автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Социальный протест работников образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальный протест работников образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века"

На правах рукописи

004в12833

ОБОЛКИН Евгений Сергеевич

СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОТЕСТ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В КОНЦЕ XX ВЕКА

Специальность 07.00.02 - отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук

1 8 НОЯ 2010

Иркутск-2010

004612833

Работа выполнена на кафедре истории и философии Иркутского государственного технического университета

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Наумов Игорь Владимирович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Петрушин Юрий Александрович;

кандидат исторических наук Толстиков Алексей Валерьевич

Ведущая организация:

Байкальский

государственный университет экономики и права

Защита состоится 03 декабря 2010 г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 212.074.05 при Иркутском государственном университете (664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1, к. 410).

С диссертацией можно ознакомиться в региональной Научной библиотеке Иркутского государственного университета (г. Иркутск, бульвар Гагарина, 24).

Автореферат разослан <<0£> Щ^УШ? 2010 г

Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент С*~ Логунова Г.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Период конца 1980-х - 1990-х гг. в России характеризовался противоречивыми социально-экономическими и политическими преобразованиями, в ходе которых нарастали протестные настроения и действия в обществе. Данная тенденция была характерна почти для всех регионов Российской Федерации, в том числе и Иркутской области, в непроизводственной сфере которой социальный протест наиболее интенсивно проявился в среде учителей и врачей.

Протест - это индивидуальные или коллективные публичные (иногда демонстративные) действия с целью показа неприятия, неодобрения тех или иных решений или действий (личности, организации, власти, общества). Протест может выражаться как в рамках правовых действий (например, протест защиты в ходе судебного разбирательства), так и антиконституционными действиями (бунты, восстания). Одним из видов протеста, наряду с политическим и культурным, является социальный протест. Под социальным протестом понимают протест, направленный против социального неравенства, проблем, существующих в обществе, как правило, экономического толка. К формам протеста традиционно относят: протестное голосование («против всех»), митинг, пикет, марш протеста, забастовка, голодовка, перекрытия дорог, восстание, революция и др. Также стоит отметить, что формы протеста подразделяются на ненасильственные (например, митинг, бойкот, забастовка, голодовка и др.) и насильственные (бунт, перекрытия дорог, захват административных зданий, революция и др.). Автор в своём диссертационном исследовании придерживается традиционной выше обозначенной точки зрения относительно определений социального протеста и форм протеста.

Данная тема находится на стыке истории, политологии и социологии, и является на сегодняшний момент малоизученной с точки зрения этих наук. Комплексные исторические исследования регионального отраслевого социального протеста вообще отсутствуют, а без изучения социального протеста в сферах образования и здравоохранения невозможно полное и всестороннее научное исследование общероссийской и региональной истории конца XX века.

Представленная проблема особенно актуальна в региональном плане, так как социальное и экономическое положение педагогов и медиков в области, как и в целом по стране, до сих пор остаётся низким.

Кроме того, актуальность работы заключается не только в научной, но и в практической направленности, ввиду того, что выводы данного исследования целесообразно рекомендовать к использованию в региональных и общероссийских органах отраслевых профсоюзов, законодательной и исполнительной власти, социальной защиты, а также в органах образования и здравоохранения как России в целом, так и Иркутской области в частности, для достижения социально-экономической стабильности в обществе.

Степень изученности темы исследования. Проблема социального протеста относится пока к мало изученным темам современной отечественной истории. Данная проблематика исследовалась в основном социологами и политологами.

В середине XX века именно в социологии оформилось направление, которое стало всесторонне и глубоко исследовать проблему социальных конфликтов. Наиболее известными представителями этого направления являются Р. Дарендорф и JI. Козер.

Р. Дарендорф, немецкий социолог либеральной ориентации, создал теорию конфликтной модели общества исходя из того, что любое общество постоянно подвержено социальным изменениям и вследствие этого постоянно испытывает социальный конфликт (Элементы теории социального конфликта // Социологические исследования. 1994. № 5. С. 9-12). Причиной формирования и развития социального конфликта ученый считал конфликт интересов. По мнению Р. Дарендорфа, основу социального конфликта часто составляют политические факторы: борьба за власть, престиж, авторитет. Неравенство социальных позиций означает неодинаковый доступ к ресурсам развития индивидов, социальных групп или сообществ людей, а отсюда и противоречия их интересов. Борьба за обладание и распоряжение ресурсами, лидерство, власть и престиж делают социальные конфликты неизбежными. Р. Дарендорф утверждал, что конфликты - это обязательные компоненты общественной жизни, их невозможно устранить только потому, что мы не желаем их возникновения, с ними надо считаться как с реальностью. Согласно Р. Дарендорфу, подавление конфликта приводит к его обострению, поэтому задача состоит в том, чтобы уметь контролировать конфликт: он должен быть легализирован, институционализирован, развиваться и разрешаться на основе существующих в обществе правил.

Американский социолог Л. Козер обосновал свою теорию позитивно-функционального конфликта (The Function of Social Conflict. Glencoe, 1956). Под социальным конфликтом он понимал борьбу за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или устранение противника. JI. Козер считал, что любому обществу присущи неизбежное социальное неравенство, вечная психологическая неудовлетворенность членов общества, порождающие напряженность между индивидами и социальными грушами, и эта напряженность нередко разрешается посредством разного рода конфликтов.

Полномасштабные научные разработки тематики социального протеста возникли только в конце шестидесятых годов XX века, когда стали анализироваться массовые молодёжные акции протеста в США и Западной Европе. В зарубежной литературе, представленной работами Д. Дэвиса (Toward a Theory of Revolution //American Sociological Review. 27 (February). 1962. P. 5) и Т. Гарра (Почему люди бунтуют. СПб., 2005), категория «социальный протест» рассматривается в контексте теории относительной депривации. Сторонники данного подхода под социальным протестом понимают поведение

масс, возникшее как реакция на усиление чувства недовольства условиями своей жизни.

Проблематика современного социального протеста была затронута в работе американского исследователя Т. Скокпол. Для объяснения революций во Франции, России и Китае она применила концепции социальной структуры и конфликта.

В 1980-е годы среди зарубежных концепций протеста особо выделяются американские теории коллективного действия и мобилизации ресурсов. Данные теории были разработаны социологами Ч. Тилли (From Mobilization to Revolution. Englewood Cliffs, 1978), H. Смелзером (Социология. M., 1994), С. Тэрроу (Power in Movement. Cambridge. Univ. Press, 1994). Согласно данным теориям, наличие у группы ряда возможностей (организационных, политических, экономических) является необходимым условием для осуществления протестных действий. Необходимо отметить, что данное направление исследования протестных действий затрагивает роль организации и лидерства в развитии социального протеста. Кроме этого, достоинством данного направления является относительно полное определение видов протестных действий населения и признание протеста рациональным типом поведения.

Данные подходы (теория относительной депривации и парадигма коллективного действия) до сих пор преобладают в американских исследованиях социального протеста (У. Гэмсон, Д. Сиоу).

Среди зарубежных исследователей проблематика современного социального конфликта затрагивалась также в работах Р. Дарендорфа и Дж.Г. Скотта.

Таким образом, зарубежные социологи далеко продвинулись в изучении социальных конфликтов. В исследованиях же советских учёных подчёркивалась прежде всего материально-экономическая и классовая природа конфликта, а изучалось только забастовочное движение в капиталистических странах или дореволюционной России. Причина данной тенденции в советской историографии социального протеста заключалась в том, что в СССР господствовала марксистская концепция, которая сводилась к анализу столкновений между антагонистическими классами, а поскольку считалось, что в социалистическом обществе отсутствуют данные классы, подразумевалось, что отсутствуют и конфликты.

В советской науке можно выделить два этапа исследования протеста: 1) вторая половина 1960-х гт. - 1980-е гг.; 2) с конца 1980-х гг. и до настоящего времени.

На первом этапе изучения данной проблематики в работах советских учёных анализировалось движение протеста в западном обществе. В результате, в данных работах основополагающим принципом была критика соответствующих западных концепций и противопоставление им теории классовой борьбы. В частности, в обозначенный период, в СССР исследованием тематики протеста занимались такие философы, как В В.

Большаков (Бунт в тупике. М., 1973), К.Г. Мяло (Под знаменем бунта. М., 1985), Э.Я. Баталов (Философия бунта. М., 1973).

В 1970-е - 1980-е гг. на Западе начали публиковаться работы неортодоксальных советских историков и правозащитников, выходившие до тгого п самиздате. Среди них нужно, прежде всего, назвать работы А. Амальрика, В.В. Иофе, В. Белоцерковского, и JI.M. Алексеевой. Данные исследования касались отдельных аспектов протестной активности в советском обществе: предпосылок становления и социального состава правозащитного движения, деятельности тайных молодёжных объединений, рабочих забастовок и городских волнений.

С конца 1980-х гг. начинается новый этап исследования протеста в советской науке. Данный этап характеризовался изучением социального протеста в советском, а затем и российском обществе. Возникновение нового этапа исследования отечественной наукой социального протеста связано с социально-экономическими и политическими изменениями, а также ростом протестного движения в СССР.

На втором этапе исследования социального протеста в области отечественной методологии целесообразно выделить три направления. Первое - ориентация в изучении протеста на теорию относительной депривации, где главным фактором возникновения социального протеста считается чувство недовольства личности (М. Назаров, А. Кинсбурский, Ю. Левада и др.).

Второе - обращение не только к депривационным моделям, но и к различным версиям теорий мобилизации ресурсов, политического процесса и т. д. (В. Костюшев, Е. Здравомыслова, В. Сафронов и др.).

Третье направление - разработка с 1990-х гг. современных отечественных концепций для объяснения феномена социального протеста в России. В 1990 году Г.И. Вайнштейн в работе «Массовое сознание и социальный протест в условиях современного капитализма» предложил свою типологию протеста, в соответствии с которой необходимо различать протест-действие и протест-настроенис (то, что только должно реализоваться в каком-то действии).

Разработкой общетеоретических проблем протеста, состоящей в обосновании конфликтологического подхода к анализу социальных протестов, занимались такие учёные, как Е.И. Степанов, A.B. Дмитриев, Ю.Е. Растов.

Отдельным направлением исследования протеста являлось изучение забастовок. Современные причины и характеристики забастовок были выделены в работах А. Зайцева, А. Кравченко, и В. Шаленко.

Социальный протест, происходивший в нашей стране до середины 90-х гг. XX века, был исследован в книгах и статьях П.М. Кудюкииа (Первые шаги коллективного партнерства в России // Политические исследования. 1993. № 1. С. 22-25), В.В. Комаровского (Независимое рабочее движение в Советском Союзе // Общественные науки и современность. 1991. № 1. С. 19-23), Л.А. Гордона (Надежда или угроза: рабочее движение и профсоюзы в переходной России. М., 1995), Э.В. Клопова (Переходное состояние рабочего движения // Социологический журнал. 1995. № 1. С. 10-15), Б.Ю. Кагарлицкого (Забастовки

90-х: уроки прошлого, перспективы на будущее //Профсоюзы. 1994. № 11-12. С. 13-18), И.Г. Шаблинского (Рабочее движение и российская реформа, документально-аналитический очерк. М., 1995). В данных работах рассматривается рабочее движение в России во взаимосвязи различных его факторов, а также изучаются причины трудовых конфликтов и их особенности.

В историческом очерке, посвящённом развитию отечественного забастовочного движения в сочетании с соответствующим зарубежным опытом, были рассмотрены формы и методы стачечной борьбы (IO.H. Миловидов, А.Н. Крестьянинов Забастовки. Зарубежный и отечественный опыт. М., 1998). Но события 1990-х гг. в данной работе изложены фрагментарно, так как авторы исследовали забастовочное движение с момента его зарождения.

Часть отечественных исследований протеста, опубликованных в 1990-е гг., была посвящена изучению протестных акций на примере тех российских регионов, где в течение всего десятилетия постоянно возникала социальная напряжённость (К.А. Заболотская, Г.С. Некрасова, В.И. Ильин), другая часть научных работ рассматривала массовые действия трудящихся отдельных отраслей народного хозяйства (К. Букетов, В. Борисов).

В 1990-е гг. в России стали появляться и научные труды, исследовавшие отдельные аспекты данной проблематики. В частности, были изданы первые работы, где речь шла о коллективных действиях с точки зрения права и трудового законодательства (М. Зеленов, И. Шаблинский, А. Соловьёв, С. Чуча). Появляются исследования, раскрывающие процесс эффективного взаимодействия работодателей и профсоюзных органов в интересах обеспечения законных прав трудящихся (С. Пронин, Б. Столповекий, Г. Семишн). Кроме того, начинают защищаться и диссертационные работы по данной тематике (Б.Ю. Кагарлицкий Политика профсоюзов и производственные конфликты в России (90-е годы). Дис.... канд. политических наук. М., 1995). Но научных исследований о протестном движении учителей и врачей не было.

Отечественными политологами и социологами в 1990-е гг. также изучались конфликты гражданского общества (Л.М. Романенко), рассматривался социальный конфликт в социально-трудовых отношениях (Е.В. Александрова) и в контексте управления конфликтными ситуациями (М. Амстутц), исследовались социально-политические конфликты в условиях переходного состояния российского общества (A.C. Белоусова).

Большой вклад в изучение конфликтологии, социальной напряжённости, социологии и психологии конфликта, а также протестного политического поведения шахтёров внесли российские исследователи В.О. Рукавишников, П. Д. Чернобай, А.Г. Здравомыслов, В.И. Андреев, Л.Э. Жшунов, В.Ф. Иванова, Е. М. Гиляров и др.

В разработке проблем социального протеста в регионах особенно преуспела алтайская школа социологов, которая исследовала данную тему в

контексте современной концепции жизненных сил социальных субъектов (С.И. Григорьев, Ю.Е. Растов, В.В. Бондарев и др.).

Политические формы протеста были исследованы в работах Л. Гордона, Э. Клопопа, М. Назарова и др. Изучением социально-психологических вопросов протеста занимались А. Кинсбурский, Д. Ольшанский и др. Некоторые аспекты женского протестного движения были освещены Е. Здравомысловой.

Среди исследований социального протеста в России, вышедших в 2000-е гг., особо стоит выделить работы кандидата политических наук и ведущего научного сотрудника Института социологии РАН A.M. Кацвы (Массовый протест в социально-трудовой сфере. Коллективные действия наёмных работников в современной России: истоки, проблемы и особенности. М.; СПб., 2002; Российский профсоюз работников народного образования и науки: становление, социальные проблемы и коллективные действия. М., 2002). Автор в данных научных работах изучил протестные действия в производственной и непроизводственной сферах РФ в 1990-е годы. Главным достоинством данных монографий является то, что они представляют собой первый опыт комплексного анализа социального протеста в России 90-х гг. XX века. В данных научных трудах проанализированы как забастовки, так и иные формы протеста, проявления рабочего движения, связанные с борьбой за передел собственности и развитие элементов социального партнёрства, а также общие направления деятельности Профсоюза работников народного образования и науки РФ, коллективные действия в защиту системы образования, её модернизация и связи Профсоюза с международными организациями и профсоюзами зарубежных стран.

Также необходимо отметить монографию С.Г. Осмачько «Политическое и социально-экономическое развитие СССР, РФ (1985-99 гг.)» (2003 г.). Автор подробно описывает социальную политику и социальную сферу СССР, а затем и Российской Федерации, но анализ протестных действий отсутствует, а сведения о забастовках носят фрагментарный характер. Тем не менее, стоит заметить, что факторы, провоцирующие высокую социальную напряжённость, освещены в данной работе достаточно полно.

В Н. Казьмин в монографии «Идейно-политическая борьба в регионах России. 1971-1991 гг. (на примере Западной Сибири)» (2009 г.) занимается историческим исследованием протестного движения рабочего класса на примере Кузбасса.

В исследовании И.А. Климова социальный протест рассматривался в разрезе проблематизации реформы системы социальных льгот.

В статье С.А. Панкратова и О.Ю. Гаранина исследованы тенденции и основные направления организации протестной активности в современном обществе.

В 2000-х гг. в России был защищен и ряд диссертационных работ по данной проблематике. Историческое исследование в рамках кандидатской диссертации провёл С.П. Волохов, но в данной работе он исследовал региональный социально-политический аспект протеста середины 1950-х -

середины 1980-х гг. на примере Алтайского края, Новосибирской и Томской областей (Социально-политические протесты середины 1950-х - 1980-х гг. (на материалах Алтайского края, Новосибирской и Томской областей). Дис. ... канд. ист. наук. Барнаул, 2002).

Также в данный период были защищены кандидатские диссертации по социологии. В частности, В.В. Нагайцев в своей работе исследовал специфику и тенденции развития социального протеста населения провинциального региона России в 1990-х гг. на примере Алтайского края (Специфика и тенденции развития социального протеста населения провинциального региона России (по материалам социологических исследований в Алтайском крае в 1990-х годах). Дис. ... канд. социол. наук. Барнаул, 2000).

И.В. Карпук в своей диссергационной работе выявила новые тенденции проявления социальной напряжённости и социальных конфликтов в современной России, опять же с точки зрения социологической науки.

В Иркутской области проблематика регионального социального протеста в целом, и учителей и врачей, в частности, не подвергалась комплексному исследованию не только с точки зрения истории, но и с точки зрения других наук.

Единственным исключением является кандидатская диссертация A.B. Толстикова, в одном из параграфов которой автор исследовал роль профсоюза работников образования и науки в протестном движении учителей в 90-е гт. XX века (Школьное образование Восточной Сибири в 1985-2000 гг. (на материалах Иркутской области и Красноярского края). Дис. ... канд. ист. наук. Иркутск, 2009). Но данная работа посвящена теме регионального школьного образования в целом, а протестные действия педагогов рассматриваются лишь как один из аспектов темы исследования, что в свою очередь указывает на недостаточную глубину и степень разработанности проблемы отраслевого социального протеста в Иркутской области конца XX века.

Кандидатская диссертация Л.И. Григорьевой также представляет большой интерес в рамках изучения проблематики протестного движения в сферах образования и здравоохранения Иркутской области, так как в данной работе исследован исторический аспект социального развития Иркутской области во второй половине 80-х - первой половине 90-х годов XX века (Социальное развитие Иркутской области (вторая половина 80-х гг. - первая половина 90-х it. XX века). Исторический аспект. Дис. ... канд. ист. наук. Иркутск, 2009). Предметом исследования в диссертации Л.И. Григорьевой являются проблемы развития ведущих отраслей социальной сферы Иркутской области, в том числе образования и здравоохранения. Таким образом, данная работа, хотя и не исследует протестное движение в области и охватывает период до второй половины 1990-х годов, но даёт представление о социально-экономическом положении в сферах образования и здравоохранения Иркутской области второй половины 80-х - первой половины 90-х годов XX века.

