автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Внешняя политика стран Африки в 1970-1980 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Внешняя политика стран Африки в 1970-1980 гг."

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ АФРИКИ

На правах рукописи

ЗАУДЕ ЗЕЛЕКЕ

ВНЕШНЯЯ ПОЛИГИКА СТРАН АФРИКИ 8 1970-1980 пи. /на примере Анголы, Эфиопии, Конго и Мозамбика/

Специальность 07.00.06 - История международных отношений и внешней политики

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на сеисхание ученой степени кандидата исторических наук

Москва - 1991

Диссертация выполнена в Институте Африки АН СССР.

Научный руководитель - кандидат исторических наук

КАЦМАН В.Я.

Официальные оппоненты - доктор исторических наук,

профессор КОСУХИН Н.Д.

- кандидат исторических наук КРАСНИКОВ Б.А.

Ведущая организация - Университет Дружбы Народов

им. П.Думумбы

Защиты состоится " )(/!__1991 г. на заседании Специализированного советгГК 003.13.01 при Институте Африки АН СССР по адресу: Москва, 103001, ул. Алексея Толстогс д.30/1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Институте Африки АН СССР.

Автореферат разослан " ._г.....)у.__ 1991 г.

Ученый секретарь Специализированного совета К 003.13.01

кандидат исторических наук Г.Г.БАЕАЯН

Актуальность темы. Завоевание политического суверенитета стало по сутн дела первой стадией национально-освободительного движения в странах Африки. Ныне этот континент переживает вторую стадию, которая по своей сущности и целеустремленности направлена на преодоление отсталости, нищеты, экономической эксплуатации, короче от всего того, что оставил а наследив колониализм, а также было приобретено в ходе зависимого развития.

Известно, что в результате развала колониальной системы произошли не только существенные изменения а общественном развитии стран Африки, но возник вопрос о выборе социально-экономических путей развития. 8 связи с тем, что процесс осво-бокдения. Африки происходил в условиях обострения международной конфронтации двух политических и общественных систем. В этих условиях некоторые из африканских стран избрали некапиталистический путь развития, ориентировались на социалист!!-ческуэ перспективу, другие оставались по-прежнему тесно связанными с капиталистически« рынком, сохраняя рыночнуп экономику.

Возникновение и установление в рдае стран Африки системы социалистической ориентации рассматривалось эё инициаторами как проявление логики национально-освободительного движения, как отражение естественного стремления народов к укреплении политического суверенитета и ликвидации эконоиичзской зависимости к полному искоренении из жизни общества эксплуатации и угнетения.

Во всех странах социалистической ориентации сложился схожий механизм как внутренней, так и внешней политики. Но наиболее характерными и общими чертами во внешней политике обладали страны, провозгласившие своей основой марксистско-ленинскую теорию. К ним относились Народная республика Ангола, Народная республика Конго, Народная республика Мозамбик и Народ--ная Демократическая республика Эфиопия. Именно эта группа стран стала объектом нагого изучения. И хотя все они эти страны ныне отказались от идеологии марксизма-ленинизма, и более того, отошли и от пути социалистической ориентации, в их вкеп-

ней политике и сегодня можно обнаружить общие черты, вызванные как недавниы прошлым, так и современными задачами.

Особое место в развитии данной группы африканских стран социалистической ориентации занимали внешнеполитические отношения с Советским Союзом и с другими социалистическими государствами. Основываясь на схожегти политических и идеологи« ческих оценок, международных проблем, эти отношения оказывали заметное влияние на международное положение, воздействовали на общеафриканские дела. Состояние и характер контактов стран Африки социалистической ориентации с социалистическим миром обосновывают правомерность и актуальность обращения к данной проблеме и её исследование в диссертации.

Цель и. .задачи исследования. Изучение основных направлений, своеобразия и инстигутиаации внешней политики группы стран Африки, которые провозгласив социалистическую ориентацию, избрали своей организационной и идейной основой марксизм-ленинизм.

Диссертация содержит комплексный анализ внешней политики стран Африки в 1970-1980 гг. В ходе исследования были предприняты также попытки решить с целью всестороннего изучения теш следующие задачи:

- Установить главные факторы, определяющие внешнюю политику стран Африки;

- Рассмотреть основные направления внешнеполитической деятельности рассматриваемых стран;

- Определить внешнеполитические отношения стран Африки с СССР и другими социалистическими странами.

Степень раздабдтдннос.т.ц .проблемы. Обращение к исследуемой теме было предопределено прежде всего тем, что в научной литературе как советской, так и зарубежной, включая африканскую, отсутствуют работы, посвященные комплексному изучению внешней политики стран Африки, взявших на вооружение идеи марксизма-ленинизма.

При исследовании диссертант привлек документы съездов КПСС и правящих партий рассматриваемых стран Африки. Полезными для автора были монографии Ан.А.Громыко, Ю.И.Алимова, A.B.

Кива, В.Я.Кацмана, Н.Д.Косухина, Н.А.Симония, Г.Б.Старушенко, Г.И.Мирского, Е.А.Тарабрина, Д.Л.Фетуни, Ю.А.Цаина, Е.В.Чирки-на, А.З.Ли.

В ходе разработки данной проблемы были использованы документы международных организаций, высших органов власти рассматриваемых стран, монографии, статьи советских, европейских, африканских авторов.

являются документы съездов КПСС и правящих партий рассматриваемых стран Африки, декларации Организации африканского единства, движение неприсоединения.

Практическое значение, работы заключается а том, что положение и выводы диссертации могут быть использованы для опенки общей социально-экономической и политической ситуации в данных африканских странах» а такие дальнейшего научного анализа ситуации, сложившейся в рассматриваемых страние. Практически работа призвана скорректировать и определить основные направления сотрудничества со внешнеполитической деятельности стран Африки о Советским Союзом а другими странами мира.

Хтзддедо£.вд§скио рамки исследования охватывает 19701980 гг. внешней политики рассматриваемых стран. Посчиталось также целесообразным рассмотреть некоторые аспекты рассматриваемой проблемы и на более ранних этапах, например, Эфиопии, после получения независимости.

Научная новизна_работя. На защиту выносится совокупность научных положений и выводов, образующих развиваемую в диссертации концепцию о необходимости комплексного подхода к оценке внешнеполитической деятельности определенной группы стран Африки .

В результате проведенного исследования в работе выдвинут и обоснован ряд выводов, содердалглс элементы научной новизны:

- теоретически обосновывается положение о том, что возникновение и установление в рассматриваемых странах Африки социалистической ориентации явилось проявлением внутренней логики национально-освободительного движения, отражением са-

тественного стремления народов к укреплении политического суверенитета, к ликвидации экономической зависимости;

- показывается, что основные направления внешней политики рассматриваемых стран Африки основывалось на традиционной формуле уважения независимости и суверенитета, поддержке борьбы против империализма, расизма, апартеида, за экономическую независимость и политическую самостоятельность;

- дается объективный критический анализ всесторонней поддержки СССР стран Африки, свободный от стереотипов и ошибочных представлений предшествующего периода;

- высшими приоритетами в условиях перестройки нового политического мышления в области внешнеполитической деятельности определятся общечеловеческие ценности, отказ от узкоклассовой идеологии, классовой борьбы и гегемонизма, стремления навязать свои идеалы остальному миру, исходя из тех или иных убвщенир;

- определяются основные принципы перестройки сотрудничества стран Африки с Советским Союзом, базирующиеся на новых философских основах, гуманных принципах внешней политики.

дя из предмета исследования и конкретных задач, поставленных перед диссертационной работой.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Во вв§дещщ обосновывается актуальность, содержится краткий исторический очерк, определяются цель, задачи и предмет исследования.

Глава,_1 - "факторы, определяющие внешнюю политику стран Африки". Анализируется экономическое положение стран Африки.

Для всех рассматриваемых стран Африки были характерны отсталые экономические структуры, низкий уровень развития производительных сил и их неэффективное использование современных научно-технических достижений, а также лз^дских и природных ресурсов, низкий уровень квалификации рабочей силы. Все это негативно сказывалось на экономическом положении африканских стран.

Монополия власти, с которой в некоторых из этих стран отождествлялся социализм, проявлялась и в единообразии эконо-

мической политики, которая оказалась неспособной репать сложные проблеш социально-экономического развития. При этом не учитывались региональные или местные особенности, происходило свертывание или ограничение деятельности мелких торговцев и ремесленников. Осуществлялись поспешное, не всегда достаточно глубоко продуманное проведение аграрных реформ. В итоге в Анголе, Конго, Мозамбике, Эфиопии наблгдалась стагнация традиционных укладов, замедление темпов роста экономики. Происходило падение производительности труда во всех отраслях, что отрицательно сказалось как на экспорте, так и на способности удовлетворить местные потребности.

Вышеотмеченные регрессивные экономические процессы, действуя через сложный механизм передаточных социальных связей и зависимостей, оказывали негативное влияние на внешнва политику этих стран, вели, как это не парадоксально, к росту зависимости от иностранной помощи.

После отмены лозунгов и портретов рассматриваемые страны Африки стремились выдвинуть новые теоретические концепции будущего развития, наметить экономические программы, предусматривая при этом либерализацию экономики и перехода её к рыночным отношениям. Тем самым намеченные зкономическяе реформы были связаны с коренным изменением характера собственности, отношение к иностранному капиталу.

Провозглашенная на XI Пленуме ЦК Н1Э новая экономическая политика предусматривала отмены "всех запретов на хозяйственную инициативу и самостоятельность, предоставление прав всей формам собственности, будь то государственная, кооперативная, акционерная с участием иностранного капитала или частного" Подобные тенденции развития были характерны и для других исследуемых стран. Происходил процесс преодоления командно-административного стиля управления, возрождения рыночных отношен« й.

Социально-экономические структуры рассматриваемых стран Африки шесте с их историко-культурными особенностями формировала среду и определяла специфику кх полит:?ческой системы,

I. "Известия". М., 10 апреля 1990.

на уровне которой определялись вторичные, политические, в т.ч. внешнеполитические отношения, поскольку они осуществлялись отдельными элементами этой системы (государством, партиями и пр.) и соответственно зависали от них.

Ведущим структурным компонентом политической системы выступало государство. Оно являлось стершем системы, вокруг которого объединялись в целостную систему все другие институты. Данная роль государства проявлялась особо рельефно в его внутренних и внешних функциях. Если внутренние функции государства рассматриваемых стран были направлены на создание объективных и субъективных предпосылок для движения по избранному пути развития, то его внешние функции были призваны обеспечить благоприятные внешние условия для этого.

Внешнеполитическая деятельность рассматриваемой группы стран определялась прежде всего характером и социальной природой государства. В первую очередь следует отметить моногоклас-совый характер власти, которая приобрела в марксистской литературе название революционно-демократической.

Из многоклассового характера власти происходило её единство и внутренняя противоречивость.

Государственной формой правления в рассматриваемых странах была республика, характеризуемая наличием единоличного главы государства - президента, наделенного обширными полномочиями во всех сферах государственной жизни. Так, например, до 21 мая 1991 г. Менгисту Хайле Мариам обладал широчайшими полномочиями. Избираемый президентом Национальной Ассамблеей на пятилетний срок, он приобретал законодательные полномочия в период между сессиями Ассамблей становился главой исполнительной власти и главнокомандующим вооруженными силами. Президент выдвигал для утверлщения Ассамблеей кандидатуры на посты министров, председательствовал при необходимости на заседаниях Совета министров, а также и на заседаниях Государственного совета, назначал высших должностных лип судебной системы, главу Комиссии рабочего контроля и главного ревизора (важные посты для проведения расследований в рамках Рабочей партии Эфиопии РПЭ). Он назначал членов Совета обороны и возглавлял названный Совет, назначал высокопоставленных чиновников, обладал правом даровать амнистию, подписывал международные

соглашения, принимал решение об установлении дипломатических отношений. Он имел право по своему усмотрению назначать и снимать с должностей любых министроэ и президента Верховного супа, вице-президента, судей и генерального прокурора, хотя формально такие действия должны были быть одобрены Национальное Ассамбе-ей.

В своей деятельности президент опирался на разветвленную структуру, обладающую формальными признаками демократической власти. Имелись национальные или народные собрания (парламенты), местные избираемые органы власти. Особое место в системе власти занимала единственная политическая партия, которая рассматривалась как руководящая и направляющая сила. Возглавлял такую партию президент страны.

Во всех исследуемых странах имелась четко выраженная централизация государственной структуры, на вершине которой находился глава администрации и партии. Принятие э конституциях и других законодательных актах некоторых демократических принципов и элементов демократического централизма носило декларативный характер.

Опыт свидетельствует, что провозглашение в Анголе, Мозамбике, Конго и Эфиопии народных республик не означало демократизации режимов, более того, я Конго и Эфиопии у власти сохранялись военные клики. Это оыли авторитарные' республиканские режимы, при которых широко применялись методы назначения и кооптации при формировании высших органов власти, уже отмечавшаяся концентрация власти в руках главы государства, большая роль исполнительных органов по сравнения с представительными.

Таким образом решающей инстанцией при определении внешнеполитической ориентации был президент и его окружение.

Важнейшим фактором, определявшим характер государственной власти и соответственно её политики было нал-чие правящих революционно-демократических партий: ЫША - Партия труда, Партии фрелимо, Конголезской партии труда (КГГГ), Рабочей партии Sitno-пии (РПЭ).

Партия занимала а структуре власти руководящую роль, определяя в своей программе основные направления развития государства и те задачи, которые должны быть решены на отдельных

- 10 -

его этапах. Приняв решение по крупный вопросам внутренней и внешней политики, партия давала государственным органам соответствующие директивы, определяя тем самым содержание и направление их деятельности.

Сложившиеся политические системы рассматриваемых стран Африки по природе своей были авторитарны, которым сопутствовали террор, всеобщая идеологизация, всесторонний контроль, препятствовавший любой местной или личной инициативе. Политическая система рассматриваемых стран Африни не соответствовала местным условиям и нуждам новых государств.

Важное место в определении и содержании внешней политики рассматриваемых стран занимала идеология. Известно, что идеология является важуым компонентом политической системы, обосновывающей политические нормы. Идеологическая деятельность представляет собой процесс, включающий идейно-теоретическую деятельность, системы идеологического воздействия и идеологического потребления. Разработка теоретической концепции, составляющей идейную основу политической системы, функционирование её компонентов, в т.ч. и в сфере международных отношений и внешней политики, является одной из важнейших функций партий и созданных ими режимов.

Авангардные партии рассматриваемых стран Африки не сумели найти новые пути творческой интерпретации марксизма-ленинизма в условиях Африки, полагаясь вместо этого на лозунги и существовавшие формулировки, реологические системы советского типа внедрялись во все сферы жизни. Осуществлялось это доктринерски, что вело к отрицанию и подавлению свободной общественной мысли и к запрещению иной, чем в рамках правящей партии организационной деятельности.

На формирование внешней политики любого государства влияет расстановка социальных сил в обществе. Посему исследование социально-классовой структуры общества рассматриваемых стран Африки, не являясь предметом самостоятельного анализа в настой-щей работе, ставит своей целью выявление роли того или иного класса илч социальной группы при определении внешней политики рассматриваемых стран Африки.

Для рассматриваемых стран характерна неразвитость сопи-

ально-классовой структуры, слабая классовая дифференциация общества, нечеткость, дробность и мозаичность социальной картины. Социально-классовая структура этих стран складывалась под воздействием специфических, традиционно-исторических условий, свойственных в основном развивающимся обществом.

Основную сопиальнув группу а рассматриваемых странах Африки составляет крестьянство.

В годы развития по пути социалистической ориентации, крестьяне активно включались в борьбу против феодализма, за перестройку аграрных отношений, что в той или иной степени изменило их положение. Тая, например, радикальная аграрная реформа, осуществленная в Эфиопии, по существу покончила с феодальный и крупнш капиталистическим землевладением. Правда, социальные контрасты в деревне сохранились. Вопреки лозунгам революционных демократов о социальном переустройстве дерев.чо (уравнительное землевладение, "неэкспдуататорская" частная собственность и т.п.) на практике осталось имущественное расслоение н неравенство.

В рассматриваемых странах пролетариат еще не стал "классом для себя", сознащим собственные классовые цели и свою объективно обусловленную историческую миссию. Во всех государствах данной группы он был крайне малочислен.

Рабочий класс также не обладал характерными чертами социальной и профессиональной зрелости. Основную его часть составляли наемные рабочие а сельском хозяйстве, в сфэро обслуживания, на транспорте и в строительстве. При этом необходимо учесть, что этот рабочий класс, от имени которого выступали правящие режимы г Эфиопии и в других рассматриваемых странах реально был летен возможности организованно защищать свои права.

Интