автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Управление социально-экономическим развитием трудовых коллективов совместных предприятий

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление социально-экономическим развитием трудовых коллективов совместных предприятий"

АКАДЕМИЯ ТРУДА. И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

На правах рукописи

КОМАРОВ АНДРЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИИ! ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ СОВМЕСТНЫХ ПРВДПРИЯТИЙ

Специальность: 22.00.08. Социология управления

Автореферат диссертации на соискание ученой степеш1 кандидата социологических наук

.МОСКВА - 1992

Работа выполнена в Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель доктор юридических наук,

профессор Еубин A.M.

Официальные оппоненты:

Иванов Валентин Николаевич - доктор философских наук, профессор.

Мохов Евгений Петрович - кандидат экономических наук.

Ведущая организация - Научный Центр профсоюзов.

Зашита состоится " " тоня 199_£ г. в I- час. на заседании специализированного совета Д 021. 01.01. при Академии труда и социальных отношений.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений. '

Автореферат разослан "'0 * 199 ¿-^г.

ученый секретарь кандидат юридических

спепиализированного совета

5 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТУ

Создание в мае 1987 года первого в нааей стране совместного предприятия положило начало новому- этапу реформы внешнеэкономической деятельности, главное содержание которого - переход от экономической самоизоляции СНГ ж открытой экономической системе,основанной на принципах социально ориентированной рыночной экономики. Одновременно с созданием рынка товаров^ ринка денег а инвестиций, в странах СНГ начал формироваться также рынок рабочей силн. Этот процесс связан со сложными многофакторными изменениями, сказывавдши непосредственное влияние на социально-экономическое положение трудящихся.

Обеспечение занятости, подготовка и переподготовка кад-. ров, диверсификация форм и систем оплаты труда, разнообразие организационных структур управления - решение этих и многих • других проблем тесно связано с появлением в нашей стране совместных предприятий. ,

Мевдународная экономическая интеграция, осуществляемая в форма совместных предприятий, является общепризнанной практикой. в самых развитых странах мира. Для нашей страны совшс-.гнпе предприятия - это не только зарубежные инвестиция, новые .'прокзводотвеннне мощности и передовые технологии. Это правде всего новые производственные отношения, основанные на прян-ципах максимальной экономической свободы, ответственности и V целесообразности. Они плохо поддаются мерам прямого админи-. ' стратизного воздействия со стороны государственных, структур, . так как базируются на совместной собственности советских и иностранных юридических лиц и граждан. В этом новом секторе экономики государственное органы утрачивают монополий в кадровой политике. Борьба за квалифицированных специалистов осуществляется только экономическими методами и с помощью разнообразных социальных программ. В этом смысле изучение практики работы совместных предприятий имеет важное значение дня предприятий всех форм собственности, так как в ней находит свое отражение опыт многочисленных зарубежных фирл - партнеров из

разных стран. Подтверждением этому монет служить тот факт, что в 2990 году производство продукции и услут совместных предприятий увеличилось по сравнению с 1989 годом в 6,6 раза.3- Это значительно больше, чем в каком-либо другом секторе экономики, при том, что в целом у кас преобладают тенденций к снижению производства. Этот пример показывает, что данный сектор экономики позволил высвоОодить значительные творческие силы, которые часто вступают в конфликт с узтаревшми формами организации производства и управления, основанными ка внешнеэкономических* административных методах. В связи с этим возникает настоятельная потребность осмысления того, как можно сочетать интересы предпринимателей-собственников, отдельных работников, трудовых коллективов и общества в целом. Нестабильность экономического и правового климата отражает сложность йтогс осмысления, борьбу различных точек зрения на всех уровнях государственной власти и управления. Все это обусловливает актуальность теш настоящего исследования.

В связи с коротки/ периодом функционирования в нашей стране совместных предприятий, существует небольшое число опубликованных научных исследований по различным аспектам развития этой формы внешнеэкономического сотрудничества. Наиболее полно рассмотрены организационно-финансовые вопроси создания совместных предприятий. Проблемы, возникающие в провесов хозяйственной деятельности СП, подвергнуты няучному анализу в гораздо кеньчей степени. Более того, для его осуществления пека не накоплено достаточной информационно-фактической базы вследствие за!фытости большинства совместных предприятий для исследований. Менее всего изучеик и разработаны вопросы социально-экономического развития трудовчх коллективов совместных предприятий, хотя без анализа проблей, воьни-каощих в этой сфере, невозможно раеочитквать на успешнее к динамичное развитие совместного предпринимательства в кззей

^Бюллетень Ассоциации совместных предприятий, ^щдународкь-х объединений и организаций, 1990,- №5.-0.31.

стране. Эта тема в той или иной степени затрагивалась в ряде работ, посвященных совместном предприятиям. Настоящее исследование учитывает результаты этих работ и основывается на объемном фактическом материале, полученном во Всесоюзной и региональных ассоциациях совместных предприятий, Всесоюзной федерации профсоюзных организаций совместных предприятий и непосредственно на самих ОТ.

Объекте?.! исследования являются трудовые коллективы совместных предприятий, созданных в нашей стране о фирмами капиталистических стран, осуществляющие активную хозяйственную деятельность в различных областях народного хозяйства,преимущественно в производственной сфере. В число рассматриваемых предприятий не вошли предприятия, созданные на основе прямых 100$ иностранных капиталовложений, вследствие их небольшого числа и короткого срока функционирования, а также акционерные общества, первоначальный уставной фонд которых формировался без участия иностранных партнеров.

Критерием выбора совместных предприятий является наличие конкретных результатов их деятельности как позитивного, так и негативного характера. При этом особое внимание уделено совместным предприятиям с численностью работающих не менее 25 человек, имеющим свою профсоюзную организацию и заключившим коллективные договоры о целью реализации собственных социальных программ.

Предметом исследования являются организационно-экономические и правовые условия становления трудовых коллективов совместных предприятий, процессы их социального развития, формирования ценностных ориентация, мотивация и стимуиирование труда, а также форлп и метода управления этими процессами.

Четыре года функционирования на советском рынке "совместных предприятий дают возможность обобщить опыт наиболее успешно действующих ОТ, изучить технические действия и организационные маневры, которые принесли наилучшие результаты в условиях нашей экономики, рассмотреть причины неудач отдельных мероприятий. Такой анализ позволит избежать в дальнейшем повторение ошибок, оптимизировать процесс создания совместных предприятий и формирования на них работоспособных трудо-

вых коллективов. Поэтому целью исследования является выявление основных тенденций социально-экономического развития трудовых коллективов совместных предприятий, определение специфики правового и социального положения работников, характера и содержания изменений условий их труда и на этой основе формулировка и обоснование основных направлений социально-экономической политики профсоюзных организаций на совместных предприятиях, выбор форм и методов их воздействия «а администрацию.

Достижение поставленной цели осуществляется путем последовательного реаенпя следующих взаимосвязанных задач:

1. Выявление основных отличий совместных предприятий от других форм внешнеэкономического сотрудничества.

2. Анализ существующих в нашей стране объективных условий развития совместных предприятий, в том числе юридических, экономических, валюгко-фикаисааых, организационных.

3. Анализ основных типоь организационных структур, порядка управления совместными предприятиями и наиболее важных аспектов хозяйственно-финансовой деятельности совместных предприятий.

•4. .Изучение кадровых вопросов, в том числе особенностей положения руководителей высшего и среднего звена, а также рабочих и служащих. Выявление отличий в подходах при подборе управленческого и исполнительного персонала.

