автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании"

На правах рукописи

Потрясаев Василий Николаевич

Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании

Специальность 22.00.08 — социология управления

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Орел - 2004

Работа выполнена на кафедре социологии и психологии управления Орловской региональной академии государственной службы

Научный руководитель

доктор социологических наук, профессор

Н.С. Данакин

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор кандидат философских наук, доцент

В. И. Патрушев Н.С. Степашов

Ведущая организация: Московский государственный социальный

университет

Защита состоится » октября 2004 года в часов на заседании диссертационного совета Д. 502. 004. 01 в Орловской региональной академии государственной службы по адресу: 302028, г. Орел, бульвар Победы, 5-а, аудитория 206.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловской региональной академии государственной службы

Автореферат разослан 2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

Перевозкин Л.М.

ч

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последние годы понятие «качество жизни» заняло прочное положение в научном обороте, наряду с понятиями уровня и образа жизни. Интерес к проблематике качества жизни наблюдается прежде всего в наиболее благополучных городах и регионах, руководство которых озабочено уже не столько проблемами социальной зашиты и поддержки малоимущих домохозяйств и слоев населения, сколько проблемами устойчивого социального развития, т.е. такого развития, при котором каждое последующее поколение людей находится в не худших условиях жизни, чем предыдущее.

Растущий интерес исследователей и практиков к качеству жизни вызван четко выраженной зависимостью всего социального развития от степени удовлетворенности населения условиями жизни. Тесная взаимосвязь между социальным развитием, с одной стороны, и уровнем и качеством жизни, с другой стороны, заключается в том, что само социальное развитие выступает в виде изменения уровня и качества жизни людей и социальных общностей относительно их прежнего состояния, а также в виде изменения уровня и качества жизни этих общностей относительно друг друга.

В условиях стабилизации экономической и политической обстановки в стране, ее внешней и внутренней политики вопросы повышения качества жизни населения приобретают стратегическую значимость и актуальность.

Повышение качества жизни населения имеет особенно важное значение на местном (муниципальном) уровне. Во-первых, большая часть потребностей (около 70%) людей удовлетворяется именно на этом уровне. Во-вторых, качество жизни населения становится постепенно главным критерием оценки эффективности местного самоуправления.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью повышения качества жизни населения России, общественной потребностью в разработке эффективных социально-ориентированных стратегий и технологий на всех уровнях управления, включая и муниципальный.

Степень научной разработанности темы исследования. Первые отечественные публикации по вопросам качества жизни появились во второй половине 70-х годов прошлого века и носили преимущественно критический характер. «Буржуазным» концепциям качества жизни противопоставлялась «социалистическая» концепция образа жизни (работы Г.С. Батыгина, И.В. Бестужева-Лады, СИ. Попова и др. авторов). Критический тон публикаций сменился на конструктивно-аналитический к началу 90-х годов (О.А. Платонов). В последующем появился ряд публикаций, освещающих методологические, теоретические и прикладные аспекты качества жизни населения, его повышения (исследования О. Аксенова, В.Н. Боб-кова, Б.В. Бойцова, Ю.В. Крянева, М.А. Кузнецова, П.С. Мас-ловского-Мстиславского). Одной из важных и актуальных теоретических проблем выступает выявление взаимосвязи понятий «уровень жизни» и «качество жизни». Эта проблема рассматривается Н.С. Маликовым, П. Савченко, М. Федоровым, Е. Щелковой.

Теоретические проблемы качества жизни населения активно исследуются в работах зарубежных ученых. Среди них выделим и отметим публикации А. Кемпбелла, С.Ф. Конверса и В. Роджерса, А. Гидденса, Дж. Гриффина, А. Майхелоса, Р. Мах-раджи, А.К. Сена.

Отметим также публикации, в которых освещаются вопросы измерения качества жизни населения (А.А. Давыдов, ЕА Давыдова), управления качеством жизни (труды Академии проблем качества).

Проблемы качества жизни населения, его динамики и повышения рассматриваются также в публикациях по человеческому потенциалу (В.И. Жуков, Н.С. Маликов, А. Разумов, Н.М. Рима-шевская, Т.Т. Теплухина и др. авторы), качеству населения (Я.Н. Рубин), образу жизни в современной России (Р.В. Рывкина).

Отдельные аспекты проблемы качества жизни акцентируются в публикациях по вопросам качества трудовых ресурсов (Р. Мось-кин), качества занятости (О. Колесникова, И. Околечных). Субъективный компонент качества жизни раскрывается в работах Г.Л. Воронина, Н.Г. Колесникова, Я.Н. Крупец, В.Н. Лазарева и др. исследователей по вопросам социального самочувствия.

Актуальные проблемы повышения качества жизни населения в современной России исследуются М. Байгереевым, А.С. Балаба-

новым и Е.С. Балабановой, В. Люблинским и др. социологами, экономистами. Вопрос о различных стратегиях решения этих проблем ставится в публикациях Л.А. Беляевой.

В связи с необходимостью повышения качества жизни населения важно определить стратегию социального развития России на ближайший период и перспективу, модель ее успешного развития. Этот аспект освещается в публикациях Е. Гонтмахера, В. Рожкова, А. Шаронова и других авторов. Возрастает число публикаций по вопросам обновления социальной политики российского государства, правильного выбора ее приоритетов (работы К.И. Микульского, О.А. Митрошенкова, Н.Ф. Наумовой, Н.Е. Тихоновой и О.И. Шкаратана, В. Торлопова, Е.П. Яковенко). Обоснованы новые концепции и модели социального управления в целом (работы Ю.Е. Волкова, Г. Дмитриенко, В.Н. Иванова и его соавторов, Л. Кара-петяна, В.И. Патрушева, М.Н. Руткевича) и применительно к современному городу, в частности (работы С.А. Обозова и др.).

Выделим также исследования по социальной сфере современного российского общества (А.М. Бабич, Ю.Е. Волков, М. Дмитриев, Е.Н. Жильцов, Е.В. Егоров, В.Н. Ковалев, Г.И. Осадчая, С.А. Щавель), в которых выявляются реальные условия и возможные пути повышения качества жизни населения. Социальные аспекты развития современного российского города освещаются в монографиях П.И. Бурак, И.А. Рождественской.

Успешное управление процессами повышения качества жизни населения возможно посредством использования инновационных социальных технологий, теоретические и прикладные аспекты которых рассматриваются в публикациях Н.С. Данакина, А.К. Зайцева, В.Н. Иванова, Г.А. Котельникова, М. Маркова, В.И. Патрушева, Н. Стефанова и др. исследователей.

Отдельные аспекты проблемы управления качеством жизни населения освещаются в диссертационных исследованиях И.Б. Зе-ленкевича, Н.И. Крысина, И.В. Лосева, О.А. Лытовой, Н.Н. Минакова, А.А. Пашкова, Е.А. Свистуновой, Н.А. Фатеевой, С.А. Шеденкова, Е.Л. Шилкиной, П.А. Юдина.

Несмотря на возрастающее количество публикаций по теоретическим и прикладным аспектам повышения качества жизни населения, остаются малоисследованными вопросы управления дан-

ным процессом. Совсем нет исследований, во всяком случае, публикаций по этим вопросам, применительно к уровню муниципального образования.

Становится все более очевидным противоречие между общественной потребностью в эффективном управлении процессами повышения качества жизни населения, с одной стороны, и недостаточной научной разработанностью стратегий, технологий управления данными процессами, с другой стороны. С этим противоречием связана основная проблема диссертационного исследования — проблема эффективного управления процессами повышения качества жизни населения на уровне муниципального образования.

Актуальность темы диссертационной работы, степень ее научной разработанности, сформулированная научная проблема обусловливают выбор объекта и предмета исследования, его цели и задач.

Объект диссертационного исследования — качество жизни населения в муниципальном образовании, предмет исследования -управление процессами повышения качества жизни населения на уровне муниципального образования.

Цель исследования - определение условий и характеристика механизма управления процессами повышения качества жизни населения на уровне муниципального образования, обоснование способов его эффективного действия.

В соответствии с данной целью исследования ставятся и решаются следующие задачи:

— анализ концептуальных подходов к исследованию качества жизни населения, уточнение понятия «качество жизни»;

— анализ систем показателей качества жизни населения, в частности, применительно к муниципальному образованию;

— выявление особенностей управления процессами повышения качества жизни населения (КЖН);

— комплексная оценка качества жизни населения муниципального образования (по материалам г. Белгорода);

— сравнительный анализ динамики качества жизни населения в муниципальном образовании (межрегиональный аспект), выявление положительных и негативных тенденций;

— обоснование и формулировка принципов управления процессами повышения КЖН;

— анализ условий, процедуры и принципов разработки стратегического плана повышения КЖН;

— описание методов управления процессами повышения КЖН.

Основная гипотеза диссертационного исследования состоит в том,

что успешное управление процессами повышения качества жизни населения возможно при условии: во-первых, учета особенностей управления данными процессами на муниципальном уровне; во-вторых, правильного выбора оценочных показателей и технологических переменных; в-третьих, выявления тенденций изменения качества жизни и его факторов; в-четвертых, формирования специального управленческого механизма, включающего: а) принципы управления, б) функции управления, в) методы управления.

Теоретические основы исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных положениях классической и современной социологии, а также социологии управления.

Особенно важное значение для диссертации имеют следующие концепции, идеи и положения.

1. Концепция социального государства и социально-ориентированной экономики, которая нацеливает политику государства на рост благосостояния населения, удовлетворение его материальных, социальных и духовных потребностей, профессиональный и личностный рост человека (работы А.А. Васиной, С. Калашникова, А.С. Мамута, А. Нестеренко, В.Г. Смольникова).

2. Концепция постиндустриального общества (Д. Белл), одной из существенных особенностей которого является ориентация на качество жизни людей, его улучшение.

3. Концепция антросоциального управления обществом, ориентированная на конкретных людей, обеспечение условий для их социальной самореализации, гуманизацию условий общественной и частной жизни (Г. Дмитриенко, М.Н. Руткевич).

4. Концепция качества жизни населения, идея его использования как интегрального критерия социальной эффективности местного самоуправления (В.Н. Бобков, О.А. Платонов и др.).

5. Концепция стратегического планирования и управления в социальной сфере (И. Ансофф, А.М. Бабич, П.И. Бурак, В. Рожков).

6. Теоретические положения о технологиях социального управления, их проектировании и практическом применении, оптими-

зации управления социальными системами посредством его техно-логизации (Н.С. Данакин, А.К. Зайцев, В.Н. Иванов, Г. Марков, В.И. Патрушев, Н. Стефанов, В.М. Шепель).

Методы исследования. В ходе диссертационного исследования использованы методы системного, функционального и сравнительного анализа, конкретно-исторический подход к изучаемым явлениям, статистические методы сбора и анализа данных. Сбор первичной информации проводился посредством свободного и стандартизированного интервью, экспертных опросов, метода фокус-групп, анализа федеральных, региональных и муниципальных материалов, относящихся к качеству жизни, управлению процессами его повышения.

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирических источников исследования выступают:

— федеральные, региональные и муниципальные статистические данные о качестве жизни населения, управлении процессами его повышения;

— данные комплексного анализа качества жизни населения г. Белгорода;

— федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые источники, относящиеся к качеству жизни населения;

— материалы сравнительного анализа состояния и динамики качества жизни населения г.г. Москва, Санкт-Петербург, Белгород, Воронеж, Курск, Орел;

— данные бюджетных обследований домашних хозяйств г. Белгорода (475 домохозяйств);

— данные экспертных опросов, интервью, проведенных с руководителями и специалистами структурных подразделений администрации г. Белгорода, а также руководителями предприятий г. Белгорода;

— данные социологических исследований, проведенных за 1995—2003 гг. по различным аспектам качества жизни населения г. Белгорода (руководители В.П. Бабинцев, Н.С. Данакин);

— данные исследований, проведенных российскими социологами по проблемам адресной социальной поддержки населения (г. Тольятти, руководитель — О.А. Лытова), социальному самочувствию населения (г. Новомосковск, руководитель В.Н. Лаза-

рев), управлению социальной сферой города (Волгоградская область, руководитель — Е.А. Свистунова), социальным основам жилищно-коммунальной реформы (г. Новомосковск, руководитель Н.Н. Минаков).

Научная новизна диссертационного исследования заключается:

— в сравнительной характеристике подходов к исследованию и оценке качества жизни населения, авторской интерпретации понятия «качество жизни»;

— в определении и характеристике особенностей, условий управления процессами повышения качества жизни населения;

— в разработке и апробации системы показателей для комплексной оценки качества жизни населения на уровне муниципального образования;

— в сравнительной оценке динамики качества жизни населения г. Белгорода, выявлении и характеристике ее положительных и отрицательных тенденций;

— в обосновании и формулировании принципов управления процессами повышения качества жизни населения, характеристике его методов;

— в разработке стратегического плана повышения качества жизни населения в муниципальном образовании.

В соответствии с данными пунктами научной новизны диссертации на защиту выносятся следующие ее положения и выводы.

* Качество жизни - это целостная характеристика уровня развития и удовлетворения потребностей людей, соотнесенных с социальными стандартами и ресурсными возможностями общества.

* Корректное использование показателей удовлетворенности жизнью при оценке ее качества связано с необходимостью учета определенных ограничений, а именно: 1) зависимости степени удовлетворенности от уровня самих потребностей, 2) ее зависимости от компаративного фона, 3) зависимости от темпоральной асимметрии оценок, 4) обусловленности степени удовлетворенности: а) характером социальных отношений, б) общепринятыми нормами поведения, в) манипулированием массовым сознанием, г) степенью свободы выбора, д) личностными особенностями людей.

* Улучшение качества жизни возможно по трем основным направлениям: 1) удовлетворение социально-значимых потребностей

населения; 2) коррекция ценностно-целевых ориентации человека, формирование разумных человеческих потребностей; 3) рост, возвышение потребностей населения. Возможные модели управления процессами улучшения качества жизни могут быть направлены на: 1) выживание людей, 2) их адаптацию к меняющимся социально-экономическим условиям, 3) социальную самореализацию. Действующая в г. Белгороде система управления процессами улучшения КЖН населения направлена преимущественно на социальную самореализацию городских жителей.

Система управления процессами улучшения КЖН включает как прямое, так и косвенное управленческое воздействие. Первое направлено непосредственно на сами показатели качества жизни, второе — на условия, обеспечивающие их улучшение. При управлении процессами улучшения качества жизни высока вероятность ошибки «стратегической подмены», т.е. подмены управленческих целей средствами (условиями) их достижения. Во избежание этой ошибки необходимо ориентироваться на принципы соответствия и синхронности жизненных условий качественным показателям жизни.

* При оценке качества жизни населения г. Белгорода использованы ИРЧП, а также показатели, характеризующие: 1) количественный и качественный состав населения, 2) доходы, 3) бедность и социальную защищенность, 4) занятость, 5) жилье, 6) здоровье, 7) образование, 8) культуру, 9) транспорт и связь, 10) услуги, 11) экологию, 12) личную безопасность.

Индекс продолжительности жизни в городе составляет 0,740 единицы. Индекс образования равен 0,972 единицы и индекс среднедушевого дохода — 0,740 единицы. Сводный ИРЧП составляет 0,811 (по России в целом — 0,771, по Белгородской области — 0,798), т.е. Белгород характеризуется высоким уровнем развития. По интегральному показателю качества жизни, рассчитанному относительно среднероссийской величины, г. Белгород лидирует в Центральночерноземном районе, но уступает Москве и Санкт-Петербургу. Показатель качества жизни белгородцев на 10% выше среднероссийского показателя.

