автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.06
диссертация на тему: Социально-политическая стабильность как условие обеспечения жизненно важных интересов российского общества

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социально-политическая стабильность как условие обеспечения жизненно важных интересов российского общества"

Для служебного пользования

Экз. № а

пользован!

На правах рукописи

СЕВРЮКОВА Галина Алексеевна

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ КАК УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕННО ВАЖНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА МАТЕРИАЛАХ ЦЕНТРАЛЬНОГО РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

Специальность - 22.00.05 - «Политическая социология»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва-2000

Работа выполнена на кафедре национальной безопасности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор социологических наук

Маликова Н.Р.

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

Силласте Г.Г.

диссертационного совета Д.151.04.14 Российской Академии Государственной Службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 117606, Москва, пр. Вернадского д. 84, ауд._

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федера-

кандидат социологических наук Цветкова Г.А.

Ведущая организация: Центр социологических исследований

Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова

Защита состоится « »

2000. г. в_часов на заседании

Автореферат разослан «_»

2000г.

Ученый секретарь диссертационного совета д.в.н., профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Проблема безопасного и устойчивого развития общества волновала человеческую мысль во все времена, начиная с античности. Платон и Аристотель, Иммануил Кант и Роберт Оуэн, Герберт Спенсер, Карл Маркс, Эрих Фромм, Питирим Сорокин — вот далеко не полный перечень выдающихся умов, бившихся над решением задачи об устойчивом, стабильном обществе, о природе угроз безопасности и путях их преодоления. И не случайно сегодня многие исследователи обращаются к теоретическим, методологическим и прикладным проблемам безопасности. Постиндустриальные социальные, экономические, политические и культурные сдвиги не только являются знамением кризиса, но и свидетельствуют о переломном характере нынешней эпохи.

Актуальность диссертационного исследования социально-политической стабильности как условия обеспечения жизненно важных интересов российского общества на материалах Центрального региона России обусловлена необходимостью научного осмысления безопасности как целостного, интегрального феномена, вбирающего в себя все виды безопасности (экономическую, военную, продовольственную, социальную, политическую, информационную и др.). Именно это обстоятельство делает необходимым комплексное рассмотрение проблем национальной безопасности и социально-политической стабильности российских регионов с позиций системно-структурного подхода.

Социалыю-пол1ггическая обусловленность стабильности российского общества представляется нам ключевым моментом в понимании сущности национальной безопасности, ее внутренних детерминант, требующих раскрытия взаимосвязи элементов гражданского общества и структур государственной власти. Представляется, что без социологического исследования проблем социально-политической стабильности нельзя строить действительно научную теорию безопасности личности, общества и государства.

Безопасность и устойчивость общества есть закономерное следствие необходимого взаимодействия и нормального функционирования всех структурных элементов социально-политической системы, обеспечивающее ее целостность, существование и развитие. Максимальное внимание к динамике и характеру социально-политических противоречий, отслеживание различных степеней социальной напряженности, оперативное и достоверное информирование органов власти - важный прикладной аспект развития научного знания в области национальной безопасности. В этом, прежде всего, мы видим практическую аюуальносгь проблемы социально-политической стабильности.

Объект исследования - социально-политические процессы в жизнедеятельности Центрального региона.

Предметом исследования является социально-политическая стабильность как необходимое условие обеспечения безопасности жизнедеятельности региона.

Генеральной гипотезой исследования выдвинуто предположение о соци-

альноК обусловленности безопасности региона, когда стабильность выступает в качестве необходимого условия обеспечения национальной безопасности государства в целом, являясь его внутренней детерминантой.

Цель исследования состоит в комплексном анализе условий и явлений, обеспечивающих социально-политическую стабильность в основных сферах жизне-деятелыюсти общества: социальной, экономической, политической и духовной.

Конкретные задачи научного исследования, сформулированные в соответствии с целью, состоят в том, чтобы:

обобщить концептуальные идеи и эмпирические данные по проблемам национальных интересов России и национальной безопасности на основе анализа законодательства Российской Федерации, нормативных актов и концепций государственной политики;

выявить социальные, экономические, политические, духовные условия, создающие угрозы социально-политической стабильности посредством осуществления конкретно-социологического исследования в Центральном регионе; дать оценку развития кризисных явлений в социальной жганедеятелыюсти, реалий социально-политической ситуации, а также представленность социальных перспектив жизнедеятельности и основных духовно-идеологических ценностей в сознании населения Центрального региона;

на основе предпринятого научного исследования сформулировать выводы и дать практические рекомендации по обеспечению социально-политической стабильности на региональном уровне.

Степень разработанности проблемы. В современных научных публикациях отечественных ученых проблемы национальной безопасности исследованы с различной степенью подробности и объективности. Нам представляется, что региональный компонент социально-политической стабильности российского общества и его влияние на национальную безопасность России исследован недостаточно. Поэтому реализация цели и задач исследования потребовали изучения самого широкого круга работ.

Учитывая комплексный характер проблемы социально-политической стабильности российского общества, ее зависимость от проводимого внутриполитического курса государства, уровня его социально-экономического развития, нами были изучены работы о соотношении экономики и политики, определении национально-государственных интересов и внутриполитических приоритетов, проблемах национальной безопасности. Необходимо отметить значительный вклад ученых России, в том числе РАГС при Президенте Российской Федерации в шучешш рассматриваемой проблемы. Работы отечественных ученых и специалистов-практиков позволили нам осуществить аналш тенденций, процессов и перспектив в сфере обеспечения социально-политической стабильности российского общества. Актуальные проблемы постсоветского развития России, обеспечения ее национальной безопасности отражены в ряде докторских и кандидатских диссертащш, монографий, научных статей и др.

Общетеоретической основой исследования послужили работы социологов

Е.Г. Аидргощенко, Л.М. Дробнжевой, А.Г. Здравомыслова, И.А. Илыша, В.В Локосо-ва, Н.Р. Малиновой, Г.В. Осипова, О.В. Рукавишникова, Г.Г. Силласте, С.Г. Спаси-бенко, П.А. Сорокина, В.А. Ядова; демофафов И.С. Даниленко, Ю.К. Гордеева; политологов Е.И. Глушенковой, П.К. Киселева, В.А. Мальцева, В.П. Петрова, В.В. Серебрянникова; экономистов Л.И. Абалкина, А.П. Бутенко, Ю.М. Горского, H.A. Зуба-ревич, А.Г. Хорохордина, Н.П. Шмелева, A.B. Шумило; специалистов в области национальной безопасности А.Г. Арбатова, A.B. Возженикова, H.A. Косолапова, И.К. Макаренко, В.Л. Манилова, A.A. Прохожева, А.Т. Хлопьева, Э.Г. Шевелева и др.