5. Изучение особенностей материального положения работников, относящихся к различи:категориям персонала, а также роля иностранных руководителей и специалистов в деятельности совместных предприятий.

6. Выявление особенностей правового положэния работников совместных предприятий и наиболее существенных отличий от положения *рудящихся, занятых в других секторьх экономики, включая вопросы найма и увольнения, продолжительности огдыга, режима работы и т.д.

?. Рассмотрение конкретных примеров ■поииагьных программ, реализуемых совместными предприятиями з соответствии с применяемыми за них концепциями управления.

8. Исследование социально-психологических аспектов включения работников в трудовую деятельность на совместных предприятиях, в том числе: мотивации и стимулирования труда, удовлетворенности работой и отношения к ней, путв» повышения трудовой активности и производительности труда.

9. Изучение практики профсоюзной работы на совместных предприятиях; в том числа: особенностей . аюсочения коллективных договоров, ах-структуры и содержания, а также основных на-

_ правлений и способов участия профкомов в управлении своими предприятиями.

Исследования основываются на положениях общей социологической теории и положениях социологии труда, рассматривающих труд как социально-экономический процесс во всем многообразии его связей с социальными институтами. В основе исследования -находятся законодательные акты союзных и республиканских органов власти и управления, касающиеся вопросов внешнеэкономической деятельности, регулирования условий труда, трудовых отношений и социальной защиты трудящихся. Кроме того, в работе использованы материалы советских и зарубежных ученых, опубликованные в монографиях и статьях, связанных о темой настоящего исследования.

Достоверность конкретных методологических рекомендаций проверялась путем анализа практики раб.оты совместных предприятий в нашей стране и сопоставления имеющихся статистических данных с теоретическим: прогнозами и гипотезами.

В качестве основного метода исследования принят диалектический метод. Для сбора первичной социологической информации использованы мегода: изучения документальных материалов путем их качественного анализа; наблюдения, в том числе зклю-ченного; анкетного и экспертного опросов. При обработке полученных данных с целью установления роли различных факторов в развитии и функционировании социально-экономических процессов использован системный подход в сочетании с методами сопоставления, группировок и другими статистическими ыегодаш л приемами.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном исследовании социально-экономических факторов процесса создания и деятельности совместных предприятий с фирмами капиталистических стран. При этом в ходе исследования: определена соииадьно-прсфессиональьая структура трудовых коллективов СП;

проанализирован опыт использования различных современных концепций организации и управления производством, применяемых на ряде успешно действующих совместных предприятий, в условиях- перестройки организационно-экономических и правовых основ хозяйственного механизма в нашей стране;

выявлены и изучены существенные сошально-психологическиэ аспекты трудового процесса на совместных предприятиях, в том числе отношение & труду, механизмы мотивации и стимулирования труда, пути повышения трудовой активности работников;

определены тенденции в опенке роли и места профсоюзных организаций СП;

сформулированы основные направления социальной политики профсоюзов на совместных предприятиях и предложены механизмы ее реализешш.

Теоретическая значимость полученных результатов заключается в развитии информапионно-аналитичеокой базы социологической науки в такой сравнительно новой для советской экономики сфере внешнеэкономического сотрудничества, как совместное предлрани-' мательство.

Использование полученной в ходе исследования информации и теоретических выводов о формах проявления и механизмах действия социальных закономерностей в трудовых коллективах совместных предприятий позволяет оптимизировать прочесе их создания к развития, а также обеспечить необходимую социальную защиту работников.

Практическая значимость полученных результатов обусловлена тем, что они были использованы при выработке основных принципов создания я деятельности профсоюзных организаций совместных предприятий, одобренных постановлением Секретариата ВЦСПС от 4 августа 1989 г. № 15-?.

- а -

Разработанная в хода исследования концепция создания в нашей стране отдельного самостоятельного профсоюзного органа совместных предприятий, а также определенные в ней принципы его организационного строения и управления нашли свое отражение в Уставе созданной в ноябре 1989 г. Всесоюзной федерации профсоюзных организаций совместных предприятий (ВФПО СП).

Рекомендованные в диссертационном исследовании подходы при заключении коллективных договоров а отдельных трудовых договоров (коятрактов) били одобрены Ассоциацией совместных предприятий, международных объединений и организаций, специалистами БШО СП и используются ими при проведении консультаций совместных предприятий.

Сформулированные в хода исследования основные принципы социальной политики профсоюзов на совместных предприятиях, а.также пути и метода ее реализации обсуждены и одобрены Ученым Советом Академии труда и социальных отношений и используются в практической деятельности ряда региональных ассоциаций совместных предприятия и ШО СП.

Апробация работы. Основные положения и практические рекомендации диссертации докладывались, обсувдались и получили одобрение: на расширенном совещании с участием представителей органов государственного управления,' генеральных директоров совместных предприятий, ВЦСПО, научных организаций, состоявшемся в г.Москве в мае 1989 г. (материалы опубликованы); на международном профсоюзном семинаре "Профсоюзы на совместных предприятиях", состоявшемся в Москве (ВЦСПО) в июне 1989 г.; на заседании Ученого Совета Академии груда а социальных отношений.

Структура диссертации представлена в следующем виде:

Введение.

Глава I. Организационно-экономические а правовые основы создания и деятельности совместных предприятий.

Глава П. Социально-экономическое развитие трудовых коллективов и роль профсоюзов в управлении социальными процессами на совместных предприятиях.

Заключение.

Диссертация содержит 176 стр. машинописного текста, че-тнро приложения. Список литературы включает 115 наименований.

ОРГШЗАЩЮННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЗНАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

К концу 1991 г. на территории государств, входивших в состав СССР, было образовано около 3,5 тысяч совместных предприятий. Наиболее активно процесс их создания проходил в 1989 и 1990 годах, когда было зарегистрировало Ю9Э и 760 СП соответственно.1 К концу 1990 года наметилась явная тенденция к снижению динамики создания совместных предприятий, что подтверждается практикой 1991 года. Такое положение связано с усилившейся нестабильностью политического и правового климата в нашей стране и ухудшением режима налогообложения совместных предприятий.

Среди различных форм внешнеэкономических связей совместное предпринимательство занимает особое место. Организационные и экономические отличия совместных предприятий от других форм внешнеэкономического сотрудничества носят принципиальный характер и заключаются в следующем: I. Производство товаров и услуг осуществляется на баэо объединенной капитализированной собственности, создаваемой на основе вкладов партнеров в уставный фонд предприятия в виде основных и оборотных средств, производственной, коммерческой и информационной инфраструктуры, управленческого опыта, права на интеллектуальную собственность и т.д. 2. Управление производством организовано с участием всех партнеров по совместному предприятию через органы управления, которые действуют независимо от органов управления учредителей. 3. Производственный:и коммерческий ри^к совместного предприятия делится меэду партнера™. 4. Раздел прибыли осуществляется в соответствии с уставом и ранениями правления.

Исходя из вышеизложенных особенностей, под совместным предприятием следует понимать самостоятельную хозяйственную

По данным Государственного реестра Министерства финансэд СССР.

