автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Социальные проблемы развития негосударственного среднего профессионального образования в современной России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальные проблемы развития негосударственного среднего профессионального образования в современной России"

На правах рукописи

003464480

Даутова Танзиля Ахтямовна

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

1 9 МАР Ш

Уфа-2009

003464480

Работа выполнена на кафедре социально-гуманитарных наук НОУ ВПО «Восточная экономико-юридическая гуманитарная Академия»

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ Зборовский Гарольд Ефимович;

Защита состоится 09 апреля 2009 г. в 16.30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.013.05 в Башкирском государственном университете по адресу: 450074, г. Уфа, ул. Заки Валиди, 32, ауд. 01.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Башкирского государственного университета.

Автореферат разослан 07 марта 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

Егорышев Сергей Васильевич

кандидат социологических наук, доцент Салихова Эльмира Мнировна

Ведущая организация: ГОУ ВПО Магнитогорский

государственный университет

доктор социологических наук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Становление и развитие рыночных отношений в современной России привело к структурной перестройке во всех отраслях экономики и социальной жизни, включая социально-профессиональную сферу. Эти изменения предъявили новые, более высокие требования к национальной системе образования, вызвали необходимость ее модернизации.

Модернизация отечественного образования обусловлена его интеграцией в мировое образовательное пространство, что означает переход на международные образовательные стандарты, к новым образовательным технологиям, к различным организационно-правовым формам учебных заведений и организации образовательной деятельности и, в конечном счете, к существенному повышению качества подготовки кадров.

Однако с началом рыночных реформ в сфере как высшего, так и в особенности среднего профессионального образования была в значительной мере утрачена регулирующая роль государства, что выразилось в разрушении механизма государственного заказа на специалистов, в проблемах финансирования, в потере былых тесных связей с промышленными предприятиями, которые активно участвовали в образовательной деятельности, предоставляя свои возможности для прохождения всех видов практики, подготовки дипломных работ и т. п. В результате в начале 90-х годов прошлого века отечественная система образования оказалась в условиях кризиса, который наиболее сильно затронул среднее профессиональное образование. Многие учебные заведения среднего профессионального образования перестали функционировать, без работы оказались квалифицированные педагоги, а без возможности получить профессиональную подготовку - тысячи молодых людей. Это явилось причиной уменьшения числа специалистов со средним профессиональным образованием.

В определенной мере снижению остроты кризиса в образовании способствовало появление и сравнительно быстрое развитие негосударственных образовательных учреждений, которые предоставили молодежи широкие возможности для удовлетворения своих образовательных потребностей, взяли на себя решение задачи ее социализации, обеспечили рабочими местами оставшихся не у дел педагогов.

Формирование негосударственного сектора образования явилось следствием рыночных реформ и закономерным проявлением рыночных отношений в этой сфере. Стало очевидным, что выход системы образования из кризиса возможен только при условии ее интеграции в рыночное хозяйство, основанное на духе предпринимательства и конкуренции при предоставлении образовательных услуг.

Вместе с тем ослабление роли государства в сфере образования и неконтролируемый рост негосударственных, образовательных учреждений привели к появлению серьезных социальных проблем. Во-первых, государство п общество утратили возможность активно влиять на характер и структуру подготовки кадров, что привело к перепроизводству специалистов социально-гуманитарных специальностей и недопроизводству кадров по целому ряду технических специальностей. Во-вторых, учредители негосударственных учебных заведений вслед за гипертрофированным ростом потребности в высшем образовании, в стремлении получить прибыль развивали высшие учебные заведения в ущерб средним профессиональным, в которых плата за обучение ниже и желающих обучаться меньше, а если и открывали негосударственные ссузы, то преимущественно социально-гуманитарного профиля, что не требовало больших затрат на материально-техническое обеспечение учебного процесса. В-третьих, из-за облегченных условий приема и обучения в негосударственных ссузах актуализировалась проблема качества образования. Эта проблема, теоретически решаемая наличием конкуренции на рынке образовательных услуг, сохранила свою значимость, так как повсеместно конкуренции на этом рынке нет, за исключением сектора элитного образования. На рынке образования в современной России пока еще потребляется любой предлагаемый «товар». В результате появилась проблема «избыточного» образования, что, в свою очередь, способствовало усилению социально-экономических потерь общества.

Несмотря па имеющиеся проблемы, негосударственный сектор образования, включая среднее профессиональное, сегодня является неотъемлемым элементом отечественной образовательной системы, активным участником рынка образовательных услуг и таким же объектом модернизации, как и все образование. Этому сектору присущи те же проблемы, что и всему образованию в целом, но в силу особенностей негосударственных образовательных учреждений они ощущают и только им присущие проблемы и трудности. Без глубокого, в том числе социологического, изучения этих проблем невозможно установить их природу, источники, формы проявления и возможные последствия, следовательно, нельзя выработать меры по их устранению или минимизации. Л без этого политика модернизации образования не достигнет своей цели.

Степень научной разработанности проблемы. Формирование негосударственного сектора образования и негосударственных образовательных учреждений нызиало потребность в комплексном теоретическом и эмпирическом исследовании данного явления.

Из всех уровней негосударственного образования наиболее исследованным на сегодняшний день является негосударственное высшее образо-

вание. Анализу же социальных проблем развития негосударственного среднего профессионального образования в литературе и в диссертационных исследованиях уделяется заметно меньше внимания. Вместе с тем этот сектор образования играет не менее важную социальную роль в современном российском обществе.

Поставленная в исследовании проблема потребовала обращения к нескольким группам научных источников, содержащим теоретико-методологические основы изучения темы диссертационной работы.

Для рассмотрения среднего профессионального образования с точки зрения институционального подхода большое значение имели концептуальные положения о сущности социального института и осуществляемых в его рамках социальных взаимодействиях. Это работы М.Вебера, Ю.Г.Волкова, А.И.Кравченко, Т.Парсоиса, Н.Смелзера, Г.Спенсера, Дж.Тернера, Ж.Т.Тощенко, А.Г.Эфендиева и ряда других исследователей.

Общетеоретические проблемы социологии образования рассматриваются в трудах зарубежных исследователей Р.Будона, П.Бурдье, Э.Дюрк-гейма, О.Конта, Ф.Кумбса, а также в работах отечественных обществоведов А.Л.Андреева, Й.В.Бестужева-Лады, Ю.Р.Вишневского, В.А.Дмитри-енко, Э.Д.Днепрова, В.И.Добренькова, А.С.Запесоцкого, Г.Е.Зборовского, Ф.Г.Зиятдиновой, Я.И.Кузьминова, В.С.Леднева, К.А.Люрьи, В.Я.Нечаева,

A.М.Осипова, М.Н.Руткевича, Ф.Р.Филиппова, Е.АШуклиной, Ф.Э.Шереш,

B.А.Дцова. Эти ученые внесли большой вклад в разработку методологии и методики исследования различных аспектов образования. Ими исследована сущность и функции образования как социального института, особенности его развития как вида человеческой деятельности и социального явления, выявлены его перспективы применительно к современному российскому обществу, обобщен богатый эмпирический материал, собранный в ходе многочисленных конкретных исследований в сфере образования.

Значительный познавательный интерес представляют работы, непосредственно касающиеся проблем профессионального образования. Это публикации Л.И.Авайкиной, Д.Л.Константиновского, Г.Б.Кораблевой, А.М.Новикова, В.Н.Турченко и др.

Характеристика современного состояния среднего профессионального образования дана в статьях ряда руководящих и практических работников этой сферы П.Ф.Анисимова, Н.Л.Гунявиной, Е.Н.Геворкяи, В.М.Демина, Г.В.Мухамедзяновой, А.А.Скамницкого.

Для осмысления места и роли среднего профессионального образования в обществе и в общей системе российского образования теоретико-методологическое значение имеют работы по педагогике, философии и экономике образования. Это труды И.Я.Лернера, М.А.Лукашенко, Н.И.Ма-киенко, П.А.Моревой, Ю.Т.Фокина, Д.И.Чупрунова и др.

Проблемы отечественного профессионального образования в сравнении с зарубежным опытом рассматривались В.И.Байденко, Б.Л.Вульф-соиом, 3.А.Мальковой, Л.Н.Жаровой, Л.Г.Можаевым, О.Н.Олейниковой, А.В.Полетаевым, П.С.Хенфсц, К.Н.Цейковнчем.

Из региональных авторов, работы которых затрагивают социальные проблемы развития образования в целом и среднего профессионального образования в частности, позволяют с позиций соотношения общего и особенного (регионального) представить некоторые закономерности развития различных уровнен образования на современном этапе, необходимо назвать исследования Е.Ю.Бикметова, Ф.А.Гайсина, А.С.Гаязова, В.К.Голо-лобова, А.И.Кропачева, А.Б.Курлова, Э.В.Леготина, З.Б.Рахматуллиной, Э.М.Салиховой, Н.Р.Халиловой, В.С.Хазиева и др.

Особенности деятельности негосударственных образовательных организаций на федеральном и региональном уровнях рассматриваются в работах организаторов и руководителей первых негосударственных учебных заведений В.А.Зернова, И.М.Ильинского, Е.К.Миннибаева, а также в публикациях других авторов.

Таким образом, анализ изученности исследуемой проблемы позволяет сделать вывод о ее актуальности, теоретической и практической значимости. При этом недостаточная разработанность социальных проблем развития негосударственного среднего профессионального образования, особенно на региональном уровне, создает дополнительные предпосылки и стимулы для дальнейших научных исследований теоретических и прикладных основ оптимизации интенсивно развивающейся в последние годы системы негосударственного среднего профессионального образования в нашей стране и разрешения имеющихся в этой сфере социальных проблем и противоречий.

Объектом диссертационного исследования является негосударственное среднее профессиональное образование в современной России.

Предмет исследования включает в себя особенности, тенденции и социальные проблемы развития негосударственного сектора среднего профессионального образования на уровне страны и региона.

Цель диссертационного исследования состоит в социологическом анализе социальных проблем функционирования и развития негосударственного среднего профессионального образования на уровне страны и региона.

Для достижения цели были поставлены и решались следующие задачи:

- рассмотреть теоретико-методологические подходы к анализу негосударственного сектора среднего профессионального образования как составляющей социального института образования;

- раскрыть социальные предпосылки и нормативно-правовые основы возникновения и функционирования негосударственных средних специальных учебных заведений;

- проанализировать особенности, тенденции и противоречия развития негосударственного сектора среднего профессионального образования;

- выявить и охарактеризовать основные социальные проблемы функционирования негосударственного сектора среднего профессионального образования;

- описать социальный портрет основных участников (преподаватель -студент) образовательного процесса в негосударственном среднем профессиональном образовательном учреждении и охарактеризовать их отношение к проблемам средней профессиональной школы;

- показать место негосударственного сектора в общей системе среднего профессионального образования и обозначить пути его развитая в условиях модернизации и интеграции в международное образовательное пространство.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные труды ученых, посвященные изучению социального института образования, особенностям, тенденциям и противоречиям его развития в современной России с позиций системного, институционального, деятельностиого и сравнительного подходов, а также структурно-функционального анализа. В частности, исторический подход позволил рассмотреть процесс становления негосударственного среднего профессионального образования в некоторой временной перспективе (с начала 90-х годов XX в.), а сравнительный подход способствовал выявлению общего и особенного в современном состоянии и тенденциях развития негосударственных и государственных ссузов и социальных общностей, взаимодействующих в них. Системный подход дал возможность рассмотреть негосударственный сектор среднего профессионального образования в рамках всей системы профессионального образования в качестве составного элемента образовательного пространства. Использование структурно-функционального анализа позволило исследовать негосударственное среднее профессиональное образование как целостное явление, раскрыть его структуру, задачи и функции.

Существенное значение для разработки теоретико-методологических основ исследования проблемы имеют законодательные акты различных уровней в области образования, концептуальные документы (концепции, программы), посвященные развитию профессионального образования и его негосударственного сектора.

Междисциплинарный характер рассматриваемых в работе проблем потребовал привлечения результатов фундаментальных и прикладных исследований ряда смежных отраслей науки.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили опубликованные статистические материалы как федерального, так и республиканского уровня, текущие архивы образовательных учреждений среднего профессионального образования различных организационно-правовых форм, а также опубликованные материалы мониторинга экономики образования, осуществляемого Министерством образования и науки РФ при участии Аналитического центра Ю.Левады н Государственного университета - Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ).

Кроме того, в работе обобщены результаты авторского социологического исследования. Объем выборочной совокупности, формируемой по 4 квотным признакам, составил 1745 респондентов. Опрос проводился среди студентов и преподавателей крупнейшего в Башкортостане негосударственного среднего специального учебного заведения - Башкирского экономико-юридического техникума (БЭК) и его филиалов, расположенных как в малых городах н сельских населенных пунктах республики, так и в Российской Федерации (Оренбург, Магнитогорск, Самара), а также среди студентов и преподавателей государственных средних специальных учебных заведении - Уфимского колледжа библиотечного дела и массовых коммуникации, Уфимского государственного профессионально-педагогического колледжа. рамках общей выборки было опрошено 1557 студентов (брались киоты - тип учебного заведения, курс, пол, обучение на бюджетной или платной основе) и 188 преподавателей (квоты - тип учебного заведения, стаж, возраст, пол).

Основными методами получения социологической информации, на основании которой сделаны теоретические обобщения и выводы диссертации, явились анализ документов, вторичный анализ опубликованных статистических и социологических данных, а также методы включенного наблюдения и анкетирования.

Научная новизна исследовании может быть представлена в виде следующих положений диссертации, выносимых на защиту:

1. Конкретизировано определение понятий «негосударственный сектор среднего профессионального образования» и «негосударственное среднее специальное учебное заведение». Негосударственный сектор среднего профессионального образования как составная часть социального института образования характеризуется особыми организационно-правовыми формами, порядком финансирования образовательных организаций, альтернативной и новационной социально-педагогической направленностью образования, выраженной в особенностях характера взаимодействия участни-

ков учебного процесса, и реализующий в своей деятельности социально значимые функции подготовки кадров на основе государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования и аккре-дитационных требований. Негосударственное среднее специальное учебное заведение - это образовательная организация, учрежденная в некоммерческой организационно-правовой форме и действующая на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющая статус юридического лица и реализующая в соответствии с лицензией образовательные программы среднего профессионального образования.

2. Определены следующие наиболее существенные социальные предпосылки возникновения негосударственного сектора среднего профессионального образования: демократизация общественной жизни; переход общества к рыночной экономике и появление новых видов деятельности в экономической и социальной сферах; рост образовательных потребностей населения; осознание работающим населением необходимости адаптации к рынку посредством обучения и переобучения; кризис сложившейся ведомственной системы среднего профессионального образования, проявившийся в невозможности быстрой организации процессов обучения по вновь востребованным специальностям, повышения квалификации и профессионального переобучения кадров, а также в неспособности государства достойно финансировать эту сферу образования; создание нормативно-правовых основ функционирования негосударственного сектора среднего профессионального образования; децентрализация управления образованием и предоставление самостоятельности учебным заведениям; интеграция России в мировую образовательную систему.

3. Обосновано, что негосударственные средние специальные учебные заведения, возникнув в условиях формирующегося в стране рынка образовательных услуг, как активные его участники приобрели следующие отличительные тенденции: возрастание востребованности среднего профессионального образования в целом на всех уровнях организации общества, что проявилось в позитивной, но неравномерной динамике развития негосударственных учреждений среднего профессионального образования в России и в ряде ее регионов; увеличение объема подготовки специалистов преимущественно экономического, управленческого и юридического профиля; преодоление действующей в течение ряда лет тенденции увеличения числа совместителей в составе преподавателей и замена ее тенденцией роста числа штатных преподавателей; оптимальное соотношение «преподаватель - студент», являющееся показателем индивидуализации образовательного процесса; возрастание числа студентов, обучающихся по очной форме.

4. Выявлены наиболее значимые социальные проблемы негосударственного сектора среднего профессионального образования: недостаточный

уровень подготовки абитуриентов; отсутствие практики отчисления студентов за неуспеваемость; феминизация преподавательского состава; не-сформированность штатного преподавательского корпуса, преобладание в нем молодых и недостаточно квалифицированных кадров; недостаточно высокое качество профессиональной подготовки выпускников, имеющее место недоверие работодателей негосударственным ссузам; преобладающая ориентация студентов негосударственных ссу.чо» не на последующую работу по специальности, а на возможность поступления в вузы; недостаточная вовлеченность студентов в различные формы впеучебной деятельности, включая воспитательную; недостаточность развитая материально-технической базы ссузов и др. При этом аргументировано, что большая часть исследуемых социальных проблем не являются характерными только для негосударственных ссузон, они присущи среднему профессиональному образованию в целом.

