автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.02
диссертация на тему: Современная система образования США: взаимодействие либертарных и эгалитарных тенденций

Полный текст автореферата диссертации по теме "Современная система образования США: взаимодействие либертарных и эгалитарных тенденций"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА II ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИ!! ИНСТИТУТ имени В. И. ЛЕНИНА

Специализированный Совет Д.113.08.00

На правах рукописи УДК 300.53:370.17(73)

НИКИТИН Михаил Владиславович

СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ США: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЛИБЕРТАРНЫХ И ЭГАЛИТАРНЫХ

ТЕНДЕНЦИИ

Специальность: 09.00.02 — теория научного социализма н коммунизма

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

Москва 1990

Работа выполнена в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте имени В. И. Ленина.

доктор философских наук, профессор КОСОЛАПОЕ С. М.

доктор философских наук, профессор АШГШ Г. К.

кандидат философских наук, доцент КОНДАКОВ Е. М.

Ведущая организация — кафедра теории научного социализма философского факультета МГУ имени М. В. Ломоносова.

Защита состоится «.Л......г. в 15.00 на

заседании Специализированного Совета Д. 113.08.06 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук при Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте имени В. II. Ленина но адресу. Москва, Проспект Вернадского, 88, 8-й этан;, ауд. 802.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки МГП11 имени В. И. Ленина (Москва, М. Пироговская, 1).

И а у ч и ы и р у г; о в о д н т с л ь:

Официальные оппонент ы:

Автореферат разослан «

Ученый секретарь Сг шзнрованного Совета

ОЛЕННКОВА Л. В.

ОВДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАШ'Ш

Актуальность томи исслодотпия. Изучение истории стало а1!-.....

имя и развития принципов й направлений действия зарубежных слотом образования в мире в целом и в отдельных стенах якчпотся важной государственно-политической и научной задачей.

Важнейшей закономерностью штатного этапа разлития является рост целостности и усиление взаимозависимости различных звеньев современного мира. Этот факт опрэделяет необходимость изучения как мировых процессов, так и сравнительной анализ их тенденций в отдельных странах.

В,И.Ленин ещё в начале 1918 года призивал не гнушаться "внучки у буржуазии", подчёркивая, что не может бить "другого социализма, как основанного на основах всех уроков, добитых крупно;1., капиталистической культурой"*.

Успешное осуществление революционной перестройки советского общества невозможно без современной системы образования. Развитие образования превратилось в наши дли в "социальный заказ времени", в приоритетное направление государственной политики в духовной сфере. Дальнейшая задержка перестройки в образовании глокот стать тормозом всех реформ, которпе "просто будут упираться в интеллектуальную неподготовленность нашего народа'"^,

В условиях утверждения полновластия Советов, плюрализма м социальной, политической и духовно.'} сферах, перехода к ршючшм отношениям в экономике становится насущной потребностью обновление существующей системы и, в том числе, образования о учетом мировых тенденций>

В этом смысле большой научный и практический интерес представляет опыт образовательной систем! США, Возникнув в корпии годи американской революции, эта система постоянно эводошюипрттлЦ приобретая вид я содержание, наиболее соответствующие том;/ плд иному этапу развития американского общества, Глагодарн такой пластичности система образования сыграла эпачителиг/ю роль о пг^р^Д-щенин США в экономически мощную и гисокоразвмтул дортлоу. Нч случайно, изучив современное ому состояние американского обрАавдокул, ----—:-^ .....

Ленин В.И, Поли. собр. соч., , о.ЭТЯ,

^ Горбачев М,(>. Социальций заказ премйии. Виступлот*« нч ной встрече ректоров вузов II мая 1990 г.-// Кзичстяя, ^ 1590 Г,

В.И.Ленин включил его в число зарубежных достижений, усвоение которых должно было стать слагаемым в построении социализма1.

В связи с этим анализ преобразований системы просвещения США, направленных на достижение соответствия образования требованиям времени, проблем эффективного осуществления экономической и соци-| альной фушеций образования представляет особую важность в- наши > дни. Большое значение приобретает изучение реализации принципов ? свобода и равенства в образовании, лежащих в основе его экономй-■ ческой и социальной функций. Закономерности их взаимодействия, ограхишшо в идейных течениях и государственной социальной поли: тике СЛ'А раскрывает механизм сочетания экономических и социальных 'интересов, движущие силы развития системы образования, некоторые способы реагирования всей общественной системы в целом на изменя-■ ющиеся условия жизни.

|. Советские учёные провели известную работу по исследованию ряда философских, социально-политических, экономических и педаго-; гических аспектов антиномии свободы я равенства. В то же время недостаточно внимания уделялось изучению сущности, роли и эволюции принципов свободы и равенства, строящихся на них ллбертарных и эгалитарных концепций в американской системе образования.

Анализ научных публикаций показывает необходимость и актуальность продолжения исследования сущности и эволюции принципов свободы и равенства в системе образования США с точки зрения целостного анализа взаимодействия либертарных и эгалитарных тенденций в истории американского образования в целом и б последние десятилетия в особенности.

Иель и задачи исследования. Недостаточная разработанность . темы определяет сложность и многоаспектность анализа проблем, связанных с общечеловеческим характером понятий свободы и равенства. В диссертации не ставится'задача анализа те о ре г и ко-методо- , логических основ отношений равенства и свободы. Предметом исследования является взаимодействие принципов свободы и равенства в истории становления и развития современной системы.образования США..Объектом исследования выбраны, в первую очередь, базирующие-, ся на принципах свободы и равенства либертарные и эгалитарные - концепции,' плиявше и. влиявшие на американскую систему образования.

В работа ставилась цель изучить особенности становления и реализации взаимодействия принципов свободы и равенства в совре-

^ JiouvM В.И. Поли. собр. соч., т.36, с.550.

менной системе просвещения США и определить то позитивное, что может быть использовано для дальнейшего совершенствования советского народного образования.

Для достижения этой цели предпринята попытка решить следуа-щие задачи:

- рассмотреть особенности возникновения и становления принципов свободы и равенства в образовании, показать взаимосвязь европейских и американских традиций в рассмотрении антиномии свободы и равенства;

- провести сравнительный анализ основных этапов и тенденций эволюции принципов свободы и равенства в образовании;

- проанализировать взаимодействие принципов свободы и равенства в.образовании и строящихся на них либертарных и агалитарннх концепций в различные периоды;

- показать как осуществляется отражение взаимодействия этих принипов в либеральных и консервативно теологических течениях и социальной политике федерального правительства США последних десятилетий.

Новизна исследования. К числу наиболее существенных результатов, обладающих элементами новизны, относятся следующие:

Во-первых, суммарный анализ всего периода становления и рчз-вития системы образования США с точки зрения, реализации в ней принципов свободы и равенства.

Во-вторых, изучение становления принципов свободы и равенства в истории американского образования.

В-третьих, выявлены закономерности взаимодействия и проанализированы основные этапы эволюции принципов свободы и равенства в системе образования США. : .

В-четвёртых, рассмотрены особенности использования иришшпо» свободы и равенства в современных либеральных, консврттиппых и неоконсервативных идеологических концепциях и в федиралыю!! социальной политике, основывающейся на них.

Методологическая база и источники пг,сл»до№)тя. Творвгл/.о-мэтодологическуя осиозу. дассартацви составляв? работы К,Маркса, Ф.Энгельса и В.И.Ленина по допросам свободы .и разонсгиа, проблемам образования и социальной политики в этой области. Особое значение для темы исследования имеют положения, касаювиеся ;;'.адети-во-материалистического метода анализа процесса обв'.встпошю -:к;тс-рического развития и принципов познания «хлрашюб дейсгв»'хблы:сс-

•ги. В работе автор опирался на подходи, изложенные в материалах ^рхоьиого Совета СССР, документах ЦК КПСС и Совета Министров СССР, !> работах и выступлениях руководителей советского'государства и коммунистической партии,

В целом соотношение свободы и равенства в образовании не на-¡:1.чо достаточного освещения'в советской научной литературе. Постановка и решение этих вопросов в современной западной социально- • философской мнслк отражена в ряде работ советских авторов, в тарную очорель, Замошкина Ю.А., Мальцева Г.В., Ниязова'П.М., а также Ермол;шой Г.К. и др. Применительно к системе образования некоторые аспекты взаимодействия принципов свободы и равенства раскрыты в работах Турченко В.Н. и Зельманова А.Б. в рамках анализа со-..циальной и экономической функций образования.

■ Ряд положений, связанных с оценкой зарубежных исследований окоиоинчоскоА эффективности системы образования, рассматривается ь 1«ботлх Канелюшпжова Р.И., Клочкова В.В., Лисовицкого В., Ка-доевоп П. и др. Социально-политический аспект исследуемой проблемы в определённой степени раскрывается -Велиховой И.В., Громекой Ь'.И., Дубсоном Б.И., Кодовой Е.П-., Масленниковым В.И,, Мельвилем Д.К'ч, (Ью>иуко;л Ю.Ф., Филипповой Л,Д.'и др.

' В исследованиях амерзканеккх авторов проблемам свободы и.ра-ььнотка, в том число их взаимодействию в сфере образования, отра-й'НГ.'ло либортарнмх и эгалитарных тенденций в экономике, идеологии и политике уделяется -большое внимание /Айзенк Г., Альтхаузер Р., Гл-эн II., Гул Р., Дженкс С., Дженсен А., Дач Л., Койяихэн Д., Пра-Г.оз К., Хогпс Р., Хофстадор Р., Швёзингор А., Шор А. Г др., а-.тягло группа экономистов образования - Беккер Г., Берг А,, Денисов Э., Махлун Ф., Гейч Р., Таубмеи П., Ту.роу Л., Фриякен М., ориу-зн 1%, Юудьц Т.-и др./- Социальны« проблемы взаимодействия этих 'пршадкиов ра осматриваются в работах Бейп М., Валла Д., Кар-риора г;., Левина Д., Нерселла Ч,, Роулза Д., Сполдинга С. и др, Обглзоьат'ачьнкм аспектам теш посвящены исследования Альтбаха Ф., Голла Т., Гуда Г., Конанта /да., Колдана Дяс,, Кордашко Ф., Крёми-на Д., Ринки С., Си ринга Д».Стониера Т, и др., труды английских уи&шх Пора Р.,' Купера Д., Поторса И,, Раца Т,, Тернера Д., Холм-га р.., Яига М.. а такте сраыштолыше исследования, выполненные Лондонским институтом образования,

I) дпссортапии анализируются федеральные законы, статьи бюджета с.'А, ;-гл'о;н'л Рорховдего ('уда, тлаторкате слуюзшгё Конгресса США, г:-.-.г4.<';--чгци;! го обр-|.--ощн;:п, д'шш;о статпетк'шего.';:

сборников и отчётов ЮНЕСКО и Национального центра'статистики образования США, положения предвыборных платформ кандидатов в президенты и выступлений президентов США. 'Широко использованы опубликованные на языке оригинала работы американских политологов, экономистов, социологов и историков образования по проблемам взаимодействия свободы и равенства.

Практическое значение исследования. Полученные результаты имеют значение:

а/ для более глубокого понимания сущности процесса развития системы образования, его движущих сил и направленности, определения детерминант политики в зтой сфере;

б/ для раскрытия диалектической взаимосвязи свободы и равенства в общественно-историческом развитии, закономерностей их взаимодействия в те или иные периоды;

в/ для определения направлений дальнейшего развития советской системы образования;

г/ для курсов политологии, теории научного социализма, а так- . же общей и сравнительной педагогики, социологии н философии образования.

Апробация исследования. Диссертация обсуждалась и была одобрена на заседании кафадры научного коммунизма МИН! им.В.И,Ленина,

, Ряд положений диссертации был излояен пмором на межвузовских, республиканских и всесоюзной, в том числа студенческих, научных конференциях в 1983, 1984 и 1987 гг., на Ленинских чтениях по итогам научно-исследовательской работы МПТД им. ВЛ*.Ленина г.а . 1983, 1984, 1988 и 1990 хт., на заседаниях аспирантского семинара и кафедры научного коммунизма того же института.

Основные идеи исследования изложены-в. ряда статей и роциими, общим объёмом свыше 10 п,л.

Структущ диссертации. В соответствии с общим агши&пег/, и конкретными задачами сложилась структура диссертации. Работу сойтси? из введения, двух глав, заключения и списка литературы,

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность таны, оиреД.шшгсп цель и задачи и с атедова ни л, новизна и ¡¡ржгкчасдал .шачга'п^гь работы.

в первой глава "Особенности стано^лшпш дибскармой V ...-лл*-

- с» -

черной текдонций в американской системе образования /ХУШ - пер, нол. IX вв./" рассматривается, применительно к образованию, гене, зле одной из антиномий Оуржуазно-философской мысли, заключающейся в противопоставлении свободы и равенства..Эта антиномия трактуется следующим образом: если люди свободны, то они не равны друг ДРУГУ, поскольку каздн'1 может развиваться в соответствии оо своими потребностями и настолько, насколько ему позволяют его способно отп и условия. С другой стороны, если люди равны, то они равны относительно кого- или чего-либо /закона, государства, бога и т. д./, *'шлл1 словами, лмбоо равенство требует определённого ограничения свободы, в частности свободы развития. Т.е., если люди сво-■ ооднц, то они не рашш и, наоборот, если люди равны, то они не , яиляатся сеосодныод*.

Рассматриваемая в буржуазных идеологических построениях идея .о неоднозначности и противоречивости отношений принципов свободы ц равенства распространяется и на систему образования. В целом : формирование, становление и развитие системы американского образования шло, определяемое во многом взаимодействием этих принципов и основанных на них утворздающих приоритет свободы /в широком смысле/ лдбортартшх /§ I/ и постулирующих примат равенства эгали-тарних /§ 2/ теорий.

В диссертация показано, что либертаризм и эгалитаризм - де-тиша одной к той же либеральной идеологии, возникшей в период ранне-буржуазных революций-. Товарно-меновые отношения и формирующийся капиталистический рынок требовали наличия свободных и равноправных работников, имеющих возможность продавать свой труд. Это нашло отражение в идейных течениях того времени: от "общественного договора" и теорий "естественного права" до взглядов социалис-. тов-утопистов.

Корвогшчадано понятия свобода и равенства были синкретичными и тробованле их реализации в общественных отношениях было единым. В (ЖА-.'.где о&Австгюшшо отношения изначально строились на буржуазна приицкиах, синкретизм эгалитарных и либертарних требований сохранялся долгое иромя. Однако исторические, согншльно-политические я окскомачаеккв условия существования США ориентировали на нризна-. кие первенства принципа свободы. Буржуазная доктрина "1а1евев-£а1-го. •• 0 идеей свободной конкуренции как двигателя промышленного у. с.'йоствеиного прогресса при ограниченной роли государства наш-

1 КгооЪп 1п 'ЕФдоаПоп.// Ей. Ъу В.По1тоо.