Реализация поставленных задач осуществлялась с помощью следующих методов исследования: историографического анализа, сравшггельного анализа данных социологических исследований, анализа документов, законов и подзаконных актов, государственных документов, анализа статистических и других мониторинговых данных. В результате осуществления исследования была подтверждена генеральная гипотеза.

Достоверность м обоснованность полую иных данных обеспечивалась применением взаимодополняющих методов, привлечением конкретных социологических данных (в том числе и собственного исследования, предпринятого в 1999-2000 гг.), репрезентирующих содержание решаемых задач исследования, применением методов статистической обработки данных.

Научная новизна исследовашм заключается в том, что:

- нами впервые проанализирована взаимосвязь и взаимообусловленность между состоянием социальной стабильности на региональном уровне и национальной безопасностью российского общества в целом;

- впервые дан комплексный анализ содержания социально-политической стабильности Центрального реп юна РФ, его места и функций в системе национальной безопасности;

- в отличие от предшествующих работ по проблемам национальной безопасности приоритет отдан нами ее внутриполитическим, социальным, экономическим, демографическим и духовно-идеологическим условиям.

Научно-практическая значимость. Выводы, полученные нами в ходе исследования, могут иметь практическое значение для деятельности органов государственной власти и управления (Федеральной службы безопасности, Центрального аппарата МЧС России и подведомственных ему учреждений, Министерства образования, областных, городских и районных администраций Центрального региона России), общественных организаций, правоохрашггельных органов при разработке планов конкретных мероприятий и действий, направленных на выполнение возложенных на них задач по регулированию различного рода социальных процессов и обеспечению социально-политической стабильности на региональном уровне. Материалы работы можно использовать в преподавашш некоторых разделов сошюлопш, политологии, социальной психологин.

Положения, выносимые на защиту:

- методический подход к анализу угроз социально-политической стабиль-

ностн региона;

- авторская концепция детерминированности национальной безопасности России уровнем региональной социально-политической стабильности;

- пр1шципы и направления политики обеспечения социально-политической стабильности на региональном уровне;

- результаты обоснован™ системы предельно критических показателей региональной социально-политической стабильности (на примере Центрального региона).

Апробация исследования. Основные результаты исследования и практические рекомендации по конкретно-социологическому исследованию были представлены в администрацию Курской области и администрацию г.Курска, прошли апробацию на Международном экологическом симпозиуме «Перспективные информационные технологии и проблемы управления рисками на пороге нового тысячелетия», проводимом в рамках ежегодных научных чтений «Белые ночи» (Санкт-Петербург, 2000), на региональной научно-практической конференции: «Социально-политическая безопасность: федеральный и региональный аспекты» (Курск, 1999) и областной научно-практической конференции «Экономика России: вчера, сегодня, завтра», (Курск, 2000) и получили положительную оценку научной общественности.

Структура работы: диссертация содержит введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются предмет и объект исследования, ставятся цели работы, формулируется гипотеза и задачи исследования, выделяются его научная новизна, теоретическая и пракшческая значимость, описываются апробация и общая структура работы.

В главе 1 «Социальная стабильность как показатель безопасности жизнедеятельности региона» анализируются национальные интересы с точки зрения обеспечения национальной безопасности российского государства. Главным объектом и субъектом национальной безопасности, безусловно, выступает человек - самое ценное, но и наиболее опасное для себя и для окружающей среды существо на Земле. Присутствуя во всех видах безопасности, человек является важнейшим фактором обеспечения безопасности всех других видов и уровней. При этом положение человеческой личности определяется состоянием общества, государства. Итак, национальная безопасность это то состояние общества и государства, которое обеспечивает состояние защищенности личности, потенциал развития страны на длительный исторический период, стабильность и благополучие общества. Реальности состояния важнейших показателей жизни россиян, общества и государства в наши дни показывают критические грани кризиса всех сторон существования человека и семьи, предпринимателя н предпринимательства, основных гражданских инстшутов и правящей элиты, главных властных структур России.

Это создает обстановку угрозы безопасности, нестабильности, разрушительных столкновений и, в конечном счете - возможность национальной катастрофы. Справиться с кризисом, как показывает мировой опыт, невозможно без стабильной социальной обстановки. Своеобразие нынешнего положения России указывает на критическую апуацию с реализацией права людей на личную безопасность. Помимо разгула преступности, серьезную опасность для населения представляют массовые отравления людей, эпидемии, аварии на транспорте, экологические и техногенные катастрофы. Отсутствие надежного правозащитного мехашвма приводит к тому, что население начинает ориентироваться на неконсппуционные способы защиты своих прав и свобод. Все большая доля населения считает жизненно важным иметь дома огнестрельное оружие и в случае необходимости применить его. Широкое распространение получили М1гпшги, забастовки, пикетирование административных зданий, голодовки и самосожжение. Все эти обстоятельства непосредственным образом сказываются на социальном самочувствии общества и во многом определяют стабильность обстановки в стране.

Социальная стабильность - это устойчивое состояние социальной системы общества, позволяющее ей функционировать и развиваться в условиях внешних и внутрешшх изменешш. При этом она предполагает сохранение экономической и политической структур общества, определяемых Конституцией и законодательством страны. Социальная стабильность не означает консервации раз и навсегда установленных порядков и образа жизни. Стабильное общество может успешно развиваться, своевременно заменяя устаревшие формы экономического и социального развития новыми, отвечающими изменившимся общественным потребностям, переменам во внутреннем и внешнем положении страны. Социальная стабильность, таким образом, представляет собой такое сочетание устойчивости и внутреннего равновесия общества, которое обеспечивает максимально благоприятные условия для всестороннего развития человека. Она является результатом целенаправленной деятельности государства и социальных институтов в такой сфере общественной жизни как социальная безопасность. Стабильность общества можно трактовать н как устойчивость социального порядка. Это защищенность людей от нарушения их прав. Это сохранность жи-пья и имущества, уважение достоинства личности.

