автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Современные проблемы государственной образовательной политики в Российской Федерации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Современные проблемы государственной образовательной политики в Российской Федерации"

004602662

На правах рукописи

КАКОВКИНА Наталья Владимировна

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: НА ПРИМЕРЕ ВУЗОВ Г. МОСКВЫ

23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук .

Москва 2010

2 О ШП 2010

004602662

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте социологии РАН

Научный руководитель

доктор философских наук Кириллина Валентина Николаевна Официальные оппоненты:

доктор философских наук профессор Никонорова Екатерина Васильевна кандидат политических наук Литвинова Татьяна Николаевна

Ведущая организация: Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова, факультет политологии

Защита состоится 26 мая 2010 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 002.011.03 при Учреждении Российской академии наук Институте социологии РАН по адресу: 117218, Москва, ул. Кржижановского, 24/35, корп. 5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социологии РАН.

Автореферат разослан «_»_2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В. К. Коломиец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие системы высшего профессионального образования в России в начале XXI века, в качестве одного из важнейших направлений предусматривает совершенствование процессов формирования образовательной политики и создания механизмов, обеспечивающих комплексное и пропорциональное развитие высших учебных заведений в стране и в ее регионах. Поэтому стратегически важным для России в настоящее время является, прежде всего, проведение сильной государственной образовательной политики, направленной на сглаживание различий в уровне вузовского образования в Российской Федерации, а первоочередной задачей - улучшение условий и качества образования, что становится возможным с началом устойчивого роста национальной экономики.1

Устойчивые темпы экономического роста в стране в последние годы при определенных позитивных сдвигах в ее структуре и относительном росте реальных доходов населения создают реальные предпосылки экономически рациональной государственной образовательной стратегии в Российской Федерации, однако финансовый кризис несколько замедлил процессы экономического роста, что, безусловно, сказалось и на образовательной сфере.

В стране накоплен большой положительный опыт планирования в сфере образования, на основе которого осуществляются крупные общенациональные проекты2 и реализуются федеральные законы3 и

' Медведев Д.А. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года.; Медведев Д.А. Вступительное слово на заседании Президиума Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. 2 апреля 2008 года.

2 Об основных итогах и перспективах реализации приоритетного национального проекта «Образование». // Информационно-аналитический бюллетень, №2 (17), 2008. - С. 65.

федеральные целевые программы,4 позволившие значительно поднять экономический потенциал российских вузов, укрепить их международный авторитет и реально повлиять на образовательную сферу.

В этом отношении позитивный опыт Москвы и московских вузов позволяет в рамках реализации федеральных и городских целевых образовательных программ5 повысить их эффективность как за счет открытия новых наиболее перспективных направлений в сфере высшего профессионального образования, так и за счет привлечение ведущих специалистов для организации и осуществления учебного процесса, а также активизировать участие вуза в инновационной деятельности.

Опыт создания в московских вузах базовых кафедр РАН, отраслевых НИИ и технопарков позволяет активнее внедрять новейшие достижения науки и техники в учебный процесс, а также усиливать практическую направленность и укреплять связи с партнерами и работодателями. Существенным фактором поддержки научной активности в московских вузах должен выступать эффективный обмен результатами проводимых исследований. Большое значение для развития потенциала академической науки имеет участие в исследовательских проектах, реализуемых совместно с зарубежными партнерами.

Таким образом, развитие системы высшего профессионального образования, в которой участвуют вузы, органы государственной власти, предпринимательские структуры, муниципалитеты и население должно стать фундаментом динамичного развития Российской Федерации.

3 Федеральный закон «О внесение изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» №17-ФЗ от 09.02.2007 года.

4 Постановление Правительства РФ №803 от 23 декабря 2005 года. «О федеральной целевой программе развития образования на 2006-1010 годы».; Федеральная среднесрочная программа на 2000-2015 годы. // Структурная перестройка и экономический рост». М., 2000. - 44 с.

5 Постановление Правительства Москвы от 12 августа 2008 г. № 737-ПП «Городская целевая программа развития образования «Столичное образование-5» на 2009-2011 годы».

Степень разработанности темы в научных исследованиях. В

отечественной специальной литературе вопросы, связанные с политическими аспектами развития образования нашли отражение в работах Богуславского М.В., Никитина Э.М., Реморенко И.М., Касевич В.Б., Титовой H.JI.6 Данные авторы определяют несколько конструктивных политических моделей образовательной системы страны. Горшков М.К., Шереги Ф.Э., Айвазова С.Г., Асоян 10., Василькова Ю.В., Василькова Т.А., Волчкова Л.Т., Андриянов В.И., Ясин Е.Г.7 рассматривают проблемы развития высшего профессионального образования с позиций социальной ответственности государства, а Колесов В.П., Ковалева Н.В., Забатурина Н.В., Ивановский А.И., Гимпельсон В.Е., Гохберг JI.M., Кузнецова В.И., Озерова O.K., Ощепков А.Ю., Гайдар Е.Т., Шаталин С.С.8 - с позиции реальной рыночной экономики.

6 Богуславский М.В. Реформы российского образования XIX-XX вв. как глобальный проект. // Вопросы образования, М., вып. 3.- 2005.; Никитин Э.М. Реформа российского образования и повышения квалификации педагогов. // Вопросы образования, М., вып. 4.2005.; Реморенко И.М., Влияние национального проекта на модернизацию региональных образовательных программ. // Модернизация экономики и общественное развитие, М., ГУ-ВШЭ, 2007; Касевич В.Б. Велика Россия, а отступать некуда. // Аккредитация в образовании. М.. вып. 7., 2006.; Титова Н.Л. Результаты стратегического развития российских вузов. // Модернизация экономики и общественное развитие, М., ГУ-ВШЭ, 2007.

7 Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Национальный проект «Образование». Оценки экспертов и позиция населения. // Издательство Института социологии РАН. М., 2008. -464 е.; Айвазова С.Г. Тендерное равенство как проблема российских реформ: политический аспект. М., ИСП РАН,- 2002.; Асоян Ю. Исследования общества в XX веке: от социальной теории к когнитивной истории? // Современность / Post/ Альманах социокультурных исследований, М., 2006. - С. 20-43.; Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика. М.,1999. - С.299.; Волчкова J1.T. Социальная переориентация народно-хозяйственного планирования: вопросы теории и методологии. Л., Издательство ЛГУ, 1991.; Андриянов В. И. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике (мировой опыт и Россия). М., Вопросы экономики, №9, 1996.; Ясин Е.Г. Модернизация экономики России: Социальный контекст: В 4 кн./ М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.

8 Гимпельсон В.Е., Ощепков А.Ю. Рынок труда и динамика занятости в секторе образовательных услуг. // Вопросы образования, М., вып. 4,- 2005; Гохберг Л.М., Забатурина Н.В., Ковалева Н.В., Кузнецова В.И., Озерова O.K. Мониторинг экономики образования. // Экономика образования в зеркале статистики: новые данные, М., 2005, вып. 6(14); Ивановский А.И. Готовим специалистов для инновационной экономики. // Аккредитации в образовании, М., вып. 6, 2006.; Колесов В.П. Концептуальные вопросы финансирования высшего образования в России. // Вопросы образования, М., вып. 35

В зарубежной специальной литературе вопросам образовательной политики уделено достаточно много внимания, однако следует отметить, что большинство научных работ ориентировано на исследования проблем вузовского развития и содержат недостаточно информации о проблемах на государственном уровне (Кумбс Ф., Джонстоун Б., Розенбаум Дж., Кария Т., Сеттерсен Р., Майер Т.) .9

Несмотря на обширный объем документов официального характера, государственных программных документов: Указов Президента Российской Федерации, федеральных законов, постановлений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов,10 посвященных проблемам формирования и функционировании образовательной системы в стране, отмечается явный недостаток исследований в данной области.

2005; Шаталин С.С., Гайдар Е.Т. Экономическая реформа: причины, направления, проблемы. - М.: Экономика, 1989.

9 Кумбс Ф. Кризис образования в современном мире. - М., 1970.; Джонстоун Б. Финансирование и доступность высшего образования: международное сравнительное исследование оплаты обучения и мер финансирования // Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург. - 2001. - № 2. -С. 18-19.; Розенбаум Дж., Кария Т., Сеттерсен Р., Майер Т. Переход от обучения к работе в рамках теории рынка и теории сетей: их применение к индустриальным обществам. // Вопросы образования, М., вып. 3,2005.

