автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Вклад Венгрии в оздоровление международных отношений

Полный текст автореферата диссертации по теме "Вклад Венгрии в оздоровление международных отношений"



ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ЩЦ СССР

На правах рукописи ВЕГНЕР Петер

ВКЛАД ВЕНГРИИ В ОЗДОРОВЛЕНИЕ МЕШДУНАРОдаЫХ ОТНОШЕНИЙ

(1985 г. - март 1950 г.)

Автореферат диссертации на соискание .ученой степени кандидата исторических наук

Специальность - 07.00.05 - История международных отношений и внешней политики

Москва - 1990

Работа выполнена в ордена Трудового Красного Знамени Дипломатической академии МИД СССР

Научный руководитель - кандидат исторических наук

доцент Вахрамеев A.B.

Официальные оппоненты - доктор исторических наук

Нежинский Л.Н.

- кандидат экономических наук Глинкина С.П.

Ведущая организация - Институт Славяноведения и Балканистики АН СССР

Защита диссертации состоится " " 1990 годе

в 'часов на заседании Специализированного совета К 090.01.01 в Дипломатической академии МВД СССР.

Автореферат разослан " " 1990 г.

Ученый секретарь Специализированного совета кандидат исторических наук

Рудницкий

Во второй половине 80-х годов - в начале 90-го года на зждународной арене произошло много изменений. Под влиянием элитики перестройки и нового мышления в СССР начался пово-от к оздоровлению международных отношений. Он стал возможен является главной тенденцией развития обстановки в мире есмотря на все сложности и существующие проблемы.

В Европе особенно очевидно, что впервые за послевоенный ериод появился уникальный шанс окончательно подвести черту од периодом конфронтации и недоверия, приступить к преодо-енив раскола, постепенно демонтировать устаревшую модель вропейского баланса сил, до сих пор основанную прежде всего а вбенном противостоянии . Возникла необходимость разра-отать и создать новую систему европейской безопасности.

Наблюдаемые в странах Восточной Европы бурные и глубокие реобразования должны стать предметом их нового тщательного и омплексного анализа политологами и учеными как на Востоке, ак и на Западе.

Свободные выборы в 1ДР и в Венгрии в марте - апреле 990 года стали отражением изменения власти и общественной юдели в этих странах. В Венгрии победили Венгерский демокра-■ический форум (ВДФ) и Союз свободных демократов (ССД). Со-[иалисты и коммунисты оказались в меньшинстве. Внутриполити-[еские процессы находят свое продолжение и во внешней полити-;е страны. Первые выступления представителей победивших политических сил после парл ментских выборов свидетельствуют о фодолжении курса переориентации внешней политики Венгрии. С >дной стороны, подчеркивается особая важность сохранения и эф-

I/ См.: - Встреча министров // Правда. - 1990. - II фев-

)аля.

- Заявление Советского правительства // Правда. -[990. - 12 февраля.

фективизации отношений с СССР и с другими странами Восточнс Европы. Отмечается, что Советский Союз должен быть сильным и доверенным партнером Венгрии . С другой стороны, прямо с зано, что Венгрия стремится к включению страны в западный i и его организации. Говорится и о возможном нейтралитете Bei рии в отношении военных союзов, а также подчеркивается необходимость усиления процесса сотрудничества- и безо1 ности в Европе. Движение к объединению ГДР и ФРГ рассматри) ется как право немецкого народа на самоопределение и наход] в Венгрии понимание и симпатию. Этот процесс должен протек! только в рамках существующих сегодня границ, уважать интер! всех стран и быть тесно связан с общеевропейскими процесса В то же время не исключается возможность членства объедине: ной Германии в НАТО, потому что эта организация, по мнению Венгрии, имеет механизмы координации и контроля над развит ем процессов, связанных с Германией, что в случае нейтрали та Германии было бы невозможно.

Несмотря на то, что изменяются подходы нового вентере го правительства, объективные интересы страны и ее геостра гическое положение остаются прежними и нельзя не учитыват происходящей в последние годы переориентации во внешней пс литике Венгрии, на которую может опираться любое правитель ство страны.

Научная литература о Венгрии посвящена в основном ис] рии, культуре и литературе, внутреннему (особенно экономии кому) развитию страны. В последнее время возрастает и 4Hcj исследований по внешнеэкономическим связям Венгрии. В зна* тельно меньшей мере авторы рассматривают вопросы внешней ] литики Венгрии комплексно. Исключение составляют труды бы шего министра иностранных дел Венгрии Ф.Пуйя ("Венгерская внешняя политика" ^ и книги тогдашнего секретаря ЦК ВСРП

I/ Си.: - Мадьар Хирлап. - 1990. - 13 апреля, - Непсабадшаг. - 1990. - II апреля.

