автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.03
диссертация на тему: Стратегия повышения стимулирующей функции налогообложения в развитии малого предпринимательства (социальный аспект)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Стратегия повышения стимулирующей функции налогообложения в развитии малого предпринимательства (социальный аспект)"

■Б ОД

г,,п На иранах рукописи

7 1. •••:

ХАСАНОВ Руслян Галонич

СТРАТЕГИЯ ПОВЫШЕНИЯ

сти мулирующей Функции

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РАЗВИТИИ МАЛ О ГО П РЕДП РИ Н ИМ АТЕЛ ЬСТВ А (Социальный аспект)

Специальное гь 22.00.03 - экономическая социрлогия

Автореферат

диссертации на соискание ученой стемепи кандидата экономических ияук

Санкт-Пете^о\>>£ 1996

Работа выполнена в Кабардино-Балкарском государственном университете

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

доктор экономических наук Х.Х. Сохроков

доктор экономических наук,профессор П,А. Родионенков

кандидат экономических наук, доцент A.C. Зорин

Институт социально-экономических проблем Российской Академии наук

Зашита состоится А\срг&ййДЗ> &

на заседании диссертационного Совета Д 063.57.43., при Санкт-;-Петербургском государственном университете по адресу: 191194, Санкт-Петербург, ул. Чайковского д. 62, ауд. 418

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Нетербургского государственного университета

^ртореферат разослан

■iL-

■ декабря 1995г.

Учень'З секретарь ' диссертационного Совета,

кандидат экономических наук A.B. Моняхоп

;лсго прз^лриг нало; осб.-.с /сКия 1-го лол"л

X. ОБ'!/,.': УАРАКГЕРИСТИКА РАБОТЫ

Переходный период страны к фэрмирсвгл-г/в нор с"; зкономичес-гой СлСтемо, в основе которой р:лнэчнкз .сткспкгля, многооораяие •{. рм собственности, демоиопслизаи/я товзр?глри''.ЕЭд',1ге.?..Я, :;:агае? серьезное осмьелгнио прячкн ;i орог лгглФгапесксго ¡лзиса, с Hi'ж о hz.'"! о;ллсмсл тсв-лрнсгз-лрс/лледо;: -ост- келрлл-лкгсти в обществе, обуслолллнлого сн'лл-чл'-м урл?кл л кчч:ку:"т ,-л>ни, появлением безработицы эо лссх_ocl' ':лл-:л:-лл стриг:::;?: - ллонпльного хозя.Чсгг.а, нсвссгр-^оз-чни«,-.:л ">лл;озлго пстепнл-населения и т.п.

Б последнее вро.'ля когзтквнь?е прг.гг.-т;'.-т л'л."<ллн'л-с пелнл-,,« предполагается преодолел,л: л : * с /г ллллл-лл "-verc лглллу'(нч-i.f.it.'..i-ства , слрлдлл: -.тлело л л'л.:лх--лл. н г:-. л:- :лз-~л ?.-:;• ч

i> доститлнии ''лс ллсллхел лроллолг^нлл и л*. г:: лрл-л:л?:л , с. гакке лссрлустзом улплснллллалл.- " - л: '-ллб л с •'■•-"ля л,

:: чзстносгя, усллекля сплл лллулг- . лл::л":л, С; лл .

л^лтельсллп, л глл .:ллллл:ллл с. :■•'■: ,..л клулно л'л:л:л л-лл'-"': л.;:огр. ;.::• обссаечзкхя. ;1ресбразг1ль:;л отлл дру:: :л.-.л;"-:лх с^ор ::-;•.-.::.•:> . Тг-льнсслл: ¡л :сле:л;л проислл,г;,-.т уак л гтрс-чд-. по .. сап-

бок, что ели.'.лет их л ¿о;-л: изноет-- в ноз:Ллл. лслллх гч" ■..•■.; :.■••- • зь'заст неглтл: н\:л олллл:: з ралл:^;^;:: олс:л: ллс :ллнлл, лл-Р'ллзоо? YX ллллчснло л пронесен прелирюолени:; оСлллтлл.

