автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Судебная власть в Сибири в конце XIX - начале XX века

Полный текст автореферата диссертации по теме "Судебная власть в Сибири в конце XIX - начале XX века"

На правах рукописи

Бузмакова Ольга Геннадьевна

Судебная власть в Сибири в конце XIX - начале XX века

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Томск - 2004

Работа выполнена на кафедре современной отечественной истории Томского государственного университета

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Зиновьев Василий Павлович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Шиловский Михаил Викторович

кандидат исторических наук, доцент Наумова Наталья Ивановна

Ведущая организация: Новосибирский государственный

педагогический университет

Защита состоится «19» февраля 2004 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.267.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук по специальностям: 07.00.02 — Отечественная история, 07.00.03 - Всеобщая история и 07.00.09 - Историография, источниковедение и методы исторического исследования при Томском государственном университете по адресу: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 36.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Томского государственного университета.

Автореферат разослан «15» января 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор исторических наук, профессор

О.А. Харусь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В результате экономических и политических преобразований середины XIX века существенно изменилась социальная структура общества и Россия прочно встала на путь индустриального развития. Трансформация основных элементов политической системы, изменение правовой системы страны, развитие предпринимательства вызвали необходимость судебной реформы, которая должна была привести к созданию института защиты прав человека, установлению гарантий собственности, защиты личности от произвола. Впервые в истории нашей страны был сформирован институт власти, формально отделенный от иных ветвей власти и базирующийся на принципах равноправия сторон, независимости судей, гарантий права на защиту. Защита человека от любых нарушающих его права действий и решений, от кого бы они ни исходили, в том числе и от должностных лиц, обладающих властными полномочиями, и от государства в целом, должна была обеспечить господство права.

Сегодня развитие суда во многом повторяет те цели и задачи, которые стояли перед реформаторами XIX века. Формирование в современной России самостоятельной и независимой судебной власти, основанной на принципах самостоятельности судов и независимости судей, равенства всех перед законом и судом, обязательности судебных постановлений для всех органов государственной власти, граждан, организаций, является основной задачей судебной реформы, которая началась в конце XX столетия. Ход этой реформы и перспективы развития судебной власти в России - одни из наиболее широко обсуждаемых проблем. Необходимо отметить, что реформа еще не закончена, поэтому для максимально полного осмысления современных преобразований в судебной сфере востребован и опыт судебных преобразований второй половины XIX века.

Судебная реформа была наиболее либеральной из всех великих реформ Александра II. Однако её реализация растянулась на 35 лет, в течение которых судебные уставы были приспособлены к существующему государственно-политическому строю Российской империи. Сибирь являлась одним из последних регионов, на которые было распространено действие судебных уставов 1864 г. Тем не менее введение новой судебной системы в губерниях и областях Сибири оказалось особенно своевременным. Быстрое развитие экономических отношений, обусловленное строительством Сибирской железной дороги, изменение политических отношений в связи с революцией 1905 г. поставили сибирские суды в число наиболее востребованных государственных институтов Сибири конца XIX - начала XX века. Кроме того, с введением судебных уставов Сибирь входила в единое правовое пространство Российской империи, появилась возможность провести буржуазные преобразования в этом крае и включить огромный регион в единую систему

экономических отношений страны. I а„~ •'- ■

I ЮС. НАЦИОНАЛЬНАЯ Г I библиотека I | СПтр&рг . , I 3

Историография проблемы. История осуществления судебной

власти в Сибири учреждениями, сформированными на основе судебных уставов 1864 г., относительно слабо изучена по сравнению с судебной реформой 1864 г. и ее реализацией в Европейской России.

На протяжении длительного времени интерес исследователей вызывали основные положения реформы 1864 г. и ее реализация в России. В исследовании судебной реформы 1864 г. можно выделить три периода.

К первому периоду относятся работы дореволюционных юристов, таких как Г.А. Джаншиев, И.В. Гессен, А.Ф. Кони, которые оценивали реформу на основе первых результатов с либеральных позиций. Итоги судебных преобразований спустя полвека были подведены в коллективных работах. Официальное видение представлено в сборнике «Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет» [1914], а либеральное - в сборнике «Судебная реформа» [1915].

Второй период представлен работами, методологической и идеологической основой которых стали труды В. И. Ленина, охарактеризовавшего реформу в области суда, наряду с другими преобразованиями, последовавшими за крестьянской реформой 1861 г., как шаг по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Впервые в советский период судебную реформу 1864 г. рассмотрел М.Н. Покровский в общем контексте российской истории в книге «Русская история с древнейших времен». Спустя некоторое время в 1957 г. вышла в свет работа М.А. Чельцова-Бебутова, в которой он рассмотрел историю суда и уголовного процесса в общественно-экономических формациях, предшествовавших социалистической, затронув и основные положения судебной реформы 1864 г., последующие изменения.

Основная масса работ по судебной реформе появилась в 1960 - 1970-е годы. Интерес к ней в эти годы связан с либерализацией общественных отношений в стране. Первыми специальными исследованиями стали работы Б.В. Виленского [1964, 1969] посвященные подготовке судебной реформы, ее основным положениям и контрреформе в России. Исследование подготовительного периода реформы продолжила В.А. Шувалова [1965], а контрреформы - Е.Н. Кузнецова [1977]. Из историков в это время изменениям в судебной сфере уделил внимание П.А. Зайончковский [1970], который отверг концепцию контрреформы.

Третий период начался в конце 80-х годов XX в. и продолжается по настоящее время. События периода «перестройки» определили изменения в оценках и подходах к изучению судебной реформы. Вышли работы М.Г. Коротких [1989, 1994], в которых он значительное внимание уделил вопросу взаимосвязи судебной и крестьянской реформ. Проблематике контрреформы посвящено исследование Н.М. Корневой [1990]. Большой вклад в изучение судебной реформы 1864 г. в России внесла М.В. Немытина [1987,1999]. В ее работах рассматриваются не только судебная реформа 1864 г., но и проект

систематического пересмотра судебных уставов 1864 г. в комиссии Н.В. Муравьева, а также развитие суда в начале XX века.

При исследовании создания, организации и основных направлений деятельности Министерства юстиции царской России Н.Н. Ефремовой [1983] был затронут вопрос о судебной реформе 1864 г. в Российской империи, поскольку Министерство юстиции принимало непосредственное участие в подготовке и проведении данной реформы.

Отдельным институтам и проблемам реализации судебной реформы посвящены работы Ю.Г. Галай, А.К. Афанасьева, А.А. Демичева, A.M. Ларина, Н.В. Черкасовой, С.М. Казанцева, С.В. Лонской и ряда других исследователей.

Следует отдельно отметить ряд коллективных работ, в частности монографию «Развитие русского права во второй половине XIX — начале XX века» [1997], а также работу под редакцией Б.В. Виленского [1991], включающую в себя три из четырех судебных уставов 1864 г., вводную статью с общей характеристикой судебной реформы и обширный библиографический список.

Постепенно стал возникать научный интерес к проведению судебной реформы в отдельных регионах Российской империи. Отечественная историография создала предпосылки для изучения региональных аспектов судебной реформы. В 1970 - 1980-е годы стала складываться историография судебной реформы в отдельных частях бывшей Российской империи — Башкирии, Бессарабии, на Украине, в Закавказье, в земле Войска Донского.

На конец 1990-х годов приходятся исследования, посвященные проведению судебной реформы в Курганском уезде Тобольской губернии, Нижегородской губернии, Среднем Поволжье, Вятской губернии, на Северном Кавказе, Кубани и в округе Московской судебной палаты. В последнее время ведутся исследования по реализации реформы в Царстве Польском, Прибалтике.

Анализ судебных преобразований в Сибири впервые был проведен еще до революции. Наиболее крупные работы того времени принадлежат Н.Ф. Анненскому [1896], В. Бинштоку [1896], В. Анучину [1909], Р.Л. Вейсману [1908, 1909,1911] и некоторым другим исследователям. В трудах этих и других авторов рассматривались отдельные аспекты образования и функционирования судебных учреждений, сформированных в Сибири в конце XIX столетия. Самыми значительными публикациями являются статьи в журналах «Русское богатство», «Новое слово», «Сибирские вопросы». Публикации в дореволюционных периодических печатных изданиях носили самый разнообразный характер, от простого описания нормативных актов о введении новых судов и отдельных дел, рассматривавшихся в сибирских судах, до анализа деятельности новых судебных учреждений. В период образования новых судебных органов интерес исследователей был сосредоточен в основном на особенностях сибирского суда, его отличиях от судов Европейской Рос-

сии. По истечении 10 лет с начала проведения реформы большое внимание уделялось недостаткам в работе новых судебных органов, анализу их деятельности, особенно деятельности мировых судей. Дореволюционные авторы постоянно указывали на отсутствие в Сибири суда с участием присяжных заседателей. В целом публицисты того времени своими статьями обращали внимание правительства на нужды судебной власти в Сибири, красочно описывая существующие недостатки.

Практически все работы, посвященные судебной реформе в Сибири, носят публицистический характер и не содержат серьезного научного анализа проводившихся преобразований. Значительная часть работ либеральных авторов были исключительно критическими, что являлось, в числе прочего, и следствием политической борьбы начала XX столетия.

После революции тема судебных преобразований в Сибири практически не изучалась. Только в 1965 г. Б.Г. Корягиным была защищена кандидатская диссертация, в которой процесс подготовки и реализации судебной реформы рассмотрен в контексте других буржуазных реформ 60 - 70-х годов XIX века. Свое исследование Б.Г. Корягин ограничил территориально пределами Тобольской и Томской губерний, что соответствовало экономико-географическому определению Западной Сибири, хронологически - 1861 -1891 гг., таким образом, в диссертации практически не затрагивалась судебная реформа 1896 г. Б.Г. Корягиным был прослежен процесс подготовки и проведения реформы в губерниях Западной Сибири, вскрыты предпосылки, характер и особенности этих преобразований по сравнению с таковыми в Европейской России, а также проанализированы результаты реформы.

Проблемам судебных преобразований 60 - 80-х гг. XIX в. в контексте государственного устройства Сибири посвящена работа М.Н. Игнатьевой [1995], где уделено внимание вопросам подготовки и основным положениям судебной реформы во всей Сибири.

В рамках изучения административной политики самодержавия в Сибири проблему проведения судебной реформы в Сибири рассмотрел А.В. Рем-нев [1997]. Он кратко остановился на процессе подготовки и принятия законодательства о введении уставов 1864 г. в Сибири.

Подробным юридическим исследованием судебной реформы в Степном крае и Сибири является диссертация С.В. Чечелева [2001], охватившая проблематику судебных преобразования в Сибири периода от первых попыток введения судебных уставов 1864 г. до начала XX века. Ученый положительно оценил введение новой системы судебных учреждений в крае, которое позволило решить многие задачи, стоящие перед правосудием, приблизить суд к населению, изменить отношение последнего к правосудию, сделать суд независимым органом власти, отношения которого с местной администрацией строились на принципах равенства и взаимного сотрудничества.

В диссертации Е.А. Крестьянникова «Судебные преобразования в Западной Сибири в 1885 -1917 годах» [2002] на основании достаточно широ-

кого круга источников рассмотрены состояние дореформенной системы правосудия, содержание преобразований 1885 г. и их последствия, отношение к ним правительственных кругов, чиновничества и общественности, а также особенности судебной реформы 1897 г. и последующие преобразования суда, вопрос об их глубине и результативности. Приоритет отдан изменениям в уголовном судопроизводстве, имеющим высокое политическое значение. Исследователь сосредоточил внимание на изучении прежде всего тех институтов и процессуальных механизмов, которые подвергались преобразованиям и играли наиболее существенную роль в отправлении уголовного правосудия. В связи с этим он пришел к выводу о создании особенного сибирского вида юстиции, отличавшегося нежизнеспособностью.

Анализу деятельности созданных судебной реформой институтов в отдельных частях Сибири посвящены работы С.Л. Шахеровой, Т.Л. Курас и Д.А. Глазунова. В кандидатской диссертации С.Л. Шахеровой [2001] рассмотрены роль и место присяжных поверенных, их помощников в политическом и социокультурном пространстве Восточной Сибири в конце XIX - начале XX в.

Исследование Т.Л. Курас [2002] является первой работой, в которой представлена история судебных органов в Восточной Сибири. Большое внимание уделено анализу деятельности судебной палаты по рассмотрению и разрешению уголовных и гражданских дел, дел о государственных преступлениях. Особое внимание Т.Л. Курас обратила на рассмотрение Иркутской судебной палатой дел по должностным преступлениям. В то же время в работе нашли отражение история создания Иркутской судебной палаты, проведен анализ ее кадрового состава. Однако организация и деятельность окружных судов, мировых судей, входящих в округ палаты, в диссертации не затрагивается.

Работа Д.А. Глазунова [2003] посвящена преимущественно изучению деятельности созданных в ходе реформы судебных учреждений и тесно связанных с ними органов обвинения и защиты в пределах Томской губернии. В диссертации также уделяется внимание выявлению отношения различных слоев сибирского общества к судебным учреждениям, созданным в ходе реформы, кадровой политике Министерства юстиции в судебных округах губернии.

Таким образом, представители отечественной исторической и юридической науки внесли значительный вклад в изучение процесса судебных преобразований в Сибири после утверждения императором Александром II судебных уставов 20 ноября 1864 г.: проанализированы нормативные правовые акты, на основании которых проводились судебные преобразования в Сибири; изучена политика царского правительства в крае в сфере организации судоустройства и судопроизводства; исследованы результаты судебных преобразований в отдельных частях сибирского региона.

Между тем многие проблемы истории судебной власти в Сибири остаются спорными или неизученными. К ним можно отнесли: хронологические рамки судебной реформы в Сибири; подготовку и принятие основных нормативных правовых актов судебной реформы; отношение российской общественности к реформе и ее основным положениям; проблему устройства единоличных судов; проблемы организации и деятельности судебных учреждений; анализ социального положения судей; особенности функционирования общих судебных мест; деятельность мировых судебных учреждений и окружных судов в Восточной Сибири; проблемы учреждения суда присяжных в Восточной Сибири; учреждение мировых судей в северных районах Сибири; организационное развитие судебных органов, в том числе образование новых окружных судов; проблемы функционирования сибирских судов в годы Первой мировой войны.

До сих пор нет специальной работы, где бы рассматривались все наиболее значимые проблемы судебной власти на территории всей Сибири и Дальнего Востока. В реферируемой работе исследованы проблемы становления и развития судебной власти в Сибири в конце XIX - начале XX в. Цели и задачи исследования. Целью кандидатской диссертации является реконструкция истории органов судебной власти в Сибири в конце XIX - начале XX века. Для достижения цели предполагается решить следующие задачи:

- определить предпосылки, характер и особенности судебной реформы в Сибири;

- проанализировать организацию и деятельность судебных органов в Сибири в пореформенный период;

- исследовать развитие судебной системы в начале XX в. до ее ликвидации.

Для решения поставленных задач предполагается осветить следующие вопросы: состояние сибирского правосудия до введения судебных уставов 1864 г. в Сибири и причины судебной реформы 1896 г.; подготовка и принятие «Временных правил о применении судебных уставов 1864 г. к губерниям и областям Сибири»; особенности правового и социального положения судей; организация и условия деятельности мировых судей; становление общих судебных мест в Сибири; проблемы деятельности судебных органов, проблемы организации и деятельности суда присяжных заседателей; основные отличия сибирских судебных органов от судов Европейской России и иных регионов страны; особенности функционирования сибирских судов в годы Первой мировой и гражданской войн.

Объект исследования — общественные отношения, связанные с функционированием органов правосудия в Сибири.

Предмет исследования- формирование и особенности функцио-

нирования судебных органов Сибири как части системы органов государственной власти.

Территориальные рамки исследования охватывают Тобольскую, Томскую, Енисейскую, Иркутскую губернии, Якутскую, Забайкальскую, Амурскую, Приморскую, Сахалинскую и Камчатскую области, то есть определяются пределами действия закона о введении судебных уставов 1864 г. в Сибири и на Дальнем Востоке.

Хронологически работа ограничена октябрем 1894 г. - январем 1918г., что соответствует периоду подготовки законодательства о введении судебных уставов и деятельности судебных учреждений в Сибири на основе судебных уставов 1864 г. и последующих изменений в судебной системе Сибири в начале XX века до упразднения судебных учреждений Советской властью.

Период с лета 1918 по февраль 1920 г., когда судебные учреждения, действующие в Сибири на основе судебных уставов 1864 г., были восстановлены антибольшевистским правительством, а затем окончательно упразднены Советской властью, может быть объектом самостоятельного научного исследования, поэтому специально не рассматривается в диссертации. Упоминаются лишь некоторые наиболее важные события.

Методологической основой исследования является

принцип историзма, требующий изучения всякого общественного явления в его конкретной исторической обусловленности и развитии. В соответствии с этим принципом к изучаемому объекту необходимо относиться как к изменяющемуся во времени и развивающемуся в силу присущих ему внутренних закономерностей.

В исследовании использованы историко-генетический и историко-сравнительный методы, а также методы синхронного и диахронного анализа. Историко-генетический метод позволяет раскрыть причинно-следственные связи и закономерности развития судебных учреждений в Сибири, историко-сравнительный метод - рассмотреть сущность судебных учреждений Сибири как в сравнении с аналогичными учреждениями Европейской России, введенными судебными уставами 1864 г. и действующими на тот период времени, так и в сравнении с учреждениями по проектам новых судебных уставов, разработанных комиссией Н.В. Муравьева. При помощи синхронного анализа рассматривается история судебных учреждений разных регионов Сибири в сходных условиях исторического развития. Диахронный анализ дает возможность рассмотреть развитие судебной системы в Сибири на фоне общего развития исторического процесса.

Источниковая база исследования. Диссертация опирается

на широкий круг источников: правовые акты, делопроизводственные материалы, статистические материалы, периодическую печать и публицистику.

Все правовые акты, использованные в работе, можно разделить на несколько групп. К первой группе относятся основополагающие законодательные акты, такие как Учреждение судебных установлений, Уставы гражданского и уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г.; Временные пра-

вила о применении судебных уставов к губерниям и областям Сибири от 13 мая 1896 г.

Вторую группу составляют правовые акты, принятые в дополнение и развитие основополагающих документов. К ним относятся акты, связанные с учреждением новых судебных органов, должностей судей, других должностей по судебному ведомству, об особенностях порядка управления в связи с чрезвычайными и иными ситуациями. Особую группу нормативных правовых актов составляют законы и иные акты Временного правительства, которые устанавливали особенности, относительно новые правила организации судебной власти. Правовые акты правоприменительного характера, как правило, относились к изменениям, касающимся численности судей и иных должностных лиц судебных органов.

Важной и сложной группой источников, использованных в работе, является делопроизводственная документация. Круг документов, связанных с деятельностью судебных органов в Сибири, достаточно широк. К ним относятся: циркуляры Министерства юстиции, циркуляры и предписания старших председателей и прокуроров судебных палат; приказы председателей и прокуроров окружных судов; журналы судебных заседаний окружных судов и общих собраний отделений окружных судов; переписка с мировыми судьями; списки членов судов; документы об образовании судебных органов и суда с участием присяжных заседателей; отчеты окружных судов и мировых судей; прошения служащих судебных органов; переписка по финансовым, хозяйственным и иным вопросам.

Указанные документы отложились в материалах деятельности Министерства юстиции (РГИА. Ф. 1405), других высших органов власти и управления (РГИА. Ф. 797, 1149, 1158, 1162, 1276, 1278, 1409), а также в материалах судебных и административных учреждений Сибири: Омской и Иркутской судебных палат и окружных судов (ГАОО. Ф. 10, 25; ГАИО. Ф. 243, 246; ТФ ГАТюмО. Ф. 158; ГАТО. Ф. 10; ГАКК. Ф. 42), прокуроров судебных палат и окружных судов (ГАОО. Ф. 190; ГАИО. Ф. 245, 242; ГАТО. Ф. 11), мировых судей (ГАОО. Ф. 131; ГАТО. 32), губернских управлений и канцелярии, городских управ (ТФ ГАТюмО. Ф. 152; ГАНО. Ф. Д-97; ГАТО. Ф. 3; ГАКК. Ф. 595; ГАИО. Ф. 25).