Следовательно, це1гтральным моментом гашгшки государства по обеспечению социальной безопасности, ее основным объектом должен быть человек, личность в социуме. Достижение социальной стабильности зависит от двух факторов: соблюдения прав человека и совершенствования качества жизни. Важным фактором обеспечения социальной стабильности является поддержание и совершенствование качества жизни людей. Понятие качества жизни возникло как результат исследований западных специалистов будущего «постиндустриального» общества. Оно явилось реакцией ученых на негативные последствия научно-технической революшш на жизнь людей. В советской социолопш вопросы качества жизни не получили самостоятельного научного развития и рассматривались лишь в связи с исследованием

образа жизни на общесоциологическом уровне.

В наиболее общем вцде образ жизни рассматривался как «совокупность, система существенных черт, характеризующих деятельность народов, классов, социальных групп, личностей в условиях определенной общественно-экономической формации». Общесоцпологическин подход просматривается и в определешш качества жизни советскими социологами. Под качеством жизни ими понималось ощущение благосостояния личностью, ее удовлетворение или неудовлетворение жизнью, ее счастье или несчастье.

В этом определении существует материальный компонент качества жизни. При политическом подходе, определяя качество жизни, следует учитывать не только ее материальные стороны, но и политические, духовные, этнонациональные, религиозные, семейные, связанные с «удовлетворенностью» человека социальной средой. В контексте решения Российским государством задач обеспечения безопасности, в том числе социальной, очень важно выделить количественные показатели качества жизни, отражающие ее духовные и материальные стороны. Данные социологического исследования, осуществленного нами в Центральном регионе в феврале-марте 2000 г., позволяют придти к менее пессимистичным выводам, чем данные мониторинга ВЦИОМ 1994-1997 гг. (см. табл. 1).

Таблица 1

Распределение ответов на вопрос «Оцените уровень материального достатка вашей _семьи?» среди резидентов Центрального региона России_

Варианты ответов Удельный вес Ранг

Живем более или менее прилично 52,0% 1

Едва сводим концы с концами 33,8% 2

Живем за гранью бедности 6,8% 3

Затрудняюсь с ответом 5,4% 4

Живем хорошо, без особых материальных забот 2,7% 5

Социологические исследования свидетельствуют о том, что на первое место выходят негативные социальные последствия экономических реформ, которые привели к несправедливому распределению собственности, доходов, жизненных благ и власти. Это является прямым следствием несправедливо проведенной приватизации, отсутствия позитивных для народа результатов экономических трансформаций, роста обездоленности разных социальных групп, потери ими социальной защищенности со стороны государства. В частности в Курской области, более половины наших респондентов тревожат крюис экономики, спад производства в промышленности и сельском хозяйстве (см. табл. 2).

Таблица 2

Распределение ответов на вопрос «Какие га проблем нашего общества тревожат Вас

больше всего и Вы считаете их самыми острыми?» у респонде1ггов Центрального _региона__

Варианты ответов Удельный вес, %

Кризис экономики, спад производства в промышленности и сельском хозяйстве 53,4

Коррупция, взяточничество 35,8

Слабость, беспомощность государственной власти 25,7

Нестабильное, кризисное положение дел в Чечне и прилежащих районах 21,6

Задержка в выплате заработной платы, пенсий, пособий и т.п. 20,9

Кризис морали, культуры, нравственности 20,9

Рост цен 19,6

Ухудшение состояния окружающей среды 16,2

Рост безработицы 14,2

Рост числа уголовных преступлений 14,2

Обострение национальных конфликтов 11,5

Конфликты в руководстве страной 8,1

Угроза фашизма и экстремизма 4,1

На втором месте по частоте упоминания среди наиболее острых проблем стоит коррупция и взяточничество, на что указали 35,8% респондентов, третьим по частоте упоминания является положение дел в Чечне и прилегающих регионах России (25,7%). Примерно одинаковое количество респондентов указывают на остроту проблем задержек в выплате зарплат, пособий и пенсий, роста цен, кризис морали и ухудшения состояния окружающей среды (19% -21%.).

Мы сч!ггаем, что социально-политическая стабильность является сложной системой поддержания баланса отношений в обществе, нарушение которых приводит к самым отрицательным последствиям. Условия, оказывающие воздействие на уровень социальной стабильности в обществе, весьма разнообразны. В одних условиях определяющее значение для сохранения и укрепления социально-полггической стабильности имеют условия экономические, в других - политические. Поэтому при определении уровня социальной стабильности и выявления угроз для нее, социологический подход требует конкретного анализа конкретной ситуации.

Российское общество перманентно и дискретно явно движется в направлении усиления социальной напряженности. Одновременно с осуществлением либеральных реформ возникает время от времени опасность потери российским обществом социальной стабильности из-за накопления множества скрытых противоречий и отсутствия опыта управления в условиях экономической и политической свободы.

Хотя утверждается, что в России сейчас нет предпосылок для гражданской войны или широкомасштабных социальных беспорядков (элементы их можно отметить лишь в Чечне), наше общество далеко от состояния социальной стабильности. Оно является нестабильным. Признаки этого весьма многочисленные: и «горячие точки» внутри страны и на ее границах, и сепаратшм ряда регионов, и развитие организованной преступности и т.п.

Низкая социально-политическая стабильность несет угрозу национальной безопасности Росашской Федерации, что в наибольшей степени связано с такими факторами, как:

недостаточная социальная защищенность личности;

недоверие российских граждан к нынешней политической элите;

рост националистических и сепаратистских настроений;

заметная социальная напряженность, присущая российскому обществу;

ухудшение демографического потенциала нашей страны;

распространенность девиантного поведения во всех социальных группах;

критическое положение с военным обеспечением национальной безопасности.

Именно эти обстоятельства делают актуальным исследование внутренних аспектов социальной стабильности на региональном уровне.

В главе 2 «Проблемы обеспечения социально-политической стабильности» содержится описание угроз социально-политической стабильности Центрального региона России. Социально-экономические и демографические опасности и угрозы определяют состояние социально-политической безопасности на материальном уровне жизнедеятельности регионального социума - на уровне социально-трудовых, социально-производственных отношений и на воспроизводстве основного ресурса -пюдского.