5. Установлены следующие противоречия, сдерживающие развитие негосударственных средних специальных учебных заведений: между требованиями, предъявляемыми экономикой к наличию кадров, необходимых для современной структуры производства, и перепроизводством кадров по социально-гуманитарным специальностям, не востребованным в поступающем на рынок груда объеме; между требованиями высокого качества подготовки специалистов п реально невысоким уровнем выпускников ссузов; между стратегией развития негосударственных ссузов, вытекающей из потребностей разви тия сферы образования, и стремлением их учредителей к получению максимальной прибыли; между потребностью преподавательского состава негосударственных ссузов п повышения квалификации и отсутствием единой и развитой системы, обеспечивающей на уровне государства удовлетворен не э тих потребностей; между необходимостью в негосударственных ссузах системы воспитательной работы и преобладанием культурно-развлекательных форм се осуществления.

6. Обосновано, что дальнейшее развитие негосударственного сектора среднего профессионального образования будет обеспечиваться не противопоставлением, а здоровой конкуренцией на рынке образовательных услуг государственных и негосударственных учебных заведений среднего профессионального образования, дальнейшей интеграцией негосударственного сектора образования в общероссийское и международное образовательное пространство, целенаправленной государственной поддержкой, включающей финансовую и госзаказ на подготовку специалистов, оптимизацией сети учебных заведений среднего профессионального образования и созданием интегрированных учебных заведений - университетских комплексов, включающих в свою структуру образовательные учреждения всех уровней.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что теоретические положения и результаты, полученные в ходе исследования, вносят определенный вклад в социологическую науку, могут быть использованы для разработки программ модернизации, интеграции и развития негосударственных средних специальных учебных заведений, совершенствования механизма управления образовательной сферой с целью разрешения имеющихся социальных проблем и обеспечения эффективного функционирования негосударственных ссузов, а также в дальнейших исследованиях образовательной сферы. Основные положения диссертационного исследования будут полезны в преподавании курсов социологии образования, социологии молодежи и спецкурсов по социальным проблемам негосударственного образования.

Выводы, практические рекомендации и часть эмпирического материала, полученные в результате исследования, были использованы администрацией и преподавателями Башкирского экономико-юридического техникума в целях оптимизации учебно-воспитательного процесса.

Апробация работы. Основные результаты работы, полученные автором, изложены в 13 публикациях общим объемом 5,1 п.л., в том числе в статье в «Вестнике Башгосуниверситета» - научном журнале, входящем в перечень изданий, рекомендованных ВАК для публикации результатов диссертационных исследований, а также в выступлениях на всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях: «Образование и национальная безопасность России: проблемы, взаимосвязи, перспективы» (февраль 2005 г., г. Уфа); «Образование. Наука. Карьера» (22 апреля 2005 г., г. Уфа); «Молодежь, образование, наука» (22 марта 2006 г., г. Уфа); «Социально-экономические условия существования народов Республики Башкортостан и их влияние на духовно-нравственные ценности» (17 мая 2006 г., г. Уфа); «Реализация национальных проектов в регионах: теория и практика» (27 марта 2007 г., г. Саранск); «Управление вузом как сложной распределенной системой в условиях внедрения новых технологий в образовании» (18 апреля 2007 г., г. Уфа).

Структура работы. Диссертация объемом 184 страницы включает введение, две главы (по три параграфа каждая), заключение, список использованной литературы, содержащий 265 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, характеризуется степень ее научной разработанности, формулируются цель и задачи исследования, раскрываются его теоретико-методоло-

гпческис н эмпирические основы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

В первой главе - «Негосударственное среднее профессиональное образование ч его место в образовательном пространстве современной России», ~ состоящей из трех параграфов, анализируются теоретико-методологические подходы к изучению института среднего профессионального образования, раскрываются социальные предпосылки и нормативно-правовые основы становления, особенности и тенденции развития негосударственного сектора среднего профессионального образования в стране и в регионе (на примере Республики Башкортостан).

В первом параграфе - «Теоретико-методологические основы изучения системы среднего профессионального образования как социального института» - интерпретированы основные понятия, раскрывающие сущность образования как социального инсти тута, рассмотрены сложившиеся в общест-возиании, и прежде всего в социологической науке, основные теоретико-методологические подходы к его изучению, проанализированы структура и функции института образования, охарактеризовано место, занимаемое в этой структуре средним профессиональным образованием и его негосударственным сектором.

Негосударственный сектор среднего профессионального образования, являясь составной частью института среднего профессионального образования, характеризуется особыми организационно-правовыми формами и порядком финансирования образовательных организаций, альтернативной и повационноп социально-педагогической направленностью образования, выраженной в характере взаимодействия участников учебного процесса, и реализующий в своей деятельности социально значимые функции подготовки кадров на основе государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования и ак-кредитационных требований.

Проникновение рыночных отношений в сферу образования, появление и развитие негосударственного сектора среднего профессионального образования сопровождались увеличением объема предоставляемых платных образовательных услуг, изменением масштабов и профиля подготовки специалистов, выраженной ориентацией на рыночные реалии развития социально-экономической сферы общества.

Помимо традиционных функций, которые реализуют в своей деятельности учреждения среднего профессионального образования, негосударственные средние специальные учебные заведения выполняют ряд специфических функций и поэтому могут быть рассмотрены в качестве: а) средства социализации на основе получения профессионального образования для людей, и прежде всего молодых, проживающих в малых городах

и в сельской местности, из средне- и малообеспеченных слоев населения; б) способа расширения образовательных возможностей для тех, кто не получил полного общего образования, имеет лишь начальное профессиональное образование либо не смог поступить в государственные учебные заведения; в) средства повышения конкурентоспособности и адаптации на рынке труда путем получения дополнительных возможностей для обучения, переобучения и повышения квалификации; г) фактора, снижающего социальное напряжение в обществе, связанного с неравенством образовательных потребностей и возможностей их удовлетворения.

Эти отличительные функциональные характеристики позволили негосударственным средним специальным учебным заведениям значительно увеличить количество обучающихся, занять свою социальную нишу, проявить себя в качестве конкурентоспособных участников рынка образовательных услуг.

Во втором параграфе - «Социальные предпосылки возникновения, нормативно-правовые и организационные основы негосударственного сектора среднего профессионального образования» - на базе исторического фактологического и современного статистического материала прослеживается процесс становления и последующего развития негосударственного сектора среднего профессионального образования, обусловленного рядом социальных причин и предпосылок. В диссертации отмечается, что демократизация общественной жизни, переход российского общества с начала 90-х годов XX в. к рыночной экономике и появление новых видов экономической деятельности создали благоприятные условия для возникновения негосударственного сектора образования всех уровней. Непосредственными социальными предпосылками появления негосударственного сектора среднего профессионального образования стали: рост образовательных потребностей населения, осознание людьми необходимости адаптации к рынку посредством обучения и переобучения; формирование рынка образовательных услуг; кризис сложившейся ведомственной системы среднего профессионального образования, проявившийся в ее неспособности своевременно удовлетворять возросшую потребность населения в образовании и в получении востребованных экономикой специальностей, а также в неспособности государства в полном объеме финансировать сфсру образования; создание новых нормативно-правовых основ функционирования системы образования, предусматривающих различные организационно-правовые формь! образовательных учреждений; децентрализация управления образованием и предоставление самостоятельности учебным заведениям в выстраивании образовательной политики; интеграция России в мировую образовательную систему.

В диссертации раскрывается положительная динамика развития негосударственного сектора среднего профессионального образования, свидетельствующая о его востребованности и конкурентоспособности на рынке образовательных услуг как в Республике Башкортостан, так и в стране в целом.

Анализ нормативно-правовых и организационных основ негосударственного среднего профессионального образования свидетельствует о том, что этот сектор образования функционирует в едином правовом поле с государственными ссузами, которое определяется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, Государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования, лицензионными и ак-кредитационньши требованиям». Кроме того, негосударственные ссузы разрабатывают своп внутренние нормативные акт ы, риулирующие их деятельность.

Вместе с тем в работе отмечается, что законодательное обеспечение среднего профессионального образования отстает от потребностей и тенденций его развития. Имеющиеся нормативно-правовые акты не учитывают в полном объеме специфику этого уровня образования. Недостатки законодательства осознаются исследователями системы образования,, руководителями образовательных учреждении и преподавателями ссузов. Так, 70,9 % опрошенных преподавателей государственных и негосударственных ссузов считают, что действующее законодательство об образовании лишь отчасти соответствует требованиям сегодняшнего дня. Правовую основу, регулирующую негосударственное среднее профессиональное образование, оценивают как несовершенную 44,3 % респондентов из числа преподавателей негосударственных ссузов и 38,2 % - государственных ссузои, только каждый третий из обеих категорий респондентов считают эту правовую основу достаточной. Для устранения недостатков в правовом регулировании среднего профессионального образования, включая его негосударственный сектор, обосновывается необходимость серьезной коррекции содержания действующего Закона «Об образовании» с учетом изменений, произошедших в сфере образования в последние годы, а также необходимость принятия специального Федерального закона «О среднем профессиональном образовании», работа над проектом которого, начатая в 1992 г., осталась незавершенной. Учитывая региональную специфику развития среднего профессионального образования, включая негосударственную его составляющую, целесообразно принятие соответствующих региональных законодательных актов, за необходимость которых высказались 52,0 % опрошенных преподавателей государственных и 30,4 % преподавателей негосударственных ссузов.

Укрепление и конкретизация правовой основы функционирования образовательных учреждений среднего профессионального образования, включая негосударственные ссузы, расширят возможности для их дальнейшего развития, позволят последним стать полноправными субъектами образовательного процесса, участниками всех образовательных программ и проектов.

В третьем параграфе - «Состояние, особенности и тенденции развития негосударственного среднего профессионального образования» - на основе анализа статистического и социологического материала характеризуются особенности функционирования и динамика развития негосударственного сектора среднего профессионального образования.

В диссертации рассматривается развитие негосударственного среднего профессионального образования в мире, и республиках СНГ, в Российской Федерации и в Республике Башкортостан. Разъясняется, что согласно Международной стандартной классификации образования (МСКО-1997), российское среднее профессиональное образование соответствует третичному образованию уровня 5В и приравнивается к практикоориенти-рованному высшему, или доуниверситетскому высшему образованию. Подчеркивается, что в русле современных мировых тенденций для большинства стран была характерна позитивная динамика увеличения количества обучающихся в негосударственных учреждениях уровня 5В.

В работе отмечается, что, возникнув в условиях формирующегося в стране рынка образовательных услуг как активные его участники, негосударственные ссузы приобрели ряд отличительных черт, проявляющихся в тенденциях их развития. Во-первых, возрастающая востребованность среднего профессионального образования среди молодежи обусловила позитивную, но одновременно неравномерную динамику развития негосударственных ссузов в России и в ряде ее регионов. В 1996/1997 учебном году в стране функционировал 41 негосударственный ссуз, а число обучающихся в них составило 10,5 тысяч человек; в 2000/2001 учебном году функционировало 114 подобных ссузов, в которых училось 52,2 тысячи студентов; в 2006/2007 учебном году в 216 негосударственных ссузах обучалось 125,2 тысячи человек. Наибольшее количество негосударственных ссузов расположены в Приволжском и Центральном федеральных округах (в 2007 г. 69 и 56 подобных образовательных учреждений соответственно), а наименьшее - в Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах (14 и 7 негосударственных ссузов соответственно). В Республике Башкортостан действует 22 негосударственных средних специальных учебных заведения с численностью обучающихся 16,1 тысяч человек.

Во-вторых, в негосударственном секторе среднего профессионального образования сложилось перепроизводство специалистов экоиомическо-

го, юридического и управленческого профиля при недостатке подготовки кадров по техническим специальностям. Это приводит к невостребованности части специалистов на рынке труда. Так, в центрах занятости Республики Башкортостан в 2009 г. состоит на учете 938 выпускников ссузов. Из них по экономическим специальностям - 217 человек (29,5 % которых составили выпускники негосударственных ссузов), по правоведению -147 человек (54,4 %), по менеджменту - 39 человек (33,0 %). В то же время от общего количества состоящих на учете в качестве безработных, выпускники негосударственных ссузов составляют 25,0 % (в 2006 г. - 21,0 %), а остальные - студенты, окончившие государственные ссузы. Таким образом, с одной стороны, заметна тенденция увеличения количества безработных среди выпускников негосударственных ссузов, с другой стороны, среди безработных три четверги составили выпускники государственных учреждений среднего профессионального образования. На фоне действия этой тенденции, характерной для всех ссузов, выпускники негосударственных средних специальных учебных заведений выглядят более конкурентоспособными.

В-третьих, наблюдается преодоление действующей в течение ряда лет ■ тенденции увеличения числа совместителей в составе преподавателей и замена ее тенденцией роста числа штатных преподавателей. Например, если в 2000/2001 учебном году н Республике Башкортостан преподаватели, работающие на условиях штатного совместительства, составляли 67,2 %, в 2005/2006 учебном году - 46,1 %, то и 2006/2007 учебном году совместители составили 37,7 % от общего количества преподавателей негосударственных учебных заведении среднего профессионального образования.

В-четвертых, действие отмеченной тенденции корректируется тенденцией роста числа студентов, обучающихся о негосударственных ссузах по очной форме. В 1995/1996 учебном году по очной форме в Российской Федерации обучалось 38,0 % студентов, в 2000/2001 учебном году - 45,8 %, в 2003/2004 учебном году - 53,8 %, в 2006/2007 учебном году - 60,0 % от общего числа студентов. Также в негосударственных ссузах более оптимальным является соотношение численности преподавателей и студентов, что способствует индивидуализации учебного процесса. Например, в негосударственных ссузах России на одного преподавателя приходится 7, в Башкортостане - 11 студентов. В государственных ссузах России и Башкортостана этот показатель, соответственно, равен 14 человек'.

В-пятых, имеет место рост качественного состава преподавателей негосударственных ссузов, финансовые возможности которых позволяют привлекать высококвалифицированных специалистов. Так, в негосударст-

1 Данные за 2007 г.

венных ссузах России и Республики Башкортостан работают 23,3 % н 19,0 % педагогов с учеными степенями и званиями, а в государственных ссузах - лишь 4,6 % и 5,8 % соответственно. Указанные тенденции свидетельствуют не только о позитивном, но и о противоречивом характере развития негосударственного сектора среднего профессионального образования.

В диссертации выявлены и проанализированы следующие противоречия, отражающиеся на состоянии, особенностях и тенденциях развития негосударственного среднего профессионального образования и образовательных учреждений этой сферы. Это противоречия между требованиями, предъявляемыми экономикой к наличию специалистов, необходимых для современной структуры производства, и перепроизводством кадров по социально-гуманитарным специальностям, не востребованным в поступающем на рынок труда объеме; между требованиями высокого качества подготовки специалистов и реально невысоким уровнем профессиональной подготовки выпускников ссузов; между стратегией развития негосударственных ссузов, связанной с потребностями развития образовательной сферы, и стремлением их учредителей к получению максимальной прибыли; между потребностью преподавательского состава негосударственных ссузов в повышении квалификации и отсутствием единой и развитой системы, обеспечивающей на уровне государства эти потребности; между необходимостью системы воспитательной работы в негосударственных ссузах и преобладанием культурно-развлекательных форм ее осуществления. Данные противоречия определяют тот спектр социальных проблем, с которыми сталкиваются негосударственные средние специальные учебные заведения.

Во второй главе - «Проблемы и перспективы развития негосударственных средних специальных учебных заведений» - рассматриваются вопросы организации, качества и материально-технического обеспечения учебного процесса с точки зрения основных субъектов образовательной деятельности - преподавателей и студентов, их отношение к данному виду учебных заведений, определяются основные пути развития негосударственных ссузов на основе интеграционных процессов в системе среднего профессионального образования.

В первом параграфе — «Отражение в социальном портрете преподавателей проблем развития негосударственных средних специальных учебных заведений» - подчеркивается, что преподавательский корпус негосударственных ссузов, имея много общего в социально-профессиональном облике со своими коллегами из государственного сектора среднего профессионального образования, в то же время обладает собственными отличительными чертами, обусловленными спецификой организации учебно-

воспитательного процесса в этих учебных заведениях, составом обучающихся, характером межличностных отношений, а также особенностями тех социальных проблем, с которыми сталкиваются негосударственные ссузы и которые решают их учредители, администрация и педагоги.