* Сравнительная динамика изменения качества жизни населения г. Белгорода проявляется в тенденциях роста численности

населения, увеличения удельного веса населения в трудоспособном возрасте, уменьшения демографической нагрузки на работающее население, роста численности учащихся общеобразовательных школ и студентов. Но, вместе с тем, проявляются и сравнительно высокая динамика роста заболеваемости, рост численности учеников в расчете на одну школу, сохранение сравнительно высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха, сравнительно высокая доля расходов на питание в бюджете семьи.

* Успешное управление процессами повышения качества жизни населения возможно на основе принципов: 1) единства социальной и экономической политики, 2) баланса экономической эффективности и социальной защиты населения, 3) стандартизации, 4) социальной самореализации, 5) дифференцированного подхода, 6) адресной социальной поддержки, 7) социального выравнивания городских территорий, 8) программно-целевого принципа, 9) рационального использования ресурсов, 10) социального партнерства, 12) компаративно-состязательного принципа, 13) обратной связи, 14) научно-методического обеспечения.

* Управление процессами повышения качества жизни населения осуществляется посредством нескольких групп методов: экономических, финансовых, нормативно-правовых, организационных, информационных и социальных.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке и апробации системы показателей для комплексной оценки качества жизни населения в муниципальном образовании, обосновании принципов управления процессами улучшения качества жизни, определении и описании его методов, разработке стратегического плана (программы) улучшения качества жизни на муниципальном уровне. Результаты диссертации могут быть востребованы руководителями и специалистами органов местного самоуправления при разработке целевых программ повышения качества жизни населения муниципальных образований.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебных курсов «Социология управления», «Муниципальный менеджмент», «Социальный менеджмент», «Менеджмент в социальной сфере».

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлялась в процессе разработки и реализации стратегического плана повышения качества жизни населения г. Белгорода, комплексных и целевых программ социальной направленности. Подготовлены и сделаны доклады на научных и практических конференциях, в том числе на международной научной конференции «Перспективы синергетики в XXI веке». Подготовлено и опубликовано 12 научных работ в объеме 19,4 п.л., включая монографию «Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании».

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре социологии и психологии управления Орловской региональной академии государственной службы.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во «Введении» обосновывается актуальность темы диссертации, выявляется степень ее научной разработанности, определяются проблемы исследования, его объект и предмет, цель и задачи, формулируется основная гипотеза, раскрываются теоретико-методологические основы и эмпирическая база диссертационной работы, ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе диссертации — «Теоретико-методологические основы управления процессами повышения качества жизни населения» — рассматриваются теоретические подходы к исследованию качества жизни, его критерии и показатели, а также процессы повышения качества жизни как объект муниципального управления.

В первом параграфе — «Концептуальные подходы к исследованию качества жизни» — отмечается, что в России, как и во многих других странах, ощущается потребность в исследовании качества жизни населения как более полной — разносторонней и целостной -характеристики его жизни, по сравнению с традиционной характеристикой «уровень жизни», в которой акцентируются материальные потребности и их удовлетворение, уровень материального

благосостояния. Качество жизни относится ко всем социально значимым потребностям как материального, так и духовного порядка.

Многосторонность качества жизни как характеристики жизнедеятельности людей предопределила появление трех исследовательских подходов — 1) объективистского, акцентирующего внимание на объективных показателях жизни, 2) субъективистского, признающего приоритет субъективных показателей и 3) интегрального, который предусматривает исследование как объективных, так и субъективных аспектов качества жизни.

В работах отечественных исследователей качества жизни преобладает интегральный подход, в рамках которого сформировалось несколько концептуальных моделей его исследования, скорее дополняющих, нежели исключающих друг друга. Выделяются и рассматриваются концепции ученых Всероссийского научно-исследовательского института технической эстетики, Всероссийского центра уровня жизни, Белгородского филиала Орловской региональной академии государственной службы.

Особо подчеркивается в диссертации значимость деятельнос-тного подхода к исследованию проблем качества жизни, его содержания и смысловых границ. Жизнь — это жизнедеятельность. И было бы ошибочно, по меньшей мере, односторонне и поверхностно рассматривать качество жизни без ее деятельностной составляющей.

При изложении авторского понимания качества жизни обращается внимание на то, что имеются, по меньшей мере, два определения качества: субстанциональное и атрибутивное. В первом случае качество понимается как определенность предмета, тождественная с его бытием, во втором случае — как степень развития предмета (процесса). Когда речь идет о качестве жизни, то имеются в виду проявления жизни, степень ее полноты, развития и т.д., т.е. термин «качество» в связке с термином «жизнь» используется в атрибутивном значении. Качество жизни определяется как целостная характеристика уровня развития и удовлетворения потребностей людей, соотнесенных с социальными стандартами иресурсными возможностями общества.

При рассмотрении вопроса о соотношении понятий «качество жизни» и «уровень жизни» указывается на то, что образ жизни,

будучи характеристикой способов и форм жизнедеятельности людей, выражает горизонтальное измерение жизни, фиксирует различия в жизнедеятельности отдельных людей, их групп. Образ жизни учащейся молодежи отличается от образа жизни рабочей молодежи и, тем более, пенсионеров, и эти различия задаются характером их ведущей деятельности, набором актуальных потребностей и способом их удовлетворения, их социальным статусом. Частным случаем образа жизни является стиль жизни. В стиле жизни проявляются отдельные, достаточно заметные и значимые характеристики образа жизни.

Во втором параграфе главы — «Критерии и показатели качества жизни» — дается анализ критериев качества жизни, ее основных показателей.

Многообразие человеческих потребностей предопределяет и многообразие показателей качества жизни, а также существование различных систем этих показателей. Чаще всего применяются показатели удовлетворенности населения жизнью в целом и ее отдельными аспектами, однако их корректное использование связано с необходимостью учета определенных ограничений. Анализ этих ограничений приводит к следующим выводам.

♦ Чем выше уровень потребностей и притязаний, тем сложнее процесс их удовлетворения и, следовательно, меньше субъективной удовлетворенности. Поэтому судить о качестве жизни по уровню удовлетворения потребностей, не принимая во внимание уровень развития самих потребностей, не совсем правомерно.

♦ Удовлетворенность жизнью в целом и ее отдельными аспектами как критерий качества жизни зависит во многом от отношений социального сравнения, компаративного фона. Изменение этих отношений и фона вызывает соответствующие изменения показателей удовлетворенности.

♦ Состояние социальной удовлетворенности/неудовлетворенности обусловлено также закономерностью темпоральной асимметрии оценок. Суть этой закономерности заключается в том, что при оценочном сопоставлении прошлого и настоящего мы делаем акцент на «плюсах» первого и «минусах» второго, иначе говоря, мы идеализируем прошлое и переоцениваем масштаб недостатков настоящего.

♦ Состояние удовлетворенности/неудовлетворенности человека своей жизнью зависит от характера социальных отношений в обществе. В частности, чем больше социального неравенства в обществе, тем выше показатель неудовлетворенности людей своей жизнью, и, наоборот, социальное равенство вызывает более высокий уровень удовлетворенности жизнью.

♦ Удовлетворенность/неудовлетворенность человека своей жизнью связана с общепринятыми нормами поведения.

♦ Переживание человеком удовлетворенности своей жизнью связано также с манипуляциями массовым сознанием, что делается практически в каждой стране, только в одной — грубо и прямолинейно, в другой — более тонко и изощренно.

♦ Важно учитывать и такой фактор, как свобода выбора. Степень свободы выбора характеризует качество жизни, является ее важнейшим показателем. Но парадокс состоит в обратной зависимости между степенью свободы выбора и уровнем удовлетворенности. Чем больше свободы выбора в социальной ситуации, тем меньше уровень удовлетворенности данной ситуацией, тем меньше удовлетворенных ею.

♦ Вектор удовлетворенности/неудовлетворенности людей своей жизнью обусловлен их личностными особенностями. Одни люди демонстрируют примечательную способность адаптироваться к ситуациям, которые другие люди считали бы неудовлетворительными или даже непереносимыми.

♦ Не следует сбрасывать со счета и роль ситуационных факторов. Респондент может отвечать на вопросы анкеты или устные вопросы интервьюера, находясь под впечатлением особо благоприятной или, напротив, неблагоприятной ситуации, переоценивая значимость (масштаб) данной ситуации. Далее, при изучении удовлетворенности респондентов жизнью в целом, важно помнить, что «жизнь в целом» — это настолько широкое понятие, что лишь немногие люди привыкли оценивать свое положение подобным образом.

В практике социального управления используется несколько систем показателей качества жизни, связанных с 1) национальными особенностями, 2) региональными особенностями, 3) корпоративными интересами и задачами.

В третьем параграфе главы — «Процессы повышения качества жизни как объект муниципального управления» — раскрываются особенности и возможности управления процессами повышения качества жизни на муниципальном уровне.

Улучшение качества жизни возможно по трем основным направлениям: 1) удовлетворение социально-значимых потребностей населения; 2) коррекция ценностно-целевых ориентации человека, формирование разумных потребностей; 3) рост, возвышение потребностей населения.

Выделяются и рассматриваются три возможных варианта целевой направленности управления процессами улучшения качества жизни населения (КЖН):

— направленность на выживание людей;

— направленность на адаптацию людей к меняющимся социально-экономическим условиям;

— направленность на самореализацию людей, раскрытие и использование их личностного потенциала.

Направленность на выживание связана с удовлетворением элементарных физиологических потребностей, направленность на адаптацию - с удовлетворением потребностей в безопасности и социальных связях, направленность на самореализацию — с удовлетворением потребности в оценке и признании, а также потребности в самоактуализации. При характеристике действующей в г. Белгороде системы управления процессами повышения КЖН отмечается, что эта система направлена преимущественно на социальную самореализацию людей.

В диссертации рассматриваются сами процессы изменения КЖН, а именно: 1) демографические процессы, 2) процессы занятости и охраны труда, 3) рост доходов и благосостояния населения, 4) процессы в сфере здравоохранения, 5) экологические процессы, 6) процессы в сфере обеспечения населения жильем и жилищно-коммунального обслуживания, 7) процессы благоустройства города, 8) процессы функционирования транспортной системы и системы связи, 9) процессы развития потребительского рынка и защиты прав потребителя, 10) образовательные процессы, 11) процессы защиты социально уязвимых групп населения, 12) процессы в сфере культуры и культурного обслуживания,

13) процессы социализации молодежи и подростков, 14) процессы обеспечения социальной безопасности населения, 15) процессы взаимодействия населения и власти.

Делается вывод о том, что специальной организационной системы управления процессами улучшения КЖН не существует, да она и не нужна. По каждой группе указанных процессов есть муниципальный орган, занимающийся этими процессами и ответственный за результативность своей работы.

Различаются прямое управленческое воздействие и косвенное управленческое воздействие на улучшение качества жизни населения. Прямое управленческое воздействие — это воздействие на показатели качества жизни (рост реальных доходов, снижение заболеваемости и т.п.). Косвенное управленческое воздействие — это воздействие на условия, обеспечивающие улучшение качества жизни.

При управлении процессами улучшения качества жизни высока вероятность ошибки «стратегической подмены», суть которой заключается в неправомерном допущении того, что условия обеспечивают автоматическое достижение ожидаемых результатов и желаемых показателей. В действительности такого не бывает. В целом, возможны четыре варианта соотношения жизненных условий и качества жизни: 1) благоприятные жизненные условия и высокое качество жизни, 2) благоприятные жизненные условия и невысокое качество жизни, 3) неблагоприятные жизненные условия и высокое качество жизни, 4) неблагоприятные жизненные условия и низкое качество жизни. В реальной жизни более вероятны варианты 1 и 4, хотя не исключена определенная вероятность и других вариантов.

При рассмотрении соотношения жизненных условий и качества жизни в разрезе их динамики выделяются две жизненные стратегии:

1) активная, предполагающая изменение человеком жизненных условий под уровень собственных потребностей и запросов,

2) пассивная, предполагающая приспособление человеком уровня своих потребностей и запросов к имеющимся жизненным условиям.

При управлении процессами качества жизни важно учитывать принципы соответствия и синхронности жизненных условий качественным показателям жизни. Оптимальный вариант здесь: изменение жизненных условий соответствует качественным показате-

лям жизни (уровню развития потребностей) и осуществляется своевременно.

Во второй главе диссертации — «Оценка состояния и динамики качества жизни населения муниципального образования» —

рассматриваются вопросы формирования системы показателей качества жизни населения применительно к муниципальному образованию (по материалам г. Белгорода), приводятся данные сравнительного анализа показателей КЖН, их динамики и тенденций изменения.

В первом параграфе — «Формирование системы показателей качества жизни населения науровнемуниципального образования»— отмечается, что управление процессами улучшения качества жизни населения предполагает определение наиболее значимых его переменных (показателей) и тенденций их изменения. Эти переменные являются предметом непосредственного или косвенного (опосредованного) управленческого воздействия.

Формирование системы показателей для управления процессами качества жизни населения предусматривает: определение наиболее важных аспектов качества жизни, подлежащих наблюдению и анализу; определение состава показателей; определение иерархии этих показателей; разработку необходимого методического инструментария.

Функциональные задачи системы, вытекающие из целей ее формирования, состоят в обеспечении: комплексности, целостности и достоверности информации об изменениях в качестве жизни населения; получении репрезентативных результатов оценки качества жизни для управления процессами его улучшения.

При решении этих задач важно соблюдение двух основных методологических требований: ограниченность численности показателей с учетом их информативности и возможность проведения сравнительного анализа в территориальном разрезе.

Разработанная на основе этих положений система показателей качества жизни населения включает в себя интегральный показатель в виде общепризнанного индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), а также основные и дополнительные показатели.

ИРЧП состоит из трех компонентов: ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования и уровня дохода,

измеряемого ООН по величине валового продукта на душу населения. Каждый из этих трех компонентов представляет собой результат множества взаимодействующих показателей социально-экономического развития и обладает собственной качественной характеристикой. Индекс валового внутреннего продукта (ВВП) показывает экономическую результативность деятельности людей, индекс продолжительности жизни — состояние физического, социального и психического здоровья населения, индекс образования — культурный и профессиональный уровень и потенциал населения.

Продолжительность жизни населения г. Белгорода составляет в настоящее время 67,9 года (по России в целом — 66 лет), индекс продолжительности жизни равен, соответственно, 0,740. Индекс образования составляет 0,952, а индекс ВВП — 0,740. Сводный ИРЧП равен 0,811. С учетом того, что в зависимости от величины ИРЧП, ООН разделяет государства мира на три группы (индекс выше 0,800 единицы характеризует страны с высоким уровнем развития, от 0,799 до 0,500 - со средним и от 0,499 и ниже - низким уровнем развития), Белгород со своим ИРЧП характеризуется высоким уровнем развития.

Вся система показателей для оценки качества жизни белгородцев включает 13 компонентов: ИРЧП, качественные характеристики населения, доходы, бедность и социальная защищенность, занятость, жилье, здоровье, образование, культура, транспорт и связь, услуги, экология, личная безопасность.

На основе разработанной системы показателей осуществлена комплексная оценка качества жизни населения г. Белгорода. Оценка проводилась по методике, включающей в себя соотношение расширенного круга показателей социально-экономического развития к среднероссийским значениям, что позволяет свести разноименные показатели к сопоставимому интегральному виду.

Результаты проведения комплексной оценки качества жизни населения г. Белгорода по этой методике дают возможность сделать следующие выводы.

1. Город по обобщающему (интегральному) показателю качества жизни, рассчитанному относительно среднероссийской величины, уверенно лидирует в регионе, но уступает Москве и Санкт-Петербургу; качество жизни белгородцев на 10% выше, чем

населения России в целом. В Воронеже качество жизни людей находится на среднероссийском уровне; в Курске интегральный показатель качества жизни населения уступает среднероссийскому показателю.

2. Относительно высокая комплексная оценка качества жизни в г. Белгороде (Белгородской области) в наибольшей степени сложилась за счет следующих частных показателей:

— миграционный прирост на 10000 населения: самый высокий показатель среди всех регионов, превышающий среднероссийский уровень в 6,7 раза;

— естественная убыль на 1000 населения: самый низкий показатель среди всех регионов, составляющий примерно 55% от среднероссийского уровня;

— ожидаемая продолжительность жизни: самый высокий показатель (67,9 года) среди регионов;

— уровень регистрируемой безработицы: самый низкий уровень среди всех регионов, составляющий 40% от среднероссийского уровня;

— число зарегистрированных преступлений на 100000 населения: самый низкий показатель (кроме Москвы) среди других регионов, составляющий 65% от среднероссийского уровня;

— мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену на 10000 жителей: самый высокий показатель (кроме Москвы и Санкт-Петербурга) среди других регионов, превышающий среднероссийский уровень на 23%.

Более полное выявление как положительных, так и отрицательных тенденций социально-экономических процессов возможно при сравнительном анализе динамики качества жизни в муниципальном образовании. Такой анализ проводится во втором параграфеглавы—«Сравнительный анализ динамики качества жизни населения в муниципальном образовании». В анализ включены данные по центрам соседних областей (г.г. Воронеж, Курск, Орел), а также федеральным городам Москва и Санкт-Петербург. Для сравнительной характеристики качества жизни населения в г. Белгороде и его динамики выбраны следующие группы показателей: 1) демографические показатели, 2) показатели здравоохранения, 3) образовательный уровень, 4) обеспеченность

жильем, 5) экологические показатели, 6) среднедушевые денежные доходы и их покупательная способность, 7) дифференциация населения по уровню материальной обеспеченности, 8) социальная защита, 9) потребление, 10) личная безопасность.

Выявлены и описаны следующие положительные тенденции:

— высокие темпы роста численности населения;

— увеличение удельного веса населения в трудоспособном возрасте;

— уменьшение демографической нагрузки на работающее население;

— сохранение сравнительно невысокого уровня смертности;

— рост абсолютной и относительной численности среднего медицинского персонала;

— рост численности учащихся общеобразовательных школ;

— высокие темпы роста численности студентов;

— расширение масштабов ввода жилья и рост средней обеспеченности жильем;

— улучшение качества окружающей среды;

— рост «среднего класса»;

— значительный рост количества автомобилей в личной собственности;

— уменьшение напряженности на рынке труда.

Наряду с этими положительными тенденциями, выявлены и негативные тенденции, а именно:

— сравнительно более раннее превышение численности женщин над численностью мужчин;

— сравнительно высокая динамика роста заболеваемости;

— уменьшение уровня обеспеченности населения врачами;

— рост численности учеников в расчете на одну школу;

— сохранение сравнительно высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха;

— сохранение невысокого уровня среднедушевых доходов населения, снижение их покупательной способности;

— сохранение значительной доли бедного населения;

— сравнительно высокая доля расходов на питание в бюджете семьи;

— рост преступности.

Выявленные тенденции изменения качества жизни населения обусловливают выбор приоритетов в управлении процессами его улучшения.

В третьей главе диссертации — «Механизм управления процессами повышения качества жизни населения» - исследуются принципы, функции и методы управления процессами повышения КЖН.

Ставить и решать задачу управления процессами повышения качества жизни населения (КЖН), — отмечается в параграфе «Условия и принципыуправления процессами повышения качества жизни населения», - уместно и своевременно при обеспечении определенных условий. Первое условие — устойчивый экономический рост. Второе условие — благоприятная социально-политическая ситуация. Важнейшими ее характеристиками являются: стабильность, конструктивное взаимодействие государственной власти с формирующимися институтами гражданского общества, а также отсутствие социально-политической напряженности». Третье условие — оздоровление морально-психологического климата в регионе, улучшение социального самочувствия населения. И еще одно условие — поддержка со стороны органов региональной и федеральной власти. Муниципальным организациям Белгородской области повезло в этом отношении, так как разработана, принята и действует «Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области», в которой предусмотрены, в частности, подготовка и реализация аналогичных программ на уровне муниципальных образований.

Характеристика принципов управления процессами улучшения КЖН предваряется замечанием о том, что в диссертации не ставится задача дать исчерпывающее представление о всех возможных принципах и о каждом из них в отдельности. Задача диссертационной работы — выделить и рассмотреть те принципы, которые уже сейчас могут и должны стать ориентирами в управлении процессами улучшения КЖН. Это принципы: 1) единства социальной и экономической политики, 2) баланса экономической эффективности и социальной защиты населения, 3) стандартизации, 4) социальной самореализации, 5) дифференцированного подхода, 6) адресной социальной поддержки, 7) социального выравнивания городских территорий, 8) программно-целевого принципа, 9) рационального использования ресурсов, 10) социального парт-

нерства, 12) компаративно-состязательного принципа, 13) обратной связи, 14) научно-методического обеспечения.

В диссертации раскрывается содержание каждого из этих принципов, показывается их действие в практике управления процессами улучшения КЖН. Так, при характеристике программно-целевого принципа отмечается, что в Белгороде действует несколько десятков целевых программ федерального, регионального и муниципального уровней, направленных на улучшение качества жизни населения. В сфере занятости населения реализуются целевые программы развития человеческих ресурсов, развития профориентаци-онной работы, содействия занятости молодежи, содействия занятости женщин, содействия занятости инвалидов и др. программы. В сфере охраны здоровья населения действуют программы «Улучшение качества оказания медицинской помощи», «Профилактика и борьба'с социально-значимыми заболеваниями», «Оказание стоматологической помощи», «Организация психологической помощи дошкольникам и школьникам, учащимся и студентам» и т.д.

Складывается определенный технологический алгоритм разработки целевых программ, включающий: 1) характеристику проблемы, подлежащей решению на программной основе, 2) формирование целей и задач программы, 3) определение принципов формирования и реализации программы, 4) установление сроков (этапов) реализации программы, 5) оценка ожидаемых эффектов, 6) определение механизма управления программой, 7) формирование структуры программы.

На передний план в деятельности организаций в рыночных условиях выдвигается стратегическое управление (планирование), нацеленное на опережающую их адаптацию к меняющейся среде. Этот аспект управления процессами улучшения КЖН рассматривается во втором параграфе главы — «Разработка стратегического плана повышения качества жизни населения».

Стратегический план призван:

— выявить современное состояние и возможное будущее качество жизни населения города и посредством организованного процесса обсуждений соответствующим образом задать ориентиры для городских властей и всех иных организаций, действующих в сфере социально-экономического развития;

— стимулировать открытый диалог и сотрудничество городских властей с представителями предпринимательства и всеми общественными силами города в деле инициирования и реализации долгосрочных масштабных проектов социально-экономического развития для повышения качества жизни;

— укрепить имидж города и репутацию городских властей как открытых для диалога и сотрудничества.

Стратегия имеет индикативное значение, она указывает направления, помогает сориентироваться предпринимателям и инвесторам. В создании и реализации этой стратегии местная власть играет роль инициатора и катализатора.

Для администрации стратегия — это план действий, для городской экономики и общественности — это ориентир при принятии решений, это контекст и повод для широких экономических дискуссий, помогающих укрепить местный патриотизм и поддержать тонус экономики.

Базовыми принципами разработки стратегического плана являются:

♦ сочетание глубокого профессионализма в его разработке с широким обсуждением городским сообществом;

♦ использование процесса работы над планом для активизации предпринимательской инициативы и поддержания местного патриотизма;

♦ создание механизма трансформации стратегии в конкретные программы и текущие планы мероприятий.

Стратегия готовится на базе широких консультаций как с различными структурными подразделениями внутри городской администрации, так и с внешними организациями. Сама система консультаций и обсуждений в процессе подготовки стратегии представляет собой особую ценность, поскольку служит достижению целей разработки стратегии.

Разработка и реализация стратегического плана улучшения КЖН предусматривают:

— реальное воздействие городской администрации на субъекты хозяйственной деятельности (содействие деловой активности, регулирование деловой активности, прямая кооперация города и бизнеса в виде специальных компаний);

— сотрудничество с некоммерческими организациями;

— оценку внутренних и внешних факторов социально-экономического развития муниципального образования;

— выявление благоприятных и неблагоприятных факторов развития муниципального образования, в частности, пространственных преимуществ, тенденций агломерации, концентрации и комбинации производства, соотношения основного и вспомогательного производств.

При характеристике состояния, тенденций и факторов развития г. Белгорода делается следующий вывод: в социально-экономическом плане город вступил на путь постиндустриального развития, характеризующийся тем, что основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, становятся отрасли нематериального производства: образование, здравоохранение, наука, торговля, финансы, страхование и т.п. В отличие от многих других областных центров России, промышленность Белгорода не является бюджетообразующей отраслью для области и, вместе с тем, именно в Белгороде сосредоточена основная инфраструктура всей области. В городе производится 15,8% продукции промышленности области. Розничный товарооборот составляет более 40%, ввод жилья около 30% от области. Практически весь грузооборот области проходит через её центр. Транспортные услуги города составляют около 45% в структуре основных фондов, превышая отрасли, производящие товары (26,5%). По инженерному оборудованию жилого фонда город существенно опережает своих соседей и среднероссийские показатели.

Существующая и развивающаяся инфраструктура города вполне способна принять новые виды бизнеса и новых людей, быстро и эффективно приспособиться к новым условиям, что и определяет потенциал постиндустриального развития.

Из всех возможных стратегий городом выбрана комплексная стратегия улучшения качества жизни населения. Стратегия (программа) повышения КЖН на среднесрочную перспективу включает в себя следующие этапы: 1) организационно-аналитический, 2) этап принятия стратегического плана (программы) и его апробация, 3) этап полномасштабной реализации стратегического плана (программы).

Успешная реализация стратегического плана возможна при условии современных подходов к управлению, приведения в

его новых механизмов и методов. Эти методы исследуются в третьем параграфе главы — «Методы управления процессами повышения качества жизни населения».

Многообразие методов управления процессами улучшения КЖН сводится в шесть групп: 1) экономические, 2) финансовые, 3) нормативно-правовые, 4) организационные, 5) информационные, 6) социальные.

Группа экономических методов включает: укрепление инвестиционных позиций города, содействие инновационной деятельности предприятий, содействие малому бизнесу и предпринимательской деятельности населения, активное внедрение экономических методов в управление социальной сферой.

В числе финансовых методов - платежи в городской бюджет; сдача муниципального имущества в аренду, продажа земли, платные услуги, оказываемые бюджетными организациями; спонсорские средства. Нормативно-правовые методы — это разработка и введение муниципальных стандартов качества жизни, а также подготовка программных документов, законодательно-нормативных актов области и муниципального образования, регламентирующих процессы повышения КЖН. Организационными методами управления процессами улучшения КЖН являются образование специальных организационных структур (общественных координационных советов) и организация рейтингового соревнования муниципальных образований, направленного на улучшение качества жизни населения.

Такое соревнование организовано между муниципальными образованиями Белгородской области.

В интегрированный показатель социального развития и качества жизни входят:

— коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения;

— количество браков и разводов на 1000 человек населения;

— среднемесячная номинальная начисленная заработная плата;

— уровень безработицы;

— объем платных услуг на душу населения;

— объем оборота розничной торговли на душу населения;

— травматизм на производстве (число пострадавших при несча-

стных случаях с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом) на 1000 работающих;

— ввод жилья на 1000 жителей;

— показатели криминальной активности (количество убийств, краж, разбоев и грабежей);

— количество детей, оставленных в родильных домах, на 1000 родившихся;

— численность состоящих на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и количество выявленных детей и подростков, оставшихся без попечения родителей;

— удовлетворенность заработком;

— удовлетворенность состоянием здоровья и медицинским обслуживанием;

— удовлетворенность состоянием экологической среды;

— удовлетворенность условиями культурного развития и досуга;

— ощущение безопасности жизни;

— уровень доверия к власти (индикаторы «удовлетворенности» отслеживаются с помощью регулярного социологического мониторинга «Роза качества»).

Важную роль в механизме управления процессами улучшения КЖН играют информационные методы (формирование единого информационного телекоммуникационного пространства, создание системы интернет-образования, составление социальных паспортов муниципальных образований, систематическое проведение в трудовых коллективах информационных дней), а также социальные методы (территориальное общественное самоуправление, товарищества собственников жилья, участие населения в охране общественного порядка, общественные советы городских микрорайонов).

В «Заключении» подводятся итоги диссертационного исследования, в частности: 1) дана характеристика концептуальных подходов к изучению качества жизни населения и управлению процессами его улучшения; 2) рассмотрены основные системы показателей качества жизни населения, выявлены их достоинства и недостатки, сформулированы ограничения на использование субъективных показателей; 3) определены направления повышения качества жизни населения, модели управления данным процессом,

возможные стратегические ошибки; 4) дана комплексная оценка качества жизни населения г. Белгорода; 5) выявлены тенденции (положительные и отрицательные) изменения качества жизни населения г. Белгорода; 6) обновлены и сформулированы принципы управления процессами повышения КЖН; 7) дано описание процедуры разработки стратегического плана повышения КЖН; 8) дана характеристика методов управления процессами повышения КЖН.

Здесь же формулируются практические рекомендации по совершенствованию управления процессами улучшения КЖН, намечаются перспективы возможных исследований по данной проблематике.

По теме диссертации опубликованы следующие авторские работы:

1. Управление процессами улучшения качества жизни населения в муниципальном образовании: Монография. - Белгород: Белгородское областное издательство, 2004. — 13 п.л.

2. Качество жизни населения г. Белгорода: состояние и тенденции изменения//Перспективы синергетики в XXI веке. Материалы международной научной конференции. - Белгород: Изд-во БГТУ, 2003. - 0,4 п.л.

3. Концептуальные подходы к оценке качества жизни населе-ния//Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании. Сб. научн. работ. Вып. 1. — Белгород: Белгородское областное издательство, 2003. — 0,7 п.л.

4. Стратегия повышения качества жизни населения: разработка и реализация организационного механизма//Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании. Сб. научн. работ. Вып. 1. - Белгород: Белгородское областное издательство, 2003. — 0,6 п.л.

5. Теоретические подходы к разработке и реализации стратегического плана повышения качества жизни населения//Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании. Сб. научн. работ. Вып. 2. — Белгород: Белгородское областное издательство, 2003. — 0,7 п.л.

