автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Судебная реформа 1897 г. в Сибири: подготовка и реализация

Полный текст автореферата диссертации по теме "Судебная реформа 1897 г. в Сибири: подготовка и реализация"

На правах рукописи

МАЛЫШЕВА Екатерина Валерьевна

Судебная реформа 1897 г. в Сибири: подготовка и реализация (по материалам Тобольской губернии)

Специальность: 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

ООЗ 17 14 Ю

Москва 2008

003171410

Работа выполнена на кафедре истории России средних веков и нового времени Московского государственного областного университета

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор ШЕЛОХАЕВ Валентин Валентинович

Официальные оппонепты: доктор исторических наук, профессор РГГУ СТЕПАНСКИЙ Александр Давидович

кандидат исторических наук, старший научный сотрудник ИНИОН РАН ШЕВЫРИН Виктор Михайлович

Ведущая организация - Тобольский государственный педагогический институт имени Д И Менделеева

Защита диссертации состоится " 25_" июня 2008 г в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212 155 05 при Московском государственном областном университете по адресу 105005, Москва, ул Фридриха Энгельса, д 21а, ауд 305

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного областного университета по адресу 105005, Москва, ул Радио, д 10а

Автореферат разослан " 22 " мая 2008 г

■ Ученый секретарь

диссертационного совета

Е Б НИКИТАЕВА

Актуальность темы. Реформы Александра II имеют непреходящее значение для истории Они кардинально изменили жизнь российского общества и государства Важнейшей их частью была судебная реформа, которая, по общему мнению, считается наиболее радикальной и эффективной Более того, по своей продолжительности судебная реформа оказалась самой латентной и трансформировалась в зависимости от региональных особенностей

Естественно, что за столь продолжительный период существенно изменилась социально-политическая обстановка в стране Соответственно, изменялась правительственная политика и идеология, в том числе в области правового обеспечения правосудия В целом, это сказалось на судьбе реформы Она не только развивалась от центра империи к ее окраинам, то есть реально расширяла единое правовое пространство империи, но и претерпевала значительную деформацию, в ходе которой теряла многие свои демократические качества, правовые достоинства и идеологическую направленность

Судебные преобразования в Сибири были проведены в 1897 г, то есть в итоговой фазе судебной реформы, поэтому они в наибольшей степени отражают результаты этих двух разновекторных тенденций В Сибирь судебная реформа пришла в варианте, наиболее адаптированном не столько к местным условиям, сколько к нуждам и реалиям российского самодержавия Поэтому исследование особенностей судебных преобразований в Сибири позволяет изучить судебную реформу в ее динамике, исследовать процесс и результаты ее эволюции, осмыслить это историческое событие не как локальное явление, а как длительный этап общероссийского правотворческого процесса Более глубокое изучение судебной реформы в Российской империи второй половины XIX - начала XX вв позволяет выявить комплекс проблем как общетеоретического, так и прикладного характера и спроецировать их на состояние судебных преобразований в современной России

Объектом исследования являются правовые новации в сфере правосудия во второй половине XIX - начале XX вв и их влияние на процессы реформирования судебной системы в Сибири, на примере Тобольской губернии

Предметом исследования служат рассматриваемые результаты сравнительного анализа моделей судоустройства и судопроизводства, реализованной в Европейской части Российской Империи в соответствии с Судебными уставами Александра II и моделью судоустройства и судопроизводства Сибири, созданной по закону от 13 мая 1896 г

Территориальные границы исследования охватывают Сибирь в целом, и особенно подробно рассматривается на территории Тобольской губернии, которая включала в себя следующие округа Тобольский, Тюменский, Туринский, Ялуторовский, Курганский, Ишимский, Тарский, Омский, Сургутский, Березовский В настоящее время это территории

современной Тюменской, Курганской, частично Омской областей, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов

Выбор данного региона обусловлен следующими обстоятельствами во-первых, по сравнению с другими областями Сибири, он был наиболее компактно заселен и активно развивался, поэтому потребность в судебной реформе здесь была наиболее острой Во-вторых, сужение территориальных рамок при рассмотрении вопроса судебных преобразований Сибири до пределов одной губернии обосновано местом и ролью, которую играла в исследуемый период данная губерния

Хронологические рамки работы включают период с 1864 г, тес момента подписания Судебных уставов и до 1912 г, когда была предпринята попытка реорганизации системы общих судов в Тобольской губернии.

Методологической основой диссертации являются общие принципы историзма и системности Применение историко-системного метода обусловлено углублением исторического исследования как с точки зрения целостного охвата познаваемой исторической реальности, так и с точки зрения раскрытия внутренних механизмов функционирования и развития происходящих преобразований в области судоустройства и судопроизводства в Западной Сибири В ходе конкретно - исторического исследования были использованы методы эмпирического обобщения материала, сравнительно -исторического и количественного анализа

Основная цель диссертации состоит в изучении процесса подготовки и проведения судебных преобразований в Сибири, а также в сравнительной характеристике моделей правосудия Европейской части Российской империи и Сибири

При этом был определен круг исследовательских задач:

1 выявить предпосылки судебной реформы в Сибири,

2 изучить состояние правосудия в дореформенный период и его влияние на уровень правосознания населения Сибири;

3. изучить особенности компетенции и структуры судебных органов Сибири, созданных на основе «Временных правил о применении Судебных уставов к губерниям и областям Сибири» 1896 г,

4. проследить процесс подготовки и проведения судебной реформы в Тобольской губернии,

5 проанализировать эффективность новой модели судопроизводства, созданной в Сибири, в результате судебной реформы 1897 г,

6 изучить степень влияния судебных реформ на процесс формирования единого правового поля Российской империи на рубежах Х1Х-ХХ вв

Степень изученности темы. Для анализа историографии данной проблемы можно выделить два основных периода, которые отличаются друг от друга интенсивностью научных разработок, широтой поставленных вопросов и глубиной осмысления первый период - с середины XIX в до

начала XX в, второй период - с начала XX в до нашего времени Исследования первого периода, посвященные изучению судебной реформы, как правило, носили описательный характер и рассматривали реформу с либеральных позиций (МА Филиппов, Г.А Джаншиев, ИВ Гесссн, А А Головачев, Э Н Берендс и др)1 Авторы рассматривали вопросы подготовки проектов судебных уставов, хронологию проведения реформы, историю развития основных судебных институтов Ими были поставлены вопросы о связи судебной реформы с другими преобразованиями второй половины XIX в, о реакции общественности на введение новых судебных установлений, о различиях в составе провинциальных и столичных судебных институтов, о противоречиях, возникающих между судебной и административной ветвями власти

Однако на первом этапе историки практически не касались проблем, связанных с противоречиями и борьбой в правительственных и общественных слоях, определивших, в конечном счете, содержание и форму преобразований юстиции Поставив многие вопросы, касающиеся пересмотра Судебных уставов, они обходили вопрос о причинах их трансформации. Идеализируя содержание Судебных уставов 1864 г., они видели проблемы в практической реализации судебной реформы в отступлениях от их основных положений и принципов

В XX в, с утверждением новых теоретико - методологических основ и идеологической заданности исторической науки, круг разрабатываемых проблем изменился В рассматриваемый период в отечественной исторической науке вплоть до середины 1950-х гг не было самостоятельных работ, непосредственно посвященных изучаемой теме Крупные исследования появляются лишь в 60 - 80-е годы К сожалению, данные работы были не свободны от идеологических штампов Фундаментальные сочинения принадлежат перу историка государственно-правовой школы Б В Виленского2 Его работы написаны на основе обширного круга источников, среди которых большое место занимают архивные материалы Интересной является идея «судебной контрреформы», под которой подразумевается система ограничений, дополнений и исправлений Судебных уставов 1864 г в работах В А Шуваловой Судебная реформа была представлена как «мизерная уступка царизма»3 В 1964 г, к столетию юбилея

1 См ФилипповМА Судебная реформа в России - СПб, 1871-1875 - Т1-2, Джаншиев Г А Основы судебной реформы -М,1891,СИ Зарудный и судебная реформа - М, 1889, Эпоха великих реформ - М, 1907, ГессенИВ Судебная реформа - СПб, 1906, Он же Реформа местного суда / Речи, статьи и доклады/ - СПб, 1910, Головачев А А Десять лет реформ - СПб, 1872, Берендтс Э Н Связь судебной реформы с другими реформами Александра II и общественный бьгг в России - СПб ,1915 и др

2 См ВиленскийБВ Подготовка судебной реформы 20 ноября 1864 г в России -Саратов, 1963, Он же Судебная реформа и контрреформа в России -Саратов, 1969

3 Шувалова В А Подготовка судебной реформы 1864 года в России Дис канд юрид наук - М, 1965 К вопросу о судебной реформе 1864 года// Вопросы истории - 1965 -№2 - С 209-212

реформы опубликована фундаментальная монография П.А. Зайончковского "Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880 годов". Рассматривая некоторые вопросы трансформации судебных установлений, автор приходит к выводу, что судебная контрреформа не была проведена.

В 1970-е годы появляются работы по региональным аспектам судебной реформы По преимуществу, они имели правовой характер, анализировали создание новых судебных учреждений в тех регионах, где Судебные уставы вводились в неполном объеме, по специально создаваемому для национальных районов законодательству (Ф А. Ишкулов)5 В это же время был написан ряд общих работ, посвященных отдельным проблемам реализации судебной реформы (А К Афанасьев, Ю Г Галай, Н В Черкасова и др)6 Авторы рассматривали развитие института присяжных заседателей, адвокатуры, вопросы взаимодействия российской администрации и новых судебных установлений. Кроме того, появляются как поверхностные, так и фундаментальные работы, в которых исследовалась данная тема (работы М В Немытиной, М Г Коротких, Л Г Захаровой и др)7

Изучение историографии проблемы судебных преобразований в Сибири также можно разделить на два основных периода первый период - с середины XIX в до начала XX в ; второй период - с начала XX в до нашего времени Итак, исследование судебных преобразований в Сибири было начато еще современниками Работы НФ Анненского, Н Арефьева, П.В Вологодского посвящены состоянию сибирской дореформенной системы правосудия, содержанию судебного законодательства в 1885 г8 Названные исследователи считали реформу 1885 г малозначимой, не давшей положительных результатов

Отдельных аспектов преобразований суда 1897 г касались НФ Анненский, В Анучин, Р Вейсман, А Ветров, М Войтенков,

4 ЗайончковскийП А Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880 годов - М, 1964 Российское самодержавие в конце XIX столетия - М , 1970

5 См Ишкулов Ф А Судебная реформа и контрреформа в Башкирии Дис канд юрид наук - Саратов, 1974

6 Афанасьев А К Суд присяжных в России/ организация, состав и деятельность в 18661885 гг/ Дис канд ист наук - М , 1978, Галай Ю Г Российская администрация и суд во второй половине XIX века/ 1866 - 1879 гг / Дис канд ист наук - Минск, 1979, Черкасова Н В Судебная реформа 1864 года и возникновение адвокатуры в России// Политико-правовые идеи и институты в их историческом развитии - М, 1980 и др

7 Захарова Л Г Самодержавие и реформы в России 1861 - 1874 (К вопросу о выборе пути развитая)// Великие реформы в России 1856-1874 - М, 1992 - С 24-43, Коротких М Г Обсуждение и принятие «основных положений преобразования судебной части России» 1862 года// Буржуазные реформы в России второй половины XIX века - Воронеж, 1988 -С 37-54, Он же Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России - Воронеж, 1989 , Немытина М В Применение Судебных уставов 1864 года// Буржуазные реформы в России второй половины XIX века -Воронеж, 1988 - С 94-105

8 Анненский Н Ф Хроника внутренней жизни Судебная реформа в Сибири // Русское богатство - 1896 -№б - С 165-179, Арефьев Н За пределами Европейской России I В Сибири // Северный вестник - 1896 - № 1 - С 48-58, Вологодский П Из истории вопроса о судебной реформе в Сибири//Русское богатство - 1892 -№12 - С 1-13

Г Н Потанин, Н Н Розин, В Севостьянов, В Сибирский9 На первом этапе авторы, отдавая должное значению реализованной реформы, наибольшее внимание уделяли рассмотрению особенностей устройства сибирского суда, которые оценивали, в основном, негативно Некоторые исследователи проблем сибирской юстиции являлись не только современниками ее деятельности, но и непосредственно в ней участвовали, что придает их работам некоторую предвзятость Этим же обусловлена эмоциональность оценок функционирования системы правосудия

В ряде общих дореволюционных работ, посвященных проблемам суда в России, прозвучали оценки судебного преобразования в Сибири Его ограниченность ИВ Гессен объяснял, так называемой «окраинном» политикой царизма, проявившейся при проведении судебных реформ в «малонаселенных, некультурных окраинах империи»10 По мнению М.П. Чубинского, проведение реформ суда на «окраинах» империи в ограниченном виде было одним из направлений политики судебных контрреформ11 Б Л Бразоль считал закон от 13 мая 1896 г, в соответствии с которым в Сибири вводились Судебные уставы, одной из «законодательных новелл», испытавших на себе непосредственное влияние предположений комиссии по пересмотру судебного законодательства, работавшей в 1894 -1899 гг под председательством Н В Муравьева12

Мероприятия по усовершенствованию деятельности судебной системы Западной Сибири, проведенные в начале XX в, в дореволюционной историографии лишь обозначит отдельными оценочными суждениями Введение суда присяжных, открытие нового окружного суда в Барнауле, по мнению Р Вейсмана, стали преобразованиями, учитывавшими потребности края, «осуществлением пожеланий колонии» Первые итоги деятельности института присяжных заседателей подвел В Севостьянов Он, указывая на неблагоприятные условия, в которых работал суд присяжных, вместе с тем, пришел к заключению, что суд общественной совести зарекомендовал себя

9 Анненский Н Ф Указ соч , Анучин В К десятилетию судебной реформы в Сибири // Сибирская жизнь - 1907 1 июля, Он же Пасынки Фемиды // Сибирские вопросы - 1909 -№46-47 - С 29-38, - №49-50 - С 26-39, - №51-52 - С 54-71, ВсйсманР Индивидуализация сибирского права // Сибирские вопросы - 1908 - № 7 - С 27-31, Он же Правовые запросы Сибири - СПб , 1909, Ои же Яркие недостатки сибирского суда // Сибирские вопросы - 1908 - №3-4, Розин НН О суде присяжных - Томск, 1901, Ветров А Судебная реформа в земской Сибири // Сибирские вопросы - 1906 - № 6 - С 77-108, ВойтенковМ Мировой судья в Сибири и Забайкалье // Право - 1911 30 января, Потанин Г Н Нужды Сибири И Сибирь, ее современное состояние и нужды - СПб , 1908 - С 260-294, Севостьянов В Заметка о сибирских присяжных заседателях// Сибирские вопросы - 1911 - №4 - С 27-29, Сибирский В Судебная реформа в Сибири и своевременность введения суда присяжных // Сибирский вестник - 1897 17 декабря

10 Гессен И В Судебная реформа -М,1905 - С 247

11 ЧубйнскийМП Судьба судебной реформы в последней трети XIX века // История России в XIX веке Т 6 - СПб, 1909 - С 239

12 Бразоль Б Л Следственная часть // Судебные уставы 1864 года за пятьдесят лет - Пг, 1914 - С 108

«блестяще» С П Мокринский и Е В Васьковский отмечали особенности функционирования суда присяжных и совет присяжных поверенных округа Омской судебной палаты, по их сведениям, их деятельность отличалась от аналогичных учреждений России повышенным карательным потенциалом13

На втором этапе проблема сибирских судебных преобразований во второй половине XIX - начале XX в отражена в ряде известных работ, учебных пособий лишь в общих чертах14 До середины 1980-х гг единственным историком, специально изучавшим вопрос о сибирских судебных преобразованиях, был томский исследователь Б Г Корягин15 По его мнению, царское правительство, в условиях экономической и политической отсталости края, слабости буржуазии и классовой борьбы, имело возможность оттянуть проведение судебной реформы в Сибири, что нельзя было сделать в Европейской России В своих работах исследователь уделил наибольшее внимание изучению реформы 1885 г, проигнорировав, несомненно, более важное преобразование 1897 г.

