автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.02
диссертация на тему: Система управления социалистического трудового коллектива и пути ее качественного преобразования

Полный текст автореферата диссертации по теме "Система управления социалистического трудового коллектива и пути ее качественного преобразования"

■МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕПИМА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ "ОСУДАРСТ8ЕННЫИ УНИВЕРСИТЕТ !;мс!:м 3. ЛОАЮНОСОВА

Специализированный совет (1( 053.05.88) по теории научного коммунизма

На правах рукописи

РОМАНОВ Игорь Олегович

УДК 1 МИ

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА И ПУТИ ЕЕ КАЧЕСТВЕННОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 09.00.02 — Теория научного коммунизма

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

Москва 1989

Работа выполнена на кафедре теории научного коммуш ма отделения научного коммунизма философского факультс Московского государственного университета имени М. В. J моиосо г;а.

Научный руководитель — Официальные оппоненты —

Ведущая организация —

доктор философских па; профессор Ковалев А. М.

доктор философских на; профессор Бычкова Р. А.; кандидат философских па Кузнецова Н. В.

Московский институт нефти газа имени И. М. Губкш кафедра научного коммуш ма.

Защита состоится « . . . »...... 1989 года

. . . часов па заседании специализированного Соне (К 053.05.88) по теории научного коммунизма в Московск государственном университете имени М. В. Ломоносова адресу: Москва, Ленинские горы, 1 корпус гуманитарных (| кч'льтетов, философский факультет, 11-й этаж, аудитор № 1161.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном за библиотеки 1-го корпуса гуманитарных факультетов МГУ.

Автореферат разослан « . . . »..... 1989 года.

Ученый секретарь специализированного Совета

Зорова О.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность дср^дцр^анчя системы упр4нлоаия трудового коллектива и определения путай ее качественного иреобразг зания вытекает из самой практики перестройки. Перестройка систем уп-равлэнля трудового коллектива занимает одно из ыз'лшх мост в деятельности КПСС по достижению качественно нового состояния советского общества.

В трудовом'коллективе отражается, в конечном счете, реальное оостояние экономики, уровень развитая производства, отепень решанности социальных проблем. Характер функционирования оиото-мы управления трудового коллектива э^исит от масштабов и полноты реализации самоупразленчвскях начал советской политической системы, от активности а.ппрсты вовлечения трудящихся в управление.

В Программа КПСС отмечается, что "... партия будет активна осуществлять меры по повымбляю роля основного пуорог,плетенного звена - объединений и предприятий,'последовательно проводить липла на расширение их прав а хозяйственной самостоятельности, усиление ответственности и заинтересованности ь доетижвкчк высоких конечных результатов. Оперативно-хозяйственная рабом должна сосредоточиваться на местах - в трудовых коллективах-' .

ШП съезд КПСС, XIX Всесоюзная партийная конференция значительное внимание уделили необходимости развития управления трудового коллектива. В действие введены Законы СССР о государственном предприятии /объединении/, о х:ооаерагал а СССР. Ш принципы хозяйственного расчета переводится или уже переведена значительная часть /гооязводатвэнша единиц народнохозяйственного

1 Материалы ХХЛ1 съезда КПСС. - М., 1986. - С. 146-149.

комплекса. Шкрйгся кооперативное ДЕиаекие.

В настоящее время заметен резкий рос? управленческих инициатив трудящихся. Осуществляются структурные реорганизации цонтральюи е местных органов управления, избираются советы трудовых коллективов и руководители предприятий, меняются принципы деятельности администрации и управленческого аппарата предприятии. Кооперативы различных видов и целевых назначений объединяются в союзы для координации своей деятельности.

Однако процесс преобразования управления трудового коллектива протекает непросто. Ему противодействует бюрократизм в работе центральных органов экономического управления. Бюро км ти-чесгл-централигационкая тенденция ограничивает роль трудового коллектива.выполнением директивно-адресных заданий. Она ведет к выхолащиванию пояитивного содержания управленческих инициатив трудовых коллективов, препятствует воплощению в жизнь Законов СССР о государственном предприятии /объединении/, о кооперации в СССР. Демократические принципы управленческой деятельности Трудового коллектива, заложенные л данных законодательных актах, дадут значительный, еффект лишь при условии полного преодоления бюрократизма.

Кроме того, сложная обстановка складывается в самих трудовых коллективах. Значительно участились случаи проявления моно-польцс-груп_ового вгсЕзка. Сворачивается производство ряда товаров, Еакксствеиньм путем завышается цены. Обострилась социальная борьба в процессе выборов советов трудовых коллективов и их руководителе!. Возрастает давление на трудовой коллектив со стороны гсчг.сцшишироваяхшх: работников, не обладающих высоким уровнем сознательности е квалификации, но требующих усиления

уравнительности в организации материального сткмулироьания. Данный слой работников стремится извратить самоуправление трудового коллектива, заменить демократические принципы управлешш анархичоскгмн.