6. Показатели качества жизни населения муниципального образования (на примере г. Белгорода)//Управление процессами повы-

шения качества жизни населения в муниципальном образовании. Сб. научн. работ. Вып. 2. - Белгород: Белгородское областное издательство, 2003. — 0,6 п.л.

7. Системы показателей качества жизни: сравнительный анализ/ /Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании. Сб. научн. работ. Вып. 3. — Белгород: Белгородское областное издательство, 2003. — 0,5 п.л.

8. Муниципальная стратегия повышения качества жизни насе-ления//Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании. Сб. научн. работ. Вып. 3. — Белгород: Белгородское областное издательство, 2003. - 0,9 п.л.

9. Теоретико-методологические основы исследования качества жизни//Качество жизни населения: показатели и пути улучшения. Сб. научн. работ. Вып. 1. — Белгород: Белгородское областное издательство, 2004. — 0,5 п.л.

10. Принципы управления процессами повышения качества жизни населения//Качество жизни населения: показатели и пути улучшения. Сб. научн. работ. Вып. 1. — Белгород: Белгородское областное издательство, 2004. - 0,5 п.л.

11. Процессы повышения качества жизни населения как объект муниципального управления//Качество жизни населения: показатели и пути улучшения. Сб. научн. работ. Вып. 2. - Белгород: Белгородское областное издательство, 2004. - 0,5 п.л.

12. Методы управления процессами повышения качества жизни населения//Качество жизни населения: показатели и пути улучшения. Сб. научн. работ. Вып. 2. - Белгород: Белгородское областное издательство, 2004. — 0,5 п.л.

Формат 60x841/16, печать офсетная, бумага офсетная, усл. п. л. 1,75, зак. 8627, тир. 100 Отпечатано в ГП «Белгородская областная типография», г. Белгород, пр. Б. Хмельницкого, 111а, тел. 26-25-63

78 78

РНБ Русский фонд

2005-4 13629

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Потрясаев, Василий Николаевич

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления процессами улучшения качества жизни

1.1. Концептуальные подходы к исследованию качества жизни

1.2. Критерии и показатели качества жизни

1.3. Процессы повышения качества жизни как объект муниципального управления

Глава 2. Оценка состояния и динамики качества жизни населения муниципального образования

2.1. Формирование системы показателей качества жизни населения на уровне муниципального образования

2.2. Сравнительный анализ динамики качества жизни населения в муниципальном образовании

Глава 3. Механизм управления процессами повышения качества жизни населения

3.1. Условия и принципы управления процессами повышения качества жизни населения

3.2. Разработка стратегического плана повышения качества жизни населения

3.3. Методы управления процессами повышения качества жизни населения

Введение диссертации2004 год, автореферат по социологии, Потрясаев, Василий Николаевич

В последние годы понятие «качество жизни» заняло прочное положение в научном обороте, наряду с понятиями уровня и образа жизни. Интерес к проблематике качества жизни наблюдается прежде всего в наиболее благополучных городах и регионах, руководство которых озабочено уже не столько проблемами социальной защиты и поддержки малоимущих домохозяйств и слоев населения, сколько проблемами устойчивого социального развития, т.е. такого развития, при котором каждое последующее поколение людей находится в не худших условиях жизни, чем предыдущее.

Растущий интерес исследователей и практиков к качеству жизни вызван четко выраженной зависимостью всего социального развития от степени удовлетворенности населения условиями жизни. Тесная взаимосвязь между социальным развитием, с одной стороны, и уровнем и качеством жизни, с другой стороны, заключается в том, что само социальное развитие выступает в виде изменения уровня и качества жизни людей и социальных общностей относительно их прежнего состояния, а также в виде изменения уровня и качества жизни этих общностей относительно друг друга.

В условиях стабилизации экономической и политической обстановки в стране, ее внешней и внутренней политики вопросы повышения качества жизни населения приобретают стратегическую значимость и актуальность. Это подтверждается в частности тем, что понятие «качество жизни» стали употреблять и руководители самого высокого ранга. Основной чертой нового века, - подчеркивал В.В. Путин в своем послании к российским избирателям, - станет не битва идеологий, а острая конкуренция за качество жизни, национальное богатство и прогресс.

Повышение качества жизни населения имеет особенно важное значение на местном (муниципальном) уровне. Во-первых, большая часть потребностей (около 70%) людей удовлетворяется на муниципальном уровне. Вовторых, качество жизни населения становится постепенно главным критерием оценки эффективности местного самоуправления.

Однако пока еще нет общепринятой концепции повышения качества жизни населения страны, ее регионов, муниципальных образований. Отсутствует единый подход к содержанию самого понятия «качества жизни», нет общей методологии и методики его измерения. Все это предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Таким образом, актуальность темы обусловлена необходимостью повышения качества жизни населения России, общественной потребностью в разработке эффективных социально-ориентированных стратегий и технологий на всех уровнях управления, включая муниципальный уровень.

Степень научной разработанности темы исследования. Первые отечественные публикации по вопросам качества жизни появились во второй половине 70-х годов прошлого века и носили преимущественно критический характер. «Буржуазным» концепциям качества жизни противопоставлялась «социалистическая» концепция образа жизни (работы Г.С. Батыгина, И.В. Бестужева-Лады, С.И. Попова и др. авторов)1. Критический тон публикаций сменился на конструктивно-аналитический к началу 90-х годов (О.А. Платол нов) . За последние несколько лет появился ряд публикаций, освещающих методологические, теоретические и прикладные аспекты качества жизни населения, его повышения (исследования О. Аксенова, В.Н. Бобкова, Б.В. Бой-цова, Ю.В. Крянева, М.А. Кузнецова, П.С. Масловского-Мстиславского)3. Одной из важных и актуальных теоретических проблем выступает выявление взаимосвязи понятий «уровень жизни» и «качество жизни». Эта проблема

1 См.: Бестужев-Лада И.В., Батыгин Г. С. О "качестве жизни'7/США: экономика, политика, идеология. -1978. - № 1; Попов С.И. Проблема качества жизни в современной идеологической борьбе.-М.: Политиздат, 1977.

2 См.: Платонов О. А. Концепция качества жизни: теория и практика // Труд за рубежом. - 1991. - №3.

3 См.: Аксенов О. Качество как цель и средство//Человек и труд. - 2000. - № 11; Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П. Качество жизни: концепция и измерение. - М.:ВЦУЖ, 1998; Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П.С., Маликов Н.С. Качество жизни: вопросы теории и практики. М.: ВЦУЖ 2000; Бобков В.Н., Мстиславский П.С. Качество жизни: сущность и показатели//Человек и труд. - 1996. - N6; Бойцов Б.В., Крянев Ю.В., Кузнецов М.А. Системная целостность качества жизни//Стандарты и качество. - 1999. - № 5. рассматривается Н.С. Маликовым, П. Савченко, М. Федоровым, Е. Щелковой .

Теоретические проблемы качества жизни населения активно исследуются в работах зарубежных ученых. Среди них выделим и отметим публикации А. Кемпбелла, С.Ф. Конверса и В. Роджерса, А. Гидденса, Дж. Гриффи-на, А. Майхелоса, Р. Махраджи, А.К. Сена5.

Отметим также публикации, в которых освещаются вопросы измерения качества жизни населения (А.А. Давыдов, Е.А. Давыдова)6, управления качеУ ством жизни (труды Академии проблем качества) .

Проблемы качества жизни населения, его динамики и повышения рассматриваются также в публикациях по человеческому потенциалу (В .И. Жуков, Н.С. Маликов, А. Разумов, Н.М. Римашевская, Т.Т. Теплухина и др. ав

8 9 торы) , качеству населения (Я.Н. Рубин) , образу жизни в современной России (Р.В. Рывкина)10.

Отдельные аспекты проблемы качества жизни акцентируются в публикациях по вопросам качества трудовых ресурсов (Р. Моськин)11, качества за

12 нятости (О. Колесникова, И. Околечных) . Субъективный компонент качества жизни раскрывается в работах Г.Л. Воронина, Н.Г. Ковалева, Я.Н. Крупец,

4 См.: Маликов Н.С. О взаимосвязи уровня и качества жизни//Уровень жизни населения регионов России. -1994 - №№7,8.; Савченко П., Федоров М., Шелкова Е. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России//Российский экономический журнал. - 2000. -№7.

5 См.: Campbell Angus, Converge Philip E., Rodgers Willand Z. The Quality of American Life. N.J. 1976; Giddens A.Affluence. Poverty and the idea of a post-scarcity society. -Geneva: UNRISP. 1995; Griffin J. Well-being. Oxford. 1986; Mihalos A. What makes Peaple/Happy: Social indicators and Quality of Life. Oslo. 1987; Mukherjee R. The Quality of Life: Valuation in social research. -New Delhi etc.: Sage. 1989 - Sen A.K. the Standard of Living. Janner Lectures on Human Values. Comlridyr 1987.

6 См.: Давыдова E.B., Давыдов А.А. Измерение качества жизни / РАН. Ин-т социологии и др. - М., 1993

1 Параметры качества жизни в России и проблемы комплексного управления качеством / Академия проблем качества. Научные труды № 1.-М., 1996.

8 См.: Жуков В.И. Что такое ИРЧП? К вопросу о человеческом потенциале//Социологич. исследования. -1996. - № 4; Маликов Н.С. Развитие человеческого потенциала в регионах России и политическая ориентация избирателей//Уровень жизни населения; Развитие человеческого потенциала в России//Экономика и управление. - 2000. - № 2; Разумов А. Интеллектуальный потенциал общества//Свободная мысль. - 2000. -№11; Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век//Проблемы прогнозирования. - 2001. - № 3; Теплухина Т.Т, Развитие человеческого потенциала российских регио-нов//Федерализм. - 1999. - № 4.

9 См.: Рубин Я.И. Качество населения. О сущности и структуре понятия//Социологич. исследования. - 1998. - № 9. - С. 87-93.

10 См.: Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов // Социологии. исследования. - 2001. - №4. - С. 32-39. См.: Моськин Р. Повышение качества трудовых ресурсов//Человек и труд. - 2001. - № 9. - С. 42-46.

12 См.: Колесникова О., Околелых И. Качество занятости может стать реальным ограничителем экономического роста // Человек и труд. - 2000. - № 9. С. 31 -34,

В.Н. Лазарева и др. исследователей по вопросам социального самочувствия13.

Актуальные проблемы повышения качества жизни населения в современной России исследуются М. Байгереевым, А.С. Балабановым и Е.С. Балабановой, В. Люблинским и др. социологами, экономистами14. Вопрос о различных стратегиях решения этих проблем ставится в публикациях Л.А. Беляевой15.

В связи с необходимостью повышения качества жизни населения важно определить стратегию социального развития России на ближайший период и перспективу, модель ее успешного развития. Этот аспект освещается в публикациях Е. Гонтмахера, В. Рожкова, А. Шаронова и других авторов16. Возрастает число публикаций по вопросам обновления социальной политики российского государства, правильного выбора ее приоритетов (работы К.И. Микульского, О.А. Митрошенкова, Н.Ф. Наумовой, Н.Е. Тихоновой и О.И.

Шкаратана, В. Торлопова, Е.П. Яковенко)17. Обоснованы новые концепции и модели социального управления в целом (работы Ю.Е. Волкова, Г. Дмитриенко, В.Н. Иванова и его соавторов, Л. Карапетяна, В.И. Патрушева, М.Н. t g

Руткевича) и применительно к современному городу, в частности (работы ь См.: Воронин Г. Л. Социальное самочувствие россиян (1994-1996-1998 гг.)//Социологич. исследования. -2001. - №6. - С. 59-66; Ковалева Н. Г. Пожилые люди: социальное самочувствие//Социологич. исследования. - 2001. - №7. - С. 73-79; Крупец Я.Н. Социальное самочувствие как интегральный показатель адаптирован-ности//Социологич. исследования. - 2003.-№ 4. - С.143-145; Лазарев В. Н. Социальное самочувствие местного сообщества//Муниципальный мир. - 1999. - №3. - С. 74-76.

14 См.: Байгереев М. Увеличением пособий и льгот проблему бедности не решить //Человек и труд. - 2001 -№ 1. - С. 48-49; Балабанов А.С., Балабанова Е.С. Социальное неравенство: факторы углубления депривации // Социологич. исследования. - 2003.-№7.-С34-43; Люблинский В. Феномен бедности на рубеже XXI века // Человек и труд. - 2001. - № 5,- С. 33-36.

15 См.: Беляева Л.А. Стратегии выживания, адаптации, преуспевания//Социологич. исследования. - 2001. -№6.

16 См.: Гонтмахер Е. Важно добиться синхронизации процессов в экономике и социальной сфере // Человек и труд. - 2000. - № 12; Рожков В. Стратегия социального развития России на ближайшие годы // Человек и труд. - 2000. - № 10; Шаронов А. Социальная сфера и социальная политика: умеренная либерализация // Российский социально-политический вестник. - 1998. - № 1.

17 См.: Микульский К.И. Экономическая реформа и социальная политика//Вопросы экономики. - 1993. -№12; Митрошенков О.А. Социальная логика в России: мегатенденции 1999 - 2010 гг.//Социально-гуманитарные знания. - 1999. - №1; Наумова Н.А. Социальная политика в условиях запаздывающей модер-низации//Социологический журнал. - 1994. - №1; Тихонова Н.Е., Шкаратан О.И. Российская социальная политика: выбор без альтернатив?//Социологич. исследования. - 2001. - №3; Торлопов В. Основные исследования социальной политики в условиях рыночной экономики//Российский социально-политический вестник. - 1998. - №3; Яковенко Е.П. Социальная политика переходного периода//Социально-экономические вопросы становления рыночных отношений. - СПб, 1997.

18 См.: Волков Ю.Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных систе-мах//Социально-политический журнал. - 1997. - №3; Дмитриенко Г. Концепция антросоциального управления обществом//Проблемы теории и практики управления. - 1998. - №2; Карапетян Л. Концептуальные во

С.А. Обозова и др.)19.

Выделим также исследования по социальной сфере современного российского общества (A.M. Бабич, Ю.Е. Волков, М. Дмитриев, Е.Н. Жильцов, Е.В. Егоров, В.Н. Ковалев, Г.И. Осадчая, С.А. Щавель)20, в которых выявляются реальные условия и возможные пути повышения качества жизни населения. Социальные аспекты развития современного российского города ос

21 вещаются в монографиях П.И. Бурак, И.А. Рождественской .

Успешное управление процессами повышения качества жизни населения возможно посредством использования инновационных социальных технологий, теоретические и прикладные аспекты которых рассматриваются в публикациях Н.С. Данакина, А.К. Зайцева, В.Н. Иванова, Г.А. Котельникова, М. Маркова, В.И. Патрушева, Н. Стефанова и др. исследователей22.

Отдельные аспекты проблемы управления качеством жизни населения освещаются в диссертационных исследованиях И.Б. Зеленкевича, Н.И. Кры-сина, И.В. Лосева, О.А. Лытовой, Н.Н. Минакова, А.А. Пашкова, Е.А. Сви-стуновой, Н.А. Фатеевой, С.А. Шеденкова, Е.Л. Шилкиной, П.А. Юдина23. просы социального управления//Проблемы теории и практики управления. - 1999. - №5; Основы современного социального управления. Теория и методология (под ред. Иванова В.Н.). - М.: Экономика, 2000; Рутке-вич М.Н. Постмодернизм или социотропизм//Социологич. исследования. - 1995. -№3.

