Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом

Скороход, Павел Павлович

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом"

На правей рукописи

СКОРОХОД Павел Павлович

СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЙ АНАЛИЗ ПРАВОВЫХ ОСНОВ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

Специальность № 09.00.11 -социальная философия

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

Москва - 2005

Диссертация выполнена на кафедре философии Московского городского университета управления Правительства Москвы

Научный руководитель - доктор философских наук, профессор

ШАХОВ Михаил Николаевич.

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

ОТЮЦКИЙ Геннадий Павлович;

кандидат философских и юридических наук, доцент ЗЕМЛИН Александр Игоревич.

Ведущая организация - Академия экономической безопасности

МВД Российской Федерации.

Защита диссертации состоится » декабря 2005 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета (К.850.005.02) при Московском городском университете управления Правительства Москвы (107045, г.Москва, ул. Сретенка, 28).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан

» ноября 2005 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета кандидат философских ^ук. доцент

Шинелин Владимир Николаевич

Злой-У

¿£939

Щ809<о

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Сегодня уже никто не сомневается в том, что борьба с терроризмом стала одной из глобальных проблем современности. Новое звучание и роль противодействию терроризму придали условия глобализации - усиление взаимосвязи и взаимообусловленности мирового процесса, складывание единого экономического пространства, формирование общего информационно-коммуникационного поля и создание коллективных систем безопасности, которые стали вступать в противоречие с необходимостью признания суверенитета, независимости и целостности каждого государства как полноправного представителя мирового сообщества.

На Юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2005 года Президент Российской Федерации В.В.Путин назвал терроризм главной угрозой безопасности государств и народов. Борьба с терроризмом приобретает системный характер и по существу предполагает формирование системы антитеррористической безопасности как необходимого элемента общей системы безопасности мирового сообщества.

Одновременно терроризм стал серьезной угрозой безопасности российского государства, особенно с середины 90-х годов прошлого века. Настоящее России, как отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, «характеризуется криминализацией общественных отношений, ростом организованной преступности, увеличением масштабов терроризма, в том числе и транснационального характера, обострением межнациональных конфликтов, связанных с крупными человеческими жертвами и разрушениями» . При этом Россия столкнулась с небывалым прежде явлением, когда внутренний терроризм непредвиденно, оперативно и активно поддерживается международным террористическим движением.

Помимо мер социального порядка в борьбе с терроризмом большая роль принадлежит разработке и реализации антитеррористического законодательства. Такое законодательство уже давно существует и действует на международном уровне и в каждом цивилизованном государстве. Однако в условиях нарастания процессов глобализации в мире, а также резкой активизации и повышения эффективности террористических действий возникает реальная необходимость приведения антитеррористического законодательства в соответствие с требованиями современности.

В частности, сегодня требуются известный пересмотр и обновление ранее принятых правовых норм, выработка единых подходов к определению терроризма и юридической квалификации его основных разновидностей, унификация международного и национального антитеррористического законодательст-

1 концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000 г.// Собрание законодательства.- 2000,- № 2. - С.170.

ва, формирование международно-правовых органов и институтов по борьбе с терроризмом, активизация действующих коллективных органов международной безопасности. В теоретическом решении этой задачи особая роль принадлежит социальной философии, на методологической базе которой можно обобщить и привести к единому знаменателю многообразную теорию и практику антитеррористического законодательства.

Актуальность темы исследования обусловлена прежде всего тем, что на переднем рубеже противодействия терроризму в международном плане и внутри каждого государства находятся правоохранительные органы, которые нуждаются в постоянном обновлении "и уточнении антитеррористического законодательства, выработке четкого категориального аппарата, правовых норм и процедур, адекватных современным проявлениям терроризма. Применение социально-философского подхода к терроризму и борьбе с ним позволяет Законодателю видеть эту проблему шире, с общесоциальных позиций, учитывать не только специальные, но и социальные аспекты.

Во-вторых, настоятельной потребностью обобщения и унификации современного международного и национального антитеррористического законодательства в целях объединения усилий в противодействии терроризму. Действительно, международная и внутригосударственная прййпка борьбы с' терроризмом породила огромное многообразие правового регулирования этой деятельности, отражающего конкретные исторические условия, национальные традиции и специфические формы проявления терроризма в различных странах. На фоне глобализации мира и самого терроризма становятся вполне очевидными разнообразие подходов, специфичность и противоречивость международного и внутреннего антитеррористического законодательства. Все это требует известной его разборки с позиций социально-философского анализа, дабы правовое обеспечение борьбы с терроризмом также приобрело глобальный характер.

В-третьих, необходимостью пересмотра, уточнения и обновления российского законодательства в борьбе с терроризмом. Как показала теория и практика антитеррористической деятельности в нашей стране, правовое регулирование ее в* России находится в стадии перманентного пересмотра, обновления и уточнения. А потому и российское антитеррористическое право также требует глубокой социально-философской разборки по таким направлениям, как социальная сущность терроризма и его определение, социальные причины и корневая база современного терроризма, формы его проявления в специфических условиях российской действительности, а также направления, методы и формы борьбы с ним во взаимодействии с практикой противодействия терроризму в международном масштабе.

В-четвертых, задачами правового обеспечения антитеррористической безопасности крупных городов и прежде всего столичного мегаполиса России. Как известно, терроризм не может реализовать свои цели в глубокой провинции, а потому абсолютное большинство террористических актов совершается в

крупных городах, представляющих собой административные центры с массовым скоплением населения и наличием важных материальных объектов - аэропортов, метро, вокзалов, стадионов, заводов и фабрик, ТЭЦ, театров, школ и т.п. Отсюда возникает необходимость правового обеспечения специальных мер антитеррористической безопасности российских мегаполисов. И в этом смысле правовая база борьбы с терроризмом нуждается в дальнейшем развитии и корректировке, особенно в той ее части, которая касается норм социального, профилактически-предупредительного характера антитеррористической деятельности. Но для этого необходимо обобщенное и целостное понимание проблем антитеррористической безопасности мегаполиса на уровне социально-философского восприятия.

Таким образом, в настоящее время как в масштабе мирового сообщества, так и в Российской Федерации наиболее острой стала потребность в обобщении, систематизации, интеграции и унификации правовых основ борьбы с терроризмом, в формировании новой, адекватной современным требованиям правовой базы системы антитеррористической безопасности. Реализовать эту задачу невозможно без привлечения методологического инструментария социальной философии, на базе которого становится возможным систематизировать и интегрировать многообразные правовые и иные подходы к оценке терроризма как антиобщественного явления на международном и национально-государственном уровнях.

Научная разработка проблемы. С начала 90-х годов в России и других странах СНГ вышли в свет солидные работы по исследованию терроризма таких авторов, как Авдеев Ю.И., Антонян Ю.М., Герасимов A.B., Емельянов В.П., Жаринов К.В., Кабанов П.А., Кошель П.А., Кожушко Е.П., Ляхов Е.Г., Попов A.B., Петрищев В.Е., Ревяко Т.И., Салимов К.Н., Требин М.П., Устинов В.В. и других2.

2 См.: Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит-М, 1998; Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление; Типология терроризма; Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризмб состояние и перспекшвы.- М., 2000.- С. 36-71,157-175; Буртный К.П. Современный политический терроризм. - М., 2003; Герасимов A.B. На лезвии с террористами.- М., 1991; Геополитика террора. Геополитические последствия террористических актов в США 11 сентября 2001 года (сборник статей). - М., 2002; Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. - М., 2000; Жаринов К.В. Терроризм и террористы: Истор. справочник / Под общей ред. AJE.Tapaca.- Мн,: Харвест, 1999; Илларионов С.И. Террор и антитеррор в современном мироустройстве. - М., 2003; Кабанов П.А. Политический терроризм. - Нижнекамск, 1998; Каратуева E.H., Рыжов О.В., Сальников П.И. Политический терроризм: Теория и современные реалии. - М., 2001; Кошель П.А. История российского терроризма. - М.: Голос, 1995; Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. - Мн., 2000; Ляхов Е.Г., Попов A.B. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. - М., 1999; Одесский М.Ф., Фельдман Д.М. Поэтика террора,- М.: ГТУ, 1997; Петрищев В.Е. Заметки о терроризме,- М., 2001; Ревяко Т И. Террор и антитеррор: покушения, взрывы, убийства - Минск, 1997; Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. - М.: Щит-М, 1999; Современный терроризм: состояние

В научной литературе терроризм предстает как одна из активно изучаемых проблем. Многие общественные науки представляют свой анализ данного феномена. В настоящее время имеется немало философских, политологических, психологических, социологических, правовых и других специальных исследований современного терроризма3.

Различные научные установки и особые области исследования привели к четкой дифференциации знаний об этом явлении. Философия исследует наиболее общие проблемы сущности, содержания, причин и путей противодействия терроризму. В политологии терроризм рассматривается в политическом плане и в системе факторов, влияющих на политическую жизнь общества. Психология ориентируется на особенности психики террористов, проявления психических расстройств у жертв террористических актов. Социология исследует социальную базу и динамику террористических проявлений в обществе. В юридической науке терроризм квалифицируется как наиболее опасное преступление и антиобщественное деяние.

Особый пласт источников составляют многообразные международные соглашения и акты, а также национальное законодательство различных государств мира, в том числе Российской Федерации и стран СНГ по борьбе с терроризмом. Анализ правовых актов регулирования антитеррористической деятельности показывает, с одной стороны, наличие устойчивой тенденции к обновлению и конкретизации правовых основ борьбы с терроризмом, а с другой, -многообразие подходов к пониманию сущности терроризма, его социальной природы, форм проявления, а также правовому обеспечению деятельности по его профилактике и пресечению. И это понятно, поскольку каждое государство

и перспективы. Под ред. Е.И.Степанова. - М., 2000; Требин М.П. Терроризм в XXI веке. -Мн., 2003; Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. - М., 2002 и другие.

3 См.: Бородин А.М. Политические проблемы современного терроризма: Автореф. дисс. ... кандид. полит. Наук. - Казань, 2002; Гришаев В.В. Социальный риск: концептуальные модели и анализ терроризма в городской среде: Автореф. дисс. ... кандид.социол.наук. - М., 2002; Каратуева E.H. Политический терроризм: теория и практика: Автореф. дисс ....кандид. полит.наук. - М., 2001; Кафтан В.В. Терроризм как общественное явление современности: Автореф дисс. ... кандид. филос.наук. - М., 2004; Кочергин А.Р. Психофизическая и психологическая диагностика посттравматических стрессовых расстройств на примере жертв терроризма в г. Буденовске в 1995 г.: Автореф. дисс ... кандид. психол..наук. - Ставрополь, 1999; Кудрина H.H. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Автореф.дисс. ... кандид. полит.наук. - СПб, 2001; Манацков И.В. Политический терроризм: региональный аспект: Автореф. дисс. ... кандид. филос.наук. - М., 1998; Мартыненко Б.К. Теоретико-правовые основы политического терроризма: Автореф. дисс. ... кандид. юридич.наук. - М., 2000; Назаркин М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: Автореф.дисс. ... кандид.юрид.наук. - М., 1998; Ольшанский Д.В. Психология терроризма. - СЦб, Питер, 2002; Хабачаров М.Л. Международно-правовые проблемы борьбы с ядерным терроризмом: Автореф. дисс. ... кандид. юрид.наук. - М., 2001; Эпштейн В.А. Политический терроризм как феномен современного общества: Автореф. дисс.... кандид. социол. наук. - М., 1999 и др.

разрабатывает антитеррористическое законодательство с учетом специфических условий и форм проявления терроризма в своей стране.

В то же время нельзя не отметить, что применительно к современным условиям глобализации в мире, а также глобализации самого терроризма и практики антитеррористической деятельности международное и национальное законодательство в этой области значительно отстает от потребностей и требований времени. Так, например, имеет место большой разброс позиций в плане понимания сущности и формулировки единого определения терроризма, трактовки его существенных признаков, юридической квалификации различных форм его проявления, разработки правовых норм и способов его предупреждения и пресечения. Все это позволяет нередко проявлять недопустимые «двойные стандарты» в оценках террористических проявлений в той или иной стране со стороны других государств мира.

Более того, анализ правовых основ борьбы с терроризмом в Российской Федерации, которые начали разрабатываться с середины 90-х годов XX века, показал несовершенство и определенную узость правовых подходов, норм и процедур поспешно принятого законодательства, основанного преимущественно на отечественном опыте антитеррористической борьбы и разработанного без достаточно глубокого общетеоретического анализа проблемы терроризма во всей ее широте. Поэтому в настоящее время в России готовится новый пакет правовых документов по борьбе с терроризмом. Эта работа сопровождается привлечением теоретических данных философской, исторической, политологической, социологической и психологической науки.

Актуальность исследовательской задачи, предпосылки ее научного и практического решения определили объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является антитеррористическое законодательство как целостная совокупность норм, правил и процедур правового регулирования деятельности по предупреждению и пресечению терроризма на международном, региональном и государственно-национальном уровнях.

Предметом исследования выступает обобщенный и комплексный теоретический анализ правовых основ борьбы с терроризмом с методологических позиций законов, категорий и принципов социальной философии.

Цель диссертации состоит в рассмотрении с социально-философских позиций основных проблем антитеррористического законодательства, анализе юридически закрепленных в нем глубинных сущностных черт и основного содержания современного терроризма, определении характера взаимосвязей между его структурными элементами, выявлении источников его развития, путей и способов противодействия терроризму в интересах дальнейшего совершенствования правового обеспечения международной безопасности, государственной безопасности России, а также личной безопасности ее граждан от возможных террористических угроз.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих взаимосвязанных конкретных задач:

1. Рассмотреть содержание социально-философского подхода к исследованию правовых основ борьбы с терроризмом на международном, региональном и государственном уровнях.

2. Осуществить социально-философский анализ норм, правил и процедур международного законодательства по предупреждению и пресечению терроризма.

3. Исследовать социально-философское содержание правовых основ антитеррористической деятельности развитых государств дальнего зарубежья.

4. Проанализировать с социально-философских позиций действующее законодательство России и государств СНГ по борьбе с терроризмом, предложить рекомендации по его дальнейшему совершенствованию.

Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют идеи и положения представителей отечественной и зарубежной философской мысли, в которых исследуются явления общественной жизни, в том числе и современный терроризм как антиобщественное явление и преступно-криминальное деяние.

В качестве методологической основы исследования выступают базовые положения социально-философской науки, ее понятийно-категориальный аппарат применительно к объекту и предмету анализа. В работе используются и реализуются основные подходы и принципы философского анализа: функцио-нально-деятельностный, социокультурный, системно-организационный, онтологически-сущностной, структурно-содержательный, аксиологический, фило-софско-исторический, феноменологический и другие подходы, а также принципы объективности, развития, социального детерминизма, историзма и т.д. Использовались также общенаучные методы классификации и систештизации, теоретического обобщения, сравнения и описания, контент-анализ правовых документов и материалов периодической печати.

Эмпирическую базу исследования составили: деятельность международных и внутригосударственных институтов и органов по разработке и совершенствованию антитеррористического законодательства, опыт государств СНГ и Российской Федерации по правовому обеспечению борьбы с терроризмом, конкретные правовые документы и акты международного, регионального и государственного уровней, социологические данные, полученные и использованные другими авторами по исследуемой проблеме, теоретический анализ основных законодательных актов, документов и публикаций в периодической печати по борьбе с терроризмом, а также личный опыт работы автора по разработке антитеррористического законодательства в правовом департаменте МВД Российской Федерации.

II. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Порядок достижения цели и решения основных задач исследования обусловили структуру диссертации, которая включает введение, 4 раздела, заключение? список использованной литературы и приложения.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, показывается уровень ее научной разработки в отечественной и зарубежной литературе, формулируются объект и предмет исследования, цель и основные задачи работы, раскрываются теоретико-методологические основы и эмпирическая база диссертации, а также научная новизна исследования и положения, выносимые автором на защиту.