Судебно-следственная документация представлена материалами опубликованных и неопубликованных документов местных судебных и прокурорских органов. Среди опубликованных документов можно отметить «Отчет о судебном заседании Томского окружного суда» по делу о томском погроме 1905 г. Из неопубликованных документов - следственные дела о забастовке рабочих на приисках Ленского золотопромышленного товарищества, о расстреле рабочих на Надеждинском прииске 4 апреля 1912 г., о прекращении деятельности Иркутского окружного суда в январе 1918 г. (ГАИО. Ф. 242). Дела дисциплинарного производства, дела по обвинению мировых судей и иных должностных лиц в злоупотреблениях по службе, а также уго-

ловные и гражданские дела содержатся в фондах судебных палат, окружных судов, прокуроров и др.

Статистический материал содержится в ежегодных статистических отчетах Министерства юстиции и позволяет показать результативность и эффективность работы пореформенных судов. В работе используются статистические материалы, содержащиеся в основном в двух изданиях: «Свод статистических сведений по делам уголовным, производившимся в судебных учреждениях, действующих на основе уставов 20 ноября 1864 г. за [1897 — 1905 гг.]» и «Сборник статистических сведений Министерства юстиции. Сведения о личном составе и деятельности судебных установлений Европейской и Азиатской России, образованным по уставам Императора Александра II за [1897-1914 гг.]».

Важным источником для исследования истории судебных учреждений в Сибири является периодическая печать. В работе были использованы журналы и газеты, издававшиеся как в Европейской России, так и в губерниях и областях Сибири. Периодические издания подразделяются на государственные и общественные. После 1905 г. издания общественно-политических групп разделяются по их общественно-политической направленности.

На протяжении многих лет значительное внимание проблеме отправления правосудия в Сибири уделяли такие центральные газеты, как «Новое время» (СПб. 1895 - 1903), «Судебная газета» (СПб. 1892 - 1902), «Юридическая газета» (СПб. 1892 - 1901), «Право» (СПб. 1900 - 1903), «Русские ведомости» (М. 1896 - 1900), и провинциальные, такие как «Восточное обозрение» (Иркутск. 1895 - 1905), «Сибирская жизнь» (Томск. 1896 — 1917), «Сибирь» (Иркутск. 1906 - 1917). Российская общественность не осталась безучастной к проблеме реформирования правосудия в Сибири. Судебная реформа широко освещалась в 1896 - 1897 гг. и в других изданиях, казалось бы, не имеющих отношения к Сибири, таких как «Киевлянин» (Киев. 1896 — 1897), «Одесские новости» (Одесса. 1897), «Одесский Листок» (Одесса. 1897), «Южный край» (Харьков. 1897 - 1900). На протяжении многих лет информацию о назначениях, перемещениях, увольнениях чиновников судебного ведомства, о новых законах представляли центральные и региональные официальные печатные издания: «Правительственный Вестник» (СПб. 1899 - 1916) и «Тобольские губернские ведомости» (Тобольск. 1896 — 1917), «Томские губернские ведомости» (Томск. 1896 - 1917), «Енисейские губернские ведомости» (Красноярск. 1896- 1917), «Иркутские губернские ведомо-аи»» (Иркутск. 1896 - 1917), «Забайкальские областные ведомости» (Чита. 1896- 1917).

Журналы не только информировали читателя об изменениях судебной системы и состоянии правосудия в Сибири, но и давали определенные оценки происходящим событиям. Государственные издания были представлены «Журналом Министерства юстиции» (СПб. 1894/1895 - 1916), «Собранием узаконений и распоряжений правительства, издаваемым Правительствую-

щим Сенатом» (СПб. 1896- 1917). Местными информационными изданиями можно считать ежегодно издаваемые губернскими и областными статистическими комитетами «Памятные книжки», а также частными лицами - «Адрес-календари», «Справочники» и т.п., которые позволяют почерпнуть информацию о персональном составе судебных учреждений.

Из общественных периодических печатных изданий можно выделить такие издания, как «Вестник права» (СПб. 1899), «Вестник Европы» (М. 1896 - 1900), «Русская мысль» (СПб. 1896 - 1899), «Русское богатство» (СПб. 1896, 1897), «Новое слово» (СПб. 1896), «Сибирские вопросы» (СПб. 1906-1915).

В целом на страницах периодических изданий отражались отношение общественности к проблемам проведения судебной реформы в Сибири, деятельности судебных учреждений, а также тексты законодательных актов и их оценки, заметки об интересных и общественно значимых судебных процессах, курьезах, проблемах в судебной сфере.

Мемуары представляют собой достаточно ограниченный источник для исследования истории судебных учреждений в Сибири. К этому источнику можно отнести воспоминания Е.И. Козлининой. Кроме того, частично воспоминаниями является работа Н.С. Романова, поскольку он являлся современником происходящих событий, однако события, связанные с проведением судебной реформы, осуществлением судебной власти, освещаются им без оценок.

Научная новизна заключается в комплексном осмыслении наиболее значимых, узловых проблем судебной власти, возникающих в результате превращения ее в самостоятельную и независимую ветвь государственной власти в пореформенной Сибири. Диссертация является первым обобщающим исследованием по истории реформирования судебной системы в Сибири и на Дальнем Востоке России в конце XIX - начале XX в. В научный оборот введен значительный объем, неиспользованных ранее исследователями, архивных документов. Впервые освещены особенности проведения судебной реформы на Дальнем Востоке, деятельность мировых учреждений и окружных судов в Восточной Сибири, состояние органов правосудия в годы Первой мировой войны.

Практическая значимость. Информация, представленная в

диссертации, может быть использована для написания обобщающих работ по истории России периода капитализма, революции 1917 г. и гражданской войны, при чтении общих и специальных курсов лекций по отечественной истории, истории отечественного государства и права.

Апробация результатов исследования. Основные пюяоже-ния и выводы диссертации представлены автором на научных конференциях «Актуальные проблемы истории государства и права, политических и правовых учений» (Самара, 2001), «Актуальные вопросы истории Сибири. Третьи научные чтения памяти профессора А.П. Бородавкина» (Барнаул, 2001),

«Публично - и частноправовое регулирование в России: теоретические и практические проблемы» (Барнаул, 2002), «Проблемы истории государственного управления: государственный аппарат и реформы в России (к 200-летию министерской системы управления в России)» (Санкт-Петербург, 2002), «Студент и научно-технический прогресс» (Новосибирск, 2003), «Проблемы истории местного управления Сибири XVI - XXI вв.» (Новосибирск, 2003). Материал диссертации использовался при чтении лекций по дисциплине «История судебных органов России» в Сибирском государственном университете путей сообщения (Новосибирск, 2001 - 2003). Диссертация обсуждалась на заседании кафедры современной отечественной истории Томского государственного университета в ноябре 2003 г.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения. Общий объем диссертации 241 страница.

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее изученности, определяются объект и предмет исследования, его цель, задачи, хронологические и территориальные рамки, характеризуется методологическая основа и источниковая база исследования, отмечается ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Судебная реформа 1896 г. в Сибири» рассматривают -ся предпосылки судебной реформы, подготовка и принятие законодательных актов о введении судебных уставов 1864 г. в Сибири.

В первом разделе «Состояние дореформенного правосудия» характеризуется дореформенная судебная система Сибири и анализируются предпосылки введения судебных уставов 1864 г. в крае.

Неравномерное экономическое и политическое развитие российских регионов не позволило провести судебную реформу в них одновременно. Постепенность проведения реформы создала такую ситуацию, при которой на территории страны действовали разные системы судебных органов. Сибирь являлась одним из тех регионов, где судебные уставы были введены под занавес осуществления судебных преобразований в России.

Дореформенная судебная система в Сибири действовала на основе «Временных правил о некоторых изменениях по судоустройству и судопроизводству в губерниях Тобольской и Томской, Восточной Сибири и Приамурском крае» и «Временных штатов судебных установлений и прокурорского надзора в губерниях Тобольской и Томской, Восточной Сибири и Приамурском крае» от 25 февраля 1885 г. Законодательные акты 1885 г., несколько ускорившие рассмотрение дел, не могли существенно повлиять на

организацию сибирского суда Судебные функции выполняли судебные и административные органы. Для дореформенного правосудия была свойственна множественность судебных инстанций и сословность суда, зависимость суда от администрации, отсутствие единоличного суда для рассмотрения малозначительных дел, производство следствия полицией. Сложившаяся судебная система не позволяла в полной мере применять нормы уставов 1864г., обеспечивающие процессуальные гарантии населению, что значительно тормозило рассмотрение дел, вело к волоките, взяточничеству и другим злоупотреблениям со стороны судей и судебных заседателей.

Неизбежность введения судебных уставов постепенно осознавалась в правительственных кругах. Необходимость развития в крае гражданско-правовых отношений, связанных с постройкой железной дороги и начавшимся переселенческим потоком, явилась основной предпосылкой введения судебных уставов 1864 г. Новая экономическая жизнь требовала новых судебных порядков. Несоответствие дореформенного правосудия уровню развития Сибири в конце XIX в. стало причиной проведения реформы. Осознание правительством этого несоответствия означало готовность к преобразованиям.

Во втором разделе «Подготовка судебной реформы» анализируются этапы разработки и принятия «Временных правил о применении судебных уставов 1864 г. в Сибири» от 13 мая 1896 г., а также рассматриваются подготовительные мероприятия, предшествующие открытию новых судебных учреждений в Сибири.

Вопрос о проведении судебной реформы в Сибири рассматривался в комиссии по пересмотру судебных уставов Александра II, которая работала в 1894 - 1899 гг. под председательством министра юстиции Н.В. Муравьева. Кроме основной задачи комиссии - пересмотра законодательства - была задача распространения судебных уставов на окраины России, в том числе и на Сибирь. В связи с этим была образована комиссия для разработки предположений по улучшению судебной части в Сибири, которую возглавил товарищ министра юстиции П.М. Бутовский. За образец временного преобразования сибирского правосудия в Сибири министр юстиции Н.В. Муравьев рекомендовал принять судоустройство и судопроизводство в Туркестанском крае, Степной области, Архангельской губернии. Первое заседание комиссии состоялось в феврале 1895 г. На её заседаниях были рассмотрены проекты «Временных правил о применении судебных уставов к губерниям и областям Сибири», «Временных штатов судебных установлений», приложения к этим документам. При подготовке нормативных актов были приняты во внимание меры, осуществлявшиеся с 1885 г. для улучшения судебной системы в Сибири, предложения и замечания сибирских губернаторов и губернских прокуроров, а также предполагаемые изменения в судебных уставах, разработанные комиссией Н.В. Муравьева. Комиссия высказалась за проведение в Сибири судебной реформы в полном объеме, на основе судебных ус-

тавов 1864 г., с учетом особых условий исторического развития края и обстоятельств его экономического развития. Проект «Временных правил» был готов к 20 сентября 1895 г. и представлен министру юстиции, который сделал в нем лишь некоторые частные исправления. Государственный совет в соединенных департаментах 6 апреля 1896 г., одобрив в целом предполагаемые изменения, признал необходимым устранить из проекта ряд положений, препятствующих правильному отправлению правосудия. 13 мая 1896 г. все документы, относящиеся к судебной реформе в Сибири, были подписаны императором. В течение второй половины 1896 - начала 1897 г. проводились необходимые организационно-штатные мероприятия.

В третьем разделе «Обсуждение основных положений реформы» рассматриваются, предложенные комиссией П.М. Бутовского отступления от судебных уставов, а также оценки реформы российской общественностью на страницах прессы.

Комиссия предложила расширить пределы власти и подсудности мировых судей и отнести к ведомству последних производство предварительных следствий; возложить обязанности съездов мировых судей на окружные суды; предоставить судебным палатам право рассматривать в порядке кассационного производства дела мировой подсудности; не учреждать обвинительную камеру; ограничить устность в разбирательстве судебных дел; не вводить суд присяжных и суд с сословными представителями.

Наиболее обсуждаемым был вопрос об устройстве суда по незначительным делам. Единоличный суд в России существовал в это время в двух видах: мировой судья и земский начальник. Предложение о введении института земских начальников получило поддержку со стороны Министерства внутренних дел. Но эта идея не нашла поддержки ни в Сибири, ни в Министерстве юстиции, ни у самого министра юстиции Н.В. Муравьева. При разработке реформы остановились на введении в крае института единоличного участкового судьи, названного мировым в силу традиции. Стремясь удешевить судопроизводство, Н.В. Муравьев предложил вариант соединения судебных и следственных функций. Эта идея предлагалась им для всей империи, и нашла отклик у некоторых сибирских судебных чиновников.

Практически все периодические издания выразили свое отношение к новому институту. По отношению представителей общественности к устройству мировой юстиции их можно условно разделить на группы. Первая группа - выражавшие удовлетворение, что в Сибири учреждается хоть какая-то юстиция, близкая к населению, и поэтому оправдывающая все изъятия. Представители другой группы отмечали, что правительству предстояло выбрать один из существующих вариантов местной организации или изобрести совершенно новую систему, то есть выбрать «наименьшее зло». Третья группа, напротив, стояла на антиправительственных позициях, выражая свое негодование по поводу неучреждения земских начальников. Следующая группа «сожалеющие», о совмещении в мировом институте функций судьи и

следователя. Последняя группа «идеалисты», признающие мировой институт исключительно в «чистом» виде, т.е. таким, как он представлен в судебных уставах 1864 г., без изменений.

В целом обсуждение на страницах прессы вопроса об устройстве единоличного суда в Сибири отражало различие позиций как административных и судебных чиновников Сибири, так и представителей правительства.

Наиболее серьезным отступлением от принципов осуществления правосудия, установленным судебными уставами, стал отказ от введения в Сибири суда с участием присяжных заседателей. Министр юстиции объяснял отсутствие в проекте «Временных правил» положения об институте присяжных заседателей значительным влиянием ссылки на состав населения и на его воззрения относительно значения и важности некоторых преступлений, а также недостаточным количеством лиц, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к присяжным заседателям, затруднениями для населения при больших расстояниях нести обязанности присяжных. Государственный совет согласился с министром юстиции, выразив надежду на учреждение суда присяжных в западной части Сибири, в условиях быстрого развития края. Большинство изданий выступили с резкой критикой такого отступления. Современники реформы отметили, что именно неясность будущего института присяжных заседателей и определила его отсутствие в Сибири.

Во второй главе «Судебная система Сибири в пореформенный период», посвященной реализации судебной реформы в Сибири, исследуется пореформенное судоустройство, выявляются отличия от такового Европейской России, акцентируется внимание на условиях деятельности сибирских судей.

В первом разделе «Личный состав и статус судей» характеризуется личный состав, правовое и общественное положение судей. Акцентируется внимание на особенностях правового статуса судей, в том числе порядке наделения полномочиями, увольнения и перемещения мировых судей.

Судебные учреждения в Сибири были открыты 2 июля 1897 г. Система судов общей юрисдикции Сибири по реформе 1896 г. представляла собой единую вертикаль общегражданских всесословных судов. В их число входили: мировые судьи, окружные суды и судебные палаты. К мировым судьям относились: участковые, добавочные и почетные. При определении в должность ко всем судьям предъявлялись одинаковые требования, основанные на ст. 201 - 205 Учреждения судебных установлений.

Анализ личного состава показал, что по социальной принадлежности судьи представляли четыре основные сословия Российской империи. К привилегированным слоям общества принадлежала только половина личного состава (39 % - дворяне и почти 11 % лица духовного происхождения). Судейский корпус Сибири в первое десятилетие после введения судебных уставов был молод. Большая часть его была в возрасте 30 - 40 лет. Большинство мировых судей имело незначительный опыт работы - от 3 до 5 лет, а судей окружных судов - 10 - 15-летний стаж государственной службы. Сибирские

судьи были достаточно образованными людьми, подавляющее большинство которых имели высшее образование, в том числе юридическое. В дальнейшем при назначении на должности судей предпочтение отдавалось выпускникам юридических факультетов, большую роль в этом сыграл юридический факультет Томского университета.

В Сибири по сравнению с уставами 1864 г., был изменен порядок определения к должности мировых судей. В соответствии с «Временными правилами» участковые и добавочные мировые судьи назначались, перемещались и увольнялись министром юстиции. Почетные мировые судьи назначались министром юстиции на три года. Соответственно в отношении участковых и добавочных мировых судей применялась смешанная система замещения должностей, выражавшаяся в том, что назначение осуществлялось министром, но при обязательном участии судебной коллегии - общего собрания отделений окружного суда. Новый порядок определения к должности мировых судей не повлиял на их независимость. Несмотря на трудности службы мирового судьи, желающих занять эту должность было достаточно много.

Перемещения судей происходили, как правило, по их просьбам, в большинстве случаев внутри округов сибирских судебных палат. Перемещение из восточной части Сибири в ее западную часть или из захолустных уездов в центральные можно рассматривать как повышение по службе. В то же время в Сибирь прибывали судьи из Европейской России. Результат назначения на должность во многом зависел от нравственных и служебных качеств просителя. Перемещения не по своей воле происходили в случаях неисполнения своих прямых обязанностей или в результате безнравственного поведения судей.

К судебным чиновникам предъявлялись высокие моральные требования. Неблаговидные действия судей не оставались без внимания как стороны общественности, так и со стороны судейского сообщества. У судей было достаточно недоброжелателей, которые не упускали возможности покритиковать судебную власть. Свое отношение к политическим событиям начала XX века судьи выразили по-разному. Судьи имели собственное видение современных проблем, но это не мешало им с достоинством выполнять свои служебные и гражданские обязанности.

Что касается материального обеспечения, то в сравнении с судьями Европейской России равные с ними оклады денежного содержания сибирских судей реально были меньше вследствие дороговизны. Денежное содержание сибирским судьям периодически увеличивали. Например, до 1900 г. более половины мировых судей имели реальное денежное содержание до 3000 руб., после 1900 г. - от 3000 до 4000 руб. в год. Тех, кто имел во время службы другой источник доходов, было очень мало. В случаях материальных затруднений на помощь приходили благотворительные общества.

Во втором разделе «Организация и условия деятельности мировых судей» рассматриваются организационные отличия в устройстве единоличного

суда и условия, в которых пришлось работать мировым судьям, в том числе состояние их материально-технического обеспечения.

Мировая юстиция в Сибири была представлена мировыми судьями, которые не только осуществляли правосудие, но и следствие в пределах мирового участка. При необходимости возможно было распределение судебных и следственных функций в городах. Была повышена подсудность гражданских дел до 2000 руб. по сравнению с таковой в Европейской России. Кроме того, на участковых мировых судей возлагались обязанности нотариусов, где не было таковых.

В Сибири для замены участковых мировых судей в случае необходимости вместо почетных мировых судей учреждались добавочные судьи. Почетные мировые судьи не осуществляли правосудия самостоятельно, а только приглашались для пополнения состава окружного суда в качестве как мирового съезда, так и суда первой степени. Кроме участковых мировых судей, при окружных судах для производства предварительных следствий были учреждены судебные следователи. Первоначально было определено 157 должностей мировых участковых и 16 добавочных судей, число которых впоследствии постоянно изменялось.

Практика показала, что совмещение функций судьи и следователя усложняло работу судей, но в отдельных местностях, особенно удаленных и малонаселенных, это был единственный выход приблизить правосудие к населению. Реально разделить функции возможно было только при условии значительного увеличения штатов сибирских судебных учреждений.

Мировым судьям пришлось работать в очень сложных условиях. В своей деятельности они столкнулись с рядом проблем. При разделении судебных округов на мировые участки учитывались площадь территории, плотность населения и количество возникающих дел. В связи с низкой плотностью населения мировые участки были значительными по протяженности, что требовало от судьи постоянных разъездов по участку.

Одной из наиболее значимых проблем, с которой пришлось столкнуться мировым судьям независимо от губернии, был найм помещения под камеру и квартиру. В значительной степени эта проблема была связана с недостатком выделяемых на указанные цели денежных средств, а также отсутствием в некоторых населенных пунктах помещении, удовлетворяющих установленным требованиям. Были случаи отказа домохозяев сдавать помещения именно мировому судье.

Из-за недостатка грамотных людей в Сибири судьям пришлось столкнуться с трудностями при найме письмоводителя. В некоторых местах, где или невозможно было нанять грамотных людей за умеренную плату, пли дел было незначительное число, мировые судьи предпочитали обходиться без письмоводителя. Приходилось отказываться и от прислуги.

В некоторых отдаленных районах Сибири обязанности мировых судей исполнялись начальниками местной полиции, которые в случае необходимо-

сти могли поручать производство следствий своим помощникам. Такое исключение из уставов было сделано в связи малым количеством дел. Только в 1911 г. в некоторых северных местностях Енисейской губернии, Якутской области, а также Камчатской области вводился институт мировых судей.