19 См.: Обозов С.А. Корни и ветви власти (новые подходы к управлению городом)//Бизнес-ровно.-1993.-№11.

20 См.: Бабич А. М., Жильцов Е. Н., Егоров Е. В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. - М.: РАУ, 1993; Волков Ю.Е. Социальные отношения и социальная сфераУ/Социологич. исследования. - 2003. - № 4. -С. 34-42; Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации // Вопросы экономики. - 1999. - №2. - С. 53-64; Ковалев В.Н. Социология социальной сферы. - М., 1993; Осадчая Г. И. Социальная сфера общества: теория и методология социального анализа. - М., 1996; ее же. Социология социальной сферы. - М., 1999; Шавель С.А. Социальная сфера общества и личность. - Мн., 1988.

21 См.: Бурак П.И. Социальное развитие города в период радикальных экономических преобразований. - М.: Картолитография, 1994; Бурак П.И., Рождественская И.А. Социально-инфраструктурный комплекс города в условиях перехода к рынку. - М.: Картолитография, 1994.

22 См.: Данакин Н.С. Теоретические и методологические основы проектирования технологий социального управления. - Белгород: Центр социальных технологий, 1993; Зайцев А.К. Внедрение социальных технологий в практику управления // Социальное развитие предприятия и работа с кадрами. - М.: Экономика, 1989; Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. - М.: Славянский диалог. 1996; Котельников Г. А. Социолого-синергетический подход к социальной защите населения И Российский журнал социальной работы. - 1995.-№3; Марков М. Технология и эффективность социального управления. - М.: Прогресс, 1992; Стефанов Н. Общественные науки и социальная технология. - М.: Прогресс, 1976.

23 См.: Зеленкевич М.Б. Социальные ресурсы здоровья в системе повышения качества жизни населения как объект социальное управление (по материалам Республики Беларусь): Автореф. дис. канд. социол. наук, Орел, 2004; Крысин Н.И. Управление развитием монопрофильного города: проблемы, опыт, тенденции (социологический аспект). Автореф. дис. канд. социол. наук. - Тюмень, 2001; Лосева И.В. Управление социальной сферой современного монопрофильного города. Автореф. дис. канд. социол. Наук. - Тюмень, 2001; Лытова О.А. Адресная социальная поддержка: опыт моделирования. Автореф. канд. социол.наук. - М.,2001; Минаков Н.Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. Автореф.дис. канд. социол. наук.

0 Белгород, 1999; Пашков А.А. Динамика социальной мобильности населения в муниципальном образовании

Несмотря на возрастающее количество публикаций по теоретическим и прикладным аспектам повышения качества жизни населения, остаются малоисследованными вопросы управления данным процессом. Совсем нет исследований, во всяком случае, публикаций по этим вопросам, применительно к уровню муниципального образования.

Становится все более очевидным противоречие между общественной потребностью в эффективном управлении процессами повышения качества жизни населения, с одной стороны, и недостаточной научной разработанностью стратегий, технологий управления данными процессами, с другой стороны. С этим противоречием связана основная проблема диссертационного исследования - проблема эффективного управления процессами повышения качества жизни населения на уровне муниципального образования.

Актуальность темы диссертационной работы, степень ее научной разработанности, сформулированная научная проблема обусловливают выбор объекта и предмета исследования, его цели и задач.

Объект диссертационного исследования - качество жизни населения в муниципальном образовании, предмет исследования - управление процессами повышения качества жизни населения на уровне муниципального образования.

Цель исследования - определение условий и характеристика механизма управления процессами повышения качества жизни населения на уровне муниципального образования, обоснование способов его эффективного действия.

В соответствии с данной целью исследования ставятся и решаются следующие задачи: социологии, анемия). Автореф. канд. социол. наук. - М., 2000; Свистунова Е.А. Социальная сфера малого города, как объект управленческой деятельности: Автореф. дис. канд социол. наук. - М. 2004; Фатеева Н.А. Социальная эффективность местного самоуправления: критерии и методика оценки. Автореферат дис. канд социол. наук. - Белгород, 2002; Шеденков С.А. Социальная защита населения в условиях местного самоуправления. Автореф. дис. канд. социол. наук. - Белгород, 1996; Шилкина Е.Л. Местное самоуправление в России: тенденции, ценности, коллективные представления: Автореф. дис. доктора социол. наук. - Ростов н/Д., 2002; Юдин П.А. Социальные ресурсы местного самоуправления: Автореф. дис. канд. социол. наук. -Белгород, 1996. анализ концептуальных подходов к исследованию качества жизни населения, уточнение понятия «качество жизни»; анализ систем показателей качества жизни населения, в частности, применительно к муниципальному образованию; выявление особенностей управления процессами повышения качества жизни населения (КЖН); комплексная оценка качества жизни населения муниципального образования (по материалам г. Белгорода); сравнительный анализ динамики качества жизни населения в муниципальном образовании (межрегиональный аспект), выявление положительных и негативных тенденций; обоснование и формулировка принципов управления процессами повышения КЖН; анализ условий, процедуры и принципов разработки стратегического плана повышения КЖН; описание методов управления процессами повышения КЖН.

Основная гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что успешное управление процессами повышения качества жизни населения возможно при условии: во-первых, учета особенностей управления данными процессами на муниципальном уровне; во-вторых, правильного выбора оценочных показателей и технологических переменных; в-третьих, выявления тенденций изменения качества жизни и его факторов; в-четвертых, формирования специального управленческого механизма, включающего: а) принципы управления, б) функции управления, в) методы управления.

Теоретические основы исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных положениях классической и современной социологии, а также социологии управления.

Особенно важное значение для диссертации имеют следующие концепции, идеи и положения.

1. Концепция социального государства и социально-ориентированной экономики, которая нацеливает политику государства на рост благосостояния населения, удовлетворение его материальных, социальных и духовных потребностей, профессиональный и личностный рост человека (работы А.А. Васиной, С. Калашникова, А.С. Мамута, А. Нестеренко, В.Г. Смольникова).

2. Концепция постиндустриального общества (Д. Белл), одной из существенных особенностей которого является ориентация на качество жизни людей, его улучшение.

3. Концепция антросоциального управления обществом, ориентированная на конкретных людей, обеспечение условий для их социальной самореализации, гуманизацию условий общественной и частной жизни (Г. Дмит-риенко, М.Н. Руткевич).

4. Концепция качества жизни населения, идея его использования как интегрального критерия социальной эффективности местного самоуправления (В.Н. Бобков, О.А. Платонов и др.).

5. Концепция стратегического планирования и управления в социальной сфере (И. Ансофф, A.M. Бабич, П.И. Бурак, В. Рожков).

6. Теоретические положения о технологиях социального управления, их проектировании и практическом применении, оптимизации управления социальными системами посредством его технологизации (Н.С. Данакин, А.К. Зайцев, В.Н. Иванов, Г. Марков, В.И. Патрушев, Н. Стефанов, В.М. Ше-пель).

Методы исследования. В ходе диссертационного исследования использованы методы системного, функционального и сравнительного анализа, конкретно-исторический подход к изучаемым явлениям, статистические методы сбора и анализа данных. Сбор первичной информации проводился посредством свободного и стандартизированного интервью, экспертных опросов, метода фокус-групп, анализа федеральных, региональных и муниципальных материалов, относящихся к качеству жизни, управлению процессами его повышения.

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирических источников исследования выступают:

- федеральные, региональные и муниципальные статистические данные о качестве жизни населения, управлении процессами его повышения;

- данные комплексного анализа качества жизни населения г. Белгорода;

- федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые источники, относящиеся к качеству жизни населения; материалы сравнительного анализа состояния и динамики качества жизни населения г.г. Москва, Санкт-Петербург, Белгород, Воронеж, Курск, Орел;

- данные бюджетных обследований домашних хозяйств г. Белгорода (475 домохозяйств); данные экспертных опросов, интервью, проведенных с руководителями и специалистами структурных подразделений администрации г. Белгорода, а также руководители предприятий г. Белгорода;

- данные социологических исследований, проведенных за 1995-2003 по различным аспектам качества жизни населения г. Белгорода (руководители В.П. Бабинцев, Н.С. Данакин); данные исследований, проведенных российскими социологами по проблемам адресной социальной поддержки населения (г. Тольятти, руководитель - О.А. Лытова), социальному самочувствию населения (г. Новомосковск, руководитель В.Н. Лазарев), управлению социальной сферой города (Волгоградская область, руководитель - Е.А. Свисту нова), социальным основам жилищно-коммунальной реформы (г. Новомосковск, руководитель Н.Н. Минаков).

Научная новизна диссертационного исследования заключается: в сравнительной характеристике подходов к исследованию и оценке качества жизни населения, авторской интерпретации понятия «качество жизни»;

- в определении и характеристике особенностей, условий управления процессами повышения качества жизни населения; в разработке и апробации системы показателей для комплексной оценки качества жизни населения на уровне муниципального образования; в сравнительной оценке динамики качества жизни населения г. Белгорода, выявлении и характеристике ее положительных и отрицательных тенденций;

- в обосновании и формулировании принципов управления процессами повышения качества жизни населения, характеристике его методов; в разработке стратегического плана повышения качества жизни населения в муниципальном образовании.

В соответствии с данными пунктами научной новизны диссертации на защиту выносятся следующие ее положения и выводы.

Качество жизни - это целостная характеристика уровня развития и удовлетворения потребностей людей, соотнесенных с социальными стандартами и ресурсными возможностями общества.

Корректное использование показателей удовлетворенности жизнью при оценке ее качества связано с необходимостью учета определенных ограничений, а именно: 1) зависимости степени удовлетворенности от уровня самих потребностей, 2) ее зависимости от компаративного фона, 3) зависимости от темпоральной асимметрии оценок, 4) обусловленности степени удовлетворенности: а) характером социальных отношений, б) общепринятыми нормами поведения, в) манипулированием массовым сознанием, г) степенью свободы выбора, д) личностными особенностями людей.

Улучшение качества жизни возможно по трем основным направлениям: 1) удовлетворение социально-значимых потребностей населения; 2) коррекция ценностно-целевых ориентаций человека, формирование разумных человеческих потребностей; 3) рост, возвышение потребностей населения. Возможные модели управления процессами улучшения качества жизни могут быть направлены на: 1) выживание людей, 2) их адаптацию к меняющимся социально-экономическим условиям, 3) социальную самореализацию. Действующая в г. Белгороде система управления процессами улучшения КЖН населения направлена преимущественно на социальную самореализацию городских жителей.

Система управления процессами улучшения КЖН включает как прямое, так и косвенное управленческое воздействие. Первое направлено непосредственно на сами показатели качества жизни, второе - на условия, обеспечивающие их улучшение. При управлении процессами улучшения качества жизни высока вероятность ошибки «стратегической подмены», т.е. подмены управленческих целей средствами (условиями) их достижения. Во избежание этой ошибки необходимо ориентироваться на принципы соответствия и синхронности жизненных условий качественным показателям жизни.

При оценке качества жизни населения г. Белгорода использованы ИРЧП, а также показатели, характеризующие: 1) количественный и качественный состав населения, 2) доходы, 3) бедность и социальную защищенность, 4) занятость, 5) жилье, 6) здоровье, 7) образование, 8) культуру, 9) транспорт и связь, 10) услуги, 11) экологию, 12) личную безопасность.

Индекс продолжительности жизни в городе составляет 0,740 единицы. Индекс образования равен 0,972 единицы и индекс среднедушевого дохода -0, 740 единицы. Сводный ИРЧП составляет 0,811 (по России в целом - 0, 771, по Белгородской области - 0, 798), т.е. Белгород характеризуется высоким уровнем развития. По интегральному показателю качества жизни, рассчитанному относительно среднероссийской величины, г. Белгород лидирует в Центрально-Черноземном районе, но уступает Москве и Санкт-Петербургу. Показатель качества жизни белгородцев на 10% выше среднероссийского показателя.

Сравнительная динамика изменения качества жизни населения г. Белгорода проявляется в тенденциях роста численности населения, увеличения удельного веса населения в трудоспособном возрасте, уменьшения демографической нагрузки на работающее население, роста численности учащихся общеобразовательных школ и студентов. Но, вместе с тем, проявляются и сравнительно высокая динамика роста заболеваемости, рост численности учеников в расчете на одну школу, сохранение сравнительно высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха, сравнительно высокая доля расходов на питание в бюджете семьи.

Успешное управление процессами повышения качества жизни населения возможно на основе принципов: 1) единства социальной и экономической политики, 2) баланса экономической эффективности и социальной защиты населения, 3) стандартизации^) социальной самореализации, 5) дифференцированного подхода, 6) адресной социальной поддержки, 7) социального выравнивания городских территорий, 8) программно-целевого принципа, 9) рационального использования ресурсов, 10) социального партнерства, 12) компаративно-состязательного принципа, 13) обратной связи, 14) научно-методического обеспечения.

Управление процессами повышения качества жизни населения осуществляется посредством нескольких групп методов: экономических, финансовых, нормативно-правовых, организационных, информационных и социальных.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке и апробации системы показателей для комплексной оценки качества жизни населения в муниципальном образовании, обосновании принципов управления процессами улучшения качества жизни, определении и описании его методов, разработке стратегического плана (программы) улучшения качества жизни на муниципальном уровне. Результаты диссертации могут быть востребованы руководителями и специалистами органов местного самоуправления при разработке целевых программ повышения качества жизни населения муниципальных образований.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебных курсов «Социология управления», «Муниципальный менеджмент», «Социальный менеджмент», «Менеджмент в социальной сфере».

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлялась в процессе разработки и реализации стратегического плана повышения качества жизни населения г. Белгорода, комплексных и целевых программ социальной направленности. Подготовлены и сделаны доклады на научных и практических конференциях, в том числе на международной научной конференции «Перспективы синергетики в XXI веке». Подготовлено и опубликовано 12 научных работ в объеме 19,4 п.л., включая монографию «Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании».

Заключение научной работыдиссертация на тему "Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование муниципальной системы управления процессами повышения качества жизни населения - это не одномоментный акт. Это процесс трудного становления нового, освобождения от старых подходов и стереотипов. Сегодня невозможно дать какую-то окончательную оценку и представить данный процесс в завершенном виде. Но движение уже началось, а именно, движение к переориентации социальной политики на развитие и удовлетворение потребностей не абстрактного, а конкретного человека. Представленное диссертационное исследование направлено на то, чтобы это движение стало более конструктивным и уверенным.

В ходе исследования:

- дана характеристика концептуальных подходов к изучению качества жизни населения (КЖН) и управлению процессами его улучшения;

- рассмотрены основные системы показателей качества жизни населения, выявлены их достоинства и недостатки, сформулированы ограничения на использование субъективных показателей;

- определены направления повышения качества жизни населения, модели управления данным процессом, возможные стратегические ошибки;

- дана комплексная оценка качества жизни населения г. Белгорода;

- выявлены тенденции (положительные и отрицательные) изменения качества жизни населения г. Белгорода;

- обоснованы и сформулированы принципы управления процессами повышения КЖН;

- дано описание процедуры разработки стратегического плана повышения КЖН;

- дана характеристика методов управления процессами повышения

КЖН.

Полученные результаты в большинстве своем подтвердили гипотезу диссертационного исследования, раскрыли возможности и пути эффективного управления процессами улучшения КЖН. Основные из этих результатов -следующие.

1. В современном российском обществе все сильнее ощущается потребность в исследовании качества жизни людей, что связано со стабилизацией экономической и политической обстановки в стране, ее внешней и внутренней политики.

Качество жизни - это целостная характеристика уровня развития и удовлетворения потребностей людей, соотнесенных социальными с стандартами и ресурсными возможностями общества. Принципиально важное значение имеет обоснованное в диссертации положение о том, что качество жизни связано не только с уровнем удовлетворения потребностей, но и с уровнем их развития. Качество жизни - это более полная характеристика жизнедеятельности людей, нежели уровень жизни, который характеризует в основном удовлетворение материальных потребностей людей, их благосостояние. Если «образ жизни» выражает больше горизонтальное измерение способов и форм жизнедеятельности людей (их групп), то «качество жизни» - их вертикальное измерение.

2. Качество жизни выражается во многих показателях — как объективных, так и субъективных, - что предопределено многообразием человеческих потребностей. Важное значение приобретает правильный выбор оценочных показателей и, соответственно, технологических переменных. В теоретических исследованиях и практических разработках чаще всего принимаются и применяются показатели удовлетворенностью жизнью, ее отдельными аспектами. Эти показатели, безусловно, необходимы, но сами по себе недостаточны для адекватной характеристики качества жизни. К тому же, их корректное использование связано с необходимостью учета определенных ограничений, а именно: зависимости степени удовлетворенности от уровня самих потребностей; ее зависимости от компаративного фона; зависимости от темпоральной асимметрии оценок; обусловленности степени удовлетворенности характером социальных отношений; общепринятыми нормами поведения; манипулированием массовым сознанием; степенью свободы выбора; личностными особенностями людей.

3. Не может быть универсальной системы показателей качества жизни населения, поскольку эти показатели обусловлены региональными особенностями (проблемами, ресурсами), корпоративными интересами и задачами, социальными различиями отдельных групп населения, целевой направленностью системы управления процессами повышения КЖН.

4. В диссертации делается вывод о том, что улучшение КЖН возможно по трем направлениям: удовлетворение социально-значимых потребностей населения; коррекция ценностно-целевых ориентаций у отдельных категорий населения, формирование разумных человеческих потребностей; рост, возвышение потребностей населения. Муниципальные образования различаются по уровню социально-экономического развития, по уровню жизни населения и развития человеческого потенциала, что предопределяет три возможные целевые ориентации при управлении процессами улучшения КЖН, а именно, ориентации на а) выживание людей, б) их адаптацию к меняющимся социально-экономическим условиям, в) социальную самореализацию людей. Что касается системы управления процессами улучшения КЖН г. Белгорода, то оно направлено преимущественно на социальную самореализацию населения.

5. Возможны два способа управленческого воздействия на процессы улучшения КЖН: прямое и косвенное. Первое направлено непосредственно на сами показатели качества жизни, второе - на условия, обеспечивающие их улучшение.

При управлении процессами улучшения качества жизни высока вероятность ошибки «стратегической подмены», суть которой - в необоснованном допущении того, что обеспечение определенных условий жизни вызывает автоматическое изменение ее качественных параметров. Условия жизни -это еще не есть качество жизни. Последнее отличается своей деятельност-ной направленностью. Соотношение условий жизни и качества жизни выражается в четырех возможных комбинациях: а) хорошие условия жизни и высокое качество жизни, б) хорошие условия жизни и невысокое качество жизни, в) плохие условия жизни и высокое качество жизни, г) плохие условия жизни и невысокое качество жизни.

Условия жизни должны соответствовать ее качественным параметрам и их изменение должно быть своевременным. В этой связи важно соблюдение принципов соответствия и синхронности жизненных условий качественным показателям жизни.

6. Управление процессами повышения качества жизни населения предполагает комплексную оценку его состояния и тенденций изменения. При этом система оценочных показателей должна обеспечить: а) комплексность, целостность и достоверность информации об изменениях в качестве жизни населения; б) получение репрезентативных результатов оценки качества жизни для управления процессами его улучшения. Важно также соблюдение двух основных методологических требования: ограниченность численности показателей с учетом их информативности и возможность для проведения сравнительного анализа в территориальном разрезе.

При оценке качества жизни населения г. Белгорода были использованы индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), а также показатели, характеризующие: 1) количественный и качественный состав населения, 2) доходы, 3) бедность и социальную защищенность, 4) занятость, 5) жилье, 6) здоровье, 7) образование, 8) культуру, 9) транспорт и связь, 10) услуги, 11) экологию, 12) личную безопасность.

Сводный ИРЧП г. Белгорода составил 0,811 (по России в целом - 0, 771, по Белгородской области - 0, 798). С учетом методики ООН, в которой государства разделяются на три группы в зависимости от величины ИРЧП, Белгород характеризуется высоким уровнем развития. По интегральному показателю качества жизни, рассчитанному относительно среднероссийской величины, г. Белгород лидирует в Центрально-Черноземном районе, но уступает Москве и Санкт-Петербургу. Показатель качества жизни белгородцев на 10% выше среднероссийского показателя.

7. Анализ сравнительной динамики показателей качества жизни населения г. Белгорода за 1991 - 200 г.г. выявил следующие положительные тенденции: высокие темпы роста численности населения, увеличение удельного веса населения в трудоспособном возрасте, уменьшение демографической нагрузки на работающее население, сохранение сравнительно невысокого уровня смертности, рост абсолютной и относительной численности среднего медицинского персонала, рост численности учащихся общеобразовательных школ, высокие темпы роста численности студентов, расширение масштабов ввода жилья и рост средней обеспеченности жильем, улучшение качества окружающей среды, рост «среднего класса», значительный рост количества автомобилей в личной собственности, уменьшение напряженности на рынке труда.

Вместе с тем, были выявлены и негативные тенденции, а именно: сравнительно более раннее превышение численности женщин над численностью мужчин, сравнительно высокая динамика роста заболеваемости, уменьшение уровня обеспеченности населения врачами, рост численности учеников в расчете на одну школу, сохранение сравнительно высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха, сохранение невысокого уровня среднедушевых доходов населения, снижение их покупательной способности, сохранение значительной доли бедного населения, сравнительно высокая доля расходов на питание в бюджете семьи, рост преступности.

8. Успешное управление процессами повышения КЖН возможно при условиях: а) устойчивого экономического роста, б) благоприятной социально-политической ситуации, в) здорового морально-психологического климата в регионе, г) поддержки со стороны органов региональной и федеральной власти, а также при соблюдении принципов: единства социальной и экономической политики, баланса экономической эффективности и социальной защиты населения, стандартизации, социальной самореализации, дифференцированного подхода, адресной социальной поддержки, социального выравнивания городских территорий, программно-целевого принципа, рационального использования ресурсов, социального партнерства, компаративно-состязательного принципа, обратной связи, научно-методического обеспечения.

10. Организационно-технологической основой управления процессами повышения КЖН в муниципальном образовании является стратегический план, который наряду с другими требованиями, предусматривает выявление благоприятных и неблагоприятных факторов развития муниципального образования, в частности, пространственных преимуществ, тенденций агломерации, концентрации и комбинации производства, соотношения основного и вспомогательного производств.

Белгород качественно отличается от многих городов Белгородской области и России в целом: он вступил на путь постиндустриального развития, характеризующийся тем, что основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, становятся отрасли нематериального производства: образование, здравоохранение, наука, торговля, финансы, страхование и т.п.

Из всех возможных стратегий городом выбрана комплексная стратегия улучшения качества жизни населения, реализация которой предполагает соответственно комплексное использование методов управленческого воздействия: экономических, финансовых, нормативно-правовых, организационных, информационных, социальных.

Для совершенствования управления процессами повышения КЖН рекомендуется руководителям органов местного самоуправления:

- провести предварительную экспертизу условий жизнедеятельности местного сообщества и на этой основе определить цели управления процессами повышения КЖН;

- во избежание ошибки «стратегической подмены» ориентироваться на принципы адекватности и синхронности жизненных условий качественных параметров жизни;

- при оценке качества жизни населения муниципального образования использовать комплекс основных и дополнительных показателей, включая индекс развития человеческого потенциала ИРЧП;

- ориентироваться на принципы эффективного управления процессами улучшения КЖН, обоснованные и сформулированные в диссертации;

- учитывать технологические требования и процедуры при разработке стратегического плана повышения качества жизни населения, разработанные в диссертации и получившие апробацию в практике социального управления в г. Белгороде;

- обеспечить активное внедрение экономических методов в управление отраслями социальной сферы;

- осуществлять разработку целевых социальных программ;

- обеспечить постепенное введение муниципальных стандартов качества жизни;

- организовать рейтинговое соревнование муниципальных образований, направленное на улучшение качества жизни населения;

- формировать единое телекоммуникационное пространство;

- практиковать составление социальных паспортов муниципальных образований;

- содействовать развитию территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья, участию населения в охране общественного порядка, общественным советам городских микрорайонов.

Список научной литературыПотрясаев, Василий Николаевич, диссертация по теме "Социология управления"

1. Нормативно-правовые источники

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1999. -51 с.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2001.

4. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный Закон от 20 июня 1995 года, №88 ФЗ // Экономика и жизнь. - 1995. - №№25, 26.

5. О приватизации Государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации. Федеральный Закон от 21 июля 1997 года, №123 ФЗ // Российская газета, 27 июля 1997 г.

6. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный Закон от 25 сентября 1997 года, №126 ФЗ // Российская газета, 30 сентября 1997 г.

7. Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный Закон от 28 августа 1995 года, №154 ФЗ // Российская газета, 1 сентября 1995 г.

8. Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 2 июня 1997 года, №568 // Российская газета, 14 июня 1997 г.

9. О некоторых мерах по реализации Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 года, № 266 // Экономика и жизнь. 1996. - №12.

10. Европейская социальная хартия (пересмотренная) // Человек и труд. 2001. -№ 1.-С. 33-41.

11. Социальные нормативы и нормы. Одобрены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года, №1063.

12. Концепция Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области // Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области. Белгород, 2003. - 14 с.

13. Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области. -Белгород, 2003.

14. О дополнительных мерах социальной защиты жителей области участников боевых действий на Северном Кавказе в период проведения антитеррористической операции. Постановление главы администрации Белгородской области от 27 марта 2002 г. №201.

15. Об организации рейтингового соревнования между муниципальными образованиями области. Постановление главы администрации Белгородской области от 17 января 2003 г., № 20.

16. Монографии, научные статьи

17. Агапонов А. К. Регионы и муниципальное самоуправление: вопросы ответственности // Социологич. исследования. 2002. - №2. - С. 42-44.

18. Агафонов В. А. Анализ стратегий и разработка комплекса программ. М.: Наука, 1990.-216 с.

19. Акофф Р. Искусство решения проблем. М.: Мир, 1982. - 224 с.

20. Аксенов О. Качество как цель и средство//Человек и труд. 2000. - № 11. С. 36-37.

21. Андрюшнна О.Е. Социальный механизм регулирования организационного поведения//Теоретическая и прикладная социальная технология. Сб. научных статей. Вып. 6. Белгород: Изд. центр «Логия», 2003. - С. 3-7.

22. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

23. Аскапов В. Стратегия экономической безопасности России в контексте межхозяйственных связей//Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1999. - № 2. - С. 45-64.

24. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М.: Политиздат, 1977. -382 с.

25. Ашбот Т. Качество как двигатель общественного развития//Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 2. - С. 73-75.

26. Бабич А. М., Жильцов Е. Н., Егоров Е. В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ, 1993. - 173 с.

27. Бажин И.И. Информационные системы менеджмента. М.: Высшая школа экономики, 2000. - 121 с.

28. Байгереев М. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям // Человек и труд. 2001 - № 1. - С. 42-44.

29. Байгереев М. Увеличением пособий и льгот проблему бедности не решить //Человек и труд. 2001 - № 1. - С. 48-49.

30. Балабанов А.С., Балабанова Е.С. Социальное неравенство: факторы углубления депривации // Социологич. исследования. 2003. - № 7. - С.34-43.

31. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999. - №3. - С. 33-41.

32. Безюлева Г.В., Лепилина Л.И. Найдут ли себя наши выпускники на рынке труда? // Профессиональное образование. 1999. - № 1. - С. 24-25.

33. Беляева JI. А. Стратегии выживания, адаптации, преуспевания // Социология, исследования. 2001. - №6. - С. 44-53.

34. Бестужев-Лада И.В. О методологии анализа и прогноза образа жиз-ни//Социологические исследования. 1975. - №1. - С. 36-45.

35. Бестужев-Лада И.В., Батыгин Г. С. О "качестве жизни"//США: экономика, политика, идеология. 1978. - № 1.

36. Бобков В. О программе повышения уровня жизни и качества жиз-ни//Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 6. - С. 92-96.

37. Бобков В.Н. Региональная дифференциация доходов и уровня жизни и выработка социальной политики в Российской Федерации//Уровень жизни населения регионов России. 1999. - № 9.

38. Бобков В.Н. Учет региональной дифференциации доходов и уровня жизни при выработке социальной политики // Финансист. 1999. - №6.

39. Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П.С. Качество жизни: концепция и измерение. -М.: ВЦУЖ, 1998.

40. Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П.С., Маликов Н.С. Качество жизни: вопросы теории и практики. М.: ВЦУЖ, 2000.

41. Бобков В.Н., Мстиславский П.С. Качество жизни: сущность и показатели// Человек и труд. 1996. - №6.

42. Богомолова Т. Ю., Тапилина В. С. Экономическая стратификация населения России в 90-е годы // Социологич. исследования. 2001. - №6. - С. 32-43.

43. Бодрова В. В. Репродуктивное поведение как фактор депопуляции в России // Социологич. исследования. 2002. - №6. - С. 96-103.

44. Бойцов Б.В., Крянев Ю.В., Кузнецов М.А. Системная целостность качества жизни // Стандарты и качество. 1999. - № 5.

45. Борисов В.А. Социальное партнерство в России: специфика или подмена понятий?//Социологич. исследования. -2001. № 5.

46. Бурак П.И. Социальное развитие города в период радикальных экономических преобразований. М.: Картолитография, 1994.

47. Бурак П.И., Рождественская И.А. Социально-инфраструктурный комплекс города в условиях перехода к рынку. М.: Картолитография, 1994.

48. Бурков В.В. Воспитание студентов средней профессиональной школы в социокультурных условиях современной России. Белгород: Изд. центр «Логия», 2004. - 287 с.

49. Вазгенов А. Управление трудовыми отношениями в условиях обострения социальной напряженности // Проблемы теории и практики управления . 1999. -№4.

50. Валентей С., Нестеров Я. Человеческий потенциал: новые измерители и новый ориентиры//Вопросы экономики. 1999. - № 2. - С. 90-120.

51. Васина JI.JI. Социальное рыночное хозяйство-М.: ИНФРА-М, 1997.-192 с.

52. Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики. -1999.-№ 2 С.72-80.

53. Виноградова Е. Реформирование социально-трудовой сферы предприятий: закономерная медлительность // Человек и труд. 1997. - № 8. - С. 73-75.

54. Войтенкова Г.Ф. Разработка в ООН обобщающих измерителей уровня жизни и социального развития для международных сопоставлений // Уровень жизни населения регионов России. 1994. - №2.

