автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Социально-политическая стабильноть - основное условие развитие России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социально-политическая стабильноть - основное условие развитие России"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

На правах рукописи

БОРОДИН ПАВЕЛ ПАВЛОВИЧ

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ -ОСНОВНОЕ УСЛОВИЕ РАЗВИТИЯ РОССИИ

Специальность - 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора политических наук

МОСКВА-2008

Работа выполнена в Институте социально-политических исследований РАН.

Научный консультант - академик РАН Осипов Геннадий Васильевич

Официальные оппоненты:

Алисова Любовь Николаевна,

доктор политических наук, профессор

Дмитриев Анатолий Васильевич,

доктор философских наук, член-корреспондент РАН

Кокошин Андрей Афанасьевич,

доктор философских наук, академик РАН

Ведущая организация - факультет социологии Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова

Защита состоится

на заседании Диссертационного совета , о ¿7//, 3 при Институте социально-политических исследований РАН по адресу: Москва, Ленинский проспект, 32, а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИСПИ РАН

Автореферат разослан « // » ^/¿/¿/АулО_2006^г

Ученый секретарь Ковалева Татьяна Васильевна

Диссертационного совета, , , /

кандидат философских наук

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Вопросы безопасности в реалиях начала XXI века носят глобальный, системный и универсальный характер, поскольку относятся ко всему населению планеты, являясь первостепенной проблемой для всех народов и избранных ими или тоталитарно управляющих правительств Вопросы безопасности -одна из основных забот как национальных, так и транснациональных элит, первоочередной аспект международной политики

Реальная безопасность государства невозможна без достижения им устойчивой стабильности в социально-политической сфере Это хорошо видно на примере российских реалий последнего десятилетия Лишь преодолев опасный кризис конца 90-х годов XX столетия, выразившийся в социально-политическом противостоянии «всех против всех», консолидировав элиты, настроив их и большинство ответственного населения страны на созидание новой справедливой России, руководство страны смогло на равных вести диалог с другими мировыми и региональными державами,1 в значительной мере вернуть утраченный авторитет и союзнические позиции среди развивающихся и неприсоединившихся стран

Вместе с тем, нынешняя стабилизация общественно-политической ситуации в России лишь подчеркивает недостаточную эффективность проводимых в последние два десятилетия в стране политических и социально-экономических реформ. Своеобразным индикатором уровня развития системы властных отношений, неадекватного вызовам XXI века и потребностям «развития страны, стали национальные проекты. При всей социальной значимости и разумности этих дополнительных мер по решению наболевших социально-экономических проблем, предпринятых Президентом России В В Путиным, именно такие экстраординарные меры свидетельствуют о том, что система исполнительной власти в нормальном режиме работает недостаточно эффективно и вынуждает высшее должностное лицо принимать конкретные политические решения для повышения эффективности исполнительной власти и оптимизации социально-экономического положения в стране

Известно, что преобразования, инициированные в конце XX в во всех основных сферах жизнедеятельности российского общества закончились неудачно В области экономики в несколько раз уменьшилось производство в стратегических отраслях народного хозяйства,

1 Показательна в этом отношении «мюнхенская речь» Президента РФ

В В Путина, цель которой - «послание городу и миру» о возвращении Р-------

в большую политику всерьез и надолго

промышленность приобрела ориентированный на Запад сырьевой характер, произошел отрыв сферы обращения от сферы производства, возросли масштабы преступности в экономической среде

Государство чрезмерно утратило свои регулирующие функции, в результате чего произошла серьезная деградация социальной сферы, трудовых и социальных отношений, значительно снизился реальный уровень жизни населения Россия во многом утратила статус великой державы и былую военную мощь, что неизбежно повлекло за собой трансформацию геополитической ситуации в мире, территориальные претензии и споры, активизацию силовых действий некоторых стран, в частности, крайне нежелательное для России продвижение НАТО на Восток

Таким образом, к началу нового тысячелетия, в нашей стране сложилась ситуация, угрожающая национальным интересам России, ее государственности Вместе с тем, наметились позитивные тенденции субъективного и объективного свойства

- целенаправленная и планомерная деятельность власти по выстраиванию и постоянному совершенствованию исполнительской вертикали как наиболее эффективного инструмента восстановления управляемости на всех уровнях,

- нынешняя конъюнктура цен на мировом рынке энергоносителей, благодаря чему Россия за счет экспорта углеводородов получила в казну значительные средства, часть которых смогла направить на решение насущных и даже перспективных социальных задач, что снизило социальную напряженность, политическое противостояние в обществе

Трудность и противоречивость данного этапа в истории российского государства обусловлены множеством объективных и субъективных факторов Самыми значимыми из них представляются отсутствие теории, стратегии и тактики проведения преобразований, реально необходимых стране и ее народу, игнорирование органами власти диалектической взаимосвязи политического, экономического и социального факторов в общественном развитии Невозможно понять современное общество, не усвоив механизм функционирования его политической и экономической систем, но сложно осмыслить и их эволюцию, не принимая в расчет социальные критерии

Одной из целей данной работы является восполнение дефицита конструктивных идей, ориентированных на достижение социально-политической стабильности российского общества, и на их основе -разработка и утверждение на практике комплексной системы безопасного функционирования общества и государства

Автор намерен это сделать в контексте повышения комплексной безопасности страны Только ее достаточный уровень отведет от

России и ее исторических соседей и союзников угрозы, усиливающиеся и осложняющиеся в связи с процессом глобализации и утверждения в нем однополюсной модели силы, даст возможность продолжить и развить наметившиеся позитивные тенденции в политике, экономике, межгосударственных отношениях, что, в конечном итоге, будет способствовать решению главной стратегической задачи - повышению уровня безопасности и качества жизни граждан России

Степень разработанности проблемы Отношение государства к экономике и обществу являлось традиционным предметом дискуссий классических и современных, зарубежных и отечественных научных школ Достаточно обратиться к их трудам, чтобы понять, насколько широк спектр точек зрения на данную проблему"

Либеральные экономические преобразования в России, трансформация ее политических и социальных институтов отразились на деятельности не только государственных и общественно-политических деятелей, но и ученых, представителей социологической, политической и других наук За последние годы вышло немало научных работ, в которых, применительно к различным этапам реформ исследуются

- вопросы о геополитических трансформациях в мире и о месте России в мировом сообществе3,

2 Мишель Дж Ст Основания политической экономики с некоторыми из их применений к общественной философии СПб , 1860, Лист Ф Национальная система политической экономии СПб , 1891, Туган-Барановский М И Основы политической экономии Пг, 1917, Смит А Исследование о богатстве народов Пг, 1924, Риккардо Д Начала политической экономии и налогового обложения М, 1955, Плеханов Г В Избранные философские произведения М„ 1956, Мюрдаль Г Современные проблемы «третьего мира» М, 1972, Рошер В Начала народного хозяйства М, 1980, Шлезингер А Циклы американской истории М 1992, Кейнс Дж М Общая теория занятости, процента и денег М, 1992, Эрхард Л Полвека размышлений Речи и статьи М, 1993, Ойкен В Основные принципы экономической политики М, 1995, Фридмен М Если бы деньги заговорили М , 1998, Государственное регулирование рыночной экономики М,2001

3 Клокотов Н П Военная опасность М, 1993, Поздняков Э А Нация, национализм, национальные интересы М, 1994, Проскурин С А Системный принцип формирования внешнеполитической стратегии // Политические исследования 1997 № 1, Ведута ЕН Государственные экономические стратегии М,

1998, Модестов С А, Турко НИ, Юдин А А Геостратегическое эссе история, теория, методология, практика М, 1998, Бжезинский 3 Мировая шахматная доска М, 1999, Осипов Г В Парадигма нового мирового порядка и Россия М,

1999, Осипов Г В , Мартыненко В В Десять лет, которые потрясли современную Россию М, 2000, Бородин П П , Легкобытов А В Железняк Л А и др

- сущность и особенности социально-политических и идеологических проблем государства и общества, находящихся в процессе самоидентификации4,

- национальные и региональные аспекты реформ5,

- общее состояние и качественные изменения российской экономики6,

- проблемы эффективности государственного управления7,

Записная книжка геополитика Геополитические факторы национальной и международной безопасности М, 2000

4 Реформы и люди Общественные настроения Политическое поведение Возможные сценарии развития // Свободная мысль 1992 №7, Абалкин Л И Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики 1997 №6, Осипов Г В Россия национальная идея Социальные интересы и приоритеты М , 1997, Зиновьев А На пути к сверхобществу М, 2000, Жуков В И Российские реформы социология, экономика, политика М, 2002, Локосов В В Трансформация российского общества Социологические аспекты М, 2002 Кодин М И Теоретико-методологические проблемы социально-экономических и социально-политических преобразований в России в конце XX века М , 2002

5 Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт 1999 № 30 (203), Осипов Г В Очередные задачи реформирования России М, 2000 Путь в XXI век стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук Авт колл Д С Львов М, 1999, Выборы и партии в регионах России СПб, 2000, Иванов В Н Россия социально-политическая ситуация (национальный и региональный аспекты) М, 2000, Бородин П П, Лепсобытов А В, Железняк Л Л, Игнатов А А, Силантьев А Ю, Турко Н И Системология региональной безопасности Геополитическое эссе М,2000

6 Петраков Н, Перламутров В Россия зона экономической катастрофы // Вопросы экономики 1996 № 3, Илларионов А Модели экономического развития и Россия//Вопросы экономики 1996 №7, ГлазьевС Стабилизация и экономический рост // Вопросы экономики 1997 № 1, Программа стабилизации экономики и финансов // Вопросы экономики 1998 № 7, Богданов И Я, Калинин А П, Родионов Ю Н Экономическая безопасность России цифры и факты М, 1999, Львов Д С Экономическая модель XXI века // НГ - политэкономия 1999,29 декабря Макаров В, Кпейнер Г Бартер в России институциональный этап // Вопросы экономики 1999 № 4, Бородин П П, Легкобытов А В, Игнатов А А, Силантьев А Ю и др Социально-экономическое положение России, 2000 г М, 2000, Шеншин А Е Рынок земли // Формирование основ рыночной экономики в России в конце XX в М , 2002

7 Абалкин Л И Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики//Вопросы экономики 1997 № 6, Митрохин С С Политика государства и ценности общества // Политические исследования 1997 № 1, Россия преодоление национальной катастрофы Социальная и социально-

- цели и задачи выстраивания системы государственной безопасности 8

Отечественными исследователями проведена большая работа по изучению количественных и качественных показателей состояния российского государства и общества в период преобразований Анализ многочисленных публикаций, посвященных направленности и итогам социальных изменений, произошедших в России в результате реформ, позволил констатировать, что отсутствие единства теоретико-методологических позиций в оценке качества и перспектив реформирования нашего государства во многом приводит к неоднозначности интерпретаций, использованию довольно спорных посылок Отсутствуют научные труды, посвященные комплексному анализу взаимосвязи политических, экономических и собственно социальных изменений в России с точки зрения укрепления государственности и безопасности, мало работ, выводы и предложения которых основаны на системных методах и инструментах моделирования интересующих нас процессов Укрепление государственности России и посредством этого -силовой мощи и комплексной безопасности как фактора консолидации российского общества, также остается за пределами системного научного анализа отечественных политологов

Данная работа призвана ликвидировать этот пробел в современной российской политологии

Объект исследования - социально-политическая стабильность как основное условие развития России

Предмет исследования - приоритетные направления укрепления российской государственности, безопасности, стабильности и консолидации общества

Цель и задачи исследования - провести системный анализ ключевых социально-политических и социально-экономических проблем и научно обосновать приоритетные направления укрепления российской государственности, консолидации общества и комплексной безопасности страны

Целевая установка исследования конкретизировалась в следующих задачах

политическая ситуация в России в 1998 г М, 1999, Гайнутдинов Р 3 Сущность социально-управленческого регулирования экономики М, 2000, Государственное регулирование рыночной экономики / отв ред И И Столяров М , 2001 Шеншин А Е Экономика и политика Российское государство на пороге XXI века выбор стратегии экономических преобразований в свете ведущих зарубежных теорий М,2001

8 Осипов Г В , Кузнецов В Н Социология и государственность М , «Вече», 2005, Осипов Г В Социология и общество М, «Норма», 2007

- дать научный анализ диалектической взаимосвязи политических, экономических и социальных процессов на различных этапах становления государства,

- обобщить опыт исследования эффективности социальной и экономической политики российского государства в период реформ,

- выявить генезис и сущность явлений, предопределивших деформацию политических, экономических и социальных отношений в СССР и в России,

-провести системный анализ национальной безопасности Российской Федерации,

- назвать внешние и внутренние угрозы государственному и экономическому суверенитету страны, государственной безопасности России,

- выявить тенденции развития политической ситуации на пространстве бывшего СССР, определить болевые точки, способные спровоцировать конфликты вплоть до вооруженного противостояния, указать средства их упреждающей нейтрализации,

- разработать методы решения политических и социально-экономических задач современной России в контексте ее взаимоотношений с государствами постсоветского пространства,

- обосновать приоритетные направления укрепления российской государственности и комплексной безопасности и сформулировать рациональные и социально-ориентированные предложения по их реализации

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретической базой диссертации послужили труды классиков философской, политической и социологической наук, а также исследования современных социологов, политологов, философов, правоведов, новейшие публикации по всем теоретическим и прикладным аспектам данной работы, положения и выводы, содержащиеся в них9

9 Струве ПБ Историческое введение в политическую экономию Пг, 1916, Ойкен В Основные принципы экономической политики М, 1995, Арон Р Демократия и тоталитаризм - М , 1993 .Абалкин Л И Экономические реалии и абстрактные схемы (о концептуальных основах монетаристской программы финансовой стабилизации) // Вопросы экономики 1996 № 12, Кейнс ДжМ Общая теория занятости, процента и денег М , 1992, Коннов А , Куликов В , Овчинский А Основы борьбы с организованной преступностью М, 1996, Осипов Г В Парадигма нового мирового порядка и Россия - М 1999, Осипов Г В Россия национальная идея Социальные интересы и приоритеты - М, 1997, Модестов С А , Турко Н И , Юдин А А Геостратегическое эссе исто-

В основу методологии исследования положен системный анализ политических, экономических и социальных феноменов России с учетом тенденций и изменений в глобальном мировом сообществе Были применены сравнительно-исторический и генетический методы научного исследования, а также методологический принцип социального детерминизма; использовался комплексный подход к изучению политических, экономических и социальных феноменов

Важную роль играли разработанные отечественными учеными математические и статистические методы моделирования политических и социально-экономических процессов10, позволившие обосновать пути модернизации российского общества, укрепления Государства Российского, его комплексной безопасности, авторитета и влияния нашей страны на постсоветском пространстве, в мировом политическом процессе и глобальном разделении труда

Эмпирическая база исследования. В исследовании использованы данные Государственного комитета по статистике РФ о социально-экономическом и социально-политическом положении России в период перестройки и за годы, прошедшие после распада СССР

При анализе социально-политической и экономической ситуации автор опирался на результаты исследований, проведенных ИСПИ РАН в 1987-2006 гг, на Аналитические записки по вопросу

рия, теория, методология, практика М, 1998, Политическая наука новые направления М, 1999, Путь в XXI век стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук Авт колл Д С Львов М, 1999, Клямкин И М, Тимофеев Л М Теневая Россия Экономико-социологическое исследование М, 2000, Политическая социология / Отв ред В Н Иванов, Г Ю Семигин М , 2000, Жуков В И Российские реформы социология, экономика, политика М, 2002, Пороховский А Российская рыночная модель путь реализации // Вопросы экономики 2002 № 10, И Б Орлова, Конструирование этнического образа России, М , 2005, Панарин А С Глобальное политическое прогнозирование М,2000

10 Крон Г Тензорный анализ сетей М, 1978, Понтрягин Л С, Болтянский В Г, Гамкрелидзе Р В , Мищенко Е Ф Математическая теория оптимальных процессов М, 1983, Салычев ОС Скалярное оценивание многомерных динамических систем М , 1987, Шульга Ю Н Элементы теории объемных стохастических сетей массового обслуживания и ее приложения Киев, 1990, Бурков В Н , Ириков В А Модели и методы управления организационными системами М, 1994, Уразбахтин И Г , Уколова Л Н Основы идентификации в социально-экономических процессах Курск, 1998, Уразбахтин И Г , Уколова Л Н, Аминедин Ф Р Последовательная процедура принятия решений в задаче восстановления закона распределений // Системные проблемы качества математического моделирования и информационных технологий М , 1999

безопасности РФ 2005-2006 гг, на сведения Информационного аналитического агентства Управления делами Президента РФ

Формирование перечня мер по укреплению российской государственности проводилось на основе прикладных исследовательских работ, включавших

- анализ экономической структуры российского общества с 1987 по 2006 гг,

- анализ макроэкономической ситуации и социально-экономического положения России с 1991 по 2006 гг ,

- анализ предложений по выводу России из кризиса, разработанных Д С Львовым, С Ю Глазьевым и Д С Чернавским, специалистами Высшей школы экономики, Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, Федерального зачетного центра Управления делами Президента РФ, НИИ Стратегии универсального развития

Научная новизна диссертационной работы

1) предложен алгоритм обоснования приоритетных направлений укрепления российской государственности и комплексной безопасности,

2) разработаны методы решения политических и социально-экономических задач, устранения деструктивных тенденций реинтеграции постсоветского пространства

При этом автором впервые

- апробировано моделирование поведения элементов социально-экономических систем на основе определения ресурсной значимости Использование этого подхода позволило обосновать оптимальный принцип структурного построения систем - принцип триадного развития,

- обоснованы методы идентификации для проведения социально-экономических исследований и принятия управленческих решений Предложен принцип кодовой идентификации, снижающий объем необходимой для принятия решений информации,

- внедрено количественное описание на основе орграфовых моделей с применением показателей ресурсной значимости Разработаны методы анализа потоков теневых финансов и оценки относительной значимости группового лидера,

- проанализированы основные экономические и социальные показатели Российской Федерации (ВВП на душу населения, добыча полезных ископаемых, уровень доходов населения и др) в контексте мирового сообщества и в сравнении с аналогичными показателями ведущих стран,

- на примере «цветных революций» исследована подрывная деятельность в Российской Федерации и в странах постсоветского пространства ряда «научных» центров и фондов прозападной политической ориентации и даны примеры их финансирования из закрытых источников западных спецслужб Продемонстрировано, что главной целью этих «пятых колонн» является срыв выборного процесса в России и в сопредельных с ней государствах, воспрепятствование демократической передачи власти в этих странах и приведение во власть «цветных», послушных воле Запада режимов,

- выявлены основные угрозы безопасности РФ и ее союзников, предложена система мер по их превентивному эффективному устранению,

- раскрыта деструктивная суть «черных» и «серых» выборных технологий, указаны пути и методы их успешного, минимально конфликтного преодоления Они заключаются

а) в предельной открытости выборного процесса,

б) в постоянном контроле Изберкома и общественности за деятельностью предвыборных штабов,

в) во взаимодействии Изберкома со СМИ,

г) в упреждающем предотвращении провокаций со стороны несистемной оппозиции

3) В диссертации изложена концепция и методы конструирования позитивного образа России на основе ее этнической самоидентификации,

4) разработан наиболее вероятный сценарий развития основополагающих политико-экономических и силовых процессов в РФ и на постсоветском пространстве, основанный на структурно-вариативном моделировании устоявшихся тенденций и предпочтений общества

Положения, выносимые на защиту.