Для борьбы с бюрократизмом, за подлянчоэ само^праа70НЯ9 трудового коллектива необходимо понимание социальной динамика преобразования его управленческой даятзльностя.

Ооветать в возможно большей полноте кпнаяоко управланче-ской деятельности трудового коллектива и пути ее преобразования призвано данное исследовании.

Этим и определяется актуальность диссертационной работы.

Состояния научной разработка зависят от объективного пололанлп трудового коллэктаза в сощиластич&ском общество.

Трудовой коллектив изучался я изучается о поведай я мотодама различных ааук - политической экономия, враспрудояцця, со циальной психологии, социологии, научного коммунизма, пздагога-ки. .

Первоначально трудовой коллектив изучался проздэ всего з точки зрения совершенствования органазацаа труда. Значительна* результатов в этой далтзлъчоотп достиг ЦзптралышЗ зястзту? груда /ЦйТ/, созданный в 1931 году. Шштлгут разработал прэгрь^у дзйствяй, направленную) на позсздазэяоэ я нзарорагиса осуцеотзлз-ние мучной организации труда а прсзззодсхз*ззн:а мллзктлзаз, Работниками ЦИТ много было сделано л п области подготовил рабочих кадров ьромыолвчности.

Крске того, трудовоЗ коллектив ззслздэазлоя та:сз я з ки зрения педагогика л социально.! помология. Иигорасза з оссгз отношении опнт А.С.г/шсарзшсо, когорп;! из только акалдззрзяад

деятельность трудового коллектива теоретически, но и создал практически замечательный трудовой коллектив - учебно-производственную коммуну. Коммуна A.C. Макаренко функционировала как целостно ' оргакизов'лныЯ демократический организм, и освоила выпуск нового для того времени веда продукции - фотоаппарата марки фйД.

Интерес к изучению трудового коллектива несколько возрос, в конце 60--х - начале 70-х годов.

Возрастание значения трудового коллектива и его управления приводит и к увеличении числа работ исследователей по данной тематике. Положение о трудовом коллективе било включено и Конституцию СССР 1977 года. Закон СОСР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями, принятый в 1983 году, способствовал активизации исследовательских усилий по изучению управленческой деятельности трудового коллектива.

В настоящее время наблюдается резкое и значительное возрастание научного интереса к рассматриваемой теме. От деятельности трудовых коллективов зависит в значительной степени и успех перестройки всего социалистического общества. Вводятся в действие Закон СССР о государственном предприятии (объединении), • Закон СССР о кооперации в СССР. Разработана программа радикальной реформы политической системы. В советском обществе разворачивается боь-зба за воплощение в жизнь концепции перестройки. В этой борьбе участвуют и трудовые коллективы.

Все зто приводит к появлению все большего числа монографических и диссертационных: работ, посвященных изучению места и роли трудового коллектива в социалистическом управлении и сало-

управлении. Управление трудового коллектива рассматривается также и в научной периодике, где ецу посвящен целый ряд статей.

В настоящее время существует много различных подходов к рассмотрению управления трудового коллектива, определений трудового коллектива, способов раскрытия ого роли и значения в социалистическом обществе.

Трудовой коллектив анализируется и как элемент систеш оо-щ~ишстичаского ^управлония*, и как самостоятельный социальный организм2, а как среда воспитания личности^, и как экономичо-

* См.: Бозруких Р.К., Вяткин В.Н., Екатвринославский Ю.Ю. Управление дисциплиной труда. - М., I9S-; Еяяхман Л.С., Маркин A.A. Организация управления социалистическим предприятием. - М., 1988; Иванов В.Н. Трудовой коллектив - периячная ячейка со-циалистическог самоуправления. - П., 1987; Социальное управление в производственных коллективах: опит, проблош и перспективы. - М., 1985; Социальное управление трудовьш кодлок-тивом. - М., 1987; Хозрасчет и самоуправление трудового коллектива. - М.,' 1288; Шепаль В.М. Социальное управление трудовым коллективом. - М., 1976.

2 См.: Омаров A.M. Социалистический трудовой коллектив. - И., 1980; Ратников В.П. Коллектив как социальная общность. - М., 1978; Фриш A.C., Иванов В.Н. Основная ячейка социалистического общества. -"'И,, 1975.

® См.: Егиазаряи Г.А. Интерес, коллектив, производство. - Ш., 1970; Коллектив а личность. - М., 1975; Петровский A.B. Личность. Деятельность. Коллектив. - М., 1962; Симоняй РД. Коллектив, соревнование, личность. - М., 1986; Социалистический трудовой коллектив - важный фактор формирования нового человека. - Киев, 1984.

окая единица1.

Однако, при псам плюрализма в разрасЗотке данной темы пока о$9 нот исследования, цоозящвниого системному анализу управления трудоюго коллектива и динамики его преобразований именно на этапе коронной пероотройки социалистического общества.

Необходимо дополнить уже имеющиеся исследования системным анализом управленческой деятельности трудового коллектива с учетом динамики перестройки социалистического обществам Восполнить данный пробел пытается автор предлагаемой работы.

Цель и задачи исследования определяются спецификой темы.. Целью работы является системный анализ управления трудового коллектива и характеристика основных путей качественного преобразования его системы управления на этапе коренной пара-отройки социалистического общества.

В соответствии с целью исследования в работе формулируются и рошются слвдуицие задачи;

- определять место и значение социалистического трудового коллектива б перестройке социалистического общества и его системы управления;

- охарактеризовать систему управления трудового коллектива, раскрыв способы и содержание его управленческой деятельности по отношению к другим субъектам социалистического управления;

- проанализировать основнывпути качественного преобразования системы уппавления трудового коллектива на этапе перестройки социалистического общества, в процессе развертывания хозяйственного расчета и демократизации политической системы.

1 См.: Тенденции развития предприятия. - М., 1987.

Методологическими основами исследования послужили основные положения марксистско-ленинской теории социалистического управления и трудового коллектива, концепции революционной перестройки социалистического общества и системы социалистического управления, а также результаты теоретического аязлиза рассматриваемой тематики, проведенного специалистами различных отраслей обществоведения.

При рассмотрении скстзкы управления труде г-ого коллектива >

были использованы труды К. Маркса, Энгельса, В.И. Ленина, программные документы КПСС, материалы валких партийных фордов: ХХУП съезда КПСС, XIX Всесоюзной конференции КПСС, Пленумов ЦК КПСС, а такяэ такиэ нор,'а?г?вко-законодагаяь!(ыа акта, как Закон СССР о государствзнном предприятии, Закон СССР о коопэра-•рш в СССР.

Системный диализ управления трудового коллектива был прэье-ден с учетом материалов центральной партийной и государственной печати, работ и выступления руководителей ¡ШСО.

В целях воэиояно более полного раскрытия семы для оо разработки привлекались такяе материалы научной пэркодики а ?:о:1Э-графических исследований. В работе использованы труды ВЛ\ Афанасьева, Р.К. Безруких, А.К. Белых, Л.С. Бляшша, П.Г, Б>игп-а, 3,М. Бурлацкого, Г.Г.Васильова, В.И. Вятюша, Г.А.Згкозардка, Ю.Ю.Екатериносяавского, В.Н.Иванова, Т.В.Кери»гово!1, О.И.Косон-ко, О.Е.Кутафлна, А.И.Куфтырзва, М.Н.Лдптшга, П.И.ЛоЙодова, К.А.Маямыгана, А.Л.Маркина, М.Маркова, А.У.Смпроза, И.П.Озга-пенко, А.В.ПэгроЕСкого, В.П.Ратнякова, З.М.Рудкча, З.Т.Рязаюза, Ц.П.Сакова, Р.Х.Сжяннша, Л.Н.Суэороэа, А.С.Зряпа, С.У,Хана, 3).Л. Хранова, И.А.Шлфира, В.М.Шзпэля, Н.Г.П&гсаякоа, З.А.Яблокозой.

В работах этих авторов содержатся значительные и интерео-1ше материалы и выводы, которые были использованы в процессе разработки исследуемой темы с учетом специфики как содержания данных материалов, так и предмета исследования.

Надччця новизна исследования заключается в следующем:

- осуществляется попытка анализа системы управления трудового коллектива, которая формируется на этапе коренной перестройки социалистического общества;

- раскрывается содержание основных путей качественного преобразования данной системы, а именно - освещаются процессы воздействия на нее широкого вазвортивания хозяйственного расчета в экономических отношениях и радикальной реформы политической оистомы советского общества;

- лается анализ некоторых новых сторон управленческой деятельности трудового коллектива, которые появляются в процессе и в результата ее качественного преобразования;

- охарактеризован самоуправленческий процесс в системе управления трудового коллектива.

Практическая значимость работы определяется результатами ■ системного осмысления деятельности трудового коллектива в сфера управления и самоуправления.

Материалы и выводы проведенного исследования могут служить разра^лке программы конкретных организационных мер в экономической, социально-политической, духовно-идеологической и других сферах общественной жизни для качественного изменения роли и значения трудового коллектива в обществе, а работника

- в трудовом коллективе.