т.: ¡'«а итДп,' 1563, р. 1С?.

ла¡широкое распространение в период становления промышленного капитализма в США.

В § I раскрывается изначально либертарный характер американской системы образования, отвечающий общим потребностям развдш'.л капиталистически отношений. Отсутствие сильной центральной власти, признание решающей роли штатов и местных администраций, иащод-шее отражение в Конституции США, обусловили независимое от государства развитие образовательных систем, отвечающих, в первуп очередь, интересам самих учащихся и их родителей.

Идеи негативного понимания свободы, основной смысл которого состоял в защите индивида от произвола властей, нашли отргиенко в требовании частного предпринимательства, являющегося-залогом Прогрессивного в тот период промышленно-капиталистического развития. По сути сам принцип "1а1аоег-£аАгн" бил возведён в ранг государственной политики. Именно это обстоятельство, определило преимущественно либертарную направленность социальных процессов и оиотемы образования в США в ХУИ1-Х1Х вв. Этим обусловлено и большое количество либертарних теорий в тот период.

Реализация принципа свободы служила впоеобраэншд сторонам развития. Отсутствие известных ограничителей позволяло достичь высоких результатов на. основе конкурентных отношений за счёт преимущественного развития способных и одаренных и псН более полной реализации интересов каждого индивида. Однако на определенном 1.<тапо' общественного развития возникла экономически ооуелоплепнал необходимость повышения среднего .уровня образованности оонорноЯ г?»еон населения и выравнивания, степеней подготовленности рибзтт'.иев.

Такой период, как показано в § 2, начался в .СНА ь конце ГЛЛ В. И ПрИШёЛСЯ, В ОСНОВНОМ, На первую ПОЛОСИНУ XIX , и бил оСус-

ловлей совершающимся промышленным переворотом. Вопий уровень развития' промышленности потребовал повышения оогаего о<:>раяопА-гелы<.о-. го уровня рабочей силы. Соответственно ИуМоылись '^боклипя ч системе образования. В условиях сохранения значения пгршпп'па слободы как двигателя прогресса, требование равенсгвь шрашуюсь л движении за общественные школы. Смысл общественных /".вс^о^ыти^.-. ; ющюс",/ школ заключался в создании системы юс фд"тиенр<*лл.Ч1:л, п.;*-волящеЯ стать ш "бесплатными" для всех детей дойного '»п-л-ил^го ■ . округа.- Вдиссертации подробно |«скрамет.ся'Г<меойс. втой ддок, , пришедшей.» США от мыслителей европейского Проооюспхя л ■; '

гов Великой. Французской революции, и развитой а\«врякаис»огм< оветитолями Б.Франклином, Т.П<?1'.иом, Т.'йн-зрем и. др. ■

- о -

Равенство работников, их образовательно-квалификационного потенциала, обусловленное требованиями порвой промышленной революции, определило также борьбу за усиленно- централизации образовательной системы, позволявшей достичь единства в подготовке подрастающего поколения, выразившейся' в реализации "земельной политики" федерального правительства**,

Индустриализация СИЛ первой половины: XIX в. привела к появлению целого ряда эгалитарных социальных- и педагогических теорий /Дх. Картер, Г.Манн, Г.Бернард и др./ Основная идея этих концепций' mipncmm в лозунге Гораса- Манна "Школа - великий социальный уравнитель"', что также било отражением: потребностей'-формирующегося'. . прог/ллилонного капитализма.

Детерминируемое требованиями- капиталистического промышленного производства, равенство рассматривалось презде всего как требование одинаковых юридических и политических прав для всего на^ .•селения США. Во многом именно - оно явилось одной из главных сос-тавлямцих Гражданской войны 1861-65 гг.

33 диссертации показано,, что принцип равенства в образовании,-выполнив свою Функцию в период промышленного, переворота,, "приостановился" в своей реализации.. Необходимость дальнейшего развития, традиционно связываемая-с реализацией принципа свободы, обусловила новое усиление либертарной тенденции.

К середине XIX в. негативное понимание свободы всё' более сменяется позитивным: от понятия "свободы от" происходит переход к "свободе для". Детерминистский эволюционизм\ti совокупности- с. принципами свободно!! конкуренции в духе "laissez-faire", в конечном стоге, определял популярность в. США социал-дарвинизма- Г.ХГпенсера п способствовал развитию концепций-У.(йшера-и: У.Xappncav ориентированных на независимость буржуазии от- государства,, являющегося,, в ' известной степени, носителем эгалитарных установок3.