55. Волков Ю. Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. 1997. - №3. - С. 65-74.

56. Волков Ю.Е. Социальные отношения и социальная сфера // Социологич. исследования. 2003. - № 4. - С. 34-42.

57. Володин Н. Орловская область: опыт адресной поддержки // Человек и труд. 1999. -№4.-С. 34-35.

58. Воронин Г. JI. Социальное самочувствие россиян (1994-1996-1998 гг.) // Со-циологич. исследования. 2001. - №6. - С. 59-66.

59. Гегель Г. Наука логики. Т.1. М.: Мысль, 1970. - 215 с.

60. Глинчикова А. Природные ресурсы и человеческий капитал // Свободная мысль. 1999.-№3.-С. 30-41.

61. Голенкова З.Т., Иштханян Е.Д. Безработные: особенности российского бы-тия//Социологич. исследования. 2001. - №5.

62. Гонтмахер Е. Важно добиться синхронизации процессов в экономике и социальной сфере // Человек и труд. 2000. - № 12. - С. 34-37.

63. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательстваУ/Российский экономический журнал. 2000. - № 3.

64. Готлиб А. С. Социально-экономическая адаптация россиян: факторы успешности-неуспешности // Социологич. исследования. 2001. - №7. - С. 51-57.

65. Гранин Ю. Человеческий потенциал под угрозой // Свободная мысль. -2000. № 9. - С. 74-84.

66. Грибанов В.И. Качество профобразования основа социального партнерства // Профессиональное образование. - 2001. - № 12. - С. 18-19.

67. Гринберг Р., Рубинштейн А. Социальная экономика: введение в новую аксиоматику //Российский экономический журнал. 1997. - №1.-С.28-40.

68. Гуманизация социальной политики: от деклараций к осуществле-нию//Человек и труд. 2000. - №10. - С. 23-26.

69. Гуревич М. А., Радиловская Т. Ю. Опыт социального мониторинга в городе // Социологич. исследования. 2001. - №9. - С. 135-138.

70. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Экономика, 1971. -418 с.

71. Давыдова Е.В., Давыдов А.А. Измерение качества жизни / РАН. Ин-т социологии и др. М., 1993.-52с.

72. Данакин Н.С. Теоретические и методические основы проектирования технологий социального управления. Белгород: Центр социальных технологий, 1996. -317с.

73. Данакин Н.С., Ельцова С.Е., Шеденков С.А. Стратегии достижения жизненного успеха в контексте социальной работы // Социальные и педагогические технологии. Белгород: Изд-во БелГУ, 1999. - С. 67-75.

74. Данакин Н.С., Козлов В.Ю. Качество жизни и качество человека // Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании. Сб. научных работ. Вып.1. Белгород, 2003. - С. 17-23.

75. Данакин Н.С., Питка С.Н. Деятельностный подход к исследованию и повышению качества жизни человека // Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании. Сб. научных работ. Вып.2. -Белгород, 2003. С. 16-20.

76. Данакин Н.С., Питка С.Н. Компаративный механизм социальной регуляции. Белгород: Изд. Центр «Логия», 2003. - 267 с

77. Данакин Н.С., Сухинов М.С. Управленческая оценка как объект социологического исследования. Белгород: Изд. центр «Логия», 2003. - 187 с.

78. Данакин Н.С., Шеденков С.А. Качество человека: смысл и тенденции изменения // Социальное обслуживание населения в системе местного самоуправления: Белгород-Новомосковск: Центр социальных технологий, 1997. С. 103-110.

79. Дзернович А.И. Выбор стратегии главное условие выживания//ЭКО. — 2000.-№ 2.-С. 140-153.

80. Дмитренко Г. Концепция антросоциального управления обществом // Проблемы теории и практики управления . 1998. - № 2. - С. 42-50.

81. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации // Вопросы экономики. 1999. - №2. - С. 53-64.

82. Домнина И. Показатели социального благосостояния населения // Человек и труд. 1997. - № 7. - С. 62-64.

83. Домнина И. Разработка и использование социальных нормативов // Экономист. 1999. - №4. - С. 50-54.

84. Дридзе Т.М. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью // Социология, исследования. 1998. - №10. - С. 44.

85. Дыльнов Г.В., Климов В.А. Об основном понятии «социологии жизни»// Социология, исследования. 2003. - № 4.

86. Жуков В.И. Что такое ИРЧП? К вопросу о яеловеческом потенциале // Социология. исследования. 1996. - №6. - С. 101-113.

87. Заборова Е. Н. Уяастие граждан в управлении городом // Социология, исследования. 2002. - №2. - С. 23-31.

88. Забродин Ю. На весах экономики яеловеяеские ресурсы//Человек и труд. -2000.-№ 8. С. 41-43.

89. Закупень Т. Каяественные аспекты информации в органах государственного управления // Проблемы теории и практики управления. 1997. - №6.

90. Заславская Т. И. Социальная структура современного российского общества // Общественные науки и современность. 1997. - №2. - С. 5-23.

91. Захаров Е.Н. Программно-целевое управление социальной сферой села // Социология управления и духовной жизни. Вып. 6. Белгород: Изд-во БелГУ, 1999.-С. 96-98.

92. Защищенное материнство: провозглашаемое и действительное // Человек и труд. 1999. - № 6. - С. 36-37.

93. Здравомыслов Г.А. Российский средний класс проблема границ и численности//Социологич. исследования. - 2001. - № 5.

94. Зиборова Е.И. Состязательность как фактор повышения каяества жизни (по материалам социологического опроса) // Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании. Сб. научных работ. Вып. 1. Белгород, 2003. - С. 91-97.

95. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.: Славянский диалог, 1996. - 335 с.

96. Иванов В.Н., Мальцев В.А., Патрушев В.И. Ресурсы региона: инновационные технологии реализации. М. - Н. Новгород, 1995. - 177 с.

97. Иванова А.Е. Проблемы оценки психического здоровья россиян // Социоло-гич. исследования. 1997. - №7. - С. 81-93.

98. Иванцевич Дж., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 1993.-417 с.

99. Интрилигейтор Майкл Д., Брагинский С., Швыдко В. Развитие секторов, базирующихся на потенциале человеческого капитала: шанс возрождения экономики России? // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 3. - С. 18-25.

100. Кадомцева С.В. Роль социальных программ в сокращении бедности в Рос-сии//Вестник Московского университета. Сер 6. Экономика. 1997. - № 5. - С. 4045.

101. Карапетян Л. Концептуальные вопросы социального управления // Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 5.

102. Картазаева И.П. Трудовой потенциал как фактор экономического роста// Пробл. регион, экономики. 2000. - № 1/4. - С. 68-73.

103. Кваша Е.А. Младенческая смертность в России в XX веке // Социологич. исследования. 2003. - № 6. - С. 47-56.

104. Ковалев В.Н. Социология социальной сферы. М., 1993.

105. Ковалева Г., Пешина Э. Применение социальных норм и финансовых нормативов в Свердловской области // Российский экономический журнал. 1999. -№7.-С. 35-43.

106. Ковалева Н. Г. Пожилые люди: социальное самочувствие // Социологич. исследования. 2001. - №7. - С. 73-79.

107. Колесникова О., Околелых И. Качество занятости может стать реальным ограничителем экономического роста // Человек и труд. 2000. - № 9. С. 31-34.

108. Конев И.В. Возможности и условия эффективного использования трудового потенциала персонала организации // Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании. Сб. научных работ. Вып.1. -Белгород, 2003. С. 58-61.

109. Конев И.В. Инновационная готовность персонала организаций: состояние и пути повышения. Белгород: Изд-во БелГУ, 2001. - 188 с.

110. Косарева Н., Улюкаев А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели // Вопросы экономики. 1997. - №11. - С. 60-69.

111. Костюкова С.В. Профессиональное самоопределение молодежи // Профессиональное образование. 2001. - № 2. - С. 30-32.

112. Коулман Дж. Капитал социальный и человеческий/Юбщественные науки и современность. -2001. -№ 3. С. 122-139.

113. Крупец Я.Н. Социальное самочувствие как интегральный показатель адап-тированности // Социологич. исследования. 2003. -№4.-С.143-145.

114. Крухмалёва О.В. Современные тенденции в получении образовательных ус-луг//Социологич. исследования. 2001. - № 9. - С. 83-88.

115. Лазарев В. Н. Социальное самочувствие местного сообщества // Муниципальный мир. 1999. - №3. - С. 74-76.

116. Лазарев В.Н., Семкин В.В., Ляпин А.В. Социальное самочувствие местного сообщества и жилищно-коммунальная реформа // Социология управления и духовной жизни. Вып. 5. Белгород: Изд-во БелГУ, 1999. - С. 36-39.

117. Лапин Н.И. Ценности, группы интересов и трансформация российского общества // Социологич. исследования. 1997. - №3. - С. 14-24.

118. Левашов В.К. О социальной сущности концепции устойчивого развития // Социологич. исследования. 1997. - № 4. - С. 3-15.

119. Левашов В.К. Россия на пути реформ // Социально-политич. журнал. 1998. -№4.-С. 3-13.

120. Левчик Д. А. Комитеты общественного самоуправления: тенденции развития // Социологич. исследования. 2002. - №2. - С. 31-39.

121. Левяш И. Интеллект нации как созидательная сила // Свободная мысль.1998. -№ 1.-С. 5-18.

122. Лейбович А., Рыкова Е., Гривина И., Гринько В. Профобразование и рынок труда: прямая зависимость // Человек и труд. 2000. - № 8. - С. 44-45.

123. Леонтьев Д.А. От социальных ценностей к личностным: социогенез и феноменология ценностной регуляции деятельности // Вестник МГУ. Сер. 14. Психология. 1997. -№1. - С. 20-27.

124. Либман Т., Преснякова Л. «Шведская модель» социальной политики // Рос. экономический журнал. 1993. - №. - С. 88-94.

125. Лисичкин В. Основные социальные гарантии, предоставляемые государством населению Российской Федерации // Человек и труд. 1999. - № 4. - С. 20-33.

126. Лисичкин В. Россияне должны жить, а не выживать // Человек и труд.1999.-№4.-С. 15-33.

127. Люблинский В. Феномен бедности на рубеже XXI века // Человек и труд. -2001.-№5.-С. 33-36.

128. Майерс Д. Социальная психология. СПб: Питер, 1997. - 684 с.

129. Македонская Ж.Х Механизм государственно-правового обеспечения социальной политики // Социология власти. 1997. - № 2. - С. 167-176.

130. Маликов Н.С. О взаимосвязи уровня и качества жизни // Уровень жизни населения регионов России. 1994. - №№7,8.

131. Маликов Н.С. Развитие человеческого потенциала в регионах России и политическая ориентация избирателей //Уровень жизни населения регионов России, 1999-№9.

132. Малышев М., Рюмина И., Байгереев М. Социально-трудовые процессы на предприятиях промышленности//Человек и труд. 1997. - № 10. - С. 81-85.

133. Малько А.В. Льготы: политико-правовой анализ // Общественные науки и современность. 1997. - № 3. - С. 47-55.

134. Мамут А.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. - №7. - С. 5-14.

135. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. Самара: Самар. Дом печати, 1998. - 342 с.

136. Мансуров Н.С., Касумов Т.К. Методологические проблемы изучения социалистического образа жизни//Философские науки. 1975. - №6. - С. 42-50.

137. Марков М. Теория социального управления. М.: Прогресс, 1978. - 447 с.

138. Марков М. Технология и эффективность социального управления. М.: Прогресс, 1982.-267 с.

139. Мартынов М.Ю. Местное сообщество и социально-экономическая основа местного самоуправления // Социологич. исследования. 2003. - №8. - С. 50-53.

140. Матвиенко В. Реализуется ли закон о прожиточном минимуме // Человек и труд. 1999. - № 2. - С. 12-16.

141. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент: участие населения в собственности муниципальных образований. М.: МИКО «Коммерческий вестник», 1995.-46 с.

142. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент: участие населения в финансировании социально-экономических программ развития своего города (района). — М.: МИКО «Коммерческий вестник», 1995. 63 с.

143. Мелюхин Н.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М.: Изд-во МГУ, 1999. - 214 с.

144. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1998.-701 с.

145. Методика оценки качества жизни. М.: ВНИИТЭ, 2000.

146. Минаков Н.Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. Тула: РИФ «ИНФРА», 2001.-221 с.

147. Миндели JI. Интеллектуальный, научно-технический потенциал важнейшая составляющая нашего национального богатства // Человек и труд. - 2000. - № 4. - С. 4-11.

148. Мисихина С. Социальные выплаты и льготы в Российской Федерации: распределение по группам с различным уровнем дохода//Вопросы экономики. 1999. - № 2. - С. 85-89.

149. Митрошенков О.А. Социальная политика в России: мегатенденции 1999 -2010 гг. // Социально-гуманитарные знания. 1999. - № 1.-С. 55-70.

150. Михайлов С. Оптимальное функционирование социального управления. -М.: Прогресс, 1989. 392 с.

151. Моисеев Н.Н. Время определять национальные цели // Социально-гуманитарные знания. 1999. - № 5. - С. 120-123.

152. Моров А.Т. Инвестиции в человеческий капитал и социальную инфраструктуру // Социологич. исследования. 1998. - № 9. - С. 72-77.

153. Моськин Р. Повышение качества трудовых ресурсов//Человек и труд. -2001.-№9. -С. 42-46.

154. Назарова И. Б. Здоровье российского населения: факторы и характеристики (90-е годы) // Социологич. исследования. 2003. - № 11. - С. 57-68.

155. Наумова Н. Ф. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации // Социологич. журнал. 1994. - №1. - С. 15-27.

156. Наумова Н.Ф. Социологические и психологические аспекты целенаправленного поведения. М.: Наука, 1988. - 200 с.

157. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России // Человек и труд. 2000. - № 10. - С. 47-50.

158. Новиков A.M. Профессиональное образование в новом тысячелетии// Профессиональное образование. 2002. - № 6. - С. 10-11.

159. Новикова К. Действенная поддержка, основанная на уважении к человеку // Человек и труд, 2002. №2. - С. 54-56.

160. Новоженова И. С. Адаптационные возможности российского общества // Рос. социум: некоторые проблемы безопасности. М., 1997. - С. 43-60.

161. Нугаев P.M., Нугаев М.А. Качество жизни в трудах социологов США//Со-циологич. исследования. 2003. - № 6.

162. Обуховский К. Психология влечений человека. М.: Прогресс, 1971. - 247с.

163. Осадчая Г. И. Социальная сфера общества: теория и методология социального анализа. М., 1996.

164. Осадчая Г.И. Семьи безработных и семейная политика//Социологич. исследования. 1997. - № 1. - С. 79-83.

165. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М., 1999.

166. Осипов П.Н. Студент средней профессиональной школы // Социологич. исследования. 1998. - № 11. - С. 74-81.

167. Основы современного социального управления. Теория и методология / Под ред. Иванова В.И. М.: Экономика, 2000. - 241 с.

168. Павлова Н.Ф., Иванова Д.Б. Уровень жизни и инвестиционная готовность жителей Челябинска // Социологич. исследования. 1997. - № 10. - С. 16-19.

169. Параметры качества жизни в России и проблемы комплексного управления качеством / Академия проблем качества. Научные труды № 1. М., 1996.

170. Петровская JI.B. Самоутверждение: пути истинные и ложные. М.: Наука, 1982.-118 с.