Возможно использование полученных результатов для проведения исследований управленческой деятельности трудового коллектива специалистами различных отраслей обществоведения, в первую очередь - научного коммунизма и социологии.

В настоящий момент необходимо осознанно переходного состояния системы управления трудового коллектива. Сломить бюрократическую тенденцию в управлении можно только в том случае, если есть отчетливое понимание объективного состояния системы управления трудового коллектива и задач по ее качественному преобразованию. Выводы, результаты и материалы работы призваны помочь формированию подобного понимания путей преобразования системы управления трудового коллектива.

Они могут найти свое применение и как один из источников учебной/лекционной и пропагандистской работы по вопросам трудового коллектива, ого значения в перестройке социалистического общества.

Их можно также использовать в-деятельности практиков-управленцев, трудовых коллективов и их руководителей, общественных организаций.

Апробапия работы осуществлена в процессе обсузденяя на за* *

седании кафедры теории научной коммунизма философского факультета ?Я7 им. М.В.Ломоносова 10 октября 1988 года.

Основное содержание и выводы работы отрааеиы в научных статьях. По результатам исследования имеются три публикация.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, двух глав по два параграфа и заключения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Эо введения обосновывается актуальность теш, дается обзор литературы, формулируются цель и задачи диссертационной работы, отмечается новизна и практическая значимость исследования.

Б пешвой глава - "Система управления трудового коллектива на этапе переотройки социалистического общества" - главное внимание уделяется раскрытию роли управленческой деятельности трудового- коллектива в процессе перестройки системы социалистического управления.

Важнейшей оущноотной чертой процесса функционирования и развития социалистического управления выступает проявление са-юуправлонческих начал. Однако целый ряд как объективных, так и субъективных обстоятельств, повлиявших на процесс социалистического строительства в СССР, привел к тому, что система социалистического управления сложилась в конкретной форме административно-командной системы партийно-государственного руководства. В условиях административно-командной системы управления демократические, самоуправленчески*. начала не могут быть реализованы в полной мере. Для нее характерны слабые проявления гласности в управлении, сведение демократического централизма к бюрократическому, сосредоточение практической деятельности по управлению в гуках штатного аппарата исполнителей-управленцев. Основной сферой действия демократических.-принципов является практически только представительная демократия. Экономическое управление сведено к дароктивнс-адраоному руководству предпоия-»шак. Сущноотныма чертами адшккотративно-командной системы яр-дя&?ся ведоцстБенноотъ, ыадооц^цкг товарко-денекных отношений,

массовый потребительский дефицит» уравнительное распределение.

На рубежа 70-х-80-х годов административно-командная оио-

*

тема окончательно устарела, придя в поотиворечиа о насущными потребностями социального прогресса. Отчетливо пооявила себя необходимость перестройки всей системы социалистического управления.

Цель перестройки - замена административно-командной еноте. ы управления на демократическую систему социалистического самоуправления. Основой системы социалистического самоуправления являются Советы народных депутатов как форма социалистического народовластия. Задачей КПСС в условиях самоуправления становится идейно-полатпческоа руководство трудящимися.

Непосредственная реализация задач перестройка системы со-•щалистического уиравленяя не моаэт не затронуть трудовой коллектив.

Трудовой коллектив является одним из субъектов социалистического управления. Его управленческая деятельность имззт две' взаимосвязанные стороны: деятельность его как оамостоятолыюго субъекта управления и ого самоуправление.

В управленческой структуре трудового коллектива выделяются орган его высшего управления, который разрабатнваат прэгра^ду ого долговременной управленческой деятальноота /общоэ ообрашэ для ко!$аронцзя трудозого коллектива/ а орган нопоорадствогшого упрапл01шя, решающи! вопроси управленческой тактякя /совет трудового коллэктива государствэшюго предприятия алз правлшяз кооператива/.

Роль трудового коллектива э перестройка опогемы управления определяется в процессе разЕдтзл ооцзалзстапзсяого ездю/араллз-

шя.

В условиях административно-командной системы трудовой коллектив выотупал скорее как объект управления, основной це-' лью которого была реализация плана, разработанного центральными государственными органами» На втором этапе перестройки социалистического общества прежние формы управленческой деятельности трудового коллектива уже изжили себя. Создаются экономические и организационно-правовые основы для качественного изменения роли трудового коллектива б управлении. Складывается современная управленческая структура трудового коллектива.

Однако данный процесс протекает на автоматически, а в условиях борьбы между консервативно-бюрократической и демократической тенденциями. Первая ведет к превращению трудового коллектива в механическое объединение работников предприятия для реализации директивных заданий. Вторая предполагает развертывание управленческой деятельности трудового коллектива в полной мере.