В 1980 -е гг попытку выяснить отношение сибирской общественности к политике царизма относительно осуществления реформ Александра II в Сибири предпринял историк А В Даниленко Изучив публикации представителей сибирского общества в центральной и местной периодической печати, исследователь пришел к выводу, что проблема о преобразовании сибирского суда в 1860-х - 1870-х гг стояла остро, а самодержавное правительство медлило с ее разрешением16 JIM Дамешек указал на плачевное состояние сибирской юстиции накануне введения в крае Судебных уставов и ограниченность проведенной в 1897 г. судебной реформы17

С середины 1990-х гг работа по исследованию истории сибирского суда второй половины XIX - начала XX вв активизировалась М Н Игнатьева и А В Ремнев18, отмечая малоизученность темы,

13 Васьковский Е В Адвокатура // Судебные уставы 20 ноября 1864 г за пятьдесят лет Т 2 -Пг, 1914 -С 108, Мокринский С П Суд присяжных // Там же -Т 1 -С 151

14 См например Виленский Б В Судебная реформа и конгрреформа в России - Саратов, 1969 - С 217; ЕрошкинНП История государственных учреждений доревотюционной России - М, 1983 - С 248, Ефремова Н Н Министерство юстиции Российской империи в 1802-1917 годах -М. 1983 - С 107-108, История Сибири Т 3 - Л, 1968 - С 248

15 Корягин Б Г Из истории проведения судебной реформы в Западной Сибири // Труды Томского государственного университета Т 159, - Томск, 1965 -С 154-163, Корягин Б Г. Политика царизма в Сибири во второй половине XIX века II Труды Томского государственного университета Т 171 -Томск, 1963 - С 102-119

14 Дапиленко А В Правительственная политика при проведении буржуазных реформ 60 x-70-x гг в Сибири и ее оценка демократической общественностью края // Политика царизма в Сибири в XIX—начале XX века -Иркутск, 1987 -С 80-102

1 Дамешек Л М Внутренняя политика царизма и народы Сибири (XIX - начало XX века) -Иркутск, 1986 - С 108-109

18 Игнатьева М Н Управление и суд в Сибири во второй половине XIX века - Якутск, 1995, Ремнев А В Самодержавие и Сибирь в конце XIX - начале XX века Проблемы регионального управления // Отечественная история - 1994 - № 2, - С 60-73, Он же Самодержавие и Сибирь Административная политика второй половины XIX - начала XX веков - Омск, 1997, Он же Административная политика самодержавия в Сибири в XIX -начале XX веков, Автореф дис д-ра ист наук - СПб, 1997

рассмотрели ее в контексте общей политики самодержавия по управлению Сибирью В работе М Н Игнатьевой исследовались, прежде всего, вопросы о состоянии сибирского дореформенного суда, о разработке судебных преобразований, об отношении сибирских чиновников, представителей общественности к попыткам решить задачу судебного реформирования в крае в 1860-х - 1880-х годах АВ Ремнев кратко, но содержательно, осветил основные этапы разработки и проведения реформ суда, указал на их особенности, определил его значение. Оба историка указали на связь преобразований сибирского суда с процессом судебных контрреформ в России Некоторые аспекты темы освещены в кандидатских диссертациях В Г. Савельева и С JI Шахеровой19 Первый из исследователей попытался определить значение судебной реформы 1897г, выявить особенности устройства мирового суда в Курганском уезде По мнению В Г Савельева, применение в Сибири Судебных уставов «улучшило правовое обслуживание населения, ускорило процесс дознания и вынесения приговоров» С Л Шахерова впервые высказала сомнение в возможности реализации в Сибири институтов Судебных уставов, в частности, учреждения присяжной адвокатуры, на общих основаниях

Весомый вклад в разработку проблемы внес С В Чечелев20 Он обратил внимание на финансовое неблагополучие Российской империи, связав с этим обстоятельством откладывание судебной реформы в Сибири, рассмотрел проблемы функционирования местной судебной системы после введения Судебных уставов С В Чечелев усматривает прогрессивное значение в учреждении в крае мирового суда и, обращая внимание на серьезные отступления в организации этого института, оценивает результаты его деятельности как положительные

На настоящий момент из обобщающих работ о реформах суда в сибирском регионе обращает на себя внимание исследование Е Крестьянникова21 В указанной работе освещается характер политики царского правительства в отношении реформ суда в Западной Сибири, выявлены основные этапы их осуществления, рассмотрены положения законов о преобразовании судоустройства и судопроизводства края, предпринята попытка оценить эффективность преобразований системы правосудия

15 Савельев В Г Буржуазные реформы второй половицы XIX века и их проведение в Южном Зауралье Автореф дис канд ист наук - Курган, 1996, Шахерова С Л Дореволюционная адвокатура Восточной Сибири (1885-1917 гг) Автореф дис канд ист наук - Иркутск, 2001

20 Чечелев С В Институт почетных мировых судей округа Омской судебной палаты //

Вестник Омского университета - 1998 - №4 - С 107-110, Он же Некоторые вопросы проведения судебной реформы в Сибири в 60-е - 80-е гг XIX века // Там же - 1997 - № 3

- С 104-107, Он же Проблемы организации и деятельности местного суда в Сибири в конде XIX - начале XX века // Проблемы истории местного управления Сибири конца XV

- XX веков Материалы IV региональной научной конференции - Новосибирск, 1999 -

С 181-187

21 См Крестьяпников Е А Судебные преобразования в России и сибирский суд во второй половине XIX - в начале XX вв Дис канд ист наук - Тюмень, 2000

Учитывая то, что исследование Сибирского суда находится на стыке двух дисциплин, собственно отечественной истории и права, необходимо указать работы юристов, среди которых выделим работу М А Биткеевой.22 В работе рассматривается проблема становления органов правосудия в Западной Сибири по судебным уставам 1864 г. Исследуются основные отличия и особенности судоустройства и судопроизводства судебной системы Западной Сибири от европейских губерний России конца XIX -начала XX вв.

Итак, предшественниками наиболее полно изучены проблема судебных преобразований в 1860-х - 1880-х гг, процесс подготовки реформы 1885 г, в общих чертах освещено содержание преобразований, отношение к ним сибирской общественности, проблемы деятельности отдельных судебных учреждений, прежде всего мирового суда Но, несмотря на определенное продвижение в исследовании истории судебной реформы в Сибири наметившееся в последние годы, некоторые аспекты темы остаются, малоизученны, либо рассмотрены поверхностно К их числу следует отнести комплексный анализ предпосылок судебной реформы 1897 г, ее подготовки, содержания реализации, а также оценка эффективности пореформенных судов Сибири

Источниковаи база. Изучение проблемы потребовало привлечения широкого круга источников Их можно разделить на следующие группы

1. Законодательные акты центральной власти,

2 Циркуляры и распоряжения местной власти (губернаторов, губернского правления)

3 Справочные издания

4 Материалы делопроизводства

5 Периодическая печать

6 Материалы личного происхождения

Самую многочисленную группу источников составляют материалы фондов ГУТО «ГА в г Тобольске» История подготовки и проведения судебной реформы в Сибири, нашла свое отражение в документах различного характера (переписка центральных и местных учреждений, рапорты, отчеты, ведомости и т д), в материалах текущего делопроизводства Тобольского общего губернского управления (ГУТО «ГА в Тобольске» Ф. 152) В этом фонде находятся циркуляры министерства юстиции, губернатора, отчеты полицмейстеров и исправников, где содержатся конкретные сведения о мерах, предпринятых для введения новых судебных установлений на территории Тобольской губернии Здесь же находится обширный материал о ревизии судебной и следственной части в Сибири под председательством ПМ Бутовского, результаты которой вынудили правительство срочно принимать меры по реформированию сибирского суда В этом же фонде сосредоточен материал о введении суда присяжных в

22 Биткеева М А Судебные учреждения Западной Сибири в конце XIX - начале XX веков Лекция -Омск,2001

Сибири Анализ указанных материалов позволил обстоятельно изучить состояние дореформенного правосудия Сибири, меры по подготовки судебных преобразований, ход реализации закона о судебной реформе, итоги деятельности органов юстиции Сибири после реформы 1897 г

В фонде Тобольского прокурора губернского суда (Ф. 377) содержатся данные о более ранних преобразованиях в судебной части Сибири за 1885 г В частности, представляет интерес переписка губернатора Тобольской губернии с министром юстиции по вопросу о реформе окружного суда и следственной части В фонде прокурора Тобольского окружного суда (Ф 164) находится материал о работе прокуратуры после проведения судебной реформы в Сибири Особую ценность представляют материалы фондов мировых судей (Ф 574, 575, 49, 452, 577, 578, 579), где содержатся различные постановления, следственные дела, приговоры, по которым можно судить о деятельности института мировых судей Сведения о нотариальной части содержатся в фондах Тобольских нотариусов (Ф 439 Ф П Гергард, Ф 591 И H Котовский, Ф 590 А Е Юденич)

Важным источником по изучению процедуры следствия являются материалы фондов Судебных следователей Тобольского окружного суда (Ф 673, Ф 678), Тобольского губернского суда (Ф 376), Тобольского окружного суда (Ф 158), Тобольского уездного суда (Ф 373), Сургутского отделения Тобольского окружного суда (Ф 378). В них находятся конкретные следственные дела, благодаря которым можно определить сроки разбирательства дел, основные этапы процедуры следствия, что позволяет сделать вывод, в какой мере соблюдались нововведения после судебной реформы, а также сравнить с процедурой следствия дореформенного суда

Большое значение имело знакомство с архивом Министерства юстиции царской России, хранящимся в Российском государственном историческом архиве (РГИА Ф 1405), который включает в себя 692 495 единиц хранения Особая ценность этого фонда состоит в том, что в нем хорошо освещается работа судебных мест всех уровней от мировых судей до судебной палаты, содержится уникальный материал по всем провинциальным судам В работе использовались материалы, освещающие процесс подготовки, реализации судебной реформы в Сибири, а также деятельности пореформенных судов Особую важность имеют проекты судебных преобразований в Сибири и объяснительные записки к ним, материалы работы межведомственных комиссий В этих документах отражены основные положения предполагаемых изменений судоустройства и судопроизводства в Тобольской губернии

В диссертации также использованы материалы сибирских судебных органов Омской судебной палаты (ГАОО, Ф 25), прокурора Омской судебной палаты (ГАОО, Ф 190) В них содержатся журналы заседаний судов, судебные определения, отчеты, сведения об условиях работы и тд Содержание этих фондов отражает практическую деятельность пореформенных сибирских судов, дает представление о трудностях, которые возникали в работе Сведения о работе дореформенных судов Тобольской

губернии, те до 1897 г, дают фонды Тюменского архива. (ФИ - 40, Ишимский окружной суд 1826 - 1897, Ф И - 65, Ялуторовский окружной суд 1821 - 1897; Ф И - 183, Тюменский окружной суд 1834 - 1897).

Важнейшим из опубликованных источников являются законодательные акты общероссийского характера. В первую очередь необходимо отметить «Полное собрание законов Российской империи» Правовые нормы Судебных уставов 20 ноября 1864 г позволили изучить порядок назначения лиц на судебные должности, определить порядок судоустройства и судопроизводства

Для выяснения положения судебной части в Сибири после 1864 г были привлечены Высочайше утвержденное положение Комитета министров, о преобразовании Березовского окружного суда и о подчинении Сургутского отдела Тобольскому окружному суду от 8 октября 1865 г, Временные правила о некоторых изменениях по судоустройству в губерниях Тобольской и Томской, Восточной Сибири и Приамурском крае, датированный 25 февраля 1885 г, Временные правила о применении Судебных Уставов к губерниям и областям Сибири, от 13 мая 1896 г, закон 10 мая 1909 г, вводивший в двух Западно-сибирских губерниях Тобольской и Томской суд присяжных. Анализ и сравнение этих нормативных документов позволили оценить последовательность правительственной политики в деле реализации судебной реформы 1864 г в Сибири, а также проследить процесс трансформации Судебных Уставов Александра II во второй половине XIX в для применения их к Сибири

При изучении данной темы нельзя переоценить значение публицистических статей современников и материалы прессы Тобольской губернии, публикуемых в изучаемый период Эти материалы выражают отношение общества к новым судебным установлениям В печати активно освещался процесс подготовки судебной реформы, а после 1897 г анализировалась деятельность новых судов. Кроме того, в прессе публиковались законодательные акты, сведения статистического характера, воспоминания, полемические и даже критические статьи по вопросу судебной реформы в Сибири После 1910 г в местных изданиях регулярно начали публиковать списки присяжных В частности, были использованы материалы «Тобольских губернских ведомостей», «Сибирского листка», «Сибирской торговой газеты», «Сибирских вопросов», «Русского богатства», «Северного вестника», «Восточного обозрения» Таким образом, эта группа источников ценна тем, что содержит анализ предпринимаемых правительством мер по изменению судебной части в Сибири, отзывы общественности по данной проблеме На основании этих данных можно проследить, как изменялось общественное мнение, которое складывалось в процессе судебных преобразований в Сибири

В работе использованы справочные издания адрес-календари, памятные книжки, статистические обзоры Тобольской губернии Данные, содержащиеся в этих источниках, помогли получить представление о распределении судебных чиновников по округам, выявить динамику и в

изменении личного состава окружного суда губернии, выяснить уровень доступности новых судов для населения Кроме того, в них содержатся сведения о численности раскрытых и нераскрытых дел по годам, о количестве осужденных лиц и их социальном составе, о роде и характере, совершаемых преступлений Эти данные важны для характеристики деятельности местных судебных учреждений и оценки их эффективности.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в настоящей работе предпринята попытка комплексно исследовать принципиальные различия между моделью судопроизводства Европейской части Российской империи, выстроенной в соответствии с Судебными уставами Александра И, и моделью судоустройства и судопроизводства Сибири, созданной по закону от 13 мая 1896 г Сравнительная характеристика указанных моделей позволила выявить степень влияния трансформации правовой политики царского правительства на процессы судебных преобразований в целом, и судьбу правосудия Сибири в частности, а также на изменение содержания понятийного аппарата и правовых институтов Судебных уставов, на изменение процессуальных возможностей органов юстиции и, как следствие, изменение значения деятельности органов юстиции в социально -политической жизни общества и государства

Кроме того, элементом новизны является постановка вопроса о влиянии судебных преобразований в Сибири на процесс формирования единого правового поля Российской Империи в целом

Практическая значимость. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке общих и специальных курсов, обобщающих трудов по истории судебных преобразований в России второй половины XIX - начала XX вв

По своей структуре диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, а также приложений

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются территориальные и хронологические рамки, формулируются цели, задачи и методоло! ическая основа исследования, дается анализ историографии проблемы и характеризуется источниковая база

Первая глава «Предпосылки судебной реформы в Сибири» посвящена изучению предпосылок судебной реформы в Сибири, которые обусловили необходимость судебных преобразований в изучаемом регионе Определили их содержание, характер и логику Кроме этого, объясняются причины так называемой «консервативной модернизации» Судебных уставов 1864 г

Первый параграф, «Основные принципы судебной реформы 1864г», описывает дореформенное судоустройство и судопроизводство в России Объясняются причины, которые обусловили судебную реформу 1864 г в Европейской части империи, а также анализируются важнейшие документы судебной реформы

Известно, что после длительной подготовительной работы Судебные уставы были утверждены Александром II 20 ноября 1864 г23 Судебная реформа в корне изменила судоустройство и судопроизводство, в результате суд был отделен от администрации, вводился гласный, состязательный процесс, была создана адвокатура, обеспечившая право обвиняемого на защиту; почти полностью отказались от сословных судов, устанавливалась презумпция невиновности, на смену теории формальных доказательств пришла свободная оценка доказательств, мелкие уголовные и гражданские дела из ведения полиции были переданы мировой юстиции, у полиции было изъято и предварительное следствие, оно передавалось судебным следователям, устанавливался принцип несменяемости судей и следователей А краеугольным камнем этой реформы и одним из главных гарантов демократических принципов судоустройства и судопроизводства стал суд присяжных, обеспечивший реальное и непосредственное участие населения в отправлении правосудия Кроме того, были введены должности судебных следователей, апелляционный и кассационный порядок обжалования судебных приговоров и решений, реорганизована прокуратура - прокурор стал стороной в процессе 4

Правовое основание для переустройства «судебной части» России обеспечили четыре главных закона, установивших новые порядки судоустройства и судопроизводства

1) «Учреждение судебных установлений»;

2) «Устав уголовного судопроизводства»,

3) «Устав гражданского судопроизводства»,

4) «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями»

Эти четыре документа в обобщенном виде принято называть Судебными уставами 1864 г

Главная идея Судебных уставов - разделение ответственности за результаты правосудия между государством и обществом. Исходя из положения о том, что целью правосудия должно быть не кара, а справедливое возмездие, авторы Судебных уставов сделали эту идею основополагающей в построении базовых правовых институтов судебной реформы. Следовательно, суд присяжных и выборная мировая юстиция - это не модные западные украшения правосудия, а формы вовлечения общественности в процесс отправления правосудия, не надуманные правовые конструкции, а рабочие инструменты правосудия, имеющие определяющие значение в деле восстановления справедливости Из этой основной идеи вытекали «основные начала» Судебных уставов разделение суда на судей факта и на судей права,-их самостоятельность и независимость; гласность, открытость, устность, публичность, состязательность судебного процесса и т.д Именно поэтому эти принципы приобретают не только правовое, но и

23 Российское законодательство Х-XX вв -МД991 -Т 8 - С 28

24 Немытина М В Применение Судебных уставов 1864 г // Буржуазные реформы в России второй половины XIX в - Воронеж 1988 -С 95

политическое значение Учреждение судов общей и мировой подсудности -это не только способ разрешения процессуальных проблем судоустройствениыми средствами, сколько выражение степени разграничения ответственности общества и государства за правосудие Таким образом, судебная система состояла из двух самостоятельных подсистем судов общей юрисдикции и системы мировой юстиции Объединял эти подсистемы и организационно, и процессуально только высший судебный орган-Сенат 25

Однако Судебные уставы не регламентировали механизм введения реформы в действие После их подписания 20 ноября 1864 г специально созданная в 1865 г комиссия разработала программу ее реализации, согласно которой реформу планировалось осуществить за весьма короткий срок (5 лет) в два этапа. Первый этап предполагал открытие новых судов в 10 губерниях (Московской, Калужской, Рязанской, Владимирской, Тульской, Тверской, Ярославской, Санкт - Петербургской, Новгородской, Псковской) в течеиие 1866 г, второй - открытие новых судов на остальной территории России (за исключением территорий с особым управлением) в течение 4 лет26 В итоге, проведение судебной реформы продолжалось до конца XIX в, официальный акт о ее завершении - был издан 1 июня 1899 г27

Таким образом, судебная реформа 1864 г стала так называемым «Ответом» Российского государства на серию «Вызовов» исторической ситуации середины XIX в Но правовые и политические последствия реформы породили противоречия между принципами самодержавия и «основными началами» Судебных уставов Эти противоречия оказали определяющее влияние на характер и судьбу реформы Они послужили толчком к процессу встречного направления - так называемой «консервативной модернизации» судебной реформы, которая выразилась в изъятии наиболее радикальных идей и институтов28 Что, в свою очередь, предопределило содержание и характер судебной реформы 1897 г в Сибири

Второй параграф, «Дореформенная юстиция Сибири», представляет собой исследование причин, побудивших правительство отказаться от распространения судебной реформы в Сибири на первоначальном этапе ее реализации, а также попытку реформирования «судебной части» Сибири в 1885 г, неудача которой заставила перейти к ботее серьезным преобразованиям позднее

Сибирь в середине XIX в, по мнению большинства историков, была отсталой во всех отношениях окраиной империи Потому здесь не проявились столь остро те кризисные явления, которые обусловили проведение «Великих» реформ в центральной части России Здесь не был

25 Кони А Ф Собрание сочинении в 8 томах Т 4 -М, 1967-С 331

26 Указ Правительствующему Сенату от 19 октября 1865 г, « Положение о введение в действие Судебных уставов 20 ноября 1864 г »

27 Российское законодательство X - XX веков Т 8-М,1991- С 18

28

ТолмачевЕП Александр III и его время - М, 2007 - С 310-328 Решшков AB Консервативные концепции переустройства России - М, 2007 - С 9

исчерпан ресурс административных способов управления территорией, следовательно, не было необходимости изменения методов управления Помимо всего прочего, Сибирь с XVI в была местом уголовной и политической ссылки29 Сибирский капитал еще не стал самостоятельной и определяющей силой, поэтому не созрели экономические предпосылки для судебной реформы Негативное значение для развития региона имела недооценка царским правительством экономического и геополитического потенциала Сибири

В целом, характер отношений царского правительства к Сибири был достаточно сложен Оставалась неясной роль и место Сибири в составе Российской империи Не были решены общие вопросы региональной политики самодержавия. Не существовало не только программы освоения огромного и богатого природными ресурсами края, но и определенного правительственного воззрения на Сибирь30 В Сибири с запозданием, а нередко в урезанном и деформированном виде проводились реформы, реализованные в центральных губерниях в 60 - 70-е гг XIX в31 Но особое беспокойство у сибиряков вызывало отсутствие преобразований в области судоустройства и судопроизводства

