Управление социальной безопасностью гражданского общества на региональном уровне: социологический анализ

Анисимова, Екатерина Георгиевна

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Управление социальной безопасностью гражданского общества на региональном уровне: социологический анализ

Год: 2009
Автор научной работы: Анисимова, Екатерина Георгиевна
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Санкт-Петербург
Код cпециальности ВАК: 22.00.08

Диссертация по социологии на тему 'Управление социальной безопасностью гражданского общества на региональном уровне: социологический анализ'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление социальной безопасностью гражданского общества на региональном уровне: социологический анализ"

На правах рукописи

ии34Т46ЭБ

АНИСИМОВА Екатерина Георгиевна

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Специальность: 22.00.08 - Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

1 6 июл

Санкт-Петербург 2009

003474696

Работа выполнена на кафедре социологии ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

Научный руководитель

доктор философских наук, профессор Оганян Каджик Мартиросович

Официальные оппоненты

доктор политических наук, доцент Пыж Владимир Владимирович

доктор социологических наук, профессор Захаров Николай Львович

Ведущая организация

ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»

Защита состоится «7 » (¿ФФ/ЬЯ- 2009 года в /г часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.07 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103а.

Автореферат разослан « < » ССфрСлЛ- 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.219.07 доктор исторических наук, профессор

Е. А. Окладникова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема становления и функционирования гражданского общества, его отношения с государством и личностью, обеспечения безопасного существования, в последние годы находятся в центре теоретических дискуссий ученых в нашей стране. Значительный интерес отечественных исследователей к этим проблемам обусловлен двумя обстоятельствами. С одной стороны, реформирование социально-экономических и политических отношений в стране направлено на становление гражданского общества и усиление его роли по отношению к государству. С другой стороны, существует глубокая социальная поляризация российского общества, массовое обнищание населения и особенно тех слоев, которые в первую очередь заинтересованы в расширении возможностей гражданского общества (средний слой, молодежь). В этих условиях значительно возрастает потребность изучения путей и способов обеспечения социальной безопасности гражданского общества и создания необходимых предпосылок для расширения его социальной базы.

Социальная безопасность занимает ключевое место в обеспечении нормального функционирования гражданского общества. Это связано с тем, что гражданское общество выступает как особая сфера общественной жизни, состоящая из различных социальных групп, движений, объединений, культурных, национальных, территориальных и иных общностей и служащая формой выражения многообразных интересов личности. В ее природе имманентно заложена социальная составляющая, как главная системообразующая ось развития данного общественного организма.

Гражданское общество выступает как определенное социальное пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга и от государства индивидов, объединенных на принципах свободы и добровольности. Здесь в наиболее полном виде реализуются социальные интересы, ценности и нормы человеческого общежития, проверяются прочность и гармоничность всего многообразия социальных отношений. Социальная безопасность гражданского общества является необходимой составляющей стабильного существования и развития социальной структуры общества, социализации человека, создания условий для роста благосостояния всех членов социума, обеспечения их прав и свобод.

Формирование гражданского общества в современной России, временные сроки которого начинаются с конца 80-х гг. XX века, происходит в новой социально-экономической и политической реальности. Это актуализирует потребность глубокого и обстоятельного исследования содержания этого процесса и поиска ответов на ключевые проблемы: возможно ли в обозримом историческом времени формирование развитого гражданского общества в России и какие условия и факторы необходимы

ДЛЯ этого.

Для теоретического обоснования возможных путей выхода России из мирового финансового и экономического кризиса требуется сосредоточить внимание на исследовании социальных условий и факторов, которые существенным образом влияют на формирование гражданского общества, обеспечение его социальной безопасности на федеральном и региональном уровнях. Необходимы фундаментальные исследования по созданию такой гипотетической модели гражданского общества, которая бы в максимальной степени учитывала многообразные особенности и специфику развития регионов России. Существует потребность в теоретических и прикладных научных исследованиях, на базе которых возможно разработать методологические подходы к изучению современных общественных процессов и методическую основу для создания социальных технологий по многоуровневому и качественному преобразованию государственного управления на региональном уровне, совершенствованию институтов гражданского общества и т.п.

Таким образом, современное состояние российского социума, наличие в нём множества экономических, политических и социальных проблем, а также включенность его в общемировой цивилизационный процесс, обусловили необходимость научного осмысления процесса формирования современного гражданского общества в России и обеспечения его социальной безопасности на региональном уровне в «социологическом измерении». Данная парадигма и определила цель и задачи настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблема гражданского общества в России, в отличие от западных стран, не являлась предметом особого внимания. Тем не менее, труды таких ученых и мыслителей, как М.А. Бакунина, С.Н. Булгакова, А.И. Герцена, И.А. Ильина, М.М. Ковалевского, П.А. Кропоткина, В.И. Ленина, Г.В. Плеханова, П.А. Столыпина, С.Л. Франка, Н.Г. Чернышевского, Б.Н. Чичерина и др., были обращены ко многом проблемам, затрагивающим сферу гражданского общества.

Современные исследователи проблем гражданского общества, прежде всего зарубежные, всемерно используют теоретическое наследие выдающихся мыслителей прошлого, пытаются избавиться от крайностей их взглядов, трансформируют их позиции в соответствии с реалиями сегодняшнего дня. Этому посвящены публикации польских ученых А. Боднара, Э. Маркевича. Гражданское общество в историческом развитии исследует немецкий ученый Э. Геллнер. К роли граждан и политических партий в гражданском обществе обращается в своих трудах американский ученый А. Уэйр. Венгерский исследователь А. Аг привел системный анализ современного гражданского общества. Особенности развития гражданского общества в различных регионах мира рассматривают в своих работах В. Корни, Р. Даррендорф, М. Кризан. Гражданское общество как

демократический институт исследуют А. Арато и И. Шапиро. Гражданской культуре и ее роли в гражданском обществе посвящены работы Г. Алмонда и С. Вербы.

В последние десятилетия внимание многих западных исследователей привлечено к проблемам свободы, справедливости, гражданских прав, общего блага. Появилось множество виртуальных проектов «нового» общества: общество «кооперативное» (Д. Клиффорд), «информационное» (Д. Маклюэн), «организационное» (Р. Престус), «бережливое» (У. Хартмэн) и.т.п.

Анализ современных научных исследований свидетельствует о нарастании внимания российских ученых к проблемам развития гражданского общества. Это нашло отражение в увеличении числа научных публикаций, конференций, «круглых столов», симпозиумов, посвященных проблемам становления гражданского общества в России. Ряд авторов (Ю.М. Резник, Н.В. Ступишин, Ж.Т. Тощенко) рассматривают гражданское общество как социальную систему, достигшую демократического уровня развития. Другие авторы (К.С. Гаджиев, A.JI. Галкин, Ю.А. Красин, А.П. Кочетков, А. Мигранян) понимают гражданское общество как особую «негосударственную» сферу социума.

Взаимоотношениям гражданского общества и государства посвящены работы Б. Замбровского, И. Ильина, Б. Коваля, В.В. Пыжа, Л.А. Степновой, Т.С. Сулимовой, Ю. Тихомирова, А.К. Уледова и др. Раскрытию сущности современного гражданского общества, различных аспектов его формирования посвящены работы А.Х. Бурганова, К.И. Варламова, В.В. Витюка, З.Т. Голенковой, С.В.Кара-Мурзы, Ю.В. Колесникова, Я.А. Маргуляна, С.П. Перегудова, JI.M. Романенко, B.JI. Романова, В.Г. Смолькова, В.Г. Хороса и др.

В научном обосновании предмета и задач диссертационного исследования важную роль сыграли труды отечественных учёных, специализирующихся в вопросах социального, государственного; регионального и муниципального управления, государственной службы и её кадрового обеспечения. Среди авторов следует отметить Ю.П. Аверина, Г.В. Атаманчука, A.A. Беляева, В.Д. Граждана, B.C. Егорова, H.JI. Захарова, Н.А.Емельянова, Н.М. Казанцева, B.C. Карпичева, Ю.А. Крючкова, B.C. Нечипоренко, ЕВ. Охотского, В.М. Соколова, В.А. Сулемова, А.И. Турчинова, В.М. Шепеля и др.

Используя междисциплинарные комплексные разработки проблем безопасности, мировой и отечественный опыт ее обеспечения, российские ученые в последнее время последовательно расширяют исследовательское поле за счёт обращения к проблемам социальной безопасности, предлагают важные и необходимые теоретические и практические рекомендации по выходу страны из создавшегося кризиса и укреплению ее безопасности. Представление об уровне научной разработанности проблемы социальной безопасности, ее социологическом и социально-философском осмыслении,

можно составить на основе значительного круга научных работ, относящихся к различным периодам исторического развития. Условно данные работы можно разделить на следующие основные группы.

Во-первых, это взгляды крупнейших мыслителей прошлого (Платона, Аристотеля, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Г. Гроция, И. Канта) на проблемы обеспечения безопасности государства, общества, личности, условия конструирования идеального государства со справедливым распределением полученных продуктов, его нормального существования и развития. Особый интерес вызывают представления основателей социологии (О. Конта, Г. Спенсера, К. Маркса, Э. Дюркгейма, М. Вебера, П. Сорокина) на формирование общего механизма социальной интеграции и структуры общества, обеспечивающего стабильное, безопасное общество, анализ системы его социальных институтов, типов и состояний как иерархически организованных подсистем. Изучение этих работ показывает, что, несмотря на значительный разброс во времени, они остаются актуальными при анализе глубинных процессов современного общественного развития.

Во-вторых, исследования A.M. Бабича, B.C. Барулина, С.И. Барзилова, А.О. Бороноева, Л.ГТ. Буевой, В.Я. Ельмеева, М.С. Касымовой, Г.М. Каца, В.Н. Ковалева, В.Н. Иванова, Б.В. Князева, Я.А.Маргуляна, В.З. Роговина, В.Г. Овсянникова, Г.И. Осадчей, С.Н. Шавеля, посвященные раскрытию понятия «социальная сфера» как важнейшего компонента жизнедеятельности общества, ее основных составляющих, а также реальных проблем функционирования социальной сферы в кризисных условиях переходного периода развития российской экономики. Многообразие подходов к данному понятию, разногласия и широкий диапазон мнений связаны с пониманием социальной сферы как особого феномена существования общества.

В-третьих, научные публикации, связанные с анализом сущности и содержания социальной безопасности. В работах Н.П. Ващекина, М.И. Дзлиева, В.Н.Кузнецова, Я. А. Маргуляна, А. Д. Урсула, В.В. Серебрянникова, А.Н. Хлопьева, В.И. Тепечина, Р.Г. Яновского предприняты интересные попытки исследования теоретических положений, категориального аппарата и механизма реализации социальной безопасности.

В-четвертых, труды отечественных исследователей (М.Ф. Гацко, А.П. Давыдова, Г.С. Ентелиса, В.Н. Иванова, О.Д. Захаровой, В.Н. Ксенофонтова, В.Н. Кудрявцева, И. Лезера, В.Л. Манилова, Д. Проэктора, C.B. Пронина, В.В. Серебрянникова, С.А. Тюшкевича, Д. Фишера и др)., связанные с исследованием опасностей и угроз, их социального характера и влияния на природу, технику, общество и человека.