единицу, являющуюся юридическим лиисм по советскому законодательству, воторая создается советскими и иностранными учредителями (участниками) дот осуществления производственной, торговой, научной или иной деятельности путем объединения б уставном фонде предприятия финансовых: средств, оборудования, материалов и другого имущества на основе совместного управления и раздела прибылей и рисков в соответствии со вложенным капиталом. При этом уставный форд совместного предприятия представляет собой сумму вкладов, которые внося? участники совместного предприятия для формирования его материально-технической базы, решения некоторых организационных вопросов на начальном отапе .хозяйственной деятельности, а также в целях создания гарантийной основы, обеспечивающей ответственность предприятия по его обязательствам. Доля вклада каждого участника в уставный фонд,как правило, определяет его права на получение соответствующей доли прибыли сг хозяйственной деятельности совместного предприятия.

Из данного определения следует, что совместное предпринимательство является наиболее комплексной и долговременной формой международного делового сотрудничества, позволяющей объединить самые сильные взаимодополняющие элементы производительных сил, принадлежащих партнерам.

Совместным предприятиям в нашей стране приходится развиваться и утверздать свое право на существование в весьма сложных и противоречивых условиях. Это обусловлено в первую очередь неблагоприятной структурой товарообмена с развитыми капиталистическими странами, при которой наш экспорт ограничен узким кругом топливно-сырьевих товаров, занимающих в нем более КЖ> , тогда как экспорт Запада состоит, в основном, из вы-сокотехкологачаоких товаров машинно-технической группы.

Серьезным препятствием для развития совместного предпринимательства с фирмами капиталистических стран является неконвертируемость советского рубля. Это комплексная проблема, решение которой связано' с достижением оптимальной сопоставимости внутренних и мировых иен и установлением реального валютного курса рубля.

■'■Иванов И.д.- Совместные предприятия - первые итоги и перспек-тивы/ЛСоммунисг, 1988 12.

-II -

Отрицательное влияние на процесс развития совместного предпринимательства оказывает дефицит грамотных, квалифицированных кадров, низкий уровень деловой культуры внутри страны, слабая контрактная дисциплина и пренебрежение деловой этикой. Это приводит к нарушению внешнеэкономического законодательства и наносит ущерб общегосударственным интересам. Вызывав1; беспокойство, что в ходе выработки соглашений о создании совместных предприятий не всегда учитывается весь комплекс юридических, финансовых и социальных аспектов их будущей деятельности. Многие отечественные предприниматели лишь с незначительными формальными изменениями переписывают соглашения и уставы уже созданных совместных предприятий, зачастую относящихся к совсем другой отрасли экономики. Прл этом ие учитываются существенные различия в подходах к созданию совместных предприятий в различных отраслях народного хозяйства.

Сложность ситуации заключается в тлщ, что не располагая на местах квалифицированными специалистами, они не могут сразу оценить качество подготовленных документов. Тем более, что их практические результаты проявляются, как правило, через достаточно длительный промежуток времени и могут выражаться в различных организационных сложностях, недоразумениях и конфликтах в процессе управления соачесгным предприятием. Более того, в" случаях когда в основу соглашения положена порочная организационно-экономическая концепция или не учтены существенные аспекты аалютно-Кредитных сделок с иностранными банками, под вопросом оказывается сама целесообразность существования таких совместных предприятий с.точки зрения социальных последствий и финансовых результатов их деятельности.

Однако, В целом, изменения, происходящие в политической и экономической областях формируют в нашей стране, достаточно благоприятный инвестиционный климат, способствует активлой интеграции иностранного капитала в советскую экономику.

. На это же направлены изменения, ссуществляемче в законодательства, регулирующем внчшнзэкиномическуа деятельность.

Исходное законодательство в отношении совместных предприятий у нас менялось несколько раз. Был укрощен, в частности,

процесс их создания, расширена внутренняя хозяйственная самостоятельность, предоставлена дополнительные налоговые'и акш-. онерные льготы.В настоящее время правовой режим совместных предприятий практически полностью соответствует условиям деятельности национальных предприятий.

Общие принципы создания и функционирования совместных предприятий в нашей стране, закрепленные п соответствующих законодательных актах, обеспечивают учредителям достаточную свободу при формировании организационных структур управления и выборе конкретных форм производственной и финансово-экономической деятр-льнозти.

С этим связано то многообразие организационно-экономических концепций, которые заложены а основу создания различных совместных предприятий. Некоторые из них ориентированы на достижение лучшего использования -преимуществ специализации и кооперирования, другие на обеспечение более гибкого маневра производственными и финансовыми ресурсами, третьи на большие возможности а организации научно-исследовательской деятельности и т .д.

Успехи в развитии совместных предприятий и усиление их роли в экономике нашей страны свдзанн, в частности, и рациональной организацией производства и управления. Современные каш1тадиа?ическиз фирмы, которые участвуют з совместных предприятиях на '.'врриторж! СНГ, приносят с собой Еэсьма развитую а слоь:ул систему организации и управления производственной а финансовой деятельностью. Эта система ориентирована и основном на эгоиставтое фунщдопкрова'ме в условиях ракочноЛ экоко-ггпда, чрл которой дожаточко стабально сбёсвфиъа&ис* любые пг.требп! cvj ггуатерк^а/дл и финансовых ресурсах ж з киага-р.'Щфсварцой рабочей ^ите. Полагая в ¿слсвкя до крайности разбплансиро^анксй готшъно-олаиороЗ хозяйственной система, поха е-цч сте?ств;тощз.{ б чаяей странз, ока прктерпеввет соот-зстстпу1;'яиб пзмокопяк. Штоку, в рамках совместного предприятия сочетаются злемчнтн различных современна:: моделей организации капиталистамсхих фирм я лрлсуэпх нашей экономике ;ле/ан;131,.св управления "czucBum хозяйственным звено«".

Складывающаяся таким образом "формальная структура" совместного предприятия представляет собой гибкую, восприимчивую к различным модификациям конструкцию, в которой высшим органом является правление, состоящее из лип, назначаемых участниками, руководство текущей деятельностью совместного предприятия осуществляется дирекцией, формируемой из советских и иностранных граждан. Отдельные вопросы производственной и финансово-экономической деятельности оперативно регулируются и координируются функциональными подразделениями. Их количество и направления работы определяется характером и объемам! производства. •

Организационная структура совместного предприятия может быть представлена в виде иерархической пирамиды, количество уровней в которой зависит от сложности производственно-технологических процессов иди размера коммерческих операций. Как правого, совместные предприятия характеризуются четерехступен-чатой организационной структурой управления, показанной на схеме * I.

1. ПРАВЛЕНИЕ

П. ДИРЕКЦИЯ

Ш.

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЫ И СЛУ2ЕБЫ

1У. ПРОИЗВОДСТВО

Схема I.

Иерархическая структура управления совместным предприятием. - 14 -

Такая иерархичность прослеживается в большинства структурных конструкций, положенных в основу действующих совместных предприятий, на зависимо от выраженных в них направлений специализации, кооперирования и разме^ния производства.

Совместные предприятия, действующе в нашзй стране, используют различные модели организации и управления производством и сбытом. Зто во многом связано с государственной принадлежностью зарубежного партнера, с присущими ему экономическими, политическими и культурными традициями. Так, например,. совместные предприятия "Прис", "Диалог", "Консорциум" и другие, созданные с участием корпораций США или советско-канадские СП "Книга Принтшоп" и "Москва-Маедоналдс" используют американскую систему менеджмента, основанный на "духе предпринимательства и конкуренции".

Специфические черты японского менеджмента проявились в деятельности советско-японского совместного предприятия "Игирма-Тайрину" и ряда других СП, где наряду со значительными капитальными вложениями в основные фонды, обеспечивающими высокий уровень автоматизации производственных процессов, особое внимание уделяется социально-экономическим аспектам организации и управления.