Одним из существенных элементов, угрожающих экономической безопасно-ли регионов России, является разрыв экономических и производственно-гехнологических связей со странами ближнего зарубежья, прежде всего СНГ. Наиболее уязвимыми, с точки зрения поставок сырья, нарушение поставок сырья и продукции материально-технического назначения га стран ближнего зарубежья являются эегионы Урала, Центральной России, ряд территорий Северного района (Архангель-:кая, Мурманская области), Северо-Западного района (Санкт-Петербург, Лешшград-:кая область), Волго-Вятского (Нижегородская область, Чувашская Республика), Поволжского (Саратовская, Самарская области), Центрально-Черноземного (Воронеж-;кая область), где сосредоточены предприятия металлургического комплекса, высокоточного машиностроения, включая оборонную промышленность, текстильного троизводства.

Для выделения кризисных регионов по экологическому фактору использова-тись показатели, определяющие нагрузку на окружающую среду и ее состоят«. При »том применялись и относительные показатели нагрузки на окружающую среду, пре-¡ышення нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ,

использования природных ресурсов и разные обобщенные оценки. Кризисная ситуация отмечается в 26 субъектах РФ (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Тульская, Рязанская, Вологодская, Мурманская, Свердловская, Челябинская, Кемеровская области, республика Карелия, республика Калмыкия, лрупю области и республики); предкризисная - в 10 субъектах РФ (Курская и Ярославская области, республика Башкортостан и другие).

Дестабилщирующие условия в социальной сфере характеризуются занятостью (уровень безработицы), демографической ситуацией (уровень депопуляции населения), уровнем жизни населения (уровень бедности). Удельный вес регионов, охваченных депопуляцией в острой форме по количеству проживающего в них населения, превышает 30% всего населения РФ.

Сложившаяся на сегодня экономическая апуация в регионах весьма необычна для кризисных 90-х годов - впервые парламентские и президентские выборы в России прошли на фоне достаточно длительного промышленного роста. Потенциал этого роста был создан девальвацией рубля после финансового кризиса августа 199Э года. Девальвация ослабила конкуренцию для импортозамещающих производств, уменьшила издержки для экспортеров. Сыграла свою роль и благоприятная юмгьюнк-тура мирового рынка. Начавшись осенью 1998 г., промышленный рост сохраняется и до сих пор, вопреки многочисленным предсказаниям его краткосрочности.

Но тем интереснее оценить, как регионы выходят го критической ситуации при создании более или менее благоприятных условий. В региональной динамике промышленного производства улучшение впечатляющее: количество регионов с растущим объемом производства увеличилось более чем в 3 раза - с 25 в 1998 году до 77 за январь-сентябрь 1999 года. Но даже благоприятная экономическая конъюнктура посткризисного периода не смогла перевесить множество проблем, характерных для удаленных и слабо освоенных территорий России.

Таким образом, посткризисное развитие привело к укреплению позиций не только регионов экспортной ориентации, но и аграрно-индустриального юга с развитой пищевой промышленностью, а также к оживлению экономики регионов перерабатывающей промышленности, в т.ч. машиностроения, расположенных в Европейском Центре. Поступления в бюджеты и внебюджетные фонды «живых» денег, особенно от продажи пищевой продукции, заметно укрепляют финансовую базу региональной исполнительной власти. В более дл1ггельной перспективе аналго динамики развития промышленности регионов РФ позволяет сделать несколько выводов:

темпы промышленного роста в большинстве регионов в основном будут зависеть от темпов роста доходов населения России, без этого наиболее динамично развивающиеся импортозамещающие производства скоро «упрутся» в потолок спроса;

ждать новых «ускорений» от экспортных регионов не сто1гг, для них сохранение умеренных темпов роста уже будет знач!ггельным достижением; деградация Севера и нарастающее отставание беднейших регионов продолжатся; в такой небогатой стране, как Россия, пока нет средств на действенную ре-

тональную политику поддержки экономически слабых территорий или компенсации сложных условий жизни1.

Итак, наличие кризисных регионов создает угрозу национальной безопасности России и ограничивает возможности ее движения по пути к устойчивому разви-1по. Поэтому стабилизация и преодоление кризисных ситуаций в регионах выдвигается в число первоочередных проблем выхода страны га общего социально-кономического кризиса.

Для современной региональной экономической политики характерны либе-шшзация, стимулирование более полного использования потенциала самих регио-юв. Основным ее субъектом служат территориальные структуры: районы и регионы, главная задача - выравнивание уровня их развития.

Для решения этой задачи необходимо, прежде всего, классифицировать ре-ионы по характеру их реакции на экономические реформы: наличия у региона внут-енних резервов для перелома экономической динамики, зависимости решения внут-енних проблем от поддержки на федеральном уровне и от политики местных вла-тей.

Региональные различия в социально-экономической ситуации можно раздеть на условия объективные (уровень развития региона, его специализация и струк-ура хозяйства, экономико-географическое положение и др.) и субъективные (полинка властей всех уровней по отношению к региону, предпринимательская актив-ость населения, поддержка или противодействие реформированию, изменение пото-ов миграции и др.). Можно отметить, что именно направленность действия субъек-ивных условий в значительной мере определяет скорость и тенденции изменения бъектнвных. В этом случае индикаторы, характеризующие объективные условия, ыступают в качестве индикаторов более высокого порядка по отношению к индика-эров субъективных условий. Для того чтобы понять и прогнозировать тенденции азвития регионов, необходимо определить закономерность, связи и масштабы влия-ия данных индикаторов.

Общая картина регионального развития России в 90-е годы является весьма гетрой и неустойчивой. Тем не менее, опираясь на полученные результаты, можно вдвинуть гипотезу о формировании «системы координат» регионального развития, качестве «модельного региона» для 90-х годов может рассматриваться Централь-ын регион, богатый природными ресурсами и добившийся экономической самостоя-¡льности от федерального Центра. Данная модель развития имеет свои наиболее фахтерным «эталонные» регионы - это ряд областей (Белгородская, Липецкая, Кур-сая), добившихся экономического «суверенитета», с относительно невысоким (сред->ш) уровнем доходов и низкими ценами. Покупательская способность здесь доста->чно высокая, а степень имущественного расслоения, как правило, не превышает

Зубаревнч Н. От кризиса - к росту (регионы России в преддверии парламентских лборов) // Голос России. -1999. -№6. - С. 87.

