автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Советские рабочие и служащие на концессионных предприятиях СССР в годы новой экономической политики

Полный текст автореферата диссертации по теме "Советские рабочие и служащие на концессионных предприятиях СССР в годы новой экономической политики"

На правах рукописи

004607813

Юдина Таисия Васильевна

СОВЕТСКИЕ РАБОЧИЕ И СЛУЖАЩИЕ НА КОНЦЕССИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ СССР В ГОДЫ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

- 2 СЕН 2010

Астрахань - 2010

004607818

Работа выполнена на кафедре истории России Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет»

Научный консультант Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Загорулько Максим Матвеевич

доктор исторических наук, профессор Леонов Сергей Викторович

доктор исторических наук, профессор Парамонов Вячеслав Николаевич

доктор исторических наук, профессор Убушаев Владимир Бадахаевич

Ведущая организация

Саратовский государственный университет

Защита диссертации состоится «27» августа 2010 г. в 14 00 ч на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.009 08 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Астраханский государственный университет» по адресу 414056, г Астрахань, ул. Татищева, 20 а, ауд 4

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Астраханский государственный университет» (414056, г Астрахань, ул. Татищева, 20 а)

Автореферат разослан « //- » / с 2010 г

Ученый секретарь

объединенного диссертационного совета

ДМ 212 009 08

доктор исторических наук, доцент

Савельева Е В

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Использование концессионных механизмов в экономике Российской Федерации стало возможным с принятием в 2005 г Федерального закона «О концессионных соглашениях» Хотя внедрение концессионных форм в экономику России испытывает трудности, возможность участия в концессиях иностранных инвесторов не исключена В этой связи необходимо заранее определить пути решения проблем регламентации трудовых и социальных отношений на предприятиях с участием иностранного капитала, проблем занятости населения и повышения его жизненного уровня

Как показывает опыт, именно пробелы в законодательной базе Российской Федерации приводят к росту недовольства рабочих, занятых на предприятиях с иностранным капиталом На заводах «Форд» - в г Всеволожске, «Кока-Кола Эйч Би Си Евразия» - в г Москве и г Волжском Волгоградской области, фабрике «Нестле-Камская» - в г Перми, предприятии «АЕК» - в г Костомукше российские рабочие все чаще с помощью забастовок пытаются добиться изменений условий труда, перераспределения прибыли, участия в решении вопросов управления и повышения заработной платы Однако предъявляемые требования бастующих не всегда приводят к росту их доходов и сокращению объемов сверхурочной работы

Серьезной остается проблема создания и функционирования профсоюзных организаций для защиты социально-экономических интересов работников предприятий с иностранным капиталом Противодействие профсоюзной деятельности, организация корпоративных профсоюзов, наличие собственной социальной идеологии, норм трудовых отношений у иностранных предпринимателей препятствуют успешному социально-экономическому развитию трудовых коллективов, реализации необходимых мер по защите работников в вопросах заработной платы, социального страхования, профессионального обучения, бытового обслуживания, культурного досуга

Исторический опыт концессионной политики и практики в период новой экономической политики (нэпа) в этом случае неоценим В условиях глобализации мировой экономики советский опыт по регламентации трудовых и социальных отношений на концессиях актуален с точки зрения не только научного анализа, но и его практического использования

Появление в 1921 г первых концессий в Советской России было предопределено политикой советского правительства, направленной на привлечение иностранного капитала для восстановления национальной экономики, разрешения проблемы занятости населения, улучшения его материально-бытового положения

' См Федеральный закон «О концессионных сопашениях» №115-ФЗ от 21 июля 2005 г [Этектронный ресурс] URL http //www consultant ru

На советских концессиях возникла особая категория населения -«советские концессионные рабочие» советские граждане, принятые концессионерами в качестве рабочих на концессионные предприятия для осуществления трудовой деятельности, защищенные советским трудовым законодательством и имевшие в основном более высокий уровень жизни по сравнению с советскими рабочими, занятыми на однородных государственных предприятиях, за счет оказываемой правовой поддержки государственной власти и хозяйственно-финансовой деятельности иностранных предприн имателей

Занятость населения и уровень его жизни остаются ключевыми проблемами российского общества в XXI веке Это актуализирует исследование исторического опыта взаимодействия советских органов власти и профсоюзов с концессионерами в решении вопросов занятости населения и улучшения его социально-экономического положения в годы нэпа

Хронологические рамки диссертации охватывают 1921-1929 гг - годы новой экономической политики в Советской России, годы создания и функционирования концессионных предприятий Изучение этого периода, связанного со становлением и свертыванием нэпа, позволяет достаточно четко выделить закономерности внедрения и ликвидации частных форм хозяйствования, основные тенденции использования иностранного капитала, особенности решения вопросов занятости советского населения и улучшения его социально-экономического положения на концессионных предприятиях

Первые концессионные договоры были заключены советским правительством в 1921/1922 году2 Активный период советской концессионной политики и практики начался в 1924/1925 году3 С 1928/1929 г, в соответствии с решением советского правительства о нецелесообразности функционирования концессий в советской экономике, концессионные договоры с иностранными частными юридическими и физическими лицами перестали заключаться, а существовавшие концессии стали ликвидироваться Тем не менее отдельные концессии продолжали работать в СССР в период 1930-х гг, поэтому исследование затрагивает частично и этот период Однако, исходя из интенсивности развития концессионной политики и практики в СССР, основное внимание уделяется анализу трудовых и социальных аспектов функционирования концессий именно в период с 1924/1925 г по 1928/1929 год Территориальные границы исследования определяются местами расположения концессий Они функционировали, в соответствии с решением советского правительства, в разных точках СССР городах - Архангельск, Ленинград, Москва, Новосибирск, Переславль-Залесский, Ростов-на-Дону, Чиатура, губерниях - Амурская, Архангельская, Камчатская, Костромская, Ленинградская, Московская, Новгородская, Приморская, Саратовская,

2 Хозяйственный, или операционный, год, начинавшийся 1 октября и заканчивавшийся 30 сентября следующего года, был введен 1 октября 1921 г и существовал до 30 сентября 1930 г (с 1921/1922 г по 1929/1930 г) (см История советского рабочего класса в 6 т Т 2 М, 1984 С 129)

3 См Брин И Д Государственный капитализм в СССР в переходный период от капитализма к социализму Иркутск, 1959 С 58

Сахалинская, Семипалатинская, Череповецкая, краях - Северо-Кавказский и Хабаровский

В исследовании проанализировано социально-экономическое положение рабочих и служащих преимущественно на тех концессиях, которые функционировали не меньше 2-3 лет и играли значительную роль в экономике страны и занятости населения СССР Наиболее подробно автором изучены концессии «Лена Гольдфильдс», «Грузинский марганец», «Тетюхе», «Мологолес», «Руссанглолес», «Русснорвеголес», «Руссголландолес», «Мологожелдор», «Дерулюфт», «Гаммер» При этом внимание акцентируется прежде всего на концессионных рабочих, значительно превосходивших по численности служащих.

Объектом исследования являются концессионные предприятия СССР Предметом исследования выступают трудовые и социальные отношения на концессионных предприятиях, деятельность советских органов власти и профессиональных союзов по регулированию и защите социально-трудовых прав советских концессионных рабочих и служащих в годы нэпа

Степень изученности проблемы. История социально-экономического положения советских концессионных рабочих и служащих рассматривается в контексте становления, развития и свертывания советской концессионной политики и практики

Попытки изучения проблемы социально-трудовых прав трудящихся, главным образом рабочих, стали предприниматься одновременно с привлечением иностранного капитала в советскую экономику и созданием концессий через призму деятельности на них профсоюзов Исследователями в основном являлись работники Главного концессионного комитета (ГКК) В Бутковский, М Иоэльсон, М Лацис, М Яннин и другие, работники профсоюзов Н Богданов, В Буянов, X Топоровская и другие

Их публикации представляли собой пропагандистские брошюры, статьи, обзоры, посвященные исследованиям значения концессионных предприятий в народном хозяйстве страны, подведению итогов деятельности концессий, отдельных отраслевых профессиональных союзов на концессиях, и предназначены были, в первую очередь, для профессиональных работников4 В трудах анализировались состояние концессионной практики, рабочий вопрос, причины трудовых споров на государственных и частных предприятиях, определялись задачи профсоюзов на концессиях по защите экономических интересов рабочих и их классовому воспитанию Отрывочные сведения о реальном материальном уровне, социальном положении концессионных рабочих, трудовых спорах положили начало осмыслению проблемы качества их жизни

4 См Иоэльсон М Итоги и задачи нашей концессионной политики//Большевик 1925 №8, Яннин М Новые черты в концессионной политике // Плановое хозяйство 1925 № 7 , Буянов В Трудовые конфликты и политика профсоюзов // Вестник труда 1926 № 2 , Лацис М И Сельскохозяйственные концессии М , Л, 1926 , Профработа на частных предприятиях М, 1926 , Буянов В А О работе профсоюзов на частных и концессионных предприятиях М , Л, 1927 , Топоровская X Завком на частном предприятии (из записок профработника) М , Л, 1927 , Богдановы П Профсоюзы и концессионные предприятия М , Л, 1928 , Бутковский В Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР М , Л, 1928

В 1920-е гг исследователями анализировались вопросы, касающиеся соблюдения трудового законодательства при найме рабочей силы, в том числе и иностранной, заключения и соблюдения коллективного договора5 Их работы представляли практическую значимость для профактива, непосредственно участвовавшего в подготовке проектов и заключении коллективных договоров В это же десятилетие регулирование трудовых и социальных отношений между концессионерами и рабочими находилось в центре внимания исследователей, в том числе и зарубежных Хотя среди ряда российских исследователей сложилось ошибочное мнение, что первые монографии западных авторов, в которых рассмотрена концессионная политика, появились после XX съезда КПСС6.

Нужно отметить труды, непосредственно связанные с темой защиты социально-трудовых прав рабочих, посвященные профсоюзной работе и деятельности расценочно-конфликтных комиссий, комиссий по охране труда и социальному страхованию, вопросам трудового права и трудового режима, техники, организации труда, охраны труда, питания7

В период нэпа массовые периодические обследования продолжительности рабочего времени, условий труда, жилья, питания рабочих масс проводились в основном на государственных предприятиях, однако задачи по улучшению социально-экономического положения рабочих ставились перед профсоюзами предприятий всех форм собственности8

Отношение большевиков к привлечению иностранного капитала в форме концессий было осторожным и непоследовательным Опасаясь усиления влияния предпринимательских кругов в Советской России, в то же время они осознавали, что советской экономике концессии были необходимы, поскольку с их помощью можно было внедрить новые производственные технологии и частично решить вопросы занятости населения Руководители советских органов власти требовали от профсоюзов осуществления контроля над деятельностью зарубежных предпринимателей, которые, в свою очередь, настаивали на невмешательстве профсоюзов в области трудового права

Мнение Е Вилиша, утверждавшего, что профсоюз, исходя из круга своих задач, всегда будет рассматривать концессионера как капиталистического работодателя, в отношении которого он будет стремиться максимально

5 См [Куликов М Коллективный договор и как его заключать M , 1926 , Путятин А Коллективный договор М, 1927

6 См, например Косых Е С Концессионная политика большевиков в 20-е годы дис канд ист наук М , 1994 С 17

7 См Хлебников Д H PKK (местные расценочно-конфликтные комиссии) крат пособие для профсоюзных работников М, 1925 , Маркус Б Охрана труда в горной промышленности // Вопросы труда 1926 № 1 , Никитин А Ф Питание и труд М, 1926 , Николаева 3 Новый закон о социальном страховании сезонных рабочих М , 1927 , Поляков А Освещение, труд, продукция // Вестник труда 1927 № 3 , Бенсман А Охрана труда на концессионных предприятиях // Охрана труда 1928 № 9 , Маркус Б Л Охрана труда (практическое руководство) М, 1929 , и др

8 См Струмилин С К изучению рабочего быта (По материалам инвентарных обследований) // Плановое хозяйство 1925 № 9 , Троицкий И К вопросу об оплате сверхурочной работы (Из судебной практики по трудовым делам) // Революционная законность 1926 № 15-18 , Haensel Р Die Wirtschaftspolitik Sowjetrusslands Tubingen, 1930, и др

использовать свои властные полномочия в интересах рабочего класса9, не вызывает возражения Подобная мысль косвенно подтверждается Ю Лариным (М Лурье), считавшим, что частным предпринимателям профсоюзы ставят более жесткие условия и по заработной плате, и по отчислениям1

Защитная функция профсоюзов оценивалась исследователями по-разному Крайне негативно характеризовал деятельность профсоюзов по защите прав работников В Талин11 Более объективен в оценках В Кох, который считал, что посредством использования различных средств регулирования оплаты труда, профсоюзы могли существенно повысить мотивацию труда рабочих1 , и следовательно - их уровень жизни

Полезной для практической деятельности профессиональных работников концессий явилась книга Г Кузбасова13 Автор проанализировал методы профсоюзной работы, предостерег от ошибок, предложив свой взгляд на ведение деятельности по защите интересов отечественных рабочих на концессиях

В целом, в публикациях 1920-х - первой половине 1930-х гг вопросы социально-трудовых прав, социально-экономического положения советских трудящихся на концессиях СССР освещались фрагментарно14 В большей степени анализировались роль концессий для советской экономики, а также деятельность профсоюзов, направленная на защиту социально-трудовых прав советских концессионных рабочих Преобладало официальное мнение, что «материалы, на основе которых можно было бы дать ясное представление о положении вопросов труда в концессионных предприятиях, чрезвычайно ограниченны и малодостоверны»15 Действительно, недостаточное количество документальных, статистических данных привело к тому, что отечественная историография 1920-х гг носила описательный характер

Во второй половине 1930-х - первой половине 1950-х гг в исследовании отечественными и зарубежньми авторами концессионной практики и политики советского государства наступил перерыв Это объясняется сменой приоритетов в вопросе форм привлечения иностранного капитала, а также свертыванием концессионной практики в конце 1920-х - начале 1930-х годов

Короткий путь (в рамках исторического измерения) советской концессионной практики - от осторожного, сдержанного отношения к заключению концессионных договоров в начале 1920-х гг и отказа от их заключения в 1928/1929 г к ликвидации концессионных предприятий в связи с

' Wihsch Е Die Bedeutung der Konzessionen der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken für die deutschrussischen Wirtschaftsbeziehungen Breslau, 1932 S 52

10 См Ларин Ю Капиталистическая промышленность, ее рабочие и наша установка // Большевик 1927 № 1112 С 79

" См Талин В И Диктатура профсоюзная//Современные записки Париж, 1926 №27 С 474,480

12 См Koch W Die bol'sevistischen Gewerkschaften Jena, 1932 S 176,181-182, 187,191,233

"См КузбасовГ А Работа профсоюзов на концессионных предприятиях практ рук М.1929

14 См Ларин Ю Указ соч , Килинский А Об условиях труда иностранцев в СССР // Вопросы труда 1931 № 1 , Gleinow G Die ausländische Hilfe // Die Rote Wutschaft Probleme u Tatsachen Ein Sammelwerk / hrsg von G Dobbert Königsberg, Berlin, 1932 , и др

15 См Иностранные концессии в СССР (1920-1930 гг) док и материалы / под ред исост М М Загорулько , предисл М М Загорулько и О В Иншакова М, 2005 (Отечественный опыт концессий , т 2) С 545

их «чрезмерной рентабельностью»16 в условиях свертывания нэпа и перехода к системе планово-директивного хозяйства - позволил сформировать в общественном сознании, исследовательских кругах устойчивое мнение о нецелесообразности концессионного дела в социалистической экономике России Свою роль в отсутствии публикаций во второй половине 1930-х -первой половине 1950-х гг сыграла не только неэффективная оценка деятельности концессионеров советскими органами власти, но и засекречивание информации о концессионной практике в годы нэпа

С конца 1950-х - начала 1960-х гг, несмотря на то что отечественные исследователи оставались в жестких рамках партийно-государственного контроля, стало наблюдаться возобновление интереса к вопросам истории использования иностранного капитала в народном хозяйстве СССР Это стимулировалось расширением источниковой базы, открытием доступа к новым архивным документам Однако по-прежнему социально-трудовым вопросам, защитной роли профсоюзов уделялось немного внимания Тем не менее заметным явлением в отечественной историографии стали работы Т Рафаиловой, 3 Нургалина, Н Присягиной, В Гранина, В Архипова, Л Антоновой, С Быковой, А Белоусова, В Камынина, в которых рабочий вопрос стал рассматриваться шире

Авторы приводили сведения из концессионных договоров о количестве советских и иностранных рабочих, давали фрагментарную информацию о заработной плате, охране труда, социальном страховании трудящихся, соблюдении Кодекса законов о труде, заключении коллективных договоров, проведении профсоюзами культурно-просветительной работы17 Но вне поля их зрения оставались вопросы, связанные с наймом и распределением рабочей силы, регулированием трудовых отношений, организацией заработной платы, повышением квалификации рабочих

Давая экономическую оценку привлечению иностранного капитала в советскую экономику и не отходя от сложившихся стереотипов, Т Рафаилова

16 См Хромов С С Иностранные концессии в СССР Ист очерк Док в 2 ч Ч II М, 2006 С 19

" См Рафаилова Т К Положение рабочих и классовая борьба на частнокапиталистических предприятиях в период нэпа (1921-1929 гг) //Сб работ кафедры марксизма-ленинизма Л, 1958 (Тр Ленингр технолог ин-та им Ленсовета) , Нургалин ЗАО классовой борьбе на государственно-капиталистических предприятиях в

годы нэпа // Вопросы истории КПСС 1968 № 3 , Присягина Н А Деятельность партийных и профсоюзных организаций на частных и госкапиталистических предприятиях страны в восстановительный период (19211925 гг)//Вестн Ленингр ун-та 1970 Вып 4, № 20 , Гранин В Г Деятельность партийных и профсоюзных организаций по защите интересов рабочих на концессионных предприятиях Урала в первые годы нэпа //Из истории развития промышленности Урала Свердловск, 1972 (Тр Урал политехи ин-та им С М Кирова, № 207), Архипов В А Партийное руководство классовой борьбой трудящихся на частных и арендованных предприятиях промышленности и торговли в годы нэпа (1921-1929 гг) // Вопросы истории КПСС 1974 № 6 , Антонова Л И, Быкова С Г Котлективный договор на капиталистических предприятиях в первые годы нэпа // Правоведение 1975 № 2 , Белоусов А Е Иностранные концессии Сибири и Дальнего Востока в годы нэпа (1926-1930 гг) автореф дис канд ист наук Томск, 1979 , Камынин В Д «Уральский рабочий» как источник о положении и борьбе рабочих на Алапаевской концессии (1920-1923) // Источниковедение истории классовой борьбы рабочих Урала Свердловск, 1981

осторожно, но справедливо отмечала, что существование концессий было допущено «в целях быстрейшего восстановления и развития народного хозяйства и улучшения положения трудящихся масс»18

Появление работы Т Рафаиловой несколько изменило оценку значения концессий, но сторонников у нее в советской исторической литературе практически не оказалось Стоит все же указать, что вывод о снижении безработицы в Алапаевском районе и повышении жизненного уровня рабочих Алапаевской концессии сделал В Камынин19

Больше подобных оценок в работах советских историков не встречалось, поскольку объективный анализ деятельности концессионеров по повышению жизненного уровня советских рабочих не предусматривался Научный уровень трудов советских исследователей определялся идеологической заданностью Тем не менее работы 3 Нургалина, Н Присягиной, В Гранина, В Архипова и других авторов, опубликованные в конце 1950-х - начале 1980-х гг, не утратили своего научного значения, поскольку опирались на обширный фактический материал

Наряду с отечественными исследователями, интерес к советской концессионной политике и к вопросам, связанным с выявлением роли и задач профсоюзов в 1920-е гг, стали проявлять и зарубежные ученые20 Так, работа М Девар посвящена становлению и развитию трудовой политики, организации рабочей силы в Советской России, достижению социального прогресса, анализу декретов по трудовому праву21

В работах зарубежных исследователей в целом давался объективный анализ деятельности государственных органов власти по созданию концессий, взаимоотношений предпринимателей и руководителей советского общества, рассматривались трудности функционирования концессий в советской экономике Однако позитивных тенденций, имевших место в концессионной практике, зарубежные ученые не изучали Тем не менее эти труды также позволяют воссоздать комплексную картину концессионной политики и практики, взвешенно оценить вклад профсоюзных организаций в улучшение условий труда и защиту социальных прав трудящихся

В конце 1980-х - начале 1990-х гт в связи с возросшим интересом к периоду нэпа в условиях реформирования советского общества рядом отечественных авторов предпринимались попытки проанализировать причины неудачного привлечения иностранного капитала в советскую экономику, выявить этапы использования, проследить взаимосвязь создания концессий и разрешения проблемы занятости населения, повышения квалификации советских рабочих и уровня их жизни22 Эти труды позволили проследить

1! Рафаилова T К Указ соч С 76 "Камынин В Д Указ соч С 31

20 См Plogstedt S Arbeitskampfe m der sowjetischen Industrie (1917-1933) Frankfurt, N Y, 1980 , Süss W Die Arbeiterklasse als Masebne Berlin, 1985 , и др

21 См DewarM LabourPolicyintheUSSR 1917-1928 L ,N Y,1956

22 См Куликов А Концессии 20-х годов // Международная жизнь 1989 № 3 , Кунин В Концессионная политика в Советской России // Вестн Моек ун-та Сер 6 Экономика 1993 № 5 , Очерки экономических реформ / отв ред Ю Ф Воробьев М , 1993 , и др

позицию советского правительства к концессионерам в вопросах создания материально-бытовых условий для отечественных рабочих и служащих, соблюдения их социально-трудовых прав концессионерами, выявить результативность деятельности профсоюзных организаций.

Новым для историографии 1990-х гг, в связи с открытием архивных фондов, стало расширение тематики исследований, углубление исследования проблемы, сравнение исторического, экономического и юридического материалов, появление новых оценок советской концессионной практики

Значительный вклад в раскрытие темы внесли работы Н Марьясовой, в которых концессии стали рассматриваться как один из способов улучшения материального положения рабочего класса и крестьянства23 Однако привлеченный богатый архивный материал Российского государственного исторического архива Дальнего Востока, Российского государственного архива экономики (РГАЭ) далеко не в полной мере позволил Н Марьясовой осветить проблемы социально-экономического положения работников, их материального обеспечения и условий труда на японских и американских концессионных предприятиях на Дальнем Востоке СССР

Накопленный исторической наукой материал о разработке концессионной политики обобщила Е Косых24, диссертация которой посвящена вопросам деятельности концессионных предприятий в 1920-егг, проблемам использования иностранного капитала Е Косых, удачно проанализировав прошлый опыт экономического партнерства с иностранным капиталом в интересах современного сотрудничества, уделила незначительное внимание социальным аспектам развития предприятий Отсюда недостаточно объективная, а порой и поверхностная оценка социальных итогов концессионной практики

В конце 1990-х - начале 2000-х гг появляются монографии, диссертационные исследования, посвященные изучению концессионной практики отдельных регионов страны в условиях многоукладной экономики Советской России Однако необходимо отметить, что рабочий вопрос авторами рассматривается поверхностно, проблема защиты прав наемного рабочего, его социально-экономического положения не стала предметом специального изучения25

23 См Марьясова Н Есть резон вспомнить о концессиях // Проблемы Дальнего Востока 1992 № б , Ее же Американские предприниматели-концессионеры на Дальнем Востоке в 1920-е годы /У Проблемы Дальнего Востока 1994 № 5,и др

24 Косых Е С Указ соч

25 См Марьясова Н Б Концессионная политика советского государства на Дальнем Востоке России в 19201930-е годы дис канд ист наук Владивосток, 1992 , Новиков М Н Из истории концессионных предприятий Москвы в период ьэпа М , 1997 , Виноградов С В Возрождение многоукладной экономики Российской Федерации в годы нэпа 1921-1927 гг На материалах Поволжья дис д-ра ист наук Астрахань, 1998 , Данильченко С Л Концессионная политика советского государства в годы нэпа, 19211929 гг дис канд ист наук М, 2000 , Захаров С Ю Концессионная политика советского государства на Урале в 20-е годы дис канд ист наук Екатеринбург, 2000 , Марьясова Н В Иностранный капитал на Дальнем Востоке России в 20-30-е годы (концессии и концессионная политика советского государства) Владивосток, 2000 , КошкареваС Г Советская концессионная политика на Северо-Востоке страны в 1920— 1945 гг автореф дис канд ист наук Петропавловск-Камчатский, 2007 , и др

Исследователи деятельности отдельных концессий частично затрагивают проблемы социально-трудовых прав концессионных рабочих и служащих В статье И Коваля изучены численность работников отдельной уральской концессии - Алапаевских асбестовых рудников, отношение профсоюзов к концессионерам26 Однако существенным ее недостатком является неиспользование уже имевшегося в работах В Гранина и С Захарова материала по деятельности асбестовой концессии В монографии В Ремизовского27, посвященной истории концессии «Кита Карафуто Секию Кабусики Кайша» на Северном Сахалине, проблема обеспечения концессии квалифицированной советской рабочей силой в 1930-1935 гт исследуется лишь частично

Л Лютов в работе по исследованию реформирования промышленности в 1920-е гг делает важные выводы о взаимосвязи осуществления реформы хозяйственного механизма промышленности и использования при этом иностранного капитала в концессионной форме Говоря об итогах концессионной практики и роли иностранных концессионеров и государственных органов, осуществлявших концессионную политику, он акцентирует внимание на противоречивости концессионной политики советского правительства, вопросах численности рабочих промышленных концессий в 1924/1925-1926/1927 годах Однако данные по условиям труда и быта рабочих автор приводит только по государственным предприятиям2

Экономической политике советской власти в области трудовых отношений, мотивации труда в годы нэпа уделяют внимание Л Бородкин и Е Сафонова29, В Н Парамонов30 Комплексное исследование трудовых отношений на советских предприятиях в 1918-1924 гг провела Л Борисова, которая выявила «позитивные перемены» в системе трудовых отношений при переходе к нэпу, описала трудовые конфликты, дала общую характеристику и проанализировала их причины Анализу же конфликтных ситуаций на частных, в том числе и концессионных, предприятиях автор уделяет незначительное место в исследовании31 Она не проводит сравнения форм, причин конфликтов на предприятиях различных форм собственности

Доступность ранее засекреченных архивных фондов в государственных архивах и публикации документов позволяют ученым освещать малоисследованные аспекты концессионной практики в СССР Так, труды

26 См Коваль И И Частное предпринимательство в промышленности Урала в годы новой экономической

политики // Промышленность Урала в Х1Х-ХХ веках сб науч тр / под ред В П Чернобровина М, 2002 21 См Ремизовский В И Кита Карафуто Секию Кабусики Кайша (Страницы истории японской нефтяной концессии на Северном Сахалине, 1925-1944 гг) Хабаровск, 2000

21 Лютов Л Н Обреченная реформа Промышленность России в эпоху нэпа Ульяновск, 2002

29 См Бородкин Л И, Сафонова Е И Государственное регулирование трудовых отношений в годы нэпа формирование системы мотивации труда в промышленности // Экономическая история обозрение Вып 5 /подред Л И Бородкина М,2000

30 См Парамонов В Н Регулирование рынка труда в Советской России в 1920-х годах // Экономическая история России проблемы, поиски, решения ежегодник Вып 10 М , Вотгоград, 2008

31 См Борисова Л В Трудовые отношения в советской России (1918-1924 гг) М,2006

В Булатова, М Загорулько32 помогают представить причины принятия отрицательных решений по использованию концессий в советской экономике, воспроизвести практику привлечения иностранного капитала на концессионные предприятия СССР и, следовательно, более глубоко разобраться в эффективности концессионного дела, трудовых и социальных аспектах функционирования иностранных концессий в СССР

Активизация исследовательской работы по изучению концессионного опыта советского государства объясняется не только стремлением воссоздания реальной картины экономической и социальной жизни советского общества в нэповские годы и его повседневной деятельности, но и появлением в современной России все большего числа предприятий с участием иностранного капитала, интеграцией страны в мировую экономику.