Далзе автор дает характеристику системы управления трудового коллектива.

Первенствующую роль я данной системе играет Коммунистиче- -екая партия. КПСС разрабатывает стратегию развития трудовых коллективов, формирует пути и средства ее реализации.

Партия проводи? свой политический курс через первичную партийную организации, которая является политическим ядром трудового коллектива.

Трудовые коллективы, в свою очередь, обсувдают проекты решений важнейших гопросов социально-экономического и политического развития страны, выдвигаемые КПСС. Кроме того, окончательное раиеша по основным вопросам управленческой деятельности

трудового коллектива принимает его общее собрание, учитывая при этом мнение первичной партийной организации.

Отношение "Советское государство - трудовой коллектив" занимает основное место в системе управления трудового коллектива. Оно осуществляется на уровне высших органов государственной власти и управления, центральных министерств и ведомств, местных Советов народных депутатов, а также администрации самого трудового коллектива.

Высшие органы государственной власти и управления создают ^организационно-правовую основу для развития управленческой деятельности трудового коллектива. Как выразители общенародного интереса, они могут радикально менять юридико-правовов положенно трудового коллектива. Связь трудового коллектива с данными органами зависит от степени реализации законодательных актов, обеспечивающих процесс перестройки. Трудовые коллективы участвуют в формировании депутатского корпуса Съезда народных дапута-" тов СССР. Общие собрания или советы трудовых коллективов задвигают кандидатов в народные депутаты СССР по избирательным округам. Трудовые коллективы системы кооперации имеют свое собственное представительство на Съезде народных депутатов СССР в числе 100 депутатов.

Руководство трудовыми коллективами со стороны центральных министерств и ведомств строится по мере соблюдения принципов хозяйственного расчета и самоуправления трудового коллектива. Оно осуществляется через контрольные цифры, государственные заказы, долговременные экономические нормативы и лимиты, которые отражают общественные потребности в продукции, минимальный уровень эффективности производства и производительности труда. Ио-

ходя из данных критериев, трудовой коллектив самостоятельно планирует свою деятельность.

Государственные органы определяют организационные принципы, доятельности предприятия. Отношения государственных органов и кооператива строятся на договорной основе.

Практика управленческих отношений всех видов трудовых коллективов с министерствами и ведомствами особенно отчетливо проявляет необходимость перестройки системы социалистического управления. Именно данному звену управления прежде всего присущи ведомственность, раздутый штатный аппарат управления, рецидивы администраторства.

Трудовые коллективы участвуют в формировании акономиче-окой основы самоуправления местных Советов народных депутатов. Предприятие платит в местный бюджет за пользование природными ресурсами, налоги с оборота, объединяется с Советом на принципах долевого участия для решения ряда производственных задач. Местный Совет и предприятия государственного и кооперативного секторов разрабатывают взаимосогласованные планы социатьно-ироиэводствэнного развития. Исполком Совета регистрирует устав кооператива. Все налоги о доходов кооператива поступают в местный бвдаот.

Трудовые коллективы участвуют в формировании депутатского корпуса местных Советов.

В трудовом коллективе государственного предприятия отношение "государство - трудовой коллектив" реализуется и через деятельность администрации предприятия. Данный уровень управленческой деятельности в кооперативе отсутствует. Администрация -- это низовое звено государственного руководства экономикой.

Бе главой является руководитель предприятия. Конфликты между администрацией и трудовым коллективом разрешаются на общем собрании трудового коллектива. Новой формой подбора руководителя стали его выборы трудовым коллективом на определенный срок /5 лет/. Администрация заключает с трудовым коллективом договор.

Задачи своей управленческой деятельности трудовой коллектив решает при непосредственном участии профсоюзной и комсомольской организаций.

Одной из главных функций профсоюзов является защита ими интересов трудящихся от бюрократизма, так как административно" командная система управления на дает членам трудового ко;_гекти-ва в полной мере реализовать свои права по участию в управлении. От позиции профсоюзной организации зависит степень реализации самоуправленчаских начал в трудовом коллективе. Вместе с советом /правлением/ трудового коллектива профсоюзная организация занимается совершенствованием системы оплаты труда, проведением мероприятий по социальному развитию трудового коллектива, распределением социальных благ.

Комсомол осуществляет свою деятельность в трудовой коллективе как через вовлечение молодежи в реализацию своих начинаний в общесоюзном масштабе, так и путем развития непосредственной молодежной самодеятельной инициативы в конкретном трудовом коллективе. В свою очередь, трудовой коллектив проводит специфическую молодежную политику, которая преследует цель становления молодых членов трудового коллектива в качестве высококвалифицированных, высококультурных работников.

По мнению автора, в систему управления трудового коллектива включаются также и взаимоотношения отдельно взятого трудового коллектива с другими трудовыми коллективами, то есть координационные управленческие взаимосвязи.

В условиях административно-командной системы координационные взаимосвязи отдельных экономических единиц осуществляются через центральные органы управления и. опосредуются соответствующими директивами, что ведет к росту издержек производства и цен. Необходим переход к прямым координационным связям предприятий, что означает качественное изменение одной из составных частей системы управления трудового коллектива.

В диссартации охарактеризованы основные виды координационных взаимосвязей. К ним относятся экономическое соревнование, структурные объединения, прямая координация /через хозяйственные договоры и производственные заказы/, внешнеэкономическая интеграция к совместная деятельность трудовых коллективов различных пре,цприятий.

ро второй главе - "Пути кячественного преобразования системы управления трудового коллектшза" - раскрывается динамика развития системы управления трудового коллектива в процессе перестройки. Автор очитает, что основными путями преобразования этой системыявшзтся развертывание хозрасчетных отношений как экономической основы самоуправления трудового коллектива и демократизация политической системы, в процессе которой происходит данное преобразование.

Теория социалистического хозяйственного расчета была разработана В.И.Лениным применительно к периоду новой экономической политики. В.И.Ленин раскрыл,суть основных принципов социалиста-

tacKoro хозяйственного расчета. Основополагающим из них являет-5Я принцип самостоятельности предприятий. Самостоятельная зконо-«пеская единица народнохозяйственного комплекса должна быть :амофинансируемэй. Самофинансирование предприятия ведет к его 'самоуправлению. Задачей центральных государственных органов явив тся регулирование производственной деятельности предприятия ia основа единого и обязательного народнохозяйственного плана. Уставной частью хозрасчетной экономики выступает кооперация.

Реализация ленинской теории хозрасчета во второй половине 20-х - начале 30-х годов показала ее жизнеспособность. Однако с юявленивм административно-командной системы управления хозрасчетные отношения били свернуты.

IIa воссоздание в новых исторических условиях системы хозрасчетных отношений направлена экономическая реформа хозяйствон-юго механизма, осуществляемая КПСС и Советским государством.

Исходным пунктом развития хозрасчетных отношений принима- , зтея потребительский интерес. Его развитие создает основу для ¡юрмироэания социалистического рынка и развертывания конкурентна начал в экономике. Центральные органы экономического управ-1зния в услоаиях хозрасчета определяют стратегию рззеития экономики и государственного планирования на основе применения экономических показателей внутрипроизводственных пропорций.

Предприятия, являясь независимыми товаропроизводителями, иатят в бюджет по единой норме за использование яооизводотвен-1ых ресурсов, кредит и налог с прибыли. Возможно применение . шух форм хозрасчета. Первая основана на нормативном распреде-шнии прибыли, вторая - на нормативном распределв1ши дохода, голученн'оы по возмещении производственных затрат. Материально-

технической садбжоние при хозрасчете осуществляйся путем опи-вой торговли.

Система кооперации включена в хозрасчетные отношения, паи-чеги стопонь воздействия государственных органов на экономическую дочтильность кооператива слабое, чем на экономическую деятельность государственных предприятий.

Экономическая реформа предполагает развертывание системы территориально-регионального хозрасчета. Основным принципом ее является самосинансированио экономической деятельности союзных республик.

Формой созданония работника со средствами производства пра хозрасчета является арендный подряд в различных видах: коллективный, групповой, семейный.

В настоящее время внедрение хозрасчета в экономические отношения находится на первоначальной стадии. Так, по данным на ишь 1988 года, из числа всех бригад, существующих в народной хозяйство, на принципах хозрасчета работали: в промышленности -34,5%' бригад, в строительства - 47,в торговле и общественном питании - 21,4$, в жилищно-коммунальном хозяйств« - 4,751. При этом они использовали лишь элементы хозрасчетных отношоилй.

Более широко распространен подряд. Б сельском хозяйстве на подряде работают 10,9 млн. человек /70% занятых/, в строительстве - й млн. человек /6?1ь занятых/ и в промышленности -2,2 илн. человек /7% занятых/*.

На декабрь 1988 года на основах полного хозрасчота действовали 19 ООО производственных объединений и предприятий с

1 См.: Рытов ¡0. Идем на подряд//Известия. - 1908. - 19 июля.

общим чиолом занятых Iti,4 млн. человек*.

На сентябрь 1988 года в стране зарегистрировано 26 200 ■ кооперативов, из них действуют лишь 16 300. Оборот кооперативных средств на душу населения составляет поэтому лишь 3 рубля^.

