автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Среднее профессиональное образование России в условиях системных реформ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Горина, Ирина Ивановна

Введение.3

Раздел 1. Проблемы управленческого и законодательного обеспечения реформы среднего профессионального образования .24

Раздел 2. Организационно-экономические проблемы развития сети учреждений среднего профессионального образования.83

Раздел 3. Инновации в структуре и содержании среднего профессионального образования.134

Введение диссертации2004 год, автореферат по истории, Горина, Ирина Ивановна

Актуальность темы обусловлена стремительно возросшим в последние годы научно-историческим и общественным интересом к вопросам реформирования российской системы образования, получившего в условиях либеральных рыночных преобразований 1990-х годов принципиально новую направленность. Учитывая этот факт, представляется вполне своевременным и целесообразным научный анализ приоритетных направлений образовательной политики российского государства, причем как в рамках страны, с выяснением национальных интересов России в области подготовки кадров, так и в рамках отдельных сегментов российского образовательного пространства. Тем более, что результаты такого объективного анализа в условиях динамично развивающихся реформ уже сегодня могут быть востребованы как органами государственной власти, так и работодателями.

В данной связи особый интерес представляет научный анализ процессов развития среднего профессионального образования, которое на современном этапе характеризуется ростом востребованности и объема подготовки специалистов. Среднее профессиональное образование, выступая неотъемлемым компонентом образовательной системы, сочетает в себе и традиционные ее черты, и специфические особенности. Его следует рассматривать в качестве относительно самостоятельного социокультурного феномена, включающего различные виды образования.

К наиболее важным тенденциям развития сети средних специальных учебных заведений необходимо отнести усиление ее ориентации на региональные условия и потребности, развитие вариативности и гибкости образовательных программ, диверсификации средних специальных учебных заведений в направлении многопрофильности, многоуровневости и многофункциональности, расширение взаимодействия с другими уровнями в системе непрерывного профессионального образования.

Отмеченные моменты способствуют повышению роли среднего профессионального образования в удовлетворении образовательных запросов населения, кадровых потребностей экономики и социальной сферы. Относительно низкая стоимость и краткие сроки обучения по программам среднего профессионального образования в сравнении с высшим профессиональным образованием делают его получение более экономичным как для отдельных граждан, так и в масштабах государства.

Согласно статистическим данным, средняя профессиональная школа включает в себя более 2700 государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений и подразделений вузов. Ежегодно студентами средних специальных учебных заведений становятся около 11 % выпускников основных общеобразовательных школ и около 23 % выпускников средних (полных) школ.1

Учитывая степень общей значимости системы среднего профессионального образования для подготовки кадров специалистов, а также ее роль в обеспечении динамичного развития экономики страны в условиях рыночных рефррм, изучение эволюции данной системы на этапе рыночных реформ представляется актуальным и востребованным как в общетеоретическом и познавательном плане, так и в прикладном отношении.

Опора на исторический опыт, использование накопленных ценностей в обучении и воспитании специалистов являются одним из

1 Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: Статистический справочник. М., 1999. С. 24. необходимых условий осуществления корректировки современной образовательной политики российского государства.

Историография вопроса находится на стадии своего формирования, поэтому, несмотря на большой объем наработанной научной литературы по выбранной теме, состояние научной разработки проблемы вряд ли можно признать удовлетворительным. Главная причина заключается в том, что сам объект исследования имеет краткую историю - чуть более десяти лет, в течение которых историография поставленного вопроса не успела сложиться в самостоятельное направление исторической науки. Систематизация и научный анализ отечественной и зарубежной литературы по теме диссертации позволили дифференцировать историографию и выделить в ней несколько направлений.

Систематизация и научный анализ отечественной и зарубежной литературы по теме диссертации позволили дифференцировать историографию и выделить в ней несколько направлений.

Прежде всего, нам казалось важным учесть традицию разработки проблем истории среднего профессионального образования, сложившуюся в советской историографии, где изучался довольно широкий спектр проблем, связанных с управлением, планированием, материальным и учебно-методическим обеспечением системы ссузов. Особенно активно тема развития среднего профессионального образования исследовались в работах, выполненных в различных

2 Зуев В.М. Планирование развития высших и средних специальных учебных заведений в регионе. М., 1982; Кузьмин Б.А. Техникумы и училища СССР. М., 1974; Тульчинский Л.И. Финансовые проблемы профессионально-технического образования в СССР (училищах, техникумах, вузах). М., 1968; Чупрунов Д.И. Специалисты среднего звена: (Планирование, подготовка, использование). М., 1984 и др. временных рамках на материале отдельных регионов или типов учебных заведений.3

Характерной чертой данных работ было то, что избранные авторами подходы к исследованию проблемы опирались на теоретические постулаты правящей партии - КПСС и сложившуюся практику руководства партийно-государственных структур средней профессиональной школой. В оценочном плане это вело к утверждению представлений о безошибочности проводимой политики, о решенности основных проблем развития. Несмотря на то, что в работах превалировали гипертрофированно позитивные оценки, они содержали большой фактический материал, передавали общую атмосферу эпохи, помогали осознать специфические условия деятельности средней специальной школы России, традиции ее развития, основные проблемы (к примеру, ведомственной разобщенности в управлении учебными заведениями, крайностей администрирования и пр.). Все это требует своего учета при анализе последующей эволюции системы среднего профессионального образования.

К концу советского периода можно говорить уже о достижении определенного количественного порога, позволившего приступить к обобщению накопленного материала, подведению некоторых итогов исследований, а также к системному анализу назревших проблем реформирования средней специальной школы.4 Такие труды советского

3 Паначин Ф.Г. Педагогическое образование в СССР. Важнейшие этапы истории и современное состояние. М., 1975; Шаяхметова A.M. Деятельность Коммунистической партии по развитию среднего специального образования в период между XXII и XX1I1 съездами КПСС (на материалах Башкирской и Татарской областных организаций). Дисс. . канд. ист. наук. М., 1975; Поликарпова Т.В. Партийное руководство подготовкой и воспитанием специалистов среднего звена в 1971-1980 гг. (На материалах Нечерноземной зоны РСФСР). Дисс. . канд. ист. наук. М., 1984 и др.

4 См. напр.: Казначеев В.А. Исторический опыт и проблемы современного профессионального образования. Дисс. . докт. ист. наук. М., 1990; Батышев С.Я. Реформа профессиональной школы: Опыт, поиск, задачи, пути реализации. М., 1987. времени, выполненные в духе идей обновления социализма, важны для понимания наиболее острых проблем развития, общего состояния дел в сфере среднего профессионального образования, для изучения процесса выработки основных подходов к реформированию системы.

