автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Управление системой открытого и регионального образования: социально-технологический подход

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление системой открытого и регионального образования: социально-технологический подход"

На правах рукописи

ЛУПАНОВ Владимир Николаевич

УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОТКРЫТОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: СОЦИАЛЬНО - ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД

Специальность 22.00.08 - Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук

003489055

Санкт-Петербург 2009

003489055

Работа выполнена на кафедре социологии ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

Научный консультант:

Официальный оппоненты:

Ведущая организация:

доктор философских наук, профессор

Оганян Каджик Мартиросович

доктор социологических наук, профессор Курлов Валентин Федорович

доктор социологических наук, доцент

Тимерманис Игорь Евгеньевич

доктор социологических наук, профессор Захаров Николай Львович

ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский

государственный университет»

Защита состоится « часов на заседании

диссертационного совета Д 212.219.07 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196984, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.

Автореферат разослан Ш> Q Л.2Ш i

Ученый секретарь диссертационного совета, Д 212.219.07

доктор исторических наук, профессор

Окладникова Е.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы исследования. Актуальность социально-технологического подхода к управлению системой образования во многом обуславливается характером современной эпохи и мировыми тенденциями в разви-' тии современного образования. В конце XX века, благодаря научно-технической революции в области развития компьютерной техники, локальных и глобальных коммуникационных сетей, начался переход к информационному обществу. В этих условиях социально-технологический подход к управлению системой образования потребовал разработки нового механизма управления системой образования в плане усиления гибкости, динамичности, открытости, информационной и технологической оснащенности, а также координации управленческой деятельности на федеральном, региональном и местном уровнях.

В основных программных документах развития образования на современном этапе отмечалось,1 что модернизация управления системой образования связана с «развитием образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса на современном этапе. Для этого необходимо расширить участие граждан в выработке, принятии и реализации правовых и управленческих решений в образовании и на этой основе сформировать эффективную модель управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенция и полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики.

Комплексное решение этих задач представляет собой сложную научно-практическую проблему, которая затрагивает управление процессом развития образования на международном, национальном, региональном и местном уровнях.

Существующие подходы и методы управления системой открытого и регионального образования начали разрабатываться в конце XX века. За это время получены данные, которые позволили исследовать основные подходы к данной проблеме и наметить пути ее решения. Однако, несмотря на достигнутые успехи в области управления системой образования, в настоящее время еще не изучена проблема управления системой открытого и регионального образования с точки зрения сетевой модели управления в рамках социально-технологического подхода, представляющая интерес как в практическом, так и теоретическом плане, что в итоге обусловило выбор и актуальность темы диссертации.

' «Национальная доктрина образования до 2025 года», «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года»; «Федеральная программа развития образования на 20002005 годы»; «Президентская программа "Дети России" на 2001-2002 годы», программы «Молодежь России (2001 - 2005 гг.)», «Развитие единой образовательной информационной среды-! на 2001-2005 гг.», «Программа создания системы открытого образования» и др. П

Диссертационная работа посвящена теоретико-методологическому и экспериментальному исследованию сетевой модели управления системой открытого и регионального образования. Выявленные в работе закономерности явились научно-методической основой сетевой модели управления, которая позволяет: а) установить взаимосвязь между государственным и общественным управлением системой образования; б) исследовать формы, методы сетевого взаимодействия и их влияние на управление системой открытого и регионального образования; в) усовершенствовать механизм управления системой образования на федеральном, региональном и местном уровнях.

Степень научной разработанности проблемы. Социально-технологический подход к управлению развивался еще в индустриальную эпоху многими классиками различных теорий управления XIX - XX вв. Так, наиболее известными представителями классических теорий были: Ф.Тэйлор,

A.Файоль, Э.Мэйо, М. Фоллет, Г. Саймон, Г. Левитт и др. Институциональный подход к управлению развивали: Т. Веблен, Д. Коммонс, У. Митчелл и др., которые исследовали социальные институты и их роль в обществе.

Социально-технологическую теорию управления постиндустриального общества исследовали западные ученые прошлого столетия: Э. Тоффлер, Д. Белл, 3. Бжезинский, П. Дракер, Е. Масуда, Дж. Мартин, А. Турен, Д.К. Гэл-брейт, У. Дайзард, Ю. Хабермас, Г.М. МакЛюэн, М. Кастельс, К. Поппер, Ф. Полак, Ж. Фурастье и др., которые в своих работах особое внимание отводили информационно-технологическим аспектам управления знаниями.

Весомый вклад в теорию и методологию социального управления, социальных технологий и социальной инноватики внесли: О. Анисимов, С. Григорьев, Н. Данакин, В. Жуков, В. Иванов, С. Мельников, В. Патрушев, И. Сле-пенков, Г. Щекин и др. Значительный вклад в разработку теоретико-методологических основ статуса социологии управления в российском обществе внес А.В.Тихонов.

Теоретико-методологические проблемы социологии управления в разных контекстах разрабатывали отечественные ученые: Ю.П.Аверин, Е.М.Бабосов, Т.П.Галкина, С.Т.Гурьянов, А.Г.Здравомыслов, Д.С.Клементьев, С.И.Копы-лов, А.И.Кравченко, К.О.Магомедов, Д.З.Мильнер, В.Г.Подмарков, А.И.При-гожин, О.В.Ромашов, Л.О. Ромашова, А.В.Сергейчук, В.Г.Смольков, М.С.Со-лодкая, Ж.Т.Тощенко, М.В.Удальцова, С.С.Фролов, О.И.Шкаратан, Г.П.Щед-ровицкий, П.Г.Щедровицкий, В.В.Щербина, В.А Ядов.

В современных условиях основные подходы к внедрению социальных технологий в образование анализировались многими исследователями, такими как: В.Г. Овсянников, K.M. Оганян, Г.К. Селевко, В.Н. Иванов, В.И Патрушев,

B.В Гузеев, В. Тихомиров, В.А. Красильникова, В.В. Карпов, Т.А. Лисицина, A.A. Шиян и др.

В последние годы появились зарубежные и отечественные исследования, посвященные социальным сетям и социальному анализу в социологии. В рамках зарубежной экономической социологии социальные сети и сетевые взаимо-

действия развивали: М. Грановеттер, П.Бурдье, М. Кастельс, Д.Старк, А.Портес, Б.Веллман, С.Вассерман, Д.Ноук и др.

Социальный анализ и сетевые измерения в отечественной социологии разрабатывали: Г.С. Батыгин, Г.В. Градосельская, С.В. Барсукова, В.М. Сазонов и др.

Социально-технологическим основам становления и развития системы открытого образования значительное внимание уделяли: В.И. Солдаткин, A.A. Андреев, К.Ю. Лупанов, C.JI. Лобачев, Е.И. Горбунова, A.A. Скаминский, Н.И. Дерб-гина, Т.В. Рыжова, В.Д., С.Л. Каплан, A.C. Колбасов, В.В. Абросимов, Л.Г. Мас-кудова, В.И. Струнин, С.Л. Тимкин, Л.В. Рожина и др.

С развитием локальных и глобальных сетей в мире в работах как зарубежных, так и российских авторов появилось множество научных работ, монографий, статей, посвященных анализу сетевых технологий обучения. В частности, данным технологиям обучения посвящены работы Д. Кигана, Р. Деллинга, Ф. Ведемеера, М. Мура, О. Петерса, Дж. Боата, Дж. Даниеля, К. Смита, Б. Холмберга и др.

С 1990-х годов в России также появилось много публикаций по проблемам развития технологий сетевого обучения. Свой вклад в понимание сущности системы открытого образования внесли: A.A. Андреев, Е.С. Полат, A.B. Барабанщиков, В.П. Тихомиров, В.Г. Кинелев, А.Д. Иванников, С.Г. Григорьев, Ю.Н. Демин, В.А. Самойлов, В.П. Невежин, Ю.Н. Самолаев, Ю.Б. Рубин и др.

Однако, несмотря на эти и другие исследования в области новых технологий обучения в системе открытого образования, в настоящее время отсутствуют работы по сетевой модели управления системой открытого и регионального образования.

Проблема диссертационного исследования. Современная система российского образования представляет собой многоуровневую систему на федеральном, региональном и местном уровнях, различающихся формами собственности, уровнем материального и технического обеспечения учебного процесса, ответственностью субъектов образовательной деятельности и способами предоставления образовательных услуг населению на основе современных технологий.

В этих условиях возникает проблема формирования эффективного механизма управления системой образования как открытой государственно-общественной системой на основе интегрированной сетевой модели управления, объединяющей в себе вертикальный и горизонтальный уровни взаимодействия всех субъектов образовательного процесса.

Исходя из актуальности темы, степени ее изученности, постановки проблем, определены цель и задачи исследования, выбор объекта и предмета диссертационной работы.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических основ сетевой модели управления образованием как открытой государственно-общественной системы на основе социально-технологического подхода и обосновании социального механизма управления сетевыми взаимодействиями с научно - профессиональными и региональ-

ными сообществами в условиях глобализации и регионализации системы образования.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач, отражающих логическую структуру диссертационного исследования.

1. Обосновать теоретико-методологические основы социологического анализа управления системой образования в сетевом сообществе.

2. Исследовать становление и развитие социально-технологического подхода в теориях управления XIX - XX вв. с точки зрения социологического анализа.

3. Раскрыть социально-технологические основы управления системой образования на основе компьютеризации, информатизации, коммуникации и создания единой информационно-образовательной среды.

4. Исследовать сетевой подход в управлении системой открытого образования.

5. Исследовать и экспериментально подтвердить развитие сетевой модели управления системой регионального образования на примере Ленинградской области как перспективной формы государственно-общественного управления системой образования в современных условиях.

6. Исследовать и обосновать механизм управления университетами на основе новых форм и методов сотрудничества в сетевых взаимодействиях и научно-профессиональных сообществах, а также наметить пути эффективного использования сетевой модели управления в системе регионального образования.

Объект диссертационного исследования - управление системой открытого и регионального образования.

Предмет исследования - сетевая модель управления системой открытого и регионального образования.

Основная теоретическая гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что сетевая модель управления системой открытого и регионального образования связана с социально-технологическим подходом к управлению системой современного образования как открытой государственно-общественной системы, развивающейся на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики в рамках сетевых взаимодействий социальных сообществ.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. В работе над диссертацией использованы теоретические концепции и понятийный аппарат, разработанный в трудах российских и зарубежных ученых в области теории социологии, социологии управления, социологии образования, социологии информатизации и других наук.

Теоретической базой диссертационного исследования выступают научные принципы, методы и функции социологии управления, а также современные теории и технологии, основанные на социальном конструировании, моделировании и прогнозировании социальной реальности.

Методы исследования диссертации основываются на применении синтеза системного, социологического, инновационного, статистического, математического подходов к анализу сетевых моделей в управлении системой образования. В диссертационном исследовании использовались методы сетевого анализа для решения практических задач управления системой образования, а также методы социологического исследования: контент-анализ, социометрия, эксперимент и др.

Научно-исследовательская, информационная и эмпирическая база исследования.

А) Участие в госбюджетной научно-исследовательской работе в рамках научной программы «Федерально-региональная политика в науке и образовании».

1. В 2003 г. принимал участие в госбюджетной научно-исследовательской работе в рамках научной программы «Федерально-региональная политика в науке и образовании», подпрограммы «Научно-методическое обеспечение региональной научно-технической, инновационной и образовательной политики Минобразования России» по проекту «Развитие социально-профессиональной активности у выпускников вузов, направленной на обеспечение занятости населения и социально-экономической стабилизации общества».

2. В 2004 г. принимал участие в госбюджетной научно-исследовательской работе в рамках научной программы «Федерально-региональная политика в науке и образовании», подпрограммы «Сохранение и развитие кадрового потенциала системы образования», раздел «Научно-методическое обеспечение непрерывного гуманитарного образования как фактор воспитания обучающихся», по проекту «Научно-методическое обеспечение непрерывного гуманитарного образования как фактор подготовки выпускников в соответствии с требованиями современного рынка труда».

