автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Социальное проектирование доступной среды для маломобильных граждан

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальное проектирование доступной среды для маломобильных граждан"

На правах рукописи

Шестопалов Юрий Петрович

СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРАЖДАН

Специальность: 22.00.08 - Социология управления

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

005007157

1 2 ЯНВ 1Ш

Москва-2011

005007157

Диссертация выполнена на кафедре социологии Военного университета.

Научный руководитель: доктор социологических наук,

доцент Кибакин Михаил Викторович

Официальные оппоненты: доктор социологических наук,

профессор Тавокин Евгений Петрович

кандидат социологических наук, доцент Чернов Виталий Вениаминович

Ведущая организация: Московский государственный университет

им. М.В. Ломоносова

Защита диссертации состоится «28» декабря 2011 года в 12 часов на заседании диссертационного совета по социологическим наукам (Д-215.005.07) при Военном университете (123001, г.Москва, Б.Садовая, 14, корп.5, ауд.612).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Военного университета.

Автореферат разослан «28» ноября 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат социологических наук

Осипенко Эдуард Борисович

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность проблемы. В Российской Федерации последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышения доходов и качества жизни.

В результате проведения медико-социальной экспертизы в 2009 году признано инвалидами 3 541 349 граждан, из них: первично - 1 100 095 граждан, повторно - 2 441 254 человека. При этом в 2008 году федеральными государственными учреждениями проведено 4 596 993 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности, при этом признано инвалидами 3 881 859 граждан. Таким образом, число освидетельствованных граждан и признанных инвалидами в 2009 году сократилось на 4,2% и на 9,4% соответственно.

Достигнутые результаты явились следствием реализации материального обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, улучшением условий медико-социальной экспертизы и реабилитации, совершенствованием медицинского и социального обслуживания, в том числе, в рамках мероприятий федеральной целевой программы (далее - ФЦП) «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы» и ФЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы».

Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.

Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод.

Согласно «Стандартным правилам обеспечения равных возможностей для инвалидов», принятым резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблей ООН от 20 декабря 1993 года, «...государствам следует а) осуществлять программы действий, с тем, чтобы сделать материальное окружение доступным для инвалидов; и Ь) принимать меры для обеспечения им доступа к информации и коммуникациям».

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию ООН «О правах инвалидов» (далее - Конвенция). Принятие Конвенции стало историческим шагом в направлении содействия обеспечению прав инвалидов на международном договорном уровне.

Подписание Конвенции Российской Федерацией фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Для Российской Федерации подписание Конвенции является показателем готовности страны к соблюдению международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа, наравне с другими, к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Необходимость создания безбарьерной среды для маломобильных граждан диктуется всей логикой общественного развития. Это требует объединения усилий и государства, и бизнеса и, конечно, широкого общественного участия. При принятии конкретных решений для осуществления значимых изменений в этой сфере необходимо понимать процессы, которые происходят сегодня в гражданском обществе, а также основные тенденции его развития.

Социальное проектирование доступной среды для маломобильных граждан недостаточно представлено в общем объеме мероприятий, реализуемых государством. Это снижает их статус в решении проблем социального развития. В связи с этим важность диссертационного исследования связана со следующими обстоятельствами: возрастанием значения деятельности государства в сфере обеспечения безбарьерной среды для маломобильных групп граждан; необходимостью развития теории и практики функционирования субъектов социального проектирования в интересах гармоничного развития общества и государства в целом; актуальностью совершенствования методики и социальных технологий социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

Степень разработанности проблемы. Проблемам социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан посвящено немало фундаментальных теоретических трудов. Результаты и выводы исследования сущности, содержания и особенностей социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан содержатся в работах социологов, экономистов, философов, организаторов и практиков управления Аганбегяна А.Г., Анософф И., Афанасьева В.Г., Вебера М„ Вудкока М., Дюркгейма Э., Заславской Т.Н., Керженцева П.М., Лебедева П.Н., Маркова М., Мескона М.Х., Питерса Т., Уотермена Р., Пригожина А.И., Сорокина П.А., Спенсера Г., Тейлора Ф.У., Файоля А., Эмерсона Г. и других1.

Аверин Ю.П. разработал модель социологического анализа системы социального проектирования в обществе2, Алешня C.B., Андренов Н.Б. рассмотрели социальное проектирование как объект философского и философско-социологического анализа3, вопросы прогностической деятельности в социальном

! Аганбегян А.Г. Управление н эффективность. М., 1981; Ансофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. М., 1989; Афанасьев В.Г. Системность и общество, М., 1980; Вебер M Избранные произведения / Пер. с нем. М., 1990; Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. М., 1991; Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991; Заславская Т.Н., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: Очерки теории. - Новосибирск: Наука, Сиб. отд.-ние, 1991; Керженцев П.М. Принципы организации. М., 1993; Лебедев П.Н. Социальное управление. Л., 1982; Марков М. Теория социального управления. М., 1978; Мескон M X., Альберт М. Хедаури Ф. Основы менеджмента. М., 1997; Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления / Пер. с англ. М., 1986; Пригожин А.И. Современная социология организаций М., 1995; Сорокин П.А. Система социологии Социальная аналитика. В 2 т. М., 1993; Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента / Пер. с англ. М., 1991; Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление — это наука и искусство / Пер. с англ. М., 1992.

2 Аверин Ю.П. Системы социального управления в обществе: модель социологического анализа : Дис. ... д-расоциол. наук : М., 1997.

3 Алешня C.B. Социальное управление как объект философского анализа : Автореф. дис.... канд. филос. наук : Санкт-Петербург, гос. ун-т . СПб., 1996; Андренов Н.Б. Социальное управление как объект философско-социологического анализа : Автореф. дис. ... д-ра филос. наук : Восточносибирская акад. Читинский филиал ИрГСХА. Томск, 2000.

проектировании изучены Зеренковым В.Г.1, Идрисов A.A. выделил и обосновал критерии эффективности социального проектирования в современной России2, Ка-лабухова Г.В., разработала систему информационно-социологического обеспечения органов управления социальной сферой региона3, Таиатова Д.К. разработала систему социологического обеспечения процессов управления социальной защитой населения в регионе4.

Некоторые работы, которые носят преимущественно нормативный, методический или публицистический характер посвящены проблемам развития безбарьер-пой среды для маломобильных граждан5.

В тоже время, как показал анализ научных исследований, задача по разработке проблем использования социального проектирования доступной среды для ма-ломобильньгх граждан в условиях взятия Российской Федерации обязательств по

1 Зеренков В.Г. Роль прогностической деятельности в социальном управлении Комплекс, социол. исслед.: Дис. ... канд. социол. наук : Ставрополь, 1997.

2 Идрисов A.A. Социальное управление в современной России: критерии эффективности : Автореф. дне. ... канд. социол. наук : Ростовский гос. пед. ун-т. Ростов н/Д, 2001.

1 Калабухова Г.В. Информационно-социологическое обеспечение органов управления социальной сферой региона : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. социологии, наук : Моск. соц. ун-т. М., 1996.

4 Таиатова Д.К. Социологическое обеспечение процессов управления социальной защитой населения в регионе : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. социологич. наук : Моск. гос. социальный ун-т. Социологический факультет. М., 1995

5 Конвенция о правах инвалидов / Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН A/RES/61/106 24 января 2007г. 61/106; Распоряжение Президента Российской Федерации о подписании Конвенции о правах инвалидов. От 5 августа 2008г. М450-рп // docu-ment.kremlin.ni/asp?lD=047348; Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // СЗ РФ, №4, 26 января 2009г., ст.445; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ от 27 ноября 1995 г. №48, ст.4563; Закон г.Москвы «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструкту р города Москвы» от 17 января 2001г. №3; Градостроительный Кодекс РФ № 191-ФЗ от 29.12.2004; СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; РДС 35-201-99 Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; СП 35-101-2001 Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения; Постановление Правительства Москвы от 28.02.2006 N 139-ПП «О мерах по улучшению содержания лифтового хозяйства города Москвы; Постановление Правительства Москвы № 10Н-ПП от 19.12.2006г. «О приспособлении городского жилищного фонда для инвалидов и эксплуатации в нем специального стационарного оборудования»; Закон города Москвы от 26 октября 2005 года N 55 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве»; Постановление Правительства города Москвы от 7 декабря 2004 года N 852-ПП «О совершенствовании работы по приспособлению инфраструктуры города Москвы для нужд инвалидов и других категорий маломобильных граждан»; Постановление Правительства Москвы от 24.04.2007г. № 319-ПП «О выполнении Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы» и о Комплексной целевой программе «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы на 20072009 годы»; Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; Постановление Правительства города Москвы от 17 февраля 2009 года N 115-ПП «О Годе равных возможностей в городе Москве и Стратегии повышения качества жизни инвалидов в городе Москве на период до 2020 года» и др.

соблюдению международных требований доступности среды для инвалидов и других маломобильных граждан в прямой постановке не решалась.

Таким образом, в настоящее время в российской социальной практике сложилось реальное противоречие между необходимостью повышения эффективности процесса развития социальной среды и обеспечения ее доступности для всех категорий граждан в условиях глобальных процессов вовлечения населения в систему социальных связей и недостаточным использованием возможностей социального проектирования в силу преимущественно технократического подхода. В этой связи выдвигается следующая гипотеза исследования: внедрение гуманитарного подхода к развитию социальной среды, обеспечению ее доступности для маломобильных граждан способно существенно повысить эффективность решения задач интеграции социальной деятельности в различные сферы функционирования социума, что можно обеспечить на основе использования всего спектра методов социального управления, проектирования и планирования. Одновременно требуется адаптировать методы социального проектирования к процессу учета норм и стандартов производственной сферы - архитектуры, дизайна, строительства.

Объект исследования - маломобильные граждане, как социальная группа с особыми потребностями в безбарьерной среде как условия их активной жизни.

Предмет исследования - процесс социального проектирования безбарьерной среды для маломобильных граждан.

Цель - социологическое исследование процесса социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан, путей его совершенствования.

Задачи:

1. Теоретическое исследование понятия «доступная среда для маломобильных граждан» как объекта социального управления и проектирования.

2. Уточнение сущности и содержания категории «социальное проектирование доступной среды для маломобильных граждан».

3. Исследование механизма проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

4. Анализ структуры и специфики участия субъектов социального управления в социальном проектировании доступной среды.

5. Обоснование модели совершенствования процесса социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

6. Выработка предложений по повышению эффективности социологического обеспечения социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

Источниковую базу диссертации составили: общегосударственные и ведомственные нормативные правовые акты в сфере развития безбарьерной среды; научные труды отечественных и зарубежных социологов, философов, политологов, психологов по проблемам интеграции человека в социальное пространства, обеспечения ее доступности; также использованы нормативные, методические и аналитические материалы наук и производственных институтов - архитектурные, строительные и технические стандарты доступности и безбаръерности среды, универсального дизайна, а также материалы научных конференций; научные публикации.

Теоретико-методологической основой исследования стали: концепции социального управления, сравнительный анализ, принципы выявления сущности по-

нятий и их определений; синергетический, системный, социокультурный, функциональный, проблемио-деятелыюстный, диалектико-материалистический подходы. Широко использованы междисциплинарные методы в рамках синергетиче-ского подхода.

В исследовании использованы теоретические .методы - сравнительно-сопоставительный: системный; терминологический; ситуационный, структурно-функциональный, а также эмпирические методы - опрос, экспертиза, контент -анализ, включенное наблюдение, вторичный анализ результатов социологических исследований. На этапе количественного анализа социологических данных использованы методы определения мер центральной тецдешщи и вариации, нормирования данных, корреляционного и факторного анализа. Эмпирическая база диссертационного исследования: материалы социологического исследовательского проекта «Доступная среда», реализованного автором в 2007-2011 годах. В ходе его реализации на основе контент-анализа (104 источников), экспертного опроса методом Дельфи, анкетирования (443 анкетируемых) получены представительные данные, которые легли в основы выводов из анализа практики сощильного проектирования и предложений по его совершенствованию.

Достоверность научных результатов обеспечена: репрезентативностью выборки; применением методов, адекватных цели и задачам исследования; надежностью эмпирической информации, полученной с применением совокупности исследовательских процедур и методов сбора, измерения, обработки исходных данных; использованием научно обоснованных подходов к анализу содержания процесса социального проектирования безбарьерной среды, экспертизой и экспериментальной проверкой в практической деятельности экспертных структур при формировании государственной программы «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, проектировании обществешшх программ инвалидных объединений.

Научная новизна диссертационного исследования.