В то время, когда в Европейской России начали действовать «новые судебные установления», процесс реформирования «судебной части» Сибири осуществлялся в рамках преобразования администрации Сибири Очевидно, что власти при этом не могли не учитывать специфики положения дел в Сибири К их числу справедливо относили географическую удаленность региона, неразвитость транспортной инфраструктуры края, немногочисленность населения, недостаток подготовленных кадров для формирования качественного судейского корпуса и технического состава новых судов, общее и правовое невежество населения и, как следствие, невостребованность правовых средств и институтов в хозяйственно -бытовой жизни населения

Тормозом к преобразованиям служили социальная, этническая и конфессиональная неоднородность населения Сибири, криминальное прошлое значительной части переселенцев, а потому низкий уровень нравственных устоев населения, слабое влияние норм морали в мотивации его поведения, стремление правительства избежать «дополнительных обременений казны» Настороженное отношение правительства к Сибири вызывало и то, что во второй половине XIX в назревали сепаратистские, автономистские настроения среди населения, и оформляется так называемая

29 Ремнев А В Самодержавие и Сибирь Административная политика второй половины XIX-началаXXвека - Омск, 1997 -С 47

30 Ремнев А В Самодержавие и Сибирь Административная политика второй половины XIX - начала XX века. - Омск, 1997 - С 47 Сибирь - 1878 - № 16 - С 45

31 Корягин Б Г Проведение буржуазных реформ 60 - 70 гг XIX в в Западной Сибири Автореферат канд ист Наук - Томск 1965, Тобольская Губерния Список населенных мест по сведениям 1868 -1869 гг - СПб 1871 -СЮ, Земство в Сибири I // Восточное Обозрение -1882 №29 -С 1

областническая теория Главный вывод областников - это осознание колониального положения Сибири в составе Российской империи.32 Совокупность указанных обстоятельств позволили царскому правительству отказаться от распространения действия Судебных уставов 1864 г на Сибирь и прилегающие к ней территории и провести реформы местной «судебной части» в русле административных преобразований

К концу XIX в ситуация в Сибири коренным образом изменилась, отодвинулись внешние границы государства, поэтому отпала необходимость в военных методах управления территорией В 1882 г было упразднено Западно-Сибирское генерал - губернаторство, вследствие чего управленческий статус региона изменился В итоге, Западная Сибирь превратилась в своего рода «внутреннюю окраину», повысив свое положение благодаря «интегрированное™ в имперское пространство».33 Существенное значение на изменение государственно-правового статуса Сибири имела активизация внешней политики России в азиатском регионе Строительство железнодорожной магистрали через всю Сибирь, возрастание переселенческого потока из европейской части России за Урал изменили геополитическое положение Сибири и способствовали переосмыслению значения данного региона для будущего развития России в целом в правительственных и общественных кругах Постепенно увеличивалась численность населения края, хозяйственная вовлеченность местных ресурсов, привлечение иностранных капиталов, также отмечался рост городов и сельских поселений, изменилась социальная организация населения территории Соответственно, сформировались потребности в институтах защиты прав и интересов субъектов, хозяйственных и социальных отношений, то есть возникли объективные социальные предпосылки для судебной реформы.

Таким образом, трансформация государственно-правового статуса и социально - экономического положения Сибири, повлекли за собой потребность в переходе от административных форм юрисдикционной деятельности к правовым Соответственно возникала необходимость в создании такого суда, который был бы не органом административной репрессии, а инструментом защиты справедливости и правопорядка

К предпосылкам судебной реформы 1897 г следует отнести попытку правительства реформировать сибирский суд в 1885 г54 В своем существе это была комбинация положений нескольких законодательных актов 1860-х гг, вносивших отдельные изменения дореформенного судоустройства и судопроизводства, а также собственных законодательных новелл «Временные правила 1885 г» не меняли сути дела'-суды оставались частью общей администрации, сохранилось формальное следствие, как и другие

32 Ремнев А В Самодержавие и Сибирь Административная политика второй половины XIX-началаXXвека Омск,-1997 - С 308

33 Указ Соч - С 292

34 Сборник Указов и Распоряжений правительства - СПб, 1885 - С 444 , О судебной реформе в Сибири // Сибирская газета - 1885 -№19 - С 461

принципы дореформенного судопроизводства, которые порождали и волокиту, и произвол, и своекорыстие чиновников. Новации, типа института судебных следователей, оказались либо бесполезными, либо неработающими Современники реформы 1885 г. сразу отнесли ее к разряду «незначительных» и «неудачных»3 В итоге, после 1885 г «судебная часть» Западай Сибири продолжала находиться в состоянии кризиса, проявившегося в неспособности юстиции решать возложенные на нее задачи ~В параграфе третьем, «Ревизионная комиссия 1892 г », анализируется состояние «судебной части» Сибири накануне осуществления судебной реформы, по результатам ревизии 1892 г Целью работы «Ревизионной комиссии 1892 г » - было выяснение положения дел в органах юстиции, а также изучение возможностей размещения новых судебных учреждений, которые предполагалось учредить в ходе предстоящей судебной реформы В рамках данного исследования работа комиссии освещается на материалах ревизии «судебной части» в Тобольской губернии

Комиссией, возглавляемой товарищем министра юстиции ПМ Бутовским, были выявлены различные нарушения и пороки, которые совершенно дискредитировали существующую систему правосудия36 Помимо выявления недостатков, комиссия сделала ряд практических рекомендаций по улучшению положения следственной и судебной части Однако суть этих предложении заключалась в расчете нагрузки, соответствующей количеству судебных следователей и товарищей прокурора в губернии, с учетом ожидаемого роста количества дел в связи с увеличением потока переселенцев37. Таким образом, результаты ревизии 1892 г свидетельствовали о глубоком кризисе сибирской системы правосудия в целом и обусловили необходимость начала разработки судебной реформы в изучаемом регионе

В главе второй, «Подготовка и реализация судебной реформы в Сибири», освещается процесс подготовки судебной реформы в Сибири, анализируется правовая база, исследуются особенности процесса реализации судебной реформы, и пореформенной модели правосудия Сибири Отдельно вынесен вопрос об открытии суда присяжных в Сибири

В первом параграфе, «Разработка судебной реформы в Сибири», освещается процесс подготовки судебной реформы в указанном регионе, и анализируются основные отступления от Судебных уставов 1864 г при применении их к Сибири

Картина сложности подготовки судебной реформы в Сибири наглядно раскрывается на примере работы правительственной комиссии под руководством ПМ Бутовского, состоявшей из представителей всех заинтересованных министерств и ведомств Работа комиссии была достаточно напряженной Под влиянием консервативно настроенной части

35 О судебной реформе в Сибири//Сибирская газета -1885 -№24-С 589 ,-№31 -С 782

36 ГУТО «ГА в Тобольске» Ф 152 Оп 37 Д 875 Л 2

37 Там же Л 467 об

комиссии, Судебные уставы 1864 г вводились в Сибири с существенными особенностями и изъятиями, которые нарушали их основополагающие принципы38 Так, авторам реформы удалось ликвидировать самостоятельность и независимость судебной власти в Сибири. Изъят принцип экстерриториальности, принцип несменяемости и неприкосновенности судей. Отменен принцип совместной ответственности за результаты судебных решений между обществом и государством Ограничены принципы состязательности процесса, равноправия сторон, гласности и открытости, непосредственности и устности судебных процессов. Изменена сущность института мировой юстиции

Во втором параграфе, «Сущность реформы 1897 г в Сибири», предпринята попытка анализа и оценки основных документов судебной реформы 1897 г в Сибири, составляющих ее правовую основу Это «Высочайший рескрипт императора министру юстиции Н В Муравьеву »,39 Далее, «Временные правила об устройстве судебной части в губерниях и областях Сибири»40 Еще одним, важным документом реформы является мнение Государственного Совета «О применении судебных уставов к губерниям и областям Сибири и об утверждении временных штатов судебных установлений названных губерний и областей и временного дополнительного штата Казанской судебной палаты, расписания окружных судов по округам Казанской и Иркутской судебных палат» от 13 мая 1896 г.41 Анализ данных документов позволяет выделить наиболее характерные особенности судебных преобразований в Сибири Следует отметить, что судебную реформу было решено осуществить не па всей территории Сибири, а лишь на «культурной ее части»42 В крае не устанавливался суд присяжных, съезд мировых судей, мировые судьи Сибири не наделялись несменяемостью, ущемлялась их независимость, они не выбирались, а назначались, выполняли обязанности судебных следователей, а в некоторых местностях и нотариусов, пределы компетенции мировой юстиции были чрезвычайно узки Не был учрежден и институт адвокатуры.43 «Временные правила» от 13 мая 1896г, на основании которых проводилась реформа, содержали ряд норм, увеличивающих возможность применения начал заочности и письменности судопроизводства44 Все это самым негативным образом повлияло на качество сибирского пореформенного судопроизводства Таким образом, царское правительство, в условиях нарастания консервативных тенденций, широко перекраивало судебное законодательство России, допускало новации, применительно к регионам, где Судебные уставы вводились впервые Характер основных ограничений этого

38 ГУТО «ГА в Тобольске» Ф 152 Оп37 Д 861 Л 9, Л 16 , РГИА Ф 1405 Оп 542 Д 250 Л 6 об, ГУТО «ГА в Тобольске» Ф 152 Оп 37 Д 861 Л 17об,Д 875 Л 14,

39 Судебные Уставы императора Александра II в Сибири - Томск, 1897 - С 10'

40 РГИА Ф 1405 Оп 542 Д 250 Л 38

41 Судебные Уставы императора Александра II в Сибири - Томск, 1897 - С 12

42 Там же - С 40

43АнучинФ Пасынки Фемиды//Сибирские вопросы - 1909 -№51-52 - С 71

44 Сибирские вопросы - 1908, - С 41

кодекса при проведении судебного преобразования 1897 г в Сибири является этому подтверждением

В третьем параграфе «Реализация Судебной реформы в Сибири» описывается процесс открытия нового суда в Тобольской губернии Оценивается работа пореформенного суда в губернии

I Циркуляры министерства юстиции от 1896 г были приняты к исполнению на местах45 Тобольский губернатор ММ Князев провел несколько заседаншгтубернского правления, посвященных этому вопросу, создал под своим председательством особую комиссию, которая приняла положение о своей деятельности, а так же план мероприятий по реализации реформы,46 издал свои циркуляры, которыми распределил обязанности полицмейстерам и исправникам. Именно на них легла основная работа по подготовке помещения «присутственных мест», и составление списков лиц, которые могли быть назначены на новые должности (почетные мировые судьи, участковые мировые судьи)47

В результате Тобольская губерния была поделена на 36 участков мировой подсудности, при этом учитывалось и количество населения, и площадь территории, и транспортные возможности48 Определены места для «камер» участковых мировых судей К назначенному сроку Министерство юстиции из центральных областей России направило в Тобольскую губернию председателя, его товарища, была назначена должность судьи окружного суда, а также были утверждены 36 человек на должности участковых мировых судей Министром юстиции были утверждены списки почетных мировых судей, которые были выбраны из местного населения49

Общественность Сибири восприняла судебную реформу 1897 г. с большим энтузиазмом и надеждами, поэтому 2 июля 1897 г - день открытия «новых судебных установлений Сибири» - превратился в настоящее праздничное событие50 Однако надежды сибиряков оказались обманутыми Деятельность новых судебных учреждений быстро разочаровала и общественность, и специалистов51 Быстро сказались «отступления от основных начал Судебных уставов 1864 г» Первые ревизии местных судебных учреждений выявили неуклонное увеличение количества дел и не способность новых судов справляться с такими объемами работы52.

Работа над ошибками началась сразу после торжественного открытия новых судебных учреждений в Сибири. В,начале это были робкие просьбы об увеличении штатов и финансирования Затем ходатайства стали

45 ГУТО «ГА в г Тобольске» Ф 376 Оп 1 Д 502 Л 76

46 ГУТО «ГА в г Тобольске» Ф 152 Оп 37 Д 863 Л 25

47 Там же Л 26

48 ГУТО «ГА в г Тобольске» Ф 152 Оп 37 Д 869 Л 64

49 Там же Л 144 Об

50 Восточное обозрение- 1897 24 августа - С 3

51 Судебная реформа // Статистический обзор Тобольской губернии за 1897 г - Тобольск, 1896 -С 40,201

52 ГАОО Ф 25 Оп 12 Д 80 Л 38-39 Ф 190 Оп 1 Д 21 Л 5

основываться на серьезном анализе «указаний опыта» В Тобольском окружном суде уже в первое полугодие работы, сложилась такое сложное положение дел, что без увеличения личного состава суда и канцелярии, своевременное рассмотрение дел стало невозможным53

Однако предпринимаемые меры по увеличению финансирования и штатов новых судов не соответствовали объемам работы, поэтому нагрузка в расчете на одного работника с каждым годом возрастала В этих условиях правительство предпринимает следующее масштабное мероприятие, направленное на улучшение ситуации в сфере судоустройства и судопроизводства Сибири - открытие 14 мая 1899 г в Западной Сибири Омской судебной палаты54 1

Но, несмотря на предпринимаемые меры, новые суды не справлялись с все возрастающей нагрузкой В итоге, в 1909 г сибирская фракция депутатов в III Государственной думе сделала заявление о настоятельной необходимости новой реформы местного суда в Сибири55 Правительство ответило на эту инициативу тем, что была начата подготовительная работа по увеличению количества окружных судов в крас56 Но и это не решило проблемы кардинально Таким образом, это доказывает то, насколько продуманными и сбалансированными были Судебные уставы Александра II в своей первоначальной редакции и как пагубно сказались на них «изъятия», которые были осуществлены при применении их к Сибири, что сделало их в таком виде малоэффективными

В параграфе четвертом, «Открытие суда присяжных в Тобольской губернии», рассматривается процесс подготовки и реализации суда присяжных заседателей в Сибири на примере Тобольской губернии.

Со времени проведения введения в Тобольской губернии судебной реформы, дела о важнейших преступлениях, влекущих за собой наказания, связанные с лишением прав состояния или всех особенных прав, рассматривались по правилам установленным для производства дел в окружном суде без участия присяжных заседателей, но с участием сословных представителей

В 1900 г была учреждена комиссия при Министерстве юстиции для пересмотра законоположений по «судебной части» Сибири, а так же для обсуждения вопроса об участии «общественного элемента» в отправлении уголовного правосудия По большинству голосов комиссия пришла к следующему выводу рассмотрение уголовных дел о важнейших преступлениях, влекущих за собой наказания, связанные с лишением прав состояния или всех особенных прав, следовало передать в ведение суда с

53 Там же Л 240 об '

54 См Министерство юстиции за 100 лет (1802 -1902) исторический очерк - СПб, 1902 -С 248

55 Попов И Игнорирование Сибири // Северный вестник Сибирские вопросы - 1909 -№46 - С 18

56 ГУТО «ГА в г Тобольске» Ф 158 Оп 2Д 364 Л 14-16 об

участием суда присяжных заседателей (общего состава, те в Окружной СУД)57

Для реализации этой инициативы были собраны и направлены в министерство юстиции подробные статистические сведения о лицах, проживающих в Тобольской губернии, обладающих повышенным имущественным и образовательным цензом, которые могли бы выполнять обязанности присяжных заседателей в окружном суде, как общего состава, так и особого58 В результате длительной совместной подготовительной работы местных губернских управлений и министерства юстиции были приняты законодательные предположения о порядке введения суда присяжных в Западной Сибири, в соответствии с Судебными уставами 1864 г.

В итоге, 10 мая 1909 г был принят закон, на основании которого в двух сибирских губерниях - Тобольской и Томской ввели институт суда присяжных заседателей В Тобольской губернии новые судебные установления не создавались в Березовском и Сургутском уездах Это объяснялось тем, что эти северные уезды были труднодоступны, там проживало небольшое количество русского населения и в целом отсутствовали лица, которые бы отвечали требованиям, предъявляемым к присяжным заседателям 59

Таким образом, 1 ноября 1909 г в г Тобольске, состоялось торжественное открытие суда присяжных60 Введение нового суда получило высокую оценку местной общественности Это мероприятие некоторые сибиряки называли «великой реформой», отмечали его огромное историческое значение Новый суд зарекомендовал себя с наилучшей стороны, об этом свидетельствует положительная динамика делопроизводства окружных судов с участием присяжных заседателей

В Заключении обобщены итоги диссертационного исследования, которые согласуются с поставленными целью и задачами

Предпосылками судебной реформы в Сибири являются следующие факторы

1) судебная реформа 1864 г в Центральной части России, реализация которой послужила отправным моментом для начала реформирования сибирского суда,

2) изменение геополитического положения Сибири в конце XIX - начале XX вв

3) безуспешность попыток правительства улучшить дореформенную систему правосудия посредством «частичных» изменений, а именно, судебная реформа 1885 г в Сибири, которая не изменила положения

57 Там же Д 872 Л 20 Об

58 Там же Д 899 Л 64

59 Там же Л 145 , Л 64 об

60 Там же Ф 158 Оп 2 Д 264 Л 4-5

вещей, тк затрагивала лишь отдельные части судоустройства и судопроизводства,

4) состояние дореформенного правосудия Сибири Сложность и запутанность дореформенной юрисдикции открывала широкие возможности для чиновничьего произвола, взяточничества, различного рода злоупотреблений, следствием чего, в свою очередь, была личная и имущественная незащищенность сибиряков,

5) результаты ревизионной комиссии судебно-следственной части Сибири 1892 г

В деле начала разработки судебной реформы 1897 г в Сибири важнейшую роль сыграла ревизионная комиссия 1892 г Ее результаты были подробным образом изучены в рамках межведомственной комиссии, под председательством П М Бутовскою Работа комиссии была достаточно напряженной, так как мнения по поводу реализации судебной реформы в Сибири разделились Спектр взглядов на проблему был достаточно широк- от реализации реформы в полном объеме, в соответствии с Судебными уставами 1864 г, до полного отказа от реформы В результате определяющим оказалось мнение консервативно настроенной части комиссии, в результате чего Судебные уставы Александра II вводились в Сибири с существенными особенностями и изъятиями

Судебную реформу было решено осуществить не на всей территории Сибири, а лишь на «культурной ее части» Объяснялось это достаточным количеством проживавшего там русского населения Что касается положений судебной реформы, важно отметить, что в крае не предусматривалось вводить ни суда присяжных, ни съездов мировых судей Мировые судьи не наделялись несменяемостью, те ущемлялась их независимость, они не выбирались, а назначались министром юстиции Помимо прочего, они совмещали обязанности судебных следователей, а в некоторых местностях и нотариусов Пределы компетенции мировой юстиции были чрезвычайно узки Не был учрежден в Сибири и институт адвокатуры

Анализ основных положений «Временных правил» от 13 мая 1896 г, на основании которых проводилась реформа, позволил выявить отступления от первоначальной редакции Судебных уставов 1864 г

1) путем частичных «изъятий» из Судебных уставов 1864 г их основополагающих принципов удалось ликвидировать самостоятельность и независимость судебной власти, восстановить принцип единовластия и вернуть суды под контроль властей Совершено это было путем ликвидации гарантий независимости и судов, и сулей Отмены принципа экстерриториальности, принципа несменяемости и неприкосновенности судей, изменения порядка их административной и дисциплинарной ответственности, снижением их материальной обеспеченности и социальной защищенности,

2) был отменен принцип совместной ответственности за результаты судебных решений между обществом и государством Практически сведено к нулю участие населения в отправлении правосудия Это было сделано путем

отказа от суда присяжных, выборной мировой юстиции, ограничения гласности судебных процессов,

3) мировая юстиция, предусмотренная Судебными уставами 1864г, -это выборная, независимая часть судебной системы, имеющая свой самостоятельный предмет ведения - дела мировой подсудности. Мировые судьи ' Сибири - это государственные служащие, назначаемые и освобождаемые от должности министром юстиции, которые организационно и "процессуально подчинены окружным судам Это" участковые судьи со смешанной функцией, судьи первой инстанции по мелким делам, с функциями судебного следователя и нотариуса Роль съездов мировых судей выполняли судьи окружного суда Почетные мировые судьи утверждались министром юстиции по спискам, представленным губернатором Юрисдикция этих судей была ограничена примирительными функциями. На практике эти лица использовались исключительно «для пополнения присутствий» окружных судов;

4) расширялись возможности осуществления процессуальных действий без защитников, что в условиях крайнего дефицита кадров присяжных поверенных стало формами ограничения прав подсудимых на защиту, формой ограничения принципов состязательности процесса, равноправия сторон, гласности и открытости,

5) предусматривались процессуальные возможности ограничения принципов непосредственности и устности судебных процессов.