Население к судебной власти в основном относилось с доверием. В областях, где мировой судья подчас был единственным представителем власти, могущим оказать помощь населению, к нему шли с разными просьбами, зачастую не относящимися к его ведению. У мировых судей иногда возникали конфликты с представителями полиции. При содействии местных властей мировой судья справлялся со своими обязанностями успешнее.

В третьем разделе «Окружные суды и судебные палаты» рассматриваются проблемы становления и развития окружных судов и судебных палат в Сибири, а также их устройство.

Окружной суд в Сибири учреждался на губернию или область и включал в себя несколько округов (позже уездов) в соответствии с административно-территориальным делением Сибири. Первоначально было создано восемь окружных судов: Тобольский, Томский, Красноярский, Иркутский, Якутский, Читинский, Благовещенский и Владивостокский.

На протяжении двадцати лет в Сибири действовали две судебные палаты. Первоначально была образована одна палата в Иркутске, в нее вошли все сибирские губернии и области, за исключением Тобольской, которая была включена в Казанскую судебную палату. 14 мая 1899 г. была открыта Омская судебная палата, в которую вошли Тобольская и Томская губернии.

Структурно окружные суды в Тобольской, Томской, Красноярской и Иркутской губерниях, а также в Забайкальской области состояли из двух отделений, т.е. были судами III разряда, с председателем и одним его товарищем. В трех окружных судах - Якутском, Благовещенском и Владивостокском - устанавливался суд IV разряда, т.е. не предусматривалась должность товарища председателя. Между членами суда были распределены обязанности непременного члена мирового съезда и старшего нотариуса.

В Сибири окружным судам в общем порядке судопроизводства подсудны были все уголовные дела, изъятые из ведения мировых судей, как во всей империи. Но поскольку суд присяжных не был введен, то дела о преступлениях или проступках, за которые в законе были предусмотрены наказания, соединенные с лишением или ограничением прав состояния, также рассматривались окружными судами. В упрощенном порядке судопроизводства подлежали взыскания на сумму свыше 2000 рублей, предъявляемые к нескольким ответчикам, живущим в разных мировых участков губернии или области.

На окружные суды возлагались обязанности съездов мировых судей, они же осуществляли надзор за мировыми судьями. Судебные палаты являлись не только апелляционной инстанцией, но и кассационной по делам мировой подсудности.

Деятельность окружных судов и судебных палат также проходила в сложных условиях. Пришлось столкнуться с рядом проблем. Одной из таких проблем был поиск необходимого помещения для выездных сессий. Чаще всего выездные отделения окружных судов располагались в помещениях городских органов самоуправления. Иногда единственно удобным для размещения суда оказывалось здание клуба или помещение железнодорожного собрания. В первые годы после реформы выездные сессии суда воспринимались как помеха привычному ходу вещей. В тоже время местное общество относилось к судебной власти несколько потребительски. Поэтому вопрос о приближении суда к населению зависел от изменения к судебной власти отношения местных властей. Зачастую препятствием для открытия новых пунктов для выездного отделения суда являлось отсутствие подходящего помещения, иногда оборудованного помещения для арестантов.

При огромных расстояниях региона некоторые проблемы выездных отделений были видны отчетливее, чем в Европейской России. Члены уголовного отделения почти в течение целого года находились в разъездах. В Сибири активно использовалось предоставленное законодательством право привлечения почетных мировых судей для пополнения заседаний, особенно во время выездных сессий. Со временем увеличивалось число пунктов, в которые выезжал временный состав суда. Таким образом, суд приближался к населению, несмотря на то, что это было связано со значительными трудностями для судебных чиновников.

Постепенно как в центре, так и на местах все более осознавалась необходимость учреждения новых окружных судов. Тем не менее учреждение окружного суда в большинстве уездных городов вряд ли было возможно из-за финансовых проблем. Когда в этом возникала действительная потребность, вопрос ставился и решался после тщательной проверки деятельности существующих окружных судов. В период с 1910 по 1916 г. неоднократно поднимался вопрос об учреждении новых окружных судов в Сибири. После проведения реформы в начале XX в. были открыты новые окружные суды: Пограничный, Барнаульский, Петропавловский (Камчатский), Новониколаевский. Рассматривался вопрос об учреждении окружных судов в Ишиме Тобольской губернии, Верхнеудинске Забайкальской области.

Надлежащая организация судебной деятельности зависит от работников аппарата суда, у которых было так же много работы, как и у судей. Но правительство не оставалось в стороне от проблем сибирских судов. Штата аппарата суда и сумм со временем становилось недостаточно, но и на местах находили способы совершенствования работы. Одним из таких способов стало применение женского труда в окружных судах. С решением этого вопроса в министерстве в последующие годы женский труд использовался достаточно активно.

Утверждение судебной власти в Сибири проявилось, прежде всего, во взаимоотношениях ее представителей с административными органами на

местах. Спустя десятилетие после реформы между представителями судебной власти и администрации тоже возникали трения, по поводу их места в системе власти.

В третьей главе «Судебная деятельность и изменение судебной системы», посвященной развитию судебной системы в Сибири после 1896 г. исследуются результаты деятельности сибирских судов, роль правительства в совершенствовании судоустройства.

В первом разделе «Деятельность судебных органов в Сибири» рассматриваются проблемы деятельности, результаты работы судов и тех мероприятий, которые проводило правительство с целью улучшения положения судебных органов.

На новые судебные органы лег значительный груз судебных дел, не разрешенных старыми судами. Первый календарный год работы новых учреждений показал, что количество возникающих судебных и следственных дел значительно превысило ожидаемое, ввиду быстрого экономического развития Сибири. В 1899 г. Министерство юстиции признало, что штаты, учрежденные в 1896 г., оказались недостаточными. После принятия закона 3 января 1900 г. многие недостатки, проявившиеся в первые годы деятельности пореформенных судов, были устранены.

Значительные колебания в количестве поступавших уголовных и гражданских дел были связаны с событиями первой русской революции. Можно отметить резкое возрастание уголовных дел за 1906 г. в округах Красноярском (на 922) и Тобольском (на 1104). В остальных округах колебания можно считать незначительными (на 100 - 500 дел). Другой причиной увеличения количества дел являлся значительный приток населения в Сибирь в связи с переселением. Соответственно на протяжении нескольких лет увеличивалась и нагрузка на судей. События начала века не давали возможности объективно оценить ситуацию и принять адекватное решение. Но в то же время нужно признать, что на увеличение уголовных дел в некоторых судах в 1905 г. правительство отреагировало оперативно, немалую роль в этом сыграл политический кризис 1905 г., поскольку в тот момент правительство видело в суде орган репрессий. Лишь спустя пять лет по закону 28 мая 1911 г. существенно были увеличены штаты окружных судов и общее количество мировых судей. Увеличение численности мировых судей по этому закону позволило разделить судебные и следственные функции мировых судей в Западной Сибири. Так следственно-мировыми участками оставались в округе Тобольского окружного суда - шесть (из 54), Томского - четыре (из 35) и ни одного в Барнаульском окружном суде. В Восточной Сибири по-прежнему подавляющее большинство участков оставались следственно-мировыми, распределение функций проводилось только в городах. Увеличение штата по закону 1911 г. несколько улучшило ситуацию в округах Иркутского, Якутского, Читинского и Владивостокского окружных судов.

В последующие годы велась дальнейшая разработка этого вопроса, но Первая мировая война приостановила процесс увеличения штатов. Правительство обращало внимание в первую очередь на стратегические объекты. В частности, в связи с постройкой Амурской железной дороги в период с 1909 по 1916 г. несколько раз временно были усилены штаты некоторых судебных установлений в Забайкальской, Амурской и Приморской областях.

Деятельность сибирских судей по большинству показателей существенно не отличалась от работы их коллег в других регионах. Можно отметить меньшую успешность производства уголовных и гражданских дел сибирских мировых судей. Например, остаток неоконченных уголовных дел в 1909 - 1911 гг. составлял около 65 %. Кроме того, из числа обжалованных в апелляционном порядке приговоров мировых судей во второй инстанции было отменено или изменено в среднем за 1909 - 1911 гг. в Сибири почти на 10 % выше, чем в среднем по России. Иркутская судебная палата в качестве кассационной инстанции отменила в 1909 г. 18,6 % дел мировых судей, Омская судебная палата за это же время - 5,7 %, что свидетельствует о высоком уровне законности и обоснованности судебных решений, выносимых мировыми судьями Западной Сибири. В то же время, признавая деятельность мировых судей в сибирских условиях малоуспешной на основании цифровых показателей, ряд причин надзорная инстанция оправдывала.

Сформированные реформой органы судебной власти в Сибири, в основном, справились с поставленными перед ними задачами по осуществлению правосудия.

Во втором разделе «Учреждение суда присяжных в Сибири» рассматриваются проблемы учреждения этого института в Западной и Восточной Сибири, проблемы организации и деятельности института присяжных заседателей и результаты деятельности в Западной Сибири.

Серьезным изменением в судебной системе Сибири в начале XX в. было учреждение института присяжных заседателей в Томской губернии и ряде уездов Тобольской. Впервые вопрос об учреждении суда присяжных в регионе был поднят в 1899 г. в комиссии Н.В. Муравьева. Образованные в губерниях совещания повсеместно высказались за возможность и своевременность введения суда присяжных. Однако старший председатель и прокурор Иркутской судебной палаты высказались за отрицательное решение вопроса. В 1901 г. во внесенном в Государственный совет представлении по пересмотру судебного законодательства Н.В. Муравьев на основании заключений совещаний, а также изложенного мнения комиссии заявил о возможности введения суда присяжных в Сибири на общих с внутренними губерниями основаниях. Но окончательное решение вопроса было отложено ввиду того, что ко времени завершения работы комиссии не были получены необходимые сведения.

Вторично вопрос был поднят в июле 1904 г., но первая русская революция отсрочила решение вопроса, к которому вернулись только в 1907 г. В

Тобольской губернии было признано возможным учредить суд присяжных в восьми уездах за исключением Сургутского и Березовского. Невозможность учреждения суда присяжных в этих уездах объяснялась недостатком лиц, удовлетворяющих цензу, и тем, что при обширности уезда и отсутствии путей сообщения введение суда присяжных легло бы на население тяжелым бременем. Закон об учреждении суда присяжных заседателей, в том числе в некоторых уездах Тобольской губернии, в Томской губернии был принят 10 мая 1909 г.

Проблемы, с которыми пришлось столкнуться при введении института присяжных заседателей в Западной Сибири, во многом были схожи с теми проблемами, с которыми столкнулись в Европейской России при введении этого института в 60-е годы XIX в., а также проблемы нерешенные к моменту учреждения суда присяжных в Сибири. К ним относились: оплата расходов по составлению списков присяжных; качество их составления; недостаточность установленного количества присяжных на сессии. Последнюю причину сибирские чиновники связывали с отсутствием вознаграждения за издержки, связанные с судейскими обязанностями, так как почти половина в списках были крестьяне, на втором месте по количеству - мещане.

Суд присяжных в Сибири изначально был лишен тех многих «недостатков», которые были свойственны суду присяжных в России 60 - 70-х гг. XIX в. и которые способствовали большему оправданию присяжных по сравнению с профессиональными судьями. Только треть приговоров сибирские присяжные выносили в пользу подсудимых. При этом суровее оказались присяжные Тобольской губернии. В целом же репрессивность была достаточно высокой и примерно соответствовала репрессивности окружных судов без участия присяжных заседателей в предыдущие годы.

Иначе решался вопрос об учреждении суда присяжных в Восточной Сибири. Особые совещания в целом высказались за введение суда присяжных. Старший председатель Иркутской судебной палаты Н.П. Ераков считал возможным введение суда присяжных в Иркутском судебном округе, за исключением Туринского края, Камчатской области и округа Пограничного окружного суда ввиду изменившихся условий сибирской жизни. Иркутский генерал-губернатор Князев и сенатор Глищинский, ревизовавший некоторые учреждения Сибири, высказались против, поэтому дальнейшее решение вопроса зависело от изменения их мнения. В начале 1913 г. по поручению Министерства юстиции Н.П. Ераков лично вступил в переговоры с Князевым и после совещания с Иркутским, Енисейским и Забайкальским губернаторами в письме от 30 апреля 1914 г. на имя И.Г. Щегловитова высказался за введение в названных губерниях суда присяжных. Ввиду чего в июне 1914 г. вновь был поставлен вопрос об образовании комиссии и совещания, которые работали в 1914 и 1915 гг. Но вследствие войны и последовавшей революции дело на том и остановилось.

В третьем разделе «Сибирские суды в годы Первой мировой войны и их ликвидация Советской властью» рассматриваются изменения в судебной системе в 1914 - 1920 гг. и описывается ликвидация судебных учреждений Сибири.

Первая мировая война оказала большое влияние на деятельность сибирских судебных органов. Существенно понизилось число уголовных дел. Крупные расходы, связанные с ведением военных действий, вызвали необходимость сокращения расходов, в том числе и Министерства юстиции. В последние дни существования монархии сибирский суд переживал трудные времена, как и все российское общество. Трудности, связанные с ведением войны сказывались во всех сферах, не стало исключением и правосудие - финансовые трудности, нехватка кадров в связи призывом судебных и канцелярских служащих.

Первоначально события февраля 1917 г. практически не отразились на органах правосудия в Сибири. Все без исключения судебные органы продолжали работать в прежнем порядке. Но уже спустя десять дней на местах принялись смещать неугодных лиц. В некоторых местностях изменились взаимоотношения между судебными чиновниками и населением. Кое-где были созданы народные суды. Значительные изменения в сфере правосудия должны были произойти в связи с принятием ряда законов Временным правительством: «О временном устройстве местного суда», «О судах по административным делам» и «О суде присяжных». Но достаточно быстро были введены только административные суды. Предпринимались попытки введения в Восточной Сибири суда присяжных. Вопрос о введении суда присяжных в полосе отчуждения КВЖД был возбужден в Пограничном окружном суде. А в июле того же года аналогичный вопрос был рассмотрен в Читинском окружном суде.

Октябрьские события оказали на работу сибирских судебных органов гораздо большее влияние, чем февральская революция. После победы сторонников Советской власти в Сибири по отношению к судам был применен Декрет «О суде» № 1. После падения советского правительства деятельность судебных учреждений в сибирских судебных округах была возобновлена. Восстановление законности проходило с трудом. Среди мероприятий антибольшевистских правительств Сибири можно отметить учреждение в 1918 г. окружного суда в Новониколаевске, в 1919 г. суда присяжных в Восточной Сибири, за исключением Камчатской области, и полосы отчуждения линии

КВЖД.

Повседневная жизнь оказала влияние на деятельность судебных учреждений. В округе Омской судебной палаты снизилась производительность труда следователей и мировых судей. В большинстве участков количество дел не только не уменьшалось, а наоборот, росло с каждым днем. Трудности были связаны, прежде всего, с деятельностью неподготовленной милиции, расстройством путей сообщения, изменением отношения к возложенным обязанностям со стороны младших судебных чиновников. В 1919 г. стал

ощущаться недостаток лиц судебного ведомства. Кроме трудностей бытового и служебного характера на судей оказывала свое влияние и гражданская война. Известны случаи расправы партизан с мировыми судьями. Приказом по Комиссариату юстиции от 6 февраля 1920 г. судебные учреждения округа Иркутской судебной палаты были окончательно упразднены.

В заключении диссертации подведены основные итоги исследования.

Судебная власть оказала значительное влияние на развитие общественных отношений в Сибири в конце XIX - начале XX века. Но ее формирование растянулось на несколько десятилетий.

Необходимость введения судебных уставов 1864 г. была обусловлена наличием различных судебных систем в Российской империи, что серьезно осложняло проведение единой правовой, экономической и социальной политики в стране. Вопрос о проведении судебной реформы в Сибири встал при работе комиссии Н.В. Муравьева по пересмотру судебных уставов. Сибирь наряду с другими окраинами должна была стать плацдармом для апробирования нововведений и в то же время одним из тех регионов, где новые принципы и институты устанавливались не в качестве исключения из правил, как это было в 70-е гг. XIX в., а в соответствии с более или менее целостным планом и с использованием опыта реализации уставов в отдельных регионах России.

Организационное оформление судебной власти в виде системы, состоящей из мировых судей, окружных судов и судебных палат было продиктовано необходимостью быстрого и квалифицированного обеспечения защиты прав граждан от любых неправомерных действий. Система судебных учреждений была законодательно приспособлена к сибирским условиям, которые оказали на нее значительное влияние. Объединение мировой и общей юстиции в одну вертикаль судов общей юрисдикции определило единство предъявляемых требований к кандидатам на должности судей. Сибирские судьи были людьми образованными и обладали достаточной самостоятельностью и независимостью для отправления правосудия.

Введение судебных уставов не означало, что становление авторитетной судебной власти в Сибири пройдет гладко и безболезненно. На пути этого процесса было немало трудностей объективного характера. Предоставив населению практически неограниченный доступ к правосудию, правительство в условиях стремительного развития края, и страны в целом подчас не успевало обеспечить качественное и скорое отправление правосудия. Сибирским судам, как и судам во всей России, пришлось работать с превышением установленных нормативов нагрузки, при постоянной нехватке выделяемых средств. Но сибирские судьи, кроме того, работали в более сложных природных условиях края, отличающегося значительными расстояниями, редкостью населения, дороговизной, при отсутствии соответствующего общества, привычных вещей и т.п. Все это, безусловно, отражалось на деятельности

судей. Поэтому многие проблемы, характерные и для судебных органов Европейской России были видны отчетливее.

Проблемы, возникшие на практике в результате проведения реформы, были частично разрешены в начале XX века. К их числу относятся учреждение новых должностей судебных, прокурорских, канцелярских чиновников, нотариусов, судебных приставов, фактическое разделение следственных и судебных функций в западносибирских губерниях, учреждение суда присяжных, открытие новых окружных судов, изъятие судебных функций в северных местностях из рук полиции.

Таким образом, примененная в Сибири организация судебной власти отвечала потребностям развития Сибири на рубеже XIX - XX веков и вполне себя оправдала. Сибирь получила такую систему, которая сформировалась в России за тридцать пять лет, дальнейшее ее изменение шло по пути объединения с общероссийской правовой системой, наряду с изменениями в других частях империи. Проблемы отправления правосудия в Сибири и в других регионах были схожи. Судебная система, основанная на буржуазных принципах, удовлетворяла буржуазные правительства, но не вписывалась в классово-пролетарское правосознание Советской России и поэтому была ликвидирована с окончательным установлением Советской власти в Сибири.

В приложении приводится статистический материал о деятельности судебных учреждений в Сибири.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Бузмакова О.Г. Судебные учреждения Сибири в конце XIX - начале XX вв. // Актуальные проблемы истории государства и права, политических и правовых учений. Материалы международной конференции. Самара: Кредо, 2001. С. 220 - 222 (0,2 п. л.).

2. Бузмакова О.Г. Мировой судья в Сибири. Социальный портрет (конец XIX - начало XX вв.) // Актуальные вопросы истории Сибири. Третьи научные чтения памяти профессора А.П. Бородавкина. Материалы Всероссийской конференции. Барнаул: Изд-во АГУ, 2001. С. 371 - 374 (0,2 п. л.).

3. Бузмакова О.Г. Учреждение Барнаульского окружного суда в начале XX века // Публично - и частноправовое регулирование в России: теоретические и практические проблемы. Материалы Всероссийской научной конференции. Барнаул: Изд-во ЛГУ, 2003. С. 82 - 84. (0,2 п. л.).

4. Бузмакова О.Г. Подготовка и принятие «Временных правил о применении судебных уставов к губерниям и областям Сибири» 1896 года // Материалы XLI Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс»: Государство и право. Новосибирск: Си-бАГС, 2003. С. 132 - 134 (0,1 п. л.).

5. Бузмакова О.Г. Проблемы организации и деятельности окружных судов в Сибири (1897 - 1918 гг.) // Проблемы истории местного управления Сибири XVI - XXI вв. Материалы пятой региональной научной конференции. Новосибирск, 2003. С. 165-168 (0,2 пл).

Тираж 100 экз.

Отпечатано в Новосибирском областном Совете депутатов 630011, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3.

»- 250 7

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Бузмакова, Ольга Геннадьевна

Введение.

1. Судебная реформа 1896 г. в Сибири.

1.1. Состояние дореформенного правосудия.

1.2. Подготовка судебной реформы.

