автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.10
диссертация на тему: Социально-политическое прогнозирование в управленческой деятельности военных кадров

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социально-политическое прогнозирование в управленческой деятельности военных кадров"

. ' У У

Л * °

^ * иди ДОЗ

ГУМАНИТАРНАЯ ОРДНЮВ ЛШП1А И ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЩ1И КРАСНОЗНАМЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВООРУШ1ЩХ СИЛ

На правах рукописи

ДОЛГОВ Валерий Владимирович

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В УПРАВЛШЧВСКОП ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕОЕШ1НХ КЛДГОВ

Специальность 09.00,10 - Философия политики

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

Москва - 1993

Диссертация выполнена на кафедре политологии Гуманитарной академии Вооруженных Сил. .

Научный руководитель

- доктор философских наук, профессор УШАКОВ E.G.

Официальные оппоненты

- доктор философских наук, профессор КРАСНОВ Б.И.

- кандидат философских наук, ШАХОВ М.Н.

Ведущая организация - Военно-воздушная инженерная академия имени профессора Н.Е. Жуковского.

Защита диссертации состоится " " . . . . 1993 года ii . . . часов на заседании специализированного ровета по философским наукам /Д- 106.01.05./ при Гуманитарной академии Вооруженных Сил /103107, г.Москва, К-107, Б. Садовая ул.,14/.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академии.

Автореферат разослан "".... 19УЗ г.

Ученый секретарь инициализированного совета кандидат философских наук, '

доцент МЕНЪШиШШ Б.М.

г

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

В наше время начинается новый трудный этап иотории Рос-оия. И невольно хочется заглянуть за ее горизонт, предвосхитить ход событий, наметить адекватные ему меры экономического, социально-политического и духовного плана.

Осуществляя смену социально-политической и экономической ' модели, Россия мучительно ищет свой путь развития, стремясь , выйти на общую дорогу эволюции человеческой цивилизации, обретая современный демократический облик, оптимальную организацию общественной и государственной ¡кизил. Ход ообытяй, который мы можем наблюдать в цивилизованных, странах, подтверждает, что оптимальной формой их организации является открытое демократическое общество о социально ориентированной гнночной экономикой, о широкими гарантиями прав и свобод человека.

Уопегчоэ продвижение российского общества по демократическому пути во многом зависит от степени научной обоснованности такого варианта развития, от полноты и достоверности социально-политического прогноза. Проблемам будущего сегодня уделяется достаточно много внимания. Бурный всплеск различных предоказаний, пророчеств, прогнозов захлестнул страницы печати, экраны телевидения. Прогнозируются принципиальные изменения в геополитической картине мира: от двухполюсной модели, где господствовали две сверхдержавы, человечество, по мнению ученых, переходит к многополярной /по крайней мере, четырехпо-люсной/ модели о доминированием американского, европейского, японского я юго-восточного социально-политических и экономических объединений. | В сложившихся условиях, без предвидения, без обоснованных ¡ социально-политических прогнозов невозможно эффективно управ-1 Лять государство.:, его важнейшими органами, какими, в частно, ote. являются Вооруженные Силы.

В Вооруженных Силах Российской Федерации н отран СНГ про-j исходят количественные и качественные преобразования, связян-! ные о изменением их места и роли в политической жизни общвст-' ва, всесторонним реформированием военно-твхничеокЬЛ и соципль-

но-политической сто~рон.~Раэ~вёртываются дшамичннепротиворечи-ше процессы внутри воинских коллективов, осуществляется поиок новых ценностей и идеалов, на основе которых можно бы осуществлять воспитательную работу, сплачивать воинские коллективы. | ' Сложность и нетрадиционность возникающие социально-политических проблем требует от офицерских кадров поиска новых подходов в управлении воинокими коллективами, упрездащих решений. ¡Поэтому и в армии необходим! обоснованные прогнозы развития тбх или иных социально-политических процессов, явлений в целях возвышения научного уровня и эффективности управления, принятия оптимальных управленческих.планов и решений.

В создавшихся условиях ййХУДДМОИЬ^ДайДШШШЦалШСДД^ социально-политического прогнозирования в управленческой деятельности военных кадров определяется следующими обстоятельствами. • ' !

Во-первых, необходимостью философоко-политологичеокого осмысления качественных и количественных изменений в обществе,динамичных, противоречивых- процессов в системе "общество - армия -воинский коллектив - личность" и характера их влияния на формирование и развитие Российских Вооруженных Сил. В обретении нового социального облика, места в политической системе Вооружен-|ным Силам предстоит пройти трудный путь превращения из орудия^ тоталитарного государства в армию демократического правового государства и гралданокого общества. Социально-политическая сторона обновления армии выступает определяющим моментом в этом процессе и поэтому требует глубокого политологического анализа ¡и научно-теоретической аргументации в плане поиска оптимальных ¡форм ее. существования и взаимосвязи с обществом. | Во-вторых, важностью конотитуирования в качестве относи-; |тельно самостоятельной отрасли военно-научного познания - со-; циалъно-политического прогнозирования. В этой связи необходимо преодолеть известный дисбаланс между потребностями военного управления в обоснованных прогнозах социально-политических про-1 цессов в армии и воинских коллективах и недостаточным удовлетворением данных потребностей со стороны политологов, социологов, исследовательских центров. Преодолеть имеющийся разрыв

J 3 -

ыеждуПвоеннойпректикой и'военшрсоцивльной; военно-политической наукой позволяет в известной степени социально-политическое прогнозирование и включение его в систему управленческой ' деятельности военных кадров. j

В-третьих, возрастанием требований к научности и профессионализму управленческих дейотвий и решений, обусловленных ! значительным усложнением объекта управления, многоаспектно- ; стыо и многогранностью ооциально-политических процессов в об4 ществе и армии, противоречивостью взаимовлияния и взаимодействия общества и армии. В этих условиях практически исчерпал себя метод проб и ошибок, приводящий к тяжелым последствиям, > недопустимым издержкам. Социально-политическое прогяозирова-i ние, предлагая вариативный подход к выработке и принятию уп-; равленческих решений, позволяет в известной мере оптимизиро-j вать управленческую деятельность.