среднего по России показателя.

Анализ угроз социально-политической стабильности на региональном уровне позволяет утверждать, что назрела смена стратегического курса в управлении страной. Мы хотели на основе обобщенного видения региональных кризисных ситуаций - в частности, социально-экономических и демографических опасностей и угроз в регионе - в целом подчеркнуть срочную необходимость коренного поворота в жизни страны, а это упирается в стратегический выбор и политическую волю, направленные на воплощение его в жизнь, на укрепление социально-политической стабильности, как в регионе, так и в стране в целом.

В главе 3 «Пути повышения социально-политической стабильности Центрального региона» обосновываются пути повышения социально-политической стабильности. По мнению сотрудников центра политических технологий РФ, в августе-сентябре 1998 г. политической системе, созданной в постсоветской России Б.Н. Ельциным, был нанесен самый мощный удар, после которого под вопросом оказалась сама возможность ее выживания. Каковы же причины того катастрофического положения, в котором в настоящее время оказалась страна, того кризиса, который создал реальную угрозу самому существованию российского общества и государства?

Политическими причинами российского кризиса стали следующие. Во-первых, навязанная в 1993 г. российскому обществу авторитарная Конституция и созданная на ее основе государственная система, лишившая российское общество социального контроля и возможности корректировать или отвергать через парламент, в том числе разрушительный политический и экономический курс, усугубляющий социальную незащищенность масс.

Во-вторых, в стране фактически отсутствовали разделение властей и принцип эффективного представительства интересов общества со стороны парламентского большинства, избранного народом РФ.

В-третьих, цепная реакция распада Советского Союза, основывающаяся на принципе этнического самоопределения, перекинулась на многонациональную Россию. Начался парад суверенитетов первоначально в национальных республиках, а затем в краях и областях. Вслед за пирамидой ГКО могла рухнуть и пирамида российской государственности, построенная на основе весьма своеобразно понятого федерализма.

Никто из здравомыслящих людей не может отрицать, что общество не может существовать без сферы материального проюводства, что от уровня его развития так или иначе зависит состояние собственности и власти, благополучие населения, стабильность, устойчивость общественной жизни в целом. Вместе с тем, история показывает, что выход страны из кризиса, других напряженных обстоятельств во многом зависит от политики, духовного и нравственного здоровья нации, традиций ее жизни, социальной и политической активности народных масс, от степени учета и удовлетворения интересов различных общностей, структурирующих страну. И не в последнюю очередь это зависит от реализации принципа социальной справедливости.

«Ничто не возмущает нас больше, чем несправедливость: все другие виды

зла, которые приходится нам терпеть, ничто по сравнению с ней», - отмечал И. Кант. В настоящее время под справедливостью понимают соответствие меры прав и обязанностей субъекта, меры воздаяния и ответственности за его действия и соблюдение принципа юридического равенства всех членов общества.

Политика, в первую очередь, выступает средством регулирования отношений между классами, нациями, государствами по поводу достижения справедливости. Она выражает самые долгосрочные, коренные интересы людей, она начинается там, где миллионы, и является фактической судьбой миллионов. Поэтому основная сфера политики - это социальные отношения.

Социальные связи соединяют людей в обществе в устойчивые объединения, группы, которые дифференцируются по разным признакам: отношению к средствам производства, профессии, размерам получаемого дохода, статусу, отношению к власти и др. В связи с этим как отдельные люди, так и социальные группы занимают в обществе неравное положение. Неравенство - характерная черта любого современного общества. Оно порождается даже естественными различиями между людьми (силой, ловкостью, темпераментностью, смекалкой и т.д.). По многим социальным, этническим, демографическим, профессиональным и другим критериям и определяется структура общества.

Финансовое положение Центрального региона продолжает ухудшаться. Сократился размер прибыли, увеличились кредиторская и дебиторская задолженности, в том числе возрастает задолженность предприятий и организаций перед работниками по заработной плате. В областях района стала применяться вексельная форма взаиморасчетов.

Наиболее благоприятна обстановка в Белгородской области, где денежные доходы на душу населения возросли в 1,4 раза при росте потребительских цен на 27%. В области ниже, чем в других регионах, цены на хлебобулочные изделия, молоко, кисломолочные продукты, сыры твердые, муку, некоторые овощи. По состоянию на 30.12.96 стоимость месячного набора из 19 основных продуктов питания в областном центре на 2,3-11% дешевле, чем в других городах Центрального Черноземья.

По данным 1996 г. в Курской области2 потребительская корзина из 19 основных продуктов питания была на 18% меньше чем в целом по России. В Липецкой области денежные доходы населения выросли в 1,7 раза, реальные располагаемые доходы - на 8%, просроченная задолженность по заработной плате работающим с начала года возросла в 3,2 раза.

На занятость населения региона оказывает влияние экономическая нестабильность работы предприятий, количество высвобождаемых работников с каждым месяцем увеличивается. Уровень безработицы в Белгородской области составил 1,4%, в Воронежской - 2,6%, в Липецкой области - 1,14%, что в 1,1 раза выше 1995 года, но

2 См.: Областной статистический ежегодник: статистический сборник. - Курск: Облкомстат, 1997.

втрое шоке среднероссийского показателя.

Годы проведения реформ не только не улучшили социально-экономического положения в России, но и привели страну к системному кризису во всех сферах об-ществеиной жизни. Следовательно, можно сделать вывод о подтверждении гипотезы, согласно которой социально-экономические реформы, проводимые в России, привели к ослаблению социалыю-пошгпгческой безопасности одного из самых крупных регионов Россш! - Центрального района.

Реальный выход из сложившейся ситуации - принятие нового курса рефор-мировашш российского общества. На основе социальных завоеваний в советское время, позитивных изменений периода реформирования России, а главное - при наличии такого научного, индустриального, сырьевого и человеческого потенциала, которым располагает Россия, можно осуществить мощный экономический, научно-технический и социальный прорыв вперед и прочно занять ведущие позиции в мировой экономической жшни и научно-технической сфере. Каковы пути выхода из кризиса России и ее сердцевины - Центрального региона?