В работах конца 80-х годов мы встречаем довольно много критики современного состояния дел.5 В частности, в них отмечалось, что административно-бюрократические методы руководства учебной и научной жизнью средней специальной школы, инерционность процесса обучения подорвали престиж среднего специального образования, затормозили его развитие. Отмечалось, что количественный рост учебных заведений, приема и выпуска учащихся не сопровождались повышением качества обучения. Соответственно, средняя специальная школа как бы утрачивала свою роль в производстве профессионально-квалифицированных кадров, теряла своего строго определенного заказчика. Много писалось также о перестройке управления средним специальным образованием, о необходимости перехода к демократическим методам руководства. Активно дискутировались и разрабатывались проблемы научного обоснования совершенствования подготовки кадров в техникумах и училищах, содержания обучения, его демократизации, вопросы методического обеспечения учебного процесса, тенденции в формировании требований к специалистам. Однако, несмотря на свою явную новизну, данные работы в основном были выполнены в рамках прежней коммунистической парадигмы.

5 См.: Ягодин Г.Л. 70 лет Великого Октября и революционные задачи наших дней// Среднее специальное образование. 1988. № 11; Шипунов В.Г. Перестройка средней специальной школы: проблемы и перспективы совершенствования // Среднее специальное образование. 1988. № 5; Исследования НИИВШ по проблемам перестройки высшего и среднего специального образования в 1987 г. М., 1988; Тенденции развития высшей и средней специальной школы: Сб. науч. тр. М., 1988; Пути перестройки управления народным образованием: социально-экономический аспект: Сб. науч. тр. М., 1990; Пути перестройки народного образования в регионе: Сб. науч. тр. М., 1990 и др.

Новый этап изучения истории государственной политики по развитию российской средней профессиональной школы охватывает период с начала 1990-х годов по настоящее время. Его принципиально новое качество связано с радикальным пересмотром исследовательских парадигм. Смена в России государственно-политического строя, процессы либерализации в экономической, социальной духовной областях жизни общества кардинальным образом изменили ситуацию в образовательной сфере. Поиск новой парадигмы образования потребовал от историков и обществоведов выработки новых подходов к анализу исторического опыта, извлечения из него необходимых уроков. На протяжении 1990-х годов в исторической науке утверждается плюрализм концептуальных положений, оценок фактов, событий, идет кристаллизация направлений и школ, формируются различные методологические подходы к исследованию проблем образовательной политики. В связи с разнообразием имеющейся литературы, выделим несколько основных направлений определившихся в ходе научного изучения проблемы.

К первому направлению отнесем публикации официальных государственных лиц, осуществлявших руководство образовательной политикой, либо влиявших на ее развитие. Это работы Главы государства, членов Правительства и руководителей министерств и ведомств образовательного блока.6

6 Днепров Э.Д. Четвертая школьная реформа в России. М., 1994; Кинелёв В.Г. Объективная необходимость. М., 1995; Тихонов А.Н. Об основных ориентирах и делах в сфере образовательной политики России: Доклад министра образования. //Вестник образования. М., 1998. № 6; Филиппов В.М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы // Всероссийское совещание работников образования 14-15 января 2000 г. М., 2000 и др.

В данном контексте особо отметим работу Жураковского В.М.,7 в которой дан сравнительный анализ состояния среднего профессионального образования в России и зарубежных странах. Автор обобщает опыт развития средних специальных учебных заведений страны в 1990-е годы, отмечает негативные факторы, повлиявшие на них в условиях перехода к рыночным отношениям, подчеркивает, что его востребованность является общемировой тенденцией. Жураковский В.М. комплексно рассмотрел итоги эксперимента по созданию нового вида образовательного учреждения - колледжа, различные формы интеграции средних специальных и высших учебных заведений. По его мнению, процесс введения многоуровневой подготовки, гибких вариативных образовательных программ, утверждения видового плюрализма учебных заведений еще далек от завершения. Автор предположил, что «развитие среднего профессионального образования будет осуществляться в качестве практико-ориентированного послесреднего образования, функционирующего во взаимодействии с другими уровнями профессионального образования, в первую очередь — с высшим образованием».8

Второе направление составляют работы, посвященные общим проблемам реформирования системы образования России в 1990-е годы. В них даются оценки государственной образовательной политики последних десятилетий, анализируются ее теоретические основы, предлагаются рекомендации по совершенствованию форм и методов работы в указанной области, предложения по решению назревших проблем образования и его дальнейшей модернизации. Признанными авторитетами в этой отрасли исторических знаний являются Гершунский Б.С., Жуков В.И., Тихомиров В.П., Усков B.JL, Филиппов

7 Жураковский В.М. Укрепление российской государственности: место и роль системы образования. М., 2000.

8 Жураковский В.М. Указ. соч. С. 323-324.

В.М., Турченко В.Н., Квеско Р.Б., Валицкая А.П., Днепров Э.Д., Зиятдинова Ф.Г., Колин К.К., Новиков A.M., Маврина И.А. и другие ученые.9 Среди основных причин очевидных трудностей, переживаемых системой образования, авторы выделяют, как правило, отсутствие долгосрочной программы развития образования, остаточный принцип финансирования, девальвацию статуса специалистов, их низкую социальную защищенность, пропаганду и внедрение западных моделей без учета социально-экономических условий, национальных традиций, исторического опыта.

При разработке поднятой научной проблемы автор учитывала ее полидисциплинарность. Поэтому второе направление исследований, выделяемых в историографическом обзоре, включает работы специалистов из смежных наук. Среди исследований общего плана, посвященных российской политике в сфере образования выделим работы, посвященные текущим проблемам и принадлежащие

9 Зайцева Ж.Н. Рубин Ю.Б. Титарев Л.Г. Тихомиров В.П. Усков B.J1. Филиппов В.М. Хорошилов A.B. Открытое образование- стратегия XXI века для России// Под общей редакцией В.М. Филиппова и В.П. Тихомирова. М., 2000; Валицкая А.П. Образование в России: стратегия выбора. СПб., 1998; Гершунский Б.С. Россия: Образование и будущее (Кризис образования в России на пороге XXI века). Челябинск, 1993; Газман О.С. и др. Новые ценности образования: содержание гуманистического образования. М., 1998; Днепров Э.Д. Социально-экономические тупики образовательной политики. М., 1999; Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. М., 1998; Его же. Российское образование: истоки, традиции, проблемы. М., 2001; Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. М., 1999; Колин К.К. Вызовы XXI века и проблемы образования: Лекция-доклад. М., 2000; Маврина И.А. Социальность современного образования: Монография. Омск, 2000; Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе: Парадоксы наследия. Векторы развития: (Публицист, монография). М., 2000; Турченко В.Н. Основы стратегии образования// Новая парадигма — императив устойчивого развития. (Междунар. конгр. «Образование и наука на пороге третьего тысячелетия», 4-9 сентября 1995 г.) Новосибирск, 1995; Тхагапсоев Х.Г. Образование: канун новой парадигмы. М., 1997; Квеско Р.Б. Методологические основания образования. Томск, 1997; Образование как основа государственного устройства России в XXI веке: (Докл. на науч. сек. науч. совета по проблемам образования ПАНИ 6.10.2000 г.) СПб., 2000 и др. специалистам в области экономики образования,10 управления,11 в которых сделаны акценты на организационных проблемах современных образовательных учреждений, в том числе и средних профессиональных. Отличительная черта этих работ - в стремлении объективно выявить потери и приобретения России в 90-е годы, а также выявление оптимальных моделей работы в современных условиях. Отметим также комплекс исследований, посвященных проблеме обновления содержания образования, принадлежащие в основном педагогам.12 Наконец, укажем на популярные в 90-е годы публикации по вопросам регионализации образования, авторы которых анализируют основные направления, содержание и характер взаимодействия местных властных структур с общественными и республиканскими органами власти и управления, особенно с отраслевыми министерствами и ведомствами, изучают специфику взаимоотношений средних специальных образовательных учреждений с руководящими местными органами, выясняя реальную роль последних в обеспечении условий для подготовки кадров.13

К третьему направлению относятся работы, специально посвященные изучению истории эволюции среднего профессионального образования. Нужно сразу отметить, что их численность невелика. Причем зачастую и в них предметом исследования выступает

10 Багаутдинова Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра: пути преодоления кризиса. М., 2002; Щетинин В.Г1. Хроменков H.A. Рябушкин Б.С. Экономика образования. М., 1998; Литвинова Н.П. Маркетинг образовательных услуг. СПб., 1997 и др.