В-четвертых, настоятельной потребностью военно-ооциаль-j ной практики в формировании новой концепции деятельности военных кадров в изменившихся условиях, где должен быть осуществлен переход от комавдира-админиотратора к преимущественно опа-цяолиоту-управленцу /управленцу-иооледователю/, способному на качественно новой оонове решать управленческие задачи. Главная Цель этого состоит в переходе к управлении на оонове предви-Цения развития социально-политических процеосов и явлений в , йрмш, воинских коллективах, в выработке обоснованных прогнозов и принятия 'на их оонове упреждающих решений, направленных Па нейтрализации негативных процессов и стимулирование позитивных. ' >

Данная проблема нэ может'быть решена без научного иооле-дования оущнооти и содержания социально-политического прогнозирования, всех тех возможностей, которые предоставляет оно для качественного и эффективного управления воинскими коллективами, Вооруженными Силами й целом.

(¿^шшь^^дхящ^^гаадаймаш*^^^ Общественное ;

прогнозирование в силу своей значимости постоянно привлекает внимание исследователей. Различным аспектам и проблемам про- . гнозирования посвящено немало работ, анализ которых позволил

автору выделить те стороны, которые оказались недостаточно , изученными или требуют нового осмысления. 7оловно эти работы можно огруппировать в несколько блоков. ■

Первый блок работ составляют труды отечоственных и зарубежных ученых, в которых рассматриваются теоретико-методологические проблемы социального и политического прогнозирования,I Это аренде ворго труды Араб-Оглы Э.А., Беотуаева-Лады И.В., \ Бойченко И.В.,Гореловой ВЛ., Гендина A.M., Долныковой Р,И., ! Мельниковой Е.П., Косолапова В.В., Куценко В.И., Сергиева A.B., Храленко II.И., а также Саррагосы Ф., флехтгайма 0.,Ханке Э. .

Во второй блок работ можно включить диссертационные исследования, монографии, коллективные труды ученых, посвященные j разработке методологических основ предввдения в военном деле, раскрытию отдельных проблем военно-политического, военно-со-шального прогнозирования. Это работы Амиряна В.А.,' Бузука Г.Л., Кояоплева В.К., Краснова Б.И..Молостова Б.В., Чередниченко М.И. i _______

¡1. См.': Араб-Оглы Э.А. Обозримое будущее: Социальные последст-! вия научно-технической революции - год 2000. - М.: Мыоль, ' 1986; Бестужев-Лада И.В. Поиоковое социальное прогнозирование: перспективные проблемы общества. -М.: Наука,1984; Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование. -М.:. Наука,1987; Гендин A.M. Предает и основные функции социальной прогностики.//Философские науки. - 1985,- В 4; Горелова В.Л.«Мельникова E.H. Основы прогнозирования оистем.-М.: Высшая школа,1986¡Долныкова Р.И. Методология и методика прогнозирования внешней политики неооциалиотических государств/ Опыт системной организации понятий/. - М.: Наука, 1986; Косолапов В.В. Методология социального прогнозирования. - Киев: Вища школа,1981;Куценко В.И..Бойченко И.В», Прилюк Ю.Д. Научное предвидение общественных процессов/Методологический анализ/.-Киев:Наукова думка,1990 Дралекко НА Философско-методологические проблемы прогнозирования.-Л.: Изд-во ЛГУ,1980;Саррагоса Ф.Зввтра всегда поздно: Пер.о исп. С.А.Оболонского.-М.:Прогресс,1989;Флехтгайм 0.Можно ли еще спасти будущее? - М.:ИНИ0Н,1988:Ханке Э.На пути в век грядущий: Пер.с нем.- М. :Прогресс,1987. 2. Ом.:Амирян В.А.Методологические проблемы исследования военно-политической обстшювки.-i.i.: ВПА,1990;Бузук Г.Л.Логико-гнооелогический анализ прогностической деятельности политработника: Дис. ...канд.филос.наук. - М.Д987;Коноплев В.Н. Научное at .двидоние в военном доле,- М.:Воениздат,1974; Клонов Б.И.Научноо прогнозирование в советском военном с?роительствв:Дис. ...д-ра филоо.наук.-М.,1989¿Молостов Б.В. Методология прогнозирования военно-полятическои обстановки: Дне." .. .канд.филос.наук.-X,1936¡Чередниченко !Л.И.Теор;:я и практика военного прогнозирования:методологичоскио аопекты,-:ЕЛГШ,19о9.

—-

j Матолологичеоким вопрооам военно-политического прогнозя-¡рования поовящены исоледоваияя Бойчеяко А.А.,Коровко A.A., Кужекина Н.С., Макаренкова В.В.1

Третий блок работ - это труда, посвященные анализу взаимосвязи прогнозирования я управления. В работах ряда учёных яо-' оледуютоя процессы социального управления,анализируются путм ; повышения эффективности управленческой деятельности на основе! ^прогнозирования^. Однако в них, на наш взгляд, слабо отражены: |вопросы социально-политического прогнозирования в оистеме воен ного управления,нечетко представлены объекты прогностических 'исследований.

j Четвертый блок 'работ составляют труды, в которых исследу-готоя социально-политические отношения и процессы в обществе и армии. Эти работы позволяют в определенной отепепи ооставить ! представление об объекте социально-политического прогнозирования^_________

Г. См.:Бойченко А.А.Военно-политическое прогнозирование идеологической ситуации/Методологический анализ/: Дис. ...канд. фитюс.наук.- М.,1988;Коровко A.A. Вопросы методологии военно-политического прогнозирования, в социалистическом государстве: Дио. ...канд.филос.наук.-М.,1985;Кужекин Н.С.Социально-политические последствия использования космоса в военных целях:проблемы прогнозирования: Дис. ...канд.филос.наук.-М.,1992;Макаренков Е.В.Военно-политичеокое прогнозирование | в произведениях В.И.Ленина и современность: дис. ...канд. филос.наук. - U.,1989.