В первом разделе - «Антитеррористическое законодательство как объект социально-философского анализа» - раскрываются функции социальной философии по отношению к антитеррористическому законодательству, формулируются социально-философские принципы и основные подходы к его анализу, рассматривается существо, содержание, структура и общие тенденции развития правовых основ борьбы с терроризмом в современных условиях, а также выявляются актуальные проблемы развития и создания единой системы антитеррористического законодательства на международном, региональном и государственном уровнях.

Во втором разделе - «Социально-философское содержание международного права по борьбе с терроризмом» - рассматривается содержание основных правовых документов и подходов противодействия терроризму на международном уровне с учетом процессов глобализации, информатизации, циви-лизационных и исторических различий мирового сообщества, предлагается социально-философский анализ социальной природы, источников и причин, форм проявления и тенденций развития международного терроризма, формулируются общие выводы относительно совершенствования международного антитеррористического законодательства.

В третьем разделе - «Антитеррористическое право зарубежных государств в социально-философском измерении» - осуществляется сравнительный общетеоретический анализ антитеррористического законодательства ряда развитых государств мира - США, Великобритании, Франции, Италии, Германии, Испании, Израиля, Турции, обосновываются выводы и предложения относительно его согласования, сближения и унификации с учетом современных международных процессов, а также национально-исторических особенностей и традиций каждого государства

В четвертом разделе - «Социально-философское содержание антитеррористического законодательства СНГ и России: противоречия и тенденции развития» - характеризуются мировоззренческие и методологические основы правовой базы борьбы с терроризмом на территории постсоветского пространства, дается сравнительный анализ антитеррористического законодатель-

ства государств СНГ, рассматривается состояние, логика развития, основные противоречия и тенденции дальнейшего совершенствования правовых основ борьбы с терроризмом в современной России.

В заключении представлены обобщенные выводы исследования проблемы, а также теоретические и практические рекомендации по совершенствованию правовых основ борьбы с терроризмом на международном, региональном и национальном уровнях.

Общий объем диссертации составляет 204 страницы компъютерного текста через 1,5 интервала.

1П. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна исследования заключается в социально-философском анализе актуальной научной задачи, которая до последнего времени оставалась недостаточно исследованной. Более конкретно она выражается: в обосновании и формулировке системы средств, подходов и методов социально-философского анализа антитеррористического законодательства; рассмотрении общетеоретических основ содержания и тенденций развития международного законодательства по борьбе с терроризмом; сравнительном общетеоретическом анализе антитеррористического законодательства развитых государств Запада, а также в характеристике состояния, противоречий и основных направлений развития правовых основ борьбы с терроризмом на территории стран СНГ и в современной России.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Антитеррористическое законодательство как объект социально-философского исследования представляет собой систему наиболее общих принципов и норм, положений и процедур правового регулирования деятельности субъектов по предупреждению и пресечению терроризма на международном, региональном и внутригосударственном уровнях. Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом предполагает комплексное применение философско-исторического, социокультурного, системно-структурного, функционально-деятельностного, аксиологического и феноменологического подходов к анализу общих проблем сущности « содержания, предпосылок и причин, форм проявления, путей и способов предупреждения и пресечения терроризма, юридически закрепленных в основных правовых документах.

Социально-философская методология в целом представляет собой научную систему средств, подходов и методов познания социальных явлений и процессов, вытекающих из теоретического содержания социальной философии. Систему средств социальйо-философского анализа, его методологический инструментарий составляет теоретический аппарат социальной философии, ее ос-

новные категории, законы и принципы. Они формируют систему подходов и принципов социально-философской методологии - целостную совокупность основных требований, методов и путей познания социальных процессов, обусловленных теоретическим содержанием социальной философии.

Такими основными подходами в социально-философском анализе выступают: системно-структурный подход, философско-исторический анализ, социокультурный подход, объективно-субъективный подход, функционально-деятельностный анализ, социально-детерминационный, аксиологический и феноменологический подходы к анализу социальных явлений и процессов, в том числе и правового регулирования антитеррористической деятельности.

С позиций системно-структурного подхода антитеррористическое законодательство представляется как система - целостная совокупность принципов и норм, правил и процедур правового регулирования антитеррористической деятельности. Это значит, что антитеррористическое законодательство должно подчиняться общим требованиям системности - целостности, единству, организованности, структурности, упорядоченности, иерархичности, завершенности. В структурном плане правовые основы борьбы с терроризмом можно подразделить на три основных блока: общее международное антитеррористическое законодательство; региональное законодательство по борьбе с терроризмом (например, законодательство европейское, северо-американское, южноамериканское, африканское, азиатское и т.п.) и, наконец, национальное законодательство каждого государства по борьбе с терроризмом.

Философско-исторический подход к анализу правовых основ борьбы с терроризмом предполагает правильное отражение в нем таких вопросов, как социальная природа и существенные признаки терроризма, его социальные предпосылки, причины и движущие силы, конкретно-исторические формы его проявления и основные тенденции развития. Так, например, в философско-историческом плане терроризм есть показатель несовершенства общественных отношений - экономических, социальных, политических и духовных. Терроризм свидетельствует о выходе на поверхность исторического процесса злого общественного духа, не находящего себе места в системе данных общественных отношений. И этот общественный дух непосредственно связан с применением радикального насилия и устрашения для достижения своих целей.

Социокультурный подход к анализу антитеррористического законодательства ориентирует исследователя на рассмотрение связи терроризма с процессами противоречивого развития культуры, цивилизации и научно-технического прогресса. Несомненно, современный терроризм есть порождение, следствие и показатель глобальных противоречий современной цивилизации. И главное из них состоит в том, что научно-технический прогресс в мире намного опередил культурно-гуманитарную составляющую исторического процесса, духовно-нравственное развитие цивилизации. Если добавить к этому объективную тенденцию социальной дифференциации и неравномерности экономического, социального и культурного развития народов и государств, суще-

ствования различных очагов, потоков, центров притяжения цивилизаций и «разломов» между ними, то становится вполне очевидной культурно-цивилизационная природа современного терроризма.

Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом предусматривает также и применение объективно-субъективного подхода как отражения общесоциальной закономерности взаимодействия объективных условий и субъективных факторов исторического процесса. Данный подход ориентирует Законодателя на четкое определение и формулировку объектов террористического устрашения и субъектов террористических действий, выявление объективных социальных предпосылок, причин и субъективных факторов возникновения терроризма, на выражение оптимального соотношения между социальными путями предупреждения и специальными мерами пресечения террористической деятельности в содержании законодательства.

Функционально-деятельностный подход к исследованию антитеррористического законодательства предполагает всесторонний анализ терроризма как разнообразных проявлений и форм преступной человеческой деятельности -отдельных террористических актов, террористических акций и операций с применением различных средств и способов насильственного устрашения для достижения декларированных целей. Терроризм также подвержен подобию общей структуры деятельности в социальной философии: объект - субъект - цель -средство - способ - результат. Аналогичную структуру имеет и антитеррористическая деятельность, которая соответственно отражается в правовых нормах и процедурах. Правильное понимание этих вопросов помогает Законодателю давать четкие оценки и правовые формулировки террористических действий, упорядоченно излагать правовые положения и нормы, ясно представлять и правильно квалифицировать существенные черты и признаки терроризма.

Социально-философский анализ включает в себя и реализацию в антитеррористическом законодательстве социально-детерминистского подхода. Он предполагает правильное выявление социальной природы терроризма, особенно его источников, причин и движущих сил. Социальная детерминация терроризма многослойна, многомерна и многофакторна. Так, например, проблема источников терроризма предполагает анализ различных групп экономических, социальных, политических и духовных противоречий на глобально-цивилизационном, территориально-региональном, межгосударственном и внутригосударственном уровнях. Но сами противоречия непосредственно не порождают террористические проявления. Они лишь создают для них объективные предпосылки и условия.

С позиций аксиологического подхода к анализу правовых основ борьбы с терроризмом представляется возможной правильная юридическая квалификация террористических действий с позиций существующих в мире, на региональном уровне и в каждом государстве систем приоритетных, смысложизнен-ных ценностей. В противоположность официально принятым системам ценностей терроризм выдвигает и декларирует свою «идеологию», якобы оправды-

ваюшую необходимость террористических действий. Порочность этой «идеологии» и системы ценностей несомненна, но, тем не менее, ею заражаются отдельные представители общества и даже целые группы людей. Представители терроризма ставят на карту высшую ценность - человеческую жизнь, которая дана человеку Природой, Богом. Фанатики терроризма могут жертвовать и своей жизнью ради достижения террористических целей. Вот почему в борьбе с терроризмом не срабатывают чисто репрессивные меры. Борьба с терроризмом должна подкрепляться общими мерами в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизнедеятельности общества.

Наконец, феноменологический подход к анализу антитеррористического законодательства ориентирует исследователя, с одной стороны, на правильность отражения всего многообразия террористических проявлений средствами языка, а с другой, - на точность, четкость и однозначность знаковых форм выражения юридических формулировок. Важную роль здесь играет использование теоретических данных и положений философии языка, герменевтики, семантики и феноменологии. Оно поможет Законодателю избежать двусмысленности, размытости, неточности, а тем более - неправильности юридических положений, оценок, норм и процедур.

Рассмотренные подходы социально-философского исследования правовых основ борьбы с терроризмом могут одновременно выступать и в качестве принципов или конкретизироваться в них, выражая основные требования социально-философской методологии. При этом, конечно, нельзя игнорировать и наиболее общие принципы методологии философской исследования социальных процессов - принципы объективности, всесторонности, познаваемости, развития, единства логического и конкретно-исторического, количественного и качественного анализа, поступательности, преемственности и повторяемости в историческом процессе.

2. Социально-философский анализ международного антитеррористического законодательства позволяет отметить, что в целом оно сыграло позитивную роль в противодействии международному терроризму. В современном мире формируются новая концепция и правовая модель международной антитеррористической безопасности на базе единого понимания сущности и основных форм проявления терроризма, коллективной разработки практических мер по предотвращению и пресечению международного терроризма, укрепления международного сотрудничества и сближения позиций между государствами мирового сообщества по противодействию терроризму, разработки общих критериев правовой квалификации и правовых основ привлечения к ответственности международных субъектов террористической деятельности.

К настоящему времени мировое сообщество окончательно определило свою позицию в отношении квалификации роли терроризма в мировом развитии. Ныне терроризм вполне определенно квалифицируется как общая, глобальная угроза международной стабильности и безопасности, против которой

требуется принятие и незамедлительное осуществление решительных мер концептуально-правового, политического и практического характера. А если это так, то против данной глобальной угрозы необходима разработка принципиально нового международного законодательства.

Новое международное антитеррористическое законодательство должно, с одной стороны, учесть позитивные достижения прошлого века, а с другой - зафиксировать и отразить новые реалии международных отношений. В настоящее время мир стал более взаимосвязанным, целостным и единым, менее идеологизированным, политизированным и военизированным. А потому существуют более благоприятные возможности для выработки единого антитеррористического законодательства большинством государств современного мира. Одновременно такая постановка проблемы и ее решение стали бы отправным пунктом для пересмотра и обновления национального антитеррористического законодательства и усиления борьбы с проявлениями внутригосударственного терроризма.

В международных конвенциях, соглашениях и договорах по борьбе с международным терроризмом в XX веке не удалось решить ряд важных вопросов. В частности, до сих пор не выработано единое и общеприемлемое определение терроризма, не формулированы его существенные признаки, не осуществлена демаркация его от уголовных преступлений, особенно при его срастании с международной организованной преступностью. Решение этих вопросов могло бы способствовать ускорению процесса сближения и унификации национального антитеррористического законодательства.

Как известно, совершенствование международного законодательства по борьбе с терроризмом преимущественно шло в направлении конкретизации его разновидностей применительно к различным областям и сферам международной жизни. Однако мир стал глобальным, целостным, транснациональным и взаимосвязанным. Такое положение объективно диктует необходимость двигаться в направлении разработки общих программно-концептуальных основ международного антитеррористического законодательства. Поэтому в основу разработки международно-правовых основ борьбы с терроризмом необходимо положить его общее определение и существенные признаки, а также общепринятую классификацию терроризма по его целям и объектам воздействия, применяемым средствам и методам устрашения, основным сферам и областям проявления и т.д.

Существенным недостатком прежнего международного антитеррористического законодательства, как показывает его социально-философский анализ, является отсутствие оценочных положений относительно его направленности и целей, источников и причин. Результатом такого подхода является лишь репрессивно-правоохранительный характер всех конвенций, соглашений и договоров по пресечению терроризма. Сегодня настало время разработки международно-правовых положений, которые способствовали бы не только пресечений

терроризма, но и ликвидации его глубинных причин, постепенному сужению той социальной среды, которая его порождает.

Если терроризм стал глобальной угрозой мировому сообществу, значит настало время на международном уровне обсудить и выявить его основные причины. А они носят не столько криминальный, сколько социальный характер и представлены на глобальном, цивилизационном, региональном и внутригосударственном уровнях, а также на уровне экономической, социальной, политической и духовной сфер общественной жизнедеятельности. Выявление и оценка социальных причин международного терроризма будет также способствовать исключению поли-щки «двойных стандартов» в его оценке со стороны отдельных государств мира.

Коллективное обсуждение социальных причин международного терроризма может оказаться не в пользу политического руководства США и ряда других наиболее развитых стран Запада. По известным причинам оно может оказаться и не в пользу политического руководства тех государств, которые более других страдают от проявлений внутреннего терроризма. Поэтому в данном вопросе понадобится политическое мужество и воля руководства коллективных организаций и органов международной безопасности, чтобы открыто и прямо констатировать и признать определенную меру ответственности политического руководства ряда стран за усиление и расширение международного терроризма.

Пути, средства и способы противодействия терроризму на международном уровне лежат не только в плоскости политического, экономического и военного давления на отдельные государства и группировки, как это делают сегодня США и их союзники по Северо-Атлантическому блоку. Пока развитые государства Запада, и прежде всего США, не изменят свои принципы взаимоотношений с государствами иных цивилизационных очагов и потоков, и прежде всего в отношении слаборазвитых государств и регионов, будут сохраняться условия и возможности для действий сил международного терроризма.

Цивилизованным государствам Запада и прежде всего США уже сегодня необходимо утвердить и зафиксировать в международном законодательстве новую модель взаимоотношений с другими странами мирового сообщества. Основными принципами, чертами и параметрами этой модели должны стать: уважение суверенитета и целостности каждого государства; исключение двойных стандартов при осуществлении мировой политики; отказ от претензий на доминирование, силовое давление, навязывание своих ценностей, высокомерное поведение, односторонние действия; оказание помощи слаборазвитым государствам в решении их проблем; содействие в политическом урегулировании очагов международной напряженности; признание ведущей роли действующих международных организаций, институтов и органов в решении мировых проблем; соблюдение всех принятых международных соглашений, договоров и других актов; постепенное движение к запрету и ликвидации всех видов оружия массового уничтожения.

3. Антитеррористическое законодательство развитых государств, идущих в авангарде формирования демократически-правовых общественных систем, в конце XX века стало наиболее чувствительным к угрозе терроризма. К началу XXI века большинство цивилизованных государств разработало свое антитеррористическое законодательство как необходимый элемент системы аититеррористической безопасности. Последняя постепенно становится частью общей системы национальной безопасности каждого общества, личности и государства в контексте международного антитеррористического законодательства.

Общей чертой и тенденцией антитеррористического законодательства зарубежных государств является усиление ответственности и повышение санкций за уголовные преступления террористического характера, стремление осуществить более четкую демаркацию между общеуголовными преступлениями и террористическими действиями на базе определения существенных и характерных признаков терроризма. Такими существенными признаками, как отмечается в ряде законодательных актов, являются: наличие политических и социальных мотивов и целей; применение насильственных методов и средств; осуществление угроз, запугивания и устрашения населения; достижение общественной опасности, угроза жизни и здоровью граждан.

Законодательство зарубежных государств, нацеленное на борьбу с терроризмом, содержит правовые нормы двух направлений: а) нормы, направленные на пресечение террористических действий; б) нормы профилактически-предупредительного характера, вплоть до поощрительных для бывших террористов за оказание соответствующей помощи правоохранительным органам.

