автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Участие рабочих в управлении производством в условиях Новой Экономической Политики. 1921-1925 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Участие рабочих в управлении производством в условиях Новой Экономической Политики. 1921-1925 гг."

МОСКОВСКИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В.ЛОШЮССША

Специализированный оовет К.053.05.46

На правах рукойаса

ТАРАСЕПКО Алекоацц'Р Михайлович

УЧАСТИЕ РАБОЧИХ В УПРАВЛЕНИИ. ПРОИЗВОДСТВОМ В УСЛОВИЯХ НОВОЙ. ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. 1921-1925 гг.

Специальность 07.00.01

Автореферат диссертация на содаканпэ. $чэкой о?эпепи кандидата иоторичаскч;* наук

Мое .та а -

1992

Работа выполнена на кафедре политической истории Отечества Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова

Научный руководитель - доктор исторических наук,.

профессор Ксвочкина Е.Д.

Сйшз.яькне оппоненты •• доктор исторических наук,

профессор Терновой О.И,

кандидат исторических наук Дубинина С.А.

Ведущая организация - Московский институт тонкой

химической технологии имени М.В.Ломоносова, кафедра истории и права

592 г.

Защита состоится "<АУ" ¿¿-1592 г. на заседании

спецлализированного Совета К.053.05.45 Московского государственного университета ия.М.З.Ломоносова по адресу: 119899, Москва, Ленинские горы, МГУ, корпус гуманитарных факультетов М, кода. 43?.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ,'.{17 их А.М.Горького /коркуо гуманитарных факультетов №1, читальной зал/.

Автореферат разослан '¿7" 19Э2 г

ода

Ученый секретарь специализированного Совета,

кандидат исторических нау;^/ ' Н.Л.Колпакова

>

ОНЦАЯ ХАРАКГРЖТККА. РАБОТЫ

Актуальность щюблеуц. Процессы демократизации, происходящие з нашей стране,, активно вторгаются а в depy экономики. Игровой опыт свидетельствует о том, что решение многих хозяйствен--них проблем в немалой степени облегчается, если у всех участников производства булет развито хозяйское чувства и корпоративна сознание. Это обеспечивается, в первую очередь, участием в управлении производство1« как специалистов, так и рабочих. Совсем не случайно, в экономически развитых странах: мекеджерн уделяет этому вопросу исключительное внимание, стремясь демократизировать процесс управления производством. -Участие в управлении производством всех тружеников, помимо повышения хозяйственных показателенулуч:пазт микроклимат на предприятии, создает атмос^зру со-цааль'ного партнерства, активизирует деятельность людей ко управлении обществом в целом. Партия оошагасгачесхоЯ ориентации в целях сннкекия уровня социального проттостояняя почецают в свои программы imo/хешш об участии работах з управлении про\тьнлЕшт-ми предприятиями, включат право входить в гроизвпдотяед.чнэ сочи-?ы и рехать кадровые вопроси. Однако реализация оЗьектггеной потребности в этом как на Западе, так и б нашей страна, тормозится субъективной носноообностьв значительно!! части работников учаav~ ковать со знанием дола в управлении производством. В COOP, например, к копну йО-х годов только 16$ опрошенных хяэяГютвешг.к руководит елеК были согласии с тем, что нэдс привлекать работах я упр^втгая производством, но больанното из ких не с мгля '-л:--

П'ЛХУ Р.Ч одной фзрчи уч£К;?!'.-1, КОТОрЯЯ ИМ бЦЛЗ ¿11 ПОР0CTt'=, : . P.'lc--те с t?-i a KfiJ-sic ггрзяе накоплен немачкЯ сам? г.о лряшг?и.in ,

1. Ь> .■>.-/н»С7. '12. С.52.

- ?. -

бочих ¡с управлению производством, который заслуживает внимательного изучения. Особый интерес в этом отношении вызывает начало

I

20-х годов, когда при мучительном переосмыслении дейотвительноо-тг. л нашем обществе утверждалась многоукладная экономика, пере-игаача период становления производственная демократия. 3 связи с этим представляет теоретический и практически!! интерес изучение проблзкн участия рабочих: в управлении производством в первой половине 20-х годов, в условиях многоукладной экономики при сох-раивчяи однопартийной системы в стране.

Богатн'Ч материал для изменил проблемы дает московский промышленный район. Преобладание легкой, преимущественно текстильной индустрии /машиносгроеоте и химическое производство составляла незначительный проиеят в общем объема промышленного производства города/ позволяет представить московскую промиилонность 20-х годов как индустрии всей страны в миниатюре.

Степень изученности проблем». Проблема участия рабочих в управлении производством нашла заметное отражение в отечественной научной литературе. Советское государство нуждалось в теоретических разработках проблем научной организации труда, вопросов участи;! рабочих в управлении всеми сэрами жизни, в том числе .экономикой. Среди .авторов публикаций 20-х годов прежде всего следует назвать и«ена представителей советской управленческой науки, та-чие как А.К.Гастез, П.М.Керженцев, О.А.Ерманский, II.А.Битке, A.M. Кашынь1. При разработке вопросов научной организации труда зачи-

1. Гастев А.К, Профессиональные союзн я организация труда. Л., 1924; его же. Социальное знамя 1Ш'.//Организация труда. 1925. .(4-5; Керженцев U.M. НОГ. Чауччая организация труда и задачи партии. М.-Пг. 192,4; £рмлнски;1 O.A. Научная организация труда и производства к система Тейлора. М.-Л.,1924; Какткнь A.M. Ео-рьба за производительность чруда. М.-Л.,1925 к др.