1 Изменение современной геополитической ситуации в мире и утрата Россией лидирующих позиций в мировом сообществе обусловлены

- во-первых, ослаблением былой военной мощи российского государства,

- во-вторых, нормативной и экономической асимметрией, сложившейся в отношениях между центром и регионами,

- в-третьих, дестабилизацией экономических и социальных показателей,

- в-четвертых, ростом организованной экономической преступности,

- в-пятых, попыткой геополитической переориентации России, изменения ее традиционной внешней политики в угоду западных, в основном, атлантистких стран и центров силы

В основе данных факторов лежала неправомерная политика руководства России, основанная на представлении о минимальной роли государства в управлении экономическими и социальными процессами, на неоправданно радужных надеждах на скорую «мировую гармонию», изжитие международных конфликтов

В результате взаимодействия указанных выше факторов возникли непосредственные угрозы национальной безопасности России, ее государственности

2 К концу периода радикальных реформ ключевыми угро-заминациональной безопасности России стали

1) возможность утраты Россией государственного сувере-нитета(вследствие сложившейся геополитической ситуации) и территориальной целостности (в виду несовершенства федеральных и национальных отношений внутри страны),

2) вероятность потери экономической независимости,

3) перспектива дестабилизации социальной системы Пре-дотвращениеназванных угроз предполагает решение большого ряда стратегических, тактических и прикладных задач

3 В настоящее время российское государство находится в состоянии не до конца преодоленного кризиса, что в условиях хотя и стремительно увеличивающегося, но все еще ограниченного государственного бюджета, затрудняет решение задачи сохранения целостности и экономической самостоятельности страны, укрепления стабильности российского общества Требуется выделить несколько приоритетных направлений по укреплению российской государственности и сформулировать небольшое количество первоочередных задач на каждом из них

Приоритетными направлениями на пути укрепления российской государственности являются

1) сохранение целостности Российской Федерации, укрепление и совершенствование вертикали власти,

2) дальнейший подъем экономики страны, проведение на основе парадигмы экономического роста социально-ориентированного экономического курса,

3) достижение социальной стабильности и формирование условий для консолидации общества, в первую очередь, на основе успешного решения целевых национальных программ (здравоохранение, доступное жилье, образование, рост народонаселения)

Научно структурировать приоритетные направления укрепления российской государственности, оптимально сконцентрировать

имеющиеся ресурсы позволяют методы, направленные на обоснование решений по управлению слабо формализуемыми социально-экономическими системами

1) метод принятия решений по оптимизации структур с ограниченным ресурсом,

2) метод принятия решений на основе теории идентификации,

3) орграфовые методы моделирования экономических систем

4 К первоочередным мерам по реализации приоритетных направлений укрепления российской государственности, не требующим значительных экономических ресурсов, но предполагающим политические решения, относятся

1) укрепление вертикали власти, совершенствование территориально-административной структуры, федералистского принципа государства,

2) укрепление и модернизация ядерного потенциала РФ,

3) осуществление программы перевооружения России новыми современными видами оружия,

4) усиление унитарных тенденций в вопросах законодательства, обороны, политики, экономики (таможенная политика, акцизы, контроль над импортом сырья, управление естественными монополиями),

5) активизация деятельности регионов в решении хозяйственных и социальных задач, развития предпринимательства, межрегиональных связей,

6) решение проблемы неплатежей,

7) сбалансированная эмиссия денег,

8) оптимизация налоговой политики,

9) борьба с организованной экономической преступностью и теневой экономикой,

10) пересмотр экономической политики государства в реальном секторе экономики,

11) совершенствование избирательной системы

5 Следование указанным направлениям, решение выделенных задач создадут условия для дальнейшей стабилизации геополитического положения России, позволят наилучшим образом перераспределить имеющиеся и привлечь новые ресурсы Это даст возможность устранить ряд значимых политических и социальных проблем и, следовательно, будет способствовать дальнейшей консолидации российского общества

Научная значимость и практическая ценность диссертации.

Научная значимость исследования заключается в возможности использования основных его положений и выводов в дальнейшей раз-

работке теоретических и методологических основ современной политологии, политической и экономической социологии, а также социального управления Материалы диссертации содержат теоретические, фактические сведения, конкретные методы решения политических и социально-экономических проблем и могут составить основу специальных курсов по социологии и политологии, государственному и муниципальному управлению для студентов ВУЗов

Практическая ценность диссертации заключается в разработке рекомендаций, которые могут использовать властные структуры федерального и регионального уровней, а также при союзническом межгосударственном сотрудничестве на постсоветском пространстве Анализ данных относительно подрывной деятельности зарубежных центров по активизации на постсоветском пространстве «цветных» протестных действий оппозиции может способствовать выработке властными структурами Российской Федерации и ее союзников комплекса мер эффективных упреждающих действий по нейтрализации «оранжевых», «голубых» и прочих актов общественно-политической деструкции, разоблачения и устранения из выборной практики «черных» и «серых» технологий

Диссертационное исследование направлено на решение актуальной задачи по созданию практической основы для корректировки курса либеральных реформ в России, нивелированию их негативных социальных последствий, а также для совершенствования макрополитики российского государства, укрепления в нем социального мира и сотрудничества, суверенитета и национальной безопасности

Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, делящихся, в свою очередь, на 4,5 и 4 параграфов, заключения, списка литературы и приложений

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, освещается степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет, цель и задачи исследования, характеризуются теоретико-методологические основы работы, указываются основные элементы ее новизны, формулируются положения, выносимые на защиту, определяется научная и практическая значимость полученных результатов, дана ее структура

Первая глава диссертации «Консолидация постсоветского российского общества — ключевая задача обеспечения безопасности Российской Федерации в современных геополитических и социально-

экономических реалиях мироустройства» посвящена анализу концепций отечественных и зарубежных ученых, которые рассматривают практику и теоретические возможности вмешательства государства в различные аспекты деятельности хозяйствующих субъектов, комплексному анализу основных тенденций трансформации современного российского общества, консолидации его членов, укрепления безопасности институтов власти и общества в целом

Первый параграф «Политика, экономика и общество в свете ведущих научных теорий» выделяет сущность и направленность политики государства в определенные исторические периоды, показывает ее «поддержку» или «опровержение» представителями наиболее популярных научных школ.

Государство как институт политической и экономической власти с первых дней своего существования занималось хозяйственной деятельностью, вмешиваясь в работу экономических структур и обеспечивая устойчивость политической власти и стабильность общества Однако уже с середины XVII в характеристикой государства стало отождествление его с «ночным сторожем», который должен наблюдать за тем, чтобы ничто не нарушало «сложившегося порядка вещей» Формирование с конца XIX в в наиболее развитых странах мира демократических институтов породило идею о необходимости не только осуществления государством охраны экономического порядка, но и проведения экономической политики в интересах всего населения

После второй мировой войны в ведущих странах мира государство принимало самое активное участие в развитии ключевых отраслей промышленности, создании экономической и социальной инфраструктуры Методологической основой государственной экономической политики служила неолиберальная концепция фрайбургской школы, представители которой продолжали традиции классического либерализма, отстаивая принципы индивидуальной свободы, частной собственности и конкуренции, но также ратовали за активное участие государства в экономической жизни Разработанная ими «теория порядка», суть которой изложена в параграфе, легла в основу политики социального рыночного хозяйствования, проводимой руководством ряда стран Западной Европы

Очередной мировой экономический кризис положил начало переосмыслению роли государства и постепенному переходу от политики «социального государства» к политике «эффективного государства» Согласно ее постулатам, государство должно выступать не как источник экономического роста, а как партнер экономических субъектов, катализатор экономических процессов В последнее время ведущие западные страны вынуждены пересматривать экономическую политику, а практически все современные экономические теории при-

знают необходимость интервенции государства в экономическую жизнь в определенных масштабах и различных формах. Несмотря на различие в подходах и мнениях, их представители соглашаются с тем, что перед обществом и экономической наукой возникают задачи выработки новых концептуальных положений, новой парадигмы, в которой неприемлем односторонний взгляд на экономику, политику и общество

Чтобы в должной мере уяснить перечень основных политических и экономических проблем, стоящих перед страной, и подготовиться к их детальному анализу, необходимо иметь четкое и верное представление об их генезисе, о трансформационных особенностях на историческом маршруте от Российской Империи до наших дней

Этой задаче посвящен второй параграф первой главы «Российская Империя - СССР - Российская Федерация социально-экономическое развитие в аспекте реализации национальных интересов»

В русской науке существовало мощное аналитическое направление, исследовавшее характер и механизм влияния экономических процессов на политическую и социальную составляющую общественного бытия М И Туган-Барановский, П Б Струве, Н Я Данилевский были одними из первых в России, кто поставил вопрос о необходимости расширения границ политической экономии и дополнения ее социологическими концепциями В трудах этих ученых11 содержатся идеи о перспективах развития капитализма в России и соотношении экономического и социального прогресса

В частности, М И Туган-Барановский разработал социальную теорию распределения, в основу которой положил два фактора- производительность общественного труда и систему социальных отношений Он исходил из известного положения, согласно которому рост доходов всех классов зависит, прежде всего, от производительности общественного труда Если повышается производительность общественного труда, то увеличиваются размеры общественного продукта, подлежащего разделению между различными социальными группами12

Следует отметить, что еще к началу XX в отечественная экономическая мысль сформулировала такие важнейшие руководящие

11 Туган-Барановский МИ Социальная теория распределения СПб, 1913, Струве ПБ Историческое введение в политическую экономию Пг, 1916, Данилевский Н Я Несколько мыслей по поводу упадка ценности кредитного рубля, торгового баланса и покровительства промышленности // Данилевский НЯ Сборник политических и экономических статей СПб, 1980

12 Там же С 469

принципы экономической политики, как принцип эффективности производства и принцип справедливости распределения благ13

О диалектической взаимосвязи экономики и политики писал один из представителей марксистского течения в социологии того времени Г В Плеханов « экономика почти никогда не торжествует сама собою , а всегда только через посредство надстройки, через посредство политических учреждений»14.

В И Ленин в своих работах «Развитие капитализма в России»15 и «Империализм как высшая стадия капитализма» полагал, что можно, преобразив политическую надстройку, строить новые производственные отношения и уже затем подвести под них фундамент производительных сил16 В И Ленин был, прежде всего, политиком, и поэтому подчинял тактику, формы и методы своей борьбы именно политике, а не заранее определенной экономической доктрине

В результате осознания того, что радикальный коммунизм, пришедший в 1917 г на смену радикальному капитализму, ведет в исторический тупик, была принята новая экономическая политика В ее результате за считанные месяцы страна стала выходить из глубочайшего кризиса Источником фантастических достижений «нэпа» было соединение личных интересов граждан с социальными интересами общества

В сталинский период произошел окончательный разрыв между декларируемой политическими лидерами страны приверженностью экономической теории марксизма и реальной экономической политикой

Уже примерно с середины 20-х гг XX в более или менее объективное исследование реальной ситуации в обществе, экономических, социальных и политических проблем все в большей степени подменялось конструированием умозрительных идеологических схем и доктрин

Догматизация политической экономии социализма, оставлявшей за государством регулирование абсолютно всех сфер хозяйственной и политической деятельности, предопределила сущность серьезных экономических проблем17

Однако в начале 50-х гг XX в постепенный рост объемов промышленного производства и усложнение хозяйственных связей все более затрудняли координацию плановых расчетов Требовалась

13 Энциклопедический словарь Ф Брокгауз и И Ефрон СПб , 1903 Т 79 С 256

14 Плеханов Г В Избранные философские произведения Т 2 М, 1956 С 216

15 Ленин В И Развитие капитализма в России // Поли собр соч 5-е изд М , 1967 Т 3

16 Бартенев С А Экономические теории и школы М , 1996 С 166

17 Ведута Е Н Государственные экономические стратегии М,1998 С 222-244

концентрация научной мысли на разработке оптимальной системы управления, что предполагало критическое изучение всего наработанного отечественного и зарубежного опыта Предвзятость к экономической системе западных стран помешала анализу зарубежных стратегий государственного регулирования в период экономической стагнации и кризисов Также практически не учитывались и теоретические разработки отечественных экономистов Л Н Юровского, Л В Канторовича, Е С Варги, А И Анчишкина, публикации которых, часто расходившиеся с официальными трактовками, нередко подвергались острой критике

Начиная с конца 60-х гг прошлого столетия, страна встала на путь экономических экспериментов, которые привели к усилению монополизма производителей, снижению темпов экономического роста и развитию «теневого» рынка дефицитных товаров Периодические частичные реформы, направленные, главным образом, не на фундаментальное изменение существующей системы, а лишь на ее усовершенствование, не смогли остановить дальнейшего ухудшения экономических показателей

К началу 80-х гг XX в правительство СССР обратилось к поиску реальных путей оживления экономики В стране развернулась дискуссия по оценке эффективности хозяйственных мероприятий, но разработанные в ее ходе предложения представляли собой конгломерат точек зрения лишь отечественных, обслуживающих идеологические установки советской власти, экономических школ, что предопределило провал этой работы

Тогдашний Генеральный секретарь ЦК КПСС М С Горбачев обещал радикальное преобразование экономики, которое назвал «перестройкой», чтобы поднять «экономическое благосостояние советского народа на качественно новый уровень»18 Однако серьезные экономические и управленческие просчеты, допущенные при проведении намеченных преобразований, привели к тому, что с 1985 по 1989 гг среднегодовые темпы экономического роста СССР снизились до 2% Внешняя задолженность СССР, составлявшая 28,3 млрд долл США в 1985 г, к 1990 г увеличилась до 59,8 млрд долл США. В 1991 г она составила 69 млрд долл США Советские люди не только не достигли «качественно нового уровня» экономического благосостояния, а, наоборот, их реальный уровень жизни (в расчете на душу населения) в 1988 г упал на 1%, а в 1990 г-на 4%

Неудавшаяся «перестройка» спровоцировала кризис, который стал всеобъемлющим, охватив и сферу экономики Следствием тяже-

18 Экономическая газета 1988 19 февраля С 10-11

19 Социалистическая индустрия 1988 30 октября С 2

лого положения, в котором оказалась экономика СССР, стало резкое обострение социальной напряженности, а экономические и социальные проблемы приобрели явно выраженную политическую направленность

В декабре 1991 г произошел фактический развал СССР, а в январе 1992 г находившиеся у руля государственной власти Б Н Ельцин и сформированное им правительство, взяли курс на радикальные «либеральные» реформы

Известный французский социолог Р Арон, анализируя экономическую и политическую систему советского общества, пришел к выводу о главенствующей роли политики по отношению к экономике В период проведения радикальных реформ в России (1992 - 2000 гг) сформировалось два диаметрально противоположных политических подхода к роли государства в экономике либеральный и «дирижистский» Сторонники либерального подхода (Е Гайдар, А Яковлев, А Чубайс, А Илларионов и др) разделяли рекомендации группы экспертов Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития, Организации экономического сотрудничества и развития, а также Европейского банка реконструкции и развития

Дирижистский подход, который предлагали ведущие научные учреждения страны и разделяли многие политические деятели, был основан на утверждении активной роли государства в экономике, осуществляющего регулирование цен на товары стратегической и социальной значимости, на объемы и структуру производства посредством госзаказов и бюджетных дотаций убыточным отраслям

В проведении реформы на первый план была выдвинута так называемая «шоковая терапия» со стремительным ростом цен и чрезвычайно высокими налогами на предприятия Механическое копирование проводимых в ведущих странах методов освобождения цен было в сложившейся ситуации совершенно непригодным для России В результате был допущен разрыв между производством товаров, ценообразованием, финансами, кредитом, денежным обращением Неадекватная российским условиям стратегия сопровождалась неправомерной тактикой Фактически были преданы забвению национальные и государственные интересы России, которые определяются социальной, экономической и политической природой их субъектов, а также занимаемым ими положением в системе международных отношений и, главное, всей совокупностью ценностных ориентаций, мировоззренческих позиций населения