Общественная практика свидетельствует, что нормы пресечения терроризма являются доминирующими в тех государствах, которые более других подвергаются воздействию терроризма. И, наоборот, более «благоприятные» в террористическом отношении государства предпочитают уделять внимание развитию правовых основ, нацеленных на профилактику и предупреждение террористических проявлений.

В развитии антитеррористического законодательства зарубежных государств действуют две объективные и закономерные тенденции - интеграции и дифференциации. Первая отражает объединение усилий государств мира в борьбе с, международным терроризмом, а вторая выражает реализацию национальных, интересов и особенности противодействия терроризму в каждом отдельном государстве. Названные тенденции не исключают, а взаимно дополняют друг друга в процессе взаимодействия, хотя конкретный характер и уровень этого взаимодействия могут проявляться по-разному в зависимости от состояния международных отношений на каждом этапе исторического развития.

На современном этапе мирового развития правовая база антитеррористической борьбы развивается преимущественно в направлении интеграции - объединения, координации и унификации национально-государственного законодательства. Преобладание данной тенденции обусловлено действием многих

факторов - существованием коллективных органов международной безопасности; развитием международного законодательства по борьбе с терроризмом, которое всегда доминирует над законами каждого государства; глобализацией международных отношений, усилением взаимосвязи и взаимообусловленности развития государств и народов; наконец - глобализацией самого терроризма, выходом на международную арену сплоченных и мощных террористических организаций, действующих во всех регионах мира.

Антитеррористическое законодательство зарубежных государств различается-. а) по уровню своего развития на высокоразвитое, среднеразвитое (достаточное) и низкоразвитое (недостаточное); по характеру норм предупреждения и пресечения терроризма - на либеральное и радикальное; по степени обновления и характеру изменений нормативной базы - на консервативное и модернистское; по характеру ориентации в мировом пространстве - на транснациональное и национально-специфическое. Современная правовая база зарубежных государств по борьбе с терроризмом развивается в направлении повышения уровня системности, целостности и завершенности, усиления эффективности и решительности в борьбе с терроризмом, а также ориентации на динамичное обновление на основе признания и доминирования норм международного права.

Антитеррористическое законодательство каждого государства содержит, с одной стороны, общие нормы международного законйдательства, нацеленные на борьбу с международным терроризмом, а с другой - специфические правовые нормы, отражающие потребности борьбы с внутренними проявлениями терроризма в данной стране. Большинство европейских и американских государств поддерживает содержание международного законодательства по борьбе с терроризмом и соответственно отражает их в национальном законодательстве. Однако исторические традиции, внешние и внутренние социальные условия и факторы детерминируют заметный уровень специфичности антитеррористического законодательства в каждом государстве. Поэтому проблема сближения и унификации национального законодательства по борьбе с терроризмом пока остается открытой, сложной и противоречивой.

" Слабой стороной антитеррористического законодательства большинства государств дальнего зарубежья является недостаточная проработка вопросов социальной детерминации терроризма, социальных причин его возникновения в каждой стране, мотивов и целей террористической деятельности, предпосылок и условий его усиления на отдельных этапах исторического развития, а также роли экономических, политических, социальных и духовных факторов его предотвращения, профилактики и ликвидации в конечном итоге.

Кроме того, в глубокой разработке нуждается и проблема исторических корней и комплекса причин международного терроризма. Эта проблема, как уже ранее отмечалось, уходит своими корнями в несовершенство международных общественных отношений. Ее решение предполагает объективный анализ цивилизационных различий между государствами на фоне современных про-

цессов глобализации, а также учета этих различий и процессов в международной политике конкретных государств мира. Объективные результаты данного анализа будут «работать» не в пользу ряда развитых государств западного мира, особенно США и их ближайших союзников по НАТО. Возможно, поэтому США в последние годы все чаще уклоняются от коллективного обсуждения ряда важных международных проблем, считают ООН и другие коллективные органы безопасности неэффективными и нередко стремятся решать международные проблемы в одностороннем порядке. Однако такое поведение любой державы сегодня явно противоречит объективным процессам глобализации и вызывает справедливое несогласие и возмущение ряда государств.

4. Современная правовая база России и других государств СНГ, нацеленная на борьбу с международным и внутренним терроризмом, соответствует потребностям предупреждения и пресечения этой угрозы. Она постоянно развивается и совершенствуется в интересах обеспечения антитеррористической безопасности. Основными тенденциями развития антитеррористического законодательства России и других государств ближнего зарубежья являются: создание единого правового пространства борьбы с терроризмом, полностью соответствующего международному законодательству; выработка и определение общих понятий антитеррористического законодательства; согласование общих позиций государств по профилактике террористических проявлений; унификация и взаимодействие субъектов борьбы с терроризмом; разработка правовых механизмов единых действий правоохранительных органов по предупреждению и пресечению террористических актов на территории государств СНГ; обновление и корректировка правовой базы антитеррористической безопасности России на федеральном, региональном и местном уровнях.

С середины 90-х годов прошлого века антитеррористическое законодательство России и государств ближнего зарубежья непрерывно развивается, поскольку изменяются средства, методы и формы террористических действий, обогащается и уточняется международное право по борьбе с терроризмом, повышается роль профилактической деятельности государств по устранению причин и предупреждению террористических актов, а также развивается практика деятельности правоохранительных органов по пресечению и ликвидации последствий терроризма.

Основными принципами борьбы с терроризмом являются: законность; приоритет мер предупреждения терроризма; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом; комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер; приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции; минимальные уступки террористам в процессе переговоров с ними; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; минимальная огласка техниче-

ских приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций.

В настоящее время на постсоветском пространстве разработано и действует общее для государств СНГ и национальное антитеррористическое законодательство каждого государства. Сравнительный общетеоретический анализ показывает, что в содержании правовой базы борьбы с терроризмом России и других государств СНГ существуют противоречия, свидетельствующие о недостаточной согласованности правовых основ антитеррористической деятельности. В частности, пока еще не выработаны определения основных правовых понятий, единых принципов, путей и способов противодействия международному и внутреннему терроризму, не унифицированы правовые санкции в отношении однообразных террористических действий, не вполне отработаны правовые механизмы взаимодействия и организации совместных действий в борьбе с терроризмом в условиях известной прозрачности государственных границ и другие.

Основными тенденциями развития антитеррористического законодательства России и других государств ближнего зарубежья являются: создание единого правового пространства борьбы с терроризмом, полностью соответствующего международному законодательству; выработка и определение общих понятий антитеррористического законодательства; согласование общих позиций государств по профилактике террористических проявлений; унификация и взаимодействие субъектов борьбы с терроризмом; разработка правовых механизмов единых действий правоохранительных органов по предупреждению и пресечению террористических актов на территории государств СНГ.

Следует подчеркнуть важность организации тесного информационного и оперативного взаимодействия специальных служб и правоохранительных органов наших государств. Масштабы и высокий уровень опасности существующих на постсоветском пространстве террористических угроз диктуют необходимость тщательного отслеживания динамики развития обстановки, умения предугадывать и упреждать действия террористов, для чего необходимо повышение уровня оперативно-розыскной деятельности, а также решительное наращивание усилий в сфере ее идеологического и агитационно-пропагандистского обеспечения.

В процессе дальнейшего совершенствования антитеррористического законодательства Российской Федерации следует учитывать неразрывную связь между масштабами терроризма и интенсивностью протекания военных конфликтов в «горячих точках» по периметру границ бывшего СССР, приоритет профилактических мер экономического, политического, социального и информационного предупреждения террористических действий, специальную подготовку профессиональных кадров борьбы с терроризмом в структуре правоохранительных органов, организацию информационно-психологической работы с населением в зонах высокой социальной напряженности, разработку законодательства по профилактике и пресечению новых разновидностей терроризма.

IV. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут способствовать обогащению и обновлению антитеррористического законодательства в новых геополитических условиях на международном, региональном и внутригосударственном уровнях, сближению и унификации правовых основ борьбы с терроризмом в различных государствах, усилению взаимодействия между ними в осуществлении антитеррористической деятельности, а также дальнейшему развитию, уточнению и повышению эффективности правовой базы противодействия терроризму на территории Российской Федерации и других стран СНГ.

Практическое значение результатов исследования заключается также в формулировке и обосновании ряда рекомендаций, вся совокупность которых представлена в диссертации двумя группами: положениями и рекомендациями, касающимися дальнейшей теоретической разработки поднятой проблемы, и рекомендациями организационно-практического характера.

а) Рекомендации теоретического характера

1. Осознание терроризма как глобальной угрозы мировому сообществу, личности и обществу каждого государства необходимо предполагает его глубокий и всесторонний научно-критический анализ. А потому сегодня настало время утверждения и конституирования террологии как специфической отрасли научного знания о сущности и содержании, социальных причинах и предпосылках, формах проявления и тенденциях развития, условиях преодоления, мерах профилактики, предупреждения и пресечения террористических действий в международном масштабе и в каждом государстве мирового сообщества. Центральное место в террологии может и должна занять концепция антитеррористической безопасности, включающая в себя новые правовые основы ее реализации.

2. Глубокое и всестороннее, комплексное исследование терроризма и правовых основ его преодоления предполагает его теоретическое осмысление на нескольких основных уровнях: концептуально-методологическом (философском), общественно-историческом, социально-политическом, духовно-психологическом и правоохранительном. К сожалению, пока терроризм все еще остается в центре внимания прежде всего представителей юридической науки и практики. Для обновления, уточнения, унификации и согласования правовых основ борьбы с терроризмом необходимо развернуть его теоретический анализ по следующим основным направлениям:

• социально-философский анализ международного терроризма;

• концепция антитеррористаческой безопасности и ее правовые основы;

• психологические основы терроризма и борьбы с ним:

• социальная природа и причины международного и внутреннего терроризма;

• социальные предпосылки предотвращения терроризма;

• международный терроризм в эпоху глобализации;

• терроризм и политика, терроризм и война и т.п.

б) Рекомендации практического характера

Важное место в террологии занимают проблемы и вопросы правоохранительной деятельности, непосредственно и прямо нацеленной на профилактику, предупреждение и пресечение террористических действий. Здесь в первую очередь следует отметить формирование и совершенствование правовой базы противодействия терроризму, разработку антитеррористического законодательства на уровне международных отношений, отдельных регионов мира и каждого государства. Такая правовая база уже существует и действует. Остается выразить пожелание в дальнейшем ее совершенствовании и повышении эффективности ее применения в борьбе с терроризмом.

1. Конструктивная борьба с международным терроризмом предполагает создание правовых основ новой модели международных отношений, адекватной современным реальностям, и учитывающей объективные процессы мирового развития - глобализацию, информатизацию, компьютеризацию, гуманизацию, дифференциацию, демилитаризацию и другие тенденции. Основными принципами и параметрами этой модели, как уже отмечалось, должны стать: уважение суверенитета и целостности каждого государства; исключение двойных стандартов при осуществлении мировой политики; отказ от претензий на доминирование, силовое давление, навязывание своих ценностей, высокомерное поведение, односторонние действия; оказание помощи слаборазвитым государствам в решении их проблем; содействие в политическом урегулировании очагов международной напряженности; признание ведущей роли действующих международных организаций, институтов и органов в решении мировых проблем; соблюдение всех принятых международных соглашений, договоров и других актов; постепенное движение к запрету и ликвидации всех видов оружия массового уничтожения.

2. Борьба с терроризмом в международном масштабе предполагает также обновление антитеррористического законодательства, пересмотр и уточнение его основных документов. В частности, необходимо: коллективно выработать единое определение терроризма, в том числе и международного; разр'аботать общую классификацию современных террористических проявлений, начиная от отдельных террористических актов и кончая проявлениями международного террористического движения; определить комплекс причин терроризма на международном, региональном и национально-государственном уровнях; четко разграничить террористические действия от иных уголовных преступлений; разработать новую систему правовых санкций в отношении террористической деятельности на межгосударственном уровне; определить правовые нормы и процедуры политического взаимодействия государств в борьбе с терроризмом. Все это будет означать разработку и формирование новой модели правовых основ международной антитеррористической безопасности.

3. Политика и стратегия борьбы с терроризмом в России должна включать в свое содержание: осуществление социально ориентированной экономической политики, повышение социального благополучия населения, достижение экономической, политической и социальной стабильности в обществе; духовно-психологическое, информационное и организационное противодействие формированию у граждан террористических настроений и намерений; правовое, информационное, административное и оперативное противодействие возникновению экстремистских проявлений, террористических групп и организаций; установление строгого режима учета> контроля, хранения и использования оружия и иных средств осуществления преступных действий; организация системы профилактики и предупреждения террористических проявлений; активная работа правоохранительных органов по оперативному, боевому и уголовно-правовому пресечению террористических акций на стадии их осуществления.

4. На базе обновленного международного законодательства Россия должна совершенствовать правовые основы антитеррористической безопасности. В частности, оснрвными направлениями работы в данном отношении являются: постоянное согласование собственного антитеррористического законодательства с международным; достижение единого правового поля антитеррористической деятельности на территории стран СНГ; создание правовой базы взаимодействия с другими государствами в целях борьбы с терроризмом; разработка и принятие нового Федерального Закона «О борьбе с терроризмом» с учетом национальных интересов России, достижений современной террологии, новых условий международной обстановки и внутреннего развития страны, а также современных тенденций развития и форм проявления международного и внутреннего терроризма.

5. Борьба с терроризмом в России должна носить не только репрессивно-правоохранительный, но превде всего социально-предупредительный характер, нацеленный на постепенное исключение причин его возникновения во всех сферах общественной жизни - экономической, социальной, политической и духовной. В этой связи нуждаются в постоянном обновлении и корректировке общее законодательство Российской Федерации, внутренняя и внешняя политика государства.

В частности, необходимо ориентироваться на следующие социальные приоритеты и принципы антикризисного развития: социально ориентированная экономика, подлинно демократическая политика, гармонизация социальной структуры общества, социальное благополучие большинства населения, социальная свобода и справедливость общественной жизни, ненасильственные способы разрешения социальных противоречий и мирное урегулирование вооруженных конфликтов, сотрудничество и партнерство в международных отношениях. Названные и другие принципы общественной жизни должны получить развернутое правовое закрепления в российском законодательстве.

6. Сегодня вполне очевидно настало время постановки и рассмотрения в системе общенациональной безопасности Российского государства ее нового и

отдельного направления - антитеррористической безопасности, под которой понимается состояние надежной защищенности личности, общества и государства от террористических угроз. Концепция и система антитеррористической безопасности Российской Федерации должна быть включенной в международную систему антитеррористической безопасности, соответствовать ее правовым основам и содержать современную правовую базу противодействия терроризму в России.

Апробация работы осуществлена в процессе обсуждения основных положений исследования на кафедрах философии, а также истории и политологии МГУУ Правительства Москвы, на совещании сотрудников правового департамента МВД России, на II и на III Международной конференциях «Терроризм и безопасность на транспорте» (г. Москва, 5-6 марта 2003 года и 3-4 марта 2004 года), в процессе теоретической и практической деятельности автора по обновлению антитеррористического законодательства, а также в выступлениях перед сотрудниками ряда региональных учреждений и органов МВД России.

Основные публикации по теме исследования

1. Философские проблемы правового обеспечения борьбы с терроризмом в современной России // Современные гуманитарные исследования. 2005. №3(4). с.69-81 -0,6 пл..

2. Социально-философские аспекты правового обеспечения борьбы с терроризмом в Российской Федерации // Труды МГУУ Правительства Москвы. Вып.4. - М., 2005. - с. 199-219. - 1,5 пл.

3. Социально-философские аспекты антитеррористического законодательства России: противоречия и тенденции развития // Власть. 2005. № 6. (в производстве) - 0,8 пл.

Общий объем публикаций по теме исследования составил 2,9 пл.