10 Об основных итогах и перспективах реализации приоритетного национального проекта «Образование». // Информационно-аналитический бюллетень, №2 (17), 2008. - С. 65; Протокол № 2 от 21.12.2006 года заседания Президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов, М., 2006; Федеральный Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1. // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996 г. №3.- С. 150-152., М., 1996.; Среднесрочная программа на 1997-2000 годы «Структурная перестройка и экономический рост». М.,1997.; Федеральная комплексная программа социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года. М., 2002.; Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. М., 2008. - 21 е.; Федеральный закон №17-ФЗ от 09.02.2007 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; Закон города Москвы от 20.06.2001 № 25 «О развитии образования в городе Москве»; Постановление Правительства Москвы от 12.02.2008 № 112-ПП «О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 2007 год и Программе Правительства Москвы на 2008 год».; Постановление Правительства г. Москвы от 12.08.2008 N 737-ПП «О городской целевой программе развития образования «Столичное образование-5» на 2009-2011 гг.».

Объектом исследования диссертации являются процессы формирования системы высшего профессионального образования в Российской Федерации, а предметом исследования - формы, методы, механизмы и модели развития системы высшего профессионального образования в г. Москве.

Выбор предмета исследования обосновывается необходимостью оптимизации государственной образовательной политики в Российской Федерации: на примере вузов г.Москвы, а также недостаточностью исследований названной проблематики в настоящее время.

Цель диссертационного исследования состоит в научном анализе политических процессов, происходящих в системе высшего профессионального образования г. Москвы.

Эти проблемы определяют круг основных задач работы:

• рассмотреть основные политические аспекты системы высшего профессионального образования в Российской Федерации;

• оценить релевантный рынок образовательных услуг в современной России: на примере г. Москвы;

• проанализировать проблемы модернизации системы высшего профессионального образования в г. Москве.

Теоретические и методологические основания исследования. Теоретические и методологические ориентиры диссертационного исследования находятся на ключевых направлениях современной политологии, основными из которых являются основы государственной образовательной политики, а также наиболее значимые образовательные и социальные проблемы страны.

Методы исследования. Полиаспектность объекта исследования определила множественность подходов к его изучению. В ходе исследования были использованы нормативный, институциональный и сравнительно-политологический методы. При разработке понятийно-категориальных аспектов диссертант следовал принципам политического анализа, а также

применял приемы и методы системно-функционального анализа, значимого в политологическом отношении.

Источниковедческой базой исследования являются законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации и Правительства г. Москвы, а также другие программные документы, информация, содержащаяся в официальных документах, научной, справочной и периодической литературе по исследуемой теме, в материалах центральных, региональных и местных органов власти.

Основные результаты исследования, полученные лично автором и их научная новизна. В диссертации рассматриваются проблемы государственной образовательной политики в Российской Федерации: на примере вузов г. Москвы.

Анализ проблемы позволил выявить следующие основные тенденции:

1. Формирование системы высшего профессионального образования в современной России требует всестороннего учета сложившихся в настоящее время социальных, экономических и региональных условий.

2. Реализация образовательной политики в стране должна сочетаться с общим процессом принятия решений органами законодательной и исполнительной власти в целях обеспечения эффективной государственной образовательной политики Российской Федерации, осуществления национальных проектов, федеральных целевых программ и выполнения федеральных и региональных законов в образовательной сфере.

3. Модернизация системы высшего профессионального образования в г.Москве должна учитывать московский релевантный рынок образовательных услуг, особенности внутренней и внешней среды московских вузов, а также проблемы демографии.

4. В соответствии с городской целевой программой развития образования «Столичное образование-5» на 2009-2011 годы» развитие системы московского образования должно осуществляться в соответствии с главной стратегической целью - обеспечением устойчивого развития образования в

В

городе Москве, расширением его доступности, обеспечением качества и эффективности, созданием безопасной среды для обучающихся и воспитанников образовательных учреждений города.

Таким образом, в настоящее время в России сформировалось понимание необходимости преобразования образовательной сферы, особенно высшего образования, а также реанимации и реорганизации существующих административных систем управления высшим профессиональным образованием. В интересах развития этих систем необходимо широкое использование политических и экономических регуляторов и стимулов для поощрения инициатив в образовательной сфере.

Важное значение в реализации образовательной стратегии в Москве в ближайшей перспективе приобретает такой аспект как ответственность предпринимательских структур и, прежде всего, крупного бизнеса. Однако необходимо отметить, что в современных условиях роль государства в формировании и реализации образовательной политики объективно остается весьма значительной, а крупный, средний и малый бизнес не стали еще полноправным и существенным агентом развития образовательной политики. Исследования последних лет показывают общую тенденцию на рынке образовательных услуг в странах с развивающейся экономикой: подавляющее число предприятий крупного, среднего и малого бизнеса испытывают сейчас серьезные трудности в своей деятельности из-за, во-первых, разразившегося мирового финансового кризиса и, во-вторых, из-за несоответствия потребностям рынка образования своих работников.

Теоретическая значимость результатов исследования. Решение задач, поставленных в диссертационной работе, способствует развитию перспективного научного направления, а комбинированное использование возможностей политического и социального анализа позволяет значительно расширить инструментарий политической науки.

Теоретическая значимость заключается также в возможности использования основных положений работы для: повышения эффективности

реализации образовательной политики в системы высшего профессионального образования в Москве путем расширения сети информирования вузовского сообщества, распространения методик и конкретных вузовских практик, совершенствования программ мониторинговых исследований реформирования в московских вузах и формирования основ диагностической системы, без которой эффективная модернизация вузов Москвы невозможна.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения и выводы могут быть использованы при формировании федеральных и региональных программ в системе высшего профессионального образования, а также национальных проектов в образовательной сфере в России. Разработанные автором политические методы и механизмы реализации государственной образовательной политики могут содействовать выработке новых политических решений в Российской Федерации и в г. Москве.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертации представлены автором в опубликованных научных работах. Основные результаты проведенного исследования нашли отражение в выступлениях автора на научных совещаниях и конференциях в 2002-2009 годах, в частности, на всероссийской научно-практической конференции «Инновационные технологии в обучении и воспитании» (Москва, 17-18 октября 2008), научно-практической конференция «Механизмы гарантий качества профессионального образования» (Москва, 21 ноября 2007), межвузовской научной конференции «Актуальные проблемы региональной политики» (Москва, 16-17 ноября 2006), на четвертой научно-практической конференции «Экономика образования - итоги мониторинга» (Москва, 6-7 октября 2006), на IV научно-практической конференции «Университетская политология России в национальном и европейском контекстах» (Москва, 1-2 апреля 2006).

Материалы диссертационной работы доложены на научно-практических семинарах, проводимых в Институте мировой экономики.

Структура диссертационной работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень ее научной новизны и разработанности, определяется методология исследования, формулируются цель и задачи, ее объект, ее теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, вынесенные на защиту.

Исходя из того, что ключевыми для диссертационного исследования являются понятия «образовательная политика», «высшее профессиональное образование», «субъекты высшей школы» и «политические проблемы релевантного рынка образовательных услуг», автор подробно анализирует указанный категориальный аппарат.

В первой главе «Политические аспекты системы высшего профессионального образования Российской Федерации» показано, что значительные изменения на российском рынке труда в последние годы связаны не только с переходом от плановой системы к рыночной, но и, главным образом, попытками наверстать упущенное, с точки зрения технологического прогресса, что требует новых знаний и навыков. Однако переход к рынку сопровождается возросшей неопределенностью относительно результатов реформ и перспективного спроса на труд. Результаты на рынке труда косвенно свидетельствуют о том, что государственные программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, а также национальные проекты в сфере образования, призванные удовлетворить растущий спрос на общее и частично отраслевое обучение, зачастую не справляются со своей основной задачей.

В первом параграфе «Глобализация и мировые тенденции развития системы высшего профессионального образования» показано, что в последние 15-20 лет в развитых странах наблюдался постоянный рост расходов на образование. К настоящему времени они колеблются в пределах 5,0-7,5% ВВП. При этом в перспевсгаве, эти страны ставят задачу довести расходы на образование до 10% ВВП. Так, в 29 странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на образование в среднем тратится 5,8% ВВП, в том числе государственные затраты составляют 5,1% ВВП.

В России на образование, науку, здравоохранение в 2009 году было потрачено в совокупности 6,2% ВВП, в 2010 году планируется на уровне 7,3%, в то время как в странах ЕС это показатель составляет в среднем - 12,6%, а в Японии и США - до 15,0%.

В Российской Федерации отмечается к тому же слабая восприимчивость экономики и общества к результатам научных изысканий, технологическим новшествам и инновациям, а также крайне низкая реальная оценка интеллектуального труда.

Во втором параграфе «Состояние системы высшего профессионального образования в странах ЕС в рамках Болонского процесса» показано, что современный этап глобализации, а также новые способы общественных коммуникаций ставят перед системой образования новые и весьма сложные задачи. Это особенно заметно в Европе и, прежде всего, в странах Европейского Союза, предъявляющего повышенных требования к качеству профессиональной подготовки специалистов и, как следствие, к качеству их работы. Глобализация в сфере образования способствует созданию общеевропейской интегральной системы образования, опирающуюся на концепцию формирования «Европейского измерения в образовании». Принятие единых общеевропейских стандартов уже позволило расширить миграционные потоки студентов и молодых специалистов. «Европейское измерение в образовании» ориентировано на воспитание личности с четкой гражданской позицией и профессиональной

составляющей, личности «европейского типа», исповедующей толерантность, плюрализм, ценящей культурное наследие сообщества и участника процесса европейской интеграции.

В третьем параграфе «Развитие системы высшего профессионального образования в Российской Федерации» показано, что в Концепции развития российского образования на период до 2010 года провозглашается выбор образовательного сектора в качестве приоритета и одной из «национальных точек роста», а главными проблемами российского образования связаны с дефицитом финансовых и интеллектуальных инвестиций. В «Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2025 года)» отмечается, что «общество не может экономить на образовании»." Так, в ежегодном послании Президента РФ на 2010 год и в Докладе Государственному Совету РФ на 2010 год Правительству Российской Федерации рекомендуется в 2010-2012 годах повысить долю бюджетных расходов на образование до 4,5%. В Правительственном документе ставится задача на 5 лет, т.е. к 2010-2011 годам, в 2-3 раза увеличить средства, выделяемые на одного студента вуза из федерального бюджета. Однако расходы на образование ежегодно уменьшаются. Так, в 1998 году они составляли 12,7% расходной части бюджета РФ, в 2002 - 11,7%, в 2004 -11,0%, в 2006 - 8,8%, в 2008 - 8,3% и в 2009 году - 9,5 %.

В настоящее время в Российской Федерации функционирует около 1400 образовательных учреждений, реализующих программы высшего профессионального образования. В Российской Федерации университеты составляют 26,7% от общего числа высших учебных заведений, институты -58,7% и академии - 14, 6%.

11 Постановление Правительства РФ № от 2008 года «Об основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2025 года)».

Во второй главе «Особенности системы высшего профессионального образования г.Москвы» показано, что осуществляемая в нашей стране программа действий по развитию системы высшего профессионального образования страдает неопределенностью и расплывчатостью. В соответствии с городской программой развития образования в Москве высшее профессиональное образование должно строиться на базе продуманной и строго реализуемой стратегии городского хозяйства, нацеленной на наращивание и оптимальную реализацию интеллектуального потенциала, а это, в свою очередь, требует опоры на новые образовательные парадигмы, которые позволят резко повысить качество и эффективность образования.

В первом параграфе «Современная система высшего профессионального образования в Москве» показано, что целью государственной политики в области образования в Москве провозглашено преодоление острых кризисных явлений, стабилизация и создание условий для устойчивого развития на новой качественной основе с подключением рыночных механизмов и стимулированием новых инвестиционных составляющих. В этом суть современного развития высшего профессионального образования в московских вузах.

Второй параграф «Особенности релевантного рынка образовательных услуг в г.Москве». Анализ данных приема абитуриентов в 2002 - 2009 годах позволяют сделать некоторые выводы о релевантном рынке образовательных услуг в г. Москве. Большинство студентов московских вузов - москвичи, однако доля студентов из регионов ежегодно увеличивается. Студенты из регионов, поступившие в 2009 году в ведущие московские вузы составляет около 40,0%, а абитуриенты из регионов - почти половину. Подробная структура поступивших в вузы г. Москвы показывает, что абитуриенты проживают практически во всех регионах РФ. Среди регионов делегировавших студентов в московские вузы доминируют Московская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская область,

республики Башкортостан и Чувашия, а из стран СНГ: Беларусь, Армения, Казахстан и Украина. Абитуриенты и их родители хорошо осведомлены о вузах Москвы. При этом наибольший уровень знания отмечается в отношении тех вузов, где представлены факультеты, на которые поступают опрошенные. Максимальный уровень знания отмечается в отношении Московский государственный университет им. Ломоносова. Его отметили 93% опрошенных абитуриентов и 81% - опрошенных родителей. На втором месте Московский государственный институт (университет) международных отношений (59%/47%), на третьем - Государственный университет - Высшая школа экономики (50/45%), на четвертом - Российский Государственный 1уманитарный университет (41/43%) и на пятом - Государственный университет управления (25/27%).

В третьем параграфе «Конкурентная характеристика высших учебных заведений на рынке образовательных услуг г. Москвы» показано, что развитие образования должно быть тесно связано с рынком труда, его среднесрочными перспективами, а также согласовываться и с долгосрочными тенденциями. Для этого нужен не только мониторинг рынка труда, но и прогноз образовательной, отраслевой и профессионально-квалификационной структуры работников. Конкурентная позиция московского вуза в сфере высшего профессионального образования во многом определяется его положением в социально-экономическом пространстве страны и характеризуется состоянием: рынка абитуриентов; рынка преподавателей и сотрудников; рынка труда и возможностью профильного трудоустройства выпускников. Москва наиболее ресурсообеспеченный центр по всем трем позициям, однако и конкуренция в столице на рынке образовательных услуг требует более профессиональной разработки стратегии вуза: гибкой, мобильной и инновационной. Демографический кризис РФ существенно отражается на общей численности абитуриентов уже в настоящее время и будет усиливаться в ближайшие годы. В Москве сокращение числа поступающих менее катастрофично, чем в

других регионах страны и тем не менее, одной из конкурентных стратегий в сложившихся условиях может стать рекрутирование платежеспособных абитуриентов из регионов посредством проведения выездных олимпиад, рекламных акций, интернет-школ, а также дальнейшего развития дистанционных форм обучения.

В третьей главе «Политические проблемы модернизации системы высшего профессионального образования в Москве» показано, что городская Концепция модернизации образования в Москве на период до 2015 года предполагает приведение нормативно-правовой базы сферы высшего профессионального образования в соответствие с ее задачами. Концепция выделяет следующие основные направления модернизации сферы образования: нормативно-правовое регулирование условий привлечения в сферу высшего образования внебюджетных средств и их эффективное использование, обеспечение защиты прав потребителей платных образовательных услуг; разработку правовой базы для развития новых типов образовательных учреждений, в том числе образовательных центров и комплексов и обеспечение экономической самостоятельности учреждений высшего профессионального образования, в том числе, на основе увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных учреждений и организаций.

В первом параграфе «Особенности подготовки специалистов в высших учебных заведениях г. Москвы» показано, что можно выделить три основных подхода подготовки специалистов в московских вузах: во-первых, экономико-правовой подход, во-вторых, подход с преобладанием элементов менеджмента, логистики и информатики, и, третий, основу которого составляют компоненты современных технологий, мировой экономики и

международных отношений.12 В соответствии с ними меняется не только структура программ подготовки, но и содержание основных курсов. При формировании учебных планов вузов необходимо учитывать, что выпускники университета должны легко «вписываться» в сложившуюся структуру организаций-работодателей. Это означает, что они должны не только обладать практически применимыми знаниями и навыками, но и уметь отстаивать свою позицию, надлежащим образом оформлять свои предложения. В процессе обучения им необходимо дать те знания и навыки, которые будут, в первую очередь, востребованы в рамках международных деловых переговоров, при реформировании и реструктуризации отраслей, а также дать им основы делопроизводства и делового общения. Важной составляющей практически во всех московских вузах является интенсивная языковая подготовка. Это необходимое условием свободного общения с зарубежными коллегами и дальнейшей самостоятельной подготовки, а также возможности вести исследования и практические работы по совершенствованию знаний и навыков.

Во втором параграфе «Особенности внутренней среды московских вузов и проблемы управления качеством образовательного процесса» показано, что качество образования в московских вузах, прежде всего, зависит от личных качеств и компетенции преподавателя, поэтому без принятия срочных мер по материальной и моральной поддержке преподавателя, все планы по модернизации системы высшего профессионального образования, о его новом качестве, построении общества, основанного на знаниях, удвоении ВВП окажутся невыполнимыми. Кроме того для обеспечения эффективной системы управления качеством образовательного процесса в московских вузах должен быть четко обозначен курс на качество подготовки специалистов, конкурентноспособных не только

12 Федеральный закон Российской Федерации №17-ФЗ от 09.02.2007 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

на внутреннем рынке вакансий, но и за рубежом. Это определит новые подходы к организации учебного процесса: акцент на самостоятельную работу студентов, введение 10-балльной системы оценок, модульный подход, переход на письменный прием экзаменов и зачетов, введение зачетных кредитов, рейтингование студентов, формированию учебных и научных подразделений университета, активный переход к развитию международного сотрудничества, а также необходимостью введения новых институциональных структур, ускоряющих и упрощающих процесс внедрения инноваций. Для этого московские вузы должны использовать преимущества как частной инициативы, в том числе и по привлечению капиталов, так и относительную «стабильность» государственного предприятия. Такими структурами могут быть технопарки на базе высших учебных заведений. Особенностью современных технопарков являются: нахождение рядом с крупными научно-исследовательскими центрами (НИИ); создание технопарков при участии НИИ и местных властей (эффект социальной «гарантии), а также наличие в технопарках «якорных» участников - подразделений крупных компаний, придающих, с одной стороны, устойчивость и долгосрочность самому технопарку, с другой стороны - создающих для потенциальных сотрудников эффект «определенности» и прочности.