2. См.: Барежев В.А.Сущность и роль.прогнозирования в социальном управлении: Дно. ...канд.фялоо.наук. - Л.,1979; Беляев А.А.Социальные проблемы управленческой деятельности советских военных кадров в условиях научно-технической революция: Дио. ...д-ра филоо.наук. - М.,1975{Васильев Г.Г.Роль конкрет-но-социологичеокшс исследований в научном управлении социальными процессами,- М.: Изд-во МГУ,±981;Ивандаев В.И.Роль политического прогнозирования в управлении социальными про-

i цвссами. - Красноярск: КПШ.1985; Основы теории управления ; войсками.- М.: Военяздаг,1904. I

3. См.: Армия и общество/Сост.и общ.редЛалдамова H.A.,Черка-сенко А.И.- М.:Прогресс,1990:Барулин В.С.Социальная жизнь общества.-чМ.: Изд-во МГУ,1987;Белов Г.А.Развитие политиче-

' ских отношений в условиях перестройки.- М.: Изд-во МГУ,1989; Бородин:МЛ.Управление социальными процессами в социалистича-; ском обществе и его Вооруженных Силах. 4,1. :ВПА, 1989;Гаджи- ; ' ев К.С.Опыт введеция в политологию.Концеп'тульный и методоло-' гический аспектн//П0ЛИС.-1992.-»1;Лузан А.А.Пслитическая 1

жизнь общества:вопросы теория.-Киев, 1989¿Мамонтов К).В.Армия: ' 1 целостность,система,организация.-М. :ЕПА,1Э86 ¡Семенов B.C. . . Американские ученые о социально-политических процессах в сов-ремзшшм мире//Социалыю-лол11тическле науки.-1990.-Jf П;Ута-ков З.С.Интернационализация общественно;! газн:: в условиях со-веошепствоваяия социализма л ее вляянио на укрепление оборонной мощи стран». - М.: БЯЛ,1909.

-1С -

.......""Анализ приведенных публикация и "диссертационных исоледо-

ваний показывает, что несмотря на значительное количество работ, социально-политическое прогнозирование в системе управленческой деятельности военных кадров специально не анализи-| ровалооь и в систематизированном виде не излагалось. .Военно-социальная практика испытывает потребности в научном осмыоле^ нии указанной проблемы. Это позволяет сделать вывод о том,чтр как в теоретическом, так и в практическом плане назрела необ-г ходил ость более предметного исследования теоретико-методологических и военно-практических проблем социально-политического прогнозирования применительно к управленческой деятельности I военных кадров. I

Существенную теоретическую помощь в проведении такого исследования оказывает то обстоятельство,что освобождается от | излишней идеологизированное™, мифов и догм наука, происходит становление новых для нашей страны научных дисциплин - политологии, военной политологии, военной ооциологии, политической! социологии. '

Таким образом, актуальность проблемы, ее теоретическая и | практическая значимость, а также недостаточная разработанность обусловили выбор темы исследования.

ШШJIШШШШa. - социально-политическое прогнозирование в управленческой деятельности военных кадров.

Шгашаз^йййдадодшш - механизм социально-политического прогнозирования в системе управленческой деятельности воепных кадров, пути повышения его эффективности.

- состоит в осуществлении философско-полито^тического анализа основных звеньев ' /элементов/ ооциально-политичеокого прогнозирования в системе военного управления и выработке рекомендаций по повишонию эф! фективиости прогностических исследований. ;

Достижение данной цели обусловило необходимость решения' следующих ооновных задач:

- нп основе .современных подходов рассмотреть сущность, : содортание социально-политического .прогнозирования и его мес-. то в управленческой деятельности военных кадров;

-_!? -

- исследовать структуру ~й содержание "социалыТо-полнтиче-|скоп офорн общества, особенности ее преломления в армии в

!статическом и динамическом "срезах"; '

- рассмотреть основные принципы и метода социально-поли-| тического прогнозирования и оценить возможности их реализации

' в управленческой деятельности военных кадров; |

- определить основные направления повышения эффективно- I ¡оти социально-политического прогнозирования в сиотеме военного

управления; !

- выработать практические рекомендации по оптимизации прогностической деятельности военных кадров.

!IJl^í2aXй2ШШJLmадш^^ диссертационного:

исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам предвидения будущего анализа 'взаимосвязи об-! з.оотва я армии, политики и армии, ооциально-политичеокях процессов в обществе и армия. Автор в качестве ооповного метода 1 исследования использует принципы диалектического метода, предполагающего рассмотрение социально-политического прогнозирования во взаимосвязи о другими явлениями.

( В своем исследовании диссертант опирается такяо па оценоч

---------------------о т.— ~ ~умен-

дея-

!толеЯ, кясащдвим иишю^о^_____

В качеотве эмпирического материала в диссертации используются материалы|научных конференций, оообщония периодической печати, данные социологических исследований,■проведенных Центром военно-социологических, психологических и правовых исследований, а также результаты конкретного военно-социологического иооледо-вания, проведенного автором в частях и военно-учебных заведениях Вооруженных Сил Росоии. I ! Обусловлена целью и задачами исследования. Она включает: введение, три раздела /первой раздел -: "Социально-политическое прогнозирование: сущность, содержание !и место в управленческой деятельности военных кадров"; второй раздел - "Принципы и методы социально-политического прогнозирования и возможности их реализации в управленческой деятельности военных кадров"; третий раздел - "Основные направления повышения

¡эффективности социально-политического прогнозирования в упрев|-¡женчеокой деятельности военных кадров на современном этапе раз-|вития Роосийоких Вооруженных Сил"/, заключение, опиоок лнтвра-!туры и приложения. I

| ■ I

| П. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛВДОВАНИЯ И ОБОСЮВАНИВ 1

| . ОСНОВШХ 1ШОЯИ1ИЙ.ВЦНОС1ШХ НА ЗАЩИТУ |

Катчвдд ЧРВЧЗДй дассертациониого иооледования ооотожт в | обогащении понимания оущыости и содержания социально-политического прогнозирования, его особенностей в управленческой дея-| тельнооти военных кадров; в концептуальном представдения объ-> ектов социально-политического прогнозирования, рассмотрении их в статике и динамике; в обосновании социально-политичеокого | прогнозирования в управленческой деятельности военных кадров | [как целостной, необходимое и развивающейся системы; в уто.чне-;нии принципов и методов социально-политического прогнозирования и оценке возможностей их реализации в управленческой дея-1 тельности военных кадров Российской армии; в определении основных направлений повышения эффективности социально-политического прогнозирования в современных условиях. !

Исходя из содержания и научной новизны диссертационного | исследования, да зд.цдту дщоАоддд следующие основные положения:

I. Швадададда. .ившиа-&ашшвдсьдйддт&ош&лшш1 I .лсашш .даддад. |

| В сложной и разветвленной системе, познания и преобразования действительности ва*ное меото принадлежит социально-поли-; 'тическому прогнозированиг Являясь одной из форм исследования !будущего, оно может входить в различные системы социальной деятельности и рассматриваться в нескольких измерениях: а/ в качестве процесса разработки прогнозов развития социально-политических оа'эпендй и процессов; $/ как прогнозирование социально-политических последствий развития процессов и явлений в экономической, духовно-культурной, военной и других сферах жизнедеятельности общества; в/ в качестве процесса определения возможных социальных последств:'.;1. пршпмаемцх политических резоии?. и,

как определения возможных политических последствий развития [ социальных процессов /конфликтов/; г/ в качестве приоритета человеческого измерения во взглядах на будущее, В своем ис- . следовании автор исходит из шогоаспектности процесса соци- ,' ально-лолитического прогнозирования, отдавая приоритет в его рассмотрении специальному научному изучению перспектив социально-политических отношений я процессов.

Само понятие сущности социально-политического прогнозирования носит емкий, собирательный характер: в ней заключено' интегральное единство всех глубинных, закономерно связанных элементов содержания процесса разработки научно обоснованного суждения о перспективах исследуемого объекта в их противоречивых причинно-следственных отношениях. В диссертации процесс познания сущности социально-политического прогнозирования осуществляется посредством анализа его структуры на основе дея-тельностного подхода, всестороннего раскрытия основных ее элементов.

Последовательно анализируя основные структурные элементы социально-политического прогнозирования - объект,субъект,цели, задачи,принципы,методы,собственно процесс разработки.прогноза, автор определяет отличительные признаки этого вида деятельности, его органическую связь с управлением. Используя при этом общеметодологические положения прогностики о познаваемее:-..-ра, об объективном характере законов общественного развития, о единстве предсказательной и предуказательной сторон конкретизации прогнозов, о взаимосвязи политики и управления,автор следующим образом определяет понятие социально-политическое прогнозирование в управленческой деятельности военных кадров таким образом. Это категория, которая отражает научно-познавательную? целесообразно-преобразующую деятельность военных карпов и иных субъектов /специализированных групп, отделов, ' центров/ по созданию моделей возможных будущих состояний ио—'• следуемых объектов /социально-политических отношений, процессов в системе "армия-общество"/ и определению путей достижения наиболее .талатольных из них.

Будучи включенным л систему упранлончпекой деятельности, социально-политическое прогнозирование имеет законченный глкл

разработки и реализации прогноза, представляя собой единство | теоретической и практической сторон. Эта двойственность объясняется тем, что с одной стороны; ооциально-политическое прогнозирование является разновидностью военно-тооретичеокого исследования. А с другой - будучи включенным в управленческий цикл, процесс разработки прогноза социально-политического явления непосредственно влияет на принятие управленческого решения, выработку плана действий. В этой связи становится понятной необходимость процесса разработки прогнозов развития социально-политических процессов в управляемых воинских коллективах.

Как процесс познания будущего ооциально-политическое прогнозирование в системе управленческой деятельности имеет ряд особенностей, обусловленных спецификой объекта я субъекта исследования.

Одна из его особенностей проявляется в решаемых прогностических задачах. Среди актуальных задач социально-политического прогнозирования автор выделяет следующие: определение основных тенденций в развитии процессов демократизации воинской жизнедеятельности; разработку оптимальной модели военно-социальных отношений в воинских коллективах в связи с изменением качественного оостава призывников; определение возможных путей преодоления конфликтов в воинских коллективах на национальной почве; выработка предупредительных мер по нейтрализации возможных негативных явлений в воинских коллективах.

В овязи о тем, что развитие социально-политических процессов в арлии, воинских коллективах детерминировано социально-экономической и политической ситуацией в общество, принятыми и принимаемыми политическими решениями, военным кадрам при осуществлении социально-политического прогнозирования основное внимание следует концентрировать на выяснении возмож-гшх социальных последствий для жизнедеятельности воинских коллективов политических решений, а также влияния со'циально-поли-таческих процессов в обществе, на сплоченность и. боеспособность воинских частей и подразделений.

Слпдуоаая особенность социально-политического прогнозирования р сястемд военного управления состоит-в том, что этот

вид деятельности находится на этапе первоначального становления, характеризующегося отсутствием разветвленной системы исследовательских центров, отделов, групп, незакрепленностью функции социально-политического прогнозирования и ее организационной неофорлленностыо. Это приводит к тому, что социально-политическое прогнозирование в системе управленческой деятельности осуществляется нерегулярно, на эмпирическом уровне.

Недооценка роли социально-политического прогнозирования в прошлом, приведшая к серьезным социальным издержкам и просчетам, неадекватности управленческих воздействий, выводит этот вид деятельности в число приоритетных, диктует настоятельную потребность в его конституировании, организационном оформлении.

2.

Выделение социально-политического прогнозирования как относительно самостоятельной отрасли общественного и военно-научного познания во многом определяется объектом его исследования. В качестве основного объекта, прогнозных социально-полигичеокшс исследований автор выделяет преимущественно социально-политическую сферу, которая представляет собой органическое единство социального и политического, социальных и политических отношений, складывающихся в обществе и его подсистемах /элементах/, в их тесной диалектической взаимосвязи, взаимодействии, взаимопроникновении.