Отпечатано в ООО «Компания Спутники-» ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 19.11.05 Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1,44 Печать авторефератов (095) 730-47-74, 778-45-60

РНБ Русский фонд

2006-4 26999

* 22 948

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата философских наук Скороход, Павел Павлович

ВВЕДЕНИЕ 3

Раздел 1. Антитеррористическое законодательство как объект социально-философского анализа 16

Раздел 2. Социально-философское содержание международного законодательства по борьбе с терроризмом 60

Раздел 3. Антитеррористическое право зарубежных государств в социально-философском измерении 102

Раздел 4. Антитеррористическое законодательство СНГ и России: основные противоречия и тенденции развития 136

Введение диссертации2005 год, автореферат по философии, Скороход, Павел Павлович

Сегодня уже никто не сомневается в том, что борьба с терроризмом стала одной из глобальных проблем современности. Новое звучание и роль противодействия терроризму придали условия глобализации - усиление взаимосвязи и взаимообусловленности мирового процесса, складывание единого экономического пространства, формирование общего информационно-коммуникационного поля и создание коллективных систем безопасности, которые стали вступать в противоречие с необходимостью признания суверенитета, независимости и целостности каждого государства как полноправного представителя мирового сообщества.

На Юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2005 года Президент Российской Федерации В.В.Путин назвал терроризм главной угрозой безопасности государств и народов. Борьба с терроризмом приобретает системный характер и по существу предполагает формирование системы антитеррористической безопасности как необходимого элемента общей системы безопасности мирового сообщества.

Одновременно терроризм стал серьезной угрозой безопасности российского государства, особенно с середины 90-х годов прошлого века. Настоящее России, как отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, «характеризуется криминализацией общественных отношений, ростом организованной преступности, увеличением масштабов терроризма, в том числе и транснационального характера, обострением межнациональных конфликтов, связанных с крупными человеческими жертвами и разрушениями»1. При этом Россия столкнулась с небывалым прежде явлением, когда внутренний терроризм непредвиденно, оперативно и активно поддерживается международным террористическим движением.

1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г.// Собрание законодательства.-2000.- №2. -С. 170.

Помимо мер социального порядка в борьбе с терроризмом большая роль принадлежит разработке и реализации антитеррористического законодательства. Такое законодательство уже давно существует и действует на международном уровне и в каждом цивилизованном государстве. Однако в условиях нарастания процессов глобализации в мире, а также резкой активизации и повышения эффективности террористических действий возникает реальная необходимость приведения антитеррористического законодательства в соответствие с требованиями современности.

В частности, сегодня требуются известный пересмотр и обновление ранее принятых правовых норм, выработка единых подходов к правовой оценке терроризма и юридической квалификации его основных разновидностей, унификация международного и национального антитеррористического законодательства, формирование международно-правовых органов и институтов по борьбе с терроризмом, активизация действующих коллективных органов международной безопасности. В теоретическом решении этой задачи особая роль принадлежит социальной философии, которая способна обобщить и привести к единому знаменателю многообразную теорию и практику антитеррористического законодательства.

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, тем, что на переднем рубеже противодействия терроризму в международном плане и внутри каждого государства находятся правоохранительные органы, которые нуждаются в постоянном обновлении и уточнении антитеррористического законодательства, выработке четкого категориального аппарата, правовых норм и процедур, адекватных современным проявлениям терроризма. Применение социально-философского подхода к терроризму и борьбе с ним позволяет Законодателю видеть эту проблему шире, с общесоциальных позиций, учитывать нее только специальные, но и социальные аспекты терроризма и борьбы с ним.

Во-вторых, настоятельной потребностью обобщения и унификации современного международного и национального антитеррористического законодательства в целях объединения усилий в противодействии терроризму. Действительно, международная и внутригосударственная практика борьбы с терроризмом породила огромное многообразие правового регулирования этой деятельности, отражающего конкретные исторические условия, национальные традиции и специфические формы проявления терроризма в различных странах. На фоне глобализации мира и самого терроризма становится вполне очевидным разнообразие подходов, специфичность и противоречивость международного и внутреннего антитеррористического законодательства. Все это требует известной его разборки с общетеоретических и методологических позиций и прежде всего социально-философского анализа, дабы правовое обеспечение борьбы с терроризмом также приобрело системный и глобальный характер.

В-третьих, необходимостью пересмотра, уточнения и обновления российского законодательства в борьбе с терроризмом. Как показала теория и практика антитеррористической деятельности в нашей стране, правовое регулирование ее в России находится в стадии перманентного пересмотра, обновления и уточнения. А потому и российское антитеррористическое право также требует глубокой социально-философской разборки по таким основным направлениям, как социальная сущность терроризма и его определение, социальные причины и корневая база современного терроризма, формы его проявления в специфических условиях российской действительности, а также направления, методы и формы борьбы с ним во взаимодействии с практикой противодействия терроризму в международном масштабе.

В-четвертых, задачами правового обеспечения антитеррористической безопасности крупных городов и прежде всего столичного мегаполиса России. Как известно, терроризм не может реализовать свои цели в глубокой провинции, а потому абсолютное большинство террористических актов совершается в крупных городах, представляющих собой административные центры с массовым скоплением населения и наличием важных материальных объектов - аэропортов, метро, вокзалов, стадионов, заводов и фабрик, ТЭЦ, театров, школ и т.п. Отсюда возникает необходимость правового обеспечения специальных мер антитеррористической безопасности российских мегаполисов. И в этом смысле правовая база борьбы с терроризмом нуждается в дальнейшем развитии и корректировке, особенно в той ее части, которая касается норм социального, профилактически-предупредительного характера антитеррористической деятельности. Но для этого необходимо обобщенное и целостное понимание проблем антитеррористической безопасности мегаполиса на уровне социально-философского восприятия.

Таким образом, в настоящее время, как в масштабе мирового сообщества, так и в Российской Федерации наиболее острой стала потребность в обобщении, систематизации, интеграции и унификации правовых основ борьбы с терроризмом, в формировании новой, адекватной современным требованиям правовой базы системы антитеррористической безопасности. Реализовать эту задачу невозможно без привлечения методологического инструментария социальной философии, на базе которого можно систематизировать и интегрировать многообразные правовые и иные подходы к оценке терроризма как антиобщественного явления на международном и национально-государственном уровнях.

Научная разработка проблемы. С начала 90-х годов в России и других странах СНГ вышли в свет солидные работы по исследованию терроризма таких авторов, как Авдеев Ю.И., Антонян Ю.М., Герасимов A.B., Емельянов В.П., Жаринов К.В., Кабанов П.А., Кошель П.А., Кожушко Е.П., Ляхов Е.Г., Попов A.B., Петрищев В.Е., Ревяко Т.И., Салимов К.Н., Требин М.П., Устинов В.В. и других2.

2 См.: Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит-М, 1998; Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление; Типология терроризма; Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм состояние и перспективы.- М., 2000.- С. 36-71, 157-175; Буртный К.П. Современный политический терроризм. - М., 2003; Герасимов A.B. На лезвии с террористами.- М., 1991; Геополитика террора. Геополитические последствия террористических актов в США 11 сентября 2001 года (сборник статей). - М., 2002; Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. - М., 2000; Жаринов К.В. Терроризм и террористы: Истор. справочник / Под общей ред. А.Е.Тараса.- Мн.:

В научной литературе терроризм предстает как одна из активно изучаемых проблем. Многие общественные науки представляют свой анализ данного феномена. В настоящее время имеется немало философских, политологических, психологических, социологических, правовых и других специальных исследований современного терроризма3.

Различные научные установки и особые области исследования привели к четкой дифференциации знаний об этом явлении. Социальная философия исследует наиболее общие проблемы сущности, содержания, причин и путей противодействия терроризму. В политологии терроризм рассматривается в политическом плане и в системе факторов, влияющих на политическую жизнь общества. Психология ориентируется на особенности психики террористов, проявления психических расстройств у жертв террористических ак

Харвест, 1999; Илларионов С.И. Террор и антитеррор в современном мироустройстве. -М., 2003; Кабанов П.А. Политический терроризм. - Нижнекамск, 1998; Каратуева E.H., Рыжов О.В., Сальников П.И. Политический терроризм: Теория и современные реалии. -М., 2001; Кошель П.А. История российского терроризма. - М.: Голос, 1995; Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. - Мн., 2000; Ляхов Е.Г., Попов A.B. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. - М., 1999; Одесский М.Ф., Фельдман Д.М. Поэтика террора.- М.: ГГУ, 1997; Петрищев В.Е. Заметки о терроризме.- М., 2001; Ревяко Т.И. Террор и антитеррор: покушения, взрывы, убийства." Минск, 1997; Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. - М.: Щит-М, 1999; Современный терроризм: состояние и перспективы. Под ред. Е.И.Степанова. - М., 2000; Требин М.П. Терроризм в XXI веке. - Мн., 2003; Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. - М., 2002 и другие.

3 См.: Бородин A.M. Политические проблемы современного терроризма:Автореф. дисс. . кандид. полит. Наук. - Казань, 2002; Гришаев В.В. Социальный риск: концептуальные модели и анализ терроризма в городской среде: Автореф .дисс. . кандид.социол.наук. -М., 2002; Каратуева E.H. Политический терроризм: теория и практика: Автореф.дисс .кандид. полит.наук. - М., 2001; Кафтан В.В. Терроризм как общественное явление современности: Автореф.дисс. . кандид.филос.наук. - М., 2004; Кочергин А.Р. Психофизическая и психологическая диагностикапосттравматических стрессовых расстройств на примере жертв терроризма в г. Буденовске в 1995 г.: Автореф. дисс . кан-дид.психол.наук. - Ставрополь, 1999; Кудрина H.H. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Автореф.дисс. . кандид.полит.наук. - СПб, 2001; Манацков И.В. Политический терроризм: региональный аспект: Автореф.дисс. . кандид.филос.наук. - М., 1998; Мартыненко Б.К. Теоретико-правовые основы политического терроризма: Автореф.дисс. . кандид.юридич.наук. - М., 2000; Назаркин М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: Автореф.дисс. . кан-дид.юрид.наук. - М., 1998; Ольшанский Д.В. Психология терроризма. - СПб, Питер, 2002; Хабачаров M.J1. Международно-правовые проблемы борьбы с ядерным терроризмом: Ав-тореф.дисс. . кандид.юрид.наук. - М., 2001; Эпштейн В.А. Политический терроризм как феномен современного общества: Автореф.дисс.кандид.социол.наук. -М., 1999. тов. Социология исследует социальную базу и динамику террористических проявлений в обществе, В юридической науке терроризм квалифицируется как наиболее опасное преступление и антиобщественное деяние.

Особый пласт источников составляют многообразные международные соглашения и акты4, а также национальное законодательство различных государств мира, в том числе Российской Федерации и стран СНГ по борьбе с терроризмом. Анализ указанных и других правовых актов регулирования антитеррористической деятельности показывает, с одной стороны, наличие устойчивой тенденции к обновлению и конкретизации правовых основ борьбы с терроризмом, а с другой, - многообразие подходов к пониманию сущности терроризма, его социальной природы, форм проявления, а также правовому обеспечению деятельности по его профилактике и пресечению. И это понятно, поскольку каждое государство разрабатывает антитеррористическое законодательство с учетом специфических условий и форм проявления терроризма в своей стране.

4 См.: Конвенция о предупреждении и наказании за акты терроризма и связанного с этим вымогательства, когда эти акты носят международный характер. Принята ОАГ в 1971 году; Конвенция о предотвращении и наказании виновных в преступлениях против лиц, пользующихся международной защитой, одобренная ООН в 1973 г.; Конвенция 1970 года о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.; Европейская Конвенция о борьбе с терроризмом, принятая в 1976 г. Комитетом министров Европейского Совета; Резолюция ООН 39/159 «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах», одобренная 39 сессией Генеральной Ассамблеи ООН; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, принятая в Нью-Йорке 17 декабря 1979 г.; Конвенция о физической защите ядерного материала, принятая в Вене 3 марта 1980 г.; Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, подписан в Монреале 24 февраля 1988 г.; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, принятая в Риме 10 марта 1988 г.; Протокол о борьбе с незаконными актами против безопасности стационарных платформ на континентальном шельфе, принятый в Риме 10 марта 1988 г.; Резолюция Совета Безопасности ООН № 51-210 «О мерах по ликвидации международного терроризма» 1996 года; Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года; Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года; Резолюция Совета Безопасности ООН № 1373 «О борьбе с международным терроризмом» от 28 сентября 2001 года и др.

В тоже время нельзя не отметить, что применительно к современным условиям глобализации в мире, а также глобализации самого терроризма и практики антитеррористической деятельности международное и национальное законодательство в этой области значительно отстает от потребностей и требований времени. Так, например, имеет место большой разброс позиций в плане понимания сущности и формулировки единого определения терроризма, трактовки его существенных признаков, юридической квалификации различных форм его проявления, разработки правовых норм и способов его предупреждения и пресечения. Все это позволяет нередко проявлять недопустимые «двойные стандарты» в оценках террористических проявлений в той или иной стране со стороны других государств мира.

Более того, анализ правовых основ борьбы с терроризмом в Российской Федерации5, которые начали разрабатываться с середины 90-х годов XX века, показал несовершенство и определенную узость правовых подходов, норм и процедур поспешно принятого законодательства, основанного преимущественно на отечественном опыте антитеррористической борьбы и разработан

5 См.: Федеральные законы: «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 № 130-ФЭ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, ст.3808; «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, № 30, ст. 3031; «О ратификации Европейской Конвенции о пресечении терроризма» от 7.08.2000 № 121-ФЗ // Собрание законодательства РФ 2000, № 33, ст. 3347; «О ратификации Международной Конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом» от 13.01.2001 // Собрание законодательства РФ, 2001, № 8, ст. 702; Указы Президента Российской Федерации: «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» от 13.09.2004 № 1167 // Собрание законодательства РФ 2004, № 38, ст. 3779; «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001 г.» от 10.01.2002 № 6 // Собрание законодательства РФ, 2002, № 2, ст. 137; «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10.01.2000 № 24 // Собрание законодательства РФ, 2000, № 2, ст. 170; «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 17.12.1997 № 1300 // Собрание законодательства РФ, 1997 г. № 52, ст. 5909; постановления Правительства Российской Федерации: «О мерах по противодействию терроризму» от 15 сентября 1999 года № 1040 // Собрание законодательства РФ, 1999 г. № 38, ст. 4550; «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и (погибших, пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей» от 25.08.1999 № 936 // Собрание законодательства РФ, 1999 г. № 35, ст. 4321; «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом» от 22.01.1997 № 58 // Собрание законодательства РФ, 1997 г. № 4, ст. 547и др. ного без достаточно глубокого общетеоретического анализа проблемы терроризма во всей ее широте. Поэтому в настоящее время в России готовится новый пакет правовых документов по борьбе с терроризмом. И эта работа сопровождается привлечением теоретических данных философской, исторической, политологической, социологической и психологической науки.

Актуальность исследовательской задачи, предпосылки ее научного и практического решения определили объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является антитеррористическое законодательство как целостная совокупность норм, правил и процедур правового регулирования деятельности по предупреждению и пресечению терроризма на международном, региональном и государственно-национальном уровнях.

Предметом исследования выступает обобщенный и комплексный теоретический анализ правовых основ борьбы с терроризмом с позиций законов, категорий и принципов социальной философии. При этом имеется в виду не все антитеррористическое законодательство, а лишь его основы, т.е. правовая квалификация сущности и природы, основных причин и современных форм проявления, а также путей и способов преодоления терроризма в настоящее время.

Цель исследования состоит в рассмотрении с социально-философских позиций основных проблем антитеррористического законодательства и анализе юридически закрепленных в нем глубинных сущностных черт и основного содержания современного терроризма, определении характера взаимосвязей между его структурными элементами, выявлении источников его развития, путей и способов противодействия терроризму в интересах дальнейшего совершенствования правового обеспечения международной безопасности, антитеррористической безопасности России, а также личной безопасности ее граждан от возможных террористических угроз.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих взаимосвязанных конкретных задач:

1. Рассмотреть содержание социально-философского подхода к исследованию правовых основ борьбы с терроризмом на международном, региональном и государственном уровнях.

2. Осуществить социально-философский анализ норм, правил и процедур международного законодательства по предупреждению и пресечению терроризма в современном мире.

3. Исследовать социально-философское содержание правовых основ антитеррористической деятельности наиболее развитых государств дальнего зарубежья.