В.Ю. Титов в своих научных работах исследовал истоки, характер и развитие протеста в менталитете крестьян Восточной Сибири в 1885-1905

годах, а также протестные настроения в общественном мнении граждан РСФСР в 1945-1960-х годах (Протест в менталитете крестьян Восточной Сибири: истоки, характер, развитие (1885-1905 гг.). Дис. ... канд. ист. наук. Иркутск, 2000; Протестные настроения в общественном мнении граждан РСФСР во второй половине XX века (на материалах 1945-60 гг.). Иркутск, 2005).

Также, безусловно, стоит отметить и книгу «Уроки демократии. Становление прав личности, свободы слова и гласности в Иркутской области» (2002 г.), которую составили член Союза журналистов России, доцент Иркутского шсуниверсигета, председатель Иркутского городского общественного фонда «Пресса и общество» Г.И. Бобкова и председатель Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области, заместитель председателя Комиссии по вопросам помилования на территории Иркутской области Г.К. Хороших. В данной книге описано несколько важнейших эпизодов становления прав личности, утверждения свободы слова и гласности в общественно-политической истории Иркутской области, а также отражена история неформальных общественных движений, союзов, партий, студенческих кружков, существовавших в Приангарье в 1980-е годы. Особенностью данной книги является то, что она представляет собой сборник, в который вошли воспоминания участников событий, фрагменты документов, «самиздатовских» изданий и газетных публикаций. Данное издание помогает понять истоки протеста различного характера (политического, социального и экологического) в Иркутской области конца XX века.

В плане исследования социального протеста в области представляет интерес статья A.A. Дзизинского, в которой рассматривалась проблема рационализации использования ресурсов в социальной сфере региона (Проблема рационализации использования ресурсов в социальной сфере региона // Социально-экономические реформы в регионе. Иркутск, 2003. С. 8194). В данной работе обоснованы методы оценки спроса на некоторые виды социальных услуг и проанализированы объём и структура используемых финансовых, материальных и трудовых ресурсов на примере здравоохранения Иркутской области второй половины 1990-х - начала 2000-х гг.

Таким образом, историографический анализ степени изученности темы показывает, что специальных исследований социального протеста в сферах образования и здравоохранения конкретно в Иркутской области не имеется, а количество научной литературы и исследовательских работ, посвященных протестным действиям трудящихся России, пока ещё довольно ограничено. Следовательно, проблема социального протеста педагогов и медиков Приангарья конца XX века ещё не стала предметом комплексного исторического анализа и осмысления. Автор ни в коей мере не претендует на исчерпывающее решение поставленных задач, но выражает надежду, что настоящее исследование будет способствовать глубокому изучению и освещению данных событий.

Цель данной работы заключается в проведении комплексного анализа социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

- изучить предпосылки и причины социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века;

- выявить динамику социального протеста педагогов и медиков Приангарья в конце XX века;

- исследовать формы и методы социального протеста в сферах образования и здравоохранения региона в конце XX века;

- изучить характер и содержание требований, выдвигаемых педагогами и медиками области в ходе социального протеста конца XX века;

- проанализировать деятельность и роль отраслевых профсоюзов работников образования и здравоохранения в протестом движении учителей и врачей в Иркутской области в конце XX века;

- исследовать меры, предпринятые властью в связи с социальным протестом в образовании и здравоохранении Иркутской области в конце XX века;

- рассмотреть итоги протестного движения учителей и врачей Приангарья в конце XX века;

- разработать периодизацию социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области конца XX века, и дать характеристику данных периодов;

- выявить динамику развития и специфику прогестных движений педагогов и медиков Иркутской области в конце XX века на основе сравнительного анализа.

Объектом исследования настоящей работы являются сферы образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века.

Предметом исследования является социальный протест в сферах образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века.

Источннковую базу исследования составили опубликованные и архивные материалы. В диссертации использованы данные четырёх фондов Государственного архива новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО):

1. Фонд 127 - фонд Иркутского областного комитета КПСС. Данный фонд содержит документы, позволяющие изучить деятельность Иркутского обкома КПСС, социально-экономическую и политическую обстановку в Иркутской области, а также положение в образовании и здравоохранении региона в советский период.

В фонде 127 ГАНИИО содержатся протоколы заседаний секретариата Иркутского обкома КПСС, бюро Иркутского обкома КПСС, собрания актива Иркутской областной партийной организации, а также протоколы пленумов Иркутского обкома КПСС. Особый интерес в данном фонде представляют документы, характеризующие проекты плана экономического и социального

развития и бюджета Иркутской области на 1989 год; итоги XXVIII съезда КПСС и основные направления деятельности областной партийной организации по реализации его решений; Платформу Иркутской областной партийной организации к выборам народных депутатов РСФСР и местных Советов в 1989 году, которая включала в себя приоритеты политической реформы и социально-экономическую политику; статистическую отчётность областной партийной организации за первое полугодие 1991шда. Также в данный фонд входит и такой важный документ, как Постановление Объединённого Пленума ЦК и ЦКК КПСС от 25 апреля 1991 года «О положении в стране и путях вывода экономики из кризиса».

2. Фонд Р-2752 - фонд Иркутского областного совета профсоюзов (облсовпрофа). Данный фонд позволяет исследовать некоторые аспекты протестного движения педагогов и медиков Приангарья, проследить позищпо и роль в протестном движении профсоюзных органов региона, а также проанализировать деятельность центральных и местных органов государственной власти по данному вопросу в период конца 1980-х - 1990-х гг.

В фонде Р-2752 ГАНИИО содержатся материалы протоколов заседаний Президиумов и Пленумов Иркутского облсовпрофа, сводные годовые отчёты о работе правовой инспекции и пояснительные записки к ним, материалы заседаний Президиумов Совета председателей Иркутского облсовпрофа, протоколы заседаний Исполнительного комитета Иркутского облсовпрофа, материалы протоколов Иркутских областных межсоюзных конференций профсоюзов. Особо стоит отметить важность для исследования региональной протестной проблематики таких архивных документов, как Постановления профсоюзных органов и органов государственной власти регионального и общероссийского уровня; выступления представителей областных отраслевых профсоюзных организаций и представителей областных органов власти различного уровня; доклады председателей Иркутского облсовпрофа; Обращения Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) и Иркутских областных профсоюзов к органам власти различного уровня; а также Резолюции различных областных акций протеста.

3. Фонд Р-3197 - фонд Иркутского областного комитета профсоюза работников народного образования и науки. Документы данного фонда отражают деятельность местного отраслевого профсоюза педагогов в социальном протесте конца XX века. Также по материалам фонда раскрываются тенденции и динамика протестного движения работников образования Иркутской области. Кроме того, фонд даёт представление о мерах, предпринятых властью в связи с социальным протестом в образовании.

В данном фонде содержатся материалы протоколов Иркутских областных конференций профсоюза работников народного образования и науки, протоколы заседаний Президиумов и Пленумов Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки, протоколы заседаний Областного Совета председателей территориальных и первичных организаций профсоюза, а также протоколы конференций представителей трудовых коллективов

учреждений образования Иркутской области. В данном фонде большую ценность для исследования регионального отраслевого протеста представляют Постановления органов власти и профсоюзных организаций регионального и общероссийского значения; доклады председателей обкома профсоюза работников народного образования и науки; выступления представителей областной власти и местных отраслевых профсоюзов; совместные Открытые письма и Обращения трудящихся отрасли во властные структуры различного уровня; Обращения Президента РФ; различного рода информация об отраслевых акциях протеста в Иркутской области; Резолюции отраслевых акций протеста; статистические данные; а также различные нормативно-правовые акты региональных и федеральных органов власти.

4. Фонд Р-2786 - фонд Иркутского областного комитета профсоюза работников здравоохранения. Документы данного фонда послужили базой для исследования социального протеста в сфере здравоохранения Иркутской области в конце XX века. Данные материалы также позволяют проанализировать роль областного профсоюза медиков в отраслевом протестном движении и деятельность органов власти в условиях социального протеста в Приангарье.

В фонде Р-2786 содержатся материалы заседаний Пленумов Иркутского обкома профсоюза работников здравоохранения, протоколы заседаний Президиума отраслевого обкома профсоюза, документы Иркутских областных профсоюзных конференций, протоколы областных отчётно-выборных профсоюзных конференций. В данном фонде особый интерес для изучения региональной отраслевой протестной проблематики представляют доклады председателей областного отраслевого профсоюза медиков; выступления представителей органов власти и профсоюза Иркутской области; статистические данные различного характера; Постановления общероссийских и областных органов государственной власти и профсоюза; Обращения и требования областных отраслевых профсоюзных органов, адресованные властным структурам различного уровня; нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти; а также документы по акциям протеста (программы, листовки, требования).

К опубликованным источникам относятся материалы центральной и местной периодической печати тех лет, статистические данные Иркутского областного комитета государственной статистики, мемуары и воспоминания, а также Конституция РФ и сборники законов федерального и регионального значения.

Использование материалов центральной и местной периодической печати позволило дополнить анализ протестнош движения конца XX века в исследуемых отраслях. Из центральной прессы особо стоит отметить отраслевое издание «Учительская газета», в котором публиковались не только сведения об акциях протеста, но и интервью с губернаторами Иркутской области и профсоюзными лидерами Приангарья. Среди местных газет часто освещали вопросы социального протеста «СМ-Номер один», «Земля», в

которых печатались материалы о протестных действиях работников различных отраслей и интервью с губернаторами области. Наибольшее же количество статей по протестной тематике было в региональном издании «ВосточноСибирская правда». В данной газете в исследуемый период материал о протесте отличался большей разнообразностью. Здесь публиковались различные нормативно-правовые акты центральных и местных органов власти; разного рода статистические данные; Отчёты Иркутской областной администрации перед Областным Советом народных депутатов; Послания губернатора Иркутской области депутатам Законодательного Собрания области; Соглашение между администрацией Иркутской области и обкомом профсоюза работников здравоохранения о погашении задолженности работникам; Резолюция митинга трудящихся г. Иркутска; Открытое письмо профсоюзов непроизводственной сферы региона органам государственной власти; интервью с представителями органов власти и профсоюзов Иркутской области; материалы об акциях протеста; а также сведения о социально-экономическом положении в сферах образования и здравоохранения страны в целом, и Иркутской области в частности.

Особый интерес для исследования социального протеста в Приангарье представляют материалы статистического сборника «Основные тенденции развития рынка труда в Иркутской области» (2006 г.), в котором представлена статистика забастовок по различным отраслям региона в 1997-99 годах.

В 1998 году вышли в свет мемуары бывшего губернатора Приангарья Ю. А. Ножикова, которые помогли в данной диссертации отразить более целостную и объективную картину событий, происходивших в стране и области в 1990-е годы (Я это видел, или жизнь российского 1убернатора, рассказанная им самим. Иркутск, 1998). В данной книге бывший глава Иркутской областной администрации достаточно подробно описывает аспекты деятельности региональной власти, выражает свою точку зрения относительно действий федеральных властей по многим вопросам, а также делится своим видением политической и социально-экономической ситуации в стране и области в конце XX века. И хотя проблеме социального протеста в Приангарье в мемуарах отведено небольшое место, но это не умаляет важности и ценности данных сведений для исследования протестного движения, так как этот материал помогает понять позицию региональной власти относительно данного вопроса.

А уже в XXI веке вышла книга о прошлом и настоящем Иркутской областной организации общероссийского Профсоюза образования по воспоминаниям современников (Прошлое и настоящее Иркутской областной организации общероссийского Профсоюза образования в воспоминаниях современников / отв. за выпуск А.И. Сайфутдинов, И.Н. Чертовских. Иркутск, 2005). Данные воспоминания содержат ценный материал для исследования проблематики социального протеста работников образовательной сферы Иркутской области.

Ценным источником законодательных материалов и других правовых актов послужили Констшуция Российской Федерации 1993 года, «Ведомости Совета народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР», «Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР», Сборник законов РФ, Сборник законов Иркутской области, а также «Российская газета» и «Народная газета». В данных изданиях содержатся законы, указы и постановления центральных и местных органов государственной власти.

Таким образом, источниковая база исследования охватывает значительный объём документов и позволяет сделать вывод о причинах, динамике и формах социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области конца XX века.

Хронологические рамки исследования охватывают период конца 1980-х - 1990-е гг. Нижняя граница темы определяется тем, что в конце 1980-х гг. в Иркутской области начало складываться протестное движение в сферах образования и здравоохранения. Верхняя граница исследования - 1999 год -время снижения не только протестных действий радикального характера в сферах образования и здравоохранения региона, но и снижения в целом социального протеста педагогов и медиков Приангарья.

Территориальные рамкн исследования ограничиваются Иркутской областью. Это обусловлено тем, что в данном регионе не проводилось комплексного изучения социального протеста работников образования и здравоохранения в конце XX века. Кроме того, анализ отраслевых протестных действий в рамках отдельно взятого региона позволяет лучше исследовать все аспекты данного процесса, а также поможет более полно и объективно изучить социальный протест трудящихся России в конце XX века.

Теоретико-методологическую базу исследования составили принципы историзма, объективности и системного научного анализа, которые позволяют рассматривать основные события в аспекте конкретных исторических условий, а также проводить анализ всей совокупности фактов в соответствии с общеисторическими переменами рассматриваемого периода, учитывая региональную специфику.

Принцип историзма предполагает изучение исследуемых явлений и процессов в их конкретно-исторической обусловленности и развитии, раскрытие объективно существующих связей между факторами и выяснение их специфики с учётом пространственно-временных связей.

Реализация принципа объективности связана с учётом всех точек зрения и подходов к изучаемой проблеме, с наиболее полным отбором фактов и их беспристрастным освещением и анализом.

Системный подход подразумевает последовательное изучение предмета исследования как целостной общественной системы, которой присущи определённое строение, структура, функции и внутренний динамизм. Данный методологический подход также предполагает использование историко-сравнительного, проблемно-хронологического, историко-типологического и диалектического методов.

Историко-сравнительный метод позволил исследовать факты, раскрыть сущность изучаемых явлений по сходству и различию присущих им свойств, а также провести сравнительный анализ показателей.

Многоаспектность исследуемой темы обусловила выбор проблемно-хронологического метода, что дало возможность выстроить в хронологическом порядке содержание работы и показать динамику развития выбранного процесса.

Благодаря историко-типологическому методу удалось разделить объекты и явления на различные типы за счёт выявления их существенных признаков.

В данном исследовании был также использован диалектический метод, который рассматривает все явления в их становлении, развитии и изменении на основе объективных закономерностей, в связи с другими явлениями.

Научная новизна исследования. Данная диссертация является попыткой первого комплексного исследования социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области конца XX века, и одним из немногих исследований, представляющих проблему социального протеста в рамках отдельно взятого региона. Тема исследования мало разработана относительно регионального аспекта, в связи с чем, в научный оборот вводится значительное количество ранее неизвестных сведений и документов архивных фондов, раскрывающих малоизученную тематику отраслевого социального протеста в Иркутской области конца XX века. Кроме того, разработаны критерии и на их основе предложена собственная периодизация, отражающая динамику социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в получении новых знаний в области развития протестного движения педагогов и врачей Иркутского региона в конце XX века. Содержащиеся в диссертации материалы и выводы могут быть использованы в качестве практических рекомендаций для деятельности региональных и общероссийских отраслевых профсоюзных организаций работников образования и здравоохранения, органов законодательной и исполнительной власти, социальной защиты, органов образования и здравоохранения как России в целом, так и Иркутской области в частности, по регулированию трудовых отношений, разработке региональной социальной политики, а также по разработке комплекса мер для профилактики и уменьшения социальной напряжённости.

Результаты диссертационного исследования мо1ут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов новейшей истории России, политологии, социологии и конфликтологии, при разработке вузовских спецкурсов по вопросам отраслевых протестных действий в новейший период отечественной истории, при создании обобщающих трудов по истории Иркутской области и России в целом, а также в подготовке учебных и учебно-методических пособий.

Апробация исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Всероссийской политологической

конференции «Проблемы социальной и административной консолидации Байкальской Сибири», состоявшейся в ноябре 2008 года в Иркутском Государственном Университете, и на научно-теоретической конференции «Сибирь в 1Х-ХХ1 веках: история, география, экономика, экология, право», которая прошла в апреле 2009 года также в Иркутском Государственном Университете. Основные результаты и выводы по теме диссертационного исследования изложены в 5 научных публикациях, одна из которых, опубликована в издании из списка ВАК.

Структура работы. Структура диссертации определена логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, примечаний, списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень изученности проблемы, формулируются цель и задачи, выделяются объект и предмет исследования, характеризуется источниковая база, определяются хронологические и территориальные рамки, раскрываются методологическая основа диссертационного исследования, научная новизна, практическая значимость и апробация работы.

Первая глава «Социальный протест работников образования Иркутской области в конце XX века» состоит из двух параграфов и посвящена комплексному анализу процесса развития протестного движения в образовательной сфере Приангарья в конце XX века.

В параграфе 1.1. «Зарождение протестного движения работников образования Иркутской области (конец 1980-х - первая половина 1990-х гг.)» исследуются зарождение и начальные этапы социального протеста педагогов Приангарья в конце XX века.

В 1989 году для протестной борьбы учителей Приангарья за свои права было свойственно требование повышения оплаты своего труда. Данный период характеризуется началом процесса социального протеста работников образования Иркутской области. Но первые акции протеста педагогов в регионе носили локальный характер. Также для данного периода были свойственны тенденции ухудшения социально-экономической ситуации в сфере образования и резкого возрастания в области оттока учителей в другие отрасли.

В 1990-1993 гг. протестная борьба развернулась вокруг Президентского Указа №1, то есть приоритетным было опять же требование повышения зарплаты, но специфика данного этапа заключалась в том, что, во-первых, педагоги требовали повышения на основании данного Указа, а во-вторых, повысить зарплату должны были до уровня средней зарплаты в промышленном секторе. Основанием для того, чтобы считать именно 1990 год началом нового этапа борьбы работников образования за свои права, является ещё и то, что в 1990 году произошёл переход социальной напряжённости в политическую плоскость. Также 1990-ым годом датируется новый этап борьбы профсоюзов за

защиту прав и интересов работников образования, характеризующийся единством действий всех звеньев организаций профсоюза, коренным изменением их тактики, приоритетом и основным значением вопросов повышения заработной платы. К тому же в 1990 году в Иркутской области начали создаваться координационные стачечные и забастовочные комитеты, а также проявилась тенденция нарастания протестных настроений и действий протестного характера в педагогической среде. В целом же для данного периода отличительными являлись следующие признаки: иркутский обком профсоюза возглавил стачечное движение в Иркутской области; акцент в действиях иркутского отраслевого профсоюза образования по защите прав и интересов педагогов сместился с вопроса о повышении зарплаты на вопрос индексации завоёванных позиций в зарплате в условиях нарастания инфляционных процессов в России; в социальном протесте педагогической отрасли области наряду с вопросом невыполнения Указа №1 Президента РФ и Закона «Об образовании», ключевое место стал занимать и вопрос о сохранении областных надбавок педагогов; впервые был поднят вопрос невыплаты заработной платы учителям, но данные неплатежи носили в Иркутской области локальный характер; была создана Ассоциация профсоюзов непроизводственных отраслей, и тем самым, произошло объединение и координация действий профсоюзов образования, здравоохранения и культуры.

