданская защита. 1997. № 10. - С. 32 -35.

113. Пигерс Д. Введение в законодательство о социальной защите в странах членах Европейского Сообщества.- Барановичи, 1994,-170 с.

114. Покручина A.A. Политика социальной защиты уязвимых слоев населения (социологический анализ): Автореф. дисс. . канд. социолог, наук. М.,: СТИ МГУС, 2000. - 26с.

115. Попко А. Проблемы социальной защиты трудящихся // Плановое хозяйство. 1990. - № 12.

116. Попова М. Б. Проблемы и подходы к развитию социальной защиты населения в Карелии // Социологические исследования. — 1994. № 7. - С. 126-130.

117. Права человека: время трудных решений. М., 1991. - 176с.

118. Пронин Ю. Социально-правовые гарантии российских военнослужащих // Красный воин. 1992. - 31 декабря.

119. Пронина Л.И. Повышение эффективности социального обеспечения. М.: Экономика, 1990. - С. 100-101.

120. Профсоюзы и рынок. Как защитить трудящихся? / Гриценко И. Н., Новикова О. Ф., Акмаев А. И. и др. М.: Профиздат, 1991.

121. Путин В.В. В особом режиме // Щит и меч. М., 2000. - №4 (27 января). - С. 1.

122. Разряды спасателем // Социальная защита. 1995. № 4 - С. 45-48.

123. Ракитский Б. В., Шохин А.Н. Закономерности реализации и формирования трудовых доходов при социализме. М.: Наука, 1987. -320 с.

124. Ракитский Б. Социальная защищенность и ее типы // Вопросы экономики. 1992. - № 7. - С.4-17.

125. Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России: к парламентским слушаниям. М., 1998. - 40с.

126. Рать сильна воеводою // Милиция. М., 1999. - №9. - С.7-9.

127. Ревайкин A.C. Уровень жизни населения: методология и проблемы исследования. -М.: Наука, 1989.-143 с.

128. Регуляция социально-психологического климата трудового коллектива. Ленинград: Наука 1986. - 249с.

129. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. М.:РАГС, 1998. - 291с.

130. Ржаницина Л. С. Доходы, уровень, дифференциация, гарантии. -М.: Профиздат, 1991.

131. Рожков В.П. Политика социальной поддержки населения в условиях социально-экономического кризиса (социологический анализ): Автореф. дисс. . канд. социолог, наук. М.,: СТИ МГУС, 2000.-29с.

132. Роик В. Д. Социальная защита: управление условиями и охраной труда (Опыт зарубежных стран). М.: Наука, 1992.-240с.

133. Роик В. Д. Условия труда и социальная защищенность трудящихся //Известия АН СССР. Сер. экономическая. -1991. № 1.

134. Ромашов О. В. Кто поддержит рыночника? // Труд и социальные отношения. М., 1992. - № 5. - С.27-36.

135. Ромашов О.В. Социология труда: Учебное пособие. М.: Гардарики, 2001. -320с.

136. Ромашов О. В. Социальная защита трудящихся: проблемы, пути решения // Социологические исследования. 1993. - № 1. - С.88-92.

137. Российские реформы: социальные аспекты: материалы научно-практической конференции. М., 1998. - 367с.

138. Русакович Н. Н. Проблемы социальной защиты молодежи: Автореф. дисс. .канд. социолог, наук. Минск, 1996. -24с.

139. Руткевич М.М. Процессы социальной дехрадации в российском обществе // Социс. 1998. - №6. - С.З.

140. Савченко А. Э. Человек для экономики или экономика для человека. М.: Знание, 1989. - 64с.

141. Сафронов А.Д., Шубина И.И. Защита сотрудников милиции при выполнении ими должностных обязанностей по УК РФ// Государство и право. М., 1998. - №1. - С.54-60.

142. Симаков А.Г. Социальная стратификация в постсоветский период: стратегия и тактика социальной работы./ Моск. гос. социал. ун-т. -М„ 1996.

143. Система социальной защиты в Федеративной Республике Германии: Обзор / Л. Н. Пуденкова. М.: ЦНИИатоминформ,1993. - 46с.

