Участие российского института социальной политики в решении проблемы сиротства

Рассохина, Ирина Юрьевна

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Участие российского института социальной политики в решении проблемы сиротства

Год: 2005
Автор научной работы: Рассохина, Ирина Юрьевна
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Кемерово
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

450 руб.

Диссертация по политологии на тему 'Участие российского института социальной политики в решении проблемы сиротства'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Участие российского института социальной политики в решении проблемы сиротства"

На правах рукописи

Рассохина Ирина Юрьевна

Участие российского института социальной политики ' в решении проблемы сиротства

Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (социологические науки)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Кемерово 2005

Работа выполнена на кафедре социологических наук Кемеровского государственного университета

Научный руководитель

- доктор социологических наук, профессор

Шпак Лидия Леонидовна

Официальные оппоненты:

— доктор социологических наук, профессор Старикова Людмила Николаевна - кандидат социологических наук, доцент Логунова Лариса Юрьевна Томский государственный университет

Ведущая организация:

Защита состоится «24» мая 2005 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета К 212.088.01 по присуждению ученой степени кандидата социологических наук в Кемеровском государственном университете по адресу: 650043, г. Кемерово, ул. Красная, 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кемеровского государственного университета

Автореферат разослан «ср/ » (ХЛЬр&АЦ 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат политических наук,

доцент

С. В. Бирюков

Мое- г

I Общая характеристика диссертации

Актуальность исследования. В последние двадцать лет в российском обществе проводится череда разнообразных, зачастую противоречивых реформ, трансформирующих экономическую, политическую, социальную структуру общества. «Шоковая терапия» уничтожила не только «язвы» советского общества, но и многое из положительного опыта, позволяющего снимать остроту сиротских проблем. Известно, что стимулирующим фактором отношения к детям была, например, конституционная ответственность семьи за воспитание и защиту детей. Власти на местах и общественность уделяли внимание профилактике детской беспризорности, борьбе с маргинальными явлениями, развитию детской и подростковой досуговой культуры, создавалась соответствующая социальная инфраструктура по месту проживания детей и их учебы, воспитания.

Длительные и болезненные процессы трансформации современной России затронули все сферы жизни и все население, произошло размывание традиционного среднего слоя населения, углубление социального неравенства. Маргинализация коснулась значительной части населения. В первую очередь, эти изменения отразились на положении семьи и детей.

В условиях резкого падения уровня жизни угрожающие размеры принимает рост социального сиротства детей, т. е. детей, лишенных родительского попечения при живых родителях. Социальные сироты составляют более 90 % всех сирот. Это дети, в основном, из асоциальных семей. Усилия профессиональных работников, практически решающих проблемы семьи и детей и обеспечивающих выживание сирот, нуждаются в подкреплении соответствующими мерами социальной политики.

неформальных общественных структур. Для этого необходимо социологическое обоснование дифференцированного подхода к проблеме с позиций институтов и общества. Анализ сиротства как социально-политической проблемы отражает практическую потребность общества.

Социология как наука нуждается в исследованиях проблем сиротства, нацеленных на изучение политических механизмов регулирования, направлений государственной политики, статуса и полномочий властных институтов в решении проблем сиротства, а также артикуляцию и представительство интересов социально уязвимых детей с позиций гражданского общества. Научное осмысление проблем сиротства в русле социальной политики позволяет в определенной мере удовлетворить запросы управленческой практики.

Разработанность темы в научной литературе. Исследовательская тема многоаспектна Разрабатывая концептуальную схему, автор уделила особое внимание существующим работам междисциплинарного характера.

Институт социальной политики (структуру, функции, направления деятельности, и пр.) характеризовали многие ученые, в их числе Н. Д. Вавилина, Ю. Г. Волков, Н. А. Волгин, В. Г. Дудченко, Л. И. Дурова, В. В. Желтов, В. И, Жуков, Б. И. Краснов, Г. И. Осадчая, Е. И. Холостова, Л. Л. Шпак, Южанинов К. М. и др.

Общие вопросы социальной сферы исследуют А. М. Бабич, С. И. Григорьев, Л. Г. Гуслякова, В. Н. Ковалев, А. И Ляшенко, Г И. Осадчая, М. В. Ромм, А. А. Сазонов, М. В. Фирсов и др.

Инновации в социальной сфере изучают Г. С. Гамидов, А. Г. Глады-шев, В. Н. Иванов, Ю. А. Карпова, В. Г. Колосов, С. Б. Мельников, Н. О. Османов и др.

сиротам России» в 1999 г.), С. В. Дармодехин, Ю. Е. Лапин, (НИИ Минсоц-защиты и труда населения России), Е. М. Рыбинский (НИИ детства Российского Детского Фонда).

Проблемы семьи как социокультурного фактора, «участвующего» в формировании феномена социального сиротства, формирования государственной семейной политики рассматривают А. И. Антонов, Е. Ф. Ачильдиева, С. Б. Борисов, И. Гурко, И. А. Двойменный, А. Н. Елизаров, Г. И. Климанто-ва, В. В. Солодников, А. Б. Холмогорова, Е. И. Цимбал и др. Мнения авторов сходятся в том, что в нашей стране крайне недостаточно внимания уделяется работе с семьей, в том числе социальной работе с неблагополучными семьями, со школой. Авторы признают, что неблагополучная семья - главный фактор «рекрутирования» сирот, поэтому решение проблемы видят в формировании последовательной государственной семейной политики.

Вопросы насилия над детьми, защиты прав детей, ответственности за детей семьи и государства поднимают Е. Ф. Ачильдиева, Д. И. Балибалова, Е. Б. Бреева, П. П. Глущенко, М. Д. Горячев, Н. А. Иванова, Е. М. Тихомирова, А. А. Шульга, С. Н. Щеглова.

В целом проблемы сиротства детей, условия существования потенциальных сирот («детей группы риска»), вопросы социализации и адаптации детей раскрыты в работах О. В. Адалатовой, В. И. Брутман, М. Д. Горячева, И. Ф. Дементьевой, Н. П. Ивановой, А. И. Ковалевой, Д. В. Склярова, В. Н. Ослон и др.

С позиций витализма, в русле формирующейся концепции жизненных сил человека барнаульские исследователи предлагают рассматривать деформацию жизненных сил подростков в ситуации нарушения процесса социализации и искажения жизненных планов и перспектив (Л. Г. Гуслякова, К. Д. Демина, И. В. Кузнецова и др.).

Социально-психологические аспекты сиротства, процессы психической и социальной депривации детей исследуют И. В. Анисимова, М. О. Дубровская, Н. В. Искольдский, И Лангмайер, 3. Матейчек,

В. С. Мухина, А. М. Прихожан, А. С. Спиваковская, В. М. Слуцкий, Н. Н. Толстых.

Ценностные аспекты субкультуры подростков и молодежи, деви-антпое поведение детей, воздействие референтной среды на поведение детей и подростков нашли отражение в некоторых публикациях В. В. Абраменко, Н. Г. Акбарова, Н А. Андреева, И Н. Андреевой, А. А. Баимбетова, Л. Г. Борисовой, Н. М. Бузько, И А. Двойменного, Ю. А. Клсйберга, И. С. Кона, Б. М. Левина, Р. В. Рыбкиной, Г Г. Силласте, Ю. В. Тараканова и др.

Социально-педагогические исследования развития чинности ребенка, оставшегося без семьи, и поиск технологий коррекционной работы провели И. В. Анисимова, И. А. Арямова, Л. И. Божович, О. В. Вараксина, Л. С. Выготский, И. В. Дубровина В. П. Михайлова, А. В. Мудрик, В. С. Мухина, А. М. Прихожан, Н. Н. Толстых, Б. Д. Эльконин и др. Авторы отмечают, что процессы социализации существенно искажаются в условиях детских учреждений интернатного типа, в таких ситуациях формируется социально дезадаптированная личность.

Изучение зарубежного опыта социально-политических механизмов регулирования проблем сиротства предпринимается в работах М. Д. Горячева, Н. П. Ивановой, В. Н. Ослон и др.

Инновационные методы реабилитации и устройства детей-сирот, организация детских домов семейного типа освещены в публикациях Е. С. Брусковой, О. В. Заводилкиной, В. К. Зарецкого, Н. П. Ивановой, Н. Б. Костенко, В. Н. Ослон, Е М. Рыбинского и др. В. Н. Ослон разработала одну из первых моделей патронатной семьи в России, внедряла научно-методические разработки на практике.

В последнее время уделяется внимание изучению деятельности неформальных общественных организаций, представляющш интересы детства Это нашло отражение, например, в работах А П. Арской, В. В. Белякова, научно-исследовательского коллектива во главе с Л. Г. Зубовым (Е. Н. Феоктистовой, Э. Билсон, М. О. Дубровской, И. Е. Корочкиной и др.).

Проблемы взаимодействия государственного и негосударственного сектора описаны авторскими коллективами Государственного научно-исследовательского института семьи и воспитания, в основном в рамках федеральной программы «Дети России» по заказу Министерства труда и социального развития (Л. С. Алексеева, Е. С. Жихарева, И. И. Осипова, Л. С. Николаева, С. Ю. Афанасьева, Е. Г. Вахрина и другие).

Обоснование идеи создания самостоятельной интегральной науки о детстве выдвигают И. С. Кон, А. А. Ракаева, Е. М. Рыбинский, С. Н. Щеглова.

Среди зарубежных исследователей общих проблем сиротства и беспризорности необходимо назвать имена таких авторов, как Дж. Харвин (Лондонский университет), Д. Бросс, Г. Мельтон, М. Ричарде, Р. Оутс, М. Раттер, К. Шектер, датский социолог Дж. Квортруп, М. Олдридж, П. Катлей, Дж. Арнет и др.

Анализ литературы, посвященной исследованию сиротства, демонстрирует наибольший интерес авторов к исследованию социально-педагогических, психологических аспектов сиротства, а преимущество в решении этой проблемы авторы оставляют, в основном, за сферой социальной работы.

Слабо освещенными остаются социально-политические вопросы:

> зависимость источников и факторов, воспроизводящих сиротство, а также тенденций и характера сиротства детей от политического состояния страны;

> взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления и неправительственных организаций в социальной защите детей-сирот;

> формы и способы решения проблем сиротства через институт социальной политики;

> направления социальной политики в отношении сиротства на разных уровнях политической организации общества;

> механизмы влияния различных институтов на сиротство.

Научная проблема исследования. В научных исследованиях сиротство обычно рассматривается в социальном аспекте, с позиций социальной работы и педагогики, слабо учитываются политический характер проблемы, социально-политические механизмы ее решения, возможные последствия для развития общества. Социологическое обоснование необходимости относительно самостоятельного направления социальной политики способствует комплексному решению проблем сиротства.

Объект исследования - социальная политика, сиротство детей.

Предмет исследования — воздействие института социальной политики на решение проблемы сиротства в российском обществе.

Цель исследования - определить пути совершенствования социальной политики в отношении сиротства.

Задачи исследования:

□ Охарактеризовать сиротство как социально-политическую проблему общества и объект социальной политики;

□ Показать социальную политику как институт политического воздействия на решение проблемы сиротства детей и подростков (раскрыть традиционные и новые механизмы, позволяющие институту социальной политики взаимодействовать с другими институтами);

□ Обосновать необходимость специализации функций института социальной политики в отношении сирот;

□ Выявить основные направления и принципы социальной политики в отношении детей-сирот в современном российском обществе.

Методы исследования: анализ документов, историко-сравнительный метод, наблюдение, опросы (нестандартизированное интервью, анкетный опрос, беседа), контент-анализ, вторичный анализ.

мическими и социальными факторами не означает, что проблема становится только гуманитарной. Функциональная специализация субъектов социальной политики, концентрация ресурсов и усилий на приоритетных направлениях деятельности, а также координация усилий федеральных, региональных и местных органов власти и неправительственных организаций, поддерживающих сирот в трудных жизненных обстоятельствах, обеспечивает устойчивость института социальной политики. Совершенствование механизмов социальной политики - необходимое условие дифференцированного и комплексного решения проблем сиротства на местах.

Теоретико-методологической основой исследования являются концепции, разработанные в отечественной и зарубежной науке в рамках исследования социально-политических механизмов регулирования социальных проблем детства.

Для исторического анализа процессов становления института социальной политики использовались теоретические разработки зарубежных авторов: концепции социальных изменений Н. Смелзера, П. Штомпки, теории социальной системы Т. Парсонса, Н Лумана, подчеркивающие взаимосвязь изменений социальных институтов, деятельности и явлений. В работе нашли отражение идеи социальной аномии Р. Мертона; социологии институтов П. Блау, Ч. Р. Миллса, теории социального действия и социального взаимодействия М. Вебера, Д. Г. Мида. Для осмысления проблем сиротства и социальной политики автор привлекала идеи феноменологической концепции П. Бергера и Т. Лукмана об исследовании феномена «жизненного мира» и модернизации общественного развития.