1994 год отличался требованием погашения долгов по зарплате педагогам. Кроме того на данном этапе появляются наряду с экономическими требованиями и требования политического свойства, а педагогические коллективы области принимают участие во Всероссийской акции протеста в защиту образования. Для данного этапа характерен оптимизм в протестных действиях и превалирование экономических требований.

В период конца 1980-х - первой половины 1990-х годов в Иркутской области региональная власть берёт на себя ряд социально-экономических обязательств перед педагогами Приангарья для того, чтобы снизить протестную активность областного народного образования. Главенствующая роль местной региональной власти в решении социально-экономических проблем объясняется тем, что с приходом так называемых «младореформаторов» к власти в России не произошло кардинальных изменений в социальной сфере. Причинами тому были первостепенность и приоритетность борьбы за власть, слабая финансовая база, начавшееся радикальное реформирование России и отсутствие внятной концептуальной составляющей социальной политики. В период конца 80-х - первой половины 90-х годов XX века в Иркутской области отмечался генезис протестных действий в образовательной сфере в сторону их усиления и радикализации. В целом же для социального протеста работников образования Иркутской области в обозначенный период (конец 80-х - первая половши 90-х годов XX века) свойственны увеличение численности и представительства участников, а также увеличение коллективных межотраслевых акций протеста. Кроме того, данные акции начинают приобретать всероссийский характер.

В параграфе 1.2. «Усиление и радикализация социального протеста работников образования Иркутской области (вторая половина 1990-х гг.)» исследуются процессы усиления, радикализации и снижения протестного движения в образовательной сфере Приангарья в конце XX века.

Для 1995-1997 гг. были свойственны усиление и радикализация протестной борьбы, связанные с проблемой невыплаты зарплаты, так как кризис неплатежей приобрёл тотальный характер. Наряду с экономическими набирают силу и политические требования. Конец данного периода отличался наибольшей радикализацией протестной борьбы, так как приоритет был отдан требованиям политического характера, усилением настроений безысходности, а также участием педагогов региона в локальных акциях гражданского неповиновения.

Для 1998-1999 гг. были свойственны тенденция снижения социальной напряжённости и протестных действий в педагогических коллективах области и замена политических требований экономическими. Коллективные действия учителей носили локальный характер, были плохо скоординированы, и в большинстве случаев имели незначительные результаты. Также сто иг отметить, что в 1999 году социальный протест в образовательной сфере Иркутской области начал снижаться более интенсивно, чем в 1998 году, по причине того, что в Приангарье стабилизировалась и улучшилась ситуация с выплатой заработной платы.

Значительное увеличение количества акций протеста в образовании Иркутской области произошло в 1994 и 1995 годах, а постепенное снижение числа данных акций началось с 1997 года. Также стоит отметить, что в период с 1995 г. по 1998 г. включительно количество акций протеста педагогов Приангарья было стабильно высоким, а в 1999 году в образовании области произошло интенсивное снижение числа протестных акций.

Таким образом, в период с середины до конца 1990-х годов в Иркутской области отмечался генезис протестных действий в сфере народного образования в сторону их дальнейшего усиления и радикализации. В данный период также наблюдается тенденция перемещения акцента с экономических требований на политические. Несмотря на то, что с середины 1990-х годов в России начался процесс формирования социальной политики, обусловленный относительной политической и экономической стабилизацией ситуации в стране, приоритет социальных задач был лишь декларацией. Причина этого видится в слабом финансовом положении страны и невнятной социальной политике, проводимой государственной властью. Это объясняет тенденцию увеличения компетенции и ответственности региональной власти в решении социально-экономических проблем. В целом социальный протест в образовании Иркутской области данного периода (вторая половина 90-х гг. XX века) отличался дальнейшим увеличением масштабности и интенсивности протестных акций. В частности, произошло увеличение численности и представительства участников протестных действий, также увеличилось количество коллективных межотраслевых акции протеста. Кроме того, акции

протеста педагогов Приангарья всё чаще стали носить всероссийский характер. А для конца данного периода было свойственно снижение социального протеста в сфере образования Иркутской области.

Во второй главе «Социальный протест работников здравоохранения Иркутской области в конце XX века», состоящей из трёх параграфов, исследуется процесс развития протестного движения в здравоохранении Приангарья в конце XX века.

В параграфе 2.1. «Зарождение социального протеста работников здравоохранения Иркутской области (конец 1980-х гг. - 1993 г.)» комплексно анализируются зарождение и начальные этапы протестного движения медицинских работников Приангарья в конце XX века.

Период 1988-1989 гг. является начальным этапом социального протеста в отрасли здравоохранения Иркутской области, так как в данный период сложились предпосылки социального протеста медработников региона и были отмечены первые действия протестного характера в отрасли здравоохранения области. Но данные протестные действия были локальные. Основными проблемами в сфере здравоохранения Иркутской области в данный период являлись: слабая материально-техническая база здравоохранения региона (сюда включается не только недостаток финансирования со стороны государства, но и недостаток медикаментов); кадровая проблема; низкая заработная плата работников здравоохранения; серьёзные недостатки в решении социальных вопросов. Также для данного периода были свойственны тенденции, связанные с тем, что поступающие от медработников области письма в обком профсоюза стали более требовательными, настойчивыми и критичными, и имелись случаи коллективных обращений, а наибольшее социальное недовольство посредством писем, жалоб и заявлений выражали работники здравоохранения северных территорий области. В конце же данного периода был избран Иркутский обком профсоюза работников здравоохранения, его Президиум, а также общественные комиссии по защите прав работников различных социально-профессиональных групп отрасли.

Период 1990-1993 гг. в социальном протесте медицинских работников Иркутской области характеризуется организационным оформлением профсоюзов работников здравоохранения республиканского и всесоюзного уровней, вхождением Иркутской областной организации профсоюза работников здравоохранения в состав ФНПР, созданием в городах и районах области сначала стачечных комитетов, а затем единого отраслевого стачечного органа области - Иркутского областного стачечно-координационного комитета работников здравоохранения. Также основанием для того, чтобы считать именно 1990 год началом нового этапа борьбы работников здравоохранения за свои трудовые права, является ещё и то, что в 1990 году в Иркутской области наблюдалась тенденция усиления социального протеста в отрасли здравоохранения в сторону более радикальных, скоординированных и масштабных форм протеста. Подтверждают данную тенденцию следующие факты: обсуждение 5 октября 1990 года на 24-ой областной профсоюзной

конференции работников здравоохранения (то есть спустя три месяца после того, как в июле 1990 года в Иркутской области был создан Областной координационный совет стачкомов) вопроса о создании Областного стачечно-координационного комитета работников здравоохранения, то есть единого стачечного органа области, а не просто координационного совета; подавляющее большинство проголосовали за создание данного комитета, и 5 октября 1990 года стало датой его создания. Подтверждает эту тенденцию и анализ выступлений на 24-ой областной профсоюзной конференции, характер которых в целом сводился к призыву к более скоординированным, решительным и даже радикальным (не исключая областной забастовки) действиям. Также в 1990 году в День единства действий медиков России во многих городах и районах Иркутской области прошли митинги солидарности медработников за свои права с выдвижением экономических требований в общей резолюции. К тому же, именно в 1990 году Постановлением П-ого Пленума Иркутского обкома Профсоюза от 14 июня был создан и утверждён состав Координационного комитета профсоюза работников здравоохранения Иркутской области по разрешению коллективных трудовых споров, а основной причиной возрастания социальной напряжённости в среде медработников Иркутской области в конце 1990 года являлась низкая заработная плата в данной отрасли.

В целом же для периода 1990-1993 гг. характерными признаками являлись: 1) меры по усилению социальной защиты работников отрасли, предпринятые Иркутским обкомом профсоюза работников здравоохранения (в частности, заключение ежегодных соглашений между комитетом здравоохранения Иркутского облисполкома и Иркутским обкомом профсоюза работников здравоохранения по основным направлениям социальной защиты трудящихся, образование Фонда солидарности Иркутского обкома профсоюза работников здравоохранения); 2) выдвижение медиками региона экономических требований; 3) выдвижение двух основных требований медиками Приангарья - увеличение финансирования здравоохранения и повышение зарплаты работникам отрасли; 4) появление в ходе социального протеста медиков региона нового требования, связанного с погашением долгов по зарплате медработникам; 5) совместные действия протестного характера профсоюзов Иркутской области; б) Иркутский областной отраслевой профсоюз медиков в ведении диалога с властью по поводу социальной защищённости работников здравоохранения предпочтение отдавал мирному, переговорному сценарию с приоритетностью заключения коллективных договоров (соглашений). Однако, на тот случай, если переговорный метод не даст результатов, медработники Иркутской области были готовы и к коллективным акциям, правда, с формулировкой «в защиту социальных нужд работников отрасли», то есть требования данных акций были только экономическими, а сами акции носили более мягкий характер, чем протестные акции, но, в то же время, в подготовке данных коллективных акций работников отрасли здравоохранения продолжала наблюдаться тенденция, связанная с движением к

более массовым и скоординированным протестным действиям медиков Иркутской области.

В параграфе 2.2. «Нарастание социального протеста работников здравоохранения Иркутской области (1994 - 1996 гг.)» исследуется процесс усиления протестпого движения медиков Приангарья в конце XX века.

Отправной точкой данного периода социального протеста работников здравоохранения Приангарья является 1994 год по причине того, что в этом году медиками области были выдвинуты политические требования и проведена совместная межотраслевая акция протеста. Кроме того, работники здравоохранения региона в конце 1994 года выдвинули требование по усилению роли профсоюза в каждом лечебном учреждении, повышении авторитета отраслевого обкома в целом. Характер данных требований говорит, с одной стороны, о потребности усиления борьбы работников здравоохранения за свои социально-экономические права посредством усиления роли отраслевого профсоюза как основного борца за права медиков, а с другой стороны, специфика данных требований также указывает на то, что роль профсоюза работников здравоохранения Иркутской области не полностью отвечала требованиям медиков.

В целом же период 1994-1996 гг. отличался усилением социального протеста в сфере здравоохранения Иркутской области по следующим причинам: 1) всё чаще наряду с экономическими выдвигались и требования политического свойства; 2) Иркутский областной отраслевой профсоюз принимал участие в общероссийских коллективных действиях профсоюзов и работников отрасли здравоохранения; 3) отмечался межотраслевой характер акций протеста, то есть совместные скоординированные протестные действия учителей и врачей; 4) в феврале 1996 года Иркутским обкомом профсоюза работников здравоохранения были приняты решительные меры по организационному укреплению, усилению единства действий и проведению единой финансовой политики Профсоюза; 5) произошло объединение профсоюзов непроизводственной сферы Иркутской области путём вхождения Иркутского обкома профсоюза работников здравоохранения в состав Иркутского отделения Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ. Основным требованием медиков региона в период с 1994 г. по 1996 г. являлось требование погашения задолженности по зарплате работникам отрасли. Кроме того, ключевое место в социальном протесте медицинских работников Приангарья занимали также требования областной дифференцированной надбавки к зарплате бюджетников, и внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ и Устав Иркутской области о закреплении ответственности властей за результаты своей деятельности. Таким образом, к концу данного периода в социальном протесте медиков региона наблюдалась тенденция усиления протестных действий, однако тенденция радикализации данных действий проявилась лишь частично, так как к единым забастовочным мероприятиям медики Приангарья не прибегали, лишь объявляя предзабастовочную готовность, а имевшиеся в отрасли здравоохранения

области забастовки носили локальный характер. Кроме того, выдвижение в ходе социального протеста медиков региона политических требований тоже не произошло, а было лишь в перспективе.

Параграф 2.3. «Социальный протест работников здравоохранения Иркутской области в 1997 - 1999 гг.» посвягцён исследованию процессов радикализации и снижения протестного движения медиков Приангарья в конце XX века.

С 1997 года началось не просто усиление, а радикализация социального протеста работников здравоохранения Иркутской области, так как в этом году стали всё чаще выдвигаться требования политического характера, а Иркутский обком профсоюза работников здравоохранения в тактике своих действий по защите трудовых прав работников отрасли выжидательной позиции предпочёл более активную. Таким образом, в отрасли здравоохранения Иркутской области в 1997 году, по сравнению с предшествующим периодом, наблюдалась тенденция усиления и радикализации протестных действий, так как в 1997 году увеличилось количество забастовок и их продолжительность, а крайней мерой протеста медиков региона стала голодовка, в отличие от забастовки, которая являлась крайней мерой протеста работников здравоохранения области в 1996 году. В целом же для данного периода также было свойственно то, что в социальном протесте работников отрасли здравоохранения России в целом, и Иркутской области в частности, основной акцент в требованиях был сделан на законодательную защиту трудовых прав работников отрасли, а в отраслевом профсоюзе области сохранились внутренние проблемы.

Следующий период социального протеста медиков Иркутской области был характерен снижением сначала протестных действий радикального свойства в отрасли региона, а затем и снижением в целом социального протеста работников здравоохранения Иркутской области. Началом данного периода является сентябрь 1998 года в связи с тем, что в это время социальный протест радикального характера в отрасли здравоохранения Приангарья начал снижаться вследствие того, что, во-первых, улучшилась ситуация с выплатой зарплаты медикам в ряде районов области, а во-вторых, была слабая забастовочная активность и отсутствовала инициатива в данном вопросе большинства трудовых коллективов медучреждений Иркутской области. Также для данного этапа протестных действий медиков региона было свойственно то, что в начале 1999 года в предложенных Иркутским обкомом профсоюза работников здравоохранения мерах относительно ситуации с выплатой зарплаты работникам отрасли, основной акцент был сделан на усилении контроля за целевым расходованием средств, выделенных на заработную плату работникам здравоохранения, усилении контроля за выполнением заключённых соглашений и коллективных договоров, а также, увеличении объёма государственного финансирования организаций системы здравоохранения. Тем самым, приоритет в борьбе медиков Иркутской области за свои трудовые права и интересы был отдан мирным формам, в противовес коллективным акциям протеста, которые рассматривались лишь как крайняя мера. Данная ситуация

объясняется тем, что несвоевременная выплата зарплаты имела место, в основном, в учреждениях, финансируемых из местных бюджетов, и поэтому основная работа территориальных организаций Профсоюза работников здравоохранения заключалась на местах в участии в контроле за распределением имеющихся и поступающих из области финансовых средств, а в областном центре - в участии в определении путей и форм поддержки городов и районов области. В 1999 году, после локальных акций протеста радикального характера в начале года в медицинских учреждениях региона, социальный протест в отрасли здравоохранения Иркутской области начал снижаться по причине того, что в области стабилизировалась и улучшилась ситуация с выплатой зарплаты, а приоритет в борьбе медиков Приангарья за свои трудовые интересы был отдан мирным формам.

Значительное увеличение количества акций протеста в здравоохранении Приангарья произошло в 1996 году, и достигло своего пика в 1997 году. Однако стоит заметить, что стабильно высоким число протестных акций медиков области было только на протяжении вышеуказанных двух лет. Также необходимо отметить, что в 1998 году началось интенсивное снижение количества акций протеста в здравоохранении Иркутской области, но данное снижение было кратковременным, так как в начале 1999 года наблюдался всплеск локальных протестных действий медиков, после которого снова произошло интенсивное снижение числа акций протеста. Из вышесказанного следует, что снижение количества протестных акций медиков области не было постепенным и носило волнообразный характер.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования и сформулированы основные выводы и результаты.

В конце 1980-х годов сложились предпосылки социального протеста педагогов и медиков Приангарья и были отмечены первые действия протестного характера. Причинами возникновения социального протеста работников образования региона являлись: низкая заработная плата педагогов; ухудшение социально-экономической ситуации в сфере образования СССР в целом и Иркутской области в частности, вследствие которого в конце 80-х годов XX века в Приангарье резко возрос отток учителей в другие отрасли. В сфере здравоохранения Иркутской области причинами начала социального протеста являлись: слабая материально-техническая база здравоохранения региона (сюда включается не только недостаток государственного финансирования, но и недостаток медикаментов); низкая заработная плата работников здравоохранения; серьёзные недостатки в решении социальных вопросов. Для сферы здравоохранения Иркутской области конца 1980-х годов также была актуальна кадровая проблема.

В протестном движении педагогов и медиков Иркутской области конца XX века отчётливо прослеживается динамика, которая характеризуется началом социального протеста, его усилением, радикализацией и снижением. Анализ широкого комплекса архивных и других материалов свидетельствует о том, что социальный протест в сфере среднего специального и высшего

образования Иркутской области протекал менее интенсивно, чем в сфере школьного образования. Это было обусловлено тем, что ситуация с государственным финансированием техникумов и вузов региона обстояла несколько лучше, по сравнению с финансированием школьных учреждений Приангарья.

Таким образом, социальный протест в сфере образования Иркутской области в конце XX века целесообразно разделить на пять периодов (этапов): 1) 1989 год; 2) 1990-1993 гг.; 3) 1994 год; 4) 1995-1997 гг.; 5) 1998-1999 гг. Социальный протест в сфере здравоохранения Иркутской области в конце XX века также целесообразно разделить на пять периодов (этапов): 1) 1988-1989 гг.; 2) 1990-1993 гг.; 3) 1994-1996 гг.; 4) 1997 г. - сентябрь 1998 г.; 5) сентябрь 1998 г. - 1999 г. Основанием для данных периодизаций являются два критерия: 1) формы социального протеста; 2) требования, выдвигаемые в ходе социального протеста.

Каждый из периодов социального протеста работников образования и здравоохранения региона характеризовался превалированием определённых требований или задач, а также форм и методов протестных действий.

Отраслевые профсоюзы работников образования и здравоохранения Иркутской области сыграли значительную роль в иротестном движении педагогов и медиков Приангарья в конце XX века. Данные профсоюзы выполняли в региональном отраслевом социальном протесте организационную, координационную и руководящую функции. Но, тем не менее, следующие факты свидетельствуют также о слабости и малой эффективности профсоюзов образования и здравоохранения Иркутской области в деле защиты трудовых интересов своих работников в конце XX века: не были изжиты внутри профсоюзные проблемы, касающиеся, прежде всего, организационного и финансового укрепления профсоюзных органов; численность членов отраслевых профсоюзов области уменьшилась, а действующие члены профсоюзных организаций предъявляли Профсоюзу требования более эффективной защиты своих прав; Иркутские областные отраслевые профсоюзы педагогов и медиков основной акцент в борьбе трудящихся за свои права сделали на стратегии социального партнёрства с властью, не став, тем самым, организующей силой протестной борьбы работников образования и здравоохранения, так как стратегия социального партнёрства явно была непродуктивной по причине того, что переговорный процесс давал низкие результаты, а количество и продолжительность крайних форм протеста учителей и врачей Приангарья в виде забастовок и голодовок во второй половшю 1990-х годов увеличились. Но, в силу, опять же, данной позиции профсоюзов эти формы протеста работников образования и здравоохранения носили в области локальный характер.