Согласно данным социологического исследования, проблемами негосударственных ссузов являются: феминизация преподавательских кадров - 86,1 % от общего числа преподавателей составляют женщины (среди преподавателей негосударственных ссузов женщин на 12,1 % больше, чем в государственных ссузах); преобладание молодежи в составе преподавательских кадров и, соответственно, лиц, имеющих небольшой педагогический стаж (37,6 % имеют стаж от года до 5 лет, 19,% - от 5 до 10 лет; в государственных ссузах таковых, соответственно, 27,3 % и 14,5 %), что отражается на уровне квалификации и качестве педагогического труда. Еще более выпукло эти характеристики представлены в филиалах негосударственных ссузов.

Среди преподавателей негосударственных средних специальных учебных заведений преобладают лица с высшим социально-гуманитарным образованием, что обусловлено общей направленностью подготовки кадров этими ссузами. В структуре преподавательского состава негосударственных учреждений среднего профессионального образования, в отличие от государственных, высок процент преподавателей, работающих на почасовой основе или но совместительству. Подобная ситуация влечет за собой проблемы ответственности за качество подготовки студентов, за воспитательную работу, а также организации дополнительной учебной и учебио-исследо вател ьской работы.

На фоне изучения социально-профессиональных характеристик преподавательского состава негосударственных ссузов на основе социологического материала представлена оценка студентами исследуемых государственных и негосударственных ссузов имеющихся и ожидаемых качеств своих наставников. Подчеркивается, что, несмотря на некоторые различия тех или иных качеств, студенты ссузов обеих организационно-правовых форм хотят видеть в своих педагогах хороших профессионалов, доброжелательно относящихся к студентам, обладающих чувством юмора и стремящихся помочь своим подопечным.

Проведенный в диссертации анализ профессиональной мотивации преподавателей, работающих в негосударственных и государственных средних специальных учебных заведениях, показывает, что для них ведущими являются как материальные, так и профессиональные мотивы, однако у преподавателей государственных ссузов профессиональные мотивы (интерес к делу, стремление реализовать свои способности, профессиональный рост) выражены ярче.

Исследование показало, что преподаватели негосударственных ссу-зов в целом удовлетворены своей работой. Педагогов привлекает демократический характер вертикальных и горизонтальных отношений в коллективах преподавателей и студентов (33,2 %), удобный распорядок учебного дня (30,6 %), широкие возможности совместительства (50,6 %), творческая атмосфера труда (30,9 %).

Преподаватели подчеркивают следующие основные, по их мнению, преимущества и недостатки негосударственных ссузов. К преимуществам они относят: отсутствие вступительных экзаменов (48,4 %), наличие финансовых возможностей для привлечения квалифицированных педагогов (43,3 %), возможность широкого использования новационных методов обучения и организацию учебного процесса по более гибким программам (26,0 %).

К недостаткам, которые можно рассматривать в качестве проблем функционирования и развития негосударственных ссузов, преподаватели относят: отсутствие у студентов возможности учиться бесплатно (58,7 %); невысокий уровень доверия в обществе в целом и среди работодателей в частности к негосударственным учебным заведениям, что актуализирует проблему трудоустройства выпускников (33,2 %); обусловленность образовательной политики финансовыми интересами учредителей, что отражается в сравнительно «мягком» подходе к неуспевающим и пропускающим занятия студентам (33,2 %); далеко не всегда ответственное отношение студентов к обучению (31,6 %); недостаточность библиотечного фонда (29,3 %); отсутствие социальной защиты педагога (17,7 %). Также более чем две трети преподавателей считают существенным недостатком отсутствие системы повышения квалификации педагогов. Показательно, что преподаватели негосударственных ссузов, в отличие от их студентов, не видят такой проблемы, как качество обучения (на нее указали лишь 5,0 % респондентов).

Основной проблемой преподаватели негосударственного (83,5 %) и государственного (76,4 %) секторов среднего профессионального образования считают низкую заработную плату.

В работе отмечается, что в первые годы существования негосударственных ссузов уровень заработной платы в них был заметно выше, чем в государственных. Это привлекало сотрудников и рассматривалось ими как одно из основных преимуществ работы в негосударственном секторе среднего профессионального образования. В последствии, в условиях рыночной конкуренции и обострения демографических проблем, отражающихся на приеме обучающихся, негосударственные учреждения среднего профессионального образования начали переходить к экономии средств, вследствие

чего оплата труда в негосударственном секторе стала терять свою привлекательность.

Разразившийся с осени 2008 г. мировой экономический кризис может усугубить финансовое положение как негосударственных ссузов, так и коммерческих отделений государственных учебных заведений, что еще больше обострит проблему оплаты труда и все остальные связанные с нею социальные проблемы ссузов. Поэтому сегодня, как обосновывается в диссертации, основной проблемой, стоящей перед средним профессиональным образованием в целом, является поиск путей сохранения и обеспечения дальнейшего развития этого уровня образования в складывающихся непростых социально-экономических условиях.

Во втором параграфе - «Студенты о проблемах негосударственных средних специальных учебных заведений» - выявлены общие черты студентов негосударственного ссуза, особенности их отношения к учебному заведению, учебному процессу и избранной специальности, проблемы, с которыми сталкиваются обучающиеся в учебном процессе, а также характеризуются оценки этих проблем самими студентами.

Проведенное исследование позволило установить, что студенчество негосударственных ссузов не представляет собой особую социальную общность, отличную от студенчества государственных ссузов. Оно является составной час тью всего российского студенчества с его общими интересами и проблемами. Тем не менее, этой группе студенчества присущ ряд отличительных черт.

Основу контингента обучающихся в негосударственных ссузах составляют студенты - выходцы преимущественно из мало- и среднеобеспеченных слоев населения. Полес половины (61,2 %) студентов негосударственных средних специальных учебных заведений - жители больших городов, из сельской местности, рабочих поселков - 28,0 %, из малых городов - 10,8 %. 57,9 % студентов - выходцы из рабочих семей. Родители этих студентов имеют, как правило, начальное или среднее специальное образование (72,7 % матерей и 71,5 % отцов). Сами студенты имеют средний балл аттестата - «3»-«4» (59,8 %), поэтому по уровню общеобразовательной подготовки и уровню успеваемости в ссузе они уступают студентам государственных учебных заведений. В то же время обучение в негосударственном ссузе является для них особой стратегией получения в дальнейшем высшего образования. Для студентов негосударственных ссузов характерно большее стремление совмещать работу с учебой, что свидетельствует об ограниченных финансовых возможностях этих студентов и их семей и одновременно о желании работать по уже избранной специальности, создавая для себя возможные перспективы профессионального роста.

При выборе профессии для этих студентов большую значимость приобретает материальная и социально-статусная характеристики профессии.

Как показало исследование, студенты выбирают негосударственные ссузы с целью получения хорошей подготовки и последующего продолжения образования в вузе (43,4 %), а также для того, чтобы приобрести востребованную на рынке труда специальность (19,5 %). Их привлекают облегченные условия поступления (13,7 %), невысокая плата за обучение (7,8 %). Близкое к дому расположение техникума, возможность избежать ЕГЭ также называются среди причин выбора негосударственного ссуза (3,6 %).

За все время существования негосударственного сектора как высшего, так и среднего профессионального образования в обществе не утихают споры о принципиальных преимуществах или отличиях государственного и негосударственного профессионального образования. Часто оценки делаются умозрительно, поэтому имеет значение, что сами студенты думают по этому вопросу.

В работе отмечается, что 44,3 % респондентов из числа студентов негосударственных и 56,8 % - государственных ссузов считают, что различия между негосударственными и государственными учреждениями среднего профессионального образования есть. Студенты негосударственных ссузов отмечают в государственных учебных заведениях более высокое качество образования, более жесткие требования к студентам и более высокую квалификацию педагогов, а также ответственное отношение обучающихся к учебе и лучшую оснащенность учебной литературой.

Негосударственные ссузы, но мнению их студентов, отличаются более доброжелательным, демократичным характером взаимоотношений между преподавателями и студентами (37,4 %) и между самими студентами (24,8 %), удобным распорядком учебного дня (29,6 %), лучшей оснащенностью компьютерной техникой (23,7 %).

В диссертации анализируется мнение студентов учебных заведений обеих организационно-правовых форм о социальных проблемах своих ссузов. К наиболее существенным социальным проблемам негосударственных средних специальных учебных заведений, по мнению студентов, относятся: проблема доверия этим учебным заведениям со стороны общества (на это указали 42,1 % обучающихся в негосударственных и 41,3 % - в государственных ссузах); признание диплома работодателями, возможность трудоустройства по желанию (40,4 % и 31,0 % соответственно); отражение платного характера обучения на уровне подготовки специалистов (24,3 % и 23,6 % соответственно). В негосударственных ссузах острее стоит вопрос организации воспитательной работы с обучающимися. Здесь студенты меньше вовлечены в различные виды внеучебной деятельности, воспитательная

работа со студентами сводится преимущественно к досугово-развлека-тельпым формам.

13 третьем параграфе - «Иитеграгцюнные процессы в системе среднего профессионального образования и перспективы развития негосударственных средних специальных учебных заведений» — аргументируется необходимость тесного сотрудничества образовательных учреждений профессионального образования всех уровней (высшего, среднего и начального) вне зависимости от их организационно-правовых форм. В интеграции учебных заведений всех видов видится будущее среднего профессионального образования в России. Рассматриваются особенности интеграционных процессов в системах образования современной России и развитых зарубежных стран, объективные основы интеграции, подчеркивается значимость учета опыта других стран при осуществлении политики модернизации среднего профессионального образования, что связано с действием ряда общих тенденций развития национальных систем профессионального образования. Речь идет о многопрофильных учебных заведениях, о внедрении и расширении форм непрерывного образования, о внедрении методов обучения с использованием современных информационных технологий и т. п.

В условиях модернизации профессионального образования и вступления страны в Болонский процесс актуализируется и активно дискутируется вопрос о будущем системы российского среднего профессионального образования. В связи с переходом на двухуровневую систему высшего образования (бакалавриат - магистратура), специалистами высказываются предложения отказаться от среднего профессионального образования как самостоятелгдгого уровня в пользу подготовки специалистов-бакалавров. В связи с этим в работе анализируются предлагаемые и уже действующие модели интеграции среднего профессионального образования и характеризуются последствия их реализации. Обосновывается положение о том, что замена среднего профессионального образования бакалавриатом существенно снизит образовательные возможности потенциальных студентов и усугубит проблемы педагогов ссузов. Это проявится в трудностях с трудоустройством преподавателей ссузов, подавляющее большинство которых не имеют ученой степени, в силу возрастных особенностей не будет стремиться ее получить и, вероятнее всего, останется без работы. При введении бакалавриата вузам придется снижать требования к уровню подготовки абитуриентов и больше внимания уделять корректировке успеваемости студентов, потому что не все студенты готовы обучаться по вузовской системе. Встанет вопрос доступной платы за обучение (как известно, в высшей школе обучение стоит намного дороже). Кроме того, ступень бакалавриата еще не отработана вузами и они сталкиваются с проблемой трудоустройства бакалавров, так как работодатели неохотно принимают их

на работу, потому что не знают, как соотнести этот статус с действующими тарифно-квалификационными характеристиками. В работе показано, что наиболее приемлемой в настоящее время и перспективной в будущем является модель интеграции «ссуз - вуз», в которой ссузы в виде колледжей включаются в структуру вузов. В этом случае молодые люди, поступающие в такие колледжи, приобретают образовательные перспективы, связанные с возможностью продолжить обучение в высшей школе по сокращенной программе. Оптимальным вариантом этой модели при сохранении юридической самостоятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования в структуре вуза и соблюдении преемственности образовательных программ могут стать многоступенчатые образовательные комплексы. Если процесс модернизации профессиональной школы в России пойдет по пути создания многоступенчатых образовательных комплексов, это позволит сохранить ряд важных функций среднего профессионального образования и создать предпосылки для решения назревших проблем. В первую очередь это касается потребности студентов колледжей в построении своей оптимальной дальнейшей образовательной траектории. В рамках единого образовательного комплекса взаимодействие вуза и ссуза станет намного эффективнее и обеспечит достижение цели непрерывного профессионального образования.

В диссертации рассматривается опыт интеграции образовательных учреждений различных уровней в рамках модели «ссуз - вуз», включая опыт интеграции негосударственных ссузов и вузов. Анализ этого опыта позволяет утверждать, что, осуществляя интеграцию, негосударственные учебные заведения среднего профессионального образования формируют положительный имидж и повышают статус всего среднего профессионального образования.

Преподаватели (44,3 %) и студенты (29,4 %) негосударственных ссузов связывают будущее развитие своих учебных заведений именно с интеграционными процессами в сфере образования. Вместе с тем у респондентов сильны сомнения в перспективах среднего профессионального образования в целом, а не только его негосударственного сектора. Эти сомнения выразили 46,8 % опрошенных преподавателей и 44,7 % студентов. При этом пессимизм в оценках в большей мере присущ преподавателям и студентам государственных ссузов (67,3 % и 32,8 % соответственно).

В работе анализируются направления развития негосударственных ссузов, ведущим среди которых является создание системы социального партнерства между учебными заведениями и работодателями. Это партнерство должно включать не только стажировки преподавателей на предприятиях и в организациях, а также организацию для студентов всех видов практик, но и участие работодателей в оценке качества подготовки выпускников при проведении итоговой государственной аттестации, при-

влечение работодателей к разработке и экспертизе учебно-методических материалов и т. п.

В диссертации подчеркивается, что негосударственные ссузы более оперативно реагируют па все политические, экономические и институциональные изменения путем адаптации к ним учебных программ, открытия новых, более востребованных специальностей, а также изысканием денежных средств на оплату труда квалифицированных преподавателей, на обеспечение образовательного процесса современным оборудованием. Однако в современных условиях они должны максимально использовать свои преимущества, чтобы удержать позиции на рынке образовательных услуг, повысить конкурентоспособность и уровень доверия в обществе.

В заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования и предложены рекомендации, направленные на дальнейшее развитие негосударственного сектора среднего профессионального образования. Рекомендации касаются совершенствования нормативно-правовой основы функционирования и развития негосударственного сектора профессионального образования путем принятия специальных федеральных и региональных законодательных актов, регулирующих общественные отношения в сфере среднего профессионального образования, или включения в действующие законы разделов о среднем профессиональном образовании.

Необходимо расширять сеть негосударственных ссузов технической направленности при одновременном сокращении объемов подготовки кадров по социально-гуманитарным специальностям. Этому во многом может способствовать практика финансирования государством подготовки специалистов по наиболее востребованным специальностям, а также учет потребностей регионов в специалистах при лицензировании и аккредитации негосударственных ссузов.

Следует активизировать профориентационную работу среди выпускников средних общеобразовательных школ, повышать имидж специалиста среднего звена.

Важно также укреплять сотрудничество негосударственных ссузов с общеобразовательными школами, учреждениями начального профессионального образования, вузами, предприятиями и организациями, где могут быть востребованы выпускники.

Целесообразно па базе крупных региональных вузов создать единые центры повышения квалификации для преподавателей учреждений среднего профессионального образования всех организационно-правовых форм, стимулировать стремление педагогов к повышению профессионального мастерства путем проведения их аттестации, установления надбавок к заработной плаче за ученые степени и звания, за применение новых образовательных технологий.

Существенное значение для повышения качества подготовки специалистов в негосударственных ссузах могут иметь проведение целенаправленной воспитательной работы, укрепление профессиональной мотивации у обучающихся, расширение практики предоставления льгот в плате за обучение для хорошо успевающих студентов и отчисления за неуспеваемость и систематическое непосещение занятий.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

Статьи, опубликованные в рецензируемых журналах и изданиях в соответствии с требованиями ВАК и Министерства образования и науки Российской Федерации

1. Даутова, Т.А. Современные проблемы развития негосударственного среднего профессионального образования / Т.А. Даутова // Вестник Башкирского университета. - Уфа, 2008. - № 1. - С. 152-156 (0,3 пл.).

Другие публикаг/ии

2. Даутова, Т.А. Проблемы развития негосударственного среднего профессионального образования / Т.А. Даутова // Вестник ВЭГУ: научный журнал. - Уфа: Восточный университет, 2008. - № 3 (35). - (Философия. Социология). - С. 113-119 (0,5 п.л.).

3. Даутова, Т.А. Место негосударственных средних специальных учебных заведений в процессах модернизации среднего профессионального образования (на примере Республики Башкортостан) / Т.А. Даутова // Государственное строительство, социально-экономическая политика и общество в России: Сборник научных статей. - Уфа: БАГСУ, 2008. - С. 28-34 (0,5 пл.).