натели советской управленческой науки, касаясь проблем субгекта управления, в незначительной степени затрагивали вопросы роли партийных и про1йоюзних организаций в поисках оптимальных: вариантой руководства производством, отдавая приоритет в этом отношении- административно-техническому персонажу. В журналах первой половины 20-х годов - "Предгриятиэ", "Вестник труда", "Вопроси труда", "Время" "Хозяйство и управление" и других, а также в газетах било опубликовано ряд статей, отличав пиход научным подходом и скрупулезностью рассмотрения вопрос о участия рабочих в управлении производством1. Их авторами были ссвотские, партийные, профсоюзные работники,экономисты, руководители предприятий. В этих статьях на основе (Тактического материала анализировалась работа делегатских собраний и производственных совещаний, выяснялась роль партийных и профсоюзных организаций в повышении производительности труда,

В 1.925 году вышла книга А.Мильруда, в которой на основе богатейших материалов Московской рабоче-крестьянской инспекции, впервые была предпринята попытка рассмотреть важнейшие аспекты

о

деятельности производственных комиссий и совещаний? Автор попытался разработать оптимальную схему функционирования производственных комиссия и совещаний, рассмотрев их взаимоотношения с профсоюзами, партийными организациями, контрольный! органами.

1. Архангельский Н. О вовлечении местных организаций и работах масо в производственную работу црод1гриятий. //Предприятие.1.924, ■ЕЙ; Гроссман Ч. Производственные совещания и поднятие производительности труда. //ПредприятиэД524.М2; Дятл&вшшШ В. Г) ра-бота.производственных совещаний.//Правда.1925.28 апр&лк; Куа-совлцкий С. Состояние л задачи производственных комиссий и совещаний. //Ичстник тру,на.1925..'(¡5 и др.

2. Мильруд А. Производстввшшэ ко-лчес&и. и ссдеэдоая. По ш терка-» лам УРКИ. М.,1925.

В конце 20-х - начале 30-х годов в литературе, затрагивавшей прсЛлгл'у участия рабочих в управлении производству*, уоияа-лзс,ь агктащ'онно-пропагакдистская направленноеть, сьи?г:лся уровень теоретических обобщении и выводов. В работах 8.Бажяновой, А.Голыгаша, В.Никольского, К.Суслона, В.'^геГ»цера Л.Юрьева р.'хсс.'.зтркздлись некоторые аспекты участил рабочих в управлении, производством, в частности, деятельность производственных сове-щага;', вопросы заключения коллективных договоров, ироблетц подготовки руководящих кадров для лром'шлопг.остл*.

Утвордизшаясл в ЗО-о х'оды адмикйстратиьяо-хочанднйя система сдол'ша иагоаяп* апучояиэ демократ» <гессах мтолоь управления происводством. Дяпь в 5?-о годы внманиз историков, экокемчетов вновь привлек опыт демократических методов гуковод^за производство'.!.

Конец БС-х - начало 60-х годов мохно считать кре^ек-з«, когда началось обстоятельное изучение проблемы участия расэтих з управлении производством с привлечением архивного материала. Тем из лзпее, ясточнккозая база продолжала оставаться сравнительно нзболь^о,;, что уож-хряло проведение научного анализа . роцоссов, проходивших в первой половине 20-х годов. Особое вк^мание уделялось деятельности производственных совецат"., вопросам партийного руководства их работой. Следует отметить труды Л.П.Алеир;ио,

1. Баранова 3. Новое з'работе производственных совещаки;-:. 'I., 1УЗС; 1ольц'лая А. Дорогу инициативе рабоч/.х. М.-Л., ; Никольский Б. Производственные совещания на нобс.у этапе. Л., 1932; Суслов й. Как организовать работу проязводствекшк оо-зехдиий. У.., 1530; 'Лвейцэр В., Юрьев Д. Гфоизводстаенкчс совещания как они есть. М.-Д;, 192Э.

Э.Б.Генкиной, М.Н.Коровиной, Л,И.Новоселова, И.П.Остапенко и др1.

Принятие в 1961 году Программ КПСС, содержавшей положение а том, что активное участие трудящихся в управлении предприятиями есть один из важнейших элементов демократизации советского общества, дано толчок проведению нов:« исследований по данной проблеме. В 60-е год» вышли книги и статьи Л.Н.Дробижбвой, М.Н. Дятловой, М.К.Илюсизова, И.П.Остапенко, в которых рассматривалось решение проблемы участия рабочих в управлении производством^. В яти»; работах была предпринята попытка осмыслить н обобщить опыт 20-х годов, прячем большое внимание уделялось анализу позиции В.И.Ленина по вопросам руководства народным хозяйством, роли рабочего класса в управлений производством. Первой попыткой дать анализ литературы, касающейся производственной активности рабочего класса в 60-х - первой половина ?и-х годов, яви-

1. Алещвкко И.П. Из истории рабочего класса Моокьи в восстановительный период /1921-1925 гг././/которая СССР. 1959. Mj Воскресенская М.А.., Новоселов Л.if. Производственные совещания -школа управления /1921-1925 гг./. 1,1. ,1965; Геикинэ Э.Б. Возникновение производственных созещаний в годц восстановитоль-ного периода.//История СССР. 1958. ЯЗ; Коровина М.Н. Ро.иь партийных организаций в руководство производственными совещаниями в конце восстановительного периода /192-3-1925 гг./. М., 195?; Ooi-anemco И.П, Участие рабочего класса в управлении производством: Прояаводствошша совещания а промышленности в 19211932 гг. М.,1964. '