В-пятых, анализ и разработка основных субъектов социальной безопасности: гражданского общества, государства и личности в работах Е.А. Абрамова, В.Н. Асташова, А. Арато, С.Н. Власова, З.Т. Голенковой, O.A. Голубковой, А. Грамши, Р. Дарендорфа, Б.Г. Кистяковского, А.Б.

Разумова, Н.Д. Матрусова, С.Д. Перегудова, А.Г. Разумова, Д.А. Резника, Г.В. Осипова, И. Шапиро и других.

В-седьмых, работы Ф.Н. Бурджалова, В.Д. Виноградова, Л.Г. Гусляковой, В.Г. Долгова, В.И. Жукова, И.С. Максимова, O.A. Митрошенкова, В.А. Михеева, K.M. Оганяна, Г.В. Осипова, П.Д. Павленка, A.B. Пикулькина, ЕМ. Холостовой, посвященные исследованию проблем социальной политики, социальной работы и социальной защиты населения как важнейших механизмов и способов обеспечения социальной безопасности российского общества.

Вместе с тем, анализ показывает, что специальных исследований, посвященных разработке основных направлений и способов обеспечения социальной безопасности гражданского общества на региональном уровне, на сегодня практически нет. Таким образом, методологическое обеспечение задач социологического исследования содержания и направлений обеспечения социальной безопасности гражданского общества является важнейшим императивом научного поиска.

Объект исследования - социально-экономические, политические, духовные аспекты формирования гражданского общества в современной России.

Предмет исследования - основные тенденции и закономерности управления системой социальной безопасности гражданского общества на региональном уровне.

Цель исследования - выявить основные направления и способы управления социальной безопасности гражданского общества на региональном уровне.

Реализация этой цели требует решения следующих исследовательских задан:

• провести сравнительный анализ существующих концепций гражданского общества, определить его приоритетные функции в условиях демократических преобразований, раскрыть условия, основные тенденции и противоречия в процессе формирования гражданского общества в России;

• выявить теоретико-методологические основания управления системой социальной безопасности применительно к гражданскому обществу, сформулировать понятие «социальная безопасность гражданского общества» и раскрыть его содержание;

• проанализировать сущность и основные компоненты социальной сферы как субстанциональной основы социальной безопасности гражданского общества;

• вычленить и обосновать характер и содержание социальных опасностей и угроз в период становления гражданского общества в России;

• определить место социальной политики государства в процессе обеспечения социальной безопасности граждан, определить ее основные задачи и приоритетные направления развития;

• исследовать пути и средства повышения эффективности деятельности

региональных органов государственного управления по обеспечению безопасного функционирования гражданского общества;

• осуществить анализ направлений и способов управления социальной безопасностью населения поселенческих социумов в условиях местного самоуправления.

Основная гипотеза исследования заключается в предположении, что гражданское общество является оптимальной формой организации жизнедеятельности российского социума на региональном уровне и выступает объектом социальной безопасности со стороны государства. Целью общественного развития должно стать создание гражданского общества, формирование которого зависит от ряда объективных условий и субъективных факторов, способствующих обеспечению социальной безопасности его членов.

Теоретико-методологическую основу исследования составили общие методологические принципы познания социальных явлений, прежде всего, системности, институционального и структурно-функционального анализа, синергетики, диагностики и прогнозирования социальных процессов.

На выбор методологических и теоретических подходов исследования, выработку собственного концептуального основания во многом повлияли труды известных отечественных и зарубежных представителей социальной науки: В. Афанасьева, Д. Гвишиани, Т. Заславской, В. Иванова, А. Пригожина, Г. Осипова, М. Руткевича, Ж. Тощенко, В. Ядова, П. Бурдье, Э. Гидденса, А. Грамши, Н. Лумана, К. Поппера, П. Сорокина, Ю. Хабермаса и др.

Особое значение для выработки методологических подходов к проблеме исследования имели созданные Г. Гегелем, К. Марксом диалектические инструменты познания общественных явлений и процессов, в том числе и непосредственно в гражданском обществе, концепция «частичной социальной инженерии» К. Поппера. Использование в процессе работы системного, социально-философского, сравнительного, конкретно-исторического и социологических методов позволило автору исследовать данную проблему в комплексе, с учетом ее междисциплинарного характера.

Эмпирическую базу исследования составили официальные документы органов государственной власти Российской Федерации, материалы статистики, итоги выборов в Федеральное Собрание и местные органы власти, результаты социологических исследований. В процессе работы автор использовал материалы дискуссий, «круглых столов», научных симпозиумов, конференций.

Теоретической и фактологической базой для исследования послужили: «Федеральная концепция устойчивого развития России», «Комплексная федеральная программа социально-экономического развития на 1995-2005 гг.», материалы социологических исследований, проведенных в 2006-2008 годах. Автором осуществлен также вторичный анализ социологических данных, полученных учеными ведущих российских научно-

исследовательских институтов, центров и т.п.

Основные научные результаты и новизна диссертационного исследования состоят в том, что автор, на основе системного социологического исследования, разрабатывает и выдвигает основные направления и способы управления социальной безопасностью гражданского общества на региональном уровне:

• расширено теоретическое представление о природе, сущности и содержании гражданского общества как одного из сложных организационных комплексов системы социально-экономических и политических отношений, ориентированных на удовлетворение материальных и духовных потребностей человека и обеспечение соблюдения его прав и свобод, рассмотрена его структура и основные функции;

• осуществлен социологический анализ процесса формирования и развития гражданского общества в России, выделены его определенные специфические особенности, отличающие становление данного общества от других стран мира;

• дано определение социальной безопасности гражданского общества, представляющей собой интегральное понятие, обозначающее состояние и способность общественной системы обеспечить эффективное функционирование социальной сферы, предотвращение деструктивных явлений и процессов, сохранение и развитие условий, средств и способов социализации человека;

• выявлены основные элементы социальной безопасности гражданского общества, обоснованы закономерности обеспечения их оптимального функционирования в современных условиях осуществления рыночных реформ;

• раскрыто содержание социальной сферы как субстанциональной основы социальной безопасности, определены важнейшие задачи по ее реформированию;

• исследовано и определено содержание, источники и причины возникновения социальных опасностей и угроз личности, обществу и государству в условиях становления гражданского общества в России;

• разработаны основные направления деятельности институтов гражданского общества по реализации социальной политики и социальной защиты населения, выявлены показатели, определяющие уровень обеспечения социальной безопасности гражданского общества;

• определены основными пути повышения эффективности деятельности региональных органов государственного управления по обеспечению социальной безопасности гражданского общества.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что ее выводы и положения имеют теоретическое и практическое значение для дальнейшего исследования проблем формирования гражданского общества, обновления теоретико-

методологической базы государственной политики и практической деятельности общественных движений и политических партий России, для организации работы органов государственного и муниципального управления по обеспечению социальной безопасности граждан. Основные положения диссертации могут быть также использованы в процессе преподавания социологических дисциплин по проблемам гражданского общества и социального управления, а так же при подготовке учебных пособий, лекций и спецкурсов.

Научная новизна и теоретическая значимость диссертационной работы находят свое отражение в основных положениях, выносимых на защиту:

• Гражданское общество представляет собой самоорганизующуюся систему социально-экономических и политических отношений, ориентированных на удовлетворение материальных и духовных потребностей человека и обеспечение соблюдения его прав и свобод. Ключевое место в обеспечении нормального функционирования гражданского общества занимает социальная безопасность. Как субъект социальной безопасности гражданское общество проявляет себя через поливариантную активность посредством: защитной функции, функции адаптации, стабилизирующей, воспитательной, интегративной, связующей функций и функции общественного контроля.

• Социальная безопасность гражданского общества - есть совокупность всех видов защитных средств социальной жизнедеятельности, обусловленная не только структурой социальной организации, особенностями ее функционирования, но и политической, правовой, экологической ситуацией, наличием в нем материальных и интеллектуальных ресурсов. Закономерностями обеспечения социальной безопасности гражданского общества являются: объективная востребованность и высокая значимость создания института социальной безопасности гражданского общества; взаимосвязь и взаимозависимость интересов личности, гражданского общества и государства по обеспечении своей социальной безопасности, их системный характер; взаимообусловленность уровня и состояния социальной безопасности и конкретных обстоятельств жизнедеятельности социальных групп, слоев и индивидов; соотнесение необходимого уровня социальной безопасности личности с реальными возможностями по его обеспечению.

• Социальная сфера выступает субстанциональной основой социальной безопасности гражданского общества. Социальная политика является наиболее значимой детерминантой самодвижения социальной безопасности.

• Социальная безопасность гражданского общества способствует укреплению политических и экономических основ государственной власти, развитию социальной структуры общества, социализации человека, обеспечению его прав, свобод. Обеспечение социальной безопасности гражданского общества является важнейшей функцией высших органов

государственного управления.

• Основными направлениями обеспечения социальной безопасности населения в условиях местного самоуправления являются: проведение активной социальной политики, формирование механизма социальной защиты социально незащищённых категорий населения; разработка эффективной социально-демографической, экологической и этнокультурной политики; укрепление системы защиты гражданских прав и свобод граждан, обеспечение безопасности личности; проведение институциональных преобразований в социальной инфраструктуре муниципальных образований. В обеспечении социальной безопасности важную роль играет усиление общественного контроля над государственными организациями, подчинение административного аппарата представительным органам, влияние на процессы законотворчества, создание возможностей для непосредственного выражения народными массами своего отношения к тем или иным общественным решениям, связанным с обеспечением безопасности гражданского общества.

Апробация результатов работы. Основные положения и идеи диссертации были изложены автором в 5 публикациях. Об отдельных результатах работы автор докладывала на научных и научно-практических конференциях: УШ Международной научно-практической конференции «Диалог культур - 2009: поиск общих целей и ценностей» (Санкт-Петербург, 2009), Межрегиональной научно-практической конференции «Социальная ответственность бизнеса как фактор развития Северо-Запада России: опыт и проблемы» (Санкт-Петербург, 2009).

По проблеме взаимодействия гражданского общества и государства, формирования гражданского общества в России, проблемам социальной безопасности автор читает лекции и проводит семинары со студентами Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.

Структура диссертации отражает последовательность реализации целей и задач работы, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Список литературы включает 193 источника.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается теоретико-методологическая актуальность работы, новизна авторских подходов и решений, анализируется степень разработанности темы исследования, формулируются его цели, задачи и практическая значимость.

В первой главе диссертации «Гражданское общество как объект социологического анализа» исследуются возникновение и развитие взглядов

на становление социологической концепции гражданского общества, раскрываются социальные параметры гражданского общества в России.

Анализ проблемы формирования и развития взглядов западных и российских ученых на гражданское общество, его конкретные формы показывает, что на современном этапе данное понятие проделало значительную эволюцию от концепции «социалистического гражданского общества» с присущим ей обращением к ценностям и нормам демократического и этического социализма до концепций, впитавших положения неоконсервативной идеологии: о пагубности поглощения гражданского общества государством и политизации всех сфер общественной жизни, необходимости освобождения регионов от диктата центра, развития местной власти и творческой инициативы масс на уровне сельских общин и добровольных объединений.

По мнению автора, гражданское общество - это складывающаяся под воздействием объективных условий и субъективных факторов форма организации структурных элементов общества, социальных связей и взаимодействий в негосударственной сфере, направленная на реализацию основных прав и свобод человека, обеспечивающая защиту общественных, групповых и индивидуальных интересов и ценностей, их гармоническое сочетание, устанавливающая устойчивые долговременные и взаимовыгодные отношения с институтами государства на неантагонистической основе.