Завершая историографический обзор, следует отметить, что с 1920-х гг и по настоящее время основное внимание исследователи уделяли анализу вопросов становления и развития концессионной политики в 1920-е гг, экономической политике советского государства, деятельности профсоюзов по организации социальной сферы До настоящего времени проблема социально-экономического и правового положения работников, материального обеспечения, условий их труда, нормативно-правового регулирования их деятельности, предотвращения конфликтов по социально-трудовым вопросам на концессиях исследована недостаточно Комплексной работы до сих пор не существует

Степень изученности проблемы и актуальность темы подводит к выводу о необходимости восполнения пробелов в отечественной историографии, связанных с реализацией социально-трудовых прав работоспособного населения на концессионных предприятиях СССР, выявлением роли профсоюзов в защите прав работников на основе привлечения комплексного документального материала

Цель работы - изучить положение советских рабочих и служащих на концессионных предприятиях СССР в годы новой экономической политики

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач

- определить концессионную практику советского правительства как составную часть новой экономической политики и выявить содержание «основной оси концессионной политики»,

- показать механизм принятия и реализации коллективных договоров как нормативно-правовых актов, регулировавших отношения между администрациями концессий и работниками, а также особенности проведения колдоговорных кампаний,

- дать представление об условиях найма, увольнения советских концессионных рабочих и служащих, организации и регулировании трудовых отношений, разрешении проблемы занятости трудоспособного населения СССР,

32 См Булатов В В , Загорулько М М Водная магистраль Волга - Дон - Азовское море нереализованные концессии Волгоград, 2007 , Булатов В В «Нэпманский капитал» в отечественной концессионной практике //Власть 2008 №12,идр

- провести анализ конкретных мероприятий концессионеров по созданию безопасной производственной среды и принятию эффективных управленческих решений по охране труда, вклада профессиональных организаций в формирование системы защиты работников от производственных рисков в 1920-е годы,

- изучить и оценить положение советских рабочих и служащих на концессиях в вопросах оплаты труда,

- проанализировать роль концессионеров, советских органов власти и профсоюзов в разрешении жилищного вопроса в СССР, предоставлении медицинской помощи работникам концессий, организации их общеобразовательного и профессионального обучения, культурного просвещения;

- выявить причины конфликтных ситуаций на концессиях, формы организации споров и способы разрешения трудовых конфликтов,

- раскрыть задачи и функции профессиональных организаций, расценочно-конфликтных комиссий на концессиях в изучаемый период

Методологической основой диссертации являются общепринятые принципы в отечественной исторической науке историзма, комплексного подхода, системности и объективности Они позволили на основе обширных документальных источников рассмотреть проблему в ее многообразии в конкретно-исторических, политических и экономических условиях, в их взаимосвязи и развитии

Использованные системно-структурный, конкретно-исторический, сравнительно-исторический, статистический методы, методы репрезентативности и количественной обработки помогли систематизировать собранный архивный материал и проследить процессы улучшения условий социально-экономического положения концессионных рабочих, развития деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав рабочих и служащих, а также создать целостную картину формирования и развития трудовых и социальных отношений на концессиях СССР в годы нэпа

Источниковая база. Для решения поставленных задач был использован широкий круг источников, которые условно можно разделить на несколько групп

Первая группа источников представлена законодательными актами (декретами, постановлениями), принятыми или утвержденными СНК СССР и РСФСР, Всероссийским (Всесоюзным) ЦИК по вопросам разработки и осуществления концессионной политики, а также документами Х1-Х1У съездов РКЩб)-ВКП(б) постановлениями, резолюциями, стенограммами, материалами

Во вторую группу отнесены концессионные и коллективные договоры -нормативно-правовые акты по регулированию юридических отношений между СНК и концессионером, трудовых, социально-экономических - между концессионером и работниками, что позволило раскрыть преимущества найма рабочей силы на концессии, социально-трудовые гарантии и льготы концессионных рабочих и служащих

Третью группу источников составила делопроизводственная документация, извлеченная из Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ), Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), РГАЭ, Государственного архива новейшей истории Саратовской области и Государственного исторического архива немцев Поволжья в г Энгельсе организационно-распорядительные документы, документы общественных структур, отчетные документы концессий В значительной мере использованы материалы федеральных государственных архивов, содержащие обобщающую информацию о советских концессионных рабочих и служащих на всей территории СССР

Материалы и документы в фондах ГА РФ (фонды 5454, 5455, 5456, 5458, 5459, 5467, 5469, 5470, 5472, 5474, 5475 и 8350) дают возможность выявить основные принципы политики государственных органов по отношению к советским концессионным рабочим, служащим и концессионерам в годы нэпа Часть документов была недавно рассекречена и ранее не вводилась в научный оборот

В РГАСПИ (фонды 17, 82, 95) интерес представляют материалы совещаний с иностранными рабочими на концессиях, докладные записки инструкторов ЦК партии, отчеты, справки, протоколы и письма ГКК при СНК СССР, ВСНХ, СНК о деятельности концессий, переговорах об урегулировании дел с концессионерами.

В РГАЭ автором изучены документы в фондах Народного комиссариата земледелия (фонд 478), Главного управления лесной и бумажной промышленности ВСНХ СССР (фонд 7758), Всесоюзного текстильного синдиката (фонд 7770), Главного управления акционерного общества «Лена Гольдфильдс» (фонд 7024)

Исследование материалов Государственного исторического архива немцев Поволжья в г. Энгельсе (фонды 250, 849, 998) и Государственного архива новейшей истории Саратовской области (фонды 1, 10, 238, 1127, 2446, 6102) позволило автору показать условия труда и быта рабочих и служащих сельскохозяйственной концессии «Друаг»

К этой же группе источников можно отнести опубликованные документы о концессионной политике советского государства письма, записки, телеграммы, тезисы докладов, отзывы ведомств, справки ГКК, с помощью которых были выявлены результаты концессионной деятельности, получены данные о квалификации рабочей силы, направляемой отделами труда на концессии, подсчитана численность рабочей силы на них

Из опубликованных статистическо-отчетных данных, полученных из материалов к отчету правительства РСФСР за 1924-25 и 1925-26, 1926-27 гг, материалов к отчету правительства СССР за 1924-25, 1925-26, 1926-27, 192728 бюджетные годы и 1928-29 гг, извлечена информация об условиях функционирования концессий, их деятельности и роли, распределении рабочей силы, числе и составе предприятий Эти сборники составлялись правительственными органами СНК и СТО СССР, СНК и ВЦИК РСФСР

Опубликованные сборники документов под редакцией М М Загорулько, А X Абашидзе, А А Клишаса, В Г Хвинтелиани, С С Хромова стали новым шагом в исследовании социально-экономического положения отечественных рабочих и служащих на концессиях

Четвертой группой источниковой базы для анализа советской концессионной политики и практики явилась периодическая печать 1920-х гг, в частности журналы «Большевик», «Вестник труда», «Вопросы труда», «Охрана труда», «Плановое хозяйство», «Революционная законность», газеты «Правда», «Труд» В публикациях статей, писем трудящихся воспроизводятся особенности социокультурной среды, представления рабочих и служащих концессий о своем материальном положении, образовательном и культурном уровне Материалов, где говорится о достижениях концессионеров, их позитивной деятельности в сфере трудовых и социальных отношений, практически нет, поскольку периодическая печать 1920-х гг строго охранялась цензурой Именно это объясняет неширокое использование периодической печати в исследовании по сравнению с архивными документами

К пятой группе относится особый вид источников - справочные издания, выходившие большими тиражами и предназначенные для профсоюзного руководства пособия, справочники33 Инструкции были направлены на разъяснение профработникам стоящих перед ними непосредственных задач Подробный перечень бесед с тезисами, краткими конспектами, литературой, несомненно, помогали профессиональным работникам успешно проводить профессионально-воспитательную работу среди концессионных рабочих

Научная новизна работы

- доказано, что создание и функционирование концессий оказалось возможным в условиях введения новых форм хозяйствования в стране Свертывание нэпа обусловило массовую ликвидацию концессий,

- обосновано, что привлечение иностранных предпринимателей в Советскую Россию в годы нэпа способствовало не только восстановлению и развитию народного хозяйства, но и улучшению социально-экономического положения советского населения, занятого на концессионных предприятиях,

- определено, что средством обеспечения более высокого социально-экономического положения советских концессионных рабочих по сравнению с рабочими однородных государственных предприятий выступали коллективные договоры концессий, заключение которых осуществлялось центральными комитетами отраслевых профсоюзов,

- выявлены особенности организации трудовых отношений на концессиях (трудоустройство отечественной рабочей силы через органы Народного комиссариата труда, преимущественное право найма членов профсоюза, соблюдение соотношения численности отечественных и иностранных рабочих, продолжительности рабочего времени),

33 См Трудовые конфликты практ рук /подред А М Стопани М, 1926 , Работа союза горнорабочих СССР на концессионных предприятиях М, 1926 , Профпросвещение сезонников-горняков материалы для проведения бесед и занятий в кружках М, 1927

- раскрыта роль концессионеров и уполномоченных лиц по охране труда в обеспечении безопасных условий труда на концессиях,

- установлено, что политика советских органов власти в области организации заработной платы советских концессионных рабочих по обеспечению более высокого уровня их жизни реализовывалась на практике через партнерство концессионеров и профработников,

- дана оценка деятельности концессионеров по формированию социокультурной среды на предприятиях, которая определялась условиями труда и быта, социальными правами советских концессионных рабочих и служащих и была направлена на организацию их жилищных условий, медицинского обслуживания и других форм социального страхования, профессиональной подготовки, повышения общеобразовательного и культурного уровня,

- показаны причины, преобладающие формы социально-трудовых конфликтов на концессиях, особенности их разрешения,

- аргументирована специфика деятельности профсоюзов на концессиях как действенного института защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов советских концессионных рабочих и служащих,

- введены в научный оборот неопубликованные источники

Основные положения, выносимые на защиту, состоят в следующем

1 Концессионная практика (допущение, использование и массовая ликвидация концессий) является неотъемлемой, составной частью процесса введения и свертывания нэпа Использование иностранных капиталовложений определялось политикой советского правительства, направленной на восстановление экономики и улучшение материального положения трудящихся, прежде всего рабочих Дальнейший курс на форсированное развитие промышленности и капитального строительства предопределил судьбу нэпа и выразился в ликвидации частного предпринимательства, в том числе иностранного в форме концессий

2 Концессионеры стремились выполнять взятые обязательства перед советским правительством, одновременно, тем самым, повышая уровень жизни советских рабочих и служащих и способствуя развитию социальной инфраструктуры предприятий Указанные направления стали своеобразным маркером функционирования концессий

3 В условиях нэпа переход к коллективно-договорной практике, намеченный февральским Пленумом ВЦСПС 1922 г, определялся Кодексом законов о труде Особенности коллективно-договорной практики на концессиях заключаются в том, что первичные профсоюзные организации, как и трудовые коллективы, были фактически отстранены от процедуры разработки, обсуждения и принятия коллективных договоров, поскольку прерогатива принадлежала центральным комитетам отраслевых профсоюзов Даже после заключения договоров профсоюзные работники первичных организаций не всегда знали их содержание и не знакомили с ними концессионных рабочих и служащих Однако коллективные договоры играли важную роль в регламентации отношений между концессионерами и советскими рабочими и

служащими, соблюдении права на труд и улучшении социально-экономического положения работников

4 Концессионеры в годы нэпа частично разрешали проблему занятости советского населения Преобладание в 1920-е гг государственной формы обеспечения занятости через органы НКТруда на концессиях предопределило гарантированное трудоустройство и стабильность рабочему Отечественный рабочий концессии, имевший поддержку государственных и общественных структур, был более активен в защите своих экономических и социальных прав, чем рабочий государственного предприятия Соотношение численности советских и иностранных рабочих на концессиях было разным и регулировалось советским законодательством

5 Концессионеры создавали и поддерживали безопасную производственную среду на своих предприятиях и принимали решения, способствовавшие сохранению здоровья советских концессионных рабочих и служащих Организация государственного и общественного контроля за состоянием охраны труда на концессиях способствовала защите работников от производственных рисков Осознание социальной значимости безопасности труда концессионерами и работниками являлось важным условием повышения экономической эффективности деятельности концессий

6 Размеры, выплата заработной платы на концессиях зависели не только от концессионеров, но и от мероприятий государства Политика советских органов власти в области организации заработной платы отечественных рабочих, занятых на концессионных предприятиях, и ее реализация профсоюзами способствовали обеспечению более высокого уровня жизни рабочих Практически на всех концессиях средняя месячная зарплата советских рабочих была выше, чем заработная плата рабочих на аналогичных государственных предприятиях

7 Концессионеры обеспечивали жильем советских концессионных рабочих и специалистов, организовывали их медицинское обслуживание, обучали их новейшим технологиям и методам производства, чем способствовали росту уровня жизни рабочих и служащих Иностранные предприниматели совместно с профсоюзами, при преобладающей роли последних, распространяли знания среди концессионных рабочих Воспитательную деятельность на концессионных предприятиях осуществляли работники клубных учреждений и профсоюзов Однако рабочие концессий не всегда стремились активно участвовать в общественной жизни - посещать собрания, клубы и т д Отмечалось явление, что они неохотно вступали в ряды большевистской партии

8 Необоснованные требования органов власти и профсоюзов к концессионерам по улучшению социально-экономического положения советских рабочих вызывали конфликты на концессиях Причинами социально-трудовых конфликтов были также задержки заработной платы, неблагоприятные трудовые и жилищные условия, спорные вопросы приема и увольнения рабочих, повышения разрядов, расценок и норм выработки, снабжения спецодеждой, то есть те причины, которые касались улучшения

материального положения советских концессионных рабочих и служащих В разрешении конфликтных ситуаций на концессиях определяющую роль играли центральные комитеты отраслевых профсоюзов

9 Профсоюзы явились действенным институтом защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов советских концессионных рабочих и служащих Укрепление и развитие профсоюзов на концессиях, их реальное участие в разработке и реализации коллективно-договорной практики определяло уровень защищенности работника, организацию его труда, эффективность трудового законодательства Совместные усилия органов власти и концессионеров по восстановлению и развитию национальной экономики, внедрению новейших технологий в производство обеспечивали наравне с профсоюзами приемлемый уровень и качество жизни работников концессий

Научно-практическая значимость работы. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы для подготовки спецкурсов и спецсеминаров по истории рабочих России периода нэпа, при написании учебных пособий

Исследовательский опыт может быть полезен при разработке законодательной базы Российской Федерации в вопросах регламентации трудовых и социальных отношений на предприятиях с участием иностранного капитала

Выводы, изложенные в диссертации, представляют интерес для преподавателей истории, экономистов, юристов, практиков, а также для студентов, аспирантов и могут быть использованы государственными органами при составлении региональных и национальной стратегий социально-экономического развития страны

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в научных статьях (в том числе 13 публикациях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ), монографиях общим объемом более 45 п л Результаты исследования использовались в преподавании курса отечественной истории на неисторических факультетах, истории России - на факультете истории и философии Волгоградского государственного университета (2003-2008 гт), а также были представлены в докладах на международных и всероссийских конференциях в г Волгограде (2006-2009 гг), г Москве (2007, 2008 гг) Диссертация обсуждалась на кафедре истории России Волгоградского государственного университета

Структура исследования определена целью и задачами работы и состоит из введения, 4 глав, заключения, приложений, сокращений, списка источников и литературы, ресурсов сети Интернет

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены хронологические рамки, территориальные границы, объект и предмет исследования, даны историографический обзор и

характеристика источников, сформулированы цель и задачи работы, представлены научная новизна и практическая значимость диссертации

Первая глава «Нормативно-правовое регулирование трудовых и социальных прав советских рабочих и служащих на концессионных предприятиях» состоит из двух параграфов Первый параграф «Основная ось концессионной политики» посвящен обоснованию целесообразности допущения концессий в национальную экономику для создания за счет концессионеров лучших социально-бытовых условий советским рабочим, привлекаемым на иностранные предприятия «Основная ось концессионной политики», направленная на повышение уровня жизни советских концессионных рабочих, реализовывалась через положения концессионных и коллективных договоров

Заключение концессионных договоров и функционирование концессий как одной из форм использования частного капитала в российской экономике стало возможным в условиях введения нэпа Однако полемика среди руководства большевистской партии, работников государственных и хозяйственных органов и профсоюзов по вопросу использования иностранного капитала в Советской России развернулась еще в 1918-1919 гг, то есть до появления Декрета СНК РСФСР «Об общих экономических и юридических условиях концессий» от 23 ноября 1920 г и Декрета «Об основных принципах концессионных договоров» от 29 марта 1921 года

Трудовые и социальные отношения на концессиях регулировались положениями советского Кодекса законов о труде, соответствующими пунктами концессионных договоров и коллективными договорами Вопросам соблюдения трудовых норм уделяли внимание Народные комиссариаты труда и иностранных дел, профсоюзы, требовавшие от концессионеров вывешивать на своих предприятиях Кодекс законов о труде для всеобщего обозрения

Во всех концессионных договорах предусматривались обязательства концессионеров в отношении условий труда на предприятиях, практикантства и стажерства, приглашения иностранной рабочей силы и прочее Но, как правило, содержание самих концессионных договоров работникам оставалось неизвестным, хотя в них «рабочему вопросу» посвящалась отдельная статья, параграф или ряд параграфов

Во втором параграфе «Коллективные договоры концессионных обществ» выявлена роль коллективных договоров как средства защиты социально-трудовых прав и интересов рабочих и служащих концессий

Коллективные договоры как одни из важнейших нормативно-правовых документов, заключавшиеся профсоюзом с концессионером, в соответствии с советским законодательством, определяли все условия труда и быта трудящихся Но при этом в них предусматривался более высокий уровень социальных льгот и гарантий работникам по сравнению с тем, что устанавливало общее советское трудовое законодательство

В исследовании представлены порядок проведения коллективных переговоров, сроки заключения коллективных договоров, их регистрации, хранения, условия и действия распространения, а также проведен анализ

коллективных договоров концессий по вопросам повышения материального уровня советских концессионных рабочих

Порядок подготовки проектов коллективных договоров, ведения переговоров по их заключению и перезаключению на концессиях всех отраслей экономики инициировали профсоюзы, обычно сотрудники центральных комитетов Им также принадлежала приоритетная роль в подготовке проектов договоров концессионеров для их обсуждения не привлекали Они приступали к переговорам с профсоюзами только после получения готовых проектов договоров

При подготовке проектов коллективных договоров в период активизации концессионной практики ведущая роль принадлежала ВЦСПС Он предлагал отраслевым профсоюзам руководствоваться примерным (типовым) коллективным договором для концессий, разработанным тарифно-экономическим отделом ВЦСПС в 1926 году В типовой договор могли вноситься дополнительные статьи, уточняться или исключаться положения, которые не соответствовали функциям конкретной концессии Централизованное руководство содержательной частью коллективных договоров концессий, осуществляемое ВЦСПС и центральными комитетами профсоюзов (в отдельных случаях центральные комитеты профсоюзов передоверяли заключение договоров краевым или губернским профорганам), дополнялось требованиями административных и хозяйственных органов власти по обязательным дополнительным гарантиям и льготам рабочим концессионных предприятий, более высоким, чем рабочим государственных предприятий

Заключению коллективных договоров предшествовали извещения, оповещения, переговоры между представителями отраслевых профсоюзов и уполномоченных концессионных обществ Право на ведение коллективных переговоров и подписание коллективных договоров с концессионерами профсоюзам устанавливалось протокольным постановлением президиума центрального комитета или губернского отраслевого органа профсоюза и выдачей доверенности Концессионер для ведения переговоров назначал уполномоченного и выдавал ему доверенность При подготовке переговоров самыми распространенными формами работы центральных комитетов отраслевых профсоюзов являлись проведение заседаний и переписка

Сроки переговоров при имевшихся предложениях концессионеров и профсоюзов по условиям коллективных договоров определялись, как правило, в течение 2 недель после поступления заявления Переговоры проходили по-разному от делового обсуждения вопросов до их срывов Если соглашения достичь не удавалось, то составлялись протоколы разногласий

При требованиях центральных комитетов устранять возникающие разногласия при заключении коллективных договоров правом самостоятельного ведения переговоров с концессионерами обладали профсоюзы не всех уровней Низовые профорганизации - местные комитеты -могли только предлагать требования вышестоящим профорганам (районным, губернским, окружным, центральным), которые не всегда их под держивали

Процедуры регистрации и хранения, сроки заключения коллективных договоров, условия их распространения, играли также важную роль в регламентации трудовых и социальных отношений между концессионерами и советскими концессионными рабочими и служащими

В главе сделан вывод о том, что заключение коллективных договоров центральными комитетами профсоюзов с концессионерами и объемные социально-трудовые гарантии отечественным рабочим являлись следствием общей политики в стране в отношении концессионных предприятий, то есть тех предприятий, с помощью которых необходимо было повысить материальный уровень советских рабочих Предъявление более высоких требований органами власти и профсоюзами концессионерам в вопросах социально-экономического положения советских рабочих концессий при заключении коллективных договоров, по сравнению с рабочими государственных предприятий, являлось отличительной чертой коллективно-договорной практики на концессиях Доминирование государственной политики в социально-экономической сфере и возложение обязанностей по ее выполнению на концессионеров в годы нэпа привело к повышению жизненного уровня советских концессионных рабочих, что выразилось в их более высоких доходах по сравнению с рабочими, занятыми на государственных предприятиях

Во второй главе «Организация труда и заработной платы», включающей три параграфа, исследуются условия найма и увольнения советских концессионных рабочих и служащих, соотношение численности советских и иностранных рабочих, условия разрешения проблемы безработицы в стране, создания безопасного труда и достойной оплаты труда советских концессионных рабочих и служащих

В первом параграфе «Наем рабочей силы и регулирование трудовых отношений» исследуются возможности концессионной практики для разрешения проблемы занятости советского населения и роль профсоюзов в трудоустройстве советских граждан, преимущественно членов профсоюза, на концессионные предприятия Здесь оценивается значение концессий для советской экономики, проанализированы условия найма и увольнения отечественных работников на концессии, трудности при найме квалифицированной рабочей силы, численность занятых работников на концессиях Наем рабочих на концессии осуществлялся в соответствии с Кодексом законов о труде через посредничество Народного комиссариата по труду (биржи труда и профсоюзы)

Укомплектовать концессии квалифицированной отечественной рабочей силой не представлялось возможным из-за ее недостатка Приходилось привлекать иностранных рабочих и служащих Для установления соотношения численности иностранной и советской рабочей силы (в пользу последней) в концессионные договоры в обязательном порядке включался пункт с конкретным процентным указанием К активному привлечению иностранных рабочих на концессионные предприятия вынуждали недостаток отечественных квалифицированных рабочих (например, на ряде концессий Дальнего Востока), неточный учет советской рабочей силы, неэффективная деятельность советских

вербовочных органов и нарушения обязательств концессионерами (например, на концессии «Тетюхе») Однако, несмотря на трудности найма советской рабочей силы, профсоюзы настаивали на сокращении притока иностранных рабочих

В отличие от Дальнего Востока, в других регионах страны проблема с квалифицированной отечественной рабочей силой стояла не так остро Поэтому при ее достаточном наличии концессионеры меньше привлекали иностранных рабочих Тенденция к увеличению удельного веса советской рабочей силы на концессиях к концу нэпа усиливалась

При исследовании проблемы трудовых отношений на концессиях было выявлено несоответствие на ряде концессий штата рабочих и служащих, поскольку на всем протяжении периода нэпа органы власти, профсоюзы контролировали в основном вопросы найма рабочих и соотношения иностранных и советских рабочих на концессиях При этом не уделялось должного внимания служащим, хотя штатное расписание работников концессий администрации обычно согласовывали с губернскими отделами или центральными комитетами отраслевых профсоюзов

Со второй половины 1920-х гг на крупных концессиях особенно острым оказался вопрос сокращения советских концессионных рабочих, при этом требования органов власти сводились если не к увеличению, то хотя бы к сохранению их численности Эта проблема постоянно находилась в центре внимания ВСНХ, партийных и профсоюзных органов всех уровней, НКТруда

Первые крупные сокращения советских рабочих начались на концессии «Лена Гольдфильдс» в 1927г, массовые сокращения на других концессиях стали наблюдаться позже - с 1928-1929 годов Тем не менее по числу рабочих в конце 1920-х гг концессии опережали частные предприятия, хотя и уступали кооперативным и государственным

Анализ численности советских рабочих на концессиях СССР в годы нэпа показал, что концессионеры, несмотря на имевшие место нарушения в вопросах найма, частично разрешали актуальную проблему занятости советских рабочих, сокращали безработицу в Советской России Однако советское руководство не смогло эффективно использовать преимущества концессионного капитала для уменьшения численности безработных в стране, взяв курс в конце 1920-х гг. на укрепление социалистического уклада и ликвидацию многоукладной экономики, свертывание нэпа и его составной части - концессионной политики Несмотря на повышенное внимание советских органов власти, большевистской партии и профсоюзов к проблеме сохранения отечественных рабочих на концессиях, к началу 1930 г рабочих и служащих на них оставалось всего 12,5 тыс человек (из 55 тыс постоянных и сезонных рабочих в 1920-е годы)

В параграфе отмечено, что регулирование рабочего времени, рабочего дня, рабочей недели, сверхурочные работы, организация режима труда и отдыха на концессиях являлись одними из основных вопросов «рабочей политики в советских условиях», которые контролировались инспекцией труда и профсоюзами Иностранные предприниматели не выставляли требований о

«послаблении» рабочего законодательства, однако не всегда соблюдали соответствующие условия коллективных договоров

Во втором параграфе «Санитарно-технические условия и безопасность труда» показано, что формирование отечественной системы защиты работников от производственных рисков с помощью государственного управления позволило на всех концессиях создать организационную структуру и механизм сотрудничества между работниками и иностранными предпринимателями Систему общественного контроля охраны труда советских концессионных рабочих и служащих представляли уполномоченные профсоюза или члены комиссий по охране труда профсоюзов, функции государственного надзора осуществляли инспекторы труда, технические и санитарные инспекторы, профсоюзы

Инспекторы труда проводили большое количество обследований на концессиях и требовали устройства бытовых помещений (столовых, раздевалок), комнат отдыха, установок вентиляции, правильного освещения производственных помещений, облегчения условий труда женщинам, нормированного рабочего дня, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка Обследование предприятий проводили и технические инспекторы Однако свои требования по наведению порядка на рабочих местах инспекторы труда и технические инспекторы не всегда доводили до завершения, не следили за выполнением своих предписаний и затягивали решение вопросов на несколько месяцев В деятельности инспекторов редкой практикой были подготовка представлений об устранении нарушений, привлечении виновных к ответственности, приемы работников на концессиях, проведение общих собраний и ознакомление рабочих и служащих с результатами своих проверок