В диссертационном исследовании теоретической опорой были отдельные положения социологии девиантного (отклоняющегося) поведения Э. Дюркгейма, Р. Мертона и отечественных исследователей Я. И. Гилинско-го, 10. А. Клейберга, Е. В. Руденского и др. Характеристика сиротства в политическом аспекте дана с опорой на отдельные положения виталистской

концепции (С. И. Григорьев, Л. Г. Гуслякова и др.), концепции бедности, разработанной Н. Д. Вавилиной.

Эмпирическую базу исследования составили: законодательные акты и проекты законов РФ и Кемеровской области; результаты социологических исследований, проведенных кафедрой политологии и социологии КемГУ в рамках программы «Стратегия партнерства: местное развитие» (19992002 гг.). На инициативных началах автором совместно с территориальным управлением социальной защиты населения районного центра Яшкино Кемеровской области был проведен анкетный опрос 100 женщин, возглавляющих неполную семью, из 500 учетных семей данного типа. Выявлялись проблемы повседневной жизни, приоритетные запросы неполных материнских семей.

Проведен контент-анализ программных документов шести политических партий России (КПРФ, «Блок Россия», «Яблоко», «Единая Россия», СПС, ЛДПР), анализ Интернет-ресурса о деятельности общественных организаций, представляющих и отстаивающих интересы детства. Кроме того, был проведен опрос экспертов, работников департамента социальной защиты г. Кемерово; работников Центра социальной помощи семье и детям г. Березовского; детского дома № 6 г. Кемерово, детского дома № 1 пгт. Яшкино, Кемеровской области. Автором проведены встречи с родителями-воспитателями приемной семьи, а также с детьми-сиротами, воспитывающимися в детских учреждениях. Наблюдения касались отношения к детям, исследования инновационных форм профилактики социального сиротства, устройства детей-сирот и трудностей, возникающих в практической работе с детьми и семьями.

Теоретическая значимость. Определены критерии и признаки, раскрывающие социально-политический характер сиротства. Дается концептуальное социологическое обоснование необходимости специализированной функции института социальной политики и государственного механизма, используемого в обществе для решения проблемы сиротства.

Практическая значимость. Полученные результаты и выводы исследования могут быть использованы в управленческой и политической практике для повышения эффективности социальной политики в стране и регионе. Материалы работы могут использоваться также в разработке учебно-методической базы к дисциплинам, освещающим социальные проблемы детства. Для специализации студентов вузов на отделениях социологии, политологии, социальной работы, психологии могут быть введены спецкурсы по ' социологии детства, социально-политическим проблемам сиротства.

Научная новизна исследования: \ Раскрывается социально-политический характер сиротства;

Функциональная специализация института социальной политики в отношении сиротства и государственный механизм этой политики характеризуются на основе приоритетных принципов, с учетом уровней взаимодействия субъектов;

Определены возможности взаимодействия института социальной политики с другими институтами в решении проблем сиротства, обоснована необходимость этого взаимодействия.

На защиту выносятся следующие положения: > Проблема сиротства имеет социально-политический характер, поскольку в ее решении особую роль играют институты политики и власти, механизмы взаимодействия политических институтов с населением в процессах > социализации сирот и смягчении последствий сиротства. Институт социаль-

ной политики обеспечивает необходимые условия реадаптации и выживания сирот, оказавшихся в социально опасных ситуациях. С помощью политических механизмов определяется приоритетность задач, способствующих предупреждению сиротства и смягчению его последствий. Институты государственной власти и местного самоуправления осуществляют дифференциацию и концентрацию ресурсов, направляемых на решение проблем сиротства в обществе.

> Институт государственной социальной политики в интересах детей-сирот осуществляет следующие функции: координирующую, виталистскую, социализирующую/ресоциализирующую, адаптивную/реадаптивную, медико-оздоровительную, компенсаторную, стабилизационную, контролирующую, превентивную Функциональная специализация института социальной политики имеет исторические корни: в процессе институциализации осуществлялись апробация специализированной деятельности, отбор функций, связанных с социальной защитой и представительством интересов детей-сирот, а также социально уязвимых и неполных семей с детьми.

> В государственный механизм социальной политики входят: формы, меры, учреждения, установления, санкции, специально подготовленные кадры, обязанные профессионально действовать в интересах детей-сирот. Специализация функций социально-политического института в отношении детей-сирот актуализируется необходимостью выделить и показать специфические проблемы и потребности этих детей на фоне общих проблем и потребностей современного российского детства. Помимо того, последствия деформации процесса социализации детей-сирот, особенно социальных сирот, имеют «травмирующий» характер. Эти последствия проявляют кумулятивный эффект, т. е. усиливают действие других неблагоприятных социальных, психологических, экономических и др. факторов В результате наблюдаются рост числа детей социальных сирот, их дезадаптация, процессы так называемого социального исключения. Эти проблемы, учитывая их степень распространения в обществе, поднимают стратегический вопрос о человеческом капитале нации, о престиже страны и уровне социального самочувствия граждан.

> Становление института социальной политики предполагает взаимодействие его с другими социализирующими институтами: воспитательными, образовательными, юридическими, институтом труда, семьи и быта. Возможности взаимодействия определяются на основе определенных критериев, к числу которых автор относит: приоритетность проблем детей, находящихся в

социально опасном положении; систематичность оказания поддержки, конкретность и адресность помощи; разноуровневость (согласованность и взаимодействие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях); межведомственный характер взаимодействия и пр. Эффективность социальной политики в интересах детей зависит от механизма социальной политики, от своевременности и упреждающего характера деятельности институтов в отношении детей группы риска, а также от системной работы по укреплению и повышению социального статуса семьи и повышения ее жизненного потенциала.

> В разработке и реализации социально-политических программ участвуют три стороны: власть (исполнительные, законодательные и судебные органы), общество (политические и гражданские институты), население (социально-профессиональные и другие объединения граждан, отдельные личности). Негосударственную социальную политику в интересах сирот проводят некоторые субъекты из сферы «Третьего сектора». Конструктивный диалог между властью и обществом во многом определяется деятельностью политических, общественных самодеятельных организаций и объединений, осуществляющих негосударственную социальную политику.

Апробация диссертационной работы: Основные выводы диссертационного исследования были представлены на заседаниях кафедры социологических наук КемГУ, на конференциях: республиканской научной конференции «Социально-политическое взаимодействие на территории: механизмы, трансформации, регулирование» 1999 г. (Кемерово); XXXVIII международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс» Глобальные проблемы и устойчивое развитие, 2000 г. (Новосибирск); областной научной конференции «Молодые ученые Кузбассу. Взгляд в XXI век», 2001 г. (Кемерово); международной научно-практической конференции «Социальная политика и местное развитие», 2000 г. (Кемерово); международной научно-практической конференции «Местное развитие: теория и практика» 2002 г. (Кемерово); на региональной на-

учно-практической конференции «Регион: власть, политика и местное развитие» (гг. Березовский, Кемерово, март 2005 г.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из «Введения», двух глав (четырех параграфов), «Заключения», списка литературы (2 т^названиД) и приложений. Основной текст расположен на ■{86 страницах.

II. Основное содержание диссертационной работы

Во «Введении» характеризуется проблемная ситуация, актуализирующая выбор темы исследования, дается обзор научных подходов и результатов исследований по данной и сходной проблематике. Учитывается междисциплинарный характер исследуемой проблемы и вклад представителей различных наук в разработку заявленной темы.

Диссертант формулирует проблему и гипотезу исследования, определяет цель и конкретизирует ее в задачах. Во «Введении» дается краткое описание теоретико-методологической и эмпирической базы исследования, содержится самооценка научной и практической значимости диссертационной работы, определяется новизна диссертации, отражающая личный вклад автора в разработку проблемы в границах предметной области исследования. Автор предлагает для защиты основные положения разработанной концепции.

Глава 1. - «Институт социальной политики: становление, роль в решении проблемы сиротства» включает следующие параграфы: 1. 1. -«Сиротство - социально-политическая проблема общества» и 1 2 -«Институт социальной политики: специализация деятельности в отношении сиротства».

Проблема эффективности социально-политических механизмов регулирования проблем детства решается в плоскости взаимодействия государственной власти разных уровней, общественных организаций (НГО-сектор)1,

' Мы подразумеваем под общественными организациями ряд структур так называемого негосударственного сектора- НКО - некоммерческие организации, НГО - негосударственные организации, НПО - неправительственные ор! анизации

коммерческих структур. Властные структуры выступают координирующим и контролирующим началом в этом процессе через институт социальной политики.

Феномен сиротства характеризует ситуацию явного или скрытого одиночества или лишения каких-либо базовых условий существования, в которых оказываются, как правило, социально уязвимые категории детей. В диссертации приводятся статистические данные, характеризующие ситуацию с детьми-сиротами в России.

Группа детей-сирот занимает особое место в составе социально уязвимых групп населения. Дети не могут представлять и отстаивать свои интересы самостоятельно, они зависимы от воли взрослых. Статус соци&чьно не защищенных предоставляется этой категории, в отличие от других (например, инвалидов, пенсионеров), временно, до момента их взросления. Задача общества в этой ситуации - интегрировать детей в общество, дать жизненно необходимые навыки, которые облегчат процесс социализации.

Подход к изучению ситуации сиротства в России через институци-альное поле социальной политики, через сознание, поведение различных людей, социальных групп, слоев и интересы самих детей, рассмотрение детей как «полноправных» (т. е. реализующих свои права, хотя и недееспособных) и вполне активных субъектов социальной политики придает качественную определенность проблеме.

В диссертации сиротство изучается как социально-политическая проблема, находящаяся в пространстве влияния института социальной политики, координирующего свою деятельность с другими институтами (семьи, государства, права, власти, труда, образования и т. д.).

Социологические характеристики сиротства включают в себя следующие показатели-признаки: описание состояния сиротства; социальные источники сиротства; типологию сирот (детей и подростков); масштабы распространения явлений в обществе; конкретно-исторический контекст явлений сиротства; социально-политический характер проблемы сиротства; ана-

лиз факторов сиротства; описание и группировка конкретных проблем детей-сирот; последствия сиротства.

Мы понимаем сиротство как комплексное временное или постоянное состояние одиночества, лишения семейного окружения и необходимой защиты и жизнеобеспечения в процессах подрастания, первичной социализации и взросления.

Выделяют три типа сирот: прямые сироты - это дети, потерявшие родителей в результате смерти последних («круглые сироты»); условные сироты (социальные, принудительно осиротевшие) - это дети, имеющие одного или двух живых, документально известных родителей, которые либо лишены родительских прав, либо отказались от своих детей (отказные дети); временные сироты - дети, переданные родителями на попечение государства в связи с материальными трудностями при условии сохранения родительских прав.

Сегодня фиксируется качественно новое явление - «скрытое» социальное сиротство, когда появляются признаки ухудшения социального статуса детей, пренебрежительного отношения к ним, вплоть до полного вытеснения их из семей. Следствие - беспризорность и безнадзорность огромного числа детей. Автор показывает роль факторов, порождающих ситуации социального сиротства, и рассматривает социально-политические последствия депривации (потери или лишения социально значимых компонентов социализации), дезадаптации, виктимизации.

Результатом депривации часто становится состояние социальной дезадаптации - утраты запаса жизненной энергии и способностей приспосабливаться к изменяющимся условиям социальной среды, осваивать незнакомую ранее деятельность. Это состояние предельного и безуспешного напряжения приспособительных усилий, полного исчерпания возможностей ребенка освоиться в окружающих обстоятельствах счет собственного адаптивного потенциала. В случаях дезадаптации утрачивает силу механизм, позволяющий ребенку налаживать, удерживать или восстанавливать индивидуально-

личностные связи с обществом через взаимодействие с конкретной социальной средой.

Преодоление социальной депривации детей, связанной с недостатками функционирования социальных и политических институтов, а также особенностями индивидуального развития ребенка возможно через целый комплекс экономических, юридических и социальных мер.

Социально-политический характер проблемы сиротства определяется особой ролью государства в сохранении жизни населения и обеспечении интеграции восходящего поколения в общественные связи и отношения. Сиротство требует использования института государства и власти для реализации жизненно важных запросов детей и подростков, оставшихся без родителей или без попечительства родителей и других лиц.

Государственная власть и органы самоуправления на местах вынуждены координировать усилия различных субъектов политики для спасения жизней сирот и их интеграции в общество. Социальная политика является в отношениях власти с обществом инструментом завоевания доверия народа, удержания собственных позиций в обществе. В то же время социальная политика все более институциализируется, приобретает черты института, востребованного обществом. Автор рассматривает несколько социологических трактовок института в русле системных, структурно-функциональных и других концепций.

Специфическое предназначение социальной политики - адаптировать социальную сферу общества к системным изменениям. Это позволяет говорить об учете интересов социальной политики в иерархии интересов других видов политик и рассматривается как основа для сохранения общества как целостности.

Основная роль института социальной политики состоит в амортизации негативного социального эффекта, возникающего в результате функционирования сложно дифференцированного общества. Институт социальной

политики имеет миссию: «лечение» социально-патологических проявлений в обществе и их предотвращение, профилактику.