Особое место в отношениях государственных органов и трудового коллектива приобретает механизм определения государственными органами управленческих пропорций хозяйственного развития. Со стороны отраслевых министерств и ведомств наблюдаются попытки под видом'государственных заказов возродить директивно-адресные задания, что ведет к рецидиву административно-командного руководства предприятиями.

По мнению автора, для того, чтобы изжить подобные рецидивы, необходимо разграничивать сфору поименения государственного заказа со сферой самостоятельного планирования производства трудовым коллективом. Государственный заказ целесообразно использовать как инструмент обеспечения общественного приора- , тота, включив в него те виды продукции, которые не являются высокоприбыльными, но жизнечно необходимы населению. Государственные заказы в этом случав будут занимать в общем объеме производства относительно небольшое место. Объем жо высокоприбыльной продукции можно поднять лишь путем усиления конкурентных начал и развертывания оптовой торговли. Планируется увеличение объема оптовой торговли с 40 млрд. рублей в 1988 году до 115 млрд. рублей в 1989 году и до 200 млрд. рублей в

1 См.: Рытов Ю. Постижение хозрасчета//Известия. - 1980. - $ докаОря.

См.: Борисов В. Пока 3 рубля па душу населения//Извпстия. -1988. - 12 сентября.

1990 году1.

Недостаточное развитие хозяйственного расчета ведет к проявлениям монопольно-группового эгоизма. Предприятия, ранее других перешедше на хозрасчет, попадают в Солее выгодные условия хозяйствования. В этих условиях возможность самим определять ассортимент продукции и цены на нее приводит к тому, что предприятия поднимают цену или изымают из ассортимента дешевые то-зары. Креме того, монопольно-групповой эгоизм ведет к выхолащиванию реального содержания товарно-денежных отношений: на предприятиях появляются запасы "своей" продукции, которая обменивается на подобную продукцию других предприятий в обход системы оптовой торговли.

Практические рекомендации автора по данной проблеме состоят в следующем:

- необходимо изменить функции государственных органов экономического управления. Их задачей должна стать поддержка конкурентных начал в масштабе экономики всей страны. К предприятиям, допустившим необоснованное извлечение сверхприбыли, должны применяться жесткие экономические санкции, вплоть до полного изъятия суммы сверхприбыли.

Хозяйственный расчет вносит новое содержание вс все виды управленческих взаимоотношений трудового коллектива и других субъектов социалистического управления.

Принципиально новой стороной системы управления трудового коллектива является производственно-экономическая самоорганизация его хозяйственной деятельности как организационно- экономическая баз а развития самоуправленческого процесса трудового

* См.: Валовой Д. Реформа: шаг за ш.чгом//Правда. - 1989. -

5 январи.

коллектива. Ее появление вызвано ростом и развитием хозрасчета.

Предприятие самостоятельно формирует свою внутрипроизводственную структуру, проводит кадровую и техническую политику, планирует свою социально-производственную деятельность.

Далее диссертант анализирует процесс развития самоуправления трудового коллектива в ходе демократизации политической системы социалистического общества.

В социалистическом обществе реально существуют неентаг-окис-тические противоречил интересов различных групп трудящихся. Нромо того, в период застоя сформировался и проявил себя специфический негативный ведомственный интерес, носителем которого является бюрократия, стремящаяся сохранить механизм соцлально--экоиомического торможения.

Целями политической реформы являются уничтожение механизма социально-экономического торможения, преодоление ведомственно-бюрократического интереса и создание предпосылок для гармонизации интересов различных групп трудящихся как комплекса (взаимоотношений личности, коллективов, классов, наций» социальных и профессиональных групп в условиях сочетания партийного руководства политической системой с широким демократизмом.

В содержании реформы политической система можно выделить взаимосвязанные стороны - создание организационных основ ;ля развертывания системы социалистического самоуправления на-юда и непосредственное участие трудящихся в этом процессе. .

Дцром реформы политической системы стала внутрипартийная зэформа, направленная на аозрожденне в полном объеме ленинских юрм политического руководства КПСС советским обществом.

Совершенствуется организация Советской власти. Образован

новый орган высшей государственной власти - Оьеэд народных де путатоь СССР.

Б ходе политической реформы формируется социалистическое правовое государство, складывается плюрализм ыненкй, рехширявт-ся гласность.

Ев невозможно осуществить без гуманизации политической систеш советского общества, чему слукит разЕИТие сai;oynpaслегая.

Перкичнсй ячейкой социалистического саыоупразлония, основным элементом непосредственной, демократии является трудовой коллектив.

Самоуправление трудового коллектива предполагает знечи-те.1?оныЯ репт числа членов трудового коллектива, постоянно и активно участвующих е управлении, и одновременно - при.'лгчооки полноэ привлечение к нему всех его членов по току или иному вопросу. По мнении автора, для этого необходимо ¡¿акечукльнс возможное развитие потребности в управлении у всех членов трудового коллектива.