4. Даутова, Т.А. Место средних специальных учебных заведений в реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Республике Башкортостан / Т.А. Даутова // Реализация национальных проектов в регионах: теория и практика: Материалы VII Макаркинских научных чтений / Мордовский гуманитарный ин-т; [под ред. A.B. Захряпина и др.]. - Саранск: Тип. «Рузаевский печатник», 2007. - С. 267-272 (0,4 п.л.).

5. Даутова, Т.А. Развитие региональной системы профессионального образования в условиях модернизации российского образования (па примере Республики Башкортостан) / Т.А. Даутова // Молодежь, образование, наука: Материалы межвузовской научной конференции аспиран-

ron и молодых ученых (март 2007 г.). - Уфа: Восточный университет, 2007.-С. 127-133 (0,4 пл.).

6. Да утопа, Т.Л. Социальные предпосылки возникновения негосударственного среднего профессионального образования / Т.А. Даутова // Социально-политическое развитие Республики Башкортостан и формирование духовно-нравственных ценностей в постсоветский период: Материалы республиканской научно-практической конференции. - Уфа: РИО РУНМЦ МО РБ, 2006.-С. 70-75 (0,4 пл.).

7. Даутова, Т.А. К истории негосударственных средних специальных учебных заведений / Т.А. Даутова // Российское общество и государство: политика, экономика, право: Сборник научных статей. - Уфа: БАГСУ, 2006. -С. 123-128 (0,4 пл.).

8. Даутова, Т.А. Система среднего негосударственного профессионального образования в Башкортостане / Т.А. Даутова // Молодежь, образование, паука: Материалы межвузовской научной конференции аспирантов и молодых ученых (март 2006 г.) - Уфа: Восточный университет, 2006. -С. 115-121 (0,4 пл.).

9. Даутова, Т.Л. Тенденции и особенности развития негосударственного среднего профессионального образования / Т.А. Даутова // Грани познания: Сборник научных трудов молодых учёных - Уфа: Восточный университет, 2006. - № 10. - С. 76-87 (0,8 пл.).

10. Даутова, Т.А. О правовом регулировании в системе негосударственного среднего профессионального образования / Т.А. Даутова // Образование и национальная безопасность России: проблемы, взаимосвязи, перспективы: Материалы российской научно-практической конференции (февраль-апрель 2005 г.). - Уфа: Восточный университет, 2005. -Ч. 1. - С. 116-119 (0,3 пл.).

11. Даутова, Т.А. Негосударственное среднее профессиональное образование в образовательном пространстве страны / Т.А. Даутова, JI.K. Яковлева // Образование и национальная безопасность России: проблемы, взаимосвязи, перспективы: Материалы российской научно-практической конференции (февраль-апрель 2005 г.). - Уфа: Восточный университет, 2005. - Ч. 1. - С. 206-210 (0,3 пл., обьем авторского вклада 0,15 пл.).

12. Даутова, Т.А. Особенности социализации обучающихся с нарушением слуха в негосударственном ссузе - БЭК / Т.А. Даутова // Материалы научно-практических конференций и семинаров, проводимых в рамках пятой специализированной выставки «Образование. Наука. Карьера». -Уфа: НИМЦ при ГУНО, 2005. - С. 69-70 (0,1 пл.).

13. Даутова, Т.А. Небольшой экскурс в историю негосударственных средних специальных учебных заведений / Т.А. Даутова // Грани познания: Сборник научных трудов молодых ученых. - Уфа: Восточный университет, 2005. - № 7, 8. - С. 43-48 (0,4 пл.).

Даутова Танзиля Ахтямовна

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Подписано к печати 06.03.09 г. Формат 60x84 Гарнитура «Тайме». Бумага писчая. Отпечатано на ризографе. Уч.-изд. л. 1,8. Усл. печ. л. 1,6. Тираж 100 экз. Заказ № 77. Цена договорная.

Издательство «Восточный университет» Восточной экономико-юридической гуманитарной академии (Академии ВЭГУ). Типография издательства «Восточный университет» 450105, г. Уфа, ул. М.Рыльского, 9/1

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Даутова, Танзиля Ахтямовна

Введение

ГЛАВА 1. НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО МЕСТО В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОСТРАНСТВЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

1.1. Теоретико-методологические основы изучения системы среднего

1.2. Социальные предпосылки возникновения, нормативно- правовые и организационные основы негосударственного сектора среднего профессио

1.3. Состояние, особенности и тенденции развития негосударственного среднего профессионального образования 66

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ.

2.1. Отражение в социальном портрете преподавателей проблем развития негосударственных средних специальных учебных заведений 89

2.2. Студенты о проблемах негосударственных средних специальных учебных заведений 109

2.3. Интеграционные процессы в системе среднего профессионального образования и перспективы развития негосударственных средних специальных учебных заведений 131

Введение диссертации2009 год, автореферат по социологии, Даутова, Танзиля Ахтямовна

Актуальность темы исследования. Становление и развитие рыночных отношений в современной России привело к структурной перестройке во всех отраслях экономики и социальной жизни, включая социально-профессиональную сферу. Эти изменения предъявляют новые, более высокие требования к национальной системе образования, вызывая необходимость ее модернизации.

Модернизация отечественного образования обусловлена его интеграцией в мировое образовательное пространство, что означает переход на международные образовательные стандарты, к новым образовательным технологиям, к различным организационно-правовым формам учебных заведений и организации образовательной деятельности, и в конечном счете, к существенному повышению качества подготовки кадров.

Однако с началом рыночных реформ в сфере как высшего, так и в особенности среднего профессионального образования была в значительной мере утрачена регулирующая роль государства, что выразилось в разрушении механизма государственного заказа на специалистов, в проблемах финансирования, в потере былых тесных связей с промышленными предприятиями, которые активно участвовали в образовательной деятельности, предоставляя свои возможности для прохождения всех видов практики, подготовки дипломных работ и т.п. В результате в начале 90-х годов прошлого века отечественная система образования оказалась в условиях кризиса, который наиболее сильно затронул среднее профессиональное образование. Многие учебные заведения среднего профессионального образования перестали функционировать, без работы оказались квалифицированные педагоги, а без возможности получить профессиональную подготовку - тысячи молодых людей. Это отразилось на уменьшении числа специалистов со средним профессиональным образованием.

В определенной мере снижению остроты кризиса в образовании способствовало появление и сравнительно быстрое развитие негосударственных образовательных учреждений, которые предоставили молодежи широкие возможности для удовлетворения своих образовательных потребностей молодежи, взяли на себя решение задачи её социализации, предоставили рабочие места оставшимся не у дел педагогам.

Формирование негосударственного сектора образования явилось следствием рыночных реформ и закономерным проявлением рыночных отношений в этой сфере. Стало очевидным, что выход из кризиса системы образования возможен только при условии ее интеграции в рыночное хозяйство, основанное на духе предпринимательства и конкуренции при предоставлении образовательных услуг.

Вместе с тем, ослабление роли государства в сфере образования и неконтролируемый рост негосударственных образовательных учреждений привели к появлению серьезных социальных проблем. Во-первых, государство и общество утратили возможность активно влиять на характер и структуру подготовки кадров, что привело к перепроизводству специалистов социально-гуманитарных специальностей и недопроизводству кадров по целому ряду технических специальностей. Во-вторых, учредители негосударственных учебных заведений вслед за гипертрофированным ростом потребностей в высшем образовании, в стремлении получить прибыль развивали высшие учебные заведения в ущерб средним профессиональным, в которых плата за обучение ниже и желающих обучаться меньше, а если и открывали негосударственные ссузы, то преимущественно социально-гуманитарного профиля, что не требовало больших затрат на материально-техническое обеспечение учебного процесса. В-третьих, из-за облегченных условий приема и обучения в негосударственных ссузах актуализировалась проблема качества образования. Эта проблема, теоретически решаемая наличием конкуренции на рынке образовательных услуг, сохранила свою значимость, так как повсеместно конкуренции на этом рынке нет, за исключением сектора элитного образования. На рынке образования в современной России пока еще потребляется любой предлагаемый «товар». В результате появилась проблема «избыточного» образования, что, в свою очередь, способствует усилению социально-экономических потерь общества.

Несмотря на имеющиеся проблемы, негосударственный сектор образования, включая среднее профессиональное, сегодня является неотъемлемым элементом отечественной образовательной системы, активным участником рынка образовательных услуг и таким же объектом модернизации, как и все образование. Этому сектору присущи те же проблемы, как и всему образованию в целом, но в силу особенностей негосударственных образовательных учреждений они ощущают и только им присущие проблемы и трудности. Без глубокого, в том числе и социологического, изучения этих проблем невозможно установить их природу, источники, формы проявления и возможные последствия и, следовательно, нельзя выработать меры по их устранению или минимизации. А без этого политика модернизации образования не достигнет своей цели.

Степень научной разработанности проблемы. Формирование негосударственного сектора образования и негосударственных образовательных учреждений вызвало потребность в комплексном теоретическом и эмпирическом исследовании данного явления.

Из всех уровней негосударственного образования наиболее исследуемым на сегодняшний день является негосударственное высшее образование. Анализу же социальных проблем развития негосударственного среднего профессионального образования в литературе и в диссертационных исследованиях уделяется заметно меньше внимания. Вместе с тем этот сектор образования играет не менее важную социальную роль в современном российском обществе.

Поставленная в исследовании проблема потребовала обращения к нескольким группам научных источников, содержащим теоретико-методологические основы изучения темы диссертационной работы.

Для рассмотрения среднего профессионального образования с точки зрения институционального подхода большое значение имели концептуальные положения о сущности социального института и осуществляемых в его рамках социальных взаимодействиях. Это работы М.Вебера, Ю.Г.Волкова, А.И.Кравченко, Т.Парсонса, Н.Смелзера, Г.Спенсера, Дж. Тернера, Ж.Т.Тощенко, А.Г.Эфендиева и ряда других исследователей1.

Общетеоретические проблемы социологии образования рассматриваются в трудах зарубежных исследователей: Р.Будона, П.Бурдье, Э.Дюркгейма, О.Конта, Ф.Кумбса , а таюке в работах отечественных обществоведов А.Л.Андреева, И.В. Бестужева - Лады, Ю.Р.Вишневского, В.А.Дмитриенко, Э.Д.Днепрова, В.И.Добренькова, А.С.Запесоцкого, Г.Е.Зборовского, Ф.Г.Зиятдиновой, Я.И.Кузьминова, В.С.Леднева, К.А.Люрьи, В.Я. Нечаева, А.М.Осипова, М.Н.Руткевича, Ф.Р.Филиппова, Е.А.Шуклиной, Ф.Э.Шереги, В.А.Ядова. . Эти ученые внесли большой вклад

1 Вебер, М. Избранное. Образ общества / М. Вебер. - М.: Юрист, 1994; Волков, Ю.Г. Социология / ГО.Г. Волков, В.И. Добреньков, В.Н. Нечипуренко, A.B. Попов. - М.: Гардарики, 2003; Кравченко, Л.И. Социология / Л.И. Кравченко. - М.: Академический Проект, 2001; Парсонс, Т. О социальных системах / Т. Парсонс. - М.: Академический проект, 2002; Смелзер, II. Социология / II. Смелзер. Пер. с англ. - М.: Феникс, 1994; Спенсер, Г. Синтетическая философия / Г. Спенсер. Пер. с англ. - М.: Ника-Центр, 1997; Тернер, Дж. Структура социологической теории /Дж. Тернер. Пер. с англ. под общ. ред. Г.В. Осипова. - М.: Прогресс, 1985; Тощенко, Ж.Т. Социология: Общий курс / Ж.Т. Тощенко. - М.: Юрайт, 2001 ; Общая социология / Под общей ред. проф. А.Г. Эфендиева. - М.: ИНФРА, 2000 и другие.

2 Будон, Р. Место беспорядка: критика теорий социального изменения / Р. Будон. Пер. с франц. - М.: Аспект-Пресс, 1998; Бурдье, П. Начала / П. Бурдье. Пер. с франц. - M.: Socio-Logos, 1994; Дюркгейм, Э. Социология: её предмет, метод, предназначение / Э. Дюркгейм. Сб., пер. с фр. - М.: Канонг, 1995; Конт, О. Дух позитивной философии /О.Конт// Западноевропейская социология XIX в. - М.: Изд. Межд. Ун-та бизнеса и управления, 1996; Кумбс, Ф.Г. Кризис образования в современном мире. Системный анализ / Ф.Г. Кумбс. Пер. с англ. Г.Е. Скорова. - М.: Прогресс 1970.

3 Андреев А.Л. Российское образование: социально-исторические контексты / А.Л. Андреев. - М.: Паука, 2008; Бестужев-Лада, И.В. Проблемная ситуация в сфере образования и пути ее решения / И.В. Бестужев-Лада // Актуальные проблемы образовании: сб. научных трудов / Науч. ред. Д.А. Константиновский, Г.А. Чередниченко. - M.: Реглант, 2003; Вишневский, Ю.Р. Социальный облик студенчества 90-х годов / IO.P. Вишневский, Л.Я. Рубина // Соцнс. - 1997. - №10; Дмитриенко, В.А. Образование как социальный институт (Тенденции и перспективы развития) / В.А. Дмитриенко, H.A. Люрья. - Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1998; Дпепров, Э.Д. Современная школьная реформа в России / Э.Д. Днепров. - М., 1998; Добреньков, В.И. Общество и образование / В.И. Добреньков, В.Я. Нечаев. - М.: ИНФРА-М, 2003; Добреньков, В.И. Социология образования в России / В.И. Добреньков, Г.Е. Зборовский, В.Я. Нечаев. - М.:Альфа-М, 2003; Запесоцкий, A.C. Образование, философия, культурология, политика / A.C. Запесоцкий. - М: Наука, 2002; Зборовский, Г.Е. Образование от XX к XXI веку / Г.Е. Зборовский. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф.-пед. ун-та, 2000; Зборовский, Г.Е. Социология образования / Г.Е. Зборовский, Е. А. Шуклина. - М.: Гардарики, 2005; Злятдинова, Ф.Г. Социальные проблемы образования / Ф.Г. Знятдинова. — М.: Российск. гос. гумангит. ун-т, 1999; Кузьминов, Я.И. Образование в России. Что мы можем сделать? / Я.И. Кузьмннов // Вопросы образования. - 2004. - №1; Леднев, B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы / B.C. Леднев. - М.: Высшая школа, 1991; Нечаев, В.Я. Социология образования / В.Я. Нечаев. -М: Изд-во МГУ, 1992; Осипов, A.M. Социология образования в России: проблемы и перспективы / A.M. Осипов, В.В.Тумалев // Социс. - 2004. - №7; Руткевич, М.Н. Социология образования и молодежи. в разработку методологии и методики исследования различных аспектов образования. Ими исследована сущность и функции образования как социального института, особенности его развития как вида человеческой деятельности и социального явления, выявлены его перспективы применительно к современному российскому обществу, обобщен богатый эмпирический материал, собранный в ходе многочисленных конкретных исследований в сфере образования.

Значительный познавательный интерес представляют работы, непосредственно касающиеся проблем профессионального образования. Это публикации Л.И.Анайкиной, Д.Л.Константиновского, Г.Б.Кораблевой, A.M. Новикова, В.Н.Турченко и других1.

Характеристика современного состояния среднего профессионального образования дана в статьях ряда руководящих и практических работников этой сферы: П.Ф.Анисимова, Н.Л.Гунявиной, Е.Н.Геворкян, В.М.Демина, Г.В.Мухамедзяновой, А.А.Скамницкого и других2.

Для осмысления места и роли среднего профессионального образования в обществе и в общей системе российского образования теоретико-методологическое значение имеют работы по педагогике, философии и эконо

Избранное (1965-2002) / М.Н. Руткевич. - М., - 2002; Филиппов, Ф.Р. Совершенствование социальных функций системы образования / Ф.Р.Филиппов. - М.: Знание, 1988; Шуклина, Е.А. Теоретико-методологические основания социологического изучения самообразования / Е.А. Шуклина // Социс. - 2000. -№10; Шереги, Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования /Ф.Э. Шереги. - М.: Akademia, 2001; Ядов, В.Я. Стратегия социологического исследования / В.Я. Ядов. — М.: «Добросвет», 1998.