Если рассматривать гражданское общество как один из сложных организационных комплексов социальной системы, то обеспечение его социальной безопасности следует анализировать через призму реализации определенных функций, представляющих собой проявление его поливариантной активности. К ним относятся: защитная функция, позволяющая обеспечить прожиточный минимум человека и оградить общество от негативного воздействия со стороны внешней среды; функция адаптации как сущностного механизма повышения способности социальной системы к эффективному сопротивлению возмущающим воздействиям; стабилизирующая функция, связанная с созданием и поддержанием социальной устойчивости общества, обеспечением эффективного взаимодействия данной социальной системы и внешней среды, со способностями этой системы, используя инструментальные процессы, эффективно осуществлять свою безопасность; воспитательная функция, как фактор формирования и внедрения в сознание людей в процессе их социализации нравственных норм, правил и духовных ценностей; интегративная функция, заключающаяся в осуществлении процесса ресубъективации агентов социального действия (социальных слоев, групп, индивидов и т.д.), в превращении их из объектов социального взаимодействия и манипуляции в социальных субъектов; связующая функция по выполнению «связки» человека и государства, третейского судьи в их отношениях; функция общественного контроля и за личностью, и

за деятельностью государственных органов.

Для выполнения этих функций гражданское общество создает соответствующие социальные структуры, где первичным слоем является частная жизнь и индивидуальная деятельность людей, автономных и экономически независимых от государства. Для достижения своих целей и реализации своих интересов они объединяются в ассоциации и организации разного типа.

В наиболее общем виде структура гражданского общества развитых стран представляет собой широкую сеть общественных отношений, различных добровольных организаций граждан, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муниципальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих, кооперативных объединений, потребительских, спортивных обществ, общественно-политических, религиозных и иных организаций и союзов. Все они выражают самые различные социальные интересы во всех сферах жизни общества. Его основными объектами являются граждане, наделенные соответствующими конституционными правами и гражданские (неполитические и негосударственные) организации, объединения, общественные движения и институты.

Главная цель любого гражданского общества состоит в удовлетворении материальных и духовных потребностей каждого своего члена, в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу этого меняется и функциональная природа государства, которое приобретает характер социального государства, властные функции которого совмещаются с социальными.

В целом, гражданское общество выступает как самоорганизующаяся система социально-экономических и политических отношений, ориентированная на удовлетворение материальных и духовных потребностей человека и обеспечение соблюдения его прав и свобод. Чем многослойнее гражданское общество, тем выше уровень его жизни, а чем выше уровень жизни, тем стабильнее внутриполитическое положение. Гражданское общество защищает граждан от последствий политических потрясений, поскольку оно амортизирует их и даже предотвращает на низовом уровне. По сути, оно тем самым облегчает политические перемены. В условиях гражданского общества смена правительства не становится «ураганом, сметающим все на своем пути».

В контексте развития гражданского общества в России можно выделить определенные специфические особенности, отличающие становление данного общества от других стран мира. Можно констатировать, что на протяжении всего периода преобразований 1990-х годов в становлении гражданского общества в России наблюдается определенный прогресс. Кроме законодательных, политических, экономических его фактов, происходит бурное развитие общественной самодеятельности - социальных движений,

гражданских ассоциаций, обществ, союзов и других организаций, представляющих интересы разного спектра.

Вместе с тем исследователями высказывается немало сомнений по поводу возможности формирования ряда концептуально важных и практически необходимых элементов такого развития. В числе обстоятельств, проблематизирующих становление гражданского общества, называют: социальное состояние индивида, общества и государства. Проблемы и противоречия, связанные с ними, и составляют основной контекст становления гражданского общества в современной России. В частности, государству «инкриминируется» манипуляция общественным мнением, экспансия во все области социальной и частной жизни; неспособность поставить бюрократию на службу общественным, а не корпоративным интересам. Общество характеризуется незавершенностью стратификации, слабостью среднего класса, узостью социальных сетей взаимодействия и неполитической солидарности. Большинство исследователей гражданского общества считают одним из главных барьеров на его пути состояние личности постсоветского человека.

Новые социальные слои, которые по своему положению в социальной системе и своим объективным интересам (такие, как предприниматели или средний класс) являются потенциальной основой формирования и функционирования основных институтов гражданского общества, до настоящего времени не сформировались как единое социальное целое и не успели сформулировать свою общую социальную идентичность, осознать общность своих интересов и найти подходящие организационные формы для их выражения и защиты. Этим в первую очередь и объясняется слабость организационных структур гражданского общества в современной России, поскольку для их полноценного развития нужна соответствующая ему социальная база, которая на настоящий момент в нашей стране находится в процессе своего формирования и консолидации.

Еще одной характеристикой современного российского общества является пронизанность общественной жизни неформальными структурами. Период первоначального накопления капитала в России сопровождался, помимо обычного ослабления государственной власти, процессами коррупизации государственных институтов и мафионизацией во всех общественных сферах. Более того, криминальные структуры (вместо гражданских институтов) создали в ряде субъектов Российской Федерации реальную альтернативу государственным институтам, например, милиции, суду или налоговым органам. Эти структуры препятствуют, в частности, формированию свободного частного предпринимательства, которое в условиях развитого демократического общества способствует образованию среднего слоя - основы стабильности общества.

Характерной особенностью российского общества является также значительная роль частных, семейных связей в решении проблем различного характера. Это обстоятельство объясняется нестабильностью политической и

экономической среды: во времена перемен стабильными остаются скорее примордиальные связи, чем какие-либо другие.

Во второй главе диссертационного исследования «Сущность и содержание социальной безопасности гражданского общества» анализируется понятие социальной безопасности гражданского общества, рассматривается социальная сфера как субстанциональная основа социальной безопасности, исследуются социальные опасности и угрозы в период становления гражданского общества в России.

Социальная безопасность гражданского общества представляет собой интегральное понятие, обозначающее состояние и способность общественной системы обеспечить эффективное функционирование социальной сферы, предотвращение деструктивных явлений и процессов, сохранение и развитие условий, средств и способов социализации человека, соблюдение его образа жизни, благосостояния, неотъемлемых прав и свобод, духовно-нравственных ценностей.

Первоосновой, обусловливающей социальную безопасность гражданского общества, является растущая потребность людей защищать свою социальную жизнедеятельность от возникающих опасностей и угроз. Она заключается в утверждении таких социальных отношений, механизмов государственного и общественного управления, способов деятельности, в выдвижении во власть таких политических лидеров и сил, которые обеспечат наиболее эффективное решение социально-экономических и политических проблем, создадут условия для повышение материального и духовного уровня жизни граждан, консолидируют и активизируют их в созидательных делах, послужат расширению свободы и подъему творческой инициативы людей, предохранят людей от тяжких невзгод.

Социальная безопасность гражданского общества - это совокупность всех видов защитных средств социальной жизнедеятельности, обусловленная не только структурой социальной организации, особенностями ее функционирования, но и политической, правовой, экологической ситуацией, наличием в нем материальных и интеллектуальных ресурсов. Поэтому функционирование социальной системы непосредственно связано с регулированием отношений между людьми, социализацией и жизнеобеспечением личности в социуме, выработкой региональными политическими элитами своей социальной политики и стратегии для социальных преобразований и развития нынешнего и последующих поколений.

Важнейшим элементом социальной безопасности гражданского общества является социологический компонент. Он объективно необходим, как механизм социального контроля за состоянием системы безопасности, а также, как проектно-управленческий элемент ее оптимизации. Встраивание подобного механизма в деятельность институтов гражданского общества позволяет придать системе обеспечения социальной безопасности

необходимый уровень эффективности с точки зрения сохранения гомеостаза общества.

Социологическая составляющая социальной безопасности позволяет вооружить органы управления более адекватной для существующих социальных условий информацией, носящей аналитический и проективно-технологический характер. При этом содержание социологической составляющей социальной безопасности предполагает решение следующих задач для органов управления: социально-политическое планирование, исследование и решение социальных проблем в сфере национальной безопасности, выработка практических рекомендаций по учету субъектно-личностного фактора непосредственно в управленческой деятельности должностных лиц государственного руководства, социологическое обучение и просвещение граждан, контроль за деятельностью государственных органов по недопущению и устранению социальных опасностей и угроз.

Социологическая компонента социальной безопасности гражданского общества России ориентирует управленческие структуры в первую очередь на активизацию работы по разрешению социально-экономических проблем в стране и использование лучших социальных качеств личности россиян, общества, на координацию и консолидацию устремлений социальных групп Российской Федерации.

Теоретико-методологическое исследование социальной безопасности гражданского общества, позволяет выявить определенные закономерности обеспечения их оптимальности в современных условиях осуществления рыночных реформ. К числу общих закономерностей относятся: объективная востребованность и высокая значимость создания института социальной безопасности гражданского общества, функционирующего в рамках общей системы национальной безопасности страны; взаимосвязь и взаимозависимость интересов личности, гражданского общества и государства по обеспечении своей социальной безопасности, их системный характер; взаимосвязь и взаимообусловленность уровня и состояния социальной безопасности и конкретных обстоятельств жизнедеятельности социальных групп, слоев и индивидов; соотнесение необходимого уровня социальной безопасности личности с реальными возможностями по его обеспечению.

В диссертации рассматривается социальная сфера, представляющая собой целостную, постоянно трансформирующуюся подсистему общества, порожденную объективной общественной потребностью в непрерывном воспроизводстве дифференцированных социальных субъектов с их способностями, потребностями, ценностями, многообразием интересов, в регулировании их взаимодействия прежде всего в сфере потребления совокупного общественного продукта. Это - устойчивая область человеческой деятельности по непосредственному воспроизводству жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в

социальной сфере обретает смысл социальная политика государства, проявляется деятельность гражданского общества, реализуется социальная защита и социальные права человека.

Социальная сфера играет ключевую роль во всей системе национальной безопасности и представляет собой сложное образование, которое, по мнению многих ученых, включает в себя следующие основные компоненты: социальную структуру как совокупность индивидов, социальных групп, слоев, других человеческих общностей; социальные интересы, ценности, нормы и возникающие по их поводу отношения между элементами социальной структуры; социальную инфраструктуру, состоящую из систем жизнеобеспечения и социализации людей; институты социального управления; образ жизни людей, социальных групп, слоев, всего общества.

Наиболее существенными задачами по реформированию социальной сферы как субстанциональной основы социальной безопасности являются: соблюдение конституционных прав граждан в области труда, отдыха, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; повышение эффективности расходования бюджетных средств в социальной сфере на основе ускорения реформирования соответствующих ее секторов; четкое разграничение полномочий и ответственности в решении социальных вопросов на уровне Федерации и ее субъектов, а также на муниципальном уровне; переориентация социальной политики на семью; улучшение материального положения и условий жизни населения, нормализация демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан в трудоспособном возрасте; существенное улучшение социальной инфраструктуры, социализации личности, улучшение функционирования социальных институтов общества.

Исследование становления и развития гражданского общества в России предполагает определение содержания, источников и причин возникновения социальных опасностей и угроз личности, обществу и государству. Социальные опасности и угрозы включают действия самых разнообразных социальных сил социальных групп, слоев, партий, движений, группировок, национальных образований и т.д. Сюда относятся: действия преступных группировок, и отдельных личностей, политический терроризм, экстремизм и национализм в различных разновидностях их проявления, непродуманная экономическая и социальная политика, приводящая к люмпенизации и маргинализации населения, увеличивающемуся разрыву между уровнем доходов богатых и бедных слоев, росту безработицы и девиантного поведения, потере социального контроля, снижению показателей уровня и качества жизни населения.