2. Лробязева Л.Н. Ленин и использование местного спита хозяйственного строительства. М. ,1.965; Дятлова И.'.А. В.И.Лонян о возрастании рола рабочего класса в управлении производством.// Учение записки ЛГУ. »344. Серил исторических паук, Знл.З'1. Л., 19оЭ; Илюоязоз М.К. Лзшшсяяя чаука руководства народным хозяйством. У. ,195?; Осталаико Я. П. О состоя нал изучался учения рабочего »пмса в . уптзлзи.ш нрлиз'лодота.-м з ЗО-^С-У. n'./vou-рсси пстэрлогра-^я рабочего игзеса С J J?. '■'», ,

- 6 -

лясь статья В.И.Селяцкого и Р.Я.ХабибулкнойЧ

На рубеже 60-х - 70-х годов начали проводиться конкретно-соияологические исследования, давшие богатый материал для осмысления опыта участия рабочих з управлении производством. Тогда же

вшила книги, написанные по результатам социологических ясследо-

р

ваняй . Изучали эту 1тробле,му и экономисты, прежде. всего следует назвать книгу под редакцией С.О.Дзарасова, в которой бшм проанализированы объективные условия участия масо в управлении произ-водотвои . В 1987 году пыла монография М.М.-Дятловой, в которой был дан анализ научной литературы, начиная со второй половины 2С-х годов, раскрывающей деятельность Коммунистической партии по привлечении рабочего класса к управлению производством, экономикой в целом; бь»ло отмечено своеобразие подходов к решении проблемы в нашей стране в различные хронологические периоды^.

Необходима отметить, что в 60-60-е.годы при изучении проблемы участия рабочих в управлении производством рассматривался в основном современный период и очень мало внимания удалялось

1. Селичкий В.И., Хабибуллна Р.Я. Освещение производственной активности рабочего масса периода развитого социализма в советской историограЛли.//Рабочий класо СССР на современном этапе. Вып.4. Л.,1976.

2. Рудич Ф.М. 0 сочетании общественных и государственных начал в управлении производством. Кчеь,1969; Участие трудящихся в

, управлении социалистическим производством. Свердловск,1975; Мухатеь В.'Л., Боровик B.C. Рабочлй класс и управление производством. М. ,1975 к д-р. 1. Участие масо в управлении производством. Под ред. Дзарасова, С.С. М.,1976.

Дятлова М.М. КПСС, рабочий класо и управление производством. Методология и историография проблема. Л.,1987.

' - 7 -

20-м года«. Среди исследователей 70-80-х годов, занимавшихся втой проблемой, преимущественно экономисты, социологи, юристы. Между тем рассмотрение проблемы в историческом плане является необходимым-, так как изучение и анализ опыта решения стоявгах в свое время перед политикам вопросов дает возможность избэжать ошибок прошлого, использовать позитивный опыт своих предшественников.

Таким образов, анализ историографии проблемы позволяет сделать вшзод, что сравнительно полное освещение получили следующие вопросы; деятельность РКП/б/ по вовлечению рабочих в управление производством, функционирование производственных совещаний, подготовка руководящих кадров дня промышленности, Однако при их изучении мало использовались материалы трудовых коллективов московских предприятий.

Значительный интерео представляют вопроси формирования целостной системы привлечения рабочих к управлению производством, изучение места и роли советских, партийных, профсоюза'.:*, хозяйственных организаций, соответствующих научных учревдоний. Требует дальнойлаго серьезного изучения деятельность профсоюзных организаций по привлечению рабочих к управлению производством. Заслуживает внимания и проблема соотношения политических и экономических цэлей при привлечении рабочих к управлению производством в 20-е годы.

Научная и практическая актуальность темы, недостаточно полное освещение ее в отечественной историографии предопределили выбор томи исследования,

■Цель. диссертационной работы за утачается в том, чтоб!) с учетом сэврес.зншгс исследований к исторической научэ на основа новых и с ючаккоз вы;;ьить закономерности и обобинть оп.т рчбогы со-

ветскях, партийных и профсоюзных организаций в процессе привлечения рабочего класса к управлении производством. Исследование построоно на материалах промышленных предприятий г.Москвы первой половины 20-х годов,

В соответствии с этой целью в диссертации поставлены следуйте задачи!

- исследовать процесс формирования государственной политики привлечения рабочего класса ъ управлении производством при переходе к нэпу;

- выявить особенности решения проблемы участия рабочих в управлении производство« в 1921-1925 гг. на фабриках и яавсдах;

- пзучить механизм руководства производственными комиссия-ил и совещаниями со стороны советских, партийных и профсоюзных организаций;

- проанализировать сло.тавпуюся к середине 20-х годов систему привлечения работах к управлению производством, выявить ее гкономичеекую эффективность и целесообразность.

Научная новизна диссертации состоит з том, что впервые проблема участия рабочих в правлении производством рассматривается с учетом новых подходов- к послеоктябрьской истории Советского государства на материатах 1921-1925 гг., периода крайне сложного, Переломного, когда бнл совершен переход к новой экономической политике. В диссэртация существенно расширена источкиковая база, прежде всего за счет введения в научный оборот .материалов, связанных с деятельностью низовых звеньев партии. Специфика диссертация состоит в том, что, опираясь на новые источники, анализ указанной проблемы основывался не только на материалах центральных. органов партии и профсоюзов, но и на документах райкомов партии Москвы иг фабрично-заводских ячеек. Это позволяет выявить и

проанализировать механизм выработки и реализации решений, взаимодействии общественных организаций, определить степень эТфэкти-вности создавиегося механизма управления, С учетов критического переосмысления исторического опита 2С-х годов предпринята попытка рассмотреть теоретическое и практическое решение проблемы участия рабочих в управления производством,