2/ Пуйя Ф. Венгерская внешняя политика. - Будапешт, 1980. - 330 с.

\

- 3 -

I/ 2/

)юреша ("Наша родина и мир"' или "Наша родина и Европа" '),

горые дают общие представления о внешней политике страны, ю еще назвать книгу "Венгрия", изданную в ФРГ Клаусом глефом Гротхуэеном, в которой имеются разделы по внешней штике и по внешнеэкономическим связям. Комплексных иссле-заний внешней политики Венгрии почти нет. Между тем они :ьма важны, ибо во внешней политике Венгрии - что прямо выкает из ее внутренней политики, особенностей исторического звития, экономического положения - имеется ряд специфичес-к моментов.

Предметом данного исследования является анализ - именно ходя из положения Венгрии - собственно тех венгерских тео-тических представлений, концепций и конкретных шагов страна международной арене, которые предпринимались с целью учшения отношений между Востоком и Западом во второй полоне 80-х годов. Автор стремится показать главные тенденции ешней политики Венгрии с точки зрения их значения для Ев-пы и всего мира и при этом подчеркнуть значение вклада нгрии в оздоровление международных отношений. В рамках дан-:й диссертации автор вынужден отказаться от подробного ана-!за отношений Венгрии с другими "социалистическими страна-("4/.

I/ Сюреш М. Наша родина и мир. - Будапешт, 1985. - 307 с.

2/ Сюреш М. Наша родина и Европа. - Будапешт, 1987.

3/ Венгрия. Юго-Восточная Европа. Справочник (нем.). )м У. Издан Клаусом-Детлефом Гротхуэеном. Гэттинген (ФРГ), Э87. - 781 с.

4/ Зная о дискуссиях вокруг термина "социалистическая грана", автор употребляет его в качестве названия для гран' - участниц ОВД и СЭВ.

Актуальность исследования состоит в том, что исторические аспекты и объективные предпосылки внешней политики Венгрии 'затрагиваются кратко и основное внимание сосредоточивается на событиях второй половины 80-х годов, на повороте к 90-м годам. Исследование закончилось в марте 1990 года, когда состоялись свободные выборы в новый парламент Венгрии. Ре зультаты этих выборов являются определенным кульминационным пунктом существенных преобразований в стране на пути перехода от административно-командного социализма к новой общественной модели, которую характеризуют демократия, многопартийность, политический плюрализм и правовое государство, рыночная экономика с многообразием форм собственности, диверси фикация внешнеэкономических связей и открытость внешней политики. Из-эа специфики каждой страны Восточной Европы и в связи с возрастающей самостоятельностью этих государств в результате нового мышления в СССР, процессов реформ и бурных изменений в других странах ставится по-новому вопрос о тщательном анализе не только внутриполитических процессов в Восточной Европе, но и внешнеполитических концепций и действий этих стран.

Все это определяет и научную новизну работы, поскольку в советской литературе пока нет такого актуального анализа внешней политики Венгрии на современном этапе. В свете нового мышления опыт этой страны может быть полезным и другим -большим или малым - странам.

Методологической основой работы послужили диалектическ* подход к реальным процессам, анализ и учет общечеловеческих интересов, гуманизации и демократизации внешней политики. Щ исследовании темы автор в значительной мере опирается на практический опыт своей дипломатической службы в Будапеште (1981-1988).

В середине 80-х годов может быть было бы почти достаточно проанализировать внешнеполитические документы правящей партии, потому что на этой - и только на этой - основе строилась внешняя политика Венгрии. Уже в конце 1988 - начале 1989 года прекратилось прямое управление министерством иностранных дел со стороны партии, и министерство получило больше самостоятельности, ответственности и его роль координатора внешнеполитической деятельности возросла.

В будущем требуется еще больше внимания уделять анализу внешнеполитических документов или позиций различных партий, организаций, законодательных и исполнительных органов страны, что в данной работе еще не было возможно в такой степени, поскольку они находились только в процессе формирования и вряд ли влияли на внешнюю политику страны.

При написании работы автором широко использовались такие периодические издания Венгрии, как "Внешняя политика", "Партийная жизнь" или "Общественное обозрение", в которых рассматривались основные проблемы международной политики. В последнее время было необходимо опираться на официальные документы и высказывания представителей венгерского парламента, правительства и министерства иностранных дел, опубликованные в печати. Автор уделил особое внимание выступлениям Д.Хорна, М.Сюреша, Л.Ковача, М.Немета, К.Гроса, Г.Котаи, Д.Тюрмера и других политических деятелей Венгрии, в частности, связанных с разработкой и реализацией внешней политики Венгрии.