В работе на основании теоретико-методологического исследования в рамках социологии управления и современных данных социологических исследований:

- на основе социологического исследования в рамках социологии управления уточнены понятия «маломобильные граждане», «доступная среда для маломобильных граждан», «социальное проектирование доступной среды для маломобильных граждан»;

- получены дополнительные сведения о сущности проблемы между существующей и необходимой системой развития социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан и путях ее решения на основе методов социального проектирования;

- на основе современных социологических данных получены представительные сведения о механизмах и деятельности субъектов процесса социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан;

- обоснованы пути совершенствования социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан и представлена социологическая модель их реализации.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что авторский подход к исследованию восполняет пробел в обосновании теоретико-методологических основ организации и использования социального проектирова-

ния в развитии доступной среды для маломобильных граждан, существенно дополняет предметную область социологии управления. Теоретические положения, разработанные в диссертации, могут быть применены при разработке концепции развития доступной среды в нашей стране в соответствии с международными требованиям на основе интеграции понятий социологии управления, архитектуры, строительства, универсального дизайна в условиях глобального процесса вовлечения всех групп населения в активную социальную жизнь.

Практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации положения по дальнейшему совершенствованию социального проектирования доступной среды могут представлять интерес для практической деятельности органов социального управления различного уровня. Основные результаты исследования могут использоваться в учебном процессе при подготовке административного персонала органов государственного и муниципального управления. Реализация рекомендаций будет способствовать совершенствованию методов социального управления процессами развития социальной среды жизнедеятельности маломобильных граждан.

Положения, выносимые на защиту, заключаются в следующем:

Первое. Обоснование теоретико-методологических основ социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан, которые включают общенаучные методы и теоретические построения наук не только гуманитарного, но и инженерно-технического профиля. Это обуславливает особенности содержания данного процесса, использующего междисциплинарные средства и комплексные механизмы в проектных предложениях по решению проблем доступности среды.

На базе теоретического анализа представлено авторское определение доступной среды для маломобильных граждан как объекта социального проектирования, связанное с рассмотрением ее как компонента общей социальной среды жизнедеятельности субъектов социума, требующей постоянного развития пространственных, социо-технологических и индивидуально-личностных условий для доступности основных социальных благ, что предусматривает выработку проектных предложений комплексного характера.

Второе. Анализ содержания институциональных проектов по развитию безбарьерной среды для маломобильньк граждан, которые представлены в следующих формах: (а) на социетальном уровне оформляются в виде государственных целевых программ; (б) на уровне социально-территориальных образований в форме региональных программ; (в) на уровне социальных групп и представляющих их интересы институтов гражданского общества - общественных программ; (г) на конкретно-социальном уровне - в виде социально-технологических проектов, планов, нормативов.

Третье. Обоснования механизма социального проектирования безбарьерной среды, который включает в себя ряд процессов: (1) стратегическое планирование и прогнозирование в сфере потребностей в безбарьерной среде; (2) нормирование целевых установок по созданию доступной среды; (3) применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач Проекга «Доступная среда» на всех уровнях исполнительной власти; (4) формирование организационной структуры управления реализацией Проекта «Доступная среда» (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления); (5) процессы разработки и нормативного закрепления социального контроля его реализацией.

Четвертое. Структура и содержание деятельности субъектов социального проектирования безбарьерной среды для маломобильных граждан, которая имеет свою специфику в зависимости от их функционального предназначения: (а) субъекты социального управления социеталыюго уровня - определяют целевые установки и нормативы; (б) субъекты социального управления с исполнительскими функциями - предлагают способы реализации проекта и необходимые ресурсы в своей сфере; (в) субъекты управления социально-территориального уровня - обосновывают формы социального взаимодействия для решения задач на конкретно-социальном уровне; (г) субъекты социального контроля в форме экспертных структур - осуществляют оценку социальных проектов и в последующем контролируют их реализацию.

Пятое. Модель совершенствования социального проектирования безбарьерной среды для маломобильных граждан, которая включает следующие компоненты: (а) актуализация и нормативное закрепление потребности в социальном проектировании; (б) определение направлений реализации проекта; (в) установление системы информации; (г) определение структуры и сфер ответственности субъектов управления проектом; (д) обоснование вариантов решения проблем; (е) разработка механизма снижения возможных негативных последствий и рисков; (ж) нормативное закрепление методики оценки эффективности реализации проекта. Предлагаемая модель применяется в условиях ее социологического обеспечения.

Апробация диссертационного исследования связана с участием автора в работе Рабочей комиссии по деятельности региональных и муниципальных органов власти и их взаимодействию с общественными организациями Совета при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов. Ряд выводов работы обсуждены и получили одобрения на российских и международных конференциях, в частности Всероссийской научно-практической конференции «Развитие общественно-государственного партнерства в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов войны и членов их семей: опыт, проблемы, перспективы». 19 мая 2011 г., ЦВТ им. М.А. Лиходея и других.

Материалы исследования использованы в преподавании дисциплин гуманитарного цикла в различных высших учреждениях профессионального образования -Военном университете, Всероссийском заочном финансово-экономическом институте. Материалы диссертации использованы в программах дополнительного образования сотрудников гостройнадзора, гостехнадзора, органов защиты потребительского рынка, органов социальной защиты, привлекаемых для контроля за соблюдением законодательства в сфере развития доступной (безбарьерной) среды. Автор привлекался в качестве эксперта при разработке проекта государственной программы «Доступная среда на 2011 - 2015 годы».

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

ВО ВВЕДЕНИИ обоснована актуальность социологического анализа проблем социологии управления, связанных с социальным развитием, процессами прогнозирования, планирования, социального проектирования, раскрыта степень научной разработанности этой темы, определены объект, предмет, цели, задачи и гипотезы исследования, показана научная новизна и практическая значимость диссертации.

В ПЕРВОЙ ГЛАВЕ - «Социальное проектирование доступной среды для ма-ломобгтшых граждан как объект социологического анализа» - рассмотрены теоретико-методологические подходы к изучению основных категорий объектно-предметной области исследования - доступности среды, малом обильности, социального проектирования в данной сфере в рамках социологии управления.

В первом параграфе - «Доступная среда для маломобильных граждан как объект социального проектирования» рассмотрены научные подходы к социологическому исследованию содержания понятий доступности среды применительно к такой специфической социальной группе, как маломобильные граждане, описана специфика этих понятий в рамках процесса социального проектирования.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ), доступная среда может определяться как физическое окружение, транспорт, информация и связь, дооборудованные, с целыо устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей, с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

На базе теоретического анализа представлено авторское определение доступной среды для маломобильпых граждан как объекта социального проектирования, связанное с рассмотрением ее как компонента общей социальной среды жизнедеятельности субъектов социума, требующей постоянного поддержания и развития пространственных, социо-технологических и индивидуально-личностных условий для доступности основных социальных благ, что предусматривает выработку проектных предложений комплексного характера.

Характеристика доступной среды для маломобильных граждан, как объекта социального проектирования, осуществляется на различных уровнях. Раскроем далее различные параметры данного социального феномена на различных уровнях.

На методологическом уровне необходимо основываться на принципе о том, что создание доступной среды должно преследовать не сугубо технические задачи (оборудование подъездов, транспорта и т.д.), а системную цель - создание доступного комфортного социума для маломобильных граждан.

Правовой основой для данных работ должен стать отделыгый нормативно-правовой акт, в котором должны быть закреплены: основные термины, а также основные подходы к развитию безбарьерной среды: (1) необходимости; (2) достаточности; (3) соразмерности. При этом целесообразно подвергнуть дополнительному анализу принципы частного и публичного права, которые необходимо использовать при формировании принципов в сфере безбарьерной среды. В качестве варианта нормативного закрепления требований к доступной среде может быть предложен федеральный закон «О социальной интеграции маломобильных граждан и создании безбарьерной среды».

Главная нормативно-правовая проблема — соотнесение конституционных принципов равных возможностей для людей (в том числе и инвалидов) с законодательно закрепленным способом распределения государством имеющихся ресурсов. При этом закрепление основных норм в данной сфере должно проистекать из норм новой международной декларации о правах инвалидов.

Целесообразно продолжить разработку и последующее нормативное закрепление особого категориального аппарата в сфере социальной интеграции маломобильных граждан и создания для них безбарьерной среды. В перспективе возможно формирование отдельной сферы знаний, либо частной теории.

Ключевыми понятиями, которые могут формировать категориальный аппарат могут быть определены следующие подходы:

- употребление термина «Vita» (вита) - жизнь; в этом случае возможно употребление термин «виталяция» - процесс расширения сферы жизни.

- использование термина «Vitalitas» (виталитас) - жизнеспособный; в этом случае целесообразно введение категории «виталитаиия» - процесс расширения (повышения) жизнеспособности.

- смысловое развитие понятия «Commodus» (коммодация) - уют (уютный, комфортный, удобный); интеграция с перечисленными выше терминами позволяет сформулировать понятие «витакоммодация - процесс повышения жизнеспособности за счет повышения благоприятности среды;

- возможен также вариант адаптации категориального аппарата «логистики» в части перемещения объектов в пространстве.

В целях социологического анализа обобщим характеристики особой социальной группы - «маломобильные граждане». В данную группу можно включить следующие категории:

A). Инвалиды

- «колясочники»

- с нарушением опорно-двигателыюго аппарата

- слепые (слабовидящие)

- глухие (плохослышащие).

Б). Лица престарелого возраста

B). Лица с ослабленным здоровьем (после операции, болезни и т.п.)

Д). Малолетние (в том числе грудные дети с родителями)

Е). Малоподвижные граждане (тучные, с одышкой и т.п.).

Ж). Лица с нескоординированностыо движений и нарушенными социальными навыками и задержками психического развития (тугодумие, нарушение памяти и т.п.).

По своему объему (содержанию) безбарьерная среда, как объект социального проектирования, состоит из трех подсистем первого уровня: (1) жилая безбарьерная среда; (2) безбарьерная среда социальной реализации; (3) безбарьерная коммутационная среда.

Каждая подсистема первого уровня состоит из подсистем второго уровня.

А) Жилая безбарьерная среда:

- жилое помещение: спальная комната, кровать; столовая, место питания; кухня, место приготовления пищи; туалет, место справления естественных потребностей; ванна, место совершения гигиенических процедур; помещение (место) удовлетворения социальных потребностей (просмотр телевидения, чтение, занятие хобби); помещение (место) общих встреч; подсобные помещения; балкон; коридоры;

- места общего пользования многоквартирного дома: лестницы; подъезды; двор, придворовая территория.

Б) Безбарьерная среда социальной реализации:

- производственная среда (среда трудовой деятельности);

- среда зданий и помещений учреждений и органов социальных услуг: административные здания; здания и помещения медицинских, оздоровительных, реабилитационных учреждений; торговые здания; здания расчетно-кассовых операций; культурно-развлекательные здания; здания и помещения образовательных организаций; здания и сооружения спортивного характера;

- среда корпоративных связей: помещения общественных организаций; помещения проживания родственников, друзей.

В). Безбарьерная коммутационная среда

- транспортная;

- дорожная:

- интеллектуальная (информационная): печатные СМИ, переписка; телевидение, видеопросмотры; телефонная связь; интернет-каналы связи.

Во втором параграфе - «Теоретико-методологические основы социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан» исследованы определены теоретические проблемы проектирования доступной среды, описаны методологические подходы в рамках социологии управления к осуществлению данного процесса.

В силу сложности структуры и функций феномена безбарьерноепт среды для маломобильных граждан, теоретико-методологические основы социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан включают общенаучные методы и теоретические построения наук не только гуманитарного, но и инженерно-технического профиля, что обуславливает особенности содержания данного процесса как использующего междисг/иплинарные средства и комплексные механизмы в предложениях по решению проблем доступности среды.

Проектирование безбарьерной среды включает три этапа:

1-й этап - создание микросреды для отдельного инвалида по месту жительства;

2-ой этап - создание безбарьерных «островков» в виде специально оборудованных учреждений массового пребывания; - оборудование отдельных маршрутов на основе оценки плотности потоков маломобильных граждан;

3-й этап - объединение в целостную систему.

При этом проектирование включает раз питие технологий в сфере доступной среды: нормативно-правовых; кадровых; информационных; управленческих; научно-исследовательских (экспертных и мониторинговых); стандартизирующих; в формате «системы качества».

ВО ВТОРОЙ ГЛАВЕ - «Характеристика социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан в современных условиях» - на основе материалов комплексного социологического проекта определены качественные и количественные показатели данного процесса, исследован его механизм и на примере социальных практик в данной сфере описана деятельность субъектов управления по социальному проектированию.

В первом параграфе - «Социологический анализ современных институциональных проектов создания и развития доступной среды для маломобильных граждан» описаны типы спроектированных и реализуемых проектов решения проблем безбарьерности зданий, сооружений, транспортных коммуникаций, произведен их социологический анализ.

Социологический анализ содержания институциональных проектов по развитию безбарьерной среды для маломобильных граждан позволяют их структуризи-ровать по уровням и субъект носги.