Необходимо отметить, что разделение принципов и методов организации и управления совместима предприятиями на"амери-канскую" и "японскую" модели в достаточной степени условно, тан как современный менедамент предусматривает комплексное использование обоих систем в практической работе, чго и имеет место на подавляющем большинстве совместных предприятий. Кроме того, эти различия еще более нивелируются под влиянием объективных организационных, правовых и социально-экономических условий, существующих в нашей стране. Совместные предприятия, созданные в СНГ , должны адаптировать свою деятельность к этим условиям в результате чего формальная структура большинства из них достаточно однотипна.

В рамках любого совместного предприятия складывается определенная неформальная структура, которая характеризуется

системой непредписанных социальных ролей, неформальных институтов, неформальных санкций, эталонов поведения, .которые возникают спонтанно в ходе ежедневного взаимодействия. Здесь мы имеем дело с комплексом социально-экономических и социально-психологических факторов, опосредующих процесс производства и управления. Эта сторона жизнедеятельности созместных предприятий имеет чрезвычайно важное значение и требует глубокого изучения и анализа.

Совместные предприятия "создаются на стыке национальных яозяйотвеннчх механизмов"1 и .являются интернациональными по капиталу, по сфера своей деятельности, по источникам снабжения, по технологии и по персоналу. Собственность совместного предприятия, созданного с фирмой или несколькими фирмами иг. капиталистических стран, представляет собой подвижную, динамичную систему, в которой на.основе баланса интересов органично сочетаются различные методы и Форш организации производства, распределения и обмена, присущие плановой и рыночной экономике. Эта органичность достигается но сама по себе, а является результатом правового и экономического регулирования деятельности совместного предприятия со стороны государственных органов а профсоюзов.

Поступающий в пашу экономику иностранный капитал объективно нуждается в таком регулировании. В развитых капиталистических странах система регулирования и ограничения создавалась длительное время. Там сформировалась адаптированная к рыночным отношениям устойчивая.социально-экономическая политика, основанная на осознании социальной ответственности бизнеса.

Находясь длительное время под воздействием командно-административных методов управления многие трудящиеся государственных предприятий утратили инициативу и самостоятельность. У них в значительной степени развились ивдевенческие тенденции, а гарантированный минимум социальной защищенности деформироватся в инертность и самоуспокоенность.

^Кашин В.А. Рубль шдос доллар.-С.73.

На большинстве совместных предприятий формируется совсем иная трудовая среда. Применение современных методов организации производства и рационализация организационных структур обусловили возможность использования новых форс/ оплати труда, введения новых представлений о квалификации работников, новых мотивов и стимулов к труду.

' П. СОЩШ1ШО-ЭКОНОМЖЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ И РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ НА СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Совместные предприятия, создаваемые в СНГ о участием фирм 1:агшталистит1еских стран, формируют свой персонач в основном из советских граадан. Поэтому изначально работники, посту-пакете на.эти предприятия, по своему профессионально-квалификационному уровню, социатьному и экономическому положению, как правило, не отличаются от трудящихся занятых на предприятиях, относящихся к иным формам собственности. Вместе с тек, особенности социально-экономической природы совместных предприятий обусловливают определенную специфику в их положении.

На совместных предприятиях порядок найма и увольнения устанавливается ло договоренности между участниками и закрепляется в учредительных документах. Кроме того, эти вопросы отражаются в трудовых договорах с каждым работником. Отличительной особенностью трудовых договоров на совместных предприятиях является свобода в отношении выбора договорных вопросов (за исключением тех норы, которые жестко регламентированы советским законодательством). Как следствие этого четко проявляет себя тенденция повышения ответственности работника за добровольно принятое и юридически закрепленное решение.

Заключение трудового договора на совместных предприятиях не является формальным актом, а представляет собой осмысленное взвешенное действие,в результате которого работник приникает на себя обязанность выполнять работу, предусмотренную трудовым договором под руководством и контролем работодателя, который имеет распорядительную власть в отношении того, как следует работать. _ г? _

В ходе исследования, проведенного автором диссертации, 8С5? опрошенных работников совместных предприятий утвердительно ответили на вопрос о сознательности своего выбора более жесткого порядка найма и увольнения при условий обеспечения рациональной организаций труда и соответствующей оплаты. Следовательно они уверены в слоях способностях соответствовать предъявляемым повышенном требованиям и стремятся к более полному раскрытию и реализации своего творческого и трудового потенциала. Здесь мы к?«ос:.; дело с началом процесса восстановления в значительной степени утраченного добросовестного к ответственного стнопенпя г. своим трудовым обязанностям. В этом смысле совместные предприятия оезусловно играют положительную и прогрессивную роль, гак как отношение к труду, являясь базовым социальным показателем, определяет способность общества к созданию материальных и духовных благ, а в конечном счете уровень общественного благосостояния.

Многие совместные предприятия при комплектовании свои штатов используют конкурсной отбор, включающий тестирование кандидатов, собеседование и другие формы проверки их соответствия предъявляема! требованиям. В частности, конкурсный отбор проводился при наборе персонала на совместные предприятия "Москва-Макдоналдс", "Игирма-Тайрику", "Ленраукамебель" и др. Большинство обследоватеих совместных предприятий пспольздот практику заключения краткосрочных трудовых договоров (чаще всего на срок до одного года), что дает возможность администрации совместных предприятий осуществлять отсев работников, не соответствующих по тем или иным причинам их требованиям по истечении срока договора. Все более активно внедряется на совместных предприятиях контрактная система найма персонала, имеющая в своей основе тот же краткосрочный трудовой договор, но более подробно регламентирующая содержательную часть трудовых отношений.

Важно отметить, что увлечение администрации совместных предприятий краткосрочными трудовыми договорами хотя и вполне объяснимо, но не всегда оправдано. Краткосрочный трудовой договор стимулирует работника к соблюдению трудовой диспищинн и высокой производительности труда самой возможностью увольне-

- 18 -

ния по окончании срока договора. Однако, в психологическом

плане, с точки зтекия морального равновесия раОопшка и ого уверенности в завтрашнем дне, подобная практика иггеот отрицательные последствия. Опыт совместного предприятия "Кгирма-Тайрику", которое всех рабочих и специалистов принимает на основе бессрочного трудового договора, свидетельствует, чш такой подход, в сочетании с применением элементов японского менеджмента, поомрявдего долгосрочном эффективный труд на "родном" предприятии, приносит самке положительные результаты.

Передовой зарубежный управленческий опыт подтвер-кдает, что гуманизация производства, нивелировка иерархии управления и расширение прав персонала в принятии решений в большей степени обеспечивают повышение эффективности производства, чем его жесткая регламентация.-^

Руководители большинства обследованных совместных предприятий исповедуют именно такую идеологии в .управлении трудовыми коллективами, что в сочетании с более высокой оплатой сумеет -венно стимулирует персонал к самостоятельной я инициативной ра<Зоте и во многом объясняет наличие подавляющего большинства раоотников, которое удовлетворены своей работой ка СП. По дан-ш;м проведенного автором исследования, из общего числа опрошенных, споей работой на совместных предприятиях удовлетворены В2£.

Такой подход конечно не означает, что руководство этих совместных предприятий полностью оказывается от контроля за персоналом, качеством л своевременность» выполнения работниками свтех должностных обязанностей.

Ангнянач кадровая политика, имеющая целью формирование сплоченного работсспосооного коллектива и создание б нем благоприятного ¡лоратьпо-по^гологкческого климата, проводится практически ла всех вновь создаваемых совместных предприятиях.