Особое значение имеют,конечно, выступления венгерских представителей в ОСН, в рамках процесса СБСЕ и во время двусторонних встреч с иностранными политическими деятелями.

В анализ включены и некоторые работы американских и западногерманских ученых, а также политических деятелей или других западных представителей, которые высказывались о роли Венгрии на международной арене.

- б -

Для общего понимания венгерской- проблематики были очень полезны диссертации Э.Кроме*' и В.С.Шайдровой^.

Данная диссертация состоит из введения, трех глав и заключения?

В первой главе данной диссертации рассмотрены 4шкие вж ющие на венгерскую внешнюю политику факторы, как изменяющая! международная обстановка, отношения между странами ОВД и СЭ. и, разумеется, аспекты внутреннего развития Венгрии. Больш значение имеет политика западных стран в отношении Венгрии, чем - по методологическим причинам - речь пойдет позже. .

С учетом исторического и геостратегического положения Венгрии во второй главе проанализированы главные направлена и особенности ее внешней политики и подход к актуальным вог сам разоружения и процесса сотрудничества и безопасности в Европе.

В третьей главе рассматриваются определенные аспекты 1 отношениях Венгрии с капиталистическими странами и ее подХ' к некоторым союзам и организациям западных государств, что вносило скромный, но положительный вклад в оздоровление 061 международной обстановки.

При анализе как внешней, так и-внутренней политики В рии хотелось бы подчеркнуть мысль, высказанную Председател Совета Министров СССР Н.И.Рыжковым во время его визита в Е рию в 1988 году о том, "что и Венгрия не раз брала на себя

I/ Кроме Э. Диалектика внутренней и внешней политики Диссертация. - Берлин, 1986.

2/ Шайдрова B.C. Проблемы культурного сотрудничества (1975-1988 гг.). Диссертация. - Москва, 1988.

гкую роль первооткрывателя нестандартных решений"^.

Далее излагаются основные выводы, выносимые на защиту:

В Венгрии, где по сравнению с другими социалистическими ранами раньше начали разработку и реализацию существенных форм внутренней и внешней политики, чувствуется утверждение 'бственного политического курса по отношению к общественным юобразованиям в странах Восточной Европы во второй половине 1-х годов. С венгерской стороны считают особенно важным начи-|.вшийся в середине 80-х годов процесс перестройки и становле-ш нового мышления в СССР, который расширяет возможности и зостранство действий для собственных внешнеполитических иници-гив каждой страны - участницы Организации Варшавского Догово-1, в том числе и Венгрии. На основе таких принципов, как рав-зправие, независимость, невмешательство, взаимное уважение сотрудничестве между социалистическими странами и на основе пубоких, принципиальных изменений в ОВД и в СЭВ - в связи с эм Венгрия уже несколько лет назад вносила радикальные пред-ожения - считается возможным повысить вклад социалистических тран в дело сохранения мира, достижение разоружения и раз-ития общественного прогресса во всем мире. При этом представ-яется необходимым осуществлять политику, направленную не олько на внутренние проблемы, но и развивать и реализовывать олитику открытости по отношению к внешнему миру.

Важной частью генеральной внешнеполитической линии оста-тся и впредь развитие дружеских отношений с СССР. Традиции тношения ко всем позитивным элементам и проблемам, стратеги-еское значение экономических отношений и, наконец, совладеете политики реформ и обновления в Венгрии- с политикой пере-

I/ Речь товарища Н.И.Рыжкова // Правда. - 1988. - 19 ал-

юля.

стройки в СССР во второй половине 80-х годов создали для этого прочные основы. Венгрия стремится к качественно обновленным отношениям с СССР и с другими социалистическими странами, которые сейчас в отличие от ситуации, имевшей место год назад, находятся в большем соответствии с Венгрией и речь идет преимущественно о согласовании и реализации взаимных на-ционально-грсударственных интересов. Отношения с социалистическими странами Венгрия будет развивать в той степени, насколько в этих странах, а также в СЭВ и ОВД будут происходить преобразования, представляющие взаимные выгоды и ведущие к определенной экономической и политической конвергенции между Востоком и Западом.