Органы власти настаивали на усилении работы комиссий по охране труда по обеспечению технической безопасности предприятий, недопущению большого количества сверхурочных работ, руководству законодательными и договорными нормами в вопросах регламентации санитарно-технического состояния предприятий, расширению практики организации совещаний комиссий по охране труда при губернских отделах профсоюзов Однако на практике охрана жизни и здоровья рабочих оставалась трудноразрешимой проблемой На концессионных предприятиях, так же как и на любых других, не обходилось без несчастных случаев, к которым приводила работа на неисправном оборудовании, в несоответствующих нормам санитарно-технических условиях, а также несоблюдение правил личной гигиены на производстве и быту рабочими и служащими концессий

В параграфе освещается деятельность концессионеров по организации безопасности работ Несмотря на отдельные нарушения, многие концессионеры рассматривали соблюдение всех требований по охране труда как важное условие повышения экономической эффективности своих предприятий Однако иногда усилия добросовестных концессионеров оказывались тщетными из-за недостаточного уровня самосознания рабочих в вопросах культуры охраны и гигиены труда Не каждый рабочий знал о своих обязанностях в сфере обеспечения безопасности и здоровья Поэтому концессионеры в рабочих

помещениях вывешивали правила по технике безопасности, охране труда, санитарии и внутреннего распорядка

В годы нэпа особое внимание на концессиях уделялось снабжению спецодеждой и спецобувью, которые соответствовали требованиям охраны труда и обеспечивали защиту от воздействия вредных и опасных производственных факторов Нормы спецодежды для каждой должности рабочего профсоюзы включали в приложения к коллективным договорам, а также составляли отдельные списки профессий на получение нейтрализующих веществ Виды спецодежды для снабжения рабочих определяли расценочно-конфликтные комиссии

Особое место в вопросах обеспечения безопасности работ занимал труд женщин и подростков Концессионеры строго соблюдали советское трудовое законодательство по использованию труда подростков на вредных производствах В отношении женского труда на концессиях дело обстояло сложнее предприниматели старались не принимать на производство женщин

К середине 1920-х годов в решении проблемы сохранения здоровья, охраны труда советских концессионных рабочих и служащих важную роль стало играть снабжение их продуктами и организация питания на производстве Нормы продовольствия, его качество на концессиях контролировались райкомами или по их поручению первичными профорганами По соглашению с профсоюзами некачественные продукты изымались из продажи или цены на них снижались, если они не представляли угрозы здоровью Советские концессионные рабочие могли отказаться от получения положенного им продовольственного пайка Но, как правило, таких случаев не наблюдалось, поскольку в тот период приобрести продукты питания вне концессий было проблематично

Предоставление советским рабочим не только необходимых продуктов питания, но и товаров фиксировалось в коллективном договоре Обычно концессионеры устанавливали так называемые «твердые цены» на реализуемые продукты питания, выделяли помещения для горячего питания, приобретали оборудование, организовывали доставку питания

Таким образом, концессионеры стремились создавать и поддерживать безопасную производственную среду и принимать эффективные решения по охране труда, способствовавшие сохранению здоровья советских концессионных рабочих, следовательно, их более высоким результатам в производственном процессе В то же время формировавшаяся государственная политика в годы нэпа, законодательная и нормативная база в сфере охраны труда также способствовали созданию на рабочих местах здоровых условий, добросовестному исполнению должностных обязанностей советскими рабочими, соблюдению ими правил безопасности на производстве

В третьем параграфе «Оплата труда» анализируются системы оплаты труда, размеры заработной платы на концессиях, роль концессионеров и профсоюзов в реализации государственной политики в области зарплаты советских рабочих

Система оплаты труда на концессиях не отличалась от ее организации на государственных предприятиях Оплата труда в зависимости от условий была повременной, дневной (поденной), сдельной, подрядной (аккордной) и премиальной Наиболее распространенными формами оплаты труда советских концессионных рабочих являлись сдельная и поденная Оплата труда рабочих определялась их квалификацией обычно по первым 10 разрядам тарифной сетки, служащих - по первым 14 разрядам

Размеры ставок 1-го разряда на концессиях определялись в ходе переговоров профсоюзов с администрациями предприятий, что свидетельствует о постепенной реализации положения «основной оси концессионной политики», направленного на повышение размеров зарплаты советских рабочих на концессиях по сравнению с оплатой труда рабочих на аналогичных государственных предприятиях Остальные ставки рабочих устанавливались в соответствии с коэффициентом разрядной сетки на основании тарифных справочников отраслевых профсоюзов

Советские концессионные рабочие по сравнению с рабочими государственных предприятий в основном получали более высокую заработную плату, которая увеличивалась ежегодно Размеры заработной платы иностранных рабочих, определявшиеся специальными соглашениями с концессионерами, как правило, были выше, чем у советских рабочих

Средняя фактическая заработная плата на концессиях разнилась, хотя, в основном, она все равно была выше, чем на государственных предприятиях Исключением были отдельные концессии («Мологолес», «Шток», «Кита Карафуто Секию Кабусики Кайся»)

Различалась зарплата у постоянных, временных и сезонных рабочих концессий, на разных предприятиях одной и той же концессии, и у одних и тех же рабочих профессий Ставки и размеры зарплат зависели от вида выполняемых работ В то же время у служащих доходы всегда были выше, чем у рабочих Тем не менее, несмотря на разницу в доходах советских рабочих и служащих концессий, заработная плата советских концессионных рабочих оставалась высокой, по меркам советского народного хозяйства Сроки выплаты заработной платы устанавливались коллективным договором

Значительное внимание вопросам организации заработной платы, установлению норм выработок и расценок на концессиях уделяли и сами концессионеры, поскольку зарплата являлась главным фактором в повышении жизненного уровня советских концессионных рабочих и служащих и важной статьей расходов концессий

Не только государственная политика в области зарплаты на концессиях, высококвалифицированный труд рабочих, но и сверхурочные и дополнительные работы позволяли советским концессионным рабочим повышать свой реальный доход и уровень жизни в сравнении с рабочими, занятыми на госпредприятиях

В третьей главе «Формирование социокультурной среды», состоящей из трех параграфов, проведен анализ условий быта работников советских концессий, выявлены меры концессионеров по улучшению жилищных условий,

уточнена роль советских органов власти и концессионеров в разрешении жилищного вопроса и медицинского обслуживания советских концессионных рабочих и служащих, повышении образовательного, профессионального и культурного уровня рабочих концессий

В первом параграфе «Жилищно-бытовые условия» выявлены виды жилой площади на концессиях, изучены жилищные условия работников

Качество построенных концессионерами объектов вызывало справедливые нарекания представителей органов власти, однако это новое жилье частично ослабляло остроту жилищного кризиса в стране К тому же концессионеры пытались оснащать квартирным инвентарем жилые здания

При невозможности осуществления нового строительства для работников своих предприятий концессионерам предлагалось частично возмещать им оплату коммунальных услуг Это право имели не только постоянные и временные рабочие, служащие, но и члены профессиональных и партийных организаций, сотрудники клубов, библиотек, школ, яслей

Нормы жилья на концессиях оставались очень низкими, впрочем, как и на государственных предприятиях Дефицит жилой площади и отсутствие возможностей приобрести предметы домашнего обихода определяли санитарное состояние помещений, их благоустроенность, комфортность Обычно казарменные, барачные помещения служили для рабочих концессий и членов их семей одновременно спальным местом, складом для продуктов, местом приготовления пищи и «ванной комнатой» Не имея минимальной возможности и приемлемых условий для отдыха, рабочие не могли восстановить свои физические силы после трудового дня, отдохнуть Жилищная неустроенность и скученность негативно сказывались и на поведении рабочих многие после окончания трудового дня пьянствовали, хулиганили в казармах, не выходили на работу

Требования инспекторов труда, профработников по соблюдению санитарно-гигиенических норм в жилых помещениях предъявлялись к концессионерам обоснованно Однако претензии членов комиссий к проживавшим были редким явлением, хотя состояние жилищ во многом зависело от самих жильцов

Не все советские рабочие (например, горных концессий) находились в одинаковых жилищных условиях Квалифицированным рабочим и административно-техническому персоналу предоставлялись отдельные и благоустроенные дома Остальные рабочие, которых было большинство, жаловались на скученность в бараках

Избирательно предоставлялось жилье и иностранным рабочим концессий Так, на «Кита Карафуто Коогио Кабусики Кайся» японские рабочие проживали «в очень хороших условиях», китайские - в бараках на двухэтажных нарах, в тесноте и духоте

Но если советские рабочие жаловались на свои жилищные условия, то китайские рабочие на концессии «Тетюхе», оказавшись в худших условиях, в непригодных для жилья бараках, палатках, кладовых, чердаках, претензий не предъявляли Лучшее жилье на «Тетюхе» отдали японским и советским

рабочим, в первую очередь квалифицированным, а также инженерно-техническим работникам и членам администрации Строительство новых помещений и на других предприятиях концессионеры осуществляли, прежде всего, именно для инженерно-технических работников Однако такой принцип выделения более комфортного жилья существовал не только на концессионных предприятиях, но и на государственных

Несмотря на предпринимавшиеся попытки концессионеров решить жилищную проблему, условия проживания рабочих горных концессий и лесной концессии «Мологолес» оставались тяжелыми В то же время на сельскохозяйственных концессиях «Маныч», «Друаг» и лесных концессиях «Руссголландолес» и «Русснорвеголес» жилищный вопрос не являлся таким острым Так, на «Маныче» регулярно проводились уборка и дезинфекция общежитий и квартир Норма топлива, освещения и порядок снабжения ими рабочих устанавливались правилами внутреннего распорядка

Профсоюзные организации требовали от концессионеров строительства не только нового жилья, но и производственных помещений, водопроводов, бань, моек, прачечных, столовых, сушилок и кладовых Таким образом, концессионеры осуществляли развитие производственной и социальной инфраструктур отдельных предприятий, оказывали положительное влияние на хозяйственное освоение отдельных территорий страны

Тем не менее обеспеченность работников концессий жильем оставалась низкой, поскольку строительство новых жилых помещений наталкивалось на целый ряд трудностей и велось медленными темпами Концессионеры хотя и брали на себя обязательства бесплатно предоставлять всем рабочим и служащим жилища, отвечающие установленным в СССР санитарно-жилищным нормам, но считали, что советские органы по охране труда предъявляют завышенные требования к объемам строительства жилья, особенно для рабочих Осуществлять строительство, проводить ремонты в жилых помещениях концессионеры должны были за счет собственных средств Правительство финансировало строительство жилья только для рабочих государственных предприятий

На самом деле и советское государство не могло разрешить жилищный кризис в стране в годы нэпа Несмотря на гарантии партии большевиков предоставления бесплатного жилья и минимальной стоимости коммунальных услуг, темпы жилищного строительства в стране оставались низкими, а обеспеченность жильем населения - недостаточной В процессе исследования установлено, что на отдельных концессиях, например на «Лена Гольдфильдс», размер общей жилой площади на 1 проживающего был выше, чем размер жилой площади семьи рабочего в среднем по стране

Выявлено, что концессионеры осуществляли строительство жилья, как минимум, по двум причинам во-первых, необходимость выполнения обязательств по концессионным и коллективным договорам, во-вторых, жилищно-бытовые условия работников влияли на производительность труда, выполнение производственных программ, а следовательно, и на получение прибыли

Там, где иностранные предприниматели не могли предоставить жилье, они решали вопросы по доставке работников на предприятие и обратно

Практика показала, что в годы нэпа улучшение жилищных условий советских рабочих и служащих, способствовавшее росту их уровня жизни, наблюдалось на всех концессиях, хотя планы по строительству нового жилья выполнялись не полностью

Во втором параграфе «Медицинская помощь и другие формы социального страхования» показано, что решение проблемы улучшения качества жизни советских концессионных рабочих и служащих в годы нэпа, прежде всего путем предоставления им лечебного обслуживания как одной из форм социального страхования, советское правительство возложило на концессионеров Медицинское обслуживание, которое распространялось на всех работников концессий, способствовало росту уровня их жизни и являлось необходимой ценностью для обеспечения их социального благополучия Оздоровление и прикрепление работников к амбулаториям, больницам, консультациям возлагались на комиссии профсоюзов по охране труда

При этом концессионеры осознавали, что от состояния медицинского обслуживания работников зависел рост производства, которого невозможно было добиться без снижения всех видов заболеваний, и стремились к открытию фельдшерских пунктов, приобретению медицинского оборудования, привлечению медицинского персонала, своевременному перечислению средств на санаторно-курортное обслуживание советских концессионных рабочих, выплате страховых пособий

Представители власти и профсоюзов рекомендовали создавать на всех концессиях медпункты, в то время как на государственных предприятиях медпункты создавались только тогда, когда число рабочих превышало 100 человек Финансирование медицинских учреждений концессий осуществлялось за счет предприятий При отсутствии больниц концессионеры пытались расширять возможности для оздоровления работников путем увеличения расходов на приобретение лекарственных препаратов, приглашения квалифицированного медицинского персонала, предоставления транспорта

Своевременно предоставленная медицинская помощь и состояние условий труда на рабочих местах влияли на уменьшение уровня профессиональной заболеваемости

Однако не все медицинские работники на концессиях качественно выполняли свои должностные обязанности К тому же медицинское обслуживание на концессиях не предусматривало профилактических медицинских осмотров

Государственная система социального страхования, которая распространялась и на концессии, предусматривала постепенное увеличение числа застрахованных работников

В третьем параграфе «Повышение квалификации, общеобразовательного и культурного уровня рабочих» охарактеризована деятельность советских профсоюзов и концессионеров по распространению знаний, повышению профессионального, культурно-образовательного уровня

отечественных рабочих концессий и проведению среди них массовой работы, финансирование которой обеспечивали концессионеры

Как и в целом по стране, так и на концессиях кампания по ликвидации неграмотности активизировалась со второй половины 1920-х годов В это же время завершилась централизация дела по подготовке квалифицированной рабочей силы, которая осуществлялась в школах фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), школах ученичества массовых профессий и профессиональных курсах

Государственные функции по ликвидации неграмотности в стране были возложены на профсоюзы Значительная работа по ликвидации неграмотности проводилась среди концессионных рабочих

Разрозненные данные о числе грамотных и неграмотных рабочих на концессиях не дают возможности их обобщения Тем не менее к концу 1920-х гг определенные успехи в ликвидации неграмотности среди советских концессионных рабочих имелись Это явилось следствием совместной деятельности концессионеров и профсоюзов Помимо приглашения рабочих на занятия в школы и пункты, практиковалось индивидуальное и групповое обучение в красных уголках концессий, общежитиях, жилых помещениях Внимание уделялось не только работающим, но и членам их семей, не имеющим образования

Помимо повышения общего образовательного уровня советских концессионных рабочих, советское руководство рассчитывало также на их профессиональное обучение с помощью приглашенных иностранных рабочих и специалистов Однако процесс передачи технического опыта, например на концессии «Лена Гольдфильдс», был организован крайне слабо

Особое внимание при подготовке квалифицированной рабочей силы на государственных и концессионных предприятиях уделялось проблеме бронирования подростков Количество подростков на концессиях, в соответствии с советским законодательством, должно было быть не менее 68% от общего количества рабочих и служащих Их обучение происходило в школах ФЗУ, школах ученичества массовых профессий и на профессиональных курсах, а также в бригаде (в качестве помощника квалифицированного рабочего) или индивидуально Количество учеников в школах ФЗУ и на предприятиях устанавливали администрации концессий по соглашению с органами профсоюзов, причем учеников преимущественно определяли на обучение в школы ФЗУ

Оплату обучения в школах ФЗУ осуществляли администрации концессий Они предоставляли материалы, оборудование для школ пропорционально количеству обучающихся в школах учеников концессии, по согласованию с профсоюзами

Обучение в высших учебных заведениях концессионных рабочих советское руководство также возложило на концессионеров Формы предоставления помощи были разными регулярные стипендии, разовые компенсации

В процессе преодоления неграмотности рабочих концессий основополагающим подходом советских органов власти и профсоюзов являлся классовый подход Поэтому профсоюзы уделяли большое внимание культработе, считая, что этой деятельностью они осуществляют классовое воспитание рабочих и их сплочение «в единую пролетарскую семью». В то же время они определяли культработу как одну из составных частей своей практической работы по профессиональному воспитанию рабочих

Распространенной формой культурно-пропагандистского просвещения являлась кружковая деятельность Для эффективного проведения культурно-воспитательной работы высшее профсоюзное руководство отстаивало необходимость строительства клубов В условиях отсутствия клубов, специальных помещений низовым профработникам рекомендовалось повышать культурный уровень советских концессионных рабочих в общежитиях и деревнях, где их проживало большинство, привлекать руководителей к ведению клубно-кружковой работы

Культурно-массовая и политико-просветительная работа организовывалась профсоюзами на концессиях и с иностранными рабочими

Однако, несмотря на усилия органов власти, общественных организаций, советские рабочие неохотно посещали клубы и собрания.

Преувеличенная роль классового подхода способствовала формированию общественного мнения о нежелании концессионеров развивать социокультурную среду на своих предприятиях, повышать квалификацию рабочих Однако организация работ концессионерами и профсоюзами по ликвидации неграмотности рабочих, их обучению на производственных курсах, профессиональной подготовке в школах ФЗУ, приобщению к чтению газет, литературы, просмотру кинофильмов, посещению культурно-массовых мероприятий во вновь отстроенных клубах, библиотеках, школах способствовала повышению профессионального, образовательного и культурно-нравственного уровня рабочих Результатом этого стало приобретение рабочими с помощью власти социокультурных черт, позволивших занять им элитное положение в советском обществе.

В четвертой главе «Конфликтные ситуации и их разрешение», включающей два параграфа, выявлены участники конфликтных ситуаций, рассмотрена роль профсоюзов и расценочно-конфликтных комиссий в урегулировании конфликтных ситуаций на концессиях

В первом параграфе «Формы, причины и способы урегулирования конфликтов» определены формы конфликтов на концессиях, проанализирована организация работ по учету забастовок в стране Установлено, что редкой практикой разрешения трудовых споров на концессиях были забастовки, поскольку концессионеры в основном соблюдали социально-трудовые права рабочих и служащих Центральные комитеты профсоюзов санкционировали забастовки и следили за тем, чтобы рабочие, принимавшие активное участие в организации и проведении стачек, не подвергались преследованиям со стороны концессионеров Конфликты редко возникали на тех концессиях, где имелся небольшой штат работающих

Большинство конфликтов на концессиях инициировались не самими рабочими, а профсоюзными организациями, и возникали они не только между концессионерами и рабочими, но и между концессионерами и профсоюзами, например в случаях увольнения рабочих Участниками конфликтов выступали не только советские, но и иностранные рабочие Обострению конфликтов на концессиях, усилению напряженности взаимоотношений между профсоюзами и концессионерами способствовали повышенные требования профорганов

Концессионеры отмечали отсутствие конфликтов среди так называемых «старых рабочих», освоивших методы и специфику производства на концессиях Они считали, что конфликтуют в основном рабочие, вновь поступившие и не справлявшиеся с производственными нормами К тому же предприниматели выдвигали основную причину социально-трудовых споров, не совпадавшую с мнением профработников неправильное руководство местных комитетов профорганизаций рабочими коллективами во время рассмотрения конфликтных ситуаций Подтверждением этому служило большинство разрешаемых трудсессией конфликтов в пользу концессионеров Сами концессионеры считали, что конфликты между ними и рабочими должны были разрешаться в арбитражном суде, без привлечения профсоюзов

В основе конфликтов находились вопросы материального положения концессионных рабочих и служащих (несвоевременные выдачи заработной платы, спецодежды, жилищные проблемы, нарушения в вопросах приема и увольнения рабочих, перевода их на другие разряды, установления неправильных расценок)

Единственным способом разрешения забастовок на концессиях было примирение сторон Редким явлением были обращения индивидуального характера по трудовым спорам в центральные комитеты отраслевых профсоюзов, поскольку сотрудники комитетов требовали от низовых ячеек самостоятельного урегулирования конфликтов Но на местах профсоюзы не всегда проявляли настойчивость, последовательность и целеустремленность в поиске путей выхода из кризисных состояний

Во втором параграфе «Профсоюзы, расценочно-конфликтные комиссии и их деятельность» показано, что решение задачи «основной оси концессионной политики» зависело во многом от успешного взаимодействия концессионеров и профсоюзов Изучение и осмысление организационной структуры профсоюзов, организации их работы по увеличению численности профсоюзных рядов позволило определить их роль в урегулировании конфликтных ситуаций на концессиях

На всех концессиях были созданы первичные органы профсоюзов, организационное строение которых на каждом предприятии определяли центральные комитеты отраслевых профсоюзов. Финансовое обеспечение профессиональной деятельности на концессиях осуществлялось в соответствии с советским законодательством средства на ее содержание концессионеры отчисляли с фонда оплаты труда

При первичных профорганах концессий, так же как и на государственных предприятиях, работали комиссии по охране труда, культкомиссии и тд

Однако имелось ограничение органы власти запрещали организовывать на концессиях производственные комиссии из-за «особого подхода» к защите материальных и правовых интересов советских концессионных рабочих Приоритетной на концессиях являлась защитная функция профсоюзов

Целенаправленная подготовка профработников на концессионные предприятия СССР не велась Качество работы профорганизаций на концессиях зависело от составления планов, учитывающих реальные возможности их выполнения, детальной подготовки запланированных вопросов к заседаниям профорганов, встреч с работниками и концессионерами, регулярных отчетов по выполнению планов

Значительную роль в достижении эффективности профсоюзной работы на концессиях играли так называемые активисты, или профактив От степени вовлеченности советских концессионных рабочих в отстаивание собственных интересов, их позиции во многом зависела деятельность профсоюзов

На концессиях профсоюзы организовывали систему общественного контроля за состоянием заработной платы, охраны труда, трудовой дисциплины, условиями труда и быта, найма и увольнения

В параграфе рассматриваются формы и методы профсоюзной работы, которые обеспечивали эффективность деятельности профработников по защите прав и интересов советских концессионных рабочих и служащих, по предупреждению конфликтных ситуаций

Одной из важных задач профессионального движения страны являлось вовлечение советских рабочих концессий в члены профсоюза в связи с их низким членством Основными формами вовлечения в союзную работу и «воспитания союзной массы» являлись общие собрания рабочих и служащих, собрания делегатов и сборщиков членских взносов Иностранных рабочих также старались вовлекать в ряды профсоюзов

Концессионеры также использовали различные средства укрепления своего влияния на иностранных и советских концессионных рабочих путем выдачи кредитов, создания штатов высокооплачиваемых служащих и десятников, противопоставляя их деятельности профсоюзов и наиболее активных рабочих

Урегулированием социально-трудовых конфликтов на производстве занимались не только первичные профорганизации и вышестоящие профорганы, но и расценочно-конфликтные комиссии, которые создавались на всех концессиях страны при обязательном наличии на них профуполномоченного или профессионального комитета Деятельность комиссий, срок их полномочий определялись положением-приложением к коллективному договору Состав расценочно-конфликтных комиссий устанавливался на каждом отдельном предприятии самостоятельно, но при обязательном соблюдении паритетных начал, то есть равного числа представителей первичного профессионального органа (так называемой рабочей части комиссии) и администрации концессии

Функционирование на концессиях расценочно-конфликтных комиссий, которое обеспечивалось советским законодательством, способствовало

предотвращению конфликтов и поддерживало благоприятный микроклимат экономического и социального развития предприятий

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы основные выводы работы

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Юдина, Т В Отечественный рабочий на концессии в 1920-е годы социокультурный портрет // Личность Культура Общество междисциплинар науч -практ журн соц и гуманитар наук. - 2006 - Т VIII, вып 1 (29) -С 302-317 (1 пл)

2 Юдина, 'Г В Охрана труда на концессионных предприятиях СССР //Вестник Волгоградского государственного медицинского университета -2006 -№ 1 -С 11-13 (0,4 п л )

3. Юдина, Т В «Свободные» условия труда для иностранных предпринимателей социальные аспекты концессионной деятельности в СССР в 1920-е годы // Вестник Российского университета дружбы народов Сер «История России» -2007 -№2 -С 15-24 (0, 75пл)

4 Юдина, Т В Отечественные рабочие на концессионных предприятиях СССР в 1920-е годы // Известия высших учебных заведений СевероКавказский регион Общественные науки -2007 -№4 -С 81-84 (0,5 пл)

5 Юдина, Т В Иностранный капитал в жилищной сфере России в 1920-е годы // Вестник Томского государственного университета -2008 -№310 - С 100— 104 (0,7 пл)

6 Юдина, Т В Частно-государственное партнерство на концессионных предприятиях СССР в годы нэпа // Вестник Санкт-Петербургского университета Сер 2,История -2008 -Вып 3 -С 32-43 (1,1 пл)

7 Юдина, Т В Концессии и проблема занятости населения СССР в 1920-е годы //Власть -2008 -№10 - С 106-111 (0,5пл)

8 Юдина, Т В Концессионные рабочие в 1920-е годы из опыта культурно-просветительской деятельности // Культурная жизнь Юга России регион науч журн -2009 -№ 1 -С 21-24 (0,4пл)

9 Юдина, Т В Организация труда и заработной платы на концессиях СССР в 1920-е годы // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета -2009 -№ 1 (25) - С 145-149 (0,6пл)

10 Юдина, Т В Концессионеры и советское трудовое законодательство соблюдение прав рабочих в 1920-е годы // Вестник Российского университета дружбы народов Сер «История России» - 2009 - № 1 - С 28-39 (0,75 п л)

11 Юдина, Т В Расценочно-конфликтные комиссии на концессионных предприятиях СССР в годы новой экономической политики // Вестник

Челябинского государственного университета науч журн - Вып 32, История -2009 -№ 16(154) - С 44-48 (0,5 п л)

12 Юдина, Т В Социально-трудовые конфликты на концессионных предприятиях СССР в 1920-е гг // Новый исторический вестник науч изд -2009. -№ 1 (19). - С 45-53 (0,6 п л)

13 Юдина, Т В Привлечение иностранного капитала в советскую экономику в период нэпа // Власть - 2009 - № 7 - С 132-134 (0,5 п л)

Монографические издания

14 Юдина, Т В Проблемы трудовых и социальных прав населения СССР на концессионных предприятиях в 1920-е годы препринт /ММ Загорулько, Т В Юдина - Волгоград Изд-во ВолГУ, 2007 - 57 с (3,75 п л, вклад соискателя - 1,9 п л )

15. Юдина, Т В Советские рабочие и служащие на концессионных предприятиях СССР в годы нэпа /ТВ Юдина - Волгоград Изд-во ВолГУ, 2009 -444с (27,75 пл)

Статьи в сборниках научных трудов и материалах научных конференций

16 Юдина, Т В Немецкие рабочие на промышленных предприятиях СССР в 20-е годы XX века в современной российской историографии // Вехи российско-германских отношений (40-90-е годы XX века) материалы Междунар науч конф -Волгоград Изд-во ВолГУ, 2001 -С 81-87 (0,4пл)

17 Юдина, Т В Иностранные рабочие на промышленных предприятиях Сталинграда // Стрежень науч ежегодник - Вып 5 - Волгоград Издатель, 2006 -С 390-392 (0,2пл)

18. Юдина, Т. В. Оплата труда на концессионных предприятиях в 1920-е годы //Модернизация и традиции - Нижнее Поволжье как перекресток культур материалы Междунар науч -практ конф - СПб , Волгоград Изд-во ВолГУ, 2006 - С 201-205 (0,3 пл)

19 Юдина, Т В Власть и иностранный капитал из уроков 1920-х годов // «Новая Россия» проблема доверия в современном российском политическом сообществе сб науч ст в4ч-ЧЗ-М Алго-Принт, 2007 - С 66-67. (0,5 п л )

20 Юдина, Т В Профсоюзная деятельность на концессионных предприятиях СССР как элемент бюрократической машины закономерность или случайность // Бюрократия и бюрократы в России в XIX и XX веках материалы XII Всерос науч.-теорет конф - М РУДН, 2008. - С 464-472 (0,5 п л)

21 Юдина, Т В Профсоюзы и концессионеры в советской экономике 1920-х годов социальный компромисс или силовые решения власти // Демократия или авторитаризм становление новых политических режимов в Европе в Х1Х-ХХ вв материалы науч -практ конф - Волгоград Изд-во ВолГУ, 2008 -С 115-127 (0,6 п л )

22 Юдина, Т В Культура, профсоюзы и государство опыт концессионной практики 1920-х годов // Межрелигиозные и межкультурные связи в глобализующемся мире материалы Междунар. науч -практ интернет-конф. -Волгоград . Изд-во ВолГУ, 2008 - С 212-224 (0,6 п л)

23 Юдина, Т В Отечественные рабочие и безопасность труда на концессиях СССР в 1920-е годы // Гуманитарное образование и медицина сб науч тр -Т. 63, вып. 2 - Волгоград Изд-во ВолГМУ, 2008 - С. 120-142. (1,2 п л )

24 Юдина, Т В Право на труд советских рабочих на концессионных предприятиях СССР в 1920-е годы // Экономическая история ежегодник -2008 - М. РОССПЭН, 2009 - С. 238-257. (1,2 п л)

25 Юдина, Т. В Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание концессионных рабочих в годы новой экономической политики // Гуманитарное образование и медицина сб науч тр - Т 64, вып 1-2 -Волгоград Изд-во ВолГМУ, 2009 - С. 54-65 (0,6 п л)

26 Юдина, Т В Социально-трудовые отношения на концессионных предприятиях СССР в годы нэпа ретроспективный анализ // Общественные отношения в условиях становления гражданского общества материалы Всерос науч-практ конф - Волгоград . Изд-во ВолГУ, 2009 - С 23-33 (0,5 п л)

27 Юдина, Т В Иностранные концессии в СССР в годы новой экономической политики: трудовые и социальные аспекты их функционирования //Интердисциплинарен форум «България и Русия - посоки на взаимност», 1417 декември 2008, Русе, България • научни трудове. - Русе, България Русенски университет «Ангел Кънчев», 2010 - С 214-222 (0,4 п л)

Подписано в печать 16 06 2010 г Формат 60x84/16 Бумага офсетная Гарнитура Тайме Уел печ л 2,4 Тираж 150 экз. Заказ 95.