Источниковая ¡Заза исследования. В связи с тем, что партия большевиков играла руководящую роль в системе государственной власти,вавдейпгам источником стали документы РКП/б/, как еа Цел-трального, так и Московского комитетов. В диссертация использованы "КПСС в резолюциях...", партийные журналу "Известия ЦК РКП б*,' "Известия МК РКП/б/", .материалы Московских губернских партконференций, пленумов Ж и периодические отчеты столичного партийного комитета. Больной интерес представляет также издававшиеся отдельными книгами и брошюрами материалы районных партконференций я отчеты райкомов РКП/б/ всех 6 районов г.Москвы: Бауманского, Замоскворецкого, Краснопресненского, Рогояско-Самоновского, Сокольнического и Хамовнического. Эти документы позволяют определить мбтоды работы партийных организаций, используемые цри решении поставленной проблемы, а также проанализировать особенности, взаимоотношений партийных комитетов в работе. Вместе о тем, опубликованные материалы МК РКП/б/, райкомов партии несут на себе печать своего времени: достаточно сдержанно говорится о существующих недостатках и проблемах, язык документов сух и лаконичен. Это заставляло автора внхматольно подходить к использовании партийных документов.

Важным источником язнлись материалу вееоопшшх сгоздов л конфоренций лро-рассясналышх союзов, пленумов ВЦСГ.С, о: четы ЙЦ ¡ПС /последние издавались красно нерегулярно/, периодические отчеты

Московского губернского совета профсоюзов, а также отчеты губернских . отделов некоторых отраслевых профсоюзов! прегде всего текстильщиков. Подержание значительный фактический материал, эти документы раскрывает картину многогранной деятельности профсоюзов в производственной сфере, в частности, по привлечению рабочих к управлений зачодами и фабриками. Большой интерес представляли периодическиэ отчеты Московских губернских ¡экономических совещаний и Московского Совета народного хозяйства.

Важным источником явилась центральная и московская печать -"Правда", "Труд", "Торгсво-Протшлвнная газета", "Рабочая Москва", достаточно полно сратаэдая процесс и, происходившие в стране, п Москве. Выходившие на московских прздпряятиях многотиражные газеты "Мартеновца1", "Пава гезета", "Погонялка" помогли приблизиться к специфическим проблемам отдельного предприятия, войти в производственно-бытовую атмосферу'того времени и, в конечном счете, способствовали выявлению и пониманию закономерностей ' и особенностей управления и функционирования сложного заводского механизма. Обобщенный фактический и статистический материал содержался в статьях, опубликованных в журналпх "Предприятие", "Вестник труда", "Вопросы труда", ^Хозяйство и управление" и др. Неоценимую помощь оказали специальные сборники, содерлгав'лио статистические данные по "ооявеЧ

Ценнейшим источником оказались материалы государственных а партийных архивов. В Московском партийном архиве были исследоаа-

1. Статистический ежегодник г.Москвы и Московской губернии. Вшт. 2-й. Статистические данные по г.Москве за 1914-1925 гг. М., 1927; Труд в Московской губернии в 192'5-1Э25 гг. Сборник статистических материалов. М.,1926; Труд в Москве и Московской губернии в 1924-1925 гг. М.,1926; Московская городская организация КПСС.1917-1ЭС8.Цчфры.Документы.Материалы, М.,1989 и др.

- И -

'ни материал« партийннх ячеек 15 московски предприятий,, протоколы и отанаграммы заседаний пленумов МЛ PJtfl/ö/ и другое. Изучение документов партячеек предприятий позволило сделать вывод, что производственные вопросы занимает важнее место в деятельности партийных организаций заводов и фабр..к. Били выявлены формц и :ге-тоды работы партячеек по руководству делегатскими собранными, производственными совещаниями, особенности взаимодействия партийных и профсоюзных организаций в решении экономических вопросов, методы подбора хозяйственных кадров, способы привлечения рабочих К управлению заводачи и фабриками. В ЦГАОР СССР были изучены документы фондов центральных комитетов профсоюзов химической,. деревообрабатывающей, бумажкой, текстильной, швейной, кохевепно-обувной, пищевой и табачной промышленности: протокола заседаний производственных комиссий и совещаний ряда московских предприятий, результаты обследований фабзавкомоз, материалы московских губернских съездов отраслевых лро.Ъзоюзов и др. В диссертации были использованы находившиеся в ЦГАОРСО г. Москва материалы FKK-?КИ, содержащие протоколы производственных совещаний отдалышх московских предприятий, отчеты, о работе окономических секций РКК-РКИ.

В диссертации били аопользованн произведения К.;,?аркса, Б.И. Ленина, работы и выступления Н.И.Бухарина, Л.Д.Троцкого, Б.В.Куйбышева и других видных деятелей большевистской партии. Ценность этих источников заключается з том, что они позволяют nepcoraiM- ^ пировать происходившие процессы, дсказатвь всю палитру мнений v * выявить механизм принятая решений.,

Таким образом, разные по характеру и ¡значимости лоточника составили необходимую основу пщ рроьецс-нип научного чссле,¡стадия по тема "Участие рабочих в управлении 1грод:)водс?по'л в услсм-ях ноной экономической политики,'1921-1925 гг.".

Аглюбаиия работы. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры политической истории Отечества и рекомендована к задатв. Основные положения диссертаций отражены в двух публикациях.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и описка источников и литературы.

Во введен.т обосновывается актуальность темы исследования, Бк'бор хронологических и региональных рамок, дана историография проблемы я характеристика источников, определены цели и задачи диссертации, показана ее Научная новизна.

Первая глава - "Деятельность государственных и общественных организаций по вовлечению рабочих в управление производством в 1Э21-1925 гг." - посвящена становлению государственной политика привлечения рабочих в управление производством при переходе к нэпу, а также практическому решению этой проблемы партийными и профсоюзными организациями Москвы в указанный период.

В исследовании Подчеркивается, что больлевпстская партия уделача исключительно большое внимание вопросам участия рабочего класса в управлении всомн сТерами хиэня. В диссертация отмечается, что в советском обществе функцию руководства процессом привлечения рабочих к управлению производством выполняло государст- • вс, основным системообразующим элементом которого являлась партия большевиков.

Эффективность упр&ления промышленностью з немалой степени зависела от формы взаимодействуя государства с самой массовой организацией рабочих - профессиональном союзами. В главе значительное место уделяется дискуссии о профсоюзах, начавшейся сразу же после Октябрьской революции и ведущейся сначала на межпартийном уровне, прежде всего мезду болкиевлкачи л меньшевиками.

Подчеркивается, что от исхода згой дискуссии зависели и способы* включения работах в управление производством. Б условиях гражданской войны, огосударствления профсоюзов, том не менее, использовались отдельные формы привлечения рабочих в управленческую деятельность, такие как рабочий контроль над заводами и (Табряка-ми, выдвижение хозяйственных кадров из рабочих, получила распространение производственная пропаганда.

Как отмечается в исследовании, окончание гражданской войны выявило бесперспективность существовавшей в этот период эконоди-чесчон модели. Возникший социально-экономический кризис послужил толчком к развертывании дискуссии о профсоюзах в рядах правящей большевистской партии; X съезд РКП/3/, подводя итоги дискуссии, принял резолюции "О роли и задачах про^юоюзов". Подчеркивается, что это было ватдейшим аатад по пути возрождения профсоюзов, восстановления их изначальных <5уккииК.

Б диссертаций отмечается, что Наказ Совета Народных Комиссаров, принятый 9 августа 1921 года, а также Постановление Совета Труда и Обороны от 12 августа 1921 года явились значительным шагом по пути становления новой экономической политики^. Эти решения способствовали изменению позиций различных социальных групп по вопросу о роли профессиональных союзов в обществе в изучаемый период. На пленуме ЦК РКП/б/ в конце декабря 1921 года и на пленуме ВЦСПС в ']Узврало 1Э22 года была разработана и утверждена

1. Наказ Совета Народных Комиссаров о проведении в жизнь начал новой экономической политики: Декрет Совета Народных Комиссаров от 3 августа 1921 года.//Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, 1217-1967. В 5 томах. М.,1967. Т.1. С.244-248; Основные полог.ен/я о мерах к восстановлению крупной промышленности и принятию и развитию производства:Постано-влениэ Совета Тэтла я Сборсны от 12 августа 1321 Г.//Там же. С.246-250.

платформа деятельности профессиональных союзое в условиях напа. Нреаде всего овсе внимание профсоюзы должны бит обратить на защиту интересов трудящихся, что означало возрождение изначальной функции профсоюзов. В диссертации подчеркивается, что, в соответствий о новыми установками РКП/б/ к ВЦСПС, профсоюзам отводилась важная задача подготовка администраторов из рабочих, участия в формировании всех хозяйственных органов. Прямое, непосредственно г вмешательство профсошов в щон дмЕат-Ебшг ый процесс не допускалось.

Осуществление новой хозяйственной и профсоюзной политики проходило ь сложных и противоречивых условиях. В дтесертадаи этот процесс прослеживается на материалах деятельности трудоанх коллективов важнейшего промышленного центра - г,Москвы. Индустрия столицы аанимавд втор о а место в отраяо после Петрограда по ооъе-> ыу промышленного производства, причем ь Москве цреобладала легкая, в основном текстильная, продатекиосгь. К 1921 году 33% всех мощностей текстильной индустрии находились в Москва к губернии1. Гражданская война и иностранная военная интервзниия значительно подорвала производственный потенциал столицы. Так, число московских рабочих цензовой 'промышленности, составлявшее в 1913 году 148 тысяч, к концу 1920 года уменыншюь "до 87 тыляч2,

В диссертации анализируется олокавшаяоя в послереволюционные годы система управления московской гфомыщяенаостъю, включавшая в себя советские, партийные и профоокззниа организации, отмечается раздэлекдэ функций мегугу шмй.

1. Московская губернская кснТйрншшч РКП/б/, 25-28 ¡ижя 1921 года. М.,1921. 0.5.

2, Отамстаческай ежегодник Москш и Московской губу.шли, Вии.2, 1914-1925, М.,192?.'с.171.

Подчеркивается, что г^орлировпнчэ попой экономической модели вызнало к жизни демократизация и децентрализацию производства, выявив не только острую потребность в значительном количестве кадров, но и необходимость привлечения широких рабочлх масс к решению хозяйственных вопросов непосредственно нз заводах я фабриках. Старик хозяйственные кадри, сформировавшиеся в годы гражданской войны, с трудом адаптировались к ноанч экономическим условиям. В глазо отмечается, что возникла жизненная необходимость максимально эЩоктиэМ использовать творческие способности рабочих, привлечь их к управление заводами и фабриками. В первый год после скончания гражданской войны в условиях разрухи, голода, деклассирования рабочего класса решэниэ этой важней задачи встретило большие трудности. Тем на менее появились нов но 1ормы деятельности партийных, тгро^оюзных и хозяйственных органов по привлечению рабоч11х к ^1гразло.чпв производством. В диссертации подробно рассматривается одна из таких (1юр\: - система коллективного снабжения, наеденная в порадко эксперимента с целью элективного распределения имеющихся ресурсов. Проанализирована причины отмены этой системы, показапыей в целом неплохие результаты, но»имевшей и серьезные недостатка.