Если в'конце 40-х - начале 50-х годов венгерская внешняя политика фактически совпадала со всеми проводимыми СССР и странами - участницами ОВД направлениями, то уже после 1956 года Венгрия - несмотря на сохранение сильной односторонней внешнеполитической ориентации - постоянно стремилась к расширению контактов с капиталистическими странами, выражением чего была практикуемая Венгрией активная политика диалога в начале 80-х годов, во время застоя или ухудшения отношений между СССР и США. В Венгрии, например, побывали в первой половине ёО-х годов вице-президент США, премьер-министры Великобритании и Италии и канцлер ФРГ. В этом смысле внешняя политика Венгрии характеризуется последовательностью, на основе чего стало возможным и во второй половине 80-х - начале 90-х годов продолжать и расширять это направление. Этот курс находил и находит международное признание и вносит вклад в создание доверия в международных отношениях.

Теоретические концепции и практические шаги венгерской внешней политики находятся в соответствии с господствующей

особенно во второй половине 80-х годов тенденцией к оздоровлению международной обстановки, что основано как на взаимозависимости и взаимосвязанности, целостности мира, так и на осознании того, что существующие глобальные проблемы можно решить только совместными усилиями. Примером может служить много раз выраженная готовность Венгрии быть хозяином встречи в верхах между СССР и ОДА, стремление к включению венгерской территории в первые шаги разоружения и вывода советских войск, к ускорению этого процесса и активность в области прав человека и охраны окружающей среды. Везде венгерские представители подчеркивают особую необходимость для маленькой страны приспосабливаться к тенденциям, превалирующим в мировой политике.

Одновременно в венгерской внешней политике определилась роль реализации национальных интересов. Выражением этого являются усиленно провозглашаемые претензии на заботу об интересах граждан венгерской национальности вне страны, установление или возобновление дипломатических отношений с Южной Кореей, Израилем, Чили, Ватиканом, переговоры на уровне министров иностранных дел с ЮАР и решение о создании тал называемых бюро интересов в обеих странах, а также такие мероприятия, как одностороннее приостановление совместного с Чехословакией строительства гидроэлектростанции в Надьмароше или открытие границы с Австрией для граждан ГДР.

Нельзя в будущем исключить возможность односторонних шагов или выступлений с другими требованиями. Вполне реальным представляется и выход Венгрии из Варшавского Договора до роспуска обоих военных союзов, хотя Венгрия глубоко заинтересована в быстром установлении новой европейской системы безопасности.

В сиду геостратегического положения, исторически сложившихся традиций и связей, а также в связи с актуальными интересами страны венгерская внешняя политика в первую очередь направлена на Европу (европоцентрична). В Венгрии исходят из того, что только усиленная ориентация на развитые европейские страны - в первую очередь на государства ЕЭС - ("подключение к Европе") дает стране прогрессивную перспективу стать не окраинной, но значимой областью Европы.

Венгрия глубоко заинтересована в успешном продолжении процесса СБСЕ и вносит при этом собственные инициативы не только в целях разоружения, создания доверия, экономического, культурного и гуманитарного сотрудничества, но и для включения в них широких общественных сил, как например, движения мира и молодежи. Вклад Венгрии нашел признание в факте проведения культурного форума в Будапеште в середине 80-х годов.

Как маленькая страна Венгрия - несмотря на сохранение акцента самостоятельности - глубоко заинтересована в процессах интеграции или сотрудничества как в организациях (ЕАСТ, ЕЭС, Европейский Совет, Европейский парламент, СЭВ, ОВД, МВФ, МЗРР, ГАТТ), так и в рамках европейского процесса. Там она может и хочет играть конструктивную роль и готова подключиться ко всему спектру международных отношений, в том числе и к народной дипломатии. При этом постоянным элементом будет усиление роли национальных меньшинств, в качестве посредника в понимании между народами.

В духе процесса СБСЕ Венгрия активно стремится к региональному сотрудничеству, особенно с Чехословакией, Польшей, Австрией, Югославией и Италией, возможно впредь и с Румынией, что включает различные компоненты европейского сотрудничества.

Стремление к сбалансированной внешней политике в настоящее время особенно проявляется в активизации отношений с развитыми капиталистическими странами. Главным партнером остается для Венгрии ФРГ. Заметное улучшение и интенсификация происходят в отношениях с США. Традиционно на высоком уровне стоит сотрудничество с Австрией и Финляндией. Важное значение имеет продолжение и развитие отношений с Великобританией и Францией, а также с малыми европейскими странами, например, Швецией, Бельгией, Испанией, Грецией, Турцией и Нидерландами. В Венгрии существует особый интерес к расширению экономических и финансовых контактов с Японией.

В силу глубокой заинтересованности Венгрии в участии страны в международном разделении труда, а также благодаря возможности использовать прочные исторические, экономические и культурные связи с отдельными капиталистическими странами следует ожидать скорее не сближения с обеих сторон, но в большей степени подключения Венгрии к Западу или, иначе говоря, возвращения Венгрии в Европу.