Принципы социальной политики в отношении детства (гуманизм, справедливость, защита прав и свобод личности ребенка, реализации личностного потенциала) диктуются Конституцией государства и Международными соглашениями, закрепленными в Конвенции по правам детей, исходят из позиции восприятия ребенка как субъекта социального взаимодействия. Социальная политика в отношении детей-сирот структурно встроена в систему ' социальной политики в интересах детей, как направление деятельности государства. I

В диссертации раскрывается содержание основных функций института социальной политики в решении проблемы сиротства (координирующей; виталистской\ социализирующей / ресоциализирующей\ адаптивной / реадаптивной; медико-оздоровительной; компенсаторной; стабилизационной; контролирующей; превентивной).

Государство является главным участником (субъектом) социальной политики, оно имеет монопольное право формировать национальную стратегию социальной политики и предлагать тактические приемы ее реализации.

Эффективное взаимодействие субъектов социальной политики обеспечивает сближение государственных, общественных и частных интересов. ' Для традиционно авторитарной России такое сближение на протяжении всей политической и социальной истории встречалось нередко, но, к сожалению, » не закреплялось как стержневое.

В диссертации характеризуется процесс становления института социальной политики в России. Автор подчеркивает, что этот процесс претерпел сложную эволюцию от доминирования частных начал, затем - через переход к общественно организованным формам, от них - целиком к государственным формам, а в современных условиях - к государственно-общественным. В результате коренной трансформации российского общества в 1990-2000 гг. изменились характер социальной политики и роль государства как основного

субъекта социальной политики. Государство отошло от тотальной монополии в этой сфере.

Сложный комплексный характер функционирования института социальной политики, высокий уровень социальной напряженности, в условиях которой сегодня реализуется социальная политика, требует формирования специальной поддерживающей инфраструктуры для создания благоприятной и эффективной деятельности субъектов социальной политики. Мы имеем в виду совокупность учреждений, зданий, кадровый состав, фонды учреждений и пр. Субъекты социально-политической деятельности привлекают и используют ресурсы, мобилизованные для разработки и реализации конкретных задач социальной политики в отношении детей-сирот.

Социальная политика, направленная на предупреждение проблем сиротства и беспризорности, базируется на мерах, касающихся всего общества в целом. К ним относятся, прежде всего: устранение нищеты и других форм социальных лишений, обеспечение высокого жизненного уровня населения, конструктивная помощь многодетным и молодым семьям.

Глава 2. - «Современная социальная политика в отношении сиротства в российском обществе» - состой: из двух параграфов: 2. 1. - «Обновление государственного механизма социальной политики»; 2. 2. - «Сиротство как объект негосударственной социальной политики в современном российском обществе»

В исследовании определяется механизм реализации социальной политики государства в решении проблем сиротства: это упорядоченная совокупность форм, методов, мер и средств воздействия государства на факторы риска, изменяющие социальное положение детей Сегодня социальная политика государства направлена и на устранение тех «социально-эксклюзийных» состояний общественной жизни, которые явились результатом агрессивных, противоречивых социальных изменений, инициируемых самим государством в предыдущий период, и на развитие человеческого потенциала общества и

профилактику ситуаций социальной эксклюзии как основы реализации любого вида политики.

Обновленная концепция социальной политики исходит из идеи приоритета гражданина над государством, когда самореализация каждого может обеспечить последовательное повышение жизненного уровня населения, закрепление правового статуса личности, ослабление социального неравенства, укрепление независимости государства в целом, его экономического и политического веса на мировой арене.

Государственная политика в интересах детей провозглашается приоритетной областью в деятельности органов государственной власти РФ. Социальная политика государства содержит в себе инновационный компонент для своевременного и адекватного ответа времени: союз консервативного и инновационного обеспечивает гибкость, устойчивость и актуальность социально-политических механизмов. Исследования показывают, что изменилась стратегия социальной политики российского государства в решении проблемы сиротства.

В российском обществе в последние пять лет осуществляется интенсивная либерализация социальной политики. На смену патерналистской модели2 (часто ее называют распределительной), которая действовала на протяжении 1990-х гг., утверждается субсидиарная модель социальной политики. В диссертации характеризуется данная модель социальной политики.

Все действующие до 2000 г. параметры, определяющие повышение человеческого потенциала детства, сохраняются в новой стратегии. Изменяются методы и организация социальной помощи, как правило, в аспекте укрепления семьи. В стратегии социальной политики России наметилась тенденция, предусматривающая частичную децентрализацию: перенос акцента с государственного уровня на региональный уровень и соответствующее сти-

2 См.: Вавилина, Н Д. Субсидиарная политика государства и возможности ее реализации // Теория и практика социальной работы на рубеже веков- материалы и науч докл I Международ. научно-практич конф, посвященной 10-летию становления профессиональной социальной работы в России - В 2 т. - Т. 1 / отв. ред М. В. Ромм - Новосибирск, 2001. -С. 69-76.

мулирование местных инициатив. В государственный механизм реализации социальной политики в решении проблем сиротства входят следующие формы, средства, меры:

□ Определение стратегии социальной политики по преодолению социальной ситуации сиротства.

о Формирование институциальных и нормативно-законодательных условий для достижения положительного социального эффекта в решении проблем социального сиротства.

□ Создание, организация и координация деятельности государством сети учреждений и ведомств, решающих вопросы сиротства.

□ Поощрение и стимулирование научных исследований проблем диагностики ситуации социального сиротства, разработки инновационных социальных социально-правовых технологий жизнеустройства детей-сирот, методы и формы решения социальных проблем семьи и детей и пр.

□ Создание условий для активного включения гражданского общества в деятельность по профилактике, выявлению и нейтрализации ситуаций социальной патологии детства, разработке и внедрению компенсаторных механизмов социализации детей. Предполагается государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в научные исследования, мониторинг ситуации сиротства и социальные проекты и программы, направленные на преодоление состояний, связанных с факторами социальной депривации.

□ Выделение прямых государственных инвестиций для реализации программ и проектов, направленных на инновационные формы решений социальных проблем, связанных с состоянием сиротства, как правило, на конкурсной основе.

з Международное сотрудничество и интеграция России в единое нормативное пространство. Мировой опыт по предупреждению социального сиротства показывает, что решение проблемы профилактики сиротства должно включать целый комплекс мероприятий, осуществляемых на разных уровнях:

мероприятия, относящиеся к масштабам общей социальной политики государства и направленные на общество в целом; селективные меры в отношении определенных социальных групп; «адресную помощь» конкретному ребенку, женщине, семье.

Важное место в разработке и реализации социальной политики отводится субъектам Федерации. Они имеют право на собственное законотворчество. В регионах имеются специальные структуры, отвечающие за реализацию государственных социальных норм и стандартов и дополняющие их за счет собственных средств. Идет процесс законодательного закрепления и разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти.

Социальная политика субъектов Российской Федерации по своей структуре и содержанию сочетает в себе общегосударственные начала и региональные особенности. В Российской Федерации введены в действие многочисленные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление; опека; приемная семья; детский дом семейного типа; учреждения (дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, санаторные школы, кор-рекционные образовательные учреждения и детские дома и т. д.). Большую роль в этом процессе сыграли неправительственные организации.

Институт социальной политики действует через государственный механизм в решении вопросов сиротства по следующим направлениям: устранение, нивелирование или смягчение факторов риска макро-, мезо- и микроуровня; поощрение и развитие инновационных форм и методов социальной работы; активное сотрудничество с гражданским обществом, привлечение частной инициативы; подход к ребенку-сироте, как к субъекту взаимодействия.

Автор диссертации характеризует участие в решении проблемы сиротства в национальном масштабе со стороны института семьи и институтов гражданского общества, отмечает кризисные изменения в семье. При крайне неблагоприятном развитии ситуации происходит «выталкивание» самого не-

защищенного члена семьи - ребенка. Он попадает в категорию социальных сирот. Наихудшей ситуацией для ребенка является положение, при котором неблагополучие брака, асоциальный образ жизни родителей накладываются на неприятие родителями ребенка.

Для детей, воспитанных в семье с одним родителем, существует вероятность девиантного поведения. Обстоятельства, складывающиеся для одинокого родителя, часто бывают трудноразрешимыми: семьи с одним родителем имеют меньший достаток, чем полные семьи; жилищные условия зачастую являются неблагополучными, но даже при сносных жилищных условиях у матерей-одиночек возникают проблемы с выполнением чисто «мужских» бытовых родительских функций. Неполная материнская семья сегодня становится все более зависимой от государства и общества.

Автор предлагает правовым образом закрепить за семьей ответственность перед обществом за отношение к детям в семье, поведение детей и надлежащий уход за детьми. Наряду с этим, необходимо узаконить ответственность государственных органов и местных административных и силовых структур за неисполнение обязанностей, связанных с контролем над поведением неблагополучных семей, обеспечением прав ребенка и его личной безопасности, предоставлением нормальных условий существования детей в семьях с детьми.

В российском обществе действует немало общественных организаций и других объединений, способных взять на себя часть забот о сиротах и совместно с государственными органами власти определять стратегию развития детства. На рис. 1 представлены организации, которые могут заниматься или частично уже занимаются проблемами детства и сиротства в регионе. Деятельность общественных организаций имеет достоинства: поиск новых форм работы, попытка привлечь внимание властных структур к насущным проблемам детства.

Рис. 1. Общественные организации Кузбасса, содействующие интересам детей-сирот

Выразителями интересов детей-сирот выступают детские и юношеские организации, образовательные и воспитательные учреждения, средства массовой информации, политические партии и блоки. В работе анализируются программные документы шести наиболее крупных политических партий с целью выявления характера и объема представляемых и защищаемых интересов детей и детей-сирот. Многие идеи в пользу детей-сирот имеют откровенно популистский характер, отличакнся декларативностью. Дети рассматриваются исключительно как объект воздействия, но не как субъект деятельности. На наш взгляд, недостаточно уделяется внимания детским формам самоорганизации. Достоинство социальной практики политических партий видится автору в привлечении молодежи к работе с детьми-сиротами и беспризорниками.

Заключение диссертации содержит концептуальные выводы, а также обобщенные результаты исследования, подтверждающие достижение исследовательской цели и теоретическую и практическую значимость работы. Основные пути решения проблемы сиротства: конституционное закрепление ответственности за сохранение здоровья и жизни детей, их социализацию; повышение роли и ответственности государственной власти за поддержание системы жизнеобеспечения детей в соответствии с установленными в обществе стандартами качества жизни; формирование общенародной идеологии в отношении сиротства без разделения по дифференцированным интересам, разделяемым различными политическими и самодеятельными организациями.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора-.

1. Рассохина, И. Ю Сиротство в контексте социального взаимодействия // Социально-политическое взаимодействие на территории: механизмы, трансформации, регулирование: материалы республ. науч. конф. / отв. ред. Л. Л. Шпак. - Кемерово, 1999. - 0,7 п. л.

2. Рассохина, И. Ю. К проблеме отбора родителей-воспитателей семейных детских домов // Материалы XXXVIII межд. научн. студенч. конф.

«Студент и научно-технический прогресс» Глобальные проблемы и устойчивое развитие. - Новосибирск, 2000. - 0,1 п. л.

3. Рассохина, И. Ю. К вопросу обоснования юридического статуса института семейного детского дома // Материалы XXXVIII межд. научн. студенч. конф. «Студент и научно-технический прогресс» Глобальные проблемы и устойчивое развитие. - Новосибирск, 2000. - 0,1 п. л.

4. Рассохина, И. Ю. К проблеме детской девиации детей в переходном обществе // Сборник трудов обл. научн. конф. «Молодые ученые Кузбассу. Взгляд в XXI век». Гуманитарные науки. В 2-х т. - Т. 1. - Кемерово, 2001. -0,3 п. л.

5. Рассохина, И. Ю. К проблеме классификации источников социальной депривации детей в переходном обществе // Социальная политика и местное развитие. Тезисы межд. научно-практич. конференции 17 апреля 2000 года, Кемерово. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. - 0,2 п. л.

6. Рассохина, И. Ю. Неполная материнская семья как фактор социального сиротства // Местное развитие: теория и практика: материалы Междунар. научно-практич. конф. 4 июня 2002 г., Кемерово / отв. ред. д. с. н., проф. Л. Л. Шпак. - Кемерово, 2003. - 0,4 п. л.

7. Рассохина, И. Ю. Деформация института семьи как фактор социального сиротства // Социальная работа в Сибири: сборник научных трудов. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. - 0,5 п. л.

8. Рассохина, И. Ю. Артикуляция «невыгодных» социальных интересов в программах политических партий (по материалам контент-анализа, на 01.03.2004 г.) II Факультетские исследования. Вып. 1: Региональная власть и политика / отв. ред. д. с. н., проф. Л. Л. Шпак. - Кемерово, 2004. - 0,2 п. л.

9. Рассохина, И. Ю. Социальная политика в отношении сирот: государственный и общественный секторы // Факультетские исследования. Вып. 1: Региональная власть и политика / отв. ред. д. с. н., проф. Л. Л. Шпак. - Кемерово, 2004.-0,2 п. л.

