автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.10
диссертация на тему: Социально-политические проблемы профессионализации военно-воздушных сил России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социально-политические проблемы профессионализации военно-воздушных сил России"

V \ и

ВОЕННО-ВОЗДУШНАЯ АКАДЕМИЯ им. Ю. А, ГАГАРИНА

На правах рукописи

АДАМЦЕВИЧ Олег Вадимович

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ ВОЕННО-ВОЗДУШНЫХ СИЛ РОССИИ

специальность 09.00.10 — философия политики

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

И О И И Н О — 1 9 О Я

Диссертация выполнена на кафедре общественных наук Военно-воздушной академии им. 10. А. Гагарина.

Научный руководитель — доктор философских наук, профессор ГОРЮНОВ в. в.

Официальные оппоненты — доктор философских наук, профессор ТИХОНОВ М. И., — кандидат философских наук ПЕВЕНЬ Л. В,

Ведущая организация — Военная академия ПВО им.

Маршала Советского Союза Г. К: Жукова.

Защита диссертации состоится « » 1995 г.

в часов на заседании диссертационного совета по философским наукам (Д-106.01.05) при Военном университете (г. Москва, ул. Большая Садовая, 14).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке'университета.

Автореферат разослан « » 1995 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат философских наук, доцент МЕНЬШИНИН Б. М.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЩИ

Современное российское общество проходит сложный и противоречивый период своего развития. Распад СССР, переход к новым видам собственности, вхоздение страны в рынок, формирование государственности не только кардинально меняют уклад жизни и быта населяющих Россию народов, но и трансформируют социальные отношения в обществе, его ценности и идеалы, ведут к свойственной всякому переходному периоду общественно-политической нестабильности.

Социально-политические., экономические изменения оказывают влияние и на Российские Вооруженные Силы, их статус и положение, функционирование, комплектование, снабжение, на процесс законодательного регламентирования их жизнедеятельности. Они усложняют взаимоотношение теории и практики военно-политической деятельности, увеличивают "кумулятив-ность" .неоправданных решений в военном строительстве. Все это закономерно требует расширения научного поиска оснований и механизмов, способных оптимизировать взаимодействие общества и армии, государственной политики и повседневной практики войск, найти наилучшие варианты оборонного строительства и управления Вооруженными Силачи. '

Одним из важнейших направлений исследований в этой области является анализ проблем профессионализации, ее природы и предназначения, характера проявления в современных условиях, направлений реализации в Вооруженных Силах в целом и в Военно-воздушных силах в частности.

Как показывает опыт, значение правильно организованной профессионализации войск трудно переоценить: при равных вооружениях, количественных характеристиках сил противоборствующих сторон в истории войн и военного искусства верх всегда и везде одерживали те воинские формирования, которые имели лучшую внучку, индивидуальное и коллега-ивное профессиональное мастерство, более высокий моральный дух, имели лучше организованное обеспечение, более талантливых полководцев. А это - грани профессионализации.

Г

В то же время очевидно, что профессионализация не является самоцелью военной политики. Она лишь средство достижения высоких качественных параметров армии и флота, повышения боевой эффективности частей и подразделений. Расширительно - зто процесс целенаправленного совершенствования военной организации общества и его центрального ядра -вооруженных сил.

Актуальность исследования социально-политических проблем профессионализации обусловлена:

- усложнением задач реформирования военной сферы жизни общества, которое разворачивается в условиях резкого ухудшения экономического положения в стране и серьезной социально-политической нестабильности в обществе, что в значительной степени отражается на функционировании армии и Флоте, их Военно-воздушных сил. "Лимитирующий" фактор вре-изни и затрат на необходимые преобразования, высокая цена сшибок в военной области требуют глубокой теоретико-прикладной проработанности общих и частных вопросов проводимой военной политики, выработки новых приемов и способов исследования складывающейся реальности, обновления методологического аппарата;.

- изменившимся характером военно-политической деятельности по организации подготовки, комплектования и обеспечения Вооруженных Сил и военной авиации, трансформацией взглядов на проблемы их функционального предназначения, активным пересмотром законодательно-правовой основы их жизнедеятельности;

- возрастанием роли и значения использования ВВС в современной войне, а также смещением акцентов в деле их совершенствования и подъема боеспособности с внешних по отношению к. авиации факторов на внутренние возможности Военно-воздушного флота;

,- глубинной, генетической обусловленностью всех происходящих в обществе процессов и явлений человеческими потребностями, а также, их опосредованностью деятельностью вполне определенных индивидов или групп людей;

- собственной логикой научного анализа, с одной стороны, ,потребовавшей обретения категорией ''профгссиовлзизация Вооруженных Сия (ВВС)" конкретного философско-политологического смысла и содержания, а с другой - всесторонне подготовившей детальное исследование социально-политических проблем профессионализации их отражением в военной истории, психологии, педагогике, праве, социологии и ряде других наук.

Степень разработанности проблемы.

Проведенный автором анилиз показал, что несмотря на очевидную теоретическую й практическую актуальность, проблемы профессионализации вооруженных сил и их видов в отечественной и зарубежной научно-теоретической литературе рассматривались недостаточно. За исключением диссертации Л.В.Певня "Проблемы профессионализации Вооруженных Сил России", защищенной в 1992 г. и посвященной исследованию условий и механизмов перехода к профессиональной армии как наиболее предпочтительной форме вооруженной организации, на сегодня практически нет ни одной научной работы, прямо ставящей вопросы профессионализации вооруженных сил (тем более ВВС) предметом философского, социально-политического, исторического или какого-либо другого анализа.