Изменился и сам подход к пониманию принципа- свободы. Свобода стада рассматриваться; не. только- как свобода предпринимательства, деятельности, но и-как. свобода, самовыражения-,, преобразования

Н1у«т>.ч О.Д. iSduoiitlon- Ш' a. Free- SooHefcys. Ад-American History* ■

ИХ e.ai: l.onc'-iau,. .T.90S,. p.67.-

* !,!г',7зг ,У. JSdue&llon. Sor tonoornoy.. //Vital'.Speeches- of 'the Day.

v. Л , I9.<>5', ,4o.9t. p.580.. __________________.-'

' Sf'Os C.r..r.U,n L.A. Anorlonn-saucation: The Kationalo Experienoe, i

X 9/6 i - ;,T: Harper Л How,. 1980.,

себя, как свобода личности. Начало такому подходу было положено в философских исканиях трансцендентализма /Р.Эмерсон, Г.Topo, Б.Олкотт и др./1..Дальнейшее развитие его связано со становлением ! психологии, особенно эволюционной концепции разума У.Джеймса, иод- , твервдённой исследованиями Э.Торндайка и "п'сихономическим законом" Г.С.Холла2. Поншание человеческого разума как силы, способной изменять условия жизни и .самого человека, легло в основу ведущих ' принципов американской системы образования, определяющих её ли. бертарный характер. '

В'диссертации подробно анализируется, что формируемое позитивное понимание, свободы - в первую очередь как свободы творчества - нашло своё прямое отражение в идеологии Прогрессипизма - ведущего идейного течения США конца XIX - середины XX вв., выразив-* шегося в "американской национальной философии" прагматизма /от .Ф.Паркера и Ч.Пирса до У.Джеймс0 и 'Дне.Дьюи/.

В педагогике прагматизма принцип свободы нашёл своё отражение в крепнущем педоцентризме, ориентации школы и всего процесса обучения на ребёнка, идущем от принципа природосообразности Ж.-Ж.Рус-

о

со, развитом У.Джеймсом, Ф.Паркером и особенно Ди.Дыои Подо цен-"тризм', отражая приоритетность принципа свободы в экономике, ха- • рактерную дгаг .капитализма, в качество способа организации системы образования подразумевает, как показано в диссертации, ряд позиций'. Среди них - отрицание роли федерального правительства и соответствующая-' децентрализация управления и фигансировапия о.бразо--вателыгой системы» С точки зрения учебного процесса, педоцентризм ориентирует учебные заведения на создание самостоятельных учебных программ-и'систем-,, преподавание предметов по выбору и. т.д. Также подразумевается организация отбора, в частности через систему тестов интеллекта, что, в конечном итоге, направлено на конкурентный отбор элиты-/например, в форме меритократшгМ.Янга4/.

Таким образом, изменение социально-экономической ситуации вело гс. смене характера взаимодействия принципов свободы и равенства. в образовании. Сложившееся к .-середине XIX в. соотношение ли- '

1 Зое: Boiler B.F., jr.' Ameriooji Transoraidentalicn, ХвЗо-IOGo! An'Intellectual Inquiry.- II J: Tutnnm, Capricorn Books, 1974.

2 Ekirch-A.A. TroGrcosiviEm In Anmrioa.- His IIeiw .Viewpoint, 19.74, p.30,32.

■ 3 Ibid., p.>iÖ} Also: Rlppa S.A. Op.clt., р.ВЗ.

4 l'pung Jí. И10 lii-пе of Meritocracy. 1870-2033. An Esnny on Erluoa-tion & Equality.- Ilnrroondvroxth: 1-engúin fioolrs, 1967.

бертариых и эгалитарных тенденций сохранилось почти без изменений до середины XX столетия и начало меняться в период развёртывания научно-технической революции. Рассматриваемые в диссертации конкретные формы, в которых выступают эти принципы, отражённые в государственной политике в области образования, являются выражением изменения социально-экономической и социально-политической ситуации," обусловленной революционными изменениями в науке и техника

Во второй главе "Эволюция принципов свободы и равенства в •современной системе образования США" прослеживаются основные этапы взаимодействия эгалитарных и либертарных тенденций в последние три десятилетия и их отражение в социальной политике федерального правительства.

Как показано в ряде исследований*, государственная /федеральная/ политика в области образования, в которой отразилась борьба либеральных и консервативных идеологических построений, начинает стремительно развиваться с конца 50-х гг. Это связано, в частноо- . ти, с.Том, что до I9ñ0 г. по Конституции федеральное правительство занималось лишь общими вопросами безопасности, обороны и благоденствия страны, вопросами образования ведали штаты и местные ' администрации2. Принятый в 1958 г. Закон об образований в интересах национальной обороны включил образование в число приоритетных направлений государственной политики, обеспечивающих национальную безопасность и, соответственно, в сферу интересов й от-, ветственности федерального правительства.