Параграф третий - «Опасность мифологизированного сознания Необходимость преодоления рудиментов советского и диктата неолиберального мифов» посвящен анализу теоретических концепций, обосновывающих пути и средства строительства социализма в СССР,

выявлению в ряде аспектов их научной несостоятельности, граничащей с социальным мифотворчеством Показано, что практическая реализация ложных постулатов привела к результатам, которые оказались не только не адекватными идее социализма, но вступили в непримиримый конфликт с ней Разработанная И В Сталиным теория т н «административно-приказного социализма» оказалось чревата пороками, которыми характеризуется общественно-политическое явление, когда оно отклоняется от магистрали естественнонаучного развития

Одним из постулатов перестройки был отказ от старого (мифотворческого) и переход к новому (реалистическому) социальному и политическому мышлению, на основе которого предполагалось осуществить качественное обновление общества, перейти от застоя к модернизации Однако отсутствие научно разработанных теоретических основ перестройки и ее конструктивной программы привело к тому, что на смену партократическим социальным догмам, утопиям и мифам пришли демократические

Миф первый об упразднении в государстве административно-приказной системы, что фактически тождественно уничтожению государства и государственности

Миф второй о верховенстве законов различных структурных единиц (городов, районов, областей, республик и т д) над законами структур, составными частями которых они являются Возведение этого мифа на уровень государственного принципа не только резко усилило социальную анархию, но и с железной логикой предопределило распад СССР

Миф третий о приоритете интересов нации, народов или автономий перед интересами и правами человека и личности Этот миф означает, что полностью отбрасываются элементарные нормы человеческой морали и гуманизма, Международная Декларация о правах человека, а человек отдается на растерзание амбициозным, рвущимся к власти социальным силам, узурпировавшим право определять интересы нации

Миф четвертый о демократии как самоцели и средстве решения всех проблем Это наиболее опасный в практическом отношении миф Согласно этому мифу, демократически избранные представительные и исполнительные органы власти выражают волю народа и всегда правы, а их действия — законны В результате на смену науке, профессионализму, компетентности приходит возведенное в закон мнение представительного большинства или демократически избранных авторитарных личностей, которые начинают перестраивать социальный мир по своему образу и подобию

Демократия — это, прежде всего, власть не личностей или политических партий, а закона, соблюдение которого обеспечивается всеми механизмами государства

Миф пятый обновленный «экономический детерминизм», согласно которому, «рынок решает все» Приняв этот миф, мы отказались от разработки четкой стратегии постепенного перехода к рыночной экономике с учетом его возможных последствий, пренебрегли сочетаниями государственного и рыночного аспектов развития экономики

Миф шестой о приватизации как средстве создания изобилия предметов потребления и услуг. Следует, на наш взгляд, высказать предостережение по поводу тезиса о бесспорной пользе «сплошной приватизации» Как приватизация выступает в качестве процесса, способного преодолеть застой и упадок в общественном хозяйстве, так общественное хозяйство способно контролировать, предотвращать или уравновешивать упущения и ошибки в приватизированном секторе Миф седьмой: о возможности перехода к новым экономическим, политическим и социальным структурам без правового регулирования этого процесса, следствием чего в реальности становятся резкое социальное расслоение общества, коррупция, взяточничество, расхищение народной собственности, вопиющее беззаконие во всем

Миф восьмой: о русском империализме, об отождествлении Центра с Россией, вследствие чего были провозглашены суверенитет и независимость Российской Федерации, что фактически предопределило распад СССР

Миф девятый: о вхождении территорий бывшего Союза в евро-американскую цивилизацию Во-первых, в результате экономических потрясений, постсоветские страны не только не приблизились к евро-американской цивилизации, но оказались на десятилетия отброшенными от нее, во-вторых, евро-американская цивилизация более заинтересована в превращении территорий бывшего Союза в свой сырьевой придаток, чем в их развитии, в-третьих, история показывает, что наша страна достигала наибольшего могущества, когда развивалась своим путем, а не слепо копировала образцы иноземной культуры и уклада

* * *

Социальное мифотворчество имеет и еще одно негативное последствие Оно «разоружает» людей, порождает новые иллюзии, ожидание нового чуда Социальная пассивность вместо повышенной активности, так необходимой именно в период крупномасштабных реформ, неизбежно закладывает «мину» нового разочарования

Тема завершающего первую главу четвертого параграфа «Выстраивание положительного образа России на основе этнической самоидентификации» обрела актуальность в период, когда усилиями

общества и истеблишмента были остановлены, а затем и преодолены деструктивные процессы и обозначился вектор успешного выстраивания в России властных вертикали и горизонтали В российской надэт-нической общности связующую роль, роль ядра, вокруг которого объединились все народы России, исторически играл и продолжает играть русский этнос Следовательно, ослабление ядра - необходимое условие распада российского надэтнического синтеза20 Напротив, усиление ядра - единственно возможный способ уберечь нашу страну, государство, общество, этнос от трагического распада Именно самоидентификация страны определяет национальные интересы и государственную политику

Естественно, самоидентификация национального сознания не является универсальной, а, тем более, единственной формой выстраивания положительного образа современной России Самоидентификация и на ее основе укрепление Российской государственности - первичный, базовый принцип, который следует всемерно развивать и совершенствовать Но без этого первого шага, без реального укрепления Государства Российского по всем направлениям попросту невозможен сам по себе продуктивный диалог с Западом Попытки слабой России привлечь к себе заинтересованное внимание мира всегда обречены на неудачу

В главе второй «Государственный суверенитет внешние и внутренние угрозы, тенденции развития», посвященной, прежде всего, детальному исследованию основных политических и экономических

20 Попытку «разобраться» с ядром культуры русской нации предпринял на заре радикального реформирования России ведущий теоретик нового русского неолиберализма академик А И Ракитов Его статья на эту тему «Цивилизация, культура, технология и рынок», опубликованная в журнале «Вопросы философии» № 5, 1992 г стала своеобразным Катехизисом у сторонников решительного и безжалостного реформирования России Автор статьи безапелляционно утверждал, что « наша ситуация общего кризиса, социально-экономической катастрофы и мрачного апокалиптического мировидения -есть не просто результат чей-то злой воли (хотя не без этого), но естественное следствие нашей «особой» цивилизации, «особого» рынка, «особого» исторического пути, на который толкал наш невыносимо родной отечественный деспотизм, иногда притворяющийся европейским, иногда социалистическим механизмом власти» Отсюда академик делал чудовищный своим разрушительным посылом вывод об «исправлении» ситуации «Радикальные изменения невозможны без революции в самосознании, глубинных трансформаций в ядре культуры» Сейчас, по прошествии полутора десятилетий, отчетливо ясно, к каким тяжелым последствиям для нашего народа привели попытки вдохновленных Ракитовым неолибералов «подправить» культурное ядро русской нации

проблем, стоящих перед страной, отмечается, что главная стратегическая задача любого государства, его коренной национально-государственный интерес - это обеспечение собственной безопасности, и на ее основе - союзнических обязательств Перечень угроз государственной безопасности России достаточно широк, а необходимость обоснования путей ее обеспечения требует рассмотрения не только экономических, но и, прежде всего, политических вопросов геополитики, государственного устройства, отношения к Вооруженным Силам и ряда других

Детальному рассмотрению круга этих проблем посвящен параграф первый второй главы «Системный подход в постановке первоочередных задач по устранению угроз государственному суверенитету Усилиями отечественных исследователей проблемы государственной безопасности были «подняты» на научный уровень, а сам термин «безопасность» получил известную концептуализацию В параграфе приводится ряд определений, интерпретирующих данный феномен

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации21 отражены основные угрозы российскому государству, однако перечень «опасностей», обозначенных в данной концепции, иерархически не структурирован Систематизация угроз национальной безопасности России в области внешней и внутренней политики, в экономике и социальной сфере позволила установить, что ключевыми для национальной безопасности России являются возможность утраты государственного суверенитета и территориальной целостности, вероятность потери экономической независимости, перспектива дестабилизации социальной системы Автор приходит к выводу, что угрозы суверенитету и территориальной целостности России во многом имеют экономический генезис, то есть, обусловлены неадекватной экономической политикой государства

Паралич экономики в период 90-х, начала 2000-х годов сделал невозможным обновление и пополнение вооруженных сил РФ новой техникой Сократился выход кораблей в море (до 75-67% от запланированных) Средний налет на летчика в ВВС составлял 15-40% от минимальной нормы, которая и без того была вынужденно снижена в 22,5 раза У призыва той поры практически отсутствовал опыт вождения боевых машин в составе подразделений Обеспеченность войск горюче-смазочными материалами составляла 23%, не хватало топлива, продовольствия, вещевого имущества, а лекарствами военные обеспечивались на уровне 10% По причине неплатежеспособности в военные организаци сократились поставки продовольствия

21 Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 01 2000 №26 Ст 170

На фоне качественного совершенствования армий других государств мира происходила деградация личного состава Вооруженных Сил РФ Из-за массового увольнения молодых офицеров, командирами взводов приходилось назначать солдат и сержантов срочной службы Снижался боевой дух армии, в среде военнослужащих начали превалировать вульгарно осознанные пацифистские настроения Все меньше граждан оказывались «готовыми сражаться за страну» По их проценту (66%) Россия оказалась на последнем месте в ряду развитых стран

Анализируя действия руководства Российской Федерации в области обеспечения обороноспособности страны за период с начала века до 2005-2006 гг, автор делает вывод, что с момента окончательного формирования структур администрации президента В В Путина и подотчетных ему органов государственного управления, прослеживается позитивная тенденция на преодоление ошибок и перекосов, допущенных в годы радикального либерального реформирования страны

Во-первых в ходе тщательной кадровой политики удалось сформировать эффективное руководство Вооруженными Силами РФ, соответствующее современному видению государственной силовой компоненты, имеющее опыт организации и проведения боевых операций в современных условиях Тандем Министр обороны-Начальник Генерального штаба показал себя эффективным инструментом государственно-военного управления войсками

Во-вторых впервые за многие годы сформирован и, в основном, осуществлен госзаказ в области современных вооружений, поддержанный закупками для войск

В-третьих преодолен дисбаланс в бюджете Вооруженных Сил РФ, по которому большая часть выделенных армии средств тратилась на выплату денежного, обеспечение продовольственного, вещевого довольствия и прочие социальные цели, т е попросту проедалась Нынешний уровень финансирования позволяет, хотя и не в полной мере, активизировать боевую подготовку ВС РФ

Проблема имеет как политический, так и экономический аспекты, непосредственно связана с сохранением целостности российского государства Чтобы приблизить ситуацию реального укрепления российской государственности, автор считает необходимым

-решительно противодействовать ослаблению федеральной власти и тенденции «атомизации» регионов России,

- укреплять вертикаль власти за счет централизации государственного управления с одновременным делегированием ряда полномочий управления из центра к периферии, развивать местное самоуправление;

- продолжать усилия по укрупнению регионов России,

- разъяснять отдельным слоям населения, в первую очередь,

людям старших поколений, невозможность появления в обществе «сильной руки», бесплодность подобного рода ожиданий и необходимость принять существующие общественно-политические реалии и осуществлять самое активное участие в их дальнейшем совершенствовании,

- поддерживать в общественном сознании тенденции к отказу от прозападной политико-идеологической и культурной ориентации,

- принимать действенные меры к укреплению общественного согласия, к развитию сотрудничества и солидарности между членами общества и между различными социальными группами,

- всячески противодействовать проявлениям политического, религиозного, национального экстремизма,

- переломить негативную тенденцию отчуждения власти и населения,

- обеспечить надежность функционирования избирательной системы, способной содействовать выполнению конституционных норм формирования власти в центре и регионах России,

- всемерно способствовать утверждению на всех уровнях в России устойчивой партийной политической системы

Экономическая безопасность России в ходе реформ не была обеспечена, - этот тезис доказывается во втором параграфе главы «Основные тенденции экономического развития как фактор стабилизации социально-политической системы» путем анализа ключевых проблем, с которыми сталкивались субъекты хозяйственной деятельности России

Все правительства России фактически ориентировались на решение текущих вопросов и «латание дыр», причем, чаще, с использованием сугубо административно-командных методов, далеких от требований рыночной экономики В результате денежно-кредитной и бюджетной политики, неадекватной реальным потребностям экономики, российскую промышленность охватил кризис, который сначала поразил конечное производство, а затем распространился на всю остальную промышленность

В России имело место резкое сокращение производства, которое происходило вследствие не только неконкурентоспособности и неэффективности отечественных предприятий, но и в результате «негативной адаптации» всей промышленности к неблагоприятным экономическим условиям Поэтому, вместо повышения эффективности, технологической оснащенности и конкурентоспособности, которые в рыночной экономике происходят на основе механизмов, возникающих в период кризиса, в России наблюдалась деградация промышленной структуры

Характер экономического бедствия в нашей стране приобрели взаимные неплатежи предприятий Около 50% предприятий и

организаций стали убыточными (без учета предприятий сельского хозяйства) Это привело к сокращению налогооблагаемой базы, что, в свою очередь, сохранило остроту одной из ключевых проблем российской экономики - нестабильность бюджетной системы

В реальную угрозу национальной безопасности российского государства вылился процесс обвальной криминализации экономики, рост в ней теневого сектора, расширение масштабов экономических преступлений, активизация организованных преступных группировок В современной России преступность захлестнула не только экономику, но и российское общество в целом Произошло расширение масштабов теневых процессов, выход их за рамки экономики, захват ими все новых и новых сфер жизни страны

Глобальной причиной таких негативных социальных явлений является серьезный раскол между государством, народом и властью На протяжении всех лет реформ шло неуклонное снижение реальных денежных доходов населения Особенно удручающие масштабы в стране приобрела бедность По уровню доходов на душу населения Россия отстала от ведущих стран мира в 10-15 раз, а во многих важных сферах, например, таких, как наука, образование, медицина - в 20-30 раз и более Такое положение дел не могло ни сказаться на уровне социальной стабильности в России

Безопасность и устойчивость социальной системы есть закономерное следствие необходимого взаимодействия и нормального функционирования всех ее структурных элементов, обеспечивающих целостность и развитие Противоречия в жизни общества угрозы национальной безопасности страны не содержат, если они своевременно обнаруживаются и разрешаются взвешенной, рациональной политикой государства

Согласно современным политологическим взглядам, границы рациональной политики государства, осуществление которой в различных вариантах позволяло бы гарантировать национальную безопасность, являются функцией не только имеющихся в каждый момент внутренних и внешних политических ресурсов государства, но также зависят от характера макрополитики, в соответствии с которой властные структуры принимают ключевые политические и экономические решения

В параграфе определен авторский подход к термину «макрополитика» Это, по мнению автора, - стратегическая линия государства, базирующаяся на системе мер, осуществляемых и направленных на сохранение и укрепление государственности

В третьем параграфе «Методы решения политических и социально-экономических задач» описаны методы экономико-математического моделирования, которые позволяют решить задачу выбора

приоритетных направлений укрепления российской государственности и комплексной безопасности, а также разработать конкретные предложения по совершенствованию макрополитики России

В параграфе отмечается, что вплоть до недавнего времени основным показателем функционирования систем управления был критерий достижимости (надежности реализации) поставленных целей Для достижения целей не жалели средств, часто проводя параллельные работы или, наоборот, избыточно финансируя отдельное направление, выбранное по идеологическим или иным приоритетам В течение последних лет основной задачей стал раздел огромного объема ресурсов В этих условиях основным критерием систем управления, в том числе управления частным капиталом, явился критерий быстрого реагирования Ошибочные решения исправлялись, исходя из эффекта, вызванного их действием

По мнению автора, этот путь абсолютно не приемлем для развивающейся на собственных ресурсах экономики, что и доказало реформенное десятилетие России В настоящий момент наступает новый период социального развития, характеризующийся необходимостью оптимального управления всеми социально-экономическими ресурсами Триадное построение управляемых структур, осуществляемое на основе метода принятия решений по оптимизации структур с ограниченным ресурсом, позволяет оптимизировать управленческие решения, снизить их стоимость, сократить время, необходимое на их принятие Из рассмотренного в параграфе принципа триадного развития автор выводит антимонопольный закон

Суть метода принятия решений с использованием статистической теории идентификации заключается в соответствии или несоответствии выдвинутых предположений на основе анализа двух рядов статистических значений, один из которых базовый (идентификационный), а другой фактический, полученный в ходе решения задач управления Этот метод хорошо подходит для проведения социально-экономических исследований, а принцип кодовой идентификации, разработанный автором, позволяет снизить объем информации, необходимой для принятия решения

В параграфе рассматриваются методы формализации и анализа орграфовых структур Эти методы используются при изучении структуры формальных и неформальных связей между агентами социально-экономических систем, в качестве которых могут выступать юридические лица, физические лица, неформальные объединения, узловые географические точки и территории Методы формализации орграфовых моделей позволяют проводить количественные оценки взаимосвязи элементов, что может быть использовано для выявления и анализа финансовых потоков в теневой экономике

В параграфе также предложены методы получения нормированных распределений из пар анализируемых распределений и критерий принятия решений

В целом предложенные методы нацелены на решение как частных политических и экономических задач, так и на определение стратегической линии макрополитики России

Четвертый параграф «Социальная ориентация российской экономики в процессе ее нормализации и активизации» включает систему мер, направленных на сохранение независимости и самостоятельности российского государства, стабилизацию в нем социальных отношений Целями политики нормализации и активизации экономики России по мнению автора должны стать

1) сохранение целостности и независимости (в том числе экономической и военной) государства,

2) превращение России в экономически развитое государство с учетом национальных особенностей и традиций,