144. Система социальной защищенности отдельных групп населения на различных региональных и хозяйственных уровнях. Киев: Свит, 1991. -202с.

145. Слепенков И., Аверин Ю. Основы теории социального управления. -М.: Высшая школа, 1990.-С. 173.

146. Служба по контракту // Милиция. М., 2000. - №4. - С.40-41.

147. Смелзер Д. Дж. Социология. Культура // Социологические исследования. 1990. - № 12.

148. Смит Д. Региональное развитие и социальная справедливость // Регион. 1994. - № 3.

149. Собур Г.А. Применение норм социально-правовой защиты сотрудников органов внутренних дел: Методические рекомендации. -Домодедова: РИПК МВД РФ, 1994. 64с.

150. Сорокин П. Социологические теории современности. М.: АН СССР,1992. - С. 26-40.

151. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992,- С.259.

152. Социальная защита военнослужащих: Сб. нормативно-правовых актов. М.: Институт массовых коммуникаций, 1993.

153. Социальная защита населения (проблемы и перспективы). М.: Изд. Минсоцзащиты РФ, 1992. - С.5, 27.

154. Социальная и социально-политическая ситуация в России : Состояние и прогноз (1992). -М.,1993. 120с.

155. Социальная структура и социальные процессы. М.: Наука,. 1990. - 233 с.

156. Социальную сферу на самофинансирование // Экономика и жизнь. -М., 1998. -№15.

157. Социология государственной службы. Терминологический словарь-справочник / Под. ред. Зинченко Г.11. и др. Ростов-на-Дону.: 1996.

158. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.-427с.

159. Социальное законодательство России и Великобритании. М, 2000.-239с.

160. Сперанский В. И. Социальная ответственность личности: сущность и особенности формирования. М.: Изд-во МГУ Л 987.-152с.

161. Стаж службы 20 лет остается // Щит и меч. М., 2000. - №26.

162. Стариков В. Будаков Д. Пенсионное обеспечение военнослужащих США // Зарубежное военное обозрение. 1990. -№6. - С.71-77

163. Старостин В.М. Притяжение земли // Гражданская защита. 1997.-N6.-C.45.

164. Степашин С. Пе числом, а интеллектом // Милиция. М., 1999. -Май-июнь. - С.4-6.

165. Стефанов П. Общественные науки и социальная технология. М.: Наука 1976. - 124с.

166. Стрекозой В.Г. Конституционные основы защиты социалистического Отечества: Дисс. докт. юридич. наук. М.: ВКИ, 1981.

167. Структура и механизм системы социальной защиты военнослужащих и ветеранов вооруженных сил США. М.: Изд. ВС РФ, 1993. -С.9-10.

168. Суворова Л. Н., Аверин А. Н. Социальное управление: опыт философского анализа. М.: Мысль, 1984. -232с.

169. Тавокин Е.П. Социология управления: современное состояние // Проблемы социологии управления. М., 1999. - С. 202-205

170. Теория и методика социальной работы. Учебное пособие. М.: Изд-во "Союз", 1994. - 199 с.

171. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. В 2-х томах. М.: Изд. -во АсоПиРД993. - 542с.

172. Тимофеев JI. Общие обязанности жандармской железнодорожной полиции. СПб., 1908.

173. Тер-Аванесов А.Б. Теоретико-методологические основы исследований проблем социальной защиты. М., 1999.

174. Тер-Аванесов А.Б. Система социальной защиты в правоохранительных органах: постсоветский российский и мировой опыт. -М., 2000.

175. Тер-Аванесов А.Б. Состояние социальной защиты сотрудников органов МВД: опыт конкретно-социологического исследования. -М., 2000.

176. Тихонова II.E. Факторы социальной стратификации в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1999.

177. Трудности социального обновления России (1993-1994). М.: ИНИОН РАН, 1996.

178. Тучкова Э.Г., Захаров M.JI. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. М.:НаукаД988. - 175с.

179. Фофанов В.П. Социальная деятельность как система. Новосибирск: Наука, 1981. 304с.

180. Франчук В. И. Современные основы социального управления. -М„ 1997.

181. Холостова Е.И. Социальная политика: Учебное пособие. М.: СТИМГУС, 2000.-251 с.

