автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Создание и развитие системы управления начальными школами Западно-Сибирского учебного округа

Полный текст автореферата диссертации по теме "Создание и развитие системы управления начальными школами Западно-Сибирского учебного округа"

На правах рукописи

-•г-/

Голикова Ольга Александровна

Создание и развитие системы управления начальными школами Западно-Сибирского учебного округа (1885 -1918 гг.)

Специальность 07.00.02 - «Отечественная история»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Кемерово-2012

20 СЕН 2012

005047125

005047125

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет»

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

Волчек Владимир Алексеевич - доктор исторических наук, профессор, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет», ректор

ОППОНЕНТЫ:

Заболотская Калерия Александровна - доктор исторических наук, профессор, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет», профессор кафедры кафедре новейшей отечественной истории

Мирошник Владимир Александрович - кандидат исторических наук, доцент, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности», заведующий кафедрой истории России

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кузбасская государственная педагогическая академия»

Защита состоится »£Ь'^Ес'/г. в на заседании диссерта-

ционного совета Д 212.088.08, созданного на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» (650043, г. Кемерово, ул. Красная, 6).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кемеровского государственного университета.

Автореферат разослан «_»_2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Ермоленко Л. Н.

Актуальность исследования заключается в том, что современное российское общество подвергается модернизации, которая охватывает все сферы его жизни, в том числе и образование. Связь между современным и качественным образованием, перспективой построения гражданского общества и эффективным развитием экономики очевидна.

Интеграция России в мировое сообщество определяет необходимость проведения комплексных реформ для выведения отечественного образования на качественно новый уровень. Мероприятия, проводимые правительством, в обществе оцениваются неоднозначно, поэтому принимать решения необходимо с учетом накопленного исторического опыта. Преобразования должны проходить при постоянном ретроспективном анализе системы образования России, так как важно понимать, какова была реакция общественности на изменения и новаторские для своего времени идеи. Нужно учитывать влияние внешних и внутренних экономических и политических факторов, историко-культурных и национальных традиций, особенности российской ментальное™ для определения фактора реформ.

Исследования в данной области расширяют существующие знания о реальностях прошлого, позволяют использовать положительный опыт и избежать возможных ошибок. В связи с необходимостью создания эффективной системы управления образованием, особое значение приобретает изучение исторических форм организации данной системы.

Изучение истории развития образования отдельных регионов, в том числе, Западной Сибири, дает возможность проанализировать происходившие в этой области процессы и выявить общие закономерности, что способствует более глубокому осознанию отдельных проблем российской школы, а конкретные исторические примеры могут оказать помощь в поиске наиболее оптимальной модели реформирования.

Степень изученности темы. В изучении и освещении истории начального образования в России в исследуемый период можно выделить три последовательных, взаимосвязанных этапа. В основу историографического обзора положен проблемно-хронологический принцип анализа литературы по двум проблемам: рассмотрение в хронологической последовательности истории развития начального образования и системы его управления (дирекций народных училищ) в рамках страны и региона, в хронологической последовательности.

В историографии первого этапа были заложены основы изучения истории начальной школы России и формирования структуры ее управления. Имеющиеся работы можно разделить на два направления: либеральное (земское) и государственное (официальное). К первому относятся представители общественно-педагогического движения второй половины XIX - начала XX в.: Н. В. Чехов, А. С. Пругавин, Г. А. Фальборк, В. Чарнолуский1. Они рассматривали преимущественно земскую часть страны, не уделяя особого внимания ее окраинам. Для работ этих авторов характерно критическое отношение к правительственным реформам в сфере образования. Исследователи второго направления - С. В. Рождественский, Б. В. Формаковский, А. Н. Ку-ломзин2, наоборот, оценивали государственные мероприятия как необходимые и своевременные, направленные на развитие и совершенствование просвещения населения страны.

Сибирскими чиновниками К. Рамзевичем, Г. Я. Маляревским, Н. И. Палопеженцевым, П. Т. Виноградовым, А. Мисюревым, А. П. Успенским и др.3 были заложены основы изучения вопросов западно-

1 Чехов Н. В. Народное образование в России с 60-х годов XIX в. М-, 1912; Фальборк Г. А., Чарнолуский В. Народное образование в России. СПб., 1907.

2 Рождественский С. В. Исторический обзор деятельности МНП (1802 - 1902). СПб., 1902; Формаковский В. И. Деятельность Министерства народного просвещения в области начального народного образования в последнее десятилетие (1894- 1903) //Журнал МНП. 1904. Апрель. С. 389-398; Куломзин А. Н. Потребности начального образования в России. Всеподданнейший доклад статс-секретаря Куломзина по поездкам в Сибирь. 1896 - 1897 гг. СПб., 1898; Каптерев П. Ф. История русской педагогики. СПб., 1915.

3 Маляревский Г. Я. Очерк истории и современного состояния народного образования в Сибирь. СПб., 1896; Его же. Экономические нужды средней части Тобольской губернии. Тобольск, 1907; Его же. Передвижные

сибирской общеобразовательной школы. Они критически оценивали происходившие изменения, отмечали, что отсутствие земских органов самоуправления значительно тормозило весь процесс.

Дореволюционная историография содержит богатый фактический и статистический материал. Авторы были практиками и описывали происходившие события, предпринимали попытки систематизации, осмысления и научной обработки данных.

Второй этап начинается в 20-е гг. XX в. Исследователи обратились к истории начального образования по причине того, что вопрос введения всеобщего начального обучения вновь стал актуальным. В статьях К. Бендрикова, А. В. Ососкова, Ф. Ф. Королева1 критиковались действия государства по реформированию системы обучения, так как все проводимые мероприятия не достигли поставленной цели - не сделали образование доступным для населения. В 1930 - 1940-е гг., в связи со сложившейся ситуацией в стране, изучение истории развития образования царской России не являлось предметом исследований. В 1950-е гг. вышли монографии В. 3. Смирнова, Н. А. Константинова, В. Я. Струминского2, в них выделены и рассмотрены типы начальных школ, их нормативно-правовая база, а также социально-экономические и политические аспекты образования. Авторы отрицательно относились к мероприятиям правительства, преувеличивали влияние эконо-

школы Тобольской губернии // Журнал МНП. 1911. № 11 С. 44 - 45. Рамзевич Н. К. К вопросу о всеобщем обучении в Томской губернии II Памятная книжка Томской губернии на 1908 г. Томск, 1908; Голубев П. Народное образование II Алтай. Томск, 1890. С. 236 - 298; Михайловский М. Краткий исторический очерк состояния начального народного образования в Томской губернии // Томские епархиальные ведомости. 1886, № 12, 15; Па-лопеженцев Н. II. Народное образование в городе Ялуторовск и Ялуторовском округе Тобольской губернии (историко-статистический очерк). 4. 2. Современное состояние начального образования. Тобольск, 1895; Яд-ринцев Н. М. Сибирь как колония. СПб., 1882; Потанин Г. Н. Города Сибири. Сибирь ее современное состояние и нужды. СПб., 1908; Виноградов П. Т. К вопросу об обязательности обучения в начальных школах России. Томск, 1906; Успенский А. П. Школьные сети всеобщего обучения по уездам Томской губернии. Томск, 1917;

1 Бендриков К. Вопросы народного образования при Временном правительстве // Народное просвещение 1927. № 3. С. 103 - 113; Его же. Школьная система России перед Февральской революцией // Народное образование. 1947. № 3. С. 41 - 61; Его же. Начальные школы в России накануне октябрьской революции II Начальная школа. 1947. № 5. С. 30-37; Королев Ф. Ф. Народное образование в России накануне февральской революции 1917 г. // Советская педагогика. 1951. № 12. С. 41 - 67; Ососков А. В. Народное образование и четвертая Государственная дума // Советская педагогика. 1947. № 1. С. 81 - 92; Козырев А. В. Народное образование в России во второй половине XIX в. Ставрополь, 1948.

2 Смирнов В. 3. Реформа начальной и средней школы в 60-х годах XIX века. М., 1954; Константинов Н. А., СтруМЕШский В. Я. Очерки по истории начального образования России. М., 1963.

мического фактора на развитие образования. Создание дирекций рассматривалось как способ сдерживания политической активности масс и стремления превратить школу в средство распространения идей самодержавия в народе.

Региональные ученые Н. С. Юрцовский, А. Мельников, Ф. Ф. Шамахов, Л. П. Михайлова, А. Н. Копылов1 ввели в научный оборот большое количество различных источников, что позволило расширить и углубить проблематику исследований. Они перешли к научному анализу и обобщению исторического материла. Общеобразовательная школа получила широкое освещение, но система ее управления не стала предметом изучения.

Авторы фундаментального пятитомного труда по истории Сибири2 рассмотрели некоторые вопросы образования в комплексе с социально-экономическими, политическими и духовными факторами.

Третий этап начинается с 1990-х гг. Произошедшие в 1990-е годы перемены в жизни российского государства потребовали конкретных шагов по реформированию школы. Поиск наиболее оптимального варианта заставил ученых вновь обратиться к отечественному историческому опыту. В работах И. А. Соловкова, И. В. Фомичева, А. В. Овчинникова, В. Ф. Абрамова, А. Н. Шевелева, М. В. Савина3 мероприятия государства получили сдержанные оценки. Ученые стремились учитывать совокупность различных факторов,

1 Юрцовский Н. С. Очерки по истории просвещения в Сибири. Вып. 1. Общий ход развития школьного дела в Сибири. 1703- 1917 гг. Новониколаевск, 1923; Сибирская советская энциклопедия / Гл. ред. Б. 3. Шумяцкий. Т. 3. Новосибирск, 1932. С. 645-665; Шамахов Ф. Ф. Школа Западной Сибири в конце XIX - начале XX в. Томск 1957; Его же. Школа Западной Сибири между двумя буржуазно-демократическими революциями (1907 — 1917). Томск, 1966. С. 191; Его же. Учительские институты дореволюционного Томска // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1952. Т. IX. С. 250 - 289; Его же. Школы дореволюционного Томска // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1954. Т. XII. С. 5 - 107; Его же. Динамика развития общеобразовательной школы Западной Сибири в конце XIX - начале XX в. // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1955. Т. XIII. С. 399 - 510; Его же. Общественно-педагогическое движение шестидесятых годов и начальная школа Западной Сибири во второй половине XIX в. // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1955. Т. XIV. С. 81 - 144; Михайлова Л. П. Школа Тобольской губернии накануне Октября // Школа Тюменской области. Тюмень, 1968.

2 История Сибири. Ленинград, 1966. Т. 3.

Шевелев А. Н. Общественно-педагогическое движение как фактор формирования государственной образовательной политики России 60 - 80 годов XIX века (на материалах начального и среднего общего образования): автореф. дие... канд. пед. наук. СПб., 1996; Савин М. В. Государственная политика реформ в системе образования России (историко-педагогический аспект). Волгоград, 2000; Его же. История русской школы. Волгоград, 2003; Овчинников А. В. Политико-правовой процесс в отечественном образовании 1801 - 1917 гг.; автореф. дис... докт. пед наук. М„ 2009; Его же. Партии и школа в дореволюционной России // Педагогика. 1991. Л'« 4. С. 119- 126; Его же. История образования; наука и учебный предмет//Педагогика. 1996. № 4. С. 118-119; Его же. Вопросы народного образования в Государственной думе II созыва // Педагогика. 1997. № 5. С. 93 - 98.

под воздействием которых принимались решения, что отразилось на их выводах и оценках.

Сибирские ученые Ю. П. Прибыльский, В. С. Сулимов, М. И. Федорова, А. В. Блинов, И. С. Сковородина1 исследуют различные вопросы образования региона, такие как проблема учреждения Западно-Сибирского учебного округа, развитие высшего, среднего, начального, женского образования, отдельные типы учебных заведений, создание и деятельность просветительских обществ. Авторы с новых методологических позиций и принципов исторического исследования критически подходят к обработке имеющегося материала, подвергают всестороннему анализу полученные данные, что позволяет им добиться более объективных оценок изучаемых вопросов. Но, несмотря на разнообразную тематику исследований, дирекции народных училищ Западно-Сибирского учебного округа до сих пор не стали предметом специального научного изыскания. На наш взгляд это позволяет автору данной диссертации заняться изучением проблемы, опираясь на документальный материал, который ранее использовался слабо или слишком односторонне.

Целью диссертационного исследования является изучение процесса создания и развития системы управления начальными школами ЗападноСибирского учебного округа.

Цель была достигнута решением следующих задач:

1 Прибыльский Ю. П. Школа Тюменского края в XVIII - XX вв. К трехсотлетию сибирской школы. Тобольск, 1998; Его же. Колыбель просвещения. Верона, 2001; Его же. Народное образование Тюменской области II Школа Тобольской губернии в XVIII - начала XX в. Тюмень, 2001. Сулимов В. С. Очерки по истории образования в Западной Сибири. Тюмень, 1995; Светское школьное образование Тобольской губернии конца XIX - начала XX в.: автореф. дис... канд. ист. наук. Тобольск, 2006; Федорова М. И. Народное просвещение Тобольской губернии на рубеже XIX - XX вв.: автореф. дис... канд. ист. наук. Омск, 1998; Блинов А. В. Организация развития Западно-Сибирского учебного округа (1885 - 1918): автореф. дис._ канд. ист. наук. Кемерово, 2000; Менщиков И. С. Культура Южного Зауралья во второй половине XIX - начале XX в.: автореф. дис... канд. ист. наук. Курган, 2000; Гизей Ю. Ю. Церковно-приходская школа Томской епархии (1884 - 1917): автореф. дис... канд. ист. наук. Кемерово, 2001. Горелова Ю. Р. Проблема просвещения народа в духовно-иравственных исканиях и в непрофессиональной деятельности интеллигенции Западной Сибири (1880 - 1904 гг.): автореф. дис... канд. ист. наук. Омск, 2001; Букин А. Ф. Вклад политических ссыльных в культуру Западной Сибири (1905 - 1917 гг.): автореф. дис... канд. ист. наук. Омск, 2002; Сковородина И. С. Развитие низшего и среднего профессионального образования в Западной Сибири в конце XIX - начале XX в.: автореф. дис... канд. ист. наук. Омск, 2003; Качу-рина С. А. Учительские институты Западной Сибири и их роль в подготовке педагогических кадров: 1902 -1912 гг.: автореф. дис... канд. ист. наук. Томск, 2005. Сулимов В. С. Светское школьное образование Тобольской губернии конца XIX — начала XX в. Тобольск, 2006.

— охарактеризовать условия и предпосылки создания дирекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа;

— раскрыть специфику процесса учреждения дирекций;

-проанализировать основные проекты реформирования существовавшей системы управления;

— изучить основные направления практической деятельности дирекций.

Объектом исследования являются начальные школы ЗападноСибирского учебного округа.

Предмет исследования - создание системы управления начальными школами Западно-Сибирского учебного округа, подведомственными Министерству народного просвещения.

Территориальные рамки охватывают две губернии - Тобольскую и Томскую и две области — Акмолинскую и Семипалатинскую, что в целом соответствовало территориальным границам Западно-Сибирского учебного округа и, примерно, составляло 62840873 кв. км.

Хронологические рамки работы (1885 - 1918 гг.) совпадают со временем существования Западно-Сибирского учебного округа. Нижняя временная граница обусловлена тем, что в 1885 г. на территории Западной Сибири для заведования школами были введены должности инспекторов народных училищ. Верхняя граница связана с тем, что на основании постановления советской власти от 18 января 1918 г. произошла ликвидация учебного округа, а вместе с ним и прежнего порядка управления школами.

В основе диссертации лежит методология, базирующаяся на принципах историзма и системности, которые позволяют наиболее объективно исследовать заявленную тему. В работе анализируются процесс учреждения дирекций народных училищ, проблемы, с которыми они столкнулись, оцениваются результаты их деятельности. Принцип системности способствовал осознанию того, что формирование и развитие системы управления начальным образованием — это закономерная реализация государственной политики

на окраинах страны. Процессы, протекавшие на территории учебного округа, хотя и имели ряд региональных особенностей, в целом повторяли общеимперские тенденции в сфере развития образования. В исследовании показано, что в рамках Западно-Сибирского учебного округа была сформирована система управления образованием, одним из звеньев которой стали дирекции народных училищ, выполнявшие функции проводника правительственных распоряжений и постановлений в сфере начального обучения.

Автором были использованы проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, математический и просопографический методы исследования. С помощью проблемно-хронологического метода стало возможным раскрыть взаимосвязь событий, одновременно происходивших в центральной части страны и на территории округа; определить время создания и развития дирекций и обосновать критерии выявления хронологических рамок их существования. Использование сравнительно-исторического метода дало возможность провести сравнение и выявить специфику учебно-административного органа контроля над начальным образованием. Метод описательной статистики помог проанализировать массовые статистические данные, проследить динамику и оценить эффективность деятельности дирекций.

Просопографический метод применялся при создании коллективной биографии инспекторов. Для этого был выявлен круг служащих; на каждого из них заполнилась ретроспективная анкета, состоящая из 5 вопросов: дата рождения, место учебы, время поступления на службу в дирекцию, служебное положение, возраст в момент занятия должности.

Источниковую базу исследования составил широкий круг опубликованных и выявленных в архивах источников. В работе использовались материалы фондов Российского государственного исторического архива (РГИА). Фонды: 732 (Главное управление училищ Министерства народного просвещения), 733 (Департамент народного просвещения), 1276 (Совет Министров

1905 - 1917 гг.). Фонды Государственного архива Алтайского края (ГААК): 37 (Барнаульское первые высшее начальное училище), 41 (Барнаульское второе реальное училище), 42 (Барнаульское Зайчанское второе реальное училище), 43 (Барнаульское второе реальное училище). Государственного архива Томской области (ГАТО): Фонды 99 (Дирекция училищ Томской губернии), 100 (Дирекция народных училищ Томской губернии), 125 (Главный инспектор училищ Западной Сибири), 126 (Управление Западно-Сибирским учебным округом), Р. - 1 (Томская губернская земская управа). Опубликованные источники.

Все источники можно разделить на группы: 1) законодательные и нормативно-правовые акты; 2) делопроизводственная документация; 3) статистические данные; 4) материалы периодической печати.

В первую группу входят законодательные и нормативно-правовые акты, важнейшие из которых опубликованы в Полном собрании законов Российской империи (2-е и 3-е издания), Своде законов Российской империи, Сборниках постановлений по ведомству Министерства народного просвещения. Научный интерес для нашего исследования представляют документы, отражавшие основные события создания и развития дирекций. Привлечены многие документы министерства, опубликованные в тематических сборниках законов по народному образованию под редакцией А. С. Пругавина, В. Чар-нолуского, Г. Фальборка.

Ко второй группе относится комплекс материалов делопроизводственной документации. В нее входят отчеты о деятельности начальных школ, ревизии дирекций, переписка между чиновниками учебного округа, а также между попечителем и вышестоящими инстанциями: Министерством и Департаментом народного просвещения. В документах содержатся статистические данные о числе школ, количестве обучающихся, числе детей, Fie вовлеченных в процесс обучения. Особую ценность представляют формулярные списки служащих и отчеты дирекций.

Изучение архивного материала позволило проследить развитие народного образования, рассмотреть трудности, с которыми оно сталкивалось, проанализировать повседневные проблемы сибирской школы, что способствовало воссозданию целостной картины функционирования дирекций округа.

В третью группу входят статистические источники, которые дают возможность проследить динамику развития общеобразовательной школы региона и оценить эффективность деятельности дирекций. Имеющиеся данные можно разделить на две категории: общегосударственные статистические материалы и материалы регионального уровня. К первой относятся: перепись населения 1897 г. и школьная перепись 1911 г.; статистика Министерства народного просвещения; сборники «Статистических сведений по начальному образованию в Российской империи». Материалы регионального уровня опубликованы в местных официальных изданиях: Памятных книжках Западной Сибири1, Западно-Сибирского учебного округа2, Тобольской3 и Томской губерний4, Акмолинской5 и Семипалатинской областей6, Обзорах7, Адрес-Календарях8. Опубликованные материалы отражали положение образования в регионе. Однако, они имеют значительные расхождения с данными других групп источников, например, данные о количестве начальных школ. Поэтому только совокупное использование разнообразных данных позволяет составить наиболее объективное представление о динамике школьного развития.

Четвертую группу составляют периодические издания, которые можно разделить на общероссийскую и региональную периодику. К первой относятся: «Журнал Министерства народного просвещения», «Вестник народного образования», «Русская школа». К сибирской периодике принадлежат: Том-

1 Памятная книжка Западной Сибири на 1882 г. Омск, 1882.

2 Памятная книжка Западно-Сибирского учебного округа на 1900 г., 1909 г., 1916 г.

3 Памятная книжка Тобольской губернии на 1864 г., 1884, 1909 г., 1910 г., 1913 г., 1915 г.

4 Памятная книжка Томской губернии на 1908 г., 1910 г., 1913.

3 Памятная книжка Акмолинской области на 1887 г., 1909 г., 1912 г., 1913 г., 1914 г., 1916 г; Весь Омск. Справочник-указатель на 1913 год. Омск, 1913.

6 Памятная книжка Семипалатинской области на 1899 - 1909 гг.

1 Обзоры Томской губернии 1898 - 1917 гг.. Обзоры Акмолинской области за 1883 - 1915 гг.

8 Например, Адрес-Календарь Тобольской губернии на 1900 г. Тобольск, 1899.

11

ские и Тобольские «Губернские ведомости», издания «Сибирский листок», «Сибирский вестник», «Сибирская жизнь», «Вестник Сибири». На страницах периодической печати размещались статьи, затрагивавшие различные аспекты просвещения. Они отражали наиболее злободневные вопросы и показывали реакцию общества на, проводимые правительством, реформы в области начального образования.

В целом, привлечение и комплексное изучение широкого круга исторических источников совместно с материалами исследований предшествующих периодов позволило воссоздать процесс формирования и развития системы управления начальным образованием Западно-Сибирского учебного округа.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней впервые комплексно освещаются вопросы, связанные со становлением и развитием дирекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа. На основе широкого круга источников предпринята попытка выявить специфику их учреждения и развития, рассмотреть основные направления практической деятельности, особенности создания и функционирования чиновничьего состава, подвести итоги, сделать выводы.

Положения, выносимые на защиту:

1. Определено, что учреждение дирекций стало закономерным этапом реализации государственной политики по реформированию системы управления начальным образованием на региональном уровне. Дирекции Западной Сибири, несмотря на ряд региональных особенностей, в общем, имели аналогичную структуру с дирекциями центральной части страны и решали те же задачи, что и они.

2. Выявлено, что многочисленные обязанности, возлагавшиеся на дирекции (управление школами, открытие новых учебных заведений, преобразование уже имевшихся), привели к неоднократным увеличениям числа ин-

спекторских районов и созданию губернских училищных советов, с целью обеспечения наибольшей эффективности их деятельности.

3. Доказано, что открытие учебных заведений и преобразование уездных училищ в городские, а также организация работы по составлению планов школьных сетей введения всеобщего начального обучения стали одним из основных направлений деятельности дирекций.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость заключается в постановке проблемы создания дирекций народных училищ и изучении ее в рамках западносибирского региона.

Практическая значимость определяется возможностью применения материалов и выводов исследования при создании обобщающего труда по истории просвещения Западной Сибири и России в целом. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке курсов по истории начального образования Западной Сибири и в качестве краеведческого материала

Результаты исследования были апробированы на научных конференциях, состоявшихся в Новосибирском институте истории, Кемеровском, Новосибирском и Томском государственных университетах. По теме диссертации имеется 20 публикаций, в том числе 3 статьи, опубликованных в периодических изданиях из Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий.

Структура диссертации. Объем работы составляет 202 страницы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, 9 приложений.

Основное содержание работы

Во введении раскрыта актуальность исследования, охарактеризовано состояние изученности проблемы, определены объект и предмет, цель, задачи, обозначены хронологические и территориальные рамки, показана методологическая основа и источниковая база.

Первая глава «Условия п предпосылки образования дирекций» состоит из двух разделов.

В первом разделе «Развитие школьной сети Западно-Сибирского учебного округа в последней четверти XIX в.» проанализированы факторы, повлиявшие на процесс формирования школьной сети ЗападноСибирского учебного округа в последней четверти XIX в. Среди них большое значение имело строительство железной дороги, так как Транссибирская магистраль активизировала многие процессы, отразившиеся непосредственно на состоянии начального образования. В первую очередь, это выразилось в активном переселенческом движении, которое обеспечило значительный прирост населения. Переселенцы, прибывая на новое место жительства, сталкивались со сложностями, среди которых не последнее место занимал вопрос начального обучения. И хотя у исследователей нет однозначной оценки степени влияния переселенцев на развитие культурного уровня края, в данном исследовании отмечается, что они оказали положительное воздействие, особенно после принятия специальных правил об организации школ в поселках.

Развитие капиталистических отношений требовало квалифицированных работников в различных сферах деятельности, что делало актуальной задачу формирования местного образовательного комплекса, основывавшегося, прежде всего, на начальном образовании.

Вклад в развитие просвещения внесла и местная администрация. Деятельность Н. Г. Казнакова, П. И. Макушина, И. М. Некрасова, И. И. Гадалова и др. выразилась в создании различных организаций, в частности, «Общества

попечения о начальном образовании», открытии народных бесплатных библиотек-читален - все это оказало благотворное влияния на повышение образовательного уровня. Ценен и вклад областников, которые стремились к комплексному развитию Сибири и росту ее культурного уровня.

Нельзя не учитывать среди факторов и роль политических ссыльных. Ссыльные предприняли активные действия по развитию просвещения как в городской, так и в сельской местности. Например, в Бийске и Барнауле организовал работу высланный в 1879 г. из Петербурга В. К. Штильке, приложивший немало усилий для создания общества попечения о начальном образовании.

На формирование школьной сети округа повлияло соотношение городского и сельского населения, его плотность, этнический и конфессиональный состав. Большинство людей проживало в сельской местности. По данным переписи 1897 г. в уездах Тобольской губернии насчитывалось 1347021 чел., а в городах - 77456 чел. (5,4 % от общего населения). На 1 кв. км приходилось 2,3 чел. В Томской губернии на 1897 г. в городах проживало 136119 чел. (7,1 %), в уездах - 1791813 чел. На 1 кв. км приходилось 2,5 чел. В областях сложилась несколько другая ситуация по причине того, что основную массу населения составляли кочевники (по данным переписи 1897 г. - более 80 %). В городах Акмолинской области проживало 11 %, плотность составила 1,4 чел. на 1 кв. км. В Семипалатинской области было 8 % горожан, а на 1 кв. км приходилось 1,5 чел.

Конфессиональный состав населения (большинство инородцев составляли кочевники-киргизы, исповедовавшие мусульманскую веру) создавал сложности по принятию детей инородцев в общеобразовательную школу. Помимо представителей исламской религии, в Западной Сибири проживали старообрядцы, католики, лютеране, иудеи, буддисты и др., и, хотя их доля была незначительна (12 %), существовали специальные учебные заведения

для обучения их детей, что также отразилось на специфике развития школьной сети Западной Сибири в последней четверти XIX в.

Все перечисленные факторы в совокупности повлияли на формирование и развитие школьной сети Западно-Сибирского учебного округа. Происходившие под их воздействием изменения подвели местную администрацию к осознанию необходимости организации специального органа для управления общеобразовательной школы.

Во втором разделе «Состояние начального образования в последней четверти XIX в.» анализируется положение начального образования накануне создания губернских дирекций. В последней четверти XIX в. школы Западно-Сибирского учебного округа имели различную ведомственную принадлежность, что не обеспечивало эффективного контроля над ними. Ситуация стала меняться с принятием Положения «Об управлении гражданскими учебными заведениями в Западной Сибири» (1859 г.), на основании которого контроль над всеми учебными заведениями возлагался на генерал-губернатора. По положению, генерал-губернатор занимался решением административных, финансовых и хозяйственных вопросов. Его ближайшим помощником становился главный инспектор училищ Западной Сибири. Но такой порядок вскоре вызвал ряд проблем, так как указанные чиновники не могли обеспечить необходимый контроль над школами в силу обилия возложенных на них обязанностей.

Положение 1859 г. разделяло начальные школы на три категории, в зависимости от степени подчинения Министерству народного просвещения, чтобы разграничить вопросы функционирования школ между ведомствами их учредившими. Основным типом начального учебного заведения были училища, открываемые по Уставу 1828 г., согласно которому решением административных и хозяйственных вопросов занималось ведомство, учреждавшее его. Министерство народного просвещения ведало только учебным

процессом. Поэтому введение трех категорий начальных учебных заведений должно было внести четкость в заведование школами.

В первую категорию входили учебные заведения, полностью подконтрольные министерству. Их управлением занимались директора гимназий и штатные смотрители уездных училищ. Ко второй относились училища различных ведомств (Министерства государственных имуществ, внутренних дел, станичные и поселковые училища Сибирского казачьего войска), подчинявшиеся министерству только в педагогических вопросах. Их управлением занимались чиновники ведомств и министерств, на средства которых эти школы учреждались и содержались. К третьей категории относились частные училища, еврейские, для иноверцев - русско-киргизские, русско-татарские, магометанские, они контролировались министерством только по учебной части.

Большинство школ Министерства внутренних дел, земледелия и государственных имуществ располагалось в сельской местности. Решением административных, хозяйственных, а иногда и педагогических вопросов, занимались казенные палаты, уездные исправники, чиновники по крестьянским делам, которые имели свои непосредственные многочисленные обязанности и, поэтому, не могли уделять должного внимания развитию начальной школы.

В конце XIX в. в Сибири по линии Транссиба появились училища, предназначенные для детей железнодорожников. В Европейской части России такие школы создавались на основании Правил 1869 г., в Сибири они стали открываться, начиная с 1898 г. Всеми вопросами, связанными с этими учебными заведениями, занимались штатные смотрители уездных училищ.

Незначительным было число школ Кабинета Его Императорского Величества - «горных», устроенных при заводах и рудниках для детей служащих Алтайского горного округа. Управлением в этих школах занималось заводское начальство, абсолютно не заинтересованное в этом.

В особую категорию выделялись казачьи училища. После учреждения инспекторских должностей в 1885 г., для Акмолинской и Семипалатинской областей были созданы «Временные правила по устройству училищной части Сибирского казачьего войска», чтобы разграничить круг обязанностей между инспекторами, атаманами и Войсковым хозяйственным правлением.

В Западной Сибири существовали передвижные школы, появившиеся после того, как генерал-губернатор разрешил в 1881 г. открыть первую передвижную школу для четырех поселков Омского уезда.

К особой категории относились училища для детей иноверцев. Правительственным распоряжением 1874 г. все магометанские школы передавались Министерству народного просвещения, которое управляло ими на основе постановления 1870 г. Для евреев существовали специальные учебные заведения по Положению 1873 г.

По подсчетам автора, численность школ на 1885 г. в учебном округе составляла 776. Из них в Тобольской губернии - 331, в Томской - 254, в Акмолинской области - 108, в Семипалатинской - 83. К 1900 г. в Томской губернии число школ увеличилось в 3 раза, в Тобольской - в 1,5 раза, в Акмолинской области - в 0,5 раза, в Семипалатинской наблюдался отрицательный рост школ - было закрыто 7 учебных заведений. На 1 учащегося в 1885 г. в Тобольской губернии приходилось 4 неучащихся, через 15 лет - 2; в Томской губернии в 1885 г. - 5, в 1900 г. - 2; в эти же годы в Акмолинской области -4 и 4, в Семипалатинской - 7 и 8, соответственно. Таким образом, за 15 лет увеличилось количество школ, что делало актуальным вопрос об организации эффективного порядка их заведования. С каждым годом на имя попечителя поступало все больше писем от чиновников, осуществлявших контроль над училищами. В письмах содержались жалобы на непосильную нагрузку и ходатайства с просьбой передать все управление специальному органу контроля - дирекции народных училищ.

Вторая глава «Учреждение дирекций народных училищ» состоит из трех разделов.

В первом разделе «Борьба за создание дирекций» раскрывается механизм их создания. С организацией в 1885 г. Западно-Сибирского учебного округа все вопросы по управлению образованием были переданы попечителю В. М. Флоринскому. В октябре 1885 г. попечитель направил в министерство ходатайство, в котором просил открыть для заведования школами губерний дирекции народных училищ (дирекция - учебно-административный орган контроля по заведованию начальным образованием, созданный в 1874 г.). В. М. Флоринский предложил с января 1886 г. создать две дирекции. Тобольская дирекция должна была состоять из трех инспекторов, Томская -их двух. Цель, которую поставил В. М. Флоринский, заключалась в том, чтобы объединить управление школами и подчинить педагогическую часть особым органам, подведомственным министерству. Министерство отказало в удовлетворении ходатайства, ссылаясь на затруднительное положение государственного казначейства и отсутствие необходимости в дирекциях. Несмотря на все усилия В. М. Флоринского, этот вопрос был отложен до 1895 г.

После того, как в 1895 г. между Министерством народного просвещения и Синодом возник спор по вопросу передачи управления начальными училищами Сибири в ведение одной из сторон, ситуация изменилась. С изданием правил о церковно-приходских школах и школах грамоты позиции Синода по распространению начального образования в стране существенно усилились. Такое развитие событий заставило министерство проявить активное участие в организации на территории Сибири системы управления училищами.

В течение пяти лет под руководством попечителя округа собиралась информация о состоянии школьного дела в округе. В результате проделанной работы, Государственный совет принял решение от 31 мая 1899 г об учреждении пяти должностей инспекторов народных училищ - трех для Тоболь-

ской и двух для Томской губернии. В декабре 1899 г. было подписано распоряжение об организации двух должностей директоров народных училищ - по одному для каждой губернии. С момента создания дирекций прежний порядок заведования школами упразднялся.

Основополагающим документом, определившим функционирование дирекций, стало Положение «О начальных народных училищах ЗападноСибирского учебного округа» 1899 г., состоявшее из 22 статей. Оно было составлено на основе Положения 1874 г. В нем определялись типы учебных заведений, переходивших под контроль дирекции, порядок их открытия, должностные обязанности директоров и инспекторов, состав и деятельность училищных советов. На училищные советы возлагалось решение всех школьных вопросов. Председателями назначались директора, членами были инспектора и по одному представителю от ведомств и общественных организаций, которые принимали участие в развитии просвещения. Дела поступали в совет на имя директора и решались большинством голосов. Если количество голосов было равным, то голос председателя имел решающее значение. В случае несогласия председателя с решением большинства, вопрос передавался попечителю, и он принимал окончательное решение. Директора избирались попечителем округа из числа кандидатов, имевших аттестат о высшем образовании, и утверждались в должности министерством.

Инспектора проводили ревизии, составляли отчеты о текущем положении дел в их инспекторском районе, решали кадровые вопросы, следили за учебно-методическим комплексом и др.

Проанализировав и сопоставив Проект 1889 г., Положение 1874 г. и предложения В. М. Флоринского 1885 г., автор настоящего исследования выявил некоторые отличия, связанные с организацией деятельности училищных советов, так как в Европейской части страны советы появились до создания дирекций. Положение 1899 г. предполагало одновременное создание советов и дирекций, не предусматривая разделение советов на губернские и уездные.

Возглавлял советы директор, а не местные представители дворянства. По Положению 1874 г., дирекции завершили создание системы заведования школами, а в Западно-Сибирском учебном округе, наоборот, только положили начало (за исключением областей, где сначала создавался институт инспекции, а потом дирекции).

В целом оба Положения - 1874 и 1899 гг., хотя и имели некоторые отличия, были направлены на укрепление позиций министерства в деле управления начальным образованием как в центральной части страны, так и на ее окраинах.

Во втором разделе «Совершенствование системы управления» рассматриваются мероприятия по обеспечению наиболее эффективного порядка заведования школами округа. Дирекции приступили к работе 1 января 1900 г. Для осуществления качественного контроля требовался большой штат инспекторов, так как именно они выполняли основные обязанности по управлению. Увеличение состава служащих стало одной из ключевых мер в рамках совершенствования созданной системы. Уже в сентябре 1901 г. Н. К. Рамзевич поднял вопрос о том, что инспектора Тобольской губернии не справляются со своей работой по ряду причин: разбросанность школ, трудность сообщения между ними, большое количество выполняемых функций. Директор предложил увеличить инспекторский состав на две должности и разделить губернию на пять участков.

Первое увеличение планировалось провести в 1904 г., но в связи с началом русско-японской войны, оно было отложено до 1906 г. В январе 1906 г. были созданы 4 дополнительные инспекторские единицы, по две для каждой губернии. До 1914 г. подобные мероприятия происходили неоднократно. На 1918 г. Тобольская дирекция состояла из 11 инспекторских районов, Томская - из 7.

Совершенствование системы управления Акмолинской и Семипалатинской областей продолжилось с созданием дирекции народных училищ,

открытой в январе 1902 г. Первым директором был назначен статский советник А. Е. Алекторов. В 1906 г. произошло первое увеличение инспекторских районов на 3 единицы: 2 — в Акмолинской области и 1 - в Семипалатинской. На 1918 г. штат инспекторов в Акмолинская область состоял из 4 служащих, в Семипалатинской - из 3.

В результате произведенных автором диссертации подсчетов выяснилось, что всего к январю 1918 г. на территории учебного округа насчитывалось 25 инспекторских районов, наибольшее количество было создано в Тобольской дирекции —11, наименьшее в Семипалатинской области - 3.

Создание училищных советов способствовало созданию более эффективной системы управления над школами. Несмотря на то, что в Положении 1899 г. уже говорилось об их организации, на практике они появились только в 1904 г. После множества ходатайств со стороны директоров по распоряжению Государственного совета в губерниях появились 2 губернских и 15 уездных училищных советов (в областях они не были созданы вообще). Структура и состав советов изменилась: председателями назначались не директора, а губернаторы (в губернских); в уездах, советы возглавлял инспектор и председатель уездного съезда крестьянских начальников. В состав уездных советов вводился и новый член, не предусмотренный Положением 1899 г. - представитель от управления Алтайского горного округа. В компетенции советов изменений не произошло.

В результате данных мероприятий была сформирована четкая структура заведования. Практика показала, что дирекции вошли в состав советов, а не наоборот, как изначально планировалось Положением 1899 г. Таким образом, организация системы контроля над начальным образованием округа являлась закономерным действием правительства по реализации государственной политики в этой области на окраинах страны.

В третьем разделе «Кадровое обеспечение дирекций» анализируется кадровый состав (директора и инспектора). За весь период существования

дирекций насчитывалось 6 директоров. Они имели права и привилегии, предусмотренные Положением 1874 г.: им определялось содержание в размере 2500 руб. в год, чин, соответствующий V классу по Табели о рангах.

Основной штат служащих дирекций составляли инспектора. Права этой категории чиновничества определялись Положением 1869 г.: VI класс по должности, право на пенсию по положению для учебной службы и размер ежегодного содержания в 1500 руб.

Подсчитать точное количество инспекторов, служивших в дирекциях, не представляется возможным, потому что сохранившиеся материалы не позволяют восстановить их полный список. Поэтому, применив просопографи-ческий метод исследования, автор разработал коллективную биографию инспектора путем заполнения на каждого их инспекторов ретроспективной анкеты, состоявшей из 5 вопросов.

Анализ данных о месте рождения (вопрос 1) позволил выяснить, что большинство первых инспекторов родилось за пределами региона; на службу они попали по приглашению попечителя или по собственной инициативе. В первые годы функционирования дирекций попечитель старался привлечь служащих, имевших необходимый опыт работы в данной сфере, могущих стать примером для местных чиновников и поделиться накопленным опытом. В последующем соотношение местных и прибывших служащих стало почти одинаковым. В отношении образовательного ценза (вопрос 2) было определено, что большинство инспекторов имели среднее образование: 13 закончили учительские институты, в основном, за пределами Западной Сибири, 9 — духовные семинарии, 2 — гимназии, 3 — получили высшее образование.

Проанализировав должностной статус инспекторов (вопрос 3), автор выявил, что их должность соответствовала довольно высоким классам чиновничьей иерархии. Чаще всего им присваивался V класс по Табели о рангах (15 чел.). Чиновники других классов встречались реже: VI класс - 1 чел., VII - 2 чел., VIII - 2 чел., IX - 1 чел.

По поводу места службы до назначения на инспекторское место (вопрос 4) оказалось, что 24 чиновника состояли в министерстве в разных должностях: являлись учителями, штатными смотрителями, учителями-инспекторами, ответственными наблюдателями за школами и др., 3 чел. были переведены из духовного ведомства. Касательно возраста получения инспекторского места (вопрос 5) выяснилось, что более 50 % относились к возрастной категории от 40 до 50 лет.

В результате автором был составлен коллективный портрет, который выглядел следующим образом: среднестатистический инспектор назначался на должность в возрасте от 40 до 50 лет, дослуживался до V класса по Табели о рангах, имел среднее образование и стаж работы более 10 лет в ведомстве Министерства народного просвещения.

Третья глава «Основные направления деятельности дирекций» состоит из двух разделов.

В первом разделе «Проведение организационных мероприятий по развитию сети учебных заведений» проанализированы действия дирекций по обеспечению населения начальным образованием, что выражалось главным образом в открытии новых школ и преобразовании уже имевшихся уездных училищ в городские.

Большинство учебных заведений в начале XX в. создавалось в сельской местности. Процесс этот происходил по-разному. Одни селения стремились открывать у себя новые школы, другие, наоборот, противились этому. Открыть новую школу можно было двумя способами. Первый осуществлялся «сверху» - в результате правительственного распоряжения, второй - «снизу», по инициативе местных жителей. Учреждение школ вторым способом сопровождалось многими трудностями и занимало длительное время. Главное препятствие состояло в том, что получить государственные кредиты па это было сложно.

Сложности возникали с организацией училищ в труднодоступных и малонаселенных местах, занимавших значительную часть ЗападноСибирского учебного округа. Для разрешения этой проблемы директор Тобольской дирекции в 1907 г. предложил организовывать передвижные училища.

Особую категорию населения составляли крестьяне-переселенцы. До 1909 г. они не имели возможности организовывать в своих поселках начальные школы, потому что не могли их содержать. С принятием специальных правил, гарантировавших правительственные кредиты, ситуация изменилась.

Отдельной проблемой стала организация образовательного процесса для инородцев. В 1900 г. для кочевого населения администрация Акмолинской области разработала особые правила. Но, даже несмотря на это, число школ оставалось незначительным (на 1916 г. в Акмолинской области их доля составляла всего 3,3 % от общего числа начальных учебных заведений области, в Семипалатинской - 24 %).

Наибольших успехов по уровню грамотности удалось достичь в среде казачьего населения округа. Согласно отчету директора Акмолинской и Семипалатинской областей, в Акмолинской области на 1916 г. 54 % мужчин и 48 % женщин были грамотными.

В результате произведенных подсчетов выяснилось, что самых высоких показателей достигли Томская губерния и Акмолинская область. Здесь за 16 лет деятельности дирекций количество учебных заведений увеличилось в 4 раза. В Томской губернии рост составил 67,1 %, в Тобольской - 36,8 %, в Акмолинской области - 51 %, в Семипалатинской - 47 %. Но, несмотря на то, что дирекции способствовали открытию новых школ, они не смогли обеспечить все население начальным образованием. По данным Министерства народного просвещения на 1915 г. в Томской области доля неучащихся детей составила 66,6 %, в Тобольской губернии - 64,6 %, в Акмолинской области -69,1 %, в Семипалатинской - 84,4 %. Исходя из таких показателей, можно

констатировать, что поставленную перед ними задачу дирекции не смогли выполнить полностью. Главной причиной было отсутствие необходимой финансовой поддержки со стороны государства.

Кроме открытия учебных заведений, дирекции занимались преобразованием уже имевшихся уездных училищ в городские по Положению 1872 г. В результате преобразования при училищах закрывались первые и вторые младшие отделения. Взамен открывалось соответствующее количество городских приходских училищ по Уставу 1828 г. До 1912 г. преобразованные училища имели статус городских, а после принятия закона 1912 г. они стали приравниваться к высшим начальным заведениям.

Во втором разделе «Попытки осуществления перехода к всеобщему начальному обучению» освещаются мероприятия дирекций в русле перехода к всеобщему начальному обучению. Всю деятельность можно разделить на два этапа: теоретический (1904 - 1908 гг.) и практический (1909 -1917 гг.). На первом этапе губернские директора подсчитали, сколько детей обучалось в школах, а сколько не имело такой возможности; определили количество учебных заведений, которые требовалось открыть; запланировали примерные финансовые затраты; установили наиболее выгодный тип начальной школы - одноклассная школа Министерства народного просвещения с трехгодичным сроком обучения.

Несмотря на то, что до 1913 г. Сибирь не входила в смету расходования государственных кредитов на введение всеобщего обучения, начало второго этапа относится к 1909 г. По распоряжению Томского директора инспектора приступили к составлению плана введения всеобщего обучения и финансового плана к нему по Барнаульскому уезду. В Тобольской губернии аналогичную работу стали проводить в 1913 г. Это был очень трудоемкий и длительный процесс. Основная нагрузка возлагалась на инспекторов.

В целом к 1914 г. в губерниях эта работа завершилась, и материалы были направлены в министерство. Согласно проведенным подсчетам, в Том-

ской губернии было 1521 школ, в них обучалось 74325 детей (14 часть), требовалось открыть еще 1966 школ. В Тобольской губернии было 1073 школ, планировалось открыть еще 336.

В областях процесс протекал более медленными темпами. В Акмолинской области к концу 1913 г. план школьной сети всеобщего обучения был составлен только для одного уезда, в Семипалатинской области подобные работы завершились только к 1916 г. Однако, ни один из предложенных планов министерство не утвердило, отправив на доработку. Главной причиной отказа был вопрос финансирования.

В заключении диссертации сделаны выводы по теме исследования.

В результате анализа различных, факторов, под влиянием которых в последней четверти XIX в. продолжалось формирование школьной сети Западно-Сибирского учебного округа, выяснилось, что увеличение количества учебных заведений требовало создания четкой система их управления. В Европейской части страны этот вопрос был решен путем создания дирекций народных училищ - специальных органов учебно-административного контроля. Они состояли из директоров и инспекторов народных училищ и подчинялись попечителю учебного округа, текущие вопросы решались на заседаниях губернских и уездных училищных советов. В Западно-Сибирском учебном округе до 1900 г. дирекций не существовало, несмотря на то, что необходимость в них неоднократно отмечалась первыми попечителями округа.

В работе выявлены особенности создания дирекций - менее жесткие требования для кандидатов на должность директоров, а также организация и деятельность училищных советов.

Показаны закономерности развития дирекций - их развитие столкнулось с теми же трудностями, что и дирекций других учебных округов. Основные трудности были связаны с увеличением численности инспекторских районов и с подбором кадрового состава, особенно на первоначальном этапе.

Большинство служащих были инспекторами, первых инспекторов попечитель, пригласил из центральной части страны.

Дирекции занимались управлением и развитием начального образования. Период их действия пришелся на время попыток государства ввести в стране всеобщее начальное обучение. До 1913 г. на Сибирь не распространялись правительственные постановления в этой области. Работа велась усилиями местных училищных чиновников. Инспектора составляли: планы школьных сетей, финансовые планы к ним, открывали новые учебные заведения, преобразовывали уже имевшиеся, занимались вопросами обеспечения материально-технической базы училищ, организовывали ежегодные курсы повышения квалификации педагогического состава.

За время существования дирекций увеличилось количество школ. Большинство их было создано в Томской губернии и Акмолинской области. В Акмолинской области количество школ возросло в 4 раза, в Томской губернии - в 3 раза, в Семипалатинской области - в 3 раза, в Тобольской губернии - в 2. Но, несмотря на эти показатели, в школах не обучалось более 60 % детей школьного возраста, которым было отказано в обучении. Поэтому, оценивая дирекции с позиции продуктивности их работы в плане обеспечения населения округа начальным обучением, следует отметить, что дирекции не до конца смогли решить те задачи, которые перед ними ставились. Если же оценивать эффективность управления учебными заведениями, то дирекциям здесь удалось достичь более высоких результатов

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основное содержание диссертационной работы отражено в 20 работах общим объемом 5,1 п. л. (авторских 4,85 п. л.).

Публика1{ии в периодических изданиях из Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные

научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук:

1. Голикова О. А. Формирование инспекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа // Известия Алтайского государственного университета. - Барнаул: АлтГУ, 2010. - № 2/2 (66/2). - 0,4 п. л. (лично автором - 0,4 п. л.)

2. Голикова О. А. Управление начальными народными училищами Томской губернии во второй половине XIX - начале XX в. // Известия Алтайского государственного университета. - Барнаул: АлтГУ, 2011. - №4/2 (72/2). - 0,5 п. л. (лично автором - 0,5 п. л.)

3. Голикова О. А. Управление начальными школами Акмолинской и Семипалатинской областей (1885 - 1918 гг.) // Вестник Новосибирского государственного университета. - Новосибирск, 2012. - Т. 11. Вып. 1. - 0,5 п. л. (лично автором - 0,5 п. л.)

Научные статьи и тезисы:

4. Голикова О. А., Блинов А. В. К вопросу об учреждении Томской дирекции народных училищ // Образование и культура как фактор развития региона: Материалы Всероссийских Менделеевских чтений (22 - 24 ноября 2007). - Тобольск, 2007. -0,3 п. л. (лично автором - 0,2 п. л.)

5. Голикова О. А., Блинов А. В. Деятельность Томской дирекции народных училищ в конце XIX - начале XX в. // Вестник Кемеровского государственного университета. - Вып. 2 (34). - Кемерово, 2008. - 0,2 п. л. (лично автором - 0,1 п. л.)

6. Голикова О. А. Реорганизация системы управления начальными учебными заведениями в конце XIX - начале XX в. в рамках ЗападноСибирского учебного округа // Материалы XLVI Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс». - Новосибирск, 2008. - 0,2 п. л. (лнчно автором - 0,2 п. л.)

7. Голикова О. А. К вопросу о практической деятельности Томской дирекции народных училищ в конце XIX - начале XX в. // Образование, наука,

29

инновации: вклад молодых исследователей: материалы П1 Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Вып. 9. - Т. 1. - Кемерово, 2008. - 0,1 п. л. (лично автором - 0,1 п. л.)

8. Голикова О. А. Реорганизация системы управления начальными народными училищами Томской губернии при Временном правительстве // Межрегиональная научно-практическая конференция студентов и аспирантов. 11 апреля 2009 г. - Т 3. - Новокузнецк, 2008. - 0,2 п. л. (лично автором -0,2 п. л.)

9. Голикова О. А. Создание сети всеобщего начального обучения на территории Томской губернии в начале XX в. // Наука и образование: сборник трудов студентов и молодых ученых. - Белово, 2009. - 0,1 п. л. (лично автором - 0,1 п. л.)

10. Голикова О. А. Проблема открытия начальных училищ в сельской местности Томской губернии в начале XX в. // Образование, наука, инновации: вклад молодых исследователей: материалы IV Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Вып. 10. - Т. 1. - Кемерово, 2009.- 0,2 п. л. (лично автором - 0,2 п. л.)

11. Голикова О. А. Должностные функции инспекторов народных училищ в Западно-Сибирском учебном округе // Материалы ХЬУШ Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс». - Новосибирск, 2010. - 0,1 п. л. (лично автором - 0,1 п. л.)

12. Голикова О. А. Система управления городскими училищами по Положению от 31 мая 1872 г. // Ученые записки факультета истории и международных отношений. - Кемерово, 2010. - 0,2 п. л. (лично автором - 0,2 п. л.)

13. Голикова О. А. К вопросу об увеличении штата инспекторов народных училищ Акмолинской и Семипалатинской областей // Труды всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Новокузнецк, 2010. - 0,2 п. л. (лично автором - 0,2 п. л.)

14. Голикова О. А. Проблемы управления школами войскового Казачьего правления инспекторами народных училищ Акмолинской и Семипалатинской областей // Современный мир. Современное образование. Проблемы, тенденции развития, подходы. Всероссийская научно-практическая конференция. - Кемерово, 2009. - 0,4 п. л. (лично автором - 0,4 п. л.)

15. Голикова О. А. Инспекция народных училищ Тобольской и Томской губерний // Современный мир. Современное образование. Проблемы, тенденции развития, подходы. V Всероссийская научно-практическая конференция. - Кемерово, 2010. - 0,4 п. л. (лично автором - 0,4 п. л.)

16. Голикова О. А. Управление железно-дорожными училищами Западной Сибири // Образование, наука, инновации: вклад молодых исследователей: материалы V Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Вып. 11. - Т. 1. - Кемерово, 2010. -0,1 п. л. (лично автором - 0,1 п. л.)

17. Голикова О. А. К вопросу об учреждении дирекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа // Материалы ХЫХ Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс». - Новосибирск, 2011. - 0,2 п. л. (лично автором - 0,2 п. л.)

18. Голикова О. А., Лесных А. Е. Директора Тобольской дирекции // Образование, наука, инновации: вклад молодых исследователей: материалы VI Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Вып. 11. - Т. 1. - Кемерово, 2011. - 0,1 п. л. (лично автором - 0,05 п. л.)

19. Голикова О. А. Введение всеобщего начального образования в Тобольской губернии // Вопросы истории, международных отношений и доку-ментоведения. - Вып. 7. - Томск, 2011. - 0,4 п. л. (лично автором - 0,4 п. л.)

20. Голикова О. А. Проекты создания и открытие дирекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа // Актуальные проблемы исторических исследований взгляд молодых ученых: сборник материалов первой

Всероссийской молодежной научной конференции. - Новосибирск, 2011. — 0,3 п. л. (лично автором — 0,3 п. л.)

Подписано в печать 29. 06. 2012 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать на ризографе. Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ № 56/240.

Кемеровский государственный университет, 650043, г. Кемерово, ул. Красная, 6. Отпечатано в типографии издательства «Кузбассвузиздат». 650043, Кемерово, Советский пр-к, 60 «5», тел. 58-29-34.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Голикова, Ольга Александровна

Введение.

Глава 1.Условия и предпосылки образования дирекций.

1.1. Факторы развитие школьного образования Западно-Сибирского учебного округа в последней четверти XIX в.

1.2. Состояние начального образования в Западно-Сибирском учебном округе в последней четверти XIX в.

Глава 2. Учреждение дирекций народных училищ.

2.1. Борьба за создание дирекций.

2.2. Совершенствование системы управления.

2.3. Кадровое обеспечение дирекций.

Глава 3. Основные направления деятельности дирекции.

3.1. Проведение организационных мероприятий по развитию сети учебных заведений.

3.2. Попытки осуществления перехода к всеобщему начальному обучению.

Введение диссертации2012 год, автореферат по истории, Голикова, Ольга Александровна

На сегодняшний день российское общество стоит на пороге больших перемен. Взят курс на активное реформирование социально-экономической, политической и культурной сфер жизни страны. Образование это та отрасль, которая отвечает за формирование интеллектуального потенциала России и поэтому в условиях модернизации не может оставаться без изменений.

Эффективное взаимодействие общества и власти невозможно без комплексного анализа имеющихся знаний, связанных с реформаторской деятельностью, проводившейся ранее в этой области. Важно понимать, какова была реакция народа на изменения и новаторские для своего времени идеи. Интеграция Российской Федерации в мировое сообщество обращает отечественное образование в сторону мировых тенденций. Нужно учитывать влияние внешних и внутренних экономических и политических факторов, историко-культурных и национальных традиций, особенности менталитета для определения целесообразности проводимых реформ.

Преобразования должны проходить при постоянном ретроспективном анализе системы образования нашего государства. Таким образом, тема настоящего исследования носит актуальный характер и имеет практическую значимость.

Связь между образованием, перспективой построения гражданского общества и эффективным развитием экономики страны очевидна. Для Российской Федерации жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед. Проблема интеграции государства в мировое сообщество поставила вопрос комплексного реформирования образования на качественно новый уровень преимущественно по европейскому образцу. В такой ситуации возникает необходимость обращения к изучению и обобщению исторического опыта развития России.

Исследования в данной области обогащают представления о реальностях прошлого, позволяют учесть положительный опыт и предостеречь от повторения допущенных ошибок. Для обеспечения наилучшего результата необходимо решить много вопросов, среди которых важное место занимают проблемы организационного характера, предполагающие создание эффективной системы управления образованием.

Изучение развития в рамках отдельных регионов системы его управления, в том числе, в рамках Западной Сибири, дает возможность рассмотреть процессы, происходившие в этой сфере, выявить их особенности и закономерности. В свою очередь это способствует более глубокому осознанию отдельных проблем российской школы, а конкретные исторические примеры могут помочь в поиске наиболее оптимальной модели реформирования.

Имеющуюся историографию можно разделить по двум проблемам: рассмотрение истории развития начального образования и системы его управления в рамках страны и Западной Сибири. В хронологической последовательности выделяется три периода.

Первый - дореволюционный. В этот период были заложены основы изучения истории начальной школы России. Исследователи относились к разным политическим направлениям, что оказало влияние на оценку рассматриваемых ими событий. В начале XX в. значительно возрос интерес общественности к начальному образованию. Это можно объяснить политикой правительства, которое предпринимало попытки ввести в стране всеобщее начальное обучение. В это время появились работы центрального и регионального масштаба по истории образования и формированию структуры его управления. Их можно разделить на два направления: либеральное и государственное (официальное). К первой группе относились представители общественно-педагогического движения второй половины XIX - начала XX в.: Н. В. Чехов, А. С. Пругавин, Г. А. Фальборк, В. Чарнолуский; ко второй -С. В. Рождественский, Б. В. Формаковский, А. Н. Куломзин.

Известный земский деятель Н. В. Чехов дал исторический обзор развития образования в России начиная с реформ Александр II и до 1911 г. В центре его внимания находились школы, появившиеся в ходе реформы 1864 г. Он считал, что эти учебные заведения предоставляли населению возможность приблизиться к первоначальным знаниям. Деятельность правительства оценивалась автором как непрерывное наступление на права земских органов в сфере начального обучения. Создание дирекций оценивалось Н. В.Чеховым негативно, так как они вывели за пределы компетенции земств все школьные вопросы, за исключением хозяйственных. Критике подвергались инспектора, директора, училищные советы. Однако автор отмечал, что все стремления правительства, связанные с вопросами контроля над школами, не принесли ожидаемого результата1. Мероприятия власти в сфере образования автор расценивал как непрерывный процесс «затягивания гаек», набравший наибольшие обороты после назначения К. П. Победоносцева обер-прокурором Синода.

Большинство работ Г. А. Фальборка и В. Чарнолуского носят справочный характер, однако есть и такие, в которых авторы рассматривали различные проблемы образования2 и давали свои оценки, высказывали замечания. Например, они критически оценили действия руководства страны, по введению всеобщего обучения в России. Самой главной ошибкой, допущенной правительством, стала попытка создания универсального закона, который смог бы решить все имевшиеся проблемы сразу. Из всех предлагавшихся проектов наиболее приемлемым для авторов являлся вариант, предложенный «Лигой образования», рассчитанный на совместные действия государства и местных учреждений. Общими усилиями этот проект предполагал достичь всеобщего начального обучения к 1914 г.

В исследованиях указанной группы авторов можно выделить следующую специфику: авторы рассматривали только центральную часть страны, не уделяя внимания окраинам, и критически относились к политике правитель Чехов Н. В. Народное образование в России с 60-х годов XIX в. М., 1912. С. 86

2 Фальборк Г. А., Чарнолуский В. Народное образование в России. СПб., 1907. С. 44; Фальборк Г. Введение всеобщего образования в России. М., 1908. С. 89 ства в области формирования системы управления образованием и мероприятиям, которые оно предпринимало.

В исследованиях официального направления предлагалось более сдержанное освещение событий, раскрывающих историю образования. В 1899 г. в Министерстве народного просвещения прошло совещание, по итогам которого было решено издать исторический обзор деятельности министерства к его столетнему юбилею. Работу поручили профессору С. В. Рождественскоу - педагогу историку, члену-корреспонденту Российской Академии наук. В своем труде он подробно рассмотрел историю развития министерства и стремился дать беспристрастную оценку влиянию личностного фактора на развитие событий, например, деятельности министров народного просвещения. Автор поддерживал все начинания министерства по разработке единой системы управления начальными школами, так как видел в этом залог ее прогрессивного развития. В силу этого все реформы оценивались как необходимая потребность, направленная на улучшение системы образования в империи1.

Чиновник Департамента народного просвещения Б. В. Формаковский дал несколько завышенную оценку деятельности министерства. Он считал, что такие существовавшие проблемы, как нехватка начальных учебных заведений, квалифицированных педагогов, финансирования, могло решить только оно. По-мнению Б. Ф. Формаковского, лишь МЫЛ имело возможность создать условия для поступательного развития образования и удовлетворить потребности населения2.

Государственный деятель А. Н. Куломзин совершил несколько поездок в Сибирь и был непосредственно знаком с проблемами в области школьного дела. Он отмечал, что в Сибири существовала острая нехватка учебных заведений: многие дети, достигнув школьного возраста, находились вне процесса Рождественский С. В. Исторический обзор деятельности МНП (1802 - 1902). СПб., 1902. С. 658.

2 Формаковский В. И. Деятельность Министерства народного просвещения в области начального народного образования в последнее десятилетие (1894 - 1903) //Журнал МНП. 1904. апрель. С. 389 - 398. обучения, так как для них не хватало мест. Для А. Н. Куломзина первостепенной задачей стало обеспечение детей чиновников необходимым количеством образовательных учреждений. Это, по его мнению, решало данную проблему. Также он рассматривал вопрос об организации образования в переселенческих поселках и указывал на существовавшие там проблемы1.

В целом, работы указанного направления отражали официальную политику государства. Каждое мероприятие оценивалось как необходимая мера, направленная на развитие и совершенствование просвещения. Что касается вопроса о создании дирекций, то данному аспекту не уделялось непосредственного внимания, так как авторы рассматривали его в рамках общегосударственных мероприятий правительства, направленных на формирование системы управления образования в целом.

Первые исследования, посвященные истории начального образования Западной Сибири, появились в начале XX в. Их авторы являлись участниками происходивших событий и, как правило, работали в сфере просвещения. Губернские директора Н. К. Рамзевич и Г. Я. Маляревский писали о деятельности дирекций, анализировали работу училищных советов, съездов инспекторов, совещание учителей . Директора все свои суждения и выводы обосновывали статистическими данными, что позволило дать возможность современным исследователям получить представление о развитии начального образования в губерниях того времени. Авторы критически относились к, имевшимся в их распоряжении, материалам, о чем неоднократно отмечали в своих работах. Например, Н. К. Рамзевич писал, что «.имеющиеся данные можно принимать только как условные, возможность же получить точные Куломзин А. Н. Потребности начального образования в России. Всеподданнейший доклад статс-секретаря Куломзина по поездкам в Сибирь. 1896 - 1897 гг. СПб., 1898; Его же. Доступность начальной школы в России. СПб., 1904; Его же. Опытный подсчет современного состояния нашего народного образования. СПб., 1912.

2 Маляревский Г. Я. Очерк истории и современного состояния народного образования в Сибирь. СПб., 1896; Его же. Школьные нужды и приходские попечительства. Тобольск, 1905; Его же. Экономические нужды средней части Тобольской губернии Тобольск, 1907; Его же. Передвижные школы Тобольской губернии // Журнал МНП. 1911. №11 С. 44-45. сведения отсутствует.»1. Однако, критикуя статистику, чиновники позволяли себя некоторые высказывания, вызывающие сомнения. Так Н. К. Рамзевич говорил, что уже в 1908 г. в городах Томской губернии введение всеобщего обучения практически завершилось , в реальности же это было не так.

Другие исследователи - П. Голубев3, М. Михайловский4, Д. Вольфсон5, П. Т. Виноградов, А. Мисюрев, А. П. Успенский, также обращались к изучению истории начального образования региона. Среди указанных работ, следует отметить труды П. Т. Виноградова. Он исследовал положение начального образования в Томской губернии в начале XX в., основываясь на отчетах директора народных училищ, Томского и Омского епархиальных училищных советов, начальника Алтайской духовной миссии. Автор раскрыл состояние школьного дела среди городского и сельского населения, осветил развитие просвещения в переселенческих поселках. На основе анализируемых данных он выяснил, что уровень грамотности горожан был значительно выше, чем у селян. Особенно сложная ситуация сложилась в переселенческой среде. Несомненной заслугой П. Т. Виноградова является его стремление к применению аналитического подхода в работах. Он сравнивал уровень образованности жителей губернии с жителями Европейской части страны. В итоге, пришел к вполне закономерному выводу о том, что население губернии находилось на значительно более низком уровне, чем в Европейской части страны6.

Работы А. И. Мисюрева, учителя истории и географии, представляют собой историю народной школы Томской губернии в XIX - начале XX в. Автор показал необходимость создания дирекции, отметил просчеты, допущенные при ее организации, перечислил сложности, с которыми пришлось

1 Рамзевич Н. К. К вопросу о всеобщем обучении в Томской губернии // Памятная книжка Томской губернии на 1908 г. Томск, 1908. С. 60

2 Рамзевич Н. К. К вопросу о всеобщем обучении в Томской губернии. С. 58.

3 Голубев П. Народное образование // Алтай. Томск, 1890. С. 236 - 298.

4 Михайловский М. Краткий исторический очерк состояния начального народного образования в Томской губернии//Томские епархиальные ведомости. 1886, №12, 15.

5 Вольфсон Д. Сибирские воскресные школы. Томск, 1903.

6 Виноградов П. Т. К вопросу об обязательности обучения в начальных школах России. Томск, 1906. столкнуться в процессе деятельности. В работах А. Мисюрева представлен богатый статистический материал о числе школ, обучающихся в них, источниках финансирования.

Делопроизводитель Томского епархиального совета А. Н. Успенский состоял на службе в духовном ведомстве и несколько завышал роль церков-но-приходских школ в развитии просвещения Томской губернии, но несмотря на это, он довольно точно осветил работу дирекции по составлению плана школьной сети губернии для введения всеобщего обучения1.

Н. И. Палопеженцев же провел подробный анализ состояния начального образования в Ялуторовском округе Тобольской губернии во второй половине XIX в., основанный на материалах однодневной переписи 1888 г. Он пришел к выводу, что ситуация в области образования «очень печальна»: школ не хватало, их внутреннее устройство неудовлетворительное, деятельность попечителей оставляла желать лучшего. Большую заслугу в организации школьного процесса автор видел в деятельности епархиального начальства, благодаря которому началось развитие обучения в округе. Однако, оно не смогло справиться со всеми возникшими трудностями, в результате чего 2 школьное дело пало» .

Вопросами образования занимались и представители областнического движения. Среди многочисленных проблем, попавших в сферу их внимания, было и просвещение. Например, Н. М. Ядринцев критиковал политику правительства по отношению к просвещению в Сибири, так как видел, имевшие место, проблемы и нежелание государства их решать. Он считал, что состояние школьного дела «просто катастрофическое»3. Г. Я. Потанин указывал на многие сложности просвещения и связывал будущее школы с повышением активности местных общественных организаций в жизни края. В первую

1 Успенский А. П. Школьные сети всеобщего обучения по уездам Томской губернии. Томск, 1917. С. 6.

Палопеженцев Н. Народное образование в городе Ялуторовск и Ялуторовском округе Тобольской губернии (историко-статистический очерк). Ч. 2.Современое состояние начального образования. Тобольск, 1895. С. 34. Ядринцев Н. М. Сибирь как колония. СПб., 1882. очередь это должно было отразиться на городской среде. Сельское же население, по его мнению, находилось в бедственном положении, и изменить ситуацию было очень сложно1.

Таким образом, сибирские исследователи внесли значительный вклад в изучение начального образования в Западной Сибири. Характеризуя самые различные аспекты просвещения, они дали свою собственную оценку событиям, стремясь не только описать, но и, зачастую, сравнить ситуацию в регионе с общероссийской, тем самым, заложив основы изучения вопросов школы. Создание и развитие дирекций рассматривалось как необходимая мера, направленная на организацию наиболее эффективного управления начальным образованием. Региональная специфика работ этого периода выражалась в том, что исследователи критически оценивали происходившие изменения, понимали необходимость реформирования, отмечали, что отсутствие земских органов самоуправления значительно тормозило этот процесс.

В целом, дореволюционная историография содержит богатый фактический и статистический материал. Важно, что авторы сами являлись практиками. Они начали систематизировать и подвергать научному анализу имеющиеся данные. Всплеск интереса местных чиновников, во многом, отражал тенденции центральной части страны. Задача введения всеобщего обучения явилась стимулом для сибиряков, которые занимались решением этого вопроса, обращались при этом к истории становления образования в регионе.

После революции 1917 г. проблемы образования продолжали интересовать отечественных исследователей, что было обусловлено необходимостью введения всеобщего начального обучения. В 1920-е гг. происходило становление марксистской методологии, у истоков которой стояли А. В. Луначарский, Н. К. Крупская, М. Н. Покровский. Марксисты выделяли образование как категорию надстройки и считали, что оно должно служить эконо Потанин Г Н Города Сибири. Сибирь ее современное состояние и нужды СПб ,1908 С 264 мическим потребностям страны. Поэтому, все мероприятия государства авторы оценивали как вторичные меры, направленные, в первую очередь, на удовлетворение развития производства.

Одной из первых работ, появившейся уже в конце 20-х гг. XX в., была статья К. Бендрикова1, в которой автор обратился к ситуации, сложившейся в народном образовании при Временном правительстве.

В 30-е гг. - первой половине 40-х гг. XX в. произошло снижение интереса к данной проблеме, что было связано с объективно сложившимся положением в стране. Поэтому, первые публикации появились после 1947 г. В это время продолжил свою работу по изучению истории образования дореволюционной России К. Бендриков. В сфере его внимания находились организационные мероприятия правительства, связанные с попытками ввести всеобщее начальное обучение. Все действия государства получили у исследователя отрицательную оценку, а причины неудач реформирования были найдены в бюрократичности госаппарата и чиновничьей волоките2.

В статьях А. В. Ососкова и Ф. Ф. Королева уже четко прослеживается формационный подход в оценках изучаемых явлений. Так, в структуру «базис-надстройка» авторы вписывали все события, связанные с развитием образования России. Действия царского правительства по реформированию существовавшей системы исследователи объясняли потребностями капиталистического развития, так как считали, что школьная система начала складываться только под давлением новых экономических условий, а реформами 60 - 70-х гг. XIX в. правительство пыталось приспособить самодержавный политический строй к потребностям развивающегося капитализма. Убийство Александра II привело к реакционным изменениям, но революционные потрясения 1905 - 1907 гг. заставили задуматься о необходимости реформиро Бендриков К. Вопросы народного образования при Временном правительстве // Народное просвещение 1927. №3. С. 103-113.

2 Бендриков К. Школьная система России перед Февральской революцией // Народное образование. 1947. №3. С. 41 -61; Его же. Начальные школы в России накануне Октябрьской революции //Начальная школа. 1947. №5. С. 30-37. вания, что выразилось в принятии закона от 3 мая 1908 г.1 Все же последующие события были наполнены медлительностью и нежеланием чиновников завершать начатое дело. В результате чего, в стране так и не было введено всеобщее обучение, и этим стала заниматься новая власть .

В 1948 г. вышла работа А. В. Козырева, в которой автор уделил особое внимание созданию дирекций народных училищ, деятельность которых он оценивал отрицательно, так как они усилили надзор правительства за школами, потому, что главное внимание уделяли не знаниям учащихся, а их воспитанию в религиозно-нравственном духе. Школа стала орудием правительства для идеологической обработки масс в духе монархизма и православия . Земства практически лишились участия в жизни начальной школы. В целом концепция А. В. Козырева перекликается с позициями, высказанными ранее Н. В. Чеховым.

В работах В. 3. Смирнова4, Н. А. Константинова, В. Я. Струминского3, Л. А. Булгаковой6, В. В. Сергеенковой7 наряду с традиционно рассматриваемыми вопросами школьной организации, постановки образовательного процесса, кадрового состава, главное внимание уделялось процессу реформирования образования.

Н. А. Константинов и В. Я. Струминский отрицательно оценили создание инспекций и дирекций, потому что видели в этом стремление МНП минимизировать участие земских органов самоуправления в процессе просвещения. Исследователи проанализировали законодательство в области про Королев Ф. Ф. Народное образование в России накануне Февральской революции 1917 г. // Советская педагогика. 1951. № 12. С. 41 -67.

2 Ососков А. В. Народное образование и четвертая Государственная дума // Советская педагогика. 1947. № 1. С. 81-92. Козырев А. В. Народное образование в России во второй половине XIX в. Ставрополь, 1948. С. 121.

4 Смирнов В. 3. Реформа начальной и средней школы в 60-х годах XIX века. М., 1954.

5 Константинов Н. А., В. Я. Струминский. Очерки по истории начального образования России. М., 1963.

6 Булгакова Л. А. Сословная политика в области образования во второй четверти XIX века // Вопросы политической истории СССР. М. - Л., 1977. С. 105 - 124.

7 Сергеенкова В. В. Правительственная политика в области начального образования в России во второй половине 60-х - 70-х гг. XIX века: дис. канд. ист., наук. Минск, 1980. С. 23 - 26. свещения, подробно рассмотрели различные типы начальных школ, их нормативно-правовую базу, социально-политические аспекты просвещения.

Своеобразным итогом изучения дореволюционного образования стала работа «Очерки по истории школы и педагогической мысли народов СССР. Вторая половина XIX в.»1. Коллектив ученых, проделав большой труд, выпустил своего рода универсальное издание, в котором рассматривались различные аспекты системы образования пореформенного периода. Оценивая политику правительства, авторы пришли к выводу, что государство стремилось управлять обществом через школу. Этим они объясняли консервативность правительства в области реформирования и его нежелание удовлетворить потребность населения в грамоте, а сама школа являлась рассадником «революционной заразы». Кроме этого, ученые впервые обратились к рассмотрению последствий правительственных мероприятий на региональном уровне.

Данная работа обозначила масштабный подход к проблеме образования в пореформенный период и, тем самым, придала новый импульс в изучение истории просвещения всей страны, включая и ее окраины.

В целом, работы советских исследователей рассмотренного периода поставили изучение истории образования России на качественно новый уровень. Характерными оценками этого времени стало негативное отношение ко всем мероприятиям царского правительства, критика государства в консервативности и нежелание соотносить свои действия с реальными потребностями страны, а также, отрицательное суждение об эффективности существовавшего положения в сфере просвещения. Ученые стали подвергать рассматриваемые события серьезному историческому анализу. Что касается вопроса дирекций народных училищ, то он не стал предметом специальных научных изысканий.

1 Очерки по истории школы и педагогической мыли народов СССР Вторая половина XIX в М , 1976 С 605

Первой работой советского периода Западной Сибири стал труд Н. С. Юрцовского1. Автор проделал колоссальную работу со статистическим материалом, данными архивов и периодической печатью. Это позволило ему проследить развитие сибирской школы от ее истоков до начала XX в., выделить этапы развития и показать эволюцию школьного дела. Ученый отметил низкую грамотность сибиряков, острую нехватку начальных школ, низкий уровень образованности женского населения. Не без внимания остались и дирекции народных училищ, которые автор оценил как необходимые органы контроля. Итогом работы стал вывод, что просвещение в Сибири повторяло историко-педагогический опыт, накопленный в центральных регионах страны. Работу Н. С. Юрцовского можно отнести к числу исследований «пограничного» периода, так как она была опубликована в 1923 г., но методологические установки, характерные для этого времени, автор еще не использовал.

В 1932 г. вышел третий том Сибирской советской энциклопедии; в ней помещен исторический очерк А. Мельникова о развитии образования в Сибири. Автор отмечал, что среди стран мира - Россия, в целом, находилась на одном из последних мест по уровню грамотности. Царское правительство специально задерживало развитие образования, особенно на окраинах, к которым относилась и Сибирь. Исследователь объяснил рост числа школ в Западной Сибири в начале XX в. интенсивным переселенческим движением .

В 50-е гг. XX в. существенно повысился интерес к проблеме образования в Сибири, в том числе и начального. В это время складываются центры изучения истории региона, существующие и сегодня. Основа была заложена учеными Новосибирска, Омска, Томска, Тобольска, Тюмени. Одним из наиболее ярких представителей этого времени был Ф. Ф. Шамахов3. В сферу его Юрцовский Н. С. Очерки по истории просвещения в Сибири. Вып. 1. Общий ход развития школьного дела в Сибири. 1703 - 1917 гг. Новониколаевск, 1923. С. 222.

2 Сибирская советская энциклопедия / Гл. ред. Б.З. Шумяцкий. Т. 3. Новосибирск, 1932. С. 645 - 665.

3 Шамахов Ф. Ф. Школа Западной Сибири в конце XIX - начале XX в. Томск, 1957; Его же. Школа Западной Сибири между двумя буржуазно-демократическими революциями (1907 - 1917). Томск, 1966. С. 191; Его же. Учительские институты дореволюционного Томска // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1952. Т. IX. С. 250 - 289; Его же. Школы дореволюционного Томска // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1954. Т. XII. С. 5 - 107; интересов вошли все аспекты процесса образования в регионе, начиная от внешкольного обучения и заканчивая подготовкой педагогических кадров. Автор впервые выделил особенности развития просвещения в Сибири, провел типовой анализ школ, осветил некоторые вопросы деятельности дирекций народных училищ. Однако, несмотря на безусловные заслуги, некоторые выводы сегодня являются спорными, например, оценка мероприятий, проводимых министерством в области образования, заключения по поводу деятельности дирекции, и вопрос о влиянии экономического фактора на просвещение Сибири.

В 1968 г. вышла работа Л. П. Михайловой, посвященная школьному развитию в Тобольской губернии накануне октябрьской революции 1917 г. Автор отрицательно оценил правительственную политику в области просвещения и пришел к выводу о том, что государство стремилось сдерживать тягу народа к грамотности и поэтому держало его в невежестве1.

В 1966 г. вышел третий том «Истории Сибири», посвященный периоду капитализма, в котором содержится раздел, раскрывающий историю развития народного образования конца XIX - начала XX в. Ученые высоко оценили деятельность П. Макушина и «Общества попечения о начальном образовании» Томска, активность Е. Д. Зубашева, общественную деятельность то-мичей в области просвещения края. Они пришли к заключению, что Сибирь значительно отставала от центральной части страны, по причине нежелания государства предпринимать своевременные и необходимые действия по ре

Его же. Динамика развития общеобразовательной школы Западной Сибири в конце XIX - начале XX в. // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1955. Т. XIII. С. 399 - 510; Его же. Общественно-педагогическое движение шестидесятых годов и начальная школа Западной Сибири во второй половине XIX в. // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1955. Т. XIV. С. 81 - 144; Его же. Народное образование в Западной Сибири в конце XIX -начале XX в. // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1956. Т. XV. С. 3 - 104; Его же. Обшественно-педагогическое движение шестидесятых годов и начальная школа Западной Сибири во второй половине XIX в. // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1957. Т. XVI. С. 53 - 88; Его же. Народное образование в Западной Сибири в конце XIX в. - первые годы XX в. // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1957. Т. XVI. С. 88 - 143; Его же. К вопросу о развитии педагогических исследований в Томске // Школа и педагогическая мысль Сибири. Новосибирск, 1974. Вып. 163. С. 150 - 186; Его же. Школа Западной Сибири за 50 лет советской власти // Научные труды. Новосибирск, 1970. Вып. 58 С. 23 - 97.

1 Михайлова Л. П. Школа Тобольской губернии накануне Октября // Школа Тюменской области. Тюмень, 1968. формированию. В силу того, что детальное изучение системы управления не являлось целью исследователей, в работе сделаны общие выводы без детального рассмотрения конкретных вопросов, например дирекций1.

Итоги развития просвещения Тобольской губернии были представлены в исследованиях А. Н. Копылова, В. Г. Новикова, Д. И. Копылова . Ученые проанализировали постановку школьного дела, состояние учебных заведений, их количество, обеспеченность учительскими кадрами. Использование архивного материала Государственного архива Алтайского края позволило существенно восполнить имевшиеся пробелы по истории образования региона. Например, А. Н. Копылов считал, что просвещение составляло основу духовного прогресса сибиряков и поэтому развивалось в тех формах, которые отвечали их жизненным интересам и потребностям.

В целом, сибирские исследователи этого периода ввели в научный оборот большое количество архивного материала, данные периодической печати, расширили и углубили проблематику исследований, что дало возможность перейти к научному анализу и обобщению исторического материала по исследуемой теме. Общеобразовательная школа получила широкое освещение, но система ее управления не стала предметом изучения ученых.

Заслуга советских исследователей как регионального, так и общегосударственного масштаба, состояла в том, что они провели колоссальную работу по изучению различных вопросов образования, заложили основы разработки ряда проблем, интересующих ученых и сегодня, обозначили переход на качественно новый уровень исторического исследования. Но, использование господствовавшего методологического подхода, не дало возможности всестороннему рассмотрению ряда проблем, связанных с развитием начального образования. История Сибири. Ленинград, 1966. Т. 3.

2 Копылов А. Н. Очерки культурной жизни Сибири в XVII - XX вв. Новосибирск, 1974; Новиков В. Г. Народное образование Тюменской области. Тюмень, 1983; Копылов Д. И. Тобольск (Первый очерк дооктябрьского Тобольск). Свердловск, 1986.

Третий период - современный, начинается с 1990-х гг. прошлого века. Произошедшие в 1990-е годы в России кардинальные перемены в политической, социально-экономической, культурной жизни требовали адекватных шагов правительства в образовательной сфере. Поиск наиболее оптимальной модели реформирования заставил ученых вновь обратиться к историческому опыту страны. Исследователи постепенно стали освобождаться от идеологического и политического давления, что позволило заняться комплексным исследованием различных аспектов истории образования второй половины XIX - начала XX в.

В 1991 г. вышел коллективный труд авторов «Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. Конец XIX - начало XX в.»1, который можно отнести к «переходному» исследованию. Работа во многом перекликается с суждениями и подходами предшествующего историографического периода, но уже лишена традиционного схематичного подхода. Она дает возможность судить о том, как развивалось образование в центре страны и на ее окраинах, на рубеже XIX - XX в.

В 1990-е гг. появляются исследования, посвященные истории образования в России. Среди авторов можно отметить И. А. Соловкова, И. В. Фомичева, А. В. Овчинникова, В. Ф. Абрамова, А. Н. Шевелева2. Ученые главное внимание уделяли законодательной базе. Это было вызвано обозначившейся потребностью общества в обращении к историческому опыту реформирования образовательной сферы.

В 1996 г. была опубликована монография И. В. Фомичева по развитию начальной школы до 1917 г. Автор отметил ряд особенностей в ее развитии -видовое многообразие, обусловленное различной ведомственной принадлежностью, источниками финансирования, одновременно действующими уста Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР конец XIX - начало XX вв. / Под ред. Днепрова Э. Д., Егорова С. Ф., Паначина Ф. Г., Тибиева Б. К. М., 1991.

2 Шевелёв А. Н. Общественно-педагогическое движение как фактор формирования государственной образовательной политики России 60-80 годов XIX века (на материалах начального и среднего общего образования): дис. канд. пед. наук. СПб., 1996. вами, правилами, положениями, регламентирующими школьную жизнь. Исследователь выделил наиболее приемлемый на его взгляд критерий разделения учебных заведений - ведомственную принадлежность школ, тем самым, обозначил рассмотрение развития общеобразовательной школы с новых позиций1 .

Исследователь А. В. Овчинников всесторонне рассмотрел историю законодательства в области образования царской России . Его оценка значительно отличается от суждений предшествующего периода. Так, он пришел к выводу, что правительство проводило взвешенную политику, направленную на удовлетворение потребностей населения в начальных знаниях. Исследователь считает, что в своих общих чертах, в рамках центральной части России, система управления сложилась к 1872 г., после сократилось число принимаемых законов общегосударственного масштаба. На местах же, наоборот, на это время пришелся всплеск активности в области реформирования школьной системы.

Исследователь земств В. Ф. Абрамов уделил внимание земским школам. Он проанализировал законодательную базу этих учебных заведений, взаимодействие между собой различных органов власти страны: государственных, ведомственных, земских, общественных организаций, но Сибирь, как не земская часть страны, не вошла в зону внимания исследователя3.

В начале XXI в. проблемы образования, по-прежнему, продолжают привлекать внимание исследователей. Так, например, М. В. Савин в своей работе дал анализ законодательства в области просвещения России XIX - начала XX в., он стремился выявить приоритеты правительства в сфере образования и показать степень их отражения в общественно-педагогическом соз

1 Фомичев И В Развитие общеобразовательной школы в России до 1917 г Воронеж, 1996

2 Овчинников А В Политико-правовой процесс в отечественном образовании 1801 - 1917гг автореф дис докт пед, наук M , 2009, Его же Партии и школа в дореволюционной России // Педагогика 1991 №4 С

119 - 126, Его же История образования наука и учебный предмет//Педагогика 1996 №4 С 118-119, Его же Вопросы народного образования в Государственной думе 11 созыва//Педагогика 1997 №5 С 93-98

3 Абрамов В Ф Земство, народное образование и просвещение // Вопросы истории 1998 №8 С 44-60 нании. Проанализировав законодательную базу, он пришел к выводу, что государственные преобразования играли первостепенную роль в области реформирования1.

Таким образом, исследования современного периода значительно отличаются от исследований предшествующего. Авторы, опираясь на различные методологические подходы, стремятся заполнить возникшие лакуны, рассмотреть новые вопросы истории начального образования России, проанализировать и взвесить оценки предшественников. Большое внимание уделяется нормативно-правовому аспекту. В связи с этим, новое осмысление приобрел институт инспекторов народных училищ, оценка которого существенно отличается от работ советского периода. Так, например, А. В. Овчинников отмечал, что создание инспекций стало логичным продолжением ряда, принятых ранее, законов по упорядочиванию управления школами. Однако, в исследованиях дано лишь поверхностное рассмотрение дирекций и инспекций, что позволило оставить этот вопрос открытым для дальнейших исследований.

Сибирские ученые занимаются детальным изучением различных аспектов образования региона. Выходят монографии, защищаются диссертации, публикуются материалы научных конференций. Центрами изучения развития образования по-прежнему выступают вузы Западной Сибири, научные общества, общественные организации.

Большой вклад в развитие истории изучения Тюменского края вносит Общественный фонд «Возрождение Тобольска», одним из направлений его деятельности стало обращение к истории культурного наследия региона. При поддержке фонда вышла монография «Колыбель просвещения», написанная Ю. П. Прибыльским. Помимо этой монографии, автору принадлежит еще не

1 Савин М. В. Государственная политика реформ в системе образования России (историко-педагогический аспект). Волгоград, 2000; Его же. История русской школы. Волгоград, 2003. сколько работ по истории развития образования Тюменского края1. Исследователь систематизировал опубликованные и неопубликованные архивные источники, раскрывающие и характеризующие специфические условия, ключевые направления, основные этапы и существенные результаты школьного строительства в Тюменском крае. Хронологические рамки исследований весьма обширны - от момента зарождения просвещения до современных автору периода. Работы ученого в значительной степени восполнили имевшиеся пробелы, так как дали комплексное рассмотрение истории просвещения края . Однако, что касается вопросов управления начальными школами, то они не стали предметом специального исследования ученого.

Еще одним исследователем просвещения Тюменского края является В. С. Сулимов3. В своих трудах ученый использовал обширный комплекс разнообразных источников, что позволило ему выделить специфику и особенности развития школьного образования, критически пересмотреть ряд выводов Ф. Ф. Шамахова и доказать во многом их несостоятельность4. Исследователь скептически оценивал и суждения Н. С. Юрцовского. Он предложил по-новому взглянуть на переселенческое движение и его влияние на начальное образование Тобольской губернии5.

Большое число диссертаций, защищенных сибирскими исследователями в начале XXI в., раскрывают специфику просвещения Западной Сибири в целом6. Так уделяется внимание проблеме формирования Западно Прибыльский Ю П Школа Тюменского края в XVIII - XX вв К трехсотлетию сибирской школы Тобольск, 1998, Он же Колыбель просвещения Верона, 2001

2 Прибыльский Ю П Народное образование Тюменской области // Школа Тобольской губернии в XVIII -начала XX в Тюмень, 2001

3 Сулимов В С Очерки по истории образования в Западной Сибири Тюмень, 1995, Его же Школа Тобольской губернии в XVII - начале XX в Т 1 Тюмень, 2001, Его же Светское школьное образование Тобольской губернии конца XIX - начала XX в автореф дисс канд ист, наук Тобольск, 2006

4 Сулимов В С Из истории светской школы Тобольской губернии в конце XIX - начале XX в Тюмень, 2004

5 Сулимов В С Чувства добрые пробуждать Тюмень, 2004 С 152

6Федорова М И Народное просвещение Тобольской губернии на рубеже XIX -XX вв автореф дис канд ист наук Омск, 1998, Блинов А В Организация развития Западно-Сибирского учебного округа (1885 -1918) автореф дис канд ист наук Кемерово, 2000, Менщиков И С Культура Южного Зауралья во второй половине XIX - начале XX в автореф дис канд ист наук Курган, 2000, Гизей Ю Ю Церковноприходская школа Томской епархии (1884 - 1917) автореф дис канд ист наук Кемерово, 2001 Горело

Сибирского учебного округа, уровню образованности сибиряков, высшему, среднему, начальному, женскому образованию, просветительским обществам, отдельным типам учебных заведений. Авторы с новых методологических позиций и принципов исторического исследования, критически подходят к обработке имеющегося материала, подвергают всестороннему анализу полученные данные, что позволило им добиться более объективных оценок при осмыслении затрагиваемых вопросов.

Материалы региональных исследований указывают на существующую потребность в изучении проблем истории сибирского просвещения. В сборниках: «Известия Омского государственного историко-краеведческого музея», «Образование в Сибири: Актуальные проблемы истории и современности», «Научные чтения памяти Ю. С. Булыгина» публикуются статьи на самые различные темы по истории образования региона. Например,

Ю. Р. Горелова занимается рассмотрением истории начальной и средней 1 2 школы в Омске , Л. В. Алексеева - формированием школьной сети на севере Западной Сибири в начале XX в., В. В. Верхотурова - изучением развития женского образования в Сибири3.

Однако, несмотря на то, что на современном этапе активно идет изучение различных вопросов истории сибирского образования, появляются новые подходы и оценки многих явлений, вовлекаются в научный оборот ранее нева Ю. Р. Проблема просвещения народа в духовно-нравственных исканиях и в непрофессиональной деятельности интеллигенции Западной Сибири (1880 - 1904 гг.): автореф. дис. канд. ист. наук. Омск, 2001; Букин А. Ф. Вклад политических ссыльных в культуру Западной Сибири (1905 - 1917 гг.): автореф. дис. канд. ист. наук. Омск, 2002; Расова Н. М. Миссионерская деятельность Русской Православной церкви на Алтае в XIX - начале XX в.: автореф. дис. канд. ист. наук. Новосибирск, 2002; Скобелев К. В. Формирование менталитета сибирского крестьянина в эпоху капитализма (1861 - 1917 гг.): автореф. дис. канд. ист. наук. Омск, 2002; Сковородина И. С. Развитие низшего и среднего профессионального образования в Западной Сибири в конце XIX - начале XX в.: автореф. дис. канд. ист. наук. Омск, 2003; Качурина С. А. Учительские институты Западной Сибири и их роль в подготовке педагогических кадров: 1902-1912 гг.: автореф. дис. канд. ист. наук. Томск, 2005. Сулимов В. С. Светское школьное образование Тобольской губернии конца XIX - начала XX в. Тобольск, 2006.

1 Горелова Ю. Р. Из истории развития низшей и средней школы в Омске (вторая половина XIX - начала XX в.) // Известия Омского государственного историко-краеведческого музея. Омск, 2005. № 11. С. 236 -242.

2 Алексеева Л. В. Начало формирования сети школ на севере Западной Сибири в первые десятилетия XX в. // Известия Омского государственного историко-краеведческого музея. Омск, 2005. № 11. С. 28 - 32.

Верхотурова В. В. Развитие женского образования в Сибири во второй половине XIX - начале XX в. // Историко-культурное развитие Западной Сибири в XVII - XX вв. Томск, 2002. С. 81 - 84. известные источники. История формирования и развития системы управления начальным образованием Западной Сибири до сих пор не стала предметом специального исследования.

В целом, следует отметить, что по истории образования исследуемого периода собран, опубликован и интерпретирован богатый фактический материал. Наиболее полно раскрыты вопросы, связанные с высшим, средним, начальным, женским образованием. Что же касается системы заведования школами Западной Сибири, то в имеющихся работах лишь частично упоминаются дирекции народных училищ, к тому же, внимание уделяется лишь Тобольской и Томской губерниям. Что касается изучения начального образования Акмолинской и Семипалатинской областей, то здесь образовался наибольший информационный вакуум в исследованиях. Отсутствие таких работ, раскрывающих специфику создания, развития и деятельности структуры управления начальным образованием в Западной Сибири, на наш взгляд, дает право для исследования на современном этапе с помощью введения в научный оборот документального материала, который ранее использовался слабо или слишком односторонне.

Объектом диссертационного исследования является система светского начального образования Западно-Сибирского учебного округа.

Предметом исследования - структура управления начальными школами учебного округа. В силу этого церковные школы, подчинявшиеся Синоду, не рассматриваются, так как для их управления существовали особые органы - Епархиальные училищные советы. В исследовании, в качестве обозначения рассматриваемых учебных заведений, автор использует термины - школа, начальное, низшее, народное училище, которые являются для него синонимичными. В XIX - начале XX в. к начальным учебным заведениям относились городские и уездные училища и школы различных ведомств, которые предоставляли населению элементарные знания.

Целью диссертационного исследования является изучение процесса формирования и развития системы управления начальными школами Западно-Сибирского учебного округа.

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

- охарактеризовать условия и предпосылки создания дирекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа;

- рассмотреть процесс их учреждения и реорганизации;

- выявить функции и кадровый состав дирекций;

- проанализировать основные направления их практической деятельности.

Территориальные рамки работы соответствуют территории ЗападноСибирского учебного округа, общей площадью 2885251,8 кв. км, включавшей на момент учреждения в 1885 г. две губернии - Тобольскую и Томскую и три области - Акмолинскую, Семипалатинскую, Семиреченскую. Последняя в 1898 г. вошла в состав Туркестанского генерал-губернаторства и не входит в предмет нашего исследования.

Хронологические рамки работы охватывают 1885 - 1918 гг. и совпадают со временем существования Западно-Сибирского учебного округа. Нижняя граница обусловлена тем, что в 1885 г. на территории Западной Сибири для заведования начальными училищами впервые были введены две должности инспекторов народных училищ для двух областей, которые стали первым шагом правительства по пути организации системы управления начальными школами. Верхняя временная граница обусловлена мероприятиями советской власти, которые были направлены на ликвидацию существовавшей системы управления образованием. На основании постановления от 18 января 1918 г.

Западно-Сибирский учебный округ был ликвидирован, а вместе с ним и дирекции1.

В методологическом плане диссертация базируется на принципах историзма и системности, которые позволяют наиболее объективно исследовать заявленную тему.

Использование принципа историзма дает возможность изучить заявленную проблему в динамике, так как изначально предполагается рассмотрение действительности как изменяющейся во времени, так и развивающейся. Этот принцип позволяет проанализировать исторические факты, явления и события в соответствии с конкретно-историческими обстоятельствами, в их взаимосвязи и взаимообусловленности. В данном исследовании проблема создания представлена в своем развитии. В диссертации показано как возникла сама идея их учреждения, какие проблемы существовали при этом, выделены этапы развития, указаны ключевые вопросы, решаемые на протяжении периода функционирования, в итоге приведены достигнутые результаты.

Принцип системности позволил прийти к выводу о том, что в целом формирование системы управления и развитие сибирской общеобразовательной школы происходило в контексте с общероссийскими событиями. Процессы, протекавшие на территории учебного округа, несмотря на то, что имели ряд особенностей, обусловленных спецификой региона, повторяли имперские тенденции. Автором заложена идея о том, что на территории округа сложилась целая система по управлению начальным образованием, в которой дирекции были неотъемлемым звеном. Так, в структуре управления образованием они выполняли роль непосредственного проводника правительственных распоряжений и постановлений по начальному образованию. В регионе эту систему возглавлял попечитель округа, которому непосредственно подчинялись училищные советы, директора дирекций, инспектора, попе

1 Декреты Советской власти. М., 1964. Т. 3. № 214. чители учебных заведений. Развитие событий показало, что только при соблюдении такой строгой последовательности и четкой взаимосвязи, стало возможным эффективное развитие начального образования в губерниях. В областях эта система не сложилась и поэтому она не дала ожидаемых результатов.

Среди методов исследования были использованы проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, математические, метод про-сопографии.

Проблемно-хронологический метод позволил раскрыть взаимосвязь одновременно происходивших событий как в центральной части страны, так и на территории каждой губернии и области, которые входили в состав учебного округа; выделить этапы формирования и развития дирекций; обосновать критерии выявления их границ. Он же помог обозначить хронологические границы системы управления начальными учебными заведениями округа.

Использование сравнительно-исторического метода дало возможность провести сравнение и выявить специфику созданного аппарата управления начальным образованием округа. Стало возможным посмотреть, как реализо-вывались правительственные распоряжения в области управления школьным вопросом в Европейской России и регионе, выявить в динамике их качественные характеристики и произошедшие изменения. Показать, что многие постановления и распоряжения на территории Западной Сибири реализовы-вались с «опозданием» (например Положение 1872 г.), некоторые действовали со специфическими особенностями, (создание училищных советов), некоторые не действовали совсем, (Положение о начальных народных училищах 1864 г.).

Математический метод описательной статистики помог проанализировать массовые статистические данные, проследить динамику развития образования, оценить эффективность деятельности дирекций. Использование этого метода обусловило применение аналитического подхода при рассмотрении процессов, происходивших в развитии системы управления начальным образованием в конце XIX - начале XX в., и позволило избежать их описа-тельности.

Просопографический метод применялся при создании коллективной биографии инспекторского состава дирекций. Для этого выявленный круг инспекторов был проанализирован по ряду однотипных вопросов: дате рождения, месте учебы, времени поступления на службу в конкретную дирекцию, служебному положению. Это, в конечном итоге, позволило получить обобщенный портрет сибирского инспектора народных училищ.

Источниковую базу исследования составил широкий круг источников как опубликованных, так и хранящихся в архивах. В работе были использованы документы, сосредоточенные в фондах архивов: Российского государственного исторического архива, Государственного архива Алтайского края, Государственного архива Томской области. В основу выделения групп источников легла видовая классификация, то есть выделение групп, исходя из особенностей внутренней формы источника, единства происхождения и его назначения при создании. Всю источниковую базу можно разделить на следующие группы:

- законодательные и нормативно-правовые акты,

- делопроизводственная документация,

- статистические данные,

- материалы периодической печати.

Первую группу составляют опубликованные официальные документы -законодательные и нормативно-правовые акты: законы, указы, распоряжения, положения, правила, инструкции, циркуляры, составлявшие основу функционирования системы образования России. Важнейшие законодательные акты представлены во втором и третьем собраниях «Полного собрания законов Российской империи», «Сборниках постановлений по ведомству Министерства народного просвещения». Многие постановления содержатся в тематических сборниках законов по народному образованию, составленных А. С. Пругавиным1, В. Чарнолуским и Г. Фальброком2.

Имеющиеся документы можно разделить на три категории: в первую войдут постановления, на основе которых действовали различные типы начальных учебных заведений, во вторую - документы, фиксирующие создание органов контроля над деятельностью начальных школ, в третью - постановления, отражающие развитие регионального образования.

Одним из основных законов, относящихся к первой категории, является «Устав гимназий, уездных и приходских училищ» от 8 декабря 1828 г. Он определил порядок создания учебных заведений, ставших одним из основных типов училищ. 29 мая 1869 г. вышло Положение об открытии начальных школ по линии железных дорог4. На основании Положения 1872 г. появился новый тип училищ - городских5. В 1874 г. вышло Положение о городских и сельских начальных училищах6, в 1875 г. - Инструкция 1875 г.7 для сельских школ.

Ко второй группе относятся постановления, фиксирующие деятельность органов контроля над начальными школами. В 1864 г. для решения ряда вопроо сов были учреждены училищные советы . Положение от 26 мая 1869 г. создало специальный институт инспекции для управления школами на местах9. «Положение о начальных народных училищах» от 25 мая 1874 г.10 завершило оформление системы заведования низшей школы земской части страны, так как ввело институт дирекции народных училищ. Пругавин А. С. Законы и справочные издания по начальному народному образованию. СПб., 1904.

Систематический свод законов, распоряжений, правил, инструкций, программ и справочных сведений. Составлено Фальборк Г., Чарнолуский В. СПб., 1903; Фальборк Г. Чарнолуский В. Настольная книга по народному образованию. Т. 111. СПб., 1904.

J Полное собрание законов Российской империи. Изд. 2. Т. III. № 2502.

4 Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Т. IV. СПб., 1871 г. № 1240.

5 Систематический свод законов, распоряжений, правил, инструкций ,программ и справочных изданий. Составители Фальборк Г., Чарнолуский В. СПб., 1903. С. 41

6 Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. СПб., 1876. №. 1479.

7 Полное собрание законов Российской империи. Т. XI. Ч. 1. № 3424 - 3425.

8 Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Т. III. Изд. 2. СПб., 1876. № 609.

9Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Т. IV. СПб., 1871. № 37

10 ПСЗРИ.Т. 34. Ч. 1.№ 53574.

В третью группу входят документы, регулирующие развитие образования в Западной Сибири. Первым среди них стало Положение «Об управлении гражданскими учебными заведениями в Западной Сибири» 1859 г., согласно которому произошла передача управления всеми учебными заведениями в руки ее генерал-губернатора и была создана должность окружного инспектора, который становился непосредственным помощником генерал-губернатора по вопросам учебных заведований1. До 1885 г. все правительственные распоряжения были направлены на улучшение состояния начального образования и не вносили в его управление коренных изменений. Так, в 1878 г. было принято Положение, согласно которому расходы по содержанию училищ в сельской местности осуществлялись за счет специально предусмотренного сельского сбора . Вскоре оно распространилось на Тобольскую губернию . В феврале 1878 г. последовало решение «О подчинении низших и частных учебных заведений в областях Акмолинской и Семипалатинской директору Омской гимназии»4. В 1885 г. были созданы две должности инспекторов народных училищ для областей.

Особенностью системы образования Западной Сибири в исследуемый период было то, что ряд постановлений не распространялся на ее территорию, например, упомянутый закон 1864 г., некоторые распоряжения которого вступали в силу несколько позже, например Положение о городских училищах 1872 г.

Среди документов региональных архивов есть и распорядительные документы - циркуляры, постановления, законодательные акты Министерства народного просвещения, Временного правительства, Временного Сибирского правительства, управления Западно-Сибирского учебного округа.

Обширное законодательство Российской империи дает возможность проследить политику властей в отношении к развитию образования в стране, в том числе и начального. При работе с данной группой источников нами учиты

1 РСЗРИ.Т. 34. Ч. 1.№ 34355

2 Свод законов Российской империи. Т. XI. Ч. I. СПб., 1983. № 3424 - 3425.

Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Т. VII. СПб., 1883. № 53.

4 Там же. №. 176. вались принципы источниковедческого анализа. Законодательные акты неразрывно связаны и обусловлены особенностями законодательства данного периода и призваны исполнять роль самодержавной власти в стране.

Вторая группа источников представлена делопроизводственной документацией. В нее входят отчеты по начальным школам, ревизии инспекторов и директоров народных училищ, переписка внутри учебного округа по различным вопросам, переписка попечителя с Министерством народного просвещения и Департаментом народного просвещения по различным вопросам.

В документах содержатся статистические данные по начальному образованию - о числе школ, количестве обучающихся, числе детей, не вовлеченных в процесс обучения. Особую ценность представляют формулярные списки служащих по ведомству Министерства народного просвещения. Они представляют большой интерес, так как в них в сжатой форме содержится весь послужной список чиновников дирекций.

Отдельной группой можно выделить отчеты, их объединяет единство формы, регулярность создания. Они являлись средством отчетности перед выше стоящими инстанциями, что представляет двойственную ценность. С одной стороны это позволяет получить сведения об основных результатах деятельности дирекций. Отчеты содержат информацию о проведенных мероприятиях, расходах на образование, комплектации учебных заведений, служащих. Это позволяет выявить динамику исследуемого процесса. С другой же стороны определенным недостатком является их субъективность. Как правило, в отчетах директоров содержались завышенные данные, которые демонстрировали стремление чиновников местной училищной администрации показать качество своей работы перед министерством.

Использование материала местных архивов дает возможность проследить проведение культурной политики со стороны губернских и уездных властей, посмотреть, как развивалось народное образование, какие трудности вставали на путях его развития и какие проблемы встречались в повседневной жизни сибирской школы. Ценнейшим источником является переписка первого попечителя учебного округа В. М. Флоринского с МНП по поводу учреждения дирекций и инспекций народных училищ. В ней отражена кропотливость и целеустремленность попечителя.

Архивный материал является ценнейшим компонентом данного исследования. Данные позволили воссоздать целостную картину существования дирекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа.

В третью группу входят статистические источники, дающие возможность представить динамику развития школьного образования региона, что позволяет оценить значимость дирекций как органа учебно-административного контроля. Имеющиеся данные можно разделить на две категории: общегосударственные статистические и материалы регионального уровня. К первой относятся переписи населения 1897 г. и школьной переписи 1911 г., статистика Министерства народного просвещения, сборники «Статистических сведений по начальному образованию в Российской империи», в которых содержатся данные, позволяющие проследить динамику численности народных школ страны. Также к этой группе можно отнести «Всеподданнейший отчет МНП», «Обзоры деятельности МНП», «Список учебных заведений ведомства МНП по городам и селениям», опубликованный в 1914 г., «Записку по вопросу о всеобщем начальном образовании в России за 1903 год».

Материалы регионального уровня содержатся в местных официальных изданиях: Памятные книжки Западной Сибири1, Западно-Сибирского учебного округа2, Тобольской3 и Томской губерний4, Акмолинской5 и Семипалатинской

6 7 8 областей , Обзоры , Адрес-Календари . В этих сборниках содержится статисти

1 Памятная книжка Западной Сибири на 1882 г. Омск, 1882. Памятная книжка Западно-Сибирского учебного округа на 1900, 1909, 1916. Памятная книжка Тобольской губернии на 1864 г., 1884, 1909 г., 1910 г., 1913 г., 1915 г.

4 Памятная книжка Томской губернии на 1908 г., 1910 г., 1913;

5 Памятная книжка Акмолинской области на 1887 г., 1909 г., 1912 г., 1913 г., 1914 г., 1916 г; Весь Омск.

Справочник-указатель на 1913 год. Омск, 1913.

6 Памятная книжка Семипалатинской области на 1899-1909 гг.

7 Обзоры Томской губернии 1898- 1917 гг., Обзоры Акмолинской области за 1883 - 1915 гг.

8 Например, Адрес-Календарь Тобольской губернии на 1900 г. Тобольск, 1899; ческий материал, дающий представление о состоянии образования в регионе. Несмотря на информативность источника, использовать его следует осторожно, так как приводимые данные не всегда объективны и зачастую отражали больше желания учебной администрации. Например, сомнения вызывают оценки директоров по поводу обеспечения горожан начальным образованием.

Статистические материалы исследуемого периода содержат значительные фактологические данные, но имеют и ряд недостатков, что выражается в недостоверности, неполноте и несопоставимости источниковой информации. Это связано с тем, что к сбору статистической информации привлекались неподготовленные лица. Кроме того, статистика зачастую осуществлялась путем обобщения текущих данных учета населения, как церковных, так и государственных, без какой-либо проверки. В результате сведения, имеющиеся в статистической документации, зачастую неточны, неполны и просто несопоставимы как между собой, так и с информацией других видов источников. В силу этого, только совокупное использование разнообразных данных дает возможность составить наиболее объективное представление о динамике школьного развития.

В последнюю группу источников входят периодические издания. Периодика начала XX в. имеет двойную ценность. С одной стороны, статьи написаны современниками и не лишены субъективных оценок, что заставляет критически относиться к информации, содержащейся в них. С другой стороны, многие публикации отличаются взвешенностью и аналитическим подходом в освещении происходивших событий. Информации, опубликованные на страницах журналов и газет достаточно разнообразны. Особую ценность представляют аналитические статьи, обзоры, включающие материалы об открытии новых и функционировании действующих учреждений, написанные руководителями и специалистами, работавшими в сфере учреждений культуры. В них содержатся как общие сведения о состоянии и развитии культурной жизни в регионе, так и анализ факторов, способствовавших и препятствовавших ее развитию.

Имеющиеся периодические издания можно разделить на две группы: на общероссийскую и региональную периодику. В первую группу войдут «Журнал Министерства народного просвещения», «Вестник народного образования», «Русская школа». В них размещались различные статьи, освещавшие многочисленные аспекты образования, в том числе и начального. На страницах изданий находили свое отражение наиболее злободневные вопросы просвещения. Статьи носили различный характер - от формального изложения фактов до критического осмысления происходящего.

Что касается периодической печати Сибири, то еще в 1857 г. в губерниях стали выходить официальные издания «Губернские ведомости». Эти газеты имели две части - официальную и неофициальную. В первой публиковались правительственные постановления, циркуляры, объявления, во второй - статьи, заметки, местная и общероссийская хроника, корреспонденция. С 1890 г. в Тобольске появляется сибирская газета «Сибирский листок»1. Издавались «Сибирский вестник», «Сибирская жизнь», «Вестник Сибири».

Периодическая печать привлекает обилием фактического материала, помещавшегося на страницах печати, так как повременным изданиям внутренне присущи свойства непрерывности, интенсивности и оперативности. Именно здесь можно почерпнуть большое количество подлинных сведений о событиях тех лет.

Информация периодической печати зачастую носила субъективно-оценочный характер, цифровые данные являлись результатом авторских подсчетов, что приводило к их расхождению с официальными материалами. В связи с этим, использование периодической печати требует критического анализа и сопоставления с другими видами источников. Вместе с тем, содержащаяся в них информация дает представление о реакции общества на, проводимые прави

1 400 лет Тобольску. Сборник документов и материалов. Свердловск, 1987. С. 81. тельством, мероприятия в области реформирования начального образования, в общем на ситуацию в стране и регионе.

Изученный автором архивный материал в совокупности с опубликованными источниками стал основой анализа проблем, составляющих содержание предлагаемого диссертационного исследования. Сравнение сведений, приведенных в разных источниках и литературе, позволило определить степень их достоверности.

В целом данные источники, многие из которых вводятся в научный оборот впервые, в совокупности дают репрезентативный и достоверный фактический материал, достаточный для раскрытия темы - комплексного и всестороннего воссоздания интересной и поучительной панорамы культурной жизни Томской губернии, и позволяют решить поставленные в диссертации задачи.

Положения, выносимые на защиту:

1. Определено, что учреждение дирекций стало закономерным этапом реализации государственной политики по реформированию системы управления начальным образованием на региональном уровне. Дирекции Западной Сибири, несмотря на ряд региональных особенностей, в общем, имели аналогичную структуру с дирекциями центральной части страны и решали те же задачи, что и они.

2. Выявлено, что многочисленные обязанности, возлагавшиеся на дирекции (управление школами, открытие новых учебных заведений, преобразование уже имевшихся), привели к неоднократным увеличениям числа инспекторских районов и созданию губернских училищных советов, с целью обеспечения наибольшей эффективности их деятельности.