11 Молотков Ю.И. Системное управление средним специальным учебным заведением. - Новосибирск, 1997 и др.

12 Инновационное движение в российском образовании. М., 1997; Костерина Т.М. Питиримов В.М. Пашковский Д.Ю. Методические проблемы формирования информационно-образовательной среды. / Открытое образование. №3. 2001 и др.

13 Мухам етзянова Г.В. Стратегия развития региональных систем среднего профессионального образования // Среднее профессиональное образование в регионе: проблемы, поиски, решения: Тезисы Всероссийской науч.-практ. конф., 13

16 ноября 1995 г. Казань, 1996 и др. профессиональное образование в целом, в единстве высшего с среднего образования. Тем не менее, считаем нужным специально выделить ряд таких работ, раскрывающих роль государственных и политических институтов по перестройке и реформированию профессиональной школы, в том числе и средней специальной.

В частности, в книге Новикова A.M. «Профессиональное образование в России: (Перспективы развития)» проанализирована государственная политика 1960-х-1990-х годов в области профессионального образования. При этом, рассматривая противоречивые результаты развития профессиональной школы в 1990-е годы, автор делает вывод о необходимости переориентации обучения в профессиональной школе. По его мнению, сегодня следует формировать личность специалиста так, чтобы она сама предъявляла все большие требования к квалификации труда, его интеллектуальному, творческому содержанию. В связи с этим заслуживают внимания идеи автора об опережающем уровне образования населения и опережающей подготовке кадров в регионах. Новиков A.M. выступает за кардинальные изменения существующей организации профессионального образования, рекомендует государственным органам пересмотреть принципы налоговой политики в образовательной сфере, основы финансирования и распределения средств, систему контроля качества знаний.14

В данном ряду отметим также диссертацию Пономаренко Б.Т., которая, несмотря на относительно ограниченную информационную насыщенность, содержит ряд интересных размышлений и выводов. В частности, обращает на себя внимание вывод автора о том, что основные трудности развития системы среднего профессионального образования связаны с преобладанием экстенсивных идей ее развития, недостатками

14 Новиков A.M. Профессиональное образование в России: (Перспективы развития). М., 1997. С.130-137. кадрового обеспечения учебного процесса, слабостью гуманистического содержания образования, неэффективной инвестиционной политикой государственных структур управления.15

Интенсификация исследований истории среднего профессионального образования позволила выйти на новый уровень его осмысления. В 2000 году была опубликована «История среднего профессионального образования в России», в которой рассматриваются основные этапы его становления и развития. Работа была подготовлена коллективом экономистов и педагогов и в силу этого отличается известным преобладанием информативности над аналитикой. Тем не менее, она представляет несомненную ценность, поскольку является первым исследованием обобщающего характера.

Вместе с тем, не со всеми выводами авторов работы можно согласиться. В частности, вызывает оправданное сомнение вывод по итогам анализа процесса развития среднего профессионального образования в 1990-е годы, о том, что реализация единой государственной политики в данной области позволила активизировать развитие положительных тенденций, обеспечить расширение сети учебных заведений, совершенствование структуры и содержания подготовки специалистов среднего звена. К тому же он в известном смысле противоречит рассуждениям о сложных социально-экономических условиях и организационных трудностях реформирования средней профессиональной школы (кстати, исследователи не раскрывают их конкретного содержания).16

Среди работ, специально посвященных истории среднего профессионального образования отметим также кандидатскую

15 Пономаренко Б.Т. Профессиональное образование: опыт, противоречия и тенденции реформирования: (По материалам России и Украины. 1980-90-е годы). Дисс. докт. ист. наук. М., 1995.

16 История среднего профессионального образования в России. М., 2000. диссертацию В.П. Попова, в которой сделана попытка проанализировать эволюцию системы среднего специального образования в СССР и Российской Федерации с 1917 по 2000 годы. Вполне понятно, что автор дает лишь самую общую характеристику этапам его становления и развития.17

На фоне отмеченных работ, воссоздающих общую картину развития системы среднего профессионального образования в рамках длительного исторического периода, все более активно начинают пересматриваться и совершенствоваться исследовательские подходы, связанные с изучением истории отдельных типов учреждений среднего профессионального образования. В частности, первые шаги сделаны в плане исследования проблем среднего специального юридического образования.18

Тем не менее, нужно признать, что и сегодня в историографии абсолютно преобладают подходы, обуславливающие рассмотрение интересующей нас проблематики исключительно в контексте общих проблем развития образования на российском и региональном уровне. В данной связи, на тему выходит довольно большое количество работ в которых косвенно рассматривается проблема эволюции ссузов.19

В рамках историографического анализа необходимо также отдельно выделить плодотворную деятельность отдельных научных коллективов. В частности, исследование современных актуальных

17 Попов В.П. Система среднего специального образования в СССР и Российской Федерации в 1917-2000 гг. Дисс. канд. ист. наук. М., 2001.

18 Боровых А.Д. Профессиональное воспитание курсантов и слушателей в учебных заведениях МВД России в 1980-90-е годы. Дисс. . канд. ист. наук. СПб., 2000; Александрова Е.Я. Художественное образование в России: Историко-культурологический очерк. М., 1998.

Федяева О.Д. Государственная политика в области образования в России (вторая половина 80-х-начало 90-х гг.). Омск, 1995; Штурба В. А. Разработка государственной политики в области народного образования и ее реализация в Российской Федерации в 60-90-е гг.: (на материалах Юга России). Дисс. . докт. ист. наук. М., 2001. проблем средней профессиональной школы осуществляют Научно-исследовательский институт высшего образования и научно-методический центр среднего профессионального образования Министерства образования России, Институт среднего профессионального образования Российской академии образования (г. Казань). Ими определены приоритетные направления научных исследований, включающие в себя анализ состояния и развития среднего профессионального образования, разработку вопросов мониторинга, прогнозирования и государственного регулирования подготовки специалистов средней квалификации в соответствии с запросами личности и потребностями рынка труда, нормативно-правового и научно-методического обеспечения учебного процесса в образовательных учреждениях, оценки его качества и эффективности деятельности учебных заведений, совершенствования педагогических технологий и т.д. Результаты научных изысканий по данной проблематике находят отражение в монографиях, сборниках статей, материалах всероссийских, региональных, межвузовских конференций.20

20 Среднее специальное образование: образование, проблемы, тенденции: Тезисы докладов научной конференции. Казань, 1993; Проблемы среднего специального образования. Казань, 1994; Масленникова В.Ш. Теоретические аспекты подготовки социального педагога в системе среднего специального образования. Казань, 1995; Среднее профессиональное образование в регионе: проблемы, поиски, решения: Тезисы Всероссийской науч. - практ. конференции, 13-16 ноября 1995. Казань, 1996; Артеньева Л.А. Проектирование региональной системы среднего профессионального образования в рыночных условиях: Пособие для руководителей среднего профессионального образования. Казань, 1996; Волович Л.А. и др. Интеграция гуманитарной и профессиональной подготовки в средней профессиональной школе: теоретико-методические подходы. Казань, 1997; Среднее профессиональное образование в условиях многоуровневой подготовки специалистов: отчет о научно-исследовательской работе Института среднего специального образования за 1996 год. Вып. 4. Казань, 1997; Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования: Анализ, оценка. М., 1999; Колледжи в системе среднего профессионального образования: опыт, проблемы м перспективы развития: Тезисы докладов и выступлений на республиканской науч. -практ. конференции, (г. Казань, 19-20 апреля 2000 г.). Казань, 2000.

Интерес в теоретическом и практическом отношении представляют публикации по философским, социологическим, социально-экономическим аспектам профессионального образования.21 Они содержат эмпирический материал и выводы, имеющие значение для современного развития средней профессиональной гуманитарной школы в соответствии с потребностями личности и общества.

В целом, анализ историографии позволил сделать вывод о том, что вопросы изменения концептуальных подходов к развитию системы среднего профессионального образования, а также конкретного содержания ее эволюции в 90-е годы прошлого столетия, хотя и поднимались учеными, однако, в большинстве случаев, это проводилось не специально, а в общем контексте исследований современного российского образования. Таким образом, данная тема по-прежнему не является предметом специального комплексного научного анализа со стороны историков и нуждается в дополнительном освещении.

С учетом этого определена цель работы — провести комплексный анализ эволюции среднего профессионального образования Российской Федерации в условиях системных реформ 1990-х годов.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования: рассмотреть проблемы управленческого и законодательного обеспечения реформы среднего профессионального образования в 90-е годы;

- выявить основные организационно-экономические проблемы развития сети учреждений среднего профессионального образования;

- проанализировать инновации в структуре и содержании образования средней профессиональной школы.

21 Шадриков В.Д. Философия образования и образовательные политики. М., 1993; Долженко О.В. Очерки по философии образования: Учеб. пособие. М., 1995; Шимина А.Н. Философские основы образования. Воронеж, 1999 и др.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1990-х годов, характеризуемый как время, когда проходили наиболее глубокие изменения в системе среднего профессионального образования. В рамках данного периода она пережила период наибольшего спада и последующего восстановления утраченных позиций. Выбор нижних хронологических рамок (1990г.) объясняется началом углубления кризиса средней профессиональной школы, закрепленного распадом СССР в 1991 году и появлением нового политического образования - Российской Федерации, для которого были характерны новые приоритеты развития. Верхние хронологические рамки ограничены 2000 годом - временем избрания нового Президента России В.В. Путина, при котором произошла ощутимая смена государственного внутриполитического курса.

Источниковую базу исследования составляют опубликованные и архивные материалы.

Основными источниками исследования, использованными автором в работе, послужили нормативно-правовые документы российского государства — Конституция и Законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, распоряжения Правительства РФ, постановления Государственной Думы и Федерального Собрания РФ. Особое внимание уделялось распоряжениям Президента Российской Федерации, которые определяли единую стратегию реформ.

22 Конституция Российской Федерации. М., 1993; Собрание Законов Российской Федерации. 1992-2000; Закон Российской Федерации «Об образовании». М., 1993; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 8 июля 2000 г. М., 2000; О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»: Федеральный закон// Бюллетень Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию. 1996. №2; Федеральная программа развития образования в России (новая редакция). М., 1997; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. 17 декабря 1997 г. // Внешняя политика и безопасность современной России (1991-1998 гг.). Хрестоматия в 2-х томах. Т. 2. Документы. М. 1999.

Автором привлекались также нормативно-правовые акты, принятые на ведомственном уровне. Для понимания сущности современных процессов модернизации среднего профессионального гуманитарного образования интерес представляют сборники основных нормативных документов, материалы коллегии Министерства образования Российской Федерации, опубликованные в 1990-е годы.23 Они позволяют проанализировать содержание, формы и методы государственной политики в данной области

Для исследования темы значение имеют программные документы политических партий, общественных движений и организаций, возникших на рубеже 1980-х — 1990-х годов, содержащие определения их приоритетов в сфере образования.24

Автором также активно привлекались данные статистических сборников, позволяющие увидеть динамику количественных изменений в процессе развития средних профессиональных учебных заведений, показать его основные тенденции.25

Необходимым дополнительным источником для изучения темы являются публикации в центральной и местной периодической печати. В газетах «Правда», «Известия», «Учительская газета», «Российская пезета» в журналах «Среднее специальное образование», «Вопросы образования», «Образование, наука, рынок» и других изданиях

23 Нормативные документы Гособразования СССР по перестройке среднего специального образования. Вып. 1-2. М., 1990. Среднее профессиональное образование: Сб. основных нормативных документов. /Под ред. П.Ф. Анисимова. М., 1997; Управление системой образования. Проблемы и решения: Материалы заседаний коллегии Министерства образования Российской Федерации в 1995/1996 учеб. году. М., 1996.

Программные документы политических партий и организаций. М., 1990; Куксин А.Н. Кодин Е.В. Политические партии России: Документы и материалы. Смоленск, 1993; Политические партии и движения России. 1996: Ежегодник. М., 1996 и др.

25 Образование в Российской Федерации в 1992 году: Стат. сб. М., 1993; Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: Стат. справ. М., 1995-1999; и др. регулярно публиковались материалы о подготовке кадров средней квалификации.

Особый блок источников составили архивные материалы. Значительная часть документального архивного материала находится в фонде ОАФ Центрального государственного архива Министерства образования (ЦГАМО).

Отметим также ценность фондов Государственного архива Российской федерации (ГАРФ). Для анализа форм и методов реализации государственной политики по подготовке специалистов в техникумах и училищах значение имеют материалы фонда Государственного комитета СССР по народному образованию (Р-9661), который содержит документы о развитии системы образования страны в 1988-1991 годах. Особо ценными являются документы фонда Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР (А-605), в частности, отложившиеся здесь материалы Главного управления средних специальных учебных заведений.

Наряду с этим, информацию об учреждениях среднего профессионального образования содержат фонды многих министерств и ведомств. В этих фондах отражена деятельность министерств и ведомств по руководству средними специальными гуманитарными учебными заведениями. В частности, материалы, отражающие развитие среднего специального юридического образования, находятся в фонде Министерства социального обеспечения РСФСР (А-413). Источники по вопросам подготовки специалистов экономического профиля сосредоточены в фондах Центрального статистического управления РСФСР (А-374), Министерства финансов РСФСР (А-411) и ряде других.