¡1рл,л,лринпчае:.:не е;;оно?.!Иетзт::ст:;члслко ч-зрлльллзцлснл:-пр^вогке исследования, пи предполагагтае изучен:::: сс!у/.олмл-.л: сренок стк:.!улирукхзсЗ фу'-'-'чни налпгооблсге'гкя в разлнтнл млллго предпринимательства, ли-..',, зскриваат проблему, но. so cnoccicrsy-. в'т ускоренному ее разрешению. 3 ото» езязи предпринято'; ¡сгс.-едо-вание стратегии поз'-лления сг:<мулфуст.о;1 функции кглогоои-",-••:з:-"гл Е раэЕкгл/ чалого Предпринимательства с ечлиричеснили оуел^л"/ лорчлролгкия и рс-слтаация ак'.у:лл~ .

¡л .v:, .

Целью.иеследлз&ййя язляется рйзра^сткй по^еплии механизма к

' процедур реализации стратегии усиления стимулирующей функции налогообложения в развитии малого предпринимательства.

Указанная цель обусловила необходимость последовательное решения ряда задач, основными из которых являются:

- развитие общетеоретического взгляда на проблему повшения стимулирующей функции налогообложения'в развитии предпринимательства;

- определение предпосылок и принципов развития палого предпринимательства в условиях.политической и экономической нестабил! ноети, слабой нормативно-правовой и налоговой систем обеспечеь

- выявление социальных оценок эффективности функций налогов и механизма налогового стимулирования развития малого предпринда тельства;

установление возможностей включения предпринимателей в проце разработки механизма налогового регулирования развития малого предпринимательства;

- разработка концепции рационализации налогообложения малых форм предпринимательства;-

- построение механизма и установление процедур реализации ст'им лирукщей' функции налогов в развитии малого предпринимательства

0Е§Г^§1_1^2^ект_исследрвания

' Предметом исследования явились процессы и методы развития малого предпринимательства на осное^ поЕкзения эффективности • применении стимулирующей функции налогообложения я социального восприятия различим'/; группами населения процессов становления новых форм предпринимательской деятельности.

Объектом исследования стала деятельность органов управлен: и предпринимательских структур по развитии малого предпринимательства к остальные оценки предпринимателей функций и эффект! ности■калсгоосложеник.

.Методология и методика исследования основывается на общих принципах экономической теории, системном подходе, ¡экономико-социологическом анализе процессов развития малого цридгфинпма-

о

тельства и рационализации системы налогообложения.

Информационной базой исследования послужили статистические и эмпирические данные, полученные непосредственно авторе» в период с 1993 по 1296 год при реализации программы исследований кафедры менеджмента и маркетинга Кабардино-Балкарского гоо.у-дарственного университета. В ходе заполнения работы непользопп-ш: социологический опрос, зкепертныз оценки, интервьюирование специалистов и т.п.

Научная норизна диссертационного исследования состоит л следующем;

- определены экономические, организационные, правовые и социальные лредпсоцлхи развития малого продпр::н:.'матольств.1 и угтакопло-

нь: ею к зал ифик лционные при.т.-ги;

- устанозлснк принципы формализации уелого предприни^ятельстг-л з народпсхсзяйстйеннс:.: комплекс;, и\емо: просчстгоинс-сти. допол'-;--::.у"'СТи, регулируемости, нео-.'хсднч.сй и лестатс-ко,': уи-курен-цил, ексно.'.-ичзсксгс- рагзкосла суСъелтоз рыночного аОЗЯйзтнз, ин» гор-.гйцпс^нсГ: достаточное:и и сгобсдного доступа и ресурса;,:;

- сгрег^елсна сснозь^'о Н£прозлеь;:г государственно" под-еглки малого предпринимательства на ссчове усиления с:и:.:улиру;сг:зй функции ьал'"гос^;-:^.-ь::я;

- установлен--: социальные индикаторы и прогедгна социальная оценка е^счтиппссти руннци" налогообложения в_ развитии малого -.ррд-прпкг.уательстза;

- разработана стратегия усиления экономической функции налогообложения з развитии малого предпринимательства, включающая концепцию рационализации налогообложения, механизм -и процедуры рэг.ли-еации стимулируюцей ¿ункиии налогов.

состоит в использовани; теоретических положений исследования з учебном процессе в На- • бардино-Еалкарсхом госуниверситете, и практических.рекомендаций з деятельности Государственной налоговой инспекции по г. Мальчику.