1 Анайкпна, Л.И. Из истории становления и развития профессионального образования в Советском Союзе в 2030-е годы / Л.И. Анайкина. - М.: Наука, 1997; Константиновский, Д.Л. Динамика неравенства. Российская молодежь в меняющемся обществе: ориентации и пути в сфере образования (от 1960-х к 2000-му) /Д.Л. Константиновский. - М.: Эдиториал УРСС, 1999; Кораблева, Г.Б. Об институциональном подходе к исследованию связи профессии и образования / Г.Б. Кораблева // Социс. - 2000. - №6; Новиков, A.M. Профессиональное образование России (Перспективы развития) / A.M. Новиков. - М., ИЦП НПО, 1997; Турчен-ко, B.H. Научно — техническая революция и революция в образовании / В.Н. Турченко. — М.: Политиздат, 1973 и другие.

2 Аннсимов, П.Ф. Развитие среднего профессионального образования в контексте модернизации российского образования / П.Ф. Анисимов // Среднее профессиональное образование. - 2002. - № 4; Анисимов, П.Ф.Современный специалист со средним профессиональным образованием: мнение производственников / П.Ф. Анисимов, Н.Л. Гунявина // Социология образования. - 2002. - №12; Геворкян, E.H. Рынок образовательных ресурсов: аспекты модернизации / E.H. Геворкян. - 2-е изд., испр. - М.: Изд-во Моск. Психолого-социального ин-та; Воронеж: Изд-во НПО «МОДЭК»; 2006; Демин, B.M. Из доклада «О мерах по поддержке и совершенствованию НПО и СПО в целях обеспечения его конкурентоспособности» / B.M. Демин // Среднее профессиональное образование. - 2006. - №4; Мухамедзянова, Г.В. Состояние и тенденции развития системы среднего профессионального образования в Республике Татарстан / Г.В. Мухамедзянова, Г.И. Ибраги-мов//Среднее профессиональное образование. - 2001. - №8. Скамницкий, A.A. Институт проблем развития СПО: задачи и перспективы /A.A. Скамницкий // Среднее профессиональное образование. -2002. - №9. мике образования. Это труды И.Я.Лернера, М.А.Лукашенко, Н.И.Макиенко, П.А.Моревой, Ю.Т.Фокина, Д.И.Чупрунова и других1.

Проблемы отечественного профессионального образования в сравнении с зарубежным опытом рассматривались В.И.Байденко, Б.Л. Вульфсоном, З.А.Мальковой, Л.Н.Жаровой, Л.Г.Можаевым, О.Н.Олейниковой, А.В.Полетаевым, П.С.Хейфец, К.Н.Цейковичем .

Из региональных авторов, работы которых затрагивают социальные проблемы развития образования в целом и среднего профессионального образования в частности, позволяют с позиций соотношения общего и особенного (регионального) представить некоторые закономерности развития различных уровней образования на современном этапе, необходимо назвать исследования Е.Ю. Бикметова, Ф.А.Гайсина, А.С.Гаязова, В.К.Гололобова, А.И.Кропачева, А.Б.Курлова, Э.В.Леготина, З.Б.Рахматуллиной, Э.М.Салиховой, Н.Р.Халиловой, В.С.Хазиева и других3.

1 Лернер, И.Я. Философия дидактики и дидактика философии / И.Я. Лернер. - М., 1995; Лукашенко, М.А. Образование в условиях рынка: концепция учебного заведения / М.А. Лукашенко. - М.: Высшая школа, Кно РУС, 2002; Макиенко, Н.И. Педагогический процесс в училищах профессионально-технического образования / Н.И. Макиенко. - Минск, 1977; Морева, П.А. Педагогика среднего профессионального образования / П.А. Морева. - М., 2004; Фокин, Ю.Г. Преподавание и воспитание в высшей школе: методология, цели и содержание, творчество /Ю.Г. Фокин. - М.: Издательский центр «Академия», 2002; Чупрунов, Д.И. Специалисты среднего звена: планирование, подготовка, использование / Д.И. Чупрунов. - М.: Экономика, 1984.

2 Байденко, В.И. Диверсификация среднего профессионального образования (Проблемы среднего профессионального образования: Инфор. Обзор НИИВО) / В.И. Байденко. - М.: НИИВО, 1995; См.: Образование в мире на пороге XXI века: Сб. науч. тр. / АПН СССР, НИИ теории и истории педагогики; [Под ред. З.А. Мальковой, Б.Л. Вульфсона]. - М.: НИИ ТИИП, 1991; Эволюция форм подготовки специалистов за рубежом (США, страны Западной Европы, Япония). Научно-аналитический обзор / Авт.-сост. Л.Г. Можаев. — М., 1996; Олейникова, O.H. Социальное партнерство в сфере профессионального образования в странах Европейского союза / О.Н Олейникова, A.A. Муравьева // Образование в документах. - 2007. - №3; Полетаев, A.B. Российское образование в контексте международных показателей. Сопоставительный доклад /A.B. Полетаев, М.Л. Агранович, Л.Н. Жарова. - М.: Аспект Пресс, 2003. URL: http:// mvw.ecsocman.edu.ru/db/msg/122320.html; Хейфец, П.С. Мировой опыт профессионального образования и возможности его использования в России / П.С. Хейфец. - СПб.: ЦИПК РР ИСПО МО РФ, 1996; Высшая школа за рубежом: проблемы, поиски, решения / К.Н.Ценкович, Л.Н.Тарасюк, Н.И. Давыдов и др.; Исследовательский центр пробл. качества подгот. специалистов. — М.: Исследовательский центр пробл. качества подгот. специалистов, 1994.

3 Бикметов, Е.Ю. Образование как социокоммуникативный процесс: теоретико-методологические проблемы управления / Е.Ю. Бикметов. - М: Изд-во РАГС, 2003; Гайсин, Ф.А. Образование в условиях обновления духовной жизни / Ф.А. Гайсин. - Уфа: НУР-Полнграфиздат, 1997; Гаязов, A.C. Образование как пространство формирования личности гражданина / А.С.Гаязов. - М.: Гуманитар.изд.цептр ВЛАДОС, 2006; Гололобов, В.К. Среднее профессиональное образование в Республике Башкортостан: (ист-пед. анализ): Науч. изд./ В.К. Гололобов, В.Г. Иванов. - Уфа: Б.и., 2003; Кропачев, А.И. Специалисты средней квалификации: подготовка и использование их в БАССР / А.И. Кропачев. - Уфа, 1990; Курлов, А.Б. Эффективность и качество инженерной подготовки как социальная проблема: дис.д-ра.социол. паук: 22.00.04 / А.Б. Курлов,- Уфа, 1994; Леготин, Э.В. Межпоколенческая дифференциация среди молодых когорт в условиях преобразования российского общества: дис.канд. социол. наук: 22.00.04 / Э.В. Леготин. БашГУ. - Уфа, 2003; Рахматул-лина, З.Б. Среднее профессиональное образование и проблемы гуманизации / З.Б. Рахматуллина.

Особенности деятельности негосударственных образовательных организаций на федеральном и региональном уровнях рассматриваются в работах ряда организаторов и руководителей первых негосударственных учебных заведений - В.А.Зернова, И.М.Ильинского, Е.К.Миннибаева, а также в публикациях других авторов1.

Таким образом, анализ изученности исследуемой проблемы позволяет сделать вывод об актуальности, теоретической и практической значимости выбранной темы диссертации. При этом недостаточная разработанность социальных проблем развития негосударственного среднего профессионального образования, особенно на региональном уровне, создает дополнительные предпосылки и стимулы для дальнейших научных исследований теоретических и прикладных основ оптимизации интенсивно развивающейся в последние годы системы негосударственного среднего профессионального образования в нашей стране и разрешения имеющихся в этой сфере социальных проблем и противоречий.

Объектом диссертационного исследования является негосударственное среднее профессиональное образование в современной России.

Предмет исследования включает в себя особенности, тенденции и социальные проблемы развития негосударственного сектора среднего профессионального образования на уровне страны и региона.

- Уфа, РИО БашГУ, 2003; Салихова, Э.М. Совершенствование управления системой российского негосударственного высшего образования в условиях трансформации: социологический анализ: дне.канд. соц. наук: 22.00.08./ Э.М. Салихова. - Уфа, 2005; Халилова, Н.Р. Социальные проблемы становления и развития негосударственного высшего образования в современной России (региональный аспект): дне.канд. соц. наук: 22.00.04. /Н.Р. Халилова. Баш.ГУ. -Уфа. 2006; Хазиев, B.C. Истина, образование, жизнь / B.C. Хазиев, P.A. Шарипов. - Уфа: Башк. гос. пед. ин-т. 1998.

1 Зернов, В.А. Негосударственное профессиональное образование: современное состояние и перспективы развития / В.А. Зерпов // Гуманизация образования. - 2003.- №2; Его же. Высшее образование как ресурс инновационного развития России /В.А. Зернов // Высшее образование в России. - 2008. - №1; Ильинский, И.М. О спасительной роли образования / И.М. Ильинский. - М.- 1998; Ильинский, И.М. Молодежь и молодежная политика / И.М. Ильинский. - М. 2000; Ильинский, И.М. Негосударственные ВУЗы: кризис идентичности и пути его преодоления / И.М. Ильинский // Вопросы высшей школы. - 2004. - №7; Мипнибаев, Е.К. Факторы обеспечения высокого качества подготовки специалистов в негосударственных вузах / Е.К. Миннибаев // Негосударственное образование в России: результаты, проблемы, перспективы: Материалы межвузовской научно-практической конференции (20марта-бапреля 2000г.). - Т. 1,- Уфа: Восточный университет, 2001; См. также: Петров, Ю.П. Социальное самоопределение негосударственного образования. Перспективы развития малых и средних городов России /Ю.П. Петров// Сб. Материалы межрегиональной научно-теоретической конференции. -Тула, 2000; Соколков, Е.А. Негосударственное образование в России/ Е.А. Соколков // Сб. Материалы региональной научно-практической конференции. - Новосибирск, 1996.

Цель диссертационного исследования состоит в социологическом анализе социальных проблем функционирования и развития негосударственного среднего профессионального образования на уровне страны и региона. Для достижения цели были поставлены и решались следующие задачи:

• рассмотреть теоретико-методологические подходы к анализу негосударственного сектора среднего профессионального образования как составляющей социального института образования;

• раскрыть социальные предпосылки и нормативно-правовые основы возникновения и функционирования негосударственных средних специальных учебных заведений;

• проанализировать особенности, тенденции и противоречия развития негосударственного сектора среднего профессионального образования;

• выявить и охарактеризовать основные социальные проблемы функционирования негосударственного сектора среднего профессионального образования;

• описать социальный портрет основных участников (преподаватель — студент) образовательного процесса в негосударственном среднем профессиональном образовательном учреждении и охарактеризовать их отношение к проблемам средней профессиональной школы;

• показать место негосударственного сектора в общей системе среднего профессионального образования и обозначить пути его развития в условиях модернизации и интеграции в международное образовательное пространство.

Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составили фундаментальные труды ученых, посвященные изучению социального института образования, особенностям, тенденциям и противоречиям его развития в современной России с позиций системного, институционального, деятельностного и сравнительного подходов, а также структурно-функционального анализа. В частности, исторический подход позволил рассмотреть процесс становления негосударственного среднего профессионального образования в некоторой временной перспективе (с начала 90-х годов XX века), а сравнительный подход способствовал выявлению общего и особенного в современном состоянии и тенденциях развития негосударственных и государственных ссузов и социальных общностей, взаимодействующих в них. Системный подход дал возможность рассмотреть негосударственный сектор среднего профессионального образования в рамках всей системы профессионального образования в качестве составного элемента образовательного пространства. Использование структурно-функционального анализа позволило исследовать негосударственное среднее профессиональное образование как целостное явление, раскрыть его структуру, задачи и функции.

Существенное значение для разработки теоретико-методологических основ исследования проблемы имеют законодательные акты различных уровней в области образования, концептуальные документы (концепции, программы), посвященные развитию профессионального образования и его негосударственного сектора.

Междисциплинарный характер рассматриваемых в работе проблем потребовал привлечения результатов фундаментальных и прикладных исследований ряда смежных отраслей науки.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили опубликованные статистические материалы, как федерального, так и республиканского уровня, текущие архивы образовательных учреждений среднего профессионального образования различных организационно-правовых форм, а также опубликованные материалы мониторинга экономики образования, осуществляемого Министерством образования и науки РФ при участии Аналитического центра Ю. Левады и Государственного университета -Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ).

Кроме того, в работе обобщены результаты авторского социологического исследования. Объем выборочной совокупности, формируемой по 4 квотным признакам, составил 1745 респондентов. Опрос проводился среди студентов и преподавателей крупнейшего в Башкортостане негосударственного среднего специального учебного заведения - Башкирского экономико-юридического техникума (БЭК) и его филиалов, расположенных как в малых городах и сельских населенных пунктах республики, так и в Российской Федерации (Оренбург, Магнитогорск, Самара), а также среди студентов и преподавателей государственных средних специальных учебных заведений — Уфимского колледжа библиотечного дела и массовых коммуникаций, Уфимского государственного профессионально-педагогического колледжа. В рамках общей выборки было опрошено 1557 студентов (брались квоты - тип учебного заведения, курс, пол, обучение на бюджетной или платной основе) и 188 преподавателей (квоты - тип учебного заведения, стаж, возраст, пол).

Основными методами получения социологической информации, на основании которой сделаны теоретические обобщения и выводы диссертации, явились анализ документов, вторичный анализ опубликованных статистических и социологических данных, а также методы включенного наблюдения и анкетирования.

Научная новизна исследования может быть представлена в виде следующих положений диссертации, выносимых на защиту:

1. Конкретизировано определение понятий «негосударственный сектор среднего профессионального образования» и «негосударственное среднее специальное учебное заведение». Негосударственный сектор среднего профессионального образования как составная часть социального института образования характеризуется особыми организационно-правовыми формами, порядком финансирования образовательных организаций, альтернативной и новационной социально-педагогической направленностью образования, выраженной в особенностях характера взаимодействия участников учебного процесса, и реализующий в своей деятельности социально значимые функции подготовки кадров на основе государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования и аккредита-ционных требований. Негосударственное среднее специальное учебное заведение - это образовательная организация, учрежденная в некоммерческой организационно-правовой форме и действующая на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющая статус юридического лица и реализующая в соответствии с лицензией образовательные программы среднего профессионального образования.

2. Определены следующие, наиболее существенные социальные предпосылки возникновения негосударственного сектора среднего профессионального образования: демократизация общественной жизни; переход общества к рыночной экономике и появление новых видов деятельности в экономической и социальной сферах; рост образовательных потребностей населения; осознание работающим населением необходимости адаптации к рынку посредством обучения и переобучения; кризис сложившейся ведомственной системы среднего профессионального образования, проявившийся в невозможности быстрой организации процессов обучения по вновь востребованным специальностям, повышения квалификации и профессионального переобучения кадров, а также в неспособности государства достойно финансировать эту сферу образования; создание нормативно-правовых основ функционирования негосударственного сектора среднего профессионального образования; децентрализация управления образованием и предоставление самостоятельности учебным заведениям; интеграция России в мировую образовательную систему.

3. Обосновано, что негосударственные средние специальные учебные заведения, возникнув в условиях формирующегося в стране рынка образовательных услуг, как активные его участники, приобрели следующие отличительные тенденции: возрастание востребованности среднего профессионального образования в целом на всех уровнях организации общества, что проявилось в позитивной, но неравномерной динамике развития негосударственных учреждений среднего профессионального образования в России и в ряде её регионов; увеличение объема подготовки специалистов преимущественно экономического, управленческого и юридического профиля; преодоление действующей в течение ряда лет тенденции увеличения числа совместителей в составе преподавателей и замена её тенденцией роста числа штатных преподавателей; оптимальное соотношение «преподаватель-студент», являющееся показателем индивидуализации образовательного процесса; возрастание числа студентов, обучающихся по очной форме.

4. Выявлены наиболее значимые социальные проблемы негосударственного сектора среднего профессионального образования: недостаточный уровень подготовки абитуриентов; отсутствие практики отчисления студентов за неуспеваемость; феминизация преподавательского состава; несформированность штатного преподавательского корпуса, преобладание в нем молодых и недостаточно квалифицированных кадров; недостаточно высокое качество профессиональной подготовки выпускников, имеющее место недоверие работодателей негосударственным ссузам; преобладающая ориентация студентов негосударственных ссу-зов не на последующую работу по специальности, а на возможность поступления в вузы; недостаточная вовлеченность студентов в различные формы внеучебной деятельности, включая воспитательную; недостаточность развития материально-технической базы ссузов и другие. При этом аргументировано, что большая часть исследуемых социальных проблем не являются характерными только для негосударственных ссузов, они присущи среднему профессиональному образованию в целом.