В силу специфики избранной темы автором привлекались также текущие архивы Министерства образования РФ, Государственной Думы ФС РФ, содержащие официальные государственные и правительственные документы, в которых отражено концептуальное содержание и принципы реформирования системы среднего профессионального образования. Автором проведена систематизация, обобщение и научный анализ этих документов, часть из которых впервые используется в работе.

В работе также использовались текущие архивы отдельных средних профессиональных учебных заведений.

В целом, использование разнообразных источников позволило обобщить исторический опыт развития среднего профессионального образования России, составить представление об основных проблемах и достижениях, связанных с проведением образовательной реформы в 1990-е годы.

Методологическую основу диссертации составили общенаучные методы исследования: системного анализа, логический, метод классифицирования. Опора на многополюсные источники позволила использовать в работе также исторический, проблемно-хронологический, статистический и структурно-системный методы. Автор рассматривает развитие среднего профессионального образования как социально-культурное явление, на которое оказывает влияние совокупность различных факторов (политические, экономические, социальные, идеологические и другие) в комплексе с объективными и субъективными условиями.

Научная новизна диссертации определяется тем, что в современной российской историографии практически нет комплексных исследований подобной тематической направленности, хотя отдельные аспекты проблемы исследовались достаточно подробно. Она является первой работой, адресно рассматривающей эволюцию российской системы среднего профессионального образования в 1990-е годы.

Исследование показало, что в условиях перехода к рынку государство фактически оставило среднюю профессиональную школу без внимания, что нашло проявление в постоянных изменениях в ее ведомственной принадлежности, сокращении финансирования, неудовлетворительном обновлении учебно-лабораторной базы, недостаточном нормативно-правовом обеспечении (что не позволило принять закон о среднем профессиональном образовании).

Автор приходит к выводу, что решающим фактором, обусловившим выход системы среднего профессионального образования из состояния глубокого кризиса, явились объективные процессы роста привлекательности получения образования в современных условиях, а также гибкое использование рыночных механизмов.

В работе доказано, что руководители учреждений среднего профессионального образования, которые эффективно применяли рыночные рычаги, сумели не только сохранить, но и существенно укрепили потенциал своих учебных заведений, добились значительного роста контингентов студентов. Вместе с тем, этот рост в ряде случаев создал опасность ослабления качества подготовки специалистов.

Новизна исследования состоит также в обосновании высокой оценки инновационного значения гуманизации образования и его информатизации. В работе установлено, что ориентация на подготовку узких специалистов в настоящее время является наиболее неприемлемой.

Научная и практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования позволяют составить более полное и рельефное представление не только об основных направлениях образовательной реформы, проводившейся в Российской Федерации в 90-е годы, но и о тех глубинных взаимосвязях, которые существуют между качеством экономического развития страны и особенностями эволюции системы среднего профессионального образования. В этом смысле, многие выводы диссертационного исследования содержат ответы на насущные вопросы современности. Анализ истории средней профессиональной школы может способствовать оптимизации путей ее современного развития, а также интенсификации экономики страны.

Методологическую основу диссертации составили общенаучные методы исследования: системного анализа, логический, метод классифицирования. Опора на многополюсные источники позволила использовать в работе также исторический, проблемно-хронологический, статистический и структурно-системный методы.

Модернизация средней профессиональной школы в России с начала 1990-х годов осуществляется в радикально изменившихся экономических, политических и социокультурных условиях. Накопленный опыт диктует необходимость дальнейшей теоретико-методологической разработки государственной политики в данной области.

Автор рассматривает развитие среднего профессионального образования как социально-культурное явление, на которое оказывает влияние совокупность различных факторов (политические, экономические, социальные, идеологические и другие) в комплексе с объективными и субъективными условиями.

Принцип историзма позволяет исследовать государственную политику по развитию российской средней специальной школы в 1990-е годы в развитии и конкретно-исторической обусловленности. Он предполагает сочетание описания явлений и процессов с теоретическим анализом их внутренних взаимосвязей, выявление детерминирующих внешних и внутренних условий. Это дает возможность изучить руководство органов государственной власти и управления отдельными направлениями подготовки кадров средней квалификации.

Принцип историзма находится в тесной взаимосвязи с диалектическим методом. Последний позволяет выявить взаимодействие, взаимовлияние всей совокупности процессов, событий, явлений в сфере подготовки кадров в средних специальных учебных заведениях на фоне Российской Федерации. При этом данный метод предусматривает отрицание устаревшего опыта и сохранение того наиболее ценного в обучении и воспитании учащейся молодежи, что накоплено в прошлом. Использование позитивного опыта в современной образовательной практике объективно закономерно и исторически необходимо, ибо опыт является одной из составляющих базы модернизации сегодняшней средней профессиональной школы.

Использование в научном исследовании рассмотренных методов позволит переосмыслить и обобщить опыт государственной политики по развитию средней специальной Российской Федерации в 1990-е годы и будет способствовать дальнейшему совершенствованию методологии.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в научных публикациях автора. О результатах своего научного исследования соискатель докладывала в отделе истории России Института нациологии (г. Москва). Автор принимала участие в ряде межвузовских, республиканских и международных научных конференций в Москве, Санкт-Петербурге, Орле, Перми, Пензе, Краснодаре, на которых выступала с докладами по проблемам эволюции системы среднего профессионального образования России в 90-е годы.

Структура работы соответствует избранной цели и задачам. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Среднее профессиональное образование России в условиях системных реформ"

Заключение.

Подводя итоги исследования, следует отметить, что система среднего профессионального образования представляет собой важный, устойчивый сегмент образовательного пространства. Еще в СССР сложились основные виды средних специальных учебных заведений: техникумы (промышленные, строительные, сельскохозяйственные и т.п.), училища (педагогические, медицинские, театральные), а также военно-учебные заведения, а также возник новый тип среднего профессионального учебного заведения - совхоз-техникум, адаптированный к нуждам сельского хозяйства. При всех имеющихся недостатках, техникумы, стали довольно четко организованными полноценными учебными заведениями. Рассматривая различные группы техникумов и работу некоторых конкретных техникумов и училищ, можно заметить, что в лучших техникумах уже в 1980-е годы зарождались новации, получившие развитие в наши дни (например, непрерывность и многоуровневость образования).

С конца 1980-х гг. ситуация стала меняться. Экономический кризис рубежа 80-90-х гг. поставил среднюю профессиональную школу на грань выживания. Чтобы выжить, учебные заведения должны были приспособиться к новым рыночным условиям, проявлять инициативу и иногда рисковать. Образование в результате рыночных отношений превратилось в отрасль платных услуг. Для успешного преодоления этих трудностей стало совершенно необходимо овладеть новациями, предлагаемыми временем, работать в новом стиле. Тем не менее, после периода спада, длившегося вплоть до средины 90-х годов, средняя профессиональная школа вновь обнаружила тенденцию существенного роста.