3. Доказано, что открытие учебных заведений и преобразование уездных училищ в городские, а также организация работы по составлению планов школьных сетей введения всеобщего начального обучения стали одним из основных направлений деятельности дирекций.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она освещает вопросы, связанные со становлением и развитием дирекций народных училищ. На основе широкого круга источников выявлена специфика их создания и развития, рассмотрены основные направления их практической деятельности, особенности формирования и функционирования кадрового состава, представлены достигнутые результаты.

Апробация исследования осуществлялась автором на научно-практических конференциях регионального, российского и международного уровней. По теме диссертации имеется 20 публикаций, в том числе 3 статьи, опубликованные в периодических изданиях из Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий.

Практическая значимость работы определяется возможностью ее использования при разработке курсов по истории просвещения в Западной Сибири в качестве краеведческого и учебно-методического материала, при разработке спецкурсов по истории образования Сибири.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, сокращений, списка использованной литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Создание и развитие системы управления начальными школами Западно-Сибирского учебного округа"

Заключение

Особенностью развития школьного образования пореформенной России было отсутствие единого начала в управлении, разнообразие нормативно-правовых актов, определяющих создание и функционирование учебных заведений. Сложившаяся в последней четверти XIX в. социально-экономическая, общественно-политическая и культурная ситуация показала неэффективность существовавшей системы контроля и определила мероприятия по ее реформированию. Конечная цель задуманных преобразований заключалась в том, чтобы создать четкую структуру по заведованию начальными школами при помощи учреждения недостающего звена в цепи управления училищами, которое смогло бы обеспечить контроль на региональном уровне.

В центральной части страны первые мероприятия в этом направлении относятся к 1864 г., когда были созданы училищные советы, призванные взять под свой контроль развитие начального образования на подведомственной им территории. В 1869 г. появились специальные инспекции народных училищ, а на основе Положения 1874 г. учреждался институт директоров народных училищ, который, в целом, завершил формирование достаточно четкой системы управления школами. После этого начался процесс ее реализации по стране.

Значительную часть империи составляли окраины, где существовала определенная специфика распространения правительственных распоряжений - ограниченность или неприменимость некоторых постановлений, более поздняя их реализация. Сибирь воспринималась как далекая окраина, сырьевой придаток, место каторги и ссылки. Государство не спешило решать назревшие проблемы региона и проводить реформы в сфере начального образования, о чем свидетельствовали медлительность и нерешительность в принятии необходимых мер.

Особенности развития Западной Сибири были обусловлены специфическими естественно-географическими, социально-демографическими, общественно-политическими факторами.

В последней четверти XIX в. продолжалось развитие школьной сети округа. На этот процесс оказали влияние такие факторы, как строительство железной дороги, повышение активности местной администрации, общественности, различных слоев населения, желавших принимать деятельное участие в повышении культурного уровня региона. Для Западной Сибири были характерны как общеимперские черты в развитие начального обучения - разноведомственная принадлежность училищ, отсутствие единства в управление, так и специфические, связанные с особенностями существования региона: малочисленность учебных заведений, расположенность их на большом расстоянии друг от друга, сложность путей сообщения, низкая плотность населения, нехватка учительского персонала, сложные условия работы, высокая доля кочевого и инородческого населения.

Все эти обстоятельства создавали проблемы, которые отрицательно влияли как на развитии начального образования, так и на организации его управления. До 1885 г. на уровне региона все управление находилось в руках губернатора, которому помогал окружной инспектор. На местах контроль осуществляли директора гимназий, штатные смотрители уездных училищ, администрация тех ведомств, которые являлись учредителями учебных заведений. С созданием ЗападноСибирского учебного округа ситуация стала меняться. Первый попечитель В. М. Флоринский, в 1885 г., поднял вопрос об организации дирекций народных училищ. Он разработал проект Положения, которое предусматривало формирование четкой системы по управлению губернскими школами, состоявшей из директора, инспекторов и училищных советов.

В течение 14 лет попечитель вел переписку с различными министерствами по этому вопросу, однако, правительство не торопилось изменять сложившийся порядок, ссылаясь на ряд причин, главной из них являлся вопрос финансирования. По мнению министра финансов, предложения попечителя были дорогостоящим мероприятием, лишенным практической значимости. Поэтому все, что было сделано до середины 1890 - х гг. - это увеличение суточного довольствия штатным смотрителям на проведение ревизий.

Ситуация изменилась в середине 90-х гг. XIX в. Это было связано с тем, что Синод поднял вопрос о передаче в его ведение всех, имевшихся в Сибири, школ, что заставило МНИ проявить активность по созданию в губерниях дирекций народных училищ.

Согласно решению Государственного совета, в мае 1899 г. учреждались должности инспекторов, а в декабре 1899 г. - директоров народных училищ. До 1900 г. на территории Западно-Сибирского учебного округа существовало только две должности инспекторов для Акмолинской и Семипалатинской областей. Примечательно то, что в переписке попечителя В. М. Флоринского с министерством по поводу дирекций речь шла только о губерниях, а об областях не упоминалось. Поэтому на 1900 г. дирекции были организованы только для губерний, для областей же - только в январе 1902 г.

Нормативно-правовая база дирекций основывалась на объединении двух проектов: Положения от 25 мая 1874 г. и разработок, предложенных В. М. Флоринским в 1885 г. Их учреждение отражало общероссийскую политику по вопросам управления начальным образованием, но имело ряд особенностей, обусловленных спецификой развития региона, например: функционирование училищных советов и процедура назначения директоров.

После создания дирекций были проведены мероприятия по реорганизации созданной системы управления. Это выразилось, главным образом, в увеличении численности инспекторских районов и организации деятельности училищных советов.

Подбор кадрового состава инспекторов представлял значительные сложности, особенно, на первоначальном этапе существования дирекций. От качества их работы зависело функционирование системы управления. Попечитель осознавал всю важность и ответственность, поэтому первых инспекторов он пригласил из центральной части страны, так как там уже действовали дирекции, служащие имели необходимый опыт работы. В дальнейшем же, рабочие кадры формировались и из местных служащих.

Дирекции занимались управлением и развитием начального образования. Период их действия пришелся на время попыток государства ввести в стране всеобщее начальное обучение. До 1913 г. на Сибирь не распространялись правительственные постановления в этой области. Поэтому работа велась усилиями местных училищных чиновников. Инспектора составляли планы школьных сетей, финансовые планы к ним, открывали новые учебные заведения, занимались преобразованием уже имевшиеся, занимались вопросами обеспечения материально-технической базы училищ, проводили ревизии, выдавали аттестаты, организовывали ежегодные курсы повышения квалификации педагогического состава.

За время существования дирекций произошло увеличение числа начальных школ округа. Лидирующие позиции в период с 1900 по 1915 гг. занимала Томская губерния и Акмолинская область. В Акмолинской области количество открытых школ возросло в 4 раза, в Томской губернии - в 3 раза, в Семипалатинской области - в 3 раза, в Тобольской губернии - в 2. Но, имевшиеся учебные заведения не могли удовлетворить потребности населения в начальном обучении. Вне стен школ учебного округа находилось более 60 % детей школьного возраста; они получили отказы о приеме на обучение. Поэтому, оценивая дирекции с позиции продуктивности их работы в плане обеспечения населения округа начальным обучением, следует отметить, что они не до конца смогли решить те задачи, которые перед ними ставились. Если же оценивать эффективность управления учебными заведениями, то дирекциям здесь удалось достичь более высоких результатов

Сокращения

ГААК - Государственный архив Алтайского края

ГАТО - Государственный архив Томской области

ГУЗС - Главное управление Западной Сибири

ЖМНП - Журнал Министерства народного просвещения

МВД - Министерство внутренних дел

МГИ - Министерство государственных имуществ

МЗ - Министерство земледелия

МНП - Министерство народного просвещения

ПСЗРИ - Полное собрание законов Российской империи

РГИА - Российский государственный исторический архив

СЗРИ - Свод Законов Российской империи

Список научной литературыГоликова, Ольга Александровна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Неопубликованные источники

2. Российский государственный исторический архив (РГИА)

3. Ф. 732 (Главное управление училищ МНП). Оп. 162. Д. 4841.

4. Ф. 733 (Департамент народного просвещения). Оп. 172. Д. 1367,3. Ф. 733. Оп. 177. Д. 2274. Ф. 733. Оп. 178. Д. 1505. Ф. 733. Оп. 181. Д. 98

5. Ф. 733. Оп. 186. Д. 134, 2044, 2049, 2065, 2087,

6. Ф. 733. Оп. 188. Д. 135, 144

7. Ф. 733. Оп. 187. Д. 1164, 1176, 11831175,9. Ф. 733. On. 1. Д. 184.

8. Ф. 1276 (Совет Министров 1905-1917). Оп. 9. Д. 673. Государственный архив Алтайского края (ГААК)

9. Ф. 37 (Барнаульское первые высшее начальное училище). On. 1. Д. 1,4, 31.

10. Ф. 41. (Барнаульское второе реальное училище). On. 1. Д. 5, 11, 20, 25

11. Ф. 42. (Барнаульское Зайчанское второе реальное училище). On. 1. Д. 28

12. Ф. 43. (Барнаульское второе реальное училище). On. 1. Д. 2, 24, 54

13. Государственный архив Томской области (ГАТО)

14. Ф. 99 (Дирекция училищ Томской губернии). Оп. 2. Д. 236

15. Ф. 99. Оп. 2. Д. 970, 1225, 1542, 1634

16. Ф.100 (Дирекция народных училищ Томской губернии). On. 1. Д. 71.

17. Ф. 100. On. 1. Д. 117, 131, 135, 161, 170, 180,219,220,325,384.

18. Ф. 125 (Главный инспектор училищ Западной Сибири). On. 1. Д. 15.

19. Ф. 126 (Управление Западно-Сибирским учебным округом). On. 1. Д. 4.

20. Ф. 126. On. 1. Д. 43, 106, 360, 470, 794, 880, 1065.8. Ф. 126. Оп. 2. Д. 1582.

21. Ф. 126. Оп. 3. Д. 40, 950.

22. Ф. 126. Оп. 4. Д. 2190, 3025.

23. Ф. Р. 1 (Томская губернская земская управа). Оп.1. Д. 48.

24. Источники. Опубликованные.1. законодательные источники

25. Декрет ВЦИК и СНК об учреждении Государственной комиссии по просвещению // Декреты Советской власти. Т. 1. 25. 10. 1917 - 16. 03. 1918.-М., 1957.-С. 210-211.

26. Декрет о роспуске государственного комитета по народному образованию Текст. / Декреты Советской власти. С. 111 - 112. - Т. 1. - М., 1957.-324 с.

27. Закон «Об отпуске 6.900.000 руб. на нужды начального образования» от 3 мая 1908 г Текст. / ПСЗРИ. III. Т. 38. Ч. 1. -№ 50528.

28. Инструкция для двухклассных и одноклассных сельских училищ Министерства народного просвещения 1875 г. Текст. / ПСЗРИ. Т. XI. -Ч. 1.-№ 3424-3425.

29. Инструкция директорам и инспекторам народных училищ Текст. / Г. Фальборк, В. Чарнолуский. СПб., 1903. - 53 с.

30. Инструкция инспекторам народных училищ от 29 октября 1871 г. Текст. / СЗРИ. Прил. к ст. 50. Т. 11. - Ч. 1. - СПб., 1893 г.

31. Начальное народное образование в России Текст. / Справочник под ред. Г. Фальборка, В. Чарналуского. Т. 1. - СПб.: Тип. Общественная польза. 1900.-418 с.

32. Положение «О городских и сельских начальных училищах ведомства МНП» 1874 г. Текст. / Сборник постановлений по МНП. СПб., 1876. - №. 1479.

33. Положение «О мерах к улучшению училищной части в селениях Тобольской губернии» от 22 апреля 1877 г. Текст. / Сборник постановлений по МНП. Т.VII. - СПб., 1883. - № 53.

34. Положение «О начальных народных училищах» от 14 июля 1864 г. -Текст. / Сборник постановлений по МНП Т. III. - Изд. 2. - СПб., 1876.-№609.

35. Положение «О подчинении низших и частных учебных заведений в областях Акмолинской и Семипалатинской директору Омской гимназии» 1886 г. Текст. / Сборник постановлений по МНП. Т.VII. - СПб., 1883.-№ 176.

36. Положение «Об открытии начальных школ, расположенных по линии железных дорог» от 30 мая 1869 г. Текст. / Сборник постановлений по МНП.-T.IV.-СПб., 1871 г.-№431.

37. Положение «Об управлении гражданскими учебными заведениями в Западной Сибири» от 12 апреля 1859 г. Текст. / ПСЗРИ. II. Т. 34. (1859).-Ч. 1.-№ 34355.

38. Положение «Об устройстве и содержании училищ в сельской местности Томской губернии» от 30 апреля 1874 г Текст. / СЗРИ. Т. XI. - Ч. 1.-СП6., 1983.-№3424-3425.

39. Положение «Об устройстве школ МВД, МЗ и МГИ» Текст. / Сборник постановлений по МНП. Т. II. - СПб., 1864. - № 945.

40. Положение «Об учреждении в Тобольской и Томской губерниях должностей инспекторов народных училищ» Текст. / ПСЗРИ. III. Т. 19.-Ч. 1. -№ 16996.

41. Положение «Об учреждении в Тобольской и Томской губерниях должностей директоров народных училищ» Текст. / ПСЗРИ. III. Т. 19. -Ч. 1. - № 17831.

42. Положение «Об учреждении дирекции народных училищ в Акмолинской и Семипалатинской областях» Текст. / ПСЗРИ. III. Т. 22. - Ч. 1. - № 20946.

43. Положение «Об учреждении в Томской и Тобольской губерниях училищных советов» Текст. / ПСЗРИ. III. Т. 24. - Ч. 1. - №24088.

44. Положение «Об учреждении инспекторов народных училищ, открытии образцовых училищ и других мерах к развитию начального народного образования» от 26 мая 1869 г. Текст. / Сборник постановлений по МНП.-Т. IV.-СПб., 1871.-№418.

45. Положение об учреждении Западно-Сибирского учебного округа Текст. / ПСЗРИ. Собр. 3-е. - T.V. - СПб. 1887. - № 102.

46. Положение. «О начальных народных училищах» от 25 мая 1874 г. Текст. / ПСЗРИ. Т. 34. - Ч. 1. - № 53574.

47. Положения о городских училищах 1872 г. Текст. / СЗРИ. Т. - XI. -Ч. 1.-СП6., 1893.-№ 453.

48. Постановление о передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведение Народного комиссариата по просвещению. Текст.

49. Декреты Советской власти. Т. 1. 25. 10. 1917 - 16. 03. 1918. - М., 1957. - С. 210-211.

50. Пругавин, А. С. Законы и справочные издания по начальному народному образованию. Текст. / А. С. Пругавин. СПб.: Изд-е товарищества «Общество польза», 1904. Изд. 2-ое, доп. XLVI, - 1096 с.

51. Устав гимназий, уездных и приходских училищ. От 8 декабря 1828 г. Текст. / ПСЗРИ. Изд. 2. - T.III. - № 2502.

52. Фальборк, Г. Чарнолуский, В. Народные училища по положению 25 мая 1874 г. Текст. / Г. Фальборк, Г. Чарнолуский. СПб., 1903. -223 с.

53. Школа Тобольской губернии в XVIII начале XX в. Текст. / Хрестоматия. - Т. 1. - Тюмень, 2001. - С. 20- 23.1.. Справочные и статистические издания

54. Адрес-календарь Семипалатинской области на 1905 г. Текст. / отдел II. С. 9 - 67. - Семипалатинск,: типогр. обл. правления. 1905. - 69 с.

55. Адрес-календарь Семипалатинской области на 1907 г. Текст. / отдел I. С. 1 - 30. - Семипалатинск,: типогр. обл. правления 1907. - 87 с.

56. Всеподданнейший отчет министра народного просвещения за 1911 г. Текст. СПб., 1913.

57. Записка по вопросу о всеобщем начальном обучении, с приложением сведений о начальном образовании в России за 1906 г. Текст. СПб., 1906.- 120 с.

58. Извлечение из отчета попечителя о состоянии учебных заведений Западно-Сибирского учебного округа за 1886. Текст. Томск: типолитография Михайлова и Макушина. 1886. - 83. с.

59. Извлечение из отчета попечителя о состоянии учебных заведений Западно-Сибирского учебного округа за 1887. Текст. Томск: типолитография Михайлова и Макушина. 1889. - 227. с.

60. Извлечение из отчета попечителя о состоянии учебных заведений Западно-Сибирского учебного округа за 1889. Текст. Томск: типолитография Михайлова и Макушина. 1891. - 198. с.

61. Краткий обзор деятельности Западно-Сибирского учебного округа за период его двадцатилетнего существования 1885 г. 1910 г. Текст. -Томск: тип. С. И. Яковлева. 1910. - 41 с.

62. Краткий обзор Степного края и Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской губерний в сельскохозяйственном отношении за летний период 1903 г. Текст. СПб., 1903. - 78 с.

63. Ю.Макушин, П. Отчет о состоянии начальных училищ города Томска за 1883-1884 гг. Текст. / П. Макушин. Томск, 1884. - 15 с.

64. Обзор Акмолинской области за 1883 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. / Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1884.

65. Обзор Акмолинской области за 1891 Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. / Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1893. - С. 45 - 46.

66. Обзор Акмолинской области за 1894 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора. Текст. / Омск: тип. Акмо-лиснкого областного правления. 1896. - С. 85.

67. Обзор Акмолинской области за 1895 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. / Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1897. - С. 85.

68. Обзор Акмолинской области за 1898 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. / Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1900. - С. 79

69. Обзор Акмолинской области за 1902 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора. Текст. / Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1903. - С. 40.

70. Обзор Акмолинской области за 1905 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. / Омск:. Тип. Акмолинского областного правления. 1906. - С. 68-71

71. Обзор Акмолинской области за 1907 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. / Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1908. - С. 43

72. Обзор Акмолинской области за 1909 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. / Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1910. - С. 41.

73. Обзор Акмолинской области за 1910 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. / Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1911. - С. 60.

74. Обзор Акмолинской области за 1911 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. / Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1912. - С. 71 - 72.

75. Обзор Акмолинской области за 1912 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. / Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1913. - С. 70-73.

76. Обзор Акмолинской области за 1913 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. / Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1914. - С. 81.

77. Обзор Акмолинской области за 1915 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Акмолинского губернатора Текст. /- Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1917. С. 69 - 72.

78. Обзор деятельности Государственной Думы третьего созыва 1907 — 1912.-Т. 1. СПб.: Гос.тип. 1912.-735 с.

79. Обзор деятельности Государственной Думы третьего созыва 1907 — 1912. Т. 3. - СПб.: Гос. тип. 1912. - 935 с.

80. Обзор деятельности ведомства Министерства народного просвещения за время царствования Александра II. Текст. СПб.: Гос. тип. 1901. -660 с.

81. Обзор Томской губернии за 1898 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Томского губернатора Текст. / Томск: Губ. типография1898.-С. 39-40.

82. Обзор Томской губернии 1899 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Томского губернатора Текст. / Томск: Губ. типография.1899.-С. 38 -39.

83. Обзор Томской губернии 1900 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Томского губернатора Текст. / Томск: Губ. типография.1900.-С. 44-46.

84. Обзор Томской губернии 1901 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Томского губернатора Текст. / Томск: Губ. типография.1901.-С. 50-51.

85. Обзор Томской губернии 1902 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Томского губернатора Текст. / Томск: Губ. типография.1902.-С. 48-50.

86. Обзор Томской губернии 1908 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Томского губернатора Текст. / Томск: Губ. типография. 1908.-С. 54-55.

87. Обзор Томской губернии 1909 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Томского губернатора Текст. / Томск: Губ. типография. 1909.-С. 50-51.

88. Обзор Томской губернии 1910 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Томского губернатора Текст. / Томск: Губ. типография. 1910.-С. 43 -44.

89. Обзор Томской губернии 1911 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Томского губернатора Текст. /- Томск: Губ. типография. 1911.-С. 43.

90. Обзор Томской губернии 1912 г. Приложение ко всеподданнейшему отчету Томского губернатора Текст. / Томск: Губ. типография. 1913. -С. 58-61.

91. Однодневная перепись начальных школ в империи, проведенная 18 января 1911 г. Текст. / Вып. ХИ-ХУ. СПб.: Гос. типография, 1914. -278 с.

92. Отчет по начальным народным училищам Тобольской губернии за 1905 г. Текст. Тобольск, 1908. - 62 с.

93. Отчет о состоянии начальных училищ Тобольской дирекции за 1909 г. Текст. Тобольск: Тип. Епархиального братства, 1910. - 48 с.

94. Памятная книжка Западной Сибири. Текст. Омск: Тип. Окружного штаба. 1882.-С. 221 -233.

95. Памятная книжка Западно-Сибирского учебного округа на 1889 1889 гг. Текст. - Томск: Тип. В. В. Михайлова и П. И. Макушина. 1889. -203 с.

96. Памятная книжка Западно-Сибирского учебного округа на 1895 г. Текст. Томск: Тип. В. В. Михайлова и П. И. Макушина. 1895. -245 с.

97. Памятная книжка Западно-Сибирского учебного округа на 1900 год. Текст. Томск, 1900. - 321 с.

98. Памятная книжка Западно-Сибирского учебного округа на 1909 год, заключающая в себе список учебных заведений. Текст. Томск, 1909. - 224 с.

99. Памятная книжка Западно-Сибирского учебного округа на 1916 г. Текст. Томск, 1916. - 342 с.

100. Памятная книжка и Адрес-календарь Акмолинской области на 1887 г. Текст. / Приложение №5. Ведомость об учебных заведениях в городах. Приложение №6. Ведомость о школах сибирского казачьего войска. -Омск: тип. Акмолинского областного правления. 1887.

101. Памятная книжка и Адрес-календарь Акмолинской области на 1909 г. Текст. / Народное образование и грамотность. С. 30 - 31. - Омск: тип. Акмолинского областного правления, 1909. - 228 с.

102. Памятная книжка и Адрес-календарь Акмолинской области на 1912 г. Текст. Омск: тип. Акмолинского областного правления, 1912. - С. 41 -226.

103. Памятная книжка и Адрес-календарь Акмолинской области на 1913 г. Текст. Омск: тип. Акмолинского областного правления, 1913. - С. 44-231.

104. Памятная книжка и Адрес-календарь Акмолинской области на 1914 г. Текст. Омск, 1914 - С. 71 - 74.

105. Памятная книжка и Адрес-календарь Акмолинской области на 1916 г. Текст. Омск, 1916. - С. 62 - 76.

106. Памятная книжка Семипалатинской области на 1899 г. Текст. Семипалатинск: тип. Семипалатинского областного правления, 1899. - С. 33 - 38.

107. Памятная книжка Семипалатинской области на 1900 г. Текст. / Адрес-календарь. С. 1 - 46. - Семипалатинск: тип. Семипалатинского областного правления, 1900.

108. Памятная книжка Семипалатинской области на 1901 г. Текст. / Адрес-календарь. Семипалатинск: тип. Семипалатинского областного правления, 1901.

109. Памятная книжка Семипалатинской области на 1902 г. Текст. / Адрес-календарь. Семипалатинск: тип. Семипалатинского областного правления, 1902.-С. 1-43.

110. Памятная книжка Семипалатинской области на 1903 г. Текст. / Адрес-календарь. Семипалатинск: тип. Семипалатинского областного правления, 1903.

111. Памятная книжка Семипалатинской области на 1905 г. Текст. / Адрес-календарь. Семипалатинск: тип. Семипалатинского областного правления, 1905.

112. Памятная книжка для Тобольской губернии на 1864 г. Текст. Тобольск: тип. Тобольского губернского правления, 1864. - 454 с.

113. Памятная книжка Тобольской губернии на 1884 г. Текст. Тобольск: тип. Тобольского губернского правления. 1884. - С. 251 - 255.

114. Памятная книжка Тобольской губернии на 1900 г. Текст. Тобольск: тип. Тобольского губернского правлении, 1900.

115. Памятная книжка Тобольской губернии на 1909 г. Текст. Тобольск: тип. Тобольского губернского управления. 1909. - С. 54 - 57.

116. Памятная книжка Тобольской губернии на 1913 г. Текст. / Адрес-календарь. Тобольск: тип. Тобольского губернского правления, 1913.-С. 18-26.

117. Памятная книжка Тобольской губернии на 1914 г. Текст. Тобольск: тип. Тобольского губернского управления, 1914. - С. 31 - 32.

118. Памятная книжка Тобольской губернии на 1915 г. Текст. / Адрес-календарь. Тобольск, 1915. - С. 18 - 27.

119. Памятная книжка Томской губернии на 1885 г. Текст. Томск: Тип. В. В. Михайловского и П. И. Макушина, 1885. - 191 с.

120. Памятная книжка Томской губернии на 1908 г. Текст. Томск, 1908.

121. Памятная книжка Томской губернии на 1910 г. Текст. Томск, 1910.

122. Памятная книжка Томской губернии на 1911 г. Текст. Томск, 1911.

123. Памятная книжка Томской губернии на 1912 г. Текст. Томск, 1912.

124. Памятная книжка Томской губернии на 1913 г. Текст. Томск, 1913.

125. Памятная книжка Томской губернии на 1915 г. Текст. Томск, 1915.

126. Памятная книжка Томской дирекции народных училищ на 1900 г. Текст. Томск, 1900.

127. Первая Всеобщая перепись населения Российской империи. Текст. -Т. 78. Тобольская губерния. СПб., 1905.

128. Сведения по начальному образованию в Российской империи. Текст. / Вып. 2. Данные на 1898 год. СПб., 1900.

129. Список лицам служащих по ведомству МНП. 1888 1889 учебных год. Текст. - СПб., 1888. - С. 599 - 606.

130. Список лиц служащих по ведомству МНП. 1890 1891 учебных год. Текст. - СПб., 1890. - С. 715 - 730.

131. Список лицам служащих по ведомству МНП. 1895 1896 учебный год. Текст.-СПб., 1895.-С. 697-711.

132. Список лицам служащих по ведомству МНП на 1909 год. Текст. -СПб., 1909.-С. 563 -584.

133. Список лицам служащих по ведомству МНП на 1910 год. Текст. -СПб., 1910.-С. 585 -606.

134. Список лицам служащих по ведомству МНП на 1914 год. Текст. -СПб., 1914.-С. 770-797.

135. Список лицам служащих по ведомству МНП на 1915 год. Текст. -СПб., 1915.-С. 765 -830.

136. Список лицам служащих по ведомству МНП на 1916 год. Текст. -СПб., 1916.-С. 755 -783.

137. Список учебных заведений ведомства МНП на 1908 г. Текст. СПб.: тип. Север, 1910.-78 с.

138. Справочная книга по начальному образованию Текст. СПб. 1905.

139. Справочная книга по начальному образованию Текст. СПб. 1912.

140. Справочная книга по низшему образованию. Текст. Петроград, 1914.

141. Статистические сведения по начальному образованию за 1896 г. Текст.-СПб., 1898.

142. Статистические сведения по начальному образованию (данные за 1898 г.) Текст. / Вып. 2. СПб., 1900.

143. Статистические сведения по начальному образованию в Российской империи Текст. / Вып. 3. СПб., 1902.

144. Статистические сведения по начальному образованию в Российской империи за 1900 г. Текст. / Вып. 4. СПб., 1903.

145. Статистические сведения по начальному образованию в Российской империи за 1904 г. Текст. / СПб., Вып. 6. 1907.

146. Статистические сведения по начальному образованию за 1903 г. Текст. / Вып. 5. СПб., 1905.

147. Циркуляр по Западно-Сибирскому учебному округу. Томск, 1905, 1909- 1913.1.I. Периодические издания.

148. Абрамов, В. Ф. Земство, народное образование и просвещение Текст. / Вопросы истории. 1998, - № 8. - С. 44 - 60.

149. Андреев, Начальные школы Сибири по переписи 1911 г. Текст.: журн. Русская школа. 1915. - № 2. - С. 64 - 69.

150. Байтов, Г. Б. Штильке В. К. Текст.: Сибирский торгово-промышленный календарь на 1911 г. Томск, - 1911. - Отд. 2. - С. 9 -14.

151. Баранов, А. К вопросу о реформе городских по Положению 1872 г. училищ Текст. / А. К. Баранов // ЖМНП. май 1904. - СПб. 1904. - С. 1-32.

152. Баранов, А. К вопросу о пересмотре Инструкции 1875 г. для сельских образцовых одноклассных и двухклассных училищ МНП Текст. / А. К. Баранов //ЖМНП. август 1904. - СПБ. - С. 81 - 100.

153. Баранов, А. Проект основных положений устройства низшей общеобразовательной школы Текст. / А. К. Баранов // ЖМНП. сентябрь 1904. - СПб. 1904. - С. 73 - 98.

154. Бендриков, К. Е. Вопросы народного образования при Временном правительстве Текст. /: журн. Народное просвещение. 1927, - № 3. - С. 103-113.

155. Бендриков, К. Е. Школьная система в России перед февральской революцией Текст.: журн. Народное образование. 1947, - № 3. - С. 41 -60.

156. Бендриков, К. Е. Начальные школы в России накануне октябрьской революции Текст.: журн. Начальная Школа. 1947, - № 5. - С. 30 - 37.

157. Ю.Булгаков, Л. А. Сословная политика в области образования во второй четверти XIX века Текст.: журн. Вопросы политической истории СССР. М. - Л. 1977. - С.105 - 124.

158. В Томске Текст. // Сибирская жизнь. 1913, - № 85.

159. Голубев, П. Народное образование Текст. // Алтай. Томск, 1890. - С. 236-298.

160. Деятельность министерства народного просвещения в области начального народного образования за последнее десятилетие (1894 1903) Текст. // ЖМНП. - СПб. - апрель 1904.

161. H.Днепров, Э. Д. Школа в России во второй половине XIX века Текст.: журн. Советская педагогика. 1975, - № 9. - С. 113 - 124.

162. Железнодорожные школы Текст. // Сибирская жизнь. 1889. - № 99.

163. К вопросу о введении всеобщего обучения Текст. // ЖМНП. июль -август 1917.-СПб., 1917.

164. К вопросу о пересмотре инструкции 1875 г. для сельских образцовых одноклассных и двухклассных училищ министерства народного просвещения Текст. // ЖМНП. август 1904. - СПб., 1904.

165. Кибардин, Н. Однодневная перепись начальных школ Российской империи Текст. / Н. Кибардин // ЖМНП. май 1917. - СПб., 1917.

166. Киршевский, А. П. Ближайшие задачи по народному образованию Сибирского земства Текст. // Сибирский рассвет. 1919, - № 3. - С. 115- 119.

167. Киршевский, А. П. Ближайшие задачи по народному образованию Сибирского земства Текст. // Сибирский рассвет. 1919, - № 4. - С. 120- 125.

168. Клюжев, И. О реформе учительских институтов Текст. / Русская школа- 1912, — № З.-С. 73- 109.

169. Королев, Ф. Ф. Народное образование в России накануне февральской революции 1917 г. Текст.: журн. Советская педагогика. 1951, -№ 12. -С. 41-67.

170. Краткий Обзор деятельности МНП за время управления покойного министра Боголепова (12 февраля 1898 г. 14 февраля 1901 г.) Текст. // ЖМНП. - СПб., - 1901, - июль. - С. 34 - 98.

171. Ю.Малиновский, Н. П. Очерки по истории начальной школы Текст. // Русская школа. 1912, - № 9. - С. 129 - 160.

172. П.Малиновский, Н. П. В министерстве народного просвещения Текст. // Русская школа. 1916,-№ 12.-С. 36-38.

173. Малиновский, Н. П. Итоги деятельности III Государственной Думы Текст. // Русская школа. — 1912, № 7. - С. 169 - 196.

174. Малиновский, Н. П. Педагогические учебные заведения Текст. // Русская школа. 1916, - № 10.-С. 38-40.

175. Малиновский, Н. П. В Министерстве народного просвещения Текст. // Русская школа. 1916,-№ 12.-С. 36-38.

176. Маляревский, Г. Я. Передвижные школы Тобольской губернии Текст. / Г. Я. Маляревский // ЖМНП. 1911, - № 11 - С. 44 - 45.

177. Михайловский, М. Краткий исторический очерк состояния начального народного образования в Томской губернии Текст. // Томские епархиальные ведомости. 1886, - № 12, - № 15.

178. Назарьевский, И. Исторический очерк по начальному образованию в России Текст. / Н. Назарьевский // ЖМНП. 1905, - февраль-март. -С. 1-37.

179. Народное образование Текст. / Сибирская жизнь. 1899, -№. 80.

180. Образование Текст. / Сибирская жизнь. 1913, - № 78.

181. Общество попечения о начальном образовании Текст. / Сибирская газета. 1884, - № 37.

182. Овчинников, А. В. Вопросы народного образования в Государственной думе II созыва Текст. // Педагогика. 1997, - № 5. - С. 93 - 98.

183. Овчинников, А. В. Дума народного просвещения Текст. // Педагогика. 2000, - № 8.-С.73 -79.

184. Овчинников, А. В. Народное просвещение и третья Государственная Дума Текст. // Образование и общество. 2006, - № 4 - С. 96 - 103.

185. Ольденбург, Ф. Заметки по статистики начального образования в России Текст. / Ф. Ольденбург // ЖМНП. 1901, - март. - С. 123 - 140.25.0сосков, А. В Итоги деятельности III Государственной Думы Текст. // Русская школа. 1912, - № 7. - С. 43 - 63.

186. Ососков, А. В. Народное образование и IV Госдума Текст.: журн. Советская Педагогика. 1947, - №1. - С. 81 - 92.

187. Отчет общества попечения о начальном образовании Макушина Текст. / Сибирская газета. 1885, - № 24.28.0стерников, В. О городских училищах по Положению 1872 года Текст. / Русская школа. 1905, -№ 4. - С. 117 - 120.

188. По поводу учреждения училищных советов в Западной Сибири Текст. //ЖМНП. 1905, - март.

189. Положение о высших начальных училищах Текст. // Русская школа. -1912,-№9.-С. 7- 18.

190. Рамеский, А. К вопросу об объединении духовного и учебного ведомства в деле начального народного образования Текст. / А. К. Раменский // ЖМНП. 1904, - июнь. - С. 57 - 74.

191. Томская хроника Текст. / Сибирская жизнь. 1905, - 2 июля.

192. Томское городское училище Текст. / Губернские ведомости. 1904, -№4.

193. Успенский, М. Н. Современные задачи народного образования в России Текст. / М. Н. Успенский // ЖМНП. 1917, - июнь.

194. Сибирь и политическая ссылка Текст. / Сибирские вопросы. 1910, -№33.-С. 16-18.

195. Соколов, П. Вопросы школьной политики в постановлении съезда по народному образованию Текст. / Русская школа. 1914, - № 3. - С. 80 - 100.

196. Фальборк, Г. Социализм и народное образование Текст. / Русская школа. 1906, - № 11. -С. 1 - 27.

197. Флоринский, В. М. Заметки и воспоминания Текст. / Русская Старина. 1906,-№4.-С. 117.

198. Формаковский, В. Деятельность МНП в области начального образования в последнее десятилетие (1894 1903) Текст. / В. Формаковский // ЖМНП. - 1904, - апрель. - С. 1 - 61.

199. Хлебодаров, С. А. Законодательнрые основы деятельности земства Текст.: журн. Вектор науки ТГУ. 2010, -№ 7. - С. 34 - 51.

200. Чеховских, К. А. Развитие народного образования в регионах Западной Сибири в 1917 1918 гг. Текст. // Вестник ТГУ. - 2008, - №. 306. - С. 73 - 78.

201. Чудновский, С. Наши учебные заведения. Школы Сибири Текст. / С. Чудновский // ЖМНП. 1912, - февраль. - С. 172 - 208.1. Список литературы.1. Научные издания

202. Асалханов, И. А. Сельское хозяйство Сибири XIX начала XX в. Текст. / И. А. Асалханов. - Новосибирск, 1975. - 99 с.

203. Алдыкова, Л. В. Из истории народного образования в Томской губернии в конце XIX начале XX в. Текст. / Л. В. Алдыкова. - Томск, 2002. - Ч. 1.-С. 24-41.

204. Алексеева, Л. В. Начало формирования сети школ на севере Западной Сибири в первые десятилетия XX в. Текст. / Л. В. Алексеева // Материалы научной конференции посвященной 70-летию факультета ТГПУ (22 ноября 2002 г.). Томск, 2002. - С. 28 - 32.

205. Алисов, Д. А. Культура городов Западной Сибири (вторая половина XIX начало XX вв.) Текст. / Д. А. Алисов. - Омск, 2002. - 187 с.

206. Блинов, А. В. Организация развития Западно-Сибирского учебного округа (1885 1918) Текст. / А. В. Блинов: автореф. дис. канд. ист. наук. -Кемерово, 2000. - 27 с.

207. Блинов, А. В. Структура управления Западно-Сибирского учебного округа (1885 1917) Текст. / А. В. Блинов // Проблемы истории управления Сибирью конца XVIII - начала XX в. - Кемерово, Кузбассвузиздат,2004.-С. 14-22.

208. Ю.Бузанова, В. А. Сельское начальное образование в Томской губернии в XIX начале XX в. Текст. / В. А. Бузанова // Вопросы экономической истории России XVIII - XX вв. - Томск, 1996. - С. 163 - 176.

209. П.Букин, А. Ф. Вклад политических ссыльных в культуру Западной Сибири (1905 1917 гг.) Текст. / А. Ф. Букин: автореф. дис. канд. ист. наук. -Омск, 2002. - 34 с.

210. Бутакова, Н. В. Внедрение идеи всеобщего образования в Томской губернии в конце XIX начале XX вв. Текст. / Н. В. Бутакова // Научные чтения памяти Ю. С. Булыгина 15 декабря 2006. - Барнаул, 2005. - С. 164- 165.

211. Верхотурова, В. В. Развитие женского образования в Сибири во второй половине XIX начале XX в. Текст. / В. В. Верхотурова // Материалы научной конференции посвященной 70-летию факультета ТГПУ (22 ноября 2002 г.). - Томск, 2002. - С. 81 - 84.

212. Н.Вессель, Н. X. Педагогические сочинения Текст. / Н. X. Вессель. М. 1959.-325 с.

213. Виноградов, П. Т. К вопросу об обязательности обучения в начальных школах России Текст. / П. Т. Виноградов. Томск, 1906. - 34 с.

214. Виноградов, П. Т. Краткий очерк начального образования в Томской губернии в 1910 г. Текст. / П. Т. Виноградов. Томск: Тип. Губернского управления, 1912.-23 с.

215. Виноградов, П. Т. Очерки положения начального образования в Томске в 1908 г. Текст. // Памятная книжка Томской губернии на 1908 г. Томск, 1908.-С. 126- 152.

216. Вольфсон, Д. Сибирские воскресные школы Текст. / Д. Вольфсон-Томск, 1903.-240 с.

217. Гизей, Ю. Ю. К вопросу о введении всеобщего начального образования в Томской губернии в начале XX в. Текст. / Ю. Ю. Гизей // Ученые записки факультета истории и международных отношений. Вып. 1. Кемерово, 2001.-С. 219-225.

218. Гизей, Ю. Ю. Церковно-приходская школа Томской епархии (1884 -1917) Текст. /Ю. Ю. Гизей. Кемерово, 2001.- 143 с.

219. Головачев, П. М. Сибирь. Природа. Люди. Жизнь Текст. / П. М. Головачев. Хрестоматия по истории Сибири. Новосибирск, 1997. -С. 252-258.

220. Горелова, Ю. Р. Проблема просвещения народа в духовно-нравственных исканиях и в непрофессиональной деятельности интеллигенции Западной Сибири (1880 1904 гг.) Текст. / Ю. Р. Горелова: автореф. дис. канд. ист. наук. - Омск, 2001. - 29 с.

221. Город Томск Текст. Томск, 1912. -507 с.

222. Дегальцева, Г. А. Общественные неполитические организации Западной Сибири (1881 1917 гг.) Текст. / Г. А. Дегальцева. - Барнаул, 2002. -121 с.

223. Дергачев, А. Ю. Образование и власть. (Роль правящей элиты Сибири в развитии науки и просвещения конец XIX начало XX в.) Текст. / А. Ю. Дергачев // Регион в новой хозяйственной системе, сб. науч. тр. Вып. 1.-Новосибирск, 1994.-С. 121.

224. Дмитриенко, Н. М. Сибирский город Томск в XIX первой четверти XX в.: управление, экономика, население Текст. / Н. М. Дмитриенко. -Томск, 2000. - 220 с.

225. Днепров, Э. Д. Самодержавие и народное образование в пореформенной России Текст. / Э Д. Днепров // Школа и педагогическая мысль России периода двух буржуазно-демократических революций. М. 1984 - С. 49 -96.

226. Дробченко, А. В. Образование в Томской губернии в конце XIX начале XX в. Текст. / А. В. Дробченко // Качество образования и науки. Тезисы докладов научно-методической конференции 19-20 ноября 1999. - Ан-жеро - Сужденск, 1999. - С. 30 - 35.

227. Егоров, С. Ф. Теоретические проблемы содержания школьного образования в педагогике России конец XIX начало XX в. Текст. / С. Ф. Егоров // Вопросы истории, школы и педагогики дореволюционной России: сб. науч. тр. - М. 1978. - С. 41 - 44.

228. Еремина, Л. А. Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX начале XX веков Текст. / Л. А. Еремина. - Барнаул: изд. АлтГУ, 2005.- 194 с.

229. Журавлева, Н. Н. Женское образование в Томской губернии во второй половине XIX начале XX вв. Текст. / Н. Н. Журавлева: дис. канд. ист. наук. - Барнаул, 2005. - 243 с.

230. Журавлева, Н. Н. Начальные школы в округах Томской губернии в конце XIX начале XX в.: планы и реалии Текст. / Н. Н. Журавлева // Материалы научной конференции посвященной 70-летию факультета ТГПУ (22 ноября 2002 г.). - Томск, 2002. - С. 42 - 49.

231. Журавлева, Н. Н. Повседневная жизнь женской школы Западной Сибири в конце XIX начале XX в. Текст. / Н. Н. Журавлева // Города Сибири XVII - начала XX в. Вып. 2: история повседневности. - Барнаул, 2004.-С. 156- 162.

232. Зайцева, Л. Ю. История православной церкви Зауралья (60-е гг. XIX в. -1918 г.) Текст. / Л. Ю. Зайцева: автореф. дис. канд. ист. наук. Омск, 2000.-31 с.

233. Зверева, К. Е. Источники для изучения просвещения крестьянства Сибири эпохи капитализма Текст. / К. Е. Зверева // Источники по истории освоения Сибири в период капитализма. Новосибирск: Наука, 1989. -С. 92- 106.

234. Зверева, К. Е. Советская историография проблемы просвещения крестьянства Сибири эпохи капитализма Текст. / К. Е. Зверева // Хозяйственное освоение Сибири в период капитализма. Историография проблемы. -Новосибирск: Наука, 1988. С. 171-189.

235. Зверев, В. А. Дети отцам замена. Воспроизводство сельского населения Сибири (1861 - 1917 гг.) Текст. / В. А. Зверева. - Новосибирск, 1993. -191 с.

236. Иваненко, А. С. Прогулки по Тюмени Текст. / А. С. Иваненко. Тюмень, 2000. - 159 с.

237. Историческая демография Сибири Текст. / -Новосибирск, 1992.

238. Исторический опыт народного образования Тюменского края Текст. / -Тобольск, 1992.

239. Историко-культурное развитие Западной Сибири в XVII XX в. Текст. // Материалы научной конференции, посвященной 70-летию исторического факультета Томского государственного педагогического университета. - Томск, 2002. - С. 19 - 28.

240. История Кузбасса Текст. / Кемерово, 2006. - 213 с.

241. История общеобразовательной и профессиональной школы России Текст. / Библиографический указатель литературы, изданной в советский период. Л., 1991. - 214 с.

242. История общественного самоуправления в Сибири второй половины XIX начала XX века Текст. / отв. Редактор М. В. Шиловский. - Новосибирск, ИД «Сова», 2006.

243. История педагогики Текст. / учеб. пособие. / под ред. А. И. Пискунова. Ч. 2: С XVII в. до середины XX в. - М.: Сфера, 1997. -304 с.

244. История Сибири с древнейших времен до наших дней Текст.: в 5 т. / -Т. 3. Сибирь в эпоху капитализма. Л: Наука, 1968. - 530 с.

245. Кауфман, А. А. Сибирское переселение и исход конца XIX в. Текст. / А. А. Кауфман. СПб., 1901.

246. Казакова, С. В. Развитие системы управления народным образованием во второй половине XIX в. Текст. / С. В. Казакова: автореф. канд. дис. ист. наук. СПб., 2002. - 31. с.

247. Каптерев, П. Ф. История русской педагогики Текст. / П. Ф. Каптерев. -СПб., 1915.-540 с.

248. Карпова, Н. Низшее образование в г. Томск Текст. / Н. Карпова. -Томск, 1907.-52 с.

249. К вопросу об инспекции народных училищ в Тобольской губернии Текст. Тобольск, 1896. - 35 с.

250. Клюжин, И. С. Объединение управления начальными училищами в одном ведомстве Текст. / И. С. Клюжин. М., 1911. - 55 с.

251. Козырев, А. В. народное образование в России во второй половине XIX века Текст. / А. В. Козырев. Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 1948. - 22 с.

252. Константинов, Н. А., Струминский В. Я. Очерки по истории начального образования в России Текст. / Н. А. Константинов, В. Я. Струминский. М.: Учпедгиз, 1953. Изд. 2-ое. - 272 с.

253. Копылов, А. Н. Очерки культурной жизни Сибири в XVII XX вв. Текст. / А. Н. Копылов. - Новосибирск, 1974. - С. 63 - 67.

254. Копылов, Д. И. Тобольск (Первый очерк о дооктябрьском Тобольске) Текст. / Д. И. Копылов. Свердловск: Средне-Уральское кн. Изд., 1969. - 263 с.

255. Коробка, П. С. Реформы губернских и уездных училищных советов Текст. / П. С. Коробка. Томск, 1913. - 15 с.

256. Краев, Ф. М. География Томской губернии Текст. / Ф. М. Краев. -Томск, 1916. 56 с.

257. Краткие сведения об училищах Томской губернии 1900 1911 гг. Текст. / - Томск, 1911.-31 с.

258. Кружинов, В. М. Духовная школа Тобольской губернии в 1905 -1907 гг.: Некоторые вопросы историографии и задачи исследования Текст. / В. М. Кружинов // Народное образование Тюменского края: историография, источниковедение. Тюмень, 2004. - С. 64 - 67.

259. Круссер, Р. Г. Народническая ссылка и распространение просвещения в Томской губернии Текст. / Р. Г. Круссер //Из истории освоения юга Западной Сибири русским населением в XVII начале XX в. - Кемерово, Кузбассвузиздат, 1997. - С. 69 - 74.

260. Кузьмин, H. Н. Низшее и среднее образование в дореволюционной России Текст. / H. Н. Кузьмин. Новосибирск, 1974. - 247 с.

261. Кузьмин, H. Н. Среднее и низшее сельскохозяйственное образование в дореволюционной России Текст. / H. Н. Кузьмин // Ученые Записки. Вып. 5. Курган: Изд. газеты Советское Зауралье. 1963. - С. 146 - 185.

262. Куломзин, А. Н. Доступность начальной школы в России Текст. / А. Н. Куломзин. СПб., 1900. - 137 с.

263. Латышева, А. С.Проблемы народного образования в третьей Госдуме Текст. / А. С. Латышева // Материалы научной конференции посвященной 70-летию факультета ТГПУ (22 ноября 2002 г.). Томск, 2002. - С. 40 - 44.

264. Личность в истории Сибири XVIII XX веков Текст. / Сборник биографических очерков // отв. редактор К. А. Алексеев. - Новосибирск, изд. дом «Сова», 2007. - 296 с.

265. Лосев, С. Об инспекторах и директорах народных училищ Текст. / С. Лосев.-СПб., 1911.-42 с.

266. Малиновский, Н. П. Очерки по истории начальной школы Текст. / Н. П. Малиновский. СПб., 1913. - 24 с.

267. Маляревский, Г. Я. Очерк истории и современного состояния народного образования в Сибири Текст. / Г. Я. Маляревский. СПб., 1896. - 85 с.

268. Маляревский, Г. Я. Экономические нужды Тобольской губернии Текст. / Г. Я. Маляревский [Текст] / Тобольск, 1907. - 52 с.

269. Мемуары графа И. И. Толстого Текст. / Подготовка текста Л. И. Толстой. М.: Индрик, 2002. - 464 с.

270. Мещерский, В. П. Мои воспоминания Текст. / В. П. Мещерский. 2-е изд. - М.: Захаров, 2003. - 864 с.

271. Миненко, Н. А., Федоров, С. В. Омск в панораме веков Текст. / Н. А. Миненко, С. В. Федоров. Омск, 1999. - 231 с.

272. Мисюрев, А. Краткие сведения по истории дирекции училищ города Томска Текст. / А. Мисюрев. Томск, 1913. - 86 с.

273. Мисюрев, А. Последние 25-ти летие Томского первого четырех классного училища Текст. / А. Мисюрев. Томск, 1914. - 43 с.

274. Михайлова, Л. П. Школа Тобольской губернии накануне октября Текст. / Л. П. Михайлова. // Школа Тюменской области. Вып. 8. Тюмень, 1968.-С. 6-20.

275. Народное образование в России Текст. / Исторический альманах. М.: Народное образование, 2000. - 208 с.

276. Народное образование в России Текст. / Пособие для самообразования. М. 1914.-351 с.

277. Начальное образование в России Текст. / Под ред. Г. Фальборка, В. Чарнолуского. Т. 1. - СПб.: тип. Народная польза. 1900. - 407 с.

278. Начальное образование в России Текст. / Под ред. Г. Фальборка, В. Чарнолуского. Т. 2. - СПб.: тип. Народная польза. 1900. - 418 с.

279. Начальное образование в России Текст. / Под ред. Г. Фальборка, В. Чарнолуского. Т. 3. - СПб.: типо-литография Б. М. Вольфа. 1905. -457 с.

280. Начальное образование в России Текст. / Под ред. Г. Фальборка, В. Чарнолуского. Т. 4. - СПб.: тип. Народная польза. 1902. - 400 с.

281. Новиков, В. Г. Народное образование Тюменского края Текст. / В. Г. Новиков. Тюмень, 1983. - 108 с.

282. Обухов, М. И. Летопись народной школы Текст. / М. И. Обухов. Уфа, 1915.-38 с.

283. Очерки истории Алтайского края Текст. / Барнаул, 1987. - 84 с.

284. Очерки истории города Омска Текст. / Т. 1. - Омск, 1997. - 103 с.

285. Очерки истории города Томска (1604 1954) Текст. / Под ред. С. И. Мурашова. - Томск: Тип. Полиграфиздата, 1954. - 324 с.

286. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР (XVIII -первая половина XIX в.) Текст. / Отв. ред. М. Ф. Шабаева М.: Педагогика, 1976.-480 с.

287. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР (вторая половина XIX в.) Текст. / Отв. ред. А. И. Пискунов. М.: Педагогика, 1976.-600 с.

288. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР (конец XIX начало XX в.) Текст. / Под ред. Э. Д. Днепрова, С. Ф. Егорова, Ф. Г. Паначина, Б. К. Тибиева. - М.: Педагогика, 1991. - 448 с.

289. Паначин, Ф. Г. Педагогическое образование в России: Историко-педагогические очерки Текст. / Ф. Г. Паначин. М.: Педагогика, 1979. -216 с.

290. Педагогический энциклопедический словарь Текст. / М.: Изд. Большая российская энциклопедия. 2003. - 364 с.

291. Педагогические и политико-правовые проблемы образования в России конца XIX начала XX в. Текст. /- М. 2000. - 210 с.

292. Попов, Д. И. Культурно-просветительские общества в Сибири в конце XIX начале XX вв. Текст. / Д. И. Попов. Омск: Изд. ОмГУ, 2006. -360 с.

293. Потанин, Г. Н. Города Сибири Текст. / Г. Н. Потанин // Сибирь ее современное состояние и нужды. СПб., 1908. - С. 260 - 294.

294. Потанин Г. Н. Нужды Сибири Текст. / Г. Н. Потанин // Сибирь, ее современное состояние и нужды. СПб., 1908. - С. 260 - 290.

295. Прибыльский, Ю. П. Колыбель просвещения: К трехсотлетию сибирской школы Текст. / Ю. П. Прибыльский. Тобольск: изд. общественного фонда «Возрождение Тобольска», 2001. - 97 с.

296. Прибыльский, Ю. П. Народное образование Тюменской области Текст. / Ю. П. Прибыльский // Школа Тобольской губернии в XVIII -начале XX в. Хрестоматия. Т. 1. - Тюмень: Вектор Бук, 2001. - С. 4 -30.

297. Прибыльский, Ю. П. Школа Тюменского края в XVIII XX вв. К трехсотлетию сибирской школы Текст. / Ю. П. Прибыльский. - Тобольск, 1998.- 112 с.

298. Профессиональное образование Тюменского края: история и современность Текст. Тобольск, 1996. - 94 с.

299. Рамзевич, Н. К. К вопросу о всеобщем обучении в Томской губернии Текст. / Н. К. Рамзевич // Памятная книжка Томской губернии на 1908 г. -Томск, 1908.-С. 58-67.

300. Рамзевич, Н. К. Краткий очерк о занятиях съезда инспекторов народных училищ Томской губернии, проходивший 17-19 марта в городе Томск Текст. / Н. К. Рамзевич. Томск, 1913. - 54 с.

301. ПО.Расова, Н. М. Миссионерская деятельность Русской Православной церкви на Алтае в XIX начале XX в. Текст. / Н. М. Расова: автореф. дис. канд. ист. наук. - Новосибирск, 2002. - 39 с.

302. Ш.Ремнев, А. В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика второй половины XIX начала XX веков Текст. / А. В. Ремнев. - Омск, 1997.-230 с.

303. Родной край Текст. / Очерки природы, истории, хозяйства и культуры Томской области. Томск, 1974. - 84 с.

304. Рождественский, С. В. Исторический обзор деятельности МНП (1802 -1902) Текст. / С. В. Рождественский. СПб.: изд. МНП, 1902. - 785 с.

305. Рождественский, С. В. Очерки по истории системы народного образования в России XVII начало XIX в. Текст. / С. В. Рождественский. - Т. 1.-СП6., 1912.

306. Ропп, А. П. Что сделала третья Государственная Дума для народного образования Текст. / А. П. Ропп. СПб.: тип. Суворина, 1912. - 254 с.

307. Рыженко, В. Г., Быкова А. Г. Культура Западной Сибири: история и современность Текст. / В. Г. Рыженко, А. Г. Быкова: учебное пособие. -Омск, 2001.-372 с.

308. Савин, М. В. Государственная политика реформ в системе образования России (историко-педагогический аспект) Текст. / М. В. Савин. Волгоград, 2000.-201 с.

309. Савин, М. В. История русской школы Текст. / М. В. Савин. Волгоград, 2003.- 192 с.

310. Сергеенкова, В. В. Правительственная политика в области начального образования в России во второй половине 60-х 70- х. гг. века Текст. / В. В. Сергеенкова: автореф. дис. канд. ист. наук. - Минск, 1980. - 41 с.

311. Сибирская советская энциклопедия Текст. / Гл. ред. Б. 3. Шумяцкий. -Т. 3. Новосибирск, 1932. - С. 645 - 665.

312. Скопа, В. А. История развития статистики и статистических учреждений в Томской губернии в 1835 1919 гг. Текст. / В. А. Скопа. - Барнаул: БГПУ, 2009.-212 с.

313. Сковорна, И. С. К истории Омского среднего сельскохозяйственного училища (1911 1917) Текст. / И. С. Скововродина // Омск. XX Век. (Вехи Истории). Краеведческий Сборник. - Омск, 2001. - С. 28 - 34.

314. Сковородина, И. С. Развитие низшего и среднего профессионального образования в Западной Сибири в конце XIX начале XX в. Текст. / И С. Сковородина: автореф. дис. канд. ист. наук. - Омск, 2003 - 24 с.

315. Скубневский, В. А. Роль купечества в развитии народного образования Барнаула во второй половине XIX начале XX в. Текст. / В. А. Скубневский // Культурное наследие Сибири. - Барнаул, 1994. - С. 46-57.

316. Смирнов, В. 3. Реформы начальной и средней школы в шестидесятых годах XIX в. Текст. / В. 3. Смирнов. -М., 1954. 247 с.

317. Соловков, И. А. Развитие начального народного образования в России Текст. / И. А. Соловков. М., - 1994. - 148 с.

318. Ссылка в Сибири. Очерки ее истории и современного положения Текст. /-М., 1900.- 137 с.

319. Сталетова, Т. В. Сибирский просветитель Петр Макушин Текст. / Т. В. Сталетова. 3-е изд.; перераб. и доп. - М.: Русский Двор, 2001. - 288 с.

320. Стратонов, Е. Текущие вопросы начального образования и низшей школы Текст. / Е. Стратонов. М., 1910. - 139 с.

321. Сулимов, В. С. Передвижные школы в Тобольской губернии на рубеже XIX XX веков Текст. / В. С. Сулимов // Русские старожилы. Материалы III Сибирского симпозиума «Культурное наследие народов Западной Сибири». - Тобольск, 2000. - С. 208 - 209.

322. Сулимов, В. С. Чувства добрые пробуждать. Из истории светской школы Тобольской губернии в конце XIX начале XX вв. Текст. / В. С. Сулимов. - Тюмень: Вектор Бук, 2004. - 152 с.

323. Сулимов, В. С. Очерки по истории народного образования Западной Сибири Текст. / В. С. Сулимов, Тюмень, 1995. - 125 с.

324. Татищев, А. А. Земли и люди: В гуще переселенческого движения (1906-1921) Текст. / А. А. Татищев. М.: Русский путь, 2001. - 376 с.

325. Тобольск и вся Сибирь Текст. / Т. 3. - Тобольск, 2004. - 321 с.

326. Толстая, Л. И. Дневники и воспоминания петербургского городского головы И. И. Толстого (1913 1916 гг.) Текст. // Вспомогательные исторические дисциплины XXII - Л., 1991.-С. 118-127.

327. Толстой, И. И. Дневник Текст. / И. И. Толстой. Т 1. 1906 - 1909. -СПб., 2011.

328. Толстой, И. И. Дневник Текст. / И. И. Толстой. Т 2. 1910 - 1916. -СПб., 2011.

329. Томская область. Исторический очерк Текст. / Под ред. В. П. Зиновьева Томск, 1994 - 169 с.

330. Турчанинов, Н. В. Школьное дело за Уралом Текст. / Н. В. Турчанинов // Азиатская Россия. Т. 1. - СПб., 1914. - С. 243 -252.

331. Успенский, А. П. Школьные сети всеобщего обучения по уездам Томской губернии Текст. / А. П. Успенский. Томск, 1917. - 73 с.

332. Фальборк, Г. Всеобщее образование в России Текст. / Г. Фальборк. -М. 1908,- 169 с.

333. Фальборк, Г., Чарнолуский, В. Народные училища Кавказа, Сибири, Степного края, Архангельской, Астраханской и Оренбургской губерний, донской области и казачьих войск Текст. / Г. Фальборк, Г. Чарнолуский. -СПб., 1903.- 185 с.

334. Фальборк, Г., Чарнолуский, В. Народное образование в России Текст. / Г. Фальборк, В. Чарнолуский. СПб.: изд. О. Н. Поповой, 1898. - 264 с.

335. Фальборк, Г., Чарнолуский, В. Настольная книга по народному образованию Текст. / Г. Фальборк, Г. Чарнолуский. T. III - СПб., 1904. -3021 с.

336. Фомичев, И. В. Развитие общеобразовательной школы в России до 1917 г. Текст. / И. В. Фомичев. Воронеж, 1996. - 156 с.

337. Чарнолуский, В. И. Итоги распространения грамотности и образования в России после реформы 60-х гг. По данным статистической переписи 1897 г. Текст. / В. И. Чарнолуский. М., 1898.

338. Чарнолуский, В. И. Итоги общественной мыли в образовании Текст. / В. И. Чарнолуский. СПб., 1906. - 78 с.

339. Чарнолуский, В. Основные вопросы организации школы в России Текст. / В. Чарнолуский. СПб.: тин. Александрова, 1909. - 131 с.

340. Четыре века Тюменского поля Текст. /- Свердловск, 1990. 125 с.

341. Чехов, H. В. Народное образование в России с 60-х годов XIX века Текст. / Н. В. Чехов. М.: Польза, 1912. - 224с.

342. Чеховских, К. А. Реорганизация народного образования в период становления советской власти (март середина июня 1918 г.) Текст. / К. А. Чеховских. - Барнаул: изд-во БГПУ, 1997. - 83 с.

343. Чижевский, П. И. Всеобщее образование в земских губерниях Текст. / П. И. Чижевский. СПб., 1910. - 75 с.

344. Шамахов, Ф. Ф. Школа Западной Сибири в конце XIX начале XX в. Текст. / Ф. Ф. Шамахов - Томск: изд. Том. гос. пед. ин-та, 1957. - 269 с.

345. Шамахов, Ф. Ф. Динамика развития общеобразовательной школы Западной Сибири в конце XIX начале XX в. Текст. / Ф. Ф. Шамахов // Ученые записки ТГПУ. - T. XIII. - Томск: изд. Том. ун-та, 1955. - С. 399 -510.

346. Шамахов, Ф. Ф. К вопросу о развитии педагогических исследований в Томске Текст. / Ф. Ф. Шамахов // Школа и педагогическая мысль Сибири. Вып. 163. Новосибирск, 1974. - С. 150 - 186.

347. Шамахов, Ф. Ф. Народное образование в Западной Сибири в конце XIX начале XX в. Текст. / Ф. Ф. Шамахов // Ученые записки ТГПУ. -T. XV. - Томск: изд. Том. ун-та, 1956. - С. 3 - 104.

348. Шамахов, Ф. Ф. Народное образование в Западной Сибири в конце XIX в первые годы XX в. Текст. // Ученые записки ТГПУ. - T. XVI. -Томск: изд. Том. ун-та, 1957. - С. 88 - 143.

349. Шамахов, Ф. Ф. Общественно-педагогическое движение шестидесятых годов и начальная школа Западной Сибири во второй половине XIX в. Текст. / Ф. Ф. Шамахов // Ученые записки ТГПУ. T. XIV. - Томск: изд. Том. ун-та, 1955. - С. 81 - 144.

350. Шамахов, Ф. Ф. Общественно-педагогическое движение шестидесятых годов и начальная школа Западной Сибири во второй половине XIX в.

351. Текст. / Ф. Ф. Шамахов // Ученые записки ТГПУ. Т. XVI. - Томск: изд. Том. ун-та, 1957. - С. 53 - 88.

352. Шамахов, Ф. Ф. Учительские институты дореволюционного Томска. Текст. / Ф. Ф. Шамахов // Ученые записки ТГПУ. Т. IX. - Томск: изд. Том. ун-та, 1952. - С. 250 - 289.

353. Шамахов, Ф. Ф. Школа Западной Сибири за 50 лет советской власти. Текст. / Ф. Ф. Шамахов // Научные труды под ред. Ф. Ф. Шамахова. Вып. 58. Новосибирск, 1970. - С. 23 - 97.

354. Шамахов, Ф. Ф. Школа Западной Сибири между двумя буржуазно-демократическими революциями (1907 1917) Текст. / Ф. Ф. Шамахов. -Томск. 1966.- 191 с.

355. Шамахов, Ф. Ф. Школы дореволюционного Томска. Текст. / Ф. Ф. Шамахов. // Ученые записки ТГПУ. Т. XII. - Томск: изд. Том. унта, 1954.-С. 5 - 107.

356. Шиловский, М. В. Общественно-политическое движение в Сибири второй половины XIX начала XX в. Текст. / М. В. Шиловский. - Новосибирск, 1995.

357. Шиловский М. В. Политическая культура и политическая активность предпринимателей дореволюционной Сибири Текст. /

358. М. В. Шиловский // Общественно-политическая жизнь Сибири. XX век. Вып. 3. Новосибирск, 1998. - С. 40 - 47.

359. Шишлов, И. Н. Перечень детей школьного возраста в городе Томск Текст. / И. Н. Шишлов. Томск, 1904. - 157 с.

360. Школа России накануне и в период Революции 1905 1907 гг. Текст. / Сборник научных трудов. - М., 1985. - С. 54 - 76.

361. Юрасова, М. Очерки истории города Омска Текст. / М. Юрасова. -Омск: Западно-Сибирское издательство. 1972. 310 с.

362. Юрцовский, Н. С. Очерки по истории просвещения в Сибири. Общий ход развития школьного дела в Сибири. 1703 1917 гг. Текст. / Н. С. Юрцовский. - Вып. 1. - Новониколаевск, 1923. - 426 с.

363. Яблоков, М. С. Духовная жизнь Тобольской губернии (II половина XIX начало XX века) Текст. / М. С. Яблоков: автореф. дис. канд. ист. наук. -Тюмень, 1999.-37 с.

364. Ядринцев, Н. М. Сибирь как колония Текст. / Н. М. Ядринцев. СПб, 1882.-471 с.

365. Публикации автора по теме диссертации

366. Голикова, О. А. Формирование инспекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа Текст. / О. А. Голикова // Известия Алтайского государственного университета. Барнаул, Изд-во АлтГУ, 2010, - № 2/2 (66/2). - С. 131 - 136. (0,4 п. л.).

367. Голикова, О. А. Управление начальными школами Акмолинской и Семипалатинской областей (1885 1918 гг.) Текст. / О. А. Голикова //

368. Вестник Новосибирского государственного университета. Новосибирск, 2012.-Т. 11. Вып. 1.-С. 116-120. (0,5 п. л.).

369. Голикова, O.A. Деятельность Томской дирекции народных училищ в конце XIX начале XX в. Текст. / А. В. Блинов, О. А. Голикова // Вестник Кемеровского государственного университета. - Вып. 2 (34). - Кемерово, 2008. - С. 16-21. (авторских 0,1 п. л.).

370. Голикова, О. А. Создание сети всеобщего начального обучения на территории Томской губернии в начале XX в Текст. / О. А. Голикова. // Наука и образование: сб. статей. Белово, 2009. - С. 25 - 28. (0,1 п. л.).

371. Голикова, О. А. Система управления городскими училищами по Положению от 31 мая 1872 г. Текст. / О. А. Голикова // Ученые записки факультета истории и международных отношений. Кемерово, 2010. - С. 178-181.(0,2 п. л.).

372. Голикова, О. А. Введение всеобщего начального образования в Тобольской губернии Текст. / О. А. Голикова // Вопросы истории, международных отношений и документоведения. Вып. 7. - Томск, 2011. - С. 233-240. (0,4 п. л.).