3) проведение социально-ориентированного экономического курса, гарантирующего социальный мир и общественное согласие

В параграфе разработаны конкретные меры, направленные на коренное улучшение социально-экономической ситуации в стране Так, для создания условий дальнейшего роста экономики, первоначально необходимо решить те ключевые проблемы, наличие которых делает осуществление экономических проектов в России мероприятием нерентабельным и рискованным К таким проблемам следует отнести

1) неплатежи и высокие налоги,

2) отсутствие благоприятного инвестиционного климата,

3) наличие крупного теневого сектора, слабо контролируемого государством

Суть проблемы «высоких налогов» - малый размер бюджета, нерентабельность основных видов производства, ценовая нагрузка на потребителя, неравные условия для отечественных и иностранных предпринимателей Следовательно, необходимо существенно не только пересмотреть всю налоговую политику государства, но и найти дополнительные источники государственных доходов Ими могут стать

1) рента на сырьевые ресурсы,

2) акцизы на отечественные спиртные напитки и импортно-экспортные пошлины - на импортные,

3) восстановление государственной монополии на производство и реализацию этилового спирта и водки,

4) выявление теневых и криминальных неплательщиков налогов

В серьезной корректировке нуждается промышленная политика государства, особенно, в сфере деятельности сырьевых отраслей и Естественных монополий, агропромышленного и военно-промышленно-

го комплексов, также в области привлечения инвестиций Мерой, способной прекратить отток сырья и капиталов за рубеж, может стать национализация сырьевых отраслей и введение государственной монополии на экспорт сырья и продукции ряда отраслей первого и второго передела За счет получаемых доходов от экспорта, государство смогло бы значительно снизить внутренние цены на сырье и услуги монополистов В параграфе указаны мероприятия, необходимые для подъема сельского хозяйства, возрождения отечественной промышленности, в том числе, военно-промышленного комплекса, и создания благоприятного инвестиционного климата

Стремительная глобализация, свидетелями которой мы являемся, делает особенно актуальным контекстуальный сравнительный анализ социально-политических и экономических процессов, протекающих в отдельно взятом государстве и обществе Параграф пятый второй главы «Экономика и социальная сфера России в современном мировом контексте», комплексно характеризуя экономики трех наиболее развитых стран США, Германии и Франции22, соотносит их базовые показатели с российскими

Сравнив эти данные с реальным уровнем экономик США, Германии и Франции, уровнем и качеством жизни населения этих стран, автор обоснованно ставит под сомнение безусловную ценность бюджетного профицита Глубокая внедренность в современную постиндустриальную экономику планеты, максимальное покрытие объектов и субъектов экономического процесса ценными биржевыми бумагами и иными финансовьми инструментами, диверсификация внутреннего и внешнего заимствования, постоянное привлечение инвесторов со всего мира для финансирования взаимовыгодных экономических проектов, в том числе и средне-долгосрочных, солидные банковские и страховые гарантии и т д , и т п делают национальные экономики развитых стран устойчивыми и привлекательными для участников мирового экономического сообщества, которые не просто делят возможные риски дефицитных экономик с национальными предпринимателями и правительствами, но в существенной мере обслуживают и контролируют долги тех экономик, в которых они участвуют Современная глобальная экономика так густо переплетена корнями-ве-

22 В данном исследовании сознательно не привлечена к анализу вторая в мире экономика - Япония, и четвертая - Китай По мнению автора, для большей чистоты исследования важно выдержать цивилизационную, расовую, культурную идентичность Ссылка на то, что Россия «еврозийна», представляется несостоятельно для вполне европейской России теоретически возможен евразийский путь, который, кстати, сам по себе нуждается в разработке, конкретизации

твями, что четко выделить в ней чисто национальный, и даже региональный сегмент зачастую становится просто невозможным

В этой глобальной «экономической паутине» все более уверенно, изощренно и эффективно ткет свои нити Россия, связывая отдаленные географические сегменты стальными нитями своих топливопроводов, рельсами трансконтинентальных магистралей

Психологические последствия дефолта 1998-го года, случившиеся на памяти одного поколения ряд обвалов национальной денежной системы, которые в одночасье разорили миллионы сограждан, довлеют над значительной частью населения страны, экономистами, финансистами, управленцами, политиками Отсюда преувеличенная тяга к накоплениям, будь то персональный банковский счет или пресловутая «кубышка», или многомиллиардная «кубышка» до сих пор неприкосновенного стабилизационного фонда или пухнущего, словно на дрожжах, государственного золото-валютного резерва Нужны ли нам такие «кубышки», омертвившие, перманентно истощающие в инфляции добытый страной в тяжких трудах капитал9 - задается вопросом автор И убежденно отвечает настал момент хорошо подумать, как, распечатав неэффективный резервный капитал, заставить его трудиться на страну, народ

Глава третья «Актуальные вызовы государственной безопасности» не только систематизирует и исследует основные аспекты угроз современности, но и определяет пути, методы, механизмы устранения возникших опасностей, представляет систему превентивных мер противодействия основным угрозам суверенности Российского государства К их числу автор относит рост преступности в купе с коррупцией и терроризм

Исследованию первого аспекта посвящен параграф первый завершающей главы

Новизна этих опасных социальных явлений для России относительна Достаточно вспомнить высказывание А Герцена, сделанное им в «Былое и думы», о том, что ярче всего характеризует русскую жизнь Ответ был лапидарным и однозначным «Воруют»

В советский период истории Отечества, особенно в годы тоталитарного правления В И Сталина и его соратников, отличавшихся жесткостью до жестокости принимаемых решений и недюжинной волей неукоснительно исполнить указания вождя, эти негативные явления в существенной мере были устранены При этом, вопреки расхожему мнению, вовсе не потребовалось проводить массовые политические репрессии, о чем красноречиво свидетельствуют приведенные в параграфе данные ведущего демографа России Л Л Рыбаковского23

ъ Рыбаковский Л Л Людские потери СССР и России в 30-е годы в книге Осипов Г В , Кузнецов В И Социология и государственность», «Вече», М, 2006 С 274-275

Согласно его расчетам, людские потери в результате политических репрессий в 1937-1938 гг составили не 3 или 20 млн человек, как голословно утверждают неолибералы, а немногим более 0,5 млн человек, в том числе 475 тыс - как смертность в результате высшей меры наказания и 40 тыс - в результате сверхсмертности

Характеризуя общественно-политическую и экономическую ситуацию в России последнего полутора десятилетия, автор вынужден констатировать активное распространение коррупции и усиленное ее внедрение во все сферы жизнедеятельности Российской Федерации и российского общества Если в 1995 г в России зарегистрировано 14,2 тыс должностных преступлений, то уже через 2 года таких правонарушений было выявлено более 16 тыс Особо быстрыми темпами растет в стране в этот период взяточничество, опережая в относительных процентных показателях все иные виды коррупционных проявлений В 2000 году, уже после смены руководства страны, было зарегистрировано более 22,5 тыс преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе 7 тыс фактов взяточничества Начало 2001 года подтвердило, что подобная тенденция имеет устойчивый характер

В комплексе причин, порождающих коррупцию и преступность

- полукриминальный опыт становления российской государственности,

- неразвитость гражданского общества,

- факторы, связанные с негативными чертами менталитета чиновников и т д

Некоторая обнадеживающая тенденция проявила себя лишь на рубеже 2004-2005 годов, когда была осуществлена долго и тщательно готовящаяся правоохранительными органами акция по «чистке» органов управления и милиции от взяточников, «крышевате-лей» и прочих коррупционеров, которая получила название в прессе «Оборотни в погонах» Это свидетельствует о серьезности намерений власти, в первую очередь - верховной, существенно сократить количество правонарушений и коррупционных проявлений и максимально сузить само пространство возможных правонарушений за счет

- ужесточения контроля за преступностью (в первую очередь, организационной) со стороны высших эшелонов власти,

- радикальной «чистки» рядов в административном аппарате всех уровней;

- создания альтернативных возможностей существенного повышения легального дохода чиновничества (разработка более гибкой системы материального поощрения, повышение базовой должностной

ставки, легальная коммерциализация услуг, оказываемых органами власти, в первую очередь, муниципального, поселкового, сельского звена и т д ),

- широкой пропагандистской кампании, целью которой является убеждение граждан в неотвратимости наказания за совершенное преступление или правонарушение,

- изменения массового сознания в плане нравственности и гражданского долга, повелевающего активно сотрудничать с правоохранительными органами не только на стадии расследования совершенных правонарушений, но и по их профилактики и т д

Одним из факторов, влияющих на безопасность, который резко проявился в последние годы и стремительно вошел в повседневную жизнь каждого российского гражданина, стал терроризм Исследованию этого феномена посвящен параграф второй «Сфера борьбы с терроризмом» Автор занялся выяснением, что в понимании наших соотечественников скрывается за этим явлением? Вопреки существующему мнению о множественности различных точек зрения на проблему, принципиального разрыва между обществом и экспертами в понимании природы терроризма не существует Заметно некоторое различие в расстановке приоритетов, что можно объяснить большей эмоциональностью массового и аналитичностью экспертного сознания Так, на второе место среди причин террористической деятельности граждане поставили бандитизм, разбой, грабеж (44%), а эксперты (2-3-е место, 39%) - неспособность политиков справиться с задачами развития общества Следующая альтернатива - «передел мира в свою пользу со стороны США», занимает 3-4-е место у рядовых респондентов (35%) и 2-3-е место у экспертов У них же на 4-м месте - бандитизм, разбой, грабеж (34%) На пятое место и граждане, и эксперты поставили «войну между христианской и мусульманской цивилизациями

Некоторые девиации в понимании природы и методов борьбы с терроризмом в обществе существуют Об этом свидетельствует индикатор предпочтения методов и инструментов борьбы с терроризмом в виде соответствующих диаграмм

Всякая революционная смута формируется, вызревает в головах людей, т е массовом, общественном сознании Но вбрасывается она в сознание людей, как показывает практика, наиболее экстремистски настроенной частью интеллигенции, а в последние времена - специально обученными политическому терроризму т.н политтехнологами Параграф третий «Цветные революции» на постсоветском пространстве как инструмент западных политтехнологий дестабилизирующего действия» исследует относительно новое явление политической борьбы Продолжительность «лабораторного периода» вызревания социальной идеи зависит, в основном, от двух факторов

- расположенности массового сознания к инновационному восприятию,

- интенсивности и от этого эффективности аппарата убеждения (пропагандистская работа в массах)

К началу перестройки (вторая половина 80-х гг) страна не просто была готова к переменам, она заждалась их С подачи интеллигенции в советском обществе утверждались идеи превосходства капиталистических отношений над социалистическими Внушалась мысль о необходимости отказа от материалистических воззрений и замены их религиозными, а в них - предпочтительным исповеданием прагматических, протестантских ценностей Всемерно пропагандировался индивидуализм, гедонизм, идеология массового потребления, предельного плюрализма мнений, в том числе и в вопросах морали, нравственности, семейных, сексуальных отношений Убедив большую часть общества в превосходстве западного образа жизни, можно было приступать к экспорту революции24

По замыслу реформаторов, демократическую революцию в Советском Союзе должны были инициировать легионеры пресловутой «пятой колонны», идейное, боевое ядро которой составили т н диссиденты, поднаторевшие в открытом и латентном противостоянии власти в период с конца 60-х по середину 80-х гг Их активно поддержали т н новые русские, в основном, из числа предпринимателей первой «кооперативной» волны Действуя изнутри общества, противники Советской власти и социалистического выбора, повели массированную атаку на идейно-политическую и экономическую систему Апогей ее -фарс ГКЧП и победа «сил демократии» в августе 90-го

Понимая, что при стремительности и радикализме экономических реформ в настроениях и действиях масс в качестве ответной реакции на обнищание и отсутствие перспективы неизбежна попытка возврата к советской цивилизаций, проводники нового курса подготовили чреду «разноцветных» революций В их задачу входило окончательное завоевание власти неолибералами, дискриминация их оппонентов-традиционалистов

Первая «цветная» революция была опробована в Сербии Следующим пунктом стала Грузия Замена одного ставленника США, скомпрометировавшего себя коррупцией, семейственностью, узурпацией власти на молодого «оппозиционера» правящему в Грузии режиму, но безусловного ставленника все тех же США, прошла быстро

24 Контрреволюции в определении приверженцев советской власти и социалистического выбора

и эффективно и получила кодовое название «революция роз» Еще больше поучительный материал предоставила «померанцевая» революция в Украине Размах ее соответствовал геополитическому весу, значимости, экономическим возможностям Украины

События в Украине, Грузии и в других государствах постсоветского пространства, избирательные кампании в Беларуси наглядно демонстрируют стремление международного сообщества, балансируя на грани правового поля, все активнее влиять на неугодные политические режимы посредством вполне демократических процедур выборов, референдумов, импичментов

Одной из особенностей «оранжевых технологий» является формирование в общественном создании представления о сопричастности избирательному процессу огромного числа людей — «нас много, мы можем, вместе мы непобедимы'»25 Исключительная значимость придается так называемому социологическому конструированию реальности, которое в США, в России и в Украине давно стало мощным политтехнологичеким бизнесом

Автор, опираясь на обширный материал выборных процессов на постсоветском пространстве, в первую очередь - в Беларуси, раскрывает деструктивную суть и мошеннический механизм «цветных» избирательных технологий, формулирует принципы и задачи эффективного противодействия им.

В четвертом параграфе «Главные направления и неотложные задачи государственного развития Российской Федерации» отмечается, что выделение системообразующих угроз национальной безопасности России позволило определить основополагающие задачи по их предотвращению В параграфе проведен системный анализ выделенных задач, которые расположены по приоритету с точки зрения концентрации государственных ресурсов В соответствие с принципом оптимизации развивающихся структур, автором выделены 3 первоочередных направления из 9 задач

Ключевыми являются

1) сохранение целостности Российской Федерации и совершенствование вертикали власти,

2) нормализация и подъем экономики страны, проведение социально-ориентированного экономического курса,

3) достижение социальной стабильности

Для каждого из первых двух направлений в параграфе выделены и обоснованы первоочередные задачи

25 Один из лозунгов «померанцевой» революции в Украине

В области сохранения целостности РФ'

1) укрепление ядерного потенциала,

2) осуществление программы перевооружения новыми видами оружия

В области укрепления вертикали власти

1) усиление унитарных тенденций в вопросах законодательства, обороны, политики, экономики (таможенная политика, акцизы, контроль за импортом сырья, управление естественными монополиями),

2) активизация деятельности регионов в вопросах хозяйственных и социальных задач, предпринимательства, межрегиональных связей

В области подъема экономики

1) сбалансированная эмиссия денег,

2) оптимизация налоговой политики,

3) борьба с организованной экономической преступностью и теневой экономикой,

4) пересмотр экономической политики государства в реальном секторе экономики

В параграфе изложены меры по реализации обозначенных задач, которые, по мнению автора, будут, во-первых, способствовать достижению социальной стабильности и позитивной направленности социальных изменений, а, во-вторых, обеспечат страну ресурсами для решения других значимых проблем

В заключении представлен разработанный автором алгоритм, позволяющий выделить ограниченное число приоритетных направлений и соответствующее им небольшое количество задач укрепления российской государственности, не требующих существенных материальных затрат Применение его позволило получить новые научные результаты

Во-первых, выделить, систематизировать и ранжировать наиболее значимые угрозы национальной безопасности Во-вторых, охарактеризовать сущность проблем и негативных явлений, которыми данные угрозы предопределены В-третьих, использовать методы обоснования решений по управлению слабо формализуемыми социально-экономическими системами В-четвертых, определить приоритетные направления укрепления российской государственности В-пятых, представить статистически и математически обоснованные расчеты социальной эффективности сделанных предложений В-шестых, создать условия для разработки системы комплексных превентивных мер, направленных на эффективное противодействие «цветным» революциям и дестабилизирующим выборным политтехнологиям

Успех предложенного алгоритма обеспечат корректировка правительственного курса реформ и сдвиги в развитии социальных отношений Достижению консолидации общества и политической стабильности во многом способствовало бы внедрение в общественное сознание идеологической доктрины, основанной на принципах государственности, патриотизма и идее общности исторической судьбы народов, населяющих Россию

Содержание диссертации отражено в публикациях:

Монографии:

1 Бородин П П Задачи активизации российской экономики М, 2000, 9,2 п л

2 Бородин П П, Мартыненко В В , Осипов Г В Россия современный взгляд М , 2001, (авторских 2,0 п л )

3 Бородин П П , Осипов Г В Что надо сделать, чтобы гигантский потенциал России заработал на россиян? М, 2001, (авт 1,5 п л )

4 Бородин ПП Социально-политическая стабильность и безопасность российского общества М , «Стиль», 2007, 12,8 п л

Брошюры, статьи-

5 Бородин П П, Легкобытов А В , Игнатов А А , Чернавский Д С Щербаков А В Безинфляционная эмиссия, возможно ли это? // Техника и технологии сервиса Сборник межвузовских трудов М, 1999 Вып 2, (авт 0,5 п л)

6 Бородин П П Система космической связи для Федерального зачетного центра Управления делами Президента РФ М, 1999, 2 п л

7 Бородин П П, Уколова Л Н Концептуальный подход к управлению социально-экономическими системами М, 1999, (авт 0,5 п л)

8 Бородин П П , Легкобытов А В , Игнатов А А, Чернавский Д С , Щербаков А В Социально-экономическое положение России 1991-1999 г М,1999, (авт 0,3 п л)

9 Бородин П П , Легкобытов А В , Игнатов А , Силантьев А Ю Энтропийный принцип защиты информации материалы конференции «Информационное противоборство на государственном уровне в начале XXI века» М , 1999, (авт 0,4пл)

10 Бородин П П, Легкобытов АВ , Гуще А Й, Железняк Л Л, Игнатов А А, Козюлин В Б , Модестов С А, Турко Н Й, Юдин В В , Швец Н Н Информационное противоборство на государственном уровне - системологический подход материалы конференции «Информационное противоборство на государственном уровне в начале XXI века» М, 1999, (авт 1,0 п л)

11 Бородин П П Моделирование и выявление теневых финансовых потоков // Стратегическая стабильность 2000, № 1,0,3 п л

12 Бородин П П , Волковский В И , Легкобытов А В , Игнатов А А , Силантьев А Ю, Турко Н И Ресурсы и вызовы экономической безопасности государства Геополитические эссе М, 2000, (авт 0,5 п л)

13 Бородин П И , Легкобытов А В , Железняк Л Л, Игнатов А А , Модестов С А , Силантьев А Ю , Турко И И, Швец И Н Записная книжка геополитика Геополитические факторы национальной и международной безопасности М„ 2000, (авт 0,3 п л )

14 Бородин П П , Легкобытов А В , Игнатов А А Силантьев А Ю Ресурсная оптимизация систем управления и принцип триадного развития социально-экономических систем // «Наука Политика Предпринимательство», №3, 2000, (авт 0,5 п л )

15 Бородин П П Легкобытов А В , Железняк Л Л , Игнатов А А , Силантьев А Ю , Турко Н И Системология региональной безопасности Геополитические эссе М, 2000, (авт 1,5 п л)

16 Бородин П П , Легкобытов А В , Игнатов А А , Силантьев А Ю , Чер-навскийД С , Щербаков А В , Суслаков Б А Социально-экономическое положение России в 2000 г М, 2000, (авт 1,5 п л )

17 Бородин П П , Осипов Г В От системного кризиса к процветанию реальные пути и возможности В монографии «Социология и государственность» М , «Вече», 2005 (авт 1,2 п л )

18 Бородин П П Новые вызовы безопасности и стабильности российского общества «Социально-гуманитарные знания» № 5, 2007, 0,5 п л

19 Бородин ПП Первоочередные аспекты стабилизации борьба с преступностью, коррупцией и терроризмом Социальная полтика и социология № 4, 2007, 0,7 п л

20 Бородин ПП Еще раз о «безинфляционной эмиссии» Российский экономический журнал №№11-12, 2007, 0,4 п л

Подписано в печать 15.02.2008

Тираж 100 экз. Объем 2,1 уч.-изд. л.; 2,4 п.л.