3 хода поойзденпых аатороа опросов представители адаши-страиг.л совместных предприятий указывали ча недостаточный про-

'Эд. й'гель к. Ггягсюя пр^союзсв на иопко ус ловля прояпзодст-пп// ?;;: ац ссср, ит-сср. i,- к.- с.77.

феоспона-ьньй уровень к низку» трудовуа дисциплину части пос-тупаадах из предприятие работников. Это'.заставляет их уделять особое внтен.-'е практической работе с персоналом, ее индивидуализации, что особенно важно на начальной стадии деятельности предприятия, в период фор;,жрования трудового коллектива, когда происходит соьнатьиая адаптация работников, закладываются норм! поведения и основы их будущей деятельности.

На многих зарубежных фирмах применится формализованные системы опенки и аттестации персонала, которие базируются на фиксированных показателях, характеризующих деятельность работ-

• ника. и оцениваемых в баллах. На совместных предприятиях, созданных в нашей стране, такая оценка и аттестация основывается главным образом на субъективном мнении о деятельности работника, которая складывается у его.непосредственного руководителя. В, то же время илеется опыт использования отдельных элементов

• современных фсрглатизованных систем оиенки и аттестации персонала на некоторых совместных-предприятиях (Например, на СП "МоскБа-Макдонаядс-1).

Общий подход зарубежных капиталистических фирм к оценке сильных и слабнх сторон деятельности рядового работника или управляющего низового звена, как правило, предусматривает получение оненкк правильности реиения о приеме на работу лиц данной категории уже через несколько месяцев после приема, а

• в отношении руководителей среднего и высшего звена - в течение года, но никак не.позднее. В короткий срок работника, не справляющегося с обязанностями, переводят на менее ответственную

■/ работу или увольняют, В целом, такой подход корреспондируется ' с действующи в напей стране законодательством по вопросам тру. да и трудовых отношений. Какие-либо особые условия труда отдельных- -категорий работнинов оговариваются в уставных документах, что также предусмотрено соответствующими нормативными актами.

. Сошатьно-экономическая эффективность деятельности любого предприятия в значительней степени зависит от ег.о внутриколлек-тивной сплоченности, представляющей собой единство поведения членов коллектива,основанное-на общности интересов, ценностей,

норм поведения. На совместных предприятиях она достигается, как правило, за счет сочетания четкого централизованного руководства, рациональной организация производства, а также посредством формирования у работников психологической убежденности в преимуществе своего положения по сравнения с положением трудящихся, занятых на государственных или кооперативных предприятиях. На последний момент указали 67$ опрошенных работников. Большинство из них расценивают факт своей работы на совместном предприятии как серьезный жизненный успех а связывают перспективу своей дальнейшей трудовой деятельности с продолжением работы на данном предприятии. Те материальные преимущества, которке получают работники совместных предприятий, могут объяснить зту убежденность лишь отчасти, так как во многих кооперативах уровень оплаты не ниже, а иногда и выие, чем аа обследованных совместных предприятиях. На возникновение дачного помологического феномена, кроме целенаправленного воздействия со стороны руководства совместных предприятий, безусловна пошгиял определенный стереотип, сложившийся в сознании наших трудящихся в то время, когда работа с иностранным фирмами являлась прерогативой достаточно узкого круга специалист оз., Она устойчиво ассоциировалась в сознании большкства советских людей с зысошслл материальными доходами, возможностью получения дополнительных льгот и привилегий и, как следствие, более высох™ социальным статусом. Нет сомнения в том, что по мере развития и углубления экономической реформы и широкого проникновения на советский рынок иностранных фирм данный стереотип будет постепенно стираться одновременно с усилением значимости матвриалыгах форм стимулирования труда. Хотя уже к теперь следует отметить главенствующую роль материальных стшулоь, что подтверждается результатами проведенного исследования.

Наряду с материальной мотивацией, занимающей основное шс-то в системе стимулов трудовой деятельности на совместных предприятиях, существенное значение якеят стимулн,связанные с потребностью трудядагхоя в лов-тоенки своего социально-профессионального статуса.

'¿тот вывод следует из- результатов опросов, проведенных . на совместных предприятиях, действующих в различных отраслях народного хозяйства. Работники совместных предприятий,осуще с- -твллшт научко-исследовательскуп и проектно-конструкторскуи деятельность ("¡йтеркзадро", "Вариант", "Диалог" и др.) особенно выделяли значимость своего ооипально-лрофессионального статуса, оценивая его наравне с .материальными стимулаш, а в некоторых случаях дахе внпе ¡'_х.

В результате внедрения на совместных предприятия новых технологий происходит относительное снижение числа рабочих, занятых на этих предприятиях (особенно рабочих низкой квалификации) и одновременной рост числа служа'дих и специалистов. В первую очередь это относится к совместным предприятиям, ис-псшьзуищж наукоемкие технологии. Значительная часть' персонала таких сошестних предприятий имеет, как правило, высшее об- .. ■равование. Так, на ркдо обследованных совместных предприятий эта прослойка составляет от 62 до &£>% от общего количества. Вместе с тем, на многих действующих производственных совместных предприятиях, таких как "Ленвест? "Кранлод", "Сореаль" и др., использующих значительное число подсобных рабочих, формируется весьма неоднородная социальная среда. С учетом существенной разницы в оплате труда отих категорий работников в пределах одного трудового коллектива совместного предприятия обнаруживается тенденция к усилению поляризации. Таким образом, 'закладывается основа для формирования достаточно однотипной профессионально-квалификационной структуры трудовых коллективов совместных предприятий.

Входящие в состав трудовых коллективов СП иностранные граждане являются, как правило, руководителями или специалистами. Они вносят в отечественную промышленную практику не только новую технологию и новый уровень организации производства, но и иные, более высокие требования к персоналу и новую идеологию, при подборе кадров, которая находит многочисленных сторонников среди советских участников совместных предприятий. Это подтверждается результатами опроса,согласно которым 42% руководящих

работников совместных предприятий полностью удовлетворены споим сотрудничеством с зарубежными коллегами, 39% имеют отдельные разногласия, в шелом не препятствующие эффективному взаимодействию и только ISfS имеют серьезные прете из г. и к зарубежным участникам, которые носят в основном частный характер.

Среди исполнительного персонала различного уровня претензий к своим зарубежным коллегам ила руководителям б*;ло 2 к сказано еще меньае: 82д, 11% и 7% соответственно. Многие ¡'з опрошенных напротив отмечали контактность и профессионализм работающих с июли иностранных граждан, хотя к обращали внимание на значительную разницу в оплате труда.

Вопросы социальной защити работников созместкых предприятий находились в центре внимания профсоюзов с момента возникновения в навей стране первого СП.

Создание самостоятельного профсоюзного объединена -"Всесоюзной федеревкм профсоюзов работников совместных предприятий" обеспечило необходимые организационно-правовые условия для аффективной зааиты их прав я интересов. Общая концепция организации и деятельности этой Федерации йгла разработана автором настоящего исследования и нашла свое отражение в ее Уставе, прншгои на ' Учредительном съезде в ноябре 1989 г.