10. Рассохина, И. Ю. Изменение стратегии социальной политики российского государства в решении проблемы сиротства II Факультетские исследования. Вып. 2: Регион: власть, политика и местное развитие: материалы ре-гионал. научно-практич. конф., гг. Березовский, Кемерово, март 2005 г. / отв. ред. д. полит, н., проф. О. В. Омеличкин, д. с. н., проф Л. Л. Шпак. - Кемерово, 2005. - 0,3 п. л.

Подписано в печать ■/& О 2005 г. Формат 60/84 \пъ Бумага писчая. Печать офсетная Уч.-изд. л. 2. Тираж 100 экз. Заказ ДЗГ1?

Типография изд-ва «Кузбассвузиздат»' 650043, г Кемерово, уч Ермака, 7.

7 5 1 ff

РНБ Русский фонд

2006-4 5026

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Рассохина, Ирина Юрьевна

Введение

Глава 1. Институт социальной политики: становление, роль в решении проблемы сиротства

1.1. Сиротство - социально-политическая проблема общества

1. 2. Институт социальной политики: специализация деятельности в отношении сиротства

Глава 2. Современная социальная политика в отношении сиротства в российском обществе

2.1. Обновление государственного механизма социальной политики

2. 2. Сиротство как объект негосударственной социальной политики в современном российском обществе 118 Заключение 152 Литература 158 Приложения

Введение диссертации2005 год, автореферат по политологии, Рассохина, Ирина Юрьевна

В условиях резкого падения уровня жизни угрожающие размеры принимает рост социального сиротства детей, т. е. детей, лишенных родительского попечения, при живых родителях. Социальные сироты составляют более 90 % всех сирот. Эти дети, в основном, из асоциальных семей. Усилия профессиональных работников, практически решающих проблемы семьи и детей и обеспечивающих выживание сирот, нуждаются в подкреплении соответствующими мерами социальной политики.

Отсутствие комплексного и своевременного решения проблем социального сиротства тесно связано с общей ситуацией в стране. Укоренившаяся ориентация на силовые организации и властные структуры в разрешении социальных проблем семьи и детства формирует вялую, неактивную позицию граждан и в целом общества, неполноценное взаимодействие формальных и неформальных общественных структур. Для этого необходимо социологическое обоснование дифференцированного подхода к проблеме с позиций институтов и общества. Анализ сиротства как социально-политической проблемы отражает практическую потребность общества.

Разработанность темы в научной литературе. Исследовательская тема многоаспектна. Разрабатывая концептуальную схему, автор уделила особое внимание существующим работам междисциплинарного характера.

Институт социальной политики (структуру, функции, направления деятельности, и пр.) характеризовали многие ученые, в их числе Н. Д. Вавилина, Ю. Г. Волков, Н. А. Волгин, В. Г. Дудченко, Л. И. Дурова, В. В. Желтов, В. И. Жуков, Б. И. Краснов, Г. И. Осадчая, Е. И. Холостова, Л. Л. Шпак, К. М. Южанинов и др.

Общие вопросы социальной сферы исследуют А. М. Бабич, С. И. Григорьев, Л. Г. Гуслякова, В. Н. Ковалев, А. И. Ляшенко, Г. И. Осадчая, М. В. Ромм, А. А. Сазонов, М. В. Фирсов и др.

Сущность, принципы, формы реализации, стандарты качества и проблемы эффективности государственной социальной политики в интересах детей-сирот разрабатывают В. Н. Гавва, М. О. Дубровская, В. К. Зарецкий, А. П. Платонова, (региональные проекты социальных программ для детей-сирот, участвовали в разработке и реализации программы «Помощь детямсиротам России» в 1999 г.), С. В. Дармодехин, Ю. Е. Лапин, (НИИ Минсоц-защиты и труда населения России), Е. М. Рыбинский (НИИ детства Российского Детского Фонда).

Проблемы семьи как социокультурного фактора, «участвующего» в формировании феномена социального сиротства, формирования государственной семейной политики рассматривают А. И. Антонов, Е. Ф. Ачильдиева, С. Б. Борисов, Т. А. Гурко, И. А. Двойменный, А. Н. Елизаров, Г. И. Климан-това, В. В. Солодников, А. Б. Холмогорова, Е. И. Цимбал и др. Мнения авторов сходятся в том, что в нашей стране крайне недостаточно внимания уделяется работе с семьей, в том числе социальной работе с неблагополучными семьями, со школой. Авторы признают, что неблагополучная семья - главный фактор «рекрутирования» сирот, поэтому решение проблемы видят в формировании последовательной государственной семейной политики.

Социально-психологические аспекты сиротства, процессы психической и социальной депривации детей исследуют И. В. Анисимова, М. О. Дубровская, Н. В. Искольдский, Й. Лангмайер, 3. Матейчек,

В. С. Мухина, А. М. Прихожан, А. С. Спиваковская, В. М. Слуцкий, Н. Н. Толстых.

Ценностные аспекты субкультуры подростков и молодежи, деви-антное поведение детей, воздействие референтной среды на поведение детей и подростков нашли отражение в некоторых публикациях В. В. Абраменко, Н. Г. Акбарова, Н. А. Андреева, И. Н. Андреевой, А. А. Баимбетова, Л. Г. Борисовой, Н. М. Бузько, И. А. Двойменного, Ю. А. Клейберга, И. С. Кона, Б. М. Левина, Р. В. Рыбкиной, Г. Г. Силласте, Ю. В. Тараканова и др.

Социально-педагогические исследования развития личности ребенка, оставшегося без семьи, и поиск технологий коррекционной работы провели И. В. Анисимова, И. А. Арямова, Л. И. Божович, О. В. Вараксина, Л. С. Выготский, И. В. Дубровина В. П. Михайлова, А. В. Мудрик, В. С. Мухина, А. М. Прихожан, Н. Н. Толстых, Б. Д. Эльконин и др. Авторы отмечают, что процессы социализации существенно искажаются в условиях детских учреждений интернатного типа, в таких ситуациях формируется социально дезадаптированная личность.

Инновационные методы реабилитации и устройства детей-сирот, организация детских домов семейного типа освещены в публикациях Е. С. Брусковой, О. В. Заводилкиной, В. К. Зарецкого, Н. П. Ивановой, Н. Б. Костенко, В. Н. Ослон, Е. М. Рыбинского и др. В. Н. Ослон разработала одну из первых моделей патронатной семьи в России, внедряла научно-методические разработки на практике.

В последнее время уделяется внимание изучению деятельности неформальных общественных организаций, представляющих интересы детства. Это нашло отражение, например, в работах А. П. Арской, В. В. Белякова, научно-исследовательского коллектива во главе с Л. Г. Зубовым (Е. Н. Феоктистовой, Э. Билсон, М. О. Дубровской, И. Е. Корочкиной и др.).

Проблемы взаимодействия государственного и негосударственного сектора описаны авторскими коллективами Государственного научно-исследовательского института семьи и воспитания, в основном в рамках федеральной программы «Дети России» по заказу Министерства труда и социального развития (JL С. Алексеева, Е. С. Жихарева, И. И. Осипова, Л. С. Николаева, С. Ю. Афанасьева, Е. Г. Вахрина и другие).

Среди зарубежных исследователей общих проблем сиротства и беспризорности необходимо назвать имена таких авторов, как Дж. Харвин, Д. Бросс, Г. Мельтон, М. Ричарде, Р. Оутс, М. Раттер, К. Шектер, датский социолог Дж. Квортруп, М. Олдридж, П. Катлей, Дж. Арнет и др.

Слабо освещенными остаются социально-политические вопросы: зависимость источников и факторов, воспроизводящих сиротство, а также тенденций и характера сиротства детей от политического состояния страны; взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления и неправительственных организаций в социальной защите детей-сирот; формы и способы решения проблем сиротства через институт социальной политики; направления социальной политики в отношении сиротства на разных уровнях политической организации общества; механизмы влияния различных институтов на сиротство.

Объект исследования - социальная политика, сиротство детей.

Предмет исследования - воздействие института социальной политики на решение проблем сиротства в российском обществе.

Цель исследования - определить пути совершенствования социальной политики в отношении сиротства.

Задачи исследования:

Охарактеризовать сиротство как социально-политическую проблему общества и объект социальной политики;

Показать социальную политику как институт политического воздействия на решение проблемы сиротства детей и подростков (раскрыть традиционные и новые механизмы, позволяющие институту социальной политики взаимодействовать с другими институтами);

Обосновать необходимость специализации функций института социальной политики в отношении сирот;

Выявить основные направления и принципы социальной политики в отношении детей-сирот в современном российском обществе.

Гипотеза исследования. Социально-политический характер проблемы сиротства определяется спецификой политического развития общества, мерой заинтересованности политических институтов и организаций в решении общих и частных проблем сиротства. Обусловленность сиротства экономическими и социальными факторами не означает, что проблема становится только гуманитарной. Функциональная специализация субъектов социальной политики, концентрация ресурсов и усилий на приоритетных направлениях деятельности, а также координация усилий федеральных, региональных и местных органов власти и неправительственных организаций, поддерживающих сирот в трудных жизненных обстоятельствах, обеспечивает устойчивость института социальной политики. Совершенствование механизмов социальной политики — необходимое условие дифференцированного и комплексного решения проблем сиротства на местах.

Для исторического анализа процессов становления института социальной политики использовались теоретические разработки зарубежных авторов: концепции социальных изменений Н. Смелзера, П. Штомпки, теории социальной системы Т. Парсонса, Н. Лумана, подчеркивающие взаимосвязь изменений социальных институтов, деятельности и явлений. В работе нашли отражение идеи социальной аномии Р. Мертона; социологии институтов П. Блау, Ч. Миллса, теории социального действия и социального взаимодействия М. Вебера, Дж. Мида. Для осмысления проблем сиротства и социальной политики автор привлекала идеи феноменологической концепции П. Бергера и Т. Лукмана об исследовании феномена «жизненного мира» и модернизации общественного развития.

В диссертационном исследовании теоретической опорой были отдельные положения социологии девиантного (отклоняющегося) поведения Э. Дюркгейма, Р. Мертона и отечественных исследователей Я. И. Гилинско-го, Ю. А. Клейберга, Е. В. Руденского и др. Характеристика сиротства в политическом аспекте дана с опорой на отдельные положения виталистской концепции (С. И. Григорьев, JL Г. Гуслякова и др.), концепции бедности, разработанной Н. Д. Вавилиной.

Проведен контент-анализ программных документов шести политических партий России (КПРФ, «Блок Россия», «Яблоко», «Единая Россия», СПС, ЛДПР), анализ Интернет-ресурса о деятельности общественных организаций, представляющих и отстаивающих интересы детства. Кроме того, был проведен опрос экспертов, работников департамента социальной защиты г. Кемерово; работников Центра социальной помощи семье и детям г. Березовского; детского дома № 6 г. Кемерово, детского дома № 1 пгт. Яшкино Кемеровской области. Автором проведены встречи с родителями-воспитателями приемной семьи г. Кемерово, а также с детьми-сиротами, воспитывающимися в детских учреждениях. Наблюдения касались отношения к детям, исследования инновационных форм профилактики социального сиротства, устройства детей-сирот и трудностей, возникающих в практической работе с детьми и семьями.

Практическая значимость. Полученные результаты и выводы исследования могут быть использованы в управленческой и политической практике для повышения эффективности социальной политики в стране и регионе. Материалы работы могут использоваться также в разработке учебно-методической базы к дисциплинам, освещающим социальные проблемы детства. Для специализации студентов вузов на отделениях социологии, политологии, социальной работы, психологии могут быть введены спецкурсы по социологии детства, социально-политическим проблемам сиротства.

Научная новизна исследования:

Раскрывается социально-политический характер сиротства;

Структура диссертации. Диссертация состоит из «Введения», двух глав (четырех параграфов), «Заключения», списка литературы (274 названия) и приложений. Основной текст расположен на 188 страницах.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Участие российского института социальной политики в решении проблемы сиротства"

Заключение

На рубеже веков российское общество переживает институциональные и структурные изменения. Кардинальная модернизация социально-экономической и политической сфер явилась дезадаптационным фактором для многих семей с детьми. Маргинализация и кризисное положение семей и детей требует безотлагательных реабилитационных и стратегических социальных мероприятий. Необходима «реактивная» и адекватная социальная политика со стороны государства. Приоритетным объектом такой политики сегодня становятся дети. Подход приоритетности детства актуализируется в связи с идеей развития человеческого потенциала государства, который определяет будущий статус общества. Проблема сиротства и социальной патологии детства вообще, сегодня приобретает не только, и даже, не столько гуманитарный характер, но глубокое политическое значение и содержание. В руках политиков детский вопрос - это и вопрос власти, и вопрос ресурсов, и вопрос престижа и общественной популярности. Достижение баланса интересов становится сегодня условием успеха социально-политической деятельности. В социальной политике координируются интересы власти и народа. Она выражается в системе мероприятий, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни людей и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.

Поскольку довлеющим фактором в интенсификации феномена сиротства в российском обществе является трансформация социальной структуры, кризисные явления в политической, экономической и социокультурной сферах, которые опрокидывают привычные условия существования людей, вызывая состояния дезадаптации и социальной аномии у большей части населения, основным инструментом стабилизации процессов макроуровня общества становится социальная политика. В то же время социальная политика все более институциализируется, приобретает черты института, востребованного обществом. В связи с этим решение проблемы сиротства находится в плоскости взаимодействия институтов власти, политики, образования, семьи и гражданского общества.

Обновление концепции социальной политики, становление ее либерального характера с акцентом на организацию самопомощи, адресную поддержку, стимулирование гражданской и общественной активности, сужение в целом государственной помощи свидетельствует о желании российского государства перейти к современным социально-политическим стандартам европейских стран. Однако необходимо учитывать особенность социально-экономических условий России, интенсивность социально-политических и рыночных преобразований, устойчивость национального менталитета, который традиционно имеет прогосударственную направленность решения кризисных социальных проблем. В связи с этим думается, что характер адаптивности инновационных преобразований социальной политики требует сегодня соблюдения принципа умеренной либерализации и коммерциализации, постепенного снижения объема государственной поддержки с одновременным установлением гарантий минимального социального стандарта для условий социализации всех детей.

Стратегическое решение проблемы социального сиротства должно включать целый комплекс мероприятий, осуществляемых на разных уровнях: ♦♦♦ на федеральном уровне разрабатываются долгосрочные направления, механизмы, приоритеты социально-политической деятельности в интересах сиротства, определяются ресурсы, оформляется нормативно-правовая база, привлекаются общественные силы; наиболее эффективным является использование системного и программно-целевого подхода; здесь, таким образом, задаются определенные контуры деятельности и формулируется перспективная концепция; государственная социальная политика аккумулирует все перечисленные здесь элементы; на уровне Субъектов РФ происходит соотнесение государственных установок и рекомендаций с региональном проблемами и потребностями, конкретизируются федеральные положения, перераспределяются приоритетные задачи и выстраивается более конкретный план действий в рамках государственных программ, но с учетом своей специфики, ресурсных возможностей, с возможностью воздействия на принятие решений общественных организаций; здесь планируются и реализуются селективные меры, в отношении определенных «кризисных» социальных групп, в частности бедных, неблагополучных семей с детьми; На местном, локальном уровне осуществляется непосредственное взаимодействие муниципальной власти, неправительственных организаций и нуждающихся в социальной поддержке и помощи людей. Здесь решаются конкретные, насущные проблемы конкретных людей.

Особую актуальность в области социальной политики приобретает разработка системы профилактики асоциального поведения, как детей, так и взрослых, особенно семей, ценностные установки и образ жизни которых воспроизводят следующие поколения. Для этого необходимо, на наш взгляд, определить строгие меры своевременного выявления асоциальных семей с детьми, построить социально-педагогический тип контроля и взаимодействия, направленного на реабилитацию и устранения факторов риска; устранить социально-депривирующие условия для детей в таких семьях; в случае выявления фактов грубого нарушения прав ребенка или отсутствия родительского надзора за ним обеспечить экстренное вмешательство органов социальной защиты и правопорядка. Предлагаем законодательно закрепить ответственность семьи за выполнение родительских обязанностей по воспитанию детей, а также привлекать школу, как учреждение, которое обязаны посещать все дети, реагировать на выявленные социальные проблемы детей (например, насилие в семье, длительное непосещение ребенком школы, отсутствие школьных принадлежностей, социально-гигиеническая запущенность ребенка и пр.).

Количество социальных сирот, беспризорных детей, и, в целом, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации сегодня настолько велико в

России, что эта проблема, действующая в национальном масштабе, подчеркивает не столько социальный характер, сколько политический. Решение этой проблемы имеет стратегическое значение для страны - формируется новое поколение, которое будет определять облик нашего государства уже через 20-25 лет. С другой стороны, сегодня вопрос благополучия детей нередко становится разменной монетой в политических мероприятиях и акциях, часто действуя на уровне популизма с целью привлечения средств и голосов избирателей. Такой подход недопустим и первый механизм его устранения — это полная информированность граждан, их активное привлечение к участию в судьбе обездоленных детей не только в форме благотворительности, но и через участие в общественных организациях, акциях, конкретных делах, инициативах. Как показывает практика, личная причастность людей к решению социальных вопросов, устраняет помехи понимания ее сущности, снижает ментальный барьер нации к решению такой глобальной проблемы как сиротство.

Деятельность общественных организаций имеет очевидные достоинства: гибкость, мобильность, высокая инициативность, восприимчивость к изменяющимся условиям НПО - фактор совершенствования работы в сфере социальной защиты населения. Глубокое и предметное знание положения дел на местах. Имеют больше возможностей для осуществления контакта с конкретными семьями, оказание психологической поддержки и материальной помощи, отсутствуют формализованные и бюрократизированные отношения. НПО действует в различных секторах социальной сферы - разнообразие деятельности. Активизируют социальную инициативу людей, привлекают их к деятельности помимо основной работы / учебы - важный элемент формирования гражданского общества. Объединяют людей разных поколений - преодолевается конфликт «отцов и детей». Максимальна специализация и индивидуализация спектра оказываемых услуг. Возможность привлечения материальных ресурсов от спонсоров и грантодающих организаций. Более свободное использование грантов.

Сиротство требует использования института государства и власти для реализации жизненно важных запросов детей и подростков, оставшихся без родителей или без попечительства родителей и других лиц. Последствия сиротства настолько ощутимы для развития личности и гражданской жизни, что государственная власть и органы самоуправления на местах вынуждены координировать усилия различных субъектов политики для спасения жизней сирот и их интеграции в общество. Социальная политика является в отношениях власти с обществом инструментом завоевания доверия народа, удержания собственных позиций в обществе.

Тактические действия социальной политики в решении вопросов сиротства актуально выстраивать в следующих направлениях:

1. устранение, нивелирование или смягчение факторов риска макро-мезо- и микроуровня;

2. поощрение и развитие инновационных форм и методов социальной работы, активное внедрение альтернативных форм жизнеустройства детей, преимущественно моделей, приближенных к семейному типу.

3. активное сотрудничество с гражданским обществом, привлечение частной инициативы, использование опыта НПО по внедрению новых форм жизнеустройства детей в качестве экспериментальных площадок;

4. регулярное и полное информирование населения о состоянии проблемы сиротства в обществе, о возможности участия граждан в конкретных проектах и мероприятиях, развитие социальной рекламы и пр.

5. подход к объекту социальной политики - ребенку-сироте, как к субъекту взаимодействия, повышение личностного потенциала которого -цель этой политики, расширение детской инфраструктуры и ее доступности.

Современное эффективное регулирование социальной политики, направленной на решение проблем сиротства, таким образом, строится на основе следующих парадигм:

S «системный подход», рассматривающий систему социальной защиты детства как целостность в единстве составляющих ее частей и уровней, постоянно взаимодействующих между собой и с другими системами;

S «ситуационный подход» позволяет, с одной стороны, своевременно диагностировать кризисные ситуации, состояния и осуществлять реактивные мероприятия для их нейтрализации, с другой стороны, в каждый момент осуществления социальной политики использовать возможность опираться на наиболее значимые параметры системы;

S «процессный подход» рассматривает социальную политику как нечто устойчивое, но постоянно модернизирующееся, всегда актуальную деятельность.

Негосударственная социальная политика российского общества в отношении сиротства переживает стадию институциализации, отрабатываются формы взаимодействия с властью, коммерческими структурами, международными фондами и организациями, ведется активная исследовательская деятельность негосударственного сектора в России, идет поиск партнеров и технологий активного привлечения граждан к участию в решении проблем сиротства. Тем не менее, пожалуй, именно НТО-сектор является тем недостающим связующим звеном между властью и обществом в социальной политике государства. Формирование идеологии ценности семьи и гражданской ответственности - составляют основу негосударственного решения проблемы сиротства.

Основные пути решения проблемы сиротства: конституционное закрепление ответственности семьи за сохранение здоровья и жизни детей, их социализацию; повышение роли и ответственности государственной власти за поддержание системы жизнеобеспечения детей в соответствии с установленными в обществе стандартами качества жизни; формирование общенародной идеологии в отношении сиротства без разделения по дифференцированным интересам, разделяемым различными политическими и самодеятельными организациями.

158

Список научной литературыРассохина, Ирина Юрьевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Акбаров, Н. Г. Состояние и тенденции преступности несовершеннолетних: регион, проблемы борьбы и профилактики Текст. / Н. Г. Акбаров. Казань, 1999.- 165 с.

2. Алексеев, В. Ф. Социальная политика как общественное явление Текст. /

3. B.Ф.Алексеев // Россия и мир: гуманитарные проблемы. СПб., 2001. -Вып. 2.-С. 7-17.

4. Андреев, Н. А. Асоциальное поведение несовершеннолетних Текст. / Н. А. Андреев, Ю. В. Тараканов / Самар. юрид. ин-т; под ред. А. В. Горожанина. Самара, 2001. - 153 с.

5. Анисимова, И. В. Особенности психического развития детей в интернатных учреждениях Текст. / И. В. Анисимова // Социальные проблемы сиротства / отв. ред. И. Ф. Дементьева; РАН Ин-т социологии. -М., 1992. С. 34-42.

6. Антонов, А. И. Социальные проблемы семьи Текст. / А. И. Антонов, Е. Ф. Ачильдиева // Будущее России и новейшие социологические подходы: материалы конференции, Москва, 10-12 Февраля, 1997 г. Ч. 2. М., 1997.1. C. 18-33.

7. Антонов, А. И. Системное представление семьи как объекта исследований Текст. / А. И. Антонов // Семья в России. 1998. - № 3-4. - С. 52-68;

8. Антонян, Ю. М. Неблагоприятные условия формирования личности в детстве и вопросы предупреждения преступности Текст. / Ю. М. Антонян, Е. Г. Саличев. М., 1983.- С. 34-40.

9. Арошенко, М. М. Источники современного сиротства по результатам экспертного опроса Текст. / М. М. Арошенко, В. С. Ильдеркина // Социальные проблемы сиротства / отв. ред. И. Ф. Дементьева; РАН Ин-т социологии. — М., 1992.-С. 43-48.

10. Арская, А. П. Из истории меценатской благотворительности: российские и американские традиции Текст. / А. П. Арская // США: Политика. Идеология. Экономика. 1993. -№ 12. - С. 21-22.

11. Арьес, Ф. Ребенок и семейная жизнь при Старом порядке: пер. с фр. Текст. / Ф. Арьес. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1999. -415 с.

12. Ачильдиева, Е. Ф. Проблемы подростка из многодетной семьи Текст. / Е. Ф. Ачильдиева // Нетипичная семья: образ жизни и положение в российском обществе: сб. статей / под ред. Е. Ф. Ачильдиевой. М., 1997. - С. 7793.

13. Баимбетов, А. А. Криминальная статистика как показатель состояния общества Текст. / А. А. Баимбетов // Социс. 1997. - № 8. - С. 71-77.

14. Бандура, А. Подростковая агрессия: изучение влияния воспитания и семейных отношений: пер. с англ. Текст. / А. Бандура. М., 1999. - 509 с.

15. Бек, У. Безработный капитализм online. / У. Бек. http://www.academy-go.ru/S ite/GrObsh/Pub 1 i cati ons/Beck2. shtm 1

16. Бек, У. Общество риска. На пути к другому модерну Текст. / У. Бек. М.: Прогресс-Традиция, 2000 г. - 383 с.

17. Беличева, С. А. Основы превентивной психологии Текст. / С. А. Беличева -М., 1993.- 198 с.

18. Бергер, П. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания Текст. / П. Бергер, Т. Лукман. М., 1995. - 323 с.

19. Бестужев-Лада, В. И. Социальный прогноз и социальное нововведение Текст. / В. И. Бестужев-Лада // Социс. 1990. - № 8 - С. 87-93.

20. Блау, П. М. Различные точки зрения на социальную структуру и их общий знаменатель Текст. / П. М. Блау // Американская социологическая мысль. -М., 1994. С. 8-29.

21. Блынская, Л. Социальная реабилитация детей и подростков в трудовой деятельности Текст. / Л. Блынская // Социальная работа. 2003. - № 1. -С. 81-83.

22. Бовин, А. А. Детская беспризорность в России Текст. / А. А. Бовин // Социальные взаимодействия в транзитивном обществе. Новосибирск, 2001. -С. 210-219.

23. Бойцова, О. С. О причинах устройства детей в дом ребенка Текст. / О. С. Бойцова, О. М. Новосельская и др. // Актуальные проблемы детства.

24. Вып. IV / НИИ детства РДФ; под ред. Е. М. Рыбинского. М., 1996. -С. 25-27.

25. Борисова, JI. Г. Подросток в бизнесе: социализация или девиация? Текст. / Л. Г. Борисова // Социс. 2001. - № 9. - С. 68-76.

26. Бородкин, Ф. М. Социальные эксклюзии Текст. / Ф. М. Бородкин // Социологический журнал. 2000. - № 3/4. - С. 5-7.

27. Бреева, Е. Б. Дети в современном обществе Текст. / Е. Б. Бреева. М.: Эди-ториал УРСС, 1999. - 216 с.

28. Бродский, Д. Значение СМИ в формировании позитивного отношения к благотворительности в российском обществе onlain. / Д. Бродский. М., 1999. http://feedbackgroup.narod.ru/findman/proiect.htm

29. Буянов, М. И. Ребенок из неблагополучной семьи: Записки детского психиатра: кн. для учителей и родителей. Текст. / М. И. Буянов. М.: Просвещение, 1998.-207 с.

30. Вавилина, Н. Д. Бедность в России как социальное явление и социальная проблема Текст. / Н. Д. Вавилина / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Сиб. акад. гос. службы. Новосибирск, 2000. - 510 с.

31. Варывдин, В. А. Управление системой социальной защиты детства: учебное пособие Текст. / В. А. Варывдин, И. П. Клемантович. М.: Педагогическое общество в России, 2004. - 192 с.

32. Вахмянина, Т. А. Предотвращение и преодоление насилия в семье Текст.: автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.08. / Т. А. Вахмянина Н. Новгород, 2000.-21 е.;

33. Вебер, М. Избранные произведения Текст. / М. Вебер / пер. с нем; сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; предисл. П. П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990.-808 с.

34. Веблен, Т. Теория праздного класса Текст. / Т. Веблен. М.: Прогресс, 1984.-367 с.

35. Видоевич, 3. Социальные конфликты в трансформирующихся обществах Текст. / 3. Видоевич, 3. Т. Голенкова // Социс. 1997. - № 12. - С. 121-125.

36. Волков, Н. Краткий очерк Императорского Человеколюбивого Общества Текст. / Н. Волков // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России. М.: Сварог-НВФ СПГ, 1994. - С. 153-162.

37. Воспитание детей в неполной семье: пер. с чеш. Текст. / общ. ред. Н. М. Ершовой. М.: Прогресс, 1980, - 206 с.

38. Выготский, Л. С. Психология возраста Текст. / Л. С. Выготский // Собр. соч.: В 6 т. Т. 4. М.: Педагогика, 1984. - С. 5-242.

39. Гавва, В. Н. Государственная социальная политика в отношении детей и подростков в Российской Федерации (1990-е годы) Текст. / В. Н. Гавва: ав-тореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. -М., 1999.-29 с.

40. Галигузова, Л. Н. Об особенностях психического развития домов ребенка и детских домов Текст. / Л. Н. Галигузова, С. Ю. Мещерякова, Л. М. Царего-родцева // Актуальные проблемы детства / под ред. Е. М. Рыбинского. Вып. 2. С. 40-47.

41. Генисаретский, О. И. Концепция человеческого потенциала Текст. / О. И. Генисаретский, Н. А. Носов, Б. Г. Юдин // Человек. 1996. - № 4. -С. 5-26.

42. Гилинский, Я. И. Социальная патология в современной цивилизации Текст. / Я. И. Гилинский // Криминология XX век. - СПб: Юридический центр-Пресс, 2000.-С. 13-58.

43. Гиль, С. Социально-педагогическая поддержка молодежных инициатив: определение и сущность Текст. / С. Гиль // Социальная педагогика. 2003. -№ 1.-С. 39-41.

44. Гогель, С. К. Подготовление к благотворительности Текст. / С. К. Гогель // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России. -М.: Сварог-НВФ СПГ, 1994. С. 178-185.

45. Голод, С. И. Состояние и перспективы развития семьи Текст. / С. И. Голод, А. А. Клецин. Труды Спб. филиала ИС РосАН, 1994. С. 10.

46. Голосенко, И. А. Нищенство как социальная проблема Текст. / И. А. Голо-сенко // Социс. 1996. - № 7. - С. 27-35.

47. Гонтмахер, Е. Эволюция системы социальной поддержки населения / Е. Гонтмахер, В. Трубин Текст. // Об-во и экономика. М., 2000. - № 9/10. -С. 30-69.

48. Горшкова, Е. А. Воспитательные дома и приюты в Российской империи Текст. / Е. А. Горшкова // Педагогика. 1995. - № 1. - С. 117-119.

49. Горячев, М. Д. Социальная опека над ребенком Текст. / М. Д. Горячев. -Самара: Самарский ун-т, 1998. 152 с.

50. Государственная семейная политика: опыт регионов России по социальной защите семьи и детей Текст. / ред.-сост. В. Б. Тасеев; под общ. ред. М. В. Гордеевой, В. В. Терехиной. М., 1999. - 128 с.

51. Григорьев, С. И. Виталистская социология: парадигма настоящего и будущего Текст. / С. И. Григорьев. Барнаул, 2001. - 229 с.

52. Гриценко, Н. Проблемы формирования социального государства в России Текст. / Н. Гриценко // Социально-экономические проблемы переходного общества: из практики стран СНГ. М., 2000. - С. 49-56.

53. Гурко, Т. А. Вариативность представлений в сфере родительства Текст. / Т. А. Гурко // Социс. М., 2000. - № 11. - С. 90-97.

54. Гурко, Т. А. Особенности развития личности подростков в различных типах семей Текст. / Т. А. Гурко // Социс. 1996. -№ 3. - С. 81-91.

55. Гурко, Т. А. Трансформация брачно-семейных отношений Текст. / Т.А.Гурко // Россия: трансформирующееся общество. М., 2001. -С. 272-283.

56. Давыдов, А. А. Системный подход в социологии: законы социальных систем Текст. / А. А. Давыдов. М.: Едиториал УРСС, 2004. - 256 с.

57. Дармодехин, С. В. Семья и государство Текст. / С. В. Дармодехин. М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2001. - 207 с.

58. Двойменный, И. А. Влияние семьи на преступность несовершеннолетних Текст. / И. А. Двойменный, В. А. Лялеков // Социс. 1993. - № 10. -С. 54-60.

59. Двойменный, И. А. Социально-психологические особенности несовершеннолетних преступников Текст. / И. А. Двойменный // Социс. -1994.-№8-9.-С. 115-120.

60. Девиантность подростков: теория, методология, эмпирическая реальность: учеб.-науч. изд. Текст. / Я. Гилинский, И. Гурвич, М. Русакова и др.; С.-Петерб. социол. ин-т РАН и др. СПб., 2001.- 198 с.

61. Дементьева, И. Ф. Дети-сироты: социальная защита, возможности адаптации Текст. / И. Ф. Дементьева // Россия: трансформирующееся общество. М., 2001.-С. 389-397.

62. Дементьева, И. Ф. Социальная адаптация детей-сирот: современные проблемы и перспективы в условиях рынка Текст. / И. Ф. Дементьева // Социальные проблемы сиротства / отв. ред. И. Ф. Дементьева; РАН Ин-т социологии.-М., 1992.-С. 7-33.

63. Дементьева, И. Ф. Социальная адоптация детей-сирот: проблемы и перспективы в условиях рынка Текст. / И. Ф. Дементьева // Социс. 1992. - № 10. -С. 62-70.

64. Дементьева, И. Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика Текст. / И. Ф. Дементьева. М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2000. - 48 с. - (Семья и воспитание).

65. Демеумова, М. Е. Дети как объект благотворительности Текст. / М. Е. Де-меумова // Социс. 2001. - № 12. - С. 62-63.

66. Дерюжинский, В. Общественное призрение у крестьян Текст. / В. Дерю-жинский // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России. -М.: Сварог-НВФ СПГ, 1994. С. 49-54.

67. Дерябина, О. М. Родители приемных детей: отбор или подготовка? Текст. / О. М. Дерябина // Сироты России: проблемы, надежды, будущее. М.: Дом, 1994.-С. 34-35.

68. Дети улиц Текст. // Дети улиц. М., 2001. - Вып. 1. - С. 3-80.

69. Дивицына, Н. Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками: конспект лекций Текст. / Н. Ф. Дивицына. Ростов н/Д: «Феникс», 2005.-288 с.

70. Долгова, Т. П. Молодежная субкультура и наркотики: социокультурные и социопсихологические факторы: учеб. пособие Текст. / Т. П. Долгова, Ю. А. Клейберг / Твер. гос. техн. ун-т. Тверь, 1997. - 63 с.

71. Дорохова, Т. Социальная педагогика в контексте отечественной истории Текст. / Т. Дорохова // Социальная педагогика. 2003. - № 1. - С. 34-38.

72. Дюркгейм, Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение Текст. / Э. Дюркгейм. М.: Канон, 1995. - 350с.

73. Елизаров, А. Н. Ценностные ориентации неблагополучных семей Текст. / А. Н. Елизаров // Социс. 1995. -№ 7. - С. 93-99.

74. Ермаков, В. Несовершеннолетние преступники в России Текст. / В. Ермаков, Н. Крюкова. М., 1999. - 255 с.

75. Ершова, Е. Н. Политика государства в области призрения сирот Текст. / Е. Н. Ершова // Проблемы теории и практики социально-экономических, политических, правовых преобразований на рубеже столетия. Ставрополь, 2000.-С. 41-45.

76. Ефременко, А. И. Беспризорные дети как общероссийская проблема Текст. / А. И. Ефременко // Информационно-аналитический бюллетень. Молодежь. Образование. Студенчество. 2002. - № 4. - С. 73-79.

77. Желтов, В. В. Социально-политическое взаимодействие: прошлое и современность (социологические этюды) Текст. / В. В. Желтов, JI. JI. Шпак. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 1997. 340 с.

78. Жирицкая, И. Г. За порогом детского дома: образ жизни выпускника Текст. / И. Г. Жирицкая // Социальные проблемы сиротства / отв. ред. И. Ф. Дементьева; РАН Ин-т социологии. М., 1992. - С. 49-62.

79. Жуков, В. И. Что такое ИРЧП? К вопросу о человеческом потенциале Текст. / В. И. Жуков // Социс. 1996. -№ 4. - С. 101-112.

80. Закирова, В. М. Развод и насилие в семье феномен семейного неблагополучия Текст./В. М. Закирова//Социс.-2002.-№ 12.-С. 131-133.

81. Закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г.) Текст. // Рос. газ. 1995.-25 мая.

82. Закон РФ от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» Текст. // Рос. газ. 1995. -4 июля.

83. Закон РФ от 11 августа 1995 г. № 1Э5-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г.) Текст. // Рос. газ. 1995. - 17 августа.

84. Закон РФ от 10 декабря 1995 года, № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» Текст. //Рос. газ. 1995. -19 декабря.

85. Закон РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта 2002 г., 28 декабря 2002 г.) Текст. // Рос. газ. 1996. - 24 января.

86. Закон РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Текст. // Рос. газ. 1996. - 27 декабря.

87. Закон РФ от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 13 января 2001 г.) Текст. // Рос. газ. 1999. - 27 июня.

88. Закон РФ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г.) Текст. // Рос. газ. 2001. - 14 июля.

89. Зарецкий, В. К. Пути решения проблемы сиротства в России Текст. / В. К. Зарецкий, М. О. Дубровская, В. Н. Ослон, А. Б Холмогорова. М.: ООО «Вопросы психологии», 2002. - 208 с.

90. Заславская, Т. И. Социоструктурный аспект трансформации российского общества Текст. / Т. И. Заславская // Социс. 2001. - № 8. - С. 3-11.

91. Зуева, Е. А. Опека и попечительство у сибирского купечества в последней четверти XVIII-первой половине XIX в. Текст. / Е. А. Зуева // Социально-культурное наследие Сибири. Бахрушинские чтения 1991 г. Новосибирск, 1991.-С. 25-33.

92. Иванова, Н. А. О некоторых социально-психологических проблемах семейных детских домов Текст. / Н. А. Иванова, Е. М. Рыбинский, В. В. Трофимова // Социальные проблемы сиротства / отв. ред. И. Ф. Дементьева; РАН Ин-т социологии. М., 1992. - С. 63-70.

93. Инновационные процессы в российском образовании: охрана прав детей. Социально-педагогическая поддержка и реабилитация Текст. -М.: Изд-во МГУП, 1999.-95 с.

94. Информационный вестник по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних (в части технологий разрешения семейных конфликтов) Текст. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002.-128 с.

95. Исаев, Н. Реабилитационно-образовательный полис для семей из группы риска Текст. / Н. Исаев, С. Смирнов // Человек и труд. 2001. - № 3. -С. 45-48.

96. Исторический опыт социальной работы в России Текст. М., 1994. -255 с.

97. История теоретической социологии Текст. В 4-х т. Т. 3 / отв. ред. и составитель Ю. Н. Давыдов. М.: Изд-во «Канон+» ОИ «Реабилитация», 2002. - 448 с.

98. Капустина, И. В. Проблемы профессиональной подготовки и трудоустройства выпускников сиротских учреждений Текст. / И. В. Капустина // Социологический сборник. Вып. 6. М.: Социум, 2000. - С. 84-94.