Причина данной слабости отраслевых профсоюзов образования и здравоохранения Иркутской области заключается в том, что профсоюзные органы в своей деятельности использовали прежние методы работы, применявшиеся ещё в советское время, когда профсоюз исполнял роль так

называемого «приводного ремня» партии. К тому же, руководство профсоюзных организаций работников образования и здравоохранения Иркутской области в большинстве своем состояло из бывших советских профсоюзных работников, а российские политические и социально-экономические реалии 1990-х годов требовали перестройки деятельности отраслевых профсоюзов педагогов и медиков в целях более эффективной защиты трудовых интересов работников образования и здравоохранения.

В период конца 1980-х - первой половины 1990-х годов в Иркутской области региональная власть берёт на себя ряд социально-экономических обязательств перед непроизводственной сферой Приангарья для того, чтобы снизить протестную активность областных педагогов и медиков. Парадокс данной ситуации заключался в том, что федеральная власть передала в регионы экономические полномочия, а необходимый инструментарий в виде финансовых ресурсов не предоставила.

Несмотря на то,,что с середины 1990-х годов в России начался процесс формирования социальной политики, обусловленный относительной политической и экономической стабилизацией, приоритет социальных задач был лишь декларацией. Причина этого крылась в слабом финансовом положении страны и невнятной социальной политике, проводимой государственной властью. Это также объясняет тенденцию увеличения компетенции и ответственности региональной власти в решении социально-экономических проблем.

В результате протестных действий работников образования и здравоохранения Иркутской области в 1990-е годы в РФ и Приангарье был принят целый комплекс указов, постановлений и распоряжений, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в сферах образования и здравоохранения.

В конце 1990-х годов социальный протест в сферах образования и здравоохранения Иркутской области начал снижаться по причине того, что в области стабилизировалась и улучшилась ситуация с выплатой заработной гшаты. Это тоже являлось одним из завоеваний протестнош движения педагогов и медиков Приангарья в конце XX века.

Но, тем не менее, заработная плата в непроизводственной сфере региона по-прежнему оставалась низкой, а задолженность по зарплате учителям и врачам в ряде территорий области к концу XX века сохранялась.

Таким образом, к концу 1990-х годов социально-экономическое положение в сферах образования и здравоохранения Иркутской области улучшилось, но коренным образом ситуация в данных отраслях не изменилась.

Значительное увеличение количества акций протеста в образовании Иркутской области произошло в 1994 году, а в здравоохранении Приангарья -только в 1996 году. Число данных акций в образовательной сфере области оставалось стабильно высоким с 1995 г. по 1998 г. включительно, тогда как в здравоохранении региона стабильно высокое количество протестных акций было лишь на протяжении двух лет - в 1996 и 1997 гг. Также стоит отметить,

что постепенное снижение числа акций протеста педагогов Иркутской области началось в 1997 году, а интенсивное снижение количества данных акций произошло в 1999 году. В здравоохранении Приангарья снижение числа акций протеста началось в 1998 году, но оно не было постепенным, а носило интенсивный характер. Кроме того, данное снижение было кратковременным, так как в начале 1999 года наблюдался всплеск локальных протестных действий медиков Иркутской области, после которого снова произошло интенсивное снижение количества акций протеста.

Протестное движение в сферах образования и здравоохранения Приангарья началось примерно в одно время, в конце 1980-х годов, но в медицинской среде оно началось, всё же, чуть раньше. Усиление социального протеста и в образовании, и в здравоохранении региона произошло в 1994 году. Однако радикализация протестных действий в педагогической среде области произошла в 1995 году, тогда как в сфере здравоохранения данный процесс был характерен для 1997 года. Период снижения социального протеста в сфере образования Приангарья начался в начале 1998 года, а в сфере здравоохранения только в сентябре 1998 года.

В период второй половины 1990-х годов в сферах образования и здравоохранения Иркутской области прослеживается прямая зависимость между ростом задолженности по зарплате в данных отраслях и степенью интенсивности протестных действий педагогов и медиков.

Требования, выдвигаемые в ходе социального протеста работниками образования и здравоохранения Приангарья, были примерно одинаковыми, так как обе отрасли являлись схожими и входили в непроизводственную бюджетную сферу РФ.

Педагоги Иркутской области, в отличие от медиков региона, в социальном протесте выступали более сплочённым, единым и массовым фронтом, а их протес гные действия отличались большей интенсивностью.

Причина локальности и меньшей интенсивности социального протеста медиков Приангарья, по сравнению с образовательной сферой региона, видится в профессиональной специфике работников здравоохранения, от деятельности которых часто зависит жизнь человека.

Но у данной ситуации имеется и обратная сторона, которая заключается в том, что локальные лротестные действия в сфере здравоохранения Иркутской области в конце XX века были более радикальные, по сравнению с действиями протестного характера в образовательной сфере Приангарья того же периода.

Сегодня социальный протест в России в целом, и в Иркутской области в частности, не потерял своей актуальности и принимает всё новые формы. К тому же, мировой экономический кризис ещё больше обострил проблемы в российском обществе. Таким образом, выводы данной диссертационной работы могут быть использованы в качестве практических рекомендаций для деятельности региональных и общероссийских отраслевых профсоюзных организаций работников образования и здравоохранения, органов законодательной и исполнительной власти, социальной защиты, органов

образования и здравоохранения как России в целом, так и Иркутской области в частности, по регулированию трудовых отношений, разработке региональной социальной политики, а также по разработке комплекса мер для профилактики и уменьшения социальной напряжённости, то есть по достижению социально-экономической стабильности в обществе.

Статья, опубликованная в журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией (ВАК):

1. Оболкин Е.С. Нарастание социального протеста работников народного образования Иркутской области в период перестройки / Е.С. Оболкин // Вестник ИрГТУ. - Иркутск, 2010. - № 4 (44). - С. 273-276.

Статьи в других изданиях:

2. Оболкин Е.С. Социальный протест народного образования в Иркутской области во второй половине 90-х гг. XX в. / Е.С. Оболкин // Исследования молодых учёных: межвуз. сб. - Улан-Удэ: Изд.-полиграф. Комплекс ВСГАКИ, 2009. - Вып. 12. - С. 205-215.

3. Оболкин Е.С. Социальный протест в сфере народного образования в Иркутской области в конце 80-х - первой половине 90-х гг. XX в. / Е.С. Оболкин // Известия Иркутского государственного университета. - Сер. Политология. Религиоведение. - Иркутск, 2009. - № 1 (3). - С. 158-165.

4. Оболкин Е.С. 1995 год как начало усиления социального протеста в сфере народного образования Иркутской области конца XX в. / Е.С. Оболкин // Третьи университетские социально-гуманитарные чтения 2009 года: материалы. - Иркутск: Изд.-во Иркут. гос. ун.-та, 2009. - Т. 2. - С. 109- 117.

5. Оболкин Е.С. Нарастание социального протеста в период «перестройки» и профсоюзная организация работников здравоохранения Иркутской области / Е. С. Оболкин // Интернет-журнал АТИСО / Акад. труда и социал. отношений. -Электрон, журн. - М.: АТИСО, 2009. - № гос. регистрации 0420900077/0049. -Режим доступа: http://www.globecsi.ru/Articles/2008/ Obolkin.pdf, свободный -Загл. с экрана.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Подписано в печать 27.10.2010. Формат 60 х 90 / 16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,75. Тираж 100 экз. Зак. 157. Поз. плана 48н.

Лицензия ИД № 06506 от 26.12.2001 Иркутский государственный технический университет 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Оболкин, Евгений Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОТЕСТ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В КОНЦЕ XX ВЕКА.

1.1. Зарождение протестного движения работников образования Иркутской области (конец 1980-х-первая половина 1990-х гг.).

1.2. Усиление и радикализация социального протеста работников образования Иркутской области (вторая половина 1990-х гг.).

2. СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОТЕСТ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В КОНЦЕ XX ВЕКА.

2.1. Зарождение социального протеста работников здравоохранения Иркутской области (конец 1980-х гг. - 1993 г.).

2.2. Нарастание социального протеста работников здравоохранения Иркутской области (1994- 1996 гг.).

2.3. Социальный протест работников здравоохранения Иркутской области в

1997- 1999 гг.

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Оболкин, Евгений Сергеевич

Актуальность темы исследования. Период конца 1980-х - 1990-х гг. в России характеризовался противоречивыми социально-экономическими и политическими преобразованиями, в ходе которых нарастали протестные настроения и действия в обществе. Данная тенденция была характерна почти для всех регионов Российской Федерации, в том числе и Иркутской области, в непроизводственной сфере которой социальный протест наиболее интенсивно проявился в среде учителей и врачей.

Протест - это индивидуальные или коллективные публичные (иногда демонстративные) действия с целью показа неприятия, неодобрения тех или иных решений или действий (личности, организации, власти, общества) [1]. Протест может выражаться как в рамках правовых действий (например, протест защиты в ходе судебного разбирательства), так и антиконституционными действиями (бунты, восстания). Одним из видов протеста, наряду с политическим и культурным, является социальный протест. Под социальным протестом понимают протест, направленный против социального неравенства, проблем, существующих в обществе, как правило, экономического толка. К формам протеста традиционно относят: протестное голосование («против всех»), митинг, пикет, марш протеста, забастовка, голодовка, перекрытия дорог, восстание, революция и др. Также стоит отметить, что формы протеста подразделяются на ненасильственные (например, митинг, бойкот, забастовка, голодовка и др.) и насильственные (бунт, перекрытия дорог, захват административных зданий, революция и др.). Автор в своём диссертационном исследовании придерживается традиционной выше обозначенной точки зрения относительно определений социального протеста и форм протеста.

Данная тема находится на стыке истории, политологии и социологии, и является на сегодняшний момент малоизученной с точки зрения этих наук. Комплексные исторические исследования регионального отраслевого социального протеста вообще отсутствуют, а без изучения социального протеста в сферах образования и здравоохранения невозможно полное и всестороннее научное исследование общероссийской и региональной истории конца XX века.

Представленная проблема особенно актуальна в региональном плане, так как социальное и экономическое положение педагогов и медиков в области, как и в целом по стране, до сих пор остаётся низким.

Кроме того, актуальность работы заключается не только в научной, но и в практической направленности, ввиду того, что выводы данного исследования целесообразно рекомендовать к использованию в региональных и общероссийских органах отраслевых профсоюзов, законодательной и исполнительной власти, социальной защиты, а также в органах образования и здравоохранения как России в целом, так и Иркутской области в частности, для достижения социально-экономической стабильности в обществе.

Степень изученности темы исследования. Проблема социального протеста относится пока к мало изученным темам современной отечественной истории. Данная проблематика исследовалась в основном социологами и политологами.

В середине XX века именно в социологии оформилось направление, которое стало всесторонне и глубоко исследовать проблему социальных конфликтов. Наиболее известными представителями этого направления являются Р. Дарендорф и Л. Козер.

Р. Дарендорф, немецкий социолог либеральной ориентации, создал теорию конфликтной модели общества исходя из того, что любое общество постоянно подвержено социальным изменениям и вследствие этого постоянно испытывает социальный конфликт [2]. Причиной формирования и развития социального конфликта ученый считал конфликт интересов. По мнению Р. Дарендорфа, основу социального конфликта часто составляют политические факторы: борьба за власть, престиж, авторитет. Неравенство социальных позиций означает неодинаковый доступ к ресурсам развития индивидов, социальных групп или сообществ людей, а отсюда и противоречия их интересов. Борьба за обладание и распоряжение ресурсами, лидерство, власть и престиж делают социальные конфликты неизбежными. Р. Дарендорф утверждал, что конфликты - это обязательные компоненты общественной жизни, их невозможно устранить только потому, что мы не желаем их возникновения, с ними надо считаться как с реальностью. Согласно Р. Дарендорфу, подавление конфликта приводит к его обострению, поэтому задача состоит в том, чтобы уметь контролировать конфликт: он должен быть легализирован, институционализирован, развиваться и разрешаться на основе существующих в обществе правил.

Американский социолог Л. Козер обосновал свою теорию позитивно-функционального конфликта [3]. Под социальным конфликтом он понимал борьбу за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или устранение противника. Л. Козер считал, что любому обществу присущи неизбежное социальное неравенство, вечная психологическая неудовлетворенность членов общества, порождающие напряженность между индивидами и социальными группами, и эта напряженность нередко разрешается посредством разного рода конфликтов.

Полномасштабные научные разработки тематики социального протеста возникли только в конце шестидесятых годов XX века, когда стали анализироваться массовые молодёжные акции протеста в США и Западной Европе. В зарубежной литературе, представленной работами Д. Дэвиса [4] и Т. Гарра [5], категория «социальный протест» рассматривается в контексте теории относительной депривации. Сторонники данного подхода под социальным протестом понимают поведение масс, возникшее как реакция на усиление чувства недовольства условиями своей жизни.

Проблематика современного социального протеста была затронута в работе американского исследователя Т. Скокпол [6]. Для объяснения революций во Франции, России и Китае она применила концепции социальной структуры и конфликта.

В 1980-е годы среди зарубежных концепций протеста особо выделяются американские теории коллективного действия и мобилизации ресурсов. Данные теории были разработаны социологами Ч. Тилли [7], Н. Смелзером [8], С. Тэрроу [9]. Согласно данным теориям, наличие у группы ряда возможностей (организационных, политических, экономических) является необходимым условием для осуществления протестных действий. Необходимо отметить, что данное направление исследования протестных действий затрагивает роль организации и лидерства в развитии социального протеста. Кроме этого, достоинством данного направления является относительно полное определение видов протестных действий населения и признание протеста рациональным типом поведения.

Данные подходы (теория относительной депривации и парадигма коллективного действия) до сих пор преобладают в американских исследованиях социального протеста (У. Гэмсон, Д. Сноу).

Среди зарубежных исследователей проблематика современного социального конфликта затрагивалась также в работах Р. Дарендорфа [10] и Дж.Г. Скотта [11].

Таким образом, зарубежные социологи далеко продвинулись в изучении социальных конфликтов. В исследованиях же советских учёных подчёркивалась прежде всего материально-экономическая и классовая природа конфликта, а изучалось только забастовочное движение в капиталистических странах или дореволюционной России. Причина данной тенденции в советской историографии социального протеста заключалась в том, что в СССР господствовала марксистская концепция, которая сводилась к анализу столкновений между антагонистическими классами, а поскольку считалось, что в социалистическом обществе отсутствуют данные классы, подразумевалось, что отсутствуют и конфликты.

В советской науке можно выделить два этапа исследования протеста: 1) вторая половина 1960-х гг. - 1980-е гг.; 2) с конца 1980-х гг. и до настоящего времени.

На первом этапе изучения данной проблематики в работах советских учёных анализировалось движение протеста в западном обществе. В результате, в данных работах основополагающим принципом была критика соответствующих западных концепций и противопоставление им теории классовой борьбы. В частности, в обозначенный период, в СССР исследованием тематики протеста занимались такие философы, как В.В. Большаков [12], К.Г. Мяло [13], Э.Я. Баталов [14].

В 1970-е - 1980-е гг. на Западе начали публиковаться работы неортодоксальных советских историков и правозащитников, выходившие до этого в самиздате. Среди них нужно, прежде всего, назвать работы А. Амальрика [15], В.В. Иофе [16], В. Белоцерковского [17], и Л.М. Алексеевой [18]. Данные исследования касались отдельных аспектов протестной активности в советском обществе: предпосылок становления и социального состава правозащитного движения, деятельности тайных молодёжных объединений, рабочих забастовок и городских волнений.

С конца 1980-х гг. начинается новый этап исследования протеста в советской науке. Данный этап характеризовался изучением" социального протеста в советском, а затем и российском обществе. Возникновение нового этапа исследования отечественной наукой социального протеста связано с социально-экономическими и политическими изменениями, а также ростом протестного движения в СССР.

На втором этапе исследования социального протеста в области отечественной методологии целесообразно выделить три направления. Первое - ориентация в изучении протеста на теорию относительной депривации, где главным фактором возникновения социального протеста считается чувство недовольства личности (М. Назаров [19], А. Кинсбурский [20], Ю. Левада [21] и др.).

Второе - обращение не только к депривационным моделям, но и к различным версиям теорий мобилизации ресурсов, политического процесса и т. д. (В. Костюшев [22], Е. Здравомыслова [23], В. Сафронов [24] и др.).

Третье направление - разработка с 1990-х гг. современных отечественных концепций для объяснения феномена социального протеста в России. В 1990 ходу Г.И. Вайнштейн в работе «Массовое сознание и социальный протест в условиях современного капитализма» предложил свою типологию протеста, в соответствии с которой необходимо различать протест-действие и протест-настроение (то, что только должно реализоваться в каком-то действии) [25].

Разработкой общетеоретических проблем протеста, состоящей в обосновании конфликтологического подхода к анализу социальных протестов, занимались такие учёные, как Е.И. Степанов [26], A.B. Дмитриев [27], Ю.Е. Растов [28].

Отдельным направлением исследования протеста являлось изучение забастовок. Современные причины и характеристики забастовок были выделены в работах А. Зайцева [29], А. Кравченко [30], и В. Шаленко [31].

Социальный протест, происходивший в нашей стране до середины 90-х гг. XX века, был исследован в книгах и статьях П.М. Кудюкина [32], В.В. Комаровского [33], JI.A. Гордона [34], Э.В. Клопова [35], Б.Ю. Кагарлицкого [36], И.Г. Шаблинского [37]. В данных работах рассматривается рабочее движение в России во взаимосвязи различных его факторов, а также изучаются причины трудовых конфликтов и их особенности.

В историческом очерке, посвященном развитию отечественного забастовочного движения в сочетании с соответствующим зарубежным опытом, были рассмотрены формы и методы стачечной борьбы [38]. Но события 1990-х гг. в данной работе изложены фрагментарно, так как авторы исследовали забастовочное движение с момента его зарождения.

Часть отечественных исследований протеста, опубликованных в 1990-е гг., была посвящена изучению протестных акций на примере тех российских регионов, где в течение всего десятилетия постоянно возникала социальная напряжённость [39], другая часть научных работ рассматривала массовые действия трудящихся отдельных отраслей народного хозяйства [40].

В 1990-е гг. в России стали появляться и научные труды, исследовавшие отдельные аспекты данной проблематики. В частности, были изданы первые работы, где речь шла о коллективных действиях с точки зрения права и трудового законодательства [41]. Появляются исследования, раскрывающие процесс эффективного взаимодействия работодателей и профсоюзных органов в интересах обеспечения законных прав трудящихся [42]. Кроме того, начинают защищаться и диссертационные работы по данной тематике [43]. Но научных исследований о протестном движении учителей и врачей не было.

Отечественными политологами и социологами в 1990-е гг. также изучались конфликты гражданского общества [44], рассматривался социальный конфликт в социально-трудовых отношениях [45] и в контексте управления конфликтными ситуациями [46], исследовались социально-политические конфликты в условиях переходного состояния российского общества [47].