Издательство Волгоградского государственного университета 400062 Волгоград, просп Университетский, 100

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора исторических наук Юдина, Таисия Васильевна

Введение.

Глава I. Нормативно-правовое регулирование трудовых и социальных прав советских рабочих и служащих на концессионных предприятиях.

1.1. «Основная ось концессионной политики».

1.2. Коллективные договоры концессионных обществ.

Глава И. Организация труда и заработной платы.

2.1. Наем рабочей силы и регулирование трудовых отношений.

2.2. Санитарно-технические условия и безопасность труда.

2.3. Оплата труда.

Глава III. Формирование социокультурной среды.

3.1. Жилищно-бытовые условия.

3.2. Медицинская помощь и другие формы социального страхования.

3.3. Повышение квалификации, общеобразовательного и культурного уровня рабочих.

Глава IV. Конфликтные ситуации и их разрешение.

4.1. Формы, причины и способы урегулирования конфликтов.

4.2. Профсоюзы, расценочно-конфликтные комиссии и их деятельность.

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Юдина, Таисия Васильевна

Актуальность темы. Использование концессионных механизмов в экономике Российской Федерации стало возможным с принятием в 2005 г. Федерального закона «О концессионных соглашениях»1. Хотя внедрение концессионных форм в экономику России испытывает трудности, возможность участия в концессиях иностранных инвесторов не исключена. В этой связи необходимо заранее наметить пути решения проблем регламентации трудовых отношений на предприятиях с иностранным капиталом, пути решения вопросов занятости населения и повышения его жизненного уровня.

Как показывает опыт, недостаточно разработанная законодательная база Российской Федерации, приводит к росту недовольства рабочих, занятых на предприятиях с участием иностранного капитала. На заводах «Форд» - в г. Всеволожске, «Кока-Кола Эйч Би Си Евразия» - в г. Москве и г. Волжском Волгоградской области, фабрике «Нестле-Камская» - в г. Перми, предприятии «АЕК» - в г. Костомукше российские рабочие все чаще с помощью забастовок пытаются добиваться изменений условий труда, перераспределения прибыли, участия в решении вопросов управления и повышения заработной платы. Однако результатами предъявляемых требований бастующих не всегда являются рост их доходов и сокращение объемов сверхурочной работы.

Серьезной остается проблема создания и функционирования профсоюзных организаций для защиты социально-экономических интересов работников предприятий с участием иностранного капитала. Противодействие профсоюзной деятельности, организация корпоративных профсоюзов, наличие собственной социальной идеологии, норм трудовых отношений у предпринимателей препятствуют успешному социально-экономическому развитию трудовых коллективов, осуществлению необходимых мер по защите работников - в вопросах заработной платы, социального страхования, профессионального обучения, бытового обслуживания, культурного досуга.

Социальные аспекты деятельности таких предприятий находят отражение в специальной периодической печати: журналах «Профсоюзы», «Профсоюзы и экономика», «Вестник профсоюзов», газете «Солидарность». В них стали появляться статьи, посвященные современной практической работе отечественных профсоюзов с зарубежными предпринимателями2. Так, профсоюзные комитеты в ходе коллективных переговоров с иностранными предпринимателями устанавливают принципы их взаимодействия с работниками, степень защищенности последних. Однако в условиях функционирования предприятий с иностранным капиталом, работа, проводимая общественными организациями по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшению условий труда, повышению жизненного уровня, защите прав наемного рабочего встречает определенные трудности, обусловленные недостаточным признанием работодателями профсоюзов как партнеров в социальном диалоге.

Исторический опыт концессионной политики и практики в период новой экономической политики в этом случае неоценим. В условиях глобализации мировой экономики советский опыт по регламентации трудовых и социальных отношений на концессионных предприятиях актуален не только с точки зрения глубокого научного анализа, но и с точки зрения его практического использования.

Допущение и использование иностранного капитала в форме концессий сопровождалось решением советского руководства о введении новой экономической политики. Для преодоления всеобщего кризиса и модернизации экономики после Первой мировой и Гражданской войн, политики «военного коммунизма», советское правительство выбрало новую систему хозяйствования, неотъемлемой частью которой явилось привлечение иностранного капитала. 29 марта 1921 г. Советом народных комиссаров были приняты «Основные принципы концессионных договоров». Еще раньше, 23 ноября 1920 г., был опубликован декрет «Общие экономические и юридические условия концессий»3.

Естественно, что советское руководство, давая разрешение на концессии иностранцам, стремилось «выработать немедленно ряд мер по улучшению положения рабочих и облегчению их бедствий»4.

Сущность концессии заключается в передаче на исключительную разработку и пользование частным владельцем, чаще иностранным, какой-либо доходной государственной деятельности (добычи каменного угля, нефти, разработки леса, пользования железными дорогами и т.д.)5. В советской литературе «концессия» определялась как «договор на сдачу в эксплуатацию на определенных условиях природных богатств, предприятий и других хозяйствующих объектов, принадлежащих государству или муниципалитетам»6.

Политика, проводимая советским государством и направленная на привлечение иностранного капитала в целях восстановления национального хозяйства, разрешения проблемы трудоустройства советского населения, улучшения его материально-бытового положения, способствовала появлению первых концессий. На советских концессионных предприятиях возникла особая категория населения - «советские концессионные рабочие»: советские граждане, принятые концессионерами в качестве рабочих на концессионные предприятия для осуществления трудовой деятельности, защищенные советским трудовым законодательством и имевшие в основном более высокий уровень жизни по сравнению с советскими рабочими, занятыми на однородных государственных предприятиях, за счет оказываемой правовой поддержки государственной власти и хозяйственно-финансовой деятельности иностранных предпринимателей.

Занятость населения и уровень его жизни остаются ключевыми проблемами российского общества в XXI в. Это актуализирует исследование исторического опыта взаимодействия советских органов власти и профсоюзов с концессионерами в решении вопросов занятости населения и улучшения его социально-экономического положения в годы нэпа.

Хронологические рамки диссертации охватывают 1921-1929 гг., нэповские годы введения и развития частного капитала в советской России, создания и функционирования концессионных предприятий, ограничения и ликвидации частного предпринимательства, массового закрытия концессий. Изучение этого периода, связанного со становлением и свертыванием нэпа, позволяет достаточно четко выделить закономерности внедрения и ликвидации частных форм хозяйствования, основные тенденции использования иностранного капитала, особенности решения вопросов занятости советского населения и улучшения его социально-экономического положения на концессионных предприятиях.

Первые концессионные договоры были заключены советским правительством в год введения нэпа - в 1921 году. Из 14 заключенных п договоров в 1921/1922 г. действовало 9, в 1922/1923 г. - 40 договоров, 1923/1924 г. - 67, 1924/1925 г. - 86, 1925/1926 г. - 103, 1926/1927 г. - 95, 1927/1928 г. - 68, 1928/1929 - 59, с 1 октября 1929 г. по 1 января 1930 г. - 37 о договоров . Решение советского правительства о нецелесообразности функционирования концессий в советской экономике привело к тому, что с 1928/1929 г. перестали заключаться новые концессионные договоры, и стали ликвидироваться существующие концессии. Однако отдельные концессионные предприятия продолжали работать в СССР в начале 1930-х гг., поэтому исследование положения советских концессионных рабочих и служащих затрагивает частично и начало 1930-х гг. Также следует отметить, несмотря на то, что первые концессионные договоры были заключены в 1921 г., окончательно советская концессионная политика оформилась только в 1923 г.9, при этом активный период советской концессионной политики и практики наступил в 1924/1925 г. и продолжался до 1928 года. Поэтому в исследовании большее внимание уделяется анализу трудовых и социальных аспектов функционирования концессий, социально-экономическому положению советских концессионных рабочих и служащих именно в период с 1924/1925 г. по 1928/1929 год.

Территориальные границы исследования определяются местами расположения концессионных предприятий. Концессии были распределены неравномерно и функционировали в разных точках страны: городах -Архангельск, Ленинград, Москва, Новосибирск, Переславль-Залесский, Ростов-на-Дону; губерниях - Амурская, Архангельская, Камчатская, Костромская, Ленинградская, Московская, Новгородская, Приморская, Саратовская, Сахалинская, Череповецкая; краях - Северо-Кавказский и Хабаровский; а также тех территориях, которые сегодня относятся к другим государствам: Семипалатинской губернии Алтайского края (Казахстан), Чиатурах (Грузия). Расположение концессий диктовалось решением советского правительства - Советом народных комиссаров.

В исследовании проанализировано социально-экономическое положение рабочих и служащих преимущественно на тех концессиях, которые функционировали не меньше 2-3 лет и играли значительную роль в экономике страны и занятости населения СССР (см. прил. 1). Наиболее подробно изучены концессии: «Лена Гольдфильдс», «Грузинский марганец», «Тетюхе», «Мологолес», «Руссанглолес», «Русснорвеголес», «Руссголландолес», «Мологожелдор», «Дерулюфт», «Гаммер». При этом внимание акцентируется прежде всего на концессионных рабочих, значительно превосходивших по численности служащих.

Объектом исследования являются концессионные предприятия СССР.

Предметом исследования выступают трудовые и социальные отношения на концессионных предприятиях, деятельность советских органов власти и профессиональных союзов по регулированию и защите социально-трудовых прав советских концессионных рабочих и служащих в годы новой экономической политики.

Степень изученности проблемы. История социально-экономического положения советских концессионных рабочих и служащих рассматривается в контексте становления, развития и свертывания советской концессионной политики и практики. Традиционно отечественные историки выделяют 2 периода в исследовании советской концессионной политики и практики: советский (1920-1980-е гг.) и постсоветский (1990-е гг. - по настоящее время)10. Целесообразность данного подхода не вызывает сомнений и у автора диссертационной работы.

Попытки изучения проблемы социально-трудовых прав, главным образом рабочих, стали предприниматься одновременно с привлечением иностранного капитала в советскую экономику и созданием концессионных предприятий - через призму деятельности профсоюзов на концессиях. Незначительное внимание данным вопросам уделяли партийные и советские лидеры. Исследователями, в основном, являлись работники Главного концессионного комитета при СНК СССР: В. Бутковский, М. Иоэльсон, М. Лацис, М. Яннин и др., работники профсоюзов: Н. Богданов, В. Буянов, X. Топоровская и др.

Pix публикации представляли собой пропагандистские брошюры, статьи, обзоры, посвященные исследованиям значения концессионных предприятий в народном хозяйстве страны, подведению итогов деятельности концессий, отдельных отраслевых профессиональных союзов на концессиях, и предназначены были, в первую очередь, для профессиональных работников11. В трудах анализировались состояние концессионной практики, рабочий вопрос, причины трудовых споров на государственных и частных предприятиях, определялись задачи профсоюзов на концессиях по защите экономических интересов рабочих и их классовому воспитанию12. Отрывочные сведения о реальном материальном уровне, социальном положении концессионных рабочих, трудовых спорах положили начало осмыслению проблемы уровня их жизни.

Первые исследовательские работы по названной проблеме рассматривали вопросы трудовых конфликтов. Тщательно собранные и обработанные материалы Я. Фином, В. Буяновым13 представляют практический интерес и сегодня. Полезной для практической деятельности профессиональных работников концессий явилась книга Г. Кузбасова «Работа профсоюзов на концессионных предприятиях», выпущенная тиражом 3 ООО экземпляров. Автор, сотрудник Горного надзора, обследуя концессионные предприятия горнодобывающей промышленности, проанализировал методы профсоюзной работы, предостерег от ошибок, предложив свой взгляд на ведение деятельности по защите интересов отечественных рабочих. Однако «директивные указания» появились в 1929 г., когда концессионная практика в советской экономике оказалась исчерпанной, и рекомендации не представляли большого значения для практического использования.

В 1920-е гг. исследователями анализировались вопросы, касающиеся соблюдения трудового законодательства при найме рабочей силы, в том числе и иностранной, заключения и соблюдения коллективного договора14. Их работы представляли практическую значимость для профактива, непосредственно участвовавшего в подготовке проектов и заключении коллективных договоров. В это же десятилетие регулирование трудовых и социальных отношений между концессионерами и рабочими находилось в центре внимания исследователей, в том числе и зарубежных (среди ряда российских исследователей сложилось ошибочное мнение, что первые монографии западных авторов, в которых рассмотрена концессионная политика, появились после XX съезда КПСС15).

Нужно отметить труды, непосредственно касающиеся социально-трудовых прав рабочих и посвященные профсоюзной работе и деятельности расценочно-конфликтных комиссий, комиссий по охране труда и социального страхования; вопросам трудового права и трудового режима, техники, организации труда16.

Вопросы охраны труда, питания также не остались без внимания исследователей 1920-х годов. А. Никитин доказывал, и небезосновательно, что между питанием и трудом, трудовым режимом и производительностью труда существует тесная взаимосвязь. А. Поляков, выявляя значение правильного освещения для здоровья, безопасности рабочих и производительности их труда, настаивал на том, что освещение является весьма важным гигиеническим и экономическим фактором и имеет большое значение в жизни каждого трудящегося и всего народного хозяйства в целом. Используя данные американской статистики, им было установлено, что почти 20% всех несчастных случаев в промышленности являлись следствием недостаточной освещенности рабочих мест17.

Б. Маркус в своей статье «Охрана труда в горной промышленности» затрагивал вопросы компетентности инспекций труда на концессионных предприятиях Грузии, Дальнего Востока, Сибири, а также квалификации

1 о инспекторов труда . Основная заслуга автора состоит в том, что в работе проведена параллель между частой сменяемостью технических и санитарных инспекторов труда на концессионных предприятиях и их недостаточной заработной платой.

В период нэпа массовые периодические обследования рабочего времени, условий труда, жилья, питания рабочих масс проводились, в основном, на государственных предприятиях, однако задачи по улучшению социально-экономического положения рабочих ставились перед профессиональными союзами предприятий всех форм собственности19.

Отношение большевиков к привлечению иностранного капитала в форме концессий было осторожным и непоследовательным. Опасаясь усиления предпринимательских интересов в Советской России, лидеры большевистской партии в то же время осознавали, что советской экономике необходимы концессии, а также новые технологии. Целесообразность привлечения иностранного капитала в СССР отстаивали и российские эмигранты. Например, М. Брайкович в журнале русского зарубежья

Современные записки» утверждал: «Коммунисты в России ясно видят, что без притока крупного капитала извне российского национального хозяйства скоро не восстановишь»20.

С созданием новых предприятий можно было частично решить вопросы занятости населения. Исследователь Ив. Капитонов, например, настаивал на том, что профсоюзы «должны вызвать массовую волну рабочей

21 помощи безработным» . «Концессии не принесли бы нам никакой пользы,

00 если бы они привлекали весь необходимый персонал из-за границы»"", -утверждал известный партийный деятель И. Степанов (Скворцов23) в «Русской корреспонденции», издававшейся в Германии.

Поэтому, приглашая зарубежных предпринимателей, руководители советских органов власти требовали, в первую очередь от профсоюзов, осуществления контроля над их деятельностью. В 1921 г. С. Лозовский, Генеральный секретарь Профинтерна, разъяснял делегатам IV Всероссийского съезда профессиональных союзов преимущества деятельности профсоюзов на концессионных предприятиях при пролетарской государственной власти, которая будет «вводить концессионера в рамки», и с помощью которой будут созданы концессионные предприятия «с другими социальными отношениями»24.

Значительную роль исследователи советской концессионной политики отводили концессионным переговорам с известным английским предпринимателем Л. Уркартом. «Дело Уркарта» стало неотъемлемым предметом анализа в отечественных и зарубежных исследованиях. Так, например, немецкий ученый Е. Вилиш в своей работе «Развитие концессионной системы на территории Союза Советских Социалистических Республик и ее роль в развитии германо-российских отношений» указывал: «Уркарт потребовал для занятых на его предприятии русских работников освобождения от обязательной трудовой повинности, а для наиболее ценных квалифицированных работников - освобождения от военной службы, то есть их причисления к лицам, выполняющих важные государственные функции.

Рабочие и служащие должны также быть освобождены от местных налогов и реквизитов»25.

В области трудового права соискатели концессий настаивали на невмешательстве профсоюзов, то есть они не соглашались на контроль со стороны профессиональных объединений трудящихся. Тот же Л. Уркарт, например, усматривал в этом чрезмерную для предприятия политизацию рабочего класса, а сферу влияния профсоюза он считал опасным и непредвиденным фактором нестабильности в управлении предприятием26. Контроль труда и коллективные договоры, которые пытались «навязать» профсоюзы, по мнению иностранных предпринимателей, не способствовали эффективной работе предприятий.

Не все зарубежные исследователи соглашались с суждениями Л. Уркарта о роли профсоюзов в общественно-политической и экономической жизни социалистического общества. Немецкий ученый В. Кох, сравнивая советские и германские профсоюзы, выявил общее и особенное в немецком и русском опыте рабочего контроля, несмотря на различие экономических систем, и обосновал необходимость использования профсоюзами различных средств регулирования найма и увольнения рабочих, оплаты и условий их труда27.

Зарубежный исследователь Г. Гершуни утверждал, что сама структура условий концессионных договоров обнаруживает серьезные намерения советского правительства не только привлечь иностранный капитал, но и дать возможность иностранным предпринимателям сделать свои предприятия рентабельными, что и так уже гарантируется сильной нехваткой товаров в России и дешевой, в сравнении с Западной Европой, рабочей

28 силой .

В зарубежной литературе роли профсоюзов в советском обществе отводилось огромное место: «Для того чтобы быть полноценным жителем

29

Советской России, необходимо быть членом профсоюза» .

Взаимоотношения концессионеров и советских профессиональных союзов находились в центре внимания, например, немецких ученых. Роль советских профсоюзов в отстаивании интересов рабочих исследователь Г. Гершуни сводил к регулированию рабочей силы в стране. Он полагал, что национализация промышленности привела профсоюзы к их превращению в государственные органы30. Близкой к позиции Г. Гершуни была точка зрения немецкого ученого Е. Вилиша. Он считал, что с формально-юридической точки зрения профсоюзы представляли собой независимые, автономные органы, в действительности же они, подобно самому государственному аппарату, находились под влиянием большевистской партии31.

Мнение Е. Вилиша, утверждавшего, что профсоюз, исходя из круга своих задач, всегда будет рассматривать концессионера как капиталистического работодателя, в отношении которого он будет стремиться максимально использовать свои властные полномочия в интересах рабочего класса , не вызывает возражения. Подобная мысль косвенно подтверждается Ю. Лариным (М. Лурье) - видным советским государственным деятелем, экономистом, считавшим, что частным предпринимателям профсоюзы ставят более жесткие условия и по

33 заработной плате, и по отчислениям .

Однако защитная функция профсоюзов оценивалась исследователями по-разному. Крайне негативно характеризовал деятельность профессиональных союзов по защите прав работников эмигрант В. Талин: «Бросьте ваши представления о роли профессиональной организации в борьбе рабочих масс за лучшее материальное положение», указывая, что в «лице профсоюзных органов рабочий класс России получил тупую и напористую хозяйскую силу, при помощи которой осуществляется экономическая эксплуатация и политическое порабощение рабочего населения»34.

Более объективен при оценках деятельности советских о с профессиональных союзов В. Кох . Автор очень высоко отзывался о руководителе советских профсоюзов М. Томском - как об «умнейшим из всех большевистских руководителей» . Подробно проанализировав роль профсоюзов в государственной экономике, он доказал необходимость их участия в вопросах оплаты труда, поскольку профсоюзы не могли быть отстранены от участия в регулировании зарплаты как одной из важнейших функций государственной экономики37.

В. Кох обосновал причины активного вмешательства профсоюзов в хозяйственную жизнь предприятий: если руководители предприятий должны были заботиться о рентабельности государственных предприятий, то руководители профсоюзов - о справедливой зарплате. Поскольку четкого разделения функций не произошло, первого промышленного кризиса 1923 г., как считал исследователь, оказалось достаточно, чтобы подорвать у высшего партийного руководства «веру в мудрость руководителей предприятий и

ЛО снова подчеркнуть проблему профсоюзного контроля» .

Работа В. Коха, несмотря на отсутствие в ней материала о деятельности профсоюзов на концессионных предприятиях, интересна тем, что в начале 1930-х гг., применяя сравнительно-исторический метод, автор пытался проводить параллель между советскими и немецкими профсоюзами в определении их функций, деятельности на предприятиях различных форм собственности. При обосновании необходимости регулирования профсоюзами трудовой дисциплины, проведения воспитательной работы, В. Кох уверял читателей, что во всем этом можно увидеть «параллельность между немецким и русским опытом рабочего контроля, несмотря на различие экономических систем». Автор придавал определяющее значение защитной функции профессиональных союзов в вопросах оплаты труда и считал, что посредством использования различных средств регулирования оплаты труда, профсоюзы могли существенно повысить мотивацию труда рабочих39, и следовательно - их уровень жизни.

Таким образом, в публикациях 1920-х - первой половине 1930-х гг. вопросы социально-трудовых прав, социально-экономического положения советских трудящихся на концессионных предприятиях СССР освещались очень фрагментарно40. Отсутствовали комплексные исследования экономического и социального положения советских рабочих и служащих на концессиях. В большей степени анализировались роль и значение концессий для советской экономики, а также деятельность профсоюзов, направленная на защиту социально-трудовых прав советских концессионных рабочих и служащих.

Преобладало официальное мнение41, что «материалы, на основе которых можно было бы дать ясное представление о положении вопросов труда в концессионных предприятиях, чрезвычайно ограниченны и малодостоверны»42. Действительно, недостаточное количество документальных, статистических данных привело к тому, что в целом отечественная историография 1920-х гг. носила описательный характер.

Во второй половине 1930-х - первой половине 1950-х гг. в исследовании отечественными и зарубежными авторами концессионной практики и политики советского государства наступил перерыв. Это объясняется непоследовательностью проведения политики привлечения иностранного капитала в советскую экономику, сменой экономического курса и свертыванием концессионной практики в конце 1920-х - начале 1930-х годов. Еще в 1927 г. Г. Гершуни справедливо заметил: « От хода развития зависит, станут ли концессии долгосрочным явлением в госкапиталистической экономике, или же они лишь должны служить восстановлению советского народного хозяйства, чтобы затем полностью исчезнуть»43.

Короткий путь (в рамках исторического измерения) советской концессионной практики - от осторожного, сдержанного отношения к заключению концессионных договоров в начале 1920-х гг. и отказа от их заключения в 1928/1929 г. к ликвидации концессионных предприятий в связи с их «чрезмерной рентабельностью»44 в условиях свертывания нэпа и перехода к системе планового хозяйства - позволил сформировать в общественном сознании, исследовательских кругах устойчивое мнение о нецелесообразности концессионного дела в социалистической многоукладной экономике России. На отсутствии публикаций во второй половине 1930-х - первой половине 1950-х гг. сказались не только негативная оценка деятельности концессионеров советскими органами власти, но и засекречивание информации о концессионной практике в годы нэпа.

С конца 1950-х — начала 1960-х гг., несмотря на то что отечественные исследователи оставались в жестких рамках партийно-государственного контроля, стало наблюдаться возобновление публикаций по вопросам привлечения иностранного капитала в связи с расширением источниковой базы, открытием доступа к новым архивным документам45.

Отечественные историки и экономисты вернулись к исследованию советской концессионной политики при изучении особенностей государственного капитализма периода нэпа46. В трудах В. Касьяненко, Л. Морозова, Л. Шкаренкова и других основное внимание уделялось исследованию истории становления и развития концессионной политики в СССР в условиях новой экономической политики. Выявлялся удельный вес продукции концессий в валовой продукции советской промышленности, причины «вытеснения концессий из советской экономики».

По-прежнему немного внимания уделялось социально-трудовым вопросам, защитной роли профсоюзов. Тем не менее заметным явлением в отечественной историографии стали работы Т. Рафаиловой, 3. Нургалина, Н. Присягиной, В. Гранина, В. Архипова, Л. Антоновой, С. Быковой, А. Белоусова, В. Камынина, в которых рабочий вопрос стал рассматриваться шире. Авторы приводили сведения из концессионных договоров о количестве советских и иностранных рабочих, фрагментарную информацию о заработной плате, охране трудящихся, социальном страховании, » соблюдении Кодекса законов о труде, заключении коллективных договоров, проведении профсоюзами культурно-просветительной работы47. Вне поля их зрения оставались вопросы, связанные с наймом и распределением рабочей силы, регулированием трудовых отношений, организацией заработной платы, повышением квалификации рабочих.