Вместе с тем проблемы профессионализации все же рассматривались. Основанием классификации работ, в которых авторы обращаются к этой проблематике, выступает объект исследования. Так. например. Л.А.Аза. А.Ы.Зииичев, В.Б.Капустин, В. Ф. Ковалевский, В.Л.Оссовский, В.А.Поддубный, Т.В.Рогачева, А.А.Ручка, В.С.Сухоруков, А.И.Турчююв1 и

1. Си.: Аза Л.А., Поддубный В.А., Ручка A.A. Ценностные ориентации рабочей молодежи,- Киев: Наукова дута, 1978; Зимичев A.M. Психологические основы интенсификации профессиональной подготовки: Реф... докт.психолог. наук.-Киев. 1989; Капустин В. Б. Профессиональная компетентность офицерского состава: Дис.. .канд.филос.наук. - М.,1992; Ковалевский В. Ф. Философско-социологический анализ проблей военной профессиологии: Дис. ..докт. филос. наук.- М.. 1983; Рогачева Т.В. Профессиональное самоопределение личности как социальная проблема: Лис...канд.филос.наук.- Свердловск, 1991; Оссовский В. Л. Ценности профессиональной деятельности: Дис.. .докт.филос. наук..- И. ,1991; Тущинов А.И. Методологические вопросы профессионалиации воинской деятельности . ; Лис.. канд. филос. наук. -и., 1983.

некоторые другие авторы рассматривают профессионализацию деятельности; Н.М. Блинов, •А.И.Ефремова, С.М.Мокроузов, О.У.Мухамотлатипов, М.Н.Сулеймаков,.М.А.Фарзалиев1 - профессионализацию труда; В.Б.Белкин, Э.Э.Ваннах, С'.В.Вась- ■ ковскад, Г.Волковицкий, В.Головко, А.В.Кинсбурский, Л.Лап-тез, О.В.Ледкева, А.М.Николаевская, И.Н.Панки, В.Г.Подмар-ьх)в2 - профессионзлизац^хз личности.

Исходя из актуальности теш, ее недостаточной раарабо-'.г"лкости, а также особой видовой заинтересованности в ана-гл ю проблем профессионализации объектом исследования были внбраны Военнс-воздушные силы России, а предметом - социально-политические проблемы их профессионализации.

1. Ш. : Блинов Н.М. Труд в условиях шР.- М. : Знание, серия "Философия", 1982.- Nо '8; Ефремова А.И. Профессия как сф:юа самореализации личности: Автореф. дне... канд. фите. наук.- Росггюв н/Д., 1901; Мокроусов С.И. Силософско-сстологический анализ .социальной сытности и социально-по-,?!• ¡ческой ¡рди военной интеллигенции. М. :ВПА, 1880; Муха-t\â,ïi'i£ffiufiuu и/. У. Трудовая мобильность : методология исследо-вл'-гмч и реальные тенденции: Лис. ..дот. социолог, наук.-У}а, 1980; Сулейманов h.h. Методологические и теоретические запросы исследования профессионализации: Автореф. дис... .лот.филос.наук.- 1891; Фарзалиев Ai..4. Научно-техническая революция и тенденции изменения профессиональной структуры Ъабтево класса в оазвивкш со"иалисшичзском обществе :

калд'.Шлос. наук.-~hi.J98D~~'

2. См. : Белкин В. Б. Профессиональное разделение труда. // Трудовые ресурсы. Профессиональная подготовка 'рабочих кадров / Сб.науч.тр.- M..IÖ80.- Wo б; Ваннах Э.Э. Методологические . аспект проблем профессионального подбора кадров: Дис... канд. филос.наук.- М.,1975; Васьковская C.B. К проблеме профессионального саморазвития личности. // Проблема саморазвития личности: методология и практика.-луцк, 1990.- С.108-124; Головко В.И. Развитие профессиональной структуры общества и ее влияние на подготовку молодежи к службе в Вооруженных Силах СССР: Дис---- канд.

филос. наук.- М.,1991; Кинсбурский A.B. Выбор профессионального образования (опыт социологического исследования): Дис... канд. филос. наук. - М., 1983-, Лаптев Л., Волковиц-кий Г. Проблемы профессионализма: мотивация самосовершенствования и компетентность военного руководителя.//Информа-ционно-методический сборник ЦВСППИ, 1994.- No 1 (8); николаевская А.М. Проблемы формирования профессиональной морали молодого специалиста: социологический анализ: Дис... казд. социолог, наук.- Харьков, 1991; Панин И.H. философс-ко-социологические проблемы зоенно-профессиональной ориентации: Дис... канд.филос.наук,- М.,1987; Подмарков В.Г. Человек в мире профессий.//Вопросы философии,1972.- No 8:

Цель работ заключается в системном, философско-политологическом анализе природы и содержания процесса профессионализации ВВС. а также выявлении основных направлений и механизмов ее совершенствования в социально-политической области.

Достижение манной цели потребовало решить следующие задачи:

- исследовать генезис развития профессионализации вооруженных сил и ее связь с политическим компонентом военной деятельности;

- выявить философское и политологическое содержание категории "профессионализация вооруженных см (ВВС)";

- рассмотреть специфику протекания процесса профессионализации в ВВС;

- провести системно-функциональный анализ структуры Военно-воздушных сил России, их системообразующих элементов и уточнить механизм профессионализации военной авиации страны;

- выявить наиболее общие черты и направления профессионализации в системах подготовки, комплектования, организации и военно-технического обеспечения ВВС;

- проанализировать некоторые пути и способы решения проблем, накопившихся в вопросах военного строительства, в контексте идеи профессионализации Российских ВВС;

- провести воелно-социологическое исследование вопросов социально-политической и военно-технической деятельности будущих авиационных командиров.

Теоретческую и методологическую основу диссертационного исследования составили элементы диалектико-материалистического. системного и структурно-функционального анализов, некоторые частные методики: декомпозиции Данци-га-Вульфа, поэтапной оптимизации А.Г.Аганбегяна, композиции и верификации М.Г.Завельского и Ю.А.Тихомирова.