Большой вклад в изучение конфликтологии, социальной напряжённости, социологии и психологии конфликта, а также протестного политического поведения шахтёров внесли российские исследователи В.О. Рукавишников [48], П.Д. Чернобай [49], А.Г. Здравомыслов [50], В.И. Андреев [51], Л.Э. Жигунов [52], В.Ф. Иванова [53], Е.М. Гиляров [54] и др.

В разработке проблем социального протеста в регионах особенно преуспела алтайская школа социологов, которая исследовала данную тему в контексте современной концепции жизненных сил социальных субъектов (С.И. Григорьев [55], Ю.Е. Растов [56], В.В. Бондарев [57] и др.).

Политические формы протеста были исследованы в работах Л. Гордона [58], Э. Клопова [59], М. Назарова [60] и др. Изучением социально-психологических вопросов протеста занимались А. Кинсбурский [61], Д. Ольшанский [62] и др. Некоторые аспекты женского протестного движения были освещены Е. Здравомысловой [63].

Среди исследований социального протеста в России, вышедших в 2000-е гг., особо стоит выделить работы кандидата политических наук и ведущего научного сотрудника Института социологии РАН A.M. Кацвы [64, 65]. Автор в данных научных работах изучил протестные действия в производственной и непроизводственной сферах РФ в 1990-е годы. Главным достоинством этих монографий является то, что они представляют собой первый опыт комплексного анализа социального протеста в России 90-х гг. XX. века. В исследованиях A.M. Кацвы проанализированы как забастовки, так и иные формы протеста, проявления рабочего движения, связанные с борьбой за передел собственности и развитие элементов социального партнёрства, а также общие направления деятельности Профсоюза работников народного образования и науки РФ, коллективные действия в защиту системы образования, её модернизация и связи Профсоюза с международными организациями и профсоюзами зарубежных стран.

Также необходимо отметить монографию С.Г. Осмачько «Политическое и социально-экономическое развитие СССР, РФ (1985-99 гг.)» [66]. Автор подробно описывает социальную политику и социальную сферу СССР, а затем и Российской Федерации, но анализ протестных действий отсутствует, а сведения о забастовках носят фрагментарный характер. Тем не менее, стоит заметить, что факторы, провоцирующие высокую социальную напряжённость, освещены в данной работе достаточно полно.

В.Н. Казьмин в монографии «Идейно-политическая борьба в регионах России. 1971-1991 гг. (на примере Западной Сибири)» занимается историческим исследованием протестного движения рабочего класса на примере Кузбасса [67].

В исследовании И.А. Климова социальный протест рассматривался в разрезе проблематизации реформы системы социальных льгот [68].

В статье С.А. Панкратова и О.Ю. Гаранина проанализированы тенденции и основные направления организации протестной активности в современном обществе [69].

В 2000-х гг. в России был защищён и ряд диссертационных работ по данной проблематике. Историческое исследование в рамках кандидатской диссертации провёл С.П. Волохов, но в данной работе он изучил региональный социально-политический аспект протеста середины 1950-х - середины 1980-х гг. на примере Алтайского края, Новосибирской и Томской областей [70].

Также в данный период были защищены кандидатские диссертации по социологии. В частности, В.В. Нагайцев в своей работе исследовал специфику и тенденции развития социального протеста населения провинциального региона России в 1990-х гг. на примере Алтайского края [71].

И.В. Карпук в своей диссертационной работе выявила новые тенденции проявления социальной напряжённости и социальных конфликтов в современной России, опять же с точки зрения социологической науки [72].

В Иркутской области проблематика регионального социального протеста в целом, и учителей и врачей, в частности, не подвергалась комплексному исследованию не только с точки зрения истории, но и с точки зрения других наук.

Единственным исключением является кандидатская диссертация A.B. Толстикова, в одном из параграфов которой автор исследовал роль профсоюза работников образования и науки в протестном движении учителей в 90-е гг. XX века [73]. Но данная работа посвящена теме регионального школьного образования в целом, а протестные действия педагогов рассматриваются лишь как один из аспектов темы исследования, что в свою очередь указывает на недостаточную глубину и степень разработанности проблемы отраслевого социального протеста в Иркутской области конца XX века.

Кандидатская диссертация Л.И. Григорьевой также представляет большой интерес в рамках изучения проблематики протестного движения в сферах образования и здравоохранения Иркутской области, так как в данной работе исследован исторический аспект социального развития Иркутской области во второй половине 80-х - первой половине 90-х годов XX века [74]. Предметом исследования в диссертации Л.И. Григорьевой являются проблемы развития ведущих отраслей социальной сферы Иркутской области, в том числе образования и здравоохранения. Таким образом, данная работа, хотя и не исследует протестное движение в области и охватывает период до второй половины 1990-х годов, но даёт представление о социально-экономическом положении в сферах образования и здравоохранения Иркутской области второй половины 80-х - первой половины 90-х годов XX века.

В.Ю. Титов в своих научных работах исследовал истоки, характер и развитие протеста в менталитете крестьян Восточной Сибири в 1885-1905 годах, а также протестные настроения в общественном мнении граждан РСФСР в 1945-1960-х годах [75].

Также, безусловно, стоит отметить и книгу «Уроки демократии. Становление прав личности, свободы слова и гласности в Иркутской области», которую составили член Союза журналистов России, доцент Иркутского госуниверситета, председатель Иркутского городского общественного фонда «Пресса и общество» Г.И. Бобкова и председатель Комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области, заместитель председателя Комиссии по вопросам помилования на территории Иркутской области Г.К. Хороших [76]. В данной книге описано несколько важнейших эпизодов становления прав личности, утверждения свободы слова и гласности в общественно-политической истории Иркутской области, а также отражена история неформальных общественных движений, союзов, партий, студенческих кружков, существовавших в Приангарье в 1980-е годы. Особенностью данной книги является то, что она представляет собой сборник, в который вошли воспоминания участников событий, фрагменты документов, «самиздатовских» изданий и газетных публикаций. Данное издание помогает понять истоки протеста различного характера (политического, социального и экологического) в Иркутской области конца XX века.

В плане исследования социального протеста в области представляет интерес статья A.A. Дзизинского, в которой рассматривалась проблема рационализации использования ресурсов в социальной сфере региона [77]. В данной работе обоснованы методы оценки спроса на некоторые виды социальных услуг и проанализированы объём и структура используемых

•.■ ' ' 13 финансовых, материальных и трудовых ресурсов на примере здравоохранения Иркутской области второй половины 1990-х - начала 2000-х гг.

Таким образом,. историографический анализ степени изученности темы показывает,- что специальных исследований; социального; протеста в сферах образования ш здравоохранения конкретно в Иркутской области не имеется;. а количество научной литературы и исследовательских работ, посвященных протестным действиям трудящихся России, пока ещё довольно ограничено. Следовательно, проблема социального протеста педагогов и медиков Приангарья конца XX века ещё не стала предметом комплексного исторического анализа и осмысления. Автор ни в коей мере не претендует на исчерпывающее решение поставленных задач, но выражает надежду, что настоящее исследование будет способствовать глубокому изучению и освещению данных событий.

Цель данной работы заключается в проведении, комплексного анализа социального протеста В; сферах образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

- изучить предпосылки и причины социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века;

- выявить динамику социального протеста педагогов и медиков Приангарья в конце XX века;

- исследовать формы и методы социального протеста в сферах образования и здравоохранения региона в конце XX века;

- изучить характер и содержание требований, выдвигаемых педагогами и медиками области в ходе социального протеста конца XX века;

- проанализировать деятельность и роль отраслевых профсоюзов работников образования; и здравоохранения в протестном движении учителей и врачей в Иркутской области в конце XX века;

- исследовать меры, предпринятые властью в связи с социальным протестом в образовании и здравоохранении Иркутской области в конце XX века;

- рассмотреть итоги протестного движения учителей и врачей Приангарья в конце XX века;

- разработать периодизацию социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области конца XX века, и дать характеристику данных периодов;

- выявить динамику развития и специфику протестных движений педагогов и медиков Иркутской области в конце XX века на основе сравнительного анализа.

Объектом исследования настоящей работы являются сферы образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века.

Предметом исследования является социальный протест в сферах образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века.

Источниковую базу исследования составили опубликованные и архивные материалы. В диссертации использованы данные четырёх фондов Государственного архива новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО):

1. Фонд 127 - фонд Иркутского областного комитета КПСС. Данный фонд содержит документы, позволяющие изучить деятельность Иркутского обкома КПСС, социально-экономическую и политическую обстановку в Иркутской области, а также положение в образовании и здравоохранении региона в советский период.

В фонде 127 ГАНИИО содержатся протоколы заседаний- секретариата Иркутского обкома КПСС, бюро Иркутского обкома КПСС, собрания актива Иркутской областной партийной организации, а также протоколы пленумов Иркутского обкома КПСС. Особый интерес в данном фонде представляют документы, характеризующие проекты плана экономического и социального развития и бюджета Иркутской области на 1989 год; итоги XXVIII съезда КПСС и основные направления деятельности областной партийной организации по реализации его решений; Платформу Иркутской областной партийной организации к выборам народных депутатов РСФСР' и местных Советов в 1989 году, которая включала в себя приоритеты политической реформы и социально-экономическую политику; статистическую отчётность областной партийной организации за первое полугодие 1991 года. Также в данный фонд входит и такой важный документ, как Постановление Объединённого Пленума ЦК и ЦКК КПСС от 25 апреля 1991 года «О положении в стране и путях вывода экономики из кризиса».

2. Фонд Р-2752 - фонд Иркутского областного совета профсоюзов (облсовпрофа). Данный фонд позволяет исследовать некоторые аспекты протестного движения педагогов и медиков Приангарья, проследить позицию и роль в протестном движении профсоюзных органов региона, а также проанализировать деятельность центральных и местных органов государственной власти по данному вопросу в период конца 1980-х- 1990-х гг.

В фонде Р-2752 ГАНИИО содержатся материалы протоколов заседаний Президиумов и Пленумов Иркутского облсовпрофа, сводные годовые отчёты о работе правовой инспекции и пояснительные записки к ним, материалы заседаний Президиумов Совета председателей Иркутского облсовпрофа, протоколы заседаний Исполнительного комитета Иркутского облсовпрофа, материалы протоколов Иркутских областных межсоюзных конференций профсоюзов. Особо стоит отметить важность для исследования региональной протестной проблематики таких архивных документов, как Постановления профсоюзных органов и органов государственной власти регионального и общероссийского уровня; выступления представителей областных отраслевых профсоюзных организаций и представителей областных органов власти различного уровня; доклады председателей Иркутского облсовпрофа; Обращения Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) и Иркутских областных профсоюзов к органам власти различного уровня; а также Резолюции различных областных акций протеста.

3. Фонд Р-3197 - фонд Иркутского областного комитета профсоюза работников народного образования и науки. Документы данного фонда отражают деятельность местного отраслевого профсоюза педагогов в социальном протесте конца XX века. Также по материалам фонда раскрываются тенденции, и динамика протестного движения работников образования Иркутской области. Кроме того, фонд даёт представление о мерах, предпринятых властью в^связи с социальным протестом в образовании.

В данном фонде содержатся материалы протоколов Иркутских областных конференций профсоюза работников народного образования и науки, протоколы заседаний Президиумов и Пленумов Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки, протоколы заседаний Областного Совета председателей территориальных и первичных организаций профсоюза, а также протоколы конференций представителей трудовых коллективов учреждений образования Иркутской области. В данном фонде большую ценность для исследования регионального отраслевого протеста представляют Постановления органов власти и профсоюзных организаций регионального и общероссийского значения; доклады председателей обкома профсоюза работников народного образования и науки; выступления представителей областной власти и местных отраслевых профсоюзов; совместные Открытые письма и Обращения трудящихся отрасли во властные структуры различного уровня; Обращения Президента РФ; различного рода информация об отраслевых акциях протеста в Иркутской области; Резолюции отраслевых акций протеста; статистические данные; а также различные нормативно-правовые акты региональных и федеральных органов власти.

4. Фонд Р-2786- - фонд Иркутского областного комитета профсоюза работников здравоохранения. Документы данного фонда послужили базой для исследования социального протеста в сфере здравоохранения Иркутской области в конце XX века. Данные материалы также позволяют проанализировать роль областного профсоюза медиков в отраслевом протестном движении и деятельность органов власти в условиях социального протеста в Приангарье.

В фонде Р-2786 содержатся материалы заседаний Пленумов Иркутского обкома профсоюза работников здравоохранения, протоколы заседаний Президиума отраслевого обкома профсоюза, документы Иркутских областных профсоюзных конференций, протоколы областных отчётно-выборных профсоюзных конференций. В данном фонде особый интерес для изучения региональной отраслевой протестной проблематики представляют доклады председателей областного отраслевого профсоюза медиков; выступления представителей органов власти и профсоюза Иркутской области; статистические данные различного характера; Постановления общероссийских и областных органов государственной власти и профсоюза; Обращения и требования областных отраслевых профсоюзных органов, адресованные властным структурам различного уровня; нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти; а также документы по акциям протеста (программы, листовки, требования).

К опубликованным источникам относятся материалы центральной и местной периодической печати тех лет, статистические данные Иркутского областного комитета государственной статистики, мемуары и воспоминания, а также Конституция РФ и сборники законов федерального и регионального значения.

Использование материалов центральной и местной периодической печати позволило дополнить анализ протестного движения конца XX века в исследуемых отраслях. Из центральной прессы особо стоит отметить отраслевое издание «Учительская газета», в котором публиковались не только сведения об акциях протеста, но и интервью с губернаторами Иркутской области и профсоюзными лидерами Приангарья. Среди местных газет часто освещали вопросы социального протеста «СМ-Номер один», «Земля», в которых печатались материалы о протестных действиях работников различных отраслей и интервью с губернаторами области. Наибольшее же количество статей по протестной тематике было в региональном издании* «ВосточноСибирская правда». В данной газете в исследуемый период материал о протесте отличался большей разнообразностью. Здесь публиковались различные нормативно-правовые акты центральных и местных органов власти; разного рода статистические данные; Отчёты Иркутской областной администрации перед Областным Советом народных депутатов; Послания губернатора Иркутской области депутатам Законодательного Собрания области; Соглашение между администрацией Иркутской области и обкомом профсоюза работников здравоохранения о погашении задолженности работникам; Резолюция митинга трудящихся г. Иркутска; Открытое письмо профсоюзов непроизводственной сферы региона органам государственной власти; интервью с представителями органов власти и профсоюзов Иркутской области; материалы об акциях протеста; а также сведения о социально-экономическом положении в сферах образования и здравоохранения страны в целом, и Иркутской области в частности.

Особый интерес для исследования социального протеста в Приангарье представляют материалы статистического сборника «Основные тенденции развития рынка труда в Иркутской области», в котором представлена статистика забастовок по различным отраслям региона в 1997-99 годах [78].

В 1998 году вышли в свет мемуары бывшего губернатора Приангарья Ю. А. Ножикова, которые помогли в данной диссертации отразить более целостную и объективную картину событий, происходивших в стране и области в 1990-е годы [79]. В данной книге бывший глава Иркутской областной администрации достаточно подробно описывает аспекты деятельности региональной власти, выражает свою точку зрения- относительно действий федеральных властей по многим вопросам, а также делится своим видением политической и социально-экономической ситуации в стране и области в конце XX века. И хотя проблеме социального протеста в Приангарье в мемуарах отведено небольшое место, но это не умаляет важности и ценности данных сведений для исследования протестного движения, так как этот материал помогает понять позицию региональной власти относительно данного вопроса.

А уже в XXI веке вышла книга о прошлом и настоящем Иркутской областной организации общероссийского Профсоюза образования по воспоминаниям современников [80]. Данные воспоминания содержат ценный материал для исследования проблематики социального протеста работников образовательной сферы Иркутской области.

Ценным источником законодательных материалов и других правовых актов послужили Конституция Российской Федерации 1993 года, «Ведомости Совета народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР», «Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР», Сборник законов РФ, Сборник законов Иркутской области, а также «Российская газета» и «Народная газета». В данных изданиях содержатся законы, указы и постановления центральных и местных органов государственной власти.

Таким образом, источниковая база исследования охватывает значительный объём документов и позволяет сделать вывод о причинах, динамике и формах социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области конца XX века.

Хронологические рамки исследования охватывают период конца 1980-х - 1990-е гг. Нижняя граница темы определяется тем, что в конце 1980-х гг. в Иркутской области начало складываться протестное движение в сферах образования и здравоохранения. Верхняя граница исследования - 1999 год -время снижения не только протестных действий радикального характера в сферах образования и здравоохранения региона, но и снижения в целом социального протеста педагогов и медиков Приангарья.

Территориальные рамки исследования ограничиваются Иркутской областью. Это обусловлено тем, что в данном регионе не проводилось комплексного изучения социального протеста работников образования и здравоохранения в конце XX века. Кроме того, анализ отраслевых протестных действий в рамках отдельно взятого региона позволяет лучше исследовать все аспекты данного процесса, а также поможет более полно и объективно изучить социальный протест трудящихся России в конце XX века.

Теоретико-методологическую базу исследования составили принципы историзма, объективности и системного научного анализа, которые позволяют рассматривать основные события в аспекте конкретных исторических условий, а также проводить анализ всей- совокупности фактов в, соответствии - с общеисторическими переменами рассматриваемого периода, учитывая региональную специфику.

Принцип историзма предполагает изучение исследуемых явлений и процессов в их конкретно-исторической обусловленности и развитии, раскрытие объективно существующих связей между факторами и выяснение их специфики с учётом пространственно-временных связей.

Реализация принципа объективности связана с учётом всех точек зрения и подходов к изучаемой проблеме, с наиболее полным отбором фактов и их беспристрастным освещением и анализом.

Системный подход подразумевает последовательное изучение предмета исследования как целостной общественной системы, которой присущи определённое строение, структура, функции и внутренний динамизм. Данный методологический подход также предполагает использование историко-сравнительного, проблемно-хронологического, историко-типологического и диалектического методов. •

Историко-сравнительный метод позволил исследовать факты, раскрыть сущность изучаемых явлений по сходству и различию присущих им свойств, а также провести сравнительный анализ показателей.

Многоаспектность исследуемой темы обусловила выбор проблемно-хронологического метода, что дало возможность выстроить в хронологическом порядке содержание работы и показать динамику развития выбранного процесса.

Благодаря историко-типологическому методу удалось разделить объекты и явления на различные типы за счёт выявления их существенных признаков.

В данном исследовании был также использован диалектический метод, который рассматривает все явления в их становлении, развитии и изменении на основе объективных закономерностей, в связи с другими явлениями.