Это, в первую очередь, смена курса социально-экономического развития страны с учетом современных закономерностей устойчивого общественного развития (что невозможно без учета принципов социализации, демократизации, гуманизации, экологизации) и накопленного собственного исторического опыта. Проводимым реформам необходимо придать социальную направленность, проводить их в интересах подавляющего большинства народа, а не кучки бюрократов и богачей.

Во-вторых, восстановить управляемость в стране, усилить роль государства во всех сферах общественной жизни и, в первую очередь, в экономике.

В-третьих, в корне изменить налоговую и финансовую политику, сделать ее не фискальной, а мобилизационной и социально-дифференцироватюй. Необходимо введение налогов на вывоз сырья, особенно нефти и газа. В тоже время следовало бы освободить от налогов предпршшмателей, вкладывающих средства в развитие наукоемких производств. Необходимо представлять долгосрочные кредиты сельхозпредприятиям, отдельным фермерам, добивающимся высокой рентабельности своих хозяйств.

В-четвертых, необходимо установить примат власти народа над государством. Широкий круг прав представляет народу не государство или президент, а наоборот, система права, санкционированная народом, предоставляет возможность использовать и государство, и другие властные структуры как органы народовластия. Источник права - не государство, а народ и именно это зафиксировано в Конституции РФ. Права личности - в том числе право на труд - высшая ценность современного общества. Средства, обрекающие человека на бесправие, деградацию, унижение и т.д., безусловно реакционны.

В-пятых, важнейшим условием выхода России из кризиса является становление национального и социального согласия: необходимо решить вопросы о территориальной целостности и единстве России, о четкой концепции ее реформирования, выработанной на основе достижеттй современной науки. Метод «проб и ошибок»,

использованный властными структурами в первой половине 90-х годов, является несостоятельным и преступным. Все решения по реформированию страны должны приниматься со знанием дела.

Принципиально новая политическая реальность, которую мучительно осознают граждане нашей страны, заключается в том, что на рубеже веков для России возникли новые угрозы национальной безопасности. Она сегодня зависит как минимум от зарубежных кредиторов, курса доллара по отношению к рублю, импортных поставок и цен на сырье на мировом рынке, ждет иностранной помощи и инвестиций. Внешняя политика РФ перестала быть полностью самостоятельной. Следовательно, важнейшая задача руководства России в следующие годы - возрождение и укрепление могущества государства, обращая особое внимание на решение внутриполитических задач в социальной сфере.

Российское общество начинает оправляться от идеологического, мировоззренческого шока, вызванного развалом СССР и стремительной утратой былой государственной мощи. Более того, теперь вполне очевидно, что возрождающееся национальное самосознание России по всем параметрам тяготеет к возможно более полному восстановлению своей исторической преемственности, прерванной в XX веке серией разрушительных военных столкновений и мощных социальных катаклизмов.

Поэтому возможная идеологическая реакция этнодемографического ядра народа, живущего в условиях социального экспериментирования, в обществе одновременно и кризисном, и реформирующемся.

В результате многогранных изменений, произошедших за последние годы в обществе, значительная часть россиян потеряла идейные ориентиры. В этих условиях Президент РФ Б.Н. Ельцин в начале 1996 года даже подписал указ о разработке новой «русской национальной идеи». Более пяти лет Российский независимый институт социальных и национальных проблем и другие научно-исследовательские социологические центры ведут регулярные мониторинговые исследовашш общественного мнения с целью выявления и изучешш идейно-политических ориентации россиян, их психологического состояния, мотиваций политического поведения. Сопоставление различных точек зрения позволяет придти к определенным выводам. Некоторые специалисты полагают, что в обществе, основанном на принципах политического и идейного плюрализма, никакой идеологии, претендующей на роль государственной, не должно быть. Иногда сторонники такого подхода упрекают оппонентов в рецидивах тоташггарного мышления. Напротив, приверженцы формирования государственной идеолопш считают ее важным инструментом консолидации общества, способом обретения им новой самоидентификации.

Национальной политике присущи определенные основополагающие ценности (принципы), которые должны учитываться на всех уровнях ее формирования и осуществления во всех органах государственной власти. Эти принципы вытекают га мирового опыта, особенностей многовековой российской государственности, современных реалий Российской Федерации.

В частности, должны учитываться следующие особенности государственно-

национальной жизни России, неизменно присущие ей во все времена:

преимущественно мирное сосуществование самого крупного народа (русского и других российских этносов), терпимое отношение государства ко всем религиозным конфессиям, к традициям, культуре, особенностям уклада жизни нерусских народов;

приоритетное значение для русских, других народов России духовных и нравственных ценностей по сравнению с экономическими, материальными; государственно-национальный менталитет подавляющего большинства россиян, их соборность, коллективизм независимо от их национальностей и вероисповеданий: сильное единое государство для них не меньшая, а, может быть, даже большая ценность, нежели права и свободы отдельного гражданина.

Нам представляется обоснованным опора на следующие принципы построения национальной политики в сложных современных условиях.

Первый принцип - принцип научного анализа и творческого осмыслен™ опыта осуществления национальной политики в нашей стране и за рубежом. Основные концептуальные положения национальной политики: равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество, взаимное уважение интересов и ценностей всех народов, непримиримость к националгому, политическое и моральное осуждение людей, социальных групп, стремящихся достигнуть благополучия своего народа за счет ущемления интересов других народов.

Вторым принципом формирования современной национальной политики является принцип стабильности территориальных границ национально-государственных образований. К сожалению, территориальные претензии все более и более становятся взрывоопасным фактором и без того напряженной современной жизни.

Третьим принципом обновленной национальной политики является учет взаимосвязи и взаимодействия реформ в экономической, политической, духовной и национальной сферах. Национальные отношения зависят от экономической, социокультурной и политической ситуации в обществе, от социального самочувствия населения. Основой национальных отношений является нормально функционирующая экономика и потребительский рынок, денежное обращение, сбалансированный межреспубликанский обмен. Разделение труда между государствами СНГ настолько глубокое, что ни одно из них не может удовлетворить внутригосударственное потребление без межгосударственного ввоза. Игнорирование этого принципа суверенными государствами СНГ привело к плачевному состоянию экономики этих государств, возникновению социальной напряженности.