99. Келле, В. Ж. Человеческий потенциал и человеческая деятельность online. / В. Ж. Келле // Человек. 1997. - № 6.: http://www.courier.com.ru/humanities/html/450.htm;

100. Киблицкая, М. Исповеди одиноких матерей. Текст. / М. Киблицкая. М.: «Эслан», 1999.- 160 с.

101. Кирдина, С. Г. Институциональные матрицы и развитие России (издание 2-е перераб. и дополн.) Текст. / С. Г. Кирдина. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2001.-308 с.

102. Кирдина, С. Г. Институциональные матрицы: макросоциологческая объяснительная гипотеза Текст. / С. Г. Кирдина // Социс. 2001. - № 2. -С. 13-23.

103. Кирилова, Н. Социальная политика: территориальный аспект Текст. / Н. Кирилова // Человек и труд. М., 2000. - № 3. - С. 67-68.

104. Клейберг, Ю. А. Социальные нормы и отклонения Текст. / Ю. А. Клей-берг. Кемерово: Кузбассвузиздат. 1994. - 140 с.

105. Ключевский, В. О. Добрые люди Древней Руси Текст. / В. О. Ключевский // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России.-М.: Сварог-НВФ СПГ, 1994.-С. 108-115.

106. Кляйнберг, М. Некоммерческие общественные организации в российском секторе социального обеспечения Текст. / М. Кляйнберг // Социология исоциальная антропология = J. Of sociology a. social. Anthropology. СПб., 2000.-Т. 3, № 1. - С. 134-153.

107. Кобзарь, И. А. Противодействие преступности несовершеннолетних в переходный период Текст. / И. А. Кобзарь. М., 2001. - 178 с.

108. Ковалев, В. Н. Социология социальной сферы Текст. / В. Н. Ковалев. М., 1993.-240 с.

109. Ковалева, А. И. Социализация личности: норма и отклонение Текст. /

110. A. И. Ковалева / Инст-т молодежи. М., 1996. - 223 с.

111. Кон, И. С. Ребенок и общество Текст. / И. С. Кон. М.: Главная ред. восточной литературы изд. «Наука», 1998. - 270 с.

112. Красиков, В. И. Социальное взаимодействие и солидарность Текст. /

113. B. И. Красиков // Социально-политическое взаимодействие на территории: механизмы, трансформации, регулирование: материалы респ. науч. конф. / отв. ред. д. с. н., проф. Jl. J1. Шпак Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999.1. C. 102-109.

114. Краснов, Б. И. Социальная политика в России на рубеже веков: реальность и прогнозы Текст. / Б. И. Краснов // Социол. политика и социол. 1999. -№2.-С. 4-14.

115. Кризис, семья и депопуляция в России. (Круглый стол) Текст. // Социс. -1999. № 11.-С. 50-57.

116. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века Текст. / под общ. ред. д. ю. н. А. И. Гурова. М.: НИИ МВД России, 2000. - 96 с.

117. Кузьминых, С. М. Проблема алкоголизма в семье Текст. / С. М. Кузьминых // Социализация молодежи в условиях развития современного образования: материалы международной научно-практической конференции. Ч. 2. -Новосибирск: Изд. НГПУ, 2004. С. 169-176.

118. Кукса, Л. П. Концепция семейной политики Текст. / Л. П. Кукса // Семья в России. 1998.-№2.-С. 65.

119. Куприянов, А. И. Русский город в первой половине XIX века: общественный быт и культура горожан Западной Сибири Текст. / А. И. Куприянов. -М.: «АИРО XX», 1995. - 160 с.

120. Куприянова, Е. И. О семейной политике в Российской Федерации некоторые итоги реализации Текст. / Е. И. Куприянова // Мониторинг соц.-экон. потенциала семей. - М., 2002. - Вып. 1. - С. 2-14.

121. Курлов, А. Б. Социология перемен: проблемы поиска методологической парадигмы Текст. / А. Б. Курлов // Социально-гуманитарные знания. -2002.-№ 1.-С. 286-295.

122. Лангмайер, Й. Психическая депривация в детском возрасте Текст. / Й. Лангмайер, 3. Матейчек. Прага: «Авиценум», 1984. - 334 с.

123. Летопись. Эстафета общественно полезных дел. Посвящена 60-летию Кемеровской области Текст. Кемерово: Редакция журнала «Мать и дитя в Кузбассе» при содействии НП «Городской Медицинский Клуб», 2002. -60 с.

124. Литвак, Р. Детское общественное объединение как фактор социализации ребенка Текст. / Р. Литвак // Социальная педагогика. 2003. - № 1. -С. 46-51.

125. Луман, Н. Власть Текст. / Н. Луман / пер. с нем. А. Антоновского. М.: Праксис, 2001.-250 с.

126. Лупач, Н. Дети должны жить в доме, где они дома Текст. / Н. Лупач. -Екатеринбург, 2000. 172 с.

127. Максимов, Е. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России Текст. / Е. Максимов // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России. М.: Сварог-НВФ СПГ, 1994.-С. 9-29.

128. Максимов, Е. Особые благотворительные ведомства и учреждения Текст. / Е. Максимов // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России. М.: Сварог-НВФ СПГ, 1994. - С. 79-89.

129. Максимов, Е. Очерк земской деятельности в области общественного призрения Текст. / Е. Максимов // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России. М.: Сварог-НВФ СПГ, 1994. -С. 29-43.

130. Максимов, Е. Очерки частной благотворительности Текст. / Е. Максимов // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России. М.: Сварог-НВФ СПГ, 1994. - С. 141-142.

131. Малярова, Н. В. Социальная защита детства: концептуальный подход Текст. / Н. В. Малярова, М. И. Несмеянова // Социс. 1991. - № 4. -С. 79-83.

132. Мертон, Р. К. Социальная структура и аномия Текст. / Р. К. Мертон // Социс. 1992. -№ з, 4- С. 91-96, 104-114.

133. Мид, Дж. Г. От жеста к символу Текст. / Дж. Г. Мид // Американская социологическая мысль: тексты / под ред. В. И. Добренькова. М.: Изд. Ме-ждунар. ун-та бизнеса и управления, 1996. - С. 213-221.

134. Мид, М. Культура и мир детства Текст. / М. Мид. М.: Наука, 1988. -343 с.

135. Миллс, Р. Властвующая элита Текст. / Р. Миллс. М. Изд-во Иностранной литературы., 1959. - 543 с.

136. Михайлов, Б. Люмпенизация населения как предпосылка социальной напряженности, конфликтности в обществе и как угроза безопасности России: общий взгляд на проблему Текст. / Б. Михайлов // Политика. 1996. -№4.-С. 11-25.

137. Михеев, В. А. Социальное партнерство как механизм устойчивого социально-экономического развития Текст. / В. А. Михеев, А. В. Михеев // Социально-гуманитарные знания. 2002. - № 5 - С. 194-205.

138. Модель, И. М. Социальное партнерство в России Текст. / И. М. Модель, Б. С. Модель // Социс. 2000. - № 9. - С. 42-49.

139. Мухина, В. С. К проблеме социального развития ребенка Текст. / В. С. Мухина // Психол. журн. 1980. - Т. 1. - № 5. - С. 43-53.

140. Мухина, В. С. Психологическая помощь детям, воспитывающимся в учреждениях интернатного типа Текст. / В. С. Мухина // Вопр. психол. 1989. -№ 1. - С. 32-39.

141. Мягков, А. Ю. Суицидальное поведение молодежи: масштабы, основные формы и факторы online. / А. Ю. Мягков, И. В. Журавлева, С. Л. Журавлева: http://youth.msses.ru/doc/library/myag.htm

142. Мякинник, Н. Социальная защита цель или средство? Текст. / Н. Мякинник // Социал. партнерство. - М., 2000. -№ 7. - С. 30-31.

143. Назарова, И. Б. Возможности и условия адаптации сирот Текст. / И. Б. Назарова // Социс. 2001. - № 4. - С. 70-77.

144. Некипелов, Д. С. Проблема управления детского труда Текст. / Д. С. Не-кипелов // Труд за рубежом. М., 1997. - № 1. - С. 35-48.

145. Ненашев, М. П. Гражданское общество России и роль в его становлении общественных объединений Текст. / М. П. Ненашев. М., 2001. - 219 с.

146. Нечаева, А. М. Охрана детей-сирот в России: (история и современность) Текст. / А. М. Нечаева. М., 1994. - 179 с.

147. О концепции совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях Текст. // Семья в России. 1998. -№ 3-4. - С. 124-131.

148. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. 2002 год Текст. М.: Министерство труда и социального развития РФ, 2003.- 130 с.

149. Овинова, Ю. В. Стартовый потенциал детства в современном российском обществе Текст.: автореф. дис. . канд. социол. наук; социальная структура, социальные институты и процессы: 22.00.04. / Ю. В. Овинова Саратов, 1998.- 19 с.

150. Олиференко, JI. Профилактика социального сиротства: региональная модель Текст. / JI. Олиференко // Социальная педагогика. 2003. - № 1. -С. 66-72.

151. Осадчая, Г. И. Социальное знание и социальная практика Текст. / Г. И. Осадчая. М.: Академический Проект, 2003. - 160 с.

152. Осадчая, Г. И. Социология социальной сферы: учеб. пособ Текст. / Г. И. Осадчая. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1999. - 279 с.

153. Ослон, В. Н. Замещающая профессиональная семья как одна из моделей решения проблемы сиротства в России Текст. / В. Н. Ослон, А. Б. Холмогорова // Вопр. психол. 2001. - № 3. - С. 57-70.

154. Основы социальной работы: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению и специализации «Социальная работа» Текст. / отв. ред. П. Д. Павленок. М.: ИНФРА, 1997. - 368 с.

155. Очерки о развитии детей, оставшихся без родительского попечения Текст. / под ред. Лазутовой. М., 1995. - 220 с.

156. Парсонс, Т. Система современных обществ Текст. / Т. Парсонс / пер. с англ. Л. А. Седова и А. Д. Квалева / под ред. М. С. Ковалевой. М.: Аспект Пресс, 1997.-270 с.

157. Петракова, Т. И. Жестокость и аддиктивное поведение у подростков / Т. И. Петракова // Наркомания: ситуация, тенденции и проблемы / под общ. ред. М. Е. Поздняковой. М., 1999. - С. 68-72.;

158. Пикин, С. М. Опыт внедрения инноваций в учреждения для детей-сирот Текст. / С. М. Пикин // Социальные проблемы сиротства / отв. ред. И. Ф. Дементьева; РАН Ин-т социологии. М., 1992. - С. 71-81.

159. Платонова, А. П. Детство и его социальная защита в условиях реформирования российского общества Текст.: автореф. дис. . канд. социол. наук: 23.00.02. / А. П. Платонова. М., 1995. - 24 с.

160. Попов, В. Г. Молодежь в сфере криминогенного поведения Текст. / В. Г. Попов // Социс. 1998. -№ 5. - С. 72-78.

161. Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1565 «О плане действий по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 годы» Текст. // Рос. газ. 1998.-23 января.

162. Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 646 «Положение о Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации» online.:http://www.government.gov.ru/data/structdoc.html7he id=755&do id—1278

163. Президентская программа «Дети России» Текст. / гл. ред. Н. И. Полежаева М. - «Российская газета», « Социальная защита». - Вып. № 8., - 1994. -160 с.

164. Прихожан, А. М. Дети без семьи Текст. / А. М. Прихожан, Н. Н. Толстых. -М.: Педагогика, 1990. 160 с.

165. Проблема социальной защиты сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и юных одиноких матерей Текст. / под ред. В. И. Брутман. М., 1994.- 182 с.

166. Программа социально-экономического развития России на 2001-2010 гг.: http://www.government.gov.ru/data/structdoc.html7he id= 100&do id= 1021

167. Прозументов, Jl. М. Групповая преступность несовершеннолетних и основные направления её предупреждения Текст. / Л. М. Прозументов. -Томск, 2001.-280 с.

168. Профилактика социального сиротства и социальная реабилитация дезадаптированных детей и подростков Текст. // Информационный бюллетень Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при президенте РФ. — 1998.-Вып. З.-С. 7-11.

169. Прыжов, И. Г. История нищенства, кабачества и кликушества на Руси Текст. / И. Г. Прыжов. М.: ТЕРРА, 1997. - 240 с.

170. Рабжаева, М. В. Историко-сравнительный анализ семейной политики в России XX века Текст. / М. В. Рабжаева // Социс. 2004. -№ 6. - С. 89-97.

171. Радаев, В. В. Социальная стратификация Текст. / В. В. Радаев, О. И. Шка-ратан, 2-е изд. М.: Аспект-Пресс, 1996. - 318 с.

172. Развитие социальной политики в интересах детей в Российской Федерации Текст. / ГосНИИ семьи и воспитания; авт. вступ. ст. Г. Н. Карелова; ред. Н. С. Дегаева. М., 2002. - 103 с.