Результаты исследования пропли апробацию на научно-практических семинарах и конференциях (Москва - 1595, Нальчик - 1994-1996, .Санкт-Петербург - 1995).' •

По теме исследования опубликовано 4 работы.

о

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, .приложения и списка литературы.

. П. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

■ I• 5оци§£ьн§£_оиеккаусловий j5g25üI85_M§5£E2

' В последние .'годы при оценке процессор развития предпринимательства все чада имеет место обрасение к первоисточнику - человеку, дающему, rio сути, общественную оценку состояния и эффектш ности деятельности предпринимательских структур. В частности, 54,7$ респондентов■отмачают факт'отсутствия необходимых условий развития предпринимательства;-31,4$'- искажение основ управлени/ в практической деятельности, Около 19,0% респондентов сомневаются б.эффективности происходящих изменений в сфере предпринимательства; 30,0:1 респондентов отмечают рост активности работнике! 39,0/= - увеличение оплати труда.

Е качество причин сдерживающих процесс развития предпринимг тсльст~-.- нчггзануг:

общуе ситугсг.-.ю в стране (59,05?);- общум ехтуацкй з отрасли (24,055);

- бтсусстзиз новых подходов.к работе у руководителей (72,0?);

- отсутствие единства взглядов и команды единомышленников (66,05!

- пскблоняу лиц, дестабилизирующих обстановку (31,0?);

- саккя себя (10,0?'), ■ • • •

Однако, пс напеву мнению, здесь' устанавливаются лишь немногие причины, сдерживания развития предпринимательства. Главная ке причина состоит в ток, что до- настоящего времени не формалиэн ванк принципы и на опседзлень: условия развития малого предпринимательства. •

Как следегзле, характерными для малого предпринимательства, являются следувъиэ оценки условий его развития:

- - тормозят.развитие предпринимательства - 79,0%;

- блокируют инЕестициояниэ процессы « 68,0?;

- увеличивают инфляцию ' - 36,0%; »- пропятстгуйт поаит'.'.БНО!.';/ гонению структуры

_ 67,С>;

- провоцируют уклонение от уплати налогов , - VI,()',£;

- не окапивпют воздействие на неэффективные виды производства • -

- побуждают к экспорту сырья и первичных продуктов переработки, т.е. продукции с минимальным объемом НДС - 61,0*;

- не способотруют формированию рыночных

отношений -

В этой спя.чп попытаемся обосновать принципы и необходимые условия формпли:-/1Ции малого предпринимательства, могущие придан, его развитию цивилизованный и эффективный характер.

11а основании проведенного теоретического и эмпирическою анализа мы выделяем следующие типы условий развития малого предпринимательства. Пе2ьый_тип_условий - вто политическая структура и итнтические условия для становления малого предпринимательства; географическое расположение субъектов мплог*" прпд-принимптельетмп, их территориально-пространственные связи и зависимости от лр.угих субъектов хозяйствования; .демографическое развитие, трудыиой потенциал населения, уровень pro занятости я народном хозяйстве; уровень развития государственного сектора промышленного производства, строительства, транспорта, сппа.и. Эти условия яп'шютпя основой для построения модели развития малого предпринимательства, своеобразного "проигрывания" включения его структур в народнохозяйственный комплекс страны. Второй тип условий формализации малого предпринимательства связывается нами с отраслевыми аспектами становления рыночных отношений, в частности, с пестом и ролью соответствующей отрасли в народнохозяйственном комплексе; состояние материально-технической базы отрасли; информационная база для развития предприятий, наличие конкурентностсобных хозяйственных структур 1 лк на внутреннем, так и на впеттн товарном рынке.

Но если гти условия по своим признакам можно отнести к структурно-функциональным, определяющих количество, функциональные основы дс!тольности структур малого предпринимательства,■их отраслевую пр;нпдлежность и местоположение, то, видимо, должен существовать 1 гретий_тип__условий_- обеспечивающий формализацию и развита малого предпринимательства характерными гтрняиа-

ками а?их условий являютая; развитость финансово-кредитных отношений! институциирование системы налогообложения, формирование социально-економцческой л инвестиционно-инновационной полигики и механизма ее реализации.