Б) Информационная база исследований основана на многообразных источниках, включающих в себя анализ текстов документов на федеральном и региональном уровнях:

а) официальные материалы и документы Федерального агентства по образованию Российской Федерации;

б) нормативно-правовую базу, на которой строятся процессы развития системы регионального образования Ленинградской области;

в) социологические исследования, проводимые как в рамках международных сообществ и организаций, так и внутри страны по гуманитарным дисциплинам;

д) статистические данные органов государственного управления о состоянии и развитии системы образования;

е) статистические и социологические материалы различных независимых аналитических агентств и служб в образовательной деятельности по рейтингам вузов.

В) Эмпирическую базу исследования составляют следующие исследования и анализ материалов, а также документов, связанных с проведением эксперимента в Ленинградской области.

1. Материалы социологических исследований, проведенных автором в течение 2000-2008 гг.:

• «Использование информационных и коммуникационных технологий в системе высшего профессионального образования 2001-2008 гг.»;

• «Болонский процесс в системе управления вузами: сравнительный анализ». Болонский процесс глазами студентов СПбГИЭУ. Выборка - 600 студентов и аспирантов;

• «Интернет как объект социологического исследования». «Социальные (глобальные) сети и технологии в жизни студентов»;

• «Социальные технологии в системе управления качеством образования в вузе». «Социальные технологии в системе управления качеством образования на основе рейтинга образовательных ресурсов». Исследование интернет-ресурсов;

• «Удовлетворенность студентов обучением в университете». Выборка составила 1237 респондентов.

2. Анализ материалов социологических исследований, проводимых в российском обществе социологическими центрами (РОМИР, ВЦИОМ, ЦИРКОН и др.).

3. Анализ документов, связанных с проведением эксперимента по внедрению региональной целевой программы «Информатизация Ленинградской области на 2002-2006 гг.» и «Ведомственной целевой программы «Организация дистанционного обучения в системе общего образования Ленинградской области на 2007-2009 годы».

Этапы подготовки и проведения эксперимента приведены по этапам.

Первый этап региональной программы - 2002 -2003 гг.

• Количественный и качественный анализ итогов о деятельности «Центров информационных технологий» в МОУ ДОД «ЦИТ» в регионе и Аналитическая справка о деятельности муниципальных систем образования в решении задач информатизации;

• анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих управленческую деятельность образовательных учреждений, центров информационных технологий и Областного центра информационных технологий;

• мониторинг информатизации системы образования региона (числовые показатели);

Второй этап региональной программы - 2003-2005 гг. - анализ регионального Проекта ЛОКОС - Ленинградская областная корпоративная образовательная сеть и ЛОИРО - деятельность Ленинградского областного института развития образования. Анализ проблемы «Ликвидация информационного неравенства через разработку сетевых информационных образовательных ресурсов».

Третий этап региональной программы - 2005-2006 гг. - анализ использования информационных технологий в образовательном процессе, а также основных видов ресурсов информатизации образования: аппаратные средства, телекоммуникационная инфраструктура, новые формы и технологии обучения. Социологический анализ включал в себя:

• анализ опытно-экспериментальной работы по обеспечению средствами информатизации административно-управленческого аппарата;

• анализ баз данных образовательных учреждений, использующих образовательные технологии в управлении учебным процессом, а также программные комплексы;

• анализ системы и структуры управления сетевыми технологиями обучения в регионе;

• мониторинг качества системы образования;

• анализ и статистика сайтов ОУ, регионального образовательного портала и телекоммуникационных технологий в обучении и управлении образованием;

• анализ подготовки и переподготовки руководителей ОУ в сфере новых информационных и телекоммуникационных технологий.

Четвертый этап - «Ведомственная целевая программа «Организация дистанционного обучения в системе общего образования Ленинградской области на 2007-2009 годы».

Значительное внимание в сборе материалов отводилось участию в международных конгрессах и конференциях, включая материалы российских научных межвузовских и методических конференций.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и экспериментальной апробации сетевой модели управления системой открытого и регионального образования.

Основные результаты, определяющие научную новизну диссертационного исследования, заключаются в следующем:

1. Исследованы теоретико-методологические основы социологического анализа управления в условиях информационного развития сетевого сообщества:

а) разработан научно-понятийный аппарат теории сетевой модели управления, связанный с социологическим анализом понятий: социальные сети, сетевые взаимодействия, сетевые технологии, сетевое моделирование и программирование, социальные сообщества, социальный капитал и др.;

б) разработана сетевая модель управления системой образования;

в) обоснованы сетевой анализ и измерения в сетевых взаимодействиях;

г) исследованы сетевые социальные сообщества как открытые формы управления.

2. Разработана концепция социально-технологического подхода в управлении образованием на основе социологического анализа теорий и концепций

управления XIX - XX вв.

3. Разработаны социально-технологические основы управления системой образования на основе компьютеризации, информатизации, коммуникации и развития единой информационно-образовательной среды.

4. Разработана структура, выявлены функции и обоснован механизм управления системой открытого образования на основе сетевого подхода, а также раскрыты сетевые технологии в управлении информационно-образовательными ресурсами и качеством открытого образования.

5. Разработана и апробирована сетевая модель в управлении системой регионального образования на примере Ленинградской области.

6. Разработан механизм управления сетевыми взаимодействиями университетов на основе интеграции в общеевропейское сообщество, и раскрыта модель сетевого взаимодействия с региональными сообществами на основе сотрудничества, взаимопомощи и социального партнерства.

Надежность и достоверность результатов диссертационного исследования. Достоверность научных результатов, прикладных разработок и рекомендаций основана на экспериментальной базе, которая позволяет выдвигать новые методологические подходы к моделированию и программированию сетевых моделей управления на основе исходного материала в виде теоретического подхода. Надежность диссертационного исследования основывается на эксперименте как модели планирования, организации и контроля, связанного с практикой управленческой деятельности в системе открытого и регионального образования.

Достоверность основана и подтверждена также на основе эмпирических методов социологического и статистического анализа, современного анализа социальных сетей и сетевых измерений, а также их апробации в управлении системой образования.

Научные выводы и практические результаты исследований на уровне региона основаны на использовании справочных и обзорных документов как отечественных, так и зарубежных исследований, а также программных документах, нормативных актах и решениях федеральных, региональных, муниципальных органов управления и органов местного самоуправления Ленинградской области по развитию сетевой модели управления системой образования.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. В диссертационном исследовании впервые представлена теория сетевой модели управления системой открытого и регионального образования, которая базируется на социально-технологическом подходе к управлению и включает в себя:

• сетевую модель управления на основе социологического анализа соцаль-ных сетей и сетевых измерений в управлении системой образования;

• сетевое моделирование и программирование в социальных структурах;

• анализ сетевого взаимодействия университетов - участников Болонского

процесса как основы управления интеграцией в рамках общеевропейского сообщества;

• автоматизированные системы управления (АСУ) и рабочие места (АРМ) для эффективного управлении системой регионального образования;

• социальные технологии в управлении системой открытого и регионального образования на основе дистанционного и сетевого обучения;

• управление системой качества образования на основе интегральных показателей в соответствии с принятыми международными стандартами и критериями качества.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что ее результаты позволяют:

• эффективно использовать сетевую модель управления системой образования на международном, федеральном, региональном и местном уровнях;

• обеспечить эффективное управление системой образования на основе сетевой модели взаимодействия университетов и вузов;

• организовывать управление процессом обучения с помощью сетевых технологий;

• повысить качество образовательных услуг в системе открытого и регионального образования на основе современных информационных и коммуникационных технологий;

• использовать полученные в эксперименте принципы и методы управления сетевыми взаимодействиями университетов на другие регионы и развивать новые формы сотрудничества с научно-профессиональными сообществами.

Предложенная сетевая модель управления позволяет постоянно совершенствовать механизм управления системой открытого и регионального образования на основе сетевых взаимодействиях в образовательных структурах. Полученные в ходе диссертационного исследования результаты позволили автору внедрить в учебный процесс: а) электронные учебно-методические учебники и пособия; б) разработать и осуществлять проверку знаний студентов с помощью интернет-тестирования; в) проводить мультимедийные лекции как в системе традиционного образования, так и в режиме видеоконференцсвязи с регионами; г) использовать модульно-рейтинговую систему в управление учебным процессом и др.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Социологический анализ управления в условиях развития сетевых сообществ. С развитием информационного общества и внедрением информационных и коммуникационных технологий в систему образования происходит формирование сетевых социальных структур, требующих поиска эффективного механизма управления людьми и сетевыми сообществами в условиях глобализации и регионализации образования.

В этих условиях социология управления анализирует сетевую модель управления как встроенную в социальный процесс социокультурный механизм регуляции отношений между участниками сетевых образовательных со-

обществ, сознательно конструируемый и направляемый на преобразование «старых социальных структур», а также на создание новых механизмов, способов и средств взаимодействия с помощью сотрудничества и социального партнерства.

Социологический анализ управления связан с формированием социального механизма регулирования взаимодействий между всеми субъектами образовательной деятельности на основе социально-технологического подхода к управлению системой открытого и регионального образования на современном этапе.

2. Социально-технологический подход в управленческой деятельности: социологический анализ. Социально-технологический подход в управлении формируется, с одной стороны, на основе развития информационных и коммуникационных технологий в условиях научно-технологической революции, а, с другой стороны, на внедрении сетевых технологий в практику социального управления. Историко-социологический анализ эволюции принципов, форм, методов и средств в основных теориях и концепциях управления позволяет сделать вывод об институционализации сетевой модели управления как важнейшего механизма регулирования взаимодействий между субъектами образовательного процесса в российском обществе на основе социально-технологического подхода, единстве формальных и неформальных правил.

3. Социально-технологические основы управления системой образования на основе развития единой информационной образовательной среды. Социально-экономические основы развития российского общества, связанные с переходом на рыночные отношения, демократизацией системы управления и развитием гражданского общества, потребовали развития образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса на федеральном, региональном и местном уровнях. В основе этой образовательной политики лежали процессы модернизации управления, связанные с компьютеризацией и информатизацией управления системой российского образования на всех уровнях, что способствовало развитию сетевых образовательных структур и инновационных механизмов управления образованием.

Благодаря развитию единой информационной образовательной среды в стране активными субъектами образовательного процесса должны стать как федеральные и региональные институты государственной власти, так и органы местного самоуправления, профессионально-педагогические сообщества, научные, культурные сообщества, бизнес - сообщество, коммерческие и гражданские структуры. Все это способствовало формированию новой модели управления образовательными учреждениями, основанными на горизонтальных связях, а также формированию сетевой модели управления как открытой демократической системы управления, с перераспределением средств, функций и механизма управления.

4. Сущность, структура, функции и принципы сетевого подхода в управлении системой открытого образования. Управление системой открытого образования осуществляется на основе сетевого подхода между всеми субъектами образовательной политики. Основой механизма формирования сетевых взаимодействий выступают глобальные и локальные сетевые технологии, которые способствуют развитию рынка образовательных услуг, а также конкуренции, ведущей к возникновению эффективной модели управления системой открытого образования.

Сетевой подход в управлении открытым образованием носит интегрированный характер и затрагивает организационные, технологические, педагогические, правовые и культурные стороны образовательной деятельности. Он имеет сложную структуру, необходимые функции и принципы, с помощью которых осуществляется обмен знаниями в открытых образовательных системах.