Здесь в первую очередь сказалась тенденция объективного роста интереса к получению образования в информационном обществе. Развитие наукоемких и высокотехнологичных производств требует обеспечения кадрами практико-ориентированных специалистов, обладающих профессиональной квалификацией, многофункциональными умениями. В этих условиях именно среднее профессиональное образование является образовательным уровнем, способным обеспечить подъем национальной экономики России. Происходит значительное расширение таких функций специалиста среднего звена, как обеспечение административно-технической поддержки процессов управления, непосредственного управления сложными техническими, технологическими и информационными системами, контроля качества потребительских и экологических характеристик продукции, ее безопасности.

Со второй половины 90-х годов существенно возрастает занятость специалистов со средним профессиональным образованием в рыночной инфраструктуре (маркетинговое, финансовое, правовое обеспечение), в управлении персоналом. К тому же развитие современной экономики не только расширяет сферу использования специалистов со средним профессиональным образованием, но и предоставляет специалистам среднего звена принципиально новые возможности по самостоятельному созданию рабочих мест.

На современном этапе развития среднего профессионального образования в России характеризуется стабильным ростом востребованности выпускников и масштабами подготовки специалистов. Достаточно равномерно распределенные по субъектам Федерации средние специальные учебные заведения, как самостоятельные, так и все чаще в структурах вузов, имеют большое значение для удовлетворения образовательных потребностей населения регионов и рынков труда различного уровня. При этом ориентация СПО на региональные условия и потребности, расширение взаимодействия с другими уровнями в системе профессионального образования способствует повышению его роли в удовлетворении образовательных запросов населения и кадровых потребностей экономики и социальной сферы.

Многовековая история развития среднего профессионального образования России продолжается и в третьем тысячелетии. В настоящее время это стабильно развивающийся, широко востребованный уровень образования.

В наступившем столетии перед средней профессиональной школой открываются широкие горизонты, связанные с внедрением информационных технологий, новыми типами технических услуг, с созданием новых специальностей на основе научно-промышленных прорывов в различных отраслях экономики и социальной сферы. Роль среднего профессионального образования увеличивается в условиях расслоения общества, роста территориальной мобильности населения.

Анализ территориальной структуры сети государственных и Муниципальных средних специальных учебных заведений показывает достаточную оптимальность их размещения. Подготовка специалистов осуществляется не только в региональных центрах, или и в небольших городах и поселках. 45% от общего приема в образовательные учреждения среднего профессионального образования осуществляется в городах, не являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, и других населенных пунктах, не имеющих статуса города, где возможность получения высшего профессионального образования ограничена (для сравнения: прием студентов в вузы в таких населенных пунктах составляет 23% от общего приема в вузы).

Большую роль в обеспечении удовлетворения образовательных потребностей приобрела подготовка специалистов в колледжах, осуществляющих многоуровневую подготовку специалистов со средним профессиональным образованием, и являющихся, как правило, многофункциональными и многопрофильными образовательными учреждениями. Прием в колледжи составляет более 45% от общего приема в средние специальные учебные заведения. Многофункциональность колледжей характеризуется более широким спектром их деятельности по сравнению с техникумами как по реализации образовательных программ, так и по выполнению других функций. Колледжи реализуют программы не только среднего профессионального образования, но и начального, а также дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка кадров, оказание содействия местным, органам службы занятости и трудоустройства населения в виде организации курсов, семинаров, индивидуальной подготовки и др.); проводят профориентационную работу среди школьников, осуществляют методическую, научно-методическую, научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность, а также производственную деятельность по профилям подготовки специалистов. Растет престижность колледжей среди населения, особенно в малых городах, где колледж нередко является культурно-методическим центром и объединяет вокруг себя другие учебные заведения.

В 1991-2000 гг. в среде средних профессиональных учебных заведений проявляется тенденция к многоуровневости образования, к внедрению в учебный процесс новейших наукоемких технологий, к приведению учебных программ в соответствие с международными стандартами.

Расширяется взаимодействие между учебными заведениями различных профилей и типов в рамках регионов. Среднее профессиональное образование участвует в интеграционных процессах между учебными заведениями как внутри уровня («горизонтальная» интеграция средних специальных учебных заведений между собой), так и между уровнями («вертикальная» интеграция средних специальных учебных заведений с высшими учебными заведениями и учреждениями начального профессионального образования).

В ситуации, когда развивается процесс интеграции средних учебных специальных заведений в структуру крупных институтов и университетов, среднее профтехобразование становится этапом на пути получения высшего образования, а финансовая, организационная и учебно-методическая поддержка центрального высшего учебного заведения, координирующего деятельность средних профессиональных учебных структур, повышает эффективность,их работы, улучшает качество преподавания.

Благотворно сказываются на развитии средней профессиональной школы развитие контактов с зарубежными коллегами, усвоение передового мирового опыта осуществления подготовки специалистов со средним профессиональным образованием.

Вместе с тем, перестройка устоев российской образовательной системы должна быть нацелена на сохранение качества образования: следует тщательно взвесить вероятные преимущества и недостатки реформ при переходе к общеевропейским образовательным программам. Не приведет ли создание общеевропейских образовательных стандартов к утрате уникальных достижений и вековых традиций нашей высшей школы, культурных и научных ценностей?

Кроме того, любые перемены требуют финансовых затрат. К сожалению, сложившаяся экономическая ситуация пока не дает полной уверенности в возможности реального существенного увеличении финансирования высшей школы. На сегодняшний день вопросов в системе среднего профессионального образования все же больше, чем ответов.

Список научной литературыГорина, Ирина Ивановна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Закон Российской Федерации «Об образовании». М., 1993. Конституция Российской Федерации. М., 1993. Конституция СССР. М., 1978.

2. Концепция реформирования образования в России. // Учительская газета. 1997. 9 сентября.

3. Куксин А.Н. Кодин Е.В. Политические партии России: Документы и материалы. Смоленск, 1993.

4. Материалы V съезда Российского Союза ректоров. М., 1998. Материалы заседания Комиссии по подготовке очередного этапа реформирования системы образования от 9 декабря 1997года// Образование в документах. 1998. №2.

5. Народное образование в СССР. Сборник нормативных актов. М., 1987. Национальная доктрина развития образования в России (проект) // Высшее образование в России. 2000. № 2.

6. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон//Бюллетень государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию.

7. О концепции реформирования системы образования РФ: Парламентские слушания//Магистр, 1998, №2.

8. Основные положения хозяйственного механизма в народном образовании. М., 1990.

9. Политические партии и движения России. 1996: Ежегодник. М., 1996. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 8 июля 2000 г. М., 2000.

10. Программные документы политических партий и организаций. М., 1990.

11. Реформа образования в Российской Федерации: концепция и основныезадачи очередного этапа // Учительской газета. 1997. 26 августа.

12. Собрание законодательства Российской Федерации. 1992-2000.

13. Собрание Законов РСФСР. 1990-1991.

14. Современное образование. Сборник документов. М., 1995.