В работе широко использованы материалы и документы государственных органов Российской Федерации, Министерства обороны России по вопросам военного строительства, иссле-

дования военной проблематики в работах отечественных й ьа-рубежяых авторов, материалы периодической печати.

Струтура диссертации обусловлена це;-,ъа и • айдачз!.га исследования. Она ьллочас?: гвелетю, две- гдаш. (порвая "(Зоциально-псмштические проб tc.-гл пр:$есшонаяизащш кы: объект' фтософс!50-пс»ш1одог1.ч0^-;-со1 о аналй&а", вторая -' "Ссновше капразления а нохангасг иро^ссмокалкзяда, ВВС в современных усгогжях"), спиеол легзратури и

более полрсбяс рес&.йьсгзж некоторые аспекты предпринятой разоч-ь:.

II. НАУЧНАЯ ЮСХЕДОЗАНШ И -Х'ЮСНОВАШЕ

ОСНОВНЫХ ПОЛСП-НлА, ёодзВДК 4А ЗАЩИТУ

.Vry-iff.'.? исвиэяа яиссерта'деокпого исследования состоит ■ "';'.г;г>.;:о''.5, фй^ссойсш-яои'.та^стическом анализе природы, cc:»5fUi.oci-o:f: u;.vuc-cca профбссионали&ации армии у íuiv¿3, в ' ьцаед^гии сон-.;, ж кс-юлитических проблем профессионализации ВВС предмета* специального исследования, а т.яжэ в разработке теоретических основ реформирования Во-сvj'xskküx Сил России и обосновании ряда новых направлений в практике современного военного строительства.

Исходя из содержания, целей и задач предпринятой работы, на защиту втосяюся следующие основные положения:

<■ 1. Результаты фклософско-политологического анализа эволюции профессионализации вооруженной силы общества.

' В диссертации отмечается, что профессионализация выступает неотъемлем*« и закономерным явлением развития вооруженной силы на протяжении всей 'истории 'человечества. В своем развитии она проала ряд исторических этапов, характеризуемых разными общественно-экономическими отношениями и техническими достижениями, которые оказали на нее решающее влияние.

Первый кз этих этапов сгкоскт-.ч ;; пт/тоду рал?са»т»г

первоОмтнс-оСщиннк:; отноик-п?й и оОоссблерг'я ч&стл оС,№ствя в профессионально занимающаяся гоеим;\? л?яои людей. Его характерные черты - стихийность, сл»-л' "гг-.-шссть, передача военно-боевого опыта .'.о нзслодсг-г/.

Второй начинается . с фор^тоог-гдто:; крупных р^опла-дельческк; государств к созда::::ек у?лссвых смсззатк (из граждан собственных гс-^-'-лрот}? -,:•■:■} ан'ш*. Хвпо:-:-

терными чертами пшфесег жадная / . ... -анид сил з ¿-тот период * выступают: це^капраалкисс-г, гс-^д- р:-

»енного военно-тюлкгдчго р'/г • одо)?» по ксздерк»!«») . гспссобчости гс-сру- " /

•дичом уровне, - систеилтш-ичост*. », л- г- .,чг-й-.г-.л:-.!.ооть з о;:га-

^оеннс-:.•'.".*■-; ; ■ ■ . т:.

ос-кие - практику вс5:;т<: но^: ■ ■ .. : : <\л ■ г-■: орухеш:Г£, организации, с'-: - .' : - . • '„'::.*-вих лс.-сгъ:1,:"!.

от'юп^н;4.:"!. Iе:.1 •". - '•. V .

. .'.оп'-х.-?.-:-. ; /' лй

и п:??лО.|у ^/г-1: "-'■;'. ■ ■. ' ■:>

ссуженной -■:..:■••: : " -.-ч " ■ ■ -г.'-?мх

"•парей ::днеч' : ■'.. .. " -¿Мл

д-Г-отвий мелкими .г- - •

'С формкрэ?.шш:>1 ■ •. ..-:■ ч-ьл-гтл

нием социзльно-;;р:: !?г ее г-йу до . р.ож::- гг'.ло*.

тельноот*:. а •<:•■ • /-у о

XV' 1ьв. ирсуреглмггьалг" "*" ' ; ..'.''■ ''■

-: ■ " - . ' .-.

.ЛТ г мло.у; -..... . / ' -: "■ ■ ,т> :\

пел- .-ч-. ■.;.. ; : -у/ \ - ■ ., ч^чт, ; ч ччч

чич:,: о а сч 7 : чч\. , ч^-ч • ■ . ,> .\ч;лч;у

г/.'":ск ус-ош-'очелччч''"' чч' у'ч-чм:; тл'ггп^ескйх п'^^мрв и етрагс-п^ г:--;:г.::' «'.■.'.:*; со?-.рзеаствоганмя обучения 'А юспнгзчк? бг^О;-:, ::.ьлргги;:нпго "Приведен»'.^ их структуры, принципов ко^г.-;-:;';"^'"-'''^ к ;лн:ам1П?;о цек-псщимся

условиям войны, рационализации военно-боевой деятельности личного состава вооруженных сил.

Сохраняя в себе эти особенности, современный этап развития процесса профессионализации отличается попытками создания единой теоретике-прикладной концепции совершенствования вооруженной организации общества, выявлением императивов. механизмов и научных оснований реализации идей профессионализации, а тазоке выработкой методологии ее проведения как, в вооруженных силах в целом, гак и в их видах в отдельности.