Сфе'ру проявления социально-политических отношений составляет сложная диалектика политического и неполитического в лице гражданского общества и государства. Эта сфера подвижна, изменчива. Практика показывает, что политическая составляющая в остальных отношениях, явлениях в одних случаях велика, в других - незначительна, что обусловлено многими факторами,в частности, типом политической системы, характером политического релима, степенью социальной напряженности в общество. С^ора социально-политического возникает по преимуществу в овппи с реализацией таких интересов социальных групп, слоев,

которые затрагивают их общественное положение и интересы других социальных групп и требуют для их координации вмешательства властных государственных институтов, применяющих в ■ целях урегулирования соответствующих противоречий и сохранения целостности и стабильности общества все имеющиеся средства, вплоть до принуждения и. социального насилия.

С оде рад нив социально-политической сферы автором раскрывается на основе анализа субъектно-объектных отношений, складывающихся в общественно-политической жизни. Б качестве субъектов и объектов выступают институты и организации политической системы общества, индивида, социальные группы, социальные и этнические общности. Социально-политическую сферу можно представить в двух качествах: в статике - как состояние 1 социально-политических отношений и в динамике - в качестве социально-политического процесса /процесса изменения и развития социально-политических отношений/.

Следуя методологии выделения субъектно-объектных отношений на уровне общества, автор рассматривает социально-политический "срез" субъектно-объектных отношений на уровне армии и воинского коллектива с учетом специфики армии как •военной 1 организации государства. Субъектами и объектами отношений в : армии являются военнослужащие, воинские коллективы, военно- ; социальные /профессиональные/ группы, органы военного управления /штабы/,общественные организации.

Выделяя социально-политические отношения в арлпи /социально-политический "срез" воинских отношений/, автор объясняет это тем, что армия является не только ядром военной организации государства, но и определенной социальной общностью, военно-социальной группой, где военнослужащий выступает не только как должностное лицо, но и как личность, гражданин, а каждая фужциониругощая группа является не только специфическим воинским подразделением, но и воинским коллективом, состоящим из григдап, представителей конкретной социальной, этнической группы общее ва. Это качество армии можно представить как про-гвленке грз'аданского общества.' Взаимодействие,взаимовлияние ; этих структур являет собой ту реальность, которая выступает

- лз -

преимущественно объектом социально-политического прогнозирования. Именно социально-политический "срез" отношения в армии, воинском коллективе является мерой осознания всеми военнослу-> жащими своего конституционного долга и личной ответственности перед Отечеством в реализации конкретных целей и задач воин- ' окой деятельности. Именно на этом уровне осуществляется культурное освоение потенциала социально-политической активности военнослужащих, перевод ее в легитимные формы, реализуется 1 целостное представление о воинском коллективе и армии в целом.

Динамическую сторону социально-политической реальности в арлии составляют процессы изменения, функционирования и развития социально-политических отношений /социально-политический , "срез" отношений/ - социально-политические процессы. К содержанию понятия "социально-политические "роцессы" автор относит ■ следующее:, во-первых, процессы, происходящие преимущественно в социально-политической сфере; во-вторых, это движение я развитие социальных объектов /воинов, воинских коллективов/ в ходе их взаимодействия ме"зду собой, органами военного управления I /как властными институтами/ и внешней средой.

Характеризуя социально-политические процессы как один из объектов прогнозирования, автор уточняет следующее. Учитывая' причинно-следственные связи между общества.! и армией, следу от признать, что наиболее глубокие причины возникновения многих' социально-политических процессов в армии, воинских колле.кти-! бах кроются в сложной социально-экономической и политической ситуации в обществе, особенно на этапе коренных изменений и рефорл, когда существенным образом изменяется характер функционирования политической системы общества. В этом случае прогностическая деятельность военных кадров нацеливается преимущественно на выявление возможных социальных последствий для ■ жизнедеятельности воинских коллективов политических процессов в обществе, принимаемых политических ранений. '

Кроме того, основываясь на анализе военно-научной, социально-политической литературы, потребностей военной практики, автор выделяет наиболее ваягше социально-политические процессы, требующие прогнозного исследования. В их числе: процесс ■

демократизации жизнедеятельности Вооруженных Сил и воинских коллективов; процеоо утверждения социальной справедливости и укрепления социальной защищенности военнослужащих; развитие социально-политической активности военнослужащих и укрепление социально-политической сплоченности воинских коллективов; развитие межнациональна отношений в воинских коллективах; гуманизация военно-служебных отношений; процессы социальной мобиль-нооти военнослужащих; процессы политической социализации военнослужащих.

И наконец, объем понятия "социально-политический процесс" конкретизируется при учета его пространственно-временных характеристик ификоации его параметров в каждый момент времени.

Конкретным же объектом прогнозного исследования может отать любой социально-политический процесс, который приобрел значимость для жизнедеятельности воинского коллектива и достиг в овоем развитии ступени, позволяющей изучать условия его возникновения и тенденции развития.

з. ¿аахдщщлиаат лишидаа.лтгсшаАйшадь-адцдайй&ш&айЗ. jmraakaa&xit даашш. ладдаа.

Последуя содержание социально-политического прогнозирования, автор приходит к выводу,что важнейшей характеристикой этого вида деятельности является принципы и методы. Принципы социально-политического прогнозирования, в силу того, что процесо выработки прогноза основан на общих правилах логики, закономерностях процеооа познания, имеют общие черты и правила, свойственные прогнозированию в целом. Однако, исходя из особенностей объекта, военной организации, в диооертации выделяются и специфические принципы прогностических социально-политических исследований, предо та вля.'ощих ообой иоходные нормы и правила, регламентирующие познавательно-преобразующую деятельность военных кадров по оозданию будущей модели социально-политических процессов в воинских коллективах, в системе "армия - общество".

Ь качестве таковых являются следующие.

Во-первых, принцип взаимосвязи прогностической деятельности поенных кадров и военной политики государства. Основные требования данного л-/>«и»:"т: '-.■•Vt.^-vh.nsie ,|[>иорят')та ¡пционяль-

но-гос ударе т по иных интересов; необходимость учета интересов военнослужащих, воинских коллективов и их координации о государственными интересами. Реализация требований этого принципа осуиеотвляогся о помощью формирования у военнослужащих необходимых знаний о целях и задачах военной политики государства; воопигания у военных кадров высокой ответственности за результаты управленческой деятельности; преобразования системы политического образования и общественно-гуманитарной подготовки военноолужащих.