Если раьое условиям, обеспечивающим формализацию малого предпринимательства, не придавалось практически никакого значения, То структурные и ¡Экономические изменения в народнохозяйственном комплексе,•его кивкая економическая эффективность, предопределили внимание органов государственного управления к развитию финансово-кредитной к налоговой системы. Заметим, что при определенной развитости'финансово-кредитная и налоговая система играют роль не только обеспечения формализации малого предпринимательства, но и регулирования развития предпринимательских структур. А зто есть четвертый £Ид условий формализации малого предпринимательства.

Б качестве основных принципов развития малого предпринимательства мы выделяем: преемственности, дополняемости, регулируемости, необходимой и достаточной конкуренции, экономического равенства субъектов рыночной экономики, информационной достаточности, свободного доступа ресурсов.

2. Социальные_оцекки_сти?^лиру|ощ

" В процессе омпирического исследования эффективности функций налогообложения выявлены три основных прнэчяка их стимулирующей роли в развитии малого предпринимательства: информационная база, моти.вациокнае механизмы, формы изъятия налогов. Так, о стимули-П'юшеК функции налоге? в обвшх чертах осведомлены (33.0? респон-л<:;нгой. Из 30 видов налогов, представленных в системе налогообложения, предприниматели имеют общие представления по 3-5 налогам - 22,0?; по 6-8 налогш.! - 18,5?, по 9-1?. нал^ам - 10,5?, по 13-15 налогам - 8,0?, по 16-20 налогам - 1,0?., по 21.-30 налогам - 0.0?.

О ставках налогообложения имеют щ!едотпги«нкп топн-о 4,5? предпринимателей и.26,С% главных бухгалтеров.

Причин, представления о ставках налогооб.'.'п^'-нип т-псянтся ли-«- уэкофункпченалъиой дейте пыюст» структур нр"Д1>ринимя-

тельства, то ость по 3-5 объектам'налогообложения1. Даже среди главных бухгалтеров полное представление о ставках налогообложения имеют менее 3,0%, в основном - 15,0%, в какой-то мере - 24,0* в пределах необходимости ~ 55,0%.

С льготны?,1 налогообложением в своей непосредственной деятельности имели дело только 7,5% предпринимателей. Около 65,0% из них хотели бы получить льготы, но не знают как »то сделать, 44,5% предпринимателей не определились с составом льгот, так кап более 73,0% из них не знают механизма работы в льготном режиме налогообложения.

Осведомлены о функциях налогообложения: фискальных - 94,0%, респондентов, окономических - 70,0% респондентов, регулирующих -22,0% респондентов, социальных - менее 5,0% респондентов. Совершенно не имеют представления о том куда, в какой бюджет поступают налоги респондентов; в общем предполагают - 10,0% респондентов и. около 6,0% даже не задумывались об етом.

Предприниматели в своей деятельности за 1993-1996 годы ток оценивают свои результаты производственно-хозяйственной:

- добились значительных успехов _ - 1,5%;

- добились успехов, которые определяют стабильность положения - - 11,7%;

- есть успехи, но от случая к случаю - - 29,6%;

- для того чтобы продолжать работать надо %

постоянно рисковать, но успехов нет - 34,0%;

- положение дел ухудшилось- - 21,0%;

- затруднились ответить . - 2,0%.

По сути среди предпринимателей лишь 13,2% оптимистичных, другие же испытывают трудности в своей деятельности, что, в конечном.счете, влияет на отношения с -органами налогообложения.

Среди предпринимателей уверены 6 реальности целей малого-бизнеса только 8,5%; реальность целей возможна при снижении "налогового бремени" - 65,7%; сомневаются-в достижении поставленных целей - 25,8%.

Среди причин, которые могут повлиять на развитие малоггГ предпринимательства, предприниматели назвали:

- повышенно гпинтересовянности властных структур - 15,9%;

- совершенствование механизма налогообложения' - 14,Р%;

» искоренение бюрократизма - 12,0$;

- новшение адресности налогообложения ' - ГО, -повышение уровня экономической грамотности

предпринимателей - 10,2%-,

- создание системы правовых гарантий для развития предпринимательства -

- нет ответа - Л'У.Л%.

Лишь только 10,2$ респондентов развитие малого предпринимательства связывает со своими человеческими и профессиональными свойствами. Остальные, как ато уже стало традщшоП, ожидают что "кто-то обеспечит ото развитие".