1.3. Обсуждение основных положений реформы.

2. Судебная система Сибири в пореформенный период.

2.1. Личный состав и статус судей.

2.2. Организация и условия деятельности мировых судей.

2.3. Окружные суды и судебные палаты.

3. Судебная деятельность и изменение судебной системы.

3.1. Деятельность судебных органов в Сибири.

3.2. Учреждение суда присяжных в Сибири.

3.3. Сибирские суды в годы Первой мировой войны и их ликвидация Советской властью.

Введение диссертации2004 год, автореферат по истории, Бузмакова, Ольга Геннадьевна

В результате экономических и политических преобразований середины XIX века существенно изменилась социальная структура общества и Россия прочно встала на путь индустриального развития. Трансформация основных элементов политической системы, изменение правовой системы страны, развитие предпринимательства вызвали необходимость судебной реформы, которая должна была привести к созданию института защиты прав человека, установлению гарантий собственности, защиты личности от произвола. Впервые в истории нашей страны был сформирован институт власти, формально отделенный от иных ветвей власти и базирующийся на принципах равноправия сторон, независимости судей, гарантий права на защиту. Защита человека от любых нарушающих его права действий и решений, от кого бы они ни исходили, в том числе и от должностных лиц, обладающих властными полномочиями, и от государства в целом, должна была обеспечить господство права.

Сегодня развитие суда во многом повторяет те цели и задачи, которые стояли перед реформаторами XIX века. Формирование в современной России самостоятельной и независимой судебной власти, основанной на принципах самостоятельности судов и независимости судей, равенства всех перед законом и судом, обязательности судебных постановлений для всех органов государственной власти, граждан, организаций1, является основной задачей судебной реформы, которая началась в конце XX столетия. Ход этой реформы и перспективы развития судебной власти в России — одни из наиболее широко обсуждаемых проблем. Необходимо отметить, что реформа еще не закончена, поэтому для максимально полного осмысления современных преобразований в судебной сфере требуется тщательный и всесторонний анализ судебных преобразований второй половины XIX века.

Судебная реформа была наиболее либеральной из всех великих реформ Александра II. Однако её реализация растянулась на 35 лет2, в течение которых судебные уставы были приспособлены к существующему государственно-политическому строю Российской империи. Сибирь являлась одним из последних регионов, на которые было распространено действие судебных уставов 1864 г. Тем не менее введение новой судебной системы в губерниях и областях Сибири оказалось особенно своевременным. Быстрое развитие экономических отношений, обусловленное строительством Сибирской железной дороги, изменение политических отношений в связи с революцией 1905 г. поставили сибирские суды в число наиболее востребованных государственных институтов Сибири конца XIX - начала XX века. Кроме того, с

1 См.: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации». Ст. 5 - 7 // Российская газета. 1997. 6 января.

2 1 июля 1899 г. был дан Высочайший рескрипт на имя Н.В. Муравьева в связи с окончанием судебной реформы//Правительственный Вестник. 1899. 1 (13) июля. введением судебных уставов Сибирь входила в единое правовое пространство Российской империи, появилась возможность провести буржуазные преобразования в этом крае и включить огромный регион в единую систему экономических отношений страны.

История осуществления судебной власти в Сибири учреждениями, сформированными на основе уставов 1864 г., относительно слабо изучена по сравнению с судебной реформой 1864 г. и ее реализацией в Европейской России.

На протяжении длительного времени интерес исследователей вызывали основные положения реформы 1864 г. и ее реализация в России. В исследовании судебной реформы 1864 г. можно выделить три периода.

К первому периоду относятся работы дореволюционных юристов, таких как Г.А. Джаншиев, И.В. Гессен, А.Ф. Кони, которые оценивали реформу на основе первых результатов с либеральных позиций. К изменениям судебных уставов эти авторы подходили критически, защищая последние в их первозданном виде. Отсюда некая идеализация судебных уставов и соответственно критическое отношение ко всем изменениям в 70 — 80-е годы XIX века, т.е. отступлениям от буржуазных принципов1. Итоги судебных преобразований спустя полвека были подведены в коллективных работах. Официальное видение представлено в сборнике «Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет», а либеральное - в сборнике «Судебная реформа»2.

Второй период представлен работами, методологической и идеологической основой которых стали труды В.И. Ленина, охарактеризовавшего реформу в области суда, наряду с другими преобразованиями, последовавшими за крестьянской реформой 1861 г., как шаг по пути превращения феодальной монархии в буржуазную3. Впервые в советский период судебную реформу 1864 г. рассмотрел М.Н. Покровский в общем контексте российской истории в книге «Русская история с древнейших времен»4. М.Н. Покровский, как и B.JI. Ленин, указывал, что фундамент буржуазной монархии в России был заложен реформами второй половины XIX в. Спустя некоторое время в 1957 г. вышла в свет работа М.А. Чельцова-Бебутова, в которой он рассмотрел историю суда и уголовного процесса в общественно-экономических формациях, предшествовавших социалистической, затронув и основные положения судебной реформы 1864г., последующие изменения5.

Основная масса работ по судебной реформе появилась в 1960 — 1970-е годы. Интерес к ней в эти годы связан с либерализацией общественных от

1 Джаншиев Г. Основы судебной реформы, [б.м.] [б.г.]; Он же. Страница из истории судебной реформы. Д.Н. Замятнин. М., 1883 и др.; Гессен И.В. Судебная реформа. СПб., 1905; Кони А.Ф. Отцы и дети Судебной реформы. М., 2003.

2 Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Пг.: Сенат, тип., 1914. Т. 1,2, Доп.; Судебная реформа / Под ред. Н.В. Давыдова, Н.Н. Полянского. М., 1915. Т. 1,2.

Ленин В.И. По поводу юбилея. Полн. собр. соч. Т. 20. С. 165 - 166.

4 Покровский М.Н. Русская история с древнейших времен // Избранные произведения в 4-х кн. М., 1965. Кн. 2.

5 Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. СПб., 1995. ношений в стране. Первым специальным исследованием стала работа Б.В. Виленского «Подготовка судебной реформы 20 ноября 1864 г.», а в 1969 г. вышла первая монография «Судебная реформа и контрреформа в России»1. Исследование подготовительного периода реформы продолжила В.А. Шувалова, а контрреформы — Е.Н. Кузнецова2.

Из историков в это время изменениям в судебной сфере уделил внимание П.А. Зайончковский, который пришел к выводу о том, что судебная контрреформа не была проведена3.

Третий период начался в конце 80-х годов XX в. и продолжается по настоящее время. События периода «перестройки» определили изменения в оценках и подходах к изучению судебной реформы. Вышли работы М.Г. Коротких, в которых он значительное внимание уделил вопросу взаимосвязи судебной и крестьянской реформ4. Т. Тарновски отметил, что в основе не только судебной реформы, но и всей эпохи реформ лежала идея о правлении закона как о нормативном принципе устройства государства и общества. В результате этого судебная реформа способствовала процессу выработки понятия прав человека как гражданина России5. Проблематике контрреформы посвящено исследование Н.М. Корневой6.

Большой вклад в изучение судебной реформы 1864 г. в России внесла М.В. Немытина. В ее работах рассматриваются не только судебная реформа 1864 г., но и проект систематического пересмотра судебных уставов 1864 г. в комиссии Н.В. Муравьева, а также развитие суда в начале XX века7.

Отдельным институтам и проблемам реализации судебной реформы посвящены работы Ю.Г. Галай, А.К. Афанасьева, А.А. Демичева, A.M. Лари

1 Виленский Б.В. Подготовка судебной реформы 20 ноября 1864 г. в России. Саратов, 1964; Он же. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969 и др.

2 Шувалова В.А. Подготовка судебной реформы 1864 г. в России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1965; Кузнецова Е. Н. Контрреформы 80 - 90-х годов XIX века в России (государственно-правовая характеристика): Автореф. дис. канд. юрид. наук. JI., 1977.

3 Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870 - 1880 гт. М., 1964; Он же Российское самодержавие в конце XIX столетия. М., 1970 и др.

4 Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж, 1989; Он же. Судебная реформа 1864 г. в России (сущность и социально-правовой механизм формирования). Воронеж, 1994 и др.

5 Тарновски Т. Судебная реформа и политическая культура царской России // Великие реформы в России. 1856 - 1874. М., 1992.

6 Корнева Н.М. Политика самодержавия в области судоустройства и судопроизводства (1881 - 1905 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Л., 1990.

7 Немытина М.В. О судебной контрреформе в России // Государственный строй и политико-правовые идеи России второй половины XIX столетия. Воронеж, 1987; Она же. Судебная контрреформа и комиссия Н.В. Муравьева: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1987; Она же. Применение судебных уставов 1864 г. // Буржуазные реформы в России второй полвины XIX века. Воронеж, 1988; Суд в России: вторая половина XIX -начало XX вв. Саратов, 1999; Она же. Суд в России: вторая половина XIX - начало XX вв.: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1999. на, Н.В. Черкасовой, С.М. Казанцева, С.В. Донской и ряда других исследователей.

Взаимоотношения администрации и суда во второй половине XIX в. нашли отражение в исследовании Ю.Г. Галай1. Взаимосвязь становления судебной власти и создания основ местного самоуправления отметили в своей статье Н.Н. Ефремова и М.В. Немытина2.

При исследовании создания, организации и основных направлений деятельности Министерства юстиции царской России Н.Н. Ефремовой был затронут вопрос о судебной реформе 1864 г. в Российской империи, поскольку Министерство юстиции принимало непосредственное участие в подготовке и проведении данной реформы. При этом она рассмотрена в диссертации Н.Н. Ефремовой под новым углом зрения, что позволило автору показать порядок подбора кадров для новых судебных установлений, детально проанализировать отступления от судебных уставов на окраинах и определить реальное значение этих отступлений3.

В последнее время значительно возрос интерес к истории суда присяжных, этому по праву самому демократическому институту уделяют внимание юристы М.В. Немытина, A.M. Ларин, историки А.К. Афанасьев, А.А. Деми-чев. В частности А.К. Афанасьев рассмотрел состав присяжных заседателей. А.А. Демичев остановился на периодизации истории суда присяжных в России до революции, а подробный анализ законодательства, обусловленность и последствия его принятия позволили автору сделать вывод не о контрреформе, а о кризисе в судебной сфере.4

Не меньше привлекает исследователей история мировой юстиции в дореволюционной России. Этому институту посвящено исследование С.В. Донской5. В контексте изучения царской прокуратуры следует отметить исследо

1 Галай Ю.Г. Российская администрация и суд во второй половине XIX в. (1866 -1879 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Минск, 1980.

2 Ефремова Н.Н., Немытина М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864 — 1917 гг.) // http://www.jurfak.newmail.ru/statii/efremnemit.htm

3 Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской империи. 1802 - 1917 гг. (ис-торико-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1983; Она же. Министерство юстиции Российской империи. 1802 — 1917 гг. (историко-правовое исследование): Дис. канд. юрид. наук. М., 1983; Она же. Министерство юстиции Российской империи. 1802- 1917 гг. (историко-правовое исследование). М., 1983.

4 Немытина М.В. Российский суд присяжных. М., 1995; Ларин A.M. Из истории суда присяжных в России. М., 1995; Афанасьев А.К. Суд присяжных в России (организация, состав и деятельность в 1866-1885 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1979; Он же. Присяжные заседатели в России. 1866 - 1885 гг. // Великие реформы в России 1856 - 1874 гг. М., 1992 и др.; Демичев А.А. Деятельность Российского суда присяжных в 1864 - 1917 гг.: историко-социальные аспекты: (на материалах московского судебного округа): Автореф. дис. канд. ист. наук. Н. Новгород, 1998; Он же. Периодизация истории суда присяжных в России // Журнал Российского права. 2001. № 7 и др.

5 Лонская С.В. Мировой суд в России (1864 — 1917 гг.): историко-правовое исследование: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1998. вания пореформенной прокуратуры С.М. Казанцева1. Проблемы адвокатуры находят отражение в работах Н.В. Черкасовой2.

Следует отдельно отметить ряд коллективных работ, в частности монографию «Развитие русского права во второй половине XIX - начале XX века» , а также работу под редакцией Б.В. Виленского, включающую в себя три из четырех судебных уставов, вводную статью с общей характеристикой судебной реформы и обширный библиографический список4.

Постепенно стал возникать научный интерес к проведению судебной реформы в отдельных регионах Российской империи. Отечественная историография создала предпосылки для изучения региональных аспектов судебной реформы. В 1970 — 1980-е годы стала складываться историография судебной реформы в отдельных частях бывшей Российской империи — Башкирии, Бессарабии, на Украине, в Закавказье, в земле Войска Донского 5.

На конец 1990-х годов приходятся исследования, посвященные проведению судебной реформы в Курганском уезде Тобольской губернии, Нижегородской губернии, Среднем Поволжье, Вятской губернии, на Северном Кавказе, Кубани и в округе Московской судебной палаты6. В последнее вре

1 Казанцев С. М. Судебная реформа 1864 г. и реорганизация прокуратуры // Государственное управление и право. История и современность. Л., 1984; Он же. История царской прокуратуры. СПб., 1993.

2 Черкасова Н.В. Судебная реформа 1864 года и возникновение адвокатуры в России // Политико-правовые идеи и институты в историческом развитии. Мм 1980; Она же. Формирование и развитие адвокатуры в России 60-80-е гг. XIX в. М., 1987.

Развитие русского права во второй половине XIX — начале XX века / Отв. ред. Скрипилев Е.А. М., 1997.

4 Российское законодательство. Т. 8. Судебная реформа / Под ред. Б.В. Виленского. М., 1991.

5 Будак И.Б. Буржуазные реформы 60-70-х годов XIX века в Бесарабии. Кишинев, 1961; Мильман А.Ш. Судебная реформа и ее осуществление в Азербаджане // Ученые записки Азербайджанского университета. Серия история и философия. Баку, 1965. № 3; Ишкулов Ф.А. Судебная реформа и контрреформа в Башкирии. Уфа, 1974; Щербина Л.Ф. Судебная реформа на Правобережной Украине. Львов, 1974; Жвания З.И. Судебная реформа в Грузии (60-80-е годы XIX века): Автореф. дис. канд. ист. наук. Тбилиси, 1979. Краковский К.П. Судебная реформа в земле Войска Донского: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/д., 1981.

6 Савельев В.Г. Буржуазные реформы второй половины XIX века и их проведение в Южном Зауралье: Автореф. дис. канд. ист. наук. Курган, 1996; Биюшкина Н.И. Проведение судебной реформы 1864 г. в Российском государстве (на примере Нижегородской губернии): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1998; Заводюк С.Ю. Судебная реформа 1864 года и особенности е проведения в Российской провинции (На материалах Среднего Поволжья): Автореф. дис. канд. ист. наук. Самара, 1998; Буйских О.В. Судебная реформа Вятской губернии (60-80-е годы XIX века): Автореф. дис. канд. ист. наук. Киров, 1999; Попова А.Д. Реализация судебной реформы 1864 г. (По материалам округа Московской судебной палаты. 1864 - 1881 гг.): Дис. канд. ист. наук. М., 1999; Зозуля И.В. История развития судебной системы на Северном Кавказе во второй половине XIX — начале XX в.: Автореф. дис. канд. ист. наук. Ставрополь, 1999; Прихода П.В. Эволюция суда и судопроизводства на Кубани 1793 - конец XIX в.: Дис. канд. ист. наук. Краснодар, 1999. мя ведутся исследования по реализации реформы в Царстве Польском, Прибалтике1.

Анализ судебных преобразований в Сибири впервые был проведен еще до революции. Наиболее крупные работы того времени принадлежат Н.Ф. Анненскому, В. Бинштоку, В. Анучину, P.JL Вейсману и некоторым другим исследователям2. В трудах этих и других авторов рассматривались отдельные аспекты образования и функционирования судебных учреждений, сформированных в Сибири в конце XIX столетия. Самыми значительными публикациями являются статьи в журналах «Русское богатство», «Новое слово», «Сибирские вопросы». Публикации в дореволюционных периодических печатных изданиях носили самый разнообразный характер, от простого описания нормативных актов о введении новых судов и отдельных дел, рассматривавшихся в сибирских судах, до анализа деятельности новых судебных учреждений. В период образования новых судебных органов интерес исследователей был сосредоточен в основном на особенностях сибирского суда, его отличиях от судов Европейской России. По истечении 10 лет с начала проведения реформы большое внимание уделялось недостаткам в работе новых судебных органов, анализу их деятельности, особенно деятельности мировых судей. Дореволюционные авторы постоянно указывали на отсутствие в Сибири суда с участием присяжных заседателей. В целом публицисты того времени своими статьями обращали внимание правительства на нужды судебной власти в Сибири, красочно описывая существующие недостатки.

Практически все работы, посвященные судебной реформе в Сибири, носят публицистический характер и не содержат серьезного научного анализа проводившихся преобразований. Значительная часть работ либеральных авторов были исключительно критическими, что являлось, в числе прочего, и следствием политической борьбы начала XX столетия.

После революции тема судебных преобразований в Сибири практически не изучалась. Только в 1965 г. Б.Г. Корягиным была защищена кандидатская диссертация, в которой процесс подготовки и реализации судебной реформы рассмотрен в контексте других буржуазных реформ 60 - 70-х годов XIX века. Свое исследование Б.Г. Корягин ограничил территориально пределами Тобольской и Томской губерний, что соответствовало экономико-географическому определению Западной Сибири, хронологически — 1861 —

1 Аверин М.Б. Некоторые особенности проведения судебной реформы 1875 г. в Царстве Польском // Актуальные проблемы истории государства и права, политических и правовых учений. Материалы международной конференции. Самара, 2001; Анепайо Т. Реформа юстиции 1889 года и «Свод гражданских узаконений губерний Прибалтийских» // Там же.

2 Анненский Н. Ф. Судебная реформа в Сибири // Русское богатство. 1896. № 6; Биншток В. К вопросу о судебной реформе в Сибири // Новое слово. 1896. № 8; Анучин В. Пасынки Фемиды // Сибирские вопросы. 1909. № 47 — 48; № 51 — 52; Вейсман Р. Л. Правовые запросы Сибири. СПб., 1909; Он же. Яркие недостатки сибирского суда // Сибирские вопросы. 1908. № 3 - 4; Он же. Индивидуализация судопроизводства в Сибири // Там же. 1908. № 13; А. X. Мировой судья в Сибири // Там же. 1911. № 5 - 6.

1891 гг., таким образом, в диссертации практически не затрагивалась судебная реформа 1896 г. Б.Г. Корягиным был прослежен процесс подготовки и проведения реформы в губерниях Западной Сибири, вскрыты предпосылки, характер и особенности этих преобразований по сравнению с таковыми в Европейской России, а также проанализированы результаты реформы1.

Проблемам судебных преобразований 60 — 80-х гг. XIX в. в контексте государственного устройства Сибири посвящена работа М.Н. Игнатьевой, где уделено внимание вопросам подготовки и основным положениям судебной реформы во всей Сибири2.

В рамках изучения административной политики самодержавия в Сибири проблему проведения судебной реформы в Сибири рассмотрел А.В. Рем-нев. В частности, он отметил, что судебная реформа 1864 г. не затронула Сибири до 1897 года, а меры периода с 1864 по 1894 г. были малоэффективны и сводились к традиционным приемам, призванным увеличить число чиновников, повысить им содержание и усложнить организацию судебных органов, что не касалось существа царивших в Сибири судебных порядков. А.В. Рем-нев кратко остановился на процессе подготовки и принятия законодательства о введении уставов 1864 г. в Сибири. Судебную реформу 1896 г. он оценивает как ограниченную и непоследовательную, но в то же время пишет, что «.суд удалось сделать более доступным и скорым, приблизить его к населению.»3.

Подробным юридическим исследованием судебной реформы в Степном крае и Сибири является диссертация С.В. Чечелева, охватившая проблематику судебных преобразования в Сибири периода от первых попыток введения судебных уставов 1864 г. до начала XX века. Ученый положительно оценил введение новой системы судебных учреждений в крае, которое позволило решить многие задачи, стоящие перед правосудием, приблизить суд к населению, изменить отношение последнего к правосудию, сделать суд независимым органом власти, отношения которого с местной администрацией строились на принципах равенства и взаимного сотрудничества4.

1 Корягин Б.Г. Из истории проведения судебной реформы в Западной Сибири // Тр. Том. гос. ун-та. Сб. работ юрид. фак-та. Томск, 1965. Т. 159; Он же. Проведение буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX века в Западной Сибири: Автореф. дис. канд. ист. наук. Томск, 1965; Он же. Проведение буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX века в Западной Сибири: Дис. канд. ист. наук. Томск, 1965.