В третьем параграфе «Основные проблемы модернизации системы высшего профессионального образования в г. Москве», показано, что развитие системы московского образования в 2005-2009 годы осуществлялось в соответствии с главной стратегической целью — обеспечение устойчивого развития образования в городе Москве, расширение его доступности, обеспечение качества и эффективности, создание безопасной среды для обучающихся и воспитанников образовательных учреждений города. В результате в Москве сложилась структура управления системой образования, обеспечивающая её стабильное

развитие на основе программно-целевого подхода.13 Развитие сетевого взаимодействия вузов и общеобразовательных учреждений позволило создать эффективную систему научного обеспечения столичного образования, в рамках которой отрабатываются вопросы формирования профессиональных компетенций учителя в системе высшего педагогического образования, создаются модели психологической поддержки и сопровождения вариативных образовательных траекторий, а также разрабатываются проблемы непрерывного гуманитарного образования. В Москве разработана и активно реализуется городская целевая программа развития образования «Столичное образование-5» на 2009-2011 годы. Основные цели программы - оценка социальных и экономических результатов реализации целевой программы «Образование Москвы», а также создание условий и инновационных механизмов развития системы столичного образования как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления региона.14

В заключении диссертации подводятся основные итоги проведенного исследования, сформулированы основные положения и выводы. В частности, отмечается, что современная система высшего профессионального образования в Москве и связанное с ней государственное управление образовательным процессом включает ряд специфических инструментов, основывающихся, прежде всего, на методологических подходах и технологических методах государственного регулирования, а также образовательного менеджмента и маркетинга. Систему высшего профессионального образования в Москве следует рассматривать также с точки зрения обеспечения межвузовского взаимодействия, взаимоотношений с регионами и предпринимательскими структурами. Поэтому

13 Постановление Правительства Москвы от 12.02.2008 N° 112-ПП «О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 2007 год и Программе Правительства Москвы на 2008 год».

14 Постановление Правительства Москвы от 12 августа 2008 г. № 737-ПП «Городская целевая программа развития образования «Столичное образование-5» на 20092011 годы».

образовательная система Москвы может рассматриваться в качестве возможного алгоритма социально-экономического менеджмента на всех возможных уровнях управленческой иерархии, формируя при этом основные направления образовательной политики страны.

В Москве накоплен также большой положительный опыт планирования в сфере образования, на основе которого осуществляются крупные общенациональные проекты и реализуются целевые городские и государственные программы, позволившие значительно поднять экономический потенциал московских вузов, укрепить их международный авторитет и реально повлиять на образовательную сферу Российской Федерации.

Из этого следует первый вывод: необходимо создание в стране единой государственной образовательной политики, которая позволила бы объединить усилия государственной власти, бизнес-структур и гражданского общества для решения проблем высшего профессионального образования в стране и в ее регионах.

• Второй вывод: в целях совершенствования образовательной политики в высших учебных заведениях г. Москвы необходимо создание условий для обеспечения качественного проведения учебного процесса, отвечающего требованиям развития науки и образования, а также современного рынка труда.

Третий вывод: разработать механизмы материального стимулирования педагогических работников московских вузов, а также ускорить формирование системы государственной поддержки системы высшего профессионального образования.

Четвертый вывод: в целях модернизации системы высшего профессионального образования в Москве необходимо создание научно-образовательных центров и технопарков, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы для поддержки инновационных проектов.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Публикации в изданиях, входящих в список ВАК:

1. Каковкина Н. В., Гусев А. А. Региональные аспекты образовательной политики в контексте проблем устойчивого развития // Право и политика. -2010. -№ 1,- С. 88-93.

Публикации в изданиях вне списка ВАК:

2. Каковкина Н. В. Масштабы релевантного рынка образовательных видов услуг в Российской Федерации // Современные проблемы региональной политики, М., 2007. - Вып. 3. - С. 32-38.

3. Каковкина Н. В. Развитие высшего профессионального образования в современной системе рынка труда: на примере г. Москвы // Научное обозрение - 2008. - № 2. - С. 12-19.

4. Каковкина Н. В. Проблемы государственной образовательной политики в современной России. // Высшая школа. - 2009. - № 12. - С. 56-64.

5. Каковкина Н. В. Состояние системы высшего профессионального образования в странах Европейского Союза и России в рамках Болонского процесса// Высшая школа. - 2009. - № 12. - С. 65-78.

6. Гусев А. А., Каковкина Н. В. Глобализация и мировые тенденции развития системы высшего профессионального образования в контексте концепции устойчивого развития // Научное обозрение. - 2009. - № 12. — С. 716.

7. Каковкина Н. В., Рудакова О. Н. Особенности высшего профессионального образования Российской Федерации: на примере вузов г. Москвы // Высшая школа. - 2010. - № 1. - С. 57-66.

Подписано в печать 10.04 2010. Формат 60x84/16 Печать офсетная. Объем 1,2 усл. печ. л. Тираж 100 экз.

Институт социологии РАН

117218, Москва, ул. Кржижановского, 24/35, корп. 5.

Отпечатано в типографии «Сампо» Москва, Краснопролетарская, 16

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Каковкина, Наталья Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1. Глобализация и мировые тенденции развития системы высшего профессионального образования.

1.2. Состояние системы высшего профессионального образования в странах ЕС в рамках Болонского процесса.

1.3. Развитие системы высшего профессионального образования в Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. МОСКВЫ.

2.1. Современная система высшего профессионального образования в Москве.

2.2. Особенности релевантного рынка образовательных услуг в г. Москве.

2.3. Конкурентная характеристика высших учебных заведений на рынке образовательных услуг г. Москвы.

ГЛАВА 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В

МОСКВЕ.

3.1.Особенности подготовки специалистов в высших учебных заведениях г. Москвы.

3.2. Особенности внутренней среды московских вузов и проблемы управления качеством образовательного процесса.

3.3. Основные проблемы модернизации системы высшего профессионального образования в г. Москве.

Введение диссертации2010 год, автореферат по политологии, Каковкина, Наталья Владимировна

Реструктуризация системы высшего и среднего профессионального образования, развернутая в России в начале XXI века, в качестве одного из важнейших направлений предусматривает совершенствование процессов формирования образовательной . политики и создания механизмов, обеспечивающих комплексное и пропорциональное развитие высших учебных заведений в стране и в регионах.

Поэтому стратегически важным для России в настоящее время является, прежде всего, проведение сильной государственной образовательной политики, направленной на сглаживание различий в уровне вузовского образования в Российской Федерации, а первоочередной задачей -улучшение условий и качества образования, что становится возможным с началом устойчивого роста национальной экономики.1

Устойчивые темпы экономического роста в стране в последние годы при определенных позитивных сдвигах в ее структуре и относительном росте реальных доходов населения создают реальные предпосылки экономически рациональной государственной образовательной стратегии в Российской Федерации, однако разразившийся финансовый кризис несколько замедлил процессы экономического роста, что, безусловно, сказалось и на образовательной сфере.

В стране накоплен большой положительный опыт планирования в сфере образования, на основе которого осуществляются крупные общенациональные проекты2 и реализуются федеральные законы3 и

1 Медведев Д.А. Послание Президента Российской Федерации Федеральному

Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года.; Медведев Д.А. Вступительное слово на заседании Президиума Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. 2 апреля 2008 года. л

Об основных итогах и перспективах реализации приоритетного национального проекта «Образование». // Информационно-аналитический бюллетень, №2 (17), 2008. - С. 65. федеральные целевые программы,4 позволившие значительно поднять экономический потенциал российских вузов, укрепить их международный авторитет и реально повлиять на образовательную сферу, поэтому исследование проблем образовательной политики в Российской Федерации в настоящее время возможно при детальном анализе основных проблем развития высшего профессионального образования.