5. Сетевая модель государственно-общественного управления системой образования Ленинградской области. Теоретической и практической основой формирования сетевой модели управления системой образования являлась Региональная программа информатизации Ленинградской области, в результате реализации которой была создана Ленинградская областная корпоративная образовательная сеть (ЛОКОС). ЛОКОС - непрерывный управляемый процесс, в котором участвуют субъекты региональной системы образования, решающие отдельные задачи, привлекающие собственные ресурсы и своих исполнителей. Механизм управления ЛОКОС осуществляется через информационно-образовательный портал, представляющий собой учебно-методический и программно-технический комплекс, обеспечивающий управление процессом обучения и содержащий распределительные сведения о научно-методических информационных ресурсах, государственных образовательных стандартах и другую информацию о деятельности образовательного учреждения.

6. Механизм управления сетевой моделью взаимодействия вузов в условиях глобализации и регионализации образования. Интеграция российских вузов в систему общеевропейского сообщества связана с развитием системы открытого образования на основе глобальной сети и формированием новых форм сотрудничества между университетами. Система международного университетского сотрудничества представляет собой открытые формы сетевых взаимодействий университетов, в основе которых лежат социальные, культурные и технологические факторы, приобретающие характер сетевого сотрудничества и социального партнерства. Сетевое взаимодействие российских вузов в рамках Болонского процесса и регионализации образования представляет собой интеграцию ресурсов и открытый доступ для совместного использования образовательных программ по определенным правилам на основе сетевых технологий.

Апробация исследования и внедрение результатов в практику. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях, вышедших в научных сборниках, статьях, в грантах Мини-

стерства образования и науки РФ на протяжении последних десяти лет. По материалам диссертации были сделаны доклады на международных, всероссийских конференциях и социологических конгрессах.

Основные результаты исследования опубликованы в трех монографиях (одна в соавторстве), учебных пособиях, включая электронный учебник, статьях, а также материалах и тезисах международных, региональных научных конференций.

1) Международные конференции, посвященные использованию и внедрению социальных технологий в систему российского образования: Международный конгресс «Информационные технологии в образовании», XIII Международная конференция «Информационные технологии в образовании». М., 2003; XIV Международная конференция - выставка: «Информационные технологии в образовании (ИТО-2004). М., 2004; XV Конференция-выставка «Информационные технологии в образовании». М., 2005; Информационные технологии в образовании; XVIII Международная конференция - выставка. Москва, 6-8 ноября 2008 г.

2) Материалы к V Международной Кондратьевской конференции. 2004. «Закономерности и перспективы трансформации общества»; Деловые игры в России: Материалы международной научно-пра1сгической конференции 21-23 марта 2002 г. и др.

3) Всероссийские социологические конгрессы: Социология и общество. Первый Всероссийский социологический конгресс «Общество и социология: новые реалии и новые идеи». СПб., 2000; Второй Всероссийский социологический конгресс «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы». М., 2003; Всероссийский социологический конгресс «Глобализация и социальные изменения в современной России». М., 2006.

4) Всероссийские конференции. Всероссийская объединенная конференция «Технологии информационного общества - Интернет и современное общество»; Технологии информационного общества. Интернет современного общества: Материалы всероссийской объединенной конференции. СПб., 2000; Труды VII Всероссийской объединенной конференции 10-12 ноября 2004 г. Санкт Петербург. Сборник научных статей межрегиональной научно-практической конференции: Труды XII Всероссийской объединенной конференции. «Интернет и современное общество». Санкт-Петербург, 27 - 29 октября 2009 г. СПб.: ЛОИРО, 2009.

5) Апробация результатов работы осуществлялась в рамках университетских и межвузовских научно-практических конференций, посвященных совершенствованию системы образования на современном этапе. Принимал активное участие в 15 университетских конференциях, на которых выступал с сообщениями и докладами.

Общее количество публикаций по теме диссертации составило более 70 работ, включая 8 статей в научных журналах, рекомендованных ВАК. Объем

публикаций по теме диссертации составляет более 63 пл., а общий объем опубликованных работ -105 п.л.

Результаты исследования используются в системе открытого и дистанционного обучения в региональных филиалах Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, приложений и списка использованной отечественной и зарубежной литературы, включающего в себя 477 наименований. В диссертации представлено: таблиц - 7 и рисунков - 64.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется сама социальная проблема, состояние ее разработанности; определяются: цель, задачи, предмет и объект исследования; указывается методологическая основа и информационная база исследования; характеризуется научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Приводятся сведения по апробации работы.

л В первой главе «Теоретико-методологические основы социологического анализа управления в сетевом сообществе» анализируются институциональные основы социологического анализа управления в российском обществе, теоретические основы сетевой модели управления системой образования на основе сетевых взаимодействий в образовательных структурах, а также методологические основы сетевого анализа и сетевого измерения в управлении сетевыми сообществами.

В первом параграфе первой главы «Социологический анализ управления в постиндустриальном обществе» речь идет о необходимости становления теории и практики социологии управления в современном российском обществе. Социологический анализ управления применительно к современным проблемам российского общества обуславливается следующими обстоятельствами:

• необходимостью институционализации управления как социального института в обществе и отделением его от власти и собственности;

• развитием теоретических основ управления применительно к информационной эпохе;

• формированием гражданского общества и социальных сообществ;

• формированием нового социального механизма регуляции поведения граждан в изменяющемся обществе.

Исходя из этого, в работе дается социологический анализ управления как социокультурного механизма регуляции отношений между людьми в процессе их сознательной деятельности, направленного на преобразование социальных объектов с помощью определенных методов, способов и средств.

Во втором параграфе первой главы «Социологический анализ сетевой модели управления системой образования» раскрывается необходимость и

сущность развития социальных сетей и сетевых взаимодействий в обществе, а также обосновывается разработка сетевой модели управления в системе образования.

Актуальность разработки теоретических основ сетевой модели управления системой образования обуславливается:

а) развитием информационного общества и сетевым способом развития;

б) формированием сетевой социальной структуры, под которой понимаются новые организационные образования людей, осуществляющих деятельность на основе сетевых взаимодействий и сетевых технологий;

в) поиском эффективного механизма управления, способного регулировать новые сложные системы, возникающие в условиях динамичных изменений социальных институтов;

г) формированием новых отношений между государством и обществом, местными органами власти, различивши группами, между публичной и частной сферой общественной жизни.

Под сетью в образовании понимается совокупность образовательных учреждений, имеющих общие цели, ресурсы для их достижения и сетевые взаимодействия между ними. Отличительной чертой сети является разноплановый характер взаимодействия разных типов и видов учреждений (организаций), к которым можно отнести не только сами образовательные учреждения, но и создаваемые учреждения дополнительного образования (профильного обучения) и т.д.

Социальную сеть (англ. social network) можно определить как социальную структуру, состоящую из группы узлов, включающих в себя социальные объекты и субъекты (акторы, институты или организации), и возникающие между ними сетевые взаимодействия.

Основными характеристиками сетевой модели управления являются: а) децентрализация; б) преобладание горизонтальных связей над вертикальными; в) "пограничный" характер обсуждаемых в рамках сети вопросов, лежащих на пересечении разных сфер деятельности; г) наличие неформальных отношений членов сети, и др.

Таким образом, разработка сетевой модели управления системой образования является закономерной в условиях информационного способа развития и возникающей на основе взаимного сотрудничества и социального партнерства.

В третьем параграфе первой главы «Методологические основы сетевого анализа в системе управления» раскрываются: анализ социальных сетей и сетевые измерения в управлении.

Анализ социальных сетей (social network analysis-SNA) - это новое направление структурного подхода, основными целями которого являются исследование взаимодействий между социальными объектами (сетевыми взаимодействиями) и выявление условий возникновения этих взаимодействий.

Необходимость разработки сетевой модели управления образованием требует изучения сетевого анализа самих субъектов, взаимодействующих меж-

ду собой. Поэтому важнейшей методологической задачей в области социологии управления является проблема моделирования, программирования и эмпирического измерения взаимодействия акторов в управленческой деятельности, что требует новый исследовательский подход к управлению на современном этапе.

Под методологической организацией исследования обычно понимают обоснование составляющих его элементов, стадий и этапов, а также методических процедур, обеспечивающих получение научных результатов. В диссертационном исследовании методологический подход основан на эксперименте в области организации сетевой модели управления образованием региона с точки зрения: а) научной проблемы и б) научно-исследовательской программы, которая ориентируется и на фундаментальные, и на прикладные исследования на основе деятельностно-структурной парадигмы. Это позволяет рассматривать механизм управления в структуре субъектно-объектных и субъектно-субъектных отношений.

Методологическая основа сетевого анализа связана с сетевыми измерениями в социологии. Сегодня выделяют три последовательных этапа, которые имеют свою специфику и назначение. На первом этапе необходимо собственно построение сети на основе разработки метода выявления структурной компоненты из первичной социологической информации. На втором этапе осуществляется разработка индикаторов, характеризующих структурные характеристики объекта исследования, и методов их расчета для построенных сетей. На третьем этапе осуществляется анализ полученных результатов и включение полученных выводов в общеприменимые социологические понятия.

Таким образом, сегодня сетевой анализ используется в области методологии социологии для исследования и моделирования социальных процессов, анализа научных сетей, профессиональных групп и сообществ и т.д.

В четвертом параграфе первой главы «Сетевые социальные сообщества как открытые формы управления: сущность, виды и формы взаимодействия» исследуются вопросы сущности, виды, принципы формирования социальных сообществ, а также формы сотрудничества.

Развитие общественной составляющей системы управления образованием предполагает широкое вовлечение общественности, всех заинтересованных граждан в различные формы управления образованием. Одной из таких открытых форм управления в условиях развития сетевой модели управления становятся сетевые социальные сообщества.

Сетевое сообщество - это специфическая форма социальной структуры, опытно устанавливаемая эмпирическими исследованиями в качестве характеристики сетевых взаимодействий. Главной задачей в деятельности сетевых сообществ является объединение усилий между иерархической организационной структурой и неформальной горизонтальной структурой социальных связей для достижения стратегических целей управления.

Сетевые социальные сообщества можно классифицировать по различным критериям. В связи с этим в диссертации рассматриваются следующие социальные сообщества: научное сетевое сообщество, региональные сообщества, интернет-сообщество и учебно-виртуальные сообщества и др.

Научное сетевое сообщество - это социально-профессиональная общность, представляющая собой совокупность людей, осуществляющих обмен научной информацией, профессиональное научное общение, совместную исследовательскую деятельность, взаимодействие которых опосредуется новыми информационными технологиями (Интернет, электронная почта, чаты и форумы и др.).

Региональные сообщества. Региональное сообщество представляет собой совокупность субъектов социальной структуры региона, объединенных своей заинтересованностью и деятельностью по развитию своего региона, населенного пункта, муниципального округа или города и выражающих свою региональную идентичность и интересы. В структуру регионального сообщества могут входить представители власти и общественных объединений, представители социальных групп и организаций, а также деятели в сфере бизнеса и коммерции, хозяйственные субъекты и разные подразделения системы управления и др.

Ведущим методом деятельности сообществ является согласование целей и ценностей членов этого сообщества, а механизмом согласования целей и ценностей членов этого сообщества является технология проектирования и моделирования перспектив развития своего региона, района, города или поселка. Система социального партнерства в сетевых сообществах складывается как в форме областных и местных координационных советов, так и в виде двухсторонних или многосторонних соглашений между органами власти, работодателями и образовательными учреждениями, общественностью и др.

Во второй главе «Становление и развитие социально-технологического подхода в управлении: историко-социологический анализ» рассматриваются вопросы становления и развития социально-технологического подхода в общей теории управления, а также концептуальные основы становления сетевой модели в управлении.

В первом параграфе второй главы «Социальные технологии в управлении как объект и предмет социологического анализа» рассматриваются вопросы становления социальных технологий как научной сферы деятельности, место и роль социальных технологий в управлении и специфики социальных технологий как предмета социологического анализа.

Существуют различные подходы к пониманию социальных технологий в зависимости от их использования в различных сферах человеческой деятельности. Взаимосвязь социальной и технологических систем в практической деятельности людей становилась предметом изучения социологов. Анализ социологических подходов в определении сущности и специфики социальных технологий в управлении позволяет сделать вывод, что термин «социальные технологии» прочно укоренился в социологии в качестве специфического средства

социологической управленческой деятельности. Социальная технология - это специфическое и стандартное средство деятельности социолога-практика в сфере управления. Специфика социальной технологии в том, что она алгоритмизирует деятельность, а потому может быть многократно использована, тиражирована для решения сходных задач, достижения заданных результатов в управленческой деятельности.

В настоящее время под социальной технологией понимается совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых для достижения поставленных целей в процессе социального планирования и развития, решения разного рода социальных проблем. Так, К.М.Оганян, Н.Стефанов считают, что социальная технология - деятельность, в результате которой достигается поставленная цель и изменяется объект деятельности. Чтобы деятельность получила право называться технологией, необходимо, чтобы она была сознательно и планомерно расчленена на элементы, реализующиеся в определенной последовательности2.

Следовательно, социальная технология - это осознанная деятельность людей в социальной сфере, направленная на прогнозирование, проектирование и моделирование образовательных процессов, в результате которой достигается поставленная цель и изменяется объект деятельности.

Во втором параграфе второй главы «Развитие социально - технологического подхода в теориях управления XIX - XX вв.» анализируются основные подходы к сущности, структуре и видам социальных технологий в условиях индустриальной и постиндустриальной эпохи.

В диссертации рассматриваются различные теории и взгляды на эволюцию социальных технологий, их место и роль в управленческой деятельности. Значительный вклад в общую теорию социально-технологического подхода к управлению внесли классические теории управления, в которых разрабатывались основные подходы, принципы и функции социального управления применительно к индустриальной социологии. К известным классикам этого направления относятся: Ф.Тэйлор, А. Файоль, М. П. Фоллетт, Э. Мэйо, Г. Левитг, Г. Саймон и др.

В постиндустриальную эпоху социально-технологический подход получил дальнейшее развитие в рамках информационной теории управления (Д.Белл, П.Дракер и др.), которые считали, что постиндустриальное общество представляет собой «новый принцип социально-технологической организации» и новый образ жизни, вытесняющий индустриальную систему. Новая информационная эра базируется на «интеллектуальной технологии» и интеллектуальных знаниях. В этих условиях происходит смена приоритетов в социальном управлении обществом, в котором на первое место выдвигается теория управления знаниями. Как отмечал П. Дракер, знание уже применяется к сфере самого знания, и это можно назвать революцией в сфере управления.

2 Социальные технологии и современное общество: Монография /K.M. Оганян, С.С. Бразе-вич, С.Н. Войцеховский [и др.]; Под ред. K.M. Оганяна. СПб.: СПбГИЭУ, 2008. С.7.

Институциональный подход к управлению связан с развитием, изменением и сменой социальных институтов в обществе. Источниками развития этих институтов являются научные, технические и социальные изменения. На современном этапе в исследованиях социальных институтов можно выделить две основные тенденции. Первая тенденция, которую развивали Т. Веблен, Д. Ком-монс и У.Митчелл, представляет институт как совокупность норм, организующих и направляющих социальное взаимодействие людей в обществе. Вторая тенденция связана с дальнейшим углублением понятия «социальный институт», который рассматривается уже не просто как правила социального поведения или социальные роли, а как «правила игры» или механизм управления, обеспечивающий нерасчленимое единство формальных и неформальных правил. Формированием теоретических основ данной тенденции занимались Р. Коуз, О. Уильямсон, Д. Нортон и др.

Таким образом, исторический анализ социально-технологической парадигмы в управлении существовал и развивался с общей теорией управления. Однако для анализа социально-технологической парадигмы в управлении исторический подход является необходимым, но недостаточным с точки зрения социологии управления.

В третьем параграфе второй главы «Социально-технологические основы сетевой модели управления в системе образования» речь идет об инновации в системе управления, связанной с развитием социальных сетей и сетевой модели управления в системе образования.

Использование социальных технологий в управлении сетевыми организациями и взаимодействиями выступает как инновационный процесс, в основе которого лежит внедренческая реализация социальных проектов, непосредственно включенных в систему сетевых моделей управления.

Взаимосвязь инновационных технологий с управлением дает основу классификации важнейших для сферы управления образованием социальных технологий. К ним относятся:

а) стратегические социальные технологии, которые прогнозируют и моделируют динамику социокультурных изменений в области совершенствования управления и являются основой для концептуального обоснования программ федерального и регионального управления;

б) информационные и коммуникационные социальные технологии, которые являются основой развития новых моделей управления в условиях трансформации старых, вступающих в конфликт с новыми тенденциями развития в области управления образованием;

в) сетевые образовательные технологии, которые способствуют развитию управления с помощью сетевых технологий обучения. Внедрение и использование их в обучении позволяет создавать алгоритмы и механизмы управления в целях оказания образовательных услуг многим группам населения.

В диссертационном исследовании сетевой подход рассматривается как форма управления, в которой структуры образовательных сетей основаны на

сотрудничестве или многосторонних формах общения и сетевого взаимодействия в рамках социального сообщества. В связи с этим сетевые технологии, основанные не на вертикальных, а на горизонтальных связях, позволяют выстраивать совершенно новые, более гибкие способы и механизмы социально-технологического управления в социальных структурах.

Анализируя социально-технологический подход применительно к сетевым взаимодействиям, можно говорить о сетевой модели управления социальными отношениями в условиях информационной эпохи. Структура сетей и их эффективность во многом теперь определяются социальными технологиями.

Таким образом, сущность и назначение социальной технологии в сетевых моделях управления - это оптимизировать управленческий процесс и сделать его более эффективным, исключая те виды деятельности и операции, которые не являются необходимыми для получения социального результата, что позволяет снизить затраты на управление, повысить эффективность управленческого воздействия.

В третьей главе «Социально-технологические основы управления системой образования» раскрываются социально-экономические, информационно-коммуникационные и технологические основы развития единой информационной образовательной среды.

В первом параграфе третьей главы «Социально-экономические основы сетевого управления системой образования» речь идет о социальных предпосылках перехода к новой модели управления системой образования.

Анализ социально-экономических проблем в управлении системой образования показал, что главной трудностью для образовательных учреждений остается вопрос о поиске эффективной модели управления на всех уровнях. В этих условиях образовательные учреждения вынуждены разрабатывать такую стратегию управления образовательным учреждением, которая, опираясь на местные органы власти и основываясь на социально-экономические потребности своих регионов, согласовывала и сотрудничала с другими образовательными учреждениями в решении управленческих проблем образования.

В результате совместных усилий развивались горизонтальные или сетевые взаимодействия городских, районных и муниципальных образовательных учреждений, на основе которых формировались и различные модели управления. Сетевой подход требовал развития партнерских отношений со всеми участниками образовательного процесса, изменения структуры управления и форм собственности, а также изменения порядка формирования сети образовательных учреждений, правил приема и изменений в системе аттестации обучающихся, педагогов и образовательных учреждений.

Во втором параграфе третьей главы «Информационные и коммуникационные сети в управлении системой образования» раскрываются место и роль информатизации в управлении образовательными учреждениями, а также исследуются цели, основные задачи, направления и этапы информатизации управления.

Под информатизацией системы образования понимается социально-технологический процесс внедрения информационных технологий во все виды и формы деятельности структур образования, трансформация на этой основе существующих и формирование новых образовательных моделей управления. Главная цель информатизации управления системой образования заключалась в формировании общей информационно-технологической инфраструктуры и на ее основе построение единого информационного управленческого пространства в системе образования. Задачи предусматривали: а) создание нормативно-методической базы для оценки эффективности процесса информатизации управления образованием; б) развитие телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребность населения и организаций в доступе к информационным ресурсам и информационном взаимодействии с субъектами системы образования; в) формирование современной информационной культуры на всех уровнях управления образованием; г) распространение технологий, практики создания и функционирования открытых информационно-образовательных систем.

Важнейшим элементом информатизации образования выступает коммуникация, обмен социальной информацией между объектами и субъектами образовательного процесса в единой глобальной сети, позволяющей передавать информацию с большой скоростью. С развитием глобальных и локальных сетей Интернет стал широко использоваться в управлении образованием. Практически все учебные заведения сегодня имеют собственные информационные ресурсы, позволяющие им использовать глобальную сеть в управлении учебным процессом. Сегодня в российском обществе более 32 млн человек пользуются Интернетом, что составляет 29 % от населения страны.

В третьем параграфе третьей главы «Сетевые образовательные технологии в управлении системой образования» раскрывается место и роль сетевых технологий в образовании.

Место и роль сетевых технологий в управлении образованием обуславливается информационно-технологической революцией, а потому во многом зависит от информации и знаний, от умений их добывать, накапливать и производить новые знания на основе новых образовательных технологий. Использование сетевых образовательных технологий в управлении образованием региона не только делает процесс обучения более доступным, открытым, мобильным и гибким, но и создает условия для перехода к многообразному и непрерывному образованию, охватывающему весь период активной жизни человека.

Сетевые технологии способствовали переходу к личностно-ориентированным приемам и способам в обучении, научно обоснованному учету их индивидуальных личностных особенностей и потребностей. В качестве базиса передовых социальных технологий рассматриваются индивидуализация учебного процесса, вариативность и личностно-ориентированный подход к учащимся. Сетевые образовательные технологии связаны с целевым применением системы средств в образовании, направленных и однозначно определяющих полу-

чение заданных характеристик некоторого образовательного феномена (качеств выпускников, содержания образования, повышения квалификации работников образования и т.д.). К существенным характеристикам образовательной технологии можно отнести:

• систематический метод планирования, применения, оценивания всего процесса обучения и усвоения знания путем учета человеческих и технических ресурсов и взаимодействия между ними для достижения более эффективной формы образования;

• решение дидактических проблем в русле управления учебным процессом с точно заданными целями, достижение которых должно поддаваться четкому описанию и определению;

• выявление принципов и разработка приемов оптимизации образовательного процесса путем анализа факторов, повышающих образовательную эффективность, с помощью конструирования и применения приемов и методов, а также посредством применяемых современных технологий.

В четвертом параграфе третьей главы «Единая информационная образовательная среда - социально-технологическая основа управления системой образования» раскрываются технологические основы управления системой образования в рамках единого информационного образовательного пространства.

Внедрение информационных и коммуникационных технологий в систему образования способствовало формированию единой образовательной информационной среды как на уровне конкретного образовательного учреждения и региона, так и на уровне национальной системы образования в целом. Единую образовательную информационную среду (ЕОИС) можно определить как конструируемую самими людьми образовательную социально-технологическую систему, основанную на современных информационно-образовательных технологиях и обеспечивающую едиными технологическими средствами управление системой образования. Структура ЕОИС представляет собой сетевую модель, которая состоит из нескольких уровней: а) мирового; б) национального; в) регионального и г) местного.

Создание единой образовательной информационной среды в российском обществе способствовало интеграции России в единое мировое информационное образовательное пространство. Мировое информационное пространство -реальность, связанная с организацией единых подходов и механизмов реализации общей стратегии существования, развития и достижения целей, повышения культурного, образовательного и профессионального уровней субъектов, объединенных на единой информационно-технологической основе.

Создание ЕИОС в стране способствовало организации управления сетевыми взаимодействиями университетов в рамках Болонского процесса, а также развитию образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса.

В четвертой главе «Сетевой подход и сетевые технологии в управлении системой открытого образования» рассматриваются сущность и специфика сетевого подхода в управлении системой открытого образования как новой парадигмы управления образованием в XXI в.

В первом параграфе четвертой главы «Сущность, принципы и особенности сетевого подхода в управлении системой открытого образования» речь идет о сетевом подходе к управлению, который представляет собой совокупность взаимодействующих социальных сетей, различных элементов, процессов, баз данных, организационных структур для достижения поставленных целей.

Сетевой подход в управлении открытым образованием носит интегрированный характер и затрагивает организационные, технологические, педагогические, правовые и культурные стороны управления образовательной деятельностью. Поэтому управление в системе открытого образования имеет сложную структуру, включающую в себя физический, интеллектуальный и социальный капитал, технологии, а также набор технологических инструментов, с помощью которых осуществляется обмен знаниями в открытых образовательных системах.

Сетевые технологии — это технологии управления, базирующиеся на использовании локальных и глобальных сетей и сети Интернет. Они дают возможность представления учебных материалов, методик и электронных библиотек в едином формате с общедоступным интерфейсом на основе существующих образовательных стандартов.

Развитие сетевых технологий в новой структуре информационно-образовательной среды способствовало развитию системы открытого образования. В условиях XXI в. модель открытого образования основывается на сетевой структуре и современных технологиях.

В конце 2000 г. Министерство образования РФ утвердило научно-техническую программу (Hill) «Создание системы открытого образования»3. В настоящее время создан и функционирует российский портал открытого образования4, который охватывает свыше 50 регионов и объединяет усилия более 150 университетов, расположенных практически во всех субъектах Российской Федерации. Объединяющей и консолидирующей основой этого портала выступают Российский государственный институт открытого образования совместно с Государственным научно-исследовательским институтом информационных технологий и телекоммуникации (ГНИИ ИТТ «Информика»).

С точки зрения социологии, модель открытого образования - это комплексная и целостная система обучения, основанная на сетевом взаимодействии между собой учебных учреждений, центров и виртуальных представительств, предоставляющих образовательные услуги различным группам населения независимо от места, времени и форм обучения на основе новых социально-

3 Создание системы открытого образования «Научно-техническая программа»: Приказ Министерства образования РФ от 12.10.2000. № 2925.

4 http://www.openet.ru

образовательных технологий. Цель системы открытого образования - это создание оптимальных условий для развития личности каждого человека путем непрерывного обучения и повышения своего профессионального роста в условиях информационного общества.

Во втором параграфе четвертой главы «Структура, функции и механизм управления системой открытого образования» речь идет о развитии новой структуры и функциях управления в системе открытого образования (СОО), а также развития механизма управления на основе федерального образовательного портала.

Система открытого образования имеет свою структуру и функции. Структура отражает состав и соподчиненность различных элементов, звеньев и ступеней управления, функционирующих для достижения определенной цели. Структурно ЕИОС 00 представляет собой целостную систему федерального уровня, объединяющую региональные информационно-образовательные среды (ВУ), которые состоят из автономных представительств (ВП) учебных заведений своего региона или отрасли, объединенных в распределительный образовательный мегапортал.

Управление системой открытого образования осуществляется с помощью форм, методов и сетевых технологий обучения. Технологии сетевого обучения (ТСО) - это важнейший элемент механизма управления в системе открытого образования, ориентированные на применение научного знания, научную организацию учебного процесса с учетом эмпирических инноваций преподавателей-разработчиков курсов и тьюторов. В целом под технологией сетевого обучения понимают совокупность методов, приемов, средств, обеспечивающих: 1) осуществление целенаправленного, организованного, планомерно и систематически осуществляемого процесса подготовки обучающегося в конкретной области знаний, научных достижений, в том числе и техники; 2) формирование условий для реализации потребностей системы обучения, самообучения и самоконтроля.

Структуру управления распределенного федерального мегапортала открытого образования (РПОО) можно представить в виде трехуровневой иерархии, где представлены местный, региональный и федеральный уровни. Целью создания образовательных порталов является обеспечение возможности доступа пользователя к ресурсам через единую информационно-образовательную среду.

Важным элементом механизма управления порталами выступают субъекты и объекты управления - это учителя, преподаватели, студенты, администраторы и другие, деятельность которых регламентируется и представлена в виде процедур и операций в информационно-образовательной среде для обеспечения процесса управления обучением и качества предоставляемых образовательных услуг.

В третьем параграфе четвертой главы «Сетевые технологии в управлении информационно-образовательными ресурсами» анализируется структура информационных ресурсов (ИР), рассматриваются анализ сетевых технологий

поисковых систем и электронные учебно-методические материалы с помощью интернет-технологий.

Важным аспектом сетевых технологий являются информационно-образовательные ресурсы. Информационные ресурсы Интернета - это вся совокупность информационных сетевых технологий и баз данных, доступных с помощью этих технологий и существующих в режиме постоянного обновления.

В настоящее время существует множество информационно-образовательных ресурсов, которые требуют их классификации и анализа. В связи с этим в диссертации исследованы: а) информационно-образовательные ресурсы Интернета; б) персональные компьютеры и вычислительные центры; в) телекоммуникационные ресурсы (локальные и глобальные сети).

Информационные ресурсы Интернета образуются совокупностью следующих компонентов: а) электронной почты; б) системы телекоммуникаций; в) системы файловых архивов; г) базы данных; д) справочных служб; е) поисковых машин. Кроме того, значительное внимание отводится информационно-образовательным ресурсам: учебно-методическим и информационным ресурсам информационно-образовательной среды:

• электронные библиотеки;

• каталоги учебно-методических ресурсов, предлагаемых учебными заведениями для реализации;

• информация о получении образования в системе открытого образования;

• информация о семинарах, конференциях и иных мероприятиях, проводимых в учебных заведениях, и др.

Для поиска нужной информации в Интернете есть поисковые системы, которые используются и для школьного образования.

В четвертом параграфе четвертой главы «Мониторинг и социальные тех• нологии в системе управления качеством системы открытого образования» рассматриваются процессы формирования системы качества в открытом образовании, модели управления качеством, технологии управления тестированием, а также проблемы стандартизации и сертификации программного обеспечения.

В диссертации отмечается, что мониторинг в образовании есть целостная и комплексная система сбора, обработки, хранения и распространения информации об образовательной системе или отдельных ее элементах, позволяющая получить качественную характеристику состояния объекта и обеспечивающая необходимую информационную основу для принятия обоснованных управленческих решений, направленных на достижение заданных целей развития самой системы образования.

Использование социальных технологий в системе управления качеством образования обуславливается многими факторами, среди которых главными являются: а) глобализация образования в условиях научно-технической революции конца XX в.; б) модернизация российской системы управления образованием, которая ведет к созданию системы независимой государственной аттеста-

ции, национального мониторинга, введение единого государственного экзамена; в) внедрение информационных и коммуникационных технологий в образовательный процесс, которые позволяют использовать в учебном процессе мультимедийные средства, электронные учебники, электронную почту, видеоконференции; г) увеличение масштабов массового тестирования на основе единого государственного экзамена и централизованного тестирования; д) разработка государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (ВПО), которые закладывают новые подходы к обучению и по-новому ставят проблему измерения уровня и качества подготовки обучающихся.

Социальные технологии в системе управления качеством - это единство целей и содержания, основывающееся на использовании современных программ обучения, эффективного преподавания, средств и способов для достижения поставленных целей. Социальные технологии управления качеством включают в себя, во-первых, качество образовательного процесса: а) качество образовательных программ; б) качество преподавания (кадровый и научный потенциал; в) качество знаний учащихся (на входе - выходе); г) качество средств образовательного процесса: материально-техническая база, учебно-методическое обеспечение; во-вторых, качество образовательных технологий и, в-третьих, качество управления образовательными процессами.

В диссертации рассматриваются три основные модели управления качеством подготовки специалистов, основанные на следующих методах и подходах: оценочный метод управления качеством деятельности ОУ; концепция, основанная на принципах Всеобщего управления качеством (TQM)\ подход, основанный на требованиях международных стандартов качества ISO 9000:2000.

Качество открытого образования во многом зависит от используемых информационно-образовательных технологий, эффективность использования которых в образовании во многом определяется их качеством.

В пятой главе «Сетевая модель управления региональной системой образования на примере Ленинградской области» исследуются проблемы управления системой регионального образования, принципы и структура управления Ленинградской областной корпоративной образовательной сетью, а также программные комплексы для автоматизации управления.

В первом параграфе пятой главы «Стратегия развития сетевой модели управления региональным образованием» анализируются социально-экономические условия региона, а также разрабатывается концепция управления регионом.

В диссертации отмечается, что разработка сетевой модели управления региональной образовательной системой может быть создана только в результате коллективных усилий работников управления, ученых, учителей-практиков, родительской общественности и других групп, заинтересованных в решении данной проблемы. В этих условиях необходима комплексная про-

грамма развития региона, в которой значительное внимание должно быть отведено разработке концепции региональной модели управления образованием.

На первом этапе для разработки стратегии управления системой образования Ленинградской области проводился мониторинг и диагностика социально-экономических условий региона, округа, образовательных учреждений и отдельных педагогов. Для этого в первую очередь потребовалось:

• перейти от административных рычагов управления образовательными учреждениями к нормативным и социально-экономическим методам управления;

• создать единую систему социальной статистики образования, а также показателей качества образования, сопоставимую с мировой практикой;

• разработать систему мониторинга образования.

Ближайшая цель - формирование сетевой региональной модели управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенция и полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики, прежде всего образовательных учреждений и органов местного самоуправления, региональных и федеральных управленческих структур. В связи с приданием общеобразовательным учреждениям статуса государственных и соответствующим перераспределением полномочий регионов и муниципалитетов потребовалось:

• разработать адекватную систему управления образованием на этих уровнях, в том числе с учетом опыта деятельности в ряде регионов межмуниципальных управленческих структур;

• выделить и согласовать государственную и общественную составляющие в деятельности всех управленческих структур в сфере образования;

• определить компетенцию общественных и экспертных советов;

• обеспечить гласность и прозрачность обсуждения и принятия управленческих решений.

Во втором параграфе пятой главы «Модернизация и информатизация управления системой образования Ленинградской области» раскрываются цели, основные задачи, направления и этапы информатизации управления.

Второй этап проводимого эксперимента в Ленинградской области был связан с анализом Концепции региональной информатизации и практической деятельности по ее реализации.

Выполнение принятой концепции информатизации и компьютеризации системы образования Ленинградской области осуществлялось по этапам в течение 2002-2006 гг. В результате осуществления эксперимента было достигнуто: а) обеспечение открытости образования как государственнотобщественной системы; б) осуществление перехода к политике взаимодействия всех субъектов системы образования; в) усиление роли субъектов образования в решении управленческих вопросов.

Для создания эффективного управления регионом в Ленинградской области была создана корпоративная образовательная сеть ЛОКОС как условие под-

ключения общеобразовательных учреждений к сети Интернет. Проектирование, разработка и внедрение ЛОКОС осуществлялись также поэтапно и создавались по мере открытия информационно-технологических центров в регионе. Главными целями ЛОКОС являлись: а) создание телекоммуникационной основы для сетевой формы обучения; б) обеспечение доступа к глобальной сети всем образовательным учреждениям Ленинградской области.

Сегодня функционирование ЛОКОС - это непрерывный управляемый процесс, в котором'участвуют все субъекты региональной системы образования, решающие отдельные задачи, привлекающие собственные ресурсы и своих исполнителей. Благодаря работе ЛОКОС руководители образовательных учреждений получили возможность пользоваться интернет-технологиями в управленческих целях: электронная почта, конференции, видеоконференции и др.

Сетевая структура системы регионального образования объединяет в себе образовательные учреждения различных районов и поселковых образовательных учреждений Ленинградской области на основании взаимных договоров о сотрудничестве на равноправной основе.

В сетевую структуру регионального образования входят информационно-образовательные среды ОУ, городские информационно-образовательные среды (ГИОС), информационно-образовательные порталы и мегапортал регионального образования - ЛОКОС.

Таким образом, в рамках региона была создана единая сетевая образовательная структура, которая объединила все образовательные учреждения в единую информационно-образовательную среду региона.

Использование компьютерной техники на рабочих местах руководителей образовательных учреждений представлено на рис. 1.

."2006/07 И 2007/08 |

Рис. 1. Наличие компьютерной техники на рабочих местах руководителей образовательных учреждений

Возможность использовать Интернет на рабочем месте руководителя представлена на рис. 2, а электронной почты - на рис. 3.

1001

Рис. 2. Наличие выхода в Интернет на рабочем месте руководителя

Рис. 3. Наличие электронной почты для передачи информации административного свойства

При создании сетевой структуры выполнялись следующие функции управления-. мониторинг, анализ, планирование, прогнозирование, организация, координация и регулирование, стимулирование и обучение, а также контроль и др.

В целом, структура и функции регионального образования реализуются через систему информационно-образовательных порталов, которые представляют собой учебно-методический и программно-технический комплекс, обеспечивающий процесс управления или содержащий распределительные сведения о научно-методических информационных ресурсах, государственных обра-

зовательных стандартах и любой другой информации, оказывающей помощь обучаемым на основе технологий сетевого обучения (ТСО).

В третьем параграфе пятой главы «Сетевая модель управления системой регионального образования на основе образовательных программ» раскрывается сетевая модель управления на основе сетевого взаимодействия образовательных учреждений и вузов в рамках проводимого эксперимента Министерством образования РФ.

На третьем этапе проводимого эксперимента анализировалась работа по формированию сетевой модели управления регионом. При разработке сетевой модели управления в регионе учитывались следующие условия: а) информационно-коммуникативная среда; б) создание определенной инфраструктуры; в) организация форм совместной деятельности.

Значительное внимание в формировании сетевой модели управления отводилось региональным университетам и их взаимодействиям с вузами, другими образовательными учреждениями. В сетевых взаимодействиях университетов и вузов происходит обмен информацией, знаниями, научными проектами, учебными программами, курсами, материальными, интеллектуальными, организационными, кадровыми ресурсами. В этих условиях сетевое взаимодействие - это способ коммуникации, в которой главным становится процесс обогащения знаниями между всеми участниками сетевого взаимодействия. Для участников взаимодействий становится важным не столько владение традиционными ресурсами, сколько иметь открытый и эффективный доступ к новым ресурсам — идеям, информации, знаниям, программам, методикам и технологиям обучения.

Исходя из этого, в диссертационном исследовании взаимодействие образовательных учреждений рассматривается как система связей, позволяющих разработать, апробировать и предложить региональному сообществу сетевую модель управления образованием.

В четвертом параграфе пятой главы «Сетевые программные комплексы для автоматизации управления образованием» анализируются различные автоматизированные комплексы и программные продукты, которые используются в управлении образовательными учреждениями в системе региона.

Под сетевыми программно-технологическими комплексами управленческого назначения понимается набор программного обеспечения, предназначенного для автоматизации информационных потоков или элементов управленческой деятельности, а также рекомендации по его практическому применению.

В настоящее время в Ленинградской области автоматизация управления образованием осуществляется с помощью автоматизированных систем управления (АСУ), сущность которых заключается в создании комплексных систем автоматизации управленческой деятельности. Такие системы включают в себя не только средства обработки документов, но и системы управления базами данных, экспертные системы, современные средства коммуникаций и многое

другое. Создание таких систем позволяет значительно повысить эффективность управления образованием региона.

В Ленинградской области для решения сложных функциональных задач созданы многоуровневые, так называемые распределенные АСУ. Для их реализации используются средства и системы распределенной обработки информации, построенные на основе локальных АРМ. Подобные многоуровневые распределенные АСУ позволяют эффективно решать проблемы оперативной обработки информации и работы с документами, помогают в анализе рыночных ситуаций и выработке управленческих решений. Наибольшая эффективность АСУ достигается путем оптимизации планов работ учебных учреждений и региона в целом.

Внедрение АСУ в практику управления представлено на рис. 4.

Одним из основных элементов распределённых автоматизированных систем управления являются автоматизированные рабочие места специалистов (АРМ). Автоматизированным рабочим местом называют комплекс средств вычислительной техники и программного обеспечения, располагающийся непосредственно на рабочем месте сотрудника и предназначенный для автоматизации его работы в рамках специальности.

В настоящее время существует большое количество профессиональных уже готовых АРМ специалистов или комплексов АРМ. Наибольшую известность получили следующие программные продукты: АРМ «Директор»; Сетевой программно-технологический комплекс «ПараГраф»; Учебные комплексы серий «Школьный/Семейный наставник»; «Net Школа»4, «Школьный Офис»; «ХроноГраф» и «ХроноГраф 2.0 Плюс»; «Батисфера 3» и др. Эти программные комплексы позволяют управлять, создавать, модернизировать и передавать по сетям мультимедийные проекты.

Управлению образованием региона способствуют видеоконференции. Ви-деоконференцсвязь - это новый инструмент, с помощью которого партнеры (органы управления образованием, учреждения общего, дополнительного, высшего образования) интегрируют свои образовательные цели и средства их достижения, распределяя дефицитные ресурсы. Поэтому одним из главных условий для проведения видеоконференций является система сетевого взаимодействия между образовательными учреждениями различных типов и уровней. Центры информационных технологий практически всех муниципальных образований Ленинградской области имеют возможность не только сами осуществлять взаимодействие в режиме видеоконференций, но и распространять данный опыт в другие образовательные учреждения Ленинградской области, а также за ее пределы.

В шестой главе «Механизм управления сетевой моделью взаимодействия вузов в рамках общеевропейского и регионального сообщества» раскрываются формы, методы и средства сотрудничества университетов как в рамках международного, так и регионального сообщества.

В первом параграфе шестой главы «Модель сетевого взаимодействия вузов как основа управления интеграцией в систему общеевропейского сообщества:» анализируется опыт практической деятельности по вхождению российской системы высшего профессионального образования в международное сообщество.

Важным направлением формирования модели управления образованием является развитие сетевых структур. Эффективная деятельность университетов в сетевых взаимодействиях обуславливается следующими основными причинами: а) развитием сетевых компьютерных технологий и мировых коммуникационных сетей; б) необходимостью быстрой адаптации университетов к динамичным изменениям внешней среды; в) интеграцией в международное сообщество и усилением конкуренции; г) повышением требования к качеству в соответствии с Болонским процессом и др.

В диссертации отмечается, что система международного университетского сотрудничества в эпоху глобализации представляет собой новый тип взаимодействия университетов, в основе которых лежат социальные, культурные и технологические факторы, приобретающие формы сетевого сотрудничества, но имеющие характер наднациональных систем образования. В этих условиях университеты, с одной стороны, становятся автономными и открытыми общественному управлению в рамках национального государства, но, с другой стороны, развиваются их взаимодействия в международном плане, обусловленные глобализацией образования.

Решение многих проблем, возникающих в условиях интеграции образовательных систем, лежит в сотрудничестве российских вузов с межвузовскими центрами международного сотрудничества. В практике российских вузов все большее развитие получает сотрудничество с зарубежными образовательными учреждениями в области открытого и регионального образования.

Таким образом, интеграция российской высшей школы в мировое образовательное пространство предполагает сближение ее профессионально-образовательных систем с аналогичными структурами ведущих стран мира, а также развитие равных партнерских отношений и взаимообогащение.

Сетевое взаимодействие вузов в рамках Болонского процесса представляет собой интеграцию ресурсов и открытый доступ для совместного использования по определенным правилам с помощью сетевых технологий. Основой интеграции являются взаимопомощь, сотрудничество и поддержка между всеми заинтересованными сторонами в развитии высшего профессионального образования. Интеграция российской системы высшего профессионального образования в общеевропейское сообщество осуществляется поэтапно и на основе развития сетевой модели управления с помощью сетевых взаимодействий всех участников Болонского процесса.

Во втором параграфе шестой главы «Развитие сетевых форм взаимодействия университетов в системе регионального сообщества па основе Головного университета-координатора» раскрываются взаимодействия университетов на уровне регионального сообщества.

Социологический подход к сетевым взаимодействиям университетов на региональном уровне обуславливается: а) процессом регионализации системы образования; б) развитием региональных вузовских комплексов; в) необходимостью разработки социальных механизмов управления сетевыми образовательными организациями и учреждениями в рамках региона.

В качестве примера формирования сетевого взаимодействия университетов с региональным сообществом в диссертационном исследовании анализируется деятельность двух университетов: а) регионального Ленинградского государственного университета им. A.C. Пушкина и Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета (СПбГИЭУ).

В научных разработках формирования сетевых взаимодействий вузов и университетов существуют две организационные модели: а) сеть вокруг головного университета; б) сеть равновесных образовательных учреждений.

Сетевая модель управления системой образования региона представляет собой сетевую структуру с горизонтальными связями между образовательными учреждениями и организациями, объединенными в сеть. Сетевое взаимодействие вузов осуществляется на основе сетевых образовательных программ. Под сетевой образовательной программой понимается комплекс образовательных услуг, нацеленный на изменение образовательного уровня и профессиональной подготовки потребителя образовательных услуг, обладающий инновационным потенциалом и обеспеченный соответствующими ресурсами устойчивого и структурированного круга автономных образовательных структур.

Ленинградский государственный университет им. A.C. Пушкина был основан в 1992 году как первый региональный педагогический вуз в Ленинградской области. В соответствии с программой информатизации университета и

системы образования Ленинградской области в ЛГУ им. А.С.Пушкина была разработана стратегия развития управления регионом и поэтапно реализованы все направления региональной программы информатизации системы образования. Под руководством университета совместно с другими субъектами образовательной деятельности были решены многие вопросы, которые позволили сформировать качественно новую модель управления системой образования региона.

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет (СПбГИЭУ) представляет собой учебно-научный комплекс, входящий в семерку лучших экономических вузов России. В составе университета 11 филиалов, 10 факультетов, 26 специальностей и 41 кафедра, где обучаются более 28 тыс. студентов по 31 специальности (вместе с филиалами) и 8 направлениям подготовки. Обучение в университете обеспечивают более 1 027 преподавателей, из которых 189 являются докторами наук и профессорами и более 700 - кандидатами наук и доцентами, среди них 15 заслуженных деятелей науки Российской Федерации и 41 действительных членов и членов-корреспондентов отечественных и зарубежных академий наук. Университет известен не только в нашей стране, но и за рубежом, он развивает международные связи с 39 университетами из различных стран мира. На данный момент в университете обучаются более 550 студентов и аспирантов из 30 стран мира.

Ныне университет является центром инженерно-экономического образования страны. В учебно-методическое объединение, которое возглавляет университет, входят более 500 вузов России.

Создание материально-технологической базы позволило университету создать систему открытого образования и дистанционное обучение. Сегодня открытое образование в СПбГИЭУ включает в себя две подсистемы: а) систему дистанционного обучения; б) E-Learning. В рамках открытого образования полностью реализована программа технических средств поддержки. Для системы E-Learning все корпусы университета соединены оптоволоконным каналом связи и оснащены современньми интернет-классами, оборудованием, видеопроекторами, мультимедийными средствами и т.д.

В третьем параграфе шестой главы «Механизм управления сетевой моделью взаимодействия университета (СПбГИЭУ) с научно-профессиональными сообществами» представлен опыт взаимодействия университета с Ленинградской областью и другими регионами.

В диссертационном исследовании автором предлагается сетевая модель управления, которая обуславливается, во-первых, интеграцией университета в общеевропейское сообщество в рамках Болонского процесса, а, во-вторых, взаимодействием университета с региональными образовательными сообществами.

В настоящее время структура университета представлена многими подразделениями, которые связаны между собой системой иерархического управления. Информатизация управления потребовала создания новых подразделе-

ний и разработки сетевой модели управления университетом как научно-исследовательским комплексом. Данная модель представлена на рис. 5.