4. Проанализировать с социально-философских позиций действующее законодательство государств СНГ и Российской Федерации по борьбе с терроризмом, предложить рекомендации по его дальнейшему совершенствованию.

Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют идеи и положения представителей отечественной и зарубежной философской мысли, в которых исследуются социальные явления общественной жизни, феномены общественного и индивидуального сознания, а также современный терроризм как антиобщественное явление и преступно-криминальное деяние.

В качестве методологической основы диссертационного исследования выступают базовые положения социально-философской науки, ее понятийно-категориальный аппарат применительно к объекту и предмету анализа. В работе используются и реализуются принципы философского анализа: функ-ционально-деятельностный, социокультурный, системно-организационный, онтологически-сущностной, структурно-содержательный, аксиологический, философско-исторический, феноменологический и другие подходы, а также принципы объективности, развития, социального детерминизма, историзма и общенаучные методы логико-теоретического и эмпирического анализа общественных явлений.

Использовались также более конкретные методы классификации и систематизации, теоретического обобщения, сравнения и описания, контент-анализ правовых документов и материалов периодической печати. В данном исследовании учитывались также методологические требования принципа познаваемости мира, многомерности истины, ее опосредованности различными формами научного познания, миропонимания и восприятия.

Эмпирическую базу исследования составили: деятельность международных и внутригосударственных институтов и органов по разработке и совершенствованию антитеррористического законодательства, опыт государств СНГ и Российской Федерации по правовому обеспечению борьбы с терроризмом, конкретные правовые документы и акты международного, регионального и государственного уровней, социологические данные, полученные и использованные другими авторами по исследуемой проблеме, теоретический анализ основных законодательных актов, документов и публикаций в периодической печати по борьбе с терроризмом, а также личный опыт работы автора по разработке антитеррористического законодательства в правовом департаменте МВД Российской Федерации.

Теоретическая значимость и научная новизна исследования заключаются в осуществлении социально-философского анализа актуальной научной задачи, которая до последнего времени оставалась недостаточно исследованной и выражается также в конкретных положениях, выносимых автором на защиту.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Антитеррористическое законодательство как объект социально-философского исследования представляет собой систему наиболее общих принципов и норм, положений и процедур правового регулирования деятельности субъектов по предупреждению и пресечению терроризма на международном, региональном и внутригосударственном уровнях. Социальнофилософский анализ правовых основ борьбы с терроризмом предполагает комплексное применение философско-исторического, социокультурного, системно-структурного, функционально-деятельностного, аксиологического и феноменологического подходов к анализу общих проблем сущности и содержания, предпосылок и причин, форм проявления, путей и способов предупреждения и пресечения терроризма, юридически закрепленных в соответствующих правовых документах.

2. Социально-философский анализ международного антитеррористического законодательства позволяет отметить, что в целом оно сыграло позитивную роль в противодействии международному терроризму. В современном мире формируется новая концепция и правовая модель международной антитеррористической безопасности на базе единого понимания сущности и основных форм проявления терроризма, коллективной разработки практических мер по предотвращению и пресечению международного терроризма, укрепления международного сотрудничества и сближения позиций между государствами мирового сообщества по противодействию терроризму, разработки общих критериев правовой квалификации и правовых основ привлечения к ответственности международных субъектов террористической деятельности.

3. Антитеррористическое законодательство развитых государств, идущих в авангарде формирования демократически-правовых общественных систем, в конце XX века стало наиболее чувствительным к угрозе терроризма. К началу XXI века большинство цивилизованных государств разработало свое антитеррористическое законодательство как необходимый элемент системы антитеррористической безопасности. Последняя постепенно становится частью общей системы национальной безопасности каждого общества, личности и государства в контексте международного антитеррористического законодательства.

4. Современная правовая база России и других государств СНГ, нацеленная на борьбу с международным и внутренним терроризмом, соответствует потребностям предупреждения и пресечения этой угрозы. Она постоянно развивается и совершенствуется в интересах обеспечения антитеррористической безопасности. Основными тенденциями развития антитеррористического законодательства России и других государств ближнего зарубежья являются: создание единого правового пространства борьбы с терроризмом, полностью соответствующего международному законодательству; выработка и определение общих понятий антитеррористического законодательства; согласование общих позиций государств по профилактике террористических проявлений; унификация и взаимодействие субъектов борьбы с терроризмом; разработка правовых механизмов единых действий правоохранительных органов по предупреждению и пресечению террористических актов на территории государств СНГ; обновление и корректировка правовой базы антитеррористической безопасности России на федеральном, региональном и местном уровнях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут способствовать обогащению и обновлению антитеррористического законодательства в новых геополитических условиях на международном, региональном и внутригосударственном уровнях, сближению и унификации правовых основ борьбы с терроризмом в различных государствах, усилению взаимодействия между ними в осуществлении антитеррористической деятельности, а также дальнейшему развитию, уточнению и повышению эффективности правовой базы противодействия терроризму на территории стран СНГ и Российской Федерации. В целом результаты исследования будут способствовать формированию новой концепции и утверждению новой модели антитеррористической безопасности на международном уровне и в современной России.

Практическое значение результатов исследования заключается также в формулировке и обосновании ряда рекомендаций, вся совокупность которых представлена в диссертации двумя группами: положениями и рекомендациями, касающимися дальнейшей теоретической разработки поднятой проблемы, и рекомендациями непосредственно организационно-практического характера.

Апробация работы осуществлена в процессе обсуждения основных положений исследования на кафедрах философии, а также истории и политологии МГУУ Правительства Москвы, на совещании сотрудников правового департамента МВД России, на II и на III Международной конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» (г. Москва, 5-6 марта 2003 года и 3-4 марта 2004 года), в процессе теоретической и практической деятельности автора по обновлению антитеррористического законодательства, а также в выступлениях перед сотрудниками ряда региональных учреждений и органов МВД России.

Содержание диссертации включает: введение, четыре раздела, заключение, список использованной литературы и приложения. Оно изложено на 204 страницах компьютерного текста через 1,5 интервала.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом"

Выводы по разделу:

1. Современная правовая база государств СНГ, нацеленная на борьбу с международным и внутренним терроризмом, в целом соответствует потребностям предупреждения и пресечения этой угрозы, а также международному законодательству. Она постоянно развивается и совершенствуется, поскольку изменяются средства, методы и формы террористических действий, обогащается и уточняется международное право по борьбе с терроризмом, повышается роль профилактической деятельности государств по устранению причин и предупреждению террористических актов, а также развивается практика деятельности правоохранительных органов по пресечению и ликвидации последствий терроризма.

Основными принципами борьбы с терроризмом являются: законность; приоритет мер предупреждения терроризма; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом; комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер; приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции; минимальные уступки террористам в процессе переговоров с ними; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций.

2. В настоящее время на постсоветском пространстве разработано и действует общее для государств СНГ и национальное антитеррористическое законодательство каждого государства. Сравнительный общетеоретический анализ показывает, что в содержании правовой базы борьбы с терроризмом России и других государств СНГ существуют противоречия, свидетельствующие о недостаточной согласованности правовых основ антитеррористической деятельности. В частности, пока еще не выработаны определения основных правовых понятий, единых принципов, путей и способов противодействия международному и внутреннему терроризму, не унифицированы правовые санкции в отношении однообразных террористических действий, не вполне отработаны правовые механизмы взаимодействия и организации совместных действий в борьбе с терроризмом в условиях известной прозрачности государственных границ и другие.

Основными тенденциями развития антитеррористического законодательства России и других государств ближнего зарубежья являются: создание единого правового пространства борьбы с терроризмом, полностью соответствующего международному законодательству; выработка и определение общих понятий антитеррористического законодательства; согласование общих позиций государств по профилактике террористических проявлений; унификация и взаимодействие субъектов борьбы с терроризмом; разработка правовых механизмов единых действий правоохранительных органов по предупреждению и пресечению террористических актов на территории государств СНГ.

3. Следует подчеркнуть важность организации тесного информационного и оперативного взаимодействия специальных служб и правоохранительных органов наших государств. Масштабы и высокий уровень опасности существующих на постсоветском пространстве террористических угроз диктуют необходимость тщательного отслеживания динамики развития обстановки, умения предугадывать и упреждать действия террористов, для чего необходимо повышение уровня оперативно-розыскной деятельности, а также решительное наращивание усилий в сфере ее идеологического и агитационно-пропагандистского обеспечения.

В процессе дальнейшего совершенствования антитеррористического законодательства Российской Федерации следует учитывать неразрывную связь между масштабами терроризма и интенсивностью протекания военных конфликтов в «горячих точках» по периметру границ бывшего СССР, приоритет профилактических мер экономического, политического, социального и информационного предупреждения террористических действий, специальную подготовку профессиональных кадров борьбы с терроризмом в структуре правоохранительных органов, организацию информационно-психологической работы с населением в зонах высокой социальной напряженности, разработку законодательства по предупреждению и пресечению новых разновидностей терроризма - компьютерного, экологического, биологического, ядерного, химического и других. Все это будет означать создание новой правовой базы антитеррористической безопасности как составного элемента общенациональной безопасности современной России.

171

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом в современных условиях позволяет сделать следующие основные теоретические выводы.

1. Социально-философская методология в целом представляет собой научную систему средств, подходов и методов познания социальных явлений и процессов, вытекающих из теоретического содержания социальной философии. Систему средств социально-философского анализа, его методологический инструментарий составляет категориальный аппарат социальной философии. Здесь основными инструментами познавательной деятельности выступают основные категории, законы и принципы социальной философии -общество и основные сферы его жизнедеятельности, общественное развитие и прогресс общества, объективные условия и субъективные факторы развития общества, причины и движущие силы развития общества, категория деятельности и общественной практики, социальные потребности и интересы.

Систему подходов социально-философской методологии составляет целостная совокупность основных направлений познания социальных процессов, обусловленных теоретическим содержанием социальной философии. Такими основными подходами в социально-философском анализе выступают: системно-структурный подход, социокультурный подход, объективно-субъективный подход, функционально-деятельностный анализ, социально-детерминационный подход к анализу социальных явлений и процессов. Как правило, названные подходы могут быть сформулированы в систему соответствующих принципов социально-философского анализа.

Систему методов социально-философского анализа составляют конкретные требования к познанию социальных явлений и методологические приемы, вытекающие из содержания вышеуказанных подходов и принципов. Методы социально-философского анализа выступают познавательными способами, конкретизирующими требования социально-философских подходов и принципов в отточенных формах и нормах познавательной деятельности.

Методология социально-философского анализа, исходя из предмета социальной философии, предполагает рассмотрение наиболее общих проблем и закономерностей развития социальных процессов и явлений, в частности, социальных причин их возникновения и развития, сущности и форм проявления, содержания и структуры, противоречий и основных тенденций развития, приоритетных моделей, направлений и путей дальнейшего совершенствования.

Указанные проблемы и аспекты полностью касаются и анализа правовых основ борьбы с терроризмом. В частности, социально-философский анализ предполагает дать ответы на вопросы: как отражены и выражены в антитеррористическом законодательстве проблемы социальной детерминации, сущности и содержания, структуры и форм проявления, противоречий и тенденций развития, а также особенностей современного терроризма международного и национального уровней.

2. Социально-философский анализ международного антитеррористического законодательства позволяет отметить, что в целом оно сыграло позитивную роль в противодействии международному терроризму. В нем нашли отражение и правовое решение такие проблемы, как определение сущности и основных форм проявления терроризма на международном уровне, разработка практических мер по предотвращению и пресечению международного терроризма, укрепление международного сотрудничества и сближение позиций между государствами мирового сообщества по противодействию терроризму, разработка общих критериев правовой квалификации и правовых основ привлечения к ответственности международных субъектов террористической деятельности.

К настоящему времени мировое сообщество окончательно определило свою позицию в отношении квалификации роли терроризма в мировом развитии. Ныне терроризм вполне определенно квалифицируется как общая, глобальная угроза международной стабильности и безопасности, против которой требуется принятие, и незамедлительное осуществление решительных мер концептуально-правового, политического и практического характера. А если это так, то против такой глобальной угрозы необходима разработка принципиально нового международного законодательства.

Международное антитеррористическое законодательство, многочисленные соглашения и договоры в борьбе против терроризма в XX веке следует признать в значительной мере устаревшими и подлежащими решительному пересмотру. При этом нельзя игнорировать все прежние позитивные наработки и достижения. Однако следует признать, что прежняя международно-правовая база борьбы с терроризмом разрабатывалась в принципиально ином мире, когда шла «холодная война», имело место острое политическое и идеологическое противоборство двух мировых общественных систем, а потому единого подхода к терроризму и общего его понимания не могло быть изначально.

Новое международное антитеррористическое законодательство должно, с одной стороны, учесть позитивные достижения прошлого века, а с другой - зафиксировать и отразить новые реалии международных отношений. В настоящее время мир стал более взаимосвязанным, целостным и единым, менее идеологизированным, политизированным и военизированным. А потому существуют более благоприятные возможности для выработки единого антитеррористического законодательства большинством государств современного мира. Одновременно такая постановка проблемы и ее решение стали бы отправным пунктом для пересмотра и обновления национального антитеррористического законодательства и усиления борьбы с проявлениями внутригосударственного терроризма.

В международных конвенциях, соглашениях и договорах по борьбе с международным терроризмом в XX веке не удалось решить ряд важных вопросов. В частности, до сих пор не выработано общеприемлемое определение терроризма, не выявлены и сформулированы его существенные признаки, не осуществлена демаркация его от уголовных преступлений, особенно при его срастании с международной организованной преступностью. Решение этих вопросов могло бы способствовать ускорению процесса сближения и унификации национального антитеррористического законодательства.

Как известно, совершенствование международного законодательства по борьбе с терроризмом преимущественно шло в направлении конкретизации его разновидностей применительно к различным областям и сферам международной жизни. Однако мир стал глобальным, целостным, транснациональным и взаимосвязанным. Такое положение объективно диктует необходимость двигаться в направлении разработки общих программно-концептуальных основ международного антитеррористического законодательства. Поэтому в основу разработки международно-правовых основ борьбы с терроризмом необходимо положить его общее определение и существенные признаки, а также общепринятую классификацию терроризма по его целям и объектам воздействия, применяемым средствам и методам устрашения, основным сферам и областям проявления и т.д.

Существенным недостатком прежнего международного антитеррористического законодательства, как показывает его социально-философский анализ, является отсутствие оценочных положений относительно его направленности и целей, источников и причин. Результатом такого подхода является лишь репрессивно-правоохранительный характер всех конвенций, соглашений и договоров по пресечению терроризма. Сегодня настало время разработки международно-правовых положений, которые способствовали бы не только пресечению терроризма, но и ликвидации его причин, постепенному сужению той социальной среды, которая его порождает.

Если терроризм стал глобальной угрозой мировому сообществу, значит настало время на международном уровне обсудить и выявить его основные причины. А они носят не столько криминальный, сколько социальный характер и представлены на глобальном, цивилизационном, региональном и внутригосударственном уровнях, а также на уровне экономической, социальной, политической и духовной сфер общественной жизнедеятельности. Выявление и оценка социальных причин международного терроризма будет также способствовать исключению политики «двойных стандартов» в его оценке со стороны отдельных государств мира.

Коллективное обсуждение социальных причин международного терроризма может оказаться не в пользу политического руководства США и ряда других наиболее развитых стран Запада. По известным причинам оно может оказаться и не в пользу политического руководства тех государств, которые более других страдают от проявлений внутреннего терроризма. Поэтому в данном вопросе понадобится политическое мужество и воля руководства коллективных организаций и органов международной безопасности, чтобы открыто и прямо констатировать и признать определенную меру ответственности политического руководства ряда стран за усиление и расширение международного терроризма.

Пути, средства и способы противодействия терроризму на международном уровне лежат не только в плоскости политического, экономического и военного давления на отдельные государства и группировки, как это делают сегодня США и их союзники по Северо-Атлантическому блоку. Пока развитые государства Запада, и, прежде всего США, не изменят свои принципы взаимоотношений с государствами иных цивилизационных очагов и потоков, и, прежде всего, в отношении слаборазвитых государств и регионов, будут сохраняться условия и возможности для действий сил международного терроризма.