В этом отношении позитивный опыт Москвы и московских вузов позволяет в рамках реализации целевых образовательных программ5 повысить их эффективность как за счет открытия новых наиболее перспективных направлений в сфере высшего профессионального образования, так и привлечение ведущих специалистов для организации и осуществления учебного процесса, а также активизировать участие вуза в инновационной деятельности.

Опыт создания в московских вузах базовых кафедр РАН, отраслевых НИИ и технопарков позволит активнее внедрять новейшие достижения науки и техники в учебный процесс, а также усилить практическую направленность и укрепить связи с партнерами и работодателями. Существенным фактором, поддержки научной активности в московских вузах должен выступать эффективный обмен результатами проводимых исследований. Большое значение для развития потенциала академической науки имеет участие в исследовательских проектах, реализуемых совместно с зарубежными партнерами,

Таким образом, развитие системы высшего профессионального образования, в которой участвуют вузы, органы государственной власти, о

Федеральный закон «О внесение изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» №17-ФЗ от 09.02.2007 года.

4 Постановление Правительства РФ №803 от 23 декабря 2005 года. «О федеральной целевой программе развития образования на 2006-1010 годы».;Федеральная среднесрочная программа на 2000-2015 годы. // Структурная перестройка и экономический рост». М., 2000. — 44 с.

5 Постановление Правительства Москвы от 12 августа 2008 г. № 737-ПП «Городская целевая программа развития образования «Столичное образование-5» на 2009-2011 годы». 4 предпринимательские структуры, муниципалитеты и население должно стать фундаментом динамичного развития Российской Федерации.

Степень разработанности темы в научных исследованиях. В отечественной специальной литературе вопросы, связанные с политическими аспектами развития образования нашли отражение в работах Богуславского М.В., Никитина Э.М., Реморенко И.М., Касевич В.Б., Титовой H.JL 6 Данные авторы определяют несколько конструктивных политических моделей образовательной системы страны. Горшков М.К., Шереги Ф.Э., Айвазова С.Г., Асоян Ю., Василькова Ю.В, Василькова Т.А., Волчкова JI.T., Андриянов В.И'. Ясин Е.Г.7 рассматривают проблемы развития высшего профессионального образования с позиций социальной ответственности государства, а Колесов В.П., Ковалева Н.В., Забатурина Н.В., Ивановский А.И., Гимпельсон В.Е., Гохберг JI.M., Кузнецова В.И., Озерова O.K., Ощепков А.Ю., Гайдар Е.Т., Шаталин С.С.8 - с позиции реальной рыночной экономики.

6 Богуславский М.В. Реформы российского образования XIX-XX вв. как глобальный проект. // Вопросы образования, М., вып. 3.- 2005.; Никитин Э.М. Реформа российского образования и повышения квалификации педагогов. // Вопросы образования, М., вып. 4.2005.; Реморенко И.М., Влияние национального проекта на модернизацию региональных образовательных программ. // Модернизация экономики и общественное развитие, М., ГУ-ВШЭ, 2007; Касевич В.Б. Велика Россия, а отступать некуда. // Аккредитация в образовании. М. вып. 7., 2006.; Титова H.JI. Результаты стратегического развития российских вузов. // Модернизация экономики и общественное развитие, М., ГУ-ВШЭ, 2007.

7 Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Национальный проект «Образование». Оценки экспертов и позиция населения. // Издательство Института социологии РАН. М., 2008. -464 е.; Айвазова С.Г. Тендерное равенство как проблема российских реформ: политический аспект. М., ИСП РАН.- 2002.; Асоян Ю. Исследования общества в XX веке: от социальной теории к когнитивной истории? // Современность / Post/ Альманах социокультурных исследований, М., 2006. - С. 20-43.; Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика. М.Д999. - С.299.; Волчкова JI.T. Социальная переориентация народно-хозяйственного планирования: вопросы теории и методологии. JL, Издательство ЛГУ, 1991.; Андриянов В. И. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике (мировой опыт и Россия). М., Вопросы экономики, №9, 1996.; Ясин Е.Г. Модернизация экономики России: Социальный контекст: В 4 кн./ М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.

8 Гимпельсон В.Е., Ощепков А.Ю. Рынок труда и динамика занятости в секторе образовательных услуг. // Вопросы образования, М., вып. 4.- 2005; Гохберг JI.M., Забатурина Н.В., Ковалева Н.В., Кузнецова В.И., Озерова O.K. Мониторинг экономию! образования. // Экономика образования в зеркале статистики: новые данные, М., 2005,

В зарубежной специальной литературе вопросам образовательной политики уделено достаточно много внимания, однако следует отметить, что большинство научных работ ориентировано на исследования проблем вузовского развития и содержат недостаточно информации о проблемах на государственном уровне (Кумбс Ф., Джонстоун Б., Розенбаум Дж., Кария Т., Сеттерсен Р., Майер Т.) .9

Несмотря на обширный объем документов официального характера, государственных программных документов: Указов Президента Российской Федерации, федеральных законов, постановлений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов,10 посвященных проблемам формирования и вып. 6(14); Ивановский А.И. Готовим специалистов для инновационной экономики. // Аккредитации в образовании, М., вып. 6, 2006.; Колесов В.П. Концептуальные вопросы финансирования высшего образования в России. // Вопросы образования, М., вып. 3.2005; Шаталин С.С., Гайдар Е.Т. Экономическая реформа: причины, направления, проблемы. - М.: Экономика, 1989.

9 Кумбс Ф. Кризис образования в современном мире. - М., 1970.; Джонстоун Б. Финансирование и доступность высшего образования: международное сравнительное исследование оплаты обучения и мер финансирования // Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург. — 2001. - № 2. -С. 18-19.; Розенбаум Дж., Кария Т., Сеттерсен Р., Майер Т. Переход от обучения к работе в рамках теории рынка и теории сетей: их применение к индустриальным обществам. // Вопросы образования, М., вып. 3.2005.

10 Об основных итогах и перспективах реализации приоритетного национального проекта «Образование». // Информационно-аналитический бюллетень, №2 (17), 2008. - С. 65; Протокол № 2 от 21.12.2006 года заседания Президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов, М., 2006; Федеральный Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1. // Собрание законодательства РФ. 15.0i.1996 г. №3.- С.150-152., М., 1996; Среднесрочная программа на 1997-2000 годы «Структурная перестройка и экономический рост». М.,1997; Федеральная комплексная программа социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года. М., 2002; Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. М., 2008. - 21 е.; Федеральный закон №17-ФЗ от

09.02.2007 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; Закон города Москвы от 20.06.2001 № 25 «О развитии образования в городе Москве»; Постановление Правительства Москвы от 12.02.2008 № 112-ПП «О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 2007 год и Программе Правительства Москвы на 2008 год»; Постановление Правительства г. Москвы от

12.08.2008 N 737-ПП «О городской целевой программе развития образования "Столичное образование-5" на 2009-2011 гг.». функционировании образовательной системы в стране, отмечается явный недостаток исследований в данной области.

Объектом исследования диссертации являются процессы формирования системы высшего профессионального образования в Российской Федерации, а предметом исследования — формы, методы, механизмы и модели развития системы высшего профессионального образования в г. Москве.

Выбор предмета исследования обосновывается необходимостью оптимизации государственной образовательной политики в Российской Федерации на примере вузов г.Москвы, а также недостаточностью исследований названной проблематики в настоящее время.

Цель диссертационного исследования состоит в научном анализе политических процессов, происходящих в системе высшего профессионального образования г. Москвы. Эти проблемы определяют круг основных задач работы:

• рассмотреть основные политические аспекты- системы высшего профессионального образования в Российской Федерации;

• оценить релевантный рынок образовательных услуг в современной России: на примере г. Москвы;

• проанализировать проблемы модернизации системы высшего профессионального образования в г. Москве.

Теоретические и методологические основания исследования. Теоретические и методологические ориентиры диссертационного исследования находятся на ключевых направлениях современной' политологии, основными из которых являются основы государственной образовательной политики, а также наиболее значимые образовательные и социальные проблемы страны.

Методы исследования. Полиаспектность объекта исследования определила множественность подходов к его изучению. В ходе исследования были использованы нормативный, институциональный и сравнительно-политологический методы. При разработке понятийно-категориальных аспектов диссертант следовал принципам политического анализа, а также I применял приемы и методы системно-функционального анализа, значимого в политологическом отношении.

Источниковедческой базой исследования являются законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации и Правительства г. Москвы, а также другие программные документы, информация, содержащаяся в официальных документах, научной, справочной и периодической литературе по исследуемой теме, в материалах центральных, региональных и местных органов власти.