Вообще можно сказать, что наряду с политическим интересом к гармоническим и мирным отношениям с этими государствами экономические причины дают особый импульс развитию сотрудничества. По венгерскому мнению, без западной помощи модернизация экономической структуры не может быть осуществлена. Возрастающее значение получают области гуманитарного и культурного сотрудничества. Для западных государств эта открытая, вычисляемая внешнеполитическая линия Венгрии дает ряд точек соприкосновения для реализации их собственных целей.

В последнее десятилетие во внешних отношениях Венгрии с развивающимися странами произошла - при сохранении солидарных позиций - переориентация на экономически продуктивные,

жизнеспособные страны, особенно в азиатском регионе. Выражением усиления этой тенденции являются уже названные контакты с Южной Кореей, Израилем, Чили и Южной' Африкой. Кроме осуществления национальных экономических интересов Венгрия хочет в рамках двусторонних отношений содействовать мирному урегулированию региональных конфликтов, за решение которых она выступает во всем мире. Граждане Венгрии были членами'военных контингентов ОСИ в конфликте между Ираном и Ираком и в Намибии. Большое внимание Венгрия уделяет движению неприсоединив-г шихся стран, что подтвердило и ее участие в качестве наблюдателя на конференции в верхах в Белграде в 1989 году.

В силу сохраняющихся экономических проблем внутри Венгрии, неэффективности сотрудничества в рамках СЭВ и намерения еще больше участвовать в международном разделении труда Венгрия считает сотрудничество или членство в международных организациях западных стран принципиально важным, что она и практикует, как показывают соглашения с ЕЭС (1988), членство в ГАТТ (1973) и МВФ (1983), а также контакты с ЕАСГ, с Европейским парламентом, с парламентом НАТО или с Европейским Советом. Несмотря на то, что такое сотрудничество пока не дает позитивных результатов для венгерских людей, эти контакты продолжаются как стратегическая линия и содействуют улучшению климата в отношениях между Востоком и Западом. Более того, в дискуссиях уже не исключаются членство Венгрии в НАТО при сохранении членства в ОВД, что может стать толчком к размышлениям о новой системе безопасности в Европе.

Концепция Запада в отношении социалистических стран исходит из того, что в Восточной Европе уже нет гегемонистских политических структур, появился новый суверенитет государств

этого региона. Венгерские реформы считаются важными для всей Европы; подчеркивается, что Венгрия мужественно шагает вперед и дает пример другим странам. Запад заинтересован в стабильности страны и оказывает Венгрии экономическую и финансовую помощь. Западные страны обнадеживают Венгрию возможностью расширения двусторонних отношений в зависимости от дальнейшего хода изменений.

В целом изложенные в работе концепции и факты свидетельствуют о переориентации внешней политики страны. Анализ показывает, что на смену односторонности пришла сбалансированность отношений как с Востоком, так и с Западом, можно даже наблюдать компенсирующую и усилившуюся ориентацию на Запад. Для Венгрии в настоящее время характерны огромная заинтересованность и большая открытость во всех областях межгосударственных отношений страны, что, как представляется, сохранится и в дальнейшем. Она будет свободно развивать свои партнерские отношения с другими, суверенными, равноправными странами, строго исходя из национально-государственных интересов самой Венгрии. Ввиду общей дифференциации внешних отношений не исключается ослабление позиций Советского Союза в системе международных контактов Венгрии. В то же время мало вероятно, что произойдет новая односторонняя ориентация на другую великую державу. Скорее Венгрия будет намерена усиливать и углублять региональное и общеевропейское сотрудничество.

В результате расширения политического плюрализма в Венгрии и в других странах Восточной Европы надо исходить из того, что, с одной стороны, влияние многих политических сил на внешнюю политику государства возрастает, с другой - эти силы с большей степенью самостоятельности будут участвовать вне государственного уровня в процессе диверсификации внешних отношений Венгрии, и этот процесс должны учитывать все партнеры страны.

На международной арене Венгрия будет и впредь . выступать за укрепление доверия между народами и за совместные усилия в решении глобальных проблем. Не ожидается расширения международных отношений страны, возможно лишь продолжение перегруппировки сил в соответствии с национальными интересами Венгрии.

Анализ- внешней политики Венгрии второй половины 80-х годов говорит о несомненном вкладе этой страны в оздоровление международных отношений, что, по мнению автора, исключает какие бы то ни было сомнения в продолжении подобного курса и в будущем.