Таким образом, в Сибири была создана совершенно иная модель судоустройства, принципиально отличная от той, которая предусматривалась Судебньми уставами 1864 г Эта модель восстанавливала единство власти, делала суды менее самостоятельными и защищенными Она исключала почти все демократические принципы и институты, а потому лишалась инструментов укрепления своего авторитета и доверия среди населения

Результаты правовых новаций легко прослеживаются на примере судебных преобразований в Тобольской губернии. Так, в Тобольской губернии был образован окружной суд численным составом судей, судебных следователей и канцелярских работников значительно меньшим, чем в центральных губерниях При этом и жалование работников суда и прокуратуры были установлены значительно ниже равнозначных должностных жалований в Европейской частц России Между тем, стоимость жизни и услуг в Сибири была намного выше, чем в Европейской части России. Это немедленно сказалось на численности и качестве кадрового состава суда, что, в свою очередь, самым негативным образом повлияло на качество и доступность правосудия Регулярно из суда по инстанциям шли прощения с подробными обоснованиями об увеличении штатов и средств на содержание судебной деятельности Однако должного удовлетворения эти просьбы не получили. Суд работал с крайним напряжением Кризис в сфере судебной деятельности не только не разрешился, но и с годами стал усиливаться

Немногим помогло Тобольскому правосудию учреждение в г Омске судебной палаты Разумеется, облегчилось кассационное и апелляционное производство, но суды первой инстанции не справлялись с огромным количеством поступающих дел Местная пресса не скупилась на публикации о непорядках в новых судах Много жалоб от населения и от присяжных поверенных поступали в окружной суд и непосредственно в Омскую судебную палату, что позволяет сделать вывод о невысокой эффективности новой модели судопроизводства, созданной в Сибири, в результате судебной реформы 1897 г Такое положение дел вынудило сибирскую фракцию в III Государственной Думе обратиться с призывом о проведении в Сибири новой реформы местного су^а В итоге, правительство решилось учредить в двух Сибирских губерниях «Суд совести», то есть суд присяжных в соответствии с Судебными уставами 1864 г в 1909 г. И тем не менее, возникла настоятельная необходимость увеличить количество окружных судов

К числу, безусловно, позитивных последствий Судебной реформы 1897 г, относится активизация процесса включения сибирского региона в единое правовое поле Российской империи Как известно, все вопросы управления Сибирью определялись локальными нормативными актами -специальными положениями об управлении Сибирью и ее «судебной частью» Пореформенное судоустройство и судопроизводство Сибири было выстроено на основе общероссийского закона - Судебных уставов 1864 г., судебная, а за ней и правоприменительная практика стала определяться исключительно общероссийским законодательством

Однако однозначно судебную реформу 1897 г оценить нельзя. С одной стороны, по отношению к «старым порядкам» - это значительный шаг вперед в деле становления правосудия в Сибири С другой стороны, рассматривая реформу 1897 г и ее последствия в отношении к ожидаемым результатам и сравнивая ее с правосудием образца первоначальной редакции Судебных уставов, это безуспешный эксперимент, убедительное доказательство нежизнеспособности модели правосудия, построенной на идеях «модернизации» Судебных уставов 1864 г

По теме диссертации опубликованы следующие работы

1 Мировая юстиция в Сибири (по материалам судебной реформы 1897 г )// Вестник МГОУ Серия «История и политические науки» № 2 - М, 2007 - С 16-20

21 О судебной реформе 1897г в Сибири// Преподавание истории в школе (в печати)

- -3. К вопросу о предпосылках судебной реформы 1897 г в Сибири// Инновации. Интеллект Культура Материалы XV научно - практической конференции молодых ученых и студентов - Тобольск, 2006. - С. 120 - 122

4 Причины проведения судебной реформы в Сибири в конце XIX в // Инновации Интеллект Культура Материалы XIV научно - практической конференции молодых ученых и студентов - Тюмень, 2006 - С 95-96

5 Особенности судебной реформы в Сибири в конце XIX века // Наше Отечество. Страницы истории Сборник научных статей/ Московский государственный областной университет Вып 5 -М,2006 - С 17-33

6 Неразрешенные проблемы судебной реформы 1897 г в Сибири// Нефть и газ западной Сибири Материалы международной научно -практической конференции Т 2 - Тюмень, 2005 - С 32 - 33

7 «Облегченное» правосудие в Сибири// Духовно - нравственный потенциал России связь поколений Материалы Всероссийской научно -практической конференции. - Тюмень, 2005 - С 346-350.

8 К истории возникновения судебных органов в г Сургуте // Россия, история и современность Тезисы I Межвузовской конференции студентов -историков - Сургут, 1999 - С 28 - 30

Подписано в печать 21 мая 2008 г Бумага офсетная Гарнитура «Times New Roman» ~ Печать офсетная. Формат бумаги 60/84i/i6 Уел пл 1,25

_Тираж 100 экз Заказ № 273._

Изготовлено с готового оригинал-макета в типографии ООО «Тобольск-Нефтехим» 625150, г Тобольск, промзона

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Малышева, Екатерина Валерьевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ПРЕДПОСЫЛКИ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ В СИБИРИ

1.1. Основные принципы судебной реформы 1864 г.

1.2. Дореформенная юстиция в Сибири.

1.3. Ревизионная комиссия 1892 г.

Глава II. ПОДГОТОВКА И РЕАЛИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ

РЕФОРМЫ 1897 Г. В СИБИРИ

2.1. Разработка судебной реформы в Сибири.

2.2. Реформа 1897 г.

2.3. Реализация Судебной реформы в Сибири.

2.4. Открытие суда присяжных в Тобольской губернии. 129 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 148 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 159 ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации2008 год, автореферат по истории, Малышева, Екатерина Валерьевна

Актуальность темы. Реформы Александра II имеют непреходящее значение для истории. Они кардинально изменили жизнь российского общества и государства. Важнейшей их частью была судебная реформа, которая, по общему мнению, считается наиболее радикальной и эффективной. Более того, по своей продолжительности судебная реформа оказалась самой латентной и трансформировалась в зависимости от региональных особенностей.

Естественно, что за столь продолжительный период существенно изменилась социально-политическая обстановка в стране. Соответственно, изменялась правительственная политика и идеология, в том числе в области правового обеспечения правосудия. В целом, это сказалось на судьбе реформы. Она не только развивалась от центра империи к её окраинам, то есть реально расширяла единое правовое пространство империи, но и претерпевала значительную деформацию, в ходе которой теряла многие свои демократические качества, правовые достоинства и идеологическую направленность.

Судебные преобразования в Сибири были проведены в 1897 г., то есть в итоговой фазе судебной реформы, поэтому они в наибольшей степени отражают результаты этих двух разновекторных тенденций. В Сибирь судебная реформа пришла в варианте, наиболее адаптированном не столько к местным условиям, сколько к нуждам и реалиям российского самодержавия. Поэтому исследование особенностей судебных преобразований в Сибири позволяет изучить судебную реформу в ее динамике, исследовать процесс и результаты её эволюции, осмыслить это историческое событие не как локальное явление, а как длительный этап общероссийского правотворческого процесса. Более глубокое изучение судебной реформы в Российской империи второй половины XIX -начала XX вв. позволяет выявить комплекс проблем как общетеоретического, так и прикладного характера и спроецировать их на состояние судебных преобразований в современной России.

Объектом исследования являются правовые новации в сфере правосудия во второй половине XIX - начале XX вв. и их влияние на процессы реформирования судебной системы в Сибири, на примере Тобольской губернии.

Предметом исследования служат рассматриваемые результаты сравнительного анализа моделей судоустройства и судопроизводства, реализованной в Европейской части Российской Империи в соответствии с Судебными уставами Александра II и моделью судоустройства и судопроизводства Сибири, созданной по закону от 13 мая 1896 г.

Территориальные границы исследования охватывают Сибирь в целом, и особенно подробно рассматривается на территории Тобольской губернии, которая включала в себя следующие округа: Тобольский, Тюменский, Туринский, Ялуторовский, Курганский, Ишимский, Тарский, Омский, Сургутский, Березовский. В настоящее время это территории современной Тюменской, Курганской, частично Омской областей, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.

Выбор данного региона обусловлен следующими обстоятельствами: во-первых, по сравнению с другими областями Сибири, он был наиболее компактно заселен и активно развивался, поэтому потребность в судебной реформе здесь была наиболее острой. Во-вторых, сужение территориальных рамок при рассмотрении вопроса судебных преобразований Сибири до пределов одной губернии обосновано местом и ролью, которую играла в исследуемый период данная губерния.

Хронологические рамки работы включают период с 1864 г., т.е. с момента подписания Судебных уставов и до 1912 г., когда была предпринята попытка реорганизации системы общих судов в Тобольской губернии.

Методологической основой диссертации являются общие принципы историзма и системности. Применение историко-системного метода обусловлено углублением исторического исследования как с точки зрения целостного охвата познаваемой исторической реальности, так и с точки зрения раскрытия внутренних механизмов функционирования и развития происходящих преобразований в области судоустройства и судопроизводства в Западной Сибири. В ходе конкретно - исторического исследования были использованы методы эмпирического обобщения материала, сравнительно - исторического и количественного анализа.

Основная цель диссертации состоит в изучении процесса подготовки и проведения судебных преобразований в Сибири, а также в сравнительной характеристике моделей правосудия Европейской части Российской империи и Сибири.

При этом был определен круг исследовательских задач:

1) выявить предпосылки судебной реформы в Сибири;

2) изучить состояние правосудия в дореформенный период и его влияние на уровень правосознания населения Сибири;

3) изучить особенности компетенции и структуры судебных органов Сибири, созданных на основе «Временных правил о применении Судебных уставов к губерниям и областям Сибири» 1896 г.;

4) проследить процесс подготовки и проведения судебной реформы в Тобольской губернии;

5) проанализировать эффективность новой модели судопроизводства, созданной в Сибири, в результате судебной реформы 1897 г.;

6) изучить степень влияния судебных реформ на процесс формирования единого правового поля Российской империи на рубежах XIX-XX вв.

Степень изученности темы. Для анализа историографии данной проблемы можно выделить два основных периода, которые отличаются друг от друга интенсивностью научных разработок, широтой поставленных вопросов и глубиной осмысления: первый период - с середины XIX в. до начала XX в.; второй период — с начала XX в. до нашего времени. Исследования первого периода, посвященные изучению судебной реформы, как правило, носили описательный характер и рассматривали реформу с либеральных позиций. (М.А. Филиппов, Г.А. Джаншиев, И.В. Гессен, А.А. Головачев, Э.Н. Берендс и др.).1 Авторы рассматривали вопросы подготовки проектов судебных уставов, хронологию проведения реформы, историю развития основных судебных институтов. Ими были поставлены вопросы о связи судебной реформы с другими преобразованиями второй половины. XIX в., о реакции общественности на введение новых судебных установлений, о различиях в составе провинциальных и столичных судебных институтов, о противоречиях, возникающих между судебной и административной ветвями власти.

Однако на первом этапе историки практически не касались проблем, связанных с противоречиями и борьбой в правительственных и общественных слоях, определивших, в конечном счете, содержание и форму преобразований юстиции. Поставив многие вопросы, касающиеся пересмотра Судебных уставов, они обходили вопрос о причинах их трансформации. Идеализируя содержание Судебных уставов 1864 г., они видели проблемы в практической реализации судебной реформы в отступлениях от их основных положений и принципов.

В XX в., с утверждением новых теоретико — методологических основ и идеологической заданности исторической науки, круг разрабатываемых проблем изменился. В рассматриваемый период в отечественной исторической науке вплоть до середины 1950-х гг. не было самостоятельных работ, непосредственно посвященных изучаемой теме. Крупные исследования появляются лишь в 60 -80-е годы. К сожалению, данные работы были не свободны от идеологических штампов. Фундаментальные сочинения принадлежат перу историка государственно-правовой школы Б.В. Виленского. Его работы написаны на основе обширного круга источников, среди которых большое место занимают архивные материалы. Интересной является идея «судебной контрреформы», под которой подразумевается система ограничений, дополнений и исправлений

1 См.: Филиппов М.А. Судебная реформа в России. - СПб., 1871-1875. - Т.1-2; Джаишиев Г.А. Основы судебной реформы. - М.,1891; С.И. Зарудный и судебная реформа. -М., 1889; Эпоха великих реформ. - М., 1907; ГессенИ.В. Судебная реформа. - СПб., 1906; Он же. Реформа местного суда / Речи, статьи и доклады/. - СПб., 1910; Головачев А.А. Десять лет реформ. - СПб., 1872; БерендтсЭ.Н. Связь судебной реформы с другими реформами Александра II и общественный быт в России. - СПб., 1915. и др.

2 См.: Виленский Б.В. Подготовка судебной реформы 20 ноября 1864 г. в России. -Саратов, 1963; Он же. Судебная реформа и контрреформа в России. - Саратов, 1969.

Судебных уставов 1864г. в работах В.А.Шуваловой. Судебная реформа была л представлена как «мизерная уступка царизма». В 1964 г., к столетию юбилея реформы опубликована фундаментальная монография П.А. Зайончковского "Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880 годов".4 Рассматривая некоторые вопросы трансформации судебных установлений, автор приходит к выводу, что судебная контрреформа не была проведена.

В 1970-е годы появляются работы по региональным аспектам судебной реформы. По преимуществу, они имели правовой характер, анализировали создание новых судебных учреждений в тех регионах, где Судебные уставы вводились в неполном объеме, по специально создаваемому для национальных районов законодательству (Ф.А. Ишкулов).5 В это же время был написан ряд общих работ, посвященных отдельным проблемам реализации судебной реформы (А.К. Афанасьев, Ю.Г. Галай, Н.В. Черкасова и др.).6 Авторы рассматривали развитие института присяжных заседателей, адвокатуры, вопросы взаимодействия российской администрации и новых судебных установлений. ч

Кроме того, появляются как поверхностные, так и фундаментальные работы, в которых исследовалась данная тема (работы М.В. Немытиной, М.Г. Коротких, п

Л.Г. Захаровой и др.).

Изучение историографии проблемы судебных преобразований в Сибири

3 Шувалова В.А. Подготовка судебной реформы 1864 года в России. Дис. канд. юрид. наук. - М., 1965. К вопросу о судебной реформе 1864 года// Вопросы истории. - 1965. - № 2. -С. 209-212.

4 Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880 годов. - М., 1964. Российское самодержавие в конце XIX столетия. - М., 1970.

5 См.: Ишкулов Ф.А. Судебная реформа и контрреформа в Башкирии. Дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 1974.

6 Афанасьев А.К. Суд присяжных в России/ организация, состав и деятельность в 18661885 гг./. Дис. канд. ист. наук. - М., 1978; Галай Ю.Г. Российская администрация и суд во второй половине XIX века/ 1866 - 1879 гг./. Дис. канд. ист.наук. - Минск, 1979; Черкасова Н.В. Судебная реформа 1864 года и возникновение адвокатуры в России// Политико-правовые идеи и институты в их историческом развитии. - М., 1980 и др.

7 Захарова Л.Г. Самодержавие и реформы в России. 1861 - 1874 (К вопросу о выборе пути развития)// Великие реформы в России. 1856 - 1874. - М., 1992. - С. 24-43; Коротких М.Г. Обсуждение и принятие «основных положений преобразования судебной части России» 1862 года// Буржуазные реформы в России второй половины XIX века. - Воронеж, 1988. - С. 37-54; Он же. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. - Воронеж, 1989.; НемытинаМ.В. Применение Судебных уставов 1864 года// Буржуазные реформы в России второй половины XIX века. - Воронеж, 1988. - С. 94-105. также можно разделить на два основных периода: первый период - с середины XIX в. до начала XX в.; второй период - с начала XX в. до нашего времени. Итак, исследование судебных преобразований в Сибири было начато еще современниками. Работы Н.Ф. Анненского, Н. Арефьева, П.В. Вологодского посвящены состоянию сибирской дореформенной системы правосудия, О содержанию судебного законодательства в 1885 г. Названные исследователи считали реформу 1885 г. малозначимой, не давшей положительных результатов.

Отдельных аспектов преобразований суда 1897 г. касались Н.Ф. Анненский, В. Анучин, Р. Вейсман, А. Ветров, М. Войтенков, Г.Н. Потанин, Н.Н. Розин, В. Севостьянов, В. Сибирский9. На первом этапе авторы, отдавая должное значению реализованной реформы, наибольшее внимание уделяли рассмотрению особенностей устройства сибирского суда, которые оценивали, в основном, негативно. Некоторые исследователи проблем сибирской юстиции являлись не только современниками ее деятельности, но и непосредственно в ней участвовали, что придает их работам некоторую предвзятость. Этим же обусловлена эмоциональность оценок функционирования системы правосудия.