Серьезные опасности и угрозы в период становления гражданского общества в стране кроются в нарушении прав и свобод граждан, деструктивном воздействии информационных систем, и в частности, определенных СМИ, на сознание граждан, общем снижении уровня культуры, науки, образования и воспитания. Такие действия социальных

объединений людей могут носить как запланированный (преступления против личности, действия террористических группировок, военные конфликты и т.д.), так и относительно стихийный характер, приводящий к непредсказуемым последствиям (инфляция, колебания цен, экологические бедствия и т.д.), порождаться объективно развивающимися процессами и вызываться определенными социальными действиями.

В целом, социальные опасности и угрозы играют негативную роль, оказывают деструктивное воздействие самим своим существованием. В то же время они заставляют соответствующие федеральные и региональные институты власти вносить коррективы в политические и социальные программы, прогнозировать результаты негативного воздействия, укреплять социальную и, в целом, национальную безопасность, уточнять ее приоритеты, направления, цели и задачи.

Источниками социальных опасностей и угроз становлению гражданского общества в России выступают совокупность действий или намерений определенных сил, а также условия и факторы, которые потенциально таят в себе, либо в различной совокупности обнаруживают намерения деструктивного воздействия на личность, регион и государство в целом. К таким источникам относятся: опасности и угрозы, возникающие внутри социальной сферы из-за несовершенных социальных структур и их институтов, недостатков в организации процесса социализации людей, ошибок и просчетов в осуществлении социальной политики и неэффективном управлении социальной сферой; внешние по отношению к социальной сфере опасности и угрозы; глобальные опасности и угрозы; опасности и угрозы природного, стихийного характера, а также угрозы технического и технологического характера.

Особую значимость имеют опасности и угрозы, возникающие внутри социальной сферы и оказывающие воздействие на характер социальных отношений и становление гражданского общества, содержание деятельности, поведение людей, интересы различных социальных групп, слоев, этносов, взаимоотношения общества и личности, условия труда и быта, здоровья и досуга человека. К числу наиболее опасных тенденций в становлении гражданского общества следует отнести: углубление биполярной социостратификационной дифференциации общества; изменения в социально-демографической структуре населения; рост девиантного поведения (суицидов, наркотизма, пьянства и алкоголизма, проституции, преступности); проблема межнациональных отношений и миграции.

В третьей главе: «Основные направления и способы обеспечения социальной безопасности гражданского общества» анализируется социальная политика как основа и механизм реализации социальной безопасности граждан, исследуется деятельность органов государственного управления по созданию условий для безопасного функционирования гражданского общества, рассматривается проблема обеспечения социальной

безопасности населения поселенческих социумов в условиях местного самоуправления.

Важнейшим направлением деятельности государства, общественных объединений и организаций является осуществление социальной политики, представляющей собой деятельность, направленную на управление социальным развитием общества, совершенствованию его социальной сферы, удовлетворению и гармонизацию социальных потребностей личности и социальных групп населения.

Социальная политика реализуется в социальной сфере жизнедеятельности общества, но ее объектом могут быть и политика, экономика, культура, поскольку все общественные отношения прямо или косвенно влияют на положение и возможность развития различных социальных общностей и групп. Конечной целью социальной политики является обеспечение социального прогресса общества, удовлетворение материальных и духовных потребностей людей, осуществление гарантий их безопасного существования и развития.

Если в предшествующие годы основным субъектом социальной политики выступало государство и его полномочные органы, то в условиях демократизации общества и переходе к рыночным отношениям наряду с государственными органами сосубъектами социальной политики становятся и социальные институты гражданского общества, причем не только номинально, но и реально. Кроме того, наличие целого ряда относительно самостоятельных субъектов и носителей социальной политики не только расширяет гамму социальных услуг на основе их взаимодополнения, но и обеспечивает большую гибкость и мобильность социальной политики, позволяет оперативнее реагировать на изменение социально-экономической ситуации в стране.

Основными показателями, определяющими степень реализации социальной политики, и, следовательно, уровень обеспечения социальной безопасности гражданского общества в России являются: доходы населения, уровень занятости, здоровье, жилье, образование, культура, окружающая среда, инфраструктурная обеспеченность населения (города, района, деревни), этническая специфика и др. Эти показатели находятся в центре непосредственного воздействия социальной политики, выражающей постоянное и сознательное влияние общества на социальные и экономические процессы в целях уменьшения противоречий и повышения эффективности господствующей общественной системы и ее отдельных звеньев.

Социальная политика как важнейшее направление обеспечения социальной безопасности гражданского общества включает в себя: определение и сравнительную оценку реального качества жизни всех социальных групп и слоев населения, степень их социальной защищенности от опасностей и угроз; прогноз перспектив возникновения социальных

конфликтов и возможных изменений положения социальных групп и слоев под воздействием экономических и социально-политических факторов; разработку основных принципов, целей и задач формирования и реализации социальной политики, исходя из анализа положения социальных групп и слоев населения, состояния и возможностей экономики; выявление общих и специфических проблем и опасных тенденций изменений в положении и состоянии каждой из социальных групп; изыскание источников финансирования мероприятий и определение конкретных субъектов решения отдельных социальных проблем; разработку проектов, программ и других мероприятий по решению социальных проблем; исследование отношения населения к предлагаемым проектам и программам; корректировку проектов и программ с учетом общественного мнения; практическое осуществление проектов и программ, включая контроль за их реализацией.

В условиях демократизации, децентрализации и демонополизации важное значение, на наш взгляд, приобретает преобразование структур управления социальной политикой в направлении перестройки ее вертикальных структур в горизонтальные, делегирования части полномочий из центра на места, активизация участия институтов гражданского общества по формированию и реализации социальной политики, необходимости сосредоточения большинства вопросов социальной политики на региональном уровне.

Социальная защита выступает одним из важнейших способов обеспечения социальной безопасности и представляет собой деятельность государства, институтов гражданского общества, направленных на реализацию процесса формирования, развития и жизнеобеспечения личности, выявление и нейтрализацию негативных факторов, влияющих на процесс ее социализации и функционирования, самоопределение и утверждение в жизни. Социальная защита позволяет согласовывать интересы личности, государства и общества, создавать систему дополнительных мер и стимулов к основным способам распределения доходов и потребительских благ, имеющих адресную направленность, т.е. обеспечивать более полное социально справедливое удовлетворение потребностей наиболее уязвимых слоев населения.

Основными путями повышения эффективности деятельности органов государственного управления по обеспечению социальной безопасности гражданского общества являются: оптимизация организационной структуры и системы делегирования полномочий и функций субъектам государственного управления в сфере обеспечения социальной безопасности за счет определения ответственности по «горизонтали» и «вертикали»; повышение эффективности принятия и реализации управленческих решений в сфере социальной безопасности; формирование нормативной базы управленческой деятельности по обеспечению социальной безопасности, происходящее на всех уровнях, начиная с ведущей роли института президентства.

Важнейшим направлением обеспечения социальной безопасности гражданского общества на уровне поселенческих социумов является реализация местной социальной политики. Местный уровень призван конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики, привязать их к особенностям тех или иных муниципальных образований, учесть специфику демографических, экологических, ресурсных, этнокультурных, религиозных и других территориальных отличий.

В целом, анализ показывает, что основными направлениями обеспечения социальной безопасности населения в условиях местного самоуправления являются: проведение активной социальной политики по повышению уровня жизни, социальной поддержки населения в направлении реализации его возможностей самостоятельно обеспечить свое благосостояние; формирование механизма социальной защиты социально неблагополучных и социально уязвимых категорий населения, социального обеспечения нетрудоспособного населения; решение вопросов по оптимизации структуры занятости, сокращения безработицы, проведения целенаправленной политики на рынке труда; разработка эффективной социально-демографической, экологической и этнокультурной политики; укрепление системы защиты гражданских прав и свобод граждан, обеспечение безопасности личности; проведение институциональных преобразований в социальной инфраструктуре муниципальных образований с целью расширения возможностей по предоставлению соответствующих услуг населению, обеспечению доступности для всех минимального набора бесплатных услуг образования, здравоохранения и культуры.

В заключении представлены выводы диссертационного исследования и рекомендации по организации обеспечения социальной безопасности гражданского общества в России.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Статья, опубликованная в рекомендованном ВАК издании:

1. Анисимова Е.Г. Социальные параметры гражданского общества в России: общее и особенное// Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена. № 99, апрель. 2009.-С.276-281 -0,5 п.л.

Статьи, опубликованные в других научных изданиях:

2. Анисимова Е.Г. Деятельность органов государственного управления по созданию условий для безопасного функционирования гражданского общества. //Вестник Балтийской Педагогической Академии. Вып.85. Актуальные вопросы практической психологии и социальных технологий в современном ВУЗе. СПб.: БПА, 2008.-С. 107-112-0,5 п.л.

3. Анисимова Е.Г. Развитие общественной системы социальной защиты населения России в условиях рыночных преобразований //Диалог культур - 2009: поиск общих целей и ценностей: сборник научных статей к VIII Международной научно-практической конференции./ Под научной ред. И-В.Радикова. - СПб.: Астерион, 2009. - 0,2 п.л.

4. Анисимова Е.Г. Социальная ответственность бизнеса по обеспечению безопасности населения муниципальных образований //Социальная ответственность бизнеса как фактор развития Северо-Запада России: опыт и проблемы (сборник научных трудов). - СПб.: СПбАУЭ, 2009.- 0,2 п.л.

5. Анисимова Е.Г. Содержание и основные закономерности обеспечения социальной безопасности гражданского общества // Вестник Балтийской Педагогической Академии. Вып. 90. Проблемы и перспективы практической психологии и социальных технологий. СПб.: БПА, 2009. -С. 145-148.-0,3 п.л.

Подписано в печать ¿'гР Формат 60x84 716 Печ. л. Тираж /Л? экз. Заказ,

ИзПК СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Анисимова, Екатерина Георгиевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 - КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА.

1.1. Концептуальные основы анализа процесса формирования гражданского общества.

1.2. Социальные параметры гражданского общества в России: общее и особенное.

ГЛАВА 2 - СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ.

2.1. Социальная безопасность гражданского общества в системе национальной безопасности России.

2.2. Социальная сфера как субстанциональная основа социальной безопасности.\.

2.3. Социальные опасности и угрозы в период становления гражданского общества в России.

ГЛАВА 3 - ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА.!.

3.1. Социальная политика как основа и механизм реализации социальной безопасности граждан.

3.2. Деятельность региональных органов государственного управления по созданию условий для безопасного функционирования гражданского общества.

3.3. Обеспечение социальной безопасности населения поселенческих социумов в условиях местного самоуправления.

Введение диссертации2009 год, автореферат по социологии, Анисимова, Екатерина Георгиевна

Значительный интерес отечественных исследователей к этим проблемам * обусловлен двумя обстоятельствами. С одной стороны, реформирование социально-экономических и политических отношений в стране направлено на становление гражданского общества и усиление его роли по отношению к государству. С другой стороны, существует глубокая социальная-поляризация российского общества, массовое обнищание населения^ и особенно тех слоев, которые в первую очередь заинтересованы в расширении возможностей гражданского- общества (средний слой, молодежь).-. В этих условиях значительно возрастает потребность изучения путей и способов обеспечения социальной безопасности гражданского общества и создания* необходимых предпосылок для расширения его социальной базы.