Во-вторых, принцип единства.ооциально-лолитичоакого прогнозирования и управленческой деятельности. Данный принцип требует: координации социально-политических прогнозных исследований по уровням, целям и задачам управления; нераз£ывяой овязи процеооа разработки и реализации прогноза социально-политического процесса, явления; в качестве главной задачи прогностической деятельности рассматривать успешное функционирование ' воинского коллектива, выполнение им поставленных задач. Реализация этих требований достигается: формированием у военных кадров глубокого понимания социального омысла и политической значимости воинокой олухбы и задач, решаемых воинскими коллектива-вд; созданием необходимых организационно-технических, информационных и других условий для прогноотичеоких исследований,осуществляемых военными кадрами.

В-третьих, принцип выделения основного параметра /показателя/ и опособр взаимосвязи социально-политических процессов. Важнейшие требования этого принципа: определять субординацию исследуемых процессов, последовательно идентифицировать исследуемый объект по пространственно-временным масштабам, этапу развития, степени зрелости; определять объем необходимых знаний для изучения социально-политического процеооа на основе принципиальных характеристик его видов. Эти требования реализуются посредством соответствующей профессиональной подготовки военных кадров, освоения ими знаний по политологии, социологии, теория управления и прогнозирования.

В-четвертых, принцип непрерывности социально-политического прогнозирования. Важнейшие требования этого принципа: проведение непрерывного прогнозного мониторинга социачьно-полити-

чеоких процеооов в управляемых вошоких коллективах; постоянная корректировка прогнозов по мере поступления новых данных о ооциально-политичеоких процеооах и явлениях. Реализация требований данного принципа обеспечивается: оозданлам системы, прогнозных иооледований на воех уровнях управления /начиная от полка я выше/; подготовкой опациалиотов по ооциалыю-политиче-! окому прогнозированию; формированием у воешшх кадров прогностической кудьтуда как оовокупнооти прогностических знаний,на-Iвыков, умений.

На практике принципы ооциально-политичеокого прогнозирования реализуются посредством методов, представляющих ообой оо-вокупнооть приемов и опоообов исследования возможного будущего состояния объекта /ооциально-политичеокого процеооа/. Выбор методов определяется рядом уодовиЗ: уровнем компетентности и профессионализма оубъектов прогнозирования; характером и содержанием прогнозируемого ооциально-политичеокого процеооа; требованиями к уровню достоверности и точности социально-политического прогноза; имеющимися материальными, организационным, информационными возможностями.

Исследуя несколько групп методов социально-политического прогнозирования, автор выделяет из них три наиболее распространенные, которые обладают хорошими предсказательными возможностями и доступны в освоении и применении военными кадрами. Это методы вкотраполяции, методы моделирования социально-политических процессов, методы экспертных оценок. В диссертации рассматриваются как методологические аспекты этих групп методов, так и опыт их практического использования различными субъектами.

Методы экстраполяции основаны на посылке относительной •стабильности тенденций в развитии социально-политических процессов в прошлом, настоящей и будущем, а также на том, что внешние факторы среды, имеют незначительное влияние. С учетом того, что социально-политические процессы в воинских коллективах имеют определенную ритмичность, обусловленную периодической сменой личного состава, субъекты управления /командиры, штабы/ имеют возможность накопления, систематизации исходной кыТорг/.ацик, методы экстраполяции могут применяться и прилепя-

-т-17 -

I

ютоя военными кадрами в прогностической деятельности. Автором анализируются некоторые приемы, нозволящие повысить достоверность прямой экстраполяции: а/ определение верхней и нижней экстрем экстраполируемого ряда по заранее заданным критериям; б/ определение наиболее вероятных значений про- ' гнозируемого социально-политического процесса о учетом прогнозного фона.

Важное место среди методов социально-политического прогнозирования принадлежит экспертным оценкам, представляющим собой совокупность приемов, оонованных на систематизированных опросах высококвалифицированных специалистов, изучающих явления и процессы в социально-политической сфере. Автором иоследуются возможности метода индивидуальных и коллективных экспертных оценок, на основании чего делается вывод о необходимости его использования военным кадрами, особенно в ходе реформирования Вооруженных Сил, когда генерируются качественно новые идеи об оптимальной организации армии, о модели взаимоотношений внутри армии и взаимоотношений армии о обществом. Вместе с теи'„ материальные, организационно-техниче-окие возможности военных кадров сдерживают более широкое распространение данного метода в армии.

Недостатки и слабые стороны рассматриваемых методов в значительной степени преодолеваются посредством применения методов моделирования, означающих, по оути, создание аналога доследуемого объекта в виде графической или математической модели, в которой воспроизводятся принципы организации и функционирования исследуемого объекта. Этот метод позволяет военным кадрам глубоко проникать в сущность социальночюлити-ческих процессов, переносить управляющие воздействия с конкретных носителей на причины и источники развития исследуемого бъекта, упреждать развитие негативных явлений.

С этой точки зрения прогностическая модель социально-политического процесс^ выступает в качестве научной основы для управления, позволяя увязывать процессы и явления в низовых звеньях о детерминирующими их процессами и япленичмл в Вооруженных Силах и обществе в целом. В то жо время метод моделирования но лишен недостатков: достаточно сложен мате-

матический аппарат, не все социально-политические процессы I можно омоделировать о досточной степенью соответствия с ре- . альными; недостаточно развита служба социально-политической | статистики. Его дальнейшее развитие и применение обусловлено! степенью проникновения математики, электроники, компьютеризации в исследование общественных процессов. - |

д&дштшшиишшшшшшллшаш^ шшхЛдд. . .