В настоящее время они являются объектами социального проектирования различного уровня со своими субъектами социального заказа и собственно проектирования: на социеталыюм уровне оформляются в виде государственных целевых программ; на уровне социально-территориальных образований в форме региональных программ; на уровне социальных групп и представляющих их интересы институтов гражданского общества - общественных программ; на конкретно-социальном уровне - в виде социально-технологических проектов, планов, нормативов (заданий).

При социальном проектировании ипституциализированного на социеталь-иам уровне субъектами управления - заказчиками государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы были сформулированы цели и ее организационный замысел в контексте стратегических планов социально-экономического развития на 5-15 лет. Так, целями данного социального проекта «Доступная среда па 2011 - 2015 годы» являются: формирование к 2015 году условий для устойчивого развития беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, средствам связи и информации; повышение доступности реабилитационных услуг и совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы.

Социальное проектирование по Программе «Доступная среда на 2011 - 2015 годы» показало, что в настоящее время в Российской Федерации существует разрозненная и не всегда достоверная информация о состоянии доступности среды. При этом уровень доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Российской Федерации остается в основном низким.

В этой связи реализация Проекта «Доступная среда» будет осуществлена в 2 этапа: первый этап - 2011-2012 годы, второй этап - 2013-2015 годы. На первом этапе предполагается подготовить соответствующие нормативные и методические документы, регламентирующие обязательное соблюдение требований доступности среды для инвалидов, выполнить ряд первоочередных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, принять решения о реализации мероприятий по обеспечению доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности, а также реализовать пилотный проект по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации. Второй этап предполагает полномасштабное проведение работ по обеспечению доступности существующих объектов и сооружений.

Социальное проектирование безбарьерной среды осуществляется также в форме территориальных программ. Субъектам Российской Федерации рекомендуется на основе Проекта «Доступная среда», с применением методики разработки по формированию перечня мероприятий программ субъектов Российской Федерации, обеспечивающих доступность, в том числе доступность объектов социальной инфраструктуры для детей-инвалидов, разработать и утвердить аналогичные целевые программы, предусматривающие выполнение субъектами Российской Федерации основных целевых индикаторов реализации Программы. Софинансирование мероприятий субъектов Российской Федерации, включенных в аналогичные целевые программы осуществляется при условии использования ими собственных и

привлеченных средств в размере не менее 50 процентов от общего объема финансирования.

Механизм социального проектирования институциональных программ предусматривает активное участие различных субъектов - в том числе общественных организаций. Так, в рамках ФЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», осуществлялась поддержка общественных организаций инвалидов по созданию рабочих мест.

Во втором параграфе «Механизм социального проектирования институциональных проектов создания доступной среды для маломобильных граждан» приведены выводы из анализа результатов авторского исследовательского проекта по социологическому описанию особенностей проектирования проектов различного уровня социального взаимодействия по созданию и развитию доступной среды, приведены их структура и специфика в зависимости от решаемых задач.

Механизм социального проектирования развития доступной среды для маломобильных граждан представляет собой совокупность интегрированных в едином перечне действий процессов: (1) стратегического планирования и прогнозирования в сфере потребностей в доступной среде; (2) нормирование целевых установок по созданию доступной среды; (3) применение правовых методов влияния (совокупность нормативных и иных средств влияния на исполнение проекта; (4) формирование организационной структуры управления реализацией проекта (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления); (5) процессы разработки и нормативного закрепления согщачьного контроля за его реализацией. нормативно институциализированного в форме обязывающего реализующих данный перечень субъектов социального взаимодействия документа (проекта).

В социально ориентированном проекте прежде всего важная его актуальность, что предполагает выделение отдельного процесса - прогнозирования и тонирования по актуальной проблеме, в зависимости от ее социальной значимости (1) со стороны субъекта управления - заказчика проекта. В этом случае можно говорить о предполагаемых и желаемых социальных последствиях в конкретных сферах и среди конкретной категории населения. В процессе актуализации субъекты его разработки часто расширяют пределы цели проекта и его задач. Это необходимо для того, чтобы шире посмотреть на социальное пространство, в котором реализуется проект.

Процесс нормирования целевых установок в механизме проектирования доступной среды (2) включает формирование показателей на различных уровнях и сферах социального взаимодействия.

На социетальном уровне выделяется такие показатели, как повышение социального самочувствия и доверия к органам власти со стороны маломобильных граждан, увеличение их экономической активности за счет развития средств коммуникации и повышения профессионального потенциала. На институциональном уровне - это развитие реабилитационной инфраструктуры и совершенствование механизмов квалификации степени потери мобильности (работы бюро МСЭ) и социального планирования преодоления маломобильности (разработка индивидуальных программ реабилитации). На конкретно-социальном уровне - создание условий для физической, информационной и межотношенческой доступности социальных благ,

объектов социальной инфраструктуры и субъектов социальной коммуникации (родственники, общественные организации).

Отдельно выделяется в механизме проектирования процесс обоснования наиболее адекватных условиям осуществления и его целям методов и средств выполнения запланированных мероприятий (3). Особенности методов и средств реализации проекта связаны с содержанием и соотношением между собой нормативно-правовых, социально-экономических и организационно-технологических компонентов. Прежде всего проектировщик определяет организационно-правовые методы его реализации.

В процессе формировании организационной основы реализации и управления (4) проекта характеризуются участники его реализации и их функции; место и время осуществления проекта; имеющиеся в наличии и необходимые материально-технические, интеллектуальные и другие ресурсы.

Отдельно выделяются при социальном проектировании доступной среды для маломобильных граждан процессы разработки и нормативного закрепления социального контроля за его реализацией (5). Важность данного процесса связана с большой совокупностью субъектов его реализации, сложностью их взаимодействия на различной основе (административной, гражданско-правовой, частно-государственного и общественно-государственного партнерства, волонтерской и других), а также необходимостью контроля за расходованием финансовых средств. Как правило данный процесс включает обоснование структуры и функций особого субъекта управления программой в виде отдельного юридического лица либо коллегиального органа.

В третьем параграфе «Структура и содержание деятельности субъектов социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан» описаны существенные аспекты управленческой деятельности различных субъектов проектирования доступной среды для различных потребностей социальной практики.

Социологический анализ показывает, что в силу сложности социального проектирования безбарьерной среды для маломобильных граждан, в данном процессе задействованы различные субъекты. Структура и содержание деятельности субъектов социального проектирования имеет свою специфику в зависимости от их функционального предназначения.

Выделяются субъекты социального управления социетального уровня, которые определяют целевые установки и нормативы. К ним относятся высшие должностные лица государства.

Важную роль в социальном проектировании играют субъекты социального управления с исполнительскими функциями, которые предлагают способы реализации проекта и необходимые ресурсы в своей сфере. К данным субъектам относятся профильные министерства, агентства и службы.

Далее рассмотрим статус и социальные характеристики субъектов социального проектирования и реализации безбарьерности среды на уровне социально-территориальных образований регионального уровня. Характерным в этом отношении является опыт города Москвы, где нормативно закреплено участие субъектов социального управления в реализации проектов безбарьерной среды на территории мегаполиса.

Оценка

цел ее о о > ■[ ! »-¡нос п i учпс-шянл этапе

п] '{ шятля

Оценка

це песоойр ачностг 1 участил на * гапе проект! цювагам

Рис.1. Сравнительный анализ мнений о привлечении социальных работников к контролю ¡а соблюдением требований безбарьерности на различных этапах развития доступной среды.

Экспертное исследование «Безбарьерностъ - 2010-2011» проводилось в ходе обучающего семинара со слушателями - представителями: Департамента социальной защиты населения города Москвы, Департамента потребительского рынка и услуг, Мосгосетройнадзора, Мосэкспертизы, институтов гражданского общества, работников префектур и управ и другими категориями, которые институционально представлены в процессе проектирования безбарьерной среды. В целях исследования использовался бланк экспертного опроса.

Исследование показывает, что слушатели обучающего семинара в целом позитивно (79,1% слушателей, из них 55,2% определенно позитивно) оценивают практику участия социальных работников в контроле за соблюдением безбарьерности на этапе принятия объектов.

Однако нужно учесть, что выявлено также и негативное отношение у некоторых респондентов к этой практике. Так 16,5% слушателей дали негативную оценку данной практике, причем 9% высказывали определенно негативную оценку.

Кроме того, 4,5% не смогли выразить свою точку зрения в позитивную или негативную сторону (ответ: между «да» и «нет»).

На основе распределения мнений можно сделать частный вывод о том, что практика участия социальных работников в контроле за соблюдением безбарьерности на этапе принятия объектов оценивается слушателями семинара в целом положительно.

Слушатели также позитивно оценивают поступившее предложение по участию социальных работников в контроле за соблюдением безбарьерности на этапе проектирования объектов. 79,1% слушателей дали позитивную оценку данному предложению (из них 56,7% дают однозначно позитивную оценку).

Однако целесообразно также учитывать и выявленную альтернативную позицию. Так, 14,5% слушателей оценивают это предложение негативно (причем 7,5% дают определенно негативную оценку).

Кроме того, 7,5% слушателей не имеют сформулированное мнение, и поэтому не смогли выразить определенно свою точку зрения относительно поступившего предложения.

В целом же, как показывают результаты исследования, привлечение социальных работников к оценке соблюдения безбарьерности на этапе проектирования объектов поддерживается большинством обучаемых.

26,9% слушателей семинара имели опыт участия в исследовании вновь настроенных зданий и мест трудовой деятельности на предмет их соответствия требованиям безбарьерности.

Вновь построенные здания и места трудовой деятельности с точки зрения временных затрат на изучение соблюдения требований безбарьерности можно разделить на три группы:

1 группа - малоресурсные, для изучения которых требуется до 15 минут. Они составляют 16,7% от всех зданий.

2 группа - среднересурсные, для изучения которых требуется около 1,5 часа (90 минут). Они составляют 66,6% от всех зданий.

3 группа - ресурсоемкие, для изучения которых требуется от 2-х до 4-х часов и более. Они составляют 16,7% от всех зданий.

43,3% слушателей семинара имели опыт участия в исследовании вновь построенных пешеходных зон на предмет их соответствия требованиям безбарьерности.

Вновь поетроошые пешеходные зоны с точки зрения временных затрат на изучение соблюдения требований безбарьерности можно разделить на три группы:

1 группа - малоресурсные, для изучения которых требуется до 15 минут. Они составляют 27,6% от всех зданий.

2 группа - среднересурсные, для изучения которых требуется около 1,2 часа (70 минут). Они составляют 58,6% от всех зданий.

3 п^уппа - ресурсоемкие, для изучения которых требуется от 2-х до 4-х часов и более. Они составляют 13,8% от всех зданий.

Таким образом, подготовка специалистов по безбарьерной среде должна включать соблюдение соответствующих требований по различным алгоритмам: упрощенные, среднересурсные, ресурсоемкие, которые соответствуют различным типам объектов по их сложности.

По результатам анализа полученных данных создание для инвалида безбарьерной среды по необходимым для него маршрутам, по мнению слушателей, является наиболее приоритетным направлением в системе реабилитации и интеграции инвалидов (/=0,7089).

Также высокие индексы были получены по следующим направлениям:

- мотивирование инвалида на активную жизнь, самореализацию, укрепление веры в жизнь (/=0,6368);

- медицинские мероприятия, оздоровление, медицинская реабилитация (¡=0,5696).

Остальные направления получили следующие оценки, по мнению слушателей семинара:

- вовлечение инвалида в систему социальных коммуникации на базе общественных организаций (/=0,3582);

- обеспечение конкурентоспособности на рынке труда, трудоустройство, переподготовка (/=0,5174);

- оздоровление семейных, детско-родительских отношений, помощь в создании семьи одиноким (/=0,306);

- наличие эффективной системы социальной помощи по месту жительства, оказание социальных услуг (/=0,3831).

Наличие эффективной систол?! социапмтой помощи по месту жительства, оказание.

Мо швир овакие инв &лида ка акгавну тс жизнь, с амор еатзацито, укрепление верьте жизнь

Оздоровление семейных, детско-родительских -отношении,помощьв создании ССЬЬИ одиноким

Обеспечение конкурентоспособности на рынтсе труда, трудоуотрюйотБо.переподгог.жтсд

Вовлечениеинвалида в систему социальны?, коммуникаций на 5гэе общественных организаций

Создание для инвалида безбарьерной среды по ■ дтитн^го ма*,'л рут дм

Медицинаснемерсг.риятия, оздорс®л«*ие, медицинская реабилитация

Рис. 2. Приоритетность направлений по решению проблем безбарьерной

среды.

Таким образом, проблемы безбарьерной среды являются приоритетными в системе реабилитации и интеграции инвалидов.

С точки зрения приоритетности общими направлениями решения проблем безбарьерной среды могут быть:

1. Адаптация построенных объектов к нормативам безбарьерной среды, оборудование жилых зданий, объектов инфраструктуры приспособлениями для инвалидов (30%).

2. Подробная разработка нормативной базы по организации безбарьерной среды и ее соблюдение, участие в этом инвалидов (26%).

3. Участие Департамента социальной защиты на всех стадиях строительства объектов (в том числе на стадии проектирования) (15%).

4. Изменить отношение в обществе к инвалидам, их проблемам, активная их интеграция в общественную жизнь (13%).

ТРЕТЬЯ ГЛАВА «Пути совершенствования социального проекпшрования доступной среды для маломобильных граждан» содержит теоретико-методологическое обоснование и практическое описание соответствующей модели, раскрывает содержание и особенности социологического обеспечения ее реализации.

В первом параграфе - «Модель совершенствования социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан» на основе теоретико-методологического анализа описана социологическая модель совершенствования, описаны субъекты и объекты данной деятельности, социально-технологические средства реализации авторской модели.

Для выработке путей совершенствования социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан без построения комплексной социологической модели не обойтись. При этом основная сложность заключается в обоснован-

1юм подходе к выделению таких компонентов модели, которые оказывали бы наиболее значимое влияние на функционирование данного процесса. В нашем случае таковыми компонентами являются (рис. З.1.): нормативное закрепление потребности в социальном проектировании (М{)\ направления реализации проекта (М2)\ система информации (Мл): субъекты управления (М4)\ варианты решения проблем (Мц): механизм снижения возможных негативных последствий и рисков проекта (М/)\ система оценки эффективности проекта (М7).

Рассмотрим каждый компонент предлагаемой модели более подробно. Первый из них - актуализация и нормативное закрепление потребности в социальном проектировании (А/,). Он предполагает, что для решения проблемы обеспечения доступности среды для маломобильных граждан необходимо использовать программный метод.

Следующим компонентом модели выступает определение направления реализации проекта (М2)■ Для повышения эффективности социального проектирования безбарьерной среды для маломобильных граждан необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, формирование и финансовое обеспечение которых осуществляются по статьям расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные вложения, прочие нужды.

Еще одним компонентом модели повышения эффективности социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан выступает установление системы информации (М3). Неотъемлемой частью социальной защиты инвалидов является достоверная, оперативная и всеобъемлющая информация о структуре инвалидности в Российской Федерации. При этом такая информация должна создать основу для анализа инвалидизирующих факторов с целью выработки государственной политики по профилактике инвалидности в том числе, детской инвалидности.

Немаловажное значение имеет также и такой компонент модели, как выделение субъектов управления (М4). В качестве субъектов управления рассматриваются субъекты Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте по формированию доступной среды для маломобильных граждан, с тем, чтобы после окончания пилотного проекта распространить полученные результаты на всю территорию Российской Федерации.

Следующий компонент модели предполагает определение вариантов решения проблем (Л/5). В настоящее время можно выделить три основные вариантах решения проблемы обеспечения доступной среды: инерционный, промежуточный, инновационный варианты.

Еще один компонент модели, а именно, закрепление механизмов снижения возможных негативных последствий и рисков проекта (М6), предусматривает организацию и проведение пилотных проектов в субъектах Российской Федерации, нацеленных на отработку формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации и отработку инновационных подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений МКФ, в том числе МКФ для детей и подростков.

Рис. 3. Модель повышения эффективности социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

Наконец, заключительный компонент - установление системы оценки эффективности проекта (М7) - подразумевает, что эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенного организующего начала,

направляющего и регулирующего активность этого компонента системы, управляющего им.

Во втором параграфе - «Повышение эффективности социологического обеспечения социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан» обоснована роль и место данного вида обеспечения в процессе проектирования, раскрыто его содержание, приведены возможности использования социологических данных в данной сфере в современных условиях.

Социологическое обеспечение социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан предполагает развитие ряда подсистем деятельности социологической службы и отдельных ее субъектов - социологов, осуществляющих мероприятия в данной сфере. При их оптимальном функционировании можно создать необходимые условия для эффективного влияния социологических методов на совершенствование данного вида проектирования.

Подсистема обеспечения условий профессиональной деятельности выполняет такие функции, как технологизация деятельности социологов, соблюдение требований психофизиологии и эргономики их труда, соблюдение требований охраны труда и окружающей среды, учета психофизических особенностей обследуемого контингента.

Подсистема управления развитием методов и технологий социологического обеспечения социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан осуществляет: обучение, переподготовку и повышение квалификации, введение в должность специалистов социологического профиля, адаптацию новых, технологий и методов социологических исследований, оценку кандидатов на вакантную должность, текущую периодическую оценку повседневной деятельности, организацию работы по совершенствованию программного обеспечения деятельности социологов.

Подсистема управления мотивацией поведения социологов, а также субъектов потребления социологической информации (административный персонал и специалисты) выполняет следующие функции: управление мотивацией поведения, социальное нормирование профессиональной деятельности, разработка систем и методов стимулирования получения разносторонней социологической информации, организация нормативно-методического обеспечения социологического обеспечения мотивации маломобильных граждан на сотрудничество с социологической службой.

Подсистема управления социальным развитием социологического обеспечения осуществляет: организацию социального планирования и проектирования данной сферы; развитие инфраструктуры для проведения социологических исследований; совершение инфраструктуры, обеспечение охраны здоровья и отдыха маломобильных граждан, создание институциональных структур управления социальными конфликтами и стрессами при проведении мероприятий, направленных на создание безбарьерной среды.

Подсистема развития организационной структуры социологического обеспечения выполняет такие функции, как анализ сложившейся оргструктуры реализации задач данного вида деятельности, проектирование новой оргструктуры социологического обеспечения, разработка штатного расписания сотрудников социологической службы, формирование новой оргструктуры при принятии управленче-

ского решения об ее изменении, разработка и реализация рекомендаций по развитию стиля и методов руководства на основе социологических данных.

Подсистема правового обеспечения деятельности социологов осуществляет: решение правовых вопросов договорных отношений с привлекаемыми специалистами-социологами, согласование распорядительных и иных документов по проведению социологических исследований, решение правовых вопросов получения персональной информации и ее передачи субъектам управления.

Подсистема информационного обеспечения социологического обеспечения выполняет следующие функции: ведение учета и статистики эффективности мероприятий по созданию безбарьерной среды для маломобильных граждан, информационное и техническое обеспечение системы социологического обеспечения, обеспечение сотрудников социологической службы статистической информацией, организация работы со средствами массовой информации.

В ЗАКЛЮЧЕНИЕ подведены тоги диссертационного исследования, сформулированы основные выводы и практические рекомендации органам государственного управления, проектным, научно-исследовательским организациям и институтам гражданского общества в сфере совершенствования процессов сощгального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Выводы по результатам диссертационного исследования.

В ходе проведения диссертационного исследования подтверждено, что проектное мышление субъектов управления и, соответственно, программно-целевые средства развития социальной инфраструктуры все активнее входит в интеллектуальную, культурную, социальную сферы и определяют важные направления социального развития как на уровне социума, так и территориальных сообществ и конкретно-социальных условий по месту жительства.

Современная социальная практика деятельности субъектов управления различного уровня все более активно включает процессы долгосрочного прогнозирования и планирования социальных изменений для создания благоприятных условий жизни различным категориям граждан. Данные процессы тесно переплетаются с процессами социального проектирования соответствующих институциональных средств - государственных, региональных, муниципальных и общественных целевых программ.

Социологический анализ подтвердил гипотезу о том, что в современных условиях развитие доступной среды из сугубо инженерной все более преобразуется в социологическую задачу. Социальное проектирование в этом смысле является объективно адекватным научным и практическим институциональным средством для развития благоприятной доступной среды. При социальном проектировании обеспечивается интеграция, обсуждение и трансформация социальных потребностей, социальных ожиданий и установок населения и отдельных сообществ, щек, концепций, символов и одновременно порождают новые идеи, концепции, символы.

Существенным фактором использования социального прогнозирования для сбалансированного использования ресурсов социума, является все большая гуманизация социальных отношений. В связи с этим инвалиды, другие категории маломобильных граждан получают все больше ресурсов для решения своих специфических проблем. Однако, наметилась и тенденция обеспечения доступности и повышения

комфорта в пользовании социальной инфраструктуры для всех граждан, для чего используется категориально-понятийный аппарат «универсального дизайна».

Исследование проблем социального проектирования в сфере развития доступной среды выявило определенную проблему выбора приоритетов при принятии управленческих решений субъектами управления на основе проектов, представляемых социологами.

Представление о приоритете субъектной позиции отдельных лиц, участвующих в социальном проектировании не нашло подтверждение при анализе социальной практике использования программно-целевых методов социальной политики, государственного управления. В настоящее время приоритет находится у субъектов, которые являются заказчиками проектов - а именно, субъектов управления со-циетального уровня - органов государственной власти. В этой связи инициативные социальные проекты институтов гражданского общества, экспертно-аналитических структур имеют самостоятельное значение, как факторы формирования социально обоснованныъх решений, которые могут сыграть существенную роль для обеспечения благоприятных условий жизни.

Решение проблем совершенствования процессов социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан включает мероприятия на различных направлениях - теоретико-методологическом, технологическом, организа-ционно-обеспечивающим и другими.

В целях совершенствования социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан целесообразно осуществить ряд мер, которые сформулированы в качестве рекомендаций.

Субъектам социального управления социеталъного уровня, высшему государственному руководству предлагается:

- рассмотреть возможность внедрения в программы развития доступной среды для маломобильных граждан дополнительных стандартов социального характера, обеспечивающих эффективное социальное взаимодействие граждан на различных уровнях и с помощью различных коммуникационных, информационных средств и современных Интернет-технологий;

- изучить предложения экспертных сообществ и институтов, осуществляющих социально-аналитические и социально-программные функции в российском социуме в части включения социального проектирования доступной среды и использовать их при разработке государственных программ социально-экономического развития государс тва;

- предусмотреть возможность расширения социальных показателей оценки эффективности деятельности субъектов государственного и муниципального управления за счет включения параметров состояния и перспектив развития доступной среды.

Субъектам социального управления на уровне субъектов Российской Федерации предлагается:

- в целях ускорения социального развития благоприятной среды в регионах изучить возможность принятия соответствующих программ создания доступной среды с учетом региональных условий;

- при осуществлении мер социального контроля за возведением зданий и сооружений с учетом требований обеспечения их доступности, предлагается исполь-

зовать широкий спектр санкций к нарушителям данных норм и механизмы привлечения общественности к обсуждению данных проблем.

Субъектам управления проектными и производственными организациями, реализующими конкретные мероприятия по развитию доступной среды, предлагается:

- на основании анализа социальной практики возведения доступной инфраструктуры разработать предложения по изменению законодательства, расширяющего возможности для использования производственных мощностей с учетом создания доступной социальной среды; использовать для этого экспертно-конеультационные органы с привлечением общественности и СМИ;

- предлагается инициировать изменения и дополнения к программам дополнительного обучения специалистов подведомственных учреждений и организаций в сфере социального управления, прогнозирования и проекгирования доступной среды.

Субъектам управления муниципальными образованиями, представляющими конкретно-социальную среду обитания маломобильных граждан:

- рассмотреть возможность постоянного мониторинга доступности зданий, сооружений, дорог, рабочих мест, мест социального обслуживания и сервиса с созданием постоянно пополняемой и актуализируемой базой данных, доступной населению;

- изучить возможность создания общественных инспекций из числа инвалидов и других маломобильных граждан, которым придать статус, необходимых для осуществления социального контроля за соблюдением требований доступности среды по месту жительства.

. Институтам гражданского общества:

- изыскать возможность более активной социальной деятельности по проблемам эффективного взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти в сфере развития доступной среды, для чего предусмотреть разработку соответствующих общественных программ для участия в планировании и осуществления мероприятий в данной сфере;

- с целью формирования условий для социальной поддержки процессов развития доступной среды осуществлять массовые информационные мероприятия по привлечению внимания населения к проблемам снятия строительных, социальных, информационных и отношенческих барьеров в системе социального взаимодействия.

Научно-исследовательским и образовательным организациям:

- продолжить научно-теоретические исследования проблем развития доступной среды и ее социального проектирования в междисциплинарном ключе, обеспечивая интеграцию категориального аппарата в социальные понятия теорий социологии личности, социального развития, социологии личности;

- рассмотреть возможность при определении направлений дальнейших исследований в рассматриваемой сфере включить в них: проведение сравнительного анализа социальных аспектов развития доступной среды в различных странах на уровне социума, социальных общностей, территориальных образований; возможностей более широкого включения в социальное проектирование современных информационных средств и Интернет-технологий; условий и факторов активного социального участия самих маломобильных граждан в проектировании доступной среды и контроля за обеспечением благоприятных условий жизни.

IV. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в рецензируемых научных журналах, входящих в Перечень ВАК:

Шестопапов Ю.П. Совершенствование социологического обеспечения социального проектирования безбарьерной среды для маломобильных, граждан // Весг-ник Военного университета - № 2(26), июнь 2011. — С. 107-111. —0,5 п.л.

Шестопалов Ю.П. Социологический анализ доступности социальной среды для инвалидов // Вестник университета. — М.: Государственный университет управления, №7.2011.-С.116-119,-0,5 п. л.

Парфенов В.Г., Шестопалов Ю.П. Модель оценки эффективности социального проектирования безбарьерной среды для маломобильных граждан // Вестник Военного университета. - № 3(27), октябрь 2011. - С. 126-129. - 0,5 п.л.

Публикации в других научных изданиях:

Шестопалов Ю.П. Теоретико-методологические основы социального проектирования безбарьерной среды для маломобильных граждан // Журнал «Инвалиды и общество», 2011г., №2. - 0,25 п.л.

Шестопалов Ю.П. Предпосылки построения государственной стратегии формирования доступной среды для маломобильных граждан в Российской Федерации И Качество жизни как критерии социальной политики государства и эффективности управления. - М.: ООО «Издательство Проспект», 2011 . - С.326 - 330. - 0,4 п.л.

Шестопалов Ю.П. (в соавторстве) Оценка социальной эффективности управления регионами ЦФО по критерию качества жизни. - М.: ООО «Издательство «Проспект», 2011. - 68 с. - 3,5 п.л.

Ю.Шестопалов

Подписано в печать 24.11.2011 г. Заказ № 398 Формат 60x84/16. Объем 1,5 п.л. Тираж 80 экз. Типография ООО «Издательство Проспект» 119606, г. Москва, пр-т Вернадского, 84

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Шестопалов, Юрий Петрович

Введение.

Глава 1. Социальное проектирование доступной среды для маломобильных граждан как объект социологического исследования

§1. Доступная среда для маломобильных граждан как объект социального проектирования.

§2. Теоретико-методологические основы социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

Глава 2. Характеристика социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан в современных условиях.

§1. Социологический анализ современных институциональных проектов создания и развития доступной среды для маломобильных граждан.

§2. Механизм социального проектирования институциональных проектов по развитию доступной среды для маломобильных граждан.

§3. Структура и содержание деятельности субъектов социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

Глава 3. Пути совершенствования социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан:.

§1. Модель совершенствования социального проектирования до-стпуной среды для маломобильных граждан.

§2. Повышение эффективности социологического обеспечения социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

Введение диссертации2011 год, автореферат по социологии, Шестопалов, Юрий Петрович

Актуальность проблемы. В Российской Федерации последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышения доходов и качества жизни.

В результате проведения медико-социальной экспертизы в 2009 году признано инвалидами 3 541 349 граждан, из них: первично - 1 100 095 граждан, повторно - 2 441 254 человека. При этом в 2008 году федеральными государственными учреждениями проведено 4 596 993 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности, при этом признано инвалидами 3 881 859 граждан. Таким образом, число освидетельствованных граждан и признанных инвалидами в 2009 году сократилось на 4,2% и на 9,4% соответственно.

Достигнутые результаты явились следствием реализации материального обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, улучшением условий медико-социальной экспертизы и реабилитации, совершенствованием медицинского и социального обслуживания, в том числе, в рамках мероприятий федеральной целевой программы (далее - ФЦП) «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы» и ФЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы».

Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача -создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.

Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод.

Согласно «Стандартным правилам обеспечения равных возможностей для инвалидов», принятым резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблей ООН от 20 декабря 1993 года, «.государствам следует а) осуществлять программы действий, с тем, чтобы сделать материальное окружение доступным для инвалидов; и Ь) принимать меры для обеспечения им доступа к информации и коммуникациям».

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию ООН «О правах инвалидов» (далее - Конвенция). Принятие Конвенции стало историческим шагом в направлении содействия обеспечению прав инвалидов на международном договорном уровне.

Подписание Конвенции Российской Федерацией фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Для Российской Федерации подписание Конвенции является показателем готовности страны к соблюдению международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа, наравне с другими, к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Необходимость создания безбарьерной среды для маломобильных граждан диктуется всей логикой общественного развития. Это требует объединения усилий и государства, и бизнеса и, конечно, широкого общественного участия. При принятии конкретных решений для осуществления значимых изменений в этой сфере необходимо понимать процессы, которые происходят сегодня в гражданском обществе, а также основные тенденции его развития.

Социальное проектирование доступной среды для маломобильных граждан недостаточно представлено в общем объеме мероприятий, реализуемых государством. Это снижает их статус в решении проблем социального развития. В связи с этим важность диссертационного исследования связана со следующими обстоятельствами: возрастанием значения деятельности государства в сфере обеспечения безбарьерной среды для маломобильных групп граждан; необходимостью развития теории и практики функционирования субъектов социального проектирования в интересах гармоничного развития общества и государства в целом; актуальностью совершенствования методики и социальных технологий социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

Степень разработанности проблемы. Проблемам социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан посвящено немало фундаментальных теоретических трудов. Результаты и выводы исследования сущности, содержания и особенностей социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан содержатся в работах социологов, экономистов, философов, организаторов и практиков управления Аганбегяна А.Г., Анософф И., Афанасьева В.Г., Вебера М., Вудкока М., Дюркгейма Э., Заславской Т.И., Керженцева П.М., Лебедева П.Н., Маркова М., Мескона М.Х., Питерса Т., Уотермена Р., Пригожина А.И., Сорокина П.А., Спенсера Г., Тейлора Ф.У., Файоля А., Эмерсона Г. и других1.

1 Аганбегян А.Г. Управление и эффективность. М., 1981; Ансофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. М., 1989; Афанасьев В.Г. Системность и общество, М., 1980; Вебер М Избранные произведения / Пер. с нем. М., 1990; Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. М., 1991; Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991; Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: Очерки теории. - Новосибирск: Наука, Сиб. отд.-ние, 1991; Керженцев П.М. Принципы организации. М., 1993; Лебедев П.Н. Социальное управление. JL, 1982;

Аверин Ю.П. разработал модель социологического анализа системы социального проектирования в обществе1, Алешня C.B., Андренов Н.Б. рассмотрели социальное проектирование как объект философского и фи-лософско-социологического анализа , вопросы прогностической деятельности в социальном проектировании изучены Зеренковым В.Г.3, Идрисов A.A. выделил и обосновал критерии эффективности социального проектирования в современной России4, Калабухова Г.В., разработала систему информационно-социологического обеспечения органов управления социальной сферой региона5, Танатова Д.К. разработала систему социологического обеспечения процессов управления социальной защитой населения в регионе6.

Марков М. Теория социального управления. М., 1978; Мескон M X., Альберт М. Хе-даури Ф. Основы менеджмента. М., 1997; Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления / Пер. с англ. М., 1986; Пригожин А.И. Современная социология организаций М., 1995; Сорокин П.А. Система социологии. Социальная аналитика. В 2 т. М., 1993; Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента / Пер. с англ. М., 1991; Фай-оль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление — это наука и искусство / Пер. с англ. М., 1992.

1 Аверин Ю.П. Системы социального управления в обществе: модель социологического анализа : Дис. . д-расоциол. наук : М., 1997.

2 Алешня C.B. Социальное управление как объект философского анализа : Авто-реф. дис. . канд. филос. наук : Санкт-Петербург, гос. ун-т . СПб., 1996; Андренов Н.Б. Социальное управление как объект философско-социологического анализа : Автореф. дис. . д-ра филос. наук : Восточно-сибирская акад. Читинский филиал ИрГСХА. Томск, 2000.

3 Зеренков В.Г. Роль прогностической деятельности в социальном управлении Комплекс, социол. исслед. : Дис. . канд. социол. наук : Ставрополь, 1997.

4 Идрисов A.A. Социальное управление в современной России: критерии эффективности : Автореф. дис. . канд. социол. наук : Ростовский гос. пед. ун-т. Ростов н/Д, 2001.

5 Калабухова Г.В. Информационно-социологическое обеспечение органов управления социальной сферой региона : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. со-циологич. наук : Моск. соц. ун-т. М., 1996.

6 Танатова Д.К. Социологическое обеспечение процессов управления социальной защитой населения в регионе : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. социоло-гич. наук : Моск. гос. социальный ун-т. Социологический факультет. М., 1995

Некоторые работы, которые носят преимущественно нормативный, методический или публицистический характер посвящены проблемам развития безбарьерной среды для маломобильных граждан1.

В тоже время, как показал анализ научных исследований, задача по разработке проблем использования социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан в условиях взятия Российской Федерации обязательств по соблюдению международных требований доступности среды для инвалидов и других маломобильных граждан в прямой постановке не решалась.

1 Конвенция о правах инвалидов / Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН А/11Е8/61/106 24 января 2007г. 61/106; Распоряжение Президента Российской Федерации о подписании Конвенции о правах инвалидов. От 5 августа 2008г. №450-рп // ёоситеп1.кгешНп.ги/азр?ГО=047348; Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // СЗ РФ, №4, 26 января 2009г., ст.445; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ от 27 ноября 1995 г. №48, ст.4563; Закон г.Москвы «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» от 17 января 2001г. №3; Градостроительный Кодекс РФ № 191-ФЗ от 29.12.2004; СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; РДС 35-201-99 Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; СП 35-101-2001 Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения; Постановление Правительства Москвы от 28.02.2006 N 139-ПП «О мерах по улучшению содержания лифтового хозяйства города Москвы; Постановление Правительства Москвы № 1011-ПП от 19.12.2006г. «О приспособлении городского жилищного фонда для инвалидов и эксплуатации в нём специального стационарного оборудования»; Закон города Москвы от 26 октября 2005 года N 55 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве»; Постановление Правительства города Москвы от 7 декабря 2004 года N 852-ПП «О совершенствовании работы по приспособлению инфраструктуры города Москвы для нужд инвалидов и других категорий маломобильных граждан»; Постановление Правительства Москвы от 24.04.2007г. № 319-ПП «О выполнении Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы» и о Комплексной целевой программе «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы на 2007-2009 годы»; Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; Постановление Правительства города Москвы от 17 февраля 2009 года N 115-ПП «О Годе равных возможностей в городе Москве и Стратегии повышения качества жизни инвалидов в городе Москве на период до 2020 года» и др.

Таким образом, в настоящее время в российской социальной практике сложилось реальное противоречие между необходимостью повышения эффективности процесса развития социальной среды и обеспечения ее доступности для всех категорий граждан в условиях глобальных процессов вовлечения населения в систему социальных связей и недостаточным использованием возможностей социального проектирования в силу преимущественно технократического подхода. В этой связи выдвигается следующая гипотеза исследования: внедрение гуманитарного подхода к развитию социальной среды, обеспечению ее доступности для маломобильных граждан способно существенно повысить эффективность решения задач интеграции социальной деятельности в различные сферы функционирования социума, что можно обеспечить на основе использования всего спектра методов социального управления, проектирования и планирования. Одновременно требуется адаптировать методы социального проектирования к процессу учета норм и стандартов производственной сферы - архитектуры, дизайна, строительства.

Объект исследования - маломобильные граждане, как социальная группа с особыми потребностями в доступной среде как условия их активной жизни.

Предмет исследования - процесс социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

Цель - на основе социологического анализа процесса социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан описать его сущность, механизм его социального проектирования, модель и пути его совершенствования.

Задачи:

Теоретическое исследование и уточнение понятий «маломобильные граждане», «доступная среда для маломобильных граждан».

2. Описание сущности и содержания категории «социальное проектирование доступной среды для маломобильных граждан».

3. Исследование механизма проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

4. Анализ структуры и специфики участия субъектов социального управления в социальном проектировании доступной среды.

5. Обоснование и описание модели совершенствования процесса социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

6. Выработка предложений по повышению эффективности социологического обеспечения социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

Источниковую базу диссертации составили: общегосударственные и ведомственные нормативные правовые акты в сфере развития безбарьерной среды; научные труды отечественных и зарубежных социологов, философов, политологов, психологов по проблемам интеграции человека в социальное пространства, обеспечения ее доступности; также использованы нормативные, методические и аналитические материалы наук и производственных институтов - архитектурные, строительные и технические стандарты доступности и безбаръерности среды, универсального дизайна, а также материалы научных конференций; научные публикации.

Теоретико-методологической основой исследования стали: концепции социального управления, сравнительный анализ, принципы выявления сущности понятий и их определений; синергетический, системный, социокультурный, функциональный, проблемно-деятельностный, диалек-тико-материалистический подходы. Широко использованы междисциплинарные методы в рамках синергетического подхода.

