автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Сравнительная характеристика интеграционных взаимодействий в Восточной Азии и зарубежной Европе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Сравнительная характеристика интеграционных взаимодействий в Восточной Азии и зарубежной Европе"



На правах рукописи

БАЙКОВ Андрей Анатольевич

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНТЕГРАЦИОННЫХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ В ВОСТОЧНОЙ АЗИИ И ЗАРУБЕЖНОЙ ЕВРОПЕ (ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)

Специальность: 23 00 04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

1 9 НОЯ ^

МОСКВА - 2009

003484043

Работа выполнена на кафедре прикладного анализа международнь проблем Московского государственного института международнь отношений (Университета) МИД России

Научный руководитель:

доктор политических наук, профессор Богатуров Алексей Демосфенович

Официальные оппоненты:

доктор политических наук, профессор Стрежнева Марина Вадимовна

доктор исторических наук, профессор Мосяков Дмитрий Валентинович

Ведущая организация

Институт Европы РАН

Защита состоится « 10 » декабря 2009 г в 12 часов на заседали Диссертационного совета Д 209 002 02 по политическим наукам Московском государственном институте международных отношени (Университете) МИД России по адресу 119454, г Москва, просп Вернадского 76

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотек им. И.Г. Тюлина МГИМО-Университета

С авторефератом можно ознакомиться на официальном сайте МГИМ (У) МИД России www mgimo ru

Автореферат разослан « » ноября 2009 г.

Ученый секретарь Диссертационного совет;

// ¿р кандидат политических наук

/¿¿Г И Н- ТИМОФЕЕВ

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Акпуальность темы исследования. Интеграция — одно из важнейших проявлений глобальных политических и экономических процессов. Она связана с объединением ресурсов и борьбой за лидерство, с одной стороны, и добровольным самоограничением - в той или иной мере - свободы действий государств посредством «уз» преференциального сотрудничества, с другой. Начавшись как смелый эксперимент в Западной Европе в 50-х годах XX века, в 1980-х и 1990-х интеграция вышла далеко за рамки Европы и породила интеграционные «ядра» разной мощности в Северной и Латинской Америке, Восточной и Южной Азии и даже, с оговорками, на пространстве СНГ. Глобальный тренд требует и глобального осмысления, что невозможно без сравнения интеграционных «ядер» и процессов в разных частях мира с целью выявления их частных особенностей и общих закономерностей. Без изучения подобных сходств и различий вряд ли вообще можно говорить о глобальном управлении, мировом регулировании и международном порядке.

Актуальность темы диссертации определяется необходимостью осмысления опыта и специфики интеграционных взаимодействий в разных регионах мира в контексте их глобальной значимости, общемировых политических взаимосвязей и тенденций формирования единой глобальной экономики, так или иначе стимулирующих противоречивый процесс эволюции мирового политического сообщества государств и негосударственных субъектов.

Объектом диссертационного исследования выступают наблюдаемые, фиксируемые документально, статистически и институционально тенденции к интеграционному взаимодействию в географических границах современного Европейского Союза и в регионе Восточной Азии.

Предмет исследования включает содержательно-функциональные и формально-организационные черты сходства и различий в опыте интеграционного строительства в двух региональных подсистемах, а также обстоятельства, их породившие.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с начала 1950-х по 2009-й годы с отдельными, аналитически обоснованными отступлениями в предшествующие этапы эволюции соответствующих стран, когда формировались предпосылки их последующего объединения. Выбор начала 1950-х годов в качестве исходной точки анализа связан с выдвижением (1950) и реализацией (1951) в тех исторических условиях первых жизнеспособных инициатив интеграционного характера в Западной Европе.

В Восточной Азии интеграционные процессы стартовали позднее (с середины 1960-х годов), однако долгое время вдохновлялись примером интенсивного сотрудничества западноевропейских государств и в определенных параметрах воспроизвели его с отставанием в несколько десятилетий.

Территориальные рамки исследования ограничивают сферу анализа интеграционными взаимодействиями на пространстве двух международно-политических регионов — зарубежной Европы и Восточной Азии Под зарубежной Европой в контексте диссертации понимаются страны Западной и Центрально-Восточной Европы, входящие в Европейский Союз в настоящее время или находящиеся с ним в отношениях преференциального сотрудничества, а под Восточной Азией - совокупность стран Юго-Восточной1 и Северо-Восточной2 Азии.

Целью работы является построение на базе исследования европейского и азиатского опыта научно обоснованной аналитической модели сравнения интеграционных процессов в зарубежной Европе и Восточной Азии, позволяющей адекватно оценивать интеграционные феномены в разных частях мира в широком международном контексте и в соотнесении с глобальными процессами мировой политики и экономики.

В работе ставились следующие аналитические задачи:

• рассмотреть основные концепции и теории интеграционного взаимодействия, провести их систематизацию с позиций сравнительного исследования, проанализировать степень применимости этих теорий к опыту межгосударственного интеграционного сближения в зарубежной Европе и Восточной Азии,

• проследить эволюцию историко-политических типов интеграции на пространстве Европейского Союза и в Восточной Азии, включая трансформацию создававшихся для этого структур и механизмов, а также путей реформирования последних,

• разработать версию методологического инструментария для научно результативного сопоставления опыта интеграционного взаимодействия в обеих сравниваемых частях мира,

• выявить черты типологического сходства и различий в интеграционных процессах, протекающих в каждом из двух регионов.

1 Бруней, Восточный Тимор, Вьетнам, Индонезии, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины

2 КНР, Тайвань, Южная Корея, Япония

Новизна исследования определяется тем, что в нем впервые была поставлена и разрешена в рамках очерченного предметного поля задача аналитического сопоставления интеграционных явлений, относящихся к типологически разным регионам мира, выявлены и систематизированы черты типологического родства интеграционных процессов в зарубежной Европе и Восточной Азии, хотя во многих случаях это родство бывает затенено очевидными фактами исторического, культурно-антропологического и иного несходства Европы и Азии в целом Проделанный анализ может в определенной мере служить разрешению научной задачи разработки в будущем более универсальной («общей») концепции интеграции, к формулированию которой по существу уже приступили европейские, американские и азиатские ученые в 2000-х годах.

Развивая достижения видных представителей отечественной и зарубежной школ теоретического анализа и эмпирического описания интеграционных процессов в Восточной Азии и в зарубежной Европе, автор впервые в отечественной и зарубежной литературе разработал и применил методологию сравнительного анализа примеров межгосударственного сближения в двух регионах на основе понятия «историко-политического типа интеграции», складывающегося из последовательного анализа «парадигм действия» группировок в определенных областях взаимодействия Для выделения типологически универсальных и регионально специфических черт интеграционного развития регионов впервые в научный оборот введен фактологический материал конца 2000-х годов, прежде всего относящийся к Восточноазиатскому региону, позволивший по-новому (в свете азиатского опыта) осмыслить определенные этапы эволюции и некоторые аспекты деятельности Европейского Союза В круг анализа школ исследования интеграции в России был впервые включен массив новейшей аналитики, интерпретаций и концепций европейских, американских и восточноазиатских исследователей интеграционных процессов. В работе выделены ранее не отмечавшиеся исследователями черты типологических сходств и различий региональных вариантов интеграции, а также уточнены основные понятия, относящиеся к характеристике интеграционных процессов, в частности - прояснено соотношение терминов «интеграция», «регионализация» и «регионализм»

Значимость проделанной работы с теоретической точки зрения состоит в разработке концептуальной аргументации и аналитической схемы для научно обоснованного сравнительного изучения интеграционных явлений в зарубежной Европе и Восточной Азии, которая при дальнейших усилиях в русле интеграционных исследований может развиться в определенный вклад в дело уточнения сложившихся интеграционных

теорий и определения конкретных эмпирических стратегий сравнительно-интеграционных исследований.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов, полученных в результате проведенного анализа, для уточнения приоритетов политики Российской Федерации в отношении Европейского Союза, интеграционных проектов в Восточной Азии, а также отчасти - протоинтеграционных процессов на постсоветском пространстве, в которых Россия сама стремится сыграть роль консолидирующего «ядра». Сравнение интеграционных моделей в мире, учет их объективных возможностей и перспектив может способствовать принятию Российской Федерацией аналитически выверенных решений по поводу интеграционных явлений в своем ближайшем международном окружении.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют системно-исторический и структурно-функциональный подход в их единстве, необходимом при описании исторического развития общественных систем (понимаемом как движение общества во времени) при параллельном учете эволюции регулирующих институтов и объяснении внешних и внутренних факторов этих изменений. Единство системно-исторического и структурно-функционального анализа обогащает изучение взаимосвязанных, но разделяемых в аналитических целях процессов и функциональных областей интеграционных взаимодействий. Специфические теоретико-методологические подходы к анализу феномена интеграции обрисованы в обзоре теории вопроса в гл. 1.

Проведение полноценного сравнительного анализа интеграционных взаимодействий в различных регионах мира было невозможно без опоры на фундаментальные разработки исследователей европейского варианта интеграции. Именно благодаря им и на их основе стало возможным выделение главных типологических черт европейской интеграционной модели, что существенно облегчает ее сравнение с моделями неевропейскими, в частности восточноазиатской. В известном смысле именно труды зарубежных и отечественных европеистов послужили автору этой диссертации гносеологической моделью анализа, способствовав выработке собственной методологии.

В ходе исследования автор также опирался на логико-интуитивный метод с элементами эмпирического описания. Изложение было построено на принципах сравнительного анализа (политическая компаративистика), выдержанного в духе концепции «сопоставления двух максимально различающихся систем»3 или «минимально подобных» элементов4. Под

3 РггетопЬ Л, Тейпе Н ТЬе Ьорс оГ Сотрагайуе Ьщииу Уогк, 1970

6

максимально различающимися системами здесь понимаются такие сопоставимые между собой по общим параметрам социальные системы, у которых, несмотря на преобладание между ними различий, все же есть одна или несколько значимых черт сходства При сравнении максимально различающихся систем цель исследования сводится к тому, чтобы объяснить наличие у них сходных черт5.

На понимание автором природы интеграции повлияли идеи теории коммуникации К Дойча 1960-х годов, соотнесенные с более поздними концепциями западных и отечественных трудов по международным отношениям и регионалистике и обогащенные их достижениями

В процессе подготовки работы был привлечен широкий круг источников. Основой для анализа интеграционных процессов в зарубежной Европе послужили в первую очередь учредительные документы Европейских сообществ и Европейского Союза К ним относятся главным образом основополагающие договоры, в частности Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и Договор о Европейском Союзе в редакции Ниццкого договора 2001 года, согласно которым функционирует политическая система ЕС в настоящий момент, а также не вступивший в силу Лиссабонский договор. К этой же группе источников принадлежат официальные документы Комиссии ЕС: Зеленые и Белые книги, протоколы заседаний Комиссии, проекты регламентов и директив, сообщения и доклады, публикуемые Комиссией6, материалы публичных слушаний в Европейском парламенте, речи его председателя7.

Исследование восточноазиатских процессов строилось на базе изучения документов ведущих организаций межгосударственного сотрудничества в регионе. Это прежде всего собранные на официальном сайте Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) фильмокопии учредительных деклараций и соглашений АСЕАН, стенограммы заседаний конференций министров иностранных дел и министров экономического развития государств региона, тезисы выступлений председателей саммитов АСЕАН, «АСЕАН плюс Три» и Восточноазиатских саммитов8.

4 Gerrmg J Case study research principles and practices Cambridge Cambridge University Press, 2007 См Зобрик Ю, Худаикулова А Методика исследовшгия ситуаций//Международные процессы Том 5 №2(14) Май-август 2007

5 СтрежневаМЕС и СНГ сравнительный анализ институтов М, 1999 С 19-20

6 European Commission. Composite Paper EC, Brussels, 1998

7 Договор о Европейском Союзе // Европейский Союз прошлое, настоящее, будущее M, 1994, Договоры об учреждении Европейских сообществ М. Право, 1994, Европейский Союз Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями М. Инфра-М, 2008, Европейское оборонное сотрудничество документы и комментарии /СЮ Кашкин, П А. Калиниченко, А О Четвериков / Под ред. С Ю Кашкина. М Профобразование, 2004

' Chairman's Statement of the 84 ASEAN+3 Summit Strengthening ASEAN+3 Cooperation Vientiane, November 29,2004 http //www aseansec org/16847 htm. Chairman's statement the 11th ASEAN Summit Kuala Lumpur, 12 December 2005, Chairman's Statement the Fust ASEAN Regional Forum. Bangkok, 25 July 1994, Chairaian's

7

Сравнительный анализ документов, относящихся к ЕС и к интеграционному взаимодействию в Восточноазиатском регионе, дал возможность предметно сопоставить цели интеграционных устремлений в обоих ареалах, степень детализации принимаемых соглашений на разных этапах сближения, соотношение идеологических и прагматических компонентов в планах соответствующих групп стран.

Полезными дня анализа оказались американские документы по отдельным вопросам. В частности, богатый материал был почерпнут из сборника по внешней политике Государственного департамента США, относящегося к ситуации в Западной Европе в начале 1950-х годов9 Содержащиеся в нем материалы корреспонденции между Вашингтоном и западноевропейскими столицами позволили уточнить оценки позиций США, Франции и Великобритании по отношению к возникновению полноценных политической и оборонной структур Европейского сообщества на фоне борений вокруг создания Европейского политического сообщества и Европейского оборонительного сообщества. В работе были также использованы материалы европейских, американских, японских, южнокорейских, китайских журналов, специализирующихся на вопросах интеграции и международных отношений, а также научно-аналитическая периодика, выходящая в России Источником информации о текущих событиях и мероприятиях организаций были новостные разделы на сайтах АСЕАН10, Европейского Союза11, а также сообщения информационных агентств и периодических изданий

Отдельной группой источников являются использованные в работе мемуары Она включает воспоминания основоположников западноевропейской интеграции - в первую очередь Ж Монне, Р. Мажорлена, и отдельных руководителей государств-членов ЕЭС, прежде всего - К Аденауэра и Ш. де Голля. К этому пласту источников относятся автобиографические сочинения видных американских и европейских политиков - Д Ачесона, Э Бевина, Дж Бейкера, непосредственно влиявших на международные отношения в Европе и Тихоокеанской Азии Интерес для работы представляли и опубликованные недавно воспоминания восточноазиатских лидеров о путях интеграции в регионе, прежде всего бывшего премьер-министра Малайзии М. Мохамада12.

statement the Second East Asia Summit Cebu, Philippines, IS January 2007//

http //www 12thaseansummit org ph/innertemplate2 asp?catcgory=docs&docid=20, ASEAN Press Statement by the Chairperson of the 9th ASEAN Summit and the 7th ASEAN + 3 Summit Bali, Indonesia. 7 October 2003 Clause 10 'Foreign Relations of the United States 1952-1954 Vol 5 PL 1 Wash., 1983

10 Официальный сайт АСЕАН www as.eansec org

11 Официальный сайт Европейского Союза www euiope eu

12 Gaulle Ch, de Pi Concert of European States // The European Union Readings on the Theory and Practice of European Integration / Brent F Nelsen and Alexander C-G Stubb (eds) London, Boulder, Co Lynne Rienner

Особый пласт источников представляли собой ставшие «классическими» труды по интеграции в Западной Европе и Юго-Восточной Азии, вышедшие в 1960-1980-х годах в нашей стране. Их стоит упомянуть вследствие того, что они, приобретя в свое время «установочный характер», не только сформировали эталонный стандарт политических интерпретаций данной темы в СССР, но и оказывали практическое влияние на выработку политического курса Советского Союза в отношении феномена интеграции в Западной Европе, поскольку на протяжении десятилетий служили основой подготовки внешнеполитических кадров

«Нормативными» работами такого рода по Западной Европе являются хорошо известная в России и за рубежом книга В Б Княжинского «Западноевропейская интеграция и международные отношения», изданная на английском языке, и некоторые другие его книги, а также основополагающие для своего времени монографии В.Г. Барановского. Ю А. Борко, Ю.В. Шишкова13. Среди фундаментальных работ по межгосударственному сближению в Юго-Восточной Азии, вышедших в 1970-1980-х годах, стоит выделить книги Н.П Малетина и В В. Самойленко14.

Степень научной разработанности проблемы определяется наличием определенного круга монографических исследований ведущих отечественных и зарубежных авторов. Литература по теме диссертации может быть сгруппирована в четыре блока: 1) общие работы по теории структурно-системного анализа; 2) общие исследования историко-политического профиля по международным отношениям; 3) труды по истории интеграции в зарубежной Европе и в Восточной Азии, 4) работы сравнительного характера, посвященные сопоставлению интеграционного опыта в различных регионах мира.

Отправной точкой исследования стали теоретические труды ведущих российских ученых, опирающихся на системный подход к изучению международных отношений. В концентрированном виде основные принципы и идеи этого подхода были сформулированы в трудах Т. Парсонса, А Этциони, Дж. Розенау, а также выдающихся представителей

Publishers, 1994, Mormet J Memoirs London, 1978, Acheson D Present At The Creation. My Years in the State Department New York Norton, 1969, Adenauer К Memoirs, 1945-1966 Chicago Henry Regneiy, 1966, Baker J The Politics of Diplomacy Revolution, War and Peace 1989-1992 NewYork,NY Putnams, 1995, MahaihirM Let's Asians build their own future regionalism // Global Asia. Vol 1 No 1 2006

" Kniazhinsky V West European Integration its Policies and International Relations M, 1984, Княлсииский В Б Политическая стратегия антикоммунизма. Очерки истории империалистической политики «европейской интеграции» М, 1969, Барановский ВТ Европейское сообщество в системе международных отношений / ред. В И Гангаан - M. Наука, 1986, Он же Политическая интеграция в Западной Европе Некоторые вопросы теории и практики. М, 1983

4 Малетин НП АСЕАН в системе международных отношений М, 1982, Он же Ассоциация стран Юго-Восточной Азии-АСЕАН М, 1980, Самойленко В В АСЕАН политика и экономика. М, 1982

советской культурологии - прежде всего структуралиста Ю.М Лотмана. В 1970-х - 1980-х годах идеи системно-структурного анализа были восприняты западной политической наукой. Применительно к исследованиям международных отношений системно-структурный анализ получил распространение в СССР отчасти благодаря публикациям ряда книг в Институте мировой экономики и международных отношений, познакомивших советского читателя с достижениями западных авторов-структуралистов15.

Примерно в то же время в МГИМО МИД СССР сложилась собственная школа системно-структурного анализа. Разработки школы системно-структурного подхода в МГИМО были продолжены в 1990-х и особенно 2000-х годах. Необходимо в этой связи упомянуть вышедшую в 2006 г. книгу академика Е М. Примакова и профессора МЛ. Хрусталева о прикладных методах моделирования международно-политических ситуаций («Ситуационные анализы- методика проведения»16) и монографию М.А. Хрусталева «Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза», выпущенную в 2008 году, в которой в наиболее развернутой форме изложен прикладной системно-структурный подход к анализу

17

международно-политической действительности . Примером использования системно-структурного подхода к исследованию международно-политических явлений в Азии служит работа АД Богатурова «Великие державы на Тихом океане»18.

Среди использованных в диссертации зарубежных работ общетеоретического профиля в первую очередь необходимо назвать труды по теории международной системы, принадлежащие ведущему современному американскому теоретику К. Уолтцу, а также ставшие хрестоматийными работы Дж. Розенау, Р. Гилпина, К. Дойча, Г. Киссинджера, Р. Кохэйна, Г. Моргентау, Дж. Ная, М. Хааса, в которых под разными углами зрения уделяется внимание разработке понятийного аппарата международно-политического системного анализа, предполагавшее методологическое и логическое единство глобального, регионального и индивидуально-странового срезов мировой системы19.

IS Современные буржуазные теории международных отношений Огв ред В И. Гантыан М., 1976

" Примаков ЕМ, Хрусталев М-А Ситуационные анализы методика проведения Выпуск 1 М.,2006

17 Хрусталев МА Анализ международных ситуаций в политическая перспектива. М., 2008

" Богатуров А.Д Великие державы на Тихом океане история н теория международных опюшений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945-1995) / Ин-т США и Канады РАН - M Московский обществ науч фонд, 1997

" Waltz К Theory of International Politics Reading, 1979, Gilpin R The Political Economy of International Relations Princeton, 1987, Deulsch К, Singer D Multipolar Power Systems and International Stability - In Analyzing International Relations a Multunethod Introduction. Ed By W Coplin and Ch. Kegley New York, 1975, Nye J Bound to Lead the Changing Nature of American Power New York, 1990, Rosenau J Turbulence in World Politics a Theory of Change and Continuity Washington, 1991

Монографические публикации общетеоретического профиля, обращенные непосредственно к теме настоящей работы, включают труды Э Дюркгейма20 об общественном разделении труда и М. Вебера21 о принципах организации общественной деятельности. К этой категории примыкают публикации, систематизирующие предпринятые до сих пор изыскания с целью создания как общей теории интеграции, так и ее регионально (прежде всего европейски) ориентированных версий. Из работ, заложивших теоретические основы понимания современных интеграционных процессов, необходимо назвать труды К. Дойча22, Д. Митрани23, А. Спинелли24, Э. Хааса25.

К данному пласту работ относятся монографии систематизирующего характера Необходимо выделить фундаментальное произведение Ч. Петланда «Международная теория и европейская интеграция»26, в котором автор одним из первых предпринял попытку изложить и «соположить» сформулированные к тому времени теоретические модели интеграционных процессов в разных регионах мира. В этом же ряду находится монография, подготовленная коллективом авторов Оксфордского университета под редакцией А. Винер и Т. Диеса «Теория европейской интеграции»27. В ней подробно излагаются не только «канонические» интеграционные парадигмы, но и концептуальные схемы постмодернистского толка28

В диссертации были учтены некоторые положения о встроенности феномена интеграции в международно-политический контекст и подчиненности ее развития структурным тенденциям эволюции мировой системы, высказывавшиеся в исследованиях Т.А. Алексеевой29, ЭЛ. Баталова30, А.Д. Богатурова31, О.В Буториной32, И Валлерстайна33, А Д. Воскресенского34, Т В Зоновой35, М.В. Ильина36, Ч Капчана37,

20 Дюркгейм Э Социология предмет, задачи, предназначение науки. М, 1995, Durkhem Е The division of Labor m Society New York, 1960

21 WeberM The Theoiy of Social and Economic Organisation Free Press, 1997 Parsons T The Theory of Social and Economic Organization by Max Weber New York, 1947,2001

22 Deutsch К Political Community and the North Atlantic Area. Princeton, 1957

23 Milrany D A Working Peace System. London, 1943

24 Spmelh A The Eurocrats Baltimore, 1966

"Haas Б Uniting of Europe Stanford, 1958

26 Pentland Ch International Theory and European Integration. London, 1973

27 European Integration Theory / Ant)e Wiener and Thomas Diez (eds) Oxford The Oxford University Press, 2004

2* Детальный разбор школ, теории и концепций интеграционного взаимодействия приводится в Гл 1

29 Алексеева ТА Россия в глобальном восприятии // Международные процессы Том 5 № 2 Май-август 2007

Баталов ЭЛ Человек, мир, политика. М, 2008

11 Богатуров АД Великие державы на Тихом океане М, 1996

52 Еуторина О Понятие региональной интеграции новые подходы//Космополис 2005 №3

" Валлерстайн И Анализ мировых систем и ситуация в современном мире Сборник статей Спб, 2001

34 Воскресенский АД Китай в контексте глобального лидерства // Международные процессы Том 2 № 2 Май-август 2004, Он же Россия и Китай теория и история межгосударственных отношений М, 1999, Он же

ММ Лебедевой38, А В. Мальгина39, Т де Монбриаля40, А В. Торкунова41, М А Хрусталева42, Т А Шаклеиной43, А. Этциони44.

Из общеисторического пласта особенно полезной для диссертанта стал третий том монографического исследования «Системная история международных отношений в четырех томах», написанного коллективом авторов под руководством А Д Богатурова45 Отдельные аспекты интересовавших автора вопросов проанализированы также в монографиях А О. Богомолова, А. Верта, С.И. Вербицкого, Ю А Дубинина, А.В Крутских, М М Наринского, А О Чубарьяна, в коллективных трудах Института всеобщей истории РАН46

Отечественная историография интеграционных процессов в Европе и Азии очень обширна. Диссертант опирался на труды ярких представителей нескольких поколений отечественной школы регионалистики и интеграционных исследований Из длинного ряда подобных работ, посвященных истории интеграции в Западной Европе и Восточной Азии,

Региональные подсистемы международных отношений и регионы мира. (К постановке проблемы) // Восток -Запад - Россия Сборник статей М, 2002, Он же Азиатско-Тихоокеанский регион на раннем этапе становления региональной подсистемы международных отношений (1900-1920-е годы XX в) // Восток /Запад Региональные подсистемы и региональные проблемы межд> народных отношений / Под ред АД Воскресенского. МГИМО (У) МИД России M, 2002

35 Зонова ТВ Дипломатия Ватикана в контексте эволюции европейской политической системы М , 2000. Она же Современная модель дипломатии истоки становления и перспективы развития М, 2003, Она же Дипломатия в условиях европейской интеграции и регионализации // Мир и Россия на пороге XXI века. Вторые Горчаковские чтения МГИМО МИД России (23- 24 мая 2000 г) М, 2001

36 Ильин М Политическая глобализация институциональные изменения / М Ильин // Грани глобализации М,2003

31 Kupchan Ch А. Adler Е, Coicaud J -М and Foong Khong Y Power m Transition The Peaceful Change of International Order N Y, 2001

38 Лебедева MM Мировая полигика M, 2006

39 Мальгин А В Эволюция политики Европейского Экономического Сообщества / Европейского Союза в средиземноморском регионе (1950-1990 годы) диссертация канд полит наук / науч рук В Б Княжинский -М, 2000

40 Де Монбриаль Т Действие и система мира. М, 2005

41 Торкунов А В Мировые реалии начала XXI в. и внешняя политика России 1991-2002 // Аналитические записки Вып 1 М, 2004

42 Хрусталев МА Анализа международных ситуаций и политическая экспертиза. М, 2008

43 Шаклеина ТА Россия и США в новом мировом порядке М, 2002

44 Этциони А От империи к сообществу новый подход к международным отношениям М, 2004

45 Системная история международных отношений в четырех томах / Под ред А Д Богатурова. Том второй События 1945-2003 годов М, 2001

46 Богомолов А О Тихоокеанская стратегия США и АСЕАН М Наука, 1989, Верт А Франция 1940-1955 М, 1959, Вербицкий СИ Японо-американский военно-политический союз М Главная редакция восточной литературы, 1972, Воронцов А В «Треугольник» США - Япония - Южная Корея Миф и реальность М Наука, 1991, Дубинин Ю А Восточная Азия в период завершения «холодной войны» // Конец «холодной войны» новые факты и аспекты Саратов СГУ, 2004, Крутских AB Американская политика «партнерства» в восточноазиатском регионе М Международные отношения, 1980, Иаринский М, Карее В Общие истоки европейской цивилизации // Европейский альманах М. Наука, 1991, Наринский, М М Англия и Франция в послевоенной Европе 1945-1949 гг - М Наука, 1972, Ушаков В Б Внешняя политика Германии в период Веймарской Республики М, 1958, Холодная война 1946-1963 гг Историческая ретроспектива. Сб статей / Рос акад наук Ин-т всеобщ истории / Огв ред НИ Егорова, АО Чубарьян М, 2003, Чубарыш А Европейская идея в истории Проблемы войны и мира. М Наука, 1987

следует особо выделить книги В Б Княжинского47, Н.К Арбатовой48, В.Г.Барановского49, Ю.А. Борко50, ВВ. Журкина51, Г.М Костюниной52, М.М. Максимовой53, H П. Малетина54, ВВ. Михеева55, ДВ Мосякова56, В В Самойленко57, В Г. Шемятенкова58, Ю.В Шишкова59, Е.С Хесина, Г И. Чуфрина60, Ю.И. Юданова, коллективные монографии Института Европы и Института востоковедения РАН61. В них соединился историко-политический подход к освещению предмета с глубоким знанием региональной специфики. В этой связи уместно упомянуть работы А.Д. Богатурова62, О В Буториной63, А.Д. Воскресенского64. Они примечательны тем, что границы анализа в них расширяются до уровня, на котором возможны обобщения не только регионального, но и более высокого порядка.

Интересные варианты прочтений истории возникновения интеграционных проектов в Западной Европе приведены в работах зарубежных авторов М. Бургесса, Д. Бурки, А Боска, Д Динана, П Кинга, Т. Кристиансена, П. Фонтэна, С. Хоффмана65. Историко-политическим

47 Княжинский В Б. Политическая стратегия антикоммунизма Очерк истории империалистической полигики «европейской интеграции» М, Международные отношения, 1969

41 Арбатова H К Средиземноморье проблемы безопасности / Ин-т мировой экономики и междунар отношений АН СССР -М Наука, 1990

49 Барановский В Г Меняющаяся Европа// Современные международные отношения и мировая политика. Учебник для вузов/Огв ред. А В Торкунов, МГИМО (У) МИД России М,2004,

50 Борко Ю «Европейская идея» от утопии — к реальности // Заглядывая в XXI век Европейский Союз и Содружество Независимых Государств M, 1998, Он же Экономическая интеграция и социальное развитие в условиях капитализма, буржуазные теории и опыт Европейского сообщества / Огв ред. В А Виноградов M, 1984, Он же От европейской идеи - к единой Европе M, 2003, Он же Эволюция взглядов на европейскую интеграцию в СССР и России политический и научный подходы // Борко Ю А. От европейской идеи - к единой Европе М, 2003

51 Журкин В В Европейский союз внешняя политика, безопасность, оборона / Ин-т Европы РАН - M, 1998

52 Костюнина Г M Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция М. РОССПЭН, 2002

:> Максимова MAÎ Основные проблемы империалистической интеграции Экономический аспект M, 1971

54 Малетин HJT АСЕАН четыре десятилетия развития. М., 2007, Он же От АСЕАН-6 к ACEAH-10 новый геополитический фактор в регионе Москва Институт стран Азии и Африки при МГУ, 2003, Он же АСЕАН три десятилетия внешней политики (1967-1997) M, 1999, Он же АСЕАН три десятилетия (1967-1997)-три политики М, 1997, Он же АСЕАН в системе международных отношений М, 1982, Он же Ассоциация стран Юго-Восточной Азии-АСЕАН М, 1980

"Михеев В В Глобализация и азиатский регионализм Вызовы для России М,2001

54 МосяковД Китай и страны АСЕАН// Азия и Африка сегодня 2004 № 8, Он же Юго-Восточная Азия формирование цившгазационной общности?// Восток 2008 № 2

51 Самойленко В В АСЕАН политика и экономика. М, 1982

51 Шемятенков В Г Европейская конституция и ее перспективы // Европейский парламент проблемы и перспективы/Под общ ред В Л Швейцера. M, 2004

5® Шишков ЮВ Теория региональной капиталистической интеграции М, 1978, Он же Интеграционные процессы на пороге XXI века, почему ве интегрируются страны СНГ M, 2001

№Чуфрин rji Экономическая интеграция в Азии Проблемы и перспективы регионального экономического сотрудничества развивающихся стран Азии M Международные отношения, 197S, Чуфрин Г И, Подберезский ИВ Становление региона, интеграционные процессы в Юго-Восточной Азии M, 1989

" Становление регаона. интеграционные процессы в Юго-Восточной Азии тезисы научной конференции / АН СССР Институт востоковедения. М, 1987

62 Богатуров АД Великие державы на Тихом океане М, 1997

63 Буторина О Понятие региональной интеграции новые подходы // Космополис 2005 № 3

64 Воскресенский АД Большая Восточная Азия M, 2006

65 A constitution for Europe a Comparative Study of Federal Consntutions and Plans for the United States of Europe / King P and Bosco A. (eds ) London, 1991, Burgess M Federalism and European Union The Building of

13

исследованиям восточноазиатской интеграции отданы работы А Ачарии66, М. Бисона67, К. Дента68, Б. Хетгае69 и П. Катценштайна70. В книгах этих зарубежных авторов были высказаны идеи, позволившие взглянуть на восточноазиатские региональные процессы как на типологически сходные с процессами, развивающимися в Европе.

В конце XX века в специальной литературе произошел мощный «выброс» индивидуальных и коллективных работ, в которых ведущие зарубежные специалисты по регионализму (в том числе европейскому71) по сути отказались от идеи об универсальной объяснительной ценности интеграционных теорий, основанных на европейском опыте72 Довольно многочисленная группа зарубежных ученых73 приступила к осторожному конструированию концепций, нацеленных на осмысление уникального европейского опыта в контексте интеграционного развития других частей мира74. Речь, конечно, не шла о попытках «принизить» значение европейского интеграционного феномена Но авторы явно стремились включить в фокус «науки об интеграции» явления из других частей планеты Выросший в 1990-х годах на основе этих выводов пласт «ревизионистской» литературы и содержащихся в них гипотез, наблюдений и объяснений получил общее название «теорий нового регионализма» (ТНР).

Europe, 1950-2000 London, 2000, Burgess, JP Federalism and European Union Political Ideas, Influences and Strategies m the European Community, 1972-1987 London, 1989, Burca D, de The Language of Rights and European Integration. Glasgow, 1995, Christiansen T, Jorgensen K, Wiener A The Social Construction of Europe London, 2001, Dman D Ever Closer Union. London Palgrave, 1999, Dutchen F Jean Monnet The First Statesman of Interdependence New York and London, 1994, Economic and Political Integration in Europe, Internal Dynamics and Global Contexts / S Bulmer and A. Scott (eds ) Oxford, 1994, Fontam P Europe A Fresh Start The Schuman Declaration, 1950-90 Luxembourg Office for Official Publications of the European Communities, 1990, Hoffman S. The European Sisyphus Essays on Europe, 1964-1994 Boulder, 1995

66 Acharya A The Rise of Asia Who Takes the Lead London Palgrave, 2008, Он же Constructing a Security Community in Southeast Asia ASEAN and the Problem of Regional Order London Routledge, 2001, Он оке Collective Identity and Conflict Management in Southeast Asia // Security Communities in Comparative and Historical Perspective / E Adler and M. Barnett (eds ) Cambridge Cambridge University Press, 1998

6 Beeson U Regionalism and Globalisation m East Asia. Palgrave Macmillan, 2007

61 Dent Ch East Asia's Regionalism. London, 2008

69 Hettne В Globalisation and the new regionalism, the second great transformation. London Macmillan, 1999, Hetlne В and Soderbaum F Theorizing the Rise of Regioness / New Regional isms in the Global Political Economy London, 2002

70 Kalzenslem P A World of Regions Asia and Europe in the American Impenum. N Y Cornell University Press, 2005, Он же European Enlargement and Institutional Hypocrisy Oxford, 2003, Он оке Regional States Japan in Asia, Germany in Europe Ithaca. Cornell University Press, 2003, Он же Religion in an Expanding Europe Cambridge Cambridge University Press, 2006

71 Kalzenslem P Regionalism and Asia // New Political Economy Vol 5 No 3 2000 P 353-368

72 Fawcelt L andHurell A Regionalism in World Politics Oxford Oxford University Press, 1995, Regionalism and World Order / A Gamble and A Payne (eds ) Basingstoke Macmillan, 1996, Globalism and the New Regionalism / В Hettne, A Inotai and О Sunkel (eds) London. Macmillan, 1999

73 Hettne В, Soderbaum F Theorising the rise of regionness // New Political Economy Vol 5 No 3 2000 P 457474, Wallace W Regional Integration. The West European Experience Wessington DC The Brookings Institution, 1994

74 Milner H International theories of co-operation among nations strengths and weaknesses // World Politics No 44 (Apnl) 1992 P 466-496 Милнер делал особый акцент на принципиальной закрытости региональных структур времен «холодной войны», которая стала размываться под действием глобализации Отсюда — концепция «открытого регионализма»

Отталкиваясь от анализа терминов «регионализм», «регионализация» и «интеграция», они указали на сущностную близость этих понятий, подчеркнув принципиальную однотипность описываемых ими процессов, и наметили возможности сравнительного анализа опыта межгосударственного сотрудничества в различных частях мира. С таких позиций интеграция в ЕС стала выглядеть как частный случай регионализма. Западноевропейский опыт, как указывается в литературе, «утратил характеристики нормативной модели, став ориентиром для частных усилий некоторых межгосударственных группировок в области институционального строительства»75.

Из работ данного направления, которое не мог игнорировать диссертант, выделяются оригинальные работы шведского автора Б. Хетгне76, посвященные азиатским интеграционным процессам77. Подход Б. Хетгне существенно снижает нормативную жесткость критериев интеграции, которые обычно постулируются в старых европейских теориях В параллель ему видный специалист по европейской интеграции О.В. Буторина указывает, что если оценивать региональную интеграцию с точки зрения критериев евроинтеграции, то «...НАФТА беспомощно застряла на начальном этапе, а АСЕАН только приближается к нему <.. .> Да, АСЕАН сделала для региона большое дело, значительно укрепив его внутреннюю и внешнюю безопасность, однако < . .> за это очки не начисляются»78.

Рядом с трудами Б Хеттне стоит назвать фундаментальную коллективную работу под редакцией профессора Корнельского университета (США) Т.Дж Пемпела79, в которой предпринята попытка систематизировать критерии интеграции, сомкнув экономический, историко-политический и культурно-психологический аспекты анализа региональных форматов многостороннего сотрудничества. Авторы указывают на «уникальные несравнимые геополитические условия, в которых зарождались региональные интеграционные импульсы» в Европе и Азии, но настаивают на необходимости осмысления обоих примеров интеграции как родственных или как минимум параллельных, теоретически совместимых, допускающих их рассмотрение в едином аналитическом контексте. В литературе 2000-х годов отказ от абсолютизации

75 Dieter Н Report on East Asian integration opportunities and obstacles for enhanced economic co-operation // Notre Europe Studies and Research Paper No 47 Pans, 2006, Acharya A How ideas spread whose norms matter? Norm localization and institutional change m Asian regionalism //International Organisation No 58 2004 P 239-275

76 Hettne В Beyond the New Regionalism // New Political Economy Vol 10 No 4, Heltne В, SOderbaum F The New Regionalism Approach // Politiea, March, 1999 № 17, Hettne В, Soderbaum F Theorising the rise of regionness //New Political Economy Vol 5 No 3

77 Hettne В Globalisation and the New Regionalism the Second Great Transformahon // Hettne, В , Inotai, A. and Sunkel, O (eds) Globalism and the New Regionalism. London Macmillan, 1999 P 3-24

78 Буторина О Понятие региональной интеграции новые подаоды//Космополис 2005 №3 (13)

79 Remapping East Asia The Construction of a Region /Ed byTJ Pempel Ithaca, 2005

15

«нормативности» европейского интеграционного опыта — общее место. НАФТА, АСЕАН, а иногда и МЕРКОСУР рассматриваются в них в одном ряду с ЕС, хотя никто не ставит под сомнение количественное и качественное превосходство и степень зрелости европейской интеграционной формы

Из массы других новых публикаций следует выделить свежую по

интерпретациям работу профессора Йоркского университета

(Великобритания) М. Бисона80, развивающего подход Б Хетгне, а также

превосходную по логике, хотя несколько обрывочную по манере изложения

сводную историю тихоокеанских интеграционных инициатив, написанную

американской исследовательницей Э. Фрост. В ряду наиболее интересных

книг также следует упомянуть работу П Катценштайна81, в которой автор

полемизирует с изложенной еще в 1961 г. «классической» пятичленной

схемой американского теоретика венгерского происхождения Белы Балаши

о последовательной эволюции от зоны свободной торговли через

таможенный союз и общий рынок к полной экономической и политической 82

интеграции . Детерминизму Балаши он противопоставляет более гибкий критериальный комплекс. Подход Катценштайна в значительной степени свободен от излишнего формализма и «экономического крена», значительно раздвигая границы сравнения и увеличивая возможность увидеть в регионально специфических феноменах черты универсальных тенденций.

С библиографической точки зрения оценки, изложенные в отмеченных трудах, свидетельствуют о том, что, несмотря на обилие книг, издаваемых в Европейском Союзе и сфокусированных на анализе его интеграционного опыта, внутри школы интеграционных исследований в целом сложилась довольно многочисленная группа ученых, включая авторов европейского происхождения (Б Хетгне, М. Бисон), преодолевающих методологические ограничения европоцентричной парадигмы анализа. Авторы этой группы рассматривают феномен межгосударственного сближения в Восточной Азии как вариант интеграции, хотя и отличного от европейского, типа Судя по литературе последних двадцати лет, интеграция в Восточной Азии - не просто реальность, но и реальность довольно хорошо изученная в ее многих конкретных аспектах, правда, не осмысленная в русле общей «регионально-интеграционной» концепции. Восточноазиатская интеграция не только возможна, утверждают исследователи и обозреватели. Она сложилась в своеобразную модель и развивается в согласии с ней, принося реальные

*" Beeson M Regionalism and Globalisation in East Asia Palgrave Macmillan, 2007 " Katzenstem P European Enlargement and Institutional Hypocrisy Oxford, 2003

82 Balassa B The Theory of Economic Integration Boston, MA Irwin, 1961

плоды как с точки зрения стабилизации регионального порядка, так и в плане экономического процветания участвующих в ней народов

Третий блок публикаций включает работы сравнительно-интеграционного характера Из многочисленного списка подобных работ, изданных как в России, так и за рубежом стоит назвать прежде всего несколько наиболее ярких работ, отдельные положения которых нашли отражение в диссертации Это книги Е Ю Лицаревой83, М В Стрежневой84 Ю В. Шишкова85, Р. Лангхаммера86, П Катценштайна87, Э Фрост. Несмотря на то что некоторые исследования имели дело не с ЕС и Восточной Азией, а с другими региональными версиями интеграции, они представляют собой образцы сравнительного подхода, в которых шлифовался инструментарий, применение которого может быть полезным для любых компаративных исследований такого рода. Из подобных работ важно выделить монографию М В. Стрежневой «ЕС и СНГ- сравнительный анализ институтов», в которой автор с социокультурных позиций и на основе критического переосмысления западных работ исследует происхождение, организационные формы и деятельность региональных политических институтов, предложив оригинальную методологию сравнения

В той или иной мере диссертант также опирался на положения, обсуждавшиеся в книгах, разделах и статьях ведущих отечественных и зарубежных ученых, среди которых справедливо упомянуть Б Бузана, А С. Булатова, А Г. Володина, X Дитер, А. Дадцен, М. Финнемор, Э. Го, X. Хардинга, Р. Кэйгана, Дж. Маккормика, Ш. Макхэйла, М Мочидзуки, В С. Мясникова, X. Hay, А. Рикса, А М. Слотер, М А. Троицкого, Э. Сирайт, Д. Шамбо

Основные положения и выводы диссертации были апробированы в ходе проведения занятий по курсам, читаемых на Кафедре прикладного анализа международных проблем МГИМО, а также во время выступлений и дискуссий на международных научных конференциях, организованных ИМЭМО РАН, РАМИ, НОФМО, Университетом им. Дж. Вашингтона (США). По теме диссертационного исследования опубликовано 10 статей в периодических изданиях (2 из них - на иностранных языках) общим объемом 8,5 п л, в том числе 4 - в изданиях, входящих в перечень ВАК, а также глава в учебном пособии.

" Лицарева ЕЮ Экономическая интеграция на Европейском континенте и в Азиатско-Тихоокеанском регионе во второй половине XX века Томск, 2004

" Стрежнева М В ЕС и СНГ сравнительный анализ институтов М, 1999

" Шишков Ю В Интеграционные процессы на пороге XXI века Почему не интегрируются страны СНГ' М, 2001

" Langhammer RJ Regional Integration АРЕС style Lessons from integration EU Style Singapore, 1999

17 Katzemtem P A World of Regions Asia and Europe in the American Imperium N Y Cornell University Press, 2005

П. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура работы подчинена выбору дели и задач исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, оценивается степень разработанности проблемы в научной литературе, раскрывается научная новизна диссертации, определяются объект и предмет исследования, формулируются его цели и задачи, характеризуется методологическая основа работы, приводится ее теоретическая и практическая значимость и апробация результатов исследования

В первой главе «Опыт теоретического осмысления современных интеграционных тенденций» сделан обзор школ интеграционных исследований, сопоставлены различные теории и подходы, сделана их классификация. Во второй главе «Универсальное и регионально-специфическое в становлении историко-политического типа интеграции в зарубежной Европе» анализируются причины возникновения первых интеграционных проектов в Западной Европе после Второй мировой войны, рассматривается влияние интеграционной политики на эффективность экономического роста стран-участниц Европейского Союза, исследуется характер эволюции институтов управления интеграцией, исследуются институты сотрудничества в сфере безопасности.

В третьей главе «Эволюция историко-политического типа интеграции в Восточной Азии» описывается структура восточноазиатского интеграционного поля, раскрываются мотивы и идеологические обоснования создания первых форматов межгосударственного сближения в Восточной Азии, дается сквозной хронологический обзор экономического интеграционного взаимодействия восточноазиатских государств и их попыток наладить многостороннее сотрудничество в области обеспечения безопасности.

В заключении излагаются основные выводы.

Основные положения диссертационного исследования. Исходной методологической гипотезой исследования было допущение о том, что ключевое типологическое подобие интеграции в зарубежной Европе и в Восточной Азии определяется не процедурой принятия интеграционных решений или мерой реализованное™ принципа наднациональности, а устойчивой ориентацией участников интеграции на преференциальность отношений друг с другом, приоритетность развития внутригрупповых связей по отношению к внегрупповым, готовностью ради этого предоставлять друг другу на взаимной основе особые права, льготы и

привилегии, а также явно выраженной ее участниками волей к многостороннему сотрудничеству для решения общих проблем, подтверждаемую регулярностью встреч для решения вопросов, выходящих за рамки обычного международного общения

В духе такого понимания интеграции для получения аналитически полезных результатов сравнению в работе подлежали не столько формы и институциональные критерии воплощения интеграционных устремлений, сколько сами эти устремления, мера их устойчивости, направленность и результативность

Непригодность применения институциональных признаков в роли критерия сопоставления разных региональных типов интеграции обусловила поиск новых принципов сравнения. В настоящей работе за основу взят признак «парадигмы действия». Под «парадигмой действия» в работе понимался специфический для данной интеграционной группировки набор алгоритмов реализации программы взаимодействия группы государств в конкретной сфере Анализ парадигмы действия, в соответствии с цепочкой «потребность — интерес — цель — образ действия — результат» предполагает изучение исходных условий и факторов возникновения интеграционных импульсов (внешняя и внутренняя среда процесса), их отражение в концептуальных документах отдельных стран, многосторонних инициативах и соглашениях, планы действий на будущее, степень их реализации. Для целей сравнения были выбраны шесть компонентов интеграционной парадигмы действия: (1) учредительная; (2) идеологическая (3) экономическая; (4) парадигма управления; (5) парадигма роста и (6) парадигма обеспечения безопасности. В совокупности они образуют «историко-политический тип» интеграции

В связи с используемым в работе термином «парадигма действия» требуется пояснение. Диссертация не является исследованием по истории интеграционных процессов в традиционном смысле слова. Историческая перспектива шести десятилетий (1950-2000-е годы) послужила лишь эмпирической базой для решения основных задач диссертации. В центре внимания была не вся совокупность региональных тенденций и их конкретика, а лишь те из них, которые реализовались в устойчиво воспроизводившиеся связи, закономерности и главные черты межгосударственного сближения, определившие основные структурные особенности типов интеграции в сравниваемых регионах Осмысленные в системе, эти связи, закономерности и черты могут, с точки зрения диссертанта, бьпъ переданы с помощью термина «парадигма действия».

Анализ историкочполитического типа интеграции в зарубежной Европе в соответствии с предложенной схемой дал возможность сформулировать и обосновать следующие положения.

1. Побудительным мотивом к сотрудничеству интеграционного типа в Западной Европе была профилактика генетически воспроизводившихся страхов повторения военного конфликта, особенно характерных для французского населения, пережившего три крупных вооруженных столкновения с Германией за менее чем 100 лет (1870-71, 1914-1919, 19391945). Реализация решения объединить базовые отрасли экономики Франции и Западной Германии на принципах наднациональности стала возможной в силу стечения обстоятельств: Западная Германия была оккупирована Францией и в любом случае не обладала полным суверенитетом, а Британия, в принципе способная противопоставить планам Франции собственную программу действий, предпочла остаться в стороне от проекта ЕОУС. Считать наднациональность универсальной чертой интеграции уместно не в большей степени, чем ожидать в разных регионах мира стечения тех же исторических обстоятельств, что сложились в Западной Европе в 1945-1951 годах

2. Нет оснований преувеличивать значение фактора «кризиса национального государства» для западноевропейской интеграции, а также тезиса французских интеллектуалов о желательности замены государственного порядка «надгосударственным». Идея об устаревании государственного суверенитета впитала субъективные переживания французской элиты по поводу катастрофичного опыта Третьей республики в межвоенный период. Вместе с тем интеграция была призвана решить сугубо национальные задачи Франции, недопущение реанимации германского милитаризма и возвращение Франции статуса лидера континентальной Европы Эгоизм национальных интересов, который Ж Монне и другие сторонники «Европейской Федерации» обличали в конце 1940-х годов, оставался основой внешней политики самой Франции до 1970-х годов

Можно сказать, что наднациональность в Западной Европе была не следствием кризиса государственного суверенитета, а его триумфом Возрождая свое лидерство, французы смогли навязать собственную формулу сближения с Германией, пользуясь слабостью последней. Эта же формула, под влиянием Парижа, была принята и более слабыми странами Бенилюкса, а также Италией, где, как и в Западной Германии, в то время действительно были сильны пацифистские настроения, всплеск которых характерен для большинства побежденных государств. Значимо, конечно, и то, что страх перед повторением войны соединился с желанием Германии

восстановить хозяйство в рамках западного блока, что естественным образом облегчило интеграционный процесс.

3. Исходными импульсами интеграции в Западной Европе были не экономические, а политико-психологические мотивы Задачи экономического восстановления и сотрудничества выступали изначально только маскировкой военно-политических страхов Лишь со временем, по мере углубления взаимодействия и появления общих хозяйственных интересов, то есть с 1960-х годов, экономические стимулы встали вровень с военно-политическими, а потом и подавили их.

4. Установка на тотальное, квазигосударственное интегрирование, при котором экономики государств-членов начинают сопрягаться подобно внутригосударственным регионам, остается базовым элементом экономической парадигмы действия ЕС. В то же время в экономическом смысле современный Европейский Союз представляет собой неравномерно интегрированный комплекс, в котором анклавы с высоким уровнем сращивания (общая сельскохозяйственная, рыболовная политика), гармонизации (макроэкономическая политика в границах всего ЕС) и централизации принятия решений (страны «еврозоны») соседствуют с секторами низкой степени интегрированное™ (национально-специфические, ремесленные производства) и даже с теми, где возможен эффект дезинтеграции (социальная политика, налоговое законодательство) Асимметричность интеграции была связана как с периодическими этапами расширения, углублявшими внутреннюю неоднородность ЕС, так и с цикличностью мировой конъюнктуры. В период спадов степень конвергенции стран снижалась, а региональные диспропорции возрастали.

5. Модель расширения сферы западноевропейской интеграции не имела характера поступательного развития, отличалась чередованием «рывков» и «отступлений», периодов «забегания вперед» и откатов адаптации «Интеграционное ядро», а вместе с ним и вся интеграционная система в зарубежной Европе, функционирует в неравномерно пульсирующем ритме, который определялся как внутриполитическими и внутрирегиональными факторами, так и состоянием окружающей международной среды Применительно к зарубежной Европе это означает возможность существования в западноевропейском интеграционном пространстве нескольких конкурирующих «инициативных ядер»; появление внутри группы интегрирующихся стран разных полюсов политических и экономических тяготений; допустимость существования внешних сфер преференциальных связей между странами, не входящими в Европейский Союз, и отдельными странами «интеграционного ядра»; возможность разной степени участия тех или иных стран в реализации интеграционных целей

(вплоть до полного отказа), в зависимости от меры их готовности, способность ядра вовлекать внешних партнеров в поле интеграционных взаимодействий с ЕС без предоставления полноправного членства.

6. С точки зрения парадигмы обеспечения безопасности необходимо отметить, что военно-политическая структуризация региона предшествовала развитию «мирных» кооперационных связей между западноевропейскими странами. Это содействовало интеграции: между США и их западноевропейскими союзниками по НАТО существовал политико-идеологический консенсус и своеобразная система «разделения труда», в рамках которой от западноевропейских интеграционных институтов не требовалось обременять себя задачами обороны и безопасности В подходе к обеспечению безопасности в западноевропейской интеграции выявлено две парадигмы действия Первая - «опора на собственные силы» -предполагающая стремление к институциональной и финансовой автономии в вопросах обороны и миротворчества - преобладала в ЕС на первом этапе интеграционного строительства. В начале 1950-х годов доминировала точка зрения, согласно которой построение надежного экономического объединения невозможно без тесного взаимодействия в военной области Эта точка зрения лежала в основе проекта Европейского оборонительного сообщества. Парадигма «опоры на собственные силы» вновь обозначилась в образе действия ЕС в 1990-х годах, когда сорокалетний опыт эволюции западноевропейской интеграции подвел ЕС к идее создания собственной инфраструктуры безопасности. Выражением этой тенденции стала идея «европейской оборонной идентичности», прописанная в Петерсбергской декларации 1992 года, а также действия по реанимации ЗЕС в качестве инструментальной основы сотрудничества членов ЕС в этой области

Параллельно, и часто чередуясь с первой, в сфере безопасности ЕС просматривается другая, более устойчивая и, по-видимому, более органичная для данной группировки парадигма действия «делегирования» (или «паразитирования»), предусматривавшая сознательный отказ от проблем самостоятельного миротворчества и вообще коллективного обеспечения собственной безопасности и переложение его на плечи партнеров В ЕС эта парадигма действия проявлялась в моменты обострения международной напряженности Для парадигмы действия в ЕС в целом не характерно стремление браться за урегулирование конфликтов или вмешиваться в них при помощи силы. Отдельно следует сказать о присутствии в парадигме действия ЕС в рассматриваемой сфере архетипа финансовой рационализации безопасности.

Осмысление историко-политического типа интеграции в Восточной Азии, в свете сравнительно-аналитического исследования, дал возможность сформулировать следующие положения.

1. Интеграционное начало в регионе наиболее ярко представлено в многостороннем варианте АСЕАН и производным от него механизмом «АСЕАН плюс Три» (АПТ), а также на двустороннем уровне — американо-японским комплексом взаимодействий Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), хотя теоретически представляет собой альтернативный интеграционный процесс, фактически в этом качестве «не работает», а является многосторонней консультативной площадкой для развития регионального общения и сотрудничества на традиционной неинтеграционной основе.

2. В Юго-Восточной Азии, как и в Западной Европе, роль «ядра» сыграла узкая группа стран - пять первоначальных членов АСЕАН. В обоих случаях исходный многосторонний формат «ядра» растворял двустороннее соперничество ведущих стран каждой из групп В Западной Европе посредством интеграции гасился франко-германский антагонизм, в ЮВА -территориальные споры и историческое соперничество Индонезии и Малайзии. Протоинтеграционные группировки и в Европе, и в Восточной Азии должны были определиться в отношении глобального биполярного противостояния СССР и США. Но выбор ЕЭС и АСЕАН сделали разный: западноевропейская «шестерка» взяла курс на вооружение и «присоединение», поставив себя на платформу союза с Соединенными Штатами Америки Азиатские государства встали на позиции умеренного национализма, нейтрализма и неприсоединения.

3. По-разному был решен вопрос о целях группировки. Специфика западноевропейской интеграции состоит в том, что Сообщества исходно конституировали себя как интеграционные объединения. АСЕАН сразу старался позиционировать себя как ассоциация многопрофильного сотрудничества на базе солидарности культурно и этнически близких стран. Важно понимать, что интеграция для ЕС была его «raison d'etre» Для АСЕАН, при всей ее нарастающей важности, интеграционные цели всегда были только одним, пусть и важным, компонентом более обширного спектра деятельности. В самом деле, хотя экономический приоритет был сформулирован в Бангкокской декларации 1967 г. одним из первых, фактически экономические мотивы в деятельности АСЕАН были доведены до уровня конкретных решений и преобразованы в практические действия довольно поздно - в конце 1980-х - начале 1990-х годов. На учредительном этапе их потеснили соображения безопасности, которые для стран Юго-Восточной Азии означали прежде всего гарантии невмешательства со

стороны великих держав (антиимпериализм) и самоизоляцию от войны во Вьетнаме. Существен был и идеологический компонент в деятельности АСЕАН: антикоммунизм, который в ряде стран фактически истолковывался как сильные этноцентристские, антикитайские настроения, и доктрина неприсоединения, которую в восточноазиатском контексте перекодировали в принцип нейтрализма, фактически представлявшего собой форму группового азиатского национализма.

4. В «АСЕАН плюс Три» и в ЕС механизм принятия ключевых

решений работает типологически схожим образом Главную роль в них

играют не наднациональные институты, а исполнительная власть стран-

членов. В ЕС - это Европейский совет, а в Восточной Азии - регулярные

саммиты глав государств и правительств Сфера компетенции

наднациональных органов в Евросоюзе охватывает в основном самые

«технократические» сферы - отношения экономического и научно-

технического характера. Государства ЕС неохотно следуют

88

наднациональной процедуре принятия решений . Многие вопросы реального делегирования суверенитета по-прежнему решаются путем межправительственных согласований. В Азии более сложная картина. На фоне продолжительной и трудной борьбы за суверенитет в политике сама эта мысль не получает поддержки. В Восточной Азии идея ограничения суверенитета, его делегирования на наднациональную ступень подсознательно связывается с «реанимацией колониализма». Идеал Восточной Азии — не универсальная, а избирательная, не максимальная, а дозированная интеграция в экономике под строгим контролем суверенных национальных правительств. Местные страны готовы частично и постепенно делегировать органам межгосударственного сотрудничества и координации некоторые из своих экономических полномочий в отдельных, секторальных вопросах, но пока вряд ли - политическую власть. Стратегия регионального сотрудничества причудливо совмещается в мышлении лидеров восточноазиатских стран с образом сильного государства.

Данная черта оттеняет фактическое сходство ЕС и восточноазиатских механизмов интеграции — преобладание в институциональной структуре черт режима межправительственного подхода, а не жесткой наднациональности Хотя наднациональность провозглашается одной из главных характеристик ЕС, в Восточной Азии вопрос о наднациональном регулировании даже не ставится По этому параметру кардинального отличия между европейской и восточноазиатской моделью нет.

" Согласно официальной статистике Комиссии ЕС, несмотря на то что простое и квалифицированное большинство определено базовыми договорами в качестве основных методов голосования, около 80% решений в Совете принимается консенсусом

Вместе с тем принципиальное отсутствие ориентации на наднациональность в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и производном от нее АПТ не должно даже концептуально восприниматься как аргумент против подобия европейских и восточноазиатских интеграционных процессов и тем более против тезиса о вызревании в пространственно отделенных друга от друга частях мира однотипного интеграционного потенциала. Полученный опыт региональных сопоставлений позволил зафиксировать важное теоретическое обобщение в каждом случае конкретная форма интеграционного сближения «вбирает в себя» ровно такую долю самоограничения государств, которая признается полезной для каждого конкретного момента исторического времени и каждого специфического отрезка интеграционного процесса

5. Существуют трудности Евросоюза с распространением интеграции из экономики в сферу политических и социальных отношений и формирования «единого этноса» - так называемым эффектом «перелива» Бурный рост межэтнических трений в ЕС в середине 2000-х годов демонстрирует условность выделения интеграции в социальной области как базового и обязательного параметра интеграции. Сделанная несколько десятилетий назад заявка Западной Европы на социальную интеграцию сегодня может выглядеть в лучшем случае как «забегание вперед». В его основе лежит ситуативный учет этнодемографического состава западноевропейских стран в 1960-1970-х годах и преобладавших тогда миграционных тенденций В этом контексте нежелание стран Восточной Азии форсировать интеграцию в социальной сфере следует воспринимать не как антипод, а, скорее, как подобие европейского подхода Это, безусловно, противоречит логике «перелива» интеграции из экономики в социальную сферу и политику, не соответствует логике «тотальной», «сплошной» интеграции европейского типа, которая, впрочем, не подтверждается опытом самой европейской интеграции

6. По признаку устойчивости интеграционных настроений восточноазиатские страны не уступают европейским. После Второй мировой войны странам Западной Европы понадобилось около шести лет, чтобы сделать первый крупный шаг к экономической интеграции (создание ЕОУС в 1951 году) Малые и средние страны и территории Восточной Азии потратили на подготовку условий для первых интеграционных шагов (подписание соответствующих соглашений в АСЕАН, создание и развитие АПТ) около 30 лет - с начала 1960-х до середины 1990-х годов За истекший период страны не разочаровались в перспективности интеграционной стратегии, которая продолжает медленно воплощаться, несмотря на то, что, в отличие от компактного и культурно однородного интеграционного очага

Западной Европы, регион даже Юго-Восточной Азии, не говоря о Восточной Азии, разнороден культурно и отчасти политически Однако устойчивого коллективного стремления к материальному благополучию на базе сотрудничества и солидарности оказалось достаточным, чтобы продолжать систематические усилия по выведению регионального сотрудничества далеко за рамки традиционного межгосударственного взаимодействия, хотя делают они это с явным отклонением от западноевропейского маршрута. Продолжая шаги в направлении взаимного экономического сближения, восточноазиатские страны применяют для его характеристики слово «регионализм» При этом оно употребляется в том же значении, что и слово «интеграция» в применении к ЕС. В обоих случаях имеется в виду преференциальное сближение для достижения общих целей.

7 Для Восточной Азии характерна асинхронность и многоуровневость экономической интеграции, которая проявляется с разной степенью глубины и интенсивности на нескольких уровнях В рамках наиболее консолидированного ядра — АСЕАН-6 речь идет о функционировании зоны свободной торговли, ставятся и решаются задачи создания единой зоны услуг и инвестиций. На уровне внешней оболочки - АСЕАН в формате «АСЕАН + Три» и решаются задачи финансовой координации.

8. В отличие от ЕС, где формально-правовые условия интернационализации экономик созданы, а реальное желание к этому со стороны бизнеса запаздывает, в Восточной Азии интеграция была производной от заинтересованности бизнеса в экономической экспансии, что было возможным на путях включения в производственно-распределительные цепочки как можно большего числа государств региона. Она протекала часто «помимо» и вопреки отсутствию межгосударственных двусторонних и многосторонних мер интеграционного характера.

9. Обращают на себя внимание важные типологические различия парадигм экономической интеграции. В Западной Европе отчетливо прослеживается строгая очередность этапов в сращивании хозяйств, ставшая в литературе 1950-1990-х годов «классической». Там интеграция в торговле предшествовала интеграции в сфере финансов и особенно валютного обращения В Восточной Азии, в силу наложения на ускорившиеся интеграционные процессы глобализации мировых рынков капитала, интеграция в торговле хотя и опережала все другие этапы интеграции, но вскоре стала развиваться параллельно с валютно-финансовой интеграцией, которая со временем, особенно в свете кризиса 1997-1998 годов, превратилась в главный акцент усилий восточноазиатских государств в деле сближения их экономик

Если в ЕС валютио-финаисовую интеграцию предваряло создание полноценного таможенного союза с возведением единого тарифного барьера по периметру внешних пределов сообщества, а фаза зоны свободной торговли оказалась «смазанной», то в Восточной Азии этап создания таможенного союза пока себя не обозначил. Миновав его, страны сразу приступили к созданию ЗСТ с внегрупповыми странами и шагнули к этапу валютно-финансовой координации.

10. Специфична природа договорно-правовой базы складывающегося экономического сообщества АПТ в Восточной Азии Она носит комбинированный, индивидуально-групповой характер. Это означает, что страны АСЕАН заключают соглашения по формуле «10 + 1» в качестве коллективного субъекта. Вот почему темпы и качество интеграции внутри «десятки» должны опережать интеграцию в более широком масштабе региона.

11. Типологическое своеобразие демонстрирует подход восточноазиатских лидеров в процедурно-языковом вопросе, поражающий своим прагматизмом. Согласно формальной логике прохождения стадий насыщения государственным суверенитетом, именно незападные, а точнее -неевропейские государства должны были бы настаивать на использовании всех языков в статусе официальных. Это закономерно - ведь они не трактуют демократию и демократичность как уважение прав меньшинств, даже если это ведет к ущемлению прав большинства. Как представляется, то, что обычно принимается за культурно-языковую идентичность Европейского Союза, скорее всего, является на деле его политической идентичностью, так как с точки зрения критериев целесообразности и административно-процессуальной эффективности, практика перевода на более чем два десятка языков, скорее, замедляет, нежели упрощает интеграцию в Европе. В Азии базис идентичности, как и в Европе, более мотивирован политически, чем культурно, но в Европе упоенность идеями политической свободы и своим превосходством над другими частями мира вылилась в подчеркнуто почтительное отношение к языкам и локальным культурам малых этнических групп. В Восточной Азии основой региональной идентичности были не столько культура, сколько исторически утрамбованные политические комплексы, чувство солидарной обиды за унижение и подчиненное положение Азии в Х1Х-ХХ веках. Эти политические представления, так же как и идея превосходства взращенной в Европе либерально-демократической философии, доминировали при реализации интеграционных проектов. Но в отличие от Европы, из них вырос не болезненный интерес к собственной разноликости, а ощущение острой потребности найти прагматические формы претворения своей

региональной солидарности как солидарности азиатских государств, имеющих общую (печальную) историю «против всех остальных».

12. Чередование циклов расширения и сжатия в парадигме роста восточноазиатской интеграции, особенно в 1990-х — 2000-х годах можно описать как соперничество в восточноазиатском регионализме двух тенденций — азиатской, представленной АСЕАН и производными от него форматами, и тихоокеанской, воплощенной в форуме АТЭС Первая представляет идею более медленного, избирательного и ограниченного сближения преимущественно на азиатской основе. Вторая - широкой интеграции с теоретически не ограниченным участием неазиатских стран Эти процессы внешне напоминают то, как в Западной Европе в 1950-1970-х годах боролись между собой идеи континентальной и евроатлантической интеграции. В Восточной Азии, как и в Западной Европе, соответствующие конкурирующие идеи не противостояли друг другу фронтально, а развивались, влияя друг на друга. При этом идея «азиатизма», то есть доктрина, постулирующая необходимость развивать «строго региональную» группировку без участия или вмешательства западных стран, оставалась вдохновляющей идеей восточноазиатской интеграции с момента возникновения первых интеграционных проектов в 1960-х годах.

Важно, что в Восточной Азии, как и в ЕС, процесс сближения идет с «переменной» скоростью В Западной Европе преобладает забегание вперед, когда напор интеграционной активности наталкивался на жесткое сопротивление либо национальных государств, либо электората. Особенно отчетливо описанные компенсационные механизмы «торможения» интеграционного движения проявились во время кризисов 1970-х годов и конституционного кризиса 2000-х годов (по крайней мере, именно такое определение эти эпизоды получили в публицистике и исследовательской литературе)

Интеграционной процесс в восточноазиатском варианте, по контрасту с европейским, характеризуется медлительностью, выжидательностью, осмотрительностью Там также случались откаты, однако в силу исходно низкой скорости интеграционного движения, они не казались кризисами, притом что самый первый откат наступил сразу после создания АСЕАН и длился с 1967 по 1976 год Он был продиктован страхами, которые наполняли столицы стран-членов АСЕАН: все были уверены, что в условиях войны США во Вьетнаме американцы обязательно попытаются вмешаться в региональные интеграционные процессы, подмяв их под себя и подчинив их задачам противостояния с коммунизмом. В Восточной Азии интеграционное сближение происходит в большем соответствии с местной конкретикой -мерой готовности или неготовности местных стран сближаться друг с

другом, не конфликтуя Очевидно, что скорость интеграции в АТР строго соизмеряется с ритмами восточноазиатской истории точно так же, как Евросоюз развивался темпами, которые ему задавал общий ход истории послевоенной Европы.

13. С точки зрения структуры интеграционного поля восточноазиатский регионализм представляет собой подобие системы концентрических кругов. Внутренний круг образует первоначальная пятерка АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд), второй круг - АСЕАН «в формате десяти» (в дополнение к перечисленным - Бруней, Камбоджа, Лаос, Мьянма и Вьетнам), третий круг - «АСЕАН+3» (Китай, Южная Корея, Япония). Внешний круг образует консультативная система Восточноазиатского саммита, целью которого является подготовка почвы для создания Восточноазиатского сообщества в составе АСЕАН+3, а также Австралии, Индии и Новой Зеландии, которые плотно встроились за минувшие десятилетия в экономические связи с близлежащими странами Азии. Однако эти три страны не являются участниками ни одного из главных проектов АСЕАН, и планов такого рода в столицах АСЕАН пока не имеется. Поэтому речь может идти только о потенциале интеграционной активности в рамках ВАС, который должен рассматриваться в качестве резерва географического роста АСЕАН в будущем.

Фактически в организационном отношении, а также в немалой мере и политически, страны АСЕАН сегодня играют в регионе роль, приблизительно сходную с той, которую играло ЕЭС в Западной Европе с середины 1960-х годов. При этом инициатива АТЭС, на которую в 1990-х годах в свете глобальной либерализации торговли и внимания к концепции отрытого регионализма возлагали особые надежды, фактически исчерпала свой изначальный интеграционный потенциал Интеграция, после непродолжительного зигзага в сторону экстенсивного расширения, вновь вернулась в региональное русло формата АПТ.

14. Для модели обеспечения безопасности участников восточноазиатских интеграционных процессов характерен ряд моментов Во-первых, приоритет двусторонних шагов и договоренностей над многосторонними инициативами в области безопасности. Во-вторых, готовность опираться на внерегиональные державы при обеспечении безопасности, прежде всего на США, в ущерб развитию эффективных региональных механизмов в этой сфере В то же время эти черты представлены в регионе неравномерно. Страны Юго-Восточной Азии, представленные АСЕАН, в гораздо большей степени, нежели страны Северо-Восточной Азии, склонны координировать свои действия в сфере

безопасности, особенно во взаимоотношениях с крупными региональными и мировыми державами.

В ЕС реализация американской повестки дня по оформлению военно-политического альянса с западноевропейскими партнерами содействовала интеграции. О понимании этого в среде западноевропейских элит сигнализировал провал инициативы Европейского оборонительного сообщества при голосовании во французском парламенте 1954 году. Этот же фактор в Юго-Восточной Азии также сыграл на интеграцию, правда, совершенно противоположным образом: участие в военных блоках, инициированных западными державами, обострение биполярной конфронтации на Дальнем Востоке и в ЮВА, в сочетании с неразрешенными территориальными противоречиями в самих этих странах, толкали государства региона к объединению (образование АСЕАН в 1967 году) Вместе с тем необходимость самим заниматься вопросами поддержания своего нейтралитета, препятствовать вмешательству внерегиональных держав и военно-идеологическая поляризация региона, отягощенная системой двусторонних союзов сверхдержав с отдельными государствами региона, определила ориентацию внешнеполитической интеграции стран региона на строительство весьма специфической модели взаимодействия, логика которой напоминает своего рода «слабовооруженный нейтралитет на многосторонней основе».

На защиту выносятся следующие выводы.

1. Сопоставление разных интеграционных группировок посредством анализа «парадигм действия» в главных сферах сближения может служить результативной методологической основой анализа региональных вариантов интеграции.

2 В течение последних двадцати лет Евросоюз решительно преодолевает в себе жесткость и радикализм «интеграционной ортодоксии» публикаций, политических деклараций и практики 1960-1980 годов Происходит заметное смягчение исходных принципов сближения и обогащение его форм. Это выражается, в частности, в отказе от установок на жесткий федерализм, в переносе акцента на разноскоростное и многоформатное сотрудничество - как в экономике, так и в политике.

3 Само понятие «интеграция» быстро и существенно меняется, что ведет к размыванию казавшегося 20 и 30 лет назад незыблемым «европейского интеграционного канона». Трактовки интеграции вбирают в себя опыт неевропейских интеграционных очагов, и в этом смысле даже интеграция ЕС становится «менее европейской», или во всяком случае, менее западноевропейской, если иметь в виду исходные интеграционные представления и сформулированные в конце 1950-х годов правовые нормы.

Европейская интеграционная модель опытным путем, родившись в специфических исторических и культурных условиях послевоенной Западной Европы, начинает утрачивать свою принципиальную уникальность, хотя и сохраняет историко-феноменологическую неповторимость.

4. И на пространстве ЕС, и в Восточной Азии в минувшие полвека наблюдаются в сущности однородные тенденции к расширению интеграционных ядер. И в той, и в другой интеграционной части мира отчетливо различимы «слои» разной интеграционной плотности (в ЕС - это старые и новые члены Евросоюза, в Восточной Азии - государства АСЕАН и страны, ищущие с ними отношений интеграционной ассоциированности).

Хотя в Западной Европе 1950-х годов разные интеграционные планы сосуществовали параллельно во времени и конкурировали друг с другом (ЕЭС и ЕАСТ, «план Плевена» и «план Шумана»), расширение сферы интеграции в зарубежной Европе протекало в форме поступательного поглощения исходным ядром сопредельных территорий.

В Восточноазиатском регионе инициативы объединительного характера не противостояли друг другу фронтально. Они налагались одна на другую, встраиваясь в уже сложившиеся форматы В основе объединительных тенденций в экономике АТР - «интеграционное ядро» государств АСЕАН. Остальные региональные протоинтеграционные проекты представляют собой по сути дела только внешние «оболочки» этого ядра.

5. При кажущемся очевидным внешнем различии интеграционных процессов в зоне ЕС и Восточной Азии, в обоих этих регионах интеграционные импульсы тяготеют не к сплошному, а к очаговому типу распространения. При этом на пространстве относительно компактного Европейского Союза периодическое возникновение очагов нивелируется фактором наличия единого правового пространства государств-членов В Восточной Азии очаговость, наоборот, подчеркивается обширностью географического пространства интеграции и протяженностью морских и сухопутных массивов, разделяющих интеграционные очаги.

6. Имеются черты существенного типологического сходства в развитии интеграционных группировок на пространстве Европейского Союза и в Восточной Азии. Сходство прослеживается прежде всего в следующем- содержании мотивационного комплекса в обоих ареалах, в структуре

которого важную роль играла боязнь внутрирегиональных конфликтов, необходимость объединения перед лицом более крупных, прежде всего внерегиональных игроков (Советского Союза - в Европе; Китая, США и СССР - в Восточной Азии);

- установке на упрощение условий внутрирегионального экономического обмена и создание условий для повышения конкурентоспособности интеграционной группы в целом по отношению к «сторонним» государствам,

- усилиях по созданию символов общей идентичности, основанных на политических мифах об общем историко-культурном наследии и общности исторических и экономических судеб в будущем,

- механизме управления интеграционным процессом, для которого в обеих сравниваемых группировках характерен акцент на преобладании л/еэ/справительственного подхода к принятию главных решений,

парадигме обеспечения безопасности, основанной на полускрываемом, но вполне очевидном фактическом согласии делегировать значительную часть бремени ответственности за решение вопросов безопасности внерегиональным державам (США - в рамках ЕС; политико-консультационному механизму взаимного уравновешивания между США, Китаем, Россией и Японией - в Восточной Азии).

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Интеграционные маршруты Западно-Центральной Европы и Восточной Азии // Международные процессы. 2007. Т. 5. № 3. (13 п.л.)

2. Интеграция в Азии: опыт геополитической интерпретации // Международные процессы. 2008. Т. 6. № 3. (0,3 пл.)

3. Нестандартная интеграция и стареющие стандарты // Международные процессы. 2007. Т. 5. № 2. (0,3 пл.)

4. Кому угрожает безопасность Китая // Международные процессы. 2007. Т. 5. № 1. (0,3 пл.)

5 Историко-политические типы интеграционных взаимодействий в Восточной Азии и зарубежной Европе: вклад политического анализа // Сборник публикаций Конвента РАМИ. М., 2009. (1,5 пл)

6 Региональные варианты международной интеграции // Современная мировая политики / Учебное пособие для студентов ВУЗов М,- Аспект Пресс, 2009.(1,5 пл.)

7. Эволюция подходов ЕС в сфере безопасности // Сборник публикаций по итогам научной конференции «Россия в современном мире». М: ИМЭМО РАН, 2009. (1 пл.)

8. Facets of Integration: the Role of Ideas in Shaping European and East Asian Unities // The Crossroads. The Macedonian Foreign Policy Journal Vol. 1. No. 4.2008 (1 пл.).

¡iL * / \j

Тираж 100 экз Заказ № 573

Издательство «МГИМО-Университет» 119454, Москва, пр Вернадского, 76

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии и множительной техники МГИМО(У) МИД России 117218, Москва, ул Новочеремушкинская, 26

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Байков, Андрей Анатольевич

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОПЫТ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ОСМЫСЛЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ.

1.1. Методологическое наследие классических интеграционных пар адиппэ

1.2. Регионально-ориентированные подходы в интеграционных исследова ниях.

ГЛАВА 2. УНИВЕРСАЛЬНОЕ И РЕГИОНАЛЬНО-СПЕЦИФИЧЕСКОЕ В СТАНОВЛЕНИИ ИСТОРИКО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ТИПА ИНТЕГРАЦИИ В ЗАРУБЕЖНОЙ ЕВРОПЕ.

2.1. эволюция мотивационного комплекса западноевропейской интеграции (1945-1957).

2.2. Парадигма идеологического обоснования западноевропейской интеграции.

2.3. Особенности экономическойин1 еграции в ЕС.

2.4. Парадигм1 управления Европейским Союзом.

2.5. «Парадигма роста» интеграции в зарубежной Европе.

2.6. Парадигма обеспечения безопасности в интеграционном развитии ЕС

ГЛАВА 3. ЭВОЛЮЦИЯ ИСТОРИКО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ТИПА ИНТЕГРАЦИИ В ВОСТОЧНОЙ АЗИИ.

3.1. Понятия регионализации, регионализма и интеграцрш в Восточной Азии

3.2. Предпосылки сближения стран Восточноазиатского региона.

3.3. Структура восточноазиатского интеграционного поля.

3.4. Интеграционные мо тивы при образовании А СЕ АН.

3.5. «Парадигма роста» восточноазпатскойинтеграции.

3.6. Экономическая пар. щигма действия в Восточной Азии.

3.7. Управление интеграцией в регионе.

3.8. Конкуренция в восточноазиатских интеграционных процессах.

3.9. Модель обеспечения безопасности участников восточноазпатской интеграции.;.

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Байков, Андрей Анатольевич

Актуальное п> темы исследования. Интеграция — одно из важнейших проявлений глобальных политических и экономических процессов. Оно связано с объединением ресурсов и борьбой за лидерство, с одной стороны, и добровольным самоограничением — в той или иной мере - свободы действий государств посредством «уз» преференциального сотрудничества, с другой. Начавшись как смелый эксперимент в Западной Европе в 50-х годах XX века, в 1980-х и 1990-х интеграция вышла далеко за рамки Европы и породила интеграционные «ядра» разной мощности в Северной и Латинской Америке, Восточной и Южной Азии и даже, с оговорками, на пространстве СНГ. Глобальный тренд требует и глобального осмысления, что невозможно без сравнения интеграционных «ядер» и процессов в разных частях мира с целью выявления их частных особенностей и общих закономерностей. Без изучения подобных сходств и различий вряд ли вообще можно говорить о глобальном управлении, мировом регулировании и международном порядке.

Актуальность темы диссертации определяется насущной необходимос1ью осмысления опыта и специфики интеграционных взаимодействий в разных регионах мира в контексте их глобальной значимости, общемировых политических взаимосвязей и тенденций формирован™ единой глобальной экономики, так или иначе стимулирующих противоречивый процесс эволюции мирового политического сообщества государств и негосударственных субъсетов.

Объектом диссертационного исследования выступают наблюдаемые, фиксируемые документально, статистически и институционально тенденции к интеграционному взаимодействию в географических границах современного Европейского Союза и в регионе Восточной Азии.

Предме! исследования включает содержательно-функциональные и формально-организационные черты сходства и различий в опыте интеграционного строительства в двух региональных подсистемах, а также обстоятельства, их породившие.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с начала 1950-х по 2009-й годы с отдельными, аналитически обоснованными отступлениями в предшествующие этапы эволюции соответствующих стран, когда формировались предпосылки их последующего объединения. Выбор начала 1950-х годов в качестве исходной точки анализа связан с выдвижением (1950) и реализацией (1951) в тех исторических условиях первых жизнеспособных инициатив интеграционного характера в Западной Европе.

В Восточной Азии интеграционные процессы стартовали позднее (с середины 1960-х годов), однако долгое время вдохновлялись примером интенсивного сотрудничества западноевропейских государств и в определенных параметрах воспроизвели ею с отставанием в несколько десятилетий.

Территориальные рамки исследования ограничивают сферу анализа интеграционными взаимодействиями на пространстве двух международно-политических регионов - зарубежной Европы и Восточной Азии. Под зарубежной Европой в контексте диссертации понимаются страны Западной и Центрально-Восточной Европы, входящие в Европейский Союз в настоящее время или находящиеся с ним в отношениях преференциального сотрудничества, а под Вое I очной Азией - совокупность стран Юго-Восточной1 и Северо-Восточной2 Азии.

Цслыо работы является построение на базе исследования европейского и азиатского опьпа научно обоснованной аналитической модели сравнения интеграционных процессов в зар)бежной Европе и Восючной Азии, позволяющей адекватно оценивать интеграционные феномены в разных частях мира в широком международном контексте и в соотнесении с глобальными процессами мировой политики и экономики.

В работе ставились следующие аналитические задачи:

• рассмотреть основные концепции и теории итерационного взаимодействия, провести их систематизацию с позиций сравнительного исследования, проанализировать степень применимости этих 1еорий к опыту межгосударственною ишеграционного сближения в зарубежной Европе и Восточной Азии;

• проследить эволюцию историко-политических типов ишеграции на пространстве Европейского Союза и в Восточной Азии, включая трансформацию создававшихся для эюго Сфуктур и механизмов, а также путей реформирования последних;

• разработать версию методологического инструментария для научно результативного сопоставления опыта интеграционного взаимодействия в обеих сравниваемых частях мира;

• выявить черты типологического сходства и различий в интеграционных процессах, протекающих в каждом из двух регионов.

Новизна исследования определяется тем. что в нем впервые была поставлена и разрешена в рамках очерченного предметного поля задача аналитического сопоставления интеграционных явлений, относящихся к типологически разным регионам мира. выявлены и систематизированы черты типологического родства интеграционных процессов в зарубежной Европе и Восточной Азии, хотя во многих случаях это родство бывает затенено очевидными фактами исторического, культурно-антропологического и иного несходства Европы и Азии в целом. Проделанный анализ может в определенной мере служить разрешению научной задачи разработки в будущем более универсальной («общей») концепции интеграции, к формулированию которой по существу уже приступили европейские, американские и азиатские ученые в 2000-х годах. Бруней, Восточный Гпмор, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур. Таиланд, Филиппины.

2 КНР, Тайвань, Южная Корея, Япония.

Развивая достижения видных представителей отечественной и зарубежной школ теоретического анализа и эмпирического описания интеграционных процессов в Восточной Азии и в зарубежной Европе,' автор впервые в отечественной и зарубежной л тер ату ре разработал и применил методологию сравнительного анализа примеров межгосударственного сближения в двух регионах на основе понятия «историко-политического типа интеграции», складывающегося из последовательного анализа «парадигм действия» группировок в определенных областях взаимодействия. Для выделения типологически универсальных и регионально специфических черт интеграционного развития регионов впервые в научный оборот введен фактологический материал конца 2000-х юдов, прежде всего относящийся к Восгочпоазиатскому региону, позволивший по-новому (в свете азиатского опыта) осмыслигь определенные этапы эволюции и некоторые аспекты деятельности Европейского Союза. В круг анализа школ исследования интеграции в России был впервые включен массив новейшей аналитики. интерпретаций и концепций европейских, американских и восточноазиатских исследователей ишеграционпых процессов. В рабо1е выделены ранее не отмечавшиеся исследователями черты типологических сходств и различий региональных вариантов интеграции, а также уточнены основные понятия, относящиеся к характеристике интеграционных процессов, в частности - прояснено соотношение терминов «ише-грация». «регионализация» и «регионализм».

Значимость проделанной работы с теоретической точки зрения состоит в разработке концептуальной аргументации и аналитической схемы для научно обоснованного сравнительного изучения интеграционных явлений в зарубежной Европе и Восточной Азии, которая при дальнейших усилиях в русле интеграционных исследований может развиться в определенный вклад в дело уточнения сложившихся интеграционных теорий и определения конкретных эмпирических стратегий сравнитель-но-ишеграционных исследований.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов, полученных в результате проведенного анализа, для уточнения приоритетов политики Российской Федерации в отношении Европейского Союза, интеграционных проектов в Восточно?} Азии, а также отчасти — протоинтеграционных процессов на постсоветском пространстве, в которых Россия сама стремится сыграть роль консолидирующего «ядра». Сравнение интеграционных моделей в мире, учет их объективных возможностей и перспектив может способствовать принятию Российской Федерацией аналитически выверенных решений но поводу интеграционных явлений в своем ближайшем международном окружении.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют системно-исторический и структурно-функциональный подход в их единстве. необходимом при описании исторического развития общественных систем (понимаемом как движение общества во времени) при параллельном учете эволюции регулирующих институтов и объяснении внешних и внутренних факторов этих изменений. Единство системно-исторического и структурно-функционального анализа обогащает изучение взаимосвязанных, но разделяемых в аналитических целях процессов и функциональных областей интеграционных взаимодействий. Специфические теоретико-методологические подходы к анализу феномена интеграции обрисованы в обзоре теории вопроса в гл. 1.

Проведение полноценного сравнигельного анализа интеграционных взаимодействий в различных регионах мира было невозможно без опоры на фундаментальные разработки исследователей европейского варианта интеграции. Именно благодаря им и на их основе стало возможным выделение главных шпологических черт европейской итерационной модели, что существенно облегчает ее сравнение с моделями неевропейскими, в частности восточноазиатской. В известном смысле именно груды зарубежных и отечественных европеистов послужили автору эюй диссертации гносеологической моделью анализа, способствовав выработке собственной методологии.

В ходе исследования автор также опирался на логико-интуишвный метод с элементами эмпирического описания. Изложение было построено на принципах сравнительного анализа (политическая компаративистика), выдержанного в духе концепции «сопоставления двух максимально различающихся систем»0 или «минимально подобных» элементов'. Под максимально различающимися системами здесь понимаю 1ся такие сопоставимые между собой по общим параметрам социальные системы, у коюрых, несмотря на преобладание между ними различий, все же есть одна или несколько значимых черг сходства. При сравнении максимально различающихся систем цель исследования сводится к тому, чтобы объяснить наличие у них сходных черт5.

Па понимание автором природы интеграции повлияли идеи теории коммуникации К Дойча 1960-х юдов, соотнесенные с более поздними концепциями западных и отечественных трудов по международным отношениям и регпоналистике и обогащенные их достижениями.

Исходной методологической гипотезой исследования было допущение о том, что ключевое типологическое подобие интеграции в зарубежной Европе и в Восточной Азии определяется не процедурой принятия интеграционных решений или мерой реал из о ванн ости принципа наднациональности, а устойчивой ориентацией участников интеграции на преференциальность отношений друг с другом, приоритетность развития внутригрупповых связей по отношению к внегрупповым, готовностью ради этого предоставлять друг другу на взаимной основе особые права, льготы и привилегии, а также явно выраженной ее участниками волей к многостороннему сотрудничеству для решения общих проблем, подтверждаемую регулярностью встреч для решения вопросов, выходя!цих за рамки обычного международного общения.

3 Pizemorski А , Тейпе Н. 1 he Logic of Comparative Inquiry. New York, 1970

4 Geriing J Case study research: principles and practices. Cambridge. Cambridge University Piess, 2007.См.-Зобрик Ю, Худайку.юва А. Методика исследования сптуации'/Международные процессы. Том 5. № 2(14). Май-аш уст 2007

5 Стрежи&ш М ЕС и СНГ. сравнительный анализ институтов. М , 1999. С 19-20.

В духе такого понимания интеграции для получения аналитически полезных результатов сравнению в работе подлежали, таким образом, не столько формы и институциональные критерии воплощения интеграционных устремлений, сколько сами эти устремления, мера их устойчивости, направленность и результативность.

Очевидная недостаточность институциональных признаков в роли критерия сравнения региональных типов интеграции подтолкнула автора к поиску новых принципов сравнения. В результате за основ}' сопоставления был избран признак «парадигмы действия». Под «парадигмой действия» в работе понимался специфический для данной интеграционной группировки набор алгоритмов реализации программы взаимодействия группы государств в конкретной сфере. Анализ парадигмы действия, в соответствии с цепочкой «потребность - интерес - цель - образ действия - результат» предполагает изучение исходных условий и факторов возникновения интеграционных импульсов (внешняя и внутренняя среда процесса), их отражение в концептуальных документах отдельных стран, многосторонние инициативы и соглашение, планы действий на будущее, степень их реализации. Для целей сравнения были выбраны шесть компонентов интеграционной парадигмы действия: (1) учредительная; (2) идеологическая (3) экономическая; (4) парадигма управления; (5) парадигма роста и (6) парадигма обеспечения безопасности. В совокупности они образуют «историко-политичсский тип» интеграции.

В связи с используемым в работе термином «парадигма действия» требуется пояснение. Диссертация не является исследованием по истории интеграционных процессов в традиционном смысле слова. Историческая перспектива шести десятилетий (1950-2000-е годы) послужила лишь эмпирической базой для решения основных задач диссертации. В соответствии со спецификой политологической работы, в центре внимания была не сама фактура межгосударственных взаимодействий, пе вся совокупность региональных тенденций, а лишь те их них, которые реализовались в устойчиво воспроизводившиеся связи, закономерности и главные черты межгосударственного сближения, определившие основные структурные особенности типов интеграции в сравниваемых регионах. Осмысленные в системе, эти связи, закономерности и черты мог)т, с точки зрения диссертанта, быть переданы с помощью термина «парадигма действия».

В процессе подготовки работы был привлечен широкий круг источников. Основой для анализа интеграционных процессов в зарубежной Европе послужили в первую очередь учредительные документы Европейских сообществ и Европейского Союза. К ним относятся главным образом основополагающие договоры, в частности Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и Договор о Европейском Союзе в редакции Ниццкого договора 2001 года, согласно которым функционирует политическая система ЕС в настоящий момент, а также не вступивший в силу Лиссабонский договор. К этой же группе источников принадлежат официальные документы Комиссии ЕС: Зеленые и Белые книги, протоколы заседаний Комиссии, проекты регламентов и директив, сообщения и доклады, публикуемые Комиссией6, материалы публичных слушаний в Европейском парламенте, речи его председателя7.

Исследование восточноазиагских процессов строилось на базе изучения документов ведущих организаций межгосударственного сотрудничества в регионе. Это прежде всего собранные на официальном сайте Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) фильмокопии учредительных деклараций и соглашений АСЕАН, стенограммы заседаний конференций министров иностранных дел и министров экономического развития государств региона, тезисы выступлений председателей саммитов АСЕАН, «АСЕАН плюс Три» и Восточноазиатских саммитов8. Сравнительный анализ ' > документов, относящихся к ЕС и к интеграционному взаимодействию в Восточноази-атском регионе, дал возможность предметно сопоставить цели интеграционных устремлений в обоих ареалах, степень детализации принимаемых соглашений на разных этапах сближения, соотношение идеологических и прагматических компонентов в планах соответствующих групп стран.

Полезными для анализа оказались американские документы по отдельным вопросам. В частности, богатый материал был почерпнут из сборника по внешней политике Государственного департамента США, относящегося к ситуации в Западной Европе в начале 1950-х годов9. Содержащиеся в нем материалы корреспонденции между Вашингтоном и западноевропейскими столицами позволили уточнить оценки позиций США, Франции и Великобритании по отношению к возникновению полноценных политической и оборонной структур Европейского сообщества на фоне борений вокруг создания Европейского политического сообщества и Европейского оборонительного сообщества. В работе были также использованы материалы европейских, американских, японских, южнокорейских, китайских журналов, специализирующихся на вопросах интеграции и международных отношений, а также научно-аналитическая периодика, выходящая в России. Источником информации о текущих событиях и мероприятиях организаций были новостные разделы на сайтах АСЕАН10, Европейского Союза", а также сообщения информационных агентств и периодических изданий:

6 European Commission. Composite Paper EC, Brussels. 1998.

7 Доювор о Европейском Союзе // Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. М„ 1994; Договоры об учреждении Европейских сообществ. М.: Право, 1994; Европейский Союз Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями М.: Инфра-М, 2008; Европейское оборонное сотрудничество- документы и комментарии / С.Ю Кашкин, П.Л. Калнниченко, А.О. Четвериков / Под ред. C.IO. Кашкина. М.: Профобразование, 2004.

8 Chairman's Statement of the 8Ul ASEAN 13 Summit. Sttengthening ASEAN+3 Cooperation. Vientiane, November 29, 2004. http://www.aseansec.ora/16S47.htm; Chaii man's statement tlie 11"' ASEAN Summit. Kuala Lumpur, 12 December 2005; Chairman's Statement the First ASEAN Regional Forum. Bangkok. 25 July 1994; Chairman's statement the Second East Asia Summit. Cebu, Philippines. 15 January 2007 // http://\vww ,12thaseansummit.org.ph/innertemplate2.asp?category=does&docid=20, ASEAN: Press Statement by the Chairperson of the 9th ASEAN Summit and the 7th ASEAN + 3 Summit. Bali, Indonesia. 7 October 2003. Clause 10.

9 Foreign Relations of the United States. 1952-1954. Vol. 5. Pt. 1. Wash., 1983.

10 Официальный сайт АСЕАН www.aseansec.on;.

11 Официальный сайт Европейскою Союза w ww.europe.eu.

Отдельной группой источников являются использованные в работе мемуары. Она включает воспоминания основоположников западноевропейской интеграции - в первую очередь Ж. Мопне, Р. Мажорлена. и отдельных руководителей государств-членов ЕЭС, прежде всего - К. Аденауэра и Ш. де Голля. К этому пласту источников относятся автобиографические сочинения видных американских и европейских политиков -Д. Ачссона, Э. Бевина, Дж. Бейкера, непосредственно влиявших на международные отношения в Европе и Тихоокеанской Азии. Интерес для работы представляли и опубликованные недавно воспоминания восточноазиатских лидеров о путях интеграции в регионе, прежде всего бывшего премьер-министра Малайзии М. Мохама

12 да .

Особый пласт источников представляли собой ставшие «классическими» труды, по интеграции в Западной Европе и Юго-Восточной Азии, вышедшие в 1960-1980-х годах в нашей стране. Их стоит упомянуть вследствие того, что они. приобретя в свое время «установочный характер», не только сформировали эталонный стандарт политических интерпретаций данной темы в СССР, но и оказывали практическое влияние на выработку политического курса Советского Союза в отношении феномена интеграции в Западной Европе, поскольку на протяжении десятилетий служили основой подготовки внешнеполитических кадров.

Нормативными» работами такого рода по Западной Европе являются хорошо известная в России и за рубежом книга В.Б. Княжинского «Западноевропейская интеграция и международные отношения», изданная на английском языке, и некоторые другие его книги, а также основополагающие для своего времени монографии В.Г. Барановского. Ю.А. Борко, Ю.В. Шишкова1,3. Среди фундаментальных работ по межгосударственному сближению в Юго-Восточной Азии, вышедших в 1970-1980-х "годах, стоит выделить книги II.Г1. Малешна и В.В. Самойленко1'1.

Степень научной разработанности проблемы определяется наличием определенного круга монографических исследований ведущих отечественных и зарубежных авторов. Литература по теме диссертации может быть сгруппирована в четыре блока: 1) общие работы.по теории структурпо-систёмного анализа; 2) общие исследования псторико-политического профиля по международным отношениям; 3) труды по исюрии интеграции в зарубежной Европе и в Восточной Азии; 4) работы сравнительр Gaulle СИ, Je A Conceit of European States // The European Union Readings on the T heory and Practice of European Integiation / Brent F. Nelsen and Alexander C-G Stubb (eds.) London, Boulder, Co: L>nne Rienner Pub-lisheis, 1994; Monnet J Memoirs. London, 1978, Acheson D Present At The Creation: My Years in the State Department. New Yoik: Noiton, 1969; Adenauer K. Memoirs, 1945-1966. Chicago: Henry Regnery, 1966; Baker J The Politics of Diplomacy: Revolution, War and Peace- 1989-1992. New York, NY: Putnams, 1995, Mahathu M. Let's Asians build their own future regionalism // Global Asia Vol. I. No. 1. 2006

13 Kmazhinsky V. West European Integration: its Policies and International Relations. M., 1984; Княжгшский ВЬ Политическая стратегия антикоммунизма. Очерки истории империалистической политики «европейской интеграции». М„ 1969; Барановский В Г. Европейское сообщество в системе международных отношений / ред. В.И. Гантман. - М.: На>ка, 1986; On же. Политическая интеграция в Западной Европе: Некоторые вопросы теории и практики." M , 1983

14 Маштш Н.П АСЕАН в системе международных отношений. M , 1982, Он жч. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии - АСЕАН. M , 1980: СалюСаенко В В АСЕАН: политика и экономика M , 1982. ного характера, посвященные сопоставлению интеграционного опыта в различных регионах мира.

Отправной точкой исследования стали теоретические труды ведущих российских ученых, опирающихся на системный подход к изучению международных отношений. В концентрированном виде основные принципы и идеи этого подхода были сформулированы в трудах Т. Парсонса, А. Этциони, Дж. Розенау, а гаюке выдающихся прсдставигелей советской культурологии - прежде всего структуралиста Ю.М. Лотмана. В 1970-х - 1980-х годах идеи системно-структурного анализа были восприняты западной политической наукой. Применительно к. исследованиям международных отношений системно-структурный анализ получил распространение в СССР отчасти благодаря публикациям ряда книг в Институте мировой экономики и международных отношений, познакомивших советского читателя с достижениями западных авторов-структуралистов15.

Примерно в то же время в МГИМО МИД СССР сложилась собственная школа системно-структурного анализа. Разработки школы системно-структурного подхода в МГИМО были продолжены в 1990-х и особенно 2000-х годах. Необходимо в этой связи упомянуть вышедшую в 2006 г. книгу академика Е.М. Примакова и профессора М.А. Хрусталева о прикладных методах моделирования международно-политических ситуаций («Ситуационные анализы: методика проведения»16) и монографию М.А. Хрусталева «Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза», выпущенную в 2008 году, в которой в наиболее развернутой форме изложен прикладной системно-структурный подход к анализу международно-политической действительности17, Примером использования системно-структурного подхода к исследованию международно-политических явлений в Азии служит работа А.Д. Богатурова «Вели

18 кие державы на I ихом океане» .

Среди использованных в диссертации зарубежных работ общетеоретического профиля в первую очередь необходимо назвать труды по теории международной системы, принадлежащие ведущему современному американскому теоретику К. Уолтцу, а также ставшие хрестоматийными работы Дж. Розенау, Р. Гилпина, К. Дойча, Г. Киссинджера. Р. Кохойна, Г. Моргентау, Дж. Ная, М. Хааса, в которых под разными углами зрения уделяется внимание разработке понятийного аппарата международно-политического системного анализа! предполагавшее методологическое и логическое единство глобального, регионального и индивидуальпо-етранового срезов мировой системы14.

15 Современные буржуазные теории международных отношений Отв. ред. В.И. Гантман. М., 1976.

10 Примаков Е.М., Хруста/ев А/ А. Ситуационные анализы: методика проведения. Выпуск I. М., 2006.

17Хрусталем А1А Анализ международных ситуаций и политическая перспектива. М„ 2008.

18 Богатуров АД Великие державы на Тихом океане: история и теория международных отношений в

Восточной Азии после второй мировой войны (1945-1995) / Ин-т США и Канады РАН - М.: Московский обществ, науч. фонд, 1997.

19 Waltz К. Theory ofhiternationul Politics. Reading, 1979, Gilpin R. The Political Economy of International Relations. Princeton, 1987; Dentsch K., Singer D. Multipolar Power Systems and International Stability. - In: Analyz

Монографические публикации общетеоретического профиля, обращенные непосредственно к теме настоящей работы, включают труды Э. Дюркгейма20 об общественном разделении труда и М. Вебера21 о принципах организации общественной деятельности. К этой категории примыкают публикации, систематизирующие предпринятые до сих пор изыскания с целью создания как общей теории интеграции, так и ее регионально (прежде всего европейски) ориентированных версий. Из работ, заложивших теоретические основы понимания современных интеграционных процессов, необходимо назвать труды К. Дойча22. Д. Митрани2:>, А. Спинелли2-', Э. Хааса25.

К данному пласту работ относятся монографии систематизирующего характера. Необходимо выделить фундаментальное произведение Ч. Петланда «Международная теория и европейская интеграция»26, в котором автор одним из первых предпринял попытку изложить и «соположить» сформулированные к тому времени теоретические' модели интеграционных процессов в разных регионах мира. В этом же ряду находится монография, подготовленная коллективом авторов Оксфордского университета под редакцией А. Винер и Т. Диеса «Теория европейской интеграции»27. В ней подробно излагаются не только «канонические» интеграционные парадигмы, но и концептуальные схемы постмодернистского толка28.

В диссертации были учтены некоторые положения о встроенности феномена интеграции в международно-политический контекст и подчиненности ее развития структурным тенденциям эволюции мировой системы, высказывавшиеся в исследованиях Т.А. Алексеевой" . Э.Я. Баталова , А.Д. Богатурова"' , О.В. Буториной"5", И. Валлерстайна03, А.Д. Воскресенского3'1, Т.В. Зоновой35, М.В. Ильина"*6, Ч. Капчанал, ing International Relations: a Multimethod Introduction Ed. By W. Coplin and Ch. Kegley. New York, 1975; Nye J Bound to Lead: the Changing Nature of American Power. New York, 1990; Rosenau J. Turbulence in World Politics- a Theory of Change and Contunuity. Washingon, 1991.

20 Дюркгеим Э. Социология: предмет, задачи, предназначение науки. М., 1995; Durkheun Е The division of Labor in Society. New York, 1960

2' Weber M I'he Theory of Social and Economic Organisation. Free Press, 1997. Parsons T, "I he Theory of Social and Economic Organisation by Max Weber. New York, 1917,2001.

2' Deutsch К Political Community and the North Atlantic Aiea. Princeton, 1957.

21 Milrany D. A Working Peace System. London, 1943.

24 Spinelli A. The Eurocrats. Baltimore, 1966.

2> Haas E. Uniting of Europe. Stanford, 1958.

26Pentland Ch. International Theory and European Integration. London. 1973.

27 Euiopean Integration Theory / Antje Wiener and Thomas Diez (eds.) Oxford: The Oxford Univeisity Press, 2004.

24 Детальный разбор школ, теории и концепций интеграционною взаимодействия приводится в Гл. 1.

29 Алексеева Т.Л Россия в глобальном восприятии // Международные процессы. Том 5. № 2.Май-август 2007. j0 Баталов ЭЯ. Человек, мир, полтика. М., 2008.

31 Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. М., 1996.

12 Буторпна О. Понятие региональной интеграции: новые подходы // Космополис. 2005. № 3.

Bivuepcmaim II Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. Сборник статей. Спб., 2001.

4 Воскресенский А.Д Китай в контексте глобального лидерства // Международные процессы. Том 2. № 2. Май-август 2004; Он же Россия и Китай: теория и история межгосударственных отношений. М., 1999; Он же. Региональные подсисчемы международных отношений и регионы мира: (К постановке проблемы) // Восток - Запад - Россия. Сборник статей. М., 2002; Он же. Азиатско-Тихоокеанский регион на раннем .этапе становления региональной подсистемы международных отношений (1900-1920-е годы XX в ) // Восток

М.М. Лебедевой"*8, A.B. Мальгина39, Т. де Монбриаля'10, A.B. Торкунова", М.А. Хру-сталева42, Т.А. Шаклеинои13, А. Этциони'1'1.

Из общеисторического пласта особенно полезной для диссертанта стал третий том монографического исследования «Системная история международных отношений в четырех томах», написанного коллективом авторов под руководством А.Д. Бо-пиурова15. Отдельные аспекты интересовавших автора вопросов проанализированы гакже в монографиях А.О. Богомолова. А. Верта, С.И. Вербицкого, Ю.А. Дубинина, A.B. Крутских. М.М. Наринского, А.О. Чубарьяна, в коллективных трудах Института всеобщей истории РАН'16.

Отечественная историография интеграционных процессов в Европе и Азии очень обширна. Диссертант опирался на труды ярких представителей нескольких поколений отечественной школы регионалпстики и интеграционных исследований. Из длинного ряда подобных работ, посвященных истории интеграции в Западной Европе и Восточной Азии, следует особо выделить книги В.Б. Княжинского'17. Н.К. Арбатовой18. В.Г. Барановского'19, Ю.А. Борко50, В.В. Журкина31, P.M. Коспониной52, М.М.

Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений / Под ред. А Д Воскресенского; МГИМО(У) МИД России. М., 2002.

3S Зопова ТВ, Дипломатия Ватикана в контексте эволюции европейской политической системы. М., 2000; Они же. Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективы развития. М., 2003; Она же. Дипломатия в условиях европейской интеграции и регионализации // Мир и Россия на пороге XXI века: Вторые Горчаковские чтения. МГИМО МИД России (23- 24 мая 2000 г.). М„ 2001.

Ичьин А/ Политическая глобализация: институциональные изменения / М. Ильин // Грани глобализации М„ 2003.

7 Kupchan Ch A. Adler Е, Coicaiid J.-M. and Foong Khong Y. Powei in Transition The Peaceful Change of International Older. N.Y. 2001. jSЛебедева М.М. Мировая политика. М., 2006.

39 Мальгин А В Эволюция политики Европейского Экономического Сообщества / Европейского Союза в средиземноморском регионе (1950-1990 годы): диссертация канд. полит, наук / науч. рук. В.Б. Княжинский. - М., 2000. w Де Монбриачь Т Действие и система мира. М , 2005.

41 Гаркунов A.B. Мировые реалии начала XXI в. и внешняя политика России. 1991-2002 // Аналитические записки. Вып. 1. М. 2004. и Хруст а/ев М.А. Аналиш международных ситуаций и полшическая экспертиза. М„ 2008. ь Шаклеина Т.А. Россия и США в новом мировом порядке. М., 2002.

44 Этциони А От империи к сообществу: новый подход к международным отношениям, М., 2004

45 Системная история международных отношений в четырех томах / Под ред. А.Д. Богатурова. Том второй. События 1945-2003 годов. М., 2001.

46 Богами 10« А.О. Тихоокеанская страте! ия США и АСЕАН. М : Наука, 1989; Верт А Франция 19401955. М., 1959; Вербицкий С И. Японо-американский военно-политический coio¡. М.: Главная редакция восточной литературы, 1972; Воронцов A.B. «Треугольник» США - Япония — Южная Корея. Миф и реальность. М.: Наука, 1991; Дубинин /О А. Восточная Азия в период завершения «холодной войны» // Конец «холодной войны»: новые факты и аспекты. Саратов. СГУ, 2004; Крутских A.B. Американская политика «партнерства» в восточноазиатском peí ионе. М.". Международные отношения, 1980; IIарийский М. Карев В Обшие истоки европейской цивилизации // Европейский альманах. М. Наука, 1991; Ниринский, А/ М. Англия и Франция в послевоенной Европе 1945-1949 ir. - М. : Наука, 1972; Ушаков В.Б. Внешняя политика Германии в период Веймарской Республики М , 1958; Холодная война. 1946-1963 гг. Историческая ретроспектива. Сб. статей. / Рос. акад. наук. Ин-т всеобщ исюрии / Отв. ред. Н.И. Егорова, А.О. Чубарьян. М. 2003; Чубарьян А Европейская идея в истории. Проблемы войны и мира. М.: Наука, 1987.

47 Княжинский В Б. Политическая стратегия антикоммунизма. Очерк истории империалистической политики «европейской интеграции». М., Международные отношения, 1969.

48 Арбатова Н.К. Средиземноморье, проблемы безопасности / Ин-т мировой экономики и междунар. отношений АН СССР. - А/.- Наука. [990.

Максимовой53. Н.П. Малетина5'1, В.В. Михеева55, Д.В. Мосякова56, В.В.Самойленко57, В.Г. Шемятенкова5'4, Ю.В. Шишкова59, Е.С. Хесина, Г.И. Чуфрина60, Ю.И. Юданова, коллективные монографии Института Европы и Института востоковедения РАН61. В них соединился историко-политический подход к освещению предмета с глубоким знанием, региональной специфики. В этой связи уместно упомянуть работы А.Д. Богатурова62. О.В. Буториной63, А.Д. Воскресенского61. Они примечательны техМ, что границы анализа в них расширяются до уровня, на котором возможны обобщения не т олько регионального, но и более высокого порядка. '

Интересные варианты прочтений истории возникновения интеграционных проектов в Западной Европе приведены в работах зарубежных авторов: М. Бургесса, Д. Бурки, А. Боска. Д. Динана, П. Кинга, Т. Кристиансена, П. Фонтэна, С. Хоффмана65.

44 Барановский В.Г. Меняющаяся Европа// Современные международные отношения и мировая политика:

Учебник для вузов/ Огв. ред А.В. Торкунов; МГИМО (У) МИД России. М„ 2004; so Борко Ю «Европейская идея»: от утопии - к реальное! и // Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и

Содружество Независимых Государств. М., 1998; Он же. Экономическая интеграция и социальное развитие п условиях капитализма: буржуазные теории и опыт Европейского сообщества / Отв. ред. В.А. Виноградов.

М., 1984; Он же. От европейской идеи - к единой Европе. М., 2003; Он же. Эволюция взглядов на европейскую интеграцию в СССР и России: политический и научный подходы // Борко 10.Л. От европейской идеи к единой Европе. М., 2003.

51 Журкин В.В. Европейский союз: внешняя политика, безопасность, оборона / Ин-т Европы РАН. - М., 1998.

5~ Костюнпна Г.М. Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция. М.: РОССПЭН, 2002.

5' Максимова Ai.M. Основные проблемы империалистической интеграции. Экономический аспект. М., 1971.

34 Малептн Н.П. АСЕАН: четыре десятилетия развития. М., 2007; Он же. От АСЕАН-б к АСЕАН-10: новый геополитический фактор в регионе. Москва: Институт стран Азии и Африки при МГУ, 2003; Он же. АСЕАН: гри десятилетия внешней политики (1967-1997). М., 1999: Он же. АСЕАН: три десятилетия (1967-1997)-три политики. М., 1997; Он же АСЕАН в системе международных отношений. М., 1982; Он же. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии - АСЕАН. М., 1980.

155 Михеев В.В. Глобализация и азиатский регионализм. Вызовы для России М„ 2001.

5(' МосяковД. Китай и страны АСЕАН// Азия и Африка сегодня. 2004. № 8, Он же. Юю-Восгочная Азия: формирование цивилизационной общности?// Восток. 2008. № 2. il Самоюепко В В. АСЕАН: политика и экономика. М., 1982.

3,4 Шемятенков В.Г. Европейская конституция и ее перспективы // Европейский парламент: проблемы и перспективы / Под обш. ред. В .Я. Швейцера. М., 2004.

59 Шишков Ю.В. Теория региональной капиталистической интеграции. М., 1978; Он же. Интеграционные процессы на пороге XXI века: почему не интегрируются страны СНГ. М., 2001. тЧуфрин Г.И. Экономическая интеграция в Азии Проблемы и перспективы pei ионального экономического сотрудничества развивающихся стран Азии. М.: Международные отношения, 1975; Чуфрил Г.И., Под-берелский П.В. Становление региона: интеграционные процессы в Юго-Восточной Азии. М., 1989.

61 Становление региона: инте!рационные процессы в Юго-Восточной Азии: тезисы научной конференции / АН СССР. Институт востоковедения. М., 1987. bz Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. М., 1997.

6"' Буторина О. Понятие региональной интеграции: новые подходы // Космополис. 2005 № 3.

61 Воскресенский А.Д.-Большая Восточная Азия. М., 2006.

65 A constitution for Europe, a Comparative Study of Federal Constitutions and Plans for the United States of Europe / King P. and Bosco A. (eds.). London, 1991; Burgess M Federalism and Euiopean Union: The Building of Europe, 1950-2000. London, 2000; Burgess, J.P. Federalism and European Union: Political Ideas, Influences and Strategies in the European Community, 1972-1987. London, 1989; Burca D, da. The Language of Rights and European Integration. Glasgow, 1995; Christiansen Т., Jorgensen K, Wiener A. The Social Construction of Europe. London, 2001, Oman D. Ever Closer Union. London: Palgrave, 1999; Dutchen F. Jean Monnet. The First Statesman of Interdependence. New York and London, 1994; Economic and Political Integration in Europe, Internal Dynamics and Global Contexts / S. Bulnier and A. Scott (eds.). Oxford. 1994; Fontain P. Europe: A Fresh Start. The Schuman Declaration. 1950-90. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1990; Hoffman S. The European Sisyphus. Essays on Europe, 1964-1994. Boulder, 1995.

Историко-политическим исследованиям восточноазиатской интеграции отданы работы А. Ачарии66. М. Бисона67, К. Дента68, Б. Хетгне69 и Г1. Катценштайна70. В книгах этих зарубежных авторов были высказаны идеи, позволившие взглянуть на восточно-азиатские региональные процессы как на типологически сходные с процессами, развивающимися в Европе.

В конце XX века в специальной литературе произошел мощный «выброс» индивидуальных и коллективных работ, в которых ведущие зарубежные специалисты по

11 регионализму (в том числе европейскому ) по сути отказались от идеи об универсальной объяснительной ценности интеграционных теорий, основанных на европейском опыте72. Довольно многочисленная группа зарубежных ученых7,3 приступила к осторожному конструированию концепций, нацеленных на осмысление уникального европейского опыта в контексте интеграционного развития других частей мира7'1. Речь, конечно, не шла о попытках «принизить» значение европейского интеграционного феномена. Но авторы явно стремились включить в фокус «науки об интеграции» явления из других частей планеты. Выросший в 1990-х годах на основе этих выводов пласт «ревизионистской» литературы и содержащихся в них гипотез, наблюдений и объяснений получил общее название «теорий нового регионализма» (ТНР). Отталкиваясь от анализа терминов «регионализм», «регионализация» и «интеграция», они указали на сущностную близость этих понятий, подчеркнув принципиальную однотипность описываемых ими процессов, и наметили возможности сравнительного анализа опыта межгосударственного сотрудничества в различных частях мира. С таких позиций интеграция в ЕС стала выглядеть как частный случай регионализма. Западноевропейский опыт, как указывается в литературе, «утратил характеристики иормаbc' Acharya A. The Rise of Asia: Who Takes the Lead. London: Palgrave, 2008; On же. Constructing a Security Community in Southeast Asia: ASEAN and the Problem of Regional Order. London; Routledge, 2001; Он же. Collective Identity and Conflict Management in Southeast Asia // Security Communities in Comparative and Historical Perspective / E. Adler and M. Barnett (eds.). Cambridge: Cambridge University Press, 1998.

67 Beeson M. Regionalism and Globalisation in East Asia. Palgrave Macmillan, 2007

6S Dent Ch. East Asia's Regionalism. London, 2008.

64 liatlna B. Globalisation and the new regionalism: the second gieat transformation. London: Macmillan, 1999; Hettne B. and Soderhaum F. Theorizing the Rise of Regioness / New Regionahsms in the Global Political Economy. London, 2002. Katzenstein P. A World of Regions. Asia and Europe in the American Imperium. N.Y.: Cornell University Press, 2005; Он же. European Enlargement and Institutional Hypocrisy. Oxford, 2003; On же. Regional States: Japan in Asia, Germany in Europe. Ithaca: Cornell University Press, 2003; Он же. Religion in an Expanding Europe. Cambridge: Cambridge University Press, 2006.

71 Katzemfein P. Regionalism and Asia // New Political Economy Vol. 5. No. 3. 2000. P. 353-368.

7" Fawcett L. and Hurell A. Regionalism in Woild Politics. Oxford: Oxford University Pi ess, 1995; Regionalism and World Order / A. Gamble and A Payne (eds.). Basingstoke: Macmillan, 1996; Globalism and the New Regionalism / B. Hettne, A Inotai and O. Sunkel (eds.). London: Macmillan, 1999.

7j Hettne В., Soderbaimi F. Theorising the rise of regionness // New Political Economy. Vol. 5 No. 3. 2000. P. 457-474; Wallace IK Regional Integtation. The West European Experience. Wessington DC. The Brookings Institution, 1994.

74 Milner H. International theories of co-opetation among nations, strengths and weaknesses // World Politics. No. 44 (April). 1992. P. 466-496. Милнер делал особый акцент на принципиальной закрытости региональных структур времен «холодной войны», которая стала размываться иод действием глобализации. Отсюда - концепция «открытого регионализма». тивной модели, став ориентиром для частных усилий некоторых межгосударственных группировок в области институционального строительства»75.

Из работ данного направления, которое не мог игнорировать диссертант, выделяются оригинальные работы шведского автора Б. Хеттне76, посвященные азиатским

77 интеграционным процессам . Подход Б. Хеттне существенно снижает нормативную жесткость критериев интеграции, которые обычно постулируются в старых европейских теориях. В параллель ему видный специалист по европейской интеграции О.В. Буторина указывает, что если оценивать региональную интеграцию с точки зрения критериев евроинтеграции, то «. .НАФТА беспомощно застряла на начальном этане, а АСЕАН только приближается к нему <.> Да. АСЕАН сделала для региона большое дело, значительно укрепив его внутреннюю и внешнюю безопасность, одна

78 ко <. .> за это очки не начисляются» .

Рядом с трудами Б. Хеттне стоит назвать фундаментальную коллективную работу под редакцией профессора Корнельского университета (США) 'Г.Дж. Пемпела79, в которой предпринята попытка систематизировать критерии интеграции, сомкнув экономический, историко-полигический и культурно-психологический аспекты анализа региональных форматов многостороннего сотрудничества. Авторы указывают на «уникальные несравнимые геополитические условия, в которых зарождались региональные интеграционные импульсы» в Европе и Азии, но настаивают на необходимости осмысления обоих примеров интеграции как родственных или как минимум параллельных, теоретически совместимых, допускающих их рассмотрение в едином аналитическом контексте. В литературе 2000-х годов отказ от абсолютизации «нормативности» европейского интеграционного опыта - общее место. НАФТА, АСЕАН., а иногда и МЕРКОСУР рассматриваю 1ся в них в одном ряду с ЕС. хотя никто не ставит под сомнение количественное и качественное превосходство и степень зрелости европейской интеграционной формы.

Из массы других новых публикаций следует выделить свежую по интерпрета

-> «л циям рабо1у профессора Йоркского университета (Великобритания) М. Бисона , развивающего подход Б. Хеттне. а также превосходную по логике, хотя несколько обрывочную по манере изложения сводную историю тихоокеанских интеграционных-инициатив, написанную американской исследовательницей Э. Фрост. В ряду наиболее

75 Dieter И Repoit on Fast Asian integration: opportunities and obstacles for enhanced economic co-operation // Notre Europe Studies and Research Paper. No. 47. Paris, 2006; Achurya A. How ideas spread- whose norms matter? Norm localization and institutional change in Asian regionalism // International Oiganisation No. 58. 2004. P 239275. c' Hettne В Beyond the New Regionalism // New Political Economy. Vol. 10. No. 4; Hettne В, Soderbuum F. The New Regionalism Approach // Politiea, March, 1999. № 17, Hettne В, Soderbawn F. Theorising the rise of regionness И New Political Economy. Vol. 5. No. 3.

77 Hettne B. Globalisation and the New Regionalism: the Second Great Transformation // Hettne, В., Inotai, A. and Sunkel, O. (eds.). Globahsm and the New Regionalism London: Macmillan, 1999. P. 3-24

7S Буторина О Понятие региональной интеграции- новые пол\оды//Космополнс. 2005. №3 (13).

14 Remapping East Asia: The Construction of a Region / Ed. by T J. Pempel. Ithaca. 2005.

Beeson M Regionalism and Globalisation in East Asia. Palgrave Macmillan, 2007. интересных книг также следует упомянуть работу П. Кагценштайна81, в которой автор полемизирует с изложенной еще в 1961 г. «классической» пятичленной схемой американского теоретика венгерского происхождения Белы Балаши о последовательной эволюции от зоны свободной торговли через таможенный союз и общий рынок к полной экономической и политической интеграции82. Детерминизму Балаши он противопоставляет более гибкий критериальный комплекс. Подход Катценштайна в значительной степени свободен от излишнего формализма и «экономического крена», значительно раздвигая границы сравнения и увеличивая возможность увидеть в регионально специфических феноменах черты универсальных тенденций.

С библиографической точки зрения оценки, изложенные в отмеченных трудах, свидетельствуют о том, что, несмотря на обилие книг, издаваемых в Европейском Союзе и сфокусированных на анализе его интеграционного опыта, внутри школы интеграционных исследований в целом сложилась довольно многочисленная группа ученых, включая авторов европейского происхождения (Б. Хеттне, М. Бисон). преодолевающих методологические ограничения европоцентрпчной парадигмы анализа. Авторы этой группы рассматривают феномен межгосударственного сближения в Восточной Азии как вариант интеграции, хотя и отличного от европейского, типа. Судя по литературе последних двадцати лет, интеграция в Восточной Азии - не просто реальность, но и реальность довольно хорошо изученная в ее многих конкретных аспектах, правда, не осмысленная в русле общей «регионально-интеграционной» концеп-1. ции. Восточноазиагская интеграция не только возможна, утверждают исследователи и обозреватели. Она сложилась в своеобразную модель и развивается в согласии с ней, принося реальные плоды как с точки зрения стабилизации регионального порядка, так и в плане экономического процветания участвующих в ней народов.

Третий блок публикаций включает работы сравнительно-интеграционного характера. Из многочисленного списка подобных работ, изданных как в России, так и за рубежом стоит назвать прежде всего несколько наиболее ярких работ, отдельные положения которых нашли отражение в диссертации. Это книги Е.Ю. Лицаревой8:|. М.В. Стрежневой ' Ю.В. Шишкова85, Р. Лангсаммера86, П. Катценштайна87, Э. Фрост. Несмотря на то что некоторые исследования имели дело не с ЕС и Восточной Азией, а с другими региональными версиями интеграции, они представляют собой образцы сравнительного подхода, в которых шлифовался инструментарий, применение которого может быть полезным для любых компаративных исследований такого рода. Из

81 Kaizcmtem Р European Enlargment and Institutional Hypocrisy. Oxfoid, 2003.

82 Balm.sii В The Thety of Economic Integration. Boston, MA: Irwin, 1961.

8' Лицарсаа СЮ. Экономическая интеграция на Европейском континенте и в Азиатско-Тихоокеанском регионе во второй половине XX века. Томск, 2004.

84 Стрсжнсва MB. ЕС и СНГ: сравнительный анализ институтов. М., 1999.

84 Шишков Ю В. Интеграционные процессы на пороге XXI века Почему не интегрируются страны СНГ?

М.,2001.

86 Langhamnwr RJ Regional integiation APEC style- Lessons fiom integration EU Style. Singapore, 1999.

87 Katzemtum P A World of Regions Asia and Europe in the American Imperium. N Y.: Cornell Univeisity Press, 2005. подобных работ важно выделить монографию М.В. Стрежневой «ЕС и СНГ: сравнительный анализ институтов»,' в которой автор с социокультурных позиций и на основе критического переосмысления западных работ исследует происхождение, организационные формы и деятельность региональных политических инсштутов. предложив оригинальную методологию сравнения.

В той или иной мере диссер1 ант также опирался на положения, обсуждавшиеся в книгах, разделах и статьях ведущих отечественных и зарубежных ученых, среди которых справедливо упомянуть Б. Бузапа. A.C. Булатова, А.Г. Володина, X. Дитер. А. Дадден, М. Финнемор, Э. Го, X. Хардинга, Р. Кэйгана, Дж. Маккормика, Iii. Мак-хэйла, М. Мочи;нуки, B.C. Мясникова. X. Hay, А. Рикса, A.M. Слотер. М.А. Троицкого. Э. Спрайт, Д. Шамбо.

Основные положения и выводы диссертации были апробированы в ходе ведения семинарских заняшй по курсам, читаемых на Кафедре прикладного анализа международных проблем МГИМО («Россия в глобальной поли гике». «Мегатренды современного мирвого развития»), а также во время выступлений и дискуссий на ряде научных конференций: Всероссийской научной конференции «Россия в мировой экономике и международных отношениях», организованной Институтом мировой экономики и международных отношений РАН (28-29 октября 2008 г. Москва); Пятом юбилейном конвенте РАМИ в секции «Региональные организации: инсти-гуционапьная динамика и место в системе международных отношений» (27-28 сентября 2008 года, Москва), зимней сессии Методологического института по международным oí ношениям НОФМО (26 января - 4 февраля 2008 г., Москва), в ходе круглого,стола «Потенциал внешнеполитического влияния Китая в Юго-Восточной Азии» в Университете им. Дж. Вашинпона (1 октября 2008 г. Вашингтон).

По теме диссертационного исследования автором опубликовано 10 статей в периодических изданиях (2 из них - на иностранных языках) общим обьемом 8,5 п.л. в том числе 4 - в изданиях, входящих в перечень ВАК. а также глава в учебном пособии.

Структура paöoibi подчинена выбору,цели и задач исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников н литера¡уры.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, оценивается степень разработанности проблемы в научной лит ера type, раскрывается научная новизна диссертции, определяются объект и предмет исследования, формулируются его цели и задачи, характеризуется методологическая основа работы, приводится ее теоретическая и практическая значимость и апробация результатов исследования.

В первой главе «Опыт теоретического осмысления современных интеграционных тенденций» сделан обзор школ интеграционных исследований, сопоставлены различные теории и подходы, сделана их классификация. Во второй главе «Универсальное и регионально-специфическое в становлении историка-политического типа интеграции в зарубежной Европе» анализируются причины возникновения первых интеграционных проектов в Западной Европе после Второй миров<^>^ войны рассматривается влияние интеграционной политики на эффективность эк°НС2>л.-гичес1Со го роста стран-участниц Европейского Союза, исследуется характер эволютд^ц^ц инсти тутов управления интеграцией, исследуются институты сотрудничества в сс^>е.ре ^езо пасности.

В третьей главе «Эволюция историко-политического типа в

Восточной Азии» описывается структура восточноазиатского интеграционп^ого поля раскрываются мотивы и идеологические обоснования создания первых форматов межгосударственного сближения в Восточной Азии, дается сквозной хР^>ЗЕ^ологиче ский обзор экономического интеграционного взаимодействия в осточ ноги и с к их го сударств и их попыток наладить многостороннее сотрудничество в области: o<5ecne^ ^ ния безопасности.

В заключении суммируются сделанные по результатам исслсдова*-щя основ ные выводы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Сравнительная характеристика интеграционных взаимодействий в Восточной Азии и зарубежной Европе"

Заключение

Современные интеграционные процессы представляют, собой важнейший глобальный тренд. Растет число экономических блоков, оглашаются интеграционные программы, множится список концепций построения интеграционных и про-тоинтеграционных сообществ различного типа: Европейский Союз (ЕС), Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Меркосур, Содружество Независимых Государств (СНГ), Ассоциация стран Юго-Восточной (АСЕАН), Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества (АТЭС). Пестрота региональных версий часто мешает осмыслить интеграционные процессы как . типологически родственные. О том, что их конкретные формы - лишь частные региональные проявления более общих мировых тенденций, говорится недостаточно. Типологические сходства не всегда видны за формальным многообразием интеграционных моделей.

В данной работе при сопоставлении интеграционных верифицировалась гипотеза о о том, что ключевое типологическое подобие-интеграции в зарубежной Европе и в Восточной Азии определяется не процедурой принятия интеграционных решений или мерой реализованности принципа наднациональности, а устойчивой ориентацией участников интеграции на преференциальность отношений друг с другом, приоритетность развития вн>>т/?гггрупповых связей! по отношению к вне-групповым. готовностью ради этого предоставлять друг другу на взаимной основе особые права, льготы и привилегии, а также явно выраженной ее участниками волей к многостороннему сотрудничеству для решения общих проблем, подтвер-' ждаемую регулярностью встреч для решения вопросов, выходящих за рамки обычного международного общения. Для получения аналитически полезных результатов сравнению в работе подлежали, таким образом, не столько формы и институциональные критерии воплощения интеграционных устремлений, сколько сами эти устремления, мера их устойчивости, масштабность направленность и результативность.

Сопоставление восточноазиатскоп интеграции с процессами в зарубежной Европе осложнялось их асинхронностыо. В Восточной Азии интеграционные тенденции зародились на 15-20 лет позднее, чем в Западной Европе, и даже с учетом фактора «сжатия времени», ускорения плотности истории и гипотетической возможности повторения опыта западноевропейцев, они либо находятся на более ранней стадии развития, либо воплощаются в нарушение очередности этапов интеграции в ЕЭС/ЕС. В этом смысле любые попытки синхронного, «симметричного» сравнения восточноазиатскоп интеграции с аналогичным опытом ЕС аналитически вряд ли корректны и уж точно малопродуктивны.

Непригодность применения институциональных признаков в роли критерия сопоставления разных региональных типов интеграции побудила к поиску новых принципов сравнения. В настоящей работе за основу взят признак «парадигмы депствия». Под «парадигмой действия» в работе понимался специфический для данной интеграционной группировки набор алгоритмов реализации программы взаимодействия группы государств в конкретной сфере. Для целей сравнения были выбраны шесть парадигм действия: (1) учредительная; (2) идеологическия (3) экономическая; (4) парадигма управления; (5) парадигма роста и (6) парадигма обеспечения безопасности. В совокупности эти парадигмы и определяют «историко-политический тип» интеграции в том или ином регионе.

Анализ историко-полигического типа интеграции в зарубежной Европе дал возможность сформулировать следующие тезисы.

1. Побудительным мотивом к сотрудничеству интеграционного типа в Западной Европе была профилактика генетически воспроизводившихся страхов повторения военного конфликта, особенно характерных для французскою населения, пережившего три крупных вооруженных столкновения с Германией за менее чем 100 лег (1870-71, 1914-1919, 1939-1945). Реализация решения объединить базовые отрасли экономики Франции и Западной Германии на принципах наднациональности стала возможной в силу стечения обстоятельств: Западная Германия была оккупирована Францией и в любом случае не обладала полным суверенитетом, а Бршания, в приниципе способная противопоставить планам Франции собственную программу действий, предпочла остаться в стороне от проекта ЕОУС. Считать наднациональность универсальной чертой интеграции уместно не в большей степени, чем ожидать в разных регионах мира стечения тех же исторических обстоятельств, что слолатись в Западной Европе в 1945-1951 годах

2. Her оснований преувеличивать значение фактора «кризиса национального государства» для западноевропейской интеграции, а также тезиса французских интеллектуалов о желательности замены государственного порядка «надгосударст-венным». Идея об устаревании государственного суверенитета впитала субъективные переживания французской элиты по поводу катастрофичного опыта Третьей республики в межвоенный период. Вместе с тем интеграция была призвана решить сугубо национальные задачи Франции: недопущение реанимации германского милитаризма и возвращение Франции статуса лидера континентальной Европы. Эгоизм национальных интересов, который Ж. Монне и другие сторонники «Европейской Федерации» обличали в конце 1940-х годов, оставался основой внешней политики самой Франции как минимум до 1970-х годов.

Можно сказать, что наднациональность в Западной Европе была не следствием кризиса государственного суверенитета, а его триумфом. Возрождая свое лидерство, французы смогли навязать собственную формулу сближения с Германией, пользуясь слабостью последней. Эта же формула, под влиянием Парижа, была принята и более слабыми странами Бенилюкса, а также Италией, где, как и в Западной Германии, в то время действительно были сильны пацифистские настроения. всплеск которых характерен для большинства побежденных государств. Значимо, конечно, и то,.что страх перед повторением войны соединился с желанием Германии восстановить хозяйство в рамках западного блока, что естественным образом облегчило интеграционный процесс.

3. Исходными импульсами интеграции в Западной Европе были не экономические, а политико-психологические мотивы. Задачи экономического восстановления и сотрудничества выступали изначально только маскировкой военно-политических страхов. Лишь,со временем, по мере углубления взаимодействия и появления общих хозяйственных интересов, то есть с 1960-х годов, экономические стимулы встали вровень с военно-политическими, а поюм и подавили их.

4. В экономическом смысле современный Европейский Союз представляет собой неравномерно интегрированный комплекс, в котором анклавы с высоким уровнем сращивания.(общая сельскохозяйственная, рыболовная:политика), гармонизации (макроэкономическая политика в границах всего ЕС) и централизации принятия решений (страны «еврозоны») соседствуют с секторами низкой степени интегрированное™ (национально-специфические, ремесленные производства) и даже с теми, где возможен эффект дезинтеграции (социальная полтика, налоговое законодательство). Асимметричность интеграции была связана как с периодическими этапами расширения, углублявшими внутреннюю неоднородное 1ь ЕС, так и с цикличностью мировой конъюнктуры. В-период спадов степень конвергенции стран снижалась, а региональные диспропорции возрастали.

5. Модель расширения сферы западноевропейской интеграции не имела характера поступательного развития, отличалась чередованием «рывков» и «отступлений», периодов «забегания вперед» и откатов адаптации. «Интеграционное ядро», а вместе с ним и вся интеграционная система в зарубежной Европе, функционирует в неравномерно пульсирующем ритме, который определялся как внутрипо-лшическими и внутрирегиональными факторами, так и состоянием окружающей международной среды. Применительно к зарубежной Европе это означает: возможность существования в западноевропейском интеграционном пространстве нескольких конкурирующих «инициативных ядер»; появление внутри группы интегрирующихся стран разных полюсов политических и экономических тяготений: допустимость существования внешних сфер преференциальных связей между странами не входящими в Европейских Союз и отдельными странами «интеграционного ядра»; возможность разной степени участия тех или иных стран в реализации интеграционных целей (вплоть до полного отказа), в зависимости от меры их готовности; способность ядра вовлекать внешних партнеров в поле интеграционных взаимодействий с ЕС и без предоставления полноправного членства.

6. С точки зрения парадигмы обеспечения безопасности необходимо отметить, что военно-политическая структуризация региона предшествовала развитию «мирных» кооперационных связей между западноевропейскими странами. Уместно предположить, что она содействовала интеграции: между США и их западноевропейскими союзниками по НАТО существовал полигико-идеологический консенсус и своебразная система «разделения труда», в рамках которой от западноевропейских интеграционных институтов не требовалось обременять себя задачами обороны и безопасности. В подходе к обеспечению безопасности в западноевропейской интеграции выявлено две парадигмы действия. Первая - «опора на собственные силы» - предполагающая стремление к институциональной и финансовой автономии в вопросах обороны и миротворчества - преобладала в ЕС на первом этапе интеграционного строительства. В начале 1950-х годов доминировала точка зрения согласно которой построение надежного экономического обьединения невозможно без тесного взаимодействия в военной области. Эта точка зрения лежала в основе проекта Европейского оборонительного сообщества. Парадигма «опоры на собственные силы» вновь обозначилась в образе действия ЕС в 1990-х годах, когда сорокалетний опыт эволюции западноевропейской интеграции подвел ЕС к идее создания собственной инфрастуктуры безопасности. Выражением этой тенденции стала идея «европейской оборонной идентичности», прописанная в Пегерсбергской декларации 1992 года, а также действия по реанимации ЗЕС в качестве инструментальной основы сотрудничества членов ЕС в этой области.

Параллельно, и - чаще - чередуясь с первой, в сфере безопасности ЕС просматривается другая, более устойчивая и, по-видимому, более органичная для данной группировки парадигма действия «делегирования» (или «паразитирования»), предусматривавшая сознательный отказ от проблем самостоятельного миротворчества и вообще коллективного обеспечения собственной безопасности и переложение его на плечи партнеров. В ЕС эта парадигма действия проявлялась в моменты обострения международной напряженности. Для парадгимы действия в ЕС в целом не характерно стремление браться за урегулирование конфликтов или вмешиваться в них при помощи силы. Отдельно следует сказать о присутствии в парадигме действия ЕС в рассматриваемой сфере архетипа финансовой рационализации безопасности.

Осмысление историко-политического типа интеграции в Восточной Азии, в свете сравнительного опыга интеграционного развития, дал возможность сформулировать следующие наиболее значимые тезисы.

7. Интеграционное начало в регионе наиболее ярко представлено в многостороннем варианте АСЕАН и производным от него механизмом «АСЕАН плюс Три» (АПТ), а также на двустороннем уровне - америко-японским комплексом взаимодействий. Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), хотя теоретически представляет собой альтернативный интеграционный процесс, фактически в этом качестве «не работает», а является многосторонней консультативной площадкой для развития регионального общения и сотрудничества на традиционной реинтеграционной основе.

В Юго-Восточной Азии, как № в Западной Европе, роль «ядра» сыграла узкая группа стран' - пять первоначальных членов АСЕАН. В обоих случаях исходный многосторонний формат «ядра» растворял двустороннее соперничество ведущих стран каждой из групп. В Западной Европе посредством интеграции гасился франко-германский антагонизм, в ЮВА — территориальные споры и историческое соперничество Индонезии и Малайзии. Протоинтеграционные группировки и в Европе, и в Восточной Азии должны были определиться в отношении глобального биполярного противостояния СССР и США. Но выбор ЕЭС и АСЕАН сделали разный: западноевропейская «шестерка» взяла курс на вооружение и, если так молено выразиться, «присоединение», поставив себя на платформу союза с Соединенными Шпатами Америки. Азиатские государства встали на позиции умеренного национализма, нейтрализма и неприсоединения. , .

8. По-разному был разрешен вопрос о целях группировки. Специфика западноевропейской интеграции состоит в том, что Сообщества исходно конституировали себя как интеграционные объединения. АСЕАН сразу старался позиционировать себя как ассоциация многопрофильного сотрудничества на базе солидарности культурно и этнически близких стран. Важно понимать, что интеграция для ЕС была его «raison d'etre». Для АСЕАН, при всей ее нарастающей важности, интеграционные цели всегда были только одним, пусть и важным, компонентом более обширного спектра деятельности. В самом деле, экономический приоритет был сформулирован в Бангкокской декларации 1967 г. одним из первых, но фактически экономические мотивы в деятельности АСЕАН были доведены до уровня конкретных решений и преобразованы в практические действия довольно поздно - в конце 1980-х - начале 1990-х годов. IIa учредительном.этапе их потеснили соображения безопасности, которые для стран Юго-Восточной Азии означали прежде всего гарантии невмешательства со стороны великих держав (антиимпериализм) и самоизоляцию от войны во Вьетнаме. Существен был и идеологический компонент в деятельности АСЕАН: антикоммунизм, который в ряде стран фактически истолковывался как сильные этноцентристские, антикитайские настроения, и доктрина неприсоединения, которую в восточноазиатском контексте перекодировали в принцип нейтрализма, фактически представлявшего собой форму группового азиатского национализма.

9. В «АСЕАН плюс Три» и в ЕС механизм принятия ключевых решений работает типологически схожим образом. Главную роль в них играют не наднациональные институты, а исполни тельная власть стран-членов. В ЕС - это Европейский совет, а в Восточной Азии - регулярные саммиты глав государств и правительств. Сфера компетенции наднациональных органов в Евросоюзе охватывает в основном самые «технократические» сферы '- отношения экономического и научно-технического характера. Государства ЕС неохотно следуют наднациональной процедуре принятия решений606. Многие вопросы реального делегирования суверенитета по-прежнему решаются путем межправительственных согласований. В Азии более сложная картина. На фоне продолжительной и трудной борьбы за суверенитет в политике сама эта мысль не получает поддержки. В Восточной Азии идея ограничения суверенитета, его делегирования на наднациональную ступень подсознательно связывается с «реанимацией колониализма». Идеал Восточной Азии -не универсальная, а избирательная, не максимальная, а дозированная интеграция в экономике под строгим контролем суверенных национальных правительств. Местные страны готовы частично и постепенно делегировать органам межгосударственного сотрудничества и координации некоторые из своих экономических полномочий в отдельных, секторальных вопросах, но вряд ли, насколько можно пока судить- политическую власть. Стратегия регионального сотрудничества причудливо совмещается в мышлении лидеров восточноазиатских с фан с образом сильного государства.