Научная новизна исследования. Данная диссертация является попыткой первого комплексного исследования социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области конца XX века, и одним из немногих исследований, представляющих проблему социального протеста в рамках отдельно взятого региона. Тема исследования мало разработана относительно регионального аспекта, в связи с чем, в научный оборот вводится значительное количество ранее неизвестных сведений и документов архивных фондов, раскрывающих малоизученную тематику отраслевого социального протеста в Иркутской области конца XX века. Кроме того, разработаны критерии и на их основе предложена собственная периодизация, отражающая динамику социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в получении новых знаний в области развития протестного движения педагогов и врачей Иркутского региона в конце XX века. Содержащиеся в диссертации материалы и выводы могут быть использованы в качестве практических рекомендаций для деятельности региональных и общероссийских отраслевых профсоюзных организаций работников образования и здравоохранения, органов законодательной и исполнительной власти, социальной защиты, органов образования и здравоохранения как России в целом, так и Иркутской области в частности, по регулированию трудовых отношений, разработке региональной социальной политики, а также по разработке комплекса мер для профилактики и уменьшения социальной напряжённости.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов новейшей истории России, политологии, социологии и конфликтологии, при разработке вузовских спецкурсов по вопросам отраслевых протестных действий в новейший период отечественной истории, при создании обобщающих трудов по истории Иркутской области и России в целом, а также в подготовке учебных и учебно-методических пособий.

Апробация исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Всероссийской политологической конференции «Проблемы социальной и административной консолидации Байкальской Сибири», состоявшейся в ноябре 2008 года в Иркутском Государственном Университете, и на научно-теоретической конференции «Сибирь в 1Х-ХХ1 веках: история, география, экономика, экология, право», которая прошла в апреле 2009 года также в Иркутском Государственном Университете. Основные результаты и выводы по теме диссертационного исследования изложены в 5 научных публикациях, одна из которых, опубликована в издании из списка ВАК.

Структура работы. Структура диссертации определена логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, примечаний, списка использованных источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальный протест работников образования и здравоохранения Иркутской области в конце XX века"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исторический анализ и научное осмысление социального протеста в сферах образования и здравоохранения Иркутской области конца XX века позволил сделать следующие выводы.

В конце 1980-х годов сложились предпосылки социального протеста педагогов и медиков Приангарья и были отмечены первые действия протестного характера. Причинами возникновения социального протеста работников образования региона являлись: низкая заработная плата педагогов; ухудшение социально-экономической ситуации в сфере образования СССР в целом и Иркутской области в частности, вследствие которого в конце 80-х годов XX века в Приангарье резко возрос отток учителей в другие отрасли. В сфере здравоохранения Иркутской области причинами начала социального протеста являлись: слабая материально-техническая база здравоохранения региона (сюда включается не только недостаток государственного финансирования, но и недостаток медикаментов); низкая заработная плата работников здравоохранения; серьёзные недостатки в решении социальных вопросов. Для сферы здравоохранения Иркутской области конца 1980-х годов также была актуальна кадровая проблема.

В протестном движении педагогов и медиков Иркутской области конца XX века отчётливо прослеживается динамика, которая характеризуется началом социального протеста, его усилением, радикализацией и снижением. Анализ широкого комплекса архивных и других материалов свидетельствует о том, что социальный протест в сфере среднего специального и высшего образования Иркутской области протекал менее интенсивно, чем в сфере школьного образования. Это было обусловлено тем, что ситуация с государственным финансированием техникумов и вузов региона обстояла несколько лучше, по сравнению с финансированием школьных учреждений Приангарья.

Таким образом, социальный протест в сфере образования Иркутской области в конце XX века целесообразно разделить на пять периодов (этапов): 1) 1989 год; 2) 1990-1993 гг.; 3) 1994 год; 4) 1995-1997 гг.; 5) 1998-1999 гг. Основанием для данной периодизации являются два критерия: 1) формы социального протеста; 2) требования, выдвигаемые в ходе- социального протеста.

Каждый из периодов социального протеста работников образования региона характеризовался превалированием определённых требований или задач, а также форм и методов протестных действий.

Для первого периода протестной борьбы учителей Приангарья за свои права было свойственно требование повышения оплаты своего труда. Данный период характеризуется началом процесса социального протеста работников образования Иркутской области. Но первые акции протеста педагогов в регионе носили локальный характер. Также для данного периода были свойственны тенденции ухудшения социально-экономической ситуации в сфере образования и резкого возрастания в области оттока учителей в другие отрасли.

Во втором периоде протестная борьба развернулась вокруг Президентского Указа №1, то есть приоритетным было опять же требование повышения зарплаты, но специфика данного этапа заключалась в том, что, во-первых, педагоги требовали повышения на основании данного Указа, а во-вторых, повысить зарплату должны были до уровня средней зарплаты в промышленном секторе. Основанием для того, чтобы считать именно 1990 год началом нового этапа борьбы работников образования за свои права, является ещё и то, что в 1990 году произошёл переход социальной напряжённости в политическую плоскость. Также 1990-ым годом датируется новый этап борьбы профсоюзов за защиту прав и интересов работников образования, характеризующийся единством действий всех звеньев организаций профсоюза, коренным изменением их тактики, приоритетом и основным значением вопросов повышения заработной платы. К тому же в 1990 году в Иркутской области начали создаваться координационные стачечные и забастовочные комитеты, а также проявилась тенденция нарастания протестных настроений и действий протестного характера в педагогической среде. В целом же для данного периода отличительными являлись следующие признаки: иркутский обком профсоюза возглавил стачечное движение в Иркутской области; акцент в действиях иркутского отраслевого профсоюза образования по защите прав и интересов педагогов сместился с вопроса о повышении зарплаты на вопрос индексации завоёванных позиций в зарплате в условиях нарастания инфляционных процессов в России; в социальном протесте педагогической отрасли области наряду с вопросом невыполнения Указа №1 Президента РФ и Закона «Об образовании» ключевое место стал занимать и вопрос о сохранении областных надбавок педагогов; впервые был поднят вопрос невыплаты заработной платы учителям, но данные неплатежи носили в Иркутской области локальный характер; была создана Ассоциация профсоюзов непроизводственных отраслей, и тем самым, произошло объединение и координация действий профсоюзов образования, здравоохранения и культуры.

Третий период отличался требованием погашения долгов по зарплате педагогам. Кроме того на данном этапе появляются наряду с экономическими требованиями и требования политического свойства, а педагогические коллективы области принимают участие во Всероссийской акции протеста в защиту образования. Для данного этапа характерен оптимизм в протестных действиях и превалирование экономических требований.

Специфика четвёртого периода заключалась в усилении и радикализации протестной борьбы, которые были связаны с проблемой невыплаты зарплаты, так как кризис неплатежей приобрёл тотальный характер. Наряду с экономическими набирают силу и политические требования. Конец данного периода отличался наибольшей радикализацией протестной борьбы, так как приоритет был отдан требованиям политического характера, усилением настроений безысходности, а также участием педагогов региона в локальных акциях гражданского неповиновения.

Для пятого периода были свойственны тенденция снижения социальной напряжённости и протестных действий в педагогических коллективах области, замена политических требований экономическими. Коллективные действия учителей носили локальный характер, были плохо скоординированы, и в большинстве случаев имели незначительные результаты. Данное снижение социального протеста в сфере образования Приангарья было связано с тем, что в области стабилизировалась и улучшилась ситуация с выплатой заработной платы.

Социальный протест в сфере здравоохранения Иркутской области в конце XX века целесообразно разделить на пять периодов (этапов): 1) 1988-1989 гг.; 2) 1990-1993 гг.; 3) 1994-1996 гг.; 4) 1997 г. - сентябрь 1998 г.; 5) сентябрь 1998 г. - 1999 г. Основанием для данной периодизации являются два критерия: 1) формы отраслевого социального протеста в регионе; 2) требования, выдвигаемые в ходе отраслевого социального протеста в регионе. Каждый из периодов социального протеста работников здравоохранения региона характеризовался превалированием определённых требований или задач, а также форм и методов протестных действий.

Первый период протестной борьбы медиков Приангарья за свои трудовые права является начальным этапом социального протеста в отрасли здравоохранения Иркутской области, так как в данный период сложились предпосылки социального протеста медработников региона и были отмечены первые действия протестного характера в отрасли здравоохранения области. Но данные протестные действия были локальные. Основными проблемами*в сфере здравоохранения Иркутской области в данный период являлись: слабая материально-техническая база здравоохранения региона (сюда включается не только недостаток финансирования со стороны государства, но и недостаток медикаментов); кадровая проблема; низкая заработная плата работников здравоохранения; серьёзные недостатки в решении социальных вопросов. Также для данного периода были свойственны тенденции, связанные с тем, что поступающие от медработников области письма в обком профсоюза стали

• ' •. 250 более • требовательными, настойчивыми; и критичными; и имелись случат коллективных: обращений, а наибольшее:социальное недовольство посредством писем-, жалоб и заявлений; выражали работники здравоохранения, северных территорий* области. В1конце же ланного периода был избран Иркутский: обкома профсоюзам работников: здравоохранения;, его Президиум; а также общественные комиссии по защите- прав работников различных социально-профессиональных групп отрасли.

Второй период социального протеста медицинских работников Иркутской области характеризуется организационным оформлением профсоюзов работников здравоохранения республиканского и всесоюзного уровней, вхождением Иркутской областной организации профсоюза работников здравоохранения в состав ФНПР, созданием в городах и районах области сначала стачечных комитетов, а затем единого отраслевого стачечного органа области - Иркутского областного стачечно-координационного комитета работников, здравоохранения. Также основанием для того; чтобы считать именно 1990 год началом нового этапа борьбы работников здравоохранения за свои трудовые права, является ещё и то, что в 1990 году в Иркутской области наблюдалась тенденция усиления социального протеста в отрасли здравоохранения в сторону более радикальных, скоординированных и масштабных форм протеста. Подтверждают данную тенденцию следующие факты: обсуждение 5 октября 1990 года на 24-ой областной профсоюзной^ конференции работников здравоохранения (то есть спустя три месяца после того, как в июле 1990 года в Иркутской области был создан Областной координационный совет стачкомов) вопроса о создании Областного стачечно-координационного комитета работников здравоохранения, то есть единого стачечного органа области, а не просто координационного совета; подавляющее: большинство проголосовала за создание; данного комитета, и 5 октября; 1990 года стало датой его создания. Подтверждает эту .тенденцию- и анализ выступлений на 24-ой областной профсоюзной конференции, характер которых в целом сводился к призыву к более скоординированным, решительным и даже радикальным (не исключая областной забастовки) действиям. Также в 1990 году в День единства действий медиков России во многих городах и районах Иркутской области прошли митинги солидарности медработников за свои права с выдвижением экономических требований в общей резолюции. К тому же, именно в 1990 году Постановлением П-ого Пленума Иркутского обкома Профсоюза от 14 июня был создан и утверждён состав Координационного комитета профсоюза работников здравоохранения Иркутской области по разрешению коллективных трудовых споров, а основной причиной возрастания социальной напряжённости в среде медработников Иркутской области в конце 1990 года являлась низкая заработная плата в данной отрасли.

В целом же для второго периода характерными признаками являлись: 1) меры по усилению социальной защиты работников отрасли, предпринятые Иркутским обкомом профсоюза работников здравоохранения (в частности, заключение ежегодных соглашений между комитетом здравоохранения Иркутского облисполкома и Иркутским обкомом профсоюза работников здравоохранения по основным направлениям социальной защиты трудящихся, образование Фонда солидарности Иркутского обкома профсоюза работников здравоохранения); 2) выдвижение медиками региона экономических требований; 3) выдвижение двух основных требований медиками Приангарья -увеличение финансирования здравоохранения и повышение зарплаты работникам отрасли; 4) появление в ходе социального протеста медиков региона нового требования, связанного с погашением долгов по зарплате медработникам; 5) совместные действия протестного характера профсоюзов Иркутской области; 6) Иркутский областной отраслевой профсоюз медиков в ведении диалога с властью по поводу социальной защищённости работников здравоохранения предпочтение отдавал мирному, переговорному сценарию с приоритетностью заключения коллективных договоров (соглашений). Однако, на тот случай, если переговорный метод не даст результатов, медработники Иркутской области были готовы и к коллективным акциям, правда, с формулировкой «в защиту социальных нужд работников отрасли», то есть ■ • . \ . 252;. . ; требования данных акций были только экономическими, а сами акции носили более мягкий характер, чем протестные акции, но, в то же время, в подготовке данных* коллективных, акций работников отрасли здравоохранения продолжала, наблюдаться тенденция, связанная' с движением к более, массовым и скоординированным протестным'действиям медиков Иркутской области:

Отправной точкой третьего периода социального протеста работников здравоохранения Приангарья; является, 1994 год по причине того, что в этом году медиками области были выдвинуты политические требования и проведена совместная межотраслевая акция протеста. Кроме того, работники здравоохранения региона в конце 1994 года выдвинули требование по усилению роли профсоюза в каждом лечебном учреждении, повышении авторитета отраслевого обкома в целом. Характер данных требований говорил, с одной стороны, о потребности усиления борьбыфаботников'здравоохранения за свои- социально-экономические права посредством усиления;, роли отраслевого профсоюза: как основного борца за права медиков;, а с другой стороны, специфика данных требований также указывает на то, что роль профсоюза работников здравоохранения Иркутской области не: полностью отвечала требованиям медиков. В целом же третий период отличался усилением социального протеста в сфере здравоохранения Иркутской области по следующим причинам: 1) всё чаще наряду с экономическими выдвигались и требования политического свойства; 2) Иркутский: областной отраслевой профсоюз; принимал участие в общероссийских коллективных действиях профсоюзов и работников отрасли " здравоохранения;: 3) отмечался межотраслевой характер акций протеста, то есть совместные скоординированные, протестные действия; учителей и врачей; 4) в феврале 1996 года Иркутским обкомом профсоюза, работников здравоохранения были приняты; решительные: меры по организационному укреплению; усилению единства действий и проведению единой финансовой политики Профсоюза; 5) произошло объединение профсоюзов непроизводственной сферьг Иркутской области путём вхождения Иркутского обкома профсоюза работников здравоохранения в- состав Иркутского отделения Ассоциации профсоюзов работников» непроизводственной сферы РФ. Основным требованием медиков региона в период с 1994 г. по 1996 г. являлось требование погашения задолженности по зарплате работникам отрасли. Кроме того, ключевое место в социальном протесте медицинских работников Приангарья занимали также требования областной дифференцированной надбавки к зарплате бюджетников, и внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ и Устав Иркутской области о закреплении ответственности властей за результаты своей деятельности. Таким образом, к концу данного периода в социальном протесте медиков региона наблюдалась тенденция усиления протестных действий, однако тенденция радикализации данных действий проявилась лишь частично, так как к единым забастовочным мероприятиям медики Приангарья не прибегали, лишь объявляя предзабастовочную готовность, а имевшиеся в отрасли здравоохранения области забастовки носили локальный характер. Кроме того, выдвижение в ходе социального протеста медиков региона политических требований тоже не произошло, а было лишь в перспективе.

Четвёртый период социального протеста работников здравоохранения Иркутской области отличался не просто усилением, а радикализацией протестных действий. Начался данный процесс в 1997 году, так как в этом году стали всё чаще выдвигаться требования политического характера, а Иркутский обком профсоюза работников здравоохранения в тактике своих действий по защите трудовых прав работников отрасли выжидательной позиции предпочёл более активную. Таким образом, в отрасли здравоохранения Иркутской области в 1997 году, по сравнению с предшествующим периодом, наблюдалась тенденция'усиления и радикализации протестных действий, так как в 1997 году увеличилось количество забастовок и их продолжительность, а крайней мерой и г протеста медиков региона стала голодовка, в отличие от забастовки, которая являлась крайней мерой протеста работников здравоохранения области в 1996 году. Для четвёртого периода также было свойственно то, что в социальном протесте работников отрасли здравоохранения России в целом, и Иркутской области, в частности, основной акцент* в требованиях был сделан на. законодательную защиту трудовых, прав работников отрасли, а в отраслевом профсоюзе области сохранились внутренние проблемы.

Пятый период! социального протеста медиков Иркутской ; области был характерен снижением: сначалашротестных действий радикального свойства в отрасли региона- а затем и снижением в целом социального протеста работников здравоохранения Иркутской области. Началом данного периода является сентябрь 1998 года в: связи-с-тем, что в это время социальный; протест радикального характера в отрасли здравоохранения Приангарья начал снижаться вследствие того, что- во-первых, улучшилась ситуация, с выплатой зарплаты медикам в ряде районов области, а во-вторых, была слабая забастовочная активность и отсутствовала инициатива в данном вопросе большинства трудовых коллективов медучреждений Иркутской области. Также для; пятого этапа протестных действий медиковфегиона было свойственно то, что в начале 1999 года в предложенных Иркутским обкомом: профсоюза работников здравоохранения мерах относительно ситуации с выплатой зарплаты работникам отрасли, основной акцент был сделан на усилении контроля за целевым расходованием средств, выделенных на заработную плату работникам здравоохранения, усилении контроля за выполнением заключённых соглашений и коллективных договоров, а также, увеличении объёма государственного финансирования организаций: системы здравоохранения. Тем самым, приоритет в борьбе медиков Иркутской области за свои трудовые права и интересы был отдан мирным: формам, в. противовес коллективным акциям протеста, которые рассматривались лишь как крайняя: мера. Данная? ситуация; объясняется тем, что несвоевременная;: выплата зарплаты имела: место, в основном, в учреждениях, финансируемых из местных бюджетов, и поэтому основная; работа территориальных . организаций' Профсоюза, работников; здравоохранения заключалась, на местах в участии в контроле за распределением имеющихся и поступающих из области финансовых средств, а в областном центре - в= участии в определении путей и форм поддержки городов и районов области. В 1999 году, после локальных акций протеста радикального характера в начале года в медицинских учреждениях региона, социальный протест в отрасли здравоохранения Иркутской области начал снижаться по причине того, что в области стабилизировалась и улучшилась ситуация с выплатой зарплаты, а приоритет в борьбе медиков Приангарья за свои трудовые интересы был отдан мирным формам.

Отраслевые профсоюзы работников образования и здравоохранения Иркутской области сыграли значительную роль в протестном движении педагогов и медиков Приангарья в конце XX века. Данные профсоюзы выполняли в региональном отраслевом социальном протесте организационную, координационную и руководящую функции. Но, тем не менее, следующие факты свидетельствуют также о слабости и малой эффективности профсоюзов образования и здравоохранения Иркутской области в деле защиты трудовых интересов своих работников в конце XX века: не были изжиты внутри профсоюзные проблемы, касающиеся, прежде всего, организационного и финансового укрепления профсоюзных органов; численность членов отраслевых профсоюзов области уменьшилась, а действующие члены профсоюзных организаций предъявляли Профсоюзу требования более эффективной защиты своих прав; Иркутские областные отраслевые профсоюзы педагогов и медиков основной акцент в борьбе трудящихся за свои права сделали на стратегии социального партнёрства с властью, не став, тем самым, организующей силой протестной борьбы работников образования и здравоохранения, так как стратегия социального партнёрства явно была непродуктивной по причине того, что переговорный процесс давал низкие результаты, а количество и продолжительность крайних форм протеста учителей и врачей Приангарья в виде забастовок и голодовок во второй половине 1990-х годов увеличились. Но, в силу, опять же, данной позиции профсоюзов эти формы протеста работников образования и здравоохранения носили в области локальный характер.