173. Ракаева, А. А. Социальные проблемы детства Текст.: автореф. дис. канд. социол. наук: 22.00.04. / А. А. Ракаева. Уфа, 1997. - 25 с.

174. Рассохина, И. Ю. Деформация института семьи как фактор социального сиротства Текст. / И. Ю. Рассохина // Социальная работа в Сибири: сборник научных трудов. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. - С. 29-35.

175. Рассохина, И. Ю. К проблеме детской девиации детей в переходном обществе Текст. / И. Ю. Рассохина // Сборник трудов обл. научн. конф. «Молодые ученые Кузбассу. Взгляд в XXI век». Гуманитарные науки. В 2-х т. -Т 1.-Кемерово, 2001.-С. 145-149.

176. Раттер, М. Помощь трудным детям Текст. / М. Раттер. М., 1999. - С. 219.

177. Римашевская, Н. Семья и дети в условиях транзитивной экономики Текст. / Н. Римашевская // Социальный капитал и социальное расслоение в современной России / под. ред. Джудит Л. Твигг и Кэйт Шектер. М.: Альпина Паблишер, 2003. - С. 93-118.

178. Родман, М. Твои права (юридические советы выпускникам детских домов и школ-интернатов) Текст. / М. Родман. М.: Благотворит. Центр «Соучастие в судьбе», 1996. - 89 с.

179. Роуз, Р. Социальные потрясения, социальная уверенность и здоровье Текст. / Р. Роуз // Социальный капитал и социальное расслоение в современной России / под. ред. Джудит JI. Твигг и Кэйт Шектер. М.: Альпина Паблишер, 2003. - С. 119-143.

180. Рункевич, С. Г. Приходская благотворительность в Петербурге Текст. / С. Г. Рункевич // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России. -М.: Сварог-НВФ СПГ, 1994. С. 94-108.

181. Рыбинский, Е. М. Государственная политика в интересах детей и проблемы науки о детстве Текст. / Е. М. Рыбинский // Актуальные проблемы современного детства: сб. науч. тр. Вып. IV / НИИ детства РДФ; под общ. ред. Е. М. Рыбинского. М., 1996. - С. 11-24.

182. Рыбинский, Е. М. Государственная социальная политика в интересах детей Текст. / Е. М. Рыбинский, JI. В. Кузнецова, М. И. Несмеянова // Социс. -1998.-№ 12.-С. 79-82.

183. Рывкина, Р. В. Социальные корни криминализации российского общества Текст. / Р. В. Рывкина // Социс. 1997. - № 4. - С. 73-83.

184. Садовский, М. Г. Права детей и подростков: анализ ситуации и перспективы Текст. / М. Г. Садовский, А. А. Глисков // Российское общество на рубеже веков: штрихи к портрету. М., 2000. - С. 218-232.

185. Самсонова, Т. Н. Политическая социализация российских школьников: достижения, проблемы, перспективы Текст. / Т. Н. Самсонова // Социально-гуманитарные знания. -М, 2001. -№ 2. С. 176-189.

186. Свердлова, A. JI. К истории общественного призрения в России Текст. / А. Л. Свердлова // Социс. 1997. - № 9. - С. 89-93.

187. Селевко, Г. Технологии социально-педагогической работы Текст. / Г. Селевко // Социальная педагогика. 2003. -№ 1. - С. 55-65.

188. Семенова, Е. И. Социальное партнерство в России: особенности и перспективы развития Текст. / Е. И. Семенова // Уровень жизни населения регионов России. М., 2002. - № 3. - С. 39-43.

189. Силасте, Г. Г. Новая наркоситуация в России Текст. / Г. Г. Силасте // Социс. 1997.-№ 6. - С. 138-147.

190. Скворцова, С. С. Бездомные дети Текст. / С. С. Скворцова // Социально-гуманитарные исследования: теорет. и практ. аспекты. Саранск, 2001. -Вып. 2.-С. 212-215.

191. Скляров, Д. В. Социально-экономические проблемы защиты бездомных детей Текст.: автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.03. / Д. В. Скляров. -М., 1998.-21 с.

192. Смелзер, Н. Социология Текст. / Н. Смелзер: пер. с англ. / науч. ред. изд. на рус. яз. [и авт. предисл.] В. А. Ядов. М.: «Феникс», 1994. - 687 с.

193. Солнцева, Г. Н. Человеческий потенциал (размышления о содержании понятия) online. / Г. Н. Солнцева, Г. Л. Смолян // Человек. 1997. - № 5.: http://www.courier.com.m/humanities/html/306.htm

194. Солоед, К. В. Разлука с матерью на первом году жизни: влияние на объектные отношения у детей Текст. / К. В. Солоед // Моск. психотерапевт, журн. 2000. - № 4. - С. 70-74.

195. Социальная политика: парадигмы и приоритеты Текст. / под общ. ред.

196. B. И. Жукова. М.: Союз, 1999. - 311 с.

197. Социальная статистика: учебник Текст. / под ред. чл.-кор. РАН И. И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2001. - 480 с.

198. Социальный капитал как научная категория. «Круглый стол» ученых Текст. // Общественные науки и современность. 2004. - № 4. - С. 7-10, 15-16, 20-22.

199. Спесивцева, О. И. Превенция социальной депривации детства в контексте социального анализа Текст. / О. И. Спесивцева // Вестн. Челяб. Ун-та. Сер. 8: Экономика. Социология. Социал. работа. Челябинск, 2001. - № 1.1. C. 99-105.

200. Стивенсон, С. А. О феномене бездомности Текст. / С. А. Стивенсон // Со-цис. 1996. -№ 8. - С. 26-34.

201. Твигг, Джудит JI. Социальный капитал в регионах России Текст. / Джудит JI. Твигг // Социальный капитал и социальное расслоение в современной России / под. ред. Джудит JI. Твигг и Кэйт Шектер. М.: Альпина Паблишер, 2003. - С. 213-236.

202. Тихонова, Н. Е. Социальный капитал как фактор неравенства Текст. / Н. Е. Тихонова // Общественные науки и современность. 2004. - № 4. -С. 24-35.

203. Тулеев, А. Г. Кузбасс, Сибирь, Россия. (Губернаторская пятилетка, 19972002 годы) Текст. / А. Г. Тулеев. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. -380 с.

204. Удальцова, М. В. Проблемы социальной политики в трансформирующейся России Текст. / М. В. Удальцова // Социальные взаимодействия в транзитивном обществе. Новосибирск, 2000. - С. 48-56.

205. Указ Президента РФ «О продлении действия президентской программы «Дети России» // Рос. газ. 1996. - 28 февраля. Приложение: Президентская программа «Дети России» на 1996-1997 годы.

206. Фатхелисламова, А. А. Феноменология детского нищенства Текст. / А. А. Фатхелисламова // Социс. 2001. - № 2. - С. 127-129.

207. Фокин, С. В. Сироты-правонарушители: проблемы социальной защиты Текст. / С. В. Фокин // Социальные проблемы сиротства / отв. ред. И. Ф. Дементьева; РАН Ин-т социологии. М., 1992. - С. 137-146.

208. Фролов, С. С. Социология: учебник для высших учебных заведений Текст. / С. С. Фролов. М.: Наука, 1994. - 256 с.

209. Фрухт, Э. JL Особенности развития воспитанников домов ребенка Текст. / Э. JI. Фрухт, М. А. Хрикулова, Е. В. Денисенко // Актуальные проблемы детства / под ред. Е. М. Рыбинского. Вып. 2. М., 1996. - С. 40-47.

210. Харвин, Дж. Английская государственная система устройства детей, оставшихся без родительского попечения Текст. / Дж. Харвин // Социологический сборник. Вып. 6 / под общ. ред. В. А. Лукова; Ин-т молодежи, каф. социологии М.: Социум, 2000. - 224 с.

211. Холостова, Е. И. Социальная политика: учеб. пособие Текст. / Е. И. Холостова. М.: ИНФРА-М, 2001. - 204 с.

212. Чупров, В. И. Молодежь в обществе риска Текст. / В. И. Чупров, Ю. А. Зубок, К. Уильяме; ин-т соц.-полит. исслед. 2-е изд. - М.: Наука, 2003.-230 с.

213. Шахина, Н. А. Детская беспризорность как социальная реальность Текст. / Н.А. Шахина // Социологический сборник. Вып. 5 / Ин-т молодежи, каф. соц.; под общ. ред. В. А. Лукова. М.: Социум, 1999. - С. 101-108.

214. Шектер, К. Действенные модели международной помощи Текст. / К. Шектер // Социальный капитал и социальное расслоение в современной России / под. ред. Джудит Л. Твигг и Кэйт Шектер. М.: Альпина Паблишер, 2003. -С. 275-289.

215. Шектер, К. Проблема беспризорности в бывших республиках Советского Союза Текст. / К. Шектер // Социальный капитал и социальное расслоение в современной России / под. ред. Джудит Л. Твигг и Кэйт Шектер. М.: Альпина Паблишер, 2003. - С. 341-347.

216. Шенгелидзе, Д. Роль яслей-приютов в деревне с точки зрения взаимопомощи Текст. / Д. Шенгелидзе // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России. М.: Сварог-НВФ СПГ, 1994. -С. 54-58.

217. Шмидт В. Междисциплинарный подход к проблеме социальной эксклюзии Текст. / В. Шмидт // Журнал исследований социальной политики. 2004. -Т. 2.-№4.- С. 547-566.

218. Шпак, Л. Л. Социологии повседневной жизни: учеб. пособие Текст. / Л. Л. Шпак / Кемер. гос. ун-т. каф. политологии и социологии. Кемерово, 2001.-376 с.

219. Штомпка, П. Социология социальных изменений Текст. / П. Штомпка / пер. с англ.; под ред. В. А. Ядова. М.: Аспект Пресс, 1996. - 416 с.

220. Шульга, Т. И. Социально-психологическая помощь обездоленным детям: опыт исследований и практической работы: учебное пособие Текст. /

221. Т. И. Шульга, JL Я. Олиференко, А. В. Быков. М.: Изд-во УРАО, 2003. -400 с.

222. Шумигородский, В. С. Ведомость учреждений Императрицы Марии Текст. / В. С. Шумигородский // Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России. М.: Сварог-НВФ СПГ, 1994. -С. 143-153.

223. Шурыгина, И. И. Культурные ресурсы и культурный капитал «новых бедных» Текст. / И. И. Шурыгина // ОНС: Обществ, науки и современность. — М., 2001. -№ 5. С. 163-172.

224. Щеглова, С. Н. К концепции социального конструирования детства Текст. / С. Н. Щеглова // Социологический сборник. Вып. 5 / Ин-т молодежи, каф. соц.; под общ. ред. В. А. Лукова. М.: Социум, 1999. - С. 61-69.

225. Щеглова, С. Н. Как изучать детство: социологические методы исследования современных детей и современного детства Текст. / С. Н. Щеглова. — М.: ЮНПРЕСС, 2000. 73 с.

226. Щепаньский, Я. Элементарные понятия социологии Текст. / Я. Щепань-ский. М.: Изд-во «Прогресс», 1969. - 242 с.

227. Эльконин, Б. Д. Кризис детства и основания проектирования форм детского развития Текст. / Б. Д. Эльконин // Вопросы психологии. 1992. - № 3-4.-С. 7-13.

228. Яковлева, И. А. Детский дом среда для адаптации сирот Текст. / И. А. Яковлева // Социальные проблемы сиротства / отв. ред. И. Ф. Дементьева; РАН Ин-т социологии. - М., 1992. - С. 147-157.

229. Яницкий, М. С. Адаптационный процесс: психологические механизмы и закономерности динамики Текст. / М. С. Яницкий / учебное пособие. — Кемерово: Кемеровский государственный университет, 1999. 84 с.

230. Ясная, JI. В. Проблемы семей с больными детьми по материалам зарубежных исследований Текст. / JI. В. Ясная // Нетипичная семья: образ жизни и положение в российском обществе: сборник статей / под. ред. Е. Ф. Ачильдиевой.-М., 1997.-С. 11-13.

231. Arnett J. J. Broad and Narrow Socialization: the Family in the Context of a Cultural Theory Текст. / J. J. Arnett // Journal of Marriage and the Family. 1995. -V. 57. -№ 3.

232. Boulding E. Children's Rights and the Wheel of Life Текст. / E. Boulding. -New Jersey: Transaction Book, 1979. 63 p.

233. Qvortrup J. Childhood as a social phenomenon Текст. / J. Qvortrup. Budapest, Viena: European Centre for Social Welfare Policy and Research, 1991. - P. 13-15.

234. Wasserman I. M. A longitudinal analysis of the linkage between suicide, unemployment, and marital dissolution Текст. / I. M. Wasserman // Journal of Marriage and the Family. 1984. - Vol. 46. - No. 4. - P. 853-859.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Участие российского института социальной политики в решении проблемы сиротства"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Рассохина, Ирина Юрьевна

Введение диссертации2005 год, автореферат по политологии, Рассохина, Ирина Юрьевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Участие российского института социальной политики в решении проблемы сиротства"

Похожие темы диссертаций