2 Игнатьева М.Н. Управление и суд в Сибири во второй половине XIX в.: Учеб. пос. Якутск, 1995.

Ремнев А.В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика второй половины XIX - начала XX веков. Омск, 1997; Он же Административная политика самодержавия в Сибири в XIX - начале XX веков: Дис. д-ра ист. наук. Омск, 1997.

4 Чечелев С.В. Судебная реформа в Сибири во второй половине XIX — начале XX вв. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001 и др.

В диссертации Е.А. Крестьянникова «Судебные преобразования в Западной Сибири в 1885 — 1917 годах»1 на основании достаточно широкого круга источников рассмотрены состояние дореформенной системы правосудия, содержание преобразований 1885 г. и их последствия, отношение к ним правительственных кругов, чиновничества и общественности, а также особенности судебной реформы 1897 г. и последующие преобразования суда, вопрос об их глубине и результативности. Приоритет отдан изменениям в уголовном судопроизводстве, имеющим высокое политическое значение. Исследователь сосредоточил внимание на изучении прежде всего тех институтов и процессуальных механизмов, которые подвергались преобразованиям и играли наиболее существенную роль в отправлении уголовного правосудия. В связи с этим он пришел к выводу о создании особенного сибирского вида юстиции, отличавшегося нежизнеспособностью.

Анализу деятельности созданных судебной реформой институтов в отдельных частях Сибири посвящены работы C.JI. Шахеровой, Т.Л. Курас и Д.А. Глазунова. В кандидатской диссертации С.Л. Шахеровой рассмотрены роль и место присяжных поверенных, их помощников в политическом и социокультурном пространстве Восточной Сибири в конце XIX — начале ХХв.2Исследование Т.Л. Курас является первой работой, в которой представлена история судебных органов в Восточной Сибири. Большое внимание уделено анализу деятельности судебной палаты по рассмотрению и разрешению уголовных и гражданских дел, дел о государственных преступлениях. Особое внимание Т.Л. Курас обратила на рассмотрение Иркутской судебной палатой дел по должностным преступлениям. В то же время в работе нашли отражение история создания Иркутской судебной палаты, проведен анализ ее кадрового состава. Однако организация и деятельность окружных судов, мировых судей, входящих в округ палаты, в диссертации не затрагивается3.

Работа Д.А. Глазунова посвящена преимущественно изучению деятельности созданных в ходе реформы судебных учреждений и тесно связанных с ними органов обвинения и защиты в пределах Томской губернии. В диссертации также уделяется внимание выявлению отношения различных слоев сибирского общества к судебным учреждениям, созданным в ходе реформы, кадровой политике Министерства юстиции в судебных округах губернии4.

1 Крестьянников Е.А. Судебные преобразования в Западной Сибири в 1885 — 1917 годах: Дис.канд. ист. наук. Тюмень, 2002; Он же. Судебные преобразования в Западной Сибири в 1885 — 1917 годах: Автореф. дис. канд. ист. наук. Тюмень, 2002.

2 Шахерова СЛ. Дореволюционная адвокатура Восточной Сибири (1885 - 1917 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Иркутск, 2001.

3 Курас Т.Л. История Иркутской судебной палаты (1897 - февраль 1917 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Иркутск, 2002.

4 Глазунов Д.А. Проведение судебной реформы 1896 г. на территории Западной Сибири (по материалам Томской губернии): Автореф. дис. канд. ист. наук. Барнаул, 2003.

В настоящее время продолжается работа по изучению отдельных сторон судебной реформы в Сибири в конце XIX — начале XX века. Деятельность учреждений Министерства юстиции на территории Западной Сибири исследуется М.А. Бтикеевой, деятельность Иркутского окружного суда — С.А. Абрамитовым и др.1

Таким образом, представители отечественной исторической и юридической науки внесли значительный вклад в изучение процесса судебных преобразований в Сибири после утверждения императором Александром II судебных уставов 20 ноября 1864 г.: проанализированы нормативные правовые акты, на основании которых проводились судебные преобразования в Сибири; изучена политика царского правительства в крае в сфере организации судоустройства и судопроизводства; исследованы результаты судебных преобразований в отдельных частях сибирского региона.

Между тем многие проблемы истории судебной власти в Сибири остаются спорными или неизученными. К ним можно отнести:

- хронологические рамки судебной реформы в Сибири;

- подготовку и принятие основных нормативных правовых актов судебной реформы;

- отношение российской общественности к реформе и ее основным положениям;

- проблему устройства единоличных судов;

- проблемы организации и деятельности судебных учреждений;

- анализ социального положения судей;

- особенности функционирования общих судебных мест.

- деятельность мировых судебных учреждений и окружных судов в Восточной Сибири;

- проблемы учреждения суда присяжных в Восточной Сибири;

- учреждение мировых судей в северных районах Сибири;

- организационное развитие судебных органов, в том числе образование новых окружных судов;

- проблемы функционирования сибирских судов в годы Первой мировой войны.

До сих пор нет специальной работы, где бы рассматривались все наиболее значимые проблемы судебной власти на территории всей Сибири и Дальнего Востока. В работе исследованы проблемы становления и развития судебной власти в Сибири в конце XIX — начале XX века.

1 Бтикеева М.А. Введение института мирового судьи в Сибири // Законодательство и практика. 2000. № 1 (4); Абрамитов С.А. Открытие Иркутского окружного суда // Сибирский юрид. вестник. 2002. № 2; Вишневский В.Г. Речь министра юстиции Н.В. Муравьева при открытии судебных установлений в Восточной Сибири 02. 07. 1897 г. // Там же. 2001. № 2; Какоурова Н.А. Судебная реформа Александра II в Сибири // Там же. 2000. № 3; Она же. Прокурорский надзор в Сибири в пореформенное время конца 19 века // Там же. 2001. №.3.

Целью кандидатской диссертации является реконструкция истории органов судебной власти в Сибири в конце XIX - начале XX века. Для достижения цели предполагается решить следующие задачи:

- определить предпосылки, характер и особенности судебной реформы в Сибири;

- проанализировать организацию и деятельность судебных органов в Сибири в пореформенный период;

- исследовать развитие судебной системы в начале XX в. до ее ликвидации.

Для решения поставленных задач предполагается осветить следующие вопросы: состояние сибирского правосудия до введения судебных уставов 1864 г. в Сибири и причины судебной реформы 1896 г.; подготовка и принятие «Временных правил о применении судебных уставов 1864 г. к губерниям и областям Сибири»; особенности правового и социального положения судей; организация и условия деятельности мировых судей; становление общих судебных мест в Сибири; проблемы деятельности судебных органов, проблемы организации и деятельности суда присяжных заседателей; основные отличия сибирских судебных органов от судов Европейской России и иных регионов страны; особенности функционирования сибирских судов в годы Первой мировой и гражданской войн.

Объект исследования — общественные отношения, связанные с функционированием органов правосудия в Сибири.

Предмет исследования — формирование и особенности функционирования судебных органов Сибири как части системы органов государственной власти.

Территориальные рамки исследования охватывают Тобольскую, Томскую, Енисейскую, Иркутскую губернии, Якутскую, Забайкальскую, Амурскую, Приморскую, Сахалинскую и Камчатскую области, то есть определяются пределами действия закона о введении судебных уставов 1864г. в Сибири и на Дальнем Востоке.

Хронологически работа ограничена октябрем 1894 г. - январем 1918г., что соответствует периоду подготовки законодательства о введении судебных уставов и деятельности судебных учреждений в Сибири на основе судебных уставов 1864 г. и последующих изменений в судебной системе Сибири в начале XX века до упразднения судебных учреждений Советской властью.

Период с лета 1918 по февраль 1920 г., когда судебные учреждения, действующие в Сибири на основе судебных уставов 1864 г., были восстановлены антибольшевистским правительством, а затем окончательно упразднены Советской властью, может быть объектом самостоятельного научного исследования, поэтому специально не рассматривается в диссертации. Упоминаются лишь некоторые наиболее важные события.

Методологической основой исследования является принцип историзма, требующий изучения всякого общественного явления в его конкретной исторической обусловленности и развитии. В соответствии с этим принципом к изучаемому объекту необходимо относиться как к изменяющемуся во времени и развивающемуся в силу присущих ему внутренних закономерностей1.

В исследовании использованы историко-генетический и историко-сравнительный методы, а также методы синхронного и диахронного анализа. Историко-генетический метод позволяет раскрыть причинно-следственные связи и закономерности развития судебных учреждений в Сибири, историко-сравнительный метод — рассмотреть сущность судебных учреждений Сибири как в сравнении с аналогичными учреждениями Европейской России, введенными судебными уставами 1864 г. и действующими на тот период времени, так и в сравнении с учреждениями по проектам новых судебных уставов, разработанных комиссией Н.В. Муравьева. При помощи синхронного анализа рассматривается история судебных учреждений разных регионов Сибири в сходных условиях исторического развития. Диахронный анализ дает возможность рассмотреть развитие судебной системы в Сибири на фоне общего развития исторического процесса.

Диссертация опирается на широкий круг источников: правовые акты, делопроизводственные материалы, статистические материалы, периодическую печать и публицистику.

Все правовые акты, использованные в работе, можно разделить на несколько групп. К первой группе относятся основополагающие законодательные акты, такие как Учреждение судебных установлений, Уставы гражданского и уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г.; Временные правила о применении судебных уставов к губерниям и областям Сибири от 13 мая 1896 г. (далее - «Временные правила»)2.

Вторую группу составляют акты, принятые в дополнение и развитие основополагающих документов. Их в свою очередь можно разделить на правовые акты, относящиеся к учреждению новых судебных органов, должностей судей, отдельных должностей по судебному ведомству, об особенностях порядка управления в связи с чрезвычайными и иными ситуациями. К таковым правовым актам относятся: Закон «Об учреждении в некоторых окружных судах должностей старшего нотариуса»3; Закон «Об учреждении должностей мировых судей в некоторых северных местностях Енисейской губернии и Якутской области, а также в Камчатской области»4; Закон «Об усилении штатов некоторых судебных установлений»5; Закон «Об учреждении окружного суда в г. Петропавловске Камчатской области»6; Высочайше утвержденное положение Совета министров «О некоторых изменениях порядка составления списков присяжных заседателей»7; Высочайшее повеление,

1 Могильницкий Б.Г. Введение в методологию истории. М., 1989. С. 85.

2 См.: Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое Правительствующим Сенатом. СПб. (далее - Собр. узак.). 1896. № 61. Ст. 332.

3 Собр. узак. 1911. № 110. Ст. 1001.

4 Там же. №123. Ст. 1143.

5 Там же. №114. Ст. 1058.

6 Там же. 1912. №134. Ст. 1162.

7 Там же. 1916. № 39. Ст. 215. предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции «О предоставлении министру юстиции права утвердить проекты разграничения губерний и областей Сибири на судебно-мировые участки, указать в пределах этих участков места постоянного пребывания участковых и добавочных мировых судей, а равно распределить сих судей по участкам и назначить до 1 июля 1897 г. почетных мировых судей»1; Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О судебных следователях по особо важным делам и усилении штатов и увеличении канцелярских средств»2; Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об учреждении двух должностей судебного пристава при Иркутском окружном суде и одной должности судебных рассыльных при Владивостокском окружном суде»3; Высочайшее повеление «Об образовании при Иркутской и Омской судебных палатах Советов присяжных поверенных»4; Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об усилении канцелярских средств окружных судов в Сибири, нотариальных их архивов и прокуроров сих судов»5; Распоряжение, предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции «Назначение срока введения судебного преобразования в Сибири»6 и другие акты.

Особую группу нормативных правовых актов составляют законы и иные нормативные акты Временного правительства, которые устанавливали особенности, относительно новые правила организации судебной власти. К ним относятся: Закон «О временном устройстве местного суда» от 4 мая

1917г., Положение «О судах по административным делам» от 30 мая 1917 г.7 и Постановление Временного правительства «Об изменении главы II раздела

II Учреждения судебных установлений о присяжных заседателях» от 21 сено тября 1917 г. ; Закон Временного сибирского правительства «Об учреждении Новониколаевского окружного суда» от 19 октября 1918 г.9 Из иных правовых актов, принятых после февраля 1917 г., необходимо отметить Закон от 10 января 1919 г., которым вводился суд с участием присяжных заседателей и в Восточной Сибири1 .

Важной и сложной группой источников, использованных в работе, является делопроизводственная документация. Круг документов, связанных с деятельностью судебных органов в Сибири, достаточно широк. К ним относятся: циркуляры Министерства юстиции, циркуляры и предписания стар

1 Собр. узак. 1897. № 30. Ст. 405.

2 Там же. 1906. №4. Ст. 12.

3 Там же. 1903. № 137. Ст. 2020.

4 Там же. 1905. №3. Ст. 30.

5 Там же. 1899. № 13. Ст. 144.

6 Там же. № 63. Ст. 796.

7 Государственный архив Иркутской области (далее - ГАИО). Ф. 246. On. 1. Д. 1. JT.

1-7.

8 Собр. узак. 1917. № 255. Ст. 1830.

9 Государственный архив Новосибирской области (далее - ГАНО). Ф. Д-97. On. 1. Д. 224. Л. 34.

10 ГАИО. Ф. 245. On. 1. Д. 476. Л. 63. ших председателей и прокуроров судебных палат; приказы председателей и прокуроров окружных судов; журналы судебных заседаний окружных судов и общих собраний отделений окружных судов; переписка с мировыми судьями; списки членов судов; документы об образовании судебных органов и суда с участием присяжных заседателей; отчеты окружных судов и мировых судей; прошения служащих судебных органов; переписка по финансовым, хозяйственным и иным вопросам.

Указанные документы отложились в материалах деятельности Министерства юстиции, Иркутской и Омской судебных палат, фондах окружных судов, действовавших на территории Сибири, губернских управлениях.

Документы Министерства юстиции содержат материалы, освещающие наиболее важные вопросы, связанные с деятельностью судебных органов Сибири: документы о работе комиссии по разработке «Временных правил»; пояснительные записки к законам о введении судебных органов; законопроекты; переписку с сибирскими судебными органами1.

Фонды общего собрания Государственного совета, департамента законов Государственного совета, финансовой комиссии Государственного совета, Государственной думы, канцелярии Совета министров включают материалы о состоянии судебных органов Сибири, проекты штатов судебных органов, отчеты ревизий сибирских судов, стенограммы пленарных заседаний Государственной думы, комитетов и комиссий Думы и Государственного совета2.

В материалах губернских управлений и канцелярии, а также городских управ содержатся сведения о введении судебной реформы в Сибири, института присяжных заседателей, жалобы различных лиц на неправильные действия мировых судей, судебных приставов, решения окружных судов о порядке взаимоотношений органов судебной власти с администрацией губернской или областной3.

Фонды судебных палат и окружных судов содержат секретные циркуляры Министерства юстиции, материалы и переписку по вопросам учреждения новых окружных судов, о личном, семейном и имущественном положении судебных чиновников, о личном составе присяжных поверенных, о совете присяжных поверенных, о выездных сессиях окружных судов, переписку по наблюдению за деятельностью присяжных и частных поверенных, судебных приставов, нотариусов, ведомости о деятельности чиновников, представления председателей окружных судов о назначении и увольнении количества судебных чиновников, переписку об увеличении штатов и размеров содержания судебных учреждений, прошения разных лиц о предоставлении должностей мировых судей, судебных следователей, членов окружных судов,

1 Российский государственный исторический архив (далее — РГИА). Ф. 1405.

2РГИА. Ф. 1149, 1158, 1276, 1278.

3 Тобольский филиал Государственного архива Тюменской области (далее - ТФ ГАТюмО). Ф. 152; ГАНО. Ф. Д-97; Государственный архив Томской области (далее — ГАТО). Ф. 3; Государственный архив Красноярского края (далее — ГАКК). Ф. 595; ГАИО. Ф. 25. указы Сената, циркуляры Министерства юстиции, переписку с Министерством юстиции по разным вопросам, отчеты членов окружных судов о ревизии мировых судей и судебных следователей1.

В фондах прокуроров судебных палат и окружных судов отражены циркуляры и предписания Министерства юстиции, приказы прокуроров, переписка с окружными судами, мировыми судьями о порядке производства, личные дела лиц прокурорского надзора2.

Судебно-следственная документация представлена материалами опубликованных и неопубликованных документов местных судебных и прокурорских органов. Среди опубликованных документов можно отметить отчет о судебном заседании Томского окружного суда, разбиравшего в 1909 г. дело о томском погроме 1905 г.3 Из неопубликованных документов - следственное дело о прекращении деятельности Иркутского окружного суда в январе 1918 г., документы по делу о забастовке рабочих на приисках Ленского золотопромышленного товарищества, документы следствия по делу о расстреле рабочих на Надеждинском прииске 4 апреля 1912 г.4 Дела дисциплинарного производства, дела по обвинению мировых судей и иных должностных лиц гражданского ведомства в злоупотреблениях по службе, а также уголовные и гражданские дела содержатся в фондах судебных палат, окружных судов, прокуроров и др.

Статистический материал содержится в ежегодных статистических отчетах Министерства юстиции и позволяет показать результативность и эффективность работы пореформенных судов. Министерство юстиции с 1866 г. на протяжении более 50 лет издавало несколько сборников, посвященных статистическому анализу деятельности судебных установлений. В работе используются статистические материалы, содержащиеся в основном в двух изданиях: «Свод статистических сведений по делам уголовным, производившимся в судебных учреждениях, действующих на основе уставов 20 ноября 1864 г. за [1897 - 1905 гг.]» и «Сборник статистических сведений Министерства юстиции. Сведения о личном составе и деятельности судебных установлений Европейской и Азиатской России, образованным по уставам Императора Александра II за [1897 - 1914 гг.]» 5. В указанных сборниках содержится информация о штатной численности судебных палат, окружных судов, орга

1 Государственный архив Омской области (далее — ГАОО). Ф. 25, 131. ГАИО. Ф. 245,243; ТФ ГАТюмО. Ф. 158; ГАТО. Ф. 10; ГАКК. Ф. 42.

2 ГАОО. Ф. 190; ГАИО. Ф. 245, 242; ГАТО. Ф. 11.

Дело о погроме в г. Томске в 1905 году. Отчет о судебном заседании Томского окружного суда. Томск: Типо-лит. сиб. т-ва Печатного дела, 1909.

4 ГАИО. Ф. 242. On. 1. Д. 66,68,69.

5 Свод статистических сведений по делам уголовным, производившимся в [1897 — 1905 гг.] в судебных учреждениях, действующих на основании уставов 20 ноября 1864 г. Издание Министерства юстиции в 3-х частях. СПб., 1901 - 1916; Сборник статистических сведений Министерства юстиции. Сведения о личном составе и деятельности судебных установлений Европейской и Азиатской России, образованным по уставам императора Александра II за [1897 - 1914 гг.] Издание Министерства юстиции в 2-х частях. СПб., 1899-1916. нов прокурорского надзора, о судебных следователях, мировых судебных установлениях и адвокатуре, а кроме того, сведения о пространстве и населении судебных округов. В них включены и сведения о деятельности этих органов, в частности ведомости о движении уголовных, гражданских дел в судебных палатах, окружных судах, у мировых судей; сведения о числе лиц, осужденных, оправданных и освобожденных от суда; сведения о ценности исков, предъявляемых в судах по гражданским делам; сведения о деятельности лиц прокурорского надзора окружных судов; сведения о движении дел у судебных следователей; распределение возникших у судебных следователей дел по родам преступлений и проступков, а также сведения о деятельности судебных приставов, состоящих при окружных судах.

Важным источником для исследования истории судебных учреждений в Сибири является периодическая печать. В работе использованы журналы и газеты, издававшиеся как в Европейской России, так и в губерниях и областях Сибири.

Периодические издания подразделяются на государственные и общественные. После 1905 г. издания общественно-политических групп разделяются по их общественно-политической направленности.

Значительное внимание проблеме отправления правосудия в Сибири уделяли такие центральные газеты, как «Новое время», «Судебная газета», «Юридическая газета», «Право», «Русские ведомости»1, и провинциальные, такие как «Восточное обозрение», «Сибирская жизнь», «Сибирь»2.