Стимулирующая функция налогов в развитии малого предпринимательства по мнению респондентов состоит в льготах, которые ире,доставляются в-соответствии с действующим законодательством, Ь малом предпринимательстве складывается слепуюгаая ситуация с применением льгот в налогообложении для своего развития {см. табл. I)

Таблица I.

Самооценки предпринимателей о характере применения льгот пр.; налогообложении, в %

вв-Аклшялвявал елжэгргмежаяввежявжввиаввкгязщяшяггяазггж^вгзг

пп |

Структуры малого предпринимательства

Характеристики применения льгот при налогообложении_____________

Отк«.- Хотели [Слнша-зано в бы иметьли о льготах

Имели льготы

Имеют льготы

льготы, но не знают как их получить

льготах но не занимались

8'ГНМ

вопросам

Льготы не применялись, т.к. они ничего не дают

I

V. 2 3

„..а 1.6 I ±6

1: Торговля 8,0

2, ОСилг-ственноя

питание ?,0

Ироиэяодство сельхсэпро-' дунтов 24,0

6,0 14,0 28,0 31,0 10,0 11,0 8,0 32,0 20,0 16,0

12,0 4,0 37,0 1Н,0

5,0

Продолжение таблицы I

11________________]___3___Л__4_______1__2_Д1_6.„

4. Услуги населению 11,0 14,0 18,0 32,0 10,0 15,0

5. Производство товаров народного

потребления 21,0 21,0 2,0 18,0 14,0 24,0

6. Строительство 15,0 19,0 7,0 30,0 22,0 7,0

3 • СтЕатегия_усиления_стимул£5рз/^

НИЗ_§_Е?.28Й1!1И^255С9_0Р§а0ЕИНИуательстВа

• Среди ученых и специалистов росло убеждение в необходимости построения новой концепции налоговой реформы*, изменения принципов налогообложения и учета экономических последствий их применения^, установления оптимальных ставок налогообложения , Вместе с тем предлагаемые решения касаются только формирования общих подходов к трансформации системы налогообложения в условиях рыночной экономики, а действующие условия развития предпринимательства:

I, движущий мотив деятельности предпринимателя заключающийся в извлечении дохода из производственных, экономических и финансовых операций, уплаты налогов;

.2, самостоятельность в действиях, а именно: использование имущества, определение производственной программы, выбор постав-

1. Синельников-Мурылев С, К вопросу о конпепции налоговой реформа. - М.: Вопросы экономики, ±995, 8, С. 14-20.

2. Залестекий A.B. Принципы.налогообложения предприятий и экономические последствия их применения. - М.: Экономика и »•ат"«атгв«!вскис методы. - М.: 1993, Том 29, пып. I.,

' С. ' v. •

3. Паисгов В. P^esi."с>':;о чзлоги: иу*нч научная основа. - М.:

JcK. ? 12, С. LV-sü

щикоа и потребителей, формирование цен, распоряжение доходами после уплаты налогро}

3. Экономическая ответственность за результаты хозяйствования, включая своевременность уплаты налогов;

4. принципы и механизм государственной поддержки малого предпринимательства; включая льготное налогообложение, преференизм и т.п. в этих концепциях и стратегиях практически не учитываются.

В системе государственной поддержки развития малого предпринимательства к 1996 году стало просматриваться усиление финансовой компоненты. Другим компонентам! структурно-функциональному, организационному, организационно-правовому, социально-психологическому стало уделяться очень мало внимания. В тоже время, по нашему мнению, необходимо учитывать в системе государственной поддержки шесть основных форм, а именно}

1) экономические (предоставление налоговых, ценовых, кредитных, лизинговых льгот, дотации и пр.);

2) ооциальные (гарантии социальной ващищеиности, исключение вкспроприацйи, национализации и др.);

3) юридические, обеспечивающие защиту предпринимателей;

4) идеологическая поддержка, о помощью которой необходимо преодолеть образ "бандита", "хапуги", формировавшийся нашей пропагандой десятилетиями)

б) обеспечение равного доотупа_ к информации;

..... ■ 6) координация И помощь в подготовке кадров, в том числе

специалистов по маркетингу.и др.