Для обоснования основных направлений повышения эффективности социально-политического прогнозирования в управленческой деятельности военных кадров автор исходит из необходимости оптимизации условий этого вида деятельности и определения оовог куоности воздействий.на субъект прогностической деятельности; в целях совершенствования его знаний, навыков, умений организации и проведения прогнозных исследований. Наличие необходи^-мих условий создает предпосылки успешной деятельности, а подготовленность оубъекта во многом обеспечивает успех оамой деятельности. Поэтому повышение эффективности социально-полити*-ческого прогнозирования - комплексная задача, включающая в себя ряд направлений теоретического и практического плана, |

Представляется, что главным направлением повышения эффективности социально-политического прогнозирования в армии яв-! ляется четкое определение места военных кадров в системе военной политики государства, определение их социалыю-политиче-| ского статуса. Социально-политическая и военная практика со ! всей серьезностью поставили вопроо о.более активном учаотии ! военных кадров в реализации военной политики государства. Законодательное закрепление статуоа военнослужащего, опредэле-! ние места армии в политической системе общества будет способствовать более целенаправленной прогностической деятельности военных кадров, нацеливать ее на воспитание у военнослужащих, высокой отвэч^твепностп за безопасность Отечества, выполнений конституционного долга, при л'с'лх перипетиях жизни оставаться на стране интересов государства. ' 1

- г19 -

I

^Второе цадедадо.цед -"приобретение знаний, развитие навыков й умений ооциально-политичеокого прогнозировании, а в широком плане - формирование прогностической культуры. Прогностическая культура военных кадров рассматривается как совокупность знаний, умений перспективного видения общества и армии и активного отношения к утверждению и развитию присущих им позитивных 'тенденций. Автор увязывает формирование высокой прогностической ¡культуры с процессом профессионализации армии и профессионализмом военных кадров, их способностью к осмыслению процессов будущего и ориентацией в управленчеокой деятельности на упреждение событий. В структуру прогностической культуры автор включает прогностические способности, интеллектуальные качеотва, ; прогностическое мышление, прогностическую деятельность.

Развитие прогностической культуры осуществляется в процессе прогностической,подготовки, представляющей собой комилеко разнообразных воздействий, направленных на формирование у военных кадров /курсантов, слушателей/ научных представления о перспективах общества и армии.устойчивых прогностических потребностей, совершенствование их мышления и интеллекта, привитие им навыков проведения прогностических социально-политических исследований. Подчеркивается, что прогностическая подготовка, 1 формирование прогностической культуры у будущих офицеров и управленческих кадров осуществляется в процессе учебы в поенных училищах и академиях. Исходя из этого, вносятся определенные • предложения по совершенствованию учебного процесса, введения специальных куроов в тематические планы по прогнозированию социально-политических процессов в армии.

ХШХ£Й~Д&Ш2ЯЙДЙШШ - качественное изменение системы информационного обеспечения прогностических исследований, порядка получения, обработки и систематизации информации. Совершенствовать систему информационного обеспечения ооциально-политичеокого прогнозирования, по мнению автора, можно посредством нескольких способов: ъ/ создание и распространение информационных технологий, автоматизированных систем научных иооледпяэ-ний /АСНИ/; б/ ооздание банка данных по ооцяалыю-политичоокич проблемам, развития компьютерной сети в Вооруженные Силях. !' птих поляк предлгн'нотся создание многоуровневой оно теми «к:»:

мавдонно-анажтичеоких"центров на уровне Министерства обороны^ округов, ввдов Вооруженных Сил, отдельных гарнизонов, оборудование автоматизированного рабочего меотЬ офицера-руководителя! :/ЛШ/. . !

Чадддрздд ЛаЦДадЛййИд - совершенствование организации социально-политического прогнозирования, его координация и стимулирование. В условиях усложнения объекта управления требуется переход от пероонофицированной к специализированной системе управления, где функцию социально-политического прогнозирования! осуществлял бы специализированный субъект /специалист,группа,-отдел/. Разновидностью такой системы является экспертная система. Наряду о этим в диссертации исследуется такой опоооб совершенствования организации, как координация социально-политиче-| ского прогнозирования с другими направлениями прогностических! исследований, согласование социально-политического прогнозирования по целям, задачам, уровням управления. В диссертации обосновывается необходимость организационного оформления социально-политического прогнозирования в виде специализированных групп, отделов, центров функционально связанных о. органами военного управления. • 1 Д-ОДЧЗ ЛйШИЯДадйЗ - дальнейшая разработка теоретико-мето;-дологических основ социально-политического прогнозирования, ! специального курса по основам социально-политического прогнозирования в системе военного образования. Особое внимание диооер-тант предлагает сосредоточить на разработке чаотных методик ; прогнозирования конкретных социально-политических процессов применительно к уровням и категориям управленческих кадров. I Шййх.аа.~ашцшдаайа - преодоление догматизма, наслоений , прошлого в сознании и деятельности военных кадров, изучение •; имеющегося опыта социально-политического прогнозирования. Это' направление связано с сегодняшним кризисным состоянием российского общества и его Воорулонных Сил, о поиском новых ценностей и нравственных ориентиров в деятельности военных кадров.В этих целях ав- ором исследуется опыт некоторых западных армий,I прошедших период подобных преобразований, анализируется роль ; прогностических социально-политических исследований в арлиях индустриально развитых государств в реформировании военной 01>-

|"г~аяизаоди и гармонизации отношений в системе "общество-армия", |"армия - воинокий коллектив - личность".

; Ш. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО АПРОМЦИя!

I Практическая значимость диссертационного исследования I ¡состоит в том, что его теоретические положения и выводы могут ! быть использованы для дальнейшего понимания значимости и необ-| ходимости социально-политического прогнозирования как относительно самостоятельной отрасли военно-научного познания, его"; важности и взаимосвязи с управленческой деятельностью военных кадров. Это в определенной мере позволит сформировать современную концепцию деятельности офицеров-руководителей, основаннуя на предвидении управленческих ситуаций, способствующую повыше!-нию эффективности и качоотва управления в армии. !

Материалы и теоретические обобщения, некоторые выводы могут быть использованы в преподавания политологии и военной по>-литология в военно-учебных заведениях, в системе общественно-гуманитарной и командирской подготовки военнослужащих, а также в ходе воспитательной работы с воинам. Предложенные автором ; направления повышения эффективности социально-политического | прогнозирования целесообразно бы было реализовать в деятельности соответствующих органов управления, что позволило бы, в известной мере оптимизировать управленческую деятельность офицеров Вооруженных Сил. . . ,

Сформулированные в диссертации рекомендации можно объединить в две группы.