Рассматривается работа делегатских собраний ¡сак формы деятельности профессиональных союзов на предприятиях. Подчеркивается, что отличительной особенностью делегатских собраний било их стре-млонао рассматривать разнообразные вопросы профсоюзной деятельности, прачэм круг рэлаэмил задач все время расаярякоя. В диссертации показано, что хозяйствоялыо вопросы нэ стояли на первом месте в повестке дня делзгатских собраний. Попытки Московского комитета партии направить работу делегатских собраний на решение хозяйственных проблем, вопросов улучшэняя условий труда и быта

работах на увенчались успехом*. Делегатские собрания оказались недостаточно аффективной формой для привлечения рабочих в управление производством,

В главе раскрывается работа партийных и профсоюзных организаций промышленных предприятий Москвы по выдвижению рабочих на руководящие хозяйственные должности, анализируются проблемы взаимоотношений рабочих и специалистов,. получивших образование в дореволюционные годы, дается оценка существовавшему ъ начала 20-х годов институту заместителей директоров заводов ид рабочих, исследуются причин« его появления и опыт работы. В исследовании показало, как шел процесс формирования командного состава промышленности и роль в нем трудовых коллективов. Дается анализ проверенного в конце 1922-начале 1923 года газетой "Правда" конкурса на статью или заметку о лучшем директоре завода или фабрика. Подчеркивается, что' конкурс преследовал цель полнее и точнее представить ситуации в советской промышленности, ее руководящего состава, побудить рабочих задуматься над причинами плохой или хорошей работы предприятия, о роли директора в производстве, а таким образом привлечь внимание простых тружеников к вопросам управления. Итоги конкурса свидетельствовали о том, что- в среде рабочего класса уке накоплен определенный административный и организаторский опыт, повысился интерес'к управленческой деятельности.

На большом фактическом материале в диссертации рассматриваются вопросы научной организации труда ЛЮТ/, отмечается большое внимание Советского государства к этой проблеме, выразившееся не только в организации деятельности Центрального института труда и других научных учреждений, но и г чноооъоа распространении кружков НОТ на предприятиях страны. £ главе анаюсз райо»»

этих кружков па фабриках и заводах Москвы, показывается, что в их деятельность была вовлечена лучшая, наиболее активная часть рабочих.

В работе приводатся документы, свидетельствующие о том, что на некоторых московских предприятиях в конце 1921 - начале 1921 года были созданы первые производственные совещании. Отмечается, что в условиях разрухи в промышленности, распылеття и деклассирования рабочего класса для плодотворной деятельности производственных совещаний но было еше необходимой бабн.

Исследован ;е большого количества документов позволяет сделать еглзод, что п 1321-1923 гг. применялись раоиообрапныэ фэрш привлечения рабочих в гукравлснно производством. Наряду с (Нормированием командного состава промышленности п немалой степени из работа налболео удачными н :г"[гУект"вш;\гд Ирмами были кружки НОТ, а гакяо существовавшая яииь короткое время скотома коллективного снабжения.

Бо второ" главе - "Производственные совещания как основная '1орма участил рабочих .московских предприятии л управлении производством в 1021-13.25 гг." рассмотрены вопросы деятельности производственна совещаний, руководства ими со стороны партий:«« и гро'$сс:озннх организаций.

Подчеркивается, что первые успехи в преодолении рагрухи создали объективную базу для вовдечония рабочих » управление производством. В конце 1923 года пленум Московского комитета РК!;/б/ з постановлении о партстроительстве отметил, что для приближения партячеек к хозяйственной жигки своих заводов и фабрик, привлечения рабочих к обсуждения вопросов, связанных с улучшением производства необходимо "оргаш'аозать... в наиболзс крупных предприя-

тлях производственные совещания"1.

Опираясь па опит производственных коллективов,. ЧК РКП/б/ и МГСПС н начале 1Э24 года разработали проект« положения о производственных совещаниях, которое были винесоны на широкое обсуждение. В главе пролналяйкровая прсизсс обсуждения проектов положения и царткГшых организациях и трудовых коллективах столицы. Подчеркивается, что принцип добровольности в формировании соста-г ва производственных совещании открывал воамоашоегь каждому рабочему оказывать влияние на колочений дол на предприятии, вместе о тем ото уменьшало степень влияния на деятельность совещаний оо стороны партийных ц профсоюзных организаций. Документы свидетельствуют, что итевтае место попытки установить флхсарованшй состав гроязводствеямых совещаний негативно сказывались на их деятельности. Отмечается, что в мае 1924 года ЦКК-РКИ била определена форма органа руководства .пролзводствашш>м совещаниями в лица производственных комиссий, положение о деятельности которых было утверждено МГСПС в сентябре 1924 года.

На некоторых предприятиях, как пскааиьаот документы, возникли цеховые производственные комиссии и совещания, что вызывало противодействие со стороны вшесгсящих профсоюзных органов, считавших их излишними. Игнорировался факт значительно большей эффективности работы цеховых произЕодйгввяних кокасси£ и совещаний по сравнение с общезаводскими. В исследовании анализируется механизм разрешения атого и других конфликтов, касавшихся деятельности производственных совещаний.