182. Хоменко А. Ради взаимных интересов // Гражданская защита. -1996. -№9. -С.61.

183. Цалко A.B. Обеспечение социальной защиты военного человека -важнейшее дело государства, всего общества. // Информационный бюллетень МВК РФ по социальным вопросам военнослужащих. -1993. -№1.- С. 1.

184. Цибиков Т.Г. Роль региональных органов управления в социальной защите населения (на материалах Беспублики Бурятия): Автореф. дисс. . канд.социолог.наук. -М.:РАГС, 2001.

185. Челноков В. А. Целевые комплексные программы: Учебное пособие. M.: АНХ СССР, 1988. - 96 с.

186. Чернавин Ю.А. Социальный статус воина: сущность и направления формирования. М.: ГА ВС, 1992. - С. 10-13.

187. Черников С.Г. Процесс социализации сотрудников правоохранительных институтов в контексте структурных изменений современного российского общества: Автореф. дис. . канд. социолог, наук. Новочеркасск, 1999. -23 с.

188. Чешенко II., Смыслов А. Рынок и социальная зашита // Союз. -1990. -№28. С. 14.

189. Шарков Ф.И. Формирование и реализация социальной политики в регионе: вопросы теории и практики (социологический аспект): Автореф. дисс.д-ра социолог, наук. М.: РАГС, 1999.- 50с.

190. Шеляг Т.В. Эффективность социальной работы: постановка проблемы и некоторые подходы // Эффективность социальной работы / Материалы методологического семинара. М., 1997.

191. Шкуропат Д. В., Терский М. В., Семенов В. Г. Социальная защита населения в условиях рынка. Владивосток., 1991. - 80 с.

192. Шарп А. Рост "беловоротничковой" преступности: необходимость привлечения дополнительных ресурсов // Вопросы борьбы с преступностью за рубежом. Вып.31. - М., 1995. - С.18-20.

193. Шепель В. М. Настольная книга бизнесмена и менеджера (управленческая туманит арологии). М., Финансы и статистика, 1992. - 240 с.

194. Шкуропат Д. В., Терский М. В., Семенов В. Г. Социальная защита населения в условиях рынка. Владивосток, 1991. - 80 с.

195. Шмидт Г. Партнерство в условиях социальной рыночной экономики // Соц. труд. 1990. - № 9.

196. Шойгу С.К. Трудности не должны останавливать // Гражданская защита. 1997. - №2. - С.68.

197. Шохин А. Н. Социальные проблемы перестройки. М.: Экономика, 1989.

198. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М.: Мысль, 1969. - 245 с

199. Щербакова Н. В. Правовая установка и социальная активность личности. М.: Юрид. лит. ,1986. - 128с.

200. Эйхельберг Л.Н. Материальный уровень жизни населения региона в условиях политических реформ: Дисс. канд. экон. наук. Томск. 1997. -199 с.

201. Это и есть диктатура закона // Щит и меч. М., 2000. - 8 июня.

202. Эффективность государственного управления. Пер. с англ. / Общ. ред. С.А.Братчикова и С.А.Глазьева. М., 1998. - 848с.

203. Юдин В. П. Социальная защита: понятие, сущность, границы: Учебно-метод. пособие. Казань, 1995. - 121 с.

204. Fridman М. Kapitalism and Freedom. Chicago.: 1962. - 58 p.152

205. Holbrook M. B. Ruan M. G. Administrative Science Quarterly. 1982. Vol. 27. N 2. - P. 243 - 258.

206. International plan of action on ageing and United Nations principles for older persons/Dep. ofpubl. inform. -N.Y.: UN, 1998. 54p.

207. Journal of social policy. N. Y., 1979. - Vol.8, part 1.

208. Social security reform: Hearings before the Comm. on the budget, US Senate, 105th Congr., 2d sess. July 21, 1998.; July 23, 1998. Wash.: Gov. print, off., 1998. - HI, 97p.

209. The patrol operation. Washington, 1970.

210. War Zone Stress Among Returning Persian Guff Troops: A Preliminary Report. -Departament of Veteran Affairs, 1991.

211. Weber M. Wirtschart und Gresellshaft Jubingen: 1922. - 45 p.