В исследовании использованы теоретические методы - сравнительно-сопоставительный; системный; терминологический; ситуационный, структурно-функциональный, а также эмпирические методы - опрос, экспертиза, контент - анализ, включенное наблюдение, вторичный анализ результатов социологических исследований. На этапе количественного анализа социологических данных использованы методы определения мер центральной тенденции и вариации, нормирования данных, корреляционного и факторного анализа. Эмпирическая база диссертационного исследования: материалы социологического исследовательского проекта «Доступная среда», реализованного автором в 2007-2011 годах. В ходе его реализации на основе контент-анализа (104 источников), экспертного опроса методом Дельфи, анкетирования (443 анкетируемых) получены представительные данные, которые легли в основы выводов из анализа практики социального проектирования и предложений по его совершенствованию.

Достоверность научных результатов обеспечена: репрезентативностью выборки; применением методов, адекватных цели и задачам исследования; надежностью эмпирической информации, полученной с применением совокупности исследовательских процедур и методов сбора, измерения, обработки исходных данных; использованием научно обоснованных подходов к анализу содержания процесса социального проектирования безбарьерной среды, экспертизой и экспериментальной проверкой в практической деятельности экспертных структур при формировании государственной программы «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, проектировании общественных программ инвалидных объединений.

Научная новизна диссертационного исследования.

В работе на основании теоретико-методологического исследования в рамках социологии управления и современных данных социологических исследований:

- на основе социологического исследования в рамках социологии управления уточнены понятия «маломобильные граждане», «доступная среда для маломобильных граждан», «социальное проектирование доступной среды для маломобильных граждан»;

- получены дополнительные сведения о сущности проблемы между существующей и необходимой системой развития социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан и путях ее решения на основе методов социального проектирования;

- на основе современных социологических данных получены представительные сведения о механизмах и деятельности субъектов процесса социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан;

- обоснованы пути совершенствования социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан и представлена социологическая модель их реализации.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что авторский подход к исследованию восполняет пробел в обосновании теоретико-методологических основ организации и использования социального проектирования в развитии доступной среды для маломобильных граждан, существенно дополняет предметную область социологии управления. Теоретические положения, разработанные в диссертации, могут быть применены при разработке концепции развития доступной среды в нашей стране в соответствии с международными требованиям на основе интеграции понятий социологии управления, архитектуры, строительства, универсального дизайна в условиях глобального процесса вовлечения всех групп населения в активную социальную жизнь.

Практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации положения по дальнейшему совершенствованию социального проектирования доступной среды могут представлять интерес для практической деятельности органов социального управления различного уровня. Основные результаты исследования могут использоваться в учебном процессе при подготовке административного персонала органов государственного и муниципального управления. Реализация рекомендаций будет способствовать совершенствованию методов социального управления процессами развития социальной среды жизнедеятельности маломобильных граждан.

Положения, выносимые на защиту, заключаются в следующем:

Первое. Обоснование теоретико-методологических основ социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан, которые включают общенаучные методы и теоретические построения наук не только гуманитарного, но и инженерно-технического профиля, что обуславливает особенности содержания данного процесса как использующего междисциплинарные средства и комплексные механизмы в предложениях по решению проблем доступности среды.

На базе теоретического анализа представлено авторское определение доступной среды для маломобильных граждан как объекта социального проектирования, связанное с рассмотрением ее как компонента общей социальной среды жизнедеятельности субъектов социума, требующей постоянного развития пространственных, социо-технологических и индивидуально-личностных условий для доступности основных социальных благ, что предусматривает выработку комплексных предложений комплексного характера.

Второе. Анализ содержания институциональных проектов по развитию доступной среды для маломобильных граждан, которые представлены в следующих формах: (а) на социетальном уровне оформляются в виде государственных целевых программ; (б) на уровне социально-территориальных образований в форме региональных программ; (в) на уровне социальных групп и представляющих их интересы институтов гражданского общества - общественных программ; (г) на конкретно-социальном уровне - в виде социально-технологических проектов, планов, нормативов.

Третье. Обоснования механизма социального проектирования доступной среды, который включает в себя ряд процессов: (1) стратегическое планирование и прогнозирование в сфере потребностей в безбарьерной среде; (2) нормирование целевых установок по созданию доступной среды; (3) применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач Проекта «Доступная среда» на всех уровнях исполнительной власти; (4) формирование организационной структуры управления реализацией Проекта «Доступная среда» (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления); (5) процессы разработки и нормативного закрепления социального контроля его реализацией.

Четвертое. Структура и содержание деятельности субъектов социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан, которая имеет свою специфику в зависимости от их функционального предназначения: (а) субъекты социального управления социетального уровня - определяют целевые установки и нормативы; (б) субъекты социального управления с исполнительскими функциями - предлагают способы реализации проекта и необходимые ресурсы в своей сфере; (в) субъекты управления социально-территориального уровня - обосновывают формы социального взаимодействия для решения задач на конкретно-социальном уровне; (г) субъекты социального контроля в форме экспертных структур - осуществляют оценку социальных проектов и в последующем контролируют их реализацию.

Пятое. Модель совершенствования социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан, которая включает следующие компоненты: (а) актуализация и нормативное закрепление потребности в социальном проектировании; (б) определение направлений реализации проекта; (в) установление системы информации; (г) определение структуры и сфер ответственности субъектов управления проектом; (д) обоснование вариантов решения проблем; (е) разработка механизма снижения возможных негативных последствий и рисков; (ж) нормативное закрепление методики оценки эффективности реализации проекта. Предлагаемая модель применяется в условиях ее социологического обеспечения.

Апробация диссертационного исследования связана с участием автора в работе Рабочей комиссии по деятельности региональных и муниципальных органов власти и их взаимодействию с общественными организациями Совета при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов. Ряд выводов работы обсуждены и получили одобрения на российских и международных конференциях, в частности Всероссийской научно-практической конференции «Развитие общественно-государственного партнерства в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов войны и членов их семей: опыт, проблемы, перспективы». 19 мая 2011 г., ЦВТ им. М.А. Лиходея и других.

Материалы исследования использованы в преподавании дисциплин гуманитарного цикла в различных высших учреждениях профессионального образования - Военном университете, Всероссийском заочном финансово-экономическом институте. Материалы диссертации использованы в программах дополнительного образования сотрудников гостройнадзора, гостехнадзора, органов защиты потребительского рынка, органов социальной защиты, привлекаемых для контроля за соблюдением законодательства в сфере развития доступной (безбарьерной) среды. Автор привлекался в качестве эксперта при разработке проекта государственной программы «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальное проектирование доступной среды для маломобильных граждан"

ВЫВОДЫ ПО 3-ей ГЛАВЕ

1. Реализация социальных проектов доступной среды для маломобильных граждан имеет общие черты в организационно-управленческом аспекте. Все проекты требуют выбора структуры управления в соответствии со своими целями. Все проекты требуют надежного и профессионального кадрового обеспечения. Стабильность и гибкость организационной структуры обеспечивают ее эффективность в вопросах реализации проекта.

Для социологического обеспечения социального проектирования обычно используется комбинация «чистых» типов управленческих структур: функциональной, матричной и проектного управления.

Контроль как способ обратной связи осуществления социального проектирования с его целями и планами осуществляется на всех этапах работы. На завершающем этапе контрольная функция соединяется с подведением общих итогов работы над созданием доступной среды.

2. Социальное прогнозирование и социальная диагностика обеспечивают концептуальную проработку социального проектирования, выявляя его жизнеспособность. Социальная диагностика направлена на изучение наличных обстоятельств проектирования и опирается на сопоставление реальности с социальными показателями и нормативами. Социальное прогнозирование позволяет предвидеть возможные последствия проектируемого нововведения, в том числе: социальные последствия (для общества в целом и человека; для семей; для целевых групп; для групп (общностей), институтов и т. д., чьи интересы могут быть затронуты; в территориальном аспекте; во временном аспекте); экономические последствия (стоимостные оценки затрат и выгоды; оценка Парето-эффективности; в территориальном аспекте; во временном аспекте); социально-психологические последствия (характер изменений социального благополучия - социальной напряженности).

3. Совокупность путей и технологий совершенствования социологического обеспечения социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан определяется как система теоретико-методологических взглядов на понимание и определение сущности, содержания, целей, задач, критериев, принципов и методов специфического обеспечивающего социального проектирования, а также организационно-практических подходов к формированию механизма ее реализации в конкретных условиях функционирования социума.

Она основывается на соблюдении принципов, определяющих статусную иерархию управляющих и управляемых систем в организации, развитие системы управления подготовкой специалистов, а также на эффективное и гибкое использование системы современных методов социального управления - административных, экономических, социально-психологических.

В целях повышения эффективности социологического обеспечения необходимо совершенствование средств, методов и технологий данного процесса. При этом важно развивать диагностическую, социопроектную и экспертную базу социологического обеспечения. Требует совершенствования также организационная инфраструктура организации социологического обеспечения социального проектирования безбарьерной среды для маломобильных граждан.

Заключение

В ходе проведения диссертационного исследования подтверждено, что проектное мышление субъектов управления и, соответственно, программно-целевые средства развития социальной инфраструктуры все активнее входит в интеллектуальную, культурную, социальную сферы и определяют важные направления социального развития как на уровне социума, так и территориальных сообществ и конкретно-социальных условий по месту жительства.

Современная социальная практика деятельности субъектов управления различного уровня все более активно включает процессы долгосрочного прогнозирования и планирования социальных изменений для создания благоприятных условий жизни различным категориям граждан. Данные процессы тесно переплетаются с процессами социального проектирования соответствующих институциональных средств - государственных, региональных, муниципальных и общественных целевых программ.

Социологический анализ подтвердил гипотезу о том, что в современных условиях развитие доступной среды из сугубо инженерной все более преобразуется в социологическую задачу. Социальное проектирование в этом смысле является объективно адекватным научным и практическим институциональным средством для развития благоприятной доступной среды. При социальном проектировании обеспечивается интеграция, обсуждение и трансформация социальных потребностей, социальных ожиданий и установок населения и отдельных сообществ, идей, концепций, символов и одновременно порождают новые идеи, концепции, символы.

Существенным фактором использования социального прогнозирования для сбалансированного использования ресурсов социума, является все большая гуманизация социальных отношений. В связи с этим инвалиды, другие категории маломобильных граждан получают все больше ресурсов для решения своих специфических проблем. Однако, наметилась и тенденция обеспечения доступности и повышения комфорта в пользовании социальной инфраструктуры для всех граждан, для чего используется категориально-понятийный аппарат «универсального дизайна».

Исследование проблем социального проектирования в сфере развития доступной среды выявило определенную проблему выбора приоритетов при принятии управленческих решений субъектами управления на основе проектов, представляемых социологами.

Представление о приоритете субъектной позиции отдельных лиц, участвующих в социальном проектировании не нашло подтверждение при анализе социальной практике использования программно-целевых методов социальной политики, государственного управления. В настоящее время приоритет находится у субъектов, которые являются заказчиками проектов - а именно, субъектов управления социетального уровня - органов государственной власти. В этой связи инициативные социальные проекты институтов гражданского общества, экспертно-аналитических структур имеют самостоятельное значение, как факторы формирования социально обоснованныъх решений, которые могут сыграть существенную роль для обеспечения благоприятных условий жизни.

Решение проблем совершенствования процессов социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан включает мероприятия на различных направлениях - теоретико-методологическом, технологическом, организационно-обеспечивающим и другими.

В целях совершенствования социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан целесообразно осуществить ряд мер, которые сформулированы в качестве рекомендаций.

Субъектам социального управления социетального уровня, высшему государственному руководству предлагается:

- рассмотреть возможность внедрения в программы развития доступной среды для маломобильных граждан дополнительных стандартов социального характера, обеспечивающих эффективное социальное взаимодействие граждан на различных уровнях и с помощью различных коммуникационных, информационных средств и современных Интернет-технологий;

- изучить предложения экспертных сообществ и институтов, осуществляющих социально-аналитические и социально-программные функции в российском социуме в части включения социального проектирования доступной среды и использовать их при разработке государственных программ социально-экономического развития государства;

- предусмотреть возможность расширения социальных показателей оценки эффективности деятельности субъектов государственного и муниципального управления за счет включения параметров состояния и перспектив развития доступной среды.

Субъектам социального управления на уровне субъектов Российской Федерации предлагается:

- в целях ускорения социального развития благоприятной среды в регионах изучить возможность принятия соответствующих программ создания доступной среды с учетом региональных условий;

- при осуществлении мер социального контроля за возведением зданий и сооружений с учетом требований обеспечения их доступности, предлагается использовать широкий спектр санкций к нарушителям данных норм и механизмы привлечения общественности к обсуждению данных проблем.