В ряде общих дореволюционных работ, посвященных проблемам суда в России, прозвучали оценки судебного преобразования в Сибири. Его ограниченность И.В. Гессен объяснял, так называемой «окраинной» политикой

8 Анненский Н.Ф. Хроника внутренней жизни. Судебная реформа в Сибири // Русское богатство. - 1896. - № 6. - С. 165-179; Арефьев Н. За пределами Европейской России. I. В Сибири // Северный вестник. - 1896. - № 1. - С. 48-58; Вологодский П. Из истории вопроса о судебной реформе в Сибири // Русское богатство. - 1892. - № 12. - С. 1-13.

9 Анненский Н. Ф. Указ. соч.; Анучин В. К десятилетию судебной реформы в Сибири // Сибирская жизнь. - 1907. 1 июля; Он же. Пасынки Фемиды // Сибирские вопросы. - 1909. -№ 46-47. - С. 29-38, - № 49-50. - С. 26-39, - № 51-52. - С. 54-71; Вейсман Р. Индивидуализация сибирского права // Сибирские вопросы. - 1908. - № 7. - С. 27-31; Он же. Правовые запросы Сибири. - СПб., 1909; Он же. Яркие недостатки сибирского суда // Сибирские вопросы. - 1908. - № 3-4; Розин Н.Н. О суде присяжных. - Томск, 1901; Ветров А. Судебная реформа в земской Сибири // Сибирские вопросы. - 1906. - № 6. - С. 77-108; Войтенков М. Мировой судья в Сибири и Забайкалье // Право. - 1911. 30 января; Потанин Г.Н. Нужды Сибири // Сибирь, ее современное состояние и нужды. - СПб., 1908. - С. 260-294; Севостьянов В. Заметка о сибирских присяжных заседателях // Сибирские вопросы. - 1911. - №4. - С. 27-29; Сибирский В. Судебная реформа в Сибири и своевременность введения суда присяжных // Сибирский вестник. - 1897. 17 декабря. царизма, проявившейся при проведении судебных реформ в «малонаселенных, некультурных окраинах империи»10. По мнению М.П. Чубинского, проведение реформ суда на «окраинах» империи в ограниченном виде было одним из направлений политики судебных контрреформ11. Б.Л. Бразоль считал закон от 13 мая 1896 г., в соответствии с которым в Сибири вводились Судебные уставы, одной из «законодательных новелл», испытавших на себе непосредственное влияние предположений комиссии по пересмотру судебного законодательства,

12 работавшей в 1894 - 1899 гг. под председательством Н.В. Муравьева .

Мероприятия по усовершенствованию деятельности судебной системы Западной Сибири, проведенные в начале XX в., в дореволюционной историографии лишь обозначены отдельными оценочными суждениями. Введение суда присяжных, открытие нового окружного суда в Барнауле, по мнению Р. Вейсмана, стали преобразованиями, учитывавшими потребности края, «осуществлением пожеланий колонии». Первые итоги деятельности института присяжных заседателей подвел В. Севостьянов. Он, указывая на неблагоприятные условия, в которых работал суд присяжных, вместе с тем, пришел к заключению, что суд общественной совести зарекомендовал себя «блестяще». С.П. Мокринский и Е.В. Васьковский отмечали особенности функционирования в годы перед мировой войной новых для края либеральных судебных институтов. Суд присяжных и совет присяжных поверенных округа Омской судебной палаты, по их сведениям, отличались от подобных учреждений

13

России повышенным карательным потенциалом .

На втором этапе проблема сибирских судебных преобразований во второй половине XIX - начале XX в. в отечественной исторической литературе не нашла должного освещения. В ряде известных работ, учебных пособий лишь в общих

10 Гессен И.В. Судебная реформа. - М., 1905. - С. 247.

11 Чубйнский М.П. Судьба судебной реформы в последней трети XIX века // История России в XIX веке. Т. 6. - СПб., 1909. - С. 239.

12 Бразоль Б.Л. Следственная часть // Судебные уставы 1864 года за пятьдесят лет. - Пг., 1914.-С. 108.

13 Васьковский Е.В. Адвокатура // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2. - Пг., 1914. - С. 108; Мокринский С.П. Суд присяжных // Там же. - Т. 1. - С. 151. чертах приводятся сведения о содержании судебных реформ в Сибири14. До середины 1980-х гг. единственным историком, специально изучавшим вопрос о сибирских судебных преобразованиях, был томский исследователь Б.Г. Корягин15. По его мнению, царское правительство, в условиях экономической и политической отсталости края, слабости буржуазии и классовой борьбы, имело возможность оттянуть проведение судебной реформы в Сибири, что нельзя было сделать в Европейской России. В своих работах исследователь уделил наибольшее внимание изучению реформы 1885 г., проигнорировав, несомненно, более важное преобразование 1897 г.

В 1980 -е гг. попытку выяснить отношение сибирской общественности к политике царизма относительно осуществления реформ Александра II в Сибири предпринял историк А.В. Даниленко. Изучив публикации представителей сибирского общества в центральной и местной периодической печати, исследователь пришел к выводу, что проблема о преобразовании сибирского суда в 1860-х - 1870-х гг. стояла остро, а самодержавное правительство медлило с ее разрешением16. JI.M. Дамешек указал на плачевное состояние сибирской юстиции накануне введения в крае Судебных уставов и ограниченность

17 проведенной в 1897 г. судебной реформы .

С середины 1990-х гг. работа по исследованию истории сибирского суда второй половины XIX - начала XX вв. активизировалась. М.Н. Игнатьева и

14 См. например: Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. -Саратов, 1969. - С. 217; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1983. - С. 248; Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской империи в 1802-1917 годах. - М., 1983. - С. 107-108; История Сибири. Т. 3. - Л., 1968.-С. 248.

15 Корягин Б.Г. Из истории проведения судебной реформы в Западной Сибири // Труды Томского государственного университета. Т. 159, - Томск, 1965. - С. 154-163; Корягин Б.Г. Политика царизма в Сибири во второй половине XIX века // Труды Томского государственного университета. Т. 171. - Томск, 1963. - С. 102-119.

16 Даниленко А.В. Правительственная политика при проведении буржуазных реформ 60-х—70-х гг. в Сибири и ее оценка демократической общественностью края // Политика царизма в Сибири в XIX—начале XX века. - Иркутск, 1987. - С. 80-102.

17 Дамешек Л.М. Внутренняя политика царизма и народы Сибири (XIX - начало XX века). - Иркутск, 1986. - С. 108-109.

А.В. Ремнев , оъмечая малоизученность темы, рассмотрели её в контексте общей политики самодержавия по управлению Сибирью. В работе М.Н. Игнатьевой исследовались, прежде всего, вопросы о состоянии сибирского дореформенного суда, о разработке судебных преобразований, об отношении сибирских чиновников, представителей общественности к попыткам решить задачу судебного реформирования в крае в 1860-х - 1880-х годах. А.В. Ремнев кратко, но содержательно, осветил основные этапы разработки и проведения реформ суда, указал на их особенности, определил его значение. Оба историка указали на связь преобразований сибирского суда с процессом судебных контрреформ в России. Некоторые аспекты темы освещены в кандидатских диссертациях В.Г. Савельева и C.JI. Шахёровой19. Первый из исследователей попытался определить значение судебной реформы 1897 г., выявить особенности устройства мирового суда в Курганском уезде. По хмнению В.Г. Савельева, применение в Сибири Судебных уставов «улучшило правовое обслуживание населения, ускорило процесс дознания и вынесения приговоров». C.JI. Шахерова впервые высказала сомнение в возможности реализации в Сибири институтов Судебных уставов, в частности, учреждения присяжной адвокатуры, на общих основаниях.

ОС)

Весомый вклад в разработку проблемы внес С.В. Чечелев . Он обратил внимание на финансовое неблагополучие Российской империи, связав с этим

18 Игнатьева М.Н. Управление и суд в Сибири во второй половине XIX века. - Якутск, 1995; Ремнев А.В. Самодержавие и Сибирь в конце XIX - начале XX века: Проблемы регионального управления // Отечественная история. - 1994. - № 2, - С. 60-73; Он же. Самодержавие и Сибирь: Административная политика второй половины XIX - начала XX веков. - Омск, 1997; Он же. Административная политика самодержавия в Сибири в XIX -начале XX веков; Автореф. дис. д-ра ист. наук. - СПб., 1997.

19 Савельев В.Г. Буржуазные реформы второй половицы XIX века и их проведение в Южном Зауралье: Автореф. дис. . канд. ист. паук. - Курган, 1996; Шахерова С.JT. Дореволюционная адвокатура Восточной Сибири (1885-1917 гг.): Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Иркутск, 2001.

20 Чечелев С.В. Институт почетных мировых судей округа Омской судебной палаты // Вестник Омского университета. - 1998. - №4. - С. 107-110; Он же. Некоторые вопросы проведения судебной реформы в Сибири в 60-е - 80-е гг. XIX века // Там же. - 1997. - № 3. -С. 104-107; Он же. Проблемы организации и деятельности местного суда в Сибири в конце XIX - начале XX века // Проблемы истории местного управления Сибири конца XV - XX веков: Материалы IV региональной научной конференции. - Новосибирск, 1999. - С. 181-187. обстоятельством откладывание судебной реформы в Сибири, рассмотрел проблемы функционирования местной судебной системы после введения

Судебных уставов. С.В. Чечелев усматривает прогрессивное значение в учреждении в крае мирового суда и, обращая внимание на серьезные отступления в организации этого института, оценивает результаты его деятельности как положительные.

На настоящий момент из обобщающих работ о реформах суда в сибирском регионе обращает на себя внимание исследование

21

Е.Крестьянникова. В указанной работе освещается характер политики царского правительства в отношении реформ суда в Западной Сибири, выявлены основные этапы их осуществления; рассмотрены положения законов о преобразовании судоустройства и судопроизводства края; предпринята попытка оценить эффективность преобразований системы правосудия.

Учитывая то, что исследование Сибирского суда находится на стыке двух дисциплин, собственно отечественной истории и права, необходимо указать

22 работы юристов, среди которых выделим работу М.А. Биткеевой. В работе рассматривается проблема становления органов правосудия в Западной Сибири по судебным уставам 1864 г. Исследуются основные отличия и особенности судоустройства и судопроизводства судебной системы Западной Сибири от европейских губерний России конца XIX - начала XX вв.

Итак, предшественниками наиболее полно изучены проблема судебных преобразований в 1860-х - 1880-х гг., процесс подготовки реформы 1885 г., в общих чертах освещено содержание преобразований, отношение к ним сибирской общественности, проблемы деятельности отдельных судебных учреждений, прежде всего мирового суда. Но, несмотря на определенное продвижение в исследовании истории судебных преобразований в Сибири второй половины XIX - начала XX вв., наметившееся в последние годы, многие

21 См. Крестьянников Е.А. Судебные преобразования в России и сибирский суд во второй половине XIX - в начале XX вв. Дис. канд. ист. наук. - Тюмень, 2000.

22 Биткеева М.А. Судебные учреждения Западной Сибири в конце XIX — начале XX веков: Лекция. - Омск, 2001. аспекты темы либо совершенно не изучены, либо рассмотрены поверхностно. К числу последних следует отнести анализ содержания реформы 1897 г. и мероприятий по улучшению пореформенного сибирского суда в начале XX в.

Источниковая база. Изучение проблемы потребовало привлечения широкого круга источников. Их можно разделить на следующие группы:

1. Законодательные акты центральной власти.

2. Циркуляры и распоряжения местной власти (губернаторов, губернского правления).

3. Справочные издания.

4. Материалы делопроизводства.

5. Периодическая печать.

6. Материалы личного происхождения.

Самую многочисленную группу источников составляют материалы фондов ГУТО «ГА в г. Тобольске». История подготовки и проведения судебной реформы в Сибири, нашла свое отражение в документах различного характера (переписка центральных и местных учреждений, рапорты, отчеты, ведомости и т.д.), в материалах текущего делопроизводства Тобольского общего губернского управления (ГУТО «ГА в Тобольске» Ф. 152). В этом фонде находятся циркуляры министерства юстиции, губернатора, отчеты полицмейстеров и исправников, где содержатся конкретные сведения о мерах, предпринятых для введения новых судебных установлений на территории Тобольской губернии. Здесь же находится обширный материал о ревизии судебной и следственной части в Сибири под председательством П.М. Бутовского, результаты которой вынудили правительство срочно принимать меры по реформированию сибирского суда. В этом же фонде сосредоточен материал о введении суда присяжных в Сибири. Анализ указанных материалов позволил обстоятельно изучить состояние дореформенного правосудия Сибири, меры по подготовки судебных преобразований, ход реализации закона о судебной реформе, итоги деятельности органов юстиции Сибири после реформы 1897 г.

В фонде Тобольского прокурора губернского суда (Ф. 377) содержатся данные о более ранних преобразованиях в судебной части Сибири за 1885 г. В частности, представляет интерес переписка губернатора Тобольской губернии с министром юстиции по вопросу о реформе окружного суда и следственной части. В фонде прокурора Тобольского окружного суда (Ф. 164) находится материал о работе прокуратуры после проведения судебной реформы в Сибири. Особую ценность представляют материалы фондов мировых судей (Ф. 574, 575, 49, 452, 577, 578, 579), где содержатся различные постановления, следственные дела, приговоры, по которым можно судить о деятельности института мировых судей. Сведения о нотариальной части содержатся в фондах Тобольских нотариусов (Ф. 439 Ф. П. Гергард; Ф. 591 И.Н. Котовский; Ф. 590 А.Е. Юденич).

Важным источником по изучению процедуры следствия являются материалы фондов Судебных следователей Тобольского окружного суда (Ф. 673, Ф. 678); Тобольского губернского суда (Ф. 376); Тобольского окружного суда (Ф. 158); Тобольского уездного суда (Ф. 373); Сургутского отделения Тобольского окружного суда (Ф. 378). В них находятся конкретные следственные дела, благодаря которым можно определить сроки разбирательства дел, основные этапы процедуры следствия, что позволяет сделать вывод, в какой мере соблюдались нововведения после судебной реформы, а также сравнить с процедурой следствия дореформенного суда.

Большое значение имело знакомство с архивом Министерства юстиции царской России, хранящимся в Российском государственном историческом архиве (РГИА Ф. 1405), который включает в себя 692 495 единиц хранения. Особая ценность этого фонда состоит в том, что в нем хорошо освещается работа судебных мест всех уровней: от мировых судей до судебной палаты, содержится уникальный материал по всем провинциальным судам. В работе использовались материалы, освещающие процесс подготовки, реализации судебной реформы в Сибири, а также деятельности пореформенных судов. Особую важность имеют проекты судебных преобразований в Сибири и объяснительные записки к ним, материалы работы межведомственных комиссий. В этих документах отражены основные положения предполагаемых изменений судоустройства и судопроизводства в Тобольской губернии.

В диссертации также использованы материалы сибирских судебных органов: Омской судебной палаты (ГАОО, Ф. 25), прокурора Омской судебной палаты (ГАОО, Ф. 190). В них содержатся журналы заседаний судов, судебные определения, отчеты, сведения об условиях работы и т.д. Содержание этих фондов отражает практическую деятельность пореформенных сибирских судов, дает представление о трудностях, которые возникали в работе. Сведения о работе дореформенных судов Тобольской губернии, т.е. до 1897 г., дают фонды Тюменского архива: (Ф. И - 40, Ишимский окружной суд 1826 - 1897; Ф. И - 65, Ялуторовский окружной суд 1821 - 1897; Ф. И - 183, Тюменский окружной суд 1834- 1897).

Важнейшим из опубликованных источников являются законодательные акты общероссийского характера. В первую очередь необходимо отметить «Полное собрание законов Российской империи». Правовые нормы Судебных уставов 20 ноября 1864 г. позволили изучить порядок назначения лиц на судебные должности, определить порядок судоустройства и судопроизводства.

Для выяснения положения судебной части в Сибири после 1864 г. были привлечены: Высочайше утвержденное положение Комитета министров, о преобразовании Березовского окружного суда и о подчинении Сургутского отдела Тобольскому окружному суду от 8 октября 1865 г.; Временные правила о некоторых изменениях по судоустройству в губерниях Тобольской и Томской, Восточной Сибири и Приамурском крае, датированный 25 февраля 1885 г.; Временные правила о применении Судебных Уставов к губерниям и областям Сибири, от 13 мая 1896 г.; закон 10 мая 1909 г., вводивший в двух Западносибирских губерниях Тобольской и Томской суд присяжных. Анализ и сравнение этих нормативных документов позволили оценить последовательность правительственной политики в деле реализации судебной реформы 1864 г. в Сибири, а также проследить процесс трансформации

Судебных Уставов Александра II во второй половине XIX в. для применения их к Сибири.

При изучении данной темы нельзя переоценить значение публицистических статей современников и материалы прессы Тобольской губернии, публикуемых в изучаемый период. Эти материалы выражают отношение общества к новым судебным установлениям. В печати активно освещался процесс подготовки судебной реформы, а после 1897 г. анализировалась деятельность новых судов. Кроме того, в прессе публиковались законодательные акты, сведения статистического характера, воспоминания, полемические и даже критические статьи по вопросу судебной реформы в Сибири. После 1910 г. в местных изданиях регулярно начали публиковать списки присяжных. В частности, были использованы материалы «Тобольских губернских ведомостей», «Сибирского листка», «Сибирской торговой газеты», «Сибирских вопросов», «Русского богатства», «Северного вестника», «Восточного обозрения». Таким образом, эта группа источников ценна тем, что содержит анализ предпринимаемых правительством мер по изменению судебной части в Сибири, отзывы общественности по данной проблеме. На основании этих данных можно проследить, как изменялось общественное мнение, которое складывалось в процессе судебных преобразований в Сибири.

В работе использованы справочные издания: адрес-календари, памятные книжки, статистические обзоры Тобольской губернии. Данные, содержащиеся в этих источниках, помогли получить представление о распределении судебных чиновников по округам, выявить динамику и в изменении личного состава окружного суда губернии, выяснить уровень доступности новых судов для населения. Кроме того, в них содержатся сведения о численности раскрытых и нераскрытых дел по годам, о количестве осужденных лиц и их социальном составе, о роде и характере, совершаемых преступлений. Эти данные важны для характеристики деятельности местных судебных учреждений и оценки их эффективности.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в настоящей работе предпринята попытка комплексно исследовать принципиальные различия между моделью судопроизводства Европейской части Российской империи, выстроенной в соответствии с Судебными уставами Александра II, и моделью судоустройства и судопроизводства Сибири, созданной по закону от 13 мая 1896 г. Сравнительная характеристика указанных моделей позволила выявить степень влияния трансформации правовой политики царского правительства на процессы судебных преобразований в целом, и судьбу правосудия Сибири в частности, а также на изменение содержания понятийного аппарата и правовых институтов Судебных уставов, на изменение процессуальных возможностей органов юстиции и, как следствие, изменение значения деятельности органов юстиции в социально - политической жизни общества и государства.