Однако создание ВФП СП не решило все вопросы, связанные с деятельностью профсоюзов на совместных предприятиях. Дело в том, что в' связи с повышением роли материальной мотивации труда и усилением ее прямой зависимости от количэства и качества труда, что в настоящее вр-з.мя особенно заметно проявляется именно на совместных предприятиях,у многих трудящихся формируется определенная психологическая установка, которую можно бчло бы определить как "готовность к сашэксплуатааии". Так, по данным проведенного «шторок исследования 62% работников СП готовы соглашаться на регулярные переработки з случае если очи будут ког-шенсйсовани соответствующим материальна.; вознаграждением. Более того, значительное число трудящихся виразздо сог.денне э необходимости создания fia совместных предприятиях профсоюзных организаций и зг.:сп:ченкя коллективных договоров. Наличие этих

институтов не оказывает, да их мнению, существенного влияния на их положение. '

В чем причины такого отношения- к тем социальным гаранги- , ям, которые предоставляются трудящимся совместных предприятий советским законодательством? В первуи очередь таксе положение обусловлено определенной социальной психологией советских трудящихся, которая сформировалась за тот период, кохда эти гарантии и преимущества не являлась реьультатом жесткой борьбы мевду работниками и предпринимателями за каздый элемент трудовых отношений, а являлись частью социальной политики государства. .

Второй причиной.является стремление работников к улучшению своего материального положения по сравнении с постоянно снижающимся средним уровнем благосостояния в стране.-

При гаком совиально-лси>солег;иес:«ж фоне, в сочетании с приматом материальной мориващт в трудовых отношениях, в условиях прямого контакгг с иностранным к&питалом наши трудящиеся рискуют быстро растерять вое. социальнье завоевания и гарантии, не сумев противопоставить его давлению зрелую и рациональную •ловила». '

Эту тенденции б отношении трудагцихся к задите моих собственных лрав необходимо учитывать профсоюза.! и законодателям при аыработке свогй социальной паллглкк с сдоери.онствованин .чашагивн^-гфьвовсШ баян я области груда к , трудовых отношений ■ на продпрля'еита,. создазеечых о учаотлем илосгрангого капитала.. Нвл:>ы до;-ус?Я2ь дань- временного ухутьшяя псддоши; трудящихся, гак' к.ж око может г.в г-ошгс отряди ельнс ¿качайся я*. уро-. лге й:: жяьа;, яс ь доз^эдатироЕзль и у? главах сему ддев сов-мвгл'ногп :1р'едарг:н211аге.;ьств?..

• •Форю'руяице^оя и з'сашьжвйзя зьчдгапля с&чо&кса |уж?атзм, с.зязакйо* со зйе'шгвлбшы д&$шпкаы ни х-.огрзбкг^логдш рынка, у)л/41р»цвйся ди^фе ремтшЫ а доасйдх р&здлчщп: категорий тгудящйхся н.нсь-'х предпрши.1атеией, аерсжьвег.д « иенооЗразовг-.-н.'л и общей разбсданспроьаннос'гм» ринка, в том числе к рынка труда, происо'озы долины противопоставите четкую коншп^йю, с

позиции которой мсйяю будет правильно оценивать тот или иной таг администрации совместных предприятий.

Еще одна важная особенность совместных предприятий заклю- . чается в том,что они относятся к предприятиям повышенного риска. В частности, обследование* проведенное и 38 компаниях США, создавших совместные предприятия в pawrmm? страна;:,.нокага-ло, что 23 таких предприятия (0>1% обазгс числа) не оправдан! ожидания партнеров и бнли в спешном порядке расформировали или приобретены одам гз партнеров. Только 12 из указанное совместных предприятий (32!'i) удовлетворяли или прегзовдтч еккдания партнеров. К основным причина!«, правздешшм в качестве объяснения неудачи предприятий относится отпботое предстааяекие о конъюнктуре рынка, перерасход средств, непрздзвденнче нш мнения в экономике и шзрьз государственной полятшз!*.

Б связи с довольно коротким пер-лсдом функционирования совместных предприятии в нзиеи стран« пока нет достаточно определенной картины кк фшаксово-окоиошческой устойчивости в условиях советской экономики. Крош voi озвечате шю более низкая цена онръевих ресурсов и рабочей с;и:ы, а таю.-:е огро.тнцй потенциал не.шего внутреннего. рынка являются существенными факторами, положительно дщЕВша» на ШшваетлОбть совместных предприятий. Тег,! не менее, мм вправе учитк:в"т1, имеющийся мировой о пот лри опенке и прогнозировании оо1п:аль:ю-т:ош:.:1чеотх последствий яезельвоэаияя ото;! <.]юр;.!н ehoihooi:ohcmi№ ского сотруд-нкчества. Поэтому с известной сгепеньэ определенности мокно скидать, начиная с I£32-93 гг. увеличения количества ссндосе-Jпредприятии прекративших пс та.; или :иши гфяч.'Шсм свою деятельность, до 8®3 о* общего числа. С учетом дипа*:::ки сезда-изя сошестш!:: псел-:р-':л"'::;'г era sv.il» tvxssi составив в указанной период IgCO-touO л^дараЛтай.

Конечно v.3 ос-лзататазо, ч?об;.: тру, дзкеся всех этих пред-п;?глт:;й окчг.\т.:оь без •л'йтг, так как л случае рэор.г анияаила

Ол.: CoLLAЬоялт|veMSNTiAtti by Peter R.Scai/loiv ,'f The j'ohnal cp BtajiVej-s Strata^!/. ]fii.'- ЫЗ.

или смены участников может иметь .место лишь частичное сокращенна персонала. Часть высвободившихся' работников уйдет на вновь созданные СП. Тем не менее, профсоюзам придется столкнуться с достаточно сложной ситуацией,'связанной с временной или структурой безработицей, трудоустройством и переподготовкой высвобо.'кдачадхся работников.

. Было бн неверным. представлять процесс развития совместного предпринимательства в надой стране как ровное поступательное движение, неуклонно повкиазщее уровень благосостояния советских трудящихся. Рационализация организационных структур управления, совершенствование систем оплаты труда-, осушоств- -ляемые на соЕмасткых предприятиях, кроме положительных результатов, свкзашплх с повышением эффективности производства обусловливает также рост интенсификации труда. Он сказывается на нервной системе, источает организм рабочих. Опрос трудящихся, занятая на обследованных совместных предприятиях,показал, что 89Й из них отмечают повышение интенсивности нагрузки по сравнению с предыдущим местом работк, а 21% чухствуот на себе последствия напряжения, которое они испытывают на работа.

Люоая реконструкция и модернизация производства, которая проводится на предприятиях, воиедиих в состав совместных предприятий с ухе сформированными трудовыми коллективами, сопровождается, как правило, существенным сокращением количества персонала. Такое сокращение, например, имело место на советско-французском СП "Сореаль", где по рекомзядаиш: французских специалистов было сокраяено значительное число работников, в том числе и предпенсионного возраста. .

Опираясь на действзишее законодательство, дающее совместным предприятиям более аирокие права в решении вопросов найма и увольнения трудящихся, адш.шстраоия адкх предприятий перезаключает трудозые соглашения со своими работниками, внося в них новпз более лсесткие условия.

Е св£зи с этим больаое значение приобретает выраоотка' обоснованных штанов социального развития трудовых коллективов, • гармониз'ировадаых о общими финансовыми и экономическими показателями развития совместных предприятий. Основные характерноти-

ки социально-экономического положения работников в начальный период деятельности совместных предприятий определяются финансовыми возможностями их учредителей, а таккэ продолжительностью организационного периода, выхода предприятий на проектную мощность.

В этот период неизбежны конфликты меяду долговременными, ориентированными на перспективу интересами учредителей, обусловленными длительной окупаемостью инвестиций и краткосрочными интересами работников, заинтересованных в получение более высокой заработной платы, сокращении рабочего временя и т.д.