Дрддзд дввддд рекомендаций связана с необходимостью дальнейшей разработки теоретико-методологических проблем социаль-» но-политического прогнозирования в сйстеме военного управления. В этих целях предлагается конституировать социально-политическое прогнозирование как относительно самостоятельную отрасль социального и военного прогнозирования, обособленный ввд социальной деятельности, теоно связанный с управлением. Требуются дальнейшее обоснование места и роли социально-политического ! прогнозирования в системе государственного и военного управления, разработка конкретных методик социально-политического прогнозирования применительно к уровням /звеньям/ военного управ-

лания, Позволяющие в извеотной мере сформировать новую концеп-Ь Пию управленческой деятельности российских военных кадров. В этой связи можно выделить ряд проблем, требующих оамостоятель]-ной проработки: методология и методика комплексного прогнозирования развития вооруженных сил; социально-политическая ситуация как объект социально-политического прогнозирования; моделирование социально-политических процессов в армии на основе совре-1 менных информационных технологий; методика прогнозирования оо-циально-политичеоких противоречий в системе "общество - армия? и механизма их разрешения. |

Цтдщя груцда - предложения и рекомендации по формирова-; нию новой концепции деятельности военных кадров на основе включения социально-политического прогнозирования в сиотему воен-j ного управления. В этих целях, на наш взгляд, назрела необходимость введения в научный оборот я военно-ооцвальную практику j прогнозного социально-политического мониторинга как систему постоянного изучения и прогнозирования по заданным я повторяющимся показателям социально-политических процессов на уровнях "о<5-щеотво - армия", "армия - воинский коллектив - личность"» Это: позволит о большей надежностью обеспечивать реализацию важнейр шего направления деятельности военных кадров - управления социально-политическими процессами в армии я воиноких коллективах! Систематическое проведение прогностических иооладований оптимизирует управленческий процеос на всех его этапах: при выработке целей и задач, планировании мероприятий по достижению целей, принятии решений- и при непосредственной реализация намачвнннх, планов. {

В организационном плане было бы целесообразным о учетом ! важности социально-политических прогнозов для жизнедеятельно-, сти армии создать специальную службу прогнозирования я систему управления социально-политическим ^прогнозированием, В определенных структурах военного управления /дивизия, армия, кор-, пус, округ/для разработки социально-политических прогнозов было бы полезным иметь специальные группы, отделы, центры социально-политического прогнозирования. Головными организациями,1 обоспочилаидими теоретико-мотодологическую к методическую сторону социально-политического прогнозирования в рамках Воору-

-......23 -

I

; женншс Сил Роооий могут стать Гуманитарная академия Вооружен-| ных Сил и Центр военяо-социологичеоких, психологических и пра-■ вошх иооледований Вооруженных Сил.

! Военным кадрам оперативного, тактичеокого звена управления целесообразно было бы овладеть методикой прогнозирования I важнейших ооциально-политйчеоких процесоов, протекающих в армии, воиноких коллективах. Функцию яе прогнозирования таких )процеооов, по нашему мнению, можно было бы закрепить в функ-| циональных обязанностях соответствующих категорий военных кад-; ров в звене, начиная от полка и выше.

С целью формирования и развития знаний, навыков и умений | ооциально-политичеокого прогнозирования у военных кадров, на : ' наш взгляд, было бы целесообразно ввеоти в учебные шшны обучения курсантов и слушателей специальные курсы по основам прогнозирования. В Гуманитарной академии Вооруженных Сил такой спецкурс можно было бы включить в учебные планы по политологии, военной политологии, военной социологии. Как вариант, название такого-спецкурса может быть следующее: "Социально-политическое прогнозирование в системе военного управления". Было бы полезным в целях регулярного обмена опытом разработку и реализации социально-политических прогнозов проведение ежегодных научно-практических конференций /семинаров/ по проблемам прогнозирования в системе военного управления. Определенную помощь в формировании управленческой и прогностической культуры у военных кадров оказало бы введение в военно-теоретических журналах рубрики: "Арлия и общество: проблемы будущего". #

Для подготовки профессиональных прогнозистов было бы целесообразно предусмотреть соответствующие места в адъюнктуре и докторантуре академии, а также скорректировать учебные планы подготовки политологов и социологов в академии.

Для облегчения процесса получения, переработки и систематизации социально-политической информации необходимо, на наш взгляд, создать банк социальной и политической информации о помощью ЭВМ. В связи с формированием специальных подразделений ц частей мобильных сил, предназначенных для выполнения миротворческих функций /в рамках ОСИ,СБСЕ, и других мо"У1УШ>г:рд-

«-—24 -

• I •

ных организаций/, оказания~ помощи в урегулировании конфликто^ на территории государств-членов содружества, было бы целесообразно в рамках подготовки таких частей предусмотреть занятия с офицерами-руководителями по методике оценки и прогноэи4 рованшо социально-политических процессов и ситуаций. |

ШаЗата-тесдй&свдада !

Основные теоретические положения и выводы диссертации обсуждались на кафедре политологии Гуманитарной академии Вооруженных Сил, излагались автором на Международной научно-практической конференции "Современные социальные технологии: сущность, многообразие форм, внедрение" /1991 г., г.Белгород/, | Всесоюзной научно-теоретической конференции "Политическая ! роль армии в современном обществе" /май 1991 г.-, г.Москва/, | в процессе проведения занятий со слушателями академии. |

Охйлшшк дсишма дйодаддаащ ' {

1. Социально-политическое прогнозирование и его особенности в управленческой деятельности военных кадров // Сб.науч-1 ных статей И 51. - М.: ГАВС.1992. - I п.л.

2. Прогнозирование и моделирование, социальных отношений I //Современные социальные технологии: сущность, многообразие I форм и внедрение. Материалы Международной научно-практической конференции. - Белгород: ВШИСУД991. - 0,3 п.л. ;

3. Социальное прогнозирование в управлении // Материалы! Всесоюзной научно-теоретической конференции "Политическая | роль армии в современном обществе". - М.: БПА.1991. - 0,3 п,Л.

I

В. ДОЛГОВ

Подписано в печать 22.02.93 Формат 60x84/16

Объем I »5 печ. лист. Учетно-издат. листов— 1,26

Типография ГА ВС

Заказ 86