Обусловленный ПТР, этот акт бил напрвлен на усиление эгалитаризма в этой области, что соответствовало новому периоду развития, Требование эффективного функционирования всей системы в условиях НТР обусловило необходимость предоставления более' широких и равных возможностей для получения образования - и изменения образовательно-квалификационного потенциала рабочей, силы - всеми слоями : населения. Как видно, реализация принципа равенства шла от юридического и правового к равенству перед техникой и технологией. Реализация идей либерально-буржуазного реформизма в курсах '. ':,!!Новнх рубежей" и '.'Великого общества", провозглашённых в 60-е гг. президентамиДж.Кеннеди и Л,Джонсоном била также реакцией на из-j: мониЕшуюся социальную ситуацию в США, Усилилось движение за граж-

> См.-,напр.i C!DA( государство и социальная политика. / Под рад, ;С,Ц,Плеханова,- М,: Паука¡ Ш0, $,124-128. . ; : . .-■ ■

Constitution oí tlié USA. l'reaentad by M.Celler.- WcsÄ.t US ' 01-0» .196/, ATt.Ij seo.q, р.з. \ .

данские права, выразившееся в принятии ООН Всеобщей Декларации . ' прав человека, антидискриминащюнный смысл которой определил, в известной мере, ход борьбы за равные права, включая щ^аво на образование, в самих США. Кроме того, в идеологии американского Прогрессивизма к тому времени стали усиливаться роконструктивист- . 1 ские тенденции1, направленные на использование образования в качестве способа социальных преобразований. Поставив своей целью достижение "государства благоденствия", буржуазные реформисты 60-х предложили ряд образовательных программ, нацеленных на облегчение доступа к образованию со стороны чёрных американцев, женщин и малообеспеченных слоев.

Широкомасштабные реформы образования в соответствии с принципом равенства требовали проведения единой национальной образо-> вательной политики^. Поэтому реформы образования 60-х гг. по то- . гом были связаны с усилением государственного влияния в управлении и финансировании системы образования. Это выразилось в увеличении государственного бюджета по этим статьям и росте п нём доли расходов федерального правительства, а также большом числе фе-_ дералышх законов, касающихся образования^

Усиление роли федерального правительства теоретически было : обосновано в. широко распространившейся в 60-е гг. экономической теории "человеческого капитала" /Т.Бенкер, Дж.Минсер, Э.Донисон, Л.Туроу, Т.01ульц и др./, явившейся попыткой дбказать необходимость ускоренного развития системы образования в США как фактора • НТР и создания условий для обучения каждого^. Теория "человечёс- \ кого капитала" отразила рост значения невещного накопления, обус- j ловленный НТР и соответствовала кейнсианским идеям "государствен- j ного дирижизма", бывшим на вооружений либеральных экономистов. j

"Способ развития системы образования, предлагавшийся теоретиками "человеческого капитала" ориентировал на увеличение инвестиций в образование.при регулятивной роли федерального, правительства;

Хотя■основное внимание исследователей и политиков было сосре- • доточено на проблемах равенства, принцип свободы не был отвергнут.' Так, уже с середины 60-х гг. концепция "равных возможностей"- - и, соответственно, "равных образовательных, возможностей" - начинает

1 moh I.. Teactiinn.wlth Charlsma.- ИХ: Boñtom Booka, X98I,p.XI7.

2 Cofa-nt J.B.- The lióle of the Status in .Eduoation. // Vital Spe-" eches of the Daj. v.3I, 1965, Mo 22, Р.68б-Ы38..

3 зов,'f.ex.: Btíokcr O.S. Human Cnpital.- tIY: ПВ13П, 197-'i.

t-

рассматриваться как соединение принципов свобода и равенства на новой основе: равные возможности в образовании создают "равный старт", который позволяет каждому развиться в соответствии со своими желаниями и достигнуть, на,основе конкуренции, любого положения в обществе*.

Складывающееся таким образом либертарное понимание равенства соответствовало начавшемуся недовольству.либерально- эгалитаристскими реформами демократов. Постепенная переориентация общественного мнения шла в направлении критической переоценки как эгалитар-' ных устремлений федерального правительства, так и преобразующей силы образования. .

Недовольство либерально-реформистским.курсом было связано с необходимостью дальнейшего развития страны, традиционно рассматриваемого с позиций принципа свободы. К тому же в Белый дом пришли ■ более консервативно ориентированные республиканцы, видевшие выход ид экономического кризиса-начала 70-х гг. в реализации этого принципа,. В итоге, по прошествии определённого времени система образования начала меняться в этом направлении.

Как показано в § 2, в 70-е гг. складывается новый характер 1 взаимодействия либертарной.и эгалитарной тенденций. В начале 70-х

ещё сохранялись ведущие позиции концепции "равных образователь-: ных возможностей". Активизировались исследования, теоретически обосновывавшие общую концепцию "равных возможностей". Началом 'кового эгалитаризма" явилась "теория справедливости" Дк.Роулза,-' предусматривавшая определённое перераспределение общественного богатства в пользу малообеспеченных слоёв^.