Как показал проведенный анализ, социально-политическая обусловленность профессионализации вооруженной силы заключается: во-первых, в ее генетической зависимости от сложного комплекса общественных потребностей и противоречий, г.вступающих не только источником,ее появления, но и после-дужего развития; во-вторых, в определяющем характере социально-политических компонентов общественной жизни на ее суйдсстъ, содержание,'формы и условия протекания; в-треть-и;*, в ее реализации в ходе военно-политической деятельности и практики военного строительства в государстве; в-чет-воршх, в ее направленности на достижение четко очерченных показателей военно-боевого опыта и возможностей' армии и «флота во имя конкретных политических целей и задач, в-пя-шх, в ее организации и проведении субъектами военной политики государства.

2. Философское и политологическое определение сущности и содержания профессионализации вооруженных сил и их видов.

Сущность процесса профессионализации раскрывается через его представление в виде процесса движения непосредственно относящихся к сфере существования профессии предметов и (или) явлений действительности к наиболее предпочтительной с точки зрения конкретно-истсрических требований и направлений развития профессии качественно-количественной определенности (состоянию, соотношению элементов и т.п.).

В политологическом плане - это деятельность субъектов политики (главным образом государственного военно-политического руководства всех уровней), обеспечивающая повышение возможностей и эффективности Вооруженных Сил или их видов в рамках стоящих или прогнозируемых военно-боевых задач. Она всегда и.везде соотносится с экономико-материальными, производственно-техническими, научно-теоретическими, социально-политическими, организационно-системными возможностями общества и государства, их Вооруженных Сил, но лишь тогда выступает в качестве мер профессионализации, когда принимает целенаправленный и системно значимый для армии и флота характер.

Выступая в виде единства теоретического познания объективных закономерностей процесса преобразований ВВС и мер по их практическому использованию, профессионализация Военно-воздушного флота аккумулирует в себе практически все виды человеческой деятельности, связанные с существованием военной сферы жизни общества. В связи с этим она не может быть представлена как одноаотное, ограниченное по времени или объему решаемых задач явление и быть сведена, например, к профессионализации деятельности военных кадров, ус-ложнешзо системы их подготовки или к переводу ВВС на строго профессиональную основу комплектования.

Она имеет сложную мяогопозиционную структуру, ¡соторая может быть рассмотрена исходя из внутренней логики развития процесса профессионализации, характера его существования, субстанциональных компонентов, уровней протекания, содержания текущих военно-политически целей и задач, форм и способов реализации государственной политики. Основные элементы структуры профессионализации по каждому из оснований представлены в диссертации.

Одним из базовых принципов исследования процесса профессионализации является его рассмотрение с точки зрения уровней протекания. В диссертации выделяются: а) государственно-законодательный; б) административно-управленческий (который , в свою очередь, делится на подуровни высшего

военного управления, и армейский) и в) индивидуальный уровни процесса профессионализации. Каждому из них соответствуют собственные формы, методы, направления, механизмы и критерии профессионализации.

Исходя из социально-политической направленности исследования, на государственно-ваконддателънт уровне в работе выделяются следующие поры профессионализации: формирование соответствуют сложившимся условиям концепции национальной безопасности и военной доктрины государства; практические действия высших законодательной и исполнительной ветвей власти в нормативно-правовой и материально-технической сфере жизнедеятельности вооруженных сил; обеспече-м:е устойчивой идеологической поддержки янсоктутам армии и ;,;."о;га; организация доктринально достаточной военно-профес-:-ояшйной ориентации в иаситабах государства и создание гпи :;екательного статуса военной службы; достижение нер-м&гьпого социально-бытового обеспечения личного состава и'Лок и сил флота, некоторые другие мероприятия.

На подуровне высшего военного управления адникистра-¡ыто-упраляевческого уровня .меры по профессионализации зкязочают в себя: выработку и реализацию идей поступательного развития армии и флота*, определение направлений, принципов и этапов достижения необходимых качественно-количественных характеристик войск, а также создание для этого внутрисистемных условий; усиление внимания к функциональным задачам и сосредоточение усилий на сферах жизни и деятельности войск, в наибольшей степени препятствующих достижению армией и флотом наивысших боевых показателей; действия по экс- и интенсификации Соевой подготовки в масштабах страны; достижение гармоничности в обновлении кадрового состава войск и обеспечение- надежной передачи воен-нобоевого опыта; проведение жесткой, упреждающей военно-технической политики и бережное отношение к накопленному научно-техническому потенциалу.

На армейском подуровне профессионализация связана с упорядочением и повышением эффективности учебно-боевой де-

ятельвосгк частей и подразделений; созданием условий для полного овладения личным составом собстоеняьмя военно-учетными специальностями, а ш"хе внашсшн и навыками. позволяющими военнослужащем исполнять обязанности по вторым и третьим специальностям; достижением высокой слаженности в вшмненки поставленных перед частяии задач и по-вызениеи их боеготовности; эффективной расстановкой и использованием кадров; всесторонней поддержкой постоянного общетеоретического и профессионально-технического роста военнослужащих, расширением форм и способов подготовки и переподготовки личного состава.

На индивидуально?* (личностном) уровне профессионалнза- . цня связана - с формированием военного специалиста, отвечающего требованиям современной еойиц или слозкнвшшся о ней представления*.!'; созданием условий для получения максимального результата от усвоенных военнсюлужащимн 'знаний, ' навыков и умений; оптимизацией его воинской деятельности и приближением' последней к своему идеалу; накоплением личного спы?а реальной военно-боевой деятельности солдатами, сержантами, офицерами и генералами армии и флота и т.п.

Процесс профессионализации подчинен'вполне определенным закономерностям, связанным с его зависимостью от других социальных явлений (1), характером существования (2). его совершенствованием и развитием (3). Среди них:

1) зависимость профессионализации от социально-экономического положения в стране, потенциала государства, существующего политического режима и проводимой военной политики, социокультурных и психологических особенностей народа. преобладающих мировоззренческих установок и менталитета общества, уровня военно-теоретического познания сущности происходящих в вооруженных силах процессов и явлений, возможностей состоящей на вооружении боевой техники и оружия, форм организации армии и флота, принятых способов ведения вооруженной борьбы, достижений в военной области в других странах' мира;

2) объективный и перманентно-дискретный характер профессионализации но отношению к воинскому труду как виду человеческой деятельности в историческом и конкретно-практическом планах, реализация в связи с действием других социальных законов: экономических, политических, военных, социологических, исторических, психологических и т.п., осуществление в ходе военно-боевой деятельности и практики военного строительства, взаимопроникновение и частичное совмещение мер профессионализации с деятельностью по развитию вооруженных сил, изменение субъектов, форм и направлений (критериев, индикаторов) процесса профессионализации л зависимости от уровня его протекания, а также глубокая структурно-функциональная взаимосвязь между уровнями;

3) равная эвентуальность восходящих и нисходящих пос-•ыдетвиЗ деятельности по профессионализации вооруженной оу,/ы, определяющее воздействие предыдущих форм, методов и способов профессионализации на последующие, значительная гащсимость процесса профессионализации от субъективного фактора, постоянное расширение сфер профессионализации с усложнением системы военной организации, обязательность соотносительного изменения подсистем вооруженных сил и их взаимосвязанного пропорционального развития для получения устойчивых положительных результатов.

Основой политической обусловленности процесса профессионализации выступает его глубинная генетическая зависимость от деятельности государственного военно-политического руководства. Именно поэтому социалъно-политческие проблемы профессионализации связаны прежде всего с подготовкой и реализацией мер по обеспечению условий (идеологических, социально-экономических, бытовых, политико-правовых, морально-этических) функционирования и развития армии и флота, частей и подразделений, их военной техники и вооружений; созданием и совершенствованием механизма формирования и реализации военной политики, позволяющей ВВС и армии в целом не только выполнять поставленные перед ними задачи. но и органично вписываться в общественно-экономическую

I

/

жизнь страны; с видоизменением содержания и характера проводимых в армии и на флоте мероприятий в сферах подготовки, комплектования, подбора и расстановки кадров, их воспитания и обеспечения для придания этим мерам единой нал-, равленности на достижение частями и подразделениями ыакси-, мальной эффективности и боеспособности.

3. Обоснование некоторых основных направлений и механизмов профессионализации ВВС в социально-политической области.

Как подчеркивается, раскрытие направлений, механизма и условий протекания процесса профессионализации не может быть произведено иначе, чем через представление Вооруженных Сил (ВВС) в виде сложной, относительно закрытой макросистемы. Исследование ее структурных элементов позволило не только уяснить методологию проведения профессионализации Военно-воздушных сил, но и выйти на некоторые теоретические вопросы реформирования современных Российских Вооруженных Сил. Ибо, по мнению автора, любая деятельность, направленная на изменение армии и флота как целого, не может протекать иначе, чем в сферах функционирования составляющих их элементов - подсистем: боевой подготовки и обучения; организации-, функционирования и управления; подбора и расстановки кадров; прохождения службы; боевой техники и оружия; снабжения; стимулирования и воспитания; комплектования; профессиональной ориентации; разработки и внедрения новой техники и оружия, передовых теоретических и практических знаний в военную область; обеспечения вооруженных сил материально-техническими средствами, боевой техникой и оружием; создания нормативно-правовых актов, регламентирующих военную сферу жизни общества; социально-бытового обеспечения военнослужащих.

Эта деятельность призвана направляться: на видоизменение армии и флота (ВВС), коррекцию протекающих в них процессов; расширение спектра их действительных и возможных состояний; рациональное использование имманентно присущих

л, „ _...„.„,, ейОЙСТБ И riaMirCTü; Сл'ИШ'ЗгйУЮ

; ссг-р " сло;ч.ывихся в систем отношений, а

vi:-.<smfc и назыкиЕ сажх носителей зтях cbüiicTü. сссх-оявьй к отношений, т.е. ладей, слгтабу и Боэруя&яник Сшах или работающих в них к;; кок'грактлой основе.

В то ж* время прздпршшмаеше руководство« страхи и Воорудзшшми Силами саги лкгь тогда дадут действительное »»'«.•ственноз нрпрадекие, когда будут Познани как комплекс единых иер и применены целенаправленно, системно, в соответствии со слокшшшся экономически,мн, военно-историческими, социально-политическими условий}«, исходу- из особенностей видов.Вооруженных рил, накопленного собственного и мирового опыта их использования в современной войне и обеспечения в мирное время.

Основными, "задающими" подсистемами в вопросах профессионализации ВВС являются: подсистемы обучения и подготовки, комплектования к обеспечения военной авиации современной техникой и оружием.

Как показал проведенный анализ, объем и содержание знаний, навыков к умэний нынешни российских военно-авиационных специалистов не в полной мере отвечают современным требованиям развития военного дела. Именно поэтому военно-политическим руководством страны сегодня поставлена задача разработки концепции и создания целостной, непрерывной, профессионально направленной систеш подготовки кадров ВВС. Как представляется, в ее интегрированное основание должны лечь: служебно-должностной рост военнослужащих, рабочих и сл^кадах ВВС; естественная дифференциация образования; темп и реальности военно-технического обновления; изменение принципов, форм и методов "формального и материального" обучения современных кадров.