Международный терроризм выступает показателем несовершенства современной системы международных отношений в условиях глобализации, информатизации и суверенизации мирового сообщества. И в этом смысле он выполняет функцию симптома ненормальности международных отношений и показателя необходимости их корректировки в нужном направлении. В частности, мир не может, точнее, не должен быть однополярным, а глобализация мира не должна означать его американизацию.

Цивилизованным государствам Запада и, прежде всего США, уже сегодня необходимо утвердить и зафиксировать в международном законодательстве новую модель взаимоотношений с другими странами мирового сообщества. Основными принципами, чертами и параметрами этой модели должны стать: уважение суверенитета и целостности каждого государства; исключение двойных стандартов при осуществлении мировой политики; отказ от претензий на доминирование, силовое давление, навязывание своих ценностей, высокомерное поведение, односторонние действия; оказание помощи слаборазвитым государствам в решении их проблем; содействие в политическом урегулировании очагов международной напряженности; признание ведущей роли действующих международных организаций, институтов и органов в решении мировых проблем; соблюдение всех принятых международных соглашений, договоров и других актов; постепенное движение к запрету и ликвидации всех видов оружия массового уничтожения.

3. Антитеррористическое законодательство развитых государств западного мира, которые идут в авангарде формирования демократически-правовых общественных систем, в конце XX века стало наиболее чувствительным к угрозе терроризма. Это свидетельствует о том, что международный и внутренний терроризм становится все более угрожающим миру и безопасности народов и государств. И потому к началу XXI века абсолютное большинство цивилизованных государств разработало свое антитеррористическое законодательство, содержащее нормативные положения относительно профилактики и пресечения террористических действий.

Общей чертой и тенденцией антитеррористического законодательства зарубежных государств является усиление ответственности и повышение санкций за уголовные преступления террористического характера, стремление осуществить более четкую демаркацию между общеуголовными преступлениями и террористическими действиями на базе определения существенных и характерных признаков терроризма. Такими существенными признаками, как отмечается в ряде законодательных актов, являются: наличие политических и социальных мотивов и целей; применение насильственных методов и средств; осуществление угроз, запугивания и устрашения населения; достижение общественной опасности, угроза жизни и здоровью граждан.

Законодательство зарубежных государств, нацеленное на борьбу с терроризмом, содержит правовые нормы двух направлений: а) нормы, направленные на пресечение террористических действий; б) нормы профилактически-предупредительного характера, вплоть до поощрительных для бывших террористов за оказание соответствующей помощи правоохранительным органам.

Общественная практика свидетельствует, что нормы пресечения терроризма являются доминирующими в тех государствах, которые более других подвергаются воздействию терроризма. И, наоборот, более «благоприятные» в террористическом отношении государства предпочитают уделять внимание развитию правовых основ, нацеленных на профилактику и предупреждение террористических проявлений.

Антитеррористическое законодательство каждого государства содержит, с одной стороны, общие нормы международного законодательства, нацеленные на борьбу с международным терроризмом, а с другой - специфические правовые нормы, отражающие потребности борьбы с внутренними проявлениями терроризма в данной стране. Большинство европейских и американских государств поддерживает содержание международного законодательства по борьбе с терроризмом и соответственно отражает их в национальном законодательстве. Однако исторические традиции, внешние и внутренние социальные условия и факторы детерминируют заметный уровень специфичности антитеррористического законодательства в каждом государстве. Поэтому проблема сближения и унификации национального законодательства по борьбе с терроризмом пока остается открытой, сложной и противоречивой.

Антитеррористическое законодательство зарубежных государств различается: а) по уровню своего развития на высокоразвитое, среднеразвитое (достаточное) и низкоразвитое (недостаточное); б) по характеру норм предупреждения и пресечения терроризма - на либеральное и радикальное; в) по степени обновления и характеру изменений нормативной базы - на консервативное и модернистское; г) по характеру ориентации в мировом пространстве - на транснациональное и национально-специфическое.

Современная правовая база зарубежных государств по борьбе с терроризмом развивается в направлении повышения уровня системности, целостности и завершенности, усиления эффективности и решительности в борьбе с терроризмом, а также ориентации на динамичное обновление на основе признания и доминирования норм международного права.

Слабой стороной антитеррористического законодательства большинства государств дальнего зарубежья является недостаточная проработка вопросов социальной детерминации терроризма, социальных причин его возникновения в каждой стране, мотивов и целей террористической деятельности, предпосылок и условий его усиления на отдельных этапах исторического развития, а также роли экономических, политических, социальных и духовных факторов его предотвращения, профилактики и ликвидации в конечном итоге.

Кроме того, в глубокой разработке нуждается и проблема исторических корней и комплекса причин международного терроризма. Эта проблема, как уже ранее отмечалось, уходит своими корнями в несовершенство международных общественных отношений. Ее решение предполагает объективный анализ цивилизационных различий между государствами на фоне современных процессов глобализации, а также учета этих различий и процессов в международной политике конкретных государств мира.

4. Современная правовая база государств СНГ, нацеленная на борьбу с международным и внутренним терроризмом, в целом соответствует потребностям предупреждения и пресечения этой угрозы, а также соответствующему международному законодательству. Она постоянно развивается и совершенствуется, поскольку изменяются средства, методы и формы террористических действий, обогащается и уточняется международное право по борьбе с терроризмом, повышается роль профилактической деятельности государств по устранению причин и предупреждению террористических актов, а также развивается практика деятельности правоохранительных органов по пресечению и ликвидации последствий терроризма.

Основными принципами борьбы с терроризмом являются: законность; приоритет мер предупреждения терроризма; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом; комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер; приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции; минимальные уступки террористам в процессе переговоров с ними; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций.

В настоящее время на постсоветском пространстве разработано и действует общее для государств СНГ и национальное антитеррористическое законодательство каждого государства. Сравнительный общетеоретический анализ показывает, что в содержании правовой базы борьбы с терроризмом России и других государств СНГ существуют противоречия, свидетельствующие о недостаточной согласованности правовых основ антитеррористической деятельности. В частности, пока еще не выработаны определения основных правовых понятий, единых принципов, путей и способов противодействия международному и внутреннему терроризму, не унифицированы правовые санкции в отношении однообразных террористических действий, не вполне отработаны правовые механизмы взаимодействия и организации совместных действий в борьбе с терроризмом в условиях известной прозрачности государственных границ и другие.

Основными тенденциями развития антитеррористического законодательства России и других государств ближнего зарубежья являются: создание единого правового пространства борьбы с терроризмом, полностью соответствующего международному законодательству; выработка и определение общих понятий антитеррористического законодательства; согласование общих позиций государств по профилактике террористических проявлений; унификация и взаимодействие субъектов борьбы с терроризмом; разработка правовых механизмов единых действий правоохранительных органов по предупреждению и пресечению террористических актов на территории государств СНГ.

Следует подчеркнуть важность организации тесного информационного и оперативного взаимодействия специальных служб и правоохранительных органов наших государств. Масштабы и высокий уровень опасности существующих на постсоветском пространстве террористических угроз диктуют необходимость тщательного отслеживания динамики развития обстановки, умения предугадывать и упреждать действия террористов, для чего необходимо повышение уровня оперативно-розыскной деятельности, а также решительное наращивание усилий в сфере ее идеологического и агитационно-пропагандистского обеспечения.

В процессе дальнейшего совершенствования антитеррористического законодательства Российской Федерации следует учитывать неразрывную связь между масштабами терроризма и интенсивностью протекания военных конфликтов в «горячих точках» по периметру границ бывшего СССР, приоритет профилактических мер экономического, политического, социального и информационного предупреждения террористических действий, специальную подготовку профессиональных кадров борьбы с терроризмом в структуре правоохранительных органов, организацию информационно-психологической работы с населением в зонах высокой социальной напряженности, разработку законодательства по предупреждению и пресечению новых разновидностей терроризма - компьютерного, экологического, биологического, ядерного, химического и других.

Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом позволяет сформулировать следующие основные рекомендации, а) Рекомендации теоретического характера:

1. Осознание терроризма как глобальной угрозы мировому сообществу, личности и обществу каждого государства необходимо предполагает его глубокий и всесторонний научно-критический анализ. А потому сегодня настало время утверждения и конституирования террологии как специфической отрасли научного знания о сущности и содержании, социальных причинах и предпосылках, формах проявления и тенденциях развития, условиях преодоления, мерах профилактики, предупреждения и пресечения террористических действий в международном масштабе и в каждом государстве мирового сообщества. Центральное место в террологии может и должна занять концепция антитеррористической безопасности, включающая в себя новые правовые основы ее реализации.

2. Глубокое и всестороннее, комплексное исследование терроризма и правовых основ его преодоления предполагает его теоретическое осмысление на нескольких основных уровнях: концептуально-методологическом (философском), общественно-историческом, социально-политическом, духовно-психологическом и правоохранительном. К сожалению, пока терроризм все еще остается в центре внимания, прежде всего представителей юридической науки и практики. Для обновления, уточнения, унификации и согласования правовых основ борьбы с терроризмом необходимо развернуть его теоретический анализ по следующим основным направлениям:

• социально-философский анализ международного терроризма;

• концепция антитеррористической безопасности и ее правовые основы;

• психологические основы терроризма и борьбы с ним:

• социальная природа и причины международного и внутреннего терроризма;

• социальные предпосылки предотвращения терроризма;

• международный терроризм в эпоху глобализации;

• терроризм и политика, терроризм и война и т.п. б) Рекомендации практического характера:

Важное место в террологии занимают проблемы и вопросы правоохранительной деятельности, непосредственно и прямо нацеленной на профилактику, предупреждение и пресечение террористических действий, правовое обеспечение антитеррористической безопасности. Здесь в первую очередь следует отметить формирование и совершенствование правовой базы противодействия терроризму, разработку антитеррористического законодательства на уровне международных отношений, отдельных регионов мира и каждого государства. Такая правовая база уже существует и действует. Остается выразить пожелание в дальнейшем ее совершенствовании и повышении эффективности ее применения в борьбе с терроризмом.

1. Конструктивная борьба с международным терроризмом предполагает создание правовых основ новой модели международных отношений, адекватной современным реальностям, и учитывающей объективные процессы мирового развития - глобализацию, информатизацию, компьютеризацию, гуманизацию, дифференциацию, демилитаризацию и другие тенденции. Основными принципами параметрами этой модели, как уже отмечалось, должны стать: уважение суверенитета и целостности каждого государства; исключение двойных стандартов при осуществлении мировой политики; отказ от претензий на доминирование, силовое давление, навязывание своих ценностей, высокомерное поведение, односторонние действия; оказание помощи слаборазвитым государствам в решении их проблем; содействие в политическом урегулировании очагов международной напряженности; признание ведущей роли действующих международных организаций, институтов и органов в решении мировых проблем; соблюдение всех принятых международных соглашений, договоров и других актов; постепенное движение к запрету и ликвидации всех видов оружия массового уничтожения.

2. Борьба с терроризмом в международном масштабе предполагает также обновление антитеррористического законодательства, пересмотр и уточнение его основных документов. В частности, необходимо: коллективно выработать общее определение терроризма, в том числе и международного; разработать общую классификацию современных террористических проявлений, начиная от отдельных террористических актов и кончая проявлениями международного террористического движения; определить комплекс причин терроризма на международном, региональном и государственно-национальном уровнях; четко разграничить террористические действия от иных уголовных преступлений; разработать новую систему правовых санкций в отношении террористической деятельности на межгосударственном уровне; определить правовые нормы и процедуры взаимодействия государств в борьбе с терроризмом. Все это будет означать разработку новой модели международной антитеррористической безопасности.

3. Политика и стратегия борьбы с терроризмом в России должна включать в свое содержание: осуществление социально ориентированной экономической политики, повышение социального благополучия населения, достижение экономической, политической и социальной стабильности в обществе; духовно-психологическое, информационное и организационное противодействие формированию у граждан террористических настроений и намерений; правовое, информационное, административное и оперативное противодействие возникновению экстремистских проявлений, террористических групп и организаций; установление строгого режима учета, контроля, хранения и использования оружия и иных средств осуществления преступных действий; организация системы профилактики и предупреждения террористических проявлений; активная работа правоохранительных органов по оперативному, боевому и уголовно-правовому пресечению террористических акций на стадии их осуществления.

4. На базе обновленного международного законодательства Россия должна совершенствовать правовые основы антитеррористической безопасности. В частности, основными направлениями работы в данном отношении являются: постоянное согласование собственного антитеррористического законодательства с международным; достижение единого правового поля антитеррористической деятельности на территории стран СНГ; создание правовой базы взаимодействия с другими государствами в целях борьбы с терроризмом; разработка и принятие нового Федерального Закона «О борьбе с терроризмом» с учетом национальных интересов России, достижений современной террологии, новых условий международной обстановки и внутреннего развития страны, а также современных тенденций развития и форм проявления международного и внутреннего терроризма.

5. Борьба с терроризмом в России должна носить не только репрессивно-правоохранительный, но и, прежде всего, социально-предупредительный характер, нацеленный на постепенное исключение причин его возникновения во всех сферах общественной жизни - экономической, социальной, политической и духовной. В этой связи нуждаются в постоянном обновлении и корректировке общее законодательство Российской Федерации, внутренняя и внешняя политика государства.

В частности, необходимо ориентироваться на следующие социальные приоритеты и принципы антикризисного развития: социально ориентированная экономика, подлинно демократическая политика, гармонизация социальной структуры общества, социальное благополучие большинства населения, социальная свобода и справедливость общественной жизни, ненасильственные способы разрешения социальных противоречий и мирное урегулирование вооруженных конфликтов, сотрудничество и партнерство в международных отношениях. Названные и другие принципы общественной жизни должны получить развернутое правовое закрепления в российском законодательстве.

6. Сегодня вполне очевидно настало время постановки и рассмотрения в системе общенациональной безопасности Российского государства ее нового и отдельного направления - антитеррористической безопасности, под которой понимается состояние надежной защищенности личности, общества и государства от террористических угроз. Концепция и система антитеррористической безопасности Российской Федерации должна быть включенной в международную систему антитеррористической безопасности, соответствовать ее правовым основам и содержать правовую базу противодействия терроризму в конкретных условиях современной России.

Таким образом, социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом позволяет дать общую, методологическую оценку состоянию современного антитеррористического законодательства в мире и на территории стран СНГ. Теоретические положения и практические рекомендации исследования будут способствовать формированию и утверждению новой модели антитеррористической безопасности, адекватной реально существующим угрозам со стороны современного терроризма.

Список научной литературыСкороход, Павел Павлович, диссертация по теме "Социальная философия"

1. Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление // Современный терроризм: состояние и перспективы. Под ред. Е.И.Степанова.• М., 2000.- С.36-53.

2. Авдеев Ю.И. Типология терроризма // Там же.- С.54-71.

3. Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма // Там же.- С.157-175.

4. Азбука террора и антитеррора для всех, http://www.dublab.ru/weird/ maze/maze342.html

5. Антонян Ю.М. Терроризм: Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит и Меч, 1998.

6. Арбатов А.Г. Войны XXI века. Какими они будут // Эхо планеты. -2001. №47.

7. Аристотель. Политика. Собрание сочинений в 4 тт. М.: Мысль, 1984, с. 378.

8. Белов А.К. Искусство партизанской войны. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003.-336 с.

9. Бодански Й. Талибы, международный терроризм и человек объявляют войну Америке М.: Вече, 2002 - 384 с.

10. Беглова Н.С. Терроризм: поиск решения проблемы // США: экономика, политика, идеология. 1991,- № 1.

11. Бердяев H.A. Истоки и смысл русского коммунизма.- М., 1990.

12. Бердяев H.A. Философия неравенства.- М., 1990.

13. Блищенко И.П., Жданов М.В. Международно-правовая борьба с терроризмом // Правоведение.- 1975.- № 1.

14. Бойко С.М. Информационный терроризм: угрозы миру и безопасности // Ракурс.- 2001.- № 3, с. 24-36.