Деятельность профсоюзов по повышению культурного и общеобразовательного уровня рабочих анализировалась в вышеназванных трудах с позиций классового подхода. Доминирующей оставалась тема партийного руководства профсоюзами, впрочем, как и официальные утверждения о том, что «концессии не получили большого развития» из-за того, что представители иностранного капитала надеялись на «скорое падение или перерождение Советской власти».

Давая экономическую оценку привлечению иностранного капитала в советскую экономику и не отходя от сложившихся стереотипов, исследователь Т. Рафаилова осторожно, но справедливо отмечала, что существование концессионных предприятий было допущено «в целях быстрейшего восстановления и развития народного хозяйства и улучшения положения трудящихся масс»48.

Появление работы Т. Рафаиловой несколько изменило оценку роли и значения концессий, но сторонников у нее в советской исторической литературе практически не оказалось. Вывод о снижении безработицы в Алапаевском районе и повышении жизненного уровня рабочих Алапаевской концессии в связи с ее функционированием сделал В. Камынин49. Аналогичных оценок в работах советских историков больше не встречалось. Объяснить такую ситуацию можно, предположив, что не вся источниковая база по социально-экономическому положению работников концессий в тот период оказалась доступной для советских ученых. Объективный анализ деятельности концессионеров и их роли в повышении жизненного уровня советских рабочих в трудах советских исследователей не предполагался в связи с идеологической заданностью исследований.

Тем не менее работы 3. Нургалина, Н. Присягиной, В. Гранина, В. Архипова и других авторов, опубликованные в конце 1950-х - начале

1980-х гг., не утратили своего научного значения, поскольку опирались на обширный фактический материал.

Наряду с отечественными исследователями интерес к советской концессионной политике в этот период стали проявлять и зарубежные ученые, в том числе и к вопросам, связанным с выявлением роли и задач профсоюзов в 1920-е годы50. Следует отметить работу зарубежной исследовательницы М. Девар, посвященную становлению и развитию трудовой политики, организации рабочей силы в Советской России, достижению социального прогресса, анализу декретов по трудовому праву51.

Выясняя, занимал ли советский рабочий более высокое социальное положение, чем рабочий западных стран, М. Девар анализирует роль профсоюзов в исполнении трудового законодательства, выполнении ими ряда государственных функций. Минимальное влияние рабочих на организацию производства и строгая опека большевистской партии над профсоюзами, по мнению М. Девар, не могли обеспечить профсоюзам определенное место в установлении их статуса52.

В работах зарубежных исследователей в целом давался объективный анализ деятельности государственных органов власти по созданию концессионных предприятий, взаимоотношений предпринимателей и руководителей советского общества, рассматривались трудности функционирования концессий в советской экономике. Однако позитивных тенденций, имевших место в концессионной практике, зарубежные ученые не изучали. Тем не менее эти труды позволяют воссоздать комплексную картину концессионной политики и практики, показать их влияние на социально-экономическое положение отечественных рабочих, взвешенно оценить вклад профсоюзных организаций в улучшение условий труда и социальных прав трудящихся.

В конце 1980-х - начале 1990-х гг., в связи с возросшим интересом к периоду нэпа в условиях реформирования советского общества, рядом отечественных авторов предпринимались попытки проанализировать причины неудачного привлечения иностранного капитала в советскую экономику в конце 1910-х гг., выявить этапы его инвестирования и использования в 1920-е гг., проследить взаимосвязь создания концессионных предприятий и разрешения проблемы занятости населения, повышения квалификации советских рабочих и уровня их жизни. Новые подходы в изучении проблем советской концессионной политики и практики обусловили появление статей - научных публикаций оперативного жанра. При исследовании данных вопросов ученым удалось избежать развернувшейся в то время всеобъемлющей самокритики исторической науки. Тотального отрицания накопленного положительного опыта концессионной политики советского правительства в период нэпа не произошло. Эти труды интересны тем, что позволяют проследить позицию советского правительства к концессионерам в вопросах создания материально-бытовых условий для отечественных рабочих и служащих, соблюдения их социально-трудовых прав концессионерами, а также выявить результативность деятельности профсоюзных организаций.

Новым для историографии 1990-х гг., в связи с открытием архивных фондов, стало расширение тематики исследований, углубленное исследование проблемы, аналитическое сравнение исторического, экономического и юридического материалов. Стали выходить в свет статьи, монографии, докторские и кандидатские диссертации, посвященные советской концессионной практике, с новыми ее оценками. Стал заметен объективный подход к анализу различных аспектов советской концессионной политики и практики, в том числе и малоисследованных, например, социальных.

Значительный вклад в исследование трудовых и социальных отношений на концессиях внесли работы Н. Марьясовой. В ее статьях концессии стали рассматриваться как один из способов улучшения материального положения рабочего класса и крестьянства54. Автор, анализируя причины успешного развития японских и американских концессионных предприятий на Дальнем Востоке, опиралась на богатый и разнообразный архивный материал Российского государственного исторического архива Дальнего Востока, Российского государственного архива экономики. Однако привлеченный материал далеко не в полной мере позволил Н. Марьясовой осветить проблему социально-экономического положения работников, их материального обеспечения, условий труда на концессионных предприятиях Дальнего Востока.

Накопленный исторической наукой материал о разработке концессионной политики обобщили исследователи Е. Косых и А. Пинтелин55, диссертации которых посвящены вопросам деятельности концессионных учреждений в 1920-е гг., проблемам использования иностранного капитала. Наибольший интерес представляет работа Е. Косых, в которой удалось проанализировать прошлый опыт экономического партнерства с иностранным капиталом в интересах современного сотрудничества. Однако в одном из разделов своей диссертации, описывая социальные итоги концессионной политики, автор недостаточно уделила внимание социальным аспектам в развитии предприятий. Отсюда, на наш взгляд, не совсем объективная и поверхностная оценка социальных итогов, оценка «использования концессии как чисто политического оружия».

В 1999 г. была опубликована энциклопедия «Немцы в России», в которой содержится отрывочный материал о численности советских рабочих, оплате труда на немецких концессиях «Друаг» и «Друзаг»56.

В конце 1990-х - начале 2000-х гг. появляются монографии, диссертационные исследования, посвященные изучению концессионной практики отдельных регионов страны в условиях многоукладной экономики57.

М. Новиков, основываясь на московских материалах, представляет государственную концессионную политику и практику как составное звено в череде мероприятий новой экономической политики, проводит интересные

58 параллели между сломом нэпа и свертыванием концессий . Однако работу профсоюзов среди трудящихся московских концессионных предприятий оценивает недостаточно полно, даже категорично-отрицательно. Согласно позиции М. Новикова, профсоюзная деятельность на предприятиях являлась «антиконцессионной»59.

Особый интерес представляет труд С. Захарова, основанный на материалах по Уральскому региону и посвященный изучению концессионной политики советского государства в 1920-е годы. Автор раскрывает экономические результаты деятельности концессионных предприятий, уделяет внимание социальной политике, проводимой государственными органами на уральских концессиях, в основном на Алапаевских асбестовых рудниках (Алапаевской концессии или «Америко») и концессии «Лена Гольдфильдс».

С. Захаровым рассматривается влияние деятельности концессионеров на изменение социального положения уральских трудящихся. Им показана работа профсоюзов по защите экономических интересов рабочих, но она касается только екатеринбургских союзов: «Металлистов», «Горняков» и «Химиков».

В диссертационной работе С. Данильченко проанализированы разработка и социально-экономические итоги концессионной политики по материалам отечественной и иностранной печати60. Сравнение позиций советской и зарубежной печати позволило С. Данильченко объективно оценить народно-хозяйственное значение концессий, отношение к ним общественности. Достоинством диссертации является широкое привлечение автором и тщательный анализ новых архивных материалов, ранее недоступных исследователям, раскрывающих возможности привлечения иностранного капитала в советскую экономику. Это документы Российского государственного архива экономики по концессиям «Маныч-Крупп» (далее -«Маныч») и «Руссгерстрой», материалы Государственного архива Российской Федерации по обследованию деятельности концессионных

1> 1 предприятий, протоколы заседаний и отчетов Главконцесскома при СНК СССР, переписка ГКК с СНК, ВСНХ и другие документы.

В диссертации автор затрагивает проблему трудовых отношений на концессиях, выделяет группы конфликтов с концессионерами, приводит конкретные примеры на основе выявленных архивных материалов61, отмечает прогрессивность советского трудового законодательства. Диссертационное исследование С. Данильченко отличается критическим подходом к оценке действий советского руководства, привлечением большого фактического материала. Однако необходимо отметить, что рабочий вопрос автором рассматривается поверхностно62.

Противоречивостью отличается позиция С. Данильченко, неоднократно утверждающего на страницах диссертации, что концессионный вопрос всегда был вопросом политическим63, и в то же время не соглашающегося с Е. Косых в том, что концессионная политика диктовалась только политическими соображениями64.

Проблема защиты прав наемного рабочего, его социально-экономического положения частично затрагивается в современных научных публикациях - монографиях, статьях, в диссертационных работах, не став при этом предметом специального изучения.

Исследователи деятельности отдельных концессий (И. Коваль, В. Ремизовский, В. Капистки) также касаются проблем социально-трудовых прав концессионных рабочих и служащих. В статье И. Коваля «Частное предпринимательство в промышленности Урала в годы новой экономической политики» изучены численность работников отдельной уральской концессии - Алапаевских асбестовых рудников, отношение профсоюзов к концессионерам65.

И. Коваль проанализировал причины конфликтов на предприятиях концессии, трудности с наймом рабочей силы. В своей работе автор доказывает, что коммерческий успех не гарантировал концессии выживания, концессионер практически находился в положении бесправного заложника советского государства, концессионные предприятия попадали в полную зависимость от государства66. Однако делать выводы в целом по концессионным предприятиям, опираясь на деятельность отдельно взятой Алапаевской концессии, на взгляд автора настоящей диссертации, неправомерно. Отсутствие достаточного уровня обобщения в этой статье объясняется незначительным объемом используемого документального материала. Существенным недостатком статьи исследователя И. Коваля является отсутствие анализа материалов по деятельности асбестовой концессии, который был использован в работах историков В. Гранина и С. Захарова.

В монографии В. Ремизовского67, посвященной истории концессии «Кита Карафуто Секию Кабусики Кайша» (в документах ГА РФ название концессии отличается тремя буквами: Кита Карафуто Секио Кабусики Кайся, (не совпадающие буквы выделены подчеркиванием - Т.Ю.)) на Северном Сахалине, также лишь частично исследуется проблема обеспечения рабочих мест квалифицированной отечественной силой в 1930-1935 годах. В работе приводятся количественные показатели русской и японской рабочей силы на «Кита Карафуто Секию Кабусики Кайша», стоимости продуктов питания на государственном тресте «Сахалиннефть» и концессионном предприятии, но сравнительного анализа приводимого материала автором не проведено.

Заслуживающая внимание работа по исследованию реформирования промышленности в 1920-е годы появилась в 2002 г. Ее автор - Л. Лютов делает важные выводы о наличии взаимосвязи осуществления реформы хозяйственного механизма промышленности и использования при этом иностранного капитала в концессионной форме. Говоря об итогах концессионной практики и роли иностранных концессионеров и государственных органов, осуществлявших концессионную политику, выясняя правовое положение концессионных предприятий, условия их деятельности, он акцентирует внимание на противоречивости концессионной политики советского правительства, вопросах численности рабочих промышленных концессий в 1924/1925-1926/1927 годах. Однако данные по условиям труда и быта рабочих автор приводит только по государственным предприятиям68.

Экономической политике советской власти в области трудовых отношений, мотивации труда в годы нэпа уделено внимание в работах Л. Бородкина и Е. Сафоновой69, В.Н. Парамонова70.

Комплексное исследование трудовых отношений на советских предприятиях в 1918-1924 гг. проведено Л.Борисовой. Основываясь на материалах ЦА ФСБ, ГА РФ, РГАСПИ, она рассмотрела теорететические представления большевиков о социалистическом труде и их реализацию на практике в период «военного коммунизма» и первые годы нэпа. Автор выявила «позитивные перемены» в системе трудовых отношений при переходе к нэпу; описала трудовые конфликты, дала общую характеристику и проанализировала их причины. Анализу же конфликтных ситуаций на частных, в том числе и концессионных предприятиях, Л. Борисова уделяет незначительное место в исследовании71, не проводит сравнения форм, причин конфликтов на предприятиях различных форм собственности. Однако проведенная ею углубленная работа по изучению трудовых отношений на государственных предприятиях позволяет детальнее исследовать трудовую сферу на концессионных предприятиях.

Глубиной анализа в изучении «рабочей истории», введением в научный оборот рассекреченных архивных материалов отличается монография С. Постникова и М. Фельдмана72. Авторы рассматривают проблемы рабочей «макроистории» в досоветский и советский периоды, анализируют общеобразовательные и квалификационные характеристики промышленных рабочих в 1900-1941 годах. К сожалению, в представленной этими исследователями эволюции социокультурного облика промышленных рабочих России и СССР отсутствуют рабочие концессионных предприятий.

Доступность к ранее засекреченным архивным фондам в государственных архивах и публикации документов позволяют ученым освещать малоисследованные аспекты концессионной практики в СССР. Среди исследовательских работ выделим труды В. Булатова,

73

М. Загорулько , которые помогают понять причины принятия отрицательных решений по использованию концессий в советской экономике, воспроизвести практику привлечения иностранного капитала на концессионные предприятия СССР и, следовательно, более глубоко разобраться в эффективности концессионного дела, трудовых и социальных аспектах функционирования иностранных концессий в СССР.

Для понимания проблемы автором диссертации были изучены работы ученых о концессионной деятельности советского государства в 1920-е годы. Из опубликованных работ в начале 2000-х гг. отметим монографию С. Хромова74 о роли Л. Красина в формировании советской экономической, в том числе и концессионной, политики. Заслуживают внимания работы

•7Г

В. Варнавского, обобщающие мировой опыт концессионной практики , статья В. Капистки, освещающая историю советско-германского военного сотрудничества в 1920-е гг. на примере концессии «Юнкере» .

Активизация исследовательской работы по изучению концессионного опыта советского государства объясняется не только стремлением воссоздания реальной картины экономической и социальной жизни советского общества в годы нэпа, его повседневной деятельности, но и появлением в современной России все большего числа предприятий с участием иностранного капитала, интеграции страны в мировую экономику.

Завершая историографический обзор, следует отметить, что с 1920-х гг. по настоящее время основное внимание исследователи уделяли анализу вопросов становления и развития концессионной политики в 1920-е гг., экономической политики советского государства, его внешнеполитической деятельности, деятельности профсоюзов по организации социальной сферы. До настоящего времени проблема социально-экономического положения работников, материального обеспечения, условий их труда, нормативно-правового регулирования их деятельности, предотвращения конфликтов по социально-трудовым вопросам на концессионных предприятиях исследована недостаточно.

Этой теме не посвящались отдельные монографические и диссертационные исследования. Социально-трудовые условия отечественных рабочих на концессиях рассматривались в работах советских историков, экономистов как составляющие процесса деятельности партийных и профсоюзных организаций на предприятиях с иностранным капиталом. Формы и методы деятельности профессиональных организаций по защите прав советских рабочих, отстаиванию их интересов на концессионных предприятиях, условий быта рабочих на концессиях недостаточно освещены в исторической литературе. Не проработанными остаются вопросы взаимоотношений профсоюзных работников и концессионеров, стиля и методов деятельности профсоюзов на концессиях, разрешения конфликтных ситуаций на предприятиях, эффективности концессий как одного из способов улучшения материально-бытового положения советских рабочих и служащих.

До сих пор отсутствует анализ причин невыполнения концессионерами взятых на себя обязательств по коллективным договорам, в том числе и анализ содержания коллективных договоров на концессионных предприятиях. Не сравнивались коллективные договоры однородных концессий. Не разграничены роль и место отраслевых центральных, региональных и первичных профессиональных организаций в подготовке и реализации коллективных обязательств. Не привлечены важнейшие неопубликованные архивные материалы: коллективные договоры концессионных предприятий, протоколы по заключению и перезаключению договоров, акты и отчеты по выполнению коллективных обязательств. Недостаточно исследованы формы и способы разрешения трудовых споров.

Выявленная советскими историками информация о заработной плате концессионных рабочих, охране их труда, социальном страховании, соблюдении Кодекса законов о труде, заключении коллективных договоров является фрагментарной и не полностью раскрывает роль и значение нормативно-правовых актов в реализации социально-трудовых прав работоспособного населения СССР на концессионных предприятиях. Незначительный объем документального материала не позволил ученым выйти на достаточный уровень обобщения указанных вопросов.

Работа, проводимая предпринимателями по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также вопросы безопасности труда, сохранения здоровья работников концессий не стали предметом широкого и углубленного анализа исследователей.

Несмотря на то, что советская концессионная политика изучается с 1920-х гг., комплексной работы по анализу социально-экономического положения рабочих и служащих советских концессионных предприятий до сих пор не осуществлено.

Обзор литературы убеждает в необходимости изучения опыта концессионеров по организации социально-трудовой сферы на своих предприятиях. Степень изученности проблемы и актуальность темы подводит к выводу о необходимости восполнения пробелов в отечественной историографии, связанных с реализацией социально-трудовых прав работоспособного населения на концессионных предприятиях СССР, выявлением роли профессиональных союзов в защите прав работников на основе привлечения комплексного документального материала.

Цель и задачи исследования. Цель работы — изучить положение советских рабочих и служащих на концессионных предприятиях СССР в годы новой экономической политики. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- определить концессионную практику советского правительства как составную часть новой экономической политики и выявить содержание «основной оси концессионной политики»;

- показать механизм принятия и реализации коллективных договоров как нормативно-правовых актов, регулировавших отношения между администрациями концессий и работниками, а также особенности проведения колдоговорных кампаний;

- дать представление об условиях найма, увольнения советских концессионных рабочих, организации и регулировании трудовых отношений, разрешении проблемы занятости трудоспособного населения СССР;

- провести анализ конкретных мероприятий концессионеров по созданию безопасной производственной среды и принятию эффективных управленческих решений по охране труда, вклад профессиональных организаций в формирование системы защиты работников от производственных рисков в 1920-е гг.;

- изучить и оценить положение советских рабочих и служащих на концессионных предприятиях в вопросах оплаты труда;

- проанализировать роль концессионеров, советских органов власти и профсоюзов в разрешении жилищного вопроса в СССР, предоставлении медицинской помощи работникам концессий, организации их общеобразовательного и профессионального обучения, культурного просвещения;

- выявить причины конфликтных ситуаций на концессионных предприятиях, формы организации споров и способы разрешения трудовых конфликтов;

- раскрыть задачи и функции профессиональных организаций и расценочно-конфликтных комиссий на концессионных предприятиях в изучаемый период.

Методологической основой диссертации являются общепринятые принципы в отечественной исторической науке: историзма, комплексного подхода, системности и объективности. Они позволили на основе обширных документальных источников рассмотреть проблему в ее многообразии в конкретно-исторических, политических и экономических условиях, во взаимосвязи и развитии.

Принцип историзма позволил осуществить анализ трудовых и социальных отношений на концессионных предприятиях через призму государственной политики в годы нэпа и показать советских концессионных рабочих и служащих как составную часть социальной структуры советского общества. В отдельных случаях хронологические рамки исследования были расширены, что обусловлено необходимостью анализировать исторические явления в развитии, определять их причинно-следственные связи.

Руководствуясь принципом комплексного подхода, автор исследовала проблему комплексно, выявив многогранность, сложность и противоречивость формирования и развития особой категории рабочих -советских концессионных рабочих, роль профсоюзов в защите их социально-экономических интересов, обязанности концессионеров в решении социально-трудовых прав советских концессионных рабочих и служащих.

Применение принципа системности позволило наиболее полно исследовать советских концессионных рабочих как части сложившейся системы «население - рабочие - советские концессионные рабочие» в условиях формирования доминирующей (чаще в декларативной форме) роли промышленного пролетариата, раскрыть целостность объекта «советские концессионные рабочие», выявить взаимосвязь условий труда и быта рабочих.

Принцип объективности дал возможность всесторонне показать разнообразные явления жизни советских концессионных рабочих и служащих и сделать вывод о лучшем социально-экономическом положении советских концессионных рабочих в сравнении с рабочими, занятыми на государственных предприятиях, в исследуемый период. Изучение и сопоставление материалов широкого круга источников позволили описать реальный вклад концессионеров в повышении жизненного уровня рабочих, занятых на их предприятиях, показать причины выполнения концессионерами советского трудового законодательства.

Использованные системно-структурный, конкретно-исторический, сравнительно-исторический, статистический методы, методы репрезентативности и количественной обработки помогли систематизировать собранный архивный материал и проследить процессы улучшения условий социально-экономического положения рабочих на концессионных предприятиях страны в годы нэпа, развития деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав рабочих и служащих. Критический подход при научном анализе источников позволил автору установить наибольшую объективность при интерпретации исторических фактов.

Системно-структурный метод позволил реконструировать механизм взаимоотношений рабочих с концессионерами, профсоюзов и концессионеров в рабочем вопросе в системе общественных отношений, социальной структуре в условиях экономической либерализации страны.

Посредством конкретно-исторического метода удалось показать особенности условий труда и быта советских концессионных рабочих и служащих, правовую основу регулирования трудовых и социальных отношений на концессионных предприятиях.

На основе сравнительно-исторического метода были представлены преимущества привлечения иностранного капитала в российскую экономику в виде концессий, прослежены особенности формирования кадрового потенциала концессионных предприятий, показана динамика социально-экономического положения советских концессионных рабочих, сопоставлены условия труда и быта рабочих, занятых на государственных и концессионных предприятиях на фоне общей экономической ситуации в России.

С помощью статистического метода охарактеризованы количественные изменения концессионных предприятий и работников в исследуемый период.

Метод репрезентативности применялся при анализе соответствия трудовых и социальных прав советских концессионных рабочих и служащих нормативно-правовому советскому законодательству.

Использование метода количественной обработки позволило структурировать значимые показатели после предварительного отбора собранных материалов.

При завершении анализа выбора методологии исследования целесообразно остановиться и на вопросах понятийности. Ключевыми понятиями в диссертационной работе стали понятия «рабочий вопрос», «концессионеры» и «советские концессионные рабочие». Термины «рабочий вопрос» и «концессионер» широко использовались в годы нэпа в периодической печати, научной литературе, высказываниях государственных и политических деятелей. Категория «рабочий вопрос» отображала положение рабочих в обществе, под «концессионером» подразумевался гражданин, подписавший концессионный договор или представитель администрации концессионного предприятия. Следует уточнить, что в диссертационном исследовании под рабочим вопросом понимается социально-экономическое положение рабочих на различных предприятиях страны. Концессионер, по мнению автора, - иностранный предприниматель, заключивший концессионный договор с советским правительством. Таким образом, к представителям концессионера целесообразно отнести директора-распорядителя, управляющего предприятием по доверенности лица, подписавшим договор. Термин «советские концессионные рабочие» впервые упоминается и определяется в работах автора диссертационного исследования.

Созданию целостной картины формирования и развития трудовых и социальных отношений на концессионных предприятиях в годы нэпа способствовали все перечисленные методы исследования.

Источниковая база. Для решения поставленных задач был использован широкий круг источников, которые условно можно разделить на , несколько групп.

Первая группа источников представлена законодательными актами (декретами, постановлениями, основными положениями), принятыми или утвержденными Советом Народных Комиссаров СССР и РСФСР, Всероссийским (Всесоюзным) центральным исполнительным комитетом по вопросам разработки и осуществления концессионной политики. Автором было изучено постановление ЦИК СССР о введении в действие Кодекса основных законов о труде, обзор поправок, изменений и дополнений к Кодексу.

При анализе концессионной политики по рабочему вопросу использовались документы XI, XII, XIII, XIV съездов РКП(б)-ВКП(б): постановления, резолюции, стенограммы, материалы.

Во вторую группу можно отнести концессионные и коллективные договоры - нормативно-правовые акты по регулированию юридических отношений между СНК и концессионером; трудовых, социально-экономических - между концессионером и работниками, что позволило раскрыть преимущества найма рабочей силы на концессии, социально-трудовые гарантии и льготы концессионных рабочих и служащих.

Третью группу источников составила делопроизводственная документация, извлеченная из Российского государственного архива социально-политической истории, Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива экономики, Государственного архива новейшей истории Саратовской области и Государственного исторического архива немцев Поволжья в г. Энгельсе. Выявленные материалы Народного комиссариата труда и профсоюзных организаций о концессионных рабочих и служащих отрывочны, однако это не помешало исчерпывающе изучить социально-экономическое положение советских концессионных рабочих и служащих, деятельность профессиональных организаций по защите их экономических интересов.

Особую ценность представляют документы центральных комитетов профсоюзов горнорабочих, рабочих-металлистов, сельскохозяйственных, транспортных, строительных рабочих, рабочих бумажной, лесной и деревообрабатывающей, химической и нефтехимической, текстильной и легкой швейной промышленности, рабочих водного транспорта; проекты постановлений, директив, тезисов, резолюций ВЦСПС о работе профсоюзов, о заключении коллективных договоров, о борьбе с хищениями.

Делопроизводственная документация, широко использованная в диссертации, включает организационно-распорядительные документы, документы общественных структур, отчетные документы концессионных предприятий.

Обработанные материалы - протоколы заседаний общих собраний рабочих и служащих концессионных предприятий, комиссий, президиумов профсоюзов, Всероссийских совещаний; отчеты, сведения заводских комитетов концессий - позволили выявить количество рабочих и служащих, их среднюю заработную плату, расходы на приобретаемые продукты питания и товары первой необходимости; причины социально-трудовых конфликтов; вопросы заключения, перезаключения и выполнения коллективных договоров с концессионерами.

Отчетные карточки по учету зарплаты на концессионных предприятиях, акты обследований условий труда, переписка центральных комитетов с Главконцесскомом о социально-бытовом обслуживании рабочих концессий, с концессионерами - о взаимоотношениях с государственными, профсоюзными органами и рабочими, резолюции, тезисы и доклады о работе среди рабочих концессионных предприятий, о деятельности фабрично-заводских комитетов, находящиеся в фондах ГА РФ (фонды 5454, 5455, 5456, 5458, 5459, 5467, 5469, 5470, 5472, 5474, 5475 и 8350), дают возможность проследить основные принципы политики государственных органов к советским концессионным рабочим, служащим и концессионерам в годы нэпа.

Отчеты тарифно-экономических отделов ЦК профсоюзов о состоянии тарифной работы и контрольно-инструкторских комиссий по обследованию союзной работы первичных комитетов, докладные записки местных отделов профсоюзов, сведения о нарушении выполнения договоров, доклады о состоянии профработы и охраны труда на концессионных предприятиях, переписка ЦК профсоюзов с профорганизациями и правлениями концессий о состоянии работы на концессиях не вводились ранее в научный оборот. Часть из перечисленных документов была засекречена.