Кроме того, элементом новизны является постановка вопроса о влиянии судебных преобразований в Сибири на процесс формирования единого правового поля Российской Империи в целом.

По своей структуре диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, а также приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Судебная реформа 1897 г. в Сибири: подготовка и реализация"

выводы и пожелания комиссии по вопросу изъятия следственных дел из ведомства полиции были полностью поддержаны Тобольским губернатором.

Следующий пункт ревизии - делопроизводство судебных следователей Тобольской губернии. Был сделан вывод о том, что оно гораздо лучше делопроизводства полицейских следователей во всех отношениях. Но при этом отмечалось, что один из главных недостатков, а именно - медленные темпы производства, имели место быть и у некоторых судебных следователей. Кроме общих причин, породивших это явление, указывалось, что частично это было определено законной процедурой формального следствия, а частично местными условиями (дальние расстояния, неудобные пути сообщения, трудность розысков и т.д.). Медлительность производства следствий также была обусловлена и недобросовестностью самих следователей. Этому способствовало: 1) отсутствие контроля со стороны прокуратуры, ввиду недостаточного количества личного состава прокуратуры; 2) слабый надзор губернского суда за подчиненными ему местами и лицами.120

По поручению П.М. Бутовского было проверено положение дел нескольких участков судебных следователей. Картина выяснилась следующая. Судебный следователь 2 участка Ялуторовского округа Шафир окончил курс в Казанском университете. В должности находился с 5 сентября 1891 г. Ко дню ревизии (12 июня) в производстве 69 дел. Разъезды до 114 верст. В отчете было отмечено, что, несмотря на хорошие способности и опыт, приобретенный в бытность кандидатом на судебные должности при Казанском окружном суде, г. Шафира нельзя назвать хорошим следователем. Основанием к этому служило недобросовестное отношение к своим обязанностям. Лишь по арестантским делам, за которыми осуществлялся контроль со стороны прокурорского надзора, следствия велись достаточно быстро. По всем же остальным делам производство не осуществлялось по нескольку месяцев. Отличительной чертой этого

120 Там же. Л 469. судебного следователя была названа склонность к выбору слабых мер 121

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги данного исследования, можно сделать следующие выводы. Судебная реформа 1897 г. является естественным продуктом общего исторического процесса конца XIX в. Российской империи, следствием сочетания объективных предпосылок и факторов развития российской государственности в указанный период.

Анализ литературы и архивных источников позволил сформулировать основные предпосылки судебной реформы в Сибири. Так, предпосылки судебной реформы 1897 г. условно можно разделить на общие и специальные. Под общими предпосылками следует понимать те обстоятельства, которые были характерны для всего пространства империи и вытекали из общих задач построения единого правового поля. К числу специальных предпосылок следует отнести те обстоятельства, которые были продиктованы местными условиями Сибирского края либо вызваны региональной политикой центрального правительства.

Так, к числу общих предпосылок следует, прежде всего, отнести собственно судебную реформу 1864 г. в Европейской части России, которая для либеральных кругов окраинных частей Российской империи служила неким стандартом не только правильной организации правосудия, но и образцом общих прогрессивных преобразований общества и государства. Следовательно, процесс распространения действия Судебных уставов 1864 г. на окраинные части империи рассматривался либералами как способ приобщения этих регионов к европейским ценностям. Консервативная часть правительственных кругов и общества считала Судебные уставы 1864 г. «заблуждением умов», источником всех бед и проблем, рассадником радикальных идей и движений в обществе. Деятельность «муравьевской комиссии» подтверждает стремление царского правительства заменить Судебные уставы 1864 г. процессуальными кодексами и тем самым устранить противоречия между основными началами Судебных уставов и устоями самодержавия. Вопреки сложившемуся мнению можно предположить, что деятельность этой комиссии не была столь безрезультатной, как это принято считать. Действительно, комиссия не смогла подготовить соответствующих кодексов, но свои идеи и задачи она в полной мере смогла реализовать в законе 13 мая 1896 г. о судебной реформе в Сибири путем изъятия из Судебных уставов 1864 г. наиболее радикальных положений, то есть окончательной адаптации уставов к потребностям российского самодержавия. Таким образом, в определенном смысле названный закон явился своеобразным итогом процесса «модернизации» Судебных уставов 1864 г., реализацией новой правительственной идеологии в отношении организации правосудия, новой модели правосудия.

Далее к общим предпосылкам судебной реформы 1897 г. следует отнести изменение геополитического значения Сибири. Россия всегда отличалась крайней неравномерностью социально-экономического и культурного развития различных её частей и, как следствие, неравномерностью социально-политических процессов в отдельных регионах империи. В середине XIX в. Сибирь была наиболее отсталой во всех отношениях частью России, поэтому те кризисные явления, которые обусловили необходимость Великих реформ Александра II в Европейской России, не проявлялись столь остро, тем самым не вызвали потребностей в распространении этих реформ на Сибирь. К концу XIX в. ситуация как внутри страны, так и за её пределами коренным образом изменилась. Россия была вынуждена искать адекватные ответы на те вызовы и угрозы её интересам, которые складывались вследствие активизации политики сопредельных и других наиболее сильных стран на дальневосточном и среднеазиатском направлениях. Таким ответом могла быть только всемерная экспансия России на восток, реальное освоение её восточных территорий. Строительство транссибирской железнодорожной магистрали, портов, крепостей и других инфраструктурных сооружений обеспечили России реальное участие в делах Дальнего Востока и Средней Азии. Таким образом, Сибирь из окраинной, удерживаемой «про запас» территории превратилась в опорный, стратегически важный регион как внутренней, так и внешней политики империи. От властей потребовались неотложные усилия, направленные не только на активное развитие экономического и хозяйственного потенциала Сибири, но и обустройство на её территории эффективной управленческой системы. Полуколониальная, военно-административная организация власти к тому времени успешно доказала свою полную несостоятельность и требовала срочной реорганизации. Важнейшим направлением такой реорганизация, должно было внедрение в сферу государственного строительства правовых методов управленческой деятельности, ^ создание стимулов для социальной и общественной ответственности сибирских властей за решение вопросов местного значения. Следовательно, главной целью судебной реформы в Сибири 1897 г. была интеграция Сибирских территорий в единое правовое пространство Российской империи. Правовой базой для судебного строительства в Сибири были избраны Судебные уставы 1864 г., пусть в усеченном, адаптированном для устоев самодержавия варианте, но все-таки общероссийском законе.

К числу общих предпосылок следует отнести и бурный рост экономического развития и хозяйственного освоения ресурсов Сибири. Развитие транспортной инфраструктуры повлекло интенсивное вовлечение природных ресурсов в хозяйственный оборот, активизацию переселенческой политики. Тем самым создавались условия интеграции края в общее экономическое пространство империи. Соответственно, складывались объективные потребности в построении и единого правового пространства. Прямое администрирование всех сторон жизни стало угрожать «видам правительства» в отношении Сибири, интересам общества и государства в целом. Ответом на эти угрозы могло быть только создание системы защиты личной безопасности жителей Сибири, права собственности и предпринимательства. Системы, которая смогла бы ограничить административный произвол, которая включала бы в себя механизмы разрешения гражданских споров, инструментов закрепления результатов сделок и состояния имущественных и личных неимущественных прав жителей Сибири. Элементами такой системы являются суд и судебные процедуры.

Особой предпосылкой можно считать внутреннюю политику центрального правительства и местных администраций. На заседаниях межведомственной правительственной комиссии под председательством П.М. Бутовского представители всех министерств и ведомств, за исключением представителя внутренних дел, поддержали необходимость проведения судебной реформы в Сибири. Все губернаторы Сибири сделали свои заключения в пользу судебной реформы на началах Судебных уставов 1864 г. Такое единодушие было основано на полном осознании необходимости в коренном изменении управленческой модели сибирскими губерниями и областями, и на том, что судебная реформа должна стать ключевым моментом этих преобразований.

К предпосылкам реформы так же следует отнести и социальные изменения. Энергичная переселенческая политика позволила изменить структуру сибирского общества и, как следствие, активизировала хозяйственную жизнь края. Все это позволило улучшить качество жизни жителей Сибири и прилегающей к ней территорий. Западная Сибирь по своему социальному составу, по качеству и образу жизни во многом выровнялась с губерниями центральной России, поэтому изменилась и социальная организация местного общества, которая требовала уровнять сибиряков в юридических и социальных правах с остальной частью России.

Еще одной предпосылкой судебной реформы в Сибири следует считать состояние сибирского правосудия в дореформенный период. Все те пороки и недостатки российской дореформенной юстиции, которые в свое время стали одной из причин проведения судебной реформы 1864 г., в Сибири сохранялись.

И местная общественность и столичное чиновничество его однозначно оценивали как катастрофическое. Ярким примером чего послужили результаты детальной правительственной ревизии «судебной части Сибири» 1892 г. Это в равной степени касалось как судопроизводства, так и вопросов организации деятельности судебно-следственных мест. Было выявлено грубое нарушение порядка принятия и учета дел, возбуждение и производство формальных следствий, порядок придания суду, судебные процедуры и процессуальные сроки разбирательства дел. Самые серьезные нарекания у членов комиссии вызывала даже техническая сторона делопроизводства. Особенно это касалось следственной части. Не удовлетворил членов комиссии и кадровый состав судебно следственных «установлений» и органов прокурорского надзора. Большинство из работников «судебной части» Сибири, по мнению членов ревизионной комиссии, не соответствовали требованиям «занимаемых ими мест» по уровню как профессиональной, так и общей подготовки, но, главное, по морально-нравственным качествам. Примечательно следующее замечание ревизионной комиссии: катастрофическое положение дел судебно-следственной части было и там, где работники имели достаточную квалификацию, причину чего видели в несовершенстве действующего законодательства. Следовательно, причины данного состояния сибирской юстиции были системного порядка.

Катастрофическое положение «судебной части» в Сибири порождало проблемы не только в сфере государственного управления. Отсутствие «подлинного правосудия» самым пагубным образом сказывалось на морально-нравственной обстановки в регионе, на уровень правосознания как местного чиновничества, так и населения. Власть, и особенно чины полиции, считали произвол не только своей должностной привилегий, но и вполне законным и естественным средством и методом их профессиональной деятельности. Столь же естественным, не вызывающим нравственных угрызений, приложением к должности считалось своекорыстие и лихоимство. Отсутствие законных средств защиты прав и интересов порождало у населения сознание правомерности самоуправства в защите своих интересов, гипертрофированного чинопочитания, внедряло в общественное сознание ценности криминальной субкультуры. Частое обращение местного населения к методам самосуда, также является свидетельством низкого уровня правосознания в регионе.

Нельзя сказать, что царское правительство совсем не замечало проблем сибирских территорий, и не искало средств для их разрешения. Предпринимались попытки преобразования судебных мест и судебных установлений. Но все эти преобразования были в рамках реорганизации местной администрации на принципах единовластия и единоначалия, то есть на принципах, заведомо несовместимых с природой правосудия. Дореформенная российская юрисдикция - это вид управленческой деятельности в её специфическом виде, а система судебных органов представляла собой систему структурных подразделений администрации с полномочиями в области юрисдикции, её составную часть. Это в полной мере соответствовало форме и структуре власти империи, принципу её единовластия. Каждое административное ведомство имело свою «судебную часть». Общая администрация губернии - суды общей юрисдикции; по делам опеки -«сиротские суды»; военное ведомство — трибуналы; финансовые ведомства — коммерческие суды; церковь - духовные суды и т.д. Суды «общих установлений» были и организационно, и процессуально подчинены администрации: губернаторы не только утверждали решения и приговоры местных судов, но и одновременно совмещали должности председателей губернских судов. «Судебные обычаи», то есть судебные процедуры, были основаны исключительно на административных приемах и методах (так называемый инквизиционный процесс). Цель такой деятельности — бесконтрольное, произвольное применение уголовной репрессии либо прямое административное разрешение гражданско-правовой коллизии. Политика частичных изменений, «улучшения» такого порядка (1865, 1869, 1885 гг.) сибирской юстиции не дали положительных результатов. Следовательно, требовались иная модель государственного управления, которая позволила бы разделить функции управления и юрисдикции и внедрить правовые методы как в сферу административной, так и в сферу судебной юрисдикции. Такой моделью являлась судебная реформа 1864 г. Её главным содержанием было создание самостоятельной, независимой судебной власти и отделение её от администрации. Тем самым коренным образом менялась структура власти: de facto внедрялись элементы разделения властей - принципа, несовместимого с самодержавием. Возможно, царское правительство недооценило политических и юридических последствий судебных реформ, поэтому допустило создание такой системы, которая порождала внутренние противоречия во всей системе власти. Стремясь исправить положение, правительство действовало в двух направлениях: путем «модернизации» Уставов, их адаптации к устоям самодержавия и путем всемерной задержки распространения их действия на окраинные территории империи. Только крайняя необходимость заставляла правительство возвращаться к вопросам судебного реформирования окраин империи. На историю формирования сибирского правосудия это правило оказало самое непосредственное влияние. Так как, для применения к Сибири Судебные уставы были «модернизированы», а их распространение задержано на 30 с лишним лет.

В дальнейшем, сочетание политических, экономических, социальных факторов, поставили правительство перед необходимостью вернуться к вопросам судебных реформ в Сибири. Работы по подготовке «законодательных предположений» о судебной реформе в Сибири, порученные специальной межведомственной комиссии под руководством товарища министра юстиции П.М. Бутовского, совпали по времени с работой другой правительственной комиссии под руководством министра юстиции Н.В. Муравьева. Целью работы «муравьевской» комиссии была подготовка процессуальных кодексов, которыми предстояло заменить Судебные уставы 1864 г. Пресса, пристально следившая за работой этих комиссий, быстро обнаружила серьезное влияние комиссии Н.В. Муравьева на работу комиссии под руководством П.М. Бутовского. И действительно, в своем заключительном акте комиссия П.М. Бутовского рекомендовала провести судебную реформу в Сибири в полном соответствии с Судебными уставами 1864 г., а положения закона 13 мая 1896 г. предусматривали значительные изъятия из их основных начал.

Комментируя закон от 13 мая 1896 г., можно отметить следующее. Реформа суда в Сибири - это событие далеко не локального характера, поскольку «изъятия» из Судебных уставов 1864 г. были произведены по тем вопросам, которые были проблемными и для остальной России. Как отмечала современная пресса, большинство «изъятий» были совершенно не оправданы и не обоснованы, поскольку ссылки правительства на «местные условия» были явно преувеличены. Общество того времени уже укрепилось во мнении, что уровень развития западносибирских губерний, и особенно Тобольской, ничем не отличался от центральных губерний. Следовательно, ссылки на местные условия в этих губерниях были не состоятельны и вызваны не местными условиями, а политикой правительства по отношению к региону в целом.

Для того чтобы выявить сущность судебной реформы 1897 г., недостаточно причислить «отступления» от принципов и институтов Судебных уставов 1864 г., предусмотренных законом от 13 мая 1896 г., требуется их юридический и политический анализ, который позволяет сделать следующие выводы:

1) путем частичных «изъятий» из Судебных уставов 1864 г. их основополагающих принципов удалось ликвидировать самостоятельность и независимость судебной власти, восстановить принцип единовластия и вернуть суды под контроль местных властей. Совершено это было путем ликвидации гарантий независимости и судов и судей: отмены принципа экстерриториальности, принципа несменяемости и неприкосновенности судей, изменения порядка их административной и дисциплинарной ответственности, снижением их материальной обеспеченности и социальной защищенности;

2) был отменен принцип совместной ответственности за результаты судебных решений между обществом и государством. Практически сведено к нулю участие населения в отправлении правосудия. Это было сделано путем ликвидации суда присяжных, выборной мировой юстиции, ограничение статуса почетных мировых судей, нарушение принципа гласности судебных процессов;

3) особого внимания требует анализ сущностного содержания такого института, как мировая юстиция. Как уже отмечалось, мировая юстиция, предусмотренная Судебными уставами 1864 г., - это выборная, независимая часть судебной системы, имеющая свой самостоятельный предмет ведения -дела мировой подсудности. В конечном счете, - это институт самоорганизации местного общества. В Сибири была реализована совершенно иная модель судебного устройства - система участковых государственных судей с расширенным кругом полномочий. Мировыми судьями их назвали только потому, что министр юстиции Н.В. Муравьев посчитал «удобным» сохранить это название, поскольку оно было привычно для населения. Но кроме названия, мировая юстиция Сибири с одноименной юстицией центральных губерний Европейской России ничего общего не имеет. Мировые судьи Сибири - это государственные служащие, назначаемые и освобождаемые от должности министром юстиции, которые организационно и процессуально подчинены окружным судам, входили в штат этих судов, поэтому председатели окружных судов осуществляли общее руководство судьями. На своем участке судьи выполняли и функции судьи первой инстанции по мелким делам, а также функции судебного следователя и нотариуса. Роль съездов мировых судей выполняли судьи окружного суда. Кроме того, мировые судьи «пополняли присутствие в окружных судах». Коренным образом отличался и статус почетных мировых судьей: они перестали быть выборными, а утверждалась министром юстиции по спискам, представленным губернатором. Юрисдикция этих судей была ограничена примирительными функциями. На практике эти лица использовались исключительно «для пополнения присутствий» окружных судов;

4) расширялись возможности осуществления процессуальных действий без защитников, что в условиях крайнего дефицита кадров присяжных поверенных стало формами ограничения прав подсудимых на защиту, формой ограничения принципов состязательности процесса, равноправия сторон, гласности и открытости;

5) предусматривались процессуальные возможности ограничения принципов непосредственности и устности судебных процессов, то есть возврата к письменному судопроизводству;

Таким образом, в Сибири была создана совершенно иная модель судоустройства, принципиально отличная от той, которая предусматривалась Судебными уставами 1864 г. Эта модель восстанавливала единство власти, делала суды менее самостоятельными и защищенными. Она исключала почти все демократические принципы и институты, а потому лишала инструментов укрепления своего авторитета и доверия среди населения.