Гражданское общество выступает как определенное социальное пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга и от государства индивидов, объединенных на принципах свободы и добровольности. Здесь в наиболее полном виде реализуются социальные интересы, ценности и нормы человеческого общежития, проверяются прочность и гармоничность всего многообразия социальных отношений. Социальная безопасность гражданского общества является необходимой составляющей стабильного существования и развития социальной структуры общества, социализации человека, создания условий для роста благосостояния, всех членов социума,- обеспечения их прав и свобод.

Формирование гражданского общества в, современной России, временные сроки которого начинаются с конца 80-х гг. XX века, происходит в. новой социально-экономической и политической реальности. Это актуализирует потребность глубокого и обстоятельного исследования, содержания этого процесса и поиска ответов' на ключевые проблемы: возможно ли в обозримом' историческом времени формирование1 развитого гражданского общества в России и какие условия и факторы необходимы для этого.

Для теоретического обоснования возможных путей выхода России из мирового финансового и экономического кризиса требуется' сосредоточить внимание на исследовании социальных условий и факторов, которые существенным- образом влияют на формирование гражданского общества, обеспечение его социальной безопасности на федеральном и региональном уровнях. Необходимы фундаментальные исследования по созданию такой гипотетической модели гражданского общества, которая бы в максимальной степени учитывала многообразные особенности и специфику развития регионов России. Существует потребность в теоретических и прикладных научных исследованиях, на базе -которых возможно разработать методологические подходы к изучению современных общественных процессов и методическую основу для создания-социальных технологий по многоуровневому и качественному преобразованию государственного управления на региональном уровне, совершенствованию- институтов, гражданского общества и т.п.

Таким образом, современное состояние российского социума, 4 наличие в нём множества экономических, политических и социальных проблем, а также включенность его в общемировой цивилизационный процесс, обусловили необходимость научного осмысления процесса формирования современного гражданского общества в России и обеспечения его социальной безопасности на региональном уровне в «социологическом измерении». Данная парадигма и определила цель и задачи настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблема гражданского общества в России, в отличие от западных стран, не являлась предметом особого внимания. Тем не менее, труды, таких ученых и мыслителей, как М.А. Бакунина, С.Н. Булгакова, А.И>. Герцена, И.А. Ильина, М.М. Ковалевского, П.А. Кропоткина, В.И. Ленина, Г.В. Плеханова, П.А. Столыпина, С.Л. Франка, Н.Г. Чернышевского, Б.Н: Чичерина и др., были обращены ко многим проблемам, затрагивающим сферу гражданского общества.

Современные исследователи проблем гражданского общества, прежде всего зарубежные, всемерно используют теоретическое наследие выдающихся мыслителей прошлого, пытаются* избавиться от крайностей их взглядов, трансформируют их позиции в соответствии с реалиями сегодняшнего дня. Этому посвящены публикации польских ученых А. Боднара, Э. Маркевича. Гражданское общество в историческом развитии исследует немецкий ученый Э. Геллнер. К роли граждан и политических партий в гражданском обществе обращается в своих трудах американский ученый А. Уэйр. Венгерский исследователь А!. Аг привел системный анализ современного гражданского общества. Особенности развития гражданского общества в различных регионах мира рассматривают в своих работах В. Корни, Р. Даррендорф, М. Кризан. Гражданское общество1 как демократический институт исследуют А. Арато и И. Шапиро. Гражданской культуре и ее роли в гражданском обществе посвящены работы Г. Алмонда и С. Вербы.

В; последние десятилетия внимание многих западных исследователей привлечено к: проблемам свободы, справедливости, гражданских прав,. общего блага. Появилось множество виртуальных проектов «нового» общества: общество ¿«кооперативное» (Д. Клиффорд), «информационное» (Д. Маклюэн), «организационное» (Р. Престус), «бережливое» (У. Хартмэн) и.т.п.

Анализ современных научных, исследований свидетельствует о нарастании внимания.- российских ученых к проблемам: развития гражданского общества. Это-нашло отражение в увеличении числа научных публикаций,. конференций, - «круглых столов»,, симпозиумов; посвящённых: проблемам становления гражданского общества в России. Ряд авторов (Ю:М. Резник, Н.В: Ступишин,. Ж.Т. Тощенко) рассматривают, гражданское общество? как; социальную систему,, достигшую демократического1 уровня развития. Другие авторы (К.С. Гаджиев, А. Л. Галкин, Ю.А. Красин, А.И. Кочетков, А. Мигранян) понимают гражданское общество как особую «негосударственную» сферу социума.

Взаимоотношениям гражданского общества и государства посвящены работы Б. Замбровскош, И. Ильина, Б. Коваля; JI.A. Степновой; Т.С. Сулимовой, Ю. Тихомирова, А.К. Уледова • и др. Раскрытию сущности современного гражданского общества, различных; аспектов его формирования посвящены работы А.Х. Бурганова, К.И. Варламова, В В. Витюка, 3:Т. Голенковой, С.В .Кара-Мурзы, Ю.В. Колесникова, С.П. Перегудова, Л.М( Романенко, В.Л: Романова; ВШ. Смолькова, В.Г. Хороса.и др;

В научном обосновании предмета и задач диссертационного исследования;, важную роль сыграли труды отечественных; учёных, специализирующихся; в вопросах социального, государственного, регионального - и муниципального управления,: государственной службы и её кадрового обеспечения: Среди авторов следует отметить Ю.П. Аверина, Г.В. Атаманчука, A.A. Беляева, В.Д. Граждана, B.C. Егорова, Н.А.Емельянова,

Н.М. Казанцева, B.C. Карпичева, Ю.А. Крючкова, B.C. Нечипоренко, ЕВ. Охотского, В.М. Соколова, В.А. Сулемова, А.И. Турчинова, В.М. Шепеля и Др.

Используя междисциплинарные комплексные разработки- проблем безопасности, мировой и отечественный опыт ее обеспечения, российские ученые в последнее время последовательно расширяют исследовательское поле за счёт обращения к проблемам социальной безопасности, предлагают j важные и необходимые теоретические и практические рекомендации по выходу страны из создавшегося* кризиса и укреплению ее безопасности. Представление об уровне научной разработанности проблемы социальной безопасности, ее социологическом и социально-философском осмыслении, можно составить на основе значительного круга научных работ, относящихся-к различным периодам исторического развития«. Условно данные работы можно разделить на следующие основные группы. ч

Во-первых, это взгляды крупнейших мыслителей прошлого (Платона, Аристотеля, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Г. Гроция, И. Канта) на проблемы- обеспечения безопасности государства, общества, личности, условия- конструирования идеального государства со справедливым распределением полученных продуктов, его нормального существования и развития. Особый интерес вызывают представления основателей социологии (О. Конта, Г. Спенсера; К. Маркса, Э. Дюркгейма, М. Вебера, П. Сорокина) на формирование общего механизма социальной интеграции и структуры общества, обеспечивающего стабильное, безопасное общество, анализ системы его социальных институтов, типов и состояний как иерархически организованных подсистем. Изучение этих работ показывает, что, несмотря на значительный разброс во времени, они остаются актуальными при анализе глубинных процессов современного общественного развития-.

Во-вторых, исследования А.М'. Бабича, B.C. Барулина, С.И. Барзилова,

A.О. Бороноева, Л.П. Буевой, В!Я; Ельмеева, М.С. Касымовой, Г.М. Каца,

B.Н. Ковалева, В.Н. Иванова, Б.В. Князева, Я.А.Маргуляна, В.З. Роговина,

В.Г. Овсянникова, Г.И. Осадчей, С.Н. Шавеля, посвященные раскрытию понятия «социальная сфера» как важнейшего компонента жизнедеятельности общества, ее основных составляющих, а также реальных проблем функционирования- социальной сферы в кризисных условиях переходного периода развития российской экономики. Многообразие подходов к данному понятию, разногласия и широкий диапазон мнений связаны- с пониманием социальной сферы как особого феномена существования, общества.

В-третьих, научные публикации, связанные- с анализом сущности и содержания социальной безопасности. В* работах Н:П. Ващекина, М.Й. Дзлиева, В.Н.Кузнецова, Я.А. Маргуляна, А.Д. Урсула, B.Bi Серебрянникова,

A.Н. Хлопьева, В.И. Тепечина, Р.Г. Яновского предприняты интересные попытки исследования' теоретических положений, категориального • аппарата и механизма реализации социальной безопасности.

В-четвертых, труды.отечественных исследователей (М.Ф: Гацко, А.ГТ. Давыдова, Г.С. Ентелиса, В.Н. Иванова, 0:Д. Захаровой, В:Н. Ксенофонтова,

B.Н. Кудрявцева, И. Лезера, B.JI. Манилова, Д. Проэктора, C.B. Пронина, В'.В. Серебрянникова, С.А. Тюшкевича, Д. Фишера и др)., связанные с исследованием опасностей и угроз, их социального характера и влияния на природу, технику, общество и человека.

В-пятых, анализ и разработка основных субъектов социальной безопасности: гражданского общества, государства и личности в работах Е.А. Абрамова, В.Н. Асташова, А. Арато, С.Н. Власова, З.Т. Голенковой, О^А. Голубковой, А. Грамши, Р. Дарендорфа, Б.Г. Кистяковского, А.Б. Разумова, Н.Д. Матрусова, С.Д. Перегудова, А.Г. Разумова, Д.А. Резника, Г.В. Осипова, И. Шапиро и других.

В-седьмых, работы Ф.Н. Бурджалова, В. Д. Виноградова, JT.F. Гусляковой, ВТ. Долгова, В.И: Жукова, И. С. Максимова, O.A. Митрошенкова, В;А. Михеева, Г.В: Осипова*, П. Д. Павленка, A.B. Пикулькина, Е.И. Холостовой, посвященные исследованию проблём социальной политики, социальной работы и социальной защиты населения как важнейших механизмов« и способов обеспечения социальной безопасности российского общества.

Вместе с тем, анализ показывает, что специальных исследований, посвященных разработке* основных направлений и способов обеспечения социальной безопасности гражданского общества на региональном уровне, на сегодня практически нет. Таким образом, методологическое обеспечение задач социологического исследования содержания- и направлений обеспечения социальной безопасности гражданского общества является важнейшим императивом научного поиска.

Объект исследования - социально-экономические, политические, духовные аспекты формирования* гражданского общества- в современной России.

Предмет исследования - основные тенденции и» закономерности управления системой социальной безопасности гражданского общества на региональном уровне.

Цель исследования' - выявить- основные направления и способы управления социальной безопасности гражданского общества на региональном уровне.

Реализация этой цели требует решения следующих исследовательских задач:

• выявить теоретико-методологические основания, управления системой социальной безопасности применительно' к гражданскому обществу, сформулировать понятие «социальная* безопасность гражданского общества» и раскрыть его содержание;

• проанализировать сущность и основные компоненты социальной сферы как субстанциональной основы социальной безопасности гражданского общества; вычленить и обосновать характер и содержание социальных опасностей и угроз в период становления гражданского общества в России;:

• определить место социальной политики государства« в процессе обеспечения социальной безопасности: граждан* определить ее основные; задачи и приоритетные направления*развития;. исследовать пути и средства, повышения? эффективности деятельности региональных органов государственного управления по обеспечению безопасного функционирования гражданского общества;

• осуществить анализ направлений и способов управления социальной безопасностью населения поселенческих социумов в условиях местного самоуправления;

Основная гипотеза исследованиям заключается в предположении, что гражданское общество > является; оптимальной формой организации жизнедеятельности российского социума на региональном уровне и выступает объектом социальной; безопасности со стороны- государства: Целью общественного развития должно стать, создание:- гражданского общества, формирование которого зависит от ряда объективных условий и субъективных факторов, способствующих, обеспечению социальной безопасности его членов.