Субъектам управления проектными и производственными организациями, реализующими конкретные мероприятия по развитию доступной среды, предлагается:

- на основании анализа социальной практики возведения доступной инфраструктуры разработать предложения по изменению законодательства, расширяющего возможности для использования производственных мощностей с учетом создания доступной социальной среды; использовать для этого экспертно-консультационные органы с привлечением общественности и СМИ;

- предлагается инициировать изменения и дополнения к программам дополнительного обучения специалистов подведомственных учреждений и организаций в сфере социального управления, прогнозирования и проектирования доступной среды.

Субъектам управления муниципальными образованиями, представляющими конкретно-социальную среду обитания маломобильных граждан:

- рассмотреть возможность постоянного мониторинга доступности зданий, сооружений, дорог, рабочих мест, мест социального обслуживания и сервиса с созданием постоянно пополняемой и актуализируемой базой данных, доступной населению;

- изучить возможность создания общественных инспекций из числа инвалидов и других маломобильных граждан, которым придать статус, необходимых для осуществления социального контроля за соблюдением требований доступности среды по месту жительства.

Институтам гражданского общества:

- изыскать возможность более активной социальной деятельности по проблемам эффективного взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти в сфере развития доступной среды, для чего предусмотреть разработку соответствующих общественных программ для участия в планировании и осуществления мероприятий в данной сфере;

- с целью формирования условий для социальной поддержки процессов развития доступной среды осуществлять массовые информационные мероприятия по привлечению внимания населения к проблемам снятия строительных, социальных, информационных и отношенческих барьеров в системе социального взаимодействия.

Научно-исследовательским и образовательным организациям:

- продолжить научно-теоретические исследования проблем развития доступной среды и ее социального проектирования в междисциплинарном ключе, обеспечивая интеграцию категориального аппарата в социальные понятия теорий социологии личности, социального развития, социологии личности;

- рассмотреть возможность при определении направлений дальнейших исследований в рассматриваемой сфере включить в них: проведение сравнительного анализа социальных аспектов развития доступной среды в различных странах на уровне социума, социальных общностей, территориальных образований; возможностей более широкого включения в социальное проектирование современных информационных средств и Интернет-технологий; условий и факторов активного социального участия самих маломобильных граждан в проектировании доступной среды и контроля за обеспечением благоприятных условий жизни.

Диссертационная работа не смогла в равной мере осветить все аспекты заявленной проблематики в силу ее многообразности, однако вносит свой вклад в исследование и решение проблем повышения эффективности социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан.

Список научной литературыШестопалов, Юрий Петрович, диссертация по теме "Социология управления"

1. Аверин Ю.П. Системы социального управления в обществе: модель социологического анализа : Дис. . д-расоциол. наук : М., 1997

2. Авилов A.B. Методологические проблемы и концепция реформирования управленческой деятельности : Автореф. дис. . канд. экон. наук : Гос. унт управления им. С. Орджоникидзе. М., 1998.

3. Аганбегян А.Г. Управление и эффективность. М., 1981.

4. Акимкин Е.М. Межотраслевое взаимодействие в социальном управлении. Материалы VI Дридзевских чтений. М.: ИС РАН, 2007, 267 с.

5. Акулов В.Б. Фундамент российского менеджмента // Эко. 2000. №1.

6. Алалыкина H.H. Эффективность психолого-акмеологической реабилитации военнослужащих : Автореф. дис. . канд. психол. наук : Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2002.

7. Алексич М.Т. Социология и менеджмент. М., 1995

8. Алешня C.B. Социальное управление как объект философского анализа : Автореф. дис. . канд. филос. наук : Санкт-Петербург, гос. ун-т . СПб., 1996.

9. Анаев М.А. Опыт организации психолого-акмеологической службы для реабилитации людей, переживших стресс : Автореф. дис. . канд. психол. наук : гос. обл. ун-т им. А. С. Пушкина. СПб., 2002.

10. Анализ и формирование организационной структуры промышленного предприятия. Новосибирск: Наука: Сиб. отд-ние, 1983

11. Андреева Г.М. Социальная психология: Учебник. М., 1988.

12. Андреенков В.Г., Кабыща A.B. Структура и процесс социологического исследования // Социология. Основы общей теории (под ред. Осипова Г.В., Москвичева JT.H.) М., 1996

13. Андренов Н.Б. Социальное управление как объект философско-социологического анализа : Автореф. дис. . д-ра филос. наук : Восточносибирская акад. Читинский филиал ИрГСХА. Томск, 2000.

14. Андрианов В. Интеллектуальная модель управления в бизнесе (опыт компании) // Проблемы теории и практики управления. 2001. №3.

15. Анософф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. М., 1989

16. Антипьев А.Г. Социальное управление производственным коллективом при переходе общества на рыночные отношения Дис. . .д-ра социол. наук : Пермь, 1995.

17. Антонюк Т.Д. Социальное проектирование и управление общественным развитием. Минск, 1986

18. Анурин В.Ф. Общая социология: Учебное пособие для вузов. М.: Академический Проект, 2003. - 496 с.

19. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996.

20. Атаманчук Г.В. Управление — фактор развития (размышление об управлении). М., 2002.

21. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1996

22. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975.

23. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М.: Прогресс, 1977.

24. Баскакова Ю.Л. Социальное управление региональной системой дистанционного образования на материалах Республики Коми : дис. . кандидата социологических наук. Москва, 2008

25. Батыгин Г.С. Лекции по методологии социологических исследований. М., 1995.

26. Березовец В.В. Социально-психологическая реабилитация ветеранов боевых действий : Автореф. дис. . канд. психол. наук : Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 1997

27. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование. М., 1987

28. Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование. М, 1984

29. Бестужев-Лада И.В. Социальное прогнозирование // Социология в России (под ред. Ядова В.А.). М., 1996

30. Блинов А. Обучение менеджменту и предпринимательству на современном этапе // Маркетинг. 1999. №1.

31. Бобнева М.М. Социальные нормы и регуляция поведения. М. 1978.

32. Боброва Л.И. Особенности управления традиционными российскими коллективами. Управление персоналом. №5. 2003. С. 37-40.

33. Богалдин-Малых В.В. Современные методы управления. Российская реальность. М.: Издательство Московского психолого-социального института; Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 2002.-272 с.

34. Большой энциклопедический словарь. Издательство второе, переработанное и дополненное./Москва. Научное издательство «Большая Российская энциклопедия». Санкт-Петербург «Норинт» 2002

35. Большой энциклопедический словарь: философия, социология, религия, эзотеризм, политэкономия / Главн. науч. ред. и сост. С.Ю.Солодовников.-Мн:МФЦП, 2002.-1008 с.

36. Бравве Ю. И. Социальное управление консультативно-диагностическими центрами субъектов России в условиях реформирования здравоохранения : автореферат дис. . доктора медицинских наук. Новосибирск, 2009

37. Бунин И. Хозяйственник — предприниматель — менеджер // Новое время. 1999. №41.

38. Бурков В.Н., Новиков ДА. Как управлять проектами: Информатизация России на пороге XXI века. М., 1997.

39. Бурлака Г.Ю. Социальная работа в России: проблемы формирования профессиональной культуры. // Дис. канд. наук. М.: Российский институт культурологии РАН, 1994.

40. Варванин С.О. Методы стратегического управления персоналом предприятия : Дис. . канд. экон. наук : СПб., 1999

41. Васильева И.П.Социальное управление системой высшего образования в современной России : автореферат дис. . кандидата социологических наук. Москва, 2007

42. Ватутина Н.Б. Власть и мотивация в управлении организацией Дис. . канд. экон. наук : М. 1998.

43. Вебер М Избранные произведения / Пер. с нем. М., 1990.

44. Винников Б.В. Социальное управление инновационным процессом интеграции науки и промышленности (региональный аспект) : Автореф. дис. . канд. социол. наук : Тюмен. гос. нефтегаз. ун-т. Тюмень, 2001.

45. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. М., 1991

46. Гаврин A.C. Социальное управление северным городом: детерминанты, модели, механизмы : Автореф. дис. . д-ра социол. наук : Тюменский гос. нефтегазовый ун-т. Тюмень, 2001.

47. Гавря Д.П. Общественное мнение в системе социального управления Дис. . д-ра социол. наук : СПб., 1995.

48. Ганицкий В. Опыт подготовки менеджеров в Московском государственном университете // Проблемы теории и практики управления. 1998. №1.

49. Гапенко Д.И. Статистические методы сетевого планирования и управления. М., 1968.

50. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М., 1972.

51. Глущенко В.В. Системы управления организационно-административными непроизводственными структурами. СПб., 1996.

52. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование систем управления. Железнодорожный, 2000.

53. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование — планирование. Теория проектирования экспериментов. Железнодорожный, 1997

54. Головерова Е.А. Ветерану: сегодня и завтра. М.: Изд-во «Академкнига». 2002-256 с.

55. Голубева E.H. Регулирование показателей и согласования интересов в системах управления персоналом : Дис. . канд. экон. наук ': СПб. 1997.

56. Гончаров В.Д Лидерство как фактор групповой деятельности. Д., 1971

57. Горбунова М.Ю. Социокультурная мотивация в структуре социальной работы Дис. . канд. социол. наук : Саратов, 1998.

58. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализаций / Под ред. C.B. Пирогова. М., 1996.

59. Гусева Т.С. Социальное управление инновациями в сфере профессионального образования : дис. . кандидата социологических наук. Белгород, 2009

60. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 4. М.: Русский язык, 1991.

61. Добреньков В.И. и др. Управление человеческими ресурсами: социально-психологический подход. М., КДУ, 2009, 360 с.

62. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: Учебник. М.: ИНФРА -М, 2003.-624 с.

63. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб., 1998.

64. Доманин А.Б. Стратегия формирования института менеджеров в России // Социологические исследования. 1998. №9.

65. Дубодел A.M. Трудовая мотивация и образ российского предпринимателя История и современность : Дис. . канд. ист. наук : Саранск, 1999.

66. Дункан УД. Основополагающие идеи в менеджменте // Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики. М., 1996

67. Душков Б.А. Психология типов личности, народов и эпох Екатеринбург: Деловая книга, 2001.-736 с.

68. Дырин С.П. Базовая подготовка будущих специалистов по управлению персоналом : Дис. . канд. пед. наук : Казань, 1996.

69. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991.

70. Евенко Л.И. Организационные структуры управления промышленными корпорациями США. М.: Наука, 1983.

71. Ефремов A.B. Концепция управления процессами социальной адаптации и реинтеграции инвалидов в общество : Автореф. дис. . д-ра социол. наук : Новосиб. гос. акад. экономики и упр. Новосибирск, 2001

72. Жевакин С.Н. Социальное управление и правовая социализация личности : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. социол. наук : Ин-т социологии. М., 1992.

73. Заславская Т.И. Роль социологии в преобразовании России // Социологические исследования. 1996. №3.

74. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: Очерки теории. Новосибирск: Наука, Сиб. отд.-ние, 1991

75. Здравомыслов А.Г. Методология и процедура социологических исследований. М., 1969

76. Зеренков В.Г. Роль прогностической деятельности в социальном управлении Комплекс, социол. исслед. : Дис. . канд. социол. наук : Ставрополь, 1997.

77. Ильин А.И. Планирование на предприятии: Учебник/А.И. Ильин.-Мн.: Новое знание, 2003. 4-е изд., стериотип.-635 с. - (Экономическое образование).

78. Инновационный менеджмент: Справочное пособие. М., 1998

79. Кайдалов Д.П., Суименко Е.И. Психология единоначалия и коллегиальности // Вопросы теории и практики взаимодействия руководителя и коллектива. М., 1979.

80. Калабухова Г.В. Информационно-социологическое обеспечение органов управления социальной сферой региона : Автореф. дис. на соиск. учен, степ. канд. социологич. наук : Моск. соц. ун-т. М., 1996

81. Касаткин И.А. Методология статистической оценки эффективности управления персоналом : Дис. . канд. экон. наук : М., 1999.

82. Качанов Ю.Л., Шматко Н.А. Эффективность управления научно-исследовательским коллективом. М.: Университетская книга. 2010, 176 с.

83. Керженцев П.М. Принципы организации. М., 1993.

84. Классики менеджмента./Под ред. М.Уорнера / Пер.с англ. под ред. Ю.Н.Каптуревского.-СПб.: Питер, 2001.-1168 е.: ил. (Серия «Бизнес-класс»)

85. Князева, Н.С. Социальное управление муниципальным образованием : дис. . кандидата социологических наук. Москва, 2006.

86. Ковалев ГД. Основы инновационного менеджмента: Учебник. М., 1999.

87. Козорезов Д.В. Управление персоналом и стиль руководства в социальных организациях Дис. . канд. социол. наук : М., 1999.