Основные результаты исследования, полученные лично автором и их научная новизна. В диссертации рассматриваются проблемы государственной образовательной политики в Российской Федерации на примере вузов г. Москвы. Анализ проблемы позволил выявить следующие основные тенденции:

1. Формирование системы высшего профессионального образования в современной России требует всестороннего учета сложившихся в настоящее время социальных, экономических и региональных условий.

2. Реализация образовательной политики в стране должна сочетаться с общим процессом принятия решений органами законодательной и исполнительной власти в целях обеспечения эффективной государственной образовательной политики Российской Федерации, осуществления национальных проектов, федеральных целевых программ и выполнения федеральных и региональных законов в образовательной сфере.

3. Модернизация системы высшего профессионального образования в г.Москве должна учитывать московский релевантный рынок образовательных услуг, особенности внутренней и внешней среды московских вузов, а также проблемы демографии.

4. В соответствии с городской целевой программой развития образования «Столичное образование-5» на 2009-2011 годы» развитие системы московского образования должно осуществляться в соответствии с главной 8 стратегической целью - обеспечением устойчивого развития образования в городе Москве, расширением его доступности, обеспечением качества и эффективности, созданием безопасной среды для обучающихся и воспитанников образовательных учреждений города.

Таким образом, в настоящее время в России сформировалось понимание необходимости преобразования образовательной сферы, особенно высшего образования, а также реанимации и реорганизации существующих административных систем управления высшим профессиональным образованием. В интересах развития этих систем необходимо широкое использование политических и экономических регуляторов и стимулов для поощрения инициатив в образовательной сфере.

Важное значение в реализации образовательной стратегии в стране в ближайшей перспективе приобретает такой аспект как ответственность предпринимательских структур и, прежде всего, крупного бизнеса. Однако необходимо отметить, что в современных условиях роль государства в формировании и реализации образовательной политики в Российской Федерации объективно остается весьма значительной, а крупный, средний и малый бизнес не стали еще полноправным и существенным агентом развития образовательной политики в стране. Исследования последних лет показывают общую тенденцию на рынке образовательных услуг в странах с развивающейся экономикой: подавляющее число предприятий крупного, среднего и малого бизнеса испытывают сейчас серьезные трудности в своей деятельности из-за, во-первых, разразившегося мирового финансового кризиса и, во-вторых, из-за несоответствия потребностям рынка образования своих работников.

Теоретическая значимость результатов исследования. Решение задач, поставленных в диссертационной работе, способствует развитию перспективного научного направления, а комбинированное использование возможностей политического и социального анализа позволяет значительно расширить инструментарий политической науки.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения и выводы могут быть использованы при формировании федеральных и региональных программ в системе высшего профессионального образования, а также национальных проектов в образовательной сфере в России. Разработанные автором политические методы и механизмы реализации государственной образовательной политики могут содействовать выработке новых политических решений в Российской Федерации и в г. Москве.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертации представлены автором в опубликованных научных работах. Основные результаты проведенного исследования нашли отражение в выступлениях автора на научных совещаниях и конференциях в 2002-2009 годах, в частности, на всероссийской научно-практической конференции «Инновационные технологии в обучении и воспитании» (Москва, 17-18 октября 2008), научно-практической конференция «Механизмы гарантий качества профессионального образования» (Москва, 21 ноября 2007), межвузовской научной конференции «Актуальные проблемы региональной политики» (Москва, 16-17 ноября 2006), на четвертой научно-практической конференции «Экономика образования - итоги мониторинга» (Москва, 6-7 октября 2006), на IV научно-практической конференции «Университетская политология России в национальном и европейском контекстах» (Москва, 1-2 апреля 2006).

Материалы диссертационной работы доложены на научно-практических семинарах, проводимых в Институте мировой экономики.

Диссертационная работа обсуждена в Центре политологии и политической социологии Института социологии РАН.

Структура диссертационной работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Современные проблемы государственной образовательной политики в Российской Федерации"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время функционирование системы высшего профессионального образования в Российской Федерации невозможно без системного подхода. Современная система высшего профессионального образования страны и связанное с ней государственное управление образовательным процессом включает ряд специфических инструментов, основывающихся, прежде всего, на методологических подходах и технологических методах государственного регулирования, а также образовательного менеджмента и маркетинга. Систему высшего профессионального образования в стране следует рассматривать также с точки зрения обеспечения межвузовского взаимодействия, взаимоотношений с регионами, а также предпринимательскими структурами. Поэтому образовательная система РФ может рассматриваться в качестве алгоритма социально-экономического менеджмента на всех возможных уровнях управленческой иерархии, формируя при этом основные направления образовательной политики страны.

Современная система высшего профессионального образования в Москве и связанное с ней государственное управление образовательным процессом включает ряд специфических инструментов, основывающихся, прежде всего, на методологических подходах и технологических методах государственного регулирования, а также образовательного менеджмента и маркетинга. Систему высшего профессионального образования в Москве следует рассматривать также с точки зрения обеспечения межвузовского взаимодействия, взаимоотношений с регионами и предпринимательскими структурами. Поэтому образовательная система Москвы может рассматриваться в качестве возможного алгоритма социально-экономического менеджмента на всех возможных уровнях управленческой иерархии, формируя при этом основные направления образовательной политики страны.

В Москве накоплен также большой положительный опыт планирования в сфере образования, на основе которого осуществляются крупные общенациональные проекты и реализуются целевые городские и государственные программы, позволившие значительно поднять экономический потенциал московских вузов, укрепить их международный авторитет и реально повлиять на образовательную сферу Российской Федерации.

Из этого следует первый вывод: необходимо создание в стране единой государственной образовательной политики, которая позволила бы объединить усилия государственной власти, бизнес-структур и гражданского общества для решения проблем высшего профессионального образования в стране и в ее регионах.

• Второй вывод: в целях совершенствования образовательной политики в высших учебных заведениях г. Москвы необходимо создание условий для обеспечения качественного проведения учебного процесса, отвечающего требованиям развития науки и образования, а также современного рынка труда.

Третий вывод: разработать механизмы материального стимулирования педагогических работников московских вузов, а также ускорить формирование системы государственной поддержки системы высшего профессионального образования.

Четвертый вывод-, в целях модернизации системы высшего профессионального образования в Москве необходимо создание научно-образовательных центров и технопарков, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы для поддержки инновационных проектов.

Список научной литературыКаковкина, Наталья Владимировна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция Российской Федерации// М, 1993.

2. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. М., 2008. 21 с.

3. Постановление Правительства Российской Федерации № 848 от 30.12.2006 года «О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации»., М., 2006.

4. Протокол № 2 от 21.12.2006 года заседания Президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов, М., 2006.

5. Постановление Правительства Российской Федерации № 826 от 01.12. 2007 года «О мерах по государственной поддержки субъектов Российской Федерации», М., 2007.

6. Об основных итогах и перспективах реализации приоритетного национального проекта «Образование». // Информационно-аналитический бюллетень, №2 (17), 2008. С. 65.

7. Об основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2025 года)». Постановление Правительства РФ № от 2008 года.

8. Указ Президента Российской Федерации № 803 от 3 июня 1996 года «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации»;

9. Федеральный закон № 35 от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Среднесрочная программа на 1997-2000 годы «Структурная перестройка и экономический рост». М.,1997.11 .Федеральная комплексная программа социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года. М., 2002.

11. Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002-2010 годы и до 2015 года)».

12. Постановление Правительства РФ №803 от 23 декабря 2005 года. «О федеральной целевой программе развития образования на 2006-1010 годы».

13. Федеральная среднесрочная программа на 2000-2015 годы. // Структурная перестройка и экономический рост». М., 2000. 44 с.

14. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры. Ст. 14. ED-98/ CONF.202/3 Париж. - 1998. - 9 сентября. // Дистанционное образование. - № 4, 5. — 1999.

15. Федеральный Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1. // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996 г. №3.-С.150-152., М., 1996.

16. Программа «Социальная политика накануне XXI века» (грант № SP-99-1-11) и «Research Support Scheme» Института «Открытое общество» (грант № 1379/1999).

17. Аналитический Вестник Совета Федерации РФ №20 (176), 2008.

18. Постановление Правительства Москвы №1047 от 20.11.2001 года «О городской программе модернизации московского образования (столичное образование-3).

19. Федеральный закон « 17-ФЗ от 09.02.2007 года « О внесение изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

20. Закон города Москвы от 20.06.2001 № 25 «О развитии образования в городе Москве».

21. Постановление Правительства Москвы от 12.02.2008 № 112-ПП «О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 2007 год и Программе Правительства Москвы на 2008 год».

22. Постановление Правительства Москвы от 12 августа 2008 г. № 737-1111 «Городская целевая программа развития образования «Столичное образование-5» на 2009-2011 годы».