Это классический конфликт интересов, обусловленной способом привлечения трудящихся к средствам производства в качестве наемных работников, отделенных от собственности. Решение этого конфликта за счет призывов к трудовому энтузиазму и традиционно лозунгов, широко распространенных до последнего времени на предприятиях государственного сектора,в условиях совместных предприятий представляется бесперспективным.

В то же время более внимательный взгляд на /анкув проблему через призму объективно существу»®« в нашей стране экономических условий показывает,что коллизия интересов наемных работников и предпринимателей на совместных предприятиях может быть решена более успешно чем а рамках какой-либо иной формы собственности (за исключением 100/» собственности иностранных инвесторов). Дело в том, что низкая по сравнению с .даровым уровнем цена основных факторов производства (рабочей силы я сырьевых ресурсов) позволяет предпринимателя обеспечивать относительно боле.» высокую пркбнль по ора-тенив с аналогичным производством за рубежом дал-.з при больших затратах на оплату труда и различные социальные ;.-.эропрш;гля, чем на нашоналышх предприятиях. Это объективно обусловливает возможность компромисса, достигаемого в договорном порядке на уровне, преьыиаю-сем, как правите, среднеотраслевые показатели, ьущзстиуюк-че в нашей стране, но более низком по сравнению с мировым учог-!;ЭМ.

Д'?2ств7Ь5'.ев законодательство лреусютрпвает соот-ветст&укк;г.в гехзнязш: учзстг.г. профсоюзов в-выработке основных критериев соцяадыга-эхоаоввческой политики содг.:естдь:х предпри- . ятни. Главный пз них - ето гзкреплеике согласованных взаимных обязательств прздлрпг.якателей к трудящихся в коллективном договоре, ксторкН заключается ежегодно .правлением совместлого предприятия с профсоюзной организацией. Это требование закона явяяетог обязательны.!, поэтому отсу^ствпе коллективного договора иа"совместном предприятие ив допустимо. Условий коллективных договороз киет преимущественное значение по сравнению с условиями индиззидурльвадс контрактов. Таким образои, индивидуальные контракты могут содержать лкйг лормы, улучшающие полокенге ра-боткгкь по грвЕаеыш с. и слот.иен сстахызих трудящихся СП. В протвврог случае содержащиеся в нем полОженкк г.е будут иметь кридическса силы и его заключение теряет сиыел. При этом роль пр9фсоюзной организация в определения содержания индивидуальных контрактов Бесша велика, поскольку ее эктиыюя позиция при выработке условий коллективных договоров лак-би поднимает планку, вике которой условия труда скггаться ке когу т.

Длп обеепвчекЕк ¡эффективного участия прсфзойзкых организаций э управлении совместными предприятиями необходимо создать сооуьетствукаде условия. Б частности, представитель профсоюзного комитета в правлении СП долгек получать полную инфор-иацав о ^таксовой положении» »екувдос расходах и перспективах. Он должен '.доеть право участвовать в долгосрочном и краткосрочно« планирования и составлении бюджетов с учетом организационных Я финансовых особенностей данной, форш внешнеэкономического сотрудничестве, иметь возможность корректировать и дополнять ийфоргадкс о деятельности совместного предприятия, направляема.б соответствующие государственные органы, с учетом со-' блвдевия коммерческой тайкы. В этой связи он долкек ицеть возможность поливать свой профессиональный уровень, а такхе привлекать квалифицированных специалистов дли исоледозянпя-отдельных вопросов и перспектив,

Профсоюзное.оргагвгация должны требовать внесения ьтих условий в коллективные договоры, а вышестоящие профсоюзные органы всемерно поддерживать эти требования.

- 28 -

Исследования, проведенные в диссертационной работе, позволяют сформулировать следующие основные выводы и предложения:

1. Совместные предприятия являются наиболее комплексной и долговременной формой международного делового сотрудничества, позволяющей объединить самые сильные взаимодополняющие элементы производительных сил, принадлежащих партнерам, для решения задачи достижения наивысшей эффективности производства.

2. Большинству совместных предприятий, действующих в нашей стране, присуща многоцелевая ориентация их организационной структуры, которая повышает маневренность производства, обеспечивает возможность быстро реагировать на изменение внутренних и внесших условий, создает необходимую гибкость в вопросах стратегии. Это качество является следствием минимальной формализации процесса управления, четкого разграничения и скоординированное™ функций линейного руководства и функциональных служб при конкретизации ответственности со стороны дирекции СП.

3. Совместные предприятия используит различные модели организации управления производством, в которых сочетаются специфические черты американской и японской систем менеджмента с с присущими нашей экономике механизмами управления предприятиями.

Перенесенные к нам и соответствующим образом скоординированные методы организации и управления производством и сбытом позволили совместным предприятиям опередить', предприятия государственного сектора, действующие в тех же отраслях народного хозяйства, в области контроля за качеством дисциплины и производительности труда.

4. Практика деятельности значительного числа СГГ убедительно свидетельствует о высокой эффективности использования патерналистской концепции управления применительно к трудовым коллективам совместных предприятий, состоящих з основном из советских граждан. Дирекшя совместных предприятий, использукпкх данную кс ниепиию, ориентируется в своих д зйсгзиях не на волеэые пдонистративннэ методы," а на поддержание целостности л сознательности организационных усилий всего коллектива. В основе • .. э 'ого- под.года находятся етремлеге-.з способствовать установлению

- 2ñ -

взаимопонимания между людьми в процессе их сотрудничества, на- . правляемого на достижение целей совместного предприятия. Такой подход целесообразно использовать при организации управления • социально-экономическим развитием трудовых коллективов предприятий. всех фо[-м ообстьэнности.

• 5. Поступая на совместима предприятия, советские граждане вст.упаат в особке отнесения с иностранна: капиталом, являадш-ся состганым эле.чентаь; системы совместной собственности к выступают здесь в качестве наемной рабочей силы. Вместе с тем, совместнее предприятия обладая, как "правило, передовой технологией, болзе совершаиной и гиокой системой организации и управления, имеют более высокую эффективность производства, чем в среднем по отрасли, а следовательно и дополнительные материальные стимулы дня рабочих и служащих. Находясь в условиях единой налоговой политики и равных возможностей для экономической .деятельности, совместнее предприятия в большинстве случаев обеспечивают лучшее условия труда и более высокие доходы, чем на предприятиях государственного шш других секторов экономшш.

5. В основе взей совокупности фор,: целенаправленного воздействия админас трашш на согиаяькую подсистему совместных предприятий находятся главным образок экономические элементы. Тотальный дефицит на потребительском рынке значительно повышает значимость всевозможных стимулов и социальных услуг, предоставляемых совместным лрегярадтием своим работникам в натурально-вещественной форме. Адаинисграиия совместных предприятий активно используэт зги возможности.

'7. Наряду с материальной мотивацией существенное значение имеют стимулу, сьязанные с потребностью грудядося в повышении своего соц.<ально-ярофас скакального статуса. Применяемые на совместных предщлш'лях передовые технологии и современные формы к методы организации производства способствуют повышенна уровня ооразозаьия и профессиональной подготовки работников. Сфера деятельности многих СП дазт возможность заниматься престижными в глазах ооаества вдцаки груда. Все это способствует возникновения чувства удовлетворенности самим процессом труда, а не только его материальными результатами.