Причина данной слабости отраслевых профсоюзов образования и здравоохранения Иркутской? области- заключается в том; что профсоюзные органы, в своей; деятельности . использовали прежние? методы, работы, применявшиеся ещё; в советское время;; когда профсоюз; исполнял роль так называемого «приводного ремня» партии; К тому же, руководство профсоюзных организацию работников образования и здравоохранения Иркутской области; в большинстве своём; состояло из бывших советских профсоюзных работников, а российские политические и социально-экономические реалии 1990-х годов требовали перестройки деятельности отраслевых профсоюзов педагогов и медиков в целях более эффективной защиты трудовых интересов работников образования и здравоохранения.

В период конца 1980-х - первой половины 1990-х годов в Иркутской области региональная власть берёт на себя ряд социально-экономических обязательств перед непроизводственной сферой Приангарья для того; чтобы снизить протестную активность областных педагогов и медиков. Парадокс данной ситуации заключался в том, что федеральная власть передала в регионы экономические полномочия, а необходимый инструментарий в виде финансовых ресурсов^ не предоставила.

Несмотря на то, что с середины 1990-х годов в России начался процесс формирования социальной политики, обусловленный относительной политической и экономической стабилизацией, приоритет социальных задач был лишь декларацией. Причина этого; крылась в слабом финансовом, положении страны, и невнятной-, социальной политике, проводимой государственной властью. Это также объясняет тенденцию увеличения^ компетенции и ответственности региональной властю в решении социально-экономических проблем;

В" результате- протестных . действию работников образования, и здравоохранения Иркутской области в 1990-е годы в РФ и Приангарье был принят целый комплекс указов, постановлений и распоряжений, направленных

• ■ 257 на улучшение социально-экономической: ситуации в сферах образования-; и здравоохранения:.

В частности, 1 декабря 1993 года5; в регионе были введены надбавки работникам? бюджетной- сферы, финансируемые из бюджета Иркутской области. Но в 1999 году данная областная дифференцированная надбавка была отменена, несмотря на возмущение бюджетников.

Социальный?протест в сферах образования и здравоохранения Иркутской области конца XX века привел к тому, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 18 марта 1999 года о повышении зарплаты работникам бюджетных отраслей было издано Постановление губернатора Иркутской области от 30 апреля 1999 года «Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы», по которому повышение оплаты труда бюджетников ставилось в зависимость от состояния областного и местного бюджетов, а предусмотренная Постановлением отмена областной надбавки бюджетникам входила в противоречие с требованиями ст. 34 Закона РФ «Об образовании», условиями Генерального Соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ на 1998-1999 гг.

Также стоит отметить, что Правительство РФ не предпринимало и конкретных мер по изменению ЕТС с учётом тарифных коэффициентов, действовавших до Г апреля 1999 года, а увеличение зарплаты в бюджетной сфере, и всего лишь в 1,2 раза, было предусмотрено проектом Федерального бюджета на 2000 год с 1 апреля 2000 года.

В конце 1990-х годов социальный, протест в сферах образования и здравоохранения Иркутской области начал снижаться по причине того« что в области стабилизировалась и улучшилась ситуация; с выплатой: заработной' платы. Это- тоже являлось одним из завоеваний протестного движения педагогов и медиков Приангарья в конце XX века.

Но, тем не менее, заработная плата в непроизводственной сфере региона по-прежнему оставалась, низкой; а. задолженность, по? зарплате: учителями и врачам в ряде территорий области к концу XX века сохранялась.

Таким образом, к концу 1990-х; годов социально-экономическое положение в сферах образования и здравоохранения Иркутской области улучшилось, но коренным образом- ситуация в данных отраслях не изменилась.

Значительное увеличение количества, акций протеста в образовании Иркутской области произошло в 1994 году, а в здравоохранении Приангарья -только в 1996 году. Число данных акций в образовательной сфере области оставалось стабильно высоким с 1995 г. по 1998 г. включительно, тогда как в здравоохранении региона стабильно высокое количество протестных акций было лишь на протяжении двух лет - в 1996 и 1997 гг. Также стоит отметить, что постепенное снижение числа акций протеста педагогов- Иркутской области началось в 1997 году, а интенсивное снижение количества данных акций произошло в 1999 году. В.здравоохранении Приангарья снижение числа акций протеста началось в 1998 году, но оно не было постепенным; а носило интенсивный характер. Кроме того, данное снижение было кратковременным, так как в начале 1999 года наблюдался всплеск локальных протестных действий медиков Иркутской области, после которого снова произошло интенсивное снижение количества акций протеста.

Протестное движение в сферах образования и здравоохранения Приангарья началось, примерно - в одно, время; в конце 1980-х годов, но в медицинской среде оно началось,. всё: же, чуть раньше. Усиление социального протеста и в образовании, и в здравоохранении региона произошло в 199.4 году. Однако радикализация; протестных действий в педагогической среде области произошла в 1995 году, тогда как в сфере здравоохранения данный процесс был характерен для 1997 года. Период снижения социального протеста в сфере образования Приангарья;начался в начале 1998 года, а в сфере здравоохранения только в сентябре 1998 года.

В период второй половины 1990-х годов в сферах образования и здравоохранения Иркутской области прослеживается прямая зависимость между ростом задолженности по зарплате в данных отраслях и степенью интенсивности протестных действий педагогов и медиков.

Требования, выдвигаемые в ходе социального протеста работниками образования и здравоохранения Приангарья, были примерно одинаковыми, так как обе отрасли являлись схожими и входили в непроизводственную бюджетную сферу РФ.

Педагоги Иркутской области, в отличие от медиков региона, в социальном протесте выступали более сплочённым, единым и массовым фронтом, а их протестные действия отличались большей интенсивностью.

Причина локальности и меньшей интенсивности социального протеста медиков Приангарья, по сравнению с образовательной сферой региона, видится в профессиональной специфике работников здравоохранения, от деятельности которых часто зависит жизнь человека.

Но у данной ситуации имеется и обратная сторона, которая заключается в том, что локальные протестные действия в сфере здравоохранения Иркутской области в конце XX века были более радикальные, по сравнению с действиями протестного характера в образовательной сфере Приангарья того же периода.

Сегодня социальный протест в России в целом, и в Иркутской области в частности, не потерял своей актуальности и принимает всё новые формы. К тому же, мировой экономический кризис ещё больше обострил проблемы в российском обществе. Таким образом, выводы данной диссертационной работы могут быть использованы в качестве практических рекомендаций для деятельности региональных и общероссийских отраслевых профсоюзных организаций работников образования и здравоохранения, органов законодательной и исполнительной власти, социальной защиты, органов образования и здравоохранения как России в целом, так и Иркутской области в частности, по регулированию трудовых отношений, разработке региональной социальной политики, а также по разработке комплекса мер для профилактики и уменьшения социальной напряжённости, то есть по достижению социально-экономической стабильности в обществе.

Список научной литературыОболкин, Евгений Сергеевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1993. - 59 с.

2. О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) : закон СССР от 9 окт. 1989 г. № 500-1 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1989. - № 18. - ст. 342.

3. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации : закон РСФСР от 27 июня 1991 г. № 1499 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. - № 27. - ст. 920.

4. Об образовании : закон РФ от 10 июля 1992 г. // Высшее образование России. 1992. - № З.-С. 5-35.

5. О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об образовании» : федеральный закон // СЗ РФ. 1996. - № 3. - 15 янв. - ст. 150.

6. О подготовке программы социальных реформ : указ Президента РФ от 18 июня 1996 г. № 934 // СЗ РФ. 1995. - № 34. - ст. 3442.

7. О первоочередных мерах по поддержанию образования в РФ : постановление Правительства РФ//СЗ РФ. 1994. - № 2. - ст. 104.-С. 134-136.

8. Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (утверждено постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1) // Российская газета. 1993. - 28 марта.

9. О заявлении Президента РФ об отстранении от своих обязанностей Главы областной Администрации Ножикова Ю. А. : Решение внеочередной XII сессии XXI созыва Иркутского областного Совета народных депутатов // Народная газета. 1993. - 26 марта.

10. О государственных социальных программах Иркутской области : Закон Иркутской области // Восточно-Сибирская правда. 1999. - 31 марта.

11. О введении должности заместителя заведующего отделом анализа и прогнозирования социально-экономических процессов : постановление бюро обкома Компартии РСФСР от 30.04.1991 г. // ГАНИИО, фонд 127, опись 128, дело 363.

12. О создании совместного центра социологических исследований обкома КПСС и Иркутского государственного университета : постановление Иркутского обкома КПСС от 24.10.1989 г. // ГАНИИО, фонд 127, опись 128, дело 106.

13. Об утверждении плана практических действий администрации и профсоюзов области по социальной защите населения : постановление Главы администрации Иркутской области № 212 от 08.06.1992 г. // ГАНИИО, фонд Р-2752, опись 1, дело 2680.

14. Соглашение между администрацией, объединениями профсоюзов и работодателей Иркутской области по решению социально-экономических проблем населения на 1993 год // ГАНИИО, фонд Р-2752, опись 1, дело 2685.

15. О порядке разрешения коллективных трудовых споров : федеральный закон РФ от 20.10.1995 г. // ГАНИИО, фонд Р-2752, опись 1, дело 2715.

16. Поручение Президента РФ В. С. Черномырдину от 25.02.1997 г. № Пр-236 // ГАНИИО, фонд Р-2752, опись 1, дело 2726.

17. Поручение Правительства РФ № 237 от 04.03.1997 г. // ГАНИИО, фонд Р-2752, опись 1, дело 2726.

18. Соглашение между администрацией г. Иркутска и облсовпрофом на 1993 г. по решению социально-экономических проблем населения города // Позиция. 1993. - 12 июня. - С. 4.

19. Соглашение комитета здравоохранения Иркутского облисполкома и Президиума областного комитета профсоюза работников здравоохранения по основным направлениям социальной защиты трудящихся на 1992 г. // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 318.

20. Соглашение между комитетом здравоохранения облисполкома и обкома профсоюза работников здравоохранения на 1993 г. // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 324.

21. Соглашение между администрацией Иркутской области и обкомом профсоюза работников здравоохранения о погашении задолженности работникам от 30.04.1996 г. // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 351.

22. Обращение заместителя председателя Законодательного собрания Иркутской области Г. В. Истомина к Президенту РФ // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 351.

23. Об обращении Иркутского областного совета профессиональных союзов : постановление Законодательного собрания Иркутской области от 21.11.1996 г. // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 351.

24. Соглашение между обкомом профсоюза работников здравоохранения, областным комитетом здравоохранения на 1997-1998 гг. от 27.02.1997 г. // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 354.

25. Документальные материалы Государственного архива Новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО)

26. Фонд 127 партийный архив Иркутского областного комитета КПСС

27. Перечень критических замечаний и предложений, высказанных делегатами городских и районных отчётно-выборных партийных конференций // ГАНИИО, фонд 127, опись 126, дело 46, л. 95, 106, 112, 114.

28. Протокол №1 собрания актива Иркутской областной партийной организации // ГАНИИО, фонд 127, опись 128, дело 239, л. 5-6.

29. О введении должности заместителя заведующего отделом анализа и прогнозирования социально-экономических процессов: постановление бюро обкома Компартии РСФСР от 30.04.1991 г. // ГАНИИО, фонд 127, опись 128, дело 363, л. 8.

30. О создании совместного центра социологических исследований обкома КПСС и Иркутского государственного университета: постановление Иркутского обкома КПСС от 24.10.1989 г. // ГАНИИО, фонд 127, опись 128, дело 106, л. 55.

31. Фонд Р-2752 архив Иркутского областного совета профсоюзов (облсовпрофа)

32. Информация о ходе отчётов и выборов в профорганизациях области по состоянию на 20 октября 1989 года// ГАНИИО, фонд Р-2752, опись 1, дело 2609, л. 24.

33. Об утверждении плана практических действий администрации и профсоюзов области по социальной защите населения: постановление Главы администрации Иркутской области № 212 от 08.06.1992 г. // ГАНИИО, фонд Р-2752, опись 1, дело 2680, л. 45-46.

34. Соглашение между администрацией, объединениями профсоюзов и работодателей Иркутской области по решению социально-экономических проблем населения на 1993 год // ГАНИИО, фонд Р-2752, опись 1, дело 2685, л. 112-113.

35. О порядке разрешения коллективных трудовых споров: федеральный закон РФ от 20.10.1995 г. // ГАНИИО, фонд Р-2752, опись 1, дело 2715, л. 57, 63, 65-66.

36. Поручение Президента РФ В. С. Черномырдину от 25.02.1997 г. № Пр-236 // ГАНИИО, фонд Р-2752, опись 1, дело 2726, л. 45.

37. Поручение Правительства РФ № 237 от 04.03.1997 г. // ГАНИИО, фонд Р-2752, опись 1, дело 2726, л. 44,

38. Фонд Р-3197 архив Иркутского областного комитета профсоюза работников народного образования и науки

39. Протокол XI областной конференции профсоюза работников народного образования и науки // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 268, л. 5, 9, 30. 46, 52-54, 58, 59.

40. Протокол V Пленума Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 287, л. 5, 7, 16, 17, 27, 31, 33-36, 38.

41. Протокол III Пленума Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 279, л. 19, 23, 24.

42. Протоколы №№ 19, 20, 21 заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 290, л. 3, 10, 11, 19, 25-27.

43. Протокол VI Пленума Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 294, л. 30, 31, 34.

44. Протокол № 28 заседания Президиума Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 296, л. 4, 5.

45. Протокол №8 Пленума Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 300, л. 25, 26, 29, 31-33.

46. Протокол № 33 заседания Президиума Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 302, л. 12-13.

47. Протокол XI Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 312, л. 40,45-47, 53,54.

48. Протоколы №№ 36, 37 заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 303, л. 29.

49. Протоколы №№ 38, 39, 40 заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 308, л. 6,22, 23.

50. Протоколы заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки с № 1 по № 3 // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 313, л. 52, 53.

51. Протоколы с № 2 по № 4 заседаний областного Совета председателей территориальных и первичных организаций профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 314А, л. 17-23, 34-36.

52. Протоколы заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки с № 4 по № 7 // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 314, л. 1-3.

53. Протоколы Пленумов Иркутского обкома профсоюза работников народного образования и науки с № 1 по № 4 // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 317, л. 8-13, 21, 23,25.

54. Протоколы заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза с № 8 по № 10 // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 318, л. 2.

55. Протоколы конференций представителей трудовых коллективов учреждений образования Иркутской области и заседаний Совета председателей // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 321А, л. 3-5, 16, 17, 24, 26, 31-33, 43, 58, 60, 61, 75, 76, 82, 83.

56. Протоколы заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза с № 11 по № 13 // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 319, л. 6, 17-20.

57. Протоколы заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза №№ 14-15 // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 320, л. 4, 6-8, 10, 13.

58. Протоколы с № 7 по № 9 заседаний Совета председателей территориальных и первичных организаций профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1. дело 324, л. 1-3, 7, 19, 21-24, 5154, 62.

59. Протокол № 2 Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 323, л. 3-5, 13, 21.

60. Открытое письмо Президенту РФ Б. Н. Ельцину от членов Иркутского обкома Профсоюза, педагогических работников Иркутской области от 3 июня 1997 года// ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 325, л. 21-22.

61. Протокол № 22 заседания Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 326, л. 15.

62. Протокол III Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 329, л. 2,3, 12, 17. 18,28.

63. Протоколы с № 26 по № 30 заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 332, л. 33, 34, 42-44, 48, 54, 64, 76, 77.

64. Протоколы с № 23 по № 25 заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 331, л. 1, 2.

65. Протокол № 10 заседания Совета председателей территориальных и первичных организаций профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 330, л. 1,2.

66. Протокол № 4 Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО. фонд Р-3197, опись 1, дело 336, л. 24, 25,31,32,47.

67. Протокол № 34 заседания Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-3197, опись 1, дело 337, л. 35, 36.

68. Фонд Р-2786 архив Иркутского областного комитета профсоюза работников здравоохранения

69. Протокол IV Пленума Иркутского обкома профсоюза медицинских работников // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 274, л. 27, 28.

70. Протокол № 30 заседания Президиума Иркутского обкома профсоюза медработников // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 291, л. 59.

71. Документы 23 областной профсоюзной конференции // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 289, л. 42, 44, 53, 57, 66, 70, 82, 83, 91.

72. Протокол V Пленума Иркутского обкома профсоюза работников здравоохранения // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 324, л.11-13, 20, 24.

73. Документы II Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 301, л. 4, 20.

74. Документы областной 24 профсоюзной конференции // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 300, л. 5-8, 10, 15, 16, 18, 27.

75. Протокол II Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 348, л. 3, 4, 6, 13, 16,26, 28, 29, 30.

76. Протокол III Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 310, л. 6, 9, 10.

77. Протокол № 16 заседания Президиума Иркутского обкома профсоюза// ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 313, л. 19.

78. Протокол IV Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 317, л. 7, 8, 17-19.

79. Протокол № 20 заседания Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 318; л. 12.

80. Протокол VI Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 325, л. 4, 9-11.

81. Протокол XXV областной-профсоюзной конференции // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись-2, дело 332, л. 4.

82. Протокол* VII Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 333, л. 18, 19.

83. Протокол № 1 заседания Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 342, л. 13.

84. Протокол № 2 заседания Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 343, л. 5.

85. Протокол № 4 заседания Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 345, л. 3, 4.

86. Протоколы с № 5 по № 6 заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 349, л. 3-6, 19-22.

87. Протоколы с № 7 по № 8 заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 350, л. 9-10.

88. Документы по акциям протеста (программы, листовки, требования). 1996 год // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 351, л. 1-4, 6-8.

89. Протокол III Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 354, л. 3, 4, 6-9, 16-19, 22, 34.

90. Протоколы с № 9 по № 10 заседаний Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 355, л. 3-5, 10, 11.

91. Документы по акциям протеста (программа, листовки, требования). 1997 год // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 356, л. 1,2, 4.

92. Протокол IV Пленума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 359, л. 6, 7, 18-20, 24-26, 70, 71.

93. Протокол № 13 заседания Президиума Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 362, л. 2, 9, 11-14, 16, 17.

94. Протокол XXVI отчётно-выборной профсоюзной конференции // ГАНИИО, фонд Р-2786. опись 2, дело 365, л. 10-13, 90, 91.

95. Протоколы V и VI Пленумов Иркутского обкома профсоюза // ГАНИИО, фонд Р-2786, опись 2, дело 366, л. 8, 9, 23-26, 31-33.3. Статистические сборники

96. Основные тенденции развития рынка труда в Иркутской области : стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики. Иркутскстат. — Иркутск, 2006. — 34 с.4. Мемуары и воспоминания

97. Ножиков, Ю. А. Я это видел, или жизнь российского губернатора, рассказанная им самим / Ю. А. Ножиков. Иркутск: Иркутская областная типография №1, 1998. - 264 с.

98. Прошлое и настоящее Иркутской областной организации общероссийского Профсоюза образования в воспоминаниях современников / отв. за выпуск А. И. Сайфутдинов, И. Н. Чертовских. Иркутск: Оттиск, 2005. - 208 с.5. Газеты и журналы51. Газеты

99. Бакштановский, Ю. Надо ли бряцать оружием? / Ю. Бакштановский // Учительская газета.- 1994. № 41-42. - 1 ноября. - С. 8.

100. Баталина, О. «Сегодня нам нужна свобода.» / О. Баталина // Восточно-Сибирская правда.- 1989. 10 октября. - С. 4.

101. Без наркоза // Российская газета. 1998. - 27 ноября. - (Прил.: «Байкал-Лена»). - С. 16.

102. Вахрамеев, Б. Сейте разумное, доброе, вечное, а мы уж пожируем! / Б. Вахрамеев // Советская молодёжь. 1995. - 3 октября. - С. 5.

103. Галкина, В. Беседа с А.М. Кондрашовой, председателем Иркутского обкома профсоюза работников образования и науки / В. Галкина // Учительская газета. 1992. - 13 октября. - С. 8.

104. Галкина, В. В Иркутске учат, в Ангарске бастуют / В. Галкина // Учительская газета. -1992.- 19мая.-С. 5.

105. Галкина, В. Что делать? Табуретки! / В. Галкина // Учительская газета. 1991. - № 77. -12-19 февраля. - С. 5.

106. Говорин, Б. А. В области голода не будет / Б. А. Говорин // СМ-Номер один. 1998. - 20 ноября. - С. 8.

107. Говорин, Б. А. Мы ещё не достигли апогея кризиса / Б. А. Говорин // СМ-Номер один. -1998.-9 декабря.-С. 6.

108. Ермолаев, В. Весна, любовь и голод или Без стипендии, но с ОМОНом / В. Ермолаев // Земля. 1995. - № 15. - 22 апреля. - С. 8.

109. Ермолаев, В. Реформы в тупике, а профсоюзы на обочине? / В. Ермолаев // Земля. 1994.- 19 ноября.-С. 4.

110. Изучить ошибки и промахи. Углублять реформы : отчёт Иркутской областной администрации перед областным Советом народных депутатов о работе в 1992 году // Восточно-Сибирская правда. 1993. - 13 мая. - С. 2-4.

111. Иркутская область: итоги 1998 года // Восточно-Сибирская правда. 1999. - 2 марта. - С. 2-3.

112. Кичатинов, Л. Баобаб в горшке не вырастишь / Л. Кичатинов // Восточно-Сибирская правда. 1989. - 14 февраля. - С. 2.

113. Кондрашова, А. Защиту и помощь / А. Кондрашова // Восточно-Сибирская правда.1991.-30 апреля.-С. 4.

114. Куклина, Н. Как лечить медицину / Н. Куклина // Восточно-Сибирская правда. 1995. -27 июля. - С. 4.

115. Куклина, Н. Не ждать, куда выведет кривая / Н. Куклина // Восточно-Сибирская правда.1995.-5 января.-С. 5.

116. Мадьярова, Д. Весна не обещает быть погожей / Д. Мадьярова // Восточно-Сибирская правда. 1995. - 15 марта. - С. 5.

117. Мадьярова, Д. Вплоть до голодовки / Д. Мадьярова // Восточно-Сибирская правда.1996.- 1 февраля.-С. 4.

118. Мадьярова, Д. Жить, а не просто выживать / Д. Мадьярова // Восточно-Сибирская правда.- 1994. 13 сентября. - С. 3.

119. Мадьярова, Д. Местная власть делает всё возможное, чтобы врачи и учителя не оказались в тисках бюджетного голода / Д. Мадьярова // Восточно-Сибирская правда. 1994. - 24 февраля. - С. 5.

120. Мадьярова, Д. Отступать дальше некуда / Д. Мадьярова // Восточно-Сибирская правда.1992.- 14 октября.-С. 4.

121. Мадьярова, Д. Три шага к горизонту / Д. Мадьярова // Восточно-Сибирская правда. -1996.-29 февраля.-С. 7.

122. Мадьярова, Д. Утро у парадного подъезда / Д. Мадьярова // Восточно-Сибирская правда.- 1991.- 16 апреля.-С. 2.

123. Мадьярова, Д. Учителя бастуют. Управленцы думают. Школа стоит / Д. Мадьярова // Восточно-Сибирская правда. 1999. - 27 января. - С. 1.

124. Мадьярова, Д. Февральские пикеты / Д. Мадьярова // Восточно-Сибирская правда. 1997. -19 февраля. — С. 1.

125. Ножиков, Ю. А. «Одну атаку я выдержал .» : интервью с губернатором Иркутской области Юрием Абрамовичем Ножиковым / записала В. Галкина // Учительская газета. -1994.-№ 41-42. 1 ноября.-С. 2.

126. О политико-правовом и социально-экономическом положении области и задачах органов власти в 1995 году : Послание губернатора Иркутской области Ю. А. Ножикова // ВосточноСибирская правда. 1995. - 17 марта. - С. 2-5.

127. Поверим ещё раз? // Восточно-Сибирская правда. 1996. - 10 февраля. - С. 5.

128. Пронин, Ю. Пятилетка губернатора / Ю. Пронин // Восточно-Сибирская правда. 1993. -7 августа. - С. 3, 6.

129. Профсоюзная вечерня в конце октября // Восточно-Сибирская правда. 1994. — 29 октября. - С. 7.

130. Резолюция митинга трудящихся г. Иркутска, проводимого в рамках общероссийской акции протеста профсоюзов // Восточно-Сибирская правда. — 1996. 19 ноября. - С. 4.

131. Рослов, А. Чем болеет здравоохранение / А. Рослов // Восточно-Сибирская правда. -1989.-6 мая.-С. 8.

132. Рыкова, Л. Нужны ли нам митинги? / J1. Рыкова // Восточно-Сибирская правда. 1989. -30 июля. - С. 5.

133. Сколько стоит здоровье? // Восточно-Сибирская правда. 1989. - 1 апреля. - С. 3.

134. Соглашение между администрацией Иркутской области и обкомом профсоюза работников здравоохранения о погашении задолженности работникам // ВосточноСибирская правда. 1996. - 6 мая. - С. 2.

135. Суханов, О. Найди себе врача / О. Суханов // Народная газета. 1992. - 24 января. - С. 3. 5.2. Журналы

136. Алексеева, JI. М. Забастовки в СССР: послесталинский период / Л. М. Алексеева // СССР: внутренние противоречия / под ред. В. Чалидзе; отв. ред. С. Максудов. Chalidse press. -1985.-С. 78-140.

137. Амальрик, А. Просуществует ли Советский Союз до 1984? / А. Амальрик // Огонёк. 1990. — № 9. - С. 18-22.

138. Амстутц, М. Введение в политическую науку. Управление конфликтом (реферат A.M. Чумикова) / М. Амстутц // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. 1994.-№ 6. - С. 11-13.

139. Белоцерковский, В. Рабочие волнеиия в СССР в нач. 1960-х гг. / В. Белоцерковский // Форум.-Мюнхен.- 1982.-№ 1. С. 181-195.

140. Дарендорф, Р. Элементы теории социального конфликта / Р. Дарендорф // Социологические исследования. 1994. — № 5. — С. 9-12.

141. Кагарлицкий, Б. Забастовки 90-х: уроки прошлого, перспективы на будущее / Б. Кагарлицкий // Профсоюзы. 1994. -№ 11-12. - С. 13-18.

142. Кинсбурский, А. В. Социальное недовольство и потенциал протеста / А. В. Кинсбурский // Социс. 1998. - № 10. - С. 92-96.

143. Климов, И. А. Деньги вместо льгот: о социальной предыстории одной реформы / И. А. Климов // Социальная реальность. — 2006. — № 2. С. 13—17.

144. Клопов, Э. Переходное состояние рабочего движения / Э. Клопов // Социологический журнал. 1995.-№ 1.-С. 10-15.

145. Г. Комаровский, В. Независимое рабочее движение в Советском Союзе / В. Комаровский // Общественные науки и современность. — 1991. — № 1. С. 19-23.

146. Кравченко, А. Трудовые конфликты и забастовки / А. Кравченко // Социалистический труд. 1993.-№ 10.-С. 7.

147. Кудюкин, П. М. Первые шаги коллективного партнёрства в России / П. М. Кудюкин, О. А. Кириченко // Политические исследования. 1993. -№ 1. — С. 22-25.

148. Левада, Ю. А. Кризис доверия / Ю. А. Левада // Московские новости. 1990. - № 21. - С. 3; он же. Массовый протест: потенциал и пределы / Ю. А. Левада // Экономические и социальные перемены: Информационный бюллетень. - 1997. — № 3 (29). - С. 4-12.

149. Мяло, К. Г. Социальная динамика майского движения / К. Г. Мяло // Вопросы философии. 1969. -№ 6. - С. 34.

150. Назаров, М. М. Политические ценности и протест / М. М. Назаров // Социс. 1995. - № 1.- С. 47-59.

151. Панкратов, С. А. Тенденции и основные направления организации протестной активности в современном обществе / С. А. Панкратов, О. Ю. Гаранин // Вестник ВолГУ. Серия 4, Политология. 2008. - № 1 (13).-С. 123-125.

152. Под псевд.: Рождественский, С. Р. Материалы к истории самодеятельных политических объединений в СССР после 1945 г. / С. Р. Рождественский // Память. Исторический сборник.- Париж. 1982. - № 5. - С. 226-286.

153. Растов, Ю. Е. Протестное поведение в регионе / Ю. Е. Растов // Социс. 1996. - №6. - С. 41-45.

154. Рукавишников, В. О. Социальная напряженность / В. О. Рукавишников // Диалог. 1990. -№ 8. - С. 12.

155. Сафронов, В. В. Потенциал протеста и демократическая перспектива / В. В. Сафронов // Социология и социальная антропология. 1998. - Т. 1. - № 4. - С. 116-128.

156. Чернобай, П. Д. Социальная напряженность: опыт измерения / П. Д. Чернобай // Социологические исследования. 1992. - № 7. - С. 20-23.6. Основная литература

157. Александрова, Е. В. Социально-трудовые конфликты: пути разрешения / Е. В. Александрова. М., 1993. - 305 с.

158. Андреев, В. И. Конфликтология (Искусство спора, ведения переговоров, разрешения конфликтов) / В. И. Андреев. М., 1995. - 220 с.

159. Анцупов, А. Я. Словарь конфликтолога / А. Я. Анцупов, А. И. Шипилов. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2006. - 528 е.: ил.

160. Баталов, Э. Я. Философия бунта / Э. Я. Баталов. М., 1973. - 222 с.

161. Большаков, В. В. Бунт в тупике / В. В. Большаков. М., 1973. - 365 с.

162. Борисов, В. Шахтёры в рабочем движении Российский независимый профсоюз угольщиков. Организованные действия в условиях реструктуризации угольной промышленности / В. Борисов. - М., 1996. - 342 с.

163. Букетов, К. А. Забастовочные действия авиационных диспетчеров в 1992 г. ФПАД и борьба за права и интересы авиадиспетчеров / К. А. Букетов. - М., 1993. - 319 с.

164. Вайнштейн, Г. И. Массовое сознание и социальный протест в условиях современного капитализма / Г. И. Вайнштейн. М.: Наука, 1990. - 167 с.

165. Гарр, Т. Р. Почему люди бунтуют / Т. Р. Гарр ; пер. с англ. В. Анурин. СПб.: Питер, 2005. -461 с.

166. Гиляров, Е.М. Конфликтология / Е. М. Гиляров. М., 1995. - 230 с.

167. Гордон, Л. Надежда или угроза: рабочее движение и профсоюзы в переходной России / Л. Гордон.-М., 1995.-312 с.

168. Григорьев. С. И. Социальная культура: поиск социальных оснований анализа и путей развития России / С. И. Григорьев. Барнаул, 1998. - 267 с.

169. Дмитриев, А. В. Социальный конфликт. Общее и особенное / А. В. Дмитриев. М.: Гардарики, 2002. - 610 с.

170. Жигунов, Л. Э. Шахтеры. Социальная идентичность и протестное политическое поведение / Л. Э. Жигунов. Р-н/Д., 1999. - 339 с.

171. Зайцев, А. К. Забастовки 1989-1993 гг. в России / А. К. Зайцев. Калуга, 1996. - 120 с.

172. Здравомыслов, А. Г. Социология конфликта / А. Г. Здравомыслов. М., 1996. - 238 с.

173. Здравомыслова, Е. А. Парадигмы западной социологии общественных движений / Е. А. Здравомыслова. СПб., 1993. - 172 с.

174. Зеленов, М. Понятия коллективного трудового спора и конституционное право на забастовку. Трудовые отношения и коллективные действия в современной России / М. Зеленов, И. Шаблинский. - М.: Эдиториал УРСС, 1999. - 280 с.

175. Иванова, В.Ф. Социология и психология конфликтов / В. Ф. Иванова. М., 1997. - 185 с.

176. Ильин, В. И. Власть и уголь: шахтёрское движение Воркуты (1989-1998 годы) / В. И. Ильин. Сыктывкар, 1998. - 336 с.

177. Кацва, А. М. Массовый протест в социально-трудовой сфере. Коллективные действия наёмных работников в современной России: истоки, проблемы и особенности / А. М. Кацва.- М.; СПб.: Летний сад, 2002. 200 с. + 16 с. ил.

178. Козер, Л. Основы конфликтологии / Л. Козер. СПб., 1999. - 216 с.

179. Костюшев, В. В. Общественные движения и коллективные действия / В. В. Костюшев. -М., 1996.-207 с.

180. Миловидов, Ю. Н. Забастовки. Зарубежный и отечественный опыт /10. Н. Миловидов, А. Н. Крестьянинов. М., 1998. - 317 с.

181. Мяло, К. Г. Под знаменем бунта / К. Г. Мяло. М., 1985. - 287 с.

182. Назаров, М. М. Политические ценности и политический протест / М. М. Назаров. М., 1995.-45 с.

183. Ольшанский, Д. В. Массовые настроения в политике / Д. В. Ольшанский. М., 1995. -250 с.

184. Осмачько, С. Г. Политическое и социально-экономическое развитие СССР, РФ (1985-99 гг.) / С. Г. Осмачько. Ярославль: Изд.-во ЯГТУ, 2003. - 358 с.

185. Пронин, С. Проблемы хозяйственной деятельности. Профсоюзы и реформы в России (90-е годы) / С. Пронин, Б. Столповский. М., 1994. - 376 с.

186. Растов, Ю. Е. Конфликтность населения провинциального региона России / Ю. Е. Растов. -Барнаул, 1996.- 134 с.

187. Романенко, Л. М. Конфликты гражданского общества: экзистенциальная дилемма современной России / Л. М. Романенко. М., 1996. - 215 с.

188. Российский профсоюз работников народного образования и науки: становление, социальные проблемы и коллективные действия : проблем.-темат. сб. / отв. ред. А. М. Кацва.- М.: Рохос, 2002. 400 с.

189. Семигин, Г. Ю. Социальное партнёрство в современном мире / Г. Ю. Семигин. М.: Мысль, 1996.-227 с.

190. Скотт, Дж. Г. Конфликты, пути их преодоления / Дж. Г. Скотт. Киев, 1991. - 269 с.

191. Смелзер, Н. Социология / Н. Смелзер. М., 1994. - 687 с.

192. Соловьёв, А. В. Практический комментарий закона о порядке разрешения коллективных трудовых споров / А. В. Соловьёв. М., 1997. - 192 с.

193. Социальное партнёрство на предприятиях и в организациях города Москвы: теория, практика, перспективы развития. М., 1999. - 258 с.

194. Степанов, Е. А. Конфликтология переходного периода / Е. А. Степанов. М., 1996. - 288 с.

195. Титов, В. Ю. Протестные настроения в общественном мнении граждан РСФСР во второй половине XX века (на материалах 1945-60 гг.) / В. Ю. Титов. Иркутск: Изд.-во ИГПУ, 2005. - 322 с.

196. Уроки демократии. Становление прав личности, свободы слова и гласности в Иркутской области : проблем.-темат. сб. / составители Г. И. Бобкова и Г. К. Хороших. Иркутск: Облмашинформ, 2002. - 320 с.

197. Чуча, С. Ю. Коллективные трудовые споры в Российской Федерации / С. Ю. Чуча. -Омск, 1995.-275 с.

198. Шаблинский, И. Г. Рабочее движение и российская реформа, документально-аналитический очерк / И. Г. Шаблинский. М., 1995. — 162 с.

199. Шаленко, В. И. Конфликты в трудовых коллективах / В. Н. Шаленко. М., 1992. - 80 с.

200. Литература на иностранных языках

201. Coser, L. The Function of Social Conflict / L. Coser. Glencoe, 1956.

202. Davies, James C. Toward a Theory of Revolution / James C. Davies // American Sociological Review. 27 (February). - 1962. - P. 5.

203. Skocpol, T. States and revolutions: A comparative analysis of France, Russia, and China / T. Skocpol. Cambridge: Cambridge univ. press., 1979.

204. Tarrow, S. Power in Movement / S. Tarrow. Cambridge. Univ. Press., 1994.

205. Tilly, Ch. From Mobilization to Revolution / Ch. Tilly. Englewood Cliffs, 1978.8. Диссертации

206. Белоусова, А. С. Социально-политические конфликты в условиях переходного состояния российского общества: дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 / А. С. Белоусова. Волгоград, 1999.-224 с.

207. Бондарев, В. В. Динамика социально-политической безопасности в регионе: дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 / В. В. Бондарев. Барнаул, 1996. - 210 с.

208. Волохов, С. П. Социально-политические протесты середины 1950-х 1980-х гг. (на материалах Алтайского края, Новосибирской и Томской областей): дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / С. П. Волохов. - Барнаул, 2002. - 218 с.

209. Григорьева, Л. И. Социальное развитие Иркутской области (вторая половина 80-х гг. -первая половина 90-х гг. XX века). Исторический аспект: дис. канд. ист. наук: 07.00.02 / Л. И. Григорьева. Иркутск, 2009. - 326 с.

210. Кагарлицкий, Б. Ю. Политика профсоюзов и производственные конфликты в России (90-е годы): дис. . канд. политич. наук: 23.00.02 / Б. Ю. Кагарлицкий. М., 1995. - 235 с.

211. Карпук, И. В. Новые тенденции проявления социальной напряжённости и социальных конфликтов в современной России: дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 / И. В. Карпук. -Ростов-на-Дону, 2006. 268 с.

212. Титов, В. Ю. Протест в менталитете крестьян Восточной Сибири: истоки, характер, развитие (1885-1905 гг.): дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / В. Ю. Титов. Иркутск, 2000. -270 с.

213. Толстиков, А. В. Школьное образование Восточной Сибири в 1985-2000 гг. (на материалах Иркутской области и Красноярского края): дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / А. В. Толстиков. Иркутск, 2009. - 243 с.