23. Специальная научная литература:

24. Абанкина Т.В. Стратегии управления развитием в контексте тенденций расселения. // Модернизация экономики и общественное развитие, ГУ-ВШЭ, т.З., М., 2007. С.329-337.

25. Айвазова С.Г. Тендерное равенство как проблема российских реформ: политический аспект. М., ИСП РАН.- 2002.

26. Андриянов В. И. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике (мировой опыт и Россия). М., Вопросы экономики, №9, 1996.

27. Анохина Н.В. Методы анализа политических процессов. // Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. М. 2001. -С.36.

28. Асоян Ю. Исследования общества в XX веке: от социальной теории к когнитивной истории? // Современность / Post/ Альманах социокультурных исследований, М., 2006. С. 20-43.

29. Астахова Е.В. Высшее образование на рубеже века: трансформация социальных функций. // Интернет-журнал, 2002.

30. Байденко В.И. Болонский процесс: проблемы, опыт, решения. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2006. -111с.

31. Балыхин Г., Романов П., Слепухин А. и др. Отношение населения к реформе финансирования высшего образования. // Высшее образование в России, №2.- 2002. С.5-14.

32. Богуславский М.В. Реформы российского образования XIX-XX вв. как глобальный проект. // Вопросы образования, М., вып. 3.- 2005.

33. Васильев В.И., Красильников В.В., Плаксий С.И. Тягунова Т.Н. Оценка качества деятельности образовательного учреждения.// Изд-во ИКАР., М., 2005.-320 с.

34. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика. М.,1999. -С.299.

35. Василенко И.В., Парамонова B.JI. История российской социологии: Учебное пособие. Волгоград, 2004. - С. 8-10.

36. Васитинский В.Н. Франсуа Миттеран // Вопросы истории. 1993, № 3. - С. 37-44.

37. Вишневский А.Г. Россия перед демографическим выбором. // Изд. Дом ГУ-ВШЭ., М., 2007. 300 с.

38. Волчкова JI.T. Социальная переориентация народно-хозяйственного планирования: вопросы теории и методологии. JL: Изд-во ЛГУ, 1991. — 152 с.

39. Галкин A.A. Государство и общество в условиях глобализации: взгляд слева М. 2003.

40. Гимпельсон В.Е., Ощепков А.Ю. Рынок труда и динамика занятости в секторе образовательных услуг. // Вопросы образования, М., вып. 4.- 2005.

41. Горелов H.A. Политика доходов и качество жизни населения // Ученое пособие. Питер., 2003. 652 с.

42. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: мифы и реальность: 1992-2002 (социол. анализ). Ин-т комплекс, соц. исслед. РАН.-М.: РОССПЭН, 2003.

43. Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Национальный проект «Образование». Оценки экспертов и позиция населения. // Издательство Института социологии РАН. М., 2008. 464 с.

44. Гохберг Л.М., Забатурина Н.В., Ковалева Н.В., Кузнецова В.И., Озерова O.K. Мониторинг экономики образования. // Экономика образования в зеркале статистики: новые данные, М., 2005, вып. 6 (14).

45. Гребнев J1.C. Образование: услуга или свойство жизни? // М., Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2005. — 95 с.

46. Гребнев JI.C. Российское образование в зеркале демографии. // Вопросы экономики, 2003. №7.

47. Гребнев JI.C., Попов В.П. Об организации высшего технического образования в США. // Высшее образование в России, №11, 2004.

48. Гребнев JI.C., Попов В.П. Аккредитация и контроль качества образовательных программ в США. // Высшее образование в России, №2, 2005.

49. Гусев A.A. Политические проблемы социально-экономического развития регионов России. М.: Институт сравнительной политологии РАН, 2004а. 27 с.

50. Гусев A.A. Совершенствование политических механизмов реализации региональных целевых программ. М.: Государственный университет -Высшая школа экономики, 20046. 33 с.

51. Гусев A.A., Гусева H.A. Политические основы социально-экономического развития России на региональном уровне. М.: Государственный университет Высшая школа экономики, 2004. - 42 с.

52. Гусев A.A. Политические принципы формирования государственной системы и регулирования социально экономических процессов в современной России. // Сборник статей молодых ученых и аспирантов ГУ-ВШЭ, вып. № 1, М.: 2006 - С.3-16.

53. Дворкович A.B., Шмерлинг Д.С., Вигер И.Н., Кузнецова Т.Ю. Многоуровневое стратегическое моделирование больших национальных проектов. // Модернизация экономики России: социальный контекст. ГУ-ВШЭ, М.- 2004. С.393-422.

54. Джорж С., Ваймерскирх А. Всеобщее управлением качеством: стратегии и технологии, применяемые сегодня в самых успешных компаниях. СПб.: «Виктория плюс», 2002. - С. 6.

55. Джонстоун Б. Финансирование и доступность высшего образования: международное сравнительное исследование оплаты обучения и мер финансирования // Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург. 2001. - № 2. -С. 18-19.

56. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: В 3 т. Т.2: Социальная , структура и стратификация. М., 2000. - 272 с.

57. Добреньков В.И., Нечаев В.Я. Общество и образование. — М.: ИНФРА, 2003. -С. 198.

58. Дробишева JI.M. Россия реформирующаяся. Academia, М., 2002.

59. Зарецкая C.JI. Новые тенденции в финансировании высшего образования в странах Западной Европы. // Экономика образования. 2000, -№ 3. - С. 48.

60. Заславская Т.И. Реальные доходы россиян сквозь призму социальных оценок. // Общество и экономика, № 3-4, М., 1994. С.65-78.

61. Зборовский Г.Е. Образование от XX к XXI веку. Екатеринбург, 2001. -С. 135.

62. Зеленко Б. И. Электоральные проблемы в РФ: социально-политический контекст. М., ИСП РАН, 2003.

63. Иванова И.Н. Потребление образовательных услуг. // Изд-во Поволжского межрегионального учебного центра, Саратов, 2004. — 244 с.

64. Ивановский А.И. Готовим специалистов для инновационной экономики. // Аккредитации в образовании, М., вып. 6, 2006.

65. Индикаторы образования. ГУ-ВШЭ, М. 2006. 160 с.

66. Касевич В.Б. Велика Россия, а отступать некуда. // Аккредитация в образовании. М. вып. 7., 2006.

67. Кислицына О. Неравенство в распределении доходов и здоровья в современной России. М.: РИЦИСЭПН. 2005. 72 с.

68. Крыштановская О.В. Политическая стратификация российского общества. // Мир России., №4, 2004. С.49-59.

69. Колесов В.П. Концептуальные вопросы финансирования высшего образования в России. // Вопросы образования, М., вып. 3.- 2005.

70. Константинов Г.Н., Филонович С.Р. Университеты, общество знания и парадоксы образования. // Вопросы образования, М., вып. 4.- 2005.

71. Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире. М., 1970.

72. Лебедев O.E. Образование как право и обязанность. // Вопросы образования, М., вып. 4.- 2005.

73. Лукичев Г.А. Развитие образования в государствах участниках Болонского процесса. // Высшее образование сегодня. - 2003. - № 8. -С. 10.

74. Любимов Л.Л. Размышления о педагогическом образовании. // Вопросы образования, М., вып. 4.- 2005.

75. Люблинский В.В. Социальная мобильность как фактор трансформации общества. // Социум и власть, Институт сравнительной политологии, М., 2003.

76. Марков Ю.Г. Социальная экология. Взаимодействие общества и природы. // Сибирское университетское издательство, Новосибирск, 2004. -233 с.

77. Материалы VII съезда Российского Союза ректоров. // Высшее образование в России, М., 2003.

78. Медведев Д. А. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года.

79. Медведев Д.А. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года.

80. Медведев Д.А. Вступительное слово на заседании Президиума Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. 2 апреля 2008 года.

81. Методология модернизации образования. // М., Социальные проблемы образования: методология, теория, технологии, Саратов, СПГУ, 1999.

82. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ Российской Федерации в условиях рынка. М., Изд. НИИУ при Минэкономики России, 1993. - 86 с.

83. Многоликая глобализация: культурное разнообразие в современном мире. / Под редакцией Бергера П., Хантингтона М. Аспект-пресс., М., 2004.

84. Москвин Л.Б. Социальная ответственность в реформируемом обществе (на примере России). // Социум и власть, Изд-во ИСП РАН,.М., 2003. -С. 149162.

85. Нейманов Я.М. Образование в XXI веке: тенденции и прогнозы.// Алгоритм, М., 2002. С. 177.

86. Нечаев В.Я. Параметры глобализации и факторы Болонского процесса. // Вестник Московского университета: социология и политология. М., 2004. — С. 24-30.