Теоретико-методологическую основу исследования составили общие методологические принципы познания: социальных явлений; прежде: всего, системности, институционального и структурно-функционального анализа, синергетики, диагностики и прогнозирования социальных процессов;

На; выбор методологических и теоретических подходов исследования, выработку собственного концептуального основания во многом повлияли труды известных отечественных и зарубежных; представителей? социальной науки: В: Афанасьева; Д:. Гвишиани, Т. Заславской; В; Иванова;.А. Пригожина, Г. Осипова, М. Руткевича, Ж. Тощенко, В. Дцова, П. Бурдье, Э. Гидденса, А. Грамши, Н. Лумана, К. Поппера, И. Сорокина, Ю. Хабермаса и др

Особое значение для выработки методологических подходов ' к. проблеме исследования; имели созданные Г. Гегелем; К. Марксом диалектические инструменты познания общественных явлений и процессов; в том числе и непосредственно в гражданском обществе, концепция «частичной социальной инженерии» К. Поппера. Использование в > процессе: работы системного; социально-философского, сравнительного, конкретно-исторического и социологических методов позволило автору исследовать данную проблему в комплексе, с учетом: ее междисциплинарного характерам

Эмпирическую базу исследования составили: официальные документы органов* государственной- власти Российской] Федерации, материалы, статистики, итоги; выборов? в Федеральное:' Собрание- и местные органы власти, результаты^ социологических исследований. В процессе работы автор использовал материалы:дискуссий,.«круглыхстолов»; научных симпозиумов, конференций.

Теоретической и фактологической базой для исследования послужили: «Федеральная концепция устойчивого развития России»,. «Комплексная' федеральная, программа социально-экономического развития наг 1995-2005 гг.», материалы социологических исследований, проведенных в 2006-2009 годах. Автором осуществлен также вторичный анализ социологических данных, полученных учеными ведущих российских научно-исследовательских институтов, центровки т.п.

Основные научные результаты; и новизна диссертационного исследования состоят в том, что автор, на основе системного социологического исследования, разрабатывает и выдвигает основные направления:и способы,управлет№социальной безопасностьк^гражданского общества на региональном уровне::

• расширено теоретическое: представление о природе, сущности' и содержании гражданского общества- как одного из сложных организационных комплексов системы социально-экономических и политических отношений, ориентированных на удовлетворение материальных и духовных потребностей человека и обеспечение соблюдения его прав и свобод, рассмотрена его структура и основные функции;

• дано определение1 социальной безопасности гражданского общества, представляющей собой интегральное понятие, обозначающее состояние и способность общественной системы обеспечить эффективное функционирование социальной сферы, предотвращение деструктивных явлений и процессов, сохранение и развитие условий, средств и способов социализации человека;

• выявлены^ основные элементы социальной безопасности гражданского общества, обоснованы закономерности' обеспечения их оптимального^ функционирования в современных условиях осуществления' рыночных реформ;

• исследовано и определено содержание, источники и причины возникновения социальных' опасностей и угроз личности, обществу и государству в условиях становления гражданского общества в России;

• разработаны основные направления деятельности институтов гражданского общества по реализации социальной политики ^ социальной защиты населения, выявлены показатели, определяющие уровень обеспечения социальной безопасности гражданского общества;

Теоретическая» и практическаязначимость диссертационной работы заключается в том, что ее выводы и положения имеют теоретическое и практическое значение для дальнейшего исследования проблем формирования гражданского общества, обновления- теоретико-методологической базы государственной политики и практической деятельности общественных движений и политических партий России, для организации работы органов государственного и муниципального управления по обеспечению социальной безопасности граждан. Основные положения диссертации могут быть также использованы, в процессе преподавания социологических дисциплин по проблемам гражданского общества- и социального управления, а так же при подготовке учебных пособий, лекций и спецкурсов.

Научная новизна и теоретическая- значимость диссертационной работы находят свое отражение в основных положениях, выносимых на защиту:

• Гражданское общество представляет собой-, самоорганизующуюся-систему социально-экономических и политических отношений, ориентированных на удовлетворение материальных и духовных потребностей человека и обеспечение соблюдения его прав и свобод. Ключевое место в обеспечении нормального функционирования гражданского общества занимает социальная безопасность. Как субъект социальной безопасности гражданское общество проявляет себя через поливариантную активность посредством: защитной функции, функции адаптации, стабилизирующей, воспитательной, интегративной, связующей функций и функции общественного контроля.

• Социальная сфера выступает субстанциональной- основой социальной безопасности гражданского общества. Социальная политика является наиболее значимой детерминантой самодвижения социальной безопасности.

• Основными направлениями обеспечения социальной безопасности населения в условиях местного самоуправления являются: проведение активной социальной политики, формирование механизма социальной защиты социально незащищённых категорий населения; разработка эффективной социально-демографической, экологической и этнокультурной политики; укрепление системы защиты гражданских прав* и свобод граждан, обеспечение безопасности личности; проведение институциональных преобразований в социальной инфраструктуре муниципальных образований. В обеспечении социальной безопасности важную роль играет усиление общественного контроля над государственными организациями, подчинение административного аппарата представительным органам, влияние на процессы законотворчества, создание возможностей для непосредственного выражения народными массами своего отношения к тем или иным общественным решениям, связанным с обеспечением безопасности гражданского общества.

Апробация результатов работы. Основные положения и идеи диссертации были изложены автором в 8 публикациях. Об отдельных результатах работы автор докладывала на научных и научно-практических конференциях: УШ Международной научно-практической конференции «Диалог культур - 2009: поиск общих целей и. ценностей» (Санкт-Петербург, 2009); Межрегиональной научно-практической конференции «Социальная ответственность бизнеса как фактор развития Северо-Запада России: опыт и проблемы» (Санкт-Петербург, 2009),

Заключение научной работыдиссертация на тему "Управление социальной безопасностью гражданского общества на региональном уровне: социологический анализ"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ проблематики гражданского общества в работе опирается на представление, согласно которому гражданское общество есть система общественных отношений и институтов, относительно независимых от органов, государственной власти, и развивающихся во всех сферах общественной жизни — экономике, культуре, межнациональных отношениях, религии, образовании и т.д. В очерченной таким образом сфере жизнедеятельности происходит структурирование и регуляция многочисленных и разнообразных отношений между людьми и ассоциациями людей, институтами и организациями. Здесь свободно реализуется их активность, а также вырабатываются нормы-взаимодействия, конституируются интересы.

В исследовании осуществляется социологический анализ процесса формирования* гражданского общества на материале современной России. Экономические и социально-политические преобразования, происходящие практически во всех современных обществах, хотя и. в соответствии с индивидуальными- особенностями* каждого из них, предопределили подход к процессу формирования и развития' гражданского общества как к единому и носящему по своей природе глобальный характер, а следовательно, и как к детерминированному сходными по своей социальной природе факторами. Основная, доминирующая тенденция- в- этой сфере заключается' в процессе перехода современной модели общественного устройства к такому ее функционированию и развитию, которое характеризуется* снижением роли в ней государственного регулирования и увеличением степени самоуправления различных социальных групп и слоев. Вместе с тем реально происходящий процесс формирования организационной структуры гражданского общества детерминируется сложным комплексом факторов, имеющих преимущественно социально-экономический характер и уникальных для различных обществ и образцов общественного устройства, что и позволяет сделать вывод о многообразии практик в рамках этого процесса.

Формирование гражданского общества в России происходит под воздействием таких негативных факторов как: незавершенность стратификации, слабость среднего класса, узость социальных сетей взаимодействия и неполитической солидарности, неконсолидированность в этом социуме основополагающих социальных связей и групп. Основной тенденцией в данном процессе выступает доминирование на социальном поле вертикально интегрированных иерархичных социальных образований, которые и выполняют социальную функцию выработки и реализации их социальных интересов.

Гражданское общество выступает главным объектом социальной безопасности. В' целом, социальная безопасность не только« предполагает защиту от угроз, но, прежде всего, обеспечивает наиболее полную реализацию имманентно присущих социальной системе закономерностей функционирования и развития. Она выражается* в создании благоприятных условий жизнедеятельности личности, эффективной < нормирующей, социально-защитной и иной деятельности государственных институтов1 и организаций гражданского общества.

Социальная безопасность гражданского общества представляет собой интегральное понятие, обозначающее состояние и способность общественной системы обеспечить эффективное функционирование социальной сферы, предотвращение деструктивных явлений' и процессов, сохранение и развитие условий, средств и способов социализации человека, соблюдение его образа жизни, благосостояния, неотъемлемых прав и свобод, духовно-нравственных ценностей.

Субстанциональной основой социальной безопасности является социальная сфера, как целостная, постоянно трансформирующаяся подсистема общества, порожденная объективной общественной потребностью в непрерывном воспроизводстве дифференцированных социальных субъектов с их способностями, потребностями, ценностями, многообразием интересов, в регулировании их взаимодействия прежде всего в сфере потребления совокупного общественного продукта. Это — устойчивая область человеческой деятельности по непосредственному воспроизводству жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в социальной сфере обретает смысл социальная политика государства, проявляется, деятельность гражданского общества, реализуется социальная защита и социальные права человека.

Серьезные опасности и угрозы в» период становления гражданского общества в стране кроются? в< нарушении прав и свобод граждан, деструктивном воздействии информационных систем, и в частности, определенных СМИ; на' сознание граждан, общем, снижении уровня культуры, науки, образования и воспитания. Такие* действия; социальных объединений, людей могут, носить как запланированный (преступления* против личности, действия-* террористических группировок,, военные конфликты и т.д.), так и относительно стихийный- характер, приводящий- к непредсказуемым последствиям (инфляция; колебания, цен, экологические бедствия* и т.д.), порождаться, объективно развивающимися- процессами и вызываться определенными социальными действиями.

Социальные опасности и угрозы оказывают, в отличие от природно-экологических и техногенно-производственных опасностей и угроз, в основном потенциальное или непосредственное деструктивное воздействие на взаимное расположение индивидов и групп в обществе, их взаимосвязи и взаимодействия, сознание и поведение людей и в целом человеческих сообществ в,социальной сфере жизнедеятельности.

Деятельность институтов гражданского общества по обеспечению социальной^ безопасности включает в себя два основных направления: участие в решении- социальных проблем населения совместно с органами государственного управления и непосредственное функционирование гражданского общества по созданию системы общественной безопасности и социальной защите граждан страны.

Важную роль в укреплении социальной безопасности играет усиление общественного контроля над государственными организациями, осуществляющими публичную власть: подчинение административного аппарата представительным органам, влияние на процессы законотворчества, создание возможностей для непосредственного выражения народными массами своего отношения к тем или иным общественным решениям, связанным с обеспечением безопасности гражданского общества. Гражданское общество должно добиваться активного участия в формировании концепций (доктрин) безопасности страны, выработке научно обоснованной социальной политики государства, создавать различные неправительственные фонды, институты, научно-исследовательские центры по анализу состояния социальной безопасности в стране и подготовке аналитических материалов и рекомендаций по ее укреплению.