Российская общественность не осталась безучастной к проблеме реформирования правосудия в Сибири. Судебная реформа широко освещалась в 1896 — 1897 гг. и в других изданиях, казалось бы не имеющих отношения к Сибири, таких как «Киевлянин», «Одесские новости», «Одесский Листок», «Южный край»3.

На протяжении многих лет информацию о назначениях, перемещениях, увольнениях чиновников судебного ведомства, о новых законах предоставляли центральные и региональные официальные печатные издания: «Журнал Министерства юстиции», «Правительственный Вестник», «Тобольские губернские ведомости», «Томские губернские ведомости», «Енисейские губернские ведомости», «Иркутские губернские ведомости», «Забайкальские областные ведомости»4.

1 Новое время. СПб. 1895 - 1903; Судебная газета. СПб. 1892 - 1902; Юридическая газета. СПб. 1892-1901; Право. СПб. 1900 - 1903; Русские Ведомости. М. 1896 - 1900.

2 Восточное обозрение. Иркутск. 1895 - 1905; Сибирская жизнь. Томск. 1896 -1917; Сибирь. Иркутск. 1906-1917.

3 Киевлянин. Киев. 1896 — 1897; Одесские новости. Одесса. 1897; Одесский Листок. Одесса. 1897; Южный край. Харьков. 1897-1900.

4 Правительственный вестник. СПб. 1899 - 1916; Тобольские губернские ведомости. Тобольск. 1896 - 1917; Томские губернские ведомости. Томск. 1896 — 1917; Енисейские губернские ведомости. Красноярск. 1896 - 1917; Иркутские губернские ведомости. 1896 - 1917; Забайкальские областные ведомости. Чита. 1896 - 1917.

Если газеты в большей степени являются информационными изданиями, то журналы не только сообщали читателю об изменениях судебной системы и состоянии правосудия в Сибири, но и давали определенные оценки происходящим событиям. Государственные издания были представлены «Журналом министерства юстиции», «Собранием узаконений и распоряжений правительства», издаваемым Правительствующим Сенатом1.

Из общественных периодических печатных изданий можно выделить такие издания, как «Вестник права», «Вестник Европы», «Русская мысль», «Русское богатство», «Новое слово», «Сибирские вопросы»2.

Местными информационными изданиями можно считать ежегодно издаваемые губернскими и областными статистическими комитетами Памятные книжки, а также частными лицами — Адрес-календари, Справочники и т.п., которые содержат сведения о персональном составе судебных учреждений3.

В целом на страницах периодических изданий нашли отражение отношение общественности к проблемам проведения судебной реформы в Сибири, деятельности судебных учреждений, а также оценки законодательных актов и их изложение, заметки об интересных и общественно значимых судебных процессах, курьезах, проблемах в судебной сфере.

Мемуары представляют собой достаточно ограниченный источник для исследования истории судебных учреждений в Сибири. К этому источнику можно отнести воспоминания Е.И. Козлининой4. Практически всю жизнь она проработала журналистом при суде в Европейской России и оставила записки, которые в числе прочего касаются деятельности сибирских судов. Особый интерес в её воспоминаниях представляют сведения о причинах и способах передвижения по служебной лестнице чиновников судебного ведомства, ряде эпизодов из жизни судов, особенностях рассмотрения судебных дел.

1 Журнал министерства юстиции. СПб. 1894 / 1895 - 1916; Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое Правительствующим Сенатом. СПб. 1896 — 1917.

2 Вестник права. СПб. 1899; Вестник Европы. М. 1896 — 1900; Русская мысль. М. 1896 - 1899; Русское богатство. СПб. 1896, 1897; Новое слово. СПб. 1896; Сибирские вопросы. СПб. 1906-1915.

3 Памятная книжка Енисейской губернии на [1897 - 1917 гг.]. Издание Енисейского губернского статистического комитета. Красноярск, [1897 - 1917]; Памятная книжка Тобольской губернии на [1897 — 1917 гг.]. Издание Тобольского губернского статистического комитета. Тобольск, [1897 - 1917 гг.]; Памятная книжка Томской губернии на [1897 — 1917 гг.]. Издание Томского губернского статистического комитета. Томск, [1897 - 1917 гг.]; Памятная книжка Якутской области на [1897 — 1917 гг.]. Издание Якутского статистического комитета. Якутск, [1897 — 1917 гг.]; Весь Иркутск с отделами Забайкальской и Якутской области на 1909 год / Сост. Н.Б. Бендер. Иркутск, 1909; Весь Иркутск с отделом Забайкальской области на 1908 г.; Вольский 3. Вся Сибирь. Справочная книга по всем отраслям культурной и торгово-промышленной жизни Сибири. СПб., 1908; Справочная и адресная книжка г. Иркутска на 1899 год. Иркутск, 1899; Справочник по городу Иркутску и Иркутской губернии на 1915 год. Иркутск, 1915 и др.

4 Козлинина Е.И. За полвека. 1862 - 1912 гг.: (Пятьдесят лет в стенах суда). Воспоминания, очерки и характеристики. М., 1913.

Отчасти мемуарной является работа Н.С. Романова, современника событий, связанных с проведением судебной реформы, осуществлением судебной власти, однако эти события освещаются им без оценок1.

Таким образом, круг источников достаточен для исследования истории судебных учреждений в Сибири в 1895 - 1918 гг.

1 Романов Н.С. Летопись города Иркутска за 1881 - 1901 гг. Иркутск, 1993; Романов Н.С. Летопись города Иркутска за 1902 - 1924 гг. Иркутск, 1993.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Судебная власть в Сибири в конце XIX - начале XX века"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Судебная власть оказала значительное влияние на развитие общественных отношений в Сибири в конце XIX — начале XX в. Но ее формирование растянулось на несколько десятилетий.

Вопрос о необходимости судебных преобразований в Сибири был впервые поставлен в 60-е годы XIX в. в связи с разработкой «Основных положений преобразования судебной части в России». В ходе обсуждения проектов судебной реформы в Сибири правительственными кругами и общественностью было признано, что введение уставов 1864 г. в крае в полном объеме невозможно. Поэтому так активно дискутировался до 1870 г. вопрос меры изъятий из уставов. Поскольку Сибирь не относилась к числу стратегических регионов в экономическом и политическом плане, то и на введение уставов в ближайшее время рассчитывать не приходилось. Местное население вполне свыклось с отсутствием правосудия. Экономическое развитие сибирского края не создавало предпосылок для реформы. Таким образом, невведение уставов на этом этапе реформирования судебной системы вполне объяснимо приоритетами во внутренней политике правительства.

Различие в уровне экономического развития метрополии и окраин в пореформенный период, усугублявшиеся «пропастью» между правосудием, осуществляемым по уставам, и правосудием дореформенным, а также критика со стороны сибирской общественности состояния правосудия в крае подтолкнули правительство к принятию каких-нибудь мер. Отсутствие внимания к правовым нуждам Сибири со стороны центра привели к системному кризису правосудия в крае. Необходимость преобразований стала осознаваться с новой силой, вследствие чего правительство пошло по пути некоторых улучшений судоустройства и судопроизводства, не требующих серьезных затрат и касающихся преимущественно, если не исключительно уголовного судопроизводства. Наиболее значительные изменения в дореформенном судоустройстве и судопроизводстве Сибири были связаны с принятием закона 1885 г., который не затронул порядка разрешения дел и не разрешил основных проблем сибирского правосудия.

Развитие товарно-денежных отношений и общероссийского рынка, борьба мировых держав за дальневосточный регион, формирование российских интересов в этой части земного шара превращало Сибирь в стратегический регион и обратило на нее взоры самодержавия. Начавшееся строительство транссибирской магистрали обнажило существующие противоречия. По мере продвижения строительства в глубь Сибири стало явно ощущаться отсутствие правосудия. Строительство железной дороги остро поставило вопрос о необходимости судебных преобразований. Прежде всего следовало решить проблемы, связанные с разрешением гражданских споров и преступности как следствия ускоренного развития рыночных отношений в регионе.

В связи с развитием экономических отношений возникла проблема унификации законодательства в области судоустройства и судопроизводства во всей империи. В 1894 г. была создана комиссия под председательством министра юстиции Н.В. Муравьева для пересмотра законоположений по судебной части. Кроме основной задачи — пересмотра законодательства — перед комиссией стояла и задача распространения судебных уставов на окраины России, в том числе на Сибирь. Но поскольку работа комиссии предстояла ^ масштабная, а интересы империи требовали скорейшего изменения порядка правосудия в этих ее частях, то было решено проводить преобразования с учетом предполагавшихся реформ комиссии. Таким образом, Сибирь наряду с другими окраинами должна была стать плацдармом для опробования нововведений и в то же время одним из тех регионов, где новые принципы и институты устанавливались не в качестве исключения из правил, как это было в 70-е гг. XIX в., а в соответствии с более или менее целостным планом и с использованием опыта реализации уставов в отдельных регионах. Комиссия для разработки предположений по улучшению судебной части в Сибири, образованная в начале 1895 г. под председательством товарища министра П.М. Бутовского, высказалась за осуществление в Сибири судебной реформы в полном объеме, на основе судебных уставов 1864 г., с учетом особых условий исторического развития края и обстоятельств, связанных с его экономическим развитием. Итогом деятельности комиссии стала разработка «Временных правил о применении судебных уставов к губер-4 ниям и областям Сибири». Судебные уставы в Сибири вводились в полном объеме, но имели ряд изъятий, которые объяснялись составителями особенностями сибирского края. К числу наиболее обсуждаемых при прохождении законопроекта вопросов относятся учреждение института единоличных участковых судей-следователей, подчиненных непосредственно окружному суду; учреждение кассационной инстанции для дел мировой подсудности в судебной палате; невведение суда присяжных заседателей и суда с сословными представителями; ограничение устности. 2 июля 1897 г. новые судебные учреждения в Сибири были открыты.

По реформе 1896 г. в Сибири была сформирована несколько отличная от остальной части страны судебная система, в которой мировая и общая юстиция были объединены в одну вертикаль судов общей юрисдикции, этим определялось и единство правового статуса судей. Не только судьи общих судебных мест, но и мировые судьи должны были выносить свои решения на основе законов, подчиняться исключительно закону. Такое решение объясняется не только отсутствием земств в Сибири и достаточного количества кан-^ дидатов на должности выборных мировых судей, но и общим ходом развития российского суда. Названный мировым в силу традиций, единоличный участковый судья в Сибири имел совершенно иную правовую природу - из суда местного он был превращен в суд общей юрисдикции ограниченной компетенции. При таком статусе мировым судьей мог быть только высокообразованный специалист. Должности не только судей общих судебных мест, но и мировых судей занимались людьми образованными и всесторонне развитыми. К концу рассматриваемого периода практически все судебные работники, включая секретарей, имели высшее юридическое образование. С первым выпуском юридического факультета Томского университета во всех окружных судах Сибири был восполнен недостаток кандидатов на судебные должности. Можно утверждать, что с этого момента кадровый вопрос для Сибири был в основном решен и при дальнейшем развитии университетского образования в крае мог исчезнуть окончательно. Поэтому до определенного времени единственной кадровой проблемой было недостаточное количество лиц, желающих работать во всех уголках Сибири, а не только в городах и селах по линии железной дороги.

Бессословный по закону суд в Сибири был фактически всесословным и безотносительным к имущественной состоятельности. С первых лет деятельности новых судебных органов половина личного состава была представлена выходцами из непривилегированных сословий, что свидетельствовало о трансформации традиционного общества в России. В целом рядовые кадры удовлетворяли довольно высоким требованиям, не отвечающих им система не терпела.

Принятие закона о введении судебных уставов 1864 г. не означало, что становление сильной и независимой власти в Сибири пройдет гладко и безболезненно. На пути этого процесса было немало трудностей объективного характера. Предоставив населению практически неограниченный доступ к правосудию, правительство в условиях стремительного развития и края, и страны в целом подчас не успевало обеспечить качественное и скорое отправление правосудия. Сибирским судам, как и судам во всей России, пришлось работать с превышением установленных нормативов нагрузки, при постоянной нехватке выделяемых средств. Но сибирские судьи, кроме того, работали в более сложных природных условиях края, отличающегося значительными расстояниями, редкостью населения, дороговизной, при отсутствии соответствующего общества, привычных вещей и т.п. Все это, безусловно, отражалось на деятельности судей. Поэтому суд был «скорым, милостивым и правым» настолько, насколько сочувственно к судьям относились местное население и администрация. Назначаемый мировой судья, который сталкивался с населением ближе всех, подчас воспринимался, прежде всего крестьянским населением, как «чужой». В Сибири, как и во всей России того времени, сказалась слабость юридической традиции и чувства права. Писаное право было чуждо народному сознанию. Крестьянство продолжало жить по своим обычаям, со своим понятием собственности, поэтому приговоры и решения, вынесенные мировыми судьями, не всегда воспринимались адекватно, и требовалось время для того, чтобы установилось взаимопонимание и судья перестал относиться к населению высокомерно, а население к судье — отрешенно. Мировые судьи своими решениями на основе законов вынуждали крестьян изменить взгляды на некоторые категории дел, связанные с государственной собственностью.

Дореформенный суд не пользовался авторитетом у населения Сибири, поэтому оно с надеждой восприняло реформу. Большую роль в формировании отношения к преобразованиям сыграла региональная и центральная пресса, которая информировала население о предстоящих изменениях в судебной системе. Но вскоре после открытия новых судебных учреждений начались будни. Общество, идеализировавшее новые судебные органы, вскоре разочаровалось в реформе. Быстро забылись все трудности, минусы и недостатки дореформенного правосудия, и вся критика обратилась на новые суды. В процессе их деятельности население постепенно привыкало к новым су-^ дебным порядкам, в обществе повышался уровень правовой культуры и устанавливался принцип законности. Судебная власть способствовала защите отношений собственности и прав личности для всех граждан.

Высокий авторитет пореформенному суду пришлось зарабатывать в сложных условиях. Большое количество дел, оставшихся от прежних судебных органов, желание населения в некоторых частях Сибири лично убедиться в эффективности пореформенного правосудия добавило работы новым судам. Отделение суда от администрации было одним из важнейших шагов на пути создания в крае сильной, авторитетной судебной власти. Следует отметить двоякое влияние администрации на процесс становления судебной власти в Сибири. С одной стороны, губернские власти, осознавая важность правосудия, старались обеспечить как можно более точное и своевременное выполнение лежащих на них обязанностей по обеспечению судебной деятельности, с другой стороны, нижестоящие административные органы зачастую негативно воздействовали на этот процесс, что проявилось в необеспечении ф новых судов помещениями, неисполнении поручений судов, в неряшливом составлении списков почетных мировых судей и присяжных заседателей. И чем ниже был авторитет судебной власти в дореформенное время, тем труднее приходилось работникам новых судебных органов, которые столкнулись если не с противодействием, то с полным отчуждением и игнорированием нужд и запросов новой власти.

На авторитет судебной власти оказывали влияние не только поведение носителей этой власти и принятые ими решения, но и деятельность прокуратуры, адвокатуры и других вспомогательных органов суда. Прокурорский надзор с первых дней проведения реформы боролся за самостоятельность и независимость судебной власти. На ее авторитете сказывался и недостаток присяжных поверенных в некоторых местностях, особенно в уездах, что не давало полных процессуальных гарантий подсудимым. Со времени проведения реформы не только увеличивалось количество судей и канцелярских работников, но и вводились новые и дополнительные должности судебных приставов, нотариусов. Неоднозначным было отношение адвокатуры к суду. ^ Критические статьи ее представителей, с одной стороны, обращали внимание властей на недостатки в судебной системе, а с другой — не укрепляли престиж судебной власти. Вместе с тем большинство критических статей писалось во время обсуждения на законодательном уровне определенных вопросов правосудия, и с целью привлечь внимание к таким же проблемам в Сибири авторы преувеличивали реальные факты.

Медлительность в производстве дел не могла способствовать авторитету судебной власти, однако заинтересованность местных сообществ в судебных органах на территории их городов говорит об осознании этими кругами важности для жизни сибирского общества судебной власти. Об этом же свидетельствует постоянное внимание со стороны местной прессы к судебным процессам в отдельных местностях.

В Сибири судебная власть была сильной и независимой в пределах, определенных законодательством 70 - 80-х гг. XIX в. Этому способствовали такие обстоятельства, как изъятие ряда политических дел из ведения судов общей юрисдикции, действие на территории Сибири военных и военно-полевых судов тем самым суды общей юрисдикции были освобождены от всего «черного и неправедного», что есть в чрезвычайном правосудии. Судьи остались на высоте своего морального и служебного долга, вне политики. Акты, принятые в 70 — 80-е гг. XIX в., вывели оперативно-розыскную деятельность и расследование по политическим делам из сферы судебного контроля. Главную репрессивную роль в делах о политических преступлениях играли военные и военно-полевые суды. Политическая юстиция в Сибири подчинялась общим закономерностям развития таковой в Российской империи в целом.

Таким образом, примененная в Сибири организация судебной власти в целом вполне себя оправдала.

Последующее аграрное переселение в ходе аграрной реформы П.А.Столыпина потребовало развития судебной системы в крае, этому во многом способствовала и смена руководства, что означало отступление от модели Н.В. Муравьева. В целом же развитие общественно-экономических, политических и культурных отношений в Российской империи в начале XX в., включение Сибири в сферу этих отношений требовало развития и судебной системы. Ряд проблем, не решенных при проведении реформы, были частично разрешены в начале века. К их числу относились учреждение новых должностей судебных, прокурорских, канцелярских чиновников, нотариусов, судебных приставов, фактическое разделение следственных и судебных функций, открытие новых окружных судов. В процессуальной сфере изменения затронули лишь порядок рассмотрения уголовных дел с участием суда присяжных в Западной Сибири. Иначе говоря, судопроизводство, установленное в Сибири по «Временным правилам» с учетом региональных особенностей, не вызывало нареканий, за исключением необходимости учреждения суда присяжных. Действительно, отсутствие этого института в судебной системе, созданной по реформе 1864 г., было существенным отступлением от стройной системы обеспечения прав подсудимого, но с участием присяжных рассматривалась только часть уголовных дел. Это позволяет говорить о процессуальных гарантиях отправления правосудия, о значительной эффективности судебного пореформенного строя Сибири.

Кроме того, можно свидетельствовать об эффективности того или иного нововведения в судебные уставы и примененного на практике в Сибири. Можно критически подойти к идее совмещения обязанностей судей и следователей, которое себя вполне оправдало в северных малонаселенных районах, таких как Сургутский и Березовский уезды Тобольской губернии, Ту-руханский край Енисейской губернии и подобных, но оказалось крайне неудобным в густонаселенных и развитых местностях, а также на первых порах введения судебных уставов, пока была неизвестна реальная потребность в судебных учреждениях, а население края не стало резко увеличиваться из-за переселения крестьян. Когда же разрешение конфликтов правовыми способами стало реальностью, встал со всей очевидностью вопрос о разделении полномочий. Однако следует признать, что учреждение именно такого института — института участкового судьи-следователя оказалось более предпочтительно в тех условиях, нежели учреждение института участковых земских начальников, с учетом того, что речь о возвращении к выборному мировому институту вообще не шла. Не случайно после возрождения мирового института по закону 1912 г. Сибирь не вошла в число регионов, где вводился названный институт.

В целом Сибирь получила такую систему, которая сформировалась в России за тридцать пять лет после подписания императором судебных уставов, дальнейшее ее изменение шло по пути объединения с общероссийской правовой системой и наряду с изменениями в других частях империи. К Февральской революции 1917 г. судебная власть, функционировавшая в Сибири, могла быть безболезненно включена в общее правовое пространство России, и проблемы правосудия в Сибири были во многом схожи с проблемами в других регионах.

Таким образом, за время своего существования судебная система Сибири устоялась и органично вписалась в общероссийскую систему, и не случайно в годы антибольшевистских правительств в Сибири эта система не была разрушена, а корректировалась исходя из общего господствовавшего тогда духа «демократизации» и «радикализма», хотя эти корректировки в условиях военного времени подчас себя не оправдывали.

Список научной литературыБузмакова, Ольга Геннадьевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Источники 1. Правовые акты

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 6 января.

3. Распоряжение, предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции «Число нотариусов в губерниях Енисейской, Иркутской Тобольской и Томской, а также в Якутской области и размер залогов сих нотариусов» // Собр. узак. 1897. № 42. Ст. 581.

4. Распоряжение, предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции «Утверждение расписаний числа нотариусов в Приамурском крае и размера залогов сих нотариусов» // Собр. узак. 1897. № 65. Ст. 832.