5. Установлены следующие противоречия, сдерживающие развитие негосударственных средних специальных учебных заведений: между требованиями, предъявляемыми экономикой к наличию специалистов, необходимых для современной структуры производства и перепроизводством кадров по социально-гуманитарным специальностям, не востребованным в поступающем на рынок труда объеме; между требованиями высокого качества подготовки специалистов и реально невысоким уровнем выпускников ссузов; между стратегией развития негосударственных ссузов, вытекающей из потребностей развития сферы образования, и стремлением их учредителей к получению максимальной прибыли; между потребностью преподавательского состава негосударственных ссузов в повышении квалификации и отсутствием единой и развитой системы, обеспечивающей на уровне государства удовлетворение этих потребностей; между необходимостью наличия в негосударственных ссузах системы воспитательной работы и преобладанием культурно-развлекательных форм её осуществления.

6. Обосновано, что дальнейшее развитие негосударственного сектора среднего профессионального образования будет обеспечиваться не противопоставлением, а здоровой конкуренцией на рынке образовательных услуг государственных и негосударственных учебных заведений среднего профессионального образования, дальнейшей интеграцией негосударственного сектора образования в общероссийское и международное образовательное пространство, целенаправленной государственной поддержкой, включающей финансовую и госзаказ на подготовку специалистов; оптимизацией сети учебных заведений среднего профессионального образования и созданием интегрированных учебных заведений - университетских комплексов, включающих в свою структуру образовательные учреждения всех уровней.

Теоретическая н практическая значимость диссертации заключается в том, что теоретические положения и результаты, полученные в ходе исследования, вносят определенный вклад в социологическую науку, могут быть использованы для разработки программ модернизации, интеграции и развития негосударственных средних специальных учебных заведений, в совершенствовании механизма управления образовательной сферой с целью разрешения имеющихся социальных проблем и обеспечения эффективного функционирования негосударственных ссузов, а также в дальнейших исследованиях образовательной сферы. Основные положения диссертационного исследования будут полезны в преподавании курсов социологии образования, социологии молодежи и спецкурсов по социальным проблемам негосударственного образования.

Выводы, практические рекомендации и часть эмпирического материала, полученные в результате исследования, были использованы администрацией и преподавателями Башкирского экономико-юридического техникума в целях оптимизации учебно-воспитательного процесса.

Апробация работы. Основные результаты работы, полученные автором, изложены в 13 публикациях общим объемом 5,1 п.л., в том числе в статье в «Вестнике Башгосуниверситета» - научном журнале, входящем в перечень изданий, рекомендованных ВАК для публикации результатов диссертационных исследований, а также в выступлениях на всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях: «Образование и национальная безопасность России: проблемы, взаимосвязи, перспективы» (февраль 2005 г., г. Уфа); «Образование. Наука. Карьера» (22 апреля 2005 г., г. Уфа); «Молодежь, образование, наука» (22 марта 2006 г., г. Уфа); «Социально-экономические условия существования народов Республики Башкортостан и их влияние на духовно-нравственные ценности» (17 мая 2006 г., г. Уфа); «Реализация национальных проектов в регионах: теория и практика» (27 марта 2007 г., г. Саранск); «Управление вузом как сложной распределенной системой в условиях внедрения новых технологий в образовании» (18 апреля 2007 г., г. Уфа).

Структура работы объемом 184 страницы включает введение, две главы по три параграфа каждая, заключение, список использованной литературы, содержащий 265 наименований.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальные проблемы развития негосударственного среднего профессионального образования в современной России"

выводы заставляют серьезно задуматься над тем, какой станет не только профессиональная, но и социальная ориентация выпускников средних специальных учебных заведений. Как сказал своем последнем интервью академик Д. С. Лихачев, выход он видит «в образовании с воспитательным уклоном. Надо сделать все, чтобы спасти молодое поколение от бездуховности и морального падения»1. Очевидно, что требуются коррективы учебно-воспитательной работы в этих учебных заведениях в направлении усиления воспитательной работы по организации досуга студентов, по формированию у них здорового образа жизни, воспитанию уважения к друг - другу и к педагогам. Это - весьма значимая проблема не только негосударственных ссузов, но и всей системы среднего профессионального образования. В систему среднего профессионального образования целесообразно более целенаправленно вносить ориентиры ценностно-нравственного, правового, гражданско-патриотического воспитания, усиливать роль студенческого самоуправления как формы самоорганизации и воспитательной деятельности. Необходимо создавать условия для развития личности студента, стимулировать его познавательные потребности, оказать ему помощь в самовоспитании, в нравственном самоопределении и освоении социального опыта.

Подводя итоги сказанному, следует отметить, что студенчество негосударственных ссузов не оформилось в какую-то, отличную от студенчества государственных ссузов особую социальную общность. Говорить о специфических особенностях этой категории обучающихся не приходится, они остаются частью многомиллионной армии российского студенчества с его общими интересами и проблемами. Однако в ходе исследования был выявлен ряд отличительных черт этой группы студентов.

Основу контингента обучающихся в негосударственных ссузах составляют студенты - выходцы преимущественно из рабочих семей и из мало- и среднеобеспеченных слоев населения. Почти половина студентов негосударственных средних специальных учебных заведений происходят из сельской

1 Цит. по: Семенов, В.Е. Ценностные ориентации современной молодежи / В.Е. Семенов. - С.43. местности, рабочих поселков и малых городов. Родители этих студентов имеют, как правило, общее среднее, начальное или среднее специальное образование. По уровню общеобразовательной подготовки и уровню успеваемости в ссузе эти студенты уступают студентам государственных учебных заведений. Для студентов обучение в негосударственном ссузе является особой стратегией получения высшего образования. Выпускники негосударственных ссузов одновременно получают полное среднее и профессиональное образование, необходимое для дальнейшей социализации. Это дает им возможность начать работать по полученной специальности, обеспечивать себя и, в последующем, свои семьи, а также возможность реализовать стремление к продолжению образования.

Главными причинами выбора негосударственных учебных заведений для продолжения обучения являются: получение в техникуме добротной подготовки для дальнейшего обучения в вузе и получение хорошей специальности; сравнительная легкость поступления и обучения, а также небольшая и приемлемая плата образовательных услуг и удобное местоположение техникума.

При выборе профессии для этих студентов большую значимость приобретает материальная и социально-статусная характеристика профессии. У студентов негосударственных ссузов более выражена профессиональная мотивация, ориентированность на уже выбранную специальность.

Главным отличием негосударственного среднего специального учебного заведения, по мнению обучающихся в нем студентов, является доброжелательный, демократический характер взаимодействия социальных субъектов в процессе обучения - между преподавателями и студентами, с одной стороны, и между самими студентами, с другой стороны.

В целом студенты выражают удовлетворенность обучением в негосударственном среднем специальном учебном заведении. Наибольшую их удовлетворенность вызывает содержательная сторона учебного процесса и его компьютерная оснащенность, меньше же всего они удовлетворены вопросами материально-технического обеспечения процесса обучения и организацией питания. Низкой является удовлетворенность и организацией досуга. Студенты негосударственных ссузов меньше, чем студенты государственных учебных заведений вовлечены в различные виды внеучебной деятельности. В то же время они отмечают проводимую в их среде профилактическую работу по предупреждению тех или иных социальных отклонений. Из многочисленных социальных факторов - характеристик негосударственного ссуза больше всего беспокоит студентов и их семьи негосударственный статус учебного заведения, проблема признания диплома работодателями и возможности последующего трудоустройства.

§ 2.3. Интеграционные процессы в системе среднего профессионального образования и перспективы развития негосударственных средних специальных учебных заведений

Проблема интеграции как в системе среднего профессионального образования, так и всех уровней образования достаточно активно обсуждается в литературе1.

Российская система профессионального образования ориентирована на интеграцию в европейское образовательное пространство, а российская экономика - в европейское экономическое пространство, поэтому представляет большой интерес знакомство с системой профессионального образования ев

1 См.: Беседина, В.Н. Об интеграции образовательного процесса средних специальных и высших учебных заведений / В.Н. Беседина, В.В. Шевелев // Среднее профессиональное образование. - 1997. - №4; Борисов, В.Д. Проблемы, содержание и некоторые направления интеграции учреждений профессионального образования / В.Д.Борисов // Среднее профессиональное образование. - 1999. - №10; Голуб, Л.В. Оптимизация сети и структуры профессиональных учебных заведений и формирование образовательных комплексов/ Л.В. Голуб // Среднее профессиональное образование. - 2001. - №3; Лукашенко, М.А. Вертикальная интеграция в системе образования / М.А. Лукашенко // Высшее образование в России. - 2002. - №3; Олейникова, О.Н. Развитие интеграционных процессов в области профессионального образования и обучения - копенгагенский процесс / О.Н. Олейникова // Среднее профессиональное образование. - 2007. - №9; Онокой, Л.С. Россия на пути интеграции в общеевропейскую систему образования /Л.С. Онокой // Социс. - 2004. - №3; Усанов, Д.А. Взаимодействие и интеграция систем среднего специального и высшего образования / Д.А. Усанов, Е.Н, Геворкян, В.А. Голов. - М.: Маркет ДС, 2003. и другие. ропейских стран1. Анализ систем организации профессионального образования в странах с развитой рыночной экономикой и России позволил сделать вывод, что в наших странах действуют различные системы. Как известно, в российской системе профессионального образования существует два уровня: начальное и среднее профессиональное образование (НПО и СПО). В сектор профессионального образования также входит высшее и дополнительное профессиональное образование. При этом начальное и среднее профессиональное образование представляют собой две достаточно автономные подсистемы, каждая из которых имеет свои образовательные стандарты, собственную терминологию и иерархию квалификаций. Другими словами, преемственность между двумя подсистемами остается весьма ограниченной и сводится, в основном, к возможности выпускников профессионального образования и обучения (ПОО) продолжать образование по полученной специальности на более высоком уровне. Вопросы же горизонтальной мобильности остаются нерешенными. Это обусловлено, прежде всего, разрывом в системах присваиваемых квалификаций, отсутствием возможности постепенного «накопления квалификаций», а, следовательно, отсутствием механизмов оценки и сертификации компетенций, лежащих в основе квалификаций .

Западные системы профессионального образования и обучения организованы по-другому. В европейских странах также существует начальное профессиональное образование, которое направлено на освоение базовых квалификаций, позволяющих гражданам выйти на рынок труда. Следующая подсистема охватывает непрерывное профессиональное образование, куда входят все сегменты послеобязательного образования, включая повышение квалификации работников, образование и обучение взрослого населения, обучение безработных граждан. Их объединяет общая интегрированная система квалификаций, которые в настоящее время во все большей мере ориентированы на компетенции, а не на освоение конкретных программ обучения.

1 Ярошенко, Н.Г. О сопоставимости российского среднего профессионального образования с европейским контекстом /Н.Г. Ярошенко, А.Л. Коломенская // Среднее профессиональное образование. - 2004. - №5.

2 Олейникова, О.Н. Европейские процессы в области развития профессионального образования и обучения /О.Н. Олейникова // Среднее профессиональное образование. - 2003. - № 11. - С. 50.

Поэтому в западной практике существует термин «профессиональное образование и обучение», а не «профессиональное образование», как в России.

Основными принципами отбора и формирования содержания среднего профессионального образования в зарубежных странах являются стандарты профессионального образования и обучения. Подход к формированию стандартов в западных странах отличен от российского, поскольку там лидирующую роль играет профессиональный стандарт, т.е. требования, которые предъявляют к выпускнику отрасль, работодатель и конкретная область трудовой деятельности. Именно на этих требованиях к умениям строится образовательный стандарт и обучение в системе профессионального образования1.

Если в системе высшего образования процессы интеграции активно проходят в рамках Болонского процесса, то в системе среднего профессионального образования аналогичные процессы осуществляются согласно принятой в Копенгагене в ноябре 2002 г. «Декларации Европейской Комиссии и министров образования европейских стран по развитию сотрудничества в области профессионального образования и обучения в Европе», положившей начало так называемому «Копенгагенскому процессу». В этом документе были сформулированы следующие задачи развития профессионального образования и обучения: создания единого европейского пространства в области ПОО; обеспечения прозрачности квалификаций; решение проблемы признания компетенций и квалификаций (создание единой рамки для обеспечения прозрачности); создание единой системы переноса зачетных единиц (баллов); разработка общих принципов признания неформального и спонтанного образования и ряд других2.

Решение этих задач позволило странам Европейского Союза вплотную подойти к вопросу сравнимости, прозрачности и взаимного признания квалификаций. В условиях растущей трудовой мобильности, ускорения темпов развития всех секторов экономики и рынка труда, приводящего к быстрому

1 Профессиональное образование и формирование личности специалиста. Научно-методический сборник. -М.:ИПР СПО, 2002. - С.104-108.

2 Олейникова, О.Н. Система квалификаций в странах ЕС /О.Н. Олейникова, A.A. Муравьева // Среднее профессиональное образование. - 2006. - №3. - С. 44-45. устареванию одних профессий и специальностей и возникновению новых, взаимное признание квалификаций, основанное на их прозрачности, позволит более эффективно решать как чисто экономические, так и социальные вопросы1.

Концептуальными основами организации среднего профессионального образования за рубежом являются: академическая мобильность студентов, межколледжное сотрудничество, европейский контекст содержания учебных материалов, центральная роль иностранных языков, международные обучающие курсы, программы для преподавателей, валидация (признание) дипломов и сопоставимость программ по срокам обучения, информационный анализ, приемлемое соотношение академических и профессиональных компонентов в образовании, применение информационных технологий. Все это может иметь значение и представлять интерес при оценке и решении социально - образовательных проблем профессионального образования в России в период реформ .

На наш взгляд, для российской системы среднего профессионального образования важно понять суть и направления общеевропейских процессов и определить возможности «встраивания» в них с максимальным учетом собственных интересов и использованием всех возможностей, которые имеются для этого в российской системе среднего профессионального образования.

Необходимо отметить, что в последние годы некоторые средние специальные учебные заведения России принимают участие в международных проектах, направленных на реформирование системы образования в рамках сотрудничества Европейского Союза и России . Учитывая международные тенденции в развитии профессионального образования и положительный опыт такого рода сотрудничества, в России уже началась подготовительная

1 Давыдов, Л.Д. Компетентностиый подход в системе профессионального образования /Л.Д. Давыдов // Среднее профессиональное образование. - 2006. - №9. - С. 68; Шишов, С.Е. Мониторинг качества образования в школе. 2-е изд. / С.Е. Шишов, В.А. Кальней. - М.,1999. - С. 85. 2

От Копенгагена до компетентности: международное сотрудничество в сфере среднего профессионального образования не только набирает силу, но и помогает в его модернизации // Высшее образование сегодня. -2004. - № 5. - С.2-7.

3Попов, В.И. Интеграция российского образования в международное образовательное пространство / В.И. Попов, Т.В. Кузьмина // Среднее профессиональное образование. - 2006. - №7. - С. 2-3. работа по совершенствованию стандартов среднего профессионального образования и приближению их к существующим стандартам профессионального образования и обучения стран Европейского Союза. В частности, в порядке эксперимента под руководством РСПП (Российского союза промышленников и предпринимателей) и Министерства Образования и науки идет формирование профессиональных стандартов по наиболее востребованным работодателями специальностям, учреждено негосударственное Национальное агентство профессиональных квалификаций. В ближайший год планируется описать требования работодателей к специальностям авиационной промышленности, атомной энергетики, строительной сферы и информационных технологий. Разработкой стандартов будут заниматься отраслевые объединения работодателей, то есть непосредственно те люди, которые отвечают за подбор персонала1.

В ситуации формирования единой Европы за системами образования признается неотъемлемое право на сохранение собственных традиций и спе-цифик в рамках отдельно взятой страны. Тем не менее, существует ряд общих тенденций в развитии систем профессионального образования, в частности, в подходе к совершенствованию сети образовательных учреждений: создание многопрофильных учебных заведений; разработка форм непрерывного профессионального образования, позволяющих проходить курс обучения не сразу, а по частям и в различных учебных заведениях при зачете накапливаемых баллов (кредитов) или единиц квалификации; возможность получения среднего образования, если человек не сумел это сделать в «положенное» время и т.д.

Между тем, в условиях модернизации профессионального образования среди исследователей дискутируется вопрос о будущем системы российского среднего профессионального образования . Будет ли оно существовать как

1 В России началась реформа профобразования // Вестник среднего профессионального образования. - 2006. - №7 (Июль).

2 См.: Калина, И.И. Государственная политика модернизации системы профессионального образования /И.И. Калина // Вестник среднего профессионального образования. - 2006. - № 3-4 (март-апрель); Левин, В.Ф. Прогнозиросамостоятельный уровень или будет поглощено другими уровнями образования, в частности вузами.