Государство разрабатывает социальную политику, стратегию, концепцию и конкретные программы развития* общегосударственного сектора социальной сферы, взаимодействует при их реализации с социальными институтами гражданского общества, стимулирует местную социальную политику, контролирует выполнение принципа социальной справедливости, координирует взаимодействие по этим вопросам с другими странами и международными организациями. Оно определяет их функции и задачи по обеспечению социальной безопасности, основные направления гармоничного сотрудничества государства, коллективных и частных собственников по удовлетворению общих социальных потребностей людей.

Основными направлениями обеспечения социальной безопасности населения в условиях местного самоуправления являются: проведение активной социальной политики по повышению уровня жизни, социальной поддержки населения в направлении реализации его возможностей самостоятельно обеспечить свое благосостояние; формирование механизма социальной защиты социально неблагополучных и социально- уязвимых категорий населения, социального обеспечения нетрудоспособного населения; решение вопросов по оптимизации структуры занятости, сокращения безработицы, проведения целенаправленной политики на рынке труда; разработка эффективной социально-демографической, экологической и этнокультурной политики; укрепление системы защиты гражданских прав и свобод граждан, обеспечение безопасности^ личности; проведение институциональных преобразований в социальной инфраструктуре муниципальных образований с целью расширения возможностей по предоставлению соответствующих услуг населению, обеспечению доступности для всех минимального набора бесплатных услуг образования, здравоохранения и культуры.

Список научной литературыАнисимова, Екатерина Георгиевна, диссертация по теме "Социология управления"

1. Албёгова И-Ф. Социальная? работа как: инновационная система современного общества//Вопросы философии; .— 2004. №3. - С.71-79.

2. П.А. Главные тенденции- нашего времени; М.: Наука, 1997; Причины войны:и условия; мира//Новый журнал. НьюгИорк, 1944; №7.^.

3. Антропов В.В. Система социальной защиты в Италии //Трудовое право. -2006; №4; - С.76-86.

4. Арато А. Концепция1 гражданского общества: восхождение; упадок,, воссоздание и направления для дальнейших .исследований;// Полис. 1995. -ЛгоЗ.-С.50-51.

5. Арзиева А. О социальной схеме социальной поддержки населения //Обществом экономика: 2004; - №9: - СЛ12-Ш.

6. Аристотель. Афинская- полития. Государственное устройство афинян. -М.: Соцэкгиз, 1936;

7. Ю.Аристотель. Соч. В 4 т. М.: Мысль, 1983:

8. Арон Р. Демократия и тоталитаризм: Пер. с франц. М.: Текст, 1993.

9. Асмус В;Ф. Платон. М.: Мысль, 1975.

10. Астанов А.У. Усиление социальной помощи уязвимым группам населения //Аспирант и соискатель. 2006. - №3. - С. 179-180.

11. Атнагулов P.M. Политические институты: теоретико-методологический аспект: Автореф. дис. .канд. полит, наук. Казань, 2002.

12. Ачкасов В.А. Россия как разрушающееся традиционное общество// Политические исследования, 2001, №3.

13. Байдалова О.В. Развитие региона как социальной системы: социальные показатели и индикаторы. Монография. Волгоград, 2002.

14. Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика. М.: Изд-во Правда, 1989.

15. Балацкий Е.В. Что думает народ о социальной' политике //Энергия: экономика, техника, экология: 2006. - №4. - С.58-60.

16. Барков A.B. Социальное обслуживание в условиях рыночной экономики: современные тенденции и перспективы развития //Трудовое право. 2006. -№9.-С. 13-17.

17. Бачурин А. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни-//Экономист. — 2003. №8. - С.23-27.

18. Бердяев H.A. Философия свободного духа. М.: Республика, 1994.

19. Бердяев H.A. О назначении человека. М.: Республика, 1993.

20. Бурдье П. Социальное пространство и генезис «классов». // Вопросы социологии. №5, 1992.

21. Бурдье П. Социология политики: Пер. с фр./ Сост., общ. ред. и предисл. H.A. Шматко. -М., 1993.

22. Бэкон Ф. Соч. 2-е исправ. и допол. М.: Мысль, 1977.

23. Васильчук Ю.А. Социальное развитие человека в XX веке //Общественные науки и современность. 2001. - №1. — С.5-26.

24. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и- устойчивое развитие России. М., 1998.

25. Вебер М. О буржуазной демократии в России// Социальные исследования, №2, 1992.

26. Вебер М. Основные понятия^ стратификации// Социальные исследования, №9, 1994.

27. О.Викторов А.Ш; Духовная' безопасность российской цивилизации: Теоретико-методологические аспекты: Учебное' пособие. М.: МАКС Пресс, 2005.

28. Викторов^ А.Ш. К проблеме институционализации социологии безопасности. Сборник статей Второй Всероссийской- научной конференции «Сорокинские чтения 2005. М.: МГУ, 2005.

29. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее развитие. М.: ИГП РАН, 1995.

30. Волгин H.A. Социальная политика. Учебник. — 2-е изд. М., 2006.

31. Волгин H.A. Социальная политика. Энциклопедия. М.*, 2006.

32. Волков Ю.Е. Социальные отношения и социальная сфера //Социол.исслед. 2003. - №4. - 0.34-42.

33. Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России (Истоки, и современная проблематика)//Политические исследования, №3, 2000.

34. Вольтер. Философские сочинения./ Пер. с фр.; ответ, ред В!.Н. Кузнецов. М.: Наука; 1989.

35. Гавриленко В.И. Гражданское общество: понятие и конституционные основы//Конституционное развитие России. Саратов, 1993.

36. Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования// Вопросы философии, №7, 1991.

37. Галкин А.П. К вопросу об измерении степени развитости гражданского общества. Сборник статей Второй Всероссийской^ научною конференции «Сорокинские чтения 2005. М.: МГУ, 2005.

38. Галяутдинов А'.И. Государство и гражданское общество в современном мире: многообразие практик и основные тенденции развития: Автореферат дисс. канд. социол. наук. Казань, 2002.

39. Гасанов М. Социальная сфера как приоритет развития//Эксперт. 2006. -№6. - С.78-82.

40. Гевелинг JI. Эра плутократии// Власть, №9, 2002.

41. Гегель Г.В. Философия права. Пер. с нем. -М.: Мысль, 1990.

42. Герцен А.И. Сочинения в 2 т. -М.: Мысль, 1985-1986.

43. Гидденс Э. Стратификация и классовая- структура// Социологические исследования, №5, 1992.

44. Гоббс Т. Сочинения в 2 т. М.: Мысль, 1991.

45. Голенкова З.Т. "Заблокированное" гражданское общество в России на современном этапе. В-кн.: Проблемы становления гражданского общества в России. Красноярск, 1996, С. 10-11.

46. Толенкова З.Т. Гражданское общество в России// Социологические исследования, №3, 1997.

47. Гольбах П.А. Избр. произв. в 2 т. М.: Мысль, 1963.

48. Гомозова. А.Е. Основные проблемы становления гражданского общества в России. Тезисы 1-го Всерос. Социол. Конгресса «Общество и социология: новые реалии и новые идеи». СПб., 2000. С.257-258.

49. Гончарова А.Н. Проблема' согласования общественных и личных интересов в процессе построения гражданского общества. Монография. Красноярск.: КГУ, 2001.

50. Гонтмахер Е. Социальная политика: уроки 90-х. — М., 2000. 336 с.

51. Гонтмахер Е. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения/ Е.Гольтмахер, Т.Малева// Вопросы экономики. 2008. - №2. — с.61-72.

52. Горевая H.H. Защита населения институциональными организациями обеспечения социальной безопасности. Автореферат дисс.канд.социол.наук. Новочеркасск, 2002.

53. Гражданское общество: истоки и современность. СП61, 2002.

54. Григонис Э.П. Механизм правового государства. СПб.: СпбУ МВД РФ, 1999.

55. Гроций Г. О праве войны и мира/ Пер. с лат. А.Л. Саккети. -М.: Госюриздат, 1956.

56. Гулиев В.Е., Колесников А. Отчужденное государство: М., 1998.

57. Гутаров В.А. Гражданское общество: историческая традиция и современная Россия. В кн.: Философия и цивилизация. Материалы Всерос. Конференции (октябрь 1997 г.) «Практическая философия в России XX века и ее исторические перспективы» СПб., 1997. С.29.

58. Даль P.J О демократии. М.: «Аспект Пресс», 2000.

59. Дарендорф Р. От социального государства! к цивилизованному сообществу// Политические исследования, №9, 1993!

60. Дидро Д. Избр. произв./ Под общ. ред. A.A. Смирнова. М.: Изд-во полит, лит., 1951.

61. Дискин И.С., Аврамова Е.М. Адаптация населения и элит (Институциональные предпосылки) //Общественные науки и современность. 1997. №1, С.29.

62. Ильин-И.А. Аксиомы власти//О сущности правосознания. М.,1993.

63. Ильин И.А. Сочинения в 2 т. М.: «Медиум», 1993.

64. Кадомцева С. Социальная политика и население //Экономист. 2006. -№7. - С.48-58.

65. Казанцев С.В. Выбор цели //ЭКО.! 2005. - №12. - С.31-40.

66. Кант И. Трактаты и письма. М.: Политиздат, 1980.

67. Керимов А.Д. К вопросу о. формировании в России гражданского общества// Право и политика. 2002. - №8.

68. Кистяковский Б.А. Общество и индивид // Социологическиеисследования, №10, 1996.

69. Климантов С.Б. Государство всеобщего благосостояния: станет ли чужое прошлое нашим будущим? // ЭКО. 2005. - №8. - С.13-25.

70. Князев Ю. Социальные* функции современного государства //Проблемы теории и практики управления. 2008. - №1. - С.28-38.

71. Константинова Л®4. Социальная» политика: штрихи к социологической концепции»//Социол.исслед. 2005. - №2. - С.36-44.

72. Конституция (Основной закон) РФ. М., 1994. С. 7, 26; 39, 72 т др.)';

73. Концепция национальной безопасности. М., 2000.

74. Кочетков А.П. О формировании гражданского общества// Социально-политические науки. Mt, 1992.

75. Кочетков А.П. Проблемы формирования гражданского общества в России: (Теорет,-методол. аспект): Автореф. дис. .д-ра филос. наук. М., 1994.

76. Кочеткова Л.Н. Социальное' государство: цели и* функции //Социально-гуманитарные знания. 2008. - №3. - С.68-79.

77. Крестов' A.B. Становление государственной региональной системы социальной защиты населения (социологический анализ). Автореф.дис.канд.социолог.наук. М. 2000.

78. Крокинская O.K. Человеческий потенциал гражданского общества1 в современной России. Антропоцентрический', критерий социальных изменений :Автореферат дисс. доктора социол. наук. СПб.,2002.

79. Кузмин С. Сдвиги1 и проблемы в социально-экономическом, развитии России //Экономист. 2002. - №7. - С.26-35.

80. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебник. М.: Книга и бизнес,2003.

81. Кураков Л.П., Викторов В.Н. Роль и значение социальной сферы в региональном развитии // Основы экономической теории. Кн.2.-Чебоксары, 1997, С.27.