Четвертый принцип — это целостность национальной политики, учет взаимосвязи всех ее компонентов. Стратегия обновления национальных отношений должна быть нацелена на то, чтобы развитие рыночных отношений, гоменения в хозяйствовании и оплате труда, в кадровой полипгке, в духовной жизни, ■ в работе :редств массовой информации имели единую и общую задачу, направленную на уважение чести и достоинства каждого человека, на более полное раскрытие потенциала

зсего общества.

Пятый принцнп - оказание помощи малочисленным народам в развитии их экономики, культуры, в сохранении среды обитания. На VI съезде народных депутатов России (апрель 1992 г.) отмечалось, что ведомственные интересы бывших министерств нанесли огромный ущерб природопользованию Севера. Их деяния в этом регионе сравнивались с поведением колонизаторов и завоевателей. Они «в упор» не видели тех, кто здесь жил веками. Коренные жители оказались лишними на своей 5емле.

Шестой принцип - формирование этики межнациональных отношений, полное исключение га сферы межнациональных отношений всех форм несправедливости, насилия. Следует помнить и том, что народы, живущие вне региона основного расселения, имеют не только одштковые права с коренным населением, но и обязанность с уважением относиться к его культурным, бытовым, историческим ценностям, признавать язык этого народа символом государственности, владеть им.

Российская Федерация является конституционной федерацией и, одновременно государством договорного типа. Федеральный договор был подписан 31 марта 1992 года, многие его положения вошли в текст Конституции. Но, тем не менее, это правовой нонсенс для международной правовой практики. Осуществление государственной власти происходит на основе договорно-консттуционного распределения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации, каковыми являются все республики, края, области, национальные округа (всего 89 субъектов федерации).

Главный вопрос, который стоит сейчас перед Россией: какие будут нравственные ориентиры ее будущего государственного строительства? На этот вопрос должен ответить сам народ.

Краеугольный камень возрождения великой державы - формирование духовности нации. Общенациональная доктрина должна основываться на национальных целях и ценностях, которые, в свою очередь, являются важнейшим условием всех преобразований.

На протяжении последних нескольких лет попытки спокойно и неполитизи-рованно обсудить перспективы и пути развития нашего общества и государства не находили в широких кругах живого отклика. Прежде, чем двигаться вперед, общество должно осознать: где, в какой стадии исторического пути оно находится, каковы проблемы и ориентиры движения, принципы, способные оказаться основанием для конструктивной схемы развития. Оно должно отвечать как общемировым тенденциям, так и особенностям нашего собственного развития и нашей российской истории.

В основу национальной идеи (которая определяет специфику общероссийского сознания вообще) могут быть интегрированы базовые ценностные ориентации русского характера и менталитета. Такими базовыми качествами русского (во многом и российского) менталитета по данным конкретно-социологического исследования, проведенного нами в феврале-марте 2000 г., чаще всего называют следующие характеристики:

соборность - на уровне социальной практики этот признак раскрывается в чувстве всеобщей солидарности, единения каждого человека с другими людьми, с миром при этом решительно отторгается индивидуальное стремление преследовать только свои интересы помимо и за счет интересов других; интенсивный поиск смысла жизни и высшей правды, стремление воплотить идеалы социальной справедливости;

неприятие формальных ограничений деятельности человека, вера в действенность его внутренних регуляторов (совести, доброты, любви). Эта особенность отражена в стремлении выносить приговор (в широком смысле слова) «по совести, а не по закону» и др.

Перечисленные национально-культурные характеристики раскрывают суть национальных целей и ценностей, которые прочувствовали и выразили русские мыслители и художники ХЕХ-начала XX вв. В. Соловьев, например, пишет: «Истинное единство пародов есть не однородность, а всенародность, то есть взаимодействие и солидарность всех их для самостоятельной и полной жизни каждого». Таим образом, совместная жизнедеятельность народов, сохраняя индивидуальные признаки каждой национальной культуры, одновременно объединяет лучшие их качества и возможности. Такой синтез неизбежно порождает более высокое и справедливое единство народов, формирует у представителей разных эпшческих групп новые социальные способности и культурные качества. Национальная политика, выстроенная с учетом этих принципов, способна содействовать консолидации наций и народностей, преодолеть те антагонизмы, которые появились в период перестройки. И тогда национальную идею можно будет определить следующей формулой «социально-политическая стабильность и устойчивое развитие России и россиян, как единство в многообразии социального и этнического».

При всех различиях между государственной идеологией и национальной идеей существуют многочисленные, но далеко не всегда очевидные связи. Государственная идеология, как и национальная цели и ценности, вырабатывается не на произвольной основе. Поэтому так важно соотнесетюсть ее постулатов с историческими традициями государственной жизни, с нормами организации и широкой социальной практики. В процессе преобразоватш на реформаторов ложится ответственность не разрушать «работоспособные» базовые культурные ценности. Речь должна идти о придании им современного «облика», о наполнении их новым смыслом. Одновременно в отечественную практику следует внедрять и более продвинутые элементы социальной организации, эффективные технологии труда, новые представления о желательном и должном. При этом важно, чтобы предлагаемые нормы были совместимы с отечественными устойчивыми нормами деятельности и духовными стереотипами.

Некритическое восприятие западных форм капитализации общества и его демократизации - это, на наш взгляд, одна из причин обнищания сегодняшней рус-:кой духовности. Наш соотечественник И.А. Ильин выступал пророком, утверждая: :<Мы должны понимать и помнить, что всякое давление с Запада, откуда бы оно ни

исходило, будет преследовать пе русские, а чуждые России цели, не исторический шперес, не благо русского народа, а интерес давящей державы и вымогающей орга-иизации. Поэтому поведение русских людей и партий, потихоньку сговаривающихся с той или иной инострашюй державой или закулисной международной организацией о будущем устройстве России, представляются нам проявлением или безответственного политического легкомыслия, или прямого предательства»3. Как справедливо отмечает И.Л. Ильин, духовность нации связана с самостоятельностью, выраженной через ее самоутверждение в государственном устройстве; его державности; демокра-тшацией всей общественной жизни; ориентацией на бережное отношение к культуре и гуманистическим историческим традициям. Настала пора построить государство, которое будет не барьером, а связующим звеном между благополучием нации, с одной стороны, и гигантскими общественными и интеллектуальными ресурсами страны - с другой. Возможно, это станет ясной и достойной версией «русской идеи» для грядущего столетия.