Результаты правовых новаций легко прослеживаются на примере судебных преобразований в Тобольской губернии. Так, в Тобольской губернии был образован окружной суд численным составом судей, судебных следователей и канцелярских работников значительно меньшим, чем в центральных губерниях. При этом и жалование работников суда и прокуратуры были установлены значительно ниже равнозначных должностных жалований в Европейской части России. Соответственно, значительно меньше средств предусматривалось на пошив мундиров, на столование, «на прогонные», на канцелярские расходы. Между тем, стоимость жизни и услуг в Сибири была намного выше, чем в Европейской части России. Это немедленно сказалось на численности и качестве кадрового состава суда, что, в свою очередь, самым негативным образом повлияло на качество и доступность правосудия. Отрицательным образом на работу окружного суда повлияло и ограничение его компетенции. Даже границы судебных участков мировой подсудности стало определять ведомство местного губернатора. Регулярно из суда по инстанциям шли прошения с подробными обоснованиями об увеличении штатов и средств на содержание судебной деятельности. Однако должного удовлетворения эти просьбы не получили. Суд работал с крайним напряжением. Поражает то, что судебные заседания проводились практически круглосуточно. В протоколах судебных заседаний можно часто найти отметки о начале судебных заседаний в 2 и 3 часа ночи. Тем не менее, количество неразрешенных дел постоянно увеличивалось, сроки рассмотрения дел, и содержания узников под стражей нарушались. Кризис в сфере судебной деятельности не только не разрешился, но и с годами стал усиливаться.

Немногим помогло Тобольскому правосудию учреждение в г. Омске судебной палаты. Разумеется, облегчилось кассационное и ревизионное производство, но суды первой инстанции не справлялись с огромным количеством поступающих дел. Местная пресса не скупилась на публикации о непорядках в новых судах. Много жалоб от населения и от присяжных поверенных поступали в окружной суд и непосредственно в Омскую судебную палату. Что позволяет сделать вывод о невысокой эффективности новой модели судопроизводства, созданной в Сибири, в результате судебной реформы 1897 г.

Такое положение дел вынудило сибирскую фракцию в III Государственной Думе обратиться с призывом о проведении в Сибири новой реформы местного суда. В итоге, правительство решилось учредить в двух Сибирских губерниях «Суд совести», то есть суд присяжных в соответствии с Судебными уставами 1864 г. в 1910 г. И тем не менее, возникла настоятельная необходимость увеличить количество окружных судов.

К числу, безусловно, позитивных последствий Судебной реформы 1897,г., явилась активизация процесса включения сибирских просторов в единое правовое поле Российской империи. Как известно, все вопросы управления Сибирью определялись локальными нормативными актами - специальными положениями об управлении Сибирью и её «судебной частью». Пореформенное судоустройство и судопроизводство Сибири было выстроено на основе общероссийского закона - Судебных уставов 1864 г., судебная, а за ней и правоприменительная практика стала определяться исключительно общероссийским законодательством.

Однако однозначно судебную реформу 1897 г. оценить нельзя. С одной стороны, по отношению к «старым порядкам» реформа 1897 г. - это значительный шаг вперед в деле становления правосудия в Сибири. С другой стороны, если реформу 1897 г. и её последствия рассматривать в отношении к ожидаемым результатам, а тем более в сравнении с правосудием образца первоначальной редакции Судебных уставов 1864 г. - это безуспешный эксперимент, убедительное доказательство нежизнеспособности «муравьевской» модели правосудия, модели, построенной на идеях «модернизации» судебной реформы 1864 г.

Список научной литературыМалышева, Екатерина Валерьевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Архивные источники Российский государственный исторический архив

2. Ф. 1158. Финансовая комиссия Государственного совета (1907 1918). Он. 1. Д. 233.

3. Ф. 1263. Комитет министров (1802 1905). On. 1. Д. 4708; Он. 2. Д. 5390; Он. 3. Д. 62.

4. Ф. 1276. Совет министров (1905 1917). Он. 5. Д. 7; Он. 10. Д. 120.

5. Ф. 1278. Государственная дума (1906 1917). Он. 2. Д. 1053.

6. Ф. 1284. Департамент общих дел Министерства внутренних дел (1801 -1918). Оп. 194. Д. 96 98, 115; Оп. 223. Д. 113.

7. Ф. 1405. Министерство юстиции (1803 1917). Оп. 69. Д. 7107в, 7107л; Оп. 87. Д. 9921е, 10393; Оп. 91. Д. 2855; Оп. 109. Д. 12281, 12282; Оп. 531. Д. 203; Оп. 542. Д. 239, 241 -245, 250, 254.

8. Государственный архив Омской области

9. Ф. 25. Омская судебная палата (1899 1919). On. 1. Д 6, 32, 62, 85, 139, 193, 214, 218, 233, 238 - 242, 261, 266, 272, 276, 277, 279, 288, 290, 291, 293, 317, 318, 321, 345, 347, 350; Оп. 2. Д. 315, 319, 320, 328, 336,351,361,398,403.

10. Ф. 190. Прокурор Омской судебной палаты (1881 1917). On. 1. Д. 4, 8, 11, 13, 15, 21, 30, 38, 47, 72, 74, 94 112, 117, 121, 122, 147, 159, 166, 186, 188, 195, 201, 209, 218, 225, 290, 295, 305, 313, 316, 336, 391, 399.

11. Ф. 409. Тюкалинский окружной суд (1856 1897). On. 1. Д. 111.

12. Государственное учреждение Тюменской области. «Государственный архив в г. Тюмени»

13. Ф. И 40. Ишимский окружной суд (1826 - 1897). On. 1. Д. 386, 389; Оп. 2. Д. 379, 386, 391, 392, 397, 399.

14. Ф. И 65. Ялуторовский окружной суд (1821 - 1897). On. 1. Д. 180, 424 -427, 435.

15. Ф. И 183. Тюменский окружной суд (1834 - 1897). On. 1. Д. 358, 359.

16. Ф. И 1. Тюменская городская управа (1882 - 1919). Оп. 2. Д. 2.

17. Государственное учреждение Тюменской области. «Государственный архив в г. Тобольске»

18. Ф. 8. Тобольская городская управа (1788 1914). On. 1. Д. 338.

19. Ф. 152. Тобольское общее губернское управление (1823 1917) Оп. 37. Д. 38, 39, 42, 87, 88, 135, 359, 591, 599, 613, 688, 749 - 751, 789, 821, 859 -879, 893, 894, 899 - 904, 1183 - 1196, 1202 - 1222, 1227, 1235 - 1240.

20. Ф. 158. Тобольский окружной суд (1897 1916). Оп. 2. Д. 6, 16, 21, 22, 28, 31 - 33, 35, 38, 39 - 43, 51, 60 - 65, 73, 93, 96, 97, 101, 155, 195, 255, 256, 260, 264, 349, 364, 371, 385, 407, 450, 451, 455.

21. Ф. 164. Прокурор Тобольского окружного суда (1897 1916). On. 1. Д. 34, 48, 92, 93.

22. Ф. 329. Тобольское губернское правление (1782 1895). Оп. 4. Д. 100-108.

23. Ф. 376. Тобольский губернский суд (1819 1899). On. 1. Д. 44, 502.

24. Ф. 377. Тобольский губернский прокурор (1802 -1896). On. 1. Д. 21, 32.

25. Ф. 479. Тобольский губернатор (1804 1916). On. 1. Д. 35; Оп. 2. Д. 10, 41; Оп. 5. Д. 1.1.. Законодательные акты, постановления высших органов власти

26. Законы о судопроизводстве и взысканиях гражданских// Свод законов Российской империи. Т. 10. Ч. 2. СПб., 1876.

27. Законы о судопроизводстве и взысканиях гражданских// Свод законов Российской империи. Т. 10. Ч. 2. СПб., 1892.

28. Законы о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках// Свод законов Российской империи. Т. 15. Ч. 2. СПб., 1857.

29. Законы о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках// Свод законов Российской империи. Т. 15. Ч. 2. СПб., 1876.

30. Законы о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках//Свод законов Российской империи. Т. 16. Ч. 2. СПб., 1892.

31. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т. 5 31. - СПб., 1885 - 1914.

32. Российское законодательство X XX веков. Т. 8. - М., 1991.

33. Судебные уставы Александра II. СПб., 1883.

34. Устав гражданского судопроизводства// Свод законов Российской империи. Т. 16. Ч. 1. СПб., 1892.

35. Устав гражданского судопроизводства// Свод законов Российской империи. Т. 16. Ч. 1. Пг., 1914.

36. Устав уголовного судопроизводства// Свод законов Российской империи. Т. 16. Ч. 1.-СП6., 1892.

37. Устав уголовного судопроизводства// Свод законов Российской империи. Т. 16. Ч. 1. Пг., 1914.

38. Учреждение местных судебных установлений прежнего устройства и законы о судопроизводстве// Свод законов Российской империи. Т. 16. Ч. 2. СПб., 1892.

39. Учреждение судебных установлений// Свод законов Российской империи, Т. 16. Ч. 1.-СП6., 1892.

40. Учреждение судебных установлений// Свод законов Российской империи. Т. 16. Ч. 1. Пг, 1914.

41. I. Документы и материалы государственных и общественных организаций

42. Библиотека РГИА. По пересмотру законоположений по судебной части// Министерство юстиции. Первый департамент Часть юрисконсультская. Вып 1. №45293. 31 декабря 1901 г. Б. м., б. г.

43. Всеподданнейший отчет министра юстиции за 1896 год. Б. м., б. г.

44. Всеподданнейший отчет министра юстиции за 1897 год. Б. м., б. г.

45. Всеподданнейший отчет министра юстиции за 1898 год. Б. м., б. г.

46. Всеподданнейший отчет министра юстиции за 1899 год. СПб., 1900.

47. Всеподданнейший отчет министра юстиции за 1900 год СПб., 1901.

48. Всеподданнейший отчет министра юстиции за 1907 год. Б. м., б. г.

49. Всеподданнейший отчет министра юстиции за 1908 год. СПб., 1909.

50. Всеподданнейший отчет министра юстиции за 1909 год. СПб., 1910.

51. Всеподданнейший отчет министра юстиции за 1910 год. Б. м., б. г.

52. Всеподданнейший отчет министра юстиции за 1911 год. СПб., 1912.

53. Газенвинкель К.Б. Об условиях производства формальных следствий по закону 25 февраля 1885 года. Тобольск, 1889.

54. Замечания о применении к Сибири основных положений преобразования судебной части в России. СПб., 1863.

55. Коллекция печатных записок РГИА. № 101. Отчеты о состоянии Тобольской губернии за 1884- 1899, 1901, 1903, 1909, 1913 годы.

56. Коллекция печатных записок РГИА. № 102. Отчеты о состоянии Томской губернии за 1885 1890, 1895 годы.

57. Наказ министра юстиции, генерал-прокурора, чинам прокурорского надзора судебных палат и окружных судов. СПб., 1896.

58. Обсуждение вопроса об изменениях в устройстве адвокатуры//Высочайшеучрежденная при Министерстве юстиции комиссия для пересмотра положений по судебной части. СПб., 1897. - С 118. 19.Общий обзор деятельности Министерства юстиции и правительствующего

59. Отчет совета присяжных поверенных округа Омской судебной палаты за1914 год. Омск, 1914.

60. Отчет совета присяжных поверенных округа Омской судебной палаты за1915 год. Омск, 1916.

61. Отчет совета присяжных поверенных при Омской судебной палате за первый год. Омск, 1913.

62. Сборник циркулярных распоряжений начальника Тобольской губернии (с 15 февраля 1863 г. по 27 января 1867 года). Тобольск, 1867.

63. Соображения о применении к Западной Сибири основных положений преобразования судебной части в России. СПб., 1863.

64. Судебная реформа в Сибири. СПб., 1896.

65. Судебные уставы 20 ноября 1864 года с изложением рассуждений, на коих они основаны, изданные государственной канцелярией. Ч. I. СПб., 1867.

66. Судебные уставы 20 ноября 1864 года с изложением рассуждений, на коих они основаны, изданные государственной канцелярией. Ч. II. СПб., 1867.

67. Судебные уставы 20 ноября 1864 года с изложением рассуждений, на коих они основаны, изданные государственной канцелярией. Ч. III. СПб., 1867.

68. Судебные уставы 20 ноября 1864 года с изложением рассуждений, на коих они основаны, изданные государственной канцелярией. Ч. IV. СПб., 1867.

69. Труды местных комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Т. 53. СПб., 1903.1.. Справочно-статистические издания

70. Адрес-календарь Западной Сибири на 1875 год. Омск, 1876.

71. Адрес-календарь Тобольской губернии на 1875 год. Тобольск, 1875.

72. Адрес-календарь Тобольской губернии на 1884 год. Тобольск, 1884.

73. Адрес-календарь Тобольской губернии на 1898 год. Тобольск, 1898.

74. Адрес-календарь Тобольской губернии на 1900 год. Тобольск, 1899.

75. Адрес-календарь Тобольской губернии на 1901 год. Тобольск, 1900.

76. Календарь Тобольской губернии на 1890 год. Тобольск, 1889.

77. Календарь Тобольской губернии на 1893 год. Тобольск, 1892.

78. Календарь Тобольской губернии на 1895 год. Тобольск, 1894. Ю.Календарь Тобольской губернии на 1897 год. - Тобольск, 1897.

79. Отчет и сведения о деятельности и личном составе Тобольского губернского суда, девяти окружных судов и судебных следователей Тобольской губернии за 1895 год. Тобольск, 1896.

80. Памятная книжка Тобольской губернии на 1864 год. Тобольск, 1864.

81. Статистический обзор Тобольской губернии за 1897 год. Тобольск, 1898.

82. Статистический обзор Тобольской губернии за 1899 год. Тобольск, 1900.

83. Тюмень. Справочник и адрес-календарь по городу и уезду за 1913 год. -Тюмень, 1913.1. V. Периодическая печать

84. Вестник Европы. СПб., 1869 - 1917.

85. Вестник права и нотариата. М., 1909 - 1913.

86. Восточное обозрение. СПб., Иркутск, 1882 - 1897, 1905.

87. Ермак. Тюмень, 1912 - 1913.

88. Журнал гражданского и уголовного права. СПб., 1888 - 1889, 1893 -1895.

89. Журнал Министерства юстиции. СПб., 1894, 1897, 1899, 1910 - 1913.

90. Исторический вестник. СПб., 1885 - 1917.

91. Московские ведомости. М., 1896.

92. Омский вестник. Омск, 1909 - 1910.

93. Правительственный вестник. СПб., 1908 - 1911.11.Право.-СПб., 1906, 1911.

94. Русская мысль. СПб., 1865 - 1917.

95. Русская старина. СПб., 1881 - 1917. М.Русские ведомости. - М., 1896.

96. Русское богатство. СПб., 1876 - 1917.

97. Северный вестник. СПб., 1887 - 1899.

98. Сибирская газета. Томск, 1881 - 1888, 1894.

99. Сибирская жизнь. Томск, 1897 - 1917.

100. Сибирская торговая газета. Тюмень, 1897 - 1901, 1913.

101. Сибирские вопросы. СПб., 1906 - 1912.

102. Сибирские отголоски. Томск, 1906 - 1907, 1910.

103. Сибирский вестник. Томск, 1893, 1896 - 1899.

104. Сибирский листок. Тобольск, 1893, 1896 - 1899.

105. Сибирский наблюдатель. Томск, 1901 - 1905.

106. Сибирь. СПб., Иркутск, 1876 - 1877, 1908 - 1910.

107. Степной край. Омск, 1893 - 1897, 1904- 1905.

108. Судебный вестник. СПб., 1897.

109. Тобольские губернские ведомости. Тобольск, 1885 - 1910.

110. Томские губернские ведомости Томск, 1892 - 1916.

111. Томский листок. Томск, 1897.

112. Юридическая газета. СПб., 1892 - 1894, 1898 - 1901.1. VI. Исследования

113. А.Х. Мировой судья в Сибири// Сибирские вопросы. 1911. - №.5-6. -С. 38-45.

114. Альтшуллер М.И. Земство в Сибири. Томск, 1916.

115. Ананьич Б., Чернуха В. Партия контрреформ// Родина. 1992. - № 2. -С. 30-35.

116. Анненский Н.Ф. Хроника внутренней жизни. Судебная реформа в Сибири// Русское богатство. 1896. - № 6. - С. 165 - 179.

117. Анучин В. К десятилетию судебной реформы в Сибири// Сибирская жизнь. 1907. 1 июля.

118. Анучин В. Пасынки Фемиды// Сибирские вопросы. 1909. - № 46 - 47. -С. 26 - 39; - № 49 - 50. - С. 26 - 39; - № 51 - 52. - С. 54 - 71.

119. Арефьев Н. За пределами Европейской России. I. В Сибири// Северный вестник. 1896. - № 1. - С. 48 - 58.

120. АрсеньевК. Итоги судебной реформы// Вестник Европы. 1871. - № 3. -С. 357-385.

121. Афанасьев А.К. Присяжные заседатели в России. 1866 1885// Великие реформы в России. 1856 - 1874. - М., 1992. - С. 184 - 202.

122. Ю.Афанасьев А.К. Состав суда присяжных в России// Вопросы истории. -1978. №6.-С. 199 -203.

123. Белковец Л.П., БелковецВ.В. Судебная реформа 1864 г. в России. -Новосибирск, 2000.

124. Берендс Э.Н. Влияние судебной реформы 1864 г. на государственный и общественный быт России// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2. Пг., 1914. - С. 707 - 793.

125. Берендс Э.Н. Связь судебной реформы с другими реформами императора Александра II// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 1. -Пг., 1914.-С. 286-398.

126. БиткееваМ.А. Судебные учреждения Западной Сибири в конце XIX -начале XX веков: Лекция. Омск, 2001.

127. Бузмакова О.Г. Судебная реформа 1896 г. В Сибири: Оценка общественности.// Вестник археологии, антропологии и этнографии. -2005,-№6. -С. 178 186.

128. БёрбэнкД. Местные суды, имперское право и гражданство в России.// Российская Империя в сравнительной перспективе М., 2004. - С. 320-361.

129. Блинов И.А. Судебный строй и судебные порядки перед реформой 1864 года// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 1. Пг., 1914.-С. 3-101.

130. Блинов И.А. Ход судебной реформы 1864 года// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 1. Пг., 1914. - С. 102 - 232.

131. Бойко В.П. Томское купечество конца XVIII XIX веков. - Томск, 1996.

132. Бочкарев В. Дореформенный суд// Судебная реформа. Т. 1. М., 1915. -С. 205 -241.

133. Бразоль Б.Л. Следственная часть// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2. Пг., 1914. - С. 65 - 114.

134. Васьковский Е.В. Адвокатура// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2. Пг., 1914. - С. 250 - 280.

135. Васьковский Е.В. Правотворческая деятельность новых судов в сфере процесса и права// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2.-Пг., 1914.-С. 375 -413.

136. Вейсман Р. Индивидуализация сибирского права// Сибирские вопросы. -1908,-№7.-С. 27-31.

137. Вейсман Р. Правовые запросы Сибири. СПб., 1909.