15. Восходов С.С., Литвинов Н.Д. Проблемы нормативного регулирования борьбы с терроризмом в современной России: Материалы научно-практической конференции.- Калининград, 1979.

16. Болтунов М. Терроризм на пороге вашего дома.- М.: Изд-во ACT,1998.

17. Бояр-Созонович Т.С. Международный терроризм: политико-правовые аспекты.- Одесса, 1991.

18. Бурлацкий Ф.М. Хрущев. Штрихи к политическому портрету // Новое мышление. 2-е изд,доп.- М., 1989.

19. Бозман А. Б. Гидра кровавой бойни международные связи терроризма и других операций малой интенсивности. // Консциентальные войны. Альманах Россия -2010. http://vywwl.df.ru/~metuniv/ index.htm

20. Болтунов М.Е. «Альфа» смерть террору. - М.: Яуза, 2003. - 416 с.

21. Бородин A.M. Терроризм в России: история и современность // Право и образование. -2001. №3. С. 112-131.

22. Будницкий О.В. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. Ростов н/Дону, Феникс, 1998. - 576 с.

23. Буртный К.П. Современный политический терроризм. М., 2003. -151с.

24. Бухарев Р. Дорога Бог знает куда. СПб., 2000.

25. Вальдманн П. Международный терроризм. // Internationale politik. -1999. №2-3.-С. 19-39.

26. Вахитов Р. Мифы и сущность, http://www.hrono.ru/text/2003/ vahit03 03.html.

27. Ващенко Ю.В. Опыт борьбы с терроризмом за рубежом // Преступность и законодательство: Сборник статей. М., 1977, с. 377.

28. Витюк В., Эфиров С. Левый терроризм на Западе. История и современность. М.: Наука, 1985.

29. Возможные направления развития современного терроризма и международного сотрудничества по борьбе с ним // Борьба с преступностью за рубежом: Ежемесячный информационный бюллетень ВИНИТИ. 2002. №9. - С.38-42.

30. Гакаев Д.Д. Чеченский кризис:новая фаза развития и терроризм // Современный терроризм: состояние и перспективы.- М., 2000.- С.120-131.

31. Герасимов A.B. На лезвии с террористами.- M., 1991.

32. Гейфман А. Революционный террор в России. 1894-1917 гг. М.,1997.

33. Геополитика террора. Геополитические последствия террористических актов в США 11 сентября 2001 года. М., 2002.

34. Грачев A.C. Политический терроризм: корни и проблемы.- М.,1982.

35. Грачев A.C. Политический экстремизм.- М., 1986.

36. Гусейнов A.A. 198 методов ненасильственных действий // Философские науки. 1991.- № 12.- С. 33-40.

37. Гевара Че Э. Партизанская война // Иностранная литература. -1961. №4-5.

38. Гегель Г. Феноменология духа. СПб., 1994. С. 131.

39. Геополитика террора. Геополитические последствия террористических актов в США 11 сентября 2001 г. Сборник статей. М.: Арктогея Центр, 2002. - 144 с.

40. Герасимов A.B. На лезвии с террористами. М.: Товарищество русских художников, 1991. - 208 с.

41. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Соч. в 2 т. М., 1991. - Т.2. С.96-99.

42. Гоголицын Ю. Спонсоры джихада М.: Эксмо, Яуза, 2003 - 480 с.

43. Гриняев С. Борьба сетей // Независимое военное обозрение. 2002.3.

44. Громов О. Обзорная статья. http://www. dtf.ru/artides.html.

45. Губарев О.И. Тайны воздушного терроризма. М.: Вече, 2002.320 с.

46. Гусейнов A.A. Понятие насилия и ненасилия // Вопросы философии.- 1994. № 6.

47. Гушер А. И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества. www.e-iournal.rU/p euro-st3-3.html

48. Давыдов Ю.Н. Экзистенциализм, левое искусство и новый левый экстремизм // Современное западное искусство. К критике буржуазной художественной культуры XX века. М., 1972.

49. Дайчман И. Моссад история лучшей в мире разведки. - Смоленск: Русич, 2003. - 464 с.

50. В. Даль. Толковый словарь живого великорусского языка в 4 тт. т.4, С.401.М., 1956.

51. Дремина Н.А. Интернациональный терроризм и террористический интернационал // Сб. науч. трудов. Актуальные проблемы государства и права. 2000. - Вып. 8. - С.98-104.

52. Дубко Е.Л. Терроризм и мораль // Этика. М.: Гардарики, 2000. -С. 432-452.

53. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования- СПб.: Юрцентрпресс, 2002. 291 с.

54. Жаккар Р. Именем Усамы бен-Ладена. М.: ОЛМА-Пресс, 2002.381 с.

55. Жаринов К.В. Терроризм и террористы: исторический справочник. Мн.: Харвест, 1999. - 606 с.

56. Жуков В.И. Современный мир и Россия в условиях глобализации. Доклад на международной научной конференции 23 ноября 2001 г.- М.: МГСУ, 2001.

57. Замковой В.И., Ильчиков М.З. Терроризм глобальная проблема современности.- М.,1996.

58. Звягин Ю.Г. Создается Антитеррористический центр // Журнал российского права.- 2000.- №№ 5,6.

59. Замковой В.И. Эскалация террора вызов мировому сообществу. www.iile.edu/scientific centre2.html

60. Замковой В., Ильчиков М. Терроризм глобальная проблема современности. - М.: Гардарики, 1996. - 80 с.

61. Зеньковский Н. Вожди на мушке: теракты и инсценировки. -Минск, 1996.

62. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом / Под. ред. И.В. Власова. М.: Городец-издат, 2002. - 144 с.

63. Защита прав жертв террористических актов и иных преступлений. Сборник нормативных актов и официальных документов / Под ред. О.О. Миронова. М.: Юриспруденция, 2003. - 512 с.

64. Змеевский А., Тарабрин В. Терроризм. Нужны скоординированные усилия мирового сообщества // Международная жизнь. 1996. № 4.

65. Зотов Г. Черные призраки // Аргументы и факты. 2004. №8.

66. Ивин A.A. Логика. М. 2002. с. 41.

67. Илларионов С.И. Террор и антитеррор в современном мироустройстве. М.: ООО РИЦ ПрофЭко, 2003. - 592 с.

68. Ильин А. Терроризм или как защитить наши города от взрывов // Школа выживания в условиях экономического кризиса. М., 2003. С. 366380.

69. Ильин И.А. О сопротивлении злу силою // Путь к очевидности.— М., 1993.-С.5.

70. Информационный бюллетень Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата. 2001. №9.

71. Йорданов М. Дело № 666. Террор. Махачкала: Юпитер, 2002.432 с.

72. Йорданов М. Тайное общество Ичкерия. - Махачкала: Юпитер, 2002.- 192 с.

73. Йессе Э. Позиция по отношению к терроризму. Перевод с немецкого. Актуальные проблемы Европы. Проблемы терроризма.//Проблемно-тематический сборник. Под редакцией Т.Г. Пархалина. ИНИОН РАН. М. 1997. с. 117-120.

74. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане. -М., 1966. Т.6.-С.8.

75. Кара-Мурза С. Страх терроризма // Манипуляция сознанием. http://psvfactor.bv.ru/terror.htm.

76. Каратуева E.H., Рыжов О.В., Сальников П.И. Политический терроризм: Теория и современные реалии. -М.: ВУ, 2001. 104 с.

77. Кепель Ж. Джихад. Экспансия и закат исламизма. М.: Ладомир, 2004-468 с.

78. Кабанов П.А. Политический терроризм.- Нижнекамск, 1998.

79. Как обуздать политический терроризм? // Российская газета.-1998.- 30 декабря.

80. Карпец И.И. Преступления международного характера.- М.: Юридическая литература, 1979; Международная преступность.- М., Наука, 1988.

81. Киреев М.Б. Борьба с терроризмом на воздушном транспорте: Учебное пособие.- М.: НИИ МВД РФ, 1992.

82. Киршин Ю.Я. Международный терроризм новый вызов для демократических государств // Демократический контроль над военной сферой в России и странах СНГ.- М., 2002.- С. 175-180.

83. Комиссаров В. Захват заложников: происхождение, нормы, вопросы совершенствования//Законность.- 1995.-№ 3.

84. Ковалев Э.В., Малышев В.В. За кулисами террора.- М., 1985.

85. Ковалев Э.В., Малышев В.В. Террор: вдохновители и исполнители.-М., 1984.

86. Козлов A.A. Проблемы экстремизма в молодежной среде. Серия: Система воспитания в высшей школе. М.,1994. Вып. 4.

87. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. // Собрание законодательства РФ.- 2000.- № 2.

88. Королев Р.К. Ядерный терроризм.- М.: Фиратум, 2000.

89. Кошель П.А. История российского терроризма,- М.: Голос, 1995.

90. Круглый стол журнала «Государство и право» на тему «Терроризм: психологические корни и правовые оценки» // Государство и право.-1995.- № 4.- С. 20-47.

91. Крылов М.Б., Решетов Ю.А. Государственный терроризм угроза международной безопасности//Советское государство и право.- 1987.- № 2.

92. Крылов А.Б. Сепаратизм: истоки и тенденции развития.- М., 1990.

93. Крыштановская О.В. Нелегальные структуры в России // Социальные исследования. 1995. - № 8.

94. Кузнечевский В. Тень скрывают террористы // Российская газета.-1994.- 4 сентября.

95. Китаев-Смык JI.A. Психология стресса. М: Наука, 1983. С.260269.

96. Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. Минск.: Харвест, 2000. - 448 с.

97. Коран /Пер. смыслов и коммент. В. Прохоровой. М., 1998. 624 с.

98. Королев Ю.А. Философские основы терроризма. http://www.ostu.ru/confy soc2002/papers/korolev.htm

99. Кравченко И.Н. Дипломатические аспекты противодействия транснациональному терроризму. http://www.ipma.ru/publikazii/terrorizm/ 315.html

100. Крайнев А. Терроризм глобальная проблема современности // «Зарубежное военное обозрение». - 1997. №6.

101. Краснов А. Будущие войны как угроза существованию человечества // Зарубежное военное обозрение. 2002. №6.

102. Краснов А. Как бороться с терроризмом?//Зарубежное военное обозрение. 2000. № 8.

103. Кровавый террор / Состав. В.Старицкий. М.: OJIMA-ПРЕСС, 2000.-319 с.

104. Кузнецов Ю.П. Террор как средство политической борьбы экстремистских группировок и некоторых государств. С.Пб., 1998.

105. Куликов А. Армия не может стоять в стороне от антитеррористической борьбы. http://nvo.ng.ru/conceDts/2003-01-31/5 kulikov.html

106. Кьеркегор С. Страх и трепет. М.: Республика, 1993. - 112 с.

107. Лазарев Н.Я. Некоторые аспекты терроризма в контексте современной конфликтной ситуации (соображения террологов). //Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. М., 1993.-С. 68-81.

108. Лампси А. Теракт, изменивший историю // Независимая газета.-2001.- 19 сентября.

109. Линке X. Корни терроризма в России и Германии: общие черты и различия // Проблемы терроризма. М., 1997.

110. Литвинов Н.Д. Основные направления борьбы с антигосударственным терроризмом в современной России // Актуальные проблемы борьбы ФСБ России и МВД России с терроризмом, организованной преступностью и коррупцией в современных условиях. М., 1997.

111. Лебедев А. Террористов просят побеспокоиться. http://imau.ictta.ru/art mp29.html.

112. Левин М. Виртуальные солдаты Осамы. http://www.migdal.ru/ article. php?artid=3307.

113. Левицкий Ю.В. Роль негосударственных предприятий безопасности в федеральной системе мер борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М., 2002. - С. 25-27.

114. Либиг М. Стратегический контекст современного иррегулярного ведения войн // Альманах Россия 2010. http://wwwl .df.ru/~metuniv/ index.htm.

115. Линке X. Корни терроризма в России и в Германии. Перевод с немецкого. Актуальные проблемы. -М.: 2002. с.137-138.

116. Липкан В.А. Компаративистский анализ терроризма и преступлений террористического характера // Сб. науч. трудов. Актуальные проблемы государства и права. 2000. - Вып. 8. - С.224-230.

117. Лисичкин В.А., Шелепин JI.A. Третья мировая (информационно-психологическая) война. М.: Эксмо, 2003. - 448 с.

118. Лихачев В. Нацизм в России. М.: Центр Панорама, 2002 - 240 с.

119. Лосский Н.О. История русской философии. М.: 1994. с. 68.

120. Лукабо Р., Фукуа Х.Э., Кенджеми Д.П., Ковальски К. Терроризм: психологические и политические аспекты. М.: 2002.

121. Лунеев В.В. Альманах Организованная преступность, терроризм и коррупция. 2003. № 2. http://www.satcor.ru/anthology/2003/02/an contents.html

122. Лунеев В.В. Политическая преступность в России // Общественные науки и современность.- 1999.- № 5.- С.86-94.

123. Лунеев В.В. Политическая преступность // Государство и право.-1994.-№7.

124. Ляхов Е.Г. Проблемы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом.- М.: Междун.отнош., 1979.

125. Ляхов Е.Г. Терроризм и международные отношения.- М.: Международные отношения, 1991.

126. Ляхов Е.Г., Попов A.B. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. М.: Ростовский юрид. ин-т МВД РФ. - 1999. -435 с.

127. Макиавелли Н. Государь. М., 1997. - С.204-205.

128. Малая война. Организация и тактика боевых действий малых подразделений: хрестоматия / Сост. А.Е. Тарас. Мн.: Харвест, 2003. - 512 с.

129. Мантаев A.A. «Ваххабизм» и политическая ситуация в Дагестане. http://www.yaseen.ru/dissertacia/disertacial.htm

130. Манфред А. 3. Великая французская революция. М.: Наука, 1983.

131. Мальцев В.В. Терроризм: проблемы уголовно-правового урегулирования // Государство и право.- 1998.- № 8.

132. Манацков И.В. Политический терроризм (региональный аспект): Автореферат дисс. кандид. филос. наук.- Ростов-на-Дону, 1998.

133. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинение изд. 2-е, т. 23. с. 10.

134. Марущенко В.В. Северный Кавказ: трудный путь к миру.- М.: ГШ ВС РФ, 2001.

135. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право.- 1997.- № 8.

136. Моджорян JI.A. Терроризм: правда и вымысел. 2-е изд.- М.: Юридическая лит-ра, 1986.

137. Москалькова Т.Н. Культура противодействия злу в работе правоохранительных органов Российской Федерации (социально-философский аспект): Автореферат дисс. . д-ра филос. наук.- М.: ВУ МО, 2001.

138. Моджорян JI.A. Терроризм и национально-освободительные движения // Государство и право. М.: 1998, № 3, с. 82-87.

139. Медведко Л.И. Россия, Запад, Ислам: «столкновение цивилизаций»? Миры в мировых и «других» войнах на разломе эпох. М.: Кучково поле, 2003.-512 с.

140. Мессенджер Ч. Энциклопедия войн XX века. М.: ЭКСМО-Пресс,2000.

141. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом / Состав. Овчинский B.C. М.: Инфра - М, 2003. - 480 с.

142. Международный терроризм и право. Реферативный сборник РАН ИНИОН, Центр социальных научно информационных исследований. Отдел правоведения. / Под ред. Пивоварова Ю.С. - М., 2002. - 147 с.

143. Мейсан Тьерри 11 сентября 2001 года Чудовищная махинация. -М.: Карно, 2002.-280 с.

144. Месснер Е. Лик современной войны // Военная мысль в изгнании. М.: Русский путь, 1999. - С. 373-377.

145. Миллер Д. Спецподразделения в борьбе с террористами 1968-1995 гг. // Коммандос: Формирование, подготовка, выдающиеся операции спецподразделений. Мн.: Харвест, М.: ACT, 2003. - С. 387-456.

146. Мир в войне 11 сентября 2001 г. Глазами французских интеллектуалов. М.: Фонд Прагматичной культуры, 2003, с. 204.

147. Михеев И.Р. Терроризм: понятие, ответственность, предупреждение. http://crime.vl.ru/docs/stats/stat 62.htm

148. Млечин JI. Моссад. Тайная война. М.: Центрполиграф, 2000.491 с.