По первому основанию - служебно-должностному роспу -важнейшими чертами такой подготовки должны стать: обязательность базовой (начальной) подготовки не только по военно-учетным специальностям, но и по занимаемым должностям

всоинослу^здия в геуяадах изменение соягряангс: :;„<••„-но-профессиональной подготовки в соответствии с ¡гл-с -с?.' служеСпо-дож-сисстксго полохекия. - у-'-.олгяеш-'ем сысдуг'.; к квалификация военнослужащего или стажа его работы в дсзюй должности; жесткая, сквозная связь содержания всенно-профессионала бой подготовки в вузах, учебных центрах и войсках при обеспечении его возрастания; удовлетворение потребности в качественном (вертикальном) профессиональном росте на основе профотбора я оправданного нормативно-должностного ценза.

По второму основанию - дифференциации - четкое определение обязательного объема знаний, навыков и умений, т.е. квалификации для каждой категории военнослужащих и служащих ВВС; ясное законодательно-правовое . закрепление способов и форы их первоначального и последующего получения; постоянное стимулирование приобретения, обновления к развития профессионально необходимых или важных качеств; вознойность совершенствования личной профессиональной подготовленности на протяжении всей военной службы' любой категорией военнослужащих и слушщих ВВС.

По третьему основанию, связанному с развитей военной техники и оружия. - обязательная базовая с 5-7-летней цикличностью переподготовка кадров ВВС, не прошедших ее в рамках собственного служебно-должностного роста, что позволяло бы удерживать квалификацию кадров на уровне требований развивающейся техники и технологии, и тем самым сохранять их способность к эффективной профессиональной деятельности.

Изменение принципов, форм и методов подготовки целесообразно направить: на обеспечение соответствия содержания, способов и методов подготовки - военно-социальному уровню кадров ВВС и характеру их деятельности; непрерывность, последовательность и комплексность подготовки, ее восходя-, щий характер; обучение войск не только тому, что необходимо на войне, но и в мирное время; достижение максимальной военно-профессиональной мобильности, при достаточной специ-

аяьной подготовленности как личного состава, так и частей, подразделений ВВС; обеспечение высокой профессиональной готовности и надежности военно-авиационных кадров.

В условиях военной реформы реализация этих идей является важной военно-политической задачей, которая потребует от руководства армией и государством не только переработки законодательно^правовых актов, регламентирующих эту, сферу жизнедеятельности Военно-воздушных сил, изменения учебных программ и планов, введения необходимых стандартов военно-профессиональной подготовки, но и достижения положительной мотивации военнослужащих, рабочих и служащих ВВС, направленной на их самосовершенствование, а также обеспечения достаточно устойчивой материально-технической поддержи этого процесса.

Важнейшим направлением профессионализации ВВС является также и изменение системы их комплектования. Однако эта задача ке может быть реализована вне изменения обш.ей системы комплектования Вооруженных Сил России, основанной на действии принципа всеобщей воинской обязанности и подразумевающей структурно-дихотомическое деление Российской армии на профессионалов и непрофессионалов военного дела.

В работе подчеркивается, что современные теория и практика со всей убедительностью доказывав", что возможности воина-профессионала вне зависимости от степени его подготовленности в конечном счете всегда будут увязаны с потенциалом солдатской массы, набираемой в войска по призыву. С особой силой этот факт подтвердился в ходе боевых действий в Чечне.

Именно поэтому уже сегодня требуется: а) перестройка Российских Вооруженных Сил по двухуровневой схеме, при которой некоторая часть армии и флота занималась бы подготовкой военнообученного мобилизационного резерва государства, основная же - перешла бы на полностью профессиональную основу своей жизнедеятельности и была занята вопросами функционального предназначения Вооруженных Сил (их видов), а такие собственным боевым совершенствованием; б) макси-

мальное расширение социальной базы комплектования Вооруженных Сил, которое не может быть произведено иначе чем через повышение статуса и престижности военной слугбы при ужесточении требований к профессиональному отбору б войска. Особенно это важно для ВВС, где переход от элементарной к развернутой и далее к сложной формам профотбора является важнейшим условием подъема их эффективности и боеспособности.

Одним из основных направлений профессионализации ВВС является оптимизация государственной военно-технической политики. Ее последовательная, научно-обоснованная реализация выступает-основанием и фактором устойчивости процесса профессионализации.

Современный этап военно-технического развития проходит в сложных условиях российской действительности, которая требует значительных' изменений в подходах к формированию стратегии разработки и создания новых образцов авиационной техники и вооружения, их финансирования, проведению всесторонних испытаний, принятию решений о их серийном производстве. Так, вполне очевидными стати задачи: переноса акцентов с машиноцентристского к антропоценгристскому принципу разработки отечественной авиатехниси; от создания образцов боевой техники и оружия исходя из критерия их боевой эффективности к их производству на основе более высокого интегративного показателя - профессиональной пригодности; выбора максимально эффективной стратегии их производства исходя из реально необходимой потребности ВВС.

Решение этих задач невозможно без создания специальных механизмов военно-политического и военно-технического .анализа и прогноза, которые должны быть сформированы как на государственном, так и на армейском уровнях, и Сыть поручены, например, Государственному Комитету Российской федерации по военно-технической политике, Управлению военного строительства и реформы МО РФ, Комитету Министерства обороны по военно-технической политике.

2-185

Выступая элементом военной полигики государства, профессионализация ВВС подразумевает и существование вполне конкретных механизмов ее реализации на каждом из уровней, своего протекания. Важнзйпими элементами этого механизма выступают соответствующие'военно-политические руководители, а такче командиры и начальники частей и подразделений ВВС. Вместе г тем, предпринимаемые ими усилия подчас оказываются в значительной стелени разобщенными. Целенаправленность,- комплексность и системней характер процесс профессионализации приобретает только с созданием единого вертикального механизма его реализации, в который должно войги: а) научно-теоретическое' обоснование принципов, форм, методов, основных направлений и способов профессионализации войск в современных условиях; б) создание нормативно-правовой основы процесса профессионализации; в) обеспечение его финансирования отдельной строкой расходов МО; г) формирование институтов, оиветстгунных за разработку и реализацию мер по профессионализации Вооруженных Сил (ВВС), а также д) определение порядка контроля за ходом и результатами преобразований, проводимых в армии и на Флоте под знаком их профессионализации.