88. Кон И.С. Социология личности. М., 1967

89. Коробейникова Т.А. Социальная реабилитация как направление социальной политики. // Дис. . канд. наук. Екатеринбург, Уральский государственный университет, 1997.

90. Костанди Г.Г. Мотивация к инновационному предпринимательству Дис. . канд. экон. наук : СПб., 1999.

91. Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 1996

92. Кравченко А.И. Социология. Хрестоматия для вузов. М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002. - 736 с.

93. Кравченко С.А. и др. Учебный социологический словарь с английскими и испанскими эквивалентами. М., 2001

94. Кравченко С.А., Мнацакян М.О., Покровский Н.Е. Социология: парадигмы и темы: Учебник для высших учебных заведений. М., 1998.

95. Краткий словарь по социологии. М.: Издательство политической литературы. М., 1989

96. Крашенникова Е.А. Постбоевая психологическая помощь участникам боевых действий в "горячих точках" : На материалах Республики Башкортостан : Автореф. дис. . канд. психол. наук : Тверской гос. ун-т, Тверь, 2001.

97. Кричевский Е.В., Смирнова М.М. Удовлетворенность групповым членством как функция соотношения феноменов лидерства и руководства // Вопросы психологии. 1981. №3.

98. Кричевский Р.Л., Дубовская Е.М. Социальная психология малой группы: Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2001.-318 с.

99. Лижо Л.А. Совершенствование управления персоналом в системе менеджмента организаций : Дис. . канд. экон. наук : М., 2001.

100. Лоусон Т., Гэррод Д. Социология. А-Я: Словарь-справочник/Пер.с англ. К.С.Ткаченко. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2000.-608 с.

101. Лоутон А. и др. Организация и управление в государственных учреждениях / Пер. с англ. Калинкина Л.В. М., 1993.

102. Макаревич Л.М. 200 правил бизнеса. Практическое руководство. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. - 592 с.

103. Маркетинг./Под ред.М.Бейкера.- СПб.: Питер, 2002.-1200 с.

104. Марков М Технология и эффективность социального управления / Пер. с болг. М., 1982.

105. Марков М. Теория социального управления. М., 1978

106. Маркова В.Д Стратегический менеджмент: Курс лекций. Новосибирск, 1999.

107. Между народом и властью // Политические партии. Социальное управление. Кадры. М., 1993.

108. Мертон Р. Явные и латентные функции. // Информативный бюллетень Научного Совета АН СССР по проблемам конкретных социологических исследований. 1968, № 6

109. Мескон М X., Альберт М. Хедаури Ф. Основы менеджмента. М., 1997

110. Методологические вопросы разработки структур управления. М., 1979

111. Методологические проблемы социального прогнозирования общественных явлений. Киев, 1978

112. Мильнер Б.З. Теория организации. М., 1999

113. Мильнер Б.З., Шаталин С.С., Гайдар Е.Т., Герасимович В.Н. Управление общественным производством: системный подход. // Организация управления (под редакцией Т.М. Гвишиани, Б.З. Мильнера). М.: Прогресс, 1987.

114. Никитин А.Ю. Формирование организационного механизма принятия решений в системе управления персоналом : Дис. . канд. экон. наук : М., 2001.

115. Николаева O.E., Шишкова Т.В. Управленческий учет. Изд. 4-е, допол. -М.: Едиториал УРСС, 2003.-320 с.

116. Никуличев Ю.В. Информатизация общества и социальное управление : (Социологический анализ) : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. со-циол. наук : Акад. общественных наук при ЦК КПСС. М., 1990

117. Обопонский A.B. Человек и государственное управление. М., 1987

118. Общая теория управления: Учебное пособие / Под ред. Пищулина Н.П.

119. Общественное животное. Аронсон Э. Введение в социальную психологию/Пер. с англ. М.А. Ковальчука под ред. В.С.Магуна М.: Аспект Пресс, 1999.-517 с.

120. Огвоздин В.Ю. Управление качеством: концептуальные проблемы новых стандартов // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. №6.

121. Ольшанский Д.В. Политико-психологический словарь. М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002.-576 с.

122. Омаров А. Руководитель: размышления о стиле управления. М., 1987.

123. Организационные структуры управления производством. М., 1975

124. Основы современного социального управления: теория и методология. Учебное пособие / Под ред. В.Н. Иванова М.: ОАО «НПО Экономика», 2000. - С. 28. - (Энциклопедия управленческих знаний)

125. Основы социального управления: учебное пособие / А. Г. Гладышев и др.; ред. В. Н. Иванов. М.: Высшая школа, 2001.

126. Панасюк А.Ю. Управленческое общение: практические советы. М., 1990.

127. Парсонс Т. Современное состояние и перспектива системной теории в социологии. // Информативный бюллетень Научного Совета АН СССР по проблемам конкретных социологических исследований. 1968, № 6.

128. Петровская JI.A. Теоретические и методологические проблемы социально психологического тренинга. М. 1982

129. Пик ИД. Социально-психологические механизмы взаимодействия лидера и группы // Региональная политика. 1992. №№1,4.

130. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления / Пер. с англ. М., 1986.

131. Платонов К.К. Структура и развитие личности. М., 1986.

132. Подмарков В.Г. Введение в промышленную социологию. М., 1973

133. Политология. Энциклопедический словарь / Обш. ред. Ю.И. Аверьянов. М., 1993.

134. Половинкин А.Е. Разработка способов повышения эффективности управления персоналом производственного предприятия Дис. . канд. экон. наук : СПб., 1998.

135. Поляков В.А. Технология карьеры: практическое руководство. М., 1993.

136. Понукалин A.A. Социологическое обоснование образовательных программ руководителя социопсихологической службы. //Дис. канд. наук. -Саратов: Саратовский государственный университет, 1994.

137. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М., 1976

138. Поспелов ДА. Ситуационное управление: теория и практика. М., 1986.

139. Пригожин А.И. Организации: системы и люди. М., 1983

140. Проблемы укрепления государственности: Сборник трудов / Под ред. Н.П.Пищулина. М., 1993.

141. Прокопенко Т.В. Организационное поведение как основа формирования системы управления персоналом современной организации Дис. . канд. экон. наук : СПб., 2000.

142. Психология потребителя / Д.Статт.- СПб.: Питер, 2003.-446 с.

143. Психология. Учебник / Под редакцией А.А.Крылова. М.: ПБОЮЛ М.А.Захаров, 2001.-584 с.

144. Пэнто Р., Гравити М. Методы социальных наук. М., 1972

145. Ромашов О.В., Ромашова JI.O. Социология и психология управления. Учебное пособие для вузов/О.В.Ромашов, Л.О.Ромашова. М.: Издательство «Экзамен», 2002.-512 с.

146. Российская социологическая энциклопедия. Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, М., 1999.

147. Руководство и лидерство. Опыт социально-психологического исследования. Сборник научных трудов / Под ред. Б.Д. Парыгина. Л., 1973.

148. Румянцева Т.М. Интервью с будущим: методологические проблемы социального прогнозирования. Л., 1971

149. Рыбинский В.З. Управление персоналом в условиях цикличного развития организации : Дис. . канд. экон. наук : М., 2000.

150. Самоуправление: от теории к практике / Под ред. Ю.А. Тихомирова, Г.Х. Шахназарова. М., 1988.

151. Синицына, H.A. Развитие социального партнерства в негосударственном секторе экономики России : автореферат дис. . кандидата экономических наук. Москва 2006 23 с.

152. Скребенков H.H. Социальное управление пенсионным обеспечением в современной России : дис. . кандидата социологических наук. Москва, 2007

153. Словарь-справочник по информационным технологиям: Правовое обеспечение: Более 400 терминов и определений/Сост.Ю.И.Фединский. М.: ООО «Издательство Астрель»: ООО «издательство ACT», 2002. - 912 с.

154. Смирнов Е.А. Социальное управление в условиях глобализации российской действительности : Автореф. дис. . канд. филос. наук : Ин-т молодежи. М., 1999

155. Современная западная социология. Словарь. М., 1990.

156. Современная зарубежная социальная психология. М., 1984.

157. Соколова М. Подготовка российских специалистов для иностранных фирм // Проблемы теории и практики управления. 1997. №6.

158. Сорокин П.А. Система социологии. Социальная аналитика. В 2 т. М., 1993

159. Социальная защита ветеранов, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. М., 2003.

160. Социальная психология. Майерс Д. 6-е издание, перераб. и доп. СПб.: Питер, 2002.-752 е.:

161. Спенсер Г. Сравнительная социология. Избранные переводы. М., 1995.

162. Тавокин Е.П. Управление. Социальное управление. Социология управления. М.: Либроком, 2010, 256 с.

163. Танатова Д.К. Социологическое обеспечение процессов управления социальной защитой населения в регионе : Автореф. дис. на соиск. учен. степ.канд. социология, наук : Моск. гос. социальный ун-т. Социологический факультет. М., 1995

164. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента / Пер. с англ. М., 1991.

165. Теоретическая и прикладная социальная психология. М., 1988.

166. Теория и практика туризма Квартальнов В.А.: Учебник.- М.: Финансы и статистика, 2003.-672 с.

167. Терещенко Н.В., Карпов A.B., Кривошеева Е.В. Методика диагностики стилевых различий управленческих решений / Науч. рук. A.B. Карпов. Ярославль, 1997.

168. Технологии социальной работы: Учебник / Под общ. ред. проф. Е.И.Холостовой.- М.: ИНФРА-М, 2003.- 400 с.

169. Тимченко И.С. Социальное управление системой здравоохранения России в условиях становления рыночных отношений : Автореф. дис. . канд. социол. наук : Соврем, гуманит. ин-т. М., 2001.

170. Тихомиров Ю.А. Управление делами общества. М.: Логос, 1994.

171. Тихонов P.E., Пищулин Н.П., Ковалевский В.Ф. Кадры: Вопросы теории, государственной политики и практики. М., 1993.

172. Толочек В.А. Стилевые характеристики и взаимодействия руководителей в управленческой структуре // Вестник МГУ. Психология. 1995. №3.

173. Тэйлор Ф.У. Научная организация труда. М., 1924

174. Философский энциклопедический словарь / Ред. колл.: С.С. Аверинцев, Э.А. Араб-оглы, Л.Ф. Ильичев и др. М., 1989.

175. Франчук В.И. Основы современной теории организаций / Институт организационных систем Академии организационных наук. — М., 1995.

176. Фролов Ю.В. Интеллектуальные системы и управленческие решения. М., 2000.

177. Хавкин М.В. Социокультурные предпосылки и ценностные ориентации в деятельности предпринимателя и в управлении персоналом фирмы : Дис. . канд. социол. наук : М., 1997.

178. Хайниш C.B. Эффективность организационных систем. Из опыта управленческого консультирования. М., 1997.

179. Хакимов P.C. Сущность и социальная роль управленческих отношений. -Казань, ТГИ, 1985.

180. Харченко К.В.Социология управления. От теории к технологии. Уч. пос. Белгород, 2008, 160 с.

181. Цигичко В.Н. Руководителю о принятии решения. М.: Правда, 1991

182. Черных Л.А. Мотивационное управление персоналом : Дис. . канд. экон. наук : Воронеж, 1999

183. Черныш Е.А., Молчанова НП., Новикова A.A., Салтанова ТА. Прогнозирование и планирование: Учебное пособие. М., 1999.

184. Черняева, Т.И. Социокультурная мотивация подготовки руководителей Дис. .канд. социол. наук : Саратов, 1994.

185. Чистиков Ю.Н. Социологическое обеспечение процессов социального управления в ФРГ : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. социол. наук : МГУ им. М. В. Ломоносова. М., 1994

186. Шабанов Р.Д. Политическое лидерство и социальное управление: проблемы взаимодействия : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. филос. наук : Рос. акад. Управления. М., 1992.

187. Штейнберг А.Г. Социальное управление персоналом: На примере коллективов Дальневосточной железной дороги : Автореф. дис. . канд. социол. наук : Санкт-Петербургский ун-т. СПб., 1996.

188. Щекин ГВ. Основы кадрового менеджмента. 1993. Т.1.

189. Щербина В.В. Проблема технологизации социоинженерной деятельности / /Социологии, исследования. 1990, № 8.

190. Щербина В.В. Социальные теории организации: Словарь. М.: ИНФРА -М, 2000. - 264 с. - (Библиотека словарей «ИНФРА -М»).

191. Экк К.Д. Знание как новая парадигма управления // Проблемы теории и практики управления. 1998.

192. Энциклопедия управленческих знаний. Основы современного социального управления. Под ред. Профессора Иванова В.И. М., 2002

193. Ядов В.Я. Социологическое исследование: методология, программа, методы. Самара, 1995.

194. Яковлев ГС. Аппарат управления: принципы организации. М., 1975.