5. Распоряжение, предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции «Назначение срока введения судебного преобразования в Сибири» // Собр. узак. 1897. № 63. Ст. 796.

6. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об усилении канцелярских средств окружных судов в Сибири, нотариальных их архивов и прокуроров сих судов» // Собр. узак. 1899. № 13. Ст. 144.

7. Распоряжение, предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции «О назначении сроком введения судебной реформы в областях Туркестанского края, в Степных Уральск и Тургайск, а также в Закаспийской области» // Собр. узак. 1899. № 53. Ст. 763.

8. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении в гор. Красноярске Енисейской губернии должности второго нотариуса» // Собр. узак. 1899. № 126. Ст. 1987.

9. Распоряжение, предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции «О перечислении одной должности товарища прокурора из округа Якутского в округ Иркутского окружного суда» // Собр. узак. 1899. № 158. Ст. 2406.

10. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об усилении штатов судебных установлений Сибири» // Собр. узак. 1900. № 7. Ст. 60.

11. Распоряжение, предложенное Правительствующему сенату министром юстиции «Об учреждении должности второго нотариуса в г. Кургане, Тобольской губ.» // Собр. узак. 1901. № 64. Ст. 1317.

12. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об усилении штата Владивостокского окружного суда и увеличение числа мировых судей Приморской области» // Собр. узак. 1902. № 1. Ст. 8.

13. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об усилении канцелярских средств товарищей прокуроров окружных судов округа Иркутской судебной палаты» // Собр. узак. 1902. № 8. Ст. 62.

14. Распоряжение предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции «О перечислении должности добавочного мирового судьи из округа Якутского в округ Иркутского окружного суда» // Собр. узак. 1902. № 24. Ст. 255.

15. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об учреждении одной новой должности мирового судьи в Акмолинской области» // Собр. узак. 1902. № 121. Ст. 1344.

16. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении в городах Баргузине и Мысовке, Забайкальской области, по одной должности нотариуса» // Собр. узак. 1903. № 100. Ст. 1386.

17. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об учреждении двух должностей судебного пристава при Иркутском окружном суде и одной должности судебных рассыльных при Владивостокском окружном суде» // Собр. узак. 1903. № 137. Ст. 2020.

18. Высочайшее повеление «Об образовании при Иркутской и Омской судебных палатах Советов присяжных поверенных» // Собр. узак. 1905. № 3. Ст. 30.

19. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О судебных следователях по особо важным делам и усилении штатов и увеличении канцелярских средств» // Собр. узак. 1906. № 4. Ст. 12.

20. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении в г. Чите второй должности нотариуса» // Собр. узак. 1906. № 43. Ст. 261.

21. Именной высочайший Указ «Об упразднении Порт-Артурского окружного суда и об учреждении в составе округа Иркутской судебной палатыокружного суда с наименованием «Пограничный» // Собр. узак. 1906. № 27. Ст. 169.

22. Распоряжение министра юстиции «О перечислении одной должности тов. прокурора из округа Екатеринодарского в округ Томского окружного суда» // Собр. узак. 1906. № Ю4. Ст. 623.

23. Распоряжение министра юстиции «О перечислении по одной должности тов. прокурора из состава Читинского и Владивостокского окружных судов в округ Пограничного окружного суда» // Собр. узак. 1906. № 104. Ст. 624.

24. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении должности нотариуса в г. Мариинске, Томской губернии». Собр. узак. 1907. № 193. Ст. 1413.

25. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении в г. Новониколаевске, Томской губ. Второй должности нотариуса» // Собр. узак. 1907. №81. Ст. 749.

26. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении в г. Омске третей должности нотариуса» // Собр. узак. 1908. № 66. Ст. 395.

27. Закон «О временном усилении штатов некоторых судебных установлений в Забайкальской и Амурской областях» от 19 июня 1909 г. // Собр. узак. 1909. № 117. Ст. 1051.

28. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении должности нотариуса в селе Камне, Барнаульского уезда томской губернии» // Собр. узак. 1910. №53. Ст. 523.

29. Закон «Об учреждении окружного суда в г. Барнауле Томской губернии и о сокращении штата Томского окружного суда» // Собр. узак. 1910. № 70. Ст. 709.

30. Распоряжение министра юстиции «О назначении срока открытия Барнаульского окружного суда» // Собр. узак. 1910. № 139. Ст. 1419.

31. Закон 26 мая 1911 г. «Об учреждении в некоторых окружных судах должностей старшего нотариуса» // Собр. узак. 1911. № 110. Ст. 1001.

32. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении в деревне Сура-жевке, Амурско-Зейской волости, Амурского уезда должности нотариуса» // Собр. узак. 1911. № 113. Ст. 1046.

33. Закон «О временном усилении штатов некоторых судебных установлений в Амурской области» // Собр. узак. 1911. № 114. Ст. 1055.

34. Закон «Об учреждении должностей мировых судей в некоторых северных местностях Енисейской губернии и Якутской области, а также в Камчатской области» // Собр. узак. 1911. № 123. Ст. 1143.

35. Распоряжение министра юстиции «об учреждении в г. Туринске Тобольской губернии должности нотариуса» // Собр. узак. 1911. № 149. Ст. 1416.

36. Распоряжение министра юстиции «О сроке введения в действие закона об учреждении должностей мировых в некоторых северных местностях Енисейской губернии и Якутской и Камчатской областях» // Собр. узак. 1911. № 149. Ст. 1417.

37. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении в г. Бийске второй должности нотариуса» // Собр. узак. 1911. № 224. Ст. 2135.

38. Закон «Об усилении штатов некоторых судебных установлений» от 28 мая 1911 г.//Собр. узак. 1911. №114. Ст. 1058.

39. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении в городе Ялуторовске, Тобольской губернии должности нотариуса» // Собр. узак. 1912. № 32. Ст. 261.

40. Закон «Об учреждении при Омском и Иркутском окружных судах новых должностей судебного следователя по особо важным делам» от 6 июня 1912 г.//Собр. узак. 1912. № 111. Ст. 948.

41. Закон о преобразовании местного суда в применении его к губерниям и областям Сибири согласно закону 26 июня 1913 г. об установлении положения о введении в действие закона 15 июня 1912 г. Иркутск: Тип.-лит. П. Макушина и В. Посохина, 1914. 70 с.

42. Закон «О временном усилении штатов некоторых установлений в Амурской и Приморской областях» от 6 июня 1912 г. Ввод с 1 июля 1912 г. до 1 января 1916 г. // Собр. узак. 1912. № 111. Ст. 949.

43. Закон «Об учреждении окружного суда в г. Петропавловске Камчатской области» // Собр. узак. 1912. № 134. Ст. 1162.

44. Закон «Об отпуске из государственного казначейства средств на некоторые расходы, связанные с временным усилением судебной части в пределах средней и восточной частей Амурской железной дороги» // Собр. узак. 1912. 140. Ст. 1222.

45. Распоряжение министра юстиции «О назначении срока открытия Петропавловского окружного суда» // Собр. узак. 1912. № 194. Ст. 1674.

46. Закон «Об отпуске из государственного казначейства средств на некоторые расходы, связанные с временным усилением судебной части в Забайкальской и Амурской областях» от 13 июля 1913 г. // Собр. узак. 1913. № 175. Ст. 1667.

47. Закон «О сохранении должностей, учрежденных согласно Закона 28 мая 1911 г. о временном усилении штатов некоторых судебных установлений в Амурской области» // Собр. узак. 1914. № 2. Ст. 9.

48. Закон 31 марта 1914 г. «Об отпуске из государственного Казначейства средств на постройку зданий для камер и квартир трех мировых судей Камчатской области» // Собр. узак. 1914. № 95. Ст. 1107.

49. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении должности нотариуса в поселке Имань, Приморской области» // Собр. узак. 1915. № 41. Ст. 375.

50. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении в Никольске-Усурийском Приморской области второй должности нотариуса» // Собр. узак. 1915. №53. Ст. 498.

51. Высочайше утвержденное положение Совета министров «Об усилении штата судебных установлений в Амурской области» // Собр. узак. 1915. № 187. Ст. 1426.

52. Распоряжение министра юстиции «Об учреждении в городе Слав-городе, Барнаульского уезда, Томской губернии должности нотариуса» // Собр. узак. 1915. №223. Ст. 1717.

53. Высочайше утвержденное положение Совета министров «Об усилении штатов некоторых судебных установлений в Амурской и Приморской областях». Ввод, с 1 января 1916 г. // Собр. узак. 1915. № 327. Ст. 2447.

54. Высочайше утвержденное положение Совета министров «О некоторых изменениях порядка составления списков присяжных заседателей». Ввод, до окончания войны // Собр. узак. 1916. № 39. Ст. 215.

55. Сборники законодательных актов

56. Громачевский С.Т. Сборник узаконений, относящихся до преобразования суда в Сибири (Неофиц. изд-е). Житомир, 1897. 104 с.

57. Законодательная деятельность белых правительств Сибири (июнь — ноябрь 1918 года). Вып. I III / Сост. Е.В. Луков, С.Ф. Фоминых, Э.И. Черняк. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1998. (192 е., 156 е., 98 е.).

58. Законодательная деятельность Российского правительства адмирала А.В. Колчака (ноябрь 1918 г. январь 1920 г.). Вып. I. / Сост. Е.В. Луков, Д.Н. Шевелев. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2002. 150 с.

59. Российское законодательство X — XX веков. Т. 8. Судебная реформа. М.: Юрид. лит., 1991. 496 с.

60. Сальмонович В.Н., Громов Н.А. Судебные уставы Александра Второго в Сибири. Закон 13 мая 1896 г. о введении судебных уставов в губерниях и областях Сибири с мотивами и объяснениями. Издание неофиц. Томск: кн. маг. Макушина, 1897. 450 с.

61. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое Правительствующим Сенатом. СПб. 1897— 1917.

62. Документы делопроизводства

63. Дело о погроме в г. Томске в 1905 году. Отчет о судебном заседании Томского окружного суда. Томск: Типо-лит. сиб. т-ва Печатного дела, 1909. 102 с.

64. Отчет о ревизии судебных установлений и прокурорский надзор Тобольской и Томской губерний, произведенный в 1892 г. г-ом обер-прокурором I Деп-та Пр. Сената. Т. С. Бутовским. СПб. Сенат, тип, 1893 г. 149 с.

65. Справочно-статистические издания

66. Весь Иркутск с отделами Забайкальской и Якутской области на 1909 год / Сост. Н.Б. Бендер. Иркутск: тип.-лит. Макушина и Посохина. 1909. 162 с.

67. Власть в Сибири XVI начала XX века. Межархивный справочник. Новосибирск: АНО «МАСС-Медиа-Центр», 2002. 294 с.

68. Вольский 3. Вся Сибирь. Справочная книга по всем отраслям куль-щ турной и торгово-промышленной жизни Сибири. СПб., 1908. 582 с.

69. Календарь-справочник по Восточной Сибири на 1911 год. Иркутск: тип. И.П. Казанцева, 1911. 600 с.

70. Календарь-справочник по г. Иркутску и Иркутской губернии за 1914 год. Иркутск: Изд-во Хардина и Серебренникова, тип. И.П. Казанцева. 342 с.

71. Памятная книжка Енисейской губернии на 1897 — 1917 гг.. Издание Енисейского губернского статистического комитета. Красноярск: Енисей. губерн. тип., [1897 — 1917].

72. Памятная книжка Забайкальской области на 1897 1917 гг.. Издание Забайкальского областного статистического комитета. Чита: Забайкал. обл. тип., [1897-1917].

73. Памятная книжка Иркутской губернии на 1897 1917 гг.. Издание Иркутского губернского статистического комитета. Иркутск: Иркутск, губерн. тип., [1897-1917 гг.]

74. Памятная книжка Тобольской губернии на 1897 1917 гг.. Изда-^ ние Тобольского статистического комитета. Тобольск: Тип. губ. управления,1897-1917 гг.

75. Памятная книжка Томской губернии на 1897 1917 гг.. Издание Томского губернского статистического комитета. Томск: Тип. губ. управления, [1897- 1917 гг.]

76. Памятная книжка Якутской области на 1897 — 1917 гг.. Издание Якутского статистического комитета. Якутск: Якут. тип. обл. правления, [1897- 1917 гг.]

77. Профессора Томского университета. Биографический словарь. Вып. 1. 1888 1917 / Отв. ред. С.Ф. Фоминых. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1996. 288с.

78. Сборник статистических сведений Министерства юстиции. Сведения о личном составе и деятельности судебных установлений Европейской и Азиатской России за 1897 — 1914. год. Издание Министерства юстиции. В 2* х ч. СПб.: Сенат, тип., 1898 1916. Вып. 13 - 30.

79. Свод статистических сведений по делам уголовным, производившимся в 1897 — 1905. году в судебных учреждениях, действующих на основании уставов Императора Александра II. Издание Министерства юстиции. В 3-х частях. СПб.: Сенат, тип., 1901 1916.

80. Справочная и адресная книжка г. Иркутска на 1899 год. Иркутск: типо-лит. Л.И. Макушина, 1899.

81. Справочник по городу Иркутску и Иркутской губернии на 1915 год. Иркутск: тип. И.П. Казанцева, 1915.5. Периодическая печать1. Журналы

82. Вестник права. СПб. 1899 1906. 9 3. Вестник Европы. М. 1896 - 1900.

83. Журнал министерства юстиции. СПб. 1894/1895 1916.

84. Русская мысль. М. 1896 1899.

85. Русское богатство. СПб. 1892, 1896 1897.

86. Сибирские вопросы. СПб. 1906 1915.1. Газеты

87. Барнаульский листок. Барнаул. 1909.

88. Восточное обозрение. Иркутск. 1895 — 1905.3. Гражданин. СПб. 1899.

89. Киевлянин. Киев. 1896 1897.

90. Московские ведомости. М. 1896 1901.6. Неделя. СПб. 1896.

91. Новое время. СПб. 1895 1903.

92. Одесские новости. Одесса. 1897.

93. Одесский листок. Одесса. 1897.

94. Правительственный вестник. СПб. 1899 — 1916.11. Право. СПб. 1900- 1915.12. Россия. СПб. 1899.

95. Русские ведомости. М. 1896- 1900.

96. Санкт-Петербургские ведомости. СПб. 1896.

97. Санкт-Петербургские новости. СПб. 1897— 1899.

98. Сенатские ведомости. СПб. 1896.

99. Сибирская жизнь. Томск. 1896— 1917.18. Сибирь. СПб. 1906-1917.

100. Судебная газета. СПб. 1892 1902.

101. Тобольские губернские ведомости. Тобольск. 1896 — 1917.

102. Томские губернские ведомости. Томск. 1896— 1917.

103. Енисейские губернские ведомости. Красноярск. 1896 1917.

104. Иркутские губернские ведомости. 1896— 1917.

105. Забайкальские областные ведомости. Чита. 1896 — 1917.

106. Южный край. Харьков. 1897 1900.

107. Юридическая газета. 1892 — 1906.6. Мемуары

108. Козлинина Е.И. За полвека 1862 — 1912 гг.: (Пятьдесят лет в стенах суда). Воспоминания, очерки и характеристики. М.: Тип. Бердокосов, Приго-рин, 1913. 561 с.

109. Кони А.Ф. Отцы и дети Судебной реформы: К пятидесятилетию Судебных Уставов. М.: «Статут»; РАП, 2003. 352 с.7. Хроники

110. Романов Н.С. Летопись города Иркутска за 1881 1901 гг. Иркутск: Восточносибир. кн. изд-во. 1993. 542 с.

111. Романов Н.С. Летопись города Иркутска за 1902 1924 гг. Иркутск: Восточносибир. кн. изд-во. 1993. 555 с.

112. Неопубликованные источники Российский государственный исторический архив

113. Ф. 797. Канцелярия обер-прокурора Синода. Оп. 92. Д. 167.

114. Ф. 1149. Департамент законов Государственного совета. Оп. 12. Д. 63.

115. Ф. 1158. Финансовая комиссия Государственного совета. On. 1. Д. 115,338.

116. Ф. 1162. Государственная канцелярия Государственного совета. Оп. 5. Д. 133.

117. Ф. 1276. Совет министров (1905- 1917). Оп. 7. Д. 71.1. Оп. 10. Д. 96.

118. Ф. 1278. Государственная дума. Оп. 2. Д. 1053, 1447.1. Оп. 6. Д. 1457.

119. Ф. 1405. Министерство юстиции. Оп. 521. Д. 466.1. Оп. 532. Д. 256, 490

120. On. 542. Д. 7, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 248, 250, 255, 256, 770, 786, 907,910, 1255.

121. Ф. 1409. Собственная Его Императорского Величества канцелярия. Оп. 6. Д. 1551.

122. Государственный архив Иркутской области

123. Ф. 25. Канцелярия Иркутского генерал-губернатора. Оп. 6. Д. 16, 190, 717, 847, 1270, 5279.1. Оп. 28. Д. 171, 199.

124. Ф. 242. Прокурор Иркутского окружного суда. On. 1. Д. 66, 68, 69, 143.

125. Ф. 243. Иркутский окружной суд.

126. On. 1. Д. 2,4, 14,36, 66, 104, 115, 119, 123, 128, 129, 193, 199, 200, 258, 325, 335, 351, 263, 366, 431, 541, 564, 567. Оп. 5. Д. 366. Оп. 7. Д. 80. Оп. 8. Д. 5.

127. Ф. 245. Прокурор Иркутской судебной палаты.

128. Оп. 1.Д. 8, 10,21,22, 24,395, 476, 1128, 1212, 2069 «а».

129. Ф. 246. Иркутская судебная палата. On. 1. Д. 1,4.

130. Оп. 2. Д. 1,2, 50. Оп. 3. Д. 23. Оп. 7. Д. 116.

131. Государственный архив Красноярского края

132. Ф. 42. Красноярский окружной суд.

133. On. 1. Д. 22, 23,48, 95, 152, 231,313,351,352.

134. Ф. 595. Енисейское губернское управление. Оп. 7. Д. 478.

135. Государственный архив Новосибирской области

136. Ф. Д-97. Новониколаевская городская управа. 1895 1920 гг. On. 1. Д. 224, 327.

137. Ф. Д-38. Жерновков Григорий Иванович. On. 1. Д. 142.

138. Ф. Д-143. Органы Всероссийского временного правительства и Временного Сибирского правительства (1917 — 1920).1. Оп. 1.Д. 8.

139. Государственный архив Омской области

140. Ф. 10. Омский окружной суд. On. 1. Д. 462,757.

141. Ф. 25. Омская судебная палата.

142. On. 1. Д. 2, 6, 82, 90, 133, 139, 140, 164, 202,218, 233,317,345.

143. Ф. 131. Мировой судья 1-го участка Омского уезда (1910-1917).1. On. 1. Д. 3,5.

144. Ф. 190. Прокурор Омской судебной палаты. w On. 1. Д. 133.

145. Государственный архив Томской области

146. Ф. 10. Томский окружной суд.

147. On. 1. Д. 7, 12, 24, 26, 35, 59, 61, 62, 64, 70, 73, 75, 80, 124, 125, 128, 133, 139, 154, 183, 221, 235, 238, 291.1. Оп. 2. Д. 421.

148. Ф. 11. Прокурор Томского окружного суда.1. Оп.З.Д.З.1. Оп. 4. Д. 7, 17.

149. Ф. 32. Мировые судьи г. Томска.1. Оп. 2. Д. 14,26.

150. Тобольский филиал Государственного архива Тюменской областиф' 26. Ф. 152. Тобольское губернское управление.

151. Оп. 37. Д. 859, 861, 862, 863, 870, 872, 876, 899, 900, 902, 904.

152. Ф. 158. Тобольский окружной суд (1897-1916).1. Оп. 2. Д. 264, 343, 364.1. Литература

153. А.Х. Мировой судья в Сибири // Сибирские вопросы. 1911. № 5 — 6. С. 38-45.

154. Абрамитов С.А. Открытие Иркутского окружного суда // Сибирский юридический вестник. 2002. № 2. С. 3 -5.

155. Аверин М.Б. Некоторые особенности проведения судебной реформы 1875 г. в Царстве Польском // Актуальные проблемы истории государства и права, политических и правовых учений. Материалы международной конференции. Самара: Кредо, 2001. С. 179-181.

156. Анепайо Т. Реформа юстиции 1889 года и «Свод гражданских узаконений губерний Прибалтийских» // Актуальные проблемы истории государства и права, политических и правовых учений. Материалы международной конференции. Самара: Кредо, 2001. С. 194 — 196.