В раьЕНтии сацоуираиленческого процесса1 участвуют обк'.ее собрание трудового коллектива, его совет (правление), первэт-ные партийная, профсоюзная и комсомольская оргакио.чции, администрация и местный Сосет народных депутатов.

В самоуправленческой деятельносте трудового коллектива tee больцус значимость приобретают ее новпе, прогрессивнее стороны.

К ¡ним относится социальная политика трудового коллектива. Ее цели - утверждение социалистического образа жизни в каздом трудовом коллективе, реализация принципов социальной справедливости, подъем трудовой и обиеспениочюлитичвекой активности

его членов, воспитание коллективизма. Трудовой коллектив осуществляет программу своего социального развития, формирует систему материального и морального поогцрения своих работников.

Значительной стороной в системе управления трудового коллектива являптся выборы в совет (правление) трудового коллектива и руководителя. Выборы зачастую проходят в обстановке острой дискуссии «саду инициативными, новаторски настроенные членами трудового коллектива, и сторонниками рутины. По мнению автора, для максимальной активизации выборного процесса наиболее предпочтительно тайное голосование в сочетании с гласным ' обсуддением каждой кандидатуры, предлагаемой в совет (пр-_мление) или иа должность руководителя. Для цивилизованного протекания выборного процесса необходимо создание в трудолом коллективе системы демократических традиций.

Одним из принципов данной системы традиций должен быть принцип волеизъявления большинства. Состав совета (правления) „ трудовая коллектива нужно формировать так, чтобч он выражал волю и мкэние большинства рпотников данного предприятия. Так, например, и Харьковской и Воропиловградской областях- рабочие составляет 40 процентов, а в Донецкой области - 86 процентов от общего числа всех председателей советов трудовых коллективов1.

Выборы дают возможность подбора руководителя трудового' коллектива в соответствии с конкретным этапом развития предприятия. Значение деятельности руководителя определяется стелем его работы. Развитие самоуправленческого процесса восуоЛ-ко-лишь при полном торжестве демократического стиля руковод--

* Си.: Демократизация - душа перестройки//Пзрткйиая жизнь.-1966.- ¥ 4. - С. Го-'Нч

ста, сочетсацого единоначалие и пыборность.

Одной из сторон самоуправления трудового коллектива яЕляет-ся социалистическое соревнование. Значительный эффект монет дать организации управленческого сорепнования, на необходимость которого указывал В.И. Ленин*.

Разьитие самоуправления требует борьбы с бюрократизмом. Ее дзли - переход от административно-командного к коллективно-дзмокрятическому способу принятия управленческих реаений. Борьба с бюрократизмом невозможна без повышения политической культуры трудящихся, которая создает условия для цивилизованного раэьития саиоулравлечческого процесса к {.орыирования самодисциплины членов трудового коллектива.

Политическая реформа приводит в действие новый механизм реализации территориально-управленческого интерзса трудового коллектива. Да!лшй механизм определен Законом СССР о Еьйорах народных депутатов СССР.

В зг.кл»ченик кратко резкшфултся итоги исследования, намечаются пути дальнейшего изучения системы управления трудового к^ллекчива.

Основные положения диссертации изложены в следуюсрос публикациях автор?.:

I, Роль социалистического трудового коллектива в управ-ленлм процессом нравственного и эстетического воспитания молодежи/Актуальные проблемы нравственного и эстетического «сспи-»•ашя молодгжи в свете требований ХШ1 съезда КПСС* Тезисы к У Всесоюзным чтениям молодых социологов. - М., 1965. - Вып.1. -

3 с._

1 См,: Ленин В.И. Полн. собр. соч. - Т.35. - С. 203.

2. Классовая сущность управленческом деятельности трудового коллектива // Вопросы социалистического и коммунистического строительства в свете решений XXVII съезда КПСС,—М., 1986.— Рукопись депонирована в ИНИОН АН СССР №> 2С849 от 15.09.86,—Библиографический указатель «Новая советская литература по общественным наукам. Научный коммунизм», 1987.— Л» 1.— 17 с.

3. Социалистический трудовой коллектпз как субъект управления // Актуальные вопросы социалистического и коммунистического строительства.— Л\., 1988.— Рукопись депонирована в ИНИОН АН СССР

34778 от 13.07.88.— Библиографический указатель «Новая советская литература по общественным паукам. Научный коммунизм», 1988.— № 6,- 23 с.

Поди, в почить 19.06.89 г.

Заказ 482.

Объем 1 п. л.

Тир 1ж 100.