* " При этом необходимо установить материальную ответственность работников правоохранительных органов ва причинение их неправомерными действиями материального и морального ущерба предпринимателям', включая упущенную выгоду. Такая ответственность не предусмотрена ни одним на принятых законов с советской милиции, органов госбезопасности, основах предпринимательства в стране. Необходим механизм организации взаимоотношений предпринимателя с"местными органами власти и управления. Следует определить правоспособность предпринимателя и организацию процедуры ее реализации и т.д.

С помошью государственной поддержки необходимо максимально задействовать как относительно новую форму предпринимательской

1,1

деятельности.

Стратегия усиления стимулирующей функции налогообложения в раэзитии малых форм предпринимательства, предполагает ее программное обеспечение в период реализации. В постав программного обеспечения должны входить определенные меры органов гоеудэр.-отвенного и территориального управления по развитию малого предпринимательства, реализуемы? в определенной последовательности. В числе этих мер предлагаются следующие:

1. Обеспечить стабильность налогового законодательства. С »той целью требуется законодательно закрепить недопустимость любых изменений я ьалогово.Ч системе в течение хозяйственного года. Ваино такие установить трехлетний мораторий на внесение поправок, усиливающих налоговой бремя,

2. Существенно упростить налоговое законодательство. Законы по налогам доданы быть, как правило, законами прямого действия. Следует определись ставки всех налогов,

3. Отказаться от неоправданной множественности налогов* число которых приблизилось к 50. К тому некоторые из них дублируют друг друга.

4. Устранить имеющуюся дискриминацию и дифференциацию Налогоплательщиков в зависимости от форм собственности. Нынешняя направленность налоговой системы против государственных предприятий бессмысленна.

5. Скорректировать действующее положение, разрешающее субъектам Федерации и органам местного самоуправления вводить свои налоги без ограничений. Необходим установить, что налоги, вводимые субъектами-Федерации и органами местного самоуправления, в суше не могут превнкать чистой прибыли предприятий.

6. Усилить целенаправленность налоговой системы. В условиях спада произподстга важно поставить в привилегированное полосе ние предприятия реально увеличивающие объемы производства. Сд/ Лать ото мстшо различными способами, например, оспсбодить от н-.-Логов часть прибыли, полученной от увеличения объема реализации в сопоставимых ценах.

7. Обеспечить стимулирования малого биянейа. Можно отказаться от льгот малым предприятиям, действующим п сферах обращения, торгор-ли и посредничества, но предоставит), равны" льготы нс»м "алым

предприятиям, занимающимся любыми видами производственной деятельности.

8. Придать действенный и конкретный характер налоговым льготам, Сейчас они во многом носят декларативный, показной характер. Так льготы вновь созданным предприятиям предоставляются в течение года со дня регистрации. В результате они теряют стимулирующее значение, так как практически все вто время уходит на налаживание производства. Вновь созданным предприятиям необходимо предоставить льготы не с момента регистрации, а с момента получения первой прибыли.

9. Отказаться от авансовых платежей налогов. Небольшой шаг в этом направлении сделан: с I января 19941'. от авансовых платежей налога на прибыль освобождены малые предприятия. Теперь нужно идти дальше и сделать то же самое в отношении всех предприятий. Место авансовых должны занять ежемесячные платежи налогов, исходя ип фактически полученной за месяц прибыли с пересчетом по итогам квартала.

10. Запретить взимание налог®и платежей в бесспорном порядке, а также закрытие расчетных счетов без разрешения арбитражных органов.

11. Освободить полностью от налогообложения вклады инвесторов и прибыль предприятий, направляемых на развитие производства, НИОКР, содержание объектов социальной сферы.

Политика налогообложения наряду с организацией налогового контроля за налогообложением предпринимательских структур, учетом поступлений налогов, анализом и прогнозированием бюджетных поступлений, должна к обеспечивать стимулирующее воздействие на развитие малого предпринимательства, предполагающее планирование и управление.

Подобное преобразование функциональных полномочий налоговой политики возможно при определенности развит я малого предприни-» мательства, например, его социальной ориентации.

По мнению 24,0? респондентов (52,0? собственников и 22,0$ насшшх работников) результаты работы зависят от самого человека. С педажениеш дел не предприятии связывают свои успехи в труде 42,0? респондентов (11,0? собственников и 45,0? наемных работни-vt.ee), £.>днакс» следует учитывать, что ситуация уже в ближайшее вре-«Ч 1!2У«НИТЬСЯ в худшую сторону из-за того, что только 4,0?