Принцип равенства, подчёркивается в диссертации, в 70-е гг, продолжал осуществляться, причём на более "высоком" и "широком" уровне. Но происходивший в те годы в США постепенный "сдвиг впра-■ во" - усиление консерватизма во всех областях, вызванный измене' цием социально-экономических условий жизни страны,- усилил либер-тарную тенденцию, которая выступила консервативной альтернативой либеральным путям-выхода из'сложной экономической ситуации. По мнению социолога Ч.Лэша, 70-е гг, характеризовались крахом либеральных доктрин, "утративших способность объяснять события"®.

1 .А См.: Яамошкин Ю.А, Идейная борьба в США по проблеме равенства. ; // Противоречия современного американского капитализма и идей-ион борьба,-. М.: Наука, -I9B4, с.207-244. '

^ Rawla J.A. '.Theory pf Juatlce.- Cambridge! Univ.Press,1971,

^jiiiQSt.,.:':________________:_____________i________________________ '

i. X,a.oh CL. She Culture of Marolasisin, ЛлвгЮаа life ia .an' Age I; of mrninlshina tixpeotationo.-'KT, 1979, p.I7-XB.

- тя -

В атих условиях сложился принцип "нового федерализма", нашедший широкое признанна в системе образования. В ого основе лежало либертаристски понимаемое снижение роли федерального правительства . Соответственно менялись и теоретические представления: на смену теории "человеческого капитала" пришли концепция "фильтра" /Л.Берг, П.Таубмон, Т.Уэлч и др./ и теория "избыточного образом-» ния" /Р.Фримен, Э.Гинзберг, Р.Рамбергер и др./, отрицающие экономическую эффективность образования, обосновывающие сокращенно . расходов на нужды просвещения и снижпние роли федерального .правительства в этой сферой

Изменения претерпели и социологические воззрения. Широкое распространение получила антиэгалитарная теория "моритократии" Д.Еелла. По его мнению, общество для того, чтобы развиваться даль-■ те должно строиться на 'Ьтарых ценностях" - децентрализации и конкуренции, Именно это даст возможность перейти к "постиндустриальному обществу", базирующемуся на принципе "каждому - по заслугам", Большую роль здесь играет образование и "равные образовательные возможности" в либертарном понимании .

Таким образом, в 70-е гг. шёл постепенный переход от преимущественного развития принципа равенства к усилению принципа свободы, что соответствовало изменившейся социально-экономической ситуации и крепнущей неоконсервативной идеологии.

В § 3 выделяются два основных этапа в развитии политики в области образования в 80-е гг. Первый этап характеризуется усилением неоконсервативного курса, отличающегося общим снижением интереса к проблемам образования, что во многом обусловливалось кара- ■ станием кризисных явлений в экономике страны. Неоконсерваторы во .главе с Р.Рейганом предложили в этих условиях ряд либертаристскпх мер по'стабилизации ситуации. В области образования были предложены и начали, осуществляться меры по сокращению федеральных расходов на образование, изменению налоговой политики, нацеленные на уменьшение средств, идущих на нужды просвещения, ликвидации федерального Министерства образования. В соответствии с принципом

-г—------

See: Fjreidraan U.t Kreidraan В. .Free to Choose: A Teraonal Statement.- IIY, 1.980, p.I27.

2 See, f.ex. s 'tore П.Г. Интел Capital Theory. The BLversit.v 'of Societies "<■ the Problem of Quality in Education.' // Hl&.br

.. Education,' 1976, Ho I.; Freeman R.B. Ovoreduonted Awn-toa.-I!T: Academic Preoo, 1976.

3 Pell I). The Revolution of filslng Entitlements. // Fortune, " April 197-j p.I7-J.''>.

"нового федерализма" предусматривались действия по усилению роли 'и значения штатов и местных властей, а также объединению действий . системы образования, родителей, бизнеса и промышленности'1'.

Второй этап начался со времени преодоления кризиса 1981-82 гг. Точкой его отсчёта можно условно считать доклад Комиссии по качеству образования "Нация в опасности: необходимость реформы образования" /1983/2, в котором привлекалось внимание к серьёзным проблемам в системе просвещения, вызванным её несоответствием требованиям развёртывающейся технологической революции. Это отставание системы образования, по мнению авторов доклада, вело к снижению конкурентоспособности США на мировом рынке3.

Угроза снижения конкурентоспособности страны оказала сильное влияние на изменение отношения к образованию на всех уровнях. Но несмотря на отказ от наиболее радикальных позиций в своей программе, Рейган остался вереи своим либертарным устремлениям: решение проблем системы образования должно было идти без увеличения расходов и основываться на укреплении связей учебных заведений, родителей и бизнеса. Именно этот путь, по мнению Рейгана, мог повысить качество образования4. ' В диссертации показано, что именно "качество образования" вы, ступило во второй трети.80-х гг. в роли- либертарной альтернативы более эгалитарно ориентированному "равенству образовательных воз: можностей".