Дело здесь заключается в том, что в связи с переходом на двухуровневую систему высшего образования (бакалавриат — магистратура), рядом специалистов, например Г.Е. Зборовским, В.А. Садовничим предлагается отказаться от среднего профессионального образования как самостоятельного уровня в пользу подготовки специалистов - бакалавров1.

Другие, например, Я.И. Кузьминов, П.Ф. Анисимов, Н.Л. Гунявина, А.Ф. Киселев обосновывают необходимость сохранения института среднего профессионального образования путем проведения срочных мер по его реструктурированию, по сближению с учреждениями начального среднего профессионального образования и созданию на этой основе многопрофильных профессиональных колледжей. Мотивируется это тем, что в условиях подъема экономики, экономики индустриального типа, увеличивается значимость высокотехнологичных производств и соответственно растет потребность в высокообразованных специалистах и высококвалифицированных рабочих — «синих воротничках», которых, по их мнению, должны готовить учреждения среднего профессионального образования, так как базовые компетенции выпускников ссузов выше по сравнению с компетенциями выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования2.

При сохранении сегодняшних тенденций, согласно прогнозам, в 2010 г. выпуск рабочих высокой квалификации и специалистов среднего профессионального образования составит лишь 18% от общего числа получивших профессиональное образование при потребности рынка труда в 45%. Таким обвание н моделирование новых систем среднего профессионального образования / В.Ф. Левин // Среднее профессиональное образование. - 2000. - №9. - С. 16-17.

1 Зборовский, Г.Е. Социология образования / Г.Е. Зборовский, Е.А. Шуклина. - С.310; Садовничий, В.А. Среднее профессиональное образование и будущее России /В.А. Садовничий // Какое среднее профессиональное образование нужно России в XXI веке? - М., 2003. - С. 82.

2 Анисимов, П.Ф. Современный специалист со средним профессиональным образованием: мнение производственников / П.Ф. Анисимов, Н.Л. Гунявина // Социология образования. - 2002. - №12; Киселев, А.Ф. Развитие среднего профессионального образования в контексте модернизации образования /А.Ф. Киселев // Какое среднее профессиональное образование нужно России в XXI веке? - М., 2003. - С. 34; Кузьминов, Я.И. Среднее профессиональное образование в контексте проблем образования и экономического развития /Я.И. Кузьминов // Какое среднее профессиональное образование нужно России в XXI веке? - М., 2003. - С.Ю2,Ю7. разом, дефицит кадров и уровень их компетенций грозит стать одной из основных проблем экономики нашей страны1.

Президент Союза директоров ссузов России В.М. Демин считает, что среднее профессиональное образование нельзя заменить никаким другим уровнем образования, в силу существенных преимуществ, которыми обладают средние специальные учебные заведения. Он предлагает предоставить ведущим колледжам право готовить специалистов технического (технологического) бакалавриата2.

Вопросы организации и функционирования начального (НПО) и среднего профессионального образования были рассмотрены в 2006 г. на IV съезде Союза директоров средних специальных учебных заведений России. Было отмечено, что необходимы первоочередные меры по дальнейшему совершенствованию и модернизации начального и среднего профессионального образования, обеспечения его конкурентоспособности. По решениям съезда был разработан и принят «Комплекс межведомственных мер по развитию начального и среднего профессионального образования на период до 2010» , направленный на необходимость сохранения сильных сторон и традиций российского профессионального образования и наряду с этим проведения радикальных мероприятий по устранению недостатков, тормозящих его развитие, а также использования зарубежного опыта профессионального образования.

Таким образом, в вопросе о перспективах развития среднего профессионального образования единого мнения в обществе нет. Большинство ученых и практиков все же выступают за сохранение позитивного опыта, накопленного в системе российского среднего профессионального образования и

1 Демин, В.М. Способны ли мы ответить на вызов времени? / В.М. Демин // Среднее профессиональное образование. - 2007. - №9. - С. 6; Через пять лет Россия может остаться без специалистов среднего и низшего звена // Деловой вторник. - 2006 - 19 августа.

2 Демин, В.М. 50 лет Красногорскому оптико-электронному колледжу: притяжение будущего /В.М. Демин// Специалист. - 2005. - №11. - С. 4; Демин, В.М. Из доклада «О мерах по поддержке и совершенствованию НПО и СПО в целях обеспечения его конкурентоспособности»/ В.М. Демин // Среднее профессиональное образование. - 2006. - №4. - С. 7.

3 «Комплекс межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования на период до 2010 года» // Официальные документы в образовании. - 2006. - №26. - С.65-74. поиск различных моделей интеграции средней профессиональной школы с другими уровнями профессионального образования с целью развития непрерывной профессиональной подготовки. На практике отрабатываются различные варианты и степени интегрированности профессиональных учебных заведений: «ПУ-ССУЗ», «школа-ССУЗ», «ССУЗ-ВУЗ», «ПУ-ССУЗ-ВУЗ».

Наибольшую популярность получила модель интеграции «ССУЗ-ВУЗ». Рассмотрим эту модель несколько подробнее.

В рамках этой модели высказывается мнение, что с переходом вузов на бакалавриат, последний заменит собой среднее профессиональное образование и тем самым будет обеспечена интеграция ссузов и вузов.

Однако при замене среднего профессионального образования бакалавриатом проблем возникнет гораздо больше, чем будет решено. Это проблемы с трудоустройством преподавателей ссузов, адаптации студентов ссузов к условиям обучения в вузах, платы за обучение, которая в высшей школе выше. Кроме того, ступень бакалавриата, еще не отработана самими вузами, и они сталкиваются с проблемой, когда работодатели неохотно принимают бакалавров на работу, потому что не знают как соотнести этот статус с тарифно-квалификационными характеристиками. Естественно со временем вопрос о статусе бакалавра на производстве будет решен, но говорить об отмене среднего профессионального образования и замене его бакалавриатом, мы считаем нецелесообразным.

Есть, как отмечалось, мнение об интеграции вузов с ссузами путем превращения последних в виде колледжей в структурные подразделения вузов. Действительно, учащиеся, поступающие в такие колледжи, сразу видят свои образовательные перспективы, связанные с возможностью продолжать обучение в вузе по сокращенной программе. При реализации этой модели преподаватели пожилого возраста получили бы возможность доработать в привычной среде, не подвергая себя лишним стрессам, как если бы определяться в новых условиях при переходе к бакалавриату, а более молодые - возможность заниматься научной деятельностью, получать ученую степень, повысив, тем самым, свой профессиональный статус и уровень заработной платы. В конечном счете, возникают условия для реализации принципа непрерывного образования.

Однако для руководителей ссузов процесс интеграции представляется как потеря самостоятельности, как поглощение вузом своего «среднего брата». В этом случае интеграция упирается в личные амбиции директоров ссузов и ректоров вузов1. Некоторые вузы предпочитают сами создавать колледжи внутри своей структуры. Обозначенная проблема усугубляется также существующим федеральным, областным и муниципальным подчинением различных профессиональных учебных заведений.

Оптимальным вариантом модернизации системы среднего профессионального образования при сохранении юридической самостоятельности образовательных учреждений этого уровня в структуре вуза и соблюдении преемственности образовательных программ могут стать университетские комплексы. В подобных многоступенчатых образовательных комплексах оптимально реализовалась бы сквозная стандартизация профессиональных образовательных программ, основывающаяся на единых целях всей системы непрерывного профессионального образования .

В рамках единого образовательного комплекса взаимодействие вуза и ссуза станет намного эффективнее. Вуз поможет ссузу в организации учебного процесса, в построении системы контроля качества подготовки студентов на научной основе, расширит возможности участия студентов в научной работе. Преподаватели вуза смогут дать студенту колледжа более глубокую теоретическую подготовку. Колледж и вуз объединенными усилиями смогут больше преуспеть в формировании материально - технической базы учебного процесса (оснащенности аудиторий, компьютеризации). Стали бы более разнообразными внеучебные мероприятия, появилось бы больше возможностей для организации студенческого досуга. Статус колледжа или техникума как первой

1 Осыкнна, А. Интеграция! Ликвидация. Материалы Всероссийской конференции руководителей образовательных учреждений РФ. - 2005 г. Москва, 9 декабря ЦМТ. URL: www.egu.ru.

2 Никандров, Н.Д. Научное обеспечение системы профессионального образования в свете концепции модернизации российского образования / Н.Д. Никандров, Г.В. Мухаметзянова // Какое среднее профессиональное образование нужно России в XXI веке? - M., 2003. - С. 89. ступени вуза позволит сохранить положительные моменты среднего профессионального образования (доступность, посильную плату за обучение, существование адаптационной среды, коррекцию недостаточных школьных знаний и т.п.) и облегчит формирование различных образовательных маршрутов обучающихся.

О положительном опыте интеграции в рамках «ссуз-вуз» свидетельствуют многочисленные примеры. Один из них - сотрудничество между МИИГАиК и Московским колледжем геодезии и картографии1. Получил известность крупный негосударственный университетский комплекс, созданный на базе Московской финансово-юридической академии, в состав которого только в одной Москве входят четыре колледжа, а по всей стране — около пятидесяти .

Тенденция подобной интеграции получила развитие и в Республике Башкортостан. Примерами могут быть Уфимский техникум железнодорожного транспорта (наряду с другими отраслевыми техникумами Росжелдора), вошедший в состав Самарской государственной академии путей сообщения , создание на базе негосударственного высшего учебного заведения Академии ВЭГУ корпорации «Столичное образование». В ее состав кроме Академии ВЭГУ входят Уральский гуманитарный институт (г. Екатеринбург), Институт экономики и предпринимательства (г. Москва), семь средних специальных учебных заведений, расположенных в Уфе, Казани, Сочи, Набережных Челнах. Также в Республике Башкортостан успешно действует ассоциация «Башкирский государственный педагогический университетский комплекс», в состав которой входят 13 педагогических колледжей.

Следует отметить, что и в рамках единого образовательного комплекса возникнет целый ряд проблем, которые потребуют их решения. Это проблемы взаимодействия ссуза и вуза по организационным вопросам, административные проблемы, сопоставление специальностей подготовки, сопряженных учебных

1 Савиных, В.П. Об эффективности интеграции высшего и среднего профессионального образования /В.П. Савиных // Какое среднее профессиональное образование нужно России в XXI веке? — M., 2003. -С.118,120.

2 Забелин, А. Халтура в профобразовании опасна. URL: http:\vww.ug.ru/issui/?action=topic&toid=6537.

3 Профессиональное образование в Республике Башкортостан: основные итоги за 2007 год. - С.5. планов, оплата труда преподавателей, их социальная защищенность и учебная нагрузка; поиск ресурсов для сохранения института кураторства в группах ссуза и на начальных курсах вуза и т.д.

Как показывает практика, чаще создаются учебные заведения интегрированного типа в системе среднее профессиональное образование - высшее профессиональное образование, что, видимо, отражает традиционные связи среднего и высшего образования. И реже — интегрированные формы обучения для начального и среднего профессионального образования, разрыв между которыми, как уже было отмечено, в определенной мере и закреплен в стандартах этих двух уровней образования. Между тем в последнее время высказывается все более настойчиво мнение о необходимости административного решения проблемы путем слияния управления этими подсистемами образования. Так, В.М. Демин предлагает на законодательном уровне решить вопрос об отнесении к профессиональному образованию только начального и среднего профессионального образования, не включая в этот уровень вузы и тем более классические университеты, и назвать этот уровень образования - «невузовское профессиональное образование», что, по его мнению, должно соответствовать и общеевропейской классификации1. Академик РАО A.M. Новиков также считает, что «начальное и среднее образование целесообразно объединить термином базовое профессиональное образование»2.

В последнее время становится определяющей позиция, направленная на дальнейшую оптимизацию сети учебных заведений начального и среднего профессионального образования по горизонтали и вертикали и создание на их основе интегрированных учебных заведений — колледжей, как единого вида учебных заведений начального и среднего профобразования, которые должны стать центрами по обучению граждан в течение всей жизни. На ре

1 Демин, В.М. Из доклада «О мерах по поддержке и совершенствованию НПО и СПО в целях обеспечения его конкурентоспособности» / В.М. Демин. - С.6.

2 Новиков, A.M. Образование и экономика: кто кому поможет? /A.M. Новиков // Какое среднее профессиональное образование нужно России в XXI веке? - М., 2003. - С.119; Новиков, A.M. Новые модели российских учреждений базового профессионального образования /A.M. Новиков // Профессионал. — 2001. - №3. — С. 5-8. гиональном уровне происходит реструктуризация сети учреждений начального и среднего профессионального образования1.

Колледжи давно известны на западе, больше как предварительное сокращенное высшее образование (английские колледжи, например). У нас они получили развитие в последние годы и известны не как предварительное высшее образование, а как повышенный уровень среднего (в сравнении с техникумом или училищем), имеющего инновационные черты. Надо отметить, что некоторые колледжи в начале 90-х годов XX в. сразу возникли под этим названием, особенно негосударственные. Другие, представлявшие бывшие техникумы, преобразили свою деятельность и повысили свой статус в результате государственной аттестации. Сегодня в России колледжи составляют 46,9% общей численности учебных заведений среднего профессионального образования, обучается в них около 52% студентов ссузов. В негосударственном секторе среднего профессионального образования колледжей больше, чем техникумов, они составляют 55% от общей численности средних специальных учебных заведений . В Республике Башкортостан государственные колледжи составляют 60% всех ссузов, в негосударственном секторе 37% всех ссузов являются колледжами.3 Количество колледжей растет, в дальнейшем, по видимому, эта тенденция сохранится. Как считают исследователи, они более гибки, динамичны, ориентированы на рынок, их воспитанники более успешно устраиваются на работу, чем выпускники техникумов.4

Колледжи реализуют программы не только среднего профессионального образования, но и начального профессионального образования, а также дополнительного образования (повышение квалификации, переподготовка кадров и т.д.), проводят профориентационную работу среди школьников. По данным выборочного анкетирования в колледжах, проведенного специалистами Минобразования России (около 300 колледжей различных профилей,

1 Профессиональное образование в Республике Башкортостан: основные итоги за 2007 год. - С.5.

2 Подсчитано по: Образование в Российской Федерации: 2007. -С.315.

3 Подсчшано по: Профессиональное образование в Республике Башкортостан. Основные итоги за 2007 год. - С. 53-55; 67-69.

4Семушина, Л.Г. Колледж как вид среднего специального учебного заведения / Л.Г. Семушина, В.И. Байденко и др. — М„ 1994.-С. 14. расположенных в разных регионах), реализацию программ НПО осуществляют 31% от общего количества обследованных колледжей, программ дополнительного образования - 42%, 92% из обследованных колледжей взаимодействуют с вузами. Основными направлениями совместной работы является разработка и реализация согласованных учебных планов (80%) колледжей), повышение квалификации преподавателей в вузе (61%), совместная методическая работа (42%), совместные научно-исследовательские разработки (25%>), совместное использование площадей, зданий, оборудования (36%).

Потенциал колледжей достаточно высок, что позволяет и дальше поднимать их статус. Поэтому с колледжами связывается «возможность и необходимость формирования на их базе нового типа учебных заведений - высшего профессионального учебного заведения (ВПУ), обеспечивающего подготовку специалистов на уровне европейского технического бакалавра»1. Однако согласно российскому законодательству в учебных заведениях предусмотрена реализация образовательных программ только более низких уровней образовательной системы, т.е. средние специальные учебные заведения (колледжи) не могут реализовать образовательные программы вузов .

В 2008 году в рамках концепции долгосрочного социально-экономического развития страны специалисты ГУ-ВШЭ разработали новую модель развития российского образования до 2020 года. Согласно этой модели в перспективе основными структурными элементами системы профессионального образования станут университеты, колледжи и центры развития (повышения) квалификации. В системе начального профессионального образования произойдут фундаментальные изменения. Само понятие начального профессионального образования (НПО) уйдет в прошлое, ПТУ заменят центры развития (повышения) квалификации, в которых будет реализовываться набор модульных программ по получению конкретных квалификаций. Как

1 Демин, В.М. Образовательные и экономические стратегии образовательных учреждении среднего профессионального образования /В.М. Демин, Т.П. Дубровская. URL: http:// cducation-monitoring.hse.ru. 2

Ярошенко, Н.Г. Срок обучения один - программы разные (о соотношении образовательных программ среднего образования повышенного уровня и бакалавриата) / Н.Г. Ярошенко, А.Л. Коломенская // Среднее профессиональное образование. - 2003. - №12. - С. 3-7. пишут разработчики этой модели, более половины программ среднего профессионального образования будут переведены в статус прикладного бакалавриата, а соответствующие учреждения включаться в состав ВУЗов. Колледжи, реализующие базовые программы профессионального образования, могут являться структурными подразделениями университета1.