При этом в ходе реализации w.ic я^с^сслс!,ализзции важно учитывать действие законов: сравнения, обеспечивающего учет соотношения между собст/-лтыми достижения-.'И, а также их восприятием я урсзг:'-м авазогшдо ь

других странах; сублимации потреб;.'остей, характеризующего объективный характер их постоянно: *:• возрастания от угасания одних, до возникновения, развития и фсрмиров'шия но--вых, причем, не только в.количественной, ко и в качественной области; бодьсих чисел, отражающего логику качествен-но-голичественкых изменений б гоенной сХ-рс.

Будучи явлением массовш, арофоссион:*,.:<глгг- га.^о охватывает сироккй круг проблем, -по-разному аротикает в разных армиях, но и разнообразно отражается в сознании участников и исследователей этого процесса. Это обусловливает Бозможностг. ее вариативности, основанной на разнород-

г.'ы;: системах каучио- теоретических и эмпирически;? доказательств. Выделение наиболее приемлемых и лучших из них возможно на основе всестороннего, многопланового и' разноуровневого их анализа и соотнесения. Понимание же происходящих процессов - через учет изменений максимально возможного числа параметров этого процесса. Именно поэтому автор не претендует на абсолютно полный показ возможных направлений и путей профессионализации даже в рассмотренных подсистемах Военно-воздушных сил, признавая тем самым известную органиченность всякого теоретико-прикладного исследования, ,

III. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО АПРОБАЦИЯ

Практическая значимость диссертации состоит:

а) в непосредственной связи ее целей и результатов с вопросами военно-политической деятельности государственно-то и военного руководства страной;

б) в разработке теоретических основ профессионализации вооруженной силы общества, позволяющей перейти к целенаправленной, научно обоснованной деятельности в этом направлении как непосредственно в войЗках, так и в государстве в целом;

в) в показе значимости и актуализации мирового опыта профессионализации вооруженной силы общества, который может быть использован в деятельности существующих институтов военного управления;

г) в концептуальном и теоретико-прикладном обогащении и развитии научных оснований реформирования Вооруженных Сил, ВВС России, исследовании проблем повышения боеспособности и боеготовности армии и флота государства.

' д) в возможности использования достигнутых результатов в повседневной деятельности командиров и начальников всех степеней;

е) в разработке методологии дальнейшего исследования

дачкой проблема фядосо$ши, социологами; экономистами, аскхологаки, теоретиками и практиками военного дела.

Кроме того, результаты исследования могут быть использовали в целях оптимизации военной политики государства, направленной на Вооруженные Силы, их виды и рода, для обогащения содор.г»ания военно-политологического образования в ввузах с-гранн. а также в ходе общественно-гуманитарной подготовки военнослужащих.

Анализ социально-политических проблем профессионализа-щш Всапна-воздушных сил России в современных , условиях позволил выйти на целый ряд практических рекомендаций, которые автором сведены в три группы.

П&рзая грута - предложения, связанные с необходимостью дальнейшего осмысления феномена профессионализации.

Учитывая актуальность, а также недостаточную теоретическую проработанность многих вопросов процесса профессионализации, своего дальнейшего изучения требуют следующие проблемы: мировой опыт профессионализации вооруженной силы и его использование в условиях российской действительности; профессионализация Вооруженных Сил Российского государства как феномен их исторического развития и боевого совершенствования; роль и место профессионализации Вооруженны;-; Сил в современной военной "политике российского государства; основные направления, Форш и методы деятельности государственного военно-политического руководства по профессионализации Вооруженных Сил; содержание и механизмы профессионализации Российских Вооруженных Сил в условиях• военной реформы; экономические, технические, военно-боевые аспекты профессионализации современной армии и флота; ге-нез;.с развития и основные функции процесса профессионализации; противоречия процесса профессионализации и пути их преодоления; соотношение стихийности и целенаправленности в = вопросах профессионализации Российских Вооруженных Сил; философскэ-патологический анализ внутренних и внешних источников профессионализации вооруженной организация российского общества, закономерности ее функционирования,

особенности протекания, критерии ч;-ханкзмы геа.ы;:сагли в

современный уел озряу; се-йК'чзао-Аналитические г.-тсрония делр^хгиснатаг-пции восьуле:«*^ .силы, условия причины созажновешш, г такле ш-ярИта!?« предо?Ер<чия; оп-

тпаизецяя соотяоглезь'л к<?;\ду i;., у, 'еггмамп Воору?;?чних Спл как прэблс-гл '»pcpcc-.-zonzzizu.üi* и фяота: сс:хизльно-

похиткчоск7с пгсу^ш усутанадьтюй о'р^ентаадп,

дсстш&гош :тг.г<.ессйокьл> íc-'i г.?>•••:.: у-.у:'-*. и нежности сог,-ремегаых воеш-ых ^'дрег,, а ":"■:*,.л -у.утцартавди их i;ce;¡-. HO-npof.occnonfííi-:ioíí

Вгорая группа - cp«j;:.:ov.;:r*: у сс-а-л'п"!';« у.??, лонних ка П0с;:'ссиск...';^гц1® Fp'jcy.'j.y-; Всоруде;:цкх С-:- ;; лх

- г!г;;;енить cilc ьл у у..ушу: .4 у;д 'у;

сспсйй яуууку; воинской су;уу;улу ¡улхутьп д^"гсгс'5"Т) -

н>у1 ппкици'псн мх komnj.oiítor. л;,. 'г со ч zazxur.-: "cí

сбег.оь'е". "О гси;гс:т '; УУзаннссти й тхеяпай слу;.&-." , -ц::п всеобщей гстеской обя^-чинос-* к на пркьш-л

эби;эп somcno.1 oGazanuoczu па псрос-д зсЯяы;

- максимально расширить социальна баг ууу.уе-дг.-л мобрезерва государства за счет сокращения кугу-уу гуу-дан, пользующихся отсрочка® о? при?иЕа ка г;уг:уп слуубу;

- перевести Вооруженные Силы на двухуровнев уп cY.cs&rj их функционирования, на первом кз которич тууо:уу/ мобрезерва государства, и отбор з части у, гу ;ул;уУг::;д второго уровня, ка втором - содержать ко-уапуио, ;:о;:-ностью профессиональные Вооруженное Сил»; гссдсрства; .