138. Вейсман Р. Яркие недостатки сибирского суда// Сибирские вопросы. -1908.-№3 4.-С. 41 -47.

139. Веремей С. Постыдное судилище//Молодой сибиряк. 1965. 8 декабря.

140. Ветров А. Судебная реформа в земской Сибири// Сибирские вопросы. -1906.-№6.- С. 77- 108.

141. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969.

142. Винавер М. Об адвокатуре. СПб., 1899.

143. Войтенков М. Мировой судья в Сибири и в Забайкалье// Право. 1911. 30 января.

144. Вологодский П. Из истории вопроса о судебной реформе в Сибири// Русское богатство. 1892. - № 12. - С. 1 - 13.

145. ВормсА., Паренный А. Крестьянский суд и судебно-административные учреждения// Судебная реформа. Т. 2. М., 1915. - С. 81 - 171.

146. Воробейкова Т.У., Дубровина А.Б. Преобразования административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России /во второй половине XIX века. Киев, 1973.

147. Геллертов Н. Усиление следственной части в Тобольской губернии// Журнал гражданского и уголовного права. 1895. - № 3. - С. 25 - 34.

148. Гессен В.М. О судебной власти// Судебная реформа. Т. 1. М., 1915. - С.1 -15.

149. Гессен И.В. Адвокатура, общество и государство// История русской адвокатуры. Т. 1. М., 1997.

150. Гессен И.В. Судебная реформа. СПб., 1905.

151. Головачев А.А. Десять лет реформ. СПб., 1872.

152. Горюшкин JI.M. Место Сибири в составе России в период капитализма// Исторический опыт освоения Сибири: Бахрушинские чтения 1985 года: Межвузовский сборник научных трудов. Новосибирск, 1986. - С. 37 - 50.

153. ГотьеЮ. Отделение судебной власти от административной// Судебная реформа. Т. 1. М., 1915. - С. 181 - 204.

154. Дамешек JI.M. Внутренняя политика царизма и народы Сибири (XIX -начало XX века). Иркутск, 1986.

155. Даневский В. По поводу предстоящей реформы нашего судоустройства// Русская мысль. 1896. - № 1. - С. 1 - 32.

156. Даниленко А.В. Правительственная политика при проведении буржуазных реформ 60-X-70-X гг. в Сибири и ее оценка демократическойобщественностью края// Политика царизма в Сибири в XIX начале XX века. - Иркутск, 1987. - С. 80 - 102.

157. Джаншиев Г.А. Ведение неправых дел (этюд по адвокатской практике)// Джаншиев Г.А. Сборник статей. М., 1914. - С. 457 - 492.

158. Джаншиев Г.А., Д.Н. Замятин// Джаншиев Г.А. Сборник статей М., 1914. -С. 233 - 351.

159. Джаншиев Г.А. К 30-летию мирового суда// Русские ведомости. 1896. 17, 27 мая.

160. Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы (К 25-летию нового суда)// Джаншиев Г.А. Сборник статей. М., 1914. - С. 3 - 230.

161. Джаншиев Г.А., С.И. Зарудный// Джаншиев Г.А. Сборник статей М., 1914.-С. 352-436.

162. Джаншиев Г.А. Суд над судом присяжных. М., 1896.

163. Джаншиев Г.А. Эпоха великих реформ. М., 1898.

164. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека// Государство и право. 1997. -№ 8. - С. 44 - 50.

165. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. -М., 1983.

166. Ерошкин Н.П. Российское самодержавие. М., 2006.

167. Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской империи в 1802 1917 годы. - М., 1983.

168. Ефремова Н.Н. Судебные реформы в России: Традиции, новации, проблемы//Государство и право. 1996. - №11 - С. 85 -91.

169. Исаев А.И. История государства и права России. М., 1999.

170. Жижиленко А. Общий очерк движения уголовно-процессуального законодательства после 1864 года// Судебная реформа. Т. 2. М., 1915. -С. 41 - 69.61.3айончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М., 1970.

171. Захарова Л.Г. Россия на переломе (Самодержавие и реформы 1861 -1874 гг.)// История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России 9-20 века. М., 1991. - С. 293 - 325.

172. Захарова Л.Г. Самодержавие и реформы в России. 1861 1874 (К вопросу о выборе пути развития)// Великие реформы в России. 1856 - 1874. - М., 1992. - С. 24 - 43.

173. Игнатьева М.Н. Управление и суд в Сибири во второй половине XIX века. -Якутск, 1995.

174. История Сибири. Т. 3. Л., 1968.

175. Казанцев С.М. История царской прокуратуры. СПб., 1993.

176. Казанцев С.М. Роль прокурора в гражданском процессе дореволюционной России// Буржуазные реформы в России второй половины XIX века. -Воронеж, 1988. С. 81 - 93.

177. Казанцев С.М. Судебная реформа 1864 г и реорганизация прокуратуры// Государственное управление и право. П., 1984.

178. Карпачев М.Д., Коротких М.Г. Нарастание «кризиса верхов» в России во второй половине XIX столетия// Буржуазные реформы в России второй половины XIX в. Воронеж, 1988.

179. Кеннан Г. Сибирь! СПб., 1906.

180. Киевский И. Из памятной книжки сибирского судьи//Сибирские отголоски. 1906. - № 7. - С. 7 - 8; - № 13. - С. 2 - 3, 12 - 13.

181. Кистяковский Б.А. В защиту права// Вехи; Интеллигенция в России: Сборник статей 1909- 1910 годов. М., 1991.

182. КониА.Ф. Дмитрий Александрович Ровинский// Кони А.Ф. Избранные произведения. М., 1980. - С 313 - 419.

183. Кони А.Ф. История развития уголовно-процессуального законодательства в России// Кони А.Ф. Собрание сочинений в 8 томах. Т. 4. М., 1967. -С. 317 -357.

184. Кони А.Ф. Новые меха и новое вино// Кони А.Ф. Собрание сочинений в 8 томах. Т. 4. М., 1967. - С. 223 - 261.

185. Кони А.Ф. О суде присяжных и о суде с сословными представителями// Кони А.Ф. Собрание сочинений в 8 томах. Т. 4. М., 1967. - С. 262 - 292.

186. Кони А.Ф. Судебная реформа и суд присяжных// Кони А.Ф. Собрание сочинений в 8 томах. Т. 4. М., 1967. - С. 201 - 222.

187. Коновалов В.В., Копылов Д.И. Вольный крестьянский съезд в Тобольске// Революция 1905 1907 годов на Урале и в Сибири. - Тюмень, 1983. - С 83 -92.

188. Коновалов В.В., Крестьянников Е.А. Судебные преобразования в России и сибирский суд во второй половине XIX- в начале XX вв.// Налоги, инвестиции, капитал. 2000. № 1 - 2.

189. Конев А.Ю. Сословно правовое положение и административное устройство коренных народов Северо-Западной Сибири (конец XVI — начало XX века): Сборник правовых актов и документов. - Тюмень, 1999.

190. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.'

191. Корнева Н.М. Судебные преобразования пореформенной России в советской историографии//Правоведение. 1985. - № 4. - С. 86-91.

192. Корнилов А. Вопрос о введении земства в Сибири до высочайшего рескрипта 3 апреля 1905 года// Сборник о земстве в Сибири. Материалы по разработке вопроса на местах и в законодательных учреждениях. СПб., 1912.-С. 1 - 19.

193. Корнилов А.А. Курс истории России XIX века. М., 1993.

194. Коротких М.Г. Обсуждение и принятие «основных положений преобразования судебной части России» 1862 года// Буржуазные реформы в России второй половины XIX века. Воронеж, 1988. - С. 37-54.

195. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. -Воронеж, 1989.

196. Корягин Б.Г. Из истории проведения судебной реформы в Западной Сибири// Труды Томского университета. Т. 159. Томск, 1965. - С. 154-163.

197. Корягин Б.Г. Политика царизма в Сибири во второй половине XIX века// Труды Томского университета. Т. 171. Томск, 1963. - С. 102 - 119.

198. Крестьянников Е.А. Судебные преобразования в России и сибирский суд во второй половине XIX- в начале XX вв. Дис. канд. ист. наук. Тюмень, 2000.

199. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6 т. Т. III. От свода законов к судебной реформе 1864 г. -М., 2003.

200. Лазаренко А.Н. Очерк основных начал судоустройства России и главнейших западноевропейских государств за пятьдесят лет// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 1. Пг., 1914. - С. 401 - 489.

201. Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. М., 1991.

202. Литвак Б.Г. Реформы и революции в России// История СССР 1991. - №2. -С. 85 - 96.

203. Литовицин А. Сибирские нравы и преступления// Сибирские вопросы. ИЗОЭ. -№43.-С. 27 35.

204. Люблинский П.И. Суд и права личности// Судебная реформа. Т. 2. М., 1915.-С. 1 -40.

205. Ляхович Е.С., Ревушкин А.С. Университеты в истории и культуре дореволюционной России. Томск, 1998.

206. Малченко B.C. Общий очерк движения гражданско-процессуального законодательства// Судебная реформа. Т. 2. М., 1915. - С. 70 - 80.

207. Малченко B.C. Секретность нашего предварительного следствия// Русская мысль. 1896.-№6.- С 131 - 148.

208. Мельник В.В., Шмелева А.Н. Роль суда, государственного обвинителя и защитника в состязательном уголовном судопроизводстве (По Уставу уголовного судопроизводства 1864 года)// Журнал российского права. -2001. -№ 2. С. 150 - 158.

209. Мокринский С.П. Выборный мировой суд// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2. Пг., 1914. - С. 1 - 64.

210. Мокринский С.П. Суд присяжных// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2. Пг., 1914. - С. 115 - 159.

211. Мордвинов С. Шемякин суд (из архивов Омской судебной палаты)// Омская правда. 1949. 7 января.

212. Мордухай-Болтовский И.Д. Гражданский процесс// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 1. Пг., 1914. - С 490 - 594.

213. Набоков В. Работы по составлению Судебных уставов Общая характеристика судебной реформы// Судебная реформа. Т. 1. М., 1915. -С. 303 - 353.

214. Немытина М.В. Применение Судебных уставов 1864 года// Буржуазные реформы в России второй половины XIX века. Воронеж, 1988. - С. 94 -105.

215. Юб.Нольде А.Е. Отношения между судебной и административной властями и судьба основных, начал Судебных уставов в позднейшем законодательстве// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2. -Пг., 1914.-С. 481 -706.

216. Обнинский П.Н. Местная юстиция и общие суды// Русская мысль. 1896. - № 12. - С. 93 - 100.

217. Обнинский П.Н. Откуда идет деморализация нашей адвокатуры// Обнинский П.Н. Сборник статей. М., 1914.

218. Очерки истории Тюменской области. Тюмень, 1994.

219. Ю.Пиголкин А.С. Теория государства и права. М., 2005.

220. П.Плетнев В. Работы по составлению проектов судебного преобразования до 1891 года// Судебная реформа. Т. 1. М., 1915. - С. 242 - 302.

221. Победоносцев о реформе суда К.П.// Дмитриев С.С. Хрестоматия по истории СССР. Т.З. (1857-1894). С. 414 - 478.

222. Познышев С.В. Правотворческая деятельность новых судов в сфере уголовного права и процесса// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2. Пг., 1914. - С. 414 - 478.

223. И.Полянский Н. Мировой суд// Судебная реформа. Т. 2. М., 1915. - С. 172 -291.

224. Попов И. Игнорирование Сибири// Сибирские вопросы. 1909. - № 46-47. -С. 15-20.

225. Попова А.Д. Деятельность пореформенной судебной системы// Вестник Московского университета. История. 1999. - № 5. - С 33 - 49.

226. Пословицы русского народа. М., 1984.

227. Потанин Г.Н. Нужды Сибири// Сибирь, ее современное состояние и нужды. СПб., 1908. - С. 260 - 294.

228. Рейнке Н.М. Кассационная инстанция// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2. Пг., 1914. - С. 281 - 336.

229. Ремнев А.В. Административная политика самодержавия в Сибири в XIX -начале XX века: Автореф. дис. . д-ра ист. наук. СПб., 1997.

230. Ремнев А. Россия и Сибирь в меняющемся пространстве империи, XIX -начала XX века.//Российская Империя в сравнительной перспективе. М., 2004., - С. 286-320.

231. Ремнев А.В. Самодержавие и Сибирь в конце XIX начале XX века: Проблемы регионального управления// Отечественная история. - 1994. -№2. - С. 60 - 73.

232. Ремнев А.В. Самодержавие и Сибирь: Административная политика второй половины XIX начала XX века. - Омск, 1997.

233. Репников А.В. Консервативные концепции переустройства России. М., 2007.

234. Реформа местного суда в "Сибири// Труды Томского юридического общества при императорском томском университете. Вып. 2 томск, 1911.

235. Розин Н.Н. О суде присяжных. Томск, 1901.

236. Российское законодательство X XX веков. Т. 8. - М., 1991.

237. С.П. Некоторые итоги Томского университета по данным отчетов за 15 лет// Сибирский наблюдатель. 1905. - № 6. - С. 39-45.

238. Савельев В.Г. Буржуазные реформы второй половины XIX века и их проведение в Южном Зауралье: Автореф. дис. канд. ист наук. Курган, 1996.

239. Севостьянов В. Заметка о сибирских присяжных заседателях// Сибирские вопросы. 1911. - № 4. - С. 27 - 29.

240. Сесюнина М.Г., Потанин Г.Н. и Н.М. Ядринцев идеологи сибирского областничества. - Томск, 1974.

241. Сибирский В. Судебная реформа в Сибири и своевременность введения суда присяжных// Сибирский вестник. 1897. 17 декабря.

242. Сибирское правосудие// Сибирские вопросы. 1910. - № 39. - С. 12 - 15.

243. Скрипилев А.Е. Об одной стороне судебной контрреформы в России// Советское государство и право. 1983. - № 9. - С. 119 - 123.

244. Скрипилев А.Е. Российская присяжная адвокатура в пореформенной России// Буржуазные реформы в России второй половины XIX века. -Воронеж, 1988.-С. 111 124.

245. Скубневский В.А. Городское население Сибири по материалам переписи 1897 года// Проблемы генезиса и развития капиталистических отношений в Сибири. Барнаул, 1990. - С. 98 - 119.

246. Смикалин А. От реформы Екатерины II к судебной реформе 1864 года// Российская юстиция. 2001. -№3.-С.39-42.

247. Смолярчук В.И. А.Ф. Кони и его окружение. М., 1990.

248. Соллогуб Ф. Наше предварительное следствие// Русское богатство. 1896.- №8. С. 17-51.

249. Стиваль М. Народный суд и народное право// Северный вестник. 1896. -№ 12.-С. 99- 114.

250. Сыромятников Б.И. Очерк истории суда в древней и новой России// Судебная реформа. Т. 1. М., 1915. - С 16 - 180.

251. Тарновски Т. Судебная реформа и развитие политической культуры царской России// Великие реформы в России. 1856 1874. - М., 1992. -С. 301 -317.

252. Тарновский Е.Н. Статистические сведения о деятельности судебных установлений, образованных по уставам императора Александра II, за 1866- 1912 годы// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2. -Пг., 1914.-С. 337-374.

253. Тельберг Г. Влияние судебной реформы на науку права// Судебная реформа. Т. 1. М., 1915. - С. 354 - 380.145 .Тобольская губерния накануне трехсотлетней годовщины завоевания Сибири. Тобольск, 1881.

254. Иб.Толмачев Е.П. Александр III и его время. М., 2007.

255. Троицкий Н.А. (Рецензия на кн.) Б.В. Виленский. Судебная реформа и контрреформа в России// Вопросы истории 1971. - № 7. - С. 171 - 173.

256. Фармаковский В. Книжка о мировом суде. Симбирск, 1879.

257. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства В 2 томах СПб., 1996.

258. Фридрихе Л.И. О преобразовании следственной части// Журнал Министерства юстиции. 1895. - № 3. - С. 131 - 141.

259. Холявицкая Н.Э. Был ли суд независим после реформы 1864 года// Вестник Московского университета. Серия 8. История 1993. - №4. - С. 24 - 34.

260. Хроника внутренней жизни.// Русское богатство. 1898. - № 2.

261. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. СПб.,1995.

262. Чечелев С.В. Институт почетных мировых судей округа Омской судебной палаты// Вестник Омского университета. 1997. - № 4. - С. 107 - 110.

263. Чечелев С.В. Некоторые вопросы проведения судебной реформы в Сибири в 60-е 80-е гг. XIX века// Вестник Омского университета. - 1997. -№ 3. - С. 104 - 107.

264. Чубинский М.П. Судьба судебной реформы в последней трети XIX века// История России в XIX веке. Т. 6. СПб., 1909. - С. 200 - 244.

265. Шахерова С.П. Дореволюционная адвокатура Восточной Сибири (18851917 гг.): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Иркутск, 2001.

266. Швецов С.П. Сибирь. Кто в ней живет и как живет. СПб., 1909.

267. Шиловский М.В. Некоторые особенности оформления и эволюции либеральной тенденции в дореволюционной Сибири// Вопросы истории Сибири XX века: Межвузовский сборник научных трудов. Новосибирск, 1996.

268. Шиловский М.В. Сибирские областники в общественно-политическом движении в конце 50-х 60-х гг. XIX века. - Новосибирск, 1989.

269. Шиловский М.В. Сибирское областничество во второй половине XIX -начале XX века: Автореф. дис. . д-ра ист. наук. Новосибирск, 1992.

270. Ширков В.П. Очерк общих оснований нашего уголовного процесса по сравнению с иностранными государствами// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 1.-Пг., 1914.-С. 595-690.

271. Шмаркова И.Г. Мировой судья в дореволюционной России// Государство и право. 1998. - № 9. - С. 79 - 85.

272. Шувалова В.А. К вопросу о судебной реформе 1864 года// Вопросы истории. 1965. - № 2. - С. 209 - 212.

273. Щегловитов И.Г. Влияние иностранных законодательств на составление Судебных уставов 20 ноября 1864 года// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т.1. Пг., 1914. - С. 233 - 285.

274. Щегловитов И.Г. Новые попытки изменить постановку присяжного суда в Западной Европе// Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 2. -Пг., 1914.-С. 160-196.

275. Щегловитов И.Г. Репрессия суда присяжных в России// Журнал гражданского и уголовного права. 1893. - №7. - С. 1 - 21.

276. Эйдельман Н.Я. «Революция сверху» в России. М., 1989.

277. Ядринцев Н.М. Сибирь как колония. СПб., 1892.

278. Ядринцев Н.М. Трехсотлетие Сибири 26 октября 1881 года// Вестник Европы. 1881. - № 12. - С. 834 - 849.178