Дсшзеденкые в глаье датто тхвэизаж, что в составе продз-

1. Работа Мэоаоъского кодт-лг. ?!'Л/б/. лсрель-декаорь 1323 г. М,,1924. С.'2с,

водотвенных комиссий работав состаалязги большинство. Это помда-ло степень доверия к кохгссиям рядовых тружеников, делало более »Активной совместную работ/ споциал/стов и работах. Документы свидетельствуют, что на тех предприятиях, где работой производственных комиссчй руководил админйзтратяшо-техчпчсокий переснял, рабочие *.то ннтрресовплись деятельностью комиссия, а зМ>зктип-яость их работы <1ата низка,

В длсоертаоти аиасизнруотсл раиверяупз'чяся на стрзикцах газет в 1S21 году дискуссия по вопросу о том, кто должен руководить работой производственны:: совещаний: заводоуправления или йабзчвкочн. В дискуссии принимая* участие хозяйственные руководителя всех урсвнчА и ггро^оопьино рчбот;пич, В итоге более аргумен-тнрстякой екпз«л?оь та тэ'сса зрения,* согласно которой производственными KOvMccnsTf.í и совеч'дппямн дол>-ич руководить не эаъодо-упраплчяия, а чвбзавтомы. 'í?. практпг.е ато способствовало, кгл подтрр-ртаакгг :V,ktu, угрвтшшп трудоиоЛ дисциплина, из:»лт:анкю трвгай ve.w WT.'.K'tQTpaiueK « рабочими. В гхаво ог.ктотся, что .ВЦСПС, исследовав материалы дгокуссяи и обо^ц-.т опыт работы со-Bonamiít на предприятиях страны, в сентябре 1924 года принял единое положение о прсяз^одсгвзглгых созе:т.ниях. Согласно положению, проиатолстввчнно оояеапчяя, являясь одной из основных ]орм массовой еконочпчесчой работы, додтич Зкля стромлться вовлечь рабочих в проиягодствэнкул »изчь и дзбчтятьсч "сближения мееду адмияи-CTpainieí! и ра<1пч2 мчосоЗ па о с нов о оомеяа пзяимнкч опытом"Ч

В днсмптатп пэдчсГ'-иччотея, что партийные и профюяэндо организации оччтгли управление производственными совещаниям*: сво-е!1 ¡тотьач.п?\юЛ ^¡унглглой. Непосредственной работой производствен-

1. Труд. 3 924. 23 пеятября.

них совещаний руководили фабэаько^ш. Партячейки не вмешивались в конкретные вопроси работы комиссий и совещаний, ода в соответствии с партийными установками осуществляли общее руководство их деятельностью.

В ряде случаев, как указывается в исследовании, партячейки пытались единолично руководить производственными совещаниями, оттесняя на второй план фабзазкомы. Sto влекло за собой усиление конфликтности на предприятиях, снижение эффективности производства.

Отмечается, что для оказания помощи работникам производственных комиссий я лучлем выполненж; обоих обязанностей при МГСЛО били организованы учебные курой. С ьтой а;е целью партячейки совместно о фабзавкомами проводили специальные занятия для членов производственных комиссий. Отмечался большой интерес к занятиям оо стороны части рабочих.

В диосертацяя приводится много данных, свидетельствующих о том, что деятельность производственных совещаний способствовала улучшению хозяйственных показателей предприятий. Отмечается, что одним из важных условий успешной работы производственных совещаний било внимание к первым же•предложениям рабочих об усовершенствован™ производства. Это значительно усиливало активность ра-ооч'лх яа совещаниях до яроизводагву.' На ряде заводов и фабрик, как свидетельствуют документы, администрация, сделавшей ставку

.на производственные совещания, удавалось а короткий срок, выво-

1

дать отсталые предприятия в неродовна .

3 .главе анализирувдоя пшлшш снах,л в работе нроиаводстйвн-яшс совещаний, обозначившегося веоиоД 1525 года. Спа.; тех преж-

)., С«,,:ЦРАОРСС г.Москг.к. P.147-t. On,2. Д.2. .1.52.

до всего объективну;) основ): наиболее значимые упущения производственного процесса, которые у всех были на виду, были довольно бнатро искоренены, а для ликвидации ченэя видимых изъянов требовались сснсвателъпче знания в области производства. Указывается, что недостаточны,'.' уровень обдаго и технического образования рабочих порождал их пассивность на производственных совещаниях.

Вместе с тем, как отмечается в диссертации, часть коммун,?с-тов считала привлечете рабочих к участка в производственных совещаниях необходимым оправданным лишь в период восстановления промыгленроста. Подчорк-'вается, что прошедшие в сектябте-октябра 1Э25 гола производственные г.он-toреиют в хозчйствошмх объединениях высказались за необходимость производственных совещаний на предприятиях, Производственные конференции в трестах и объедияе-;шгх характеризуется а диссертации как попытка, и притом небезуспешная, привлечь перздолчх рабочих к заботам о судьбах не только своего предприятия, но и отрчелн в полом, Как отмечается в исследовании, далеко не все рабочие «Зыли подготовлены к анализу работы отрасли V. народного хозяйства в излом, чо тот [акт, что такие попытки врздпрлнт.плчеъ на производственных конференциях, говорит о .гюрм::ропа;г,'н хозяйского чувства у людей, до рэвологсю лмев-то о своем распоряжения только рабочие руки.