8. Посредством сочетания материальных и моральных стимулов в трудовых коллективах совместных предприятий формируется благоприятная социально-психологическая ситуация, способствующая возникновению у работников чувства удовлетворенности своим предприятием и его руководством. Важным моментом в решении этой задачи является получаемая работниками при приеме на совместное предприятие первоначальная психологическая установка на недопустимость уравнительного подхода в оплате труда, распределения материальных благ или премировании и их прямой зависимости ст количества и качества труда. Это существенным образом нейтрализу» т укоренившуюся в сознания значительного числа трудящихся уравнительно-иждеБекческув психология. Последовательно и справедливо реализуемая на практике система стимулов и сйикяий является самым действенным способом воспитания трудящихся и положительно влияет на создание благоприятного морально-психологического климата в трудовых коллективах большинства совместных предприятий.

9, В рамках трудовых коллективов совместных предприятий формируется достаточно однотипная совокупность социальных групп, образующих их тфофессионашю-кЕали^икационпуи структуру. Прежде всего это руководители высшего звена - генеральные директора, тс заместители, руководители структурных подразделений. Во-вторых, группа, состоящая зз высоко киатифицировакных работников, занятых содержательным трудом, споциатастов. И третью группу составляет работники, занятые маю квалифицированным трудом. Дифференциация по этим группам обусловлена не ' только разницей» в материальном положении, ьо и социальным статусом их членов, существенными различия?™ в мотивации их трудовой деятельности. Данные ссобенностп чеобходимо учитывать при определении нап[ааи8ш:й и способов соцяаяько-экономичесгаз-го развития трудовых коллективов совмесглых предприятий.

Ю- ]:Зеоьъ;а залную ро.сь в решении всех попросов хозяйственной жизни совместных. предприятий играют р.гюогпашшэ граждане - члены ?рудовц< коллективов, ксторне яа/.ягзтея, лак правгию, уУКОзодителя?.эд г^ очного уровня а спеш а-гкет.тми. В ходе про-

фессионачьных контактов и и процессе межличностного общения они передают своим советским коллегам присущие им сопио-куль-туркне качества, связэшшб с отношением к делу, теми данностями, нормами и традициями, которые приняты в странах, гражданами которкх онл являются. Между советскими и иностранными работниками обычно складываются отношения конструктивного сотрудничества и взаимопомощи, несмотря, на значительную разницу в оплате труда. Конфликт», возникающие при решении вопросов,связанных с олредетениам финансовой и хозяйственной политики локализуются в основном на уровне дирекции или правления совмест-

• них предприятий.

11. Практика работы ряда совместных предприятий подтверждает возможность использования передового зарубежного опыта опенки и контроля персонала применительно к трудовым коллективам СП. Эффективность такого контроля во многом зависит от правильного шбора систем санкций й поощрений,с помощьа которой можно добиеься безусловного выполнения индивидуальных трудовых обязанностей. В первую очередь должна быть установлена твердая И ясная зависимость изменений в оплате ют трудовых перемещениях работншсоЕ от полученной им в ходе аттестации или текущего контроля ецзнкп. Такая связь усиливает мотивацию труда по тем параметрам, которые с точки зрения администрации являются наиболее едиными на данном участке работы и должны в связи с

■ этим быть ебьектом контроля м оценки.

12. Снижение социального напряжения, возникающего з процессе реформы внешнеэкономической деятельности, а также введение надежных средств социальной защиты работников, может быть наиболее успешно достигнуто при участии профсоюзов - как самой организованной силы трудящихся. В условиях совместных предприятий профсоюзные организации отказываются от большинства .не свойственных ел производственных задач. Их главное внимание сосредотачивается на осуществлении социально-Еащитных функций.-Профсоюзные, организации на совместных предприятиях таким образом занимают свое законное место в диалога между предпринимателями

в липе администрации - с одной стороны и наемными работниками, интересы которых они выражают, с другой.

13. Основная задача профсоюзов состоит в том, чтобы не допустить жесткой эксплуатации трудящихся на совместных предприятиях, отстаивая их интересы всемирно содействогать мирному разрешению конфликтных ситуаций и, в то жз время, ограничить свои требования разумными пределами, чтовч яе лишить советский рынок привлекательности дтя иностранных вкладчиков. Исходя из этой задачи определяются основные управления сопиалы.с-эконо-мической политики профсоюзов на совмеоткх предприятиях. Они заключаются в следувдем:

не допускать ухудшения положения рабочих и служащих на совместных предприятиях по сравнении с положением трудящихся государственного или иных секторов экономики, обеспечить их социальную защгденность не ниже урогкл минимальных гарантий, предусмотренных нормами советского законодательства;

в полной мере учитывать правовое особенности и ныкональ-ние традиции иностранных партнеров по совместном" псздприкига-тельству. Содействовать их организационной к экономической адаптации з системе трудовых отношений, слозшвшихсч-в нашей стране. Использовать опит заруоежнк'х профсоюзов при глработке освоей соииально-эксномкческой стратегии и тактических установок;

предоставлять вог-,ю.тлюсть администрации совместных предприятий аироко применить различные ¡Форш и гдетодк организации труда и заработной плата, направленное на хиквздашп уравнительных и издевеаческих тенденций, новниение производительности трута и профессионального мастерства р:.бочи\, кх твор ;еской активности, укреплен:«; трудоьоИ и техсслолсеской дисциплины;

ограничит'- свое участие в рзаениа текучих задач управления нрокзводстБеннс-те/кглоп'.ч.зокими лр;ц?сеамп, созредоточгв .ж.планле на наиболее пр;:и-д:пчачыгах вопросах, от которых зависят вгошейже ссипалы.о-икономичэс.-ле характеристики, такие хак устойчивость занятозтл, урэзень дожюв, структура предо-1ТПИи;е:."!Х с>яаг Л ,,'СЛУГ V. т.д.

14. Наиболее успешно социальная полигика профсоюзов на совместных предприятиях может быть реализована с помощью создания самостоятельного профсоюза работников совместных предприятий с федеративны™ принципами организации, интегрированного в межгосударственную я межотраслевую систему профсоюзов,

. формирующуюся в настоящее вря,и в рамках СНГ.

15. Участие про^сэадних организаций в управлении сопиаль-но-экопоаическк.ч развитием трудовых коллективов совместных предприятий осуществляется дауг.;я основными способами: постоянно действующие консультации и переговоры по поводу киллектив-

• них договоров.

Перьый способ закяшеется в прямом участии профсоюзных комитетов в процессе оперативного управления хозяйственно-фи-■ насовой деятельностью через своего представителя в составе, правления.

• Второй способ заклачается в опосредованном воздействии на основнне парчмегрь хозяйственно-финансовой деятельности, детерминирующие социальные характеристики жизнедеятельности трудовнх эсоллехтивив СП, "через договорнлй механизм путем закрепления необходимых социальных гарантий в коллективном соглашении.

По теле диссертации опубликованы следующие работы:

1. Комаров A.B. Новые формы организации.профсоюзной рабо-- ты. в условиях совмэсгногэ предпринимательства на территории .

СССР. - М.: БЩД ВЦСПС, 1989./Ш0Н АН СССР.- Я 38959. -19 с.

2. Комаров A.B. Есть федерация//Joint Ventures , 1990.-й I.- С.29-32.

3. Комаров i.D. СЭЗ: Социальные аспекты// Joint VeWtuhes, I9SO, -i 4. - С.34.

"4. Общая ковдепция создания и деятельности профсоюза совместных предприятий. Доклад на Всесоюзном совещании по вопросам развития совместных предприятий. - И.: Внешторгиздат, 1989, май,- С.51-54. . ' '