Данная черта оттеняет фактическое сходство ЕС и восточноазиатских механизмов интеграции - преобладание в институциональной структуре черт режима межправительственного подхода, а не жесткой наднациональности. Хотя наднациональность провозглашается одной из главных характерно 1ик ЕС. в Восточной Азии вопрос о наднациональном регулировании даже не ставится, как видно, по этому параметру кардинального отличия-между европейской и восгочноазиатской моделью нет.

Но даже принципиальное 01сутствие ориентации на наднациональность в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и произвоздном от нее АГГГ не должно даже концептуально восприниматься как аргумент против подобия европейских и восточноазиатских интеграционных процессов и тем более против тезиса о вызревании в пространственно отделенных друга от друга частях мира однотипного итерационного потенциала. Полученный опыт региональных сопоставлений позволил зафиксировать важное теоретическое обобщение: в каждом случае случае конкретная форма ишеграционного сближения «вбирает в себя» ровно такую долю самоограничения государств, которая признается полезной для каждого конкретного момента исторического времени и каждого специфического отрезка интеграционного процесса.

10. В работе отмечены трудности Евросоюза с распространением интеграции из экономики в сферу политических и социальных отношений и формирования «единого этноса» - так называемым эффектом «перелива». Бурный рост межэтнических трений в ЕС в середине 2000-х годов демонстрирует условность выделения интеграции в социальной области как базового и обязательного параметра интегра

606 Согласно официальной статистике Комиссии'ЕС, несмотря на то что простое и квалифицированное большинство определены базовыми договорами в качестве основных методов юлосования, около 80% решений в Совете принимается консенсусом. ции. Сделанная несколько десятилетий назад заявка Западной Европы на социальную интеграцию сегодня может выглядеть в лучшем случае как «забегание вперед». В его основе лежит ситуативный учет этнодемографического состава западноевропейских стран в 1960-1970-х годах и преобладавших тогда миграционных тенденций. В этом контексте нежелание стран Восточной Азии форсировать интеграцию в социальной сфере следует воспринимать не как антипод, а, скорее, как подобие европейского подхода. Это, безусловно, противоречит логике «перелива» интеграции из экономики в социальную сферу и политику, не соответствует логике «тотальной», «сплошной» интеграции европейского типа, которая, впрочехМ, не подтверждается опытом европейской интеграции.

11. По признаку устойчивости интеграционных настроений воеточноазиат-ские страны не уступают европейским. После Второй мировой войны странам Западной Европы понадобилось около шести лет, чтобы сделать первый крупный шаг к экономической интеграции (создание ЕОУС в 1951 году). Малые и средние страны и территории Восточной Азии потратили на подготовку условий для первых интеграционных шагов (подписание соответствующих соглашений в АСЕАН, создание и развитие АПТ) около 30 лет - с начала 1960-х до середины 1990-х годов. За истекший период страны не разочаровались в перспективности интеграционной сфагегии, которая продолжает медленно воплощаться, несмотря на то, что, в отличие от компактного и'культурно однородного интеграционного очага Западной Европы. регион даже Юго-Восточной Азии, не говоря о Восточной Азии, разнороден культурно и отчасти политически. Однако устойчивого коллективного сгремлени к материальному благополучию на базе сотрудничества и солидарности оказалось достаточным, чтобы продолжать систематические усилия по выведению регионального сотрудничества далеко за рамки традиционного межгосударственного взаимодействия, хотя и делают они это с явным отклонением о г западноевропейского маршрута. Продолжая шаги в направлении к взаимному экономическому сближению, восточноазиатские страны применяют для его характеристики слово «регионализм». При этом оно употребляется в том же значении, что и слово «интеграция» в применении к ЕС. В обоих случаях имее1ся в виду преференциальное сближение для достижения общих целей.

12. Для Восточной Азии характерна асинхрониостъ и лтогоуровневостъ экономической интеграции, которая проявляется с разной степенью глубины и интенсивности на нескольких уровнях. В рамках наиболее консолидированного ядра - АСЕАН-6 речь идет о функционировании зоны свободной торговли, ставятся и решаются задачи создания единой зоны услуг и инвестиций. На уровне внешней оболочки - АСЕАН в формате «АСЕАН -1- Три» и решаются задачи финансовой координации.

13. В отличие от ЕС. где формально-правовые условия интернационализации экономик созданы, а реальное желание к этому со стороны бизнеса запаздывает, в

Восточной Азии интеграция была производной от заинтересованности бизнеса в экономической экспансии, которое было возможным на путях включения в про-иводственпо-распределптельные цепочки как можно большего числа государств региона. Она протекала часто «помимо» и вопреки отсутствию межгосударственных двусторонних и многосторонних мер интеграционного характера.

14. Обращают на себя внимание важные типологические различия парадигм экономической интеграции. В Западной Европе отчетливо прослеживается строгая очередность этапов в сращивании хозяйств, ставшая в литературе 1950-1990-х годов «классической». Там интеграция в торговле предшествовала интеграции в сфере финансов и особенно валютного обращения. В Восточной Азии, вероятно в силу наложения на ускорившиеся интеграционные процессы глобализации мировых рынков капитала, интеграция в торговле хотя и опережала всс другие, но вскоре стала развиваться параллельно с валютно-финансовой интеграцией, которая со временем, особенно в свете кризиса 1997-1998 годов, превратилась в главный акцент усилий восючноазиатских государств в деле сближения их экономик.

Если в ЕС валютно-фипансовую интеграцию предваряло создание полноценного таможенного союза с возведением единого тарифного барьера по периметру внешних пределов сообщества, а фаза зоны свободной торговли оказалась «смазанной», то в Восточной Азии этап создания таможенного союза пока себя не обозначил. Миновав его, страны сразу приступили к создания ЗСТ с внегрупповы-ми странами и шагнули к этапу валютно-финансовой координации.

15. Специфична природа договорно-правовой базы складывающегося экономическою сообщества АПТ в Восточной Азии. Она носит комбинированный, индивидуально-групповой характер. Это означает, что страны АСЕАН заключают соглашения по формуле «10 + 1» в качестве коллективного субъекта. Вот почему темпы и качество интеграции внутри «десятки» должны опережать интеграцию в более широком машетабе региона.

Типологическое своеобразие демонстрирует подход восточноазиатских лидеров в процедурно-языковом вопросе. Он поражает своим прагматизмом. Согласно формальной логике прохождения стадий насыщения государственным суверенитетом, именно незападные, а точнее - неевропейские государства должны были бы настаивать па использовании всех языков в статусе официальных. Это закономерно - ведь они не трактуют демократию и демократ ичнос1ь как уважение прав меньшинств, даже если эю ведет к ущемлению прав большинства. Как представляется, то, что обычно принимается за культурно-языковую идентичность Европейского Союза, скорее всего, является на деле его политической идентичностью, так как с точки зрения критериев целесообразности и административно-процессуальной эффективности, практика перевода на более чем два десятка языков, скорее, замедляет, нежели упрощает интеграцию в Европе. В Азии базис идентичности, как и в Европе, более мотивирован политически, чем культурно, но в Европе упоенность идеями политической свободы и своим превосходством над другими частями мира вылилась в подчеркнуто почтительное отношение к языкам и локальным культурам малых этнических групп. В. Восточной Азии основой региональной идентичности были не столько культура, сколько исторически утрамбованные политические комплексы, чувство солидарной обиды за унижение и подчиненное положение Азии в Х1Х-ХХ вв. Эти политические представления, так же как и идея превосходства взращенной в Европе либерально-демократической фит лософии, доминировали при реализации интеграционных проектов. Но в отличие от Европы, из них вырос не болезненный интерес к собственной разноликосги, а ощущение острой потребности найти прагматические формы претворения своей региональной солидарности как солидарности азиатских государств, имеющих общую (печальную) историю «против всех остальных».

16. Чередование циклов расширения и сжатия в парадигме роста восточно-азиатской интеграции, особенно в 1990-х- 2000-х годах можно описать как соперничество в восточноазиатском регионализме двух тенденций - азиатской, представленной АСЕАН и производными от него форматами и тихоокеанской, воплощенной в форуме АТЭС. Первая представляет идею более медленного, избирательного и ограниченного сближения преимущественно на азиатской основе. Вторая - широкой интеграции с теоретически не ограниченным участием неазиатских стран. Эти процессы внешне напоминают то, как в Западной Европе в 1950-1970-х годах боролись между собой идеи-континентальной и евроатлантичсской интеграции. В Восточной Азии, как и в Западной Европе, соответствующие конкурирующие идеи не противостояли друг другу фронтально, а развивались, влияя друг на друга. При этом идея «азиатизма», то есть доктрины, постулирующей необходимость развивать «строго региональную» группировку без участия пли вмешательства западных стран, оставалась вдохновляющей идеей восточноазиатской интеграции с момента возникновения первых интеграционных проектов в 1960-х годах.

Важно, что в Восточной Азии, как и в ЕС, процесс сближения идет с «переменной» скоростью. В Западной Европе преобладает забегание вперед, когда напор интеграционной активности наталкивался на жесткое сопротивление либо национальных государств, либо электората. Особенно отчетливо описанные компенсационные механизмы «торможения» интеграционного движения проявились во время кризисов 1970-х годов и конституционного кризиса 2000-х годов (по крайней мере, именно такое определение эти эпизоды получили в публицистике и исследовательской литературе).

Интеграционной процесс в восточноазиатском варианте, по контрасту с европейским, характеризуется медлительностью, выжидательностью, осмотрительностью. Там также случались откаты, однако в силу исходно низкой скорости интеграционного движения, они не казались кризисами, при том что самый первый откат наступил сразу" после создания АСЕАН и длился с 1967 по 1976 год. Он был продиктован страхами, которые наполняли столицы стран-членов АСЕАН: все были уверены, что в условиях войны США во Вьетнаме американцы обязательно-попытаются вмешаться в региональные интеграционные процессы, подмяв их под'себя и подчинив их задачам противостояния с коммунизмом. В Восточной Азии интеграционное сближение происходит в большем соответствии с местной конкретикой - мерой готовности или неготовности местных стран сближаться друг с другом. не конфликтуя. Очевидно, что скорость интеграции в АТР строго соизмеряется с ритмами восточноазиатской истории точно так же, как Евросоюз'развивался темпами,'которые ему задавал общий ход истории послевоенной Европы.

18. С точки зрения структуры интеграционного поля'восточноазиатский регионализм представляет собой подобие системы концентрических кругов. Внутренний круг образует первоначальная пятерка АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд), второй круг - АСЕАН «в формате десяти» (в дополнение к перечисленным - Бруней, Камбоджа. Лаос, Мьянма- и Вьетнам), третий круг - «АСЕАН+З» (Китай, Южная Корея, Япония). Внешний круг образует консультативная' система Восточноазиатского саммита, целью которого является подготовка почвы для создания Восточноазиатского сообщества'в составе АСЕАН+3, а также Австралии, Индии и Новой Зеландии. Фактически в организационном отношении, а также в немалой мере и политически, страны АСЕАН сегодня играют в регионе роль, приблизительно сходную с той. которую играло ЕЭС в Западной Европе с середины 1960-х годов. При этом инициатива АТЭС, на которую в 1990-х годах в свете глобальной либерализации торговли и внимания к концепции отрытого регионализма возлагали особые надежды, фактически исчерпал свой изначальный интеграционный потенциал. Интеграция, после непродолжительного зигзага в сторону экстенсивного расширения, вновь вернулась в региональное русло формата АПТ.

19. Для модели обеспечения безопасности участников восточноазиатских интеграционных процессов характерны ряд- моментов. Во-первых, приоритет двусторонних шагов и договоренностей над многосторонними инциативами в области безопасности. Во-вторых, готовность опираться на внерегиональные державы при обеспечении безопасности, прежде всего на США, в ущерб развитию-эффективных региональных механизмов в этой сфере. В то же время эти черты представлены в регионе неравномерно. Страны Юго-Восточной Азии, представленные АСЕАН, в гораздо большей степени, нежели страны Северо-Восточной Азии, склонны координировать свои действия в сфере безопасности, особенно во взаимоотношениях с крупными региональными и мировыми державами. В ЕС реализация американской повестки дня по оформлению военно-политического альянса с западноевропейскими партнерами содействовала интеграции, поскольку между США и их западноевропейскими союзниками по НАТО сложилась система, в рамках которой от западноевропейской интеграции не требовалось обременять себя задачами обороны и безопасности. О1 понимании этого в среде западноевропейских элит сигнализировал провал инициативы Европейского оборонительного сообщества при голосовании во французском парламенте 1954 году. Эгот же фактор в Юго-Восточной Азии также сыграл на интеграцию, правда, совершенно противоположным образом: участие в военных блоках, инициированных западными державами, обострение биполярной конфронтации на Дальнем Востоке и в ЮВА, в сочетании с неразрешенными территориальными противоречиями в самих этих странах, толкала государства региона к объединению (образование АСЕАН в 1967 году). Вместе с тем необходимость самим заниматься вопросами поддержания своего нейтралитета, препятствовать вмешательству внерегио-нальных держав и военно-идеологическая поляризация региона, отягощенная системой двусторонних союзов,сверхдержав с отдельными государствами региона определила ориентацию внешнеполитической интеграции стран региона на строительство весьма специфической модели взаимодействия, логика которой напоминает своего рода «слабовооруженный нейтралитет на многосторонней основе».

На защиту выносятся следующие выводы.

1. Сопоставление разных интеграционных группировок посредством анализа «парадигм действия» в главных сферах сближения может служить результативной методологической основой анализа региональных вариантов интеграции.

2. В течение последних двадцати лет Евросоюз решительно преодолевает в себе жесткость и радикализм «интеграционной ортодоксии» публикаций, политических декларации и практики 1960-1980 годов. Происходит заметное смягчение исходных принципов сближения и обогащение его форм. Это выражается, в частности, в отказе от ус1ановок'на федерализм, перенос акцента на разноскоростное и многоформагное сотрудничество государств-членов - как в экономике, так и в политике.

3. Само понятие «интеграция» быстро и существенно меняется, что ведет к размыванию казавшегося 20 и 30 лет назад незыблемым «европейского интеграционного канона». Трактовки интеграции вбирают- в себя опыт неевропейских интеграционных очагов, и в этом смысле даже интеграция ЕС становшся «менее европейской», или во всяком случае, менее западноевропейской, если иметь в виду исходные интеграционные представления и сформулированные в конце 1950-х годов правовые нормы. Европейская интеграционная модель опытным путем, родившись в специфических исторических и культурных условиях послевоенной Западной Европы, начинает утрачивать свою принципиальную уникальность, хотя и сохраняет историко-феноменологическую неповторимость.

4. И на пространстве ЕС, и в Восточной Азии в минувшие полвека наблюдаются в сущности однородные тенденции к расширению интеграционных ядер. И в той, и в другой интеграционной части мира отчетливо различимы «слои» разной интеграционной плотности (в ЕС - это старые и новые члены Евросоюза, в Восточной Азии - государства АСЕАН и страны, ищущие с ними отношении интеграционной ассоциированности).

Хотя в Западной'Европе 1950-х годов разные интеграционные планы сосуществовали параллельно во времени и конкурировали друг с другом (ЕЭС и ЕАСТ, «план Плевена» и «план Шумана»), расширение сферы интеграции в зарубежной Европе протекало в форме поступательного поглощения исходным ядром сопредельных территорий.

В Восточноазиатском регионе инициативы объединительного характера не противостояли Друг другу фронтально. Они налагались одна на другую, встраиваясь в уже сложившиеся форматы. В'основе объединительных тенденций в экономике АТР -«интеграционное ядро» государств АСЕАН. Остальные региональные протоинтегра-ционные проекты представляют собой по с> ти дела только внешние «оболочки» этого ядра.

5. При кажущемся очевидным внешнем различии интеграционных процессов в зоне ЕС и Восточной Азии, в обоих этих регионах интеграционные импульсы тяготеют не к сплошному, а к очаговому типу распространения. При этом на пространстве относительно компактного Европейского Союза периодическое возникновение очагов нивелируется фактором наличия единого правового пространства государств-членов. В Восточной Азии очаговость, наоборот, подчеркивается обширное 1ью географического пространства интеграции и протяженностью морских и сухопутных массивов, разделяющих интеграционные очаги.

6. Имеются черты существенного типологического сходства в развитии интеграционных группировок на пространстве Европейского Союза и в Восточной Азии. Сходство прослеживается прежде всего в следующем:

- содержании мотивационного комплекса в обоих ареалах, в структуре которого важную роль играла боязнь внутрирегиональных конфликтов, необходимость объединения перед лицом более крупных, прежде всего внерегиональных игроков (Советского Союза - в Европе; Китая, США и СССР - в Восточной Азии);

- установке на упрощение условий внутрирегионального экономического обмена и создание условий для повышения конкурентоспособности интеграционной группы в целом по отношению к «сторонним» государствам;

- усилиях по созданию символов общей идентичности, основанных на политических мифах об общем историко-культурном наследии и общности исторических и экономических судеб в будущем:

- механизме управления интеграционным процессом, для которого в обеих сравниваемых группировках характерен акцент на преобладании л/ежправительст-венного подхода к принятию главных решений;

- парадигме обеспечения безопасное ти, основанной на полускрываемом, но вполне очевидном фактическом согласии делегировать значительную часть бремени ответственности за решение вопросов безопасности внерегиональным державам (США - в рамках ЕС; политико-консультационному механизму взаимного уравновешивания между США, Китаем, Россией и Японией - в Восточной Азии).

Список научной литературыБайков, Андрей Анатольевич, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Источники1. Официальные документы

2. Договор о Европейском Союзе // Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. М. 1994.

3. Договоры об учреждении Европейских сообществ. М.: Право, 1994.3. ' Европейский Союз. Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора скомментариями. М.: Инфра-М, 2008.

4. Европейское оборонное сотрудничество: документы и комментарии / С.Ю. Каш-кин, П.А. Калиниченко, А.О. Четвериков / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Профобразование, 2004.

5. Пресс-релиз по итогам саммита «АСЕАН плюс Три» и Восточноазиатского саммита. 3 июня 2009 г.http://vv\vw.moia.eo.ip/announce/announce/2009/6/l 192755 1136.htmD

6. Японо-китайские отношения (1972-1982). Сборник документов и материалов / Отв. ред. Б.В. Поспелов, Г.Д. Спекторов. М.: Институт Дальнего Востока АН СССР. 1985.

7. Agreement of the Common Effective Preferential Tariff (CEPT) Scheme for the ASEAN Free Trade Area. Singapore. 28 January 1992.

8. Agreement on the Fstablishment of the ASEAN Secretariat Bali, 24 February 1976 (http://www.aseansec.org/l265.htm)

9. Agreements on a Comprehensive Political Settlement of the Cambodia Conflict. Paris: UN, 23 Octobcr 1991.

10. ASEAN + 3. Documents Series 1999-2004. Jakarta, 2005.

11. ASEAN Annual Report. 2008-2009. Indonesia. July 2009.

12. ASEAN Document Series 1967-1988. ASEAN Secretariat, Jakarta, 1988.

13. ASEAN Document Series 1988-1989. ASEAN Secretariat, Jakarta, 1989.

14. ASEAN Document Series 1992-1994. ASEAN Secretariat, Jakarta, 1994.

15. ASEAN Document Series 2001. ASEAN Sect etariat, Jakarta, 2002.

16. ASEAN Documents Series. 1967-1988. Jakarta: ASEAN Secretariat, 1988.

17. ASEAN Regional Forum. Documents Series 1994-1998. Jakarta. ASEAN Secretariat. 1999.

18. ASEAN Security Community Plan of Action, Vientiane, 29 November 2004 // \\ ww.aseansec.oru

19. ASEAN Vision 2020. Kuala-Lumpur, 16 December 1997.

20. ASEAN+3 Summit. Final Report of East Asia Study Group. http://www.aseansec.org/pdf/eastasiavision.pdi~

21. Bangkok Declaration. Bangkok, 8 August 1967.

22. Bangkok Summit Declaration of 1995. Bangkok. December 15 1995.

23. Declaration of ASEAN Concord (Bali Condord). Bali 24 February 1976.24.