82. Курильски-Ожвен Ш. Правовое государство и гражданин: сравнительный анализ индивидуальных представлений во Франции, России и- Венгрии// Конституционное право: восточноевропейское обозрение, №3-4, 1997.

83. Лактионова Н. Либеральные утопии в.России// Власть, №9, 2002.

84. Лебедько В.Г., Михайловский А.Л. и др. Прогнозная»!оценка состояния и тенденций изменения геополитической картины мира в районах дальнего зарубежья. Геополитика и безопасность. М., 1993.

85. ЛевадаЮ. Кризис доверия// Независимая газета; 24.01.1999г.

86. Ледяев В.Г. Формы власти: типологический анализ// Политические исследования, №2, 2000.

87. Лейст О.Э. Гражданское общество, государство, личность/ / Общая теория государства и, права. Академический курс./ Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998.

88. Лепотин Э.В. Социальное государство и гражданское общество в?России: проблемы становления// Общее и особенное в реформировании системы защиты населения в странах СНГ, РФ и РБ. Тезисы международной научной конференции. Уфа, 1998.

89. Львов Д.С. Перспективы долгосрочного социально-экономического развития России //Вестник РАН. 2003. - Т.73, №8. - С.675-697.

90. Магомедов К.О. Гражданское общество и государство* (теоретико-методологический аспект). М., 1998.

91. Максимов* И.С. Социальная защита в российском социокультурном контексте. Автореферат дис.канд. социол. наук. Белгород, 1999. С.8.

92. Малеева Т. Социальная ситуация в России: парадоксы и тупики //Общество и экономика. 2003. - №12. - С.64-74.102; Маргулян Я.А. Система и способы обеспечения социальной безопасности. Монография. СПб., 2000.

93. Маргулян Я:А. Гражданское общество и социальная безопасность/ Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы: Тезисы докладов и выступлений на Втором Всероссийском социологическом конгрессе. М.: Альфа-М, 2003.

94. Маргулян* Я.А. Сущность и- классификация; социальных-, опасностей; и? угроз //Ученые записки/ ИУЭ., 2000. №1.106: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.З. С.55.

95. Мартыненко В.Г. Социальная матрица политического знания. Монография. М., 2008.

96. Мергон Р.К. Социальная теория и социальная, структура . // Социологические исследования, №3, 1992.1091 Местное самоуправление. Основы системного подхода: СПб., 1997. С. 18, 142, 156,

97. Милль Дж. Ст. Размышления о представительном правлении. Спб.: «Б.И.», 1991.

98. Микульский К. Задачи и возможности социальной политики на современном этапе; реформирования, постсоциалистического общества //Рос.экон.журнал: -2002!.- .№8; — С.70-83.

99. Михайлов М.В: Российское общество и государственность: некоторые вопросы их соотношения: Дис. .канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2000.

100. Михеев В:А. Социальное партнерство как механизм; устойчивого социально-экономического развития- /В.А.Михеев, А.В.Михеев// Соц.-гуманит.знания. 2002. - №5. - С.194-205.

101. Модель И.М., Модель Б.С. Социальное партнерство при федерализме: в порядке обсуждения проблемы// Политические исследования, №2, 2000.

102. Монтескье Ш. Избр. произв. М. : Госиздат, 1955.

103. Нагайчук A.B. Конфликт интересов в сфере социальной политики //Социол.исслед. 2006. - №3. - С.48-53.

104. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. 2-е изд. - М.: Маркетинг, 2003. - 352 с.

105. Нерсесянц B.C. Философия права. М.,1997.

106. Ненашев Д.А. Группы давления в- современном политическом процессе: Автореф. дис. .канд. полит, наук. Казань, 2002.

107. Никитин С.М: Рынок и социальная политика государства /С.М.Никитин, М.П.Степанова //Деньги и кредит. 2005. - №1. - С. 12-20.

108. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон //Рос. Газета. 1995. 1 сентября.

109. Общественный договор. Социологическое исследование; Mi: ИИФ "СПРОС" КонфОП, 2007.

110. Осадчая Г. Социальная сфера: методология анализа и управления // Общество и экономика. 2000. - №9-10. - С.8-29.

111. Основы местной социально-экономической политики. СПб., 1995.

112. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. Уч.пособие. 3-е изд. - М.: Дашков и Ко, 2005. - 473 с.

113. Пайпс Р. Собственность и свобода. М., 2000.

114. Парсонс Т. Понятие- общества: компоненты и взаимоотношения//Теория и история экономических и социальных институтов>и система. Альманах. Весна 1993. М., 1993.

115. Парсонс Т. Система современных обществ. -М.: Аспект Пресс, 1997.

116. Перегудов С.П. Гражданское общество: «трехчленная» или «одночленная» модель?// Политические исследования, №8, 1995.

117. Перегудов С.П. Новейшие тенденции в изучении гражданскогообщества// Политические исследования, №1, 1998.

118. Петров А.Н., Кураков В.Л. Государственное регулирование социального развития региона. Чебоксары, 2002.

119. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М.: Юнити, 1997.

120. Платон. Собрание сочинений. М.: Мысль, 1990-1994.

121. Плеханов Г.В. Избранные философские произведения в 5-ти томах. -М.: Госполитиздат, 1956.

122. Плещеев В.В. Проблемы социальной адаптации бывших военнослужащих//Соц.-гуманит.знания. 2006. - №6. - С.333-339.

123. Поппер К. Открытое общество и его враги. М.: Феникс, Межд. фонд «Культурная,инициатива», 1992.

124. Пугачев В.П. Информационная власть и демократия// Общественные науки и современность, №4, 1999.

125. Пшизова С.Н. Демократия и политический рынок в сравнительной перспективе// Политические исследования, №№2-3, 2000.139: Радачин В.М. Безопасность как социальное явление //Право и безопасность. 20044. - №4(13).

126. Ржаницына Л. Социальная тактика на современном этапе //Экономист. 2003. - №8. - С.59-67.

127. Резник Ю.М. Идея гражданского общества: история и современное состояние// Проблемы становления гражданского общества в России. -Красноярск, 1996.

128. Резник Ю:М. Формирование институтов гражданского общества: социоинженерный подход// Социологические исследования, №3, 1994.

129. Реформа социальной сферы: федеральный и региональный аспекты // Экономист, 1998, № 5, с. 61-70.

130. Римашевская Н.М. Стратегии социальных реформ в России //Свободная мысль XXI. - 2002. - №11. - С.4-13.

131. Римашевская Н.М. Человеческий потенциал и угрозы национальнойбезопасности //Власть. 2000. - №10. - G.37-45.

132. Романенко JI.M. О методике исследований/ российского общества// Социологические исследования, №2, 1995. "

133. Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М.Г.Политиздат, 1969.

134. Сацута А.А. Национальная безопасность как: социальное: явление: современная парадигма. — Вестник военного университета. — 2007. №3 .152! Серебрянников В .В., Хлопьев А.В. Социальная« безопасность России. М., 1996;

135. Серебрянников В:В. Социальная безопасность как исследовательская проблема //Вестник РАН. 1996. - 'Г.66, №4. - С.291-296.

136. Сергеев И. Развитие социальной сферы: приоритеты регулирования //Экономист. 2007.- Ш. - С.29 Г-296;

137. Смольков В.Г. Социальное: государство //Социал.-гуманит.знания. -2003; №5; — С.99-105;

138. Советский энциклопедический словарь. М., 1990. С.501.

139. Соломатина Е.Н. Актуализация изучения безопасности в современном научном знании. Сборник статей Второй Всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения-2005. М.: МГУ, 2005.158: Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992.

140. Социальное управление:: Теория и методология: учеб.пособие: в: 2: ч. /под ред: Иванова В;Н: -М(: Муниципальный мирj 2004:

141. Спенсер Г. Соч. в 4-х т. М.: Мысль, 1990.

142. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы, СПб., 2004.

143. Страхов А.П. Изучение электорального поведения россиян: социокультурный поход// Политические исследования,.^^ 2000

144. Сухов. А.Н. Социальная психология безопасности. Учебное пособие., М., 2002.

145. Суховский А. Социальная политика государствам в российской экономике //проблемы теории и практики управления. 2008. - №1. — С.39-48.

146. Тихонова Н.Е. Социальная структура российского) общества: итоги восьми лет реформ// Общественные науки и современность, №2, 2000:.

147. Тихонова Н.Е. Оптимальная модель социальной политики в массовых представлениях //Социол:исслед. 2006: - №12. - С.9-1'4'.

148. Тойнби'А.Дж. Постижение истории. Mi: Прогресс, 1991.

149. Токвиль А. Демократия м Америке. М.: Прогресс, 1992.

150. Толкачев К.Б. Теоретико-методологические основания реализации личных, конституционных прав и свобод человека и гражданина: Дис. доктора юрид. наук. СПб,:СПбУ МВД РФ. 2002!

151. Ульяновский В.И. Социальное пространствоf региона Европейского Севера: социологический анализ, диагностика, гуманизация. СПб., 1999.

152. Управление социальной сферой крупного города. Коллективная монография (под общей редакцией Я:А.Маргуляна). СПб.: СПбАУиЭ, 2008.1721 Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. Под ред. Е.В.Тишина. М, 2001.

153. Фененко Ю.В. Евразийское пространство: Управленческо-правовое обеспечение социальной безопасности. М., 2007.

154. Франк C.JI. Духовные основы общества. М.: «Республика», 1992.

155. Фрейд 3. Введение в психоанализ: Лекции. М.: Наука, 1991.

156. Фролов С.С. Социология. М., 2007.

157. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1992.

158. Г. Шапиро И. Демократия и ¡ражданское общество //Полис. 1992. № 4.

159. Шапиро И. Демократия и гражданское общество// Политические исследования; №4, 1992.

160. Шевяков А.Ю: Социальная? политика- и реформирование , распределительных отношений //Вестник РАН 2007. - T.77v№3; - С.195-■ 210. ' •

161. Шкаратан О.И. Социальная политика; Ориентир — новый средний класс //Общественные науки и современность. 2006. - №4. - С.39-53.

162. Synthality oi Modern Nations. — American Sociol. Rev., 17 (1951), Social1.dicators: Ed: Bi Dauer. -Cambridge, 1966. 190. Dictionnaire de Ceopolitigue. Sous; la directinde Yves Zacaste. Paris, 1995.

163. Keating M. The Invention of Regions. Political restructuring and Territorial Government in Western Europe. Unpublished paper for European Consortium for Political Research. Oslo, 29 March - 3 April, 1996.

164. Hogwood B.W. Regional Administration in Britain since 1979: Trends and Explanations // Regional & Federal Studies. 1995, autumn. - Vol. 5, № 3.

165. Parsons. T. The Social System. № 4., 1951.

166. Rocmhelol L. Integral Federalism: Model for Europe a way towards a personal group society. Historical development, Philosophy, State Economy, Society. - Frankftirt/M-Bern-N.Y-P., 1990. - P. 350-357

Полный текст автореферата диссертации по теме "Управление социальной безопасностью гражданского общества на региональном уровне: социологический анализ"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Анисимова, Екатерина Георгиевна

Введение диссертации2009 год, автореферат по социологии, Анисимова, Екатерина Георгиевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Управление социальной безопасностью гражданского общества на региональном уровне: социологический анализ"

Список научной литературыАнисимова, Екатерина Георгиевна, диссертация по теме "Социология управления"

Похожие темы диссертаций