Таким образом, анализ моделей развития среднего профессионального образования позволяет утверждать, что речь идет не о стремлении к механическому повышению статуса среднего профессионального образования и не о повышении имиджа средних специальных учебных заведений. Мы считаем, что предложенные модели потребуют дополнительного осмысления в ходе экспериментального апробирования. В любом случае реализация различных моделей развития среднего профессионального образования приведет к реальной конкуренции учебных заведений различных уровней, в том числе колледжей со слабыми филиалами вузов и их представительствами. Будет исключена также возможность превращения колледжей в подготовительные отделения вузов. В итоге при таком подходе выиграют молодые люди, рынок труда, система станет менее затратной, более востребованной и эффективной.

Негосударственные учебные заведения среднего профессионального образования, функционируя в едином образовательном пространстве с государственными, переживают те же проблемы и поэтому ищут пути оптимизации свой деятельности. Они переходят к формированию многоуровневой, многоступенчатой системы подготовки кадров (получение рабочей профессии, подготовка специалиста среднего звена и высшей квалификации по очной форме обучения), стараются формировать вариативную систему обучения, функционирующую в течение всех лет профессиональной подготовки.

Например, в одном из крупнейших негосударственных ссузов Республики Башкортостан - Башкирском экономико-юридическом техникуме, осуществляются различные модели завершенных уровней образования. Первая модель —

Российское образование - 2020. Модель образования для экономики, основанной на знаниях // Образование в документах. - 2008. - №12. - С.43. принимаются учащиеся 9 классов на заочную форму обучения, они могут получить за три года диплом о начальном образовании (общее среднее образование и рабочую квалификацию). Успешно окончившие 1-й уровень могут продолжать обучение на 2-м уровне, где за 2 года 10 месяцев выдается диплом о среднем образовании. Далее можно продолжать обучение на 3-м уровне с получением диплома о высшем образовании в негосударственной образовательной организации - Академии ВЭГУ. Вторая модель получения профессионального образования имеет следующую схему: на 1-й уровень принимаются выпускники 11 класса, которые за один год получают рабочую профессию. Третья модель — поступление на 2-й уровень обучения после 11 классов с последующим переходом на 3-й уровень. При этом каждый уровень обучения имеет свой завершенный т.н. «карьерный, профессиональный коридор», после прохождения, которого появляется возможность получения соответствующего документа о профессиональной пригодности. Студент сможет, получив рабочую профессию, профессиональные навыки, умения, овладев той или иной компетенцией, пойти на производство или, поступить на другой уровень профессионального образования.

Исследуя вопрос будущего среднего профессионального образования и особенно перспектив развития его негосударственного сектора, обратимся к результатам социологических исследований, отражающих мнение по этому поводу преподавателей и студентов. По мнению 44,3% опрошенных преподавателей и 29,4% студентов негосударственных ссузов у негосударственного сектора существует перспективное будущее. При этом 46,8% преподавателей и 44,7% студентов считают, что будущее есть, но оно еще четко не определено. Только 2,5% преподавателей и 6,2% студентов не видят будущего у негосударственного среднего профессионального образования, остальные -затруднились ответить. Мнения относительно будущего государственной системы среднего профессионального образования менее оптимистичны: 21,8% респондентов - преподавателей и 39,1% респондентов - студентов отвечают, что у нее перспективное будущее. Считают, что у системы среднего профессионального образования будущее есть, но оно не определено 67,3% преподавателей и 32,8% студентов и, что нет будущего - 3,6% опрошенных преподавателей и 4,1% студентов, остальные - затруднились ответить. Таким образом, большинство преподавателей и обучающихся в средних специальных учебных заведениях считают, что будущее среднего профессионального образования достаточно неопределенно. Это подтверждает вывод специалистов о том, что среднее профессиональное образование стоит перед необходимостью четкого определения позиций в образовательном пространстве России и перед необходимостью проведения серьёзных структурных преобразований1.

Что касается перспектив развития негосударственных ссузов, то они, на наш взгляд, зависят от комплекса факторов, в том числе и от отношения к ним со стороны общественного мнения. Содержащиеся в нем оценки неоднозначны. Посмотрим, каково мнение студентов государственных и негосударственных ссузов. При этом оценки студентов государственных ссузов по отношению к негосударственным ссузам рассматривались нами как носители общественных установок. А оценки студентов негосударственных ссузов -как мнение непосредственных потребителей услуг негосударственного ссуза (см. таблицу №17).

Заключение

В завершении проведенного диссертационного исследования следует сделать некоторые выводы.

Институт образования представляет собой многозвенную структуру, включающую в себя различные подсистемы. Одной из таких подсистем выступает среднее профессиональное образование, включающее и негосударственный сектор.

Появление негосударственных средних специальных учебных заведений было вызвано кардинальными социально-экономическими и общественно-политическими реформами конца 80-х начала 90-х гг. XX в. Переход к рыночной экономике и рыночным отношениям является социально-экономическим фактором возникновения негосударственных учебных заведений среднего профессионального образования. В условиях кризиса государственной системы образования и её неспособности своевременно удовлетворять возросшую потребность населения в образовании, в получении востребованных реформируемой экономикой специальностей (экономического, юридического, финансового и др. профилей), а также возросшего спроса на образовательные услуги по повышению квалификации существующих специалистов среднего звена, стали создаваться негосударственные учебные заведения. Это отвечало стремлению повысить доступность образования, расширить возможности его получения большому количеству людей. В условиях сокращения бюджетных мест и роста конкурса в ссузах негосударственные средние специальные учебные заведения предоставляют возможность получения необходимой профессии и дальнейшей социализации молодежи. Появление негосударственного сектора образования явилось свидетельством демократизации, нарождения в России гражданского общества и интеграции российского образования в мировое образовательное пространство.

Законодательному оформлению негосударственных средних специальных учебных заведений способствовало принятие в 1992 году закона «Об образовании», в котором было указано, что образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть как государственными, муниципальными и негосударственными. В настоящее время негосударственные средние специальные учебные заведения функционируют в едином правовом поле с государственными, однако на современном этапе своего развития они нуждаются в совершенствовании законодательной базы, регулирующей их деятельность. Во-первых, это касается предоставления налоговых льгот; во-вторых, финансовой помощи со стороны государства аккредитованным негосударственным ссузам, как это делается во многих странах мира; в третьих, социальной поддержки преподавателей и студентов негосударственных ссузов, обеспечения их прав и обязанностей.

За последние годы для развития среднего профессионального образования в стране в целом была характерна позитивная динамика роста как государственных, так и негосударственных ссузов и численности обучающихся в них студентов. В Российской Федерации доля негосударственных ссузов в общем количестве средних специальных учебных заведений составляет более 8% и доля обучающихся в них студентов - примерно 5,2%. Негосударственные ссузы в значительной степени сконцентрированы в Приволжском (31,9%) и Центральном (25,9%) федеральном округах, далее идет Южный ФО (16,2%). В Приволжском ФО по количеству негосударственных ссузов лидирует Республика Башкортостан. Доля этих учебных заведений в республике выше, чем в целом по России и составляет 29,3% от общего количества всех ссузов, а доля обучающихся в них - 19,3% от численности всех студентов ссузов республики.

По количеству обучающихся в аккредитованных негосударственных средних специальных учебных заведениях Республика Башкортостан в Российской Федерации уступает только Краснодарскому краю и г. Москве. Это свидетельствует о том, что негосударственный сектор среднего профессионального образования в Республике Башкортостан является наиболее развитым в Российской Федерации.

Как показало проведенное нами исследование, студенты выбирают негосударственные ссузы, чтобы получить здесь хорошую подготовку для продолжения образования в вузе, а также приобрести востребованную на рынке труда специальность. Их также привлекают сравнительная легкость и облегченные условия поступления и обучения, сравнительно небольшая оплата. Близкое расположение техникума рядом с домом, возможность избежать ЕГЭ также называются среди причин выбора негосударственного ссуза.

Студентами негосударственных средних специальных учебных заведений становятся в основном выходцы из рабочих семей, из средне и малообеспеченных слоев населения, преимущественно со средним профессиональным уровнем образования родителей и средним баллом школьного аттестата - «3»-«4» балла. В отличие от студентов, обучающихся в государственных учебных заведениях среднего профессионального образования, у них сохраняется устойчивая профессиональная мотивация, направленность на уже выбранную профессию, хотя их конечные перспективные намерения направлены на получение высшего образования. Для студентов негосударственных ссузов характерно большее стремление совмещать работу с учебой, что свидетельствует об ограниченных финансовых возможностях этих студентов и их семей и одновременно о желании работать по уже избранной специальности, сохраняя для себя перспективы профессионального роста.

Наиболее высоко оцениваются студентами негосударственных ссузов вопросы, связанные с содержательной стороной учебного процесса, характером взаимоотношений между преподавателями и студентами и между самими студентами. В отличие от студентов государственных ссузов они больше удовлетворены компьютерной оснащенностью учебного процесса. Однако является низким коэффициент их удовлетворенности материально-техническим обеспечением обучения - библиотечным фондом, оснащенностью аудиторий, организацией питания и досуга. Также студенты негосударственных ссузов отмечают недостаточный уровень воспитательной работы, проводимой со студентами во внеучебное время.

Исследование преподавательского состава негосударственных учебных заведений среднего профессионального образования показало, что значительная их часть представлена женщинами, более половины которых имеет общий стаж педагогической работы до десяти лет. Таким образом, в негосударственных ссузах на фоне опытных преподавателей, имеющих большой стаж работы, преобладают молодые педагоги с недостаточным профессионально -педагогическим опытом и квалификацией. Такой состав педагогического коллектива негосударственных ссузов требует эффективной методической работы и организации повышения квалификации преподавательских кадров.

Анализ профессиональной мотивации показывает, что для преподавателей негосударственных ссузов ведущими являются мотивы, направленные как на удовлетворение материальных потребностей, так и профессиональные мотивы. Однако, в сравнении с преподавателями государственных ссузов, профессиональные мотивы (интерес к делу, стремление реализовать свои способности, профессиональный рост) у них выражены слабее.

Изучение удовлетворенности преподавателей организацией обучения и жизнедеятельности учебного заведения позволяет констатировать, что таюке как и у студентов высок индекс их удовлетворенности содержательной стороной и организацией учебного процесса, условиями работы. Индекс удовлетворенности компьютеризацией учебного процесса у них выше, чем у преподавателей государственных ссузов. Однако, также как и студентов, преподавателей не устраивает оснащенность учебных аудиторий, организация питания, состояние библиотечного фонда, обеспеченность учебной и методической литературой, организация студенческого досуга.

Таким образом, в оценке проблем организации процесса обучения и жизнедеятельности негосударственного учебного заведения, мнения преподавателей и студентов совпадают.

В условиях модернизации профессионального образования актуализируется и активно дискутируется вопрос о будущем системы российского среднего профессионального образования. Сомнения относительно будущего ссузов вызваны Болонским процессом. В связи с переходом на двухуровневую систему высшего образования (бакалавриат - магистратура), высказываются предложения отказаться от среднего профессионального образования как самостоятельного уровня в пользу подготовки специалистов - бакалавров. Рассмотрев несколько предлагаемых и уже действующих моделей модернизации среднего профессионального образования, удалось определить последствия их реализации. На основании своих обоснованных предположений мы можем утверждать, что замена среднего профессионального образования бакалавриатом существенно снизит образовательные возможности потенциальных студентов и усугубит проблемы педагогов ссузов. Если же процесс модернизации профессиональной школы в России пойдет по пути создания многоступенчатых образовательных комплексов, это позволит сохранить ряд важных функций среднего профессионального образования и создать предпосылки для решения назревших проблем. В первую очередь это касается потребности студентов колледжей в оптимальном построении своей дальнейшей образовательной траектории.

На основании анализа социальных проблем деятельности негосударственных средних специальных учебных заведений можно предложить ряд рекомендаций по совершенствованию функционирования и развития негосударственного сектора среднего профессионального образования:

1. Проведение специальной кадровой политики в отношении преподавательских кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности и практическим опытом работы, работающих на штатной основе в негосударственном ссузе, направленной на обеспечение стабильности кадрового состава, на формирование и укрепление традиций, на сохранение и передачу педагогического опыта;

2. Усилить профориентационную работу среди школьников по формированию привлекательного имиджа специалиста среднего звена посредством разработки и реализации комплекса мер, направленных на сотрудничество с общеобразовательными школами в организации профессиональной подготовки старшеклассников (профильное обучение, введение специального предмета «Основы профессии» и т.д.);

3. Внесение изменений в действующий закон «Об образовании», отражающих современные тенденции развития образования в стране. Целесообразно включение в новую редакцию этого закона раздела о среднем профессиональном образовании;

4. Расширение сети негосударственных ссузов технической направленности, готовящих специалистов по высокотехнологичным и наукоемким специальностям, востребованным современным производством при одновременном сокращении подготовки по социально-гуманитарным специальностям;

5. Развитие материально-технической базы негосударстенных ссузов посредством оказания им государственной поддержки (льготные кредиты, социальные заказы и т.д.);

6. Введение надбавок за ученые степени преподавателям, работающим в негосударственных ссузах, стимулирование преподавателей к занятию научной деятельностью, подготовке диссертаций;

7. Создание в рамках Министерства образования и науки Российской Федерации на базе крупных региональных учебных заведений (Самара, Екатеринбург, Уфа и т.д.) системы повышения квалификации преподавателей учреждений среднего профессионального образования всех организационно-правовых форм;

8. Внедрение в негосударственных ссузах процедуры государственной аттестации преподавателей с целью повышения качества обучения и профессионального мастерства преподавателей;

9. Создание в негосударственных ссузах условий для усиления воспитательной работы, в том числе - материально-технической базы для организации досуговой деятельности студентов (внеучебной деятельности студентов);

Ю.Разработка программы социального партнерства между учебными заведениями и предприятиями;

11. Создание развивающейся методической службы негосударственного ссуза, направленной на положительную мотивацию педагогической деятельности преподавателей, обеспечивающей целенаправленное и планомерное повышение теоретического и технологического уровня преподавателей и развитие их профессиональной компетентности.

Список научной литературыДаутова, Танзиля Ахтямовна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

2. Конституция Российской Федерации М., Изд-во «БЕК», 1996. - 63 с.

3. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г.) // Собрание законодательства РФ. -1996. №3. Ст.150.

4. Федеральный закон от 22 августа 1996г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства РФ. -1996.-№35.-Ст.4135.

5. Развитие негосударственного образования как государственная задача. Рекомендации Общественных слушаний. Государственная Дума ФС РФ. 21.03. 2007 // Образование в документах. 2007. - №8. - С. 33-36.

6. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Распоряжение Правительства РФ от 29.12. 2001. №2756-р // Официальные документы в образовании. 2002. - №4. - С. 3-31.

7. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы //Высшее образование сегодня. 2005. - №10. - С. П-ХУ.

8. Указ №1 Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР. Учительская газета. - 1991. - 16 - 23июля. - С. 2.

9. Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Ррс-сийской Федерации на 2006-2010 гг.» // Официальные документы в образовании. 2006. - №6. - С. 4-39.

10. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации №803 от 23. 12.2005 г.//Вопросы образования сегодня. 2005. - №11. - С. IV-XII.

11. Доклад Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам интеллектуального потенциала нации. Готова ли Россия инвестировать в свое будущее? 24.12.2007 // Образование в России. 2008. - №4. - С.56-71.

12. Программа развития среднего профессионального образования в России на 2000-2005 годы // Специалист. 2000. - № 8. - С. 2-5; №10. - С. 18-21; №11. - С. 22; №12. - С.17-18.

13. Системные вопросы развития отечественного образования. Доклад рабочей группы Совета при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию. Октябрь 2005г. // Официальные документы в образовании. 2005. -№34. - С. 66-80; №36 - С. 3-19.

14. Закон Республики Башкортостан от 29 октября 1992 г. № ВС-13/32 «Об образовании» (в ред. от 30 декабря 2005 г. № 273-з).

15. Материалы парламентских слушаний по проекту Закона Республики Башкортостан «О негосударственном секторе системы образования РБ» /

16. Секретариат Государственного Собрания Республики Башкортостан. Уфа, 2001.-63с.

17. Программа развития образования в Республике Башкортостан на 2004 2008 гг. Министерство Образования Республики Башкортостан. - Уфа, 2004. — 60 с.

18. Комплекс межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования на период до 2010 года // Официальные документы в образовании. 2006. - №26. - С. 65-74.