171. Пешехонов Ю. В., Водопьянов С. Ю. Современные проблемы финансирования социальной сферы // Финансы. 1998. - №10. - С. 44-47.

172. Платонов О. А. Концепция качества жизни: теория и практика // Труд за рубежом. -1991. №3.

173. Плевако С. М. Об эффективности местного управления // Муниципальный мир.- 1999.-№3.

174. Попов С.И. Проблема качества жизни в современной идеологической борьбе. -М: Политиздат, 1977.

175. Попова И.М. «Уравнительность» иллюзия массового созна-ния//Социологич. исследования. -1992. - №3.

176. Пригожин А.И. Перестройка: переходные процессы и механизмы. М.: Наука, 1990.- 157 с.

177. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в России. -М., 1999. 70 с.

178. Прохоров Б.Б. Здоровье населения России в прошлом, настоящем и будущем // Проблемы прогнозирования. 2001. - №2.

179. Развитие системы регулирования социально-трудовых отношений // Управление персоналом. 2000. - № 4.

180. Развитие человеческого потенциала в России // Экономика и управление. -2000.-№2.-С. 28-30.

181. Разумов А. Интеллектуальный потенциал общества // Свободная мысль. -2000.-№ 11.-С. 3-17.

182. Реализуется ли закон о прожиточном минимуме // Человек и труд. — 1999. -№2.

183. Римашевская Н., Дискин И. Россия: социальная доктрина переходного периода. М., 1995.

184. Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 3. - С. 34-48.

185. Римашевская Н.М. Социальные последствия экономической трансформации в России // Социологич. исследования. 1997. - №6. - С. 42-50.

186. Ричардсон Т. Три источника и три составные части современных российских проблем // ЭКО. 1998. - № 3. - С. 117-118.

187. Рожков В. Гуманизация государственной политики: от деклараций к осуществлению // Человек и труд. 2000. - № 10. - С. 23-26.

188. Рожков В. Стратегия социального развития России на ближайшие годы // Человек и труд. 2000. - № 10. - С. 19-22.

189. Рубин Я.И. Качество населения. О сущности и структуре поня-тия//Социологич. исследования. 1998. - № 9. - С. 87-93.

190. Рукавишников В.О. Социологические аспекты модернизации России и других посткоммунистических обществ // Социологич. исследования. 1995. - № 1. -С.34-46.

191. Руткевич М.Н. Постмодернизм или социотропизм // Социологич. исследования. 1995.-№ 3. - С. 16-23.

192. Руткевич М.Н. Процессы социальной деградации в российском обществе // Социологич. исследования. 1998. - № 6. - С. 3-13.

193. Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов // Социологич. исследования. 2001. - №4. - С. 32-39.

194. Рывкина Р.В. Социальные корни криминализации российского общества // Социологич. исследования. 1997. - № 4. - С. 73-83.

195. Савченко П., Федоров М., Шелкова Е. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России//Российский экономический журнал. 2000. -№7.

196. Савченко П., Федотова М. Социальная сфера предприятий // Экономист. -1996. -№4.-С. 62-70.

197. Саградов А. Человеческий капитал: источник развития // Экономика и жизнь. 1998. - №6.

198. Садовничий В. Проблемы образования и науки в России и стратегии на XXI век // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 2.

199. Сивиринов Б.С. Социальная рациональность как компонент социальной перспективы // Социологич. исследования. 2003. - № 4. - С.3-12.

200. Слезингер Г. Сложившаяся тактика распределения мешает развитию рынка // Человек и труд. 1997. - № 10. - С. 20-24.

201. Смирнов С., Малева Т. Внебюджетные социальные фонды: варианты реформирования // Человек и труд. 1997. - № 5. - С. 30-33.

202. Смольников В.Г. Модели социального партнерства // Социально-политический журнал. 1998. - № 5. - С. 156-163.

203. Современное социальное управление. М.: Социум, 2000. - 278 с.

204. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992. -543 с.

205. Социальная политика времен отказа от материализма и иждивенчества // Человек и труд. 1997. - № 2. - С. 62-65.

206. Социальная политика перехода к рынку: проблемы и решения. Сб. статей (Моск. Центр Карнеги). М., 1996. - 168 с.

207. Социальная политика России на современном этапе. М.: Центр, 1992.

208. Социальная политика: парадигмы и приоритеты/Под ред. В. И. Жукова. М., 2000.

209. Социальная сфера / Н.И. Исаев, Т.Ю. Коршунова, Я.И. Кузьминов и др.- М., 2000.

210. Социальная сфера: проблемы развития в современных условиях. Сб. науч. трудов / Под ред. Козловой И. В., Платоновой Н. А. М.: ГАСБУ, 1996.

211. Социальный паспорт г. Белгорода. Часть 1. Белгород, 2000. - 46 с.

212. Станек О., Староста П., Столбов В. Удовлетворенность местом жительства в малых поселениях: экологический фактор // Социологич. исследования. 2001. -№7.-С. 97-105.

213. Стариков Е. Н. Социальная структура переходного общества: горизонтальный срез // Полис. 1995. - №5. - С. 97-105.

214. Стефанов Н. Общественные науки и социальная технология. М.: Прогресс, 1976.-308 с.

215. Строев Е. Социально-трудовая сфера России: результаты мониторинга // Человек и труд. 1997. - № 5. - С. 10-15.

216. Сухинов М.С. Закономерности оценочных действий // Теоретическая и прикладная социальная технология. Сб. научных статей. Вып. 4. Белгород: Изд. центр «Логия», 2003.

217. Тапиола К. Страна, для которой законы не писаны // ЭКО. 1998. - № 3. - С. 112-116.

218. Тарасов А. Жилищное строительство новая роль в социально-экономической стратегии // Человек и труд. - 1997. - № 5. - С. 58-61.

219. Таюрская Е.А. Подготовка кадров как фактор формирования качества рабочей силы // Профессиональное образование. 2002. - № 5. - С. 22-23.

220. Теплухина Т.Т. Развитие человеческого потенциала российских регионов // Федерализм. 1999. - № 4. - С. 53-66.

221. Тихонова Н.Е. Последствия реформ 90-х годов для женщин из бедных городских семей//Социологич. исследования. 2003. - № 10.

222. Топчий Л.В. Новые подходы к социальному обслуживанию в России: проблемы стандартизации социальных услуг// Российский журнал социальной работы .- 1995.-№2.-С. 13-18.

223. Торлопов В. Основные направления социальной политики в условиях рыночной экономики // Рос. социально-политический вестник. 1998. - № 3.

224. Тощенко Ж.Т., Цыбиков Т.Г. Развитие демократии и становление местного самоуправления в России // Социологич. исследования. 2003. - № 8. - С. 31-39.

225. Федоров А.К. Социальная защита в условиях рынка и приватизация (социологич. исследования) // Жил. строительство. 1991. - № 7.

226. Филиппов В.М. Актуальные проблемы развития российской системы образования // Право и образование. 2000. - №4.

227. Филиппов В.М. Высшая школа России перед вызовами XXI века // Высшее образование в России. 2001. - №1.

228. Фромм Э. Иметь или быть. М.: Прогресс, 1990.

229. Цветкова Г. А. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ // Социологич. исследования. 2002. - №2. - С. 39-42.

230. Ципко А.С. Некоторые методологические аспекты исследования социалистического образа жизни.//Вопросы философии. 1976. - №4. - С. 31-42.

231. Чернина Н.В. Социальные проблемы безработных (Новосибирская область) // Социологич. исследования. 1996. - № 4.

232. Шавель С.А. Социальная сфера общества и личность. Мн., 1988. - 242 с.

233. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист. 1999.-№1.-С. 48-56.

234. Шаронов А.В. Социальная сфера и социальная политика: умеренная либерализация // Рос. соц. полит, вестник. 1998. - № 1. - С. 1-3.

235. Шаткевич И.А. Правовое регулирование молодежного предпринимательства как механизм его социального оздоровления. Белгород: Кооперативное образование, 2002. - 250 с.

236. Шеденков С.А. Социальная защита в местном сообществе: концептуальные основы и организационно-технологические формы. Белгород: Центр социальных технологий, 1999. - 341 с.

237. Шеденков С.А. Социальная защита в условиях местного самоуправления. — Белгород: Центр социальных технологий, 1997. 104 с.

238. Шеденков С.А., Юдин П.А. Муниципальная система общественного самоуправления. Белгород: Центр социальных технологий, 1996.-86 с.

239. Шейнов В.П. Скрытое управление человеком (Психология манипулирования). -М.: ООО «Изд-во ACT», Мн.: Корвест, 2002.

240. Шепель В.М. Человеческая компетентность менеджера. М.: Народное образование, 1999.-431 с.

241. Шишкин С. Дилеммы реформы здравоохранения // Вопросы экономики. — 1998.-№3.-С. 90-104.

242. Экономика должна наконец стать социально ориентированной // Человек и труд. 2000. - № 8. - С. 14-18.

243. Эльгуайэль Ф. Человек главная национальная и мировая цен-ность//Человек и труд. - 2000. - № 1. - С. 53-56.

244. Эрхард J1. Благосостояние для всех. М.: Начало-Пресс, 1991.

245. Юдин П. А. Развивать методы муниципального управления // Муниципальный мир. 1999. - №3. - С. 45-47.

246. Юдин П.А. Социальные ресурсы местного самоуправления. Белгород: Центр социальных технологий, 1996. - 64 с.

247. Юшин И.Ф. Социальная политика как социальная гигиена // Круг идей: традиции и тенденции исторической информатики. М., 1997. - С. 226-283.

248. Яковенко Е.П. Социальная политика переходного периода // Социально-экон. вопросы становления рын. отношений. СПб., 1997. - С. 5-8.

249. Яновский Р.Г. Духовно-нравственная безопасность России // Социологич. исследования. 1995. - № 12. - С. 39-47.

250. Ярская-Смирнова Е. Р. Профессионализация социальной работы в России // Социологич. исследования. 2001. - №5. - С. 86-95.3. Справочная литература

251. Аналитический отчет о деятельности Департамента Федеральной Государственной службы занятости населения по Белгородской области в 2002 году. Белгород: ДФГСЗН по Белгородской области, 2003.

252. Доклад о развитии человека за 1995 г. // Оксфорд юниверсити пресс. -Нью-Йорк, Оксфорд, 1995.

253. Доклад о развитии человека за 1998 г. // Оксфорд юниверсити пресс. -Нью-Йорк, Оксфорд, 1998.

254. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1995-й / Бюро проектов Программы развития ООН в РФ.- М.: Academia, 1996.

255. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1998-й // Программа развития ООН.- М.: Права человека, 1998.

256. Перечень социальных льгот различным категориям граждан // Человек и труд. 1999. -№ 8.

257. Перспективы социального развития восточных микрорайонов г. Белгорода на ближайшие 4 года (комплексная программа кандидата в депутаты областной Думы III созыва Селиванова Ю.А.). Белгород, 2000.4. Иностранная литература

258. Bell D. The Coming of Post-Industrial Society. New York, 1973, p. 124.

259. Burns T. and Stalker G. M. The Management of Innovation. London, 1961

260. Campbell A., Converse P.E. and Rodgers W. The Quality of American Life. N.Y., 1975

261. Campbell Angus, Converge Philip E., Rodgers Willand Z. The Quality of American Life. N.J. 1976.

262. Child J. Organizational Structure, Environment and Performance: The Role of Strategic Choice, Sociology, vol. 6 (1972), pp. 2-21.

263. Dalkey Norman C., Rourke Daniel L. The Delphi Procedure and Rating Quality of Life Factors. QOL EPA, p. 11 - 210.

264. Elbing A.O. On the Applicability of Environmental Models, in J.W. McGuire, ed., Contemporary Management. N.Y. Prentice-Hall, 1974, p. 283.

265. Eppler E. Die Qualitat des Lebens; in: « Qualitat des Lebens. Bietrage zur vierten internationalen Arbeitstagung der Industrie-gewerkschaft Metal». Frankfurt am Main, 1972, S. 86.

266. Giddens A. Affluence. Poverty and the idea of a post-scarcity society. -Geneva: UNRISP. 1995.-(2). II. 15 p.

267. Griffin J. Well-being. Oxford. 1986.

268. Lorange P. Corporate Planning: An Executive Viewpoint. Englewood Cliffs, NY, Prentice Hall, 1980, p.2.

269. Lowrence P. R. and Lorsch J. W. Organization and Environment. Homewood, 111., 1962

270. Maslow A. Motivation and Personality. -N.Y., 1954

271. McCall S. Quality of Life. «Social Indicators Research», Vol. 2, N 2, 1975.

272. Mihalos A. What makes People Happy: Social indicators and Quality of Life. Oslo. 1987.

273. Mitchell A., Logothetti Thomas J., Kantor R. An Approach to Measuring the Quality of Life. QOL EPA, p. 11 - 37.

274. Mukherjee R. The Quality of Life: Valuation in social research. -New Delhi etc.: Sage. 1989-248 p.

275. Poverty in the United States./ US Dep. Of commerce Bureau of the census. -Wash., 1993.

276. Rodgers W.L. and Converse P.E. Measures of the Perceived Overall Quality of Life // Social Indicators Research. Vol.2, N2., September 1975.

277. Selen J. Multidimensional Descriptions of Social Indicators. «Social Indicators Research». 17.1985.

278. Sen A.K. the Standard of Living. Janner Lectures on Human Values. Comlridyr 1987.

279. Terhune Kenneth W. Probing Policy Relevant Questions on the Quality of Life. QOL-EPA, p. 11-22.

280. The Level of Living Index. N .J., 1966.

281. The Quality of Life / Ed. By Nussbaum M., Sen A. Oxford: Clarendon press. 1995.-XL 453 p.

282. World Development Indicators. 1997. The World Bank. Washington.

283. Диссертации и авторефераты

284. Втору шин А. М. Анализ реформы местного самоуправления (по результатам социологического исследования в Тюменской области). Автореф. дис. канд. социологич. наук. Тюмень, 2001. - 18 с.

285. Крысин Н. И. Управление развитием монопрофильного города: проблемы, опыт, тенденции (социологический аспект). Автореф. дис. канд. социологич. наук. Тюмень, 2001. - 26 с.

286. Лосева И. В. Управление социальной сферой северного монопрофильного города. Автореф. дис. канд. социологич. наук. Тюмень, 2001. - 17 с.

287. Лытова О. А. Адресная социальная поддержка населения: опыт моделирования. Автореф. дис. канд. социол. наук. М., 2001. - 18 с.

288. Опанасюк Е.А. Управление развитием социальной сферы крупного региона (на примере Московской области. Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2001. - 19 с.

289. Пашков А. А. Динамика социальной мобильности населения в муниципальном образовании (социологический анализ). Автореф. дис. канд. социологич. наук. М., 2000. - 29 с.

290. Сопоев А. А. Совершенствование муниципальной службы Российской Федерации в современных условиях. Автореф. дис. канд. социологич. наук. М., 2002. - 24 с.

291. Шилкина Е. JI. Местное самоуправление в России: традиции, ценности, коллективные представления. Автореф. дис. доктора социологич. наук. Ростов н/Д, 2002. - 32 с.

292. Свистунова Е.А. Социальная сфера малого города как объект управленческой деятельности: Автореф. дис. канд. социол. наук. М., 2004. - 21 с.