15. Среднее профессиональное образование: Сб. основных нормативныхдокументов. /Под ред. П.Ф. Анисимова. М., 1997.

16. Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении). М., 1995.

17. Управление системой образования. Проблемы и решения: Материалы заседаний коллегии Министерства образования Российской Федерации в 1995/1996 учеб. году. М., 1996.

18. Федеральная программа развития образования в России (новая редакция). М., 1997.

19. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. 17 декабря 1997 г. // Внешняя политика и безопасность современной России (1991-1998 гг.). Хрестоматия в 2-х томах. Т. 2. Документы. М. 1999.

20. Федеральная программа развития образования в России (новая редакция). М., 1997.

21. Федеральная программа развития образования в России. М., 1994. Федеральная целевая программа «Государственная поддержка интеграции и фундаментальной науки на 1997-2000 гг.»: Указ Президента РФ от 5 декабря 1996 № 1641.

22. Федеральный закон. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании». М., 2000. ЮНЕСКО. Информационный сборник. М., 1997. С.27.1. Архивные материалы.

23. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ).

24. Ф. Р-9661. Государственный комитет СССР по народномуобразованию.

25. Ф. А-605. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР.

26. Ф. А—413. Министерство социального обеспечения РСФСР. Ф. А—411. - Министерство финансов РСФСР.

27. Центральный государственный архив Министерства образования РФ (ЦГАМО)

28. Особый архивный фонд (ОАФ).

29. Текущий архив Государственной Думы ФС РФ (1994-1999гг).

30. Текущий архив Министерства образования Российской Федерации1990-2000гг.).

31. Текущий архив Совета директоров педагогических училищ и колледжей России (1998-2000 гг.).

32. Текущий архив Союза директоров средних специальных учебных заведений России (1998-2000гг.)

33. Текущий архив Кубанского государственного университета (19902000гг.)

34. Текущий архив колледжа «Интеграл» (Ставропольский край, г. Георгиевск), (1990-2000гг.).

35. Текущий архив Ленинградского педагогического колледжа (Краснодарский край, ст. Ленинградская), (1990-2000гг.).1. Периодическая печать

36. Бюллетень Министерства образования РФ. 1996-2000. Вопросы образования. 1991-1995. Вопросы педагогики. 1991-1998.

37. Независимая газета. 1995-2001. Образование. 1999-2000. Педагогика. 1995-1998. Первое сентября. 1996-2000. Правда. 1987-2000. Профессионал. 1997-1999.

38. Профессиональное образование. Казань, 1999-2000. Родина. 1997-2000. Российская газета. 1997-2000. Советская Россия. 1990-2000. Социально-политический журнал. 1997. Социологический журнал. 1998. Специалист. 1998-1999.

39. Среднее профессиональное образование. 1997-2000. Труд. 1990-1999. Учительская газета. 1990-2000. Эврика. Новая ежедневная газета 1994. Экономические науки. 1992.

40. Справочная и статистическая литература ТЕМПУС: Цели, задачи, основные направления работы. М., 1997. ЮНЕСКО. Информационный сборник. М., 1997.

41. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: Стат. справ. М., 1995-1999. Международные образовательные программы. СПб., 1999. Международные образовательные центры. М., 1999. Народное образование в СССР. Стат. сб. М., 1988.

42. Народное образование и культура в СССР. Финансы и статистика. М., 1989.

43. Народное образование, наука и культура в СССР. М.: Статистика, 1971.

44. Народное образование, наука и культура в СССР. М.: Статистика, 1977.

45. Негосударственное образование в России. М., 1995.

46. Образование в Российской Федерации в 1992 году: Стат. сб. М., 1993;

47. Образование России в цифрах и фактах. М., 1996.

48. Развитие образования в России. М., 1997.

49. Россия и ЮНЕСКО. Опыт сотрудничества. М., 1998.

50. Сборник Госкомстата СССР. М., 1989.

51. Исследовательская литература

52. XXVI съезд КПСС и развитие народного образования в СССР // Под ред. Колмановой М.Н., Кузина Н.П. М., 1982. •

53. Александрова Е.Я. Художественное образование в России: Историко-культурологический очерк. М., 1998.

54. Артеньева Л.А. Проектирование региональной системы среднего профессионального образования в рыночных условиях: Пособие для руководителей среднего профессионального образования. Казань, 1996. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.

55. Батышев С.Я. Реформа профессиональной школы: Опыт, поиск, задачи, пути реализации. М., 1987.

56. Боголюбов Л.Н. Изучение социально-гуманитарных дисциплин как необходимое условие формирования у учащихся гражданской культуры // Социально-политические науки. 1997. № 3.

57. Валицкая А.П. Образование в России: стратегия выбора. СПб., 1998. Волобуев С.С. Научно-техническая революция и революция в образовании. М., 1974.

58. Волович Л.А. и др. Интеграция гуманитарной и профессиональной подготовки в средней профессиональной школе: теоретико-методические подходы. Казань, 1997.

59. Газман О.С. и др. Новые ценности образования: содержание гуманистического образования. М., 1998.

60. Гершунский Б.С. Россия: Образование и будущее (Кризис образования в России на пороге XXI века). Челябинск, 1993. Год планеты. М., 1997.

61. Голубева О.Н. // Квалиметрия образования. Иссл. центр пробл.кач-ва подг. спец-тов. 1996.

62. Горев В.К. Кудрявцев Ю.А. Образование в условиях рыночных отношений (зарубежный опыт). М.: Исслед. центр пробл. качества подг. спец. 1994.

63. Днепров Э.Д. Социально-экономические тупики образовательной политики. М., 1999.

64. Днепров Э.Д. Четвертая школьная реформа в России. М., 1994. Жамин В.А. Актуальные вопросы экономики народного образования: Сб. статей. М., 1965.

65. Жамин В.А. Экономика образования. Вопросы теории и практики. М.: Просвещение, 1969.

66. Жуков В.И. Российское образование: истоки, традиции, проблемы. М., 2001.

67. Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. М., 1998.

68. Жураковский В.М. Концепция государственной региональной политики // Регионология. № 2-3. 1994.

69. Жураковский В.М. Укрепление российской государственности: место и роль системы образования. М., 2000.

70. Зайцева Ж.Н. Рубин Ю.Б. Титарев Л.Г. Тихомиров В.П. Усков B.J1. Филиппов В.М. Хорошилов A.B. Открытое образование- стратегия XXI века для России// Под общей редакцией В.М. Филиппова и В.П. Тихомирова. М., 2000.

71. Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. М., 1999.

72. Зуев В.М. Планирование развития высших и средних специальныхучебных заведений в регионе. М., 1982.

73. Исследования НИИВШ по проблемам перестройки высшего и среднего специального образования в 1987 г. М., 1988.

74. История среднего профессионального образования в России. М., 2000.

75. Карелова Г.Н. Российское образование в зеркале государственногобюджета // Университетское управление. 1997. № 1.

76. Квеско Р.Б. Методологические основания образования. Томск, 1997.

77. Кинелёв В.Г. Объективная необходимость. М., 1995.

78. Колин К.К. Вызовы XXI века и проблемы образования: Лекция-доклад.1. М„ 2000.