149. Моджорян JI.A. Терроризм и национально-освободительные движения // Государство и право. 1998. №3.

150. Монтескье Ш. О духе законов // Избр. произв. М., 1955. - С.214.

151. Морозов Г.И. Терроризм-преступление против человечества (международный терроризм и международные отношения): 2-е изд. М., 2001.

152. Москалькова Т.Н. Культура противодействия злу в работе правоохранительных органов РФ: Автореф. д-ра философ, наук. -М., 2001.

153. Назаркин М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1998.

154. Нарочницкая H.A. Терроризм: уродливая случайность или неизбежная черта глобализации? http://www.zhilin.ru

155. Национальное Центральное Бюро Интерпола в Российской Федерации // Сборник документов и материалов. М., 1994.

156. Ненасилие: философия, этика, политика / Отв. ред. А.А.Гусейнов. -М., 1993.

157. Нестеров Д.В., Нестерова A.B., Шумахер О.В. Известные теракты. -М.: Вече, 2003.-384 с.

158. Нетаньяху Б. Война с терроризмом: Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма. М.: Альпина паблишер, 2002. - 207 с.

159. Нечипоренко О. Обзор международного взаимодействия в борьбе с терроризмом, http://www.waaf.ru/.

160. Николаев А. У нас террористическая война // Независимое военное обозрение. - 2002. №40.

161. Новикова Г.В. Сильная стратегия слабых //Терроризм в конце XX века. Полис (политические исследования). 2000. № 1.-С. 169-172.

162. Носков Ю.Г. Технология и идеология политического терроризма. // Военно-христианский вестник. 2002. № 2-3. - С. 13-14.

163. Нечипоренко О.М. История и специфика российского политического терроризма // Актуальные проблемы Европы,- 1997. № 4.- С. 165-172.

164. О России и русской философской культуре. Философы русского послереволюционного зарубежья.- М.: Высшая школа, 1992.

165. Орлов В.А., Хлопков A.B. На повестке дня «супертерроризм» // Независимое военное обозрение.- 2001.- № 35.- с. 1,5.

166. Особенности глобального терроризма в 2000 году // Выдержки из Доклада Государственного Департамента США.

167. Оборонные тезисы. Институт политического и военного анализа. -М., 2003.-С. 17-19.

168. Одесский М, Фельдман Д. Поэтика террора. М., 1997. - С. 19-20;

169. Одесский М., Фельдман Д. Террор как идеологема. // Общественные науки и современность. 1994. №6; 1995. №1.

170. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб.: Питер, 2002.288 с.

171. Оснащение подразделений полиции по борьбе с терроризмом. Технический прогресс и его влияние на террористическую деятельность. Обзорная информация ГИЦ МВД РФ. /Составитель Прокофьев A.B. М., 1996. - 12 с.

172. Остроухов В. Насилие сквозь призму веков: историко-философский анализ. М.: OJIMA-ПРЕСС, 2003. - 191 с.

173. Панарин А. Онтология террора. Выступление на «круглом столе» Экономико-философского собрания МГУ 6.10.2001 г. // Геополитика террора.- М.: 2002.- С. 50.

174. Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. М.: Эдиториал УРСС, 2001.-288 с.

175. Петрищев В.Е. Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом // Государство и право.- 1998.- № 3.

176. Петрищев В.Е. Проблемы борьбы с терроризмом в современной России // Политические конфликты: от насилия к согласию / Ред. коллегия В.Н.Кудрявцев и др.- М., 1996.

177. Политический экстремизм в Российской Федерации и конституционные меры борьбы с ним: Материалы конференции 31 марта 1 апреля 1998 г. - М., 1998.

178. Полнее использовать правовые пути борьбы с терроризмом: Парламентские слушания // Журнал российского права,- 2000.- № 1.

179. Проблемы борьбы с химическим и биологическим терроризмом // Химическое оружие и проблемы его уничтожения.- 1997.- № 3.

180. Пфаль-Траугзер А. Правый терроризм в ФРГ // Актуальные проблемы Европы.- 1997.- № 4.- С. 130-135.

181. Петров Г.Н. История России. Диалектика соотношения «Белого», «Красного» террора и террора интервентов в годы гражданской войны в России (1917-1920 гг.). М.: МГИРЭА, 1999.

182. Пластун В.Н. Эволюция деятельности экстремистских организаций в странах Востока. Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002. - 712 с.

183. Полежаев А.П., Савелий М.Ф. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства). М., 2003.

184. Попов И. «Боевые стаи» выходят на тропу войны // Независимое военное обозрение. 2004. №2.

185. Поповских П. Российский ответ на «мятежевойну» // Независимое военное обозрение. 2002. № 21.

186. Попер К. Открытое общество и его враги. М., 1992. - Т.1.1. С.148.

187. Почепцов Г.Г. Психологические войны. М.: Рефл-бук, 2002.528 с.

188. Правовая база борьбы с терроризмом, подрывной деятельностью и насилием в Индии. Обзорная информация ГИЦ МВД РФ. /Составитель A.B. Прокофьев. М., 1996. - 12 с.

189. Преснякова JI. Теракты в США: что потом? // Америка: взгляд из России. М., 2001. - СЛ 81-194.

190. Проблема терроризма // Сб. ИНИОН Актуальные проблемы Европы.-1997. №4.

191. Проверим алгеброй мировую дисгармонию. Беседа с В.А. Лефев-ром // Кентавр. 2003. №31.- С.64-66.

192. Прохоров Д.П. Спецслужбы Израиля. СПб.: Нева, M.: OJIMA ПРЕСС, 2003.-384 с.

193. Путилин Б.Г. Страшный феномен современности: Терроризм как орудие завоевания мирового господства // Независимое военное обозрение. -2002. № 40.

194. Раззаков Ф. И. Век террора. М.: Эксмо, 1997. - 432 с.

195. Расторгуев А. Терроризм в качестве палочки выручалочки «нецивилизованного» человечества // Введение в теорию информационной войны. -М.: Вузовская книга, 2002. - 120 с.

196. Рогов В.А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVII вв.- М.: Юрист, 1995.

197. Рассел Бертран. Практика и теория большевизма.- М., 1990.

198. Ревяко Т.И. Террор и антитеррор: покушения, взрывы, убийства.-Минск, 1997.

199. Россия заняла 3-е место по количеству похищаемых людей // Сегодня." 2000.- 9 июня.- С.6.

200. Россия в глобальном мире: ответы на вызов века.- М.: МГСУ,2001.

201. Рыбаков Р. Терроризм угроза человечеству в XXI веке. - М., 2003.-С.17.

202. Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма. М.: Щит и меч, 2000, с. 82-96,215.

203. Сальников А. Современный терроризм: сущность, цели, методы, проблемы предотвращения, http://salnikov.nm.ru/kursov.htm

204. Сампьеру А. Жорж Сорель: социализм и насилие. М., 1996. -С.121.

205. Серебрянников В.В. Социология войны. М., 1998.

206. Серебрянников В.В. Человек и война // Безопасность Евразии. -2002. № 1-С. 392-415.

207. Сифакис К. Энциклопедия покушений и убийств. М.: Вече, 1998. - 448 с.

208. Смирнов А.И. Израиль в огне джихада. М.: Вече, 2004. - 416 с.

209. Современный терроризм: теория и практика / Под ред. В.И. Мар-ченкова. М.: ВУ, 2002. - 216 с.

210. Субкоманданте Маркое Другая революция. Сапатисты против нового мирового порядка. М.: Гилея, 2002 - 200 с.

211. Суворов А.И. В противоборстве с террористами: (Из истории борьбы правоохранительных органов дореволюционной России с политическим терроризмом). М.: Юнити-Дана, 1999. - 240 с.

212. Суворов В., Хиндристанлы А. Вооруженные силы антитеррора. http://nvo.ng.ru/forces/2003-02-14/3 antiterror.html

213. Тарас А.Е. Тактика борьбы с террористами // Тактика сражений SAS. Мн.: Харвест, 2003. - С.221-240.

214. Тарасенко B.B. Социология терроризма: фрактальная модель террористической организации. www.synergetic.ru/society/ print.php?print=terror

215. Терроризм и безопасность на транспорте. Материалы II международной науч.-практ. конференции. Сборник. /Под ред. Лопатина В.Н. М.: Генпрокуратура РФ НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. - 2003. - 104 с.

216. Терроризм и контртерроризм в современном мире. Аналитические материалы, документы, глоссарий /Под ред. O.A. Колобова. М.: Экслит, 2003.-480 с.

217. Терроризм угроза человечеству в XXI веке. - М.: Институт востоковедения РАН, Изд. Крафт +, 2003. - 272 с.

218. Толстой JI. Н. Круг чтения. М., 1991.-т. 1.-С.396.

219. Трайнин А.Н. Избранные произведения. М., 1969. с. 40-41.

220. Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Мн.: Харвест, 2003. - 816 с.

221. Трошин Н.В. Административно-полицейские органы царской России в борьбе с экстремизмом и террором во второй половине XIX начале XX веков: Автореф. дис. . канд. историч. наук. - Владимир, 2000.

222. Тюшкевич С.А. Законы войны: сущность, механизм действия, факторы использования. М.: Книга и бизнес, 2002. - 360 с.

223. Тюшкевич С.А. Новый передел мира М.: Проспект, 2003 - 288 с.

224. Устинов В. Обвиняется терроризм. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002.326 с.

225. Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М.: Юрлитинформ, 2002 - 560 с.

226. Уткин А.И. Мир после сентября 2001 года. М.: Русский национальный фонд, 2002. — 254 с.

227. Феллер В.В. В смуту XXI века. Очерки движущих сил и предопределенных исходов кризисного развития 2000-2030. Самара: Дом печати, 2002.-416 с.

228. Фере Ф. Терроризм и демократия. М., 1993. - С.79.

229. Философия контртеррора или путь смерти: Беседа с Иосифом Линдером, http://imau.ictta.ru/art mp29.html

230. Флавий И. Иудейская война. Мн.: Современный литератор, 2003. - 704 с.

231. Франк С.Л. Духовные основы общества.// Русское зарубежье: Из истории социальной и правовой мысли. Л., 1991.- с. 244-247.

232. Фрейд 3. Психоанализ. Религия. Культура. М., 1992. - С.111-112.

233. Фромм Э. Психоанализ и религия // Сумерки богов / Сост. и общ. ред. А.А.Яковлева. М., 1990. - С.200.

234. Хаким-Бей Хаос и анархия. Революционная сотериология. М.: Гилея, 2002. - 176 с.

235. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М.: ACT, 2003.604 с.

236. Хиршман К. Изменения глобального терроризма. // Europeische Sicherheit. 2000. № 5. - М., ВУ НИГ ОНИ ПО. - 2002. №2936. - 10 с.

237. Чурков Б.Г. Мотивационные и идейные основы современного терроризма. http://conflictolog.isras.ru/93-4-1 .html

238. Хлебников П. Разговор с варваром. Беседа с чеченским полевым командиром Хож-Ахмедом Нухаевым о бандитизме и исламе. М.: Детектив-Пресс, 2003. - 288 с.

239. Хоффман Б. Терроризм взгляд изнутри. - М.: Ультра-Культура, 2003.-264 с.

240. Шахов М.Н. Теоретические проблемы современного терроризма. -М.: ИБПИТ, 2003.-280 с.

241. Шершнев Л.И. Контуры нового мироустройства XXI век. Циви-лизационный подход. // Безопасность, http://www.spectr.org/

242. Шестаков В. Террор мировая война. - М.ЮЛМА-ПРЕСС, 2003320 с.

243. Alexander I. Terrorizm: Theory and Practic. N.Y., 1980. - Р. 25

244. Bodansky, Y. Target America: Terrorism in the U.S. today. New York, NY: S.P.I. Books/Shapolsky Publishers, Inc. 1993.

245. Berngard. A. Sirategia terrorismu. Warszawa. 1978. P. 67.

246. Cassesse A. Terrorizm, Politics and Law. Cambridge: Polity Press, 1989.-XI.-P. 146.

247. Deniker G. Antiterror Strategie. - Stuttgart., 1974. - P. 17.

248. Harkabi Y. On Guerrilla Warfare. Ma'arakhot. Tel-Aviv, 1983.

249. Horchern H. Patterns of «Urban Guerilla» The Terrorism Reader: A Historical Antology. Edited by W. Laquer. Temple University Press. Philadelphia, 1978.-P. 246-251

250. Hirschmann K., Gehrhard P. Terrorismus weltweites Phänomen. Berlin, 2000.

251. Jenkins. Brian M. International Terrorism: A New Mode of Conflict. Research Paper 48. California Seminar on Arm Control and Foreign Policy/Crescent Publications. -Los Angeles, California, 1974.

252. Junker M. Analyse und Kritik der StrafVerfahernsrechtlichen Terrorismusgesetzgebung. Saarbricken, 1996.

253. Kushner H. W. The future of Terrorism: violence in the new millenium. Thousand Oaks, 1998.

254. Laffin J. Holy war: Islam fights. London: Grafton Books, 1988.

255. Laquer W. Terrorizm. L., 1983. - P. 78.

256. Laquer W. The Terrorizm Reader: A Historical Antology. Ed. By Walter-L., 1975.-P. 75.

257. Levingstone C. Neil The War against Terrorism. 8th Printing. Lexing-tone Books. Toronto. 1987.-P. 179-195.

258. Levitt G. Democracies against terror. The Western response to state -supported terrorism. The Washington papers. N.Y., Westport, London, 1988. -XIV.-P. 15.

259. Marighela C. Handbuch des Stadtguerillero // Zerschlagt die Wohstandsinseln der Dritten Weg. Reinbek b. Hamburg, 1971. S.40-70.

260. Robertson K.G. Intelligence, Terrorism and Civil Liberties // Contemporary Research on Terrorism. Edited by Paul Wilkinson and Alasdair M. Stewart Aberdeen University Press. Aberdeen, 1989.

261. Schmidt A.P. Political Terrorism: A Researh Guide to Gjncepts. Theories, Data Bases and Literature. New Bronswik, 1983.

262. Thackrah J. Encyclopedia of Terrorizm and Political Violence. L. and N.Y., Roulege and Kegan Paul, 1987. - IX. PP. 262-263.

263. Thackrah J. Terrorism: A Definitional Problem// Contemporary Research on Terrorism. Edited by Paul Wilkinson and Alasdair M. Stewabt. Aberdeen University Press. Aberdeen, 1989. P. 31.

264. Thamm B.G. Terrorismus. Ein Handbuch über Tater und Opfer. -Buchvertrieb.: Verlag Deutsche Polizeiliteratur GMBH, 2002. 526 s.

265. The Guerrilla Reader: A Historical Anthology. / Ed by W. Laquer. -N.Y., Ontario, 1977. P. 220.

266. Volkam, V. D. The need to have enemies and allies: A developmental approach. Political Psychology, 6(2), 219247, 1985.

267. Waugh L. William International Terrorism: How Nations Respond to Terrorists. Documentary publications. Salisbury, N.C., USA, 1982. - P. 166.

268. Wolf B. John Fear of Fear: A survey of Terrorist Operations and Controls in Open Societies. Plenum Press. New York and London, 1981. - P. 129.

269. Wilkinson P. The Laws of War and Terrorizm. // The Morality of Terrorizm. / Ed. by Rappoport, Y. Alexander. N.Y., Colambia University Press, 1989.-P. 45.

автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.11
диссертация на тему: Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата философских наук Скороход, Павел Павлович

Введение диссертации2005 год, автореферат по философии, Скороход, Павел Павлович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом"

Список научной литературыСкороход, Павел Павлович, диссертация по теме "Социальная философия"

Похожие темы диссертаций

автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.11 диссертация на тему: Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата философских наук Скороход, Павел Павлович

Введение диссертации2005 год, автореферат по философии, Скороход, Павел Павлович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом"

Список научной литературыСкороход, Павел Павлович, диссертация по теме "Социальная философия"

Похожие темы диссертаций

автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.11
диссертация на тему: Социально-философский анализ правовых основ борьбы с терроризмом