Однако по мере улучшения экономической ситуации, развёртывания технологической революции отношение к образованию'менялось: оно вновь стало рассматриваться в качестве важнейшего звена в ращении щирокого крута насущных экономических и социальных проблем5. Формированию такого подхода способствовало возрождение теории "человеческого капитала", нацеливающей на увеличение инвестиций в образование. Всё это выразилось в новой форме взаимодействия • принципов свободы и равенства в образовании, отражённой в требо-т '-.i. ■ .

* Bell Т.Н. Education Policy Development in Reagan Administration. //Phi belt a Ifappan/v. 67, 1906, Ко 7, p.488.

, E'Sea: A Haticn. at Kiak: The Imperative 'for Educational Beform.~ Waah.: US GPO, I9B3. • 3 • •

: ibia., p.xo, .

■ 4 . '

ñoaíi-И' R. Encéllanos and Opportunity: A Program of Support for

■ African Eduoat.ion. // Phi Delta Каррал, v.66,.,1984, Ко I. .

■ Seo. f.ex. i Bush'G. The Buah Strategy' for Excellence in Edu-oation. // phi Delta ICeppan, v.70,'1988, Mo 2,

ваши "равных возможностей доступа к качественному образованию' для кавдого".

Нарастание тенденции'поиска консенсуса между эгалитарными и 1 либертарными требованиями в середине 80-х гг. демонстрфует основную закономерность развития сиотемн образования США: в условиях усложнённого.претоде всего экономически, развития страны и, в частности, самой-образовательной системы, выведение из любого "прорн-ва" предполагает использование комплекса либертарно-меритократи-ческих мер, развязывающих частную инициативу, предприимчивость, способствующих вознаграждению эффективно действующих на основе конкурентных отношений. Этот механизм используется для решения как крупных, так и небольших'проблем, По выходе из сложной ситуации, в которой успеха добиваются не все, а только наиболее силь-, ' яне и удачливые - применительно к образованию, одарённые -или име- . ющие возможность оплатить качественное обучение - возникает необходимость "подтянуть" всех до уровня, прежде доступного не многим. Тогда, в соответствии с принципом равенства, происходит облегчение получения образования всё. более высокого уровня и качества ранее дискриминированным группам и слоям населения. Это выражается также и в неуклонном'росте федерального влияния: от Закона об об- , разовании в интересах национальной обороны к созданию 'национальных органов вплоть до федерального министерства, обеспечивающих единую национальную политику в этой области. .'

Требование равенства особенно актуализируется в периоды эко--«омических изменений, носящих революционный характер, как это было в период промышленной революции в XIX в., научно-технической и технологической - в XX.

В соответствии с этой, закономерностью, нормализация экономи-' ческого и социального положения в США к середине 80-х гг., всё более широкое развёртывание технологической революции, требующей иного, более высокого уровня образования для всех., привели к нарастанию волны" эгалитарных настроений, что выразилось, в формировании идейного течения "нового Прогрессивизма", выступлений в пользу необходимости повышения расходов на нужды просвещения, облегчения доступа к .образованиям/теперь уже высшему/, повышению влияния федерального.правительства, выступающего в известной степени гарантом равенства и т.д. Это'нашло отражение в поиске точек'соприкосновения либертаристов-консерваторов и эгалитаристов-либоралов - от сходства предвыборных платформ кандидатов в нре-

аидеити ои* дьмокдотичоской и республиканской партий по вопросам образования на выборах 1988 г. до активизации деятельности губернаторов штатов, как консервативной, так и либеральной ориентации в вопросах просвещения в настоящее время.

В Пякяачаиии дана краткая суммарная характеристика итогов исследовании Становления и взаимодействия принципов свободы й равенства в системе образования США, показан механизм их действия, закономерности периодического ослабления и усиления их реализации в образовании в то или иные периоды истории. Подчёркиваются особенности использования принципов свободы и равенства'в-либерально-реформистских , консервативных и неоконсервативных концепциях и основанной на них федеральной социальной политике последних десятилетий.

Основное содержание-диссертации отражено в следующих публи-• кацицх:

1. Некоторые аспекты развития образования в условиях НТР,- М., 1984,- Деп.в ОДНИ "Школа и педагогика" Н!ДИ ОП АПН СССР 1« 02-04 от 31.01.04,- 2,9 п.л. '

2. К вопросу о разработке проблемы профессионально-значимых свойств личности учителя. /Сравнительно-критический анализ исследований в советской научной литературе и работах буржуазных-пси-'хологов и педагогов СЕЛ/.- М., 1984,- Деп.в ОЩШ "Школа и педагогика; НШ ОП МП! СССР № 169-84 от 10.09.84,- 7,9 п'.л. ■ • * .

3. Рецензия на книгу "Образование в современном мире. Состояние > и Тенденции" Д1.,1986/. // Научный коммунизм, 1988, В 8. -

0,4.л.л.

4. Система управления и финансирования образования в С01А. // Педагогическое образование: Сб.научных трудов. Вып.Г.-М.: Прометей, 1990.- 0,0 п.л. --------------------- ..