79. Маврина И.А. Социальность современного образования: Монография. Омск, 2000.

80. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе: Парадоксы наследия. Векторы развития. М., 2000.

81. Колледжи в системе среднего профессионального образования: опыт, проблемы и перспективы развития: Тезисы докладов и выступлений на республиканской науч. практ. конференции, (г. Казань, 19-20 апреля 2000 г.). Казань, 2000.

82. Костерина Т.М. Питиримов В.М. Пашковский Д.Ю. Методическиепроблемы формирования информационно-образовательной среды. /

83. Открытое образование. №3. 2001.

84. Кузьмин Б.А. Техникумы и училища СССР. М., 1974.

85. Кусенко Л.И. Попов В.П. Перспективы Волгоградскоготехнологического колледжа как инновационной образовательнойсистемы// Развитие педагогических систем в регионе: личностноориентированное образование. Волгоград, 1994.

86. Литвинова Н.П. Маркетинг образовательных услуг. СПб., 1997.

87. Макаров В.И. Деятельность коммунистической партии по руководствународным образованием в Центральных районах РСФСР. М., 1961.

88. Масленникова В.Ш. Теоретические аспекты подготовки социальногопедагога в системе среднего специального образования. Казань, 1995.

89. Материалы Всероссийского совещания руководителейгосударственных органов управления высшим и среднимпрофессиональным образованием субъектов Федерации // Регионология.1. 1995.

90. Миграционные процессы и российский научно-технический потенциал. Научный доклад. М., 1996.

91. Молотков Ю.И. Системное управление средним специальным учебным заведением. Новосибирск, 1997.

92. Мухаметзянова Г.В. Стратегия развития региональных систем среднего профессионального образования // Среднее профессиональное образование в регионе: проблемы, поиски, решения: Тезисы Всероссийской науч.-практ. конф., 13-16 ноября 1995 г. Казань, 1996.

93. Новиков A.M. Интеграция базового профессионального образования // Судьбы образования в России. Вып.2. М., 1996.

94. Новиков A.M. Профессиональное образование в России: (Перспективы развития). М., 1997.

95. Новиков В.А. Российское образование в новой эпохе: парадоксы наследия, векторы развития. М.: Эгвес, 2000.

96. Обзор Национальной образовательной политики. Российская Федерация. ОЭСР. 1998.

97. Образование как основа государственного устройства России в XXI веке: (Докл. на науч. сек. науч. совета по проблемам образования ПАНИ 6.10.2000 г.) СПб., 2000.

98. От съезда к съезду. Народное образование: Итоги и перспективы. М., 1981.

99. Петровичей В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. Тула, 1994.

100. Попов В.П. Соколова Н.Ф. Поиск новых методов обучения в период перехода к дистанционной форме// Сфера сервиса: поиск и опыт. Волгоград, 2000.

101. Проблемы обучения и воспитания, содержания и стандартизации образования. М., 1997.

102. Проблемы среднего специального образования. Казань, 1994.

103. Пути перестройки народного образования в регионе: Сб. науч. тр. М.,1990.

104. Пути перестройки управления народным образованием: социально-экономический аспект: Сб. науч. тр. М., 1990.

105. Региональная политика и национальная доктрина образования. М., 1999. Рожкова Л.П. Выживет ли российское образование? // Регионология. 1995. № 1.

106. Сапрыкин В. 90-е годы: тенденции и противоречия социокультурного развития // Диалог. 1995. № 7.

107. Селезнева H.A., Татур Ю.Г. Анализ действующих государственных требований // Квалиметрия образования. Иссл. центр пробл. кач-ва подг. спец-тов. 1996.

108. Семушкина Л.Г. Байденко В.И. и др. Колледж как вид среднего специального учебного заведения. М., 1994.

109. Смолин О. Образование и национальная безопасность России // Вестник высшей школы. 1996. № 3.

110. Современная научно-техническая политика. М., 1998. С. 8. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования: Анализ, оценка. М., 1999.

111. Среднее профессиональное образование в регионе: проблемы, поиски, решения: Тезисы Всероссийской науч. практ. конференции, 13-16 ноября 1995. Казань, 1996.

112. Среднее профессиональное образование в условиях многоуровневой подготовки специалистов: отчет о научно-исследовательской работе Института среднего специального образования за 1996 год. Вып. 4. Казань, 1997.

113. Среднее специальное образование: образование, проблемы, тенденции: Тезисы докладов научной конференции. Казань, 1993. Сурков И.В. Новый образовательный стандарт России: сила традиции и международный опыт // Полис. 1998. № 7.

114. Тенденции развития высшей и средней специальной школы: Сб. науч. трудов. М., 1988.

115. Тихонов А.Н. Об основных ориентирах и делах в сфере образовательной политики России: Доклад министра образования. //Вестник образования. М., 1998. №6.

116. Филиппов В.М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы // Всероссийское совещание работников образования 14-15 января 2000 г. М., 2000.

117. Тульчинский Л.И. Финансовые проблемы профессионально-технического образования в СССР (училищах, техникумах, вузах). М., 1968.

118. Турченко В.Н. Основы стратегии образования// Новая парадигма -императив устойчивого развития// Междунар. конгр. «Образование и наука на пороге третьего тысячелетия», 4-9 сентября 1995 г. Новосибирск, 1995.

119. Филиппов В.М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы // Всероссийское совещание работников образования 14-15 января 2000 г. М.: Высш. школа. 2000.

120. Чупрунов Д.И. Специалисты среднего звена: (Планирование, подготовка, использование). М., 1984.

121. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательные политики. М., 1993.

122. Долженко О.В. Очерки по философии образования: Учеб. пособие. М., 1995.

123. Шимина А.Н. Философские основы образования. Воронеж, 1999. Шипунов В.Г. Перестройка средней специальной школы: проблемы и перспективы совершенствования // Среднее специальное образование. 1988. №5.

124. Шмелев Н. Миллиардеры по назначению // Труд. 1996.18 октября. Щетинин В.П. Хроменков H.A. Рябушкин Б.С. Экономика образования. М., 1998.

125. Литвинова Н.П. Маркетинг образовательных услуг. СПб., 1997. Ягодин Г.А. 70 лет Великого Октября и революционные задачи наших дней// Среднее специальное образование. 1988. №11.1. Диссертации.

126. Боровых А.Д. Профессиональное воспитание курсантов и слушателей в учебных заведениях МВД России в 1980-90-е годы. Дисс. . канд. ист. наук. СПб., 2000.

127. Попов В.П. Система среднего специального образования в СССР и Российской Федерации в 1917-2000 гг. Дисс. . канд. ист. наук. М., 2001.

128. Шаяхметова A.M. Деятельность Коммунистической партии по развитию среднего специального образования в период между XXII и XXIII съездами КПСС (на материалах Башкирской и Татарской областных организаций). Дисс. . канд. ист. наук. М., 1975.

129. Штурба В.А. Разработка государственной политики в области народного образования и ее реализация в Российской Федерации в 60-90-х гг. (на материалах Юга России). Дисс. . докт. ист. наук. М., 2001.