Рис. 5. Перспективная модель управления университета с сетевыми сообществами

Ядро сетевой модели управления научно-исследовательского комплекса составляют структурные подразделения, которые взаимодействуют между собой и образовательными учреждениями в филиалах региона с целью координации совместных усилий в решении общих задач профессионального сообщества.

Информационно-вычислительный центр СПбГИЭУ представляет собой одно из подразделений университета, которое выполняет функции, связанные с техническим обслуживанием и социально-технологическим процессом обучения. В настоящее время ИВЦ насчитывает более 1689 компьютеров, из них в 6 учебных корпусах используются в учебном процессе 650. Работа ИВЦ осуществляется благодаря 28 серверам, которые организуют работу более 3000 адресов электронной почты в домене stud.engec.ru, а также обслуживают 33 сайта в домене engec.ru. В Интернет имеют доступ более 3200 пользователей на скорости 100 Мбит. В компьютерных классах ИВЦ имеются 306 рабочих мест для занятий студентов. Университет имеет более 40 компьютерных классов, оборудованных стационарными мультимедиа-проекторами.

Компьютерные технологии и информационная безопасность. Информационные технологии, применяемые в сети СПбГИЭУ., направлены как на повышение качества обучения студентов, так и на обеспечение контролируемого

Общеевропейское сообщество -участники Болонского процесса

: У МиноЬрнауки^оссии, НосоЬр-~ч" 1 надзор. Рособразоаание_J

( кппррииатпр - РРКТПРАТ

СОВЕТ ) Л подразделения )

Головной университет ИНЖЗКОН

1одготовитепьно( ^цтделение

'атональны« центры - 31

Вузы Факультеты

города И кафедры

Институт информационных технологий _

Школы-

¿ОЦИОЛОГИЧ.

• лаборатория

общественные организации.

Библиотека

Студенческий1'

Дентр прогрессив-. ных технологий 4

Череповец^

Работа с филиалами

Анадырь

Апатиты

Г Белгород1

Тихвин

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

и безопасного доступа к интернет-службам (WWW, FTP и другие) в корпоративной сети университета. Корпоративная сеть объединяет в единую многоуровневую структуру локальные сети учебных корпусов и отделений университета, находящихся в разных частях Санкт-Петербурга, благодаря чему конечные пользователи сети СПбГИЭУ могут получать доступ к большому объему учебной информации. Помимо этого в сети существует значительное количество ресурсов для обеспечения учебного процесса и административно-хозяйственной деятельности вуза.

Отдел открытого образования (ООО) и дистанционного обучения является структурным подразделением университета и поддерживает систему организационных, педагогических и информационных технологий, который обеспечивает возможность обучения студентов независимо от места проживания и социального положения. Система сетевого обучения предназначена для организации полноценного процесса обучения различным гражданам, которые по каким-либо причинам (инвалиды, военнослужащие и т.д.) не могут посещать учебное заведение.

Центр тестирования осуществляет внедрение многоуровневого тестирования на основе использования балльно-рейтинговых систем оценки усвоения студентами учебных дисциплин, а также совершенствует систему текущего контроля успеваемости студентов.

Центр прогрессивных технологий. Основные цели центра: а) применение прогрессивных технологий обучения в целях повышения качества образования и укрепления авторитета университета на рынке образовательных услуг; б) обеспечение эффективного использования материально-технических ресурсов и творческого потенциала профессорско-преподавательского состава университета в разработке и применении прогрессивных технологий обучения, включая различные формы активных методов обучения с использованием новейших информационных и коммуникационных технологий.

Значительную роль в сетевом взаимодействии с регионами отводится факультету профессиональной и довузовской подготовки, который включает в себя работу подготовительного отделения, работу со школами как в городе, так и в регионе, а также работу с региональными центрами.

В четвертом параграфе шестой главы «Управление качеством подготовки специалистов в университете на основе сетевого взаимодействия» речь идет о социально - технологическом подходе в управлении системой качества образования в условиях глобализации и регионализации образования.

Управление качеством системы образования на основе сетевого взаимодействия - важное условие интеграции СПбГИЭУ в общеевропейское сообщество. Целью управления системой качества образования являются: а) повышение конкурентоспособности выпускников университета на рынке труда; б) повышение статуса и авторитета университета как на международном, так и на федеральном и региональном уровнях; в) повышения уровня педагогического

мастерства профессорско-преподавательского состава в соответствии с современными требованиями и образовательными технологиями.

После подписания в 2003 г. Болонской декларации начался процесс постепенного перехода университета на двухуровневую и многоуровневую подготовку в соответствии с официальными документами и положениями МО РФ. В университете работа Совета по качеству образования первоначально осуществлялась по стандартам ГОСТ ИСО 9000-2001, а затем по типовой модели СК ВУЗ, ориентированной на качество высшего профессионального образования.

Для проведения внутренней самооценки системы качества в университете в 2005 году был проведен анкетный опрос экспертов. Мнение высказано членами Совета по качеству университета (21 респондент) по критериям модели премии Правительства РФ в области качества, адаптированным к образовательной деятельности. Результаты самооценки по уровням экспертов представлены на рис. 6.

ñ I

re О

5 5

и О

а I-

я о

2 |

Б |

к £

5 S

5 »

Уровень развития элементов системы качества по критериям (мнение экспертов)

i

0.8 0.6 0.4 0.2 0

-*-»г-- Jk

-

»'■ ■ m.j^jf ♦ f-^» _ Я. ^-;-^ Г-

& JP &

/////Vy//

— Проректоры

—Деканы

—Зав. кафедр.

- Остальные эксперты

«f

V

л*

Критерии

Рис. 6. Оценка степени развития элементов системы качества университета

Сетевая модель управления качеством образования строится на принципах взаимодействия, социального партнерства, вариативности, информационных потоков. Потребность в разработке модели сетевой организации управленческой деятельности вызвана необходимостью создания и развития новых коммуникационных структур в системе образования, сетевого взаимодействия университета с другими университетами по вопросам повышения качества образования в соответствии с Болонским процессом.

Условиями функционирования модели управления качеством образования на основе сетевого взаимодействия в университете являются: • нормативно-правовая база;

• единая информационная сеть (через Интернет, собственную локальную сеть);

• общий каталог библиотечных фондов, инновационных разработок и проектов на основе электронной версии;

• модели сетевого взаимодействия с другими университетами;

• договорные отношения между субъектами сетевого взаимодействия;

• центр тестирования и др.

В Заключении излагаются основные выводы и перспективы использования сетевой модели управления системой образования на федеральном, региональном и местном уровнях в рамках социально - технологического подхода.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Содержание диссертационного исследования отражено в следующих публикациях: Монографии, книги и учебные пособия

1. Лупанов В.Н. Социальные технологии в управлении системой открытого образования; Монография. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 243 с.

2. Лупанов В.Н. Социальные технологии в управлении системой гуманитарного образования: Монография. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 224 с.

3. Лупанов В.Н. Социальные технологии и современное общество: Коллектив, монография / Под ред. K.M. Оганяна. СПб.: СПбГИЭУ, 2008. С. 69-81.

4. Лупанов В.Н. Социология: Учеб. пособие для студ. всех спец. / Под ред. K.M. Оганяна. (В соавторстве). СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

5. Лупанов В.Н., Оганян КМ. Социология: Учеб. электронное пособие для студ. всех спец. / Под ред. K.M. Оганяна. СПб.: СПбГИЭУ, 2005.

6. Лупанов В.Н. Тесты по социологии семьи в электронном издании. СПб.: СПбГИЭУ, 2008.

Статьи, рекомендованные в журналах ВАК

7. Лупанов В.Н. Инновационные технологии в управлении системой образования //Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Гуманитарные науки. 2006. Вып. 3. С.153-159.

8. Лупанов В.Н. Повышение качества гуманитарной подготовки специалистов в университете на основе модульно-рейтинговой технологии обучения университета //Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Гуманитарные науки. 2006. Вып. 1(10). С. 87- 94.

9. Лупанов В.Н., Львин ЮМ. Социальная активность и типология личности современного студента // Вестник ИНЖЭКОНА. Сер.: Гуманитарные науки. 2007. Вып. 1 (]4). С.47-52.

10.Лупанов В.Н. Становление и развитие системы открытого образования в России //Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена: Научный журнал. 2007. № 9 (42). С. 69-76.

11 .Лупанов В.Н. Социальные технологии в системе управления качеством образования на основе рейтинга образовательных ресурсов. //Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена: Общественные и гуманитарные науки: Научный журнал. 2008. № 11 (75). С.231 -241.

12.Лупанов В.Н. Теоретико-методологические парадигмы и подходы в исследовании социальных институтов //Проблемы современной экономики: Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2007. № 1 (21) С. 359-364.

13. Лупанов В.Н. Инновационные технологии в модернизации системы российского образования //Проблемы современной экономики: Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2007. № 2 (22). С.381 -387.

14. Лупанов В.Н. Социальные технологии в системе управления открытым образованием // Современные проблемы науки и образования. 2008. Ks 3. С. 49-53.

15. Лупанов В.Н. Социология открытого образования: актуальные проблемы становления и развития //Современные проблемы науки и образования. 2008. № 3. С. 54-58.

16.Лупанов В.Н. Сетевая модель управления университетом в условиях глобализации и регионализации образования // Университетское управление: практика и анализ. 2009. № 2.С.63-68.

Статьи в профессиональных журналах и научных сборниках

17. Лупанов В.Н. Социальные технологии в системе управления качеством образования в вузе. //Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Гуманитарные науки. 2008. № 1. С. 53-63.

18.Лупанов В.Н. Социальные сети и технологии в управлении системой регионального образования // Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Гуманитарные науки. 2009. № 4 (31) 2009 г. С. 114-123.

19. Лупанов В.Н. Сетевая модель управления системой регионального образования Ленинградской области. - Развитие региональной образовательной информационной среды. Сборник научных статей межрегиональной научно-практической конференции: Труды XII Всероссийской объединенной конференции «Интернет и современное общество». Санкт-Петербург, 27 - 29 октября 2009 г. СПб.: ЛОИРО, 2009. С.39-43.

20. Лупанов В.Н. Социологическое образование и развитие единой информационно-образовательной среды университета //Вестник ИНЖЭКОНА. Сер. Гуманитарные науки. 2004. Вып. 1(2). С.150-154.

21 .Лупанов В.Н. Становление информационного общества и развитие информационных технологий в России //Личность, общество, государство: Сб. науч. тр. СПб.: СПбГУ, 2000. С.95 - 103.

22. Лупанов В.Н. Современные технологии и социокультурные основы развития российского общества // Проблемы социально-экономической и политической модернизации в России: Сб. науч. ст. СПб.: ЦИГИС; Клио, 2001. С.125 - 131.

23. Лупанов В.Н., Оганян K.M. Информационные технологии в гуманитарном образовании как объект социологического анализа //Информационные технологии в образовании: Сб. трудов участников конференций. Часть Ш. М.: МИФИ, 2002. С. 87-89.

24. Лупанов В.Н. Использование информационных технологий в организации и проведении студенческих научно-практических конференций //Информационные технологии в образовании: Сб. трудов участников конференций. Часть II. М.: МИФИ. 2002. С.105 -106.

25. Лупанов В.Н. Социальные технологии в образовании: теория и практика //Социальные технологии и современное общество: Сб. науч. тр. /Отв. ред. K.M. Оганян. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. С. 71 - 74.

26. Лупанов В.Н. Социальные технологии в управлении качеством системы открытого образования // Социальные технологии и современное общество: Сб. науч. тр. / Отв. ред. K.M. Оганян. СПб.: СПБГИЭУ, 2005. С.339-344.

27. Лупанов В.Н. Социальные технологии в управлении качеством системы открытого образования // Вестник Балтийской педагогической академии. 2005. Вып. 60. С.138-141.