Отпечатано в ИСПИ РАН 119991, Москва, Ленинский пр., 32А Контактный телефон: (495) 737 76 75

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора педагогических наук Бородин, Павел Павлович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА ПЕРВАЯ. КОНСОЛИДАЦИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА КАК КЛЮЧЕВАЯ ЗАДАЧА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕАЛИЯХ ПОСТСОВЕТСКОГО МИРОУСТРОЙСТВА 1.1. Политика, экономика и общество в свете ведущих научных теорий

12. Российская Империя - СССР - Российская Федерация: социально-экономическое развитие в аспекте реализации национальных интересов (Краткий очерк)

13. Опасность мифолошзированного сознания. Необходимость преодоления рудиментов советского и диктата неолиберального мифов

1.4. Выстраивание положительного образа России на основе этнической самоидентификации

ГЛАВА ВТОРАЯ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ: ВНЕШНИЕ И

ВНУТРЕННИЕ УГРОЗЫ, ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

2.1. Системный подход в постановке первоочередных задач по устранению угроз государственному суверенитету

22. Основные тенденции экономического развития как фактор стабилизации социально-политической системы

2.3. Методы решения политических и социально-экономических задач

2.4. Социальная ориентация российской экономики в процессе ее нормализации и активизации

2.5. Экономика и социальная сфера России в современном мировом контексте; ориентиры развития

ГЛАВА ТРЕТЬЯ.

БЕЗОПАСНОСТИ

АКТУАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

3.1. Сфера борьбы с преступностью и коррупцией 32. Сфера борьбы с терроризмом

33. «Цветные революции» на постсоветском пространстве как инструмент западных полиггехнологай дестабилизирующего действия

3.4. Главные направления и неотложные задачи государственного развития Российской Федерации

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Бородин, Павел Павлович

Актуальность темы исследования. Вопросы безопасности в реалиях начала XXI века носят глобальный, системный и универсальный характер, так как относятся ко всему населению планеты, являются первостепенной проблемой для всех народов и избранных ими или тоталитарно управляющих ими правительств. Вопросы безопасности — одна из основных забот как национальных, так и транснациональных элит, один из первоочередных и объемных аспектов международной политики. Полностью безопасным себя в наши дни не может воспринимать ни один житель планеты, ни одно государство или еще имеющее место архаическое сообщество, дело лишь в степени безопасности, в возможностях оперативно противостоять опасности, преодолевать последствия военного, террористического, технотронного, природного и т.п. насилия над личностью.

За последние, примерно, три десятилетия в мире в вопросах безопасности произошли кардинальные сдвиги. Теперь безопасность страны, государства, народа, социальной группы не определятся лишь военной, силовой компонентой, безопасностью от агрессии извне, а понимается много шире как безопасность от множества самых разнообразных факторов.

Характерно в этом плане, что именно в последние десятилетия вошел в научную, публицистическую, деловую лексику термин «продовольственная безопасность», вошел, и глубоко укоренился там. Казалось бы, нонсенс, но если учесть, что продовольствие наряду с водой являются первоочередными и безусловными факторами биологического существования человека и их отсутствие приведет через вполне обозримое время к гибели человека, то значимость продовольственной безопасности придется перевести в верхнюю часть реестра насущных забот человека и опекающего его правительства. Какая, в сути, разница, от чего погибнет поселок, город, страна, континент, от взрывной волны и проникающей радиации взрыва термоядерной бомбы, или от катастрофического отсутствие в ежедневном рационе «хомо сапиенса» беков, углеводов, жиров, глюкозы?

Пример этот можно продолжать, заменяя составляющую «продовольствие» на «вода», «воздух», «экология», «энергия», «среда обитания», «информация» и далее, по возрастающей, вплоть до «интеллект» и «наука». И в этом нет преувеличения: отставшее за критическую черту в информационном, технологическом развитии людское сообщество, государство, угробившее науку и образование, обречены на неминуемую деградацию, захват более сильными соседями, в итоге, на подавление и уничтожение.

Однако не гоже впадать в крайность предельной фрагментации понятия и членить его до социально атомарного уровня. Важно выделить основные аспекты проблемы безопасности, чем в отношении современной России и ее ближнего окружения - пространства-территории бывших республик СССР, ныне — независимых суверенных государств мы и намерены заняться в рамках данной работы.

Последние 2 десятилетия Российская Федерация переживает период трансформации своей политической, экономической и социальной систем. Трудность и противоречивость данного этапа в истории российского государства обусловлены множеством объективных и субъективных факторов. Самыми значимыми из них представляются отсутствие теории, стратегии и тактики проведения преобразований, реально необходимых стране и ее народу; игнорирование органами власти диалектической взаимосвязи политического, экономического и социального факторов в общественном развитии. Невозможно понять современное общество, не усвоив механизм функционирования его политической и экономической систем, но сложно осмыслить и их эволюцию, не принимая в расчет социальные критерии.

Известно, что преобразования, инициированные в конце XX в. во всех основных сферах жизнедеятельности российского общества закончились неудачно. В области экономики сложилось тяжелое положение: в несколько раз уменьшилось производство в стратегических отраслях народного хозяйства; промышленность приобрела ориентированный на Запад сырьевой характер, произошел существенный отрыв сферы обращения от сферы производства; возросли масштабы преступности в экономической среде. Государство чрезмерно утратило свои регулирующие функции, в результате чего произошла серьезная деградация социальной сферы, трудовых и социальных отношений, значительно снизился реальный уровень жизни населения. Более того, Россия утратила свой статус великой державы и былую военную мощь, что неизбежно повлекло за собой трансформацию геополитической ситуации в мире, территориальные претензии и споры, активизацию силовых действий некоторых стран.

Таким образом, к началу нового тысячелетия, в нашей стране сложилась ситуация, угрожающая национальным интересам России, ее государственности.

Вместе с тем, наметились некоторые позитивные тенденции на пути к консолидации общества. Прежде всего, определяют их два обстоятельства субъективного и объективного свойства:

- целенаправленная и планомерная деятельность власти, прежде всего, Президента Российской Федерации В.В.Путина и его администрации по выстраиванию и постоянному совершенствованию вертикали власти как средства и наиболее эффективного инструмента восстановления управляемости на всех уровнях;

- благоприятная конъюнктура цен на мировом рынке энергоносителей, благодаря чему Россия за счет экспорта углеводородов получила в казну весьма значительные средства, часть которых смогла направить на решение насущных и даже отчасти перспективных социальных задач, что снизило социальную напряженность, политическое противостояние в российском обществе.

Программные ориентиры основных политических сил, при всем различии между ними, сближаются. Возникла общая система базовых ценностей россиян, которые уже не являются предметом политической борьбы. Налицо восстановление государственной власти, макроэкономическая стабилизация синхронизирована со стабилизацией политической. Созревает ситуация для формирования новой государственной социальной и экономической политики. Будет ли она прогрессивной, направленной на социальное развитие страны, зависит от рациональности управления внешними и внутренними ресурсами Российской Федерации.

Нынешнее руководство России осознало эти проблемы и готово к решительным и конструктивным действиям. Однако число насущных задач модернизации российского государства огромно, а решить их все одновременно невозможно. Но и не использовать относительно благоприятный период для серьезной корректировки курса реформ - нельзя. Следовательно, необходимо выделить и научно обосновать перечень приоритетных направлений, ограниченное число задач по укреплению российской государственности на этом, пока еще зыбком пути к консолидации общества, а также разработать предложения по их практической реализации.

Мы намерены это сделать, исходя из заявлений темы, в контексте повышения комплексной безопасности страны. Только такое решение, только достигнутый достаточный уровень безопасности России отведет от нее и ее исторических соседей и союзников угрозы, усиливающиеся и осложняющиеся в связи с процессом глобализации и утверждения в нем однополюсной модели силы, даст возможность продолжить и развить наметившиеся позитивные тенденции в политике, экономике, межгосударственных отношениях, что, в конечном итоге, будет способствовать решению главной стратегической задачи — повышению уровня безопасности и качества жизни граждан России.

Степень разработанности проблемы. Отношение государства к экономике и обществу являлось традиционным предметом дискуссий классических и современных, зарубежных и отечественных научных школ. Достаточно обратиться к их трудам, чтобы понять, насколько широк спектр точек зрения на данную проблему, которая не утратила свою актуальность и в настоящее время.1

Либеральные экономические преобразования в России неизбежно отразились на деятельности ее политических и социальных институтов - в конечном счете, страна претерпела масштабную трансформацию всей государственной системы. Различные аспекты данной темы привлекают внимание не только государственных и общественно-политических деятелей, но и ученых, представителей социологической, политической и других наук. За последние годы вышло немало научных работ, в которых, применительно к различным этапам реформ исследуются:

- вопросы геополитических трансформаций в мире и о месте России в мировом сообществе2;

- сущность и особенности социально-политических и идеологических проблем государства и общества, находящихся в процессе самоидентификации3;

1 Мишель Дж. Ст. Основания политической экономики с некоторыми из их применений к общественной философии. СПб., I860; Лист Ф.Нацнональная система политической экономии. СПб., 1891; Туган-Барановский М.И. Основы политической экономии. Пг., 1917; Смит А. Исследование о богатстве народов. Пг., 1924; Риккардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. М., 1955; Плеханов Г.В. Избранные философские произведения. М.„ 1956; Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». М., 1972; Рошер В. Начала народного хозяйства. М., 1980; Шлезингер А. Циклы американской истории. М. 1992; Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1992; Эрхард Л. Полвека размышлений. Речи и статьи. М., 1993; Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 1995; Фридмен М. Если бы деньги заговорили. М., 1998; Государственное регулирование рыночной экономики. М., 2001.

2 Клокотов Н.П. Военная опасность. М., 1993; Поздняков Э.А. Нация, национализм, национальные интересы. М., 1994; Проскурин С.А. Системный принцип формирования внешнеполитической стратегии // Политические исследования. 1997. № 1; Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии. М, 1998; Модестов С.А., Турко Н.И., Юдин А.А. Геостратегическое эссе: история, теория, методология, практика. М., 1998; Бжезинский 3. Мировая шахматная доска. М., 1999; Осипов Г.В. Парадигма нового мирового порядка и Россия. М., 1999; Осипов Г.В., Мартыненко В.В. Десять лет, которые потрясли современную Россию. М., 2000; Бородин П.П., Легкобытов А.В. Железняк J1.A. и др. Записная книжка геополитика. Геополитические факторы национальной и международной безопасности. М, 2000.

3 Реформы и люди. Общественные настроения. Политическое поведение. Возможные сценарии развития // Свободная мысль. 1992. № 7; Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6; Осипов Г.В. Россия: национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. М., 1997; Зиновьев А. На пути к сверхобществу. М, 2000; Жуков В.И. Российские реформы: социология, экономика, политика. М, 2002; Локосов В.В. Трансформация российского общества. Социологические аспекты. М, 2002: Кодин М.И. Теоретико-методологические проблемы социально-экономических и социально-политических преобразований в России в конце XX века. М., 2002.

- национальные и региональные аспекты реформ4;

- общее состояние и качественные изменения российской экономики5;

- проблемы эффективности государственного управления6.

В целом, отечественными исследователями проведена большая работа по изучению количественных и качественных изменений реального состояния российского государства и общества в определенный исторический период.

Тем не менее, анализ многочисленных публикаций, посвященных итогам и направленности социальных изменений, произошедшим в России в результате реформ, позволил констатировать, что отсутствие единства теоретико-методологических позиций в оценке качества и перспектив реформирования нашего государства во многом приводит к неоднозначности интерпретаций, использованию критики и посылок, не всегда имеющих научное обоснование.

Также практически отсутствуют научные труды, посвященные комплексному анализу взаимосвязи политических, экономических и

4 Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт. 1999. № 30 (203); Осипов Г.В. Очередные задачи реформирования России. М., 2000. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. Авт. колл. Д.С.Львов. М., 1999; Выборы и партии в регионах России. СПб., 2000; Иванов В.Н. Россия: социально-политическая ситуация (национальный и региональный аспекты). М., 2000; Бородин П.П., Легкобытов А.В., Железняк Л.Л., Игнатов А.А., Силантьев А.Ю., Турко Н.И. Системология региональной безопасности. Геополитическое эссе. М., 2000.

5 Петраков Н., Перламутров В. Россия: зона экономической катастрофы // Вопросы экономики. 1996. № 3; Илларионов А. Модели экономического развития и Россия // Вопросы экономики. 1996. № 7; Глазьев С. Стабилизация и экономический рост // Вопросы экономики. 1997. № 1; Программа стабилизации экономики и финансов // Вопросы экономики. 1998. № 7; Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. M., 1999; Львов Д.С. Экономическая модель XXI века // НГ - политэкономия. 1999,29 декабря. Макаров В., Клейнер Г. Бартер в России: институциональный этап // Вопросы экономики. 1999. № 4; Бородин ПЛ., Легкобытов А.В., Игнатов А.А., Силантьев А.Ю. и др. Социально-экономическое положение России, 2000 г. М., 2000; Шеншин А.Е. Рынок земли // Формирование основ рыночной экономики в России в конце XX в. M., 2002

Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6; Митрохин С.С. Политика государства и ценности общества // Политические исследования. 1997. № 1; Россия: преодоление национальной катастрофы. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1998 г. М., 1999; Гайнутдинов Р.З. Сущность социально-управленческого регулирования экономики. М., 2000; Государственное регулирование рыночной экономики / отв. ред. И.И.Столяров. М., 2001. Шеншин А.Е. Экономика и политика. Российское государство на пороге XXI века: выбор стратегии экономических преобразований в свете ведущих зарубежных теорий. М., 2001. собственно социальных изменений в России с точки зрения укрепления ее государственности, а также те, выводы и предложения которых были бы основаны на оригинальных инструментах и системных методах моделирования политических и экономических процессов.

Укрепление государственности России и посредством этого силовой мощи и комплексной безопасности как фактора консолидации российского общества и всего постсоветского пространства, также остается за пределами системного научного анализа отечественных политологов. Данная работа призвана в доступной автору мере ликвидировать этот пробел в современной российской политологии.

Объект исследования - социально-политические и социально-экономические аспекты становления развития и совершенствования современной российской государственности, в контексте обеспечения безопасности страны и интеграционных задач относительно постсоветского пространства.

Предмет исследования — приоритетные направления укрепления российской государственности, обуславливающие консолидацию общества, повышение уровня привлекательности России, доверия к ней со стороны народов и властных структур суверенных государств постсоветского пространства.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы провести системный анализ ключевых социально-политических и социально-экономических проблем обеспечения консолидации общества и научно обосновать приоритетные направления укрепления российской государственности, обуславливающих эту консолидацию.

Целевая установка исследования конкретизировалась в следующих задачах:

- изучить основные классические и современные зарубежные теории, рассматривающие специфику взаимовлияния политического, экономического и социального в общественном развитии;

- провести научный анализ диалектической взаимосвязи политических, экономических и социальных процессов на различных этапах становления государства;

- обобщить подходы отечественных исследователей к проблеме эффективности социальной и экономической политики российского государства в период реформ;

- выявить генезис и сущность тех явлений, которые предопределили деформацию политических, экономических и социальных отношений в СССР и в России;

- провести системный анализ ключевых проблем национальной безопасности Российской Федерации;

- определить первостепенные внешние и внутренние угрозы государственному и экономическому суверенитету страны; определить тенденции развития политической ситуации на пространстве бывшего СССР, выявить болевые точки, способные при определенных обстоятельства спровоцировать конфликты вплоть до вооруженного противостояния, указать средства их упреждающей нейтрализации;

- разработать оригинальные методы решения политических и социально-экономических задач современной России в контексте ее взаимоотношений с государствами постсоветского пространства;

- обосновать приоритетные направления укрепления российской государственности и сформулировать рациональные и социально-ориентированные предложения по их реализации.

