Социологический анализ социально-правовых особенностей развития местного самоуправления в Ставропольском крае

Черниенко, Наталья Руслановна

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Социологический анализ социально-правовых особенностей развития местного самоуправления в Ставропольском крае

Год: 2011
Автор научной работы: Черниенко, Наталья Руслановна
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Пятигорск
Код cпециальности ВАК: 22.00.08

Диссертация по социологии на тему 'Социологический анализ социально-правовых особенностей развития местного самоуправления в Ставропольском крае'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социологический анализ социально-правовых особенностей развития местного самоуправления в Ставропольском крае"

На правах рукописи

ЧЕРНИЕНКО НАТАЛЬЯ РУСЛАНОВНА

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Специальность 22.00.08 - Социология управления

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

3 О ИЮК 2011

Пятигорск - 2011

4851243

Работа выполнена на кафедре социально-гуманитарных наук Пятигорского государственного технологического университета

Научный руководитель:

доктор социологических наук, доцент Лежебоков Андрей Александрович

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор

Асеев Юрий Иванович

кандидат социологических наук, доцент Мирошников Иван Иванович

Ведущая организация:

Северо-Кавказский социальный институт

Защита диссертации состоится 1 июля 2011 года в 09-30 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212. 194. 01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) наук при Пятигорском государственном технологическом университете по адресу: 357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, пр. 40 лет Октября, 56.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Пятигорского государственного технологического университета по адресу: г. Пятигорск, пр. 40 лет Октября, 56.

Автореферат разослан 1 июня 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор исторических наук, профессор

Г.Н. Рыкун

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важной задачей развития российского социума является формирование гражданского общества, функционирование которого невозможно без стабильного института местного самоуправления. Деятельность последнего предполагает две составляющие части, которые, к сожалению, не в полной мере реализованы в практике местного самоуправления. Во-первых, для успешного функционирования муниципальная власть, так же как и население, нуждается в работающей правовой базе, которая регулировала бы основные процессы, протекающие на местном уровне. Во-вторых, сочетая публичные и общественные начала, местное самоуправление нуждается в активном участии населения в реализации повседневных потребностей и интересов каждого человека по месту жительства. В ситуации продолжающегося реформирования процессы управления на местном уровне остро нуждаются в многомерном анализе состояния и перспективах развития различных сторон осуществления местного самоуправления.

В связи с этим исследование социально-правовых особенностей развития местного самоуправления представляется актуальной для социологии задачей. Правовая база любого социального явления не может считаться адекватной без общественной практики применения юридических, экономических, культурных норм. В свою очередь, социальные практики местного самоуправления остро нуждаются в поддержке со стороны законодательства. Ставропольский край, как один из флагманов муниципальной реформы в Российской Федерации, обладает более развитой нормативно-правовой базой местного самоуправления и имеет обширный опыт социального взаимодействия участников процессов управления на муниципальном уровне. Это дает возможность изучения и использования устоявшихся социально-правовых практик Ставропольского края в качестве моделей другими субъектами Российской Федерации.

В настоящее время развитие местного самоуправления выступает в качестве предмета исследования теоретиков различных областей науки; практиков из числа муниципальных служащих. Граждане, являющиеся неразрывным элементом местного самоуправления, также живо интересуются социальной, практической и правовой основой реализации собственных интересов на местном уровне. Это обусловливает актуальность социологического изучения процессов управления как институтов местного самоуправления, так и процессов управления, проходящих на уровне отдельных муниципальных образований.

Степень научной разработанности проблемы. В обширном списке социологической литературы, посвященной современному обществу, работы о местном самоуправлении занимают незначительное место.

Планомерное изучение процессов управления на уровне муниципальной власти началось со второй половины 80-х годов XX века. На первых порах исследования были посвящены анализу как зарубежного, так и российского дореволюционного опыта местного самоуправления. Так, например, в работах JI.E. Лаптевой, Н.П. Медведева, В.Н. Моргачева и других рассмотрены основы местного самоуправления в таких странах, как США, Великобритания, Франция, Германия.

Вместе с тем, по мере становления и развития института местного самоуправления на территории современной России появляется широкий массив различных работ по соответствующей проблематике.

Общетеоретический характер носит целый ряд работ, авторы которых, опираясь, прежде всего, на законодательную базу, делают попытку представить систематическую картину местного самоуправления.

Правовой характер местного самоуправления, его юридические права, взаимосвязь с иными институтами общества и уровнями управления раскрываются в работах В.А. Баранчикова, Н. Бондарь, Т. Бялкиной, М.А. Васильева, И.В. Выдрина, А.Н. Широкова и других. Работы отечественных ученых не только раскрыли теоретические аспекты института местного самоуправления, но и определили содержание норм Конституции РФ и российского законодательства в области местного самоуправления.

Хозяйственным основам функционирования и особенностям экономической деятельности органов местного самоуправления посвящены работы Ю.В. Абдурахимова, В.В. Авекова, Р.В. Бабун, B.C. Боголюбова, А.Г. Воронина.

Работы исследователей, как правило, представлены лишь в виде публикаций. Среди них можно отметить исследования В.К. Левашова, Н.М. Великой, Ж.Т. Тощенко, Г.А. Цветковой, М.Ю. Мартынова, А.И. Будова, Т.И. Арсеневой и ряда других.

Современный период изменения роли и функций местного самоуправления вызвал различные, часто дисскусионные точки зрения на ее нынешнее состояние и ближайшее будущее. Реформирование местного самоуправления и проблемы, которые возникают в современной России в связи с неоднозначностью трансформации местных органов власти, исследованы в работах М.Н. Афанасьева, Л.В. Гильченко, A.A. Замотаева, Н. Соляника, А.Н. Широкова, С.Н. Юрковой.

Региональные особенности развития местного самоуправления в Ставропольском крае рассматриваются исследователями различных отраслей знания: историками, экономистами, социологами, политологами. Большой вклад в изучение региональных аспектов внесли Н.Д. Судавцов, Н.В. Тарасенко, Н.Д. Жуков, Н.М. Кытманова и др.

Интерес к изучению местного самоуправления вызвал и рост числа диссертационных работ, в том числе по социологии. Среди сравнительно новых трудов по данной проблематике следует отметить диссертационные исследования В.Н. Лазарева, И.Д. Саначева, Г.А. Цветковой и др.

Вместе с тем, анализ научной разработанности исследуемой темы показывает, что вопросы развития региональных особенностей местного самоуправления не нашли своего полного отражения в социологических работах. Необходимо отметить, что социологи уделяют недостаточное внимание проблемам местного самоуправления. В целом, институт местного самоуправления пока не исследован как сложный социальный феномен, системное социальное самоуправляющееся образование. Это обстоятельство актуализирует необходимость дальнейших проработок заявленной темы.

Объект диссертационного исследования: местное самоуправление в Ставропольском крае в условиях становления правового государства.

Предмет диссертационного исследования: социально-правовая организация института местного самоуправления в Ставропольском крае в современных условиях.

Цель диссертационного исследования: исследовать социально-правовые особенности развития местного самоуправления в Ставропольском крае.

Задачи диссертационного исследования:

- провести сравнительный анализ теоретико-методологических подходов к исследованию института местного самоуправления;

- рассмотреть динамику развития социально-правовых моделей функционирования института местного самоуправления в современных социально-экономических условиях;

- раскрыть роль местного самоуправления в процессах становления гражданского общества;

- показать механизмы становления и формирования современной системы местного самоуправления в условиях российского общества;

- определить особенности организации системы муниципальной власти в Ставропольском крае;

- исследовать современную социально-экономическую ситуацию в муниципальных образованиях Ставропольского края;

- изучить существующие проблемы в функционировании местного самоуправления и наметить пути их решения.

Гипотеза исследования. Сформировавшаяся к настоящему времени социально-правовая модель функционирования местного самоуправления в России, имеющая региональные особенности, не является в полной мере эффективным элементом института гражданского общества, что обусловлено воздействием государственной власти на местное

самоуправление и пассивностью населения в процессах управления развитием местных сообществ.

Теоретико-методологическая основа исследования.

Методологическая основа диссертации представлена совокупностью общенаучных принципов и методов социального познания, анализа и обобщения социологических источников по теме исследования.

Для исследования различных подходов к проблематике местного самоуправления применялся сравнительный анализ, что позволило выявить основные группы теорий, относящихся к объекту исследования. В исследовании процесса развития местного самоуправления использовался конкретно-исторический подход, применение которого позволило рассмотреть динамику процесса становления местного самоуправления.

Характеристика местного самоуправления дается с позиции институционального подхода, который позволил рассмотреть объект исследования как совокупность существенных признаков, социальных статусов, формальных и неформальных норм, выполняемых функций.

Использовались принципы системности, позволившие рассмотреть взаимосвязь элементов местного самоуправления между собой и обществом. Системный подход применялся в качестве базового при изучении организационных оснований функционирования местного самоуправления.

Теоретическую базу исследования составили труды зарубежных и отечественных классиков в области местного самоуправления, исследования современных авторов по изучаемой проблематике, диссертационные исследования последних лет по рассматриваемой теме, нормативные и правовые документы органов государственного и муниципального управления, материалы конференций и периодических изданий, официальные сайты органов местного самоуправления.

Эмпирическую базу диссертации представляют результаты социологических исследований, проводимых с участием автора, включающие в себя:

- ежегодные опросы населения Ставропольского края в 2008-2011 годах под общим названием «Проблемы развития местного самоуправления глазами жителей Ставропольского края». Репрезентативная выборка респондентов составляла от 2400 до 2500 совершеннолетних жителей Ставропольского края и была квотирована по полу, возрасту и месту проживания (городское и сельское население, распределенное по районам и городам края). Метод опроса - устное анкетирование;

- ежегодные опросы жителей города Ставрополя в 2009-2011 году «Муниципальная власть в краевом центре». Опрашивалось от 2300 до 2575 жителей, метод опроса - анкетирование, выборка квотная;

экспертные опросы специалистов, работников сферы муниципального управления Ставропольского края;

- вторичный анализ данных социологических исследований (Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. Фонд «Либеральная миссия», 2003; Рагозина Л. Г. Исследование «Граждане оценивают местное самоуправление: итоги опросов общественного мнения»; Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. «Изменились ли проблемы местного самоуправления за последние 10 лет?»; фонд «Институт экономики города», исследование на тему «Городское управление в современной России», 2003-2004 гг.; Артюхович Д.В. «Гражданская активность россиян на рубеже тысячелетий: цели, формы, приоритеты», проведенное совместно со Ставропольским краевым центром социальных исследований и инноваций).

Для обработки результатов использовались программные продукты, среди которых SPSS 17.0 и EXCEL 2003.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Показано, что сочетание комплекса разнообразных концепций и подходов при анализе процессов, протекающих на местном уровне, способствует объективизации полученного результата и сведению его в систематическое знание.

2. Выявлено, что формирование российской системы местного самоуправления отличается доминированием влияния государственных органов власти в процессе становления и развития местного самоуправления и только в малой степени определяется активностью местных органов власти и населения.

3. Установлено, что, выступая элементом гражданского общества, местное самоуправление в настоящее время не выполняет налагаемые на него функции по повышению вовлеченности населения в процессы управления муниципальным образованием в силу определенной «закрытости» органов местного управления от широкой общественности.

4. Определено, что региональные особенности формирования социально-правовых основ местного самоуправления привели к созданию определенного разнообразия организационных форм и структур местного самоуправления, проводимой органами муниципальной власти социально-экономической политики, что, соответственно, привело к различным результатам развития местного сообщества. Вместе с тем, юридическое закрепление базовых требований к институту местного самоуправления на федеральном уровне создает унифицированный организационный механизм функционирования местной власти.

5. Показано, что процесс правового и организационного этапов становления органов местного самоуправления в Ставропольском крае

практически закончен. Вместе с тем, подвижность современного общества с необходимостью влечет за собой постоянные изменения как юридических практик, так и методов управления на муниципальном уровне.

6. Исследовано социально-экономическое положение местного самоуправления в Ставропольском крае, которое отличается целым спектром разнонаправленных процессов, приводящих в ряде случаев к повышению уровня жизни населения, в некоторых же - отрицательно влияющих на социальное и экономическое самочувствие граждан.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Социально-правовыми особенностями российской системы становления местного самоуправления является доминирование государственной власти при выборе форм и методов муниципальной власти, реформирование местного самоуправления по инициативе федеральных органов власти, а не через привлечение населения.

2. Слабостью российской системы местного самоуправления является отсутствие механизмов действенного участия граждан в процессах управления низовыми административно-территориальными образованиями. Местное самоуправление до сих пор только потенциально является основой для дальнейшего развития гражданского общества и повышения социальной активности населения.

3. Особенности регионального развития местного самоуправления зависят от социально-экономической ситуация в регионе и совокупности субъективных позиций, таких как уровень социальной активности населения, взаимоотношение государственных структур региона и органов местного самоуправления и т.д. В зависимости от имеющихся условий региональные особенности вызывают разнообразие организационных форм и структур местного самоуправления, проводимой органами муниципальной власти социально-экономической политики, что, соответственно, приводит к различным результатам развития местного сообщества.

5. Процесс социально-правового оформления системы местного самоуправления в Ставропольском крае можно считать завершенным. Образованные муниципальные органы власти обладают всем необходимым набором условий для эффективной управленческой деятельности, однако качество муниципального управления оставляет желать лучшего в силу как общероссийских проблем, так и в связи с наличием специфических для края условий хозяйствования.

6. Эффективность функционирования института местного самоуправления определяется заинтересованным участием жителей в управлении собственными ресурсами. Расширение методов и форм вовлечения населения в процессы управления и повышение активности

граждан является важной задачей деятельности самих органов местного самоуправления.

Теоретическая значимость исследования состоит в возможности использования результатов и выводов для дальнейшего анализа социально-правовых особенностей местного самоуправления. Материалы диссертации могут способствовать расширению понимания местного самоуправления в условиях современного российского общества, углублению социологических знаний о природе муниципальной власти и процессов управления на уровне муниципальных образований.

Практическая значимость исследования связана с возможностью применения результатов исследования в практике совершенствования социально-правовых основ местного самоуправления. Отдельные положения и выводы диссертационного исследования могут применяться в разработке управленческих решений процессов развития муниципальных образований. Некоторые результаты диссертационного исследования могут быть использованы институтами гражданского общества для налаживания конструктивного диалога с органами местной власти. Материалы диссертации могут быть использованы преподавателями высшей школы при составлении учебных курсов по социологии управления, муниципальному управлению и т.д.

Апробация диссертации. Отдельные положения, результаты и выводы диссертационного исследования были апробированы на международных и региональных научно-практических конференциях. Результаты исследования отражены в 10 научных публикациях, общим объемом 5,1 п.л., в том числе в 1 монографии, 9 научных статьях, из них 3 в рецензируемых изданиях. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре социально-гуманитарных наук Пятигорского государственного технологического университета.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 297 источников, и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность проблемы диссертационного исследования, определяется степень ее научной разработанности, раскрываются предмет, цели и задачи диссертации, ее новизна, формулируются тезисы, выносимые на защиту, характеризуется теоретическая и практическая значимость работы, ее апробация.

В первой главе - «Теоретико-методологические основы анализа состояния местного самоуправления в современных условиях» определяются наиболее значимые научные подходы к исследованию

проблемы местного самоуправления, исследуется социально-правовой статус местного самоуправления в структуре гражданского общества, раскрываются теоретические аспекты темы диссертации.

В первом параграфе «Развитие социально-правовых представлений о характере местного самоуправления» определяется и исследуется круг основных теоретических подходов, лежащих в основе современных социологических доктрин в сфере управления территориальными общностями.

Выявлено, что проблематика самоуправления и самоорганизации общества во все времена привлекали значительное внимание со стороны представителей различных направлений общественной мысли. Причиной тому служит концентрация и переплетение различных сторон функционирования социума (социальные, правовые, политические, культурные и т.д.) в локальном масштабе территориальных общностей. Приближенность местного самоуправления к населению является самой сутью местного самоуправления, что не может не повышать исследовательского интереса к данному явлению.

Исторически рассмотрение муниципального управления также охватывает значительные временные рамки, хотя пик исследований приходится на XIX и XX века. Вместе с тем, большинство работ носит односторонний характер, что обусловлено двумя факторами. Во-первых, практически все исследователи местного самоуправления фиксируют только один аспект деятельности местной власти, либо остаются в рамках одной методологии исследования. Во-вторых, сам объект исследования представляет собой чрезвычайно широкое поле для изучения, и комплексный анализ местного самоуправления является действительно сложной задачей.

Можно констатировать, что неоднозначный характер местного самоуправления вызывает противоречивые оценки в социально-правовых теориях относительно своего характера. В зависимости от аспекта рассмотрения, выделяются несколько ставших классическими подходов к оценке сути местного самоуправления - общинная теория (А. Токвиль, Дж. Локк, Т. Джефферсон), государственная теория самоуправления (Л. Штейн, Р. Гнейст, А.Д. Градовский). Кроме данных, имеется еще ряд теорий (хозяйственная, юридическая, политическая и др.), имеющие весьма глубокие научные корни, но не имеющие самостоятельного значения.

Анализ современных отечественных социально-правовых работ в области исследования местного самоуправления показывает, что к настоящему времени не выработано единого подхода к заявленной проблематике. В связи с этим большое значение приобретает обширный практический опыт осуществления местного самоуправления, накопленный в данной сфере в странах Европы.

Исследование теоретико-методологических концепций относительно «местного самоуправления» свидетельствует о существовании в социально-правовой мысли большого спектра идей и позиций, что повышает актуальность изучения местного самоуправления средствами и методами социологии управления.

Во втором параграфе - «Роль института местного самоуправления в становлении гражданского общества» анализируется взаимное влияние местного самоуправления и гражданского общества на современном этапе развития российского социума. Обосновывается идея о том, что гражданское общество с необходимостью включает в себя эффективно функционирующий институт местного самоуправления.

Современное состояние и развитие социального мира определяется характером взаимодействия между «системным» («целерациональным», объективно или нормативно обусловленным) и «жизненным» («ценностно-рациональным», интерсубъективным) началами. Это взаимодействие исторически изменяется. В традиционном обществе преобладает устойчивое, равновесное состояние этих двух начал. Их взаимодействие опосредуется здесь при помощи семейно-родственных и общинных связей, которые оказывают на них стабилизирующее воздействие. Не случайно семья рассматривается многими мыслителями прошлого как первая историческая предпосылка общества современного типа. Местное самоуправление носит характер общинного самоуправления, регулируя различные отношения, не носящие государственного характера.

Помимо защитных и контрольных функций, гражданское общество берет на себя функцию трансляции новых социальных форм и культурных образцов, зарождающихся внутри жизненного мира и обладающих высоким адаптационным потенциалом. Таким образом происходит обновление системного мира, его экономических, политических, правовых и иных структур и повышение жизнеспособности последних. Возрождение местного самоуправления в России во второй половине девяностых годов двадцатого века во многом связано именно с этой функцией только зарождавшегося гражданского общества.

В процессе развития элементов гражданского общества, в том числе местного самоуправления, современное российское общество располагает целым набором системных проблем, основной из которых является сращивание структур гражданского общества (по своей сути негосударственного феномена) с государством. Это обусловлено особенностями современного этапа модернизации российского общества и спецификой развития российской государственности.

Третий параграф - «Изменение социально-правовых моделей

функционирования института местного самоуправления» посвящен развитию теоретико-методологических представлений относительно сути местного самоуправления в современном обществе. Исследуя социально-правовые модели организации местной власти, раскрываются способы ее формирования.

В целом, при всем разнообразии частных проявлений сегодня можно вычленить следующие основные пути создания местной власти, дающие на практике массу более частных вариантов.

Первым и наиболее обычным способом формирования местной власти в истории являлось завоевание местного сообщества каким-либо иным сообществом; при этом последнее начинало играть роль «центра», центральной власти по отношению к созданным им же местным властям.

Вторым известным способом было установление договорных отношений, вследствие развития которых постепенно происходило перераспределение прав и экономических рычагов в пользу «центра» с окончательной полной или почти полной передачей их в «центр».

Наконец, третьим вариантом являлось установление религиозного господства с конечным экономическим и правовым подчинением сообщества центру.

Как правило, в истории реальных социальных практик существовала совокупность всех этих способов. Община, местное сообщество после подчинения в той или иной форме «центру» вполне могут сохранять внутренние органы самоуправления, более того, существуют исторические примеры, когда они даже имели выборные органы. При этом необходимо отметить, что такое самоуправление целиком и полностью подчинялось чиновнику, поставленному «центром» для контроля за данным местным сообществом.

В современной истории известны примеры формирования представительных органов власти, долженствующих изображать право местного сообщества на местное самоуправление, но фактически подчиненных государственной вертикали. Так было, например, в России в 1993 году, когда всевластие командно-административной вертикали дополнялось - на местном уровне - городскими думами, целиком и полностью подвластными главам администраций городов.

Местная власть, созданная подобным способом, может просуществовать достаточно длительное время, но исторически этот путь изначально обречен на нестабильность: он вынужден эволюционировать. Вектор этой эволюции направлен чаще всего в сторону развития местного самоуправления, так как в хозяйственном отношении имеющаяся политическая практика крайне неэффективна; возникающая в результате установления этого типа система управления громоздка, усложнена и запутана.

Реформирование существующей в России социально-правовой модели местного самоуправления должно быть направлено в сторону исключения влияния государственного аппарата на основы функционирования местных сообществ.

Во второй главе «Социально-правовые особенности системы местного самоуправления в России к Ставропольском крае» исследуется характер эволюции местного самоуправления в Российской Федерации и на Ставрополье, анализируется влияние региональной специфики на развитие и функционирование муниципальной власти.

Первый параграф - «Анализ организации местного самоуправления в России л Ставропольском крае» посвящен рассмотрению организационных основ местного самоуправления в России, исследованию особенностей организации муниципальной власти в Ставропольском крае.

В настоящее время в России практически для всех субъектов Федерации существует единый механизм организации системы местного самоуправления. Согласно законодательной базе формируется так называемая двухуровневая система муниципальной власти в сельской местности и одноуровневая - в городской. Вся территория субъектов Российской Федерации разграничивается между поселениями. Законодательно определено, что поселения как таковые классифицируются на сельские и городские. Таким образом, организация местного самоуправления в России носит административно-территориальный характер.

По своей организационно-управленческой сути, местное самоуправление с необходимостью должно включать в свой состав ряд значимых элементов: представительный орган власти, главу муниципального образования, местную администрацию.

Возможные сочетания данных традиционно устойчивых элементов системы муниципального управления основываются на различных вариантах распределения полномочий местного сообщества. Применение же одного из вариантов делегирования полномочий зависит от численности населения муниципального образования и размеров его территории, от объема и сложности решаемых вопросов, социально-политической ситуации и множества других факторов. В социологии управления выявлены несколько моделей организации местного самоуправления, названных по тем элементам, которые играют более значимую роль по сравнению с остальными: «сильный мэр - совет», «сильный мэр - сильный совет», «слабый мэр - совет», «мэр - собрание». На территории Ставропольского края в подавляющем большинстве муниципальных образований реализована модель «сильный мэр -сильный совет», однако характерной чертой с 2010 года является

увеличение доли муниципальных образований с моделью «слабый мэр -совет». Это связано, как нам представляется, с позицией государственных органов управления, направленной на усиление контроля над муниципальной властью в условиях доминирования политической партии «Единая Россия». При прочих равных условиях выборы мэра из состава совета, в котором большинство депутатов - представители «правящей» партии, всегда приведут к однозначному результату.

Однако позиция населения к отсутствию всенародного голосования за кандидатуру мэра неоднозначна. По данным социологических опросов, проведенных нами накануне выборов депутатов Ставропольской городской Думы VI созыва, состоявшихся 13 марта 2011 года (опрошено 2300 человек), в городе Ставрополе, мнения населения по вопросу выборности мэра распределились следующим образом:

Мнение населения г. Ставрополя о способах выбора главы города

60%

40% 30%

10% 0%

56%

22%

8% 14%

Мэра города над о выбирать населением

Мэра города должны выбирать депутаты из своего состава

Все равно, как будет выбран мэр

Затрудняюсь ответить

Как мы видим, 56% населения выступает за всенародные выборы главы города.

Таким образом, к настоящему времени организационные структуры местного самоуправления в России и Ставропольском крае практически стандартизированы. В зависимости от политической конъюнктуры контуры организационных моделей муниципального управления могут видоизмениться, что, впрочем, не окажет влияния на саму суть местного самоуправления.

Во втором параграфе - «Современный этап развития социально-правовой системы местного самоуправления в Ставропольском крае»

рассматривается состояние и особенности социально-правовой системы местного самоуправления в Ставропольском крае.

В настоящее время можно смело утверждать о завершении процесса формирования основных элементов социально-правовой системы местного самоуправления на территории Ставропольского края. Причинами этого является более ранний, по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, период реформирования муниципальной власти, известный как «Ставропольский эксперимент». Суть его состоит в том, что органы государственной власти края на несколько лет раньше, чем в остальной России, начали подготовку условий (как правовых, так и организационных) к переходу на двухуровневую систему организации местного самоуправления. Позже данная система была реализована в требованиях Федерального Закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К моменту принятия данного законодательного акта в Ставропольском крае был сформирован и принят практически весь массив правовой документации согласно требованиям федерального законодательства. На вопрос «Достаточно ли развита правовая база деятельности органов местного самоуправления?» эксперты из числа работников администраций муниципальных образований (всего опрошено 84 человека) Ставропольского края дали следующие ответы:

Мнение работников муниципальных органов власти Ставропольского края о совершенстве правовой базы местного самоуправления

□ правоГая база соответствует деятельности~мест1Гых органов власти [□нуждаются в корректировке отдельные федеральные законы

□ нуждаются в корректировке отдельные региональные и местные правовые акты

□ как федеральные, так и честные правовые акты нуждаются в сущ ественной корректировке

и вся правовая база не соответствует современным реалиям управления

В результате комплекса организационных и правовых мероприятий

на территории края в 2011 году осуществляют свою деятельность 330 муниципальных образований края, в том числе 8 городских округов, 26 муниципальных районов, 15 городских и 281 сельское поселение.

Анализируя современное состояние социально-правовой системы местного самоуправления на территории края, можно отметить некоторые особенности тенденций ее развития. Во-первых, на функционирование местного самоуправления в настоящее время значительное влияние оказывает политическая ситуация и дифференциация политических сил и движений. Во-вторых, социально-правовая база муниципальной власти оказалась не в полной мере готовой к противостоянию коррупции в органах местной администрации. В-третьих, процесс эволюции данной системы далеко не закончен и в зависимости от различных условий организационная и правовая база местного самоуправления подвергается корректированию.

Третий параграф - «Проблемы развития и направления совершенствования социально-правовых основ местного самоуправления в Ставропольском крае» посвящен выявлению основных проблем функционирования местного самоуправления и выработке направлений повышения его эффективности.

Одной из наиболее существенных социальных проблем развития муниципальной власти является значительное снижение авторитета местной власти в последние годы. Причинами этого является как коррупция в органах муниципального управления, так и закрытость деятельности местного самоуправления. Так, например, на вопрос «Является ли, на Ваш взгляд, деятельность администрации г. Ставрополя открытой для населения?» 46 % опрошенных считают деятельность администрации города закрытой, противоположной точки зрения придерживается лишь 1 % респондентов, 28 % оценивают деятельность администрации скорее закрытой, чем открытой, затруднились ответить на данный вопрос 15 % населения.

По нашему мнению, вопрос повышения эффективности работы органов местного самоуправления с населением не может быть решен только путем внесения законодательных изменений. При решении вопроса повышения эффективности деятельности местного самоуправления, на наш взгляд, необходимо исходить из того, что местное самоуправление - это не только институт публичной власти, каким он формально является по Конституции России, но и, в соответствии со своей природой, может проявлять себя в иных ипостасях:

- и как институт гражданского общества;

- и как уровень муниципального управления в системе управления социально-экономическим развитием страны;

- и как субъект экономической деятельности и т.д.

Очевидно, что более широкий подход к местному самоуправлению сулит большие возможности по раскрытию его реального потенциала и, соответственно, позволяет предъявить более высокие требования к органам местного самоуправления и критериям эффективности их деятельности, а также их работе с гражданами.

С другой стороны, органы местного самоуправления входят в систему публичной власти, и поэтому эффективность их деятельности необходимо соотносить с эффективностью деятельности всей системы публичной власти.

Социологические исследования, проведенные нами, показывают, что непосредственное влияние на оценку, даваемую гражданами деятельности органов местного самоуправления, оказывает удовлетворённость качеством предоставляемых населению муниципальных услуг. Вместе с тем, часть населения Ставропольского края не может уверенно ответить на вопрос, какие органы власти (муниципальные или государственные) предоставляют те услуги, которыми жители пользуются.

Знание населением Ставропольского края принадлежности услуг к муниципальным, в %

Знаете ли Вы, какие услуги предоставляют Вам органы местной власти?

Да, зна Нет, не Пользуюсь услугами, но не знаю, какие органы власти их Затрудняюсь ответить

ю зна ю предоставляют

Жители 34 21 27 17

сельской

местности

Городские жители 46 17 23 16

В связи с этим появляется глобальная задача не только повышения качества муниципальных услуг, но и их позиционирования как муниципальных. В Ставропольском крае в настоящее время предпринят ряд попыток в данном направлении, в первую очередь - через внедрение информационных технологий и технологии типа «одного окна». Однако отсутствует комплексный и системный подход к решению проблем взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Именно в данном направлении, как нам представляется, необходимо активизировать деятельность местной власти.

В заключении по итогам работы подведены основные результаты исследования, сделан ряд выводов.

Несмотря на активное развитие местного самоуправления в России и Ставропольском крае, к настоящему времени назрела необходимость пересмотра некоторых базовых социально-правовых представлений о характере и роли муниципальной власти в соответствии с реалиями современного этапа развития общества. Необходимо устранить попытки административного давления на органы местной администрации со стороны государственной ветви власти, повышать уровень социальной активности и участия населения через устранение закрытости местного самоуправления и усиление борьбы с коррупцией.

По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Чернненко, Н.Р. ¡Честное сообщество как субъект местного самоуправления [Текст] / Н.Р. Чернненко // Научные проблемы гуманитарных исследований: научно-теоретическнй журнал; Институт региональных проблем российской государственности на Северном Кавказе. № 3. - Пятигорск, 2011. - С. 262-268. - 0,4 п.л. -ISSN 2071-9175.

2. Чернненко, Н.Р. Двухуровневая система организации местного самоуправления в России [Текст] / Н.Р. Чернненко // Социалыю-гуманнтарные знания. № 12. - М., 2010. - С. 224-227. - 0,4 п.л. - ISBN 0869-8120.

3. Чернненко, Н.Р. Социальные факторы повышения эффективности местного самоуправления [Текст] / Н.Р. Чернненко // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия: «Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология». Выпуск № 4 (69). - Майкоп: Изд-во АГУ, 2010. - С. 124-129.-0,4 п.л. - ISBN 978-5-85108-239-9.

4. Черниенко, Н.Р. Деятельность местного самоуправления в управлении социальными процессами [Текст] / Н.Р. Черниенко // Социальная эволюция, идентичность и коммуникация в XXI веке: сборник научных статей (по материалам второй международной научно-практической конференции). - Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2010. - С. 112-116. - 0,4 п.л. - ISBN 978-5-9296-0573-4.

5. Черниенко, Н.Р. Анализ основных теорий местного самоуправления в социально-правовой мысли Западной Европы [Текст] / Н.Р. Черниенко // Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону. Материалы XIV региональной научно-технической конференции. - Т. 2. Общественные науки. - Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2010. - С. 157-158.-0,2 п.л.

6. Черниенко, Н.Р. Развитие местного самоуправления в Ставропольском крае: социологический анализ официальных документов [Текст] / Н.Р. Черниенко //Современная наука: теория и практика. Материалы I Международной конференции. - Т. 2. Общественные науки. -Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2010. - С.388-390. - 0,3 п.л. - ISBN 9785-9982-0014-4.

7. Черниенко, H.Р. Формирование и современное состояние местного самоуправления в Ставропольском крае [Текст] / Н.Р. Черниенко, A.A. Лежебоков // Вопросы теории и практики государственного и муниципального управления в Российской Федерации и Ставропольском крае: монография под ред. C.B. Цвигун. - Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2010. - С. 231-283. - 2 п.л. - ISBN 978-5-9296-0555-0.

8. Черниенко, Н.Р. Анализ процесса формирования органов власти местного самоуправления [Текст] / Н.Р. Черниенко // Ученые записки кафедры истории государства и права: сборник научных статей. -Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010. - С.131-136. - 0,4 п.л.

9. Черниенко, Н.Р. Социологический портрет муниципального служащего [Текст] / Н.Р. Черниенко // Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства. Материалы международной научно-практической конференции. - Ставрополь: Изд-во «АГРУС», 2009. - С. 137-139. - 0,3 п.л. - ISBN 978-5-9596-0619-0.

10. Черниенко, Н.Р. Особенности социально-правовой базы организации местного самоуправления в Ставропольском крае [Текст] / Н.Р. Черниенко // Социально-гуманитарные проблемы современного российского общества: сборник научных статей. - Ставрополь: Изд-во ООО «Графа», 2009. - С. 110-123. - 0,3 п.л. - ISBN 978-5-904241-39-1.

Подписано в печать 20.05.2011 Формат 60 х 84/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,1 Тираж ЮОэкз. Заказ №1191 Отпечатано в типографии Пятигорского государственного технологического университета 357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Октябрьская, 38. тел. (879-3) 97-39-29, тел/факс (97-39-27)

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Черниенко, Наталья Руслановна

Введение

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы анализа социально-правовых аспектов местного самоуправления в современных условиях

1.1. Развитие социально-правовых представлений о характере местного ^ самоуправления

1.2. Роль института местного самоуправления в становлении ^ гражданского общества

1.3. Изменение социально-правовых моделей функционирования ^ института местного самоуправления

ГЛАВА 2. Социально-правовые особенности системы местного ^ самоуправления в России и Ставропольском крае

2.1. Анализ организации местного самоуправления в России и ^ Ставропольском крае

2.2. Современный этап развития социально-правовой системы местного самоуправления в Ставропольском крае

2.3. Проблемы развития и направления совершенствования социально- ^^ правовых основ местного самоуправления в Ставропольском крае

Введение диссертации2011 год, автореферат по социологии, Черниенко, Наталья Руслановна

Актуальность темы исследования. Важной задачей развития российского социума является: формирование гражданского общества, функционирование которого невозможно без стабильного института местного самоуправления. Деятельность последнего предполагает две составляющие части, которые, к сожалению, не в полной мере реализованы в практике местного самоуправления. Во-первых, для успешного функционирования ; муниципальная власть, так же как и население, нуждается в работающей правовой базе, которая регулировала бы основные процессы, протекающие на местном уровне. Во-вторых, сочетая публичные и общественные начала:, местное самоуправление нуждается в активном участии населения в реализации повседневных потребностей и интересов каждого человека по; месту жительства1. В ситуации продолжающегося реформирования процессы управления на местном уровне остро нуждаются1 в многомерном анализе состояния и перспективах развития различных сторон осуществления местного самоуправления.

В связи с этим исследование социально-правовых особенностей развития местного ; самоуправления представляется актуальной для? социологии задачей: Правовая база любого социального явления не может считаться адекватной без общественной практики применения юридических, экономических, культурных норм. В свою очередь, социальные практики местного самоуправления остро нуждаются в поддержке со стороны законодательства. Ставропольский край, как один из флагманов ^муниципальной реформы в Российской Федерации, обладает более развитой нормативно-правовой базой местного самоуправления и имеет обширный опыт социального взаимодействия участников процессов управления на муниципальном уровне. Это дает возможность изучения, и использования устоявшихся социально-правовых практик Ставропольского края в качестве моделей другими субъектами Российской Федерации.

В настоящее время развитие местного' самоуправления выступает в качестве предмета исследования теоретиков различных областей науки; практиков из числа муниципальных служащих. Граждане, являющиеся неразрывным элементом местного самоуправления, также живо интересуются социальной, практической и правовой основой реализации собственных интересов на местном уровне. Это обусловливает актуальность социологического изучения процессов управления как институтов местного самоуправления, так; и процессов управления, проходящих на уровне отдельных муниципальных образований.

Планомерное -изучение процессов управления на уровне муниципальной власти началось со второй половины 80-х годов XX века. На первых порах исследования были посвящены анализу как зарубежного, так и российского дореволюционного опыта местного самоуправления. Так, например, в работах;Л.Е. Лаптевой, Н.П. Медведева, В:Н. Моргачева и других рассмотрены основы местного самоуправления в таких странах, как США, Великобритания, Франция; Германия;

Правовой характер местного самоуправления, его юридические права, взаимосвязь с иными институтами общества и уровнями управления раскрываются в работах В.А. Баранчикова, Н. Бондарь, Т. Бялкиной, М.А. Васильева, И.В. Выдрина, А.Н. Широкова и других. Работы отечественных ученых не только раскрыли теоретические аспекты, института, местного самоуправления, но и определили содержание норм Конституции РФ и российского законодательства в области местного самоуправления.

Современный период изменения роли и функций местного самоуправления вызвал различные, часто дисскусионные точки зрения на ее нынешнее состояние и ближайшее будущее. Реформирование местного самоуправления и проблемы, которые возникают в современной России в связи с неоднозначностью трансформации местных органов власти, исследованы в работах М.Н. Афанасьева, JI.B. Гильченко, A.A. Замотаева, Н. Соляника, А.Н. Широкова, С.Н. Юрковой.

Задачи диссертационного исследования: провести сравнительный анализ теоретико-методологических подходов к исследованию института местного самоуправления;

- раскрыть роль местного самоуправления в процессах- становления гражданского общества;

- показать механизмы становления и формирования современной системы местного'самоуправления в условиях российского общества;

- определить особенности организации системы муниципальной власти в Ставропольском крае;

- изучить существующие проблемы в функционировании местного самоуправления и наметить пути их решения.

Гипотеза исследования. Сформировавшаяся к настоящему времени социально-правовая модель функционирования местного самоуправления в

России, имеющая региональные особенности, не является в полной мере эффективным элементом института гражданского общества, что обусловлено воздействием государственной власти на местное самоуправление и пассивностью населения в процессах управления развитием местных сообществ.

Теоретико-методологическая основа исследования.

Характеристика местного самоуправления дается с позиции институционального подхода, который позволил рассмотреть объект исследования как совокупность существенных признаков,, социальных статусов, формальных и неформальных норм, выполняемых функций.

Использовались принципы системности, позволившие рассмотреть взаимосвязь элементов местного самоуправления между собой и обществом. Системный, подход ' применялся в качестве базового при изучении организационных оснований функционирования- местного самоуправления.

Теоретическую - базу исследования составили труды зарубежных и отечественных классиков в области местного самоуправления, исследования современных авторов по изучаемой проблематике, диссертационные исследования последних лет по рассматриваемой теме, нормативные и правовые документы органов государственного и муниципального управления, материалы конференций и периодических изданий, официальные сайты органов местного самоуправления.

- экспертные опросы специалистов, работников сферы муниципального управления Ставропольского края; вторичный анализ данных социологических исследований (Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. Фонд «Либеральная миссия», 2003; Рагозина Л. Г. Исследование «Граждане оценивают местное самоуправление: итоги опросов общественного мнения»; Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. «Изменились ли проблемы местного самоуправления за последние 10 лет?»; фонд «Институт экономики города», исследование на тему «Городское управление в современной России», 2003-2004 гг.; Артюхович Д.В. «Гражданская активность россиян на рубеже тысячелетий: цели, формы, приоритеты», проведенное совместно со Ставропольским краевым центром социальных исследований и инноваций).

Для обработки результатов использовались программные продукты, среди которых SPSS 17.0 и EXCEL 2003.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

5. Показано, что процесс правового и организационного этапов становления органов» местного самоуправления в Ставропольском крае практически закончен. Вместе с тем, подвижность современного общества с необходимостью влечет за собой постоянные изменения как юридических практик, так и методов управления на муниципальном уровне.

6. Исследовано социально-экономическое положение местного самоуправления в Ставропольском крае, которое отличается целым спектром разнонаправленных процессов, приводящих в ряде случаев к повышению уровня жизни населения, в некоторых же — отрицательно влияющих на социальное и экономическое самочувствие граждан.

Основные положения, выносимые на защиту:

3. Особенности' регионального развития местного самоуправления зависят от социально-экономической ситуация в регионе и совокупности субъективных позиций, таких как уровень социальной активности населения, взаимоотношение государственных структур региона и органов местного самоуправления и т.д. В зависимости от имеющихся условий региональные особенности вызывают разнообразие организационных форм и структур местного самоуправления, проводимой органами муниципальной власти социально-экономической политики, что, соответственно, приводит к различным результатам развития местного сообщества.

5. Процесс социально-правового оформления системы местного самоуправления в. Ставропольском крае можно считать завершенным.

Образованные муниципальные органы власти обладают всем необходимым набором условий для эффективной управленческой деятельности, однако качество муниципального управления оставляет желать лучшего в силу как общероссийских проблем, так и в связи с наличием специфических для края условий хозяйствования.

Теоретическая значимость исследования состоит в возможности использования результатов и выводов для дальнейшего анализа социально-правовых особенностей местного самоуправления. Материалы диссертации могут способствовать-расширению понимания местного самоуправления в с условиях современного российского общества, углублению социологических знаний о природе муниципальной власти и процессов управления на уровне муниципальных образований.

Апробация диссертации. Отдельные положения, результаты и выводы диссертационного исследования были апробированы на международных и региональных научно-практических конференциях. Результаты исследования отражены в 10 научных публикациях, общим объемом 5,1 пл., в том числе в 1 монографии, 9 научных статьях, из них 3 в рецензируемых изданиях. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре социально-гуманитарных наук Пятигорского государственного технологического университета.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социологический анализ социально-правовых особенностей развития местного самоуправления в Ставропольском крае"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы в России происходят глубокие социально-экономические изменения. Бесспорно, проведение реформ в любой отрасли неминуемо пересекается с жизнедеятельностью людей, поэтому экономические преобразования, направленные на совершенствование, развитие и улучшение экономики, нуждаются для своей реализации в поддержке широкими массами населения. Для этого необходимо их активное участие в управлении социально-экономическими процессами на всех уровнях. Особенно это важно на нижнем территориальном уровне, так как в большинстве случаев именно он является базой для осуществления преобразований.

В современной науке феномен местного самоуправления является достаточно востребованным предметом анализа учеными различных направлений. Исторически рассмотрение данного явления также охватывает значительные временные рамки, хотя пик исследований приходится на XIX и XX века. Вместе с тем, большинство работ носит односторонний характер, что обусловлено двумя факторами. Во-первых, практически все исследователи местного самоуправления фиксируют только один аспект деятельности местной власти, либо остаются в рамках одной методологии исследования. Во-вторых, сам объект исследования представляет собой чрезвычайно широкое поле для-изучения, и комплексный анализ местного самоуправления является действительно сложной задачей. Однако именно сочетание комплекса разног образных концепций и подходов при анализе процессов, протекающих на местном уровне, способствует объективизации полученного результата и сведения его в систематическое знание.

Местное самоуправление, представляет собой многозначимое и многомерное социальное явление. Уложить его в рамки жёстких научных дефиниций и категорий непросто — местное самоуправление чрезвычайно подвижный объект исследования, содержание которого меняется в зависимости от конкретной социальной и социокультурной ситуации, от того социального , 163 заказа, который в данный момент предъявляет общество к этому социальному институту.

За обозримый период своего существования местное самоуправление претерпело множество реформ, проводимых преимущественно по инициативе государственной власти. В результате оно'приобретало (или теряло)-отдельные свойства, приближающие или отдаляющие его от «эталонного» представления, о местном самоуправлении применительно, прежде всего, к способам обеспечения экономической базы его осуществления. Последние десять лет также не оказались исключением, поэтому целый ряд важнейших теоретических и правовых вопросов становления местного самоуправления пока не нашел должного разрешения ни в законодательной практике, ни в научных исследованиях. Это вызывает большие проблемы в практической деятельности органов местного самоуправления, приводит к ошибкам, упущениям со стороны органов местной власти и, значит, к определенной дискредитации в глазах населения его экономической значимости.

Так или иначе, в процессе становления-элементов-гражданского общества, в том числе местного самоуправления, российское общество столкнулось с рядом проблем. Во-первых, элементы.гражданского общества, формирующиеся в нашей стране, не соответствуют его идеальной (западной) модели, действуют, как правило, на основе неформальных норм и- установлений. Во-вторых, структуры гражданского общества в России имеют тенденцию сращивания с государством. Появление данных проблем связано с особенностями модернизации российского общества, со спецификой функционирования российской государственности и с традиционно слабо развитым правосознанием российских граждан.

По своей роли В'обществе местное самоуправление уникально. Однако реальных достижений в его становлении и развитии в современной России оказалось меньше, чем преград.

Одной из главных проблем, сдерживающих развитие местного самоуправления в России, является слабость гражданского общества, низкий уровень общественной активности, низкая правовая культура населения, дефицит знаний о сущности и возможностях самоуправления. В обществе, которое столетиями жило в условиях тоталитарного правления, не имея глубоких демократических традиций, идеи местного самоуправления воспринимаются далеко не всеми. Для того, чтобы граждане восприняли идеи местного самоуправления, необходима огромная разъяснительная работа.

Другой причиной является сопротивление бюрократии всех уровней, которая видит в местном самоуправлении угрозу своему благополучию, привычным методам управления. Отдельные политики вообще считают, что осуществление местного самоуправления равносильно развалу России. Они аргументируют свои взгляды "тем, что местное самоуправление разрушает вертикаль государственной власти сверху донизу, и становится невозможным проводить в жизнь государственную политику. Они исходят из того, что реализовать властные полномочия можно только методами прямого административного подчинения всех территориальных звеньев общества.

Серьезной проблемой является также финансовая слабость местного самоуправления, разрыв между возлагаемыми на него обязанностями и их ресурсным обеспечением. Невозможность по финансовым соображениям выполнять свои обязательства перед населением подрывает авторитет местной власти, зачастую дестабилизируя обстановку на местах.

Очевидно, что процесс формирования гражданского общества имеет естественный темп, который нельзя ускорить каким-либо подталкиванием. Ведь зрелый гражданин начинается с развитого самосознания, возникающего из индивидуальных начал личности. Развивать их можно как совершенствованием правовых основ демократического государства, так и, в первую очередь, усилиями'самой личности, ее устремленностью к постоянному самосовершенствованию.

Элементы местного самоуправления, зародившиеся в древности, к настоящему времени оформились в самостоятельный социальный институт со всеми признаками и специфическими, но очень важными функциями. На формирование данного института оказывает влияние система и эволюция организации общества и эволюция государственных структур. В зависимости от комплекса исторических, социально-экономических и территориальных особенностей становления возникло несколько национальных моделей организации местного самоуправления. Отличия национальных моделей носят организационно-правовой характер, который оказывает влияние на взаимосвязь с государственной властью и населением, однако по своим функциям различные модели местного самоуправления практически не различаются.

Исследования показывают, что в современной России организация местного самоуправления носит практически стандартизированный вид в связи с юридическим закреплением на федеральном уровне основных требований к муниципальной власти. Вместе с тем, региональные особенности организации местного самоуправления все же имеются. Связано данное обстоятельство с возможностью самих органов местного самоуправления и населения конкретного муниципального образования не только решать вопросы местного значения, но и формировать те организационные структуры (не входя в противоречие с федеральным законодательством), которые смогут эффективно действовать в местных условиях. В этом и проявляется гибкость и разнообразие организационной системы местного самоуправления в современной России.

Через функционирующие на местах органы самоуправления обеспечивается связь сельского и городского населения с вышестоящими государственными институтами, способствующая более рациональному решению социальных, экономических, правовых, политических и других поставленных временем задач. В компетенции этих органов, власти находится, прежде всего, подведомственная территория и население, на ней проживающее, поэтому их работа должна быть направлена на обеспечение взаимосвязи их экономического благосостояния с культурным и нравственным уровнем развития.

Анализ региональных процессов развития местного самоуправления показал, что этап правового и организационного этапов оформления системы местного самоуправления в Ставропольском крае практически закончен. Сформированные муниципальные образования обладают всем необходимым набором условий для эффективной управленческой деятельности. Вместе с тем, экономические и социальные условия существования подлинного (в европейском понимании) муниципального управления в Ставропольском крае, так же как и в России в целом, до сих пор не сложились, решение данной проблемы может занять немало времени и требует дальнейшего переосмысления роли и места самоуправления в системе гражданского общества.

Социально-экономическая ситуация в муниципальных образованиях Ставропольского края, влияющая на развитие института местного самоуправления характеризуется двумя разнонаправленными векторами. С одной стороны, наблюдаются положительные тенденции роста экономики в городских поселениях, связанные с развитием промышленности, увеличением оборота торговли и т.д. Как следствие, в городской местности ниже уровень безработицы, выше средняя заработная плата. Города не перестают быть привлекательными для миграции населения сельской местности. В то же время четко прослеживается обратная картина в сельских поселениях. Отсутствие значительных положительных сдвигов в сельскохозяйственном' производстве вызывает целый ряд социально-экономических проблем: отток населения в города, высокий уровень безработицы, низкая заработная плата.

Социологические исследования, проведенные нами, показывают, что непосредственное влияние на оценку, даваемую гражданами деятельности органов местного самоуправления, оказывает удовлетворённость качеством предоставляемых населению муниципальных услуг. В свою очередь, в большинстве городов зафиксировано, что доверие населения к органам местного самоуправления в определенной мере зависит от общей оценки их деятельности.

Список научной литературыЧерниенко, Наталья Руслановна, диссертация по теме "Социология управления"

1. Нормативная литература

2. Европейская Хартия местного самоуправления (ЕТ8 №122) рус., англ. [Текст]: принята в г. Страсбурге 15.10.1985 //Бюллетень международных договоров. 1998. - №11. - С. 42-55.

3. Конституция Российской Федерации Текст.: офиц. текст. М.:V1. Маркетинг, 2001. 39с.

4. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления Текст.: федер. закон РФ от 20 марта 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. - №15. - Ст.1695.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: федер. закон РФ от 06.10.2003 г. №131-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2003. - №40. - Ст.3822.

6. Абдурахимов, Ю.В. Муниципальная экономика: Тенденции и перспективы развития Текст.: науч. изд. / Ю.В. Абдурахимов. -Екатеринбург, 2000. 108с.

7. Авеков, В.В. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности Текст. / В.В. Авеков [и др.]; под общ. ред. Б.А. Райзберга. -М., 2001. -164с.

8. Автономов, A.C. У истоков гражданского общества и местного самоуправления Текст.: очерки/ A.C. Автономов. М.: Мэйн, 1998. - 88с.

9. Алебастрова, И.А. Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные аспекты: конституционные аспекты Текст.: научн.-стат. обзор / И.А. Алебастрова; отв. ред. И.А. Андреева. М.: ИНИОН РАН, 1994.-30с.

10. З.Алексеева, Е.Ю. Муниципальное управление Текст. / Е.Ю. Алексеева, A.B. Кулагин, Е.В. Ковшикова [и др.]. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. - 284с.

11. Анимица, Е.Г. Основы местного самоуправления Текст.: учебник / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. М.: ИНФРА-М., 2000. - 208с.

12. Ашлей, П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов Текст. /

13. П. Ашлей; пер. с англ.; под ред. В.О. Дерюжинскаго. СПб.: O.Hi Попова, 1910.-296с.

14. Бабун, Р.В. Вопросы муниципальной экономики Текст.: учеб. пособие / Р.В. Бабун, 3.3. Муллагалеева. М.: МОНФ, 2001. - 144с.

15. Бабун, Р.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения Текст. / Р.В. Бабун [и др.]. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. -162с.

16. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление Текст. / Г.В. Барабашев. М.: Изд- во МГУ, 1996. - 352с.

17. Баранова, К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии Текст. / К.К. Баранова. М.: Дело и сервис, 2000. - 235с.

18. Барсенков, A.C. Введение в современную российскую историю, 1985-1991 Текст.: учеб. пособие / A.C. Барсенков. М.: Аспект Пресс, 2002. - 367с.

19. Безобразов, В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть Текст. / В.П. Безобразов. СПб.: Тип. В. Безобразова и К0, 1882.- 737с.

20. Безобразов, В.П. Земские учреждения и самоуправление Текст. / В.П. Безобразов. М.: Университетск. Тип. Катков и К0, 1874. - 52с.

21. Березовая, Л.Г. История русской культуры Текст.: учеб. для студ: вузов / Л.Г. Березовая, Н.П. Берлякова. В 2 ч. М.: ВЛАДОС, 2002. - 4.2. - 399с.

22. Боголюбов, B.C. Управление городским хозяйством Текст., / B.C. Боголюбов, В.М. Стеняев. Л.: Стройиздат, 1989. - 168с.

23. Бондарь, Н.С. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении (на примере г. Ростова-на-Дону) Текст.: / Н.С. Бондарь, М.А. Чернышов. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, 1996. - 246с.

24. Борисов, Л.П. Политология Текст.: учеб. пособие / Л.П. Борисов. М.: Белые альвы; МП «Исток», 1996. - 133с.

25. Буров, А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика Текст. / А.Н. Буров; науч. ред. А.И. Нарежный. -Ростов-на-Дону: Изд-во Российского университета, 2000. 221с.

26. Бялкина, Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении Текст. / Т.М. Бялкина. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1996. — 166с.

27. Васильев, М.А. Акты местного самоуправления: правовое положение, юридический режим, классификация Текст. / М.А. Васильев. — Обнинск: Ин-т муниципального управления, 2001. 98с.

28. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства Текст. / Л.А. Велихов. — М.; Л.: Госуд. изд-во тип. Печатный двор в Лгр, 1928. 467с.

29. Веселовский, Б. История земства за сорок лет. Текст. В 4 т. Т.1-4. / Б. Веселовский. СПб: Тип. О.Н. Попова, 1909-11.

30. Виталь Дюран, Э. Местные органы власти во Франции Текст. / Э. Виталь Дюран. -М.: Интратэк, 1996. 152с.

31. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики Текст. / А.Г. Воронин. М.: Финансы и статистика, 2003.- 176с.

32. Выдрин, И.В. Муниципальное право России Текст. / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. Екатеринбург: Изд- во УрГЮА, 1997. - 448 с.

33. Выдрин, И.В. Муниципальное право России Текст.: учеб. для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. М.: Норма: Инфра-М, 1999. - 359с.171:

34. Геллнер> Эг Условия свободы: гражданское общество и его-исторические соперники Текст. /: Э. Гелнер. M. : Ad Marginem, 1995. - 222с.

35. Гильченко, JI. Российское общество в период демократического транзита Текст. / Л. Гильченко. -М.: МОНФ, 1998. 341с.

36. Гильченко, Л.В. Местное самоуправление в России;. Отечественный, исторический опыт Текст.: сборник документов (1861-1917 гг.) /Л.В. Гильченко, А.В. Кирилин, А.Я. Слива. -М.: МОНФ, 1998. 300с.

37. Гильченко, JI.B. : Местное самоуправление: долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России Текст. / JI.B. Гильченко. M.: Первый печатный двор, 1998. - 109с.

38. Глазырин, М.В. Муниципальная самоорганизация: основное звено территориального ^хозяйствования и самоуправления Текст. / М.В; Глазырин; РАН. Центр; экон.- мат. ин-т. -М.: Наука, 2003. 159с.

39. Гнейст, Р. История государственных учреждений в Англии Текст. / Р. Гнейст; пер: с нем.;1 под ред. А. Венгерова. M.: К.Т. Солдатенков, 1885; -858с:

40. Головин, К. Наше местное управление и местное представительство Текст. / К. Головин. СПб:: Тип; M.M. Стасюлевича, 1884. - 158с.

41. Гончаров, В.И. Развитие местного самоуправления в России: теоретико-правовое исследование Текст. / В.И. Гончаров: Ставрополь: Сервисшкола, 2005.; - 286с.

42. Градовский, А.Д; История местного' самоуправления в России Текст.: / А.Д. Градовский. СПб.: Печатня В. Головина, 1868. - 527с.

43. Градовский, А.Д. Система местного.самоуправления на Западе Европы и в России«Текст. / А.Д; Градовский. СПб;: Тип. В Безобразова и К0, 1878. -69с. !I

44. Гражданское общество: первые, шаги Текст. — СПб.: С.-Петербург, гуманитар. политический центр «Стратегия», 1999. - 272с.

45. Елистратов, А.И. ! Очерк административного права Текст. / А.И. Елистратов. -М.: Гос. изд., Воен. тип. Штаба Р.К.К.А. в Л;, 1922. — 236с.■ ' ' 172

46. Еллинек, Г. Борьба старого права с новым Текст. / Г. Еллинек; пер. с нем. М.: Заратустра, 1908. - 52с.

47. Еллинек, Г. Общее учение о государстве Текст. / F. Еллинек; пер. с нем. -2-е изд., испр; и доп.- СЖ: НЖ. Мартынов; 1908;- 599с.

48. Еремян, В.В. Муниципальная история Россия (от Киевской Руси до начала XX века): Текст. / В.В. Еремян. Mi: Академический проект, 2003. - 526с.

49. Желев, Ж. Фашизм: Тоталитарное государство Текст. / Ж. Желев; пер. с болг. М.: Новости, 1991. - 335с.

50. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление Текст.: учебник / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. Ростов н/Д: «Феникс», 2001. - 416с.

51. История Ставропольского края от .древнейших времен до 1917 года Текст.: регион, учеб. для общеобр. школ / под ред. В.П. Невской. — Ставрополь: СКИПКРО, 1996.-303с.

52. Карамзин, Н.М. История государства российского Текст.: в 4-х кн. / Н. М. Карамзин. Ростовгна-Дону: Феникс, 1995. - Кн. 1. - 509с.

53. Кашо, B.C. Ответственность ¿ системе местного самоуправления Текст.: учеб. пособие / B.Ci Кашо. Красноярск: НОУ ВПО СПб ИВЭСЭП, 2005. -123с.

54. Кириллов, Ю.В. История местного самоуправления в России: хрестоматия Текст. / Ю.В. ; Кириллов. Обнинск: Институт муниципального управления, 1996.- 98с.

55. Ковалева^ Г. А. Реформа федеративных отношений и местного самоуправления: механизм региональной реализации Текст. / F.A. Ковалева, Э. В; Пешина. Екатеринбург: УрО РАН, 2004.- 283с.

56. Кононов, A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации Текст. / А.М. Кононов. Саратов, 1997. - 284с.

57. Концептуальные основы местного самоуправления Текст.: учеб. пособие. Ставрополь: АГРУС, 2006. - 78с.

58. Коркунов, Н.М. Русское государственное право Текст.: в 2 т. / Н.М. Коркунов. -М.: СПАРК, 2006. Т. 1-2.

59. Коркунов, Н.М. Русское государственное право: введение и общая часть Текст. / Н.М. Коркунов. 8-е изд. печ. без перемен, с 6-го испр. - СПб.: Тип. Н.М. Стасюлевича, 1914. - 633с.

60. Кружков, A.B. Местное самоуправление и развитие гражданского общества в России Текст. / A.B. Кружков. М.: Соврем, экономика и право, 2004. -284 с.

61. Лапин, В.А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России Текст. / В.А. Лапин, В.Я. Любовный. М.: Дело, 2005. -238с.

62. Лаптева, Л.Е. Земские учреждения в России Текст. / Л.Е. Лаптева. — М.: ИГПАН, 1993.-132с.

63. Лауринмяки, Ю. Местное и региональное управление в Финляндии. Союз местных органов самоуправления Текст. / Ю. Лауринмяки, Т. Линкола, К. Прятта. М.: Знание, 1996. - 304с.

64. Левада, Ю.А. От мнений к пониманию: социологические очерки, 19932000 гг. Текст. / Ю.А. Левада. М.: Моск. школа полит, исслед., 2000. -574с.

65. Либоракина, М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы Текст. / М.И. Либоракина. М.: Фонд «Либеральная миссия»; Фонд «Ин-т экономики города», 2003. - 223с.

66. Маркс, К. Сочинения Текст. В 30 т. Т.23. / К. Маркс, Ф. Энгельс. 2-е изд. - М.: Госполитиздат, 1960. - 907с.

67. Маслов, C.JI. Земство и его экономическая деятельность за 50 лет существования 1864-1914 гг. Текст. / C.JI. Маслов. М.: Изд-во Т-ва И. Д. Сытина, 1914. - 98с.

68. Матвеев, В.Ф. Очерки местного самоуправления Текст. / В.Ф. Матвеев. -СПб., 1912.

69. Медведев, В.А. В команде Горбачева: взгляд изнутри Текст. / В.А. Медведев. -М.: Былина, 1994.-239с.

70. Медведев, Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор Текст. / [Сост. И.Д. Черник, В.И. Чекалкин]; под общ. ред. Н.П. Медведева [ и др.]. М.: Юрид. лит., 1994. - 77с.

71. Местное самоуправление: вчера, сегодня, завтра Текст. / ред. Н.Д. Судавцов. Ставрополь: Пресса, 2004. - 218с.

72. Михайлов, М. Что такое земство? Настоящее и будущее местного самоуправления Текст. / М. Михайлов. Ставрополь: Типография «Северный Кавказ», 1910. - 13с.

73. Модин, H.A. Гражданско-правовые основы хозяйственной деятельности местного самоуправления в Российской Федерации Текст. / H.A. Модин. Смоленск: СГПУ, 2004. - 367с.

74. Мозохин, С.И. Самоуправляемая деревня Текст. / С.И. Мозохин, Д.С. Мозохин. М^: Редакционно-издательский центр «Муниципальная, власть», 1999.-210с.

75. Моргачев, В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде Текст. / В.Н. Моргачев; отв. ред. Л.И. Евенко. М.: Наука, 1987. -143с.

76. Морозова, Т.Г. Городское хозяйство Текст.: учеб. пособие для студентов вузов / Т.Г. Морозова, Н.В. Иванова, В.Э. Комов, Т.Ф. Сорокина, В.А. Тупчиенко. -М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2010. 361с.

77. Муниципальное право Текст.: учебник для вузов / В.А. Баранчиков, С.Н. Бочаров, В.Н. Бутылин [и др.]; под ред. А.Н. Никитина. М.: ЮНИТИ; Закон и право, 2000. - 439с.

78. Науменко, B.B. Местное самоуправление: теоретические, исторические и-региональные аспекты Текст.: учеб. пособие / В.В. Науменко; Хакас, гос. ун-т им. Н.Ф. Катанова. Абакан, 2003. - 120с.

79. Ненашев, Н.Ф. Заложник времени: заметки, размышления, свидетельства Текст. / Н.Ф. Ненашев. М.: Прогресс Культура, 1993. - 364с.

80. Неф, Р. Да здравствует нонцентрализм! Текст. / Р. Неф; пер. с нем.- М.: МАК Пресс, 2002. 95с.

81. Опыт работы органов местного самоуправления на примере германского города Бергиш Гладбах (земля Северный Рейн-Вестфалия) Текст. / Центр германских исследований; Институт Европы РАН. М., 1997. - 37с.

82. Органы местного управления в зарубежных странах Текст.: сравнительное исследование. М.: ИНИОН РАН, 1994. - 103с.

83. Парахина, В.Н. Муниципальное управление Текст.: учеб. пособие / В.Н. Парахина. М.: КноРус, 2007. - 488с.

84. Пирумова, Н.М. Земская демократическая интеллигенция и её роль Bi общественной борьбе до начала XX в. Текст. / Н.М'. Пирумова; отв. ред. В.Я. Лаверычев. -М.: Наука, 1986. -268с.

85. Пономаренко, В.Ф. Экономическое пространство сельских муниципальных образований: оценка состояния и использования Текст. / В.Ф. Пономаренко, Н.В. Тарасенко, E.H. Криулина. Ставрополь: Кн. Изд-во, 2002. - 166с.

86. Поппер, K.P. Открытое общество и его враги Текст.: в 2т. / K.P. Поппер. -М.: Культ, инициатива, 1992. — Т. 1: Чары Платона. 446с.

87. Постовой, Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика Текст. / Н.В. Постовой. М.: Реклам.-изд. центр «Федоров», 1995. -188с.

88. Пресняков, А.Е. Российские самодержцы Текст. / А.Е. Пресняков. М.: Книга, 1990.-464с.

89. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления Текст.: учеб. пособие. / О.М. Рой. М.: Питер, 2003. - 300с.

90. Салтыков-Щедрин, М.Е. Собрание сочинений Текст.: в 10 т. / М.Е. Салтыков-Щедрин. М.: Правда, 1988. - Т. 9.: Рассказы. - 1988. - 558с.

91. Самоуправление: от теории к практике Текст. / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Г.Х. Шахназаров. М.: Юрид. лит-ра, 1988. - 208с.

92. Саначев, И.Д. Что будет создано из «кирпичиков власти» (муниципальная теория и некоторые вопросы строительства местной власти) Текст. / И.Д. Саначев. Владивосток: Издательство ДВГУ, 2000.-97с.

93. Селиверстов, Ю.И. Народовластие и самоуправление путь к возрождению России / Ю.И. Селиверстов, В. С. Коробейников. - Белгород, 1997. - 360с.

94. Сергеев, A.A. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия Текст. / A.A. Сергеев. М:: Юриспруденция,2005. -255с.

95. Сергеев, A.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования Текст. / A.A. Сергеев. М.: Велби,2006. 432с.

96. Система муниципального управления Текст.: учебник для студ. вузов / под ред. В.Б. Зотова и др. 2-е издание, доп. и перераб. - М.: OJIMA-ПРЕСС, 2006.-623с.

97. Соловьев, B.C. Сочинения Текст.: в 2-х томах / B.C. Соловьев. М;: Правда,1989: - Т.1: Философская публицистика. - 1989. - 687с.

98. Соловьев, B.C. Сочинения Текст.: в 2-х томах / B.C. Соловьев. М.: Правда, 1989. - í Т.2: Чтения; о богочеловечестве: Философская публицистика. - 1989. - 735с.

99. Судавцов, Н:Д. |История местного самоуправления России. Учебно-методические материалы Текст. / Н.Д. Судавцов. Ставрополь: Пресса, 2004. - 90с.

100. Тарасенко, Н.В. Местное ; самоуправление как условие социально-экономического развития села Текст. / Н.В. Тарасенко, В.Ф: Пономаренко. Ставрополь: Кавказский край; 1998. - 172с.

101. Теория государства и права Текст.: учеб. для юрид. вузов и фак-тов / отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. -М.: Норма, 1997. 558с.

102. Токвиль, А. Демократия в Америке Текст. / А. Токвиль. М.: Прогресс, 1992.-559с.

103. Уваров; A.A. Местное самоуправление в, России Текст.: крат. учеб. курс / А;А. Уваров.2-е изд., перераб. М;: Норма; 2006.- 320с.

104. Умнова, И.А. Конституционные основы современного российского федерализма Текст.: учеб. практ. пособие / И.А. Умнова: - М.: Дело, 1998.-280с.

105. Федотова, В.Г. Модернизация «другой» Европы Текст. / В.Г. Федотова. М., 1997. - 253с.

106. Фишер, С. Экономика Текст. / С. Фишер, Р. Федоткин, Р. Шмалензи; пер. с англ. М.: Дело, 1997. - 899с.

107. Франчук, В.И. Основы обшей теории организации социальных организаций Текст. / В.И. Франчук; Междунар. акад. организац. наук; Ин-т организац. систем. -М., 1998. 135с.

108. Френкель, З.Г. Волостное самоуправление Текст. / З.Г. Френкель. -М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 1999. — 180с.1221 Фролов, C.B. Социология Текст.: учебник / C.B. Фролов. М.: Издательская корпорация «Логос», 1997. - 357с.

109. Фуре, В.Н. Философия незавершенного модерна Юргена Хабермаса Текст. / В.Н. Фуре. Минск: ЭКОНОМОПРЕСС, 2000. - 224с.

110. Черкасов, А. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика Текст. / А. Черкасов М.: Инфра-М., 1998. - 190с.

111. Чиркин, В.Е. Государствоведение Текст. / В.Е. Чиркин. 2-е изд.,сиспр. и доп. М.: Юристъ, 2000. - 382с.

112. Чичерин, Б. Н. О народном представительстве Текст. / Б.Н. Чичерин. -М.,: Тип. Грачева и К°, 1866. 553с.

113. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) Текст. / А.Н. Широков. М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000. - 304с.

114. Шумянкова, Н.В. Муниципальное управление Текст.: учеб. пособие для студ. вузов /Н.В. Шумянкова-М.: Экзамен, 2004. 639с.

115. Эпоха крестовых походов Текст. / под ред. Э. Лависса, А. Рамбо. -Смоленск: Русич, 2001. 670с.

116. Юшина, Е.А. Муниципальное управление Текст.: учебник / Е.А. Юшина.-М.: РНЦГМУ, 2003.-220 с.

117. Яковлев, А.Н. Омут памяти Текст. / А.Н. Яковлев. М.: Вагриус, 2000. - 602с.

118. Ясюнас, В.А. Местное самоуправление: комментарии, разъяснения Текст. / В.А. Ясюнас. -М.: Ось-89, 1997.- 280с.

119. Habermas, J; Der philosophische Diskurs der Moderne: Zwoelf Vorlesungen Text. '/ J. Habermas/ Frankfurt am Main: Suhrkam, 1985. - 449S.

120. Huntington, S. The Clash of Civilizations Text. / S. Huntington // Foreign Affairs. Vol. 72. -No. 3 (Summer 1993). P. 22 - 49.

121. Lumberg, G. Sociology Text. / G. Lumberg, C. Schräge O. Largen. — N.Y.; 1968.

122. Organisation for Economic Cooperation and Development Text. / Revenue. Statistics 1965-1999 (Paris: OECD, 2000), tables 133 and 134.

123. Zamarovsky, V. Ich velicenstvä pyramidy Text. / V. Zamarovsky. -Bratislava: Mladeletä, 1977. 467 s.

124. Сборники статей, докладов, тезисов

125. Бутенко, И.А. Перспективы самоуправления и самоорганизации в России Текст.: сб. ст. / И.А. Бутенко. М.: МОНФ, 2000. - 151с.

126. Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития Текст.: материалы науч. конф., Москва, 7 декабря 2000 г. М.: Северо-Принт, 2001. - 144с.

127. Гражданское общество и реформа местного самоуправления в России Текст.: сб. материалов III Рос. обществ. науч. форума. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003. - 452с.

128. Местное самоуправление в истории российской государственности Текст.: сб. ст. / гл. ред. Н.Д. Судавцов. Ставрополь: Пресса, 2005. - 246с.

129. Местное самоуправление в контексте социального партнерства Текст.: сб. ст. / отв. ред. И.Н. Гаврилова; РАН. Ин-т сравнит, политологии. М., 2003. - 118с.

130. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы материалы науч. прак. конф., 25 января 1994 г. Текст.: -М.: Изд-во МГУ, 1994. - 168с.

131. Местное самоуправление в системе публичной власти: Российский и мировой опыт Текст.: сб. науч. тр. / редкол.: С. Ю. Наумов и др. -Саратов: Поволжская акад. гос. службы, 2004. 201с.

132. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие Текст.: сб. обзоров / [редкол.: В.И. Фадеев, (отв. ред.) и др.] -М.: ИНИОН РАН, 1996. 35с.

133. Проблемы местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: материалы III науч. практ. конф., Омск, 18-19 ноября 2004 г. / отв. ред. А. В. Бутаков; Ом. гос. ун-т. - Омск: Изд-во ОмГУ, 2004. -242 с.

134. Реформа местного самоуправления Текст.: сб. норматив. аналит. материалов / Орл. регион, акад. гос. службы. - Смоленск: Маджента, 2004. - Вып. 1. -186с.

135. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия Текст. / ред. A.B. Иванченко. М.: Новое изд-во, 2005. -368с.

136. Самоуправление: теория и практика Текст.: сб. науч. тр. / отв. ред. A.A. Безуглов М.: Моск. юрид. ин-т, 1991. - 111с.

137. Социально-экономическое и политическое развитие Северного Кавказа и местное самоуправление Текст.: сб. ст. / Гл. ред. Н.Д. Судавцов. -Ставрополь: Мир данных, 2005. 245с.

138. Широков А. Н. Реформа местной власти в России Текст.: сб. метод, материалов по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / А.Н. Широков, С.Н. Юркова. СПб.: Вести, 1995. - 138с.

139. Статьи в периодических изданиях, сборниках

140. Алпатов, Ю.М: Мировой опыт организации городского самоуправления Текст. / Ю.М. Алпатов // Законодательство и экономика.- 2007. №8. - С. 37-42.

141. Андрюшина, Е.В. Местное самоуправление в современной России: драматизм становления Текст. /Е.В. Андрюшина//Власть. 2006; - № 1.- С. 19-25.

142. Арановский, К. Муниципальная реформа1 в,России: развитие местного самоуправления или децентрализация государственной администрации Текст.: / К. Арановский // Известия вузов. Правоведение. 2007. - №2. - С. 3-20.

143. Афанасьев, М.Н: Реформа или контрреформа Текст. / М.Н. Афанасьев //Власть. 1994. - №5;- С.30-35.

144. Банщиков; М. В: конечном счете все решается« на местах Текст. / М. Банщиков // Российская Федерация сегодня. 2008. - №4 (февр.). - С.39.

145. Батанов, A.B. Функции муниципальной власти: проблемные вопросы теории / A.B. Батанов // Государственная власть, и местное самоуправление. 2006. - №12. - С. 16-19.

146. Белокурова, E.B. Модели взаимодействия третьего сектора с региональными органами власти в России Текст. / Е.В. Белокурова // Гражданское общество: первые шаги / под ред. А.Ю. Сунгурова. — СПб.: Норма, 1999. С. 237-257.

147. Бойко, Н.С. Проведение реформы местного самоуправления. Первые итоги и трудности региона Текст. / Н.С. Бойко // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. - №4. - С. 463-467.

148. Бондарь, Н.С. Государственная власть и (или) местное самоуправление в поиске оптимальной модели взаимоотношений Текст. / Н.С. Бондарь, A.A. Джагарян // Конституционное и муниципальное право. 2007. - №24. - С. 23-26.

149. Быстрицкий, А. Городская цивилизация в России Текст. / А. Быстрицкий // Городское управление. 1996. - № 1. - С. 15-17.

150. Валеев, Ю.С. Большие проблемы маленькой деревни (из опыта сельского самоуправления) Текст. / Ю.С. Валеев // Социологические исследования. 2007. - №11 (283). - С. 78-83.

151. Васильев, М.А.'Местное самоуправление в России: ограничения и опасности Текст. / М.А. Васильев // Городское управление. 1999. - № 6. -С. 21-24.

152. Виноградова, П.А. Государственная политика в области местного самоуправления Текст. / П.А. Виноградова // Цивилист. 2006. - №1. - С. 118-121.

153. Витюк, В.В. Состав и структура гражданского общества как особой сферы общества Текст. /В.В. Витюк // Гражданское общество: теория, история, современность. -М., 1995. — С. 65.

154. Гельман, В.В. Федеральная политика и местное самоуправление Текст. / В.В. Гельман // Власть. -1997. № 9. - С. 73-80.

155. Гильченко, JI.B. Новый этап реформы местного самоуправления Текст. / Л.В. Гильченко // Власть. 1997. - №3. - С. 19-22.

156. Гимаев, И.Р. Формирование модели муниципальных образований и муниципальной службы в российских регионах Текст. / И.Р. Гимаев // Закон и право. 2005. - № 1. - С. 26-29.

157. Городецкая, Н. Министерство регионального развития подсчитало проблемы местного самоуправления Текст. / Н. Городецкая // Коммерсант. 2005. - 25 марта. - № 52. - С. 3.

158. Городецкая, Н. Региональные лидеры попросят президента об отсрочке реализации нового закона о местном самоуправлении Текст. / Н. Городецкая // Коммерсант. 2005. - 13 апреля. - № 65. - С. 3.

159. Давыденко, O.A. Реформа местного самоуправления: проблемы переходного периода Текст. / O.A. Давыденко // Местное право. 2004. -№5.-С. 15-24.

160. Дементьев, А.Н. О системе Советов и земских учреждений в России: возможные параллели Текст. / А.Н. Дементьев // Государство и право. -1996.-№8.-С. 24-26.

161. Демчук, Н. Культура местного самоуправления: оценки местного сообщества Текст. / Н. Демчук // Безопасность Евразии. 2007. - №1. - С. 479-484.

162. Ершов, А.Н. Возможна ли собственная модель самоуправления? Текст./А.Н. Ершов//СОЦИС.- 1998.-№ 11.-С. 29-32.

163. Ефимова, А. Остров Уайт и его система самоуправления Текст. / А. Ефимова // Муниципальная служба. 2008. - №1. - С. 44-48.

164. Замотаев, А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства Текст. / А. Замотаев // Российская юстиция. 1996. - № 6. — С. 11-15.

165. Замотаев, JI. Местное самоуправление Текст. / JI. Замотаев // Муниципальная власть. 1997. - №1. - С. 73.

166. Ильин, М.В. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство Текст. / М.В. Ильин, Б.И. Коваль // Полис. 1992. - № 1/2. -С. 193-202.

167. Ишмухаметов, А.Х. Теоретическое определение понятия «местное самоуправление» Текст. / А.Х. Ишмухаметов // Конституция как символ эпохи: материалы ежегод. конф. 3-5 апр. 2003: В 2-х томах. Т.2. — М., 2004.-С. 145-150.

168. Качанова, Е.А. Региональный опыт реформирования местного самоуправления Текст. / Е.А. Качанова // Финансы. 2007. - №4. - С. 2426.

169. Клендар, А. Проблемы нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Текст. / А. Клендар // Местное право. 2004. - № 5/6. - С. 3-14.

170. Клисторин, В.И. Роль института местного самоуправления в развитии федеративных отношений Текст. / В.И. Клисторин // Регион: экономика и социология. 2008. - №1. - С. 58-74.

171. Клюкач, В.А. Совершенствовать организационно-экономическим механизм управления муниципальных образований сельских территории Текст. / В. А. Клюкач // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 8. - С. 24-27.

172. Комутков, С. От единовластия к разделению властей Текст. / С. Комутков // Власть. 2005. - № 1. - С. 17-23.

173. Кононенко, Ю.С. Исполнительная власть и местное самоуправление Текст. / Ю.С. Кононенко // Закон. 2004. - № 11. - С. 123-127.

174. Корня, А. Реформа Козака плодит города и села. К началу года у нас было 12 тысяч муниципальных образований, сейчас — 24 тысячи Текст. / А. Корня // Независимая газета. 2005. - 15 апр. - С. 9.

175. Кузнецова, Т. Местное самоуправление как форма организации территориальных сообществ: парадоксы российского подхода Текст. / Т. Кузнецова // Федерализм. 2004. - № 3. - С. 73-86.

176. Кулушева, М.А. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Текст. / М.А. Кулушева // Россия на пути реформ: федеративный и региональный аспекты. -Саратов, 2003. Кн. 2. - С. 136-155.

177. Курманов, М.М. Проблемы реализации отдельных полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации в области местного самоуправления Текст. / М.М. Курманов // Местное право. -2004.-№ 11/12.-С. 7-20.

178. Латфуллин, Г.Р. Современный менеджмент. (Курс кафедры теории и управления ГАУ). .Лекция №9: Самоуправление в системе, управления Текст. / Г.Р. Латфуллин // Российский экономический журнал. 1996. -№10.-С. 47-52. :

179. Левин, С.А. Организация местного самоуправления в Европейских Федеративных государствах и Европейская Хартия местного самоуправления Текст. / С.А. Левин // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. - С. 68-70.

180. Махущенко, Л.В. Муниципальные отношения: теоретические основы или реальная-практика Текст. / Л.В. Махущенко // Экономические науки. -2007.-№12.-С. 94-97.

181. Маркедонов, С. ¡Кавказский экзамен для российского самоуправления Текст. / С. Маркедонов // Вопросы местного самоуправления. 2007. -№5.-С. 157-158. ;

182. Марченко, Г.В. Финансовые механизмы межрегионального выравнивания Текст. / Г.В; Марченко, О.В. Мачульская // Финансы и кредит.- 2000.- № Т. -С. 5-8. ;

183. Машковцев, Ю; Спасать муниципалитеты придется губернаторам Текст.; / Ю. Машковцев // Независимая газета. 2005. - 18 апреля. - С. 2.

184. Мерсиянова, ИрВ.~ Между прошлым и будущим муниципальной реформы в» Россиимнение глав, местного самоуправления Текст. / И. Мерсиянова // Городское управление. 2006. - №1. - С. 8-17.

185. Местное самоуправление основание политической свободы: полузабытые страницы истории русской общественной мысли Текст. // Муниципальная власть. - 2004. - № 4. - С. 103-105.

186. Местное самоуправление1 ресурс государства для управления развития: муниципальный манифест Текстр // Муниципальная власть. -2005. -№1. - С. 15-20.

187. Милз, Т. О социологии малых групп Текст. / Т. Милз //Американская социология: перспективы, проблемы, методы: сб. статей / под ред. Г.В. Осипова; сокр. пер. с англ. В.В. Воронина, Е.В. Зиньковского. М.: Прогресс, 1972. - С. 82-94.

188. Минрегион России: в стране создана модель территориальной организации местного самоуправления Текст.// Россия: власть на местах. -2008. -№1. С. 52-54.

189. Миронов, К. Местное самоуправление за рубежом Текст. / К. Миронов // Муниципальная власть. 2004. - № 2. - С. 105-108.

190. Мирошниченко, Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика Текст. / Е.В. Мирошниченко // Государство и право. 1993. — №6. -С. 12-16.

191. Морозова, Л.Д. Местное самоуправление в России сочетание государственных и общественных начал Текст. / Л.Д. Морозова // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2008. -№2. - С. 38-41.

192. Надькин, В.Б. Партнерство общества и власти в системе местного самоуправления Текст. / В.Б. Надькин // Экономика и управление: 2007. -№2. -С. 180-183.

193. Нарутто, С. Проблемы формирования контрольного органа муниципального образования Текст. / С. Нарутто // Муниципальное право. 2008. - №1. - С. 64-68.

194. Некрасов, С. Народное представительство на местах в конце XIX -начале XX вв. Текст. / С. Некрасов // Федерализм. 2008. - №1(49). - С. 133-148.

195. Овсянников, С. Реформа местного самоуправления: алгоритм действий региональной власти, проблемы и перспективы Текст. / С. Овсянников, А. Брежнев, С. Зюзин //Муниципальная власть. 2006. - № 1. - С. 61-65.

196. Овсянников, С.А. Муниципальные образования: и необходимость мотивации участия в самоуправленческой деятельности граждан Текст. / С.А. Овсянников // Муниципальное право. 2006. - №1. - С. 41-43.

197. Пациорковский, В.В. Дифференциация сельского населения: причины расслоения и ее последствия для сельских территорий Текст. / В.В. Пациорковский // АПК: экономика, управление. 2005. - № 7. - С. 25-28.

198. Перегудов, С.П.: Гражданское общество в политическом измерении; Текст. / С.П. Перегудов // Мировая экономика и международные: отношения. 1995; - № 12. - С. 74-78.

199. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного! самоуправления Текст.: стеногр. круглого стола, Независимый ин-т выборов, 5 ноября 2003 г. // Местное право. -2004. № 1/2. - С. 3-46.

200. Пронина, Л^И. Реформа местного самоуправления: переходный период Текст. / Л.И. Пронина // Финансы. 2008. - №5. - С. 18-19.

201. Птушенко, А. Системная- концепция самоуправления Текст. / А. Птушенко //Общество и экономика.- 2003 .- №11.- С. 178-190., .• 190

202. Пылин, В.В; Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления Текст. /В.В. Пылин // Государство и право. 1999. - №9; - С. 31-35.

203. Рекомендации ; по реализации1 требований- новой редакции; Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по управлению муниципальными финансами Текст. //Муниципальная власть. 2004. -№ 7.-С. 45-62.

204. Рекомендации по формированию территорий муниципальных образований Текст. // Муниципальная власть. 2004. - № 1. - С. 46-54,

205. Салов, О. Местное самоуправление в истории общественно-политической мысли Текст. /О. Салов //Власть. 2007. - №12. - С.91-97.

206. Сергеев; A.A. О социальной функции- современного российского местного самоуправления Текст. / A.A. Сергеев // Проблемы местного самоуправления. 2008. - №1. - С. 82-91.

207. Силантьев, М. Районная власть: какой ей быть? Текст. / М. Силантьев // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 15. - С. 9-13.

208. Г. Симонян, Г.Р. Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления Текст. / Г.Р. Симонян // Конституционное и муниципальное право. 2008. - №1. - С. 13-19.

209. Соболева, JI.Б. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в переходный период Текст. / Л.Б. Соболева // Государственная власть и местное самоуправление. -2005. -№ 2. С. 9-12.

210. Соловьев, С.Г. Муниципально-правовая ответственность местного представительного органа: содержание и актуальные проблемы Текст./ С.Г. Соловьев // Право и образование. 2004. - №3. - С. 146-153.

211. Соляник, Н. Местное самоуправление: реформа или борьба за власть? Текст. / Н. Соляник // Обозреватель. М., 1994. - №15. - С. 23-28.

212. Стенографический отчет заседания Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления (Новочеркасск, 1 февраля 2008 года) Текст. // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. -№2. - С. 34-44.

213. Сысуев, О. На месте гражданского общества зияет большая дыра Текст. / О. Сысуев // Известия. 2001. - 20 апреля. - С. 4.

214. Татаурова, E.H. Муниципальное управление: проблемы взаимодействия с населением Текст. / E.H. Татаурова // Регионология. -2008.-№1.-С. 41-47.

215. Тимофеев, Н.С. Местное самоуправление кризис развития или кризис идеи? Текст. / Н.С. Тимофеев // Вестник Московского университета, Сер. 11 .: Право. - 2002. - №6. - С. 3-22.

216. Торопов, Д.И. Программно-целевой подход к развитию сельских территорий Текст. / Д. И. Торопов // АПК: экономика, управление. 2005. - № 9. - С. 17-21.

217. Торшин, А. Реформы власти: замыслы и результаты Текст. / А. Торшин // Российская Федерация сегодня. 2005. - № 4. - С. 56-58.

218. Трофимова, И.Н. Деятельность органов местного самоуправления в условиях рыночной реформы в Российской* Федерации / И.Н. Трофимова // Проблемы политологии. М., 2004. - Вып. 5. - С. 63-81.

219. Фабричный, С.Ю. Перспективы правового регулирования института муниципальной службы Текст. / С.Ю. Фабричный // Конституционное и муниципальное право. 2005. - № 1. - С. 43-46.

220. Фабричный, С.Ю. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX в.) / С.Ю. Фабричный, JI.E. Лаптева // Государство и право. -2000.-№ 2.-С. 33-37.

221. Хлопин, А. Гражданское общество в России: идеология, утопия, реальность Текст. / А. Хлопин // Pro et Contra. 2002. - Т. 7. - № 1. - С. 139.

222. Хорос, В. Гражданское общество: как оно формируется (и сформировалось ли) в постсоветской России Текст. / В. Хорос // Мировая экономика и международные отношения. 1997. — № 5. - С. 96.

223. Чихладзе, Л.Т. Историко-теоретические аспекты развития местного самоуправления в государствах Европы Текст. / Л.Т. Чихладзе // Право и политика. 2006. - №1. - С. 30-44.

224. Шейнис, В.Л. Две горизонтали: союз союзов и демократическое совещание: власть пытается имитировать гражданское общество Текст."/ В.Л. Шейнис // Независимая газета. 2001. - 7 июля. - С. 3.

225. Шереметьева, Э. О ходе реформы местного самоуправления Текст. / Э. Шереметьева //Муниципальная власть. 2005. - № 1. - С. 7-12.

226. Шестакова, Е.В. Модельное законодательство в области местного самоуправления в Российской Федерации Текст. / Е.В. Шестакова // Муниципальное право. 2006. - №1. - С. 38-40.

227. Широков, А. Гражданское участие в местном самоуправлении Текст. / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. 2008. - №2. - С. 14-23.

228. Широков, А. Организационные основы местного самоуправления Текст. / А. Широков // Муниципальная власть. 2004. - № 1. - С. 35-45.

229. Щербаков, А. Двоевластие в райцентре Текст. / А. Щербаков, Ж. Миндубаев // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 6. — С. 22-27.1. Ч 193I

230. Юркова, С. Социальные аспекты муниципализации Текст. / С. Юркова

231. Городское управление. 1999. - № 7. - С. 25-40.

232. Юрьев, М. Страна самоуправляемых общин Текст. / М. Юрьев // Вопросы местного самоуправления. 2008. - №1. - С. 50-51.

233. Энциклопедии, словари, справочные издания

234. Большой толковый словарь русского языка Текст. / гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: Норинт, 2004. - 1535с.г

235. Булыко, А.Н. Большой словарь иностранных слов: 35 тысяч слов Текст. / А.Н. Булыко. М.: Мартин, 2007. - 702с.

236. Городские поселения и сельские населенные пункты Ставропольского края на 1 января 2007 года Текст.: статсборник. Ставрополь: Ставропольстат, 2007. - 70с.

237. Ожегов, С.И. Словарь русского языка Текст. / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 20-е изд., стер. - М.: Русский язык, 1988. — 750с.

238. Словарь современных экономических и правовых терминов Текст. / авт.-сост. В.Н. Шимов, А.Н. Тур, Н.В. Стах [и др.]; под общ. ред. В.Н. Шимова, B.C. Каменкова. Мн.: Амалфея, 2002. - 815с.

239. Социологический словарь Текст. / Николас Аберкромби, Стивен Хилл, Брайан С. Тернер; пер. с англ. под ред. С.А. Ерофеева. — Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1997. 405с.

240. Труд и- занятость в Ставропольском крае. 2006 Текст.: стат. сб. — Ставрополь: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2006. 150с.

241. Диссертации и авторефераты диссертаций

242. Андрюшина, E.B. Местное самоуправление как институт российской государственности Текст. дис. .канд. полит, наук: 23.00.02 /Е.В. Андрюшина. М., 2006. - 163с.

243. Астахов, Ю.В. Кадровые технологии в системе муниципальной службы Текст.: автореферат дис. . канд социол. наук: 22.00.08 / Ю.В. Астахов. -Белгород, 2010. 22 с

244. Гоголева, E.H. Местное самоуправление как фактор развития гражданского общества в России Текст.: дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 / E.H. Гоголева. Тула, 2005. - 257с.

245. Голубев, H.H. Политические аспекты развития местного самоуправления (на материале регионов Южного федерального округа) Текст.: автореф. дис. канд. экон. наук: 23.00.02 / H.H. Голубев. Ростов н/Д, 2005. - 26с.

246. Кашунина, И. В. Перспективы развития местного самоуправления в России в начале XXI века Текст.: автореф. дис. . канд. экон. наук: 05.25.02 /И:В. Кашунина. СПб., 2004. -21с.

247. Лазарев, В.Н. Социальная организация местного самоуправления Текст.: дис. . д-ра социол. наук: 22.00.08 / В.Н. Лазарев. Орел, 2005. -364с.

248. Лежебоков, A.A. Развитие местного самоуправления в Ставропольском крае в современных условиях Текст.: дис. . д-ра социол. наук: 22.00.08 / A.A. Лежебоков. Пятигорск, 2009- 290 с.

249. Малараева, Ю.М. Местное самоуправление в системе российского федерализма: политико-правовые аспекты Текст.: автореф. дис. . канд. экон. наук: 23.00.02 / Ю.М. Малараева. М., 2004. -25с.

250. Масловская, Т.С. Правотворчество в области местного самоуправления в Российской Федерации: правовые проблемы теории и практики Текст.: автореф. дис. . д-ра экон. наук: 12.00.02 / Т.С. Масловская. Тюмень, 2004. -50 с.

251. Мокрый, B.C. Местное самоуправление в Российской Федерации какинститут публичной власти и гражданского общества Текст.: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 /B.C. Мокрый. М., 2003. - 336с.

252. Нелюбин, В.В. Современный« российский город: местное самоуправление в условиях становления гражданского общества Текст.: дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 /В.В. Нелюбин. Красноярск, 2004. -160с.

253. Саначев, И.Д. Сравнительный анализ моделей местного самоуправления в России, США и Западной Европе Текст.: дис. . д-ра-социол. наук: 22.00.08 /И.Д. Саначев. Владивосток, 2006. - 342с.

254. Старжинский, H.A. Местное самоуправление в условиях формирования информационного и гражданского общества Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 /H.A. Старжинский. М.,2005. - 257с.

255. Хабибрахманова, Э.Х. Социально-управленческое отчуждение в системе местного самоуправления: региональный аспект Текст.: автореф. дис. . канд.а социол. наук : 22.00.08 / Э. X. Хабибрахманова. Уфа, 2010. -26 с.

256. Цветкова, Г.А. Местное самоуправление в современной России (состояние, тенденции, эффективность) Текст.: дис. . д-ра социол. наук: 22.00.08 / Г.А. Цветкова. М., 2003. - 340с.

257. Шайманов, A.B. Формирование экономической системы местного самоуправления Текст.: автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / A.B. Шайманов. Тюмень, 2004. -23с.

258. Широкова, Н.Г.- Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества: сравнительно-политологический анализ Текст.: дис. . канд. полит, наук: 23.00.04 / Н.Г. Широкова. М., 2005. - 220с.

259. Яшагина, Н.В. Государственное управление и местное самоуправление в Российской Федерации и Республике Татарстан: модели взаимодействия (Социологический анализ) Текст.: дис. . канд. социол. наук: 22.00.08 / Н.В. Яшагина. Казань, 2003. - 269 с.

260. Публикации на электронных носителях информации

261. Автономов, A.C. Принцип субсидиарности и российский федерализм Электронный ресурс. / A.C. Автономов. Режим доступа: http://federalmcart.ksu.ru

262. Амплеева, A.A. Субсидиарность как элемент эффективного общества Электронный ресурс. / A.A. Амплеева. Режим доступа: http ://www. sobor.ru

263. Ачкасов, B.JI. Опыт местного самоуправления на Западе Электронный ресурс. / B.JI. Ачкасов.- Режим доступа: www.ovsein.com.info.@ovsem.com

264. Глазычев, В. Социальная жизнь города на молекулярном уровне (заметки по горячим следам) Электронный ресурс. / В. Глазычев. -Режим доступа: http://www.glazychev.ru/habitations&cities/1995-molecularnyuroven.htm

265. Муниципальные системы зарубежных стран Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.dvgups.ru/ metdoc/cgu/pravo/mpravo.

266. Общественные организации в России. Доминанты. Поле мнений Электронный ресурс.: база данных «ФОМ». — Режим доступ: http: //bd.fom.ru/report/projects/dominant/dominant2001/23 83 643/ddO 12635

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социологический анализ социально-правовых особенностей развития местного самоуправления в Ставропольском крае"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Черниенко, Наталья Руслановна

Введение диссертации2011 год, автореферат по социологии, Черниенко, Наталья Руслановна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социологический анализ социально-правовых особенностей развития местного самоуправления в Ставропольском крае"

Список научной литературыЧерниенко, Наталья Руслановна, диссертация по теме "Социология управления"

Похожие темы диссертаций