28.Лупанов В.Н. Болонский процесс и модернизация управления системы образования в России II Вестник Балтийской педагогической академии. 2005. Вып. 60. С.123-127.

29. Лупанов В.Н. Содержание гуманитарного образования и необходимость его модернизации в России // Вестник Балтийской педагогической академии. 2006. Вып. 65. С.94-99.

30. Лупанов В.Н. Социальные технологии в управлении системой гуманитарного образования // Вестник Балтийской педагогической академии. 2006. Вып. 65. С.99-103.

31. Лупанов В.Н. Актуальные проблемы развития образования на современном этапе // Вестник Балтийской педагогической академии. 2007. Вып. 79. С.99-103.

32. Лупанов В.Н. Технологии оценки качества образования на основе рейтинга образовательных ресурсов // Вестник БПА. 2008. № 81.С. 99-104.

33. Лупанов В.Н. Социология открытого образования // Вестник БПА. 2008. № 85.С. 88-89.

34. Лупанов В.Н. Образовательные технологии в управлении системой открытого образования //Вестник Балтийской педагогической академии. Актуальные вопросы практической психологии. 2004. Вып.54. С. 133 - 136.

35. Лупанов В.Н. Модернизация российского образования и пути информатизации учебного процесса //Международный конгресс конференций «Информационные технологии в образовании», XIII Международная конференция «Информационные технологии в образовании»: Сб. трудов участников конференции. Часть V. М.: Просвещение, 2003. С. 312-314.

36.Лупанов В.Н. Социальные технологии в управлении качеством системы открытого образования // XV Конференция-выставка «Информационные технологии в образовании»: Сборник трудов участников конференции. Часть IV. М.: «БИТ про». 2005. С. 60-63.

37. Лупанов В.Н. Интерактивные видеоконференции в системе открытого образования: опыт, проблемы и перспективы. ИТО - Информационные технологии в образовании //Информационные технологии в образовании: XII Междунар. конф.-выставка. 6-9 ноября 2008 г.; Сб. труд, участников конференций. М.: МИФИ, 2008. С.87 - 89.

Статьи, тезисы и доклады на международных, всероссийских конференциях, конгрессах и другие научные публикации

38. Лупанов В.Н. Модели, структура и принципы формирования электронного учебно-методического комплекса по специальности «Социология» в системе многоуровневой подготовки //Модель формирования и развития учебно-методического обеспечения в условиях двухуровневой подготовки: Материалы учеб.-метод. конференции проф.-преп. Состава 28-29 января 2009 г. /Отв. ред. В.И. Малюк. СПб.: СПбГИЭУ, 2009. С.200-205.

39. Лупанов Д Я Система комплексной аттестации знаний студентов как фактор повышения качества подготовки специалистов //Совершенствование учебно-методической работы в университете в условиях перехода на двухуровневую подготовку: материалы учеб.-метод. конф. проф.-преп. состава 6-7 февраля 2008 г. /Отв. ред. А.И. Федорков. - СПб.: СПбГИЭУ, 2008. С. 202-205.

40.Лупанов В.Н. Инновационные основы модульно-рейтинговой системы обучения в университете. Задачи обеспечения соответствия методов обучения требованиям комплексной оценки деятельности университета в 2007 г.: Материалы учеб.-метод. конф. проф.-преп. состава 31 января - 1 февраля 2007 г. / Отв. ред. А.И. Федорков. СПб.: СПбГИЭУ, 2007. С.295 - 298.

41 .Лупанов В.Н. Социология открытого образования в глобальной сети Интернет//Конференция «Гуманитарная информатика и общество». 2008. С. 112-117.

42. Лупанов В.Н. Модульно-рейтинговая технология обучения //Отечественные традиции гуманитарного знания: история и современность: III науч.-практ. конф. 18 мая 2007 г.; тезисы докл. /Под ред. М.П. Горчаковой-Сибирской. - СПб.: СПбГИЭУ, 2007. С.107-110.

43. Лупанов В.Н. Социальные технологии в модернизации гуманитарного образования. PR-технологии в информационном обществе: Материалы III Всероссийской научно-практ. конф. Ч.1., 25-26 февраля 2006 г. СПб.: СПбГПУ, 2006. С.97-101.

44. Лупанов В.Н. Реформа образования и проблемы информатизации в высшей школе //Актуальные проблемы высшей школы: Материалы науч.-методолог. конф. 25-28 апр. 2001 г. СПб.: СПбГЛТА, 2001.

45. Лупанов В.Н. Интернет как объект социологического исследования //Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: Материалы Всероссийской объединительной конференции 20-24 ноября 2000 г., СПб.: СПбГУ, 2000. С.54 - 57.

46. Лупанов В.Н. Социология и социокультурные парадигмы общественного развития // Социология и общество. Тезисы Первого социологического конгресса: «Общество и социология: новые реалии и новые идеи». СПб.: СПбГУ. Изд-во: «Скифия», 2000. С. 486-487.

47. Лупанов В.Н. Использование информационных технологий в самостоятельной работе студентов //Проблемы повышения качества и эффективность подготовки специалистов. СПб.: СПбГИЭА, 2000. С. 217- 218.

48. Лупанов В.Н. Формирование профессиональной культуры специалистов на основе информационных технологий //Формирование профессиональной культуры специалистов XXI века в техническом университете: Труды Междунар. науч.-практ. конф. 26 - 28 марта 2001 г. СПб.: СПбГТУ, 2001.

49. Лупанов В.Н. Проектирование и использование учебно-информационных комплексов в системе дистанционного обучения //Высокие интеллектуальные технологии образования и науки. СПб.: СПбГТУ, 2001. С. 115 -116.

50. Лупанов В.Н. Развитие и использование современных информационных технологий в гуманитарных науках // Междисциплинарные связи в системе высшего образования: Материалы науч.-метод. конф. 7 июня 2000 г. СПб.: СПбГИЭУ. 2001.

51 .Лупанов В.Н. Проектирование и использование учебно-информационных комплексов в самостоятельной работе студентов //Учебно-методическая работа - основа подготовки специалистов. 28 - 30 января 2002 года. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.

52.Лупанов В.Н. Внедрение и использование информационных технологий в учебном процессе //Деловые игры в России: Материалы междунар. науч.-практ. конф. 21-23 марта 2002 г. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. С.86 - 88.

53. Лупанов В.Н. Совершенствование управления образовательными учреждениями на основе информационных технологий //Проблемы и опыт совершенствования управления и повышение эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. С. 84 - 86.

54.Лупанов В.Н. Внедрение и использование ИТ в социологическом образовании //Социальные технологии: теория и практика: Межвуз. науч.-практ. конф. 13,14 июня 2003 г.; Тез. докл. /Отв. ред. К.М. Оганян, С.С. Бразевич, С.Н. Войцеховский. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. С. 203 - 205.

55. Лупанов В.Н. Внедрение и использование информационных технологий в социологическом образовании //Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы: В 3 т. Т.З. М.: Альфа-М, 2003. С.520 - 522.

56. Лупанов В.Н., Красноперова Н.А. Концешуальные основы информатизации социологического образования: Тез. докл. и выступлений на И Всерос. социолог, конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы»: В 3 т. Т.З. М.: Альфа-М, 2003. С. 518 - 520.

57. Лупанов В.Н. Формирование электронного учебно-методического комплекса на основе использования информационных технологий обучения //Повышение эффективности учебно-методической работы на основе использования информационных технологий: Материалы учеб.-метод. конф. проф.-преподават. состава 4, 5 февраля 2003 г. /Под ред. А.И. Михайлушкина, Ю.М. Порховника.; отв. ред. Д.В. Шопенко. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. С.106- 108.

58.Лупанов В.Н. Опыт организации самостоятельной работы студентов по проведению научно-практических конференций и олимпиад с использованием информационных технологий //Повышение эффективности учебно-методической работы на основе ис-

пользования информационных технологий: Материалы учеб. - метод, конф. проф,-преподават. состава 4, 5 февраля 2003 г. /Под ред. А.И. Михайлушкина, Ю.М. Пор-ховника; отв. ред. Д.В. Шопенко. - СПб.: СПбГИЭУ, 2003. С. 233 - 236.

59. Лупанов В.Н., Оганян К.М. Формирование учебно-методического комплекса на основе информационных технологий на кафедре социологии //Повышение эффективности учебно-методической работы на основе использования информационных технологий: Материалы учеб.-метод. конф. проф.-преподав. состава 4, 5 февраля 2003 г. /Под ред. А.И. Михайлушкина, Ю.М. Порховника; отв. ред. Д.В. Шопенко. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. С.118-121.

60. Лупанов В.Н. Инновационные технологии в управлении системой открытого образования в свете Болонского процесса // Социальная сфера общества: региональные особенности, тенденции развития, подготовка кадров: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 13-14 мая 2004 г. СПб., 2004.

61 .Лупанов В.Н. Информационно-коммуникационные технологии в системе управления «Электронного правительства» //Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: Труды VII Всероссийской объединенной конференции 10 -12 ноября 2004 г. СПб.: Изд-во филолог, ф-та СПбГУ, 2004. C.I91 - 193.

62. Лупанов В.Н. Социальные технологии в управлении системой открытого образования //Информационные технологии в образовании (ИТО-2004). Часть IV. ИКТ в открытом образовании. 1 - 5 ноября 2004 г. С. 35 - 38.

di, Лупанов В.Н. Социально-коммуникационные технологии в управлении системой открытого образования // PR-технологии в информационном обществе: Материалы II Всерос. науч.-практ. конф. 10-12 ноября 2004 г. СПб.: СПбГПУ, 2004. С. 184 -185.

64. Лупанов В.Н. Социальные технологии в управлении системой гуманитарного образования // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: Труды VIII Всероссийской объединенной конференции 8-11 ноября 2005 г. СПб.: Изд-во филолог, ф-та СПбГУ, 2005. С.102 - 104.

65. Лупанов В.Н. Социальные технологии в системе управления качеством образования // Современные проблемы прикладной информатики: I научн.- практ. Конференция 23-25 мая 2005 г.: Сб. докл. /Отв. ред. И.А. Брусакова, Р.В. Соколов, М.Ю. Чиркова. -СПб.: СПбГИЭУ, 2005. С. 131-133.

66. Лупанов В.Н. Информационные основы трансформации российского общества //Закономерности и перспективы трансформации общества: Материалы к V Международной Кондратьевской конференции. М., 2004. Т.1. С. 492 - 495.

67. Лупанов В.Н. Использование компьютерной техники в курсе социологии // Компьютеризация учебного процесса как средство повышения качества подготовки специалистов: Материалы учебно-методической конференции профессорско-преподавательского состава 28 - 30 января 1998 года. СПб.: СПбГИЭА. 1999.

68. Лупанов В.Н. Использование ТСО в преподавании гуманитарных наук // Совершенствование подготовки специалистов в свете современных требований: Материалы учебно-методической конференции 5-7 февраля 1997 года: Тезисы / Отв. ред.: B.C. Сер-гейчук, A.M. Немчин. СПб.: СПбГИЭА, 1998.

69.Лупанов В.Н. Теория социального взаимодействия в социологии П. Сорокина "Социологическое образование в России: тоги, проблемы, перспективы". Тезисы Всероссийской научной конференции, посвященной 275-летию Санкт-Петербургского государственного университета 25-27 июня 1998 года. Раздел 1-2. Санкт-Петербург. С.76-78.

70. Лупанов В.Н. Социальное взаимодействие и социокультурная парадигма общественного развития»,- Языки культуры: История и современность. Сб. науч. тр. / Редкол. В .А. Лимонов (отв. ред) и др. - СПб.: СПбГИЭУ, 2001. С. 149-152.

Подписано в печать //. Jt&P? Формат 60x84'/,6 Печ. n.Jt.fТираж экз. Заказ

ИзПК СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31