В заключении подведены итоги исследования социально-политической стабильности как условия обеспечения жизненно важных интересов российского общества. Социальн-политическая стабильность региона является условием обеспечения национальной безопасности России. Отсутствие продуманной национальной и региональной политики Центра чревато тем, что носящий в основном верхушечный характер процесс борьбы за суверенитет грозиг приобрести значительную социальную базу, втянув в ряды недовольных Центром не только интеллигенцию, но и широкие слои населения. Становится более вероятным усиление национальных движений как титульных нации, так и национальных меньшинств.

В процессе принятия решений, касающихся взаимоотношений Цетра и регионов, целесообразно принимать во внимание представления населения о национально-государственном устройстве России и некоторых смежных вопросах. Среди населения хотя и приглушаются, но продолжают оставаться распространенными компоненты различных этнократических доктрин, которые, в свою очередь, являются благодатной почвой для поддержки сепаратистской практики. Очевидно, потребуется целенаправленная работа по минимизации подобных настроений, широкое привлечение к этому средств массовой информации.

Одной из важнейших в теоретическом и практическом отношешш проблем остается отношение к двум основополагающим нршщипам, получившим отражение в международных документах: национальное самоопределение и нерушимость государственных грашщ. Противопоставление и признание только какого-то одного из этих принципов непродуктивно. Национальная политика, проводимая федеральными властями РФ, должна исходить из того, что национальное самоопределение каждого народа необходимо и полезно, но в рамках единого российского государства, что ядром подобного самоопределения является национально-культурная автономия.

3 Ильин И.А. О грядущей России: Избр. статьи. - М., 1993. - С. 205.

20

Именно этой форме самоопределения принадлежит будущее. В русле этой господ-лвующей М1фовой тенденции должны решаться все назревшие вопросы нацнонапь-гаго строительства в Росстш.

Требуется дальнейшая теоретическая разработка проблемы субъектов Федерации. Их обилие и разнородность затрудняют создашге реальной демократической Федерации. Необходима концепция их дальнейшего развития, возможной и жела-гельной трансформащш. Взаимоотношения федерального Центра и субъектов Федерации во многом зависят от успешного завершенти процесса устранешш противоре-1ий между Констшуцией РФ, федеральным законодательством и законодательствами :убъектов Федерации, а также от разграничения предметов ведения и полномочий 1ежду федеральным Центром и субъектами Федеращш.

Остается актуальной проблема повышения уровня самостоятельности регио-юв, их интенсивного развития и утверждения принципов самоуправления, но не соз-1ающих угрозу единству и целостности России. Решение проблемы повышения зко-юмической самостоятельности регионов должно быть обеспечено на основе много-|бразия способов самоорганизации с учетом местной специфики, культурных и ре-иональных традиций.

В экономической интеграции регионов РФ важнейшее значение приобретает тановление внутреннего, ориентированного на самодостаточность рынка, состояще-о из равноправных государственных и негосударственных структур, способных в роцессе своего функционирования удовлетворять потребности населения с учетом го социальной и национальной специфики.

Государство должно проводить политику поддержки межрегиональных объ-цинений (союзы промышленников, аграриев, предпринимателей), имеющих свои рганы управления и координации и вступающие в разносторошше отношения с (ентром. Их создание и развитие представляет собой перспективную форму разнооб-азных горизонтальных связей, способных привести к естественному формированию овых, более крупных и жизнеспособных субъектов Федеращш.

Практика деидеологизации социума, ревизии и девальвации исторических шоеваний и ценностей российских народов чревата разрушительными последствия-и. Общество, лишенное идеолопш, легко становится добычей идеологической экс-ансии извне. Национальной целью, способной цементировать Россию, должен стать эсударственный патриотизм, идеи соборности, коллективизма, державности, равно-равия всех народов.

Основные результаты исследования обобщены нами в систему выводов: Социально-политическая стабильность является главным условием обеспечения национальной безопасности как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Кризисное состояние российских регионов оказывает в основном негативное влияние на состояние и уровень национальной безопасности России. Воздействие социально-экономических условий на социальную стабильность в регионе проявляется не прямо, а опосредованно, в системном и многоуровневом

взаимодействии с политическими, идеологическим и культурными факторами. 1. Социально-политические характеристики региона (включая исторические, экономические, культурные, идеологические, этнонациональные и др.) существенным образом влияют на актуализацию и уровень социальной напряженности в регионе, а тем самым и на обеспечение национальной безопасности на региональном уровне.

5. Обеспечение национальной безопасности России и социально-политической стабильности российского общества на ближайшую и отдаленную перспективы делает актуальным решение проблемы национального самоопределения российского общества посредством перевода экономических, государственно-политических и социальных преобразований из состояния неопределенности в зону выработки конструктивной стратегии развития национальных целей, направленных на практическое улучшение жизни миллионов россиян.

6. Основой социально-политической направленности национальных целей должна стать стратегия общенационального развития, общей для политических элит и населения.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Севрюкова Г.Л. Преодоление экологической угрозы национальной безопасности как условие социальной стабильности Российского общества // Перспективные информационные технологии и проблемы управления рисками на пороге нового тысячелетия (Материалы Международного экологического симпозиума в рамках ежегодных научных чтений «Белые ночи», г. Санкт-Петербург, июнь 2000). - С.-Пб., 2000. -

2. Севрюкова Г.А. Социальная стабильность как условие обеспечения безопасности российского общества // Социально-политическая безопасность: федеральный и региональный аспекты (материалы региональной научно-практической конференции, г. Курск, ноябрь 1999). - Курск. 1999. - С. 153-155.

3. Севрюкова Г.А. Социально-политическая стабильность сквозь призму социальных ожиданий. (По материалам опроса населения в Курской области) // Развитие профессиональной и психологической культуры госслужащих: Сб. статей. / Под ред. A.A. Деркача. - М., 2000. -С. 127-138.

4. Севрюкова Г.А. Социально-экономическая стабильность региона: реальность и перспективы // Экономика России: вчера, сегодня, завтра (материалы областной научно-практической конференции, г. Курск, март 2000 г.) - Курск, 2000.- С.84-99.

С. 89-92.