87. Нечаева В.Я. Параметры глобализации и факторы Болонского процесса // Вестник Московского Университета. Социология и политология. 2004. №4. С.27-35.

88. Неганов С.А. Инновационная деятельность вуза в системе развития образования в современном мире// Россия и интернационализация высшего образования: Материалы международной научно-практической конференции. М.: МГУ; ТЕИС, 2005. - С. 222-224.

89. Никитин Э.М. Реформа российского образования и повышения квалификации педагогов. // Вопросы образования, М., вып. 4.- 2005.

90. Николаев И.А. Необходимость административной реформы. // Модернизация экономики России. ГУ-ВШЭ, М., 2004. С. 199-208.

91. Онокий Л.С. Открытое образование в современной России: социологическая концепция и модель развития. М., 2004. — С. 99-100.

92. Плаксий С.И. Качество образования. // М., Национальный институт бизнеса, 2003.

93. Покровский Н.Е. Вефлиемские звезды «глобализации» // Социологические исследования. 1995. № 2.

94. Покровский Н.Е. Глобализационные процессы и возможный сценарий их воздействия на российское общество. // Социальные трансформации в России: теории, практики, сравнительный анализ / Под ред. В. Ядова. М.: Феникс, 2005.

95. Поташник М.М. Качество образования: проблемы и технология управления. // Политическое общество России, М. 2002.

96. Правовое регулирование российского образования в период проведения модернизации: организационно-правовые формы, трудовые правоотношения, управление. // ГУ-ВШЭ, М., 2003. -267 с.

97. Правовые проблемы модернизации образования. // ГУ-ВШЭ, М., 2002. -192 с.

98. Пугачев В.П. Планирование персонала: теоретические и методологические основы // Вестник МГУ. Социология и политология .1999. -№ 2. С.34.

99. Пузанов A.C., Рагозина Л.Г. Реформа местного самоуправления: первые итоги. // Модернизация экономики и общественное развитие, М., ГУ-ВШЭ, т.1., 2007.-С. 384-395.

100. Радаев В.В. Экономическая социология в России: становление, институализация и основные направления исследований. // Экономическая социология: автопортреты, М., ГУ-ВШЭ., 2006. С 377-413.

101. Радаев В.В. Захват российских территорий: новая конкурентная ситуация в розничной торговле. // Изд. Дом ГУ-ВШЭ, М., 2007. 220 с.

102. Райков А. Стратегические задачи государственного управления и конституционное развитие РФ. // Конституционное развитие России: задачи конституционального проектирования. М., 2007. С.244-258.

103. Реморенко И.М. Влияние национального проекта на модернизацию региональных образовательных программ. // Модернизация экономики и общественное развитие. М., ГУ-ВШЭ. 2007.

104. Розенбайм Дж., Кария Т., Сеттерсен П., Майер Т. Переход от обучения к работе в рамках теории рынка и теории сетей: их применение к индустриальный обществам. // Вопросы образования,, М., вып. 3. 2005.

105. Романенко JI.M. О методике исследований российского общества. // Социологические исследования. 1995. № 1. С. 127-131.

106. Россия и ЕС: на пути к общеевропейскому пространству высшего образования. // ГУ-ВШЭ, М., 2007. 328 с.

107. Садовничий В.А. Традиции и современность. (Выступление на VII съезде Российского Союза ректоров) // Высшее образование в России. 2003. - № 1.-С. 17.

108. Селезнева H.A. Размышления о качестве образования: международный аспект. // Высшее образование сегодня, М., 2004.

109. Сидорина Т.Ю. Социальная политика без контрактов: референдум или указ. // Модернизация экономики и общественное развитие, М., ГУ-ВШЭ, 2007.-С. 552-563.

110. Слепухин А. Инженерное образование в свете Болонского процесса // Высшее образование в России. 2006, № 6, С. 56.

111. Смирнов С. Болонский процесс: перспективы развития в России // Высшее образование в России. 2004. - № 1. -С. 44.

112. Смирнов С.Н., Исаев Н.И. Социальные последствия реформы жилищно-коммунального хозяйства // Модернизация экономики и общественное развитие, М., ГУ-ВШЭ, 2007. С. 608-613.

113. Социальная педагогика: Курс лекций. / Под общей ред. М.А. Галагузовой. М., 2000. - С. 192.

114. Социум и власть. // Институт сравнительной политологии РАН, М., 2003.-413 с.

115. Титова H.JI. Результаты стратегического развития российских вузов. // Модернизация экономики и общественное развитие, М., ГУ-ВШЭ, 2007.

116. Трофимова И.Н. Социальная ответственность бизнеса: дисбаланс ожиданий и интересов // Социально ответственный бизнес и проблемы межсекторного взаимодействия, М., 2005. С. 29-47.

117. Управление качеством образования. // М., Под ред. Поташника М.М., Педагогическое общество России, 2000.

118. Федоров И.Б. Проблемы и перспективы современного образования. // Машиностроение и инженерное образование, №1, М., 2004. С.54.

119. Филиппов В. Высшая школа России перед вызовами XXI века. // Высшее образование в России., №1., 2001. — С. 5-15.

120. Формирование будущего. / Формирование общеевропейского пространства высшего образования: Задачи для российской высшей школы. М., 2004.- С.222.

121. Хардт М., Негри А. Империя. М.: Праксис, 2004. С. 11.

122. Храмцов А.Ф. Социальное государство: российские стереотипы и европейский опыт. // Вестник актуальных прогнозов. №11, 2004. С.54.

123. Шаталин С.С., Гайдар Е.Т. Экономическая реформа: причины, направления, проблемы. М.: Экономика, 1989.

124. Эклунд К. Эффективная экономика шведская модель: Пер. со шведского. М., Экономика, 1991. - 349 с.

125. Экономические и социальные проблемы России. М., 2001. — 160 с.

126. Якобсон Л.И. Социальная политика, гражданское общество и федерализм. // Модернизация экономики и общественное развитие, ГУ-ВШЭ, т.1., М., 2007.-С. 543-551.

127. Ясин Е.Г. Модернизация экономики России: Социальный контекст: В 4 кн./ М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.

128. Beckert J. Grencen des Marktes. Die sozialen Grundlagen wirtschaftlicher Effizienz. Frankfurt a. M.: 2002. S. 45-56.

129. Berridge D. and Brodie I. Children's homes revisited. London: Jessica Kingsely, 1998. -p.73.

130. Brown Ch. Understanding International Relations. N.Y., 2001.

131. Buwn В., Little R. International Systems in World History: Remaking the Studyof International Relations. Oxford, 2000. p. 45-72.

132. Castles F. The world turned upside down: Below replacement fertility, changing preferences and family-friendly public policy in 21 OECD countries, Journal of European Social Policy 13(3).2003. p.238-244.

133. Coombs Ph. The World Crisis in Education: the view from eighties. -N.Y., Oxford, 1985.

134. Gauthier, A. and J. Hatzius. Family benefits and fertility: An econometric analysis, Population studies 51(3)., 1997.-p.87.

135. Kernberg O.A. Psychoanalytic theory of personality disorders // Scottish Children's Reporter Administration, 2002. p.l 17.

136. Kravdal O. How the local supply of day-care centers influences fertility in Norway: A parity-specific approach, Population Research 5 (6)., 1996. p.122.

137. Joint Declaration of the European Ministers of Education Convened in Bologna on the 19th of June 1999.

138. Scottish Children's Reporter Administration. // Scottish Children's Reporter Administration statistical bulletin 2000-2001., 2002. p.1012-1203.

139. Sproston K. and Primatesta P. The health of children and young people, Health Survey for England., 2002.

140. Sullivan H.S. The interpersonal theory of psychiatry. New York, 1956. -p.52.

141. World Development Report 2007: Development and Next Generation., Paris, 2008.-P.23.1. Информационные источники:

142. Берлин-Болонья «Создание общеевропейского пространства высшего образования». Коммюнике конференции министров, ответственных за высшее образование. Берлин, 19 сентября 2003 г.; http: // www.umo.msu.ru/2003/

143. Динамика демографических показателей европейских стран представлена на сайте: http://demoscope.ru/2009/144. http://www.europa.eu/2009/

144. Джонс Г. Дж. Как перебросить мост от сложных проблем транснационального образования к аккредитации // Транснациональное образование: возможность доступа или создание препятствий. 2000, №3, Т. XXV. http: www.aha.ru/2000/

145. Towards the European Higher Education Area, Communiqué of the Meeting of European Ministers in Charge of Higher Education in Prague on May 19th 2001. http://www.esib.org/2009/147. http://www.547.ru/2010/148. http://www.zakon.amom.ru/2009/