респондентов считают возможным добиться успехов в жизни за счет трудолюбия.

Распределение приоритетов в достижении успехов в жизни следующее :

- хорошие связи и знакомства - 45,0$;

- спекуляция и мошеничество • - 45,0$;

- деловитость и энергичность - 34,0$;

- положение родителей - 21,0$;

- способности к подхалимству, приспособленчеству • - 11,0$.

Если принять во внимание, что^разработке социальной стратегии необходимо выявлять возникающие ооцимьтае противоречия, прогнозировать их развитие, искать пути их разрешения, то можно установить, что адаптация людей к рыночным условиям хозяйствования является достаточно длительным периодом. А для выбора социальной направленности налоговой политики, видимо, необходим социальный мониторинг количественных и качестзенньрс параметров процесса адаптации людей к новым условиям хозяйствования, включая показатели; ■

- уровня и качества'жизни (дифференциация доноров, имущественное расслоение, порог бедности и богатства," соответствие минимальной заработной платы прожиточному минимуму,- степень удовлетворения потребностей, структура доходов и расходов, состав вторичных доходов} *, ..............

- здоровье" населения (продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости Г"смертности);

экономическая активность населения (соотношение занятых в раз-•личных.секторах экономики, уровень занятости'и безработицы, самозанятость, миграция населения и ее причины;

- социальная напряженность (участие в политических мероприятиях, забастовках, порог безработицы, динамика уровня преступности, коррупция);

'- развитие социальной сферы (развитость социальной инфраструктуры, соотношение платных, льготных и "бесплатных услуг);

- обеспеченность и благоустройство жилья; .

- уровень социального обеспечения и **

К настоящему времени по нашим расчетам 35,0$ населения имели среднедушевые доходы не выше прожиточного ;> минимума,

41,0% населения имели доходы в"пределах между прожиточным минимумом' и минимальным потребительским бюджетом. Рост безработицы сгеди населения в 1996 году может достигнуть 10-12 млн.человек при 5-7 млн. человек в 1993 году.

Наличие подобных социальных оценок развития общества и стимуляция развития малого предпринимательства как средства повышен,,".- самостоятельности населения предполагает процедуры преобразования налоговой политики:

- определение соотношения бюджетных и небюджегных средств;

- разграничение области изменения прямых к косвенных методов стимулирования;

- разработка социальной программы действий (структурной ориентации малого предпринимательства на производство ради потребления, жилищного строительства, здравоохранения, образования и т.п.);

- регулирование доходов и цен (приближение минимального дохода

к прож"точнсму. минимуму, стабилизация темпов роста доходов и вкла дов населения, социальная защита малоимущих).

При ориентации налоговой политики на стимуляцию формирования . социальных приоритетов в развитии малого предпринимательства необходимо выработать: ,

- программный подход к стимуляции малого предпринимательства;

- избирательность и адресность применения льготного обложения;

- механизм зарабатываемйсти структурами малого предприниматель. ства льгот по налогообложению за счет'социальной направленности

предпринимательской деятельности; '

- механизм учета своеобразных социальных долгов (экология, социальные обещания и т.п.).

■ По сути речь должна идти о введении в социальные и эконо-ггглескиэ программы развития малого предпринимательства раздела я&логобого стимулирования.

По теме дисс&ртации автором опубликованы следующие работы:

1. Процесс рационализации малых фош предпринимательства. -.. Кечьчи, Изд-в,о КБГУ-, 1995, 0,6 п,л. ,

2. Социальная оценка эффективности функции налогообложения. -Нальчик, Йзд-во КВГУ,.199б, 0,8 п.л.

3. Концепция рационализации налогообложения малых форм предпринимательства. - Нальчик, Изд-во КБГУ, 1996, 0,8 п.л. (в соавторстве с Сохроковым Х.Х.)

4. Эмпирический анализ стимулирующей роли налогообложения. -Нальчик, Изд-во, КБГУ, 1996, 0,9 п.л.

ХАСАНОВ РУСЛАН ТАЛОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать И.12.1996г. Фирма? 60x90 1/16 Бум. офсетная. Печ.л. 1,0. Тираж 100*экз. Заказ 107. Ротапринт ВНИИпрофтехобразоарлчт .