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретической базой диссертации послужили труды классиков философской, политической и социологической наук, а также исследования современных социологов, политологов, философов, правоведов, новейшие публикации по всем теоретическим и прикладным аспектам данной работы, положения и выводы, содержащиеся в них7.

В основу методологии исследования положен системный анализ политических, экономических и социальных феноменов России с учетом тенденций и изменений в глобальном мировом сообществе. Были применены сравнительно-исторический и генетический методы научного исследования, а также методологический принцип социального детерминизма; использовался комплексный подход к изучению политических, экономических и социальных феноменов.

Важную роль играли разработанные отечественными учеными математические и статистические методы моделирования политических и социально-экономических процессов8, позволившие обосновать пути модернизации российского общества, укрепления Государства Российского,

Струве П.Б. Историческое введение в политическую экономию. Пг., 1916; Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М, 1995; Арон Р. Демократия и тоталитаризм. - М., 1993;Абалкин Л.И. Экономические реалии и абстрактные схемы (о концептуальных основах монетаристской программы финансовой стабилизации) // Вопросы экономики. 1996. № 12; Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1992; Коннов А., Куликов В., Овчинский А. Основы борьбы с организованной преступностью. М„ 1996; Осипов Г.В. Парадигма нового мирового порядка и Россия. - М.: 1999; Осипов Г.В. Россия: национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. - М., 1997; Модестов С.А., Турко Н.И., Юдин А.А. Геостратегическое эссе: история, теория, методология, практика. М, 1998; Политическая наука: новые направления. М, 1999; Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. Авт. колл. Д.СЛьвов. М., 1999; Клямкин И.М., Тимофеев J1.M. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. М., 2000; Политическая социология / Отв. ред. В.Н.Иванов, Г.Ю.Семигин. М., 2000; Жуков В.И. Российские реформы: социология, экономика, политика. М, 2002; Пороховский А. Российская рыночная модель: путь реализации // Вопросы экономики. 2002, № 10; И.Б.Орлова, Конструирование этнического образа России, М., 2005; Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. М., 2000.

8 Крон Г. Тензорный анализ сетей. М., 1978; Понтрягин JT.C., Болтянский В.Г., Гамкрелидзе Р.В., Мищенко Е.Ф. Математическая теория оптимальных процессов. М., 1983; Салычев О.С. Скалярное оценивание многомерных динамических систем. М., 1987; Шульга Ю.Н. Элементы теории объемных стохастических сетей массового обслуживания и ее приложения. Киев, 1990; Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами. М., 1994; Уразбахтин И.Г., Уколова JI.H. Основы идентификации в социально-экономических процессах. Курск, 1998; Уразбахтин И.Г., Уколова J1.H, Аминедин Ф.Р. Последовательная процедура принятия решений в задаче восстановления закона распределений // Системные проблемы качества математического моделирования и информационных технологий. М., 1999. его авторитета и влияния на постсоветском пространстве в мировом политическом процессе и глобальном разделении труда.

Эмпирическая база исследования. В исследовании использованы данные Государственного комитета по статистике РФ о социально-экономическом и социально-политическом положении России в период перестройки и за годы, прошедшие после распада СССР.

При анализе социально-политической и экономической ситуации автор опирался на результаты исследований, проведенных ИСПИ РАН в 1987-2006 гг. на Аналитические записки по вопросу безопасности РФ 2005-2006 гг., подготовленные этим Институтом, также на сведения Информационного аналитического агентства Управления делами Президента РФ.

Формирование перечня мер по укреплению российской государственности, предложенного в работе, проводилось на основе прикладных исследовательских работ, включавших в себя:

- анализ экономической структуры российского общества с 1987 по 2006 гг.;

- анализ макроэкономической ситуации и социально-экономического положения России с 1991 по 2006 гг.;

- анализ предложений по выводу России из кризиса, разработанных

Д.С.Львовым, С.Ю.Глазьевым и Д.С.Чернавским, специалистами Высшей школы экономики, Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, Федерального зачетного центра Управления делами Президента РФ, Информационного аналитического агентства Управления делами Президента РФ, НИИ Стратегии универсального развития.

Научная новизна диссертационной работы. В диссертации:

1) предложен поэтапный алгоритм обоснования приоритетных направлений укрепления российской государственности;

2) разработаны оригинальные методы решения политических и социально-экономических задач, устранения деструктивных тенденций реинтеграции постсоветского пространства;

При этом автором впервые:

- апробировано моделирование поведения элементов социально-экономических систем на основе определения ресурсной значимости. Использование этого подхода позволило обосновать оптимальный принцип структурного построения систем - принцип триадного развития;

- обоснованы методы идентификации для проведения социально-экономических исследований и принятия управленческих решений. Предложен принцип кодовой идентификации, снижающий объем необходимой для принятия решений информации;

- внедрено количественное описание на основе орграфовых моделей с применением показателей ресурсной значимости. Разработаны метод анализа потоков теневых финансов и метод оценки относительной значимости группового лидера;

- построена модель экономической структуры российского общества, необходимая для понимания социальных процессов, которая позволила разделить общество на группы, отличающиеся по накоплениям и социально-экономическим функциям; на примере «цветных революций» исследована подрывная деятельность ряда «научных» центров и фондов прозападной политической ориентации и показаны источники их финансирования из закрытых фондов западных спецслужб. Продемонстрировано, что целью этих «пятых колонн» является срыв выборного процесса в России и в сопредельных с ней государствах, целью чего является воспрепятствование демократической передачи власти в этих странах и приведение во власть «цветных» марионеточных режимов;

- раскрыта деструктивная суть «черных» и «серых» выборных технологий, указаны пути и методы их успешного, минимально конфликтного преодоления;

- выявлены основные угрозы безопасности РФ и ее союзников, предложена система мер по их привентивному эффективному устранению.

В совокупности данные элементы новизны позволили определить сущность рациональной макрополитики российского государства и научно обосновать ее приоритетные направления.

3) изложена концепция и методы конструирования позитивного образа России на основе ее этнической самоидентификации;

4) разработан наиболее вероятный сценарий развития основополагающих политико-экономических и силовых процессов в РФ и на постсоветском пространстве, основанный на структурно-вариативном моделировании устоявшихся тенденций и предпочтений общества.

Положения, выносимые на защиту.

1. Изменение современной геополитической ситуации в мире и утрата Россией лидирующих позиций в мировом сообществе обусловлены:

- во-первых, ослаблением былой военной мощи российского государства;

- во-вторых, нормативной и экономической асимметрией, сложившейся в отношениях между центром и регионами;

- в-третьих, дестабилизацией экономических и социальных показателей;

- в-четвертых, ростом организованной экономической преступности. В основе данных факторов лежала неправомерная политика руководства России, основанная на представлении о минимальной роли государства в управлении экономическими и социальными процессами.

В результате взаимодействия указанных выше факторов возникли непосредственные угрозы национальной безопасности России, ее государственности.

2. К концу периода радикальных реформ ключевыми угрозами национальной безопасности России стали:

1) возможность утраты Россией государственного суверенитета (вследствие сложившейся геополитической ситуации) и территориальной целостности (в виду несовершенства федеральных и национальных отношений внутри страны);

2) вероятность потери экономической независимости;

3) перспектива дестабилизация социальной системы. Предотвращение названных угроз предполагает решение большого ряда стратегических, тактических и прикладных задач.

3. В настоящее время российское государство находится в состоянии не преодоленного кризиса, что в условиях хотя и стремительно увеличивающегося, но ограниченного все еще бюджета, затрудняет решение задачи сохранения целостности и экономической самостоятельности страны, укрепления стабильности российского общества. Требуется выделить несколько приоритетных направлений по укреплению российской государственности и сформулировать небольшое количество первоочередных задач на каждом из них.

Приоритетными направлениями на пути укрепления российской государственности являются:

1) сохранение целостности Российской Федерации, укрепление и совершенствование вертикали власти;

2) дальнейший подъем экономики страны, проведение на основе парадигмы экономического роста социально-ориентированного экономического курса;

3) достижение социальной стабильности и формирование условий для консолидации общества, в первую очередь, на основе успешного решения целевых национальных программ (здравоохранение, доступное жилье, образование, рост народонаселения).

Научно структурировать приоритетные направления укрепления российской государственности, оптимально сконцентрировать имеющиеся ресурсы позволяют методы, направленные на обоснование решений по управлению слабо формализуемыми социально-экономическими системами:

1) метод принятия решений по оптимизации структур с ограниченным ресурсом;

2) метод принятия решений на основе теории идентификации;

3) орграфовые методы моделирования экономических систем.

4. К первоочередным мерам по реализации приоритетных направлений укрепления российской государственности, не требующим значительных экономических ресурсов, но предполагающим политические решения, относятся:

1) укрепление ядерного потенциала РФ;

2) осуществление программы перевооружения России новыми видами оружия;

3) усиление унитарных тенденций в вопросах законодательства, обороны, политики, экономики (таможенная политика, акцизы, импорт сырья, управление естественными монополиями);

4) активизация деятельности регионов в решении хозяйственных и социальных задач, развития предпринимательства, межрегиональных связей;

5) решение проблемы неплатежей;

6) сбалансированная эмиссия денег,

7) оптимизация налоговой политики;

8) борьба с организованной экономической преступностью и теневой экономикой;

9) пересмотр экономической политики государства в реальном секторе экономики.

5. Следование указанным направлениям, решение выделенных задач создадут условия для стабилизации геополитического положения России, позволят наилучшим образом перераспределить имеющиеся и привлечь новые ресурсы. Это даст возможность устранить ряд значимых политических и социальных проблем и, следовательно, будет способствовать дальнейшей консолидации российского общества.

Научная значимость и практическая ценность диссертации.

Научная значимость исследования заключается в возможности использования основных его положений и выводов в дальнейшей разработке теоретических и методологических основ современной политологии, политической и экономической социологии, а также социального управления.

Материалы диссертационной работы содержат теоретические, фактические сведения, конкретные методы решения политических и социально-экономических проблем и могут составить основу специальных курсов по социологии и политологии, государственному и муниципальному управлению для студентов ВУЗов.

Практическая ценность диссертации заключается в разработке ряда рекомендаций, которые могут быть использованы властными структурами на федеральном и региональном уровнях, а также при союзническом и межгосударственном сотрудничестве, прежде всего, на постсоветском пространстве.

Диссертационное исследование направлено на решение актуальной задачи по созданию практической основы для корректировки курса либеральных реформ в России, нивелированию их негативных социальных последствий, а также для совершенствования макрополитики российского государства. Основные выводы работы, на базе которых возможна подготовка научных отчетов и аналитических справок, позволяют дать конкретные рекомендации, направленные на оптимизацию процесса принятия ключевых управленческих решений по заявленной тематике.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социально-политическая стабильноть - основное условие развитие России"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Замечательный русский советский поэт Владимир Маяковский в пьесе-буфф «Клоп» устами одного из положительных персонажей заявляет: «Не хочу, чтобы социализм канарейками был съеден». Тем самым, предупреждает о серьезной опасности для только-только создаваемого советского социализма такого социального явления, как мещанство.

Канарейка в золоченой клетке, семеро слоников мал-мала меньше из слоновой кости, красующиеся на кружевной салфетке на вершине полированной горки с хрусталем, плюшевые подушки-думки, разбросанные по поместительному ложу томного дивана — вся эта атрибутика в пресловутом стиле «китч» символизировала в советском сознании опасную индивидуалистской соглашательской позицией психологию и идеологию мещанства, коварные социальные корни которого ранее Маяковского замечательно, художественно убедительно вскрыл и отобразил великий драматург Максим Горький в одноименной пьесе.

Пример этот, на наш взгляд, убедительно показывает сколь многообразен и широк спектр опасностей для государства, особенно находящегося в периоде становления, для исповедуемой этим государством идеологии, особенно революционно новаторской, еще не укоренившейся в массовом сознании. Как ни отнесись к происшедшим в начале 70-х годов минувшего века в нашей стране социально-политическим и экономическим изменения, мы не сможем отрицать очевидного: советский социализм, ослабленный внутренними противоречиями общества и крайне неэффективной внутренней и внешней политикой советского государства, именно пресловутыми «канарейками» стяжательского индивидуализма и был, в конце концов, «съеден».

Наступившие вслед за этим лихие 90-е, отмеченные беспрецедентными не только в истории Отечества, но и в мировой истории радикальными реформами, кардинально развели граждан России - реформаторов и реформируемых. При этом практика реформ убедительно показала, что затевались и осуществлялись они вовсе не с думами о народном благе, а с целью, прежде всего, личного, семейного, кланового, корпоративного обогащения, перераспределения в свою пользу, в пользу замкнутого клана «реформаторов» накопленной годами упорного труда всего советского народа социалистической, «ничейной» в понимании либералов, собственности. В итоге реформаторам достались миллионные и миллиардные капиталы, самые эффективные и конкурентоспособные секторы экономики, прежде всего -топливно-энергетический комплекс (ТЭК), нефте- и газодобыча, металлургия, добыча полезных ископаемых, торговля и т.д., а тем, на ком был безжалостно поставлен новый реформаторский эксперимент - тяжелая борьба за выживание, резкое сокращение уровня и качества жизни, отсутствие в обозримом будущем реальных жизненных перспектив.

Первоначально формулируемые задачи радикальных преобразований, инициированных руководством страны свыше 15 лет назад, выглядели вполне благородно. Предполагалось на основе демократизации и либерализации экономической и политической жизни страны создать необходимые условия для рационального использования уникального географического и геополитического положения, неисчерпаемого сырьевого и интеллектуального потенциала в целях качественного подъема уровня и качества жизни народа. Иначе говоря, основной целью был человек, повышение его культурного уровня и материального благосостояния.

Однако, как это сейчас признается всеми, заявленная гуманистическая цель не была достигнута. Неадекватными оказались средства ее реализации. Тактика отечественных «радикальных» реформ конца XX века включала в себя «выдавливание» государства не только из экономики, но и из других сфер жизнедеятельности российского общества — политической, социальной, духовной. В результате непродуманных и непоследовательных мер по реализации даже этой, ошибочной, тактики произошло «искажение» роли и функций государства в экономической и социальной жизни России.

С одной стороны, оно ушло из тех областей, где могло бы реально способствовать формированию новых, демократических институтов. С другой стороны, оно возложило на себя дополнительные бюрократические обязанности, явно не вписывающиеся в либеральную общественно-экономическую формацию. Тем самым, был спровоцирован дисбаланс политической, экономической и социальной составляющей государственной системы Российской Федерации.

Радикальный этап отечественных реформ завершился значительными разрушениями во внешней и внутренней, экономической и социальной политике государства. Его печальным итогом стали: масштабный производственный кризис, снижение благосостояния граждан и высокая социальная напряженность, - чего не испытала ни одна из стран с переходной экономикой. Сейчас этот этап реформирования закончился.

В настоящее время перед нашей страной стоят проблемы эффективности дальнейших политических, экономических и социальных преобразований, постепенной ее интеграции в мировое сообщество. Для этого необходимо существенно скорректировать внешнюю и внутреннюю политику России, нормализовать экономическую систему и социальную сферу так, чтобы иметь возможность защищать коренные национально-государственные интересы. Другими словами, на повестке дня остается вопрос об укреплении российской государственности, о выработке рациональной макрополитики.

Безусловно, следует предотвращать те многочисленные внешние и внутренние угрозы, которые стоят на пути обеспечения национальной безопасности России.

В контексте политологического и социологического подходов к проблеме национальной безопасности, последняя рассматривается в трех основных содержательных аспектах: с точки зрения, во-первых, личностной безопасности; во-вторых, общественной безопасности; в-третьих, государственной безопасности.

Под личностной безопасностью в рамках такого подхода понимается, в первую очередь, соблюдение прав и свобод человека. Под общественной безопасностью - сохранение и укрепление национальной идентичности россиян. Национальная идентичность проявляется через систему ценностных выборов и ориентиров, отвечающих менталитету народа, в контексте которых воспринимается и оценивается окружающая общественно-политическая реальность и вырабатываются адекватные формы социального взаимодействия в соответствии с устоявшимися в обществе нормами и образцами поведения. Под государственной безопасностью понимается сохранение и укрепление единства государства и общества, снятие отчуждения и недоверия между народом и властью, повышение легитимности властных структур в глазах населения и рост их авторитета и влияния в обществе.

Основными критериями оценки состояния национальной безопасности выступают следующие аспекты социально-политических взаимоотношений личности, общества и государства, народа и власти:

- авторитет и репутация власти и различных государственных институтов;

- институционализация отношений партнерства и сотрудничества между органами государственной власти и институтами гражданского общества;

- доверие населения к органам власти и готовность социальной поддержки проводимой политики;

- консенсус через развитие общественного диалога в отношении национальных и общественных приоритетов развития.

Данные критерии оценки национальной безопасности выступают в качестве основных социологических показателей, фиксирующих общее ее состояние в современном российском обществе. Исходя из данных социологических исследований, наличие глубоких противоречий в воспроизводстве социума, развитие Российской Федерации в зоне предельно критических нагрузок сохраняет актуальность таких угроз, как потеря территориальной целостности, суверенитета, нарастание массовых социальных волнений, деградация человеческого потенциала.