Главные шла РлР/й/ л поп.¡.состав по руководству производственным:; совоппиями заключались в •дчкел^-глъной реализации идеи о том, что раб очи Л дол"о:г быть хсагаюм тс<э2 страны, в то« ".лсло

Тфолзвсд.) лза; в существе, .ном уд/тлели;? ^уикниэнкрованил эхоло-млки и при.чдв "ссго в зяачито.'-ь;г'уп потг'оя.с прэг.з;>одитзльноС'ГЯ труда, Г главе подчеркивается, что нартА'.ные и профсоюзные орга-низаллп, считают с '.гт.нч'-чг актикалитагистиче^кимн яастроенияг.тн г, лбдостве, стре-.глхс» т>с о г.:-. тать у работа? чувство "коллективного

хозяина", полностью исключая при этом какиь бы то ни било уступки "индивидуализму".

В диссертации отмечается, что у рабочих в рассматриваемы? период проявилось ощущение хозяина страны. Корпоративное сознание, опирающееся на традиции общиин, и чувство сохозяина конкретного предприятия, возникшее в послереволюционный период, выражались в активной участяи рабочих в деятельности производственных совещаний.

В исследовании отмэчается, что несмотря на то, что в руководстве производством участвовал лишь незначительный слой рабочих, обладавших рационализаторским и управленческим талантом, вполне оправданным /шлялось стремление привлечь к работе производствак-•ных совещаний максимальное количество рабочих. Ото оыло необходимо для выявления способных рабочих, что позволило бы расширить круг лиц, действительно принимающих участие в управлении. Кроме того, созыв производственных совещаний улучшал социально-психо-догичеокий микроклимат на производстве,, поскольку создавался эффект соучастия в управлении всех рабочих.

Исследование многочисленных документов позволяет утверждать, что с начала 1524 года производственные совещания являлись наиболее часто применяемой и приемлемой в тех конкретно-исторических условиях формой привлечения рабочих, к управлении производством. Деятельность производственных совещаний не только позитивно отражалась на росте производительности труда, оптимизации производственного нроцесса, но и способствовало формировании хозяйского "чувства, В рассматриваемый период отчетливо проявилась тенденция к унификации производственных совещаний и комиссий. Советскими, партийными и' прсфсотныэд организациями специфика предприятий учитывалась недостаточно, что суаада возио^-иоста произведет-

вешшх совещании. Более полное/ использованию потенциала производственных совещаний мешало и то обстоятельство, что к середине 20-х годов вновь стала нарастать тенденция превращения профессиональных союзов п придаток партийно-государственного аппарата. Это приводило к известному недоверию и дате противостоянию руководства профсоюзов и рабочих масс.

В заключена л днссертацил подаедены итог'! исследования, сделаны основные выводы. л них отмечается, что проблеме участия работах в управлении производством после Октября 1917 годя государство уделяло значительное внимание, так как установление диктатуры пролетариата требовало адекватного отражения власти рабочего класса во псах сферах жизни молодой Советской республики, и прпхдв всего н экономике. Установление нового типа взаимоотношений партии с профсовзаг/л в начале 2С-х годов дало больше возможностей вовлечения рабочих в управление производством по сравнению с периодом "военного комчунчзма".'

Из среды рабочего класса выдвинулось много специалистов, руководителей заводов и фпбрнк, рабочие вносили свой посильный вклад в управление производством. Партийные и профсоюзные организации в 1921-1925 гг. при опоре на народную инициативу поработали конкретные формы участия рабочих в управлении производством. Отмечается, что введенная в условиях разрухи 1521 года гкопери-менталъная система коллективного снабжения обеспечивала максимальной в то ьромя участие рабочих п улрчзлении производственники делами. Кружки научноА организации труда, возникшие на предприятиях в 1923-1924 гг. л огроимиеся на добровольном принципе участия ц нчх, эанямллсь преимущественно рациэнализаторсчой работой, что в 01ГОЭД,елейном емчоле мэтпо считать одной и? частных форм вовлечения трудярт.хся в реионпо произБодог'ьенних задач. Делегатские собрания, бтодие традиционным средством решения самых разли-

чных вопросов профсоюзной деятельности, в известной мере способствовали пробуждению интереса райе чих к управлению производством, но их возможности в втом отношении би.га нэбольгм'.и. Наиболее удачной формой участия рабочих в управлении предприятиями в первой половине 20-х годов были производственные совещания, В рамках су-щестЕовашх тогда политико-экономических структур икевмйся механизм руководства производственнысовещаниями отличался значительной эффективностью. Решающую роль в зто.м механизме играли партийные организации, определявшие общую политическую линию, в то время как профсоюзы непосредственно руководили прсязвоцотвенгш-ми совещаниями, делегатскими собраниями и т.д.

Участие рабочих в управлении производством чорэз кружки 1ЮТ, 'делегатские собрания, производственные соьецаяия и конференции Формировало у тружеников чувство хозяина всей страны и коякретно-го предприятия, опособствовачо улучшению хозяйственных показателей заводов и фабрик.

Отмечается, что опит 20-х годов по привлечение рабочих к управлению производством чрезвычайно полезен и в начала 30-х годов, так как история многократно хюдтверздала на только универсальность законов экономики, но и значительной сходство базовых принципов экономического поведения людей, независимо' or национальной принадлежности и .-шохи.

По тагле диссертации опуйпгкагаг'ч тл^ду^п^р работы:

1. Некоторые проблемы деятельности чрочввологбокнех совещаний на предприятиях Москвы в 132-l-'.i?25 гг. %!. ,iS3i.- 29 о. /Деп. в 1-ОЖН АН СССР. Э.12Л9Э1. .И5531,'.

2. К вопросу об участия рабоъж з управления проксвсдоноя в период стеикишакя ново* с к о i; о •! -гп о i; аэздтдед. 1921-.1УЛЗ п. :ia материалах Моыгьп, H..1S91.- 23 с. /Лол. ъ '.З&Ой IV. "ССР.

3.12.1901. _