Несомненный интерес представляют материалы совещаний с иностранными рабочими на концессионных предприятиях, докладные записки инструкторов ЦК, отчеты, справки, протоколы и письма Концессионного комитета при СНК СССР, ВСНХ, СНК, ГКК при СНК СССР о деятельности концессий в фонде 17 секретного отдела ЦК ВКП(б) Российского государственного архива социально-политической истории.

В фондах (17, 82, 95) РГАСПИ автором извлечены Записки ГКК при СНК СССР, НКИД СССР, ВСНХ СССР, Госбанка СССР о концессии «Лена Гольдфильдс», о переговорах об урегулировании дел с концессионерами; стенограмма заседания фракции РКП(б) при ВЦСПС по вопросу о концессиях, с докладом и заключительным словом В.М. Молотова в 1921 г., материалы с пометами В.М. Молотова о конфликте между концессионерами и рабочими на Алапаевской концессии, о действиях японских угольных концессионеров на о. Сахалине, возобновлении с ними переговоров о заключении коллективного договора.

Переписка СНК РСФСР, ВСНХ, губернских земельных управлений об отводе концессионным предприятиям участков; циркуляры, переписка с Главконцесскомом, Наркомфином, губземуправлениями о взаимоотношениях местного населения с концессионером «Мологолес» и по вопросам деятельности концессионных предприятий; протоколы, доклады, формы договора, справки о представлении японским предпринимателям нефтяных и угольных концессий на о. Сахалин, колонизации и условиях труда на японских концессиях позволяют раскрыть процесс изменения социально-экономического положения концессионных рабочих и служащих. Этот корпус документов содержится в фондах Народного комиссариата земледелия (фонд 478), Главного управления лесной и бумажной промышленности ВСНХ СССР (фонд 7758), Всесоюзного текстильного синдиката (фонд 7770), Главного управления акционерного общества «Лена Гольдфильдс» (фонд 7024) Российского государственного архива экономики.

Переписка, отчеты, доклады, информационные письма и сводки, протоколы закрытых заседаний областного комитета ВКП(б), фракции ВКП(б) Краснокутского канткома автономной советской социалистической республики немцев Поволжья (АССР НП), материалы областного совета профессиональных союзов области немцев Поволжья, центрального исполкома АССР НП в г. Покровске - Энгельсе Саратовской губернии и Совета народных комиссаров АССР НП позволили автору диссертационного исследования показать условия труда и быта рабочих и служащих сельскохозяйственной концессии «Друаг». Эти документы хранятся в государственном историческом архиве немцев Поволжья в г. Энгельсе (фонды 250, 849, 998) и в фондах обкома ВКП(б) АССР НП, Краснокутского канткома ВКП(б) АССР НП, Балашовского укома ВКП(б), фракции ВКП(б) Саратовской губернской кассы соцстрахования «Губсоцстрахкасса», фракции ВКП(б) Саратовского губземуправления, Нижне-Волжского крайкома профсоюза горнорудной промышленности в государственном архиве новейшей истории Саратовской области (фонды 1, 10, 238, 1127, 2446, 6102).

К этой же группе источников можно отнести опубликованные документы о концессионной политике руководителей советского государства: письма, записки, телеграммы, тезисы докладов, отзывы ведомств, справки ГКК, с помощью которых были выявлены результаты концессионной деятельности, получены данные о квалификации рабочей силы, направляемой отделами труда на концессионные предприятия, подсчитана численность рабочей силы на концессиях.

Из опубликованных статистическо-отчетных данных, полученных из материалов к отчету правительства РСФСР за 1924-25 и 1925-26, 1926-27 гг.; материалов к отчету правительства СССР за 1924-25, 1925-26, 1926-27, 192728 бюджетные годы и 1928-29 гг., извлечена информация об условиях функционирования концессий, их деятельности, роли и значении, распределении рабочей силы, числе и составе предприятий. Эти сборники составлялись правительственными органами: СНК и СТО СССР, СНК и ВЦИК РСФСР.

Экономико-статистические справочники и обзоры, подготовленные государственной плановой комиссией, центральным бюро статистики труда, центральным управлением народно-хозяйственного учета позволили выяснить бюджет рабочего СССР, нормы его питания и сравнить с жизненным уровнем советского концессионного рабочего; получить данные по трудовым конфликтам и учету коллективных договоров в стране. Выявленная в указанных справочниках численность инспекторов труда, технических и санитарных инспекторов в стране помогла разобраться в трудностях их работы на концессионных предприятиях.

Отчеты ВЦСПС IV, V, VI, VII и VIII съездам профсоюзам позволили убедиться в совпадении взглядов высшего партийного, советского и профсоюзного руководства на роль и значение концессий в необходимости восстановления экономики страны и повышении материального благосостояния советских рабочих.

Опубликованные сборники документов под редакцией

77 70

М.М. Загорулько, А.Х. Абашидзе, А.А. Клишаса , В.Г. Хвинтелиани ,

79

С.С. Хромова стали новым шагом в исследовании социально-экономического положения отечественных рабочих и служащих на концессионных предприятиях. Активное проявление интереса историков, экономистов, юристов к проблемам привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику, раскрытия понятия «концессия», института концессий, возникновения концессий, роли концессий в развитии отдельных отраслей экономики способствует выявлению и публикациям новых архивных документов.

Четвертой группой источниковой базы анализа советской концессионной политики и практики явилась периодическая печать 192036 х гг., в частности журналы: «Большевик», «Вестник труда», «Вопросы труда», «Охрана труда», «Плановое хозяйство», «Революционная законность»; газеты: «Правда», «Труд». В публикациях статей, писем трудящихся воспроизводятся особенности социокультурной среды, то есть условия труда и быта рабочих и служащих концессий, оплата их труда, социальные права, их представления о своем материальном положении, образовательном и культурном уровне. Но периодическая печать 1920-х гг. строго охранялась цензурой. 5 февраля 1923 г. было издано распоряжение заместителя председателя СНК РСФСР А.И. Рыкова, запрещающее публиковать в прессе без разрешения председателя Главного концессионного комитета Г.Л. Пятакова вопросы, касающиеся концессий80. С 1927 г. публикация сведений в печати о концессиях стала рассматриваться как 81 шпионаж .

Поэтому материалов о достижениях концессионеров, их позитивной деятельности в сфере трудовых и социальных отношений, практически нет: такие статьи и письма запрещались цензурой. Именно этим обстоятельством объясняется незначительный объем материала в периодической печати 1920-х гг. по концессиям и неширокое его использование в исследовании в сравнении с архивными документами.

К пятой группе можно отнести особый вид источников - справочные издания, выходившие большими тиражами и предназначенные для профсоюзного руководства: пособия, справочники. В 1926 г. был издан сборник «Трудовые конфликты. Практическое руководство»82, имевший практическое значение для судебных и профсоюзных работников, членов расценочно-конфликтных комиссий. В сборнике были подробно освещены вопросы по примирительно-третейскому разбирательству, расценочно-конфликтным комиссиям, примирительным камерам и третейскому суду, ! судебным органам по трудовым делам, рассмотрению гражданских дел, преследованию за нарушения законов о труде, производству дознаний, с уголовных дел в трудовой сессии, административным взысканиям, надзору по трудовым делам. Образцы заявлений в конфликтные органы, в особую сессию нарсуда, губернский суд и прокурору по трудовым делам, примирительные камеры и третейский суд, примерные формы протоколов заседаний РКК, помещенные в приложении сборника, оказывали неоценимую помощь профсоюзным работникам в их деятельности.

Отдельного внимания заслуживает «Работа союза горнорабочих СССР на концессионных предприятиях», представляющая не научно-исторический труд, а отчет центрального комитета профессионального союза горнорабочих о проведенном обследовании положения концессионных рабочих и служащих отрасли. В работе обоснованы основные направления деятельности отраслевого профсоюза в производственных вопросах (занятости рабочих, заключения коллективных договоров, определения размеров зарплаты, регулирования рабочего времени, охраны труда, рабочего снабжения); проанализирована культурно-воспитательная, массово-просветительная работа профсоюза, оказание им помощи рабочим в предоставлении социального страхования, медицинских и образовательных услуг, разрешении жилищного вопроса, наконец, взаимоотношения профсоюзов с расценочно-конфликтными комиссиями; освещена организационно-мотивационная деятельность отраслевого профсоюза горнорабочих, в том числе и по вовлечению иностранных рабочих в ряды профессионального объединения. Богатейший статистический и фактический материал, который является несомненным достоинством этой работы, представляет огромную ценность при изучении условий труда и занятости рабочих на концессионных предприятиях горнодобывающей промышленности СССР.

Сотрудники центрального комитета профсоюза горнорабочих не остановились на достигнутом результате. В 1927 г. ими были подготовлены материалы для профработников по проведению бесед и занятий в кружках среди сезонных рабочих с разъяснениями их особых условий труда, от неполного страхования . Подробный перечень бесед на темы: «Для чего и как организован наш союз», «Заработная плата сезонника-горняка», «Охрана труда и социальное страхование сезонника-горняка», «Культурное обслуживание сезонников», «Союз горняков и народное хозяйство», «Партия, союз и советское государство», «Международное положение» с тезисами, краткими конспектами, литературой, несомненно, помогали профессиональным работникам успешно проводить профессионально-воспитательную работу среди сезонных рабочих горнодобывающей промышленности. Инструкции «Как проводить беседы», «Как проводить экскурсии», «Экскурсии в руководящие союзные органы», «Экскурсии в фабзавкомы предприятия, электростанции», «Экскурсии в места исторических событий», «Проводы сезонников и профпросвещение», помещенные в книге, способствовали осознанию профработниками их непосредственных задач. Центральным комитетом рабочих горнодобывающей промышленности была определена основная цель профессиональной деятельности среди сезонных рабочих - защита их правовых и материальных интересов, культурно-просветительная работа с ними, ликвидация неграмотности, повышение их культурного уровня, подготовка «активных и сознательных участников социалистического строительства»84.

Справочники, пособия, разъясняющие решения декретов и постановлений, законодательных актов ЦИК, СНК, СТО и НКТруда по трудовым вопросам (трудовому договору, правилам внутреннего распорядка, коллективному договору и другим), съездов и пленумов ВЦСПС, освещающие функции, права и обязанности фабзавместкомов, правила о расценочно-конфликтных комиссиях, предназначенные для профессиональных работников первичного звена, сыграли значительную роль в процессе их информирования и организации работы на концессиях. В них приводился большой цифровой материал, касавшийся в основном государственной промышленности, но они оказывали практическую помощь профработникам концессионных предприятий.

Широкий круг источников: законодательные акты, делопроизводственная документация, периодическая печать, справочные издания позволил наиболее полно раскрыть социально-трудовые права, гарантии и льготы советских концессионных рабочих и служащих и уровень их жизни. Для преодоления одностороннего и поверхностного исследования источники использованы в комплексе: архивные и опубликованные документы, периодическая печать, ресурсы Интернета. В значительной мере привлечены материалы федеральных государственных архивов в сравнении с региональными архивами и другими источниками. Почерпнутые документы из федеральных архивов содержат обобщающую информацию о советских концессионных рабочих и служащих на всей территории СССР. Сравнение с материалами, например, саратовских архивов подтвердило достаточность репрезентативной базы источников в федеральных государственных архивах.

Научная новизна работы:

- доказано, что создание и функционирование концессионных предприятий оказалось возможным в условиях введения новых форм хозяйствования в стране. Свертывание новой экономической политики обусловило массовую ликвидацию концессий;

- обосновано, что привлечение иностранных предпринимателей в Советскую Россию в годы новой экономической политики способствовало не только восстановлению и развитию народного хозяйства, но и улучшению социально-экономического положения советского населения, занятого на концессионных предприятиях;

- определено, что средством обеспечения более высокого социально-экономического положения советских концессионных рабочих по сравнению с рабочими однородных государственных предприятий выступали коллективные договоры концессионных предприятий, заключение которых осуществлялось центральными комитетами отраслевых профессиональных союзов;

- выявлены особенности организации трудовых отношений на концессионных предприятиях (трудоустройство отечественной рабочей силы через органы Народного комиссариата труда, преимущественное право найма членов профсоюза, соблюдение соотношения численности отечественных и иностранных рабочих, продолжительности рабочего времени);

- установлено, что политика советских органов власти в области организации заработной платы советских концессионных рабочих по обеспечению более высокого уровня их жизни реализовывалась на практике через партнерство концессионеров и профработников;

- раскрыта роль концессионеров и уполномоченных лиц по охране труда в обеспечении безопасных условий труда на концессионных предприятиях;

- дана оценка деятельности концессионеров по формированию социокультурной среды на предприятиях, которая определялась условиями труда и быта, социальными правами советских концессионных рабочих и служащих и была направлена на организацию их жилищных условий, медицинского обслуживания и других форм социального страхования, профессиональной подготовки, повышения общеобразовательного и культурного уровня;

- показаны причины, преобладающие формы социально-трудовых конфликтов на концессионных предприятиях, особенности их разрешения;

- аргументирована специфика деятельности профсоюзов на концессионных предприятиях как действенного института защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов советских концессионных рабочих и служащих;

- введен в научный оборот большой круг неопубликованных источников.

Основные положения, выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. Концессионная практика (допущение, использование и массовая ликвидация концессий) является неотъемлемой, составной частью процесса введения и свертывания новой экономической политики. Использование иностранных капиталовложений определялось политикой советского правительства, направленной на восстановление советской экономики и улучшение материального положения, прежде всего рабочих. Дальнейший курс на форсированное развитие промышленности и капитального строительства предопределил судьбу нэпа и выразился в ликвидации частного предпринимательства, в том числе иностранного в форме концессий.

2. Концессионеры стремились выполнять взятые обязательства перед советским правительством, одновременно, тем самым, повышая уровень жизни советских рабочих и служащих и способствуя развитию социальной инфраструктуры предприятий. Указанные направления стали своеобразным маркером функционирования концессий.

3. В условиях новой экономической политики переход к коллективно-договорной практике, намеченный февральским Пленумом ВЦСПС 1922 г., определялся Кодексом законов о труде. Особенности коллективно-договорной практики на концессионных предприятиях заключаются в том, что первичные профсоюзные организации, также как и трудовые коллективы, были фактически отстранены от процедуры разработки, обсуждения и принятия коллективных договоров, поскольку прерогатива принадлежала центральным комитетам отраслевых профсоюзов. Даже после заключения договоров профсоюзные работники первичных организаций не всегда знали их содержание и не знакомили с ними концессионных рабочих и служащих. Однако коллективные договоры играли важную роль в регламентации отношений между концессионерами и советскими рабочими и служащими, соблюдении права на труд и улучшении социально-экономического положения работников.

4. Концессионеры в годы нэпа частично разрешали проблему занятости советского населения. Преобладание в 1920-е гг. государственной формы занятости населения через органы НКТруда на концессионные предприятия обеспечивало гарантированное трудоустройство и стабильность рабочему. Отечественный рабочий концессии, имевший поддержку государственных и общественных структур страны, был более активен в решении своих экономических и социальных прав, чем рабочий государственного предприятия. Соотношение численности советских и иностранных рабочих на концессиях было разным и регулировалось советским законодательством.

5. Концессионеры создавали и поддерживали безопасную производственную среду на своих предприятиях и принимали решения, способствовавшие сохранению здоровья советских концессионных рабочих и служащих. Организация государственного и общественного контроля за состоянием охраны труда на концессиях способствовала защите работников от производственных рисков. Осознание социальной значимости безопасности труда концессионерами и работниками являлось важным условием повышения экономической эффективности деятельности концессионных предприятий.

6. Размеры, выплата заработной платы на концессиях зависели не только от концессионеров, но и мероприятий государства. Политика советских органов власти в области организации заработной платы отечественных рабочих, занятых на концессионных предприятиях, и ее реализация профсоюзами способствовали обеспечению более высокого уровня жизни рабочих. Практически на всех концессионных предприятиях средняя месячная зарплата советских рабочих была выше, чем заработная плата рабочих на аналогичных государственных предприятиях.

7. Концессионеры обеспечивали жильем советских концессионных рабочих и специалистов, организовывали их медицинское обслуживание, обучали их новейшим технологиям и методам организации производства, чем способствовали росту уровня жизни рабочих и служащих. Иностранные предприниматели совместно с профессиональными союзами, при преобладающей роли последних, распространяли знания среди концессионных рабочих. Воспитательную деятельность на концессионных предприятиях осуществляли работники клубных учреждений и профсоюзов. Однако рабочие концессий не всегда стремились активно участвовать в общественной жизни - посещать собрания, клубы и т.д. Отмечалось явление, что они неохотно вступали в ряды большевистской партии.

8. Необоснованные требования органов власти и профсоюзов к концессионерам по улучшению социально-экономического положения советских рабочих вызывали конфликты на концессионных предприятиях. Причинами социально-трудовых конфликтов на концессионных предприятиях были также задержки заработной платы, неблагоприятные трудовые и жилищные условия, спорные вопросы приема и увольнения рабочих, повышения разрядов, расценок и норм выработки, снабжения спецодеждой, то есть те причины, которые касались улучшения материального положения советских концессионных рабочих. В разрешении конфликтных ситуаций на концессионных предприятиях определяющую роль играли центральные комитеты отраслевых профсоюзов.

9. Профсоюзы явились действенным институтом защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов советских концессионных рабочих и служащих. Укрепление и развитие профессиональных союзов на концессионных предприятиях, их реальное участие в разработке и реализации коллективно-договорной практики определяло уровень защищенности работника, организацию его труда, эффективность трудового законодательства. Совместные усилия органов власти и концессионеров по восстановлению и развитию национальной экономики, внедрению новейших технологий в производство обеспечивали наравне с профсоюзами приемлемый уровень и качество жизни работников концессий.

Научно-практическая значимость работы. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы для подготовки спецкурсов и спецсеминаров по истории рабочих России периода нэпа, при написании учебных пособий.

Исследовательский опыт может быть полезен при разработке законодательной базы Российской Федерации в вопросах регламентации трудовых и социальных отношений на предприятиях с иностранным капиталом.

Выводы, изложенные в диссертации, представляют интерес для преподавателей истории, экономистов, юристов, практиков, а также для студентов, аспирантов и могут быть использованы государственными органами при анализе региональных и национальной стратегий социально-экономического развития страны.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в научных статьях (в том числе 13 публикациях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ), монографиях общим объемом более 45 п.л. Результаты исследования использовались в преподавании курса отечественной истории на неисторических факультетах, истории России - на факультете истории и философии в Волгоградском государственном университете (2003-2008 гг.), а также были представлены в докладах на международных и всероссийских конференциях в г. Волгограде (20062009 гг.), г. Москве (2007, 2008 гг.). Диссертация обсуждалась на кафедре истории России Волгоградского государственного университета.

Структура исследования определена целью и задачами работы и состоит из введения, 4 глав, заключения, приложений, сокращений, списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Советские рабочие и служащие на концессионных предприятиях СССР в годы новой экономической политики"

Заключение

Введение новой экономической политики в 1921 г., связанное с необходимостью подъема производительных сил страны и повышения благосостояния населения, позволило использовать для реализации этих задач иностранный капитал в форме концессий. Однако допущение частного капитала в национальную экономику оказалось ограниченным и временным. Отказ от нэпа обусловил и ликвидацию иностранных концессий.

Тем не менее одним из направлений деятельности, осуществляемой концессионерами в соответствии с политикой советского правительства в годы новой экономической политики, стала работа по обеспечению благоприятного социально-экономического уровня жизни советских рабочих, занятых на концессионных предприятиях. «Основная ось концессионной политики», направленная на повышение уровня жизни советских концессионных рабочих, реализовывалась через положения концессионных и коллективных договоров. Более высокий уровень социально-трудовых прав советских рабочих концессионных предприятий, по сравнению с рабочими государственных предприятий, гарантировался также государственной политикой.

Содержание коллективных договоров включало в себя обязательства концессионеров по обеспечению занятости рабочих и служащих, росту их заработной платы, созданию безопасных условий и охраны труда, регулированию режима рабочего времени, труда и отдыха, социально-бытовому обслуживанию.

Заключение коллективных договоров, ведение коллективных переговоров проходили централизованно, в основном на уровне центральных комитетов отраслевых профсоюзов. В период действия коллективных договоров дополнительные переговоры по повышению размеров заработной платы, предоставлению дополнительной спецодежды, спецобуви, иных средств жизнеобеспечения и другим вопросам, как правило, не проводились.

Случаев отказа проведения переговоров и заключения коллективных договоров со стороны концессионеров не зафиксировано. Однако имело место «затягивание» переговорных процессов. Более поздние сроки заключения договоров объяснялись завышенными требованиями профсоюзов, неуступчивостью концессионеров, слабой правовой подготовкой профессиональных работников. Тем не менее исследование особенностей коллективно-договорной практики профсоюзов и концессионеров позволило выявить весомую роль коллективных договоров в улучшении условий труда, быта и занятости рабочих и служащих на концессионных предприятиях.

Вопросы труда и занятости на концессионных предприятиях контролировались государством. В условиях новой экономической политики наем рабочей силы на концессии осуществлялся, в основном, через государственные биржи труда и возможности советского рабочего, его жизненный уровень определялись концессионерами и государственной политикой. Занятость на концессиях способствовала уменьшению численности безработных в стране. Однако применение государственных административных мер по трудоустройству населения на концессии имело и отрицательную сторону: привлечение неквалифицированной рабочей силы, в первую очередь членов профсоюза, не способствовало быстрому экономическому развитию предприятий. В то же время приглашение иностранных рабочих для передачи производственного опыта советским рабочим обеспечивалось концессионерами с нарушениями: на одних концессионных предприятиях иностранных рабочих не хватало, на других -они преобладали, но представляли собой неквалифицированную рабочую силу, например китайские рабочие на «Тетюхе».

Повышенное внимание органов власти и профсоюзов к проблемам безопасного труда на концессионных предприятиях объяснялось повсеместным ростом производственного травматизма в Советской России в годы нэпа. Основными причинами травматизма являлись работа на изношенном оборудовании, нарушения трудовой и производственной дисциплины. Проблемы условий и охраны труда на концессионных предприятиях находились в центре внимания центральных комитетов отраслевых профсоюзов, инспекторов труда, технических и санитарных уполномоченных. Сохранение и укрепление здоровья советских концессионных рабочих и служащих, контроль над организацией их снабжения и питания являлись одним из приоритетных направлений работы первичных органов профсоюзов.

Соответствие санитарно-бытовых помещений и комнат для приема пищи эстетическим нормам, целенаправленная и комплексная организация системы общественного контроля над состоянием условий труда, регулярная профилактическая работа позволяли поддерживать приемлемые условия труда на концессионных предприятиях, снижать уровень травматизма, сокращать число смертельных случаев. В условиях отсутствия экономического интереса концессионеров к снижению уровня показателей, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, государственный и общественный контроль над состоянием охраны труда приобретал особое значение. Однако недостаточная забота самих рабочих о безопасных условиях труда, собственном здоровье, нежелание повышать культуру производства и охраны труда не позволяли концессионерам эффективно разрешать все вопросы социальной защиты советских концессионных рабочих и служащих.

Деятельность концессионеров подвергалась постоянному контролю со стороны советских органов власти и профсоюзов. Выявляемые нарушения, например по рабочему времени советских концессионных рабочих, объяснялись капиталистической сущностью предпринимателей, их стремлением к эксплуатации рабочей силы. Однако увеличение продолжительности рабочего дня в большинстве случаев на ряде концессий было связано с недостаточным количеством квалифицированной у отечественной силы, завышенными требованиями советских органов в I реализации производственных планов и программ концессионеров, а не игнорированием советского рабочего законодательства. К тому же работа в сверхурочное время, в выходные дни, диктовалась не столько дефицитом квалифицированных кадров, сколько стремлением советских концессионных рабочих повысить свои доходы.

Особенностью вознаграждения за труд советского концессионного рабочего являлось то, что оно определялось не только уровнем экономического состояния и эффективности концессионного предприятия, организации производства, но и уровнем оплаты труда рабочих, трудившихся в государственном секторе, а также требованиями органов власти и профсоюзов к концессионерам по обеспечению более высокой зарплаты на концессиях в сравнении с аналогичными государственными предприятиями. Совершенствование системы оплаты и стимулирования труда, увеличение размеров тарифной ставки заработной платы повышало жизненный уровень советского рабочего, трудившегося на концессионном предприятии. Заработная плата советского рабочего концессии возрастала ежегодно. Абсолютный уровень среднемесячной заработной платы советского концессионного рабочего был выше уровня рабочего государственного предприятия. Своевременная выдача заработной платы способствовала ослаблению социальной напряженности на концессиях, уменьшению числа коллективных трудовых споров, развитию социокультурной среды.

Социокультурная среда, которую определяли условия труда и быта рабочих и служащих, была более развита на концессионных предприятиях, чем на ряде государственных. Как это ни парадоксально, с помощью самих же государственных органов профсоюзные работники требовали от концессионеров осуществления строительства школ, больниц, жилья отечественным работникам, своевременного социального страхования. Основой функционирования формирующейся системы социального страхования являлись занятость и достаточная оплата труда советских концессионных рабочих и служащих. Обеспечение концессионерами советских концессионных рабочих и служащих жильем, медицинской помощью, средствами на культурное просвещение, общеобразовательным и профессиональным обучением рабочих также способствовало росту уровня жизни работников концессии.

Реализация государственной политики в сфере труда и быта на концессионных предприятиях возлагалась на профсоюзы. Организационное строение профсоюзов, их структура на концессионных предприятиях, впрочем, как и их правозащитные функции, определялись вышестоящими профсоюзными и государственными органами. Однако необоснованные требования профсоюзов и жесткий государственный контроль в решении социальных проблем трудовых коллективов концессий способствовали созданию социальной напряженности, конфликтных ситуаций на предприятиях, разрешать которые приходилось путем переговоров или обращением в судебные органы.

Урегулированием социально-трудовых конфликтов на производстве занимались первичные профорганизации и вышестоящие профорганы, расценочно-конфликтные комиссии. Время урегулирования трудовых споров колебалось от нескольких дней до нескольких недель.

Способы разрешения трудовых конфликтов сводились к примирению рабочих и администрации концессии, как правило, с помощью центральных комитетов отраслевых профсоюзов. Стачки на концессионных предприятиях проходили под строгим контролем профсоюзов. Прекращение работ на концессиях было не только организованным, но и кратковременным, как правило, на несколько часов. От концессионеров требовали улучшения социально-экономического положения советских рабочих и служащих.

Наиболее авторитетные профработники не допускали мелочных ненужных вмешательств в распоряжения администрации и провокационных действий в отношении концессионера, не угрожали объявлениями стачек или конфликтов без учета реальных возможностей или без санкции (директивы) вышестоящих организаций, грамотно оформляли соглашения, письма, обращения, действовали по принципу «все по договору и ничего сверх договора». Повышению авторитета местных комитетов способствовало их эффективное взаимодействие с органами Народного комиссариата труда, уполномоченными Главконцесскома, судебными органами по разрешению трудовых конфликтов, связанными с ухудшением социально-экономического положения советских концессионных рабочих и служащих.