Забота о качественном улучшении уровня национальной безопасности России нашла свое отражение в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В то же время, как показало наше исследование, перечень этих угроз впечатляет, а одновременное решение всех задач по их выявлению и ликвидации, вследствие тяжелого экономического положения России и ограниченного числа ресурсов, - невозможно.

Поэтому в настоящей работе, на основе методов социологического, статистического и математического анализа, разработан специальный алгоритм, позволяющий выделить ограниченное число приоритетных направлений укрепления российской государственности и, соответствующее им, небольшое количество задач, не требующих существенных материальных затрат, а предполагающих, прежде всего, политические решения.

Применение , «поэтапного алгоритма обоснования приоритетных направлений укрепления российской государственности» позволило получить новые научные результаты.

Поэтапный алгоритм обоснования приоритетных направлений укрепления российской государственности и разработки предложений по укреплению российской государственности

Этап Вид метода Задача Результат

I Сравнительно- исторический метод Научный анализ диалектической взаимосвязи политического, экономического и социального на различных этапах становления государства Выделены основные научные подходы зарубежных авторов к проблеме государственного регулирования экономических и социальных процессов

II Генетический метод Исследование причин нарушения равновесия общественно-экономической системы в СССР и в России Выявлены генезис и сущность тех явлений, которые предопределили деформацию политических, экономических

143 Поэтапный алгоритм приведен в сокращенном виде. Полный вариант см. в приложении 4. и социальных отношений

III Метод системного анализа Анализ ключевых проблем обеспечения национальной безопасности России, их систематизация Проранжированы угрозы национальной безопасности России, определен состав ключевых политических и экономических задач по их предотвращению

IY Методы решения политических и социально-экономических задач Оптимизация управленческих решений, снижение их стоимости и времени, необходимого на их принятие Обоснованы приоритетные направления укрепления российской государственности и задачи, их определяющие

Y Метод системного анализа и комплексный подход Обобщение информации, определение обоснованности и социальной эффективности разрабатываемых мер Сформулированы предложения по нормализации экономики и смягчению социальной напряженности

Во-первых, выделить, систематизировать и проранжировать наиболее значимые угрозы на пути обеспечения национальной безопасности российского государства. Это:

1) возможность утраты Россией государственного суверенитета (вследствие сложившейся геополитической ситуации) и территориальной целостности (в виду несовершенства федеральных и национальных отношений внутри страны);

2) вероятность потери экономической независимости;

3) перспектива дестабилизация социальной системы.

Во-вторых, охарактеризовать сущность тех «проблем» и негативных явлений, которыми данные угрозы «предопределены». В их числе: изменение геополитической ситуации в мире и утрата Россией лидирующих позиций в мировом сообществе; ослабление былой военной мощи нашего государства; нормативная и экономическая асимметрия в отношениях между центром и регионами; дестабилизация экономических и социальных отношений в виду неправомерной макроэкономической и структурной политики государства, роста организованной экономической преступности.

В-третьих, эффективно использовать методы, направленные на обоснование решений по управлению слабо формализуемыми социально-экономическими системами. Эти методы предлагается использовать для решения как глобальных, так и частных задач нормализации политических, экономических и социальных отношений. В частности, автором впервые предложено:

- моделировать поведение элементов социально-экономических систем на основе определения ресурсной значимости. (Использование этого подхода позволило обосновать оптимальный принцип структурного построения систем - принцип триадного развития).

- применить методы идентификации для проведения социально-экономических исследований и принятия управленческих решений. (Предложен принцип кодовой идентификации, снижающий объем необходимой для принятия решения информации).

- использовать количественное описание на основе орграфовых моделей с использованием показателей ресурсной значимости;

- разработать метод анализа потоков теневых финансов и метод оценки относительной значимости группового лидера. (Математические методы анализа теневых финансовых потоков повышают эффективность работы налоговых органов, в том числе, с их использованием поступления от акцизов на алкогольную и табачную продукцию повысились от 0,35 до 5% налоговых поступлений в бюджет).

- построить модель социально-экономического распределения семей по доходам, показать основные тенденции динамики распределения семей по доходам в период 1987 - 1999 гг.

В-четвертых, определить три приоритетных направления укрепления российской государственности это:

- сохранение целостности Российской Федерации и совершенствование вертикали власти;

- нормализация и подъем экономики страны, проведение социально-ориентированного экономического курса;

- достижение социальной стабильности, а также ряд ключевых задач на каждом из них.

В-пятых, разработать перечень первоочередных мер по укреплению российской государственности и отечественной экономики, не требующих значительных материальных ресурсов, но предполагающих политические решения.

В области сохранения целостности Российской Федерации и совершенствования вертикали власти в их числе:

- укрепление вооруженных сил России, введение в действие программы перспективного военного строительства, которая позволит произвести замену устаревшего и изношенного ядерного потенциала на вооружение нового поколения;

- нормативное разграничение полномочия Центра и регионов России; обеспечить приоритет решений федеральных властей и в области геополитики, макроэкономики и обороны; запрет регионам вести самостоятельную внешнюю политику, автономно распоряжаться ресурсами, принимать законодательство, противоречащее Конституции РФ.

В области нормализации и активизации экономики это:

- формирование большей части бюджета за счет доходов от государственных монополий и экспорта сырья;

- развитие устойчивого внутреннего рублевого рынка путем вытеснения из обращения в России иностранных валют и денежных суррогатов; проведение адресной эмиссии наличных и безналичных денежных средств; создание Федеральной зачетной системы;

- льготное налогообложение отечественных производителей; введение государственного заказа на производство сельскохозяйственной продукции;

- восстановление государственной монополии на производство и реализацию этилового спирта и водки;

- выявление теневых финансовых потоков.

По мнению автора, ресурсы, сохраненные и высвобожденные в результате проведения указанных мер, позволят устранить ряд социальных проблем и будут способствовать укреплению стабильности российского общества.

В-шестых, существенно активизировать социальную политику, консолидируя и координируя в этом направлении ресурсы и организационные усилия всех кровно заинтересованных в государственной стабильности групп: администраций всех уровней, предпринимательского сообщества, науки, образования, здравоохранения, общественных объединений, граждан и т.д.

Похоже, впервые за весь постсоветский период государство Российское предприняло реальные и экономически просчитанные шаги в должном направлении. Здравоохранение, демография, образование, доступное жилье -основные, базовые элементы нормальной социальной жизни граждан, определены правительством страны как первоочередные национальные программы, объекты бюджетной поддержки. . При этом к решению этих программ самым активным образом привлекаются сами граждане, всячески поощряется самодеятельность на местах, инициативы в этом направлении местных региональных администраций. В идеале, каждый ответственный гражданин России сам должен разработать для себя стратегический план своей социальной жизни, который соответствовал бы сумме от сложения финансовых и ресурсных возможностей его и государства, индивидуальным особенностям личности. Именно на такое партнерство и нацелены осуществляемые ныне под водительством первого вице-премьера правительства России Медведева национальные проекты.

Они объемны, продолжительны и посему достаточно затратны. Не исключено, что для своей реализации потребуют ресурсов стабилизационного фонда, особенно если продолжится наметившееся на мировом рынке с конца лета 2006 года снижение цен на углеводородное топливное сырье. В такой вполне реальной перспективе вопрос о том, как поделить накопленные страной за последние годы благоприятной сырьевой конъюнктуры средства вообще потеряет актуальность; пресловутый стабилизационный фонд будет вынужден решать прозаическую функцию поддержания госбюджета, гарантировать тратой накоплений исполнение государственных обязательств в социальной сфере.

При безусловной важности всех без исключения национальных программ социального развития, все же выделим особо программу преодоления демографического кризиса. Если в самое ближайшее время нам* не удастся остановить убывание населения, а затем, переломив ситуацию, добиться неуклонного роста численности россиян, решение всех остальных программ потеряет всякий смысл; попросту будет некому и не для кого решать социальные проблемы.

В этой связи в демографической сфере в качестве решения неотложных задач предстоит обеспечить:

- принятие неотложных мер к снижению потерь потенциала людских ресурсов, выражающихся в сокращении численности, старении населения,' росте социально обусловленной заболеваемости, эмиграции высококвалифицированных кадров:

- обеспечение контролируемого притока трудовых ресурсов (в первую очередь, квалифицированных) из стран СНГ;

- существенное и всестороннее стимулирование при помощи реальных экономических рычагов условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей:

- всяческое противодействие разложению российского суперэтноса, потерей населением страны гражданской и культурной идентичности;

- мониторинг перспективного одобрения и принятия обществом понятия «российский народ»;

-меры по сохранению существенного значения этнического фактора в социально-политических процессах;

-устранение в зародыше проявлений межэтнической конфликтности, разработка превентивных мер с учетом специфики территорий по скорому и эффективному погашению возможных межэтнических конфликтов;

- утверждение и реализацию наиболее эффективного курса для решения демографических проблем, заключающегося в поощрении высокообразованной, профессионально подготовленной эмиграции, стимулировании рождаемости, снижении смертности.

В-седьмых, представить статистически и математически обоснованные расчеты социальной эффективности сделанных предложений.

Совокупность выводов по каждому из вышеперечисленных результатов дает основание предполагать, что основная цель настоящей диссертационной работы - научное обоснование приоритетных направлений укрепления российской государственности как гарантии стабильности постсоветского пространства - достигнута.

На наш взгляд, целесообразно привести также ряд тезисов, которые, хотя и не получили должного освещения в настоящей работе, однако заслуживают особого внимания, а их развитие составит предмет дальнейшего научного поиска.

Итоги реформирования отечественной экономики в 90-х гг. XX в не оставили камня на камне от мифа о том, что либерализация экономических отношений сама по себе сформирует эффективные политические и социальные институты. Действительно, реальные результаты от реформирования любого государства можно получить тогда, когда достигается баланс экономических, политических и социальных интересов.

В основе рыночных преобразований должна лежать не только эффективная экономическая политика, но и планирование организационных, технологических, социально-политических мероприятий. Экономические модели нельзя строить в отрыве от социальных условий. Не следует игнорировать политические факторы, которые, в отличие от экономических, будто бы не поддаются рациональному изучению. Для постиндустриальных преобразований, преодоления отсталости, необходима социальная стабильность, а не политические «столкновения».

Экономическую теорию рационально применять только там, где она может успешно объяснять и предсказывать, но при этом учитывать, ограниченность экономического взгляда на общество, который часто выхватывает из широкого круга возможностей лишь немногие, отбрасывая все остальное.

Однако ни в коем случае нельзя подменить теорию, которая односторонне определяет общество через экономику, иной, столь же произвольно характеризующей его через политику. Неверно, будто уровень техники, степень развития экономики или распределение общественного богатства определяют все общество в целом; неправильно и то, что все особенности общества можно вывести из организации государственной власти.

Политика, несомненно, важнее именно в человеческом смысле, поскольку само совместное существование людей в обществе меняется в зависимости от различий в политике, рассматриваемой как частная система. Поэтому применительно к человеку политика важнее экономики, так как она непосредственно затрагивает самый смысл его существования.

Таким образом, возникает необходимость «обеспечения» социальной ориентации экономики политическими методами, путем обоснованного и эффективного вмешательства государства в экономику. На наш взгляд, социально ориентированная экономика российского государства должна включать в себя три принципа.

Первый принцип. Экономика обслуживает государство и общество, служит удовлетворению его потребностей в зависимости от уровня его развития, ее социального и воспроизводственного типов. Формулировка задачи обеспечения социальной ориентации экономики применительно к России подразумевает не только восстановление прежнего уровня жизни ее народа, но и его существенное повышение по сравнению с «дореформенным» периодом.

Второй принцип. Экономика воспроизводит определенные общественные отношения и определенную социальную структуру населения страны. Понятие социальной ориентации экономики охватывает при этом не только обслуживание ею потребительских нужд общества в целом, но и ту или иную степень дифференциации удовлетворения потребностей различных социальных групп.

Характер и глубина этой дифференциации зависят от социальной структуры общества, позиций в обществе различных социальных групп, соотношения политических сил, господствующей системы социальных ценностей и идеалов. Применительно к нашей стране это означает, с одной стороны, формирование новой имущественной структуры общества, обретение собственности слоями населения, вносящими ощутимый вклад в развитие экономики. С другой стороны, необходимо повышать жизненный уровень малообеспеченных слоев населения, преодолеть распространившуюся бедность, уменьшить масштабы резко возросшего в последние годы разрыва в доходах различных социальных групп. Отметим, что проведенное нами исследование нацелено на решение именно этого вопроса.

Третий принцип. Социальная ориентация экономики предполагает активное использование социальных механизмов экономического роста за счет материальной заинтересованности трудящихся, т.е., она стимулирует трудовую и предпринимательскую активность населения.

В целом же, социальную ориентацию экономики обеспечивает научно обоснованная, сбалансированная и действенная макрополитика, (осуществляемая руководителями государства), поддерживаемая идеологической доктриной, приемлемой всем обществом.

Завершившийся XX век во многом подвел черту под длившейся с начала европейского Просвещения Модернизацией. Характерны два признания о минувшем веке, которые поначалу шокировали общество, сделанные бесспорными его лидерами. На заре самого сложного и . трагического в истории человечества XX столетия, когда еще устои традиционных религий, в первую очередь - христианства, казались многим западным людям незыблемыми, Ф. Ницше констатировал смерть Бога. На исходе века наш выдающийся соотечественник, философ Арсений Гулыга в предисловии к блестящему эссе о Э.Канте сделал вывод об исчерпанности, и в этом смысле конце, традиционной философии, оставив за ней в новейших временах функцию уточнений, параллельных толкований и прочей мыслительной орнаменталистики. Таким образом, идеальное миропонимание, воспринимаемое через Символ Веры и воплотившееся в идее и институции Бога, и одновременно рациональное мыслительное восприятие сущего, суть которого составляет философия, эти два столпа цивилизованного мироздания, два казавшихся веками надежнейшими балансирами в механизме часов Вселенной, перед вхождением человечества в XXI век оказались исчерпанными. В ситуации безбожия и стагнации исследовательской философской мысли сцену театра жизни с неизбежностью заполонил постмодерн с его заданным ерничеством, отказом от новых идей и идеалов, вообще от развития как такового, и предполагающий калейдоскопическую комбинаторику освоенных и неоднократно использованных константных элементов.

Человек модерна (2-3 столетия истории) почти исчерпал себя, нагромоздив в миру массу проблем, источив жизненный ресурс Земли, -справедливо утверждал Александр Панарин144. - Человек доэкономический сменит его, вернувшись в мир нового уровня общественных отношений, нового уровня и качества самообеспечения, возможно, максимально автономного».

Если принять такую возможность, идейно, нравственно согласиться с ее

144 Панарин А., Что такое глобальный мир, «Москва», № 4, 1998 г. перспективной реализацией, то, возможно, исполнение такого сценария поспособствует претворению в жизнь вековечной мечты человечества о целостности мира. Пока же, как справедливо заметил русский философ Владимир Бибихин в работе с многозначным заголовком «Мир», «Целое присутствует только в нашем надрыве от того, что его нет».

Правда, об одной исчерпанности все же мы можем смело утверждать. Это исчерпанность социального антагонизма.

Неудачи реформирования укрепили в сознании определенной части населения России тлеющий миф о «переходном периоде», в котором сохраняется хоть какой-то шанс на возврат к исходной позиции, с которой это самое реформирование и началось - к советскому социалистическому строю. Это вредный расслабляющей волю иллюзией миф.

Вообще социальное мифотворчество имеет негативное последствие, которое разоружает людей, порождает новые иллюзии, ожидание нового чуда. Чудо коммунизма сменяется чудом капитализма, а социальная пассивность склонного к мифотворчеству сознания вместо повышенной активности, столь необходимой в период крупномасштабных реформ, закладывает в психику носителей такого мифологического сознания мину нового разочарования. Чтобы избежать такого губительного взрыва, необходимо расстаться с иллюзией возврата в советский социализм, объективно скомпрометировавший саму идею социализма, что неизбежно случается с любым социально-политическим явлением, когда оно отклоняется от исторического процесса развития.

Сделать это непросто еще и потому, что для многих жителей страны старшего и среднего поколений период правления президента В.В.Путина с внятно артикулированными социальными преференциями во внутренней политике ассоциируется с такого рода социальным реваншем. На деле же, говоря образно, мы имеем дело с «замедлителем курка». Этот немудреный механизм в виде стального пенька в затворе автомата Калашникова модернизированного (АКМ) известен всякому жителю страны, кто отслужил в ее Вооруженных Силах. Замедлитель курка несколько снижает скорострельность легендарного оружия, одновременно существенно улучшая кучность поражения мишени. Путин как замедлитель курка российских либеральных реформ. Если судить по наблюдаемой за годы его правления частоте стрельбы (интенсивности реформ), то действительно, налицо их явное благое для народа, замедление. Ну, а если оборотить взгляд на мишень.

Тому из граждан нашей страны, кто настроен жить, трудиться, продолжать род свой в реальной России сегодняшнего и завтрашнего дня, следует окончательно освободиться от иллюзорных надежд на то, что само историческое развитие России совершит столь желанную ему «загогулину» и потечет вспять к благословенным берегам социалистической молодости, когда реальная социальная справедливость обеспечивалась контролем за личность во всех ее проявлениях и тотальным администрированием всех аспектов бытования. Впрочем, контрпродуктивно также полагать, что тот вектор движения российского общества от блоковой конфронтации 80-х годов минувшего века к трудной, противоречивой, трагической для ряда стран и нардов вселенской глобализации, от коллективного к индивидуальному социальному сознанию, от химер коммунистического мифотворчества к гипертрофированной рациональности мышления, от партийно-классового мировосприятия к агрессивно деидеологизированному сознанию есть окончательная конструкция отечественного социума в его нынешнем становлении и последующем бытовании.

Из вышеизложенного следует вывод о том, что само понятие национальной безопасности, по крайней мере, применительно к России, в нынешних обстоятельствах следует рассматривать не просто как видоизменившийся феномен, дополнившийся, конкретизировавшийся рядом новых обстоятельств и определений, но как постоянный социально-политический трансформен: то, что еще вчера в национальной безопасности представлялось бесспорным и константным, ныне предстает в виде и проявлениях, которые необходимо решительно переосмысливать, к которым нужно находить новые подходы, учиться приспосабливаться к ним и приспосабливать их для своих целей.

Главная задача для России в таких обстоятельствах - научиться правильно осмысливать свое положение.

В этом плане провозглашенная главой государства В.В.Путиным концепция перманентного следования национальным интересам Государства Российского и отказ от длительных обязательств перед другими субъектами международного права, когда обязательства эти вступают в противоречие с российскими интересами, можно только приветствовать и всячески поддерживать.

Мы должны вести дело к постепенной, желательно ненасильственной, но, безусловно, успешной реконструкции ситуации двухполярного мира, которая, как показал опыт, в наибольшей мере приемлема для мировой политической архитектуры. Лишь два и более центра мирового влияния способны обеспечить для человечества устойчивый мир на основе баланса сил и интересов, способны уравновесить амбиции набирающих силы Китая, Индии, ряда стран Южной Америки и традиционных центров силы и влияния в Европе и Новом свете.

Новая Россия, находящаяся на траектории экономического и социального подъема, и нынешний главный игрок мировой политики -успешные, влиятельные, развивающиеся США, могут и должны вместе реконструировать мировой политический ландшафт в интегральных интересах всего человечества, с прицелом на стремительное развитие в наступившем веке новых научных открытий, созданных на их основе технологий и пока еще даже неизвестных большинству землян возможностей невиданного еще прогресса.

Список научной литературыБородин, Павел Павлович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Официальные документы, нормативные акты

2. Анализ динамики промышленного производства в 1990 1995 г. и в январе-октябре 1996 г. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, 1996.

3. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 14 ноября 1991 г., № 46.

4. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Собрание законодательства РФ, 10.01. 2000, № 2, ст. 170.

5. О социально-экономическом положении страны по итогам реформирования российской экономики в 1 полугодии 1997 г. М., 1997.

6. Об итогах социально-экономического положения РФ в январе-июне 1996 г. М, 1996.

7. Политическая энциклопедия: в 2 т. М., 1999.

8. Программа ИПРЭРР основа интенсификации экономических реформ в России. М., 1997.

9. Путем созидания. Программа народно-патриотических сил России. Проект для обсуждения на конференции отечественных производителей, ноябрь 1999 г. М., 1999.

10. Российский статистический ежегодник. М., 1997.

11. Российский статистический ежегодник. М., 2000.

12. Россия и страны мира. М., 2000.

13. Словари, энциклопедии, учебная литература

14. Большой экономический словарь / под ред. А.Н.Азрилияна. М., 2000.

15. Гринберг А.С., Колосков В.П. и др. Автоматизированные системы управления предприятиями (методы создания). Справочное пособие. М., 1978.

16. Грунина Д.К. Организация налоговой службы в РФ. Учебное пособие. М., 1996.

17. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. Учебное пособие. М., 1997.

18. Красовский А.А. Справочник по теории автоматического управления. М., 1987.

19. Кучеров И.И. Налоговые преступления. Учебное пособие. М., 1997. Райзберг Б.А., Лозовский Л.И., Стародубцева Е.Б. Современныйэкономический словарь. М., 2002.

20. Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г.В.Осипова. М: НОРМА-ИНФРА М, 1998.

21. Турко Н.И. Геополитические факторы национально-государственной и международной безопасности. Учебное пособие. М., 1993.

22. Энциклопедический словарь Ф.Брокгауз и И.Ефрон. СПб., 1903. Т. 79.

23. Янг Л. Лекции по вариационному исчислению и теории оптимального управления. М., 1974.

24. Монографии, научные статьи, публикации в прессе

25. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение//Вопросы экономики. 1994, № 12.

26. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997, № 6.

27. Абалкин Л.И. Экономические реалии и абстрактные схемы (о концептуальных основах монетаристской программы финансовой стабилизации) // Вопросы экономики. 1996, № 12.

28. Адамов В.Е., Ильенкова С.Д., Сиротина Т.П., Смирнов С.А. Экономика и статистика фирм. М., 1997.

29. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

30. Афанасьев М., Кузнецов П., Исаева П. Кризис платежей в России: что происходит на самом деле? // Вопросы экономики. 1995. № 8.

31. Бартенев С.А. Экономические теории и школы. М.: Бек, 1996.

32. Белов Ю.А. и др. Математическое обеспечение сложного эксперимента Обработка измерений при исследовании сложных систем. Киев, 1982.

33. Бжезинский Збигнев. Мировая шахматная доска. М., 1999.

34. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России. РИЦ ИСПИ РАН, 2001.

35. П.Богданов И.Я. Коррупция в России. М., 2001.

36. Бухарин Н.И. Теория исторического материализма: популярный учебник марксисткой социологии. Вече. М., 2008.

37. Боровков А.А. Математическая статистика. М., 1984.

38. Брага В.В., Вдовенко JI.A. и др. Автоматизированные системы управления предприятиями. М., 1983.

39. Бурков В.Н., Ириков В. А. Модели и методы управления организационными системами. М., 1994.

40. Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии. М.: Российская экономическая академия, 1998.

41. Веников В.А. Теория подобия и моделирования. М., 1976.

42. Вентцель Е.С. Исследование операций. М., 1972.

43. Волковский В.И. Политико-правовые нормы борьбы с экономической преступностью. М., 1999.

44. Гайнутдинов Р.З. Сущность социально-управленческого регулирования экономики. М., 2000.

45. Гатовский О. О преодолении экономических препятствий в реформе в России // Вопросы экономики. 1994, № 1.

46. Глазьев С.Ю. Стабилизация и экономический рост // Вопросы экономики. 1997, №1.

47. Глазьев С.Ю. 2000-й. Новая эпоха новый смысл для российской политики // Независимая газета. 1999, 15 декабря.

48. Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и всего мира. М., 1988.

49. Государственное регулирование рыночной экономики, /отв. ред. И.И.Столяров. Дело, М., 2001.

50. Данилевский Н.Я. Несколько мыслей по поводу упадка ценности кредитного рубля, торгового баланса и покровительства промышленности //

51. Данилевский Н.Я. Сборник политических и экономических статей, типография братьев Пантелевых, СПб., 1880.

52. Дейч А. Методы идентификации динамических объектов. М., 1979.

53. Директор С., Рорер Р. Введение в теорию систем. М., 1974.

54. Добреньков В.И., Кравченко А.И., Фундаментальная социология, т. V. Социологическая структура. ИНФРА М, М., 2004.

55. Жуков В.И. Российские реформы: социология, экономика, политика. РИЦ ИСПИ РАН, М., 2002.

56. Жуков В.И., Локосов В.В., Осипов Г.В. Социология трансформации России. РИЦ ИСПИ РАН, М., 2002.

57. Зиновьев А. На пути к сверхобществу. М., 2000.

58. Иванов В.Н. Социология федерализма. М., 2004.

59. Иган Дж. Теория обнаружения сигналов и анализ рабочих характеристик. М., 1983.

60. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998, № 10.

61. Илларионов А. Модели экономического развития и Россия // Вопросы экономики. 1996, № 7.

62. Ильенкова С.Д., Шумяцкая Г.А. Экономика предприятий, отраслей и межотраслевых комплексов. М., 1991.

63. Ильин М.В., Коневцев А.С., Разумовский A.M., Шишковец М.А. Управление: государство, политика, безопасность. ИСПИ РАН, Академия управления при президенте Республики Беларусь, М., Минск, 2006.

64. Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт, 1999, № 30.

65. Итоги приватизации в России (стенограмма совместного заседания Ученых советов ИСПИ РАН, ИФ РАН, РГСУ, сессии РАСН, Президиума общественных академий наук, МИД-Клуба, ИЛИ при ООН РАН) М., 2007.

66. ИЭППП РАН. Российская экономика в 1998 г. Тенденции и перспективы. М., 1999.

67. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978 (1992).

68. Ко дин М.И. Теоретико-методологические проблемы социально-экономических и социально-политических преобразований в России в конце XX века. М., Наука, 2002.

69. Кокошин А.А. Политология и социология военной стратегии. ИСПИ РАН, М., 2005.

70. Коннов А., Куликов В., Овчинский А. Основы борьбы с организованной преступностью. М., 1996.

71. Клокотов Н.П. Военная опасность. М., 1993.

72. Клямкин И.М., Тимофеев JI.M. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. М., РГГУ, 2000.

73. Крон Г. Тензорный анализ сетей. М., 1978.

74. Кузнецова А.В., Кублицкая Е.А. Гражданский патриотизм основа формирования новой российской идентичности. М., 2005.

75. Левада Ю.А. Лекции по социологии. Вече, М., 2008.

76. Левашов В.К. Социологическая динамика российского общества (2000-2006). Academia, М., 2007.

77. Леман Э. Проверка статистических гипотез. М., 1979.

78. Леонтьев В.В. Желаю успеха перестройке// «Правда», 1984, 27 февраля.

79. Лист Ф. Национальная система политической экономии. Изд-во А.Э.Мертенса, СПб., 1891.

80. Львов Д.С. Экономическая модель XXI века // «НГ-политэкономия». 1999, 29 декабря.

81. Макаров В., Клейнер Г. Бартер в России: институциональный этап // Вопросы экономики. 1999, № 4.

82. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России //Вопросы экономики 1998, № 3.

83. Мартыненко В.В. Кальдера государственной власти. ИСПИ РАН, М., 2005.

84. Математическая теория планирования эксперимента. М., 1983.

85. Мексон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1998.

86. Милль Дж. Ст. Основания политической экономии с некоторыми из их применений к общественной философии. СПб., 1960.

87. Митрохин С.С. Политика государства и ценности общества // Политические исследования. 1997, № 1.

88. Модестов С.А., Турко Н.И., Юдин А.А. Геостратегическое эссе: история, теория, методология, практика. М., 1998.

89. Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». М., 1972.

90. Нейлор Т. Машинные имитационные эксперименты с моделями экономических систем. М., 1975.

91. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности // Вопросы экономики. 1995, № 1.

92. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. Прогресс, М., 1995.

93. Орлова И.Б. Конструирование этнического образа России, М., 2005.

94. Орлова И.Б., Локосов В.В. Русский вопрос. Экономика, М., 2007.

95. Осипов Г.В. Летопись реформирования России. Вече, М., 2007.

96. Осипов Г.В. Очередные задачи реформирования России. ИСПИ РАН, М., 2000.

97. Осипов Г.В. Парадигма нового мирового порядка и Россия. Институт эколого-технологических проблем, М., 1999.

98. Осипов Г.В. Россия: национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. Фонд содействия развитию социальных и политических наук, М., 1997.

99. Осипов Г.В. Социальное мифотворчество и социальная практика, Норма, М., 2000.

100. Осипов Г.В., Мартыненко В.В. Десять лет, которые потрясли современную Россию. Институт эколого-технологических проблем, М., 2000.

101. Осипов Г.В., Москвичев Л.Н. Социология и власть (как это было на самом деле). Экономика, М., 2007.

102. От кризиса к стабилизации экономики и ее последующему подъему // Вопросы экономики. 1994, №11.

103. Панарин А.С.Глобальное политическое прогнозирование. М., 2000.

104. Перестройка провалилась, что дальше? Из писем в редакцию журнала «Социологические исследования» // Социологические исследования. 1991, №5.

105. Петраков Н., Перламутров В. Россия: зона экономической катастрофы // Вопросы экономики. 1996, № 3.

106. Петухов Г.Б., Белоконь Н.К. Методы теории стохастической индикации в исследовании операций в прикладной кибернетике. Л., 1987.

107. Пешель М. Моделирование сигналов систем. М., 1981.

108. Плеханов Г.В. Избранные философские произведения. М., 1956.

109. Поздняков Э.А. Нация, национализм, национальные интересы. М., 1994.

110. Политическая наука: новые направления. М., 1999.

111. Политическая социология / Отв. ред. В.Н.Иванов, Г.Ю.Семигин. ИСПИРАН, М., 2000.

112. Понтрягин Л.С., Болтянский В.Г., Гамкрелидзе Р.В., Мищенко Е.Ф. Математическая теория оптимальных процессов. М., 1983.

113. Поплавский Р.П. Термодинамика информационных процессов. М., 1981.

114. Попов Е.П. Теория нелинейных систем автоматического регулирования и управления. М., 1988.

115. Пороховский А.А., Портной М.А. Новый курс Ф.Рузвельта: основные меры и их значение. Институт США и Канады, М., 1994.

116. Проблема неплатежей и пути ее решения // Вопросы экономики. 1994, №9.

117. Программа ИПРЭРР основа идентификации экономических реформ в России. М., 1997.

118. Программа стабилизации экономики и финансов // Вопросы экономики. 1998, № 7.

119. Проскурин С.А. Системный принцип формирования внешнеполитической стратегии. //Политические исследования. 1997, № 1.

120. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С.Львов. М., 1999.

121. Райбман Н.С. Что такое идентификация. М., 1970.

122. Рахманкулов И.Ш. Многомерный статистический анализ качества функционирования сложных технических систем. Казань, 1984.

123. Рахманкулов И.Ш. Реформы и обеспечение экономического роста в России. М., 1998.

124. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. Соч. в 3 т. Госполитиздат, М., 1955, т. 1.

125. Россия на пути к 2000 году // Вопросы экономики. 1996, № 2;

126. Россия: преодоление национальной катастрофы. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1998 г. М., 1999.

127. Рошер В. Начала народного хозяйства. Тип. В.Грачева и К, М., 1980,т. 1.

128. Рыбаковский Л.Л. Людские потери СССР и России в 30-х годах. В книге: Осипов Г.В., Кузнецов В.Н. Социология и государственность. «Вече», М., 2006.

129. Рывкина Р.В. Теневизация российского общества: причины и последствия // Социологические исследования. 2000, № 12.

130. Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. Формула права, М., 2007.

131. Сабуров Е., Чернявский А. Причины неплатежей в России // Вопросы экономики. 2000, № 6.

132. Салычев О.С. Скалярное оценивание многомерных динамических систем. М., 1987.

133. Сегвари И. Семь расхожих тезисов о российских реформах: верны ли они? // Вопросы экономики. 1999, № 9.

134. Серебрянников В.И. Хлопьев А.Т. Социальная безопасность России. М., 1996.

135. Смит А. Исследование о богатстве народов. Прибой, Петроград, 1924.

136. Современные методы идентификации систем. М., 1970.

137. Соломатин Н.А., Дударин А.И. и др. Автоматизированные системы управления предприятиями. М., 1985.

138. Сорокин П.А. Преступление и кара, подвиг и награда. Астрель, М.,2006.

139. Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика. Астрель, М.,2006.

140. Социально-экономическое положение России в 1998 году. М., 1998.

141. Струве П.Б. Историческое введение в политическую экономию. Петроград, 1916.

142. Сыздыков Д.Ж., Юсупов P.M. Идентификация технических объектов. Алма-Ата, 1994.

143. Тарасенко Ф.П. Непараметрическая статистика. Томск, 1976.

144. Теория и практика экономики и социологии знания. Наука, М., 2007.

145. Трошин JI.JI. Я покончу в Москве с воровским беспределом // Мир новостей. 1999, 17 декабря.

146. Туган-Барановский М.И. Основы политической экономии. Право, Петроград, 1917.

147. Уразбахтин И.Г., Уколова Л.Н, Аминедин Ф.Р. Последовательная процедура принятия решений в задаче восстановления закона распределений // Системные проблемы качества математического моделирования и информационных технологий, т. 8.М., 1999.

148. Уразбахтин И.Г., Уколова Л.Н. Основы идентификации в социально-экономических процессах. Курск, 1998.

149. Фридмен М. Если бы деньги заговорили. Дело, М., 1998.

150. Хейне П. Экономический образ мышления. Новости, М., 1991.

151. Шеннон Р. Имитационное моделирование систем искусство и наука. М., 1978.

152. Шеншин А.Е. Государственное регулирование переходной экономики. Бюджетная политика. РИЦ ИСПИ РАН, М., 2002.

153. Шеншин А.Е. Рынок земли // Формирование основ рыночной экономики в России в конце XX в. РИЦ ИСПИ РАН, М., 2002.

154. Шеншин А.Е. Экономика и политика. Российское государство на пороге XXI века: выбор стратегии экономических преобразований в свете ведущих зарубежных теорий. РИЦ ИСПИ РАН, М., 2001.

155. Шлезингер А. Циклы американской истории. Прогресс, М., 1992.

156. Шульга Ю.Н. Элементы теории объемных стохастических сетей массового обслуживания и ее приложения. Киев, 1990.

157. Шульц 3. Экономическая реформа Эрхарада // Вопросы экономики. 1991, №8.

158. Шульц В.Л. Социология знания. Наука, М., 2006.

159. Экономика СССР: выводы и рекомендации // Вопросы экономики. 1991, №3.

160. Эрхард Л. Полвека размышлений. Речи и статьи. М., 1993.

161. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. Academia, М., 1999.

162. Gaddy С, Ickes В. A simple four-sector model of Russian «virtual» economy / Internet http // econ. Ia.psu.edu/bick/ickres.htm.

163. Heywood A. Politics. London: Macmillan Press LTD, 1997.