157. Анненский Н.Ф. Судебная реформа в Сибири // Русское богатство. 1896. №6. С. 165-179.

158. Анучин В. Пасынки Фемиды // Сибирские вопросы. 1909. № 46 47. С. 29 - 37, № 49 - 50. С. 26 - 39, № 5 - 52. С. 54 - 71.

159. Афанасьев А.К. Деятельность суда присяжных в Росси в 1866 1885 гг. / Труды гос. ист. музея. М.,1988. Вып. 67. С. 56 - 74.

160. Афанасьев А.К. Присяжные заседатели в России. 1866 1885 // Великие реформы в России. 1856 - 1874: Сборник. М.: Изд-во МГУ, 1992. С. 184-203.

161. Бабушкин С.Д. Предстоящая судебная реформа. Казань: Тип.-лит. Имп-го ун-та 1897. 234 с.

162. Ю.Биншток В. К вопросу о судебной реформе в Сибири // Новое слово. 1896. №8. С. 88- 100.

163. П.Бтикеева М.А. Введение института мирового судьи в Сибири // Законодательство и практика. 2000. № 1 (4). С. 117 120.

164. Будак И.Г. Буржуазные реформы 60-70-х годов XIX века в Бесара-бии. Кишинев: Картя молдовеняскэ, 1961. 219 с.

165. Буков В.А. От российского суда присяжных к пролетарскому правосудию: у истоков тоталитаризма. М.: Археографический центр, 1997. 452 с.

166. Буржуазные реформы в России второй половины XIX в.: Межвузовский сборник. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1988. 139 с.

167. Бутин М.Д. Сибирь, ее дореформенные суды и условия ведения торговых и промышленных дел до сооружения Сибирской железной дороги. СПб.: Тов-во «Народная польза», 1900. 195 с.

168. Вейсман P.JI. Индивидуализация судопроизводства в Сибири // Сибирские вопросы. 1908. № 13. С. 11 18.

169. Вейсман P.JI. Правовые запросы Сибири. СПб.: Тип. Ф. Альтшуле-ра. Фонтанка, 96. 1909. 40 с.

170. Вейсман P.JI. Яркие недостатки сибирского суда // Сибирские вопросы. 1908. № 3 4. С. 41 -47.

171. Великие реформы в России. 1856 1874: Сборник / Под ред. Л.Г. Захаровой, Б. Эклофа и др. М.: Изд-во МГУ, 1992. 336 с.

172. Верховский К. Преобразование судебного дела в Сибири // Журнал министерства юстиции. 1895. № 8. С. 146 150.

173. Виленский Б.В. Подготовка судебной реформы 20 ноября 1864 г. в России. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1964. 147 с.

174. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов: Приволж. кн. изд-во, 1969. 400.

175. Вишневский В.Г. Речь министра юстиции Н.В. Муравьева при открытии судебных установлений в Восточной Сибири 02. 07. 1897 г. // Сибирский юридический вестник. 2001. № 2. С. 7 10.

176. Вологодский П. К истории вопроса о судебной реформе в Сибири // Русское богатство. 1892. № 12. С. 1 — 13.

177. Высочайше утвержденная комиссия для пересмотра законоположений по судебной части. Отдел 1 // Журнал министерства юстиции. 1896. № 10. С. 619; 1897. № 4. С. 37 114.

178. Гессен И.В. Судебная реформа. СПб.: Типо-лит. Ф. Вайсберга и П. Гершунина. 1905. 267 с.

179. Государственный строй и политико-правовые идеи России второй половины XIX столетия: Межвуз. сб. научн. трудов. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1987. 125 с.

180. Громов Н.А. О возможности введения суда присяжных в Томской губернии // Журнал министерства юстиции. 1897. № 10. С. 141 147.

181. Дамешек JI.M. Внутренняя политика царизма и народы Сибири (XIX- начало XX века). Иркутск, 1986. 167 с.

182. Демичев А.А. Периодизация истории суда присяжных в России // Журнал Российского Права. 2001. № 7. С. 137 150.

183. Джаншиев Гр. Основы судебной реформы б. м. [б. г.]. 364 с.

184. Джаншиев Гр. Страница из истории судебной реформы. Д.Н. Замят-нин. М.: Типо-лит. Кушнарева, 1883. 154 с.

185. Дореволюционные юристы о прокуратуре (сборник статей) / Научн. ред., сост. С.М. Казанцев. СПб: Юридический центр Пресс, 2001. 287 с.

186. Евреинов В.А. Гражданское чинопроизводство в России. Ист. очерк. СПб., 1888.

187. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России: Учеб. М.: Высш. шк., 1983. 352 с.

188. Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской Империи: 1802 1917 гг. (историко-правовое исследование). М.: Наука, 1983. 149 с.

189. Ефремова Н.Н., Немытина М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864 1917 гг.) // http://www.jurfak.newmail.ru/statii/efrenrnemit.htm

190. Ефремова Н.Н. Судебные реформы в России: традиции, новации, проблемы // Государство и право. 1996. № 11. С. 85 91.

191. Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870 1880 гг. М.: Изд-во МГУ, 1964. 511 с.

192. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. М.: Мысль, 1978. 288 с.

193. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М.: Мысль, 1970. 444 с.

194. Замещение должностей в новых судебных учреждениях Сибири // Журнал министерства юстиции. 1897. № 4. С. 115 — 118.

195. Звягин С.П. Кузбасс в годы гражданской войны. Учеб.-метод. пособие. Кемерово, 2001. 48 с.

196. Звягин С.П. Министр юстиции Г.Б. Патушинский. Биографический очерк. Красноярск: Кларетианум, 2001. 92 с.

197. Звягин С.П. Правоохранительная политика А.В. Колчака. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. 352 с.

198. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Российские прокуроры. Вторая половина XIX начало XX в. М.: РОССПЭН, 1996. 427 с.

199. И.Т. На поприще адвокатуры // Сибирские вопросы. 1912. № 11. С. 21-36.

200. Игнатьева М.Н. Управление и суд в Сибири во второй половине XIX века: Учеб. пос. Якутск: Изд-во ЯГУ, 1995. 68 с.

201. История Сибири с древнейших времен до наших дней. В 5-ти т. / Гл. ред. А.П. Окладников, В.И. Шунков. JL: Наука, 1968. Т. 3. Сибирь в эпоху капитализма. 530 с.

202. Ишкулов Ф.А. Судебная реформа и контрреформа в Башкирии / Под ред. Б.В. Виленского. Уфа, 1974. 102 с.

203. К вопросу об образовательном цензе мировых судей. Н.А. Окунева // Журнал министерства юстиции. 1896. № 2 . С. 207 212.

204. Казанцев С.М. История царской прокуратуры. СПб., 1993.

205. Казанцев С.М. Судебная реформа 1864 г. и реорганизация прокуратуры // Государственное управление и право. История и современность. JI., 1984.

206. Какоурова Н.А. Прокурорский надзор в Сибири в пореформенное время конца 19 века // Сибирский юридический вестник. 2001. № 3. С. 13 — 15.

207. Какоурова Н.А. Судебная реформа Александра II в Сибири // Сибирский юридический вестник. 2000. № 3. С. 3 — 4.

208. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. М.: Наука, 1987. 440 с.

209. Коротких М.Г. Обсуждение и принятие Основных положений преобразования судебной части в России 1862 г. // Буржуазные реформы в России второй половины XIX в. Воронеж, 1988. С. 37 — 54.

210. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1989. 180 с.

211. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 г. в России (сущность и социально-правовой механизм формирования). Воронеж: Изд-во Воронеж, унта, 1994. 240 с.

212. Корягин Б.Г. Из истории проведения судебной реформы в Западной Сибири // Труды Томского госуниверситета: Сб. работ, юрид. фак-та. Томск: Изд-во ТГУ, 965. Т. 159. 163 с.

213. Курас Т.Д. Вопросы обжалования в Иркутскую судебную палату решений окружных судов ее округа (1897 — февраль 1917 гг.) // Сибирский юридический вестник. 2002. № 1. С. 59 61.

214. Курас Т.Д. Материальное обеспечение судей Иркутской судебной палаты: 1897 — февраль 1917 гг. // Иркутский историко-экономический ежегодник: Материалы конференции, поев. Памяти В.Н. Шестобаева. Иркутск, 2001. С. 105- 108.

215. Ларин A.M. Из истории суда присяжных в России. М.: Российская правовая академия, 1995. 102 с.

216. Лазаренко А. Очерк основных начал судоустройства России и главнейших западноевропейских государств за пятьдесят лет // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Пг.: Сенат, тип., 1914. Т. 1. С. 401 — 489.

217. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития. СПб.: Лань, 2001. 384 с.

218. Ленин В.И. По поводу юбилея. Поли. собр. соч. Т. 20. С. 161 170.

219. Луков Е.В. Мероприятия сибирских антибольшевистских правительств по восстановлению судебной системы (май — ноябрь 1918 г.)// История белой Сибири: тезисы 4-ой научн. конф. Кемерово: Кзбассвузиздат, 2001. С. 178-181.

220. Мильман А. Ш. Судебная реформа и ее осуществление в Азербайджане // Ученые записки Азербайджанского университета. Серия история и философия. Баку, 1965. № 3.

221. Министерство юстиции за сто лет. 1802 — 1902: Ист. очерк. М.: Спарк, 2001.351 с.

222. Могильницкий Б.Г. Введение в методологию истории: Учеб. пос. М.: Высш. шк., 1989. 175 с.

223. Мокринский С. Суд присяжных // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Пг.: Сенат, тип., 1914. Т. 1. С.115 — 159.

224. Муравьев Н.В. Из прошлой деятельности. СПб.: Тип. М.М. Стасю-левича, 1900. Т. 2. Речи и сообщения. 587 с.

225. Муравьев Н.В. Последние речи (1900 — 1902 гг.). СПб.: Сенат, тип., 1903. 156 с.

226. Немытина М.В. О судебной контрреформе в России // Государственный строй и политико-правовые идеи России второй половины XIX столетия. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1987. С. 98 — 106.

227. Немытина М.В. Применение судебных уставов 1864 г. // Буржуазные реформы в России второй полвины XIX века. Воронеж Изд-во Воронеж, ун-та, 1988. С. 94-105.

228. Немытина М.В. Российский суд присяжных: Учебно-метод. пособие. М.: БЕК, 1995.217 с.

229. Немытина М.В. Суд в России: вторая половина XIX — начало XX века. Саратов: СЮИ МВД РФ, 1999. 254 с.

230. Письмо из Сибири // Судебные очерки П. Шиловского. СПб.: Тип. кн. В.П. Мещерского, 1899. С. 135 141.

231. Покровский М.Н. Русская история с древнейших времен // Избранные произведения в 4-х кн. М.: Мысль, 1965. Кн. 2. 664 с.

232. Полянский Н.Н. Мировой суд // Судебная реформа / Под ред. Н.В. Давыдова, Н.Н. Полянского. М., 1915. Т. 2. С. 172 291.

233. Правила о применении судебных уставов в Сибири // Русская мысль. 1896. Кн. 6. С. 173 174.

234. Празднование открытия Иркутского отдела Русского собрания 23 апреля 1906 г. Иркутск, 1906.

235. Работа третьей Государственной думы по вопросам судебно-правовым. СПб.: Тип. Коротаевой. 1912. 44 с.

236. Работы по улучшению судебной части в 1894 1896 гг. СПб.: Тип. Пр. Сената. 1897.39 с.

237. Развитие русского права во второй половине XIX — начале XX века / Отв. ред. Е.А. Скрипилев. М.: Наука, 1997. 366 с.

238. Ремнев А.В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика второй половины XIX — начала XX веков. Омск: Изд-во Омского ун-та, 1997. 252 с.

239. Реформа в Сибири // Журнал министерства юстиции. 1896. № 6. С. 145-160.

240. Реформа местного суда в Сибири. Труды Томского юридического общества при императорском Томском университете. Вып. II. Томск: Тип.-лит. Сибирского товарищества печатного дела, 1911. 50 с.

241. Скрипилев А.Е. Об одной стороне судебной контрреформы в России // Советское государство и право. 1983. № 9. С. 119 123.

242. Случевский В. Учебник русского уголовного процесса. СПб., 1913.

243. Совещание старших председателей и прокуроров судебных палат о главных основаниях объединения судебного устройства // Журнал министерства юстиции. 1894/1895. № 5. С. 43 56.

244. Судебная реформа в Сибири (Внутреннее обозрение) // Вестник Европы. 1896. Кн. 7. Т. 4. С. 417-420.

245. Судебная реформа в Сибири (Хроника внутренней жизни. О.Б.А.) //Русское богатство. 1897. Кн. 7. С. 176 183.

246. Судебная реформа / Под ред. Н.В. Давыдова, Н.Н. Полянского. М., 1915. Т. 1-2.

247. Судебные преобразования в Сибири. Обмен мнениями в Госсовете 6. 04. 1896 г. // Журнал министерства юстиции. 1896. Кн. 6. С. 145 160.

248. Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Пг.: Сенат, тип., 1914. Т. 1-2. Доп. (786 е., 831 е., 191 с.)

249. Учреждение судебных установлений: Проект новой редакции / Высочайше утвержденная комиссии для пересмотра законоположений по судебной части. СПб.: Сенат, тип., 1900. 220с.

250. Тарновски Т. Судебная реформа и политическая культура царской России // Великие реформы в России. 1856 — 1874. М.: Изд-во МГУ, 1992. С. 301-317.

251. Тарновский Е.Н. Статистические сведения о деятельности судебных установлений, образованных по уставам Императора Александра II, за 1866- 1912 годы // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Пг.: Сенат, тип., Т. 2. С. 337 374.

252. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб.: Равена, Альфа, 1995. 846 с.

253. Черкасова Н. В. Формирование и развитие адвокатуры в России 60-80-е годы XIX века. М.: Наука, 1987. 142 с.

254. Черкасова Н.В. Судебная реформа 1864 года и возникновение адвокатуры в России // Политико-правовые идеи и институты в историческом развитии. Сб. ст. / Под ред. B.C. Нерсесянца. М.: ИГПАН, 1980. С.

255. Чечелев С.В. Введение суда присяжных заседателей в Сибири в начале XX в. // Актуальные проблемы истории государства и права, политических и правовых учений. Материалы международной конференции. Самара: Кредо, 2001. С. 226 230.

256. Чечелев С.В. Институт почетных мировых судей округа Омской судебной палаты // Вестник Омского университета. 1998. № 4. С. 107 110.

257. Чечелев С.В. Некоторые вопросы проведения судебной реформы в Сибири в 60-80-е гг. XIX века // Вестник Омского университета. 1997. № З.С. 104-107.

258. Шувалова В.А. К вопросу о судебной реформе 1864 г. в России // Вопросы истории. 1965. № 2. С. 209 212.

259. Шувалова В.А. О сущности судебной реформы 1864 г. в России // Советское государство и право. 1964. № 10. С. 121 127.

260. Щербина Л.Ф. Судебная реформа на Правобережной Украине. Львов, 1974.

261. Диссертации и авторефераты диссертаций

262. Афанасьев А.К. Суд присяжных в России (организация, состав и деятельность в 1866-1885 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1979. 22 с.

263. Биюшкина Н.И. Проведение судебной реформы 1864 г. в Российском государстве (на примере Нижегородской губернии): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1998. 24 с.

264. Буйских О.В. Судебная реформа в Вятской губернии (60 80-е годы XIX века): Автореф. дис. канд. ист. наук. Киров, 1999. 23 с.

265. Галай Ю.Г. Российская администрация и суд во второй половине XIX в. (1866 1879 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Минск, 1980. 19 с.

266. Глазунов Д.А. Проведение судебной реформы 1896 г. на территории Западной Сибири (по материалам Томской губернии): Автореф. дис. канд. ист. наук. Барнаул, 2003. 24 с.

267. Демичев А.А. Деятельность Российского суда присяжных в 1864 — 1917 гг.: историко-социальные аспекты: (на материалах московского судебного округа): Автореф. дис. канд. ист. наук. Н. Новгород, 1998. 21 с.

268. Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской империи. 1802 — 1917 гг. (историко-правовое исследование): Дис. канд. юрид. наук. М., 1983.214 с.

269. Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской Империи: 1802 — 1917 гг. (историко-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1983. 17 с.

270. Жвания З.И. Судебная реформа в Грузии (60-80-е годы XIX века): Автореф. дис. канд. ист. наук. Тбилиси, 1979. 24 с.

271. Заводюк С.Ю. Судебная реформа 1864 года и особенности ее проведения в Российской провинции (На материалах Среднего Поволжья): Автореф. дис. канд. ист. наук. Самара, 1998. 18 с.

272. Зозуля И.В. История развития судебной системы на Северном Кавказе во второй половине XIX — начале XX в.: Автореф. дис. канд. ист. наук. Ставрополь, 1999. 27 с.

273. Ишкулов Ф.А. Судебная реформа и контрреформа в Башкирии: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1974. 19 с.

274. Корнева Н.М. Политика самодержавия в области судоустройства и судопроизводства (1881 1905 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. JL, 1990. 16 с.

275. Корягин Б.Г. Проведение буржуазных реформ 60 — 70-х гг. XIX в. в Западной Сибири: Автореф. дис. канд. ист. наук. Томск, 1965. 26 с.

276. Корягин Б.Г. Проведение буржуазных реформ 60 — 70-х гг. XIX в. в Западной Сибири: Дис. канд. ист. наук. Томск, 1965.

277. Краковский К.П. Судебная реформа в земле Войска Донского. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/д., 1981. 28 с.

278. Крестьянников Е.А. Судебные преобразования в Западной Сибири в 1885-1917 годах: Дис. канд. ист. наук. Тюмень, 2002. 200 с.

279. Крестьянников Е.А. Судебные преобразования в Западной Сибири в 1885 1917 годах: Автореф. дис. канд. ист. наук. Тюмень, 2002. 27 с.

280. Кузнецова Е. Н. Контрреформы 80-90-х годов XIX века в России, (государственно-правовая характеристика): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л., 1977. 18 с.

281. Курас Т.Л. История Иркутской судебной палаты (1897 — февраль 1917 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Иркутск, 2002. 23 с.

282. Курас Т.Л. История Иркутской судебной палаты (1897 — февраль 1917 гг.): Дис. канд. ист. наук. Иркутск, 2002. 280 с.

283. Лонская С.В. Мировой суд в России (1864 — 1917 гг.): историко-правовое исследование: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1998. 17 с.

284. Немытина М.В. Суд в России: вторая половина XIX — начало XX века: Автореф. докт. юрид. наук. М., 1999. 40 с.

285. Немытина М.В. Судебная контрреформа и комиссия Н.В. Муравьева: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1987. 17 с.

286. Попова А.Д. Реализация судебной реформы 1864 г. (По материалам округа Московской судебной палаты. 1864- 1881 гг.): Дис. канд. ист. наук. М., 1999. 256 с.

287. Прихода П.В. Эволюция суда и судопроизводства на Кубани 1793 — конец XIX в. Дис. канд. ист. наук. Краснодар, 1999. 223 с.

288. Ремнев А.В. Административная политика самодержавия в Сибири в XIX начале XX вв. Дис. докт. ист. наук. Омск, 1997. 290 с.

289. Савельев В.Г. Буржуазные реформы второй половины XIX века и их проведение в Южном Зауралье. Автореф. дис. канд. ист. наук. Курган, 1996. 22 с.

290. Чечелев С.В. Судебная реформа в Сибири во второй половине XIX- начале XX вв. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001. 18 с.

291. Шахерова C.JI. Дореволюционная адвокатура Восточной Сибири (1885 1917 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Иркутск, 2001. 26 с.

292. Шувалова В.А. Подготовка судебной реформы 1864 г. в России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1965. 17 с.1. Библиографические издания

293. Лисовский Н.М. Библиография русской периодической печати 17031900. (Материалы для истории русской журналистики). Репринт. М.: Лит. обозрение. 1995. В. 2-х т.

294. Поворинский А.Ф. Системный указатель русской литературы по судоустройству и судопроизводству гражданскому и уголовному. СПб, 1896. — 1905. Т. 1-2.

295. Русские дореволюционные газеты в фондах Государственной библиотеки СССР имени В.И. Ленина. Алфавитный каталог / Сост. О.Н. Нижне-ва, М.И. Дементьева. М.: Изд-во ГБ СССР, 1986. 185 с.