Выстраивание необходимых отношений первичных профорганов с администрациями концессий способствовало предупреждению конфликтов между ними, а также между рабочими и концессионерами. Решение концессионерами социально-трудовых проблем путем государственного нормативно-правового и коллективно-договорного регулирования способствовало эффективному развитию предприятий, получению прибыли. Экономические и социальные результаты функционирования концессий в годы нэпа, выражавшиеся в материальном благосостоянии советских рабочих, повышении их культурного и образовательного уровня, защите и охране труда, свидетельствовало о социальной ответственности концессионеров за повышение уровня и качество жизни советских рабочих.

Таким образом, в современных условиях выработка эффективных форм контроля и управления над необходимым преодолением произвола и формализма руководителей предприятий с участием иностранного капитала также невозможна, как и в годы нэпа, без государства и профсоюзов. Социальная стабильность в обществе обеспечивается совместными усилиями государства, работодателей и профессиональных союзов. В сфере современных социально-трудовых отношений целевые программы, разрабатываемые государством, должны являться обязательными и для концессионеров. Именно через систему коллективных договоров необходимо регулировать вопросы правового и социально-экономического положения рабочих и служащих предприятий с участием иностранного капитала.

Введение

Список научной литературыЮдина, Таисия Васильевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Российский государственный архив социально-политической истории

2. Ф. 17. Опись № 85. Секретный отдел ЦК ВКП(б). 1926-1934 гг. Дела 15, 113, 114, 416; Опись № 87. Материалы, присланные в ЦК ВКГТ(б) для информации. 1918-1930 гг. Дела 77, 116, 120, 144, 154, 155, 412.

3. Ф. 82. Опись № 2. Молотов В. М. 1907-1986 гг. Часть 2. Дела 452, 453, 454, 994, 995, 996, 998; Часть 3. Дела 1383, 1386.

4. Ф. 95. Опись № 1. Фракция РКП(б) ВЦСПС. 1919-1924 гг. Дело 25.

5. Государственный архив Российской Федерации

6. Ф. 5454. Центральный комитет профессионального союза транспортных рабочих. Опись № 4. 1921 г. Дело 64; Опись № 8. 1925 г. Дела 117, 120; Опись № 9. 1926 г. Дело 187.

7. Ф. 5455. Центральный комитет Всесоюзного союза рабочих водного транспорта. Опись № 6. 1923 г. Дело 145; Опись № 7. 1924 г. Дело 150; I Опись № 8. 1925 г. Дела 90, 101; Опись № 9. 1926 г. Дела 123, 210; Опись № Ю. 1927 г. Дело 145.

8. Ф. 5457. Центральные комитеты профессиональных союзов работников текстильной и легкой промышленности. Опись № 7. 1923 г. Дело 88; Опись № 8. 1924 г. Дело 81.

9. Ф. 5458. Центральный комитет профессиональных союзов рабочих швейной промышленности. Опись № 9. 1925 г. Дела 1а, 132, 149.

10. Российский государственный архив экономики

11. Ф. 758. Учреждения по руководству торфяной промышленностью. Опись № 1. 1921 г. Дела 611-613, 615.

12. Ф. 4086. Учреждения по руководству металлической и металлургической промышленности ВСНХ СССР и Наркомтяжпрома СССР. Опись № 1. 1924-1926 гг. Дела 2675, 2826.

13. Ф. 7758. Главное управление лесной и бумажной промышленности ВСНХ СССР. Опись № 1. 1926-1930 гг. Дела 71, 73, 111, 116, 138.

14. Ф. 7770. Всесоюзный текстильный синдикат ВСНХ СССР. Опись № 13. 1923-1926 гг. Дела 29, 59, 84, 129, 168.

15. Государственный исторический архив немцев Поволжья в г. Энгельсе

16. Ф. 849. Центральный исполком Автономной Советской Социалистической Республики Немцев Поволжья, г. Покровск-Энгельс. Опись № 1 о/д. 1923-1927 гг. Дела 73, 349, 444, 447, 456, 459, 497, 623;

17. Опись № 2 о/д. 1926 г. Дело 16; Опись № 3 о/д. 1924-1927 гг. Дела 12, 22, 57, 79, 94, 133.

18. Ф. 998. Совет народных комиссаров АССР НП. Опись № 1 о/д. 1924-1927 гг. Дела 28, 65, 86, 124; Опись № 2 о/д. 1923-1928 гг. Дела 5, 28.

19. Центр документации новейшей истории Саратовской области

20. Ф. 10. Балашовский уком ВКП(б). Опись № 1. 1923-1930 гг. Дела 661, 846, 847, 848, 1018, 1084, 1147, 1149, 1203, 1244, 1245.

21. Ф. 238. Фракция ВКП(б) Саратовской губернской кассы соцстрахования «Губсоцстрахкасса». Опись № 1. 1923-1930 гг. Дела 1, 2, 5, 7, 8.

22. Ф. 1127. Краснокутский кантком ВКП(б) АССР НП. Опись № 1. 19271931 гг. Дела 54, 55, 325, 326.

23. Ф. 2446. Фракция ВКП(б) Саратовского губземуправления. Опись № 1. 1925-1928 гг. Дела 1,3,4.

24. Ф. 6102. Нижне-Волжский крайком профсоюза горнорудной промышленности. Опись 2. 1930 г. Дела 67, 68, 70, 72, 73, 96; Опись 3. 1931 г. Дела 30, 31,42, 49.1. Периодическая печать

25. Большевик. Политико-экономический двухнедельник ЦК РКП. М., 19241930 гг.

26. Вестник труда. Ежемесячный орган ВЦСПС. М., 1921-1928 гг.

27. Вопросы труда. Ежемесячный журнал теории и практики труда. Ежемесячный орган Народного комиссариата труда СССР. М., 19231930 гг.

28. Известия. Орган ЦИК и ВЦИК. 1924-1930 гг.

29. Известия Народного комиссариата труда. Орган НКТруда. М., 1923 г.

30. Охрана труда. Орган НКТ СССР. Массовый научно-популярный журнал по вопросам организации и оздоровления труда. М., 1928-1930 гг.

31. Плановое хозяйство: Политико-экономический журнал Госплана ССССР. М., 1923-1930 гг.

32. Революционная законность. Еженедельный правовой журнал. М., 1926. № 1-22.

33. Правда. Орган Центрального Комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков). М., 1924-1930 гг.

34. Труд. Орган Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов. М., 1924-1930 гг.

35. Труд и здоровье рабочих. Издание Мосздравотдела. М., 1926-1930 гг.1. Опубликованные источники

36. Всероссийский съезд профессиональных союзов, 4-й : стеногр. отчет. Ч. 1 : (Пленумы). М.: РИО ВЦСПС. 1921. - 195 с.

37. V Всероссийский съезд профессиональных союзов : (Основные доклады и резолюции). — М. : Моск. ком. РКП, 1922. 67 с.

38. Всесоюзный съезд профессиональных союзов, 9-й. М. : Профиздат. 1932. - 80 с.

39. Год работы Правительства РСФСР : материалы к отчету Правительства за 1926-27 г. / под общ. ред. В. А. Смольянинова, А. В. Стоклицкого. -М. : Изд. ВЦИК и СНК РСФСР, 1928. 203 с.

40. Два года работы Правительства РСФСР : материалы к отчету

41. Правительства за 1924-25 и 1925-26 гг. / под общ. ред.532

42. В. А. Смольянинова, А. В. Стоклицкого. М. : Изд. ВЦИК и СНК РСФСР, 1927.-208 с.

43. Кодекс законов о труде 1922 года. М.: Вопросы труда, 1922. - 48 с.

44. Концессии в жилищном строительстве, коммунальном и транспортном хозяйстве России и СССР (1920-1930 гг.) : док. и материалы / под ред. М. М. Загорулько. Волгоград : Волгогр. науч. изд-во, 2006. - 734 с. -(Отечественный опыт концессий ; т. 4).

45. Концессионный договор Правительства Союза Советских Социалистических Республик с английским обществом «Лена Гольдфильдс Лимитед». М. : Тип. Упр. делами СНК СССР и СТО, 1925.-64, 6. с.

46. Концессионный договор Правительства Союза Советских Социалистических Республик с английским обществом «Лена Гольдфильдс Лимитед». М. : Тип. Упр. делами СНК СССР и СТО, 1928.-79 с.

47. Концессионные объекты Дальнего Востока : в 2 ч. Ч. 1 : Лесные концессии / под ред. П. Мамонова и др.. - Хабаровск : Дальне-Вост. концесс. комиссия, 1925. - 176 с.

48. Концессионные объекты Дальнего Востока : в 2 ч. Ч. 2 : Горные концессии : по материалам Дальне-Вост. Гор. упр. - Хабаровск : Дальне-Вост. концесс. комиссия, 1925.-203 с.

49. Концессия В. А. Гарримана в Грузии (1925-1928) = The concession of W.

50. A. Harriman in Georgia (1925-1928) : док. и материалы / под ред.

51. B. Г. Хвинтелиани. М. : Сов. экономика и право, 2006. - 398, 1. с.

52. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК : в 2 ч. 4.1: 1898-1925. - М. : Госполитиздат, 1953. - 952 с.

53. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК : в 2 ч. Ч. II: 1925-1953. - М. : Госполитиздат, 1953. - 676 с.

54. Народное хозяйство СССР / под общ. ред. Н. Д. Кондратьева. М. : Фин. изд-во НКФ СССР, 1928. - 314 с.

55. Отчет Саратовского губернского совета профессиональных союзов за период январь 1926 январь 1927 г. - Саратов : ГСПС, 1927. - 218. с.

56. Отчет Уральского областного совета профессиональных союзов за 1925 год к 3-му Пленуму Уралпрофсовета. Свердловск : Уралпрофсовет, 1926.- 115 с.

57. Постановление СНК об общих экономических и юридических условиях концессий (23 ноября 1920 г.) // Декреты Советской власти, октябрь -ноябрь 1920 г. М.: Политиздат, 1983. - Т. 11. - С. 251-253.

58. Постановление СНК об утверждении договора на торговую концессиюот 19 октября 1922 г. // Известия. 1922. - 20 окт.534

59. Правила регистрации коллективных договоров // Известия НКТ. 1923. - 15 февр.-С. 10-11.

60. Профессиональные союзы, 1924-1926 гг. : отчет ВЦСПС к VII съезду профессиональных союзов. М.: ВЦСПС, 1926. - 456 с.

61. Профессиональные союзы, 1926-1928 гг. : отчет ВЦСПС к VIII съезду профессиональных союзов. М.: ВЦСПС, 1928. - 457 с.

62. Профсоюзы Дальнего Востока в 1923 г. : (отчет Дальбюро ВЦСПС). -Чита ; Владивосток : Кн. дело, 1924. 136 с.

63. Профсоюзы Северного Кавказа : отчет Краевого совпрофа о работе за 1926-27 г. Ростов н/Д : Сев.-Кав. крайсовпроф, 1928. - 140 с.

64. Профпросвещение сезонников-горняков : материалы для проведения бесед и занятий в кружках. М. : Изд. ЦК Союза горнорабочих СССР, 1927.-50 с.

65. Работа Союза горнорабочих СССР на концессионных предприятиях. -М. : Изд. ЦК Союза Горнорабочих СССР, 1926. 109 с.

66. Резолюции и постановления 6-го съезда профсоюзов СССР. Ростов н/Д : Ред.-изд. отд. Сев.-Кавказ. совета профсоюзов, 1924. - 43 с.

67. СССР. Год работы правительства : (материалы к отчету за 1924-25 бюджетный год) / под общ. ред. Н. П. Горбунова, А. В. Стоклицкого. -М. : Бюро печати и информации СНК и СТО СССР, 1926. 876. с.

68. СССР. Год работы правительства : (материалы к отчету за 1925-26 бюджетный год) / под общ. ред. Н. П. Горбунова, А. В. Стоклицкого, С. М. Вронского. 2-й год изд. - М. : Информ. бюро СНК СССР и СТО, 1927.-652. с.

69. СССР. Год работы правительства : (материалы к отчету за 1926-27 бюджетный год) / под общ. ред. Н. П. Горбунова, А. В. Стоклицкого, С. М. Бронского. 3-й год изд. - М. : Отд. печати и информации СНК СССР и СТО, 1928. - 640. с.

70. СССР. Год работы правительства : (материалы к отчету за 1927/28 г.) / под общ. ред. Н. П. Горбунова, А. В. Стоклицкого, С. М. Бронского. 4й год изд. М. : Отд. печати и информации СНК СССР и СТО, 1929. -510 с.

71. СССР. Год работы правительства : материалы к отчету за 1928-1929 гг. / под общ. ред. Н. П. Горбунова, А. В. Стоклицкого. 5-й год изд. - М. : Отд. печати и информации СНК СССР и СТО, 1930.-451 с.

72. Труд в СССР : стат.-экон. обзор (окт. 1922 март 1924 г.) / под общ. ред. А. Г. Рашина. - М. : Изд. ВЦСПС, 1924. - 317 с.

73. Труд в СССР : стат. справ, за 1924-1925 г. М. : РИО ВЦСПС, 1926. -222 с.

74. Труд в СССР : справ., 1926-30 гг. М. : Гос. план, комиссия. Экон.-стат. сектор, 1930.- 104 с.

75. Трудовые конфликты : практ. рук. / под ред. А. М. Стопани. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Вопросы труда, 1926. - 224 с.

76. Трудовые конфликты в СССР, 1930-1991 : сб. ст. и док. / Ин-т рос. истории РАН ; отв. ред. А. Н. Сахаров, Б. Н. Казанцев. М., 2006. -445 с.

77. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» № 115-ФЗ от 21 июля 2005 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/

78. Хромов, С. С. Иностранные концессии в СССР : Ист. очерк. Док. : в 2 ч. / С. С. Хромов. Ч. I. - М. : Изд. центр Ин-та рос. истории РАН, 2006. -385 с.

79. Хромов, С. С. Иностранные концессии в СССР : Ист. очерк. Док. : в 2 ч. / С. С. Хромов. — Ч. II. М. : Изд. центр Ин-та рос. истории РАН, 2006. -403 с.

80. Справочно-энциклопедические издания

81. Большая Советская Энциклопедия : в 30 т. 3-е изд. - М. : , 1973. - Т.13.-832 с.

82. Немцы России : в 3 т. : энциклопедия. М. : Энцикл. рос. немцев, 1999. -Т. 1 : А-И. - 832 с.

83. Экономическая жизнь СССР : Хроника событий и фактов, 1917-1959 : энциклопедия. / гл. ред. С. Г. Струмилин. М. : Сов. энцикл., 1961. -680 с.

84. Работы руководителей советского государства, профсоюзов

85. Ленин, В. И. Заседание коммунистической фракции ВЦСПС, И апр. 1921 г. : докл. о концессиях // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 43. - М.: Изд-во полит, лит., 1977. - С. 165-183.

86. Ленин, В. И. Набросок Постановления СНК о нефтяных концессиях от 1 февраля 1921 г. // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 54. - М. : Изд-во полит, лит., 1978. - С. 437.

87. Ленин, В. И. О продовольственном налоге // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 43. - М. : Изд-во полит, лит., 1977. - С. 205-245.

88. Ленин, В. И. Постановление СНК об основных принципах концессионных договорах от 29 марта 1921 г. // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 43. - М. : Изд-во полит, лит., 1977. - С. 514.

89. Ленин, В. И. Проект Постановления СНК по вопросу о концессиях от 16 ноября 1920 г. // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 54. - М. : Изд-во полит, лит., 1978. - С. 433-434.

90. Ленин, В. И. Собрание актива Московской организации РКП(б) // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 42. - М. : Изд-во полит, лит., 1963. - С. 55-83.

91. Сталин, И. В. Беседа с участниками совещания агитпропов // Сталин И.

92. B. Соч. : в 13 т. Т. 7 : 1925. - М. : Гос. изд-во полит, лит., 1953. —1. C. 235-240.

93. Сталин, И. В. К итогам работы XIV конференции РКП(б) // Сталин И. В. Соч. : в 13 т. Т. 7 : 1925. - М. : Гос. изд-во полит, лит., 1953. - С. 90132.

94. Сталин, И. В. Политический отчет Центрального комитета на XIV съезде ВКП(б), 18-31 дек. 1925 г. // Сталин И. В. Соч. : в 13 т. Т. 7 : 1925. -М. : Гос. изд-во полит, лит., 1953. - С. 261-352.

95. Антонова, Л. И. Коллективный договор на капиталистических предприятиях в первые годы нэпа / Л. И. Антонова, С. Г. Быкова // Правоведение. 1975. - № 2. - С. 89-100.

96. Архипов, В. В. Партийное руководство классовой борьбой трудящихся на частных и арендованных предприятиях промышленности и торговли в годы нэпа (1921-1929 гг.) // Вопросы истории КПСС. 1974. - № 6. -С. 85-93.

97. А. М. Снабжение горнорабочих питьевой водой // Охрана труда. 1929. -№ 1.-С. 16-17.

98. Бахутов, А. Основные решения Всероссийского совещания отделов труда // Вопросы труда. 1926. - № 5-6. - С. 3-7.

99. Белкин, Г. Рабочий вопрос в частной промышленности / Г. Белкин ; под ред. и с предисл. В. В. Шмидта. М. : Вопросы труда, 1926. - 153 с.

100. Белоусов, А. Е. Иностранные концессии Сибири и Дальнего Востока в годы нэпа (1926-1930 гг.) : автореф. дис. . канд. ист. наук / А. Е. Белоусов. Томск : Б. и., 1979. - 20 с.

101. Бенсман, А. Охрана труда на концессионных предприятиях // Охрана труда. 1928. - № 9 (38). - С. 3-4.

102. Бехтерев, В. M. Алкоголизм и борьба с ним / В. М. Бехтерев. JI. : Изд-во Ленингр. губпрофсовета. - 1927. - 62 с.

103. Богданов, Н. П. Профсоюзы и концессионные предприятия / Н. П. Богданов. М. ; Л. : Гос. изд-во, 1928. - 47 с.

104. Борисова, Л. В. Социально-трудовые конфликты: причины и механизм разрешения в первые годы нэпа // Нэп: экономические, политические и социокультурные аспекты. М. : Рос. полит, энцикл., 2006. - С. 448-463.

105. Борисова, Л. В. Трудовые отношения в Советской России (1918-1924 гг.) / Л. В. Борисова. М. : Изд-во «Собрание», 2006. - 288 с.

106. Брайкович, М. В. О частной промышленной деятельности в России // Современные записки. Париж, 1924. -№ 18.-С.311-331.

107. Брин, И. Д. Государственный капитализм в СССР в переходный период от капитализма к социализму / И. Д. Брин. Иркутск : Кн. изд-во, 1959. - 184 с.

108. Брин, И. Д. Основные черты государственного капитализма в переходный период от капитализма к социализму / И. Д. Брин. — Иркутск : Б. и. , 1961. 68 с.

109. Булатов, В. В. Водная магистраль Волга Дон - Азовское море: неарелизованные концессии / В. В. Булатов, M. М. Загорулько. -Волгоград : Волгогр. науч. изд-во, 2007. - 188 с.

110. Булатов, В. В. Японские концессии на Северном Сахалине как инструмент советской внешней политики // Власть. 2008. — № 11. — С. 124-128.

111. Булатов, В. В. «Нэпманский капитал» в отечественной концессионнойпрактике // Власть. 2008. - № 12. - С. 108-111.539

112. Бутковский, В. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР /

113. B. Бутковский. -М.; Л. : Гос. изд-во, 1928. 123, 4. с.

114. Буянов, В. А. Как должна работать расценочно-конфликтная комиссия : рук. для работы РКК / В. А. Буянов. М. : Изд-во ВЦСПС, 1926. - 70, 2. с.

115. Буянов, В. Трудовые конфликты и политика профсоюзов // Вестник труда. 1926. - № 2. - С. 31-44.

116. Буянов, В. А. О работе профсоюзов в частных и концессионных предприятиях / В. А. Буянов. М. ; Л. : Долой неграмотность, 1927. -40 с.

117. Быховский, Н. И. Страхование рабочих в СССР на случай увечья / Н. И. Быховский. 2-е изд., перераб. - М. : Вопросы труда, 1927. - 24 с.

118. В. А-В. На стыке с капиталистом // Правда. 1928. - 10 июня.

119. Вальковой, A. TAC уполномочен заявить. // Профсоюзы и экономика. -2007.-№6. -С. 36-40.

120. Варнавский, В. Г. Быть ли в России концессиям // ЭКО. 2002. - № 6.1. C. 11-22.

121. Варнавский, В. Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы / В. Г. Варнавский. М. : Ин-т мир. экономики и междунар. отношений РАН, 2002. - 147 с.

122. Варнавский, В. Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора / В. Г. Варнавский. М. : Моск. обществ, науч. фонд : Ин-т мир. экономиьси и междунар. отношений РАН, 2003. - 270 с.

123. Варшавский, К. М. Практический словарь по трудовому праву / К. М. Варшавский ; под ред. прокурора по трудовым делам при Верховном суде РСФСР А. М. Стопани. М. : Вопросы труда, 1927.149, 3. с.

124. Ведомость об импорте металлических изделий в РСФСР (1920-1924 гг.) // Исторический архив. 1960. - № 5. - С. 117-121.

125. Винников, А. Е. Что нужно знать о несчастных случаях рабочим, комиссиям по охране труда и инспекторам труда / А. Е. Винников. М. : Вопросы труда, 1926. - 64, 1. с.

126. Виноградов, С. В. Возрождение многоукладной экономики Российской Федерации в годы нэпа, 1921-1927 гг. : На материалах Поволжья : дис. . д-ра ист. наук / С. В. Виноградов. Астрахань : Б. и., 1998. - 450 с.

127. Вовси, М. С. Положение труда служащих в 1922-1923 гг. // Труд в СССР : стат.-экон. обзор (окт. 1922 март 1924 г.) / под общ. ред. А. Г. Рашина. - М. : Изд. ВЦСПС, 1924. - С. 161-171.

128. Волков, И. На сталинградских заводах // Охрана труда. -1925. № 4. -С. 25.

129. Герман, А. Друаг // Немцы России : энциклопедия : в 3 т. Т. 1 : А - И. -М. : Энцикл. рос. немцев, 1999. - С. 832.

130. Голуб, Н. А. Фабзавком и страхкасса / Н. А. Голуб, М. М. Егоров-Широков. М. : Вопросы труда, 1927. - 64, 1. с.

131. Гришунин, Г. В. Путь сквозь тернии // Профсоюзы. 2008. - № 1. - С. 19-20.

132. Гущин, Ю. Год с новым кодексом // Профсоюзы и экономика. - 2003. -№ 3. - С. 41-45.

133. Данильченко, С. Л. Концессионная политика советского государства в годы нэпа, 1921-1929 гг. : дис. . канд. ист. наук / С. Л. Данильченко. -М. : Б. и., 2000.-203 с.

134. Данихно, С. Н. Рабочие Юго-Востока России в годы нэпа: историягенерации и многомерность повседневной жизни социальной группы /

135. С. Н. Данихно. Ростов н/Д : Изд-во СКНЦ ВШ, 2007. - 343 с.541

136. Демчик, Е. В. Частный капитал города в 1927—1930 гг.: вытеснение или ликвидация // Вестн. Ленингр. ун-та. Сер.2, История, языкознание, литературоведение. 1990. - Вып. 1. - С. 17-22.

137. Егоров, В. Партработа на частных предприятиях // Правда. -1928. 16 июня.

138. Ефимов, В. В. Утомление и борьба с ним / В. В. Ефимов. М. : НКПС : Транспечать, 1927. - 110, 1. с.

139. Завьялов, В. Работа ВЛКСМ на концессионных, арендных и частных предприятиях / В. Завьялов ; под ред. и с предисл. Экономкомиссии ЦК ВЖСМ. М. : Молодая гвардия ; Л., 1928. - 69 с.

140. Загорулько, М. М. Концессии в годы нэпа: исторические корни, принципы и механизмы реализации (научно-методические основы исследования) : препринт # WR/2002/16 / М. М. Загорулько, О. В. Иншаков. Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2002. - 64 с.

141. Загорулько, М. М. Проблемы трудовых и социальных прав населения СССР на концессионных предприятиях в 1920-е годы : препринт / М. М. Загорулько, Т. В. Юдина. Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2007. -57 с.

142. Зайцев, В. Деятельность инспекции охраны труда в 1923 г. // Труд в СССР : стат.-экон. обзор (окт. 1922 март 1924 г.) / под общ. ред. А. Г. Рашина. -М. : Изд. ВЦСПС, 1924.-С. 293-317.

143. Захаров, С. Ю. Концессионная политика советского государства на Урале в 20-е гг. : автореф. дис. . канд. ист. наук / С. Ю. Захаров.-Екатеринбург : Б. и., 2000. 24 с.

144. Захаров, С. Ю. Концессионная политика советского государства.на Урале в 20-е гг. : дис. . канд. ист. наук / С. Ю. Захаров. Екатеринбург : Б. и., 2000.-192 с.

145. Иванов, А. Я. Работа по охране труда в предприятии : рук. для местных комиссий по охране труда / А. Я. Иванов, И. Е. Зуев. JL : Губпрофсовет, 1927. - 117, 3. с.

146. Иванов, А. Я. Работа по охране труда на предприятиях / А. Я. Иванов. -Л. : Прибой, 1929. 104 с.

147. Иголкин, А. А. Советская нефтяная промышленность. 1921-1928 гг. / А. А. Иголкин. М. : РГГУ, 1999. - 184 с.

148. Иголкин, А. А. Рецензия. // Вопросы истории. 2002. - № 12. - С. 161163. - Рец. на кн. : Хромов, С. С. Леонид Красин : Неизвестные страницы биографии, 1920-1926 гг. / С. С. Хромов. - М. : Ин-т рос. истории РАН, 2001. - 211 с.

149. История профсоюзов России. М. : Информ.-изд. центр Акад. труда и соц. отношений, 1999. - 591 с.

150. История советского рабочего класса : в 6 т. Т. 2 : Рабочий класс -ведущая сила в строительстве социалистического общества, 1921-1937 гг. - М. : Наука, 1984. - 512 с.

151. Иозефович, С. Трудовые конфликты в 1923 г. // Труд в СССР : стат.-экон. обзор (окт. 1922 март 1924 г.) / под общ. ред. А. Г. Рашина. - М. : Изд. ВЦСПС, 1924. - С. 214-240.

152. Иоэльсон, М. Итоги и задачи нашей концессионной политики // Большевик. 1925. - № 8. - С. 46-60.

153. Исаев, А. К. Достойную зарплату за достойный труд / А. К. Исаев // Профсоюзы. 2007. - № 3. - С. 3-4.

154. Кабашкин, В. «Тришкин кафтан» управленческих структур швейников // Профсоюзы и экономика. 1994. - № 1. - С. 58-61.

155. Как советские законы охраняют труд и права рабочих : (Попул. излож. законов о труде в СССР и практики их применения) / под ред. Я. И. Гиндина, Е. Н. Даниловой. М. ; Л. : ГИЗ, 1926. - 288 с.

156. Камынин, В. Д. «Уральский рабочий» как источник о положении и борьбе рабочих на Алапаевской концессии (1920-1923) // Источниковедение истории классовой борьбы рабочих Урала. -Свердловск : УрГУ, 1981. С. 20-32.

157. Капитонов, Ив. Безработица в Советском Союзе // Большевик. 1924. -№ 5-6. - С. 49-58.

158. Капистка, В. В. «По политическим соображениям мы должны. не допустить ликвидации концессии "Юнкерса"» // Военно-исторический журнал. 2003. - № 3. - С. 34-39.