- дополнить существующую систему профотберл з вс:у:у мерами по изучению социально- политической и к'оратыю-;; лч-ческой пригодности граждан для службы в Вооруженных

- на уровне Комитета по обороне Государственно:: Государственного Комитета Российской Федерации по уу::-но-технической политике. Министерства обороны, Акедемки Генерального штаба создать постоянно действующий механизм военно-политического и военно-технического анаутза и прог ноза изменений в Вооруженных Силах, вне -сестороннсп

экспертизы которого не предпринимать никаких-мер по реформированию армии и флота;

- пересмотреть практику военно-технического обновления Вооруженных Сил на основе перехода в вопросах разработки, создания и поставки в войска вооружений, боевой техники и военного имущества от критерия их боевой эффективности к критерию профессиональной пригодности:

- с учетом современного отечественного и мирового опыта 'использования военной авиации создать и на государственно-законодательном уровне закрепить целостную концепцию строительства и развития ВВС на период их реформирования и дальнейшую перспективу;

- разработать систему стандартов подготовки военных кадров и внедрить ее в систему подготовки военнослужащих, рабочих и служащих Вооруженных Сил и их видов;

- ввести обязательную доподготовку кадров Вооруженных Сил в связи с изменением их служебно-должностного положения, а также их переподготовку в соответствии с темпом военно-технического обновления армии и флота;

- создать действенную систему материального и морального стимулирования профессионального совершенствования всех категорий военно-авиационных кадров;

- в Военном университете создать постоянно действующее отделение по подготовке специалистов кадровых органов для ввдов и родов Вооруженных Сил.

Третья группа - предложения по теоретико-методологической, информационной и идеологической поддержке мер профессионализации Вооруженных Сил:

а) в журналах Военная мысль, Армейский сборник, Ориентир. газете Красная звезда ввести рубрику "Проблемы профессионализации", в которой подробно освещать теоретико-методологические и организационно-практические вопросы профессионализации Российских Вооруженных Сил;

б) академиям и научно-исследовательским институтам видов поручить разработку комплексных научно-исследовательских работ по вопросам профессионализации Вооруженных Сил

исходя из роли и значения этих видов в современной военно-боевой практике;

в) провести межвузовский научно-практический семинар по вопросам профессионализации Вооруженных Сил и их видов в условиях военной реформы;

г) Министерству оборони совместно с Комитетом по обороне Государственной Думы Российской Федерации в качестве эксперимента создать временную рабочую группу для разработки концепции профессионализации Вооруженных Сил, изучения ее проблем в современных условиях и создания необходимого банка данных о характере протекания этого процесса в основных государствах мира.

Апробация исследования. Теоретические положения и выводы диссертации обсуждались автором в ходе семинаров, творческих дискуссий и обмена мнениями на кафедрах политолог иии Военного университета Вооруженных Сил, общественных наук ВВА им.Ю.А.Гагарина, в процессе преподавания курса политологии слушателям Военно-воздушной академии и курсов переподготовки специалистов связи, а также при разработке и подготовке к принятию Законов Российской Федерации "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", законопроекта "Об альтернативной службе" в качестве эксперта по военным вопросам на заседаниях комитетов Верховного Совета Российской Федерации по обороне, международной политике и внешнеэкономическим связям.

Публикации по теме исследования:

1. Профессионализация Военно-воздушных сил России: проблемы и пути реализации./ Учебное пособие.- Монино:ВВА, 1995.(7,5 П.Л.);

2: Всеобщая воинская обязанность: анахронизм или необходимость?" // Ориентир,1994.- Июль.(0,5 п.л.);

3. О некоторых направлениях изменения профессиональной подготовки военно-авиационных кадров.//Актуальные проблемы вузов ВВС,- Иркутск: ВВИДУ, 1995.(0,5 П.Л.). '

4. Гу.'-лм^ирла;; г -.-¡ТЙЕЛГ^ЗШ и::::, :0спг:;1~с;пзаи}::1 880 России.//Гуи'..»иьацк2 и Еу»г,<нлаувгв!&.\' оОучонвя и воетита-ник воел;Ю-ч к-дг-'^тз: Мз^риаЫ ь'с-лшузозской ва-учко-пракгич•.кс:й$рзнцга - Моашо:1:ЗЛД9Р4. );

• б. К ;у о вс.->пкс ••'. дек;;;;1Нй России..'/ щит Роо-

СЧгМ&32.- .-.т.:-/С;. Ко г. (0. 1 ьл.):

5. Т: а дь-ецлшиа ь определяю-] все... // Красная звезда, 1992.- 3 сентлбря. (0,2 и.п.)-,'

Кроме того, некоторые'по^окгкия диссертации были изложены и кратком тематическом справочнике "Общая и военная политология".'- Монино: 'ВЗА, 1932. (объем публи'саций автора в справочнике составил 2,2 п.л.).

Сдано в пр-во 6.03,35г. Поцп.к печати 6.03.95г. Изд. 22 Зак. 185

Типография ВВА