159. Каплун, С.И. Охрана труда за 10 лет / С. И. Каплун // Охрана труда. -1927. № 11.-С. 3^4.

160. Карпов, К. Когда хозяин далеко. // Профсоюзы. 2004. - № 10. - С. 16-17.

161. Касьяненко, В. И. Об экономических и технических связях между Советским Союзом и США в 20-30-х гг. // Новая и новейшая история. -1964.-№6.-С. 80-86.

162. Касьяненко, В. И. Из истории концессионной политики советского государства / В. И. Касьяненко, Л. Ф. Морозов, Л. К. Шкаренков // История СССР. 1959. - № 4. - С. 33-59.

163. Кац, А. Охрана труда в период реконструкции хозяйства : Необходимость оздоровления условий труда // Вестник труда. 1927. -№4.-С. 60-65.

164. Килинский, А. Фабзавместкомы / А. Килинский. М. : Вопросы труда, 1927.-61 с.

165. Килинский, А. Об условиях труда иностранцев в СССР // Вопросы труда. 1931. - № 1. - С. 76-80.

166. Киндель, А. Об итогах и очередных задачах конфликтной работы // Вопросы труда. 1926. - № 4. - С. 21-34.

167. Кирьянов, Ю. И. Рабочие в России на рубеже XIX XX вв. // Отечественная история. - 1997. - № 4. - С. 40-53.

168. Косоуров, С. Н. Культурно-просветительная работа по охране труда / С. Н. Косоуров, Е. С. Боголепова. -М. : Вопросы труда, 1927. 93, 1. с.

169. Коссовский, М. Как члены союза проверяют своих выборных / М. Коссовский. М. : Книгоизд-во ВЦСПС, 1927. - 47 с.

170. Косых, Е. С. Концессионная политика большевиков в 20-е гг. : дис. . канд. ист. наук / Е. С. Косых. М. : Б. и., 1994. - 205 с.

171. Котилко, В. Концессии: современные формы приватизации // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 11. - С. 117-120.

172. Кочемина, Н. Как живут профсоюзы «Кока-Кола» // Солидарность. -2004. № 39. - С. 8-9.

173. Кошкарева, С. Г. Концессионная политика советского государства и концессии на северо-востоке РСФСР в 20-30-е гг. XX в. : (историограф, обзор) Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.npacifis.ru/np/library/ риЬНкаси^иез!:. — Заглавие с экрана.

174. Кошкарева, С. Г. Советская концессионная политика на Северо-Востоке страны в 1920-1945 гг. : автореф. дис. . канд. ист. наук / С. Г. Кошкарева. Петропавловск-Камчатский : Б. и., 2007. -25 с.

175. Красин, Л. Б. Письма жене и детям // Вопросы истории. 2002. - № 5. -С. 92-106.

176. Кузбасов, Г. А. Работа профсоюзов на концессионных предприятиях : практ. рук. / Г. А. Кузбасов. М. : Книгоизд-во ВЦСПС, 1929. - 153 с.

177. Кузбасов, Г. На Ленских приисках : Заметки о современном состоянии Ленских приисков / Г. Кузбасов. Новосибирск : Сибкрайиздат, 1927. -XX с.

178. Куликов, А. Концессии 20-х гг. // Международная жизнь. 1989. - № 3. -С. 87-95.

179. Кунин, В. Концессионная политика в Советской России (1923-1929 гг.) // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. 1993. -№ 5. - С. 24-30.

180. Куприянов, В. Профсоюзная структура инструмент социального партнерства // Вестник профсоюзов. - 2005. - № 14. - С. 13-19.

181. Ландау, Б. Права и обязанности концессионера по советскому праву // Революционная законность. 1926. - № 13-14. - С. 4-10.

182. Ларин, Ю. Капиталистическая промышленность, ее рабочие и наша установка // Большевик. 1927. - № 11-12. - С. 78-89.

183. Лацис, М. И. Сельскохозяйственные концессии / М. И. Лацис. М.; Л. : Гос. изд-во, 1926. - 84 с.

184. Лещ, Н. Охрана труда у коммунальников // Охрана труда. 1926. - № 12.-С. 24.

185. Лютов, Л. Н. Обреченная реформа. Промышленность России в эпоху нэпа / Л. Н. Лютов. Ульяновск : Б. и., 2002. - 314 с.

186. Малышева, Е. П. Нэп и вопросы легитимности советского законодательства // Нэп: экономические, политические и социокультурные аспекты. -М. : Рос. полит, энцикл., 2006. С. 265-279.

187. Маркус, Б. Охрана труда в горной промышленности // Вопросы труда. -1926.-№ 1.-С. 34-42.

188. Маркус, Б. Охрана труда : к десятилетию Октябрьской революции // Охрана труда. 1927. - № 11. - С. 2-3.

189. Маркус, Б. Л. Охрана труда (практическое руководство) / Б. Л. Маркус. М. : Вопросы труда, 1929. - 172, 4. с.

190. Марьясова, Н. В. Концессионная политика советского государства на Дальнем Востоке России в 1920-е-1930-е годы : автореф. дис. . канд. ист. наук / Н. В. Марьясова. Владивосток : Б. и., 1992. - 29 с.

191. Марьясова, Н. Американские предприниматели-концессионеры на Дальнем Востоке в 1920-е годы // Проблемы Дальнего Востока. 1994. -№ 5.-С. 92-100.

192. Марьясова, Н. Есть резон вспомнить о концессиях // Проблемы Дальнего Востока. 1992. - № 6. - С. 20-28.

193. Марьясова, Н. В. Иностранный капитал на Дальнем Востоке России в 20-30-е гг. (концессии и концессионная политика советского государства) / Н. В. Марьясова. Владивосток : Изд-во Дальневост. унта, 2000. - 168 с.

194. Мировой кризис. Положение и стачечная борьба международного пролетариата. М. : Изд-во ВЦСПС, 1930. - 300 с. - (Материалы котчету Исполбюро V конгрессу Профинтерна ; вып. 2).547»

195. Митюшкин, С. С. Документы об иностранных концессиях в СССР // Советские архивы. 1969. - № 2. - С. 44-54.

196. Можаев, В. Международный опыт работы профсоюзов в ТНК // Вестник профсоюзов. 2005. - № 14. - С. 19-25.

197. Морозов, JI. Ф. Иностранные капиталовложения в СССР в переходный период // Вопросы истории. 1986. - № 9. - С. 16-30.

198. Мохначев, В. Профсоюз красен боевитостью // Профсоюзы и экономика. 2003. - № 2. - С. 31-38.

199. Никитин, А. Ф. Питание и труд / А. Ф. Никитин. — М. : Вопросы труда, 1926.-30, с.

200. Николаева, 3. Новый закон о социальном страховании сезонных рабочих / 3. Николаева. М. : Вопросы труда, 1927. - 48 с.

201. Новиков, М. Н. Из истории концессионных предприятий Москвы в период нэпа / М. Н. Новиков. М. : УНИКУМ-ЦЕНТР, 1997. - 27 с.

202. Нургалин, 3. А. О классовой борьбе на госкапиталистических предприятиях в годы нэпа // Вопросы истории КПСС. 1968. - № 3. - С. 66-73.

203. Нэп: экономические, политические и социокультурные аспекты . М. : Российская политическая энциклопедия, 2006. — 544 с.

204. О состоянии и задачах работы профсоюзов на частных предприятиях. -М. : Труд и книга, 1928. 31 с.

205. Орлов, И. Б. Восстановление промышленности // Россия нэповская. Исследования / под общ. ред. А. Н. Яковлева. М. : Новый хронограф, 2002.-С. 121-149.

206. Орлов, И. Б. Проблемы единой экономики // Россия нэповская. Исследования / под общей ред. А. Н. Яковлева. М. : Новый хронограф, 2002.-С. 150-165.

207. Орлов, И. Б. Противоречия индустриализации // Россия нэповская. Исследования / под общ. Ред. А. Н. Яковлева. М. : Новый хронограф, 2002. - С. 376-402.

208. Орлов, И. Б. «Ряженые капиталисты» на нэповском празднике жизни / И. Б. Орлов, С.А. Пахомов. -М. : Собрание, 2007. 159 с.

209. Пажитнова, Т. К. Концессии и смешанные общества как формы госкапитализма // Ленинское учение о нэпе и его международное значение. М. : Экономика, 1973. - С. 44-47.

210. Панга, Е. В. Внешнеэкономическая деятельность в период нэпа: коммерческие банки и концессии (на материалах Саратовского Поволжья) / Е. В. Панга. Самара : Универс-групп, 2005. - С. 55-60.

211. Панкин, Д. «Неправильный профком», или «Высокие отношения» // Солидарность. 2004. - № 10. - С. 2-3.

212. Парамонов, В. Н. Регулирование рынка труда в Советской России в 1920-х годах // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения : ежегодник. Вып. 10. - Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2008. — С.278-288.

213. Парфенов, А.Е. Иностранный капитал в советской лесной промышленности: условия привлечения и результаты использования: дис. . канд. экон. наук / А. Е Парфенов. — Волгоград : Б. и., 2007.174 с.

214. Пинтелин, А. В. Советская государственно-капиталистическая концессионная политика в 20-е гг. : дис. . канд. ист. наук / А. В. Пинтелин.-М., 1998.

215. Плохотнюк, Т. Друзаг // Немцы России : энциклопедия : в 3 т. Т. 1 : А-И М. : Энцикл. рос. немцев, 1999. - С. 742-743.

216. Полляк, Г. Бюджет рабочего в 1923 г. // Труд в СССР : стат.-экон. обзор (окт. 1922 март 1924 г.) / под общ. ред. А. Г. Рашина. - М. : Изд. ВЦСПС, 1924.-С. 172-202.

217. Поляков, А. Освещение, труд, продукция // Вестник труда. 1927. - № З.-С. 76-84.

218. Постников, С.П. Социокультурный облик промышленных рабочих России в 1900-1941 гг. / С. П. Постников, М. А. Фельдман. М. : РОССПЭН, 2009.-368 с.

219. Похваленский, В. А. В помощь кружкам по охране труда и социальному страхованию / В. А. Похваленский. М. : Вопросы труда, 1926. - 144 с.

220. Права и обязанности концессионера по советскому праву // Революционная законность. 1926. - № 13-14. - С. 1-10.

221. Присягина, Н. А. Деятельность партийных и профсоюзных организаций на частных и госкапиталистических предприятиях страны в восстановительный период (1921-1925 гг.) // Вестн. Ленингр. ун-та. -1970. Вып. 4, № 20. - С. 50-59.

222. Профработа на частных предприятиях. М. : Труд и книга, 1926. - 67 с.

223. Путятин, А. Коллективный договор / А. Путятин ; под ред. И. В. Решеткова . М. : Изд-во ВЦСПС, 1927. - 54, 2. с.

224. Рафаилова, Т. К. Положение рабочих и классовая борьба на частнокапиталистических предприятиях в период нэпа (1921-1929 гг.) // Сб. работ кафедры марксизма-ленинизма. — Л. : Изд-во ЛТИ, 1958.-С. 76-95. (Тр. Ленингр. технолог, ин-та им. Ленсовета).

225. Ремизовский, В. И. Кита Карафуто Секию Кабусики Кайша (Кайся) : (Страницы истории японской нефтяной концессии на Северном Сахалине, 1925-1944 гг.) / В. И. Ремизовский ; Дальневост. гос. науч. б-ка. Хабаровск : РИО ДВГНБ, 2000. - 76 с.

226. Реутский, А. Дизентерия на фабрике «Нестле» // Солидарность. 2004. - № 22. — С. 8.

227. Рогачевский, А. М. Из истории концессионной политики СССР в годы нэпа // Ленинское учение о нэпе и его международное значение. М. : Экономика, 1973. - С. 47-51.

228. Сальников, И. Социальное страхование сезонных рабочих // Охрана труда. 1929. - № 2. - С. 29-30.

229. Советский закон о профессиональных союзах. Практический комментарий к главе XV Кодекса Законов о Труде / под ред. М. Бухова. М. : Юридическое издательство Наркомюста РСФСР, 1925. - 40 с.

230. Станкевич, К. Ф. Бедроремизная фабрика им. Бухарина // Труд и здоровье рабочих. Вып. 2. - М., 1926. - С. 33-53.

231. Степаненко, А. Как должна работать комиссия по охране труда / А. Степаненко. М. : Вопросы труда, 1927. - 77, 2. с.

232. Степаненко, A. JI. Задачи комиссии по охране труда в области социального страхования / A. JI. Степаненко. — М. : Вопросы труда, 1929.-32 с.

233. Страхов, В. Лесные концессии в России: история вопроса Электронный ресурс. // Полит.ру [хозяйство] : [сайт]. Режим доступа : http://www.polit.ru/economy/2006/03/13/lesrynok.html. - Заглавие с экрана.

234. Струмилин, С. К изучению рабочего быта : (По материалам инвентарных обследований) / С. Струмилин // Плановое хозяйство. —1925.-№9.-С. 87-115.

235. Талин, В. И. Диктатура профсоюзная // Современные записки. Париж,1926.-№27.-С. 464-492.

236. Танин, М. Советский Союз и буржуазные государства // Большевик. -1924.-№ 1.-С. 79-90.

237. Топоровская, X. Завком на частном предприятии (из записок профработника) / X. Топоровская. М.; Л. : Гос. изд-во, 1927. - 73 с.

238. Троицкий, И. К вопросу об оплате сверхурочной работы : (Из судебной практики по трудовым делам) // Революционная законность. 1926. - № 15-18.-С. 100-102.

239. Троицкий, И. Порядок удовлетворения претензий профессиональных союзов // Революционная законность. 1926. - № 19-22. - С. 32-34.

240. Фин, Я. Опыт стачки в Советской России / Я. Фин. М. : Изд. Моск. губотдела Всепрофсоюза совработников, 1924. - 83 с.

241. Фрумкин, Б. Народное хозяйство. Заработная плата // Вестник труда. -1926.-№7-8.-С. 77.

242. Хлебников, Д. H. РКК (местные расценочно-конфликтные комиссии) : крат, пособие для профсоюзных работников / Д. Н. Хлебников ; под ред. И. С. Войтинского. М. : Труд и Книга, 1925. - 175, V с.

243. Хлебников, Д. Н. РКК (местные расценочно-конфликтные комиссии) : крат, пособие для профсоюзных работников / Д. Н. Хлебников ; под ред. И. С. Войтинского. М. : Труд и Книга, 1926. - 186, V с.

244. Хохалевская, В. Борцы или шантажисты? // Профиль. 2007. - № 8. - С. 45-47.

245. Хромов, П. Использование иностранного капитала в восстановлении и развитии промышленности СССР // Экономические науки. 1962. - № 2. - С. 56-66.

246. Чучалов, С. Охрана труда слабый участок в работе профсоюзов // Охрана труда. - М., 1929. - № 11 (52). - С. 1-3.

247. Шатан, Е. О. Теория заработной платы / Е. О. Шатан ; под ред. и с предисл. С. Струмилина. Харьков : Укр. раб., 1927. - 214, 3. с.

248. Шишкин, В. А. «Полоса признаний» и внешнеэкономическая политика СССР (1924-1928 гг.) / В. А. Шишкин. Л. : Наука, 1983. - 365 с.

249. Шмидт, В. Ближайшие задачи Наркомтруда // Вопросы труда. 1926. -№4.-С. 3-11.

250. Шофман, Ф. М. Коллективные договоры в 1923 г. // Труд в СССР : стат.-экон. обзор (окт. 1922 март 1924 г.) / под общ. ред. А. Г. Рашина.- М. : Изд. ВЦСПС, 1924. С. 76-107.

251. Шуликов, М. Коллективный договор и как его заключать / М. Шуликов.- М. : Изд. ВЦСПС, 1926. 45, 2. с.

252. Юдина, Т. В. Социально-экономическое положение рабочих Нижнего Поволжья в период нэпа, 1921-1928 гг. : дис. . канд. ист. наук / Т. В. Юдина Волгоград : Б. и., 1997.-231 с.

253. Юдина, Т. В. Отечественный рабочий на концессии в 1920-е гг.: социокультурный портрет // Личность. Культура. Общество : междисциплинар. науч.-практ. журн. соц. и гуманитар, наук. 2006. -Т. VIII, вып. 1 (29). - С. 302-317.

254. Юдина, Т. В. Охрана труда на концессионных предприятиях СССР // Вестн. Волгогр. гос. мед. ун-та : ежекварт. науч.-практ. журн. № 1 (17), январь - март 2006 г. - С. 11-13.

255. Юдина, Т. В. «Свободные» условия труда для иностранных предпринимателей: социальные аспекты концессионной деятельности в СССР в 1920-е гг. // Вестн. Рос. ун-та дружбы народов. Сер. «История России». 2007. - № 2. - С. 15-24.

256. Юдина, Т. В. Отечественные рабочие на концессионных предприятиях СССР в 1920-е годы // Изв. высш. учеб. заведений. Сев.-Кавказ. регион. Обществ, науки. 2007. - № 4. - С. 81-84.

257. Юдина, Т. В. Иностранный капитал в жилищной сфере России в 1920-егг. //Вестн. Том. гос. ун-та. -2008. -№ 310, май. С. 100-104.553

258. Юдина, Т. В. Частно-государственное партнерство на концессионных предприятиях СССР в годы нэпа // Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер. 2, История. 2008. - Вып. 3. - С. 32-43.

259. Юдина, Т. В. Концессии и проблема занятости населения СССР в 1920-е гг.//Власть. 2008. - № 10.-С. 106-111.

260. Юдина, Т. В. Концессионные рабочие в 1920-е гг.: из опыта культурно-просветительской деятельности // Культурная жизнь Юга России : регион, науч. журн. Краснодар, 2009. - № 1. — С. 21-24.

261. Юдина, Т. В. Организация труда и заработной платы на концессиях СССР в 1920-е гг. // Вестн. Сарат. гос. соц.-экон. ун-та 2009. - № 1 (25).-С. 145-149.

262. Юдина, Т. В. Концессионеры и советское трудовое законодательство: соблюдение прав рабочих в 1920-е гг. // Вестн. Рос. ун-та дружбы народов. Сер. «История России». — 2009. № 1. - С. 28-39.

263. Юдина, Т. В. Расценочно-конфликтные комиссии на концессионных предприятиях СССР в годы новой экономической политики // Вестн. Челяб. гос. ун-та : науч. журн. Сер. «История». Вып. 32. - 2009. - № 16 (154).-С. 44-48.

264. Юдина, Т. В. Социально-трудовые конфликты на концессионных предприятиях СССР в 1920-е гг. // Новый исторический вестник : науч. изд. 2009. - № 1 (19). - С. 45-53.

265. Юмашев, Ю. М. Иностранные концессии в России и СССР (20-30-е гг.) // Государство и право. 1993. - № 10. - С. 100-111.

266. Юферева, Е. В. Ленинское учение о госкапитализме в переходный период к социализму / Е. В. Юферева. — М. : Экономика, 1969. 223 с.

267. Яковлева, Е. Л. Концессионная политика и практика // Хозяйственный механизм периода новой экономической политики : (по материалам 20-х гг.) : сб. обзоров. -М. : ИНИОН, 1990. С. 168-169.

268. Яннин, М. Новые черты в концессионной политике // Плановоехозяйство. 1925. - № 7. - С. 29-54.554

269. Яннин, М. Некоторые вопросы концессионной политики // Плановое хозяйство. 1926. - № ю. - С. 67-76.

270. Altrichter, Н. Staat und Revolution in Sowjetrussland 1917-1922/23 / H. Altrichter. Darmstadt: Wissenschaftliche Buchgesellschaft, 1981. - 214 S.

271. Beitel, W. Deutsch-sowjetische Wirtschaftsbeziehungen in der Zeit der Weimarer Republik / W. Beitel, J. Nötzold. Baden-Baden : Nomos Verlagsgesellschaft, 1979.-273 S.

272. Cameron, R. Geschichte der Weltwirtschaft. Bd. 2 : Von der Industrialisierung bis zur Gegenwart / R. Cameron. - Stuttgart : Klett-cotta, 1992.-304 S.

273. Dewar, M. Labour Policy in the USSR, 1917-1928 / M. Dewar. L.; N. Y. : Oxford University Press, 1956. - 286 p.

274. Die Erteilung von Konzessionen an das ausländische Kanital (mit drei Karten) // Russische Korrespondenz. 1921. - № 3/4. - S. XX.

275. Die Republik von Weimar / J. Flemming et al.. Bd. 2 : Das sozialökonomische System. - Düsseldorf: Droste Taschenbücher Geschichte, 1979.-425 S.

276. Eckardt, H. von. Russland / H. von Eckardt. Leipzig : Bibliografisches Institut, 1930.-568 S.

277. Erlich, A. Die Industrialisierungsdebatte in der Sowjetunion 1924-1928 / A. Erlich. Frankfurt a/M : Europäische Verlagsanstalt, 1972. - 190 S.

278. Flechtheim, О. K. Bolschewismus, 1917-1967 : Von der Weltrevolution zum Sowjetimperium / von. О. K. Flechtheim. Wien ; Frankfurt ; Zürich : Europa Verlag, 1967.-255 S.л

279. Gerschuni, G. Die Konzessionspolitik Sowjetrusslands / G. Gerschuni. -Berlin : R. L. Prager, 1927. 135 S.

280. Geschichte der Sowjetunion, 1917-1957 / Aus d. Russ. Ins Dt. Übertr ; Von e. Kollektiv unter d. Leitung von G. Rosenfeld. Berlin : Rütten & Loening, 1961.-791 S.

281. Geyer, M. H. Teuerungsprotest und Teuerungsunruhen 1914-1923 // Gailus M., Volkmann H. Der Kampf um das tägliche Brot. Opladen : Westdeutscher Verlag, 1994. - S. 319-345.

282. Gleinow, G. Die ausländische Hilfe // Die rote Wirtschaft : Probleme und Tatsachen : Ein Sammelwerk / hrsg. von G. Dobbert. Königsberg ; Berlin : Ost-Europa-Verl, 1932. - XX. S.

283. Haensel, P. Die Wirtschaftspolitik Sowjetrusslands / P. Haensel. Tübingen : Verlag von J. C. B. Mohr, 1930. - 204 S.

284. Kaelble, H. Auf dem Weg zu einer europäischen Gesellschaft / H. Kaelble. -München : Verlag C.H. Beck, 1987. 194 S.

285. Karger, A. Die Sowjetunion als Wirtschaftsmacht / A. Karger. Frankfurt a/M : M. Diesterweg, 1968. -IIIS.

286. Koch, W. Die bol'sevistischen Gewerkschaften / W. Koch. Jena : Verlag von Gustav Fischer, 1932. - 480 S.

287. Kretzschmar, U. Die Hilfe deutscher Arbeiter und Wissenschaftler beim Aufbau des Sozialismus in der UdSSR 1921-1933 // Die Grosse Sozialistische Oktoberrevolution und Deutschland. Band 2. - Berlin : Dietz Verlag, 1967. - S. 149-175.

288. Lefevre, A. Lebensmittelunruhen in Berlin 1920-1923 / A. Lefevre // Gailus M., Volkmann H. Der Kampf um das tägliche Brot. Opladen : Westdeutscher Verlag, 1994. - S. 346-360.

289. Lewis, R. Science and industrialization in the USSR : Industrial research a. development, 1917-1940 / R. Lewis. L. : Basingstoke Macmillan press, 1979.-211 S.

290. Linke, H. G. Deutsch-sowjetische Beziehungen bis Rapallo / H. G. Linke. -Köln : Verlag Wissenschaft und Politik, 1970. 295 S.

291. Markert, W. Sowjetunion / W. Markert. Köln ; Graz : Böhlau Verlag, 1965. -587 S.

292. Mersmann-Soest O. Die deutsch-russischen Verträge vom 12. Oktober 1925nebst Schlussprotokollen, Notenwechsel, Denkschrift sowie wichtiger556

293. Sowjet-Dekrete über d. Aussenhandel usw. U. zahlr. Übersichten über d. russ. Wirtschafts- u. Behördenorganisation u. a. : Auf Grund amtl. Materials / bearb. O. Mersmann-Soest, P. Wohl. Berlin : F. Vahlen, 1926. - XVI, 372 S.

294. Plogstedt, S. Arbeitskampfe in der sowjetischen Industrie : (1917-1933) / S. Plogstedt. Frankfurt a/M ; N. Y. : Campus-Verlag, 1980. - 172 S.

295. Posser, D. Die deutsch-sowjetischen Beziehungen seit 1917 / D. Posser.-Darmstadt : Sonderdruck aus der Halbmonatsschrift «Die Stimme der Gemeinde», 1970. 84 S.

296. Potschter, O. Wesen und Recht der Konzession (Verleihung) in Deutschland und Sowjetrussland / O. Potschter. Jena : Verlag von Gustav Fischer, 1928. - 143 S.

297. Raupach, H. Geschichte der Sowjetwirtschaft / H. Raupach. München : Rowohlt, 1968.-283 S.

298. Raupach, H. Wirtschaft und Gesellschaft Sowjetrusslands : 1917-1977 / H. Raupach. Wiesbaden : Franz Steiner Verlag GmbH, 1979. - 177 S.

299. Rosenfeld, G. Sowjetunion und Deutschland, 1922-1933 / G. Rosenfeld.-Köln : Paul-Rugenstein, 1984. 512 S.

300. Ruble, B. A. Soviet trade unions : their development in the 1970s / B. A. Ruble. Cambridge : Cambridge University Press, 1981. - 190 p.

301. Russland // Wirtschaftsdienst. -1921. № 17 ; 1922. - № 30 ; 1923. - № 8, 20, 35, 49 ; 1925. - № 1, 7, 9, 3, 42 ; 1926. - № 9, 14, 18 ; 1927. - № 48 ; 1930.-№8, 25,26.

302. Samnaber, E. Die Neuen Wirtschaftsformen, 1914-1940 / E. Samnaber. -Berlin : P. Neff, 1941. 364 p.

303. Social dimensions of Soviet industrialization / ed. by W. G. Rosenberg a. L. H. Siegelbaum. Indiana : Indiana University Press, 1993. - 296 p.

304. Spectator. Der neue Kurs in der Wirtschaftspolitik Sowjet-Russlands : (Die Politik der Sowjet-Regierung und die Zukunft Russlands).- Berlin : A. Seehof & Co. Verlag, 1921. 88 S.

305. Stepanov, J. Ueber ausländische Konzessionen // Russische Korrespondenz. Leipzig : Frankes Verlag G.m.b.H., 1921. - № 1-2 - S. 68-87.

306. Süss, W. Die Arbeiterklasse als Maschine / W. Süss. Berlin : Otto Harrassowitz, 1985. - 283 S.

307. Treue, W. Wirtschaftsgeschichte der Neuzeit / W. Treue. Stuttgart: Alfred Kröner Verlag, 1973. - 2 v.

308. Knoppe, W. von. Der Ausbau des Aussenhandelsmonopols // Sowjetunion. Das Wirtschaftssystem. Köln ; Graz : Böhlau Verlag, 1965. - S. 461^184.

309. Wilisch, E. Die Bedeutung der Konzessionen der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken für die deutsch-russischen Wirtschaftsbeziehungen / E. Wilisch. Breslau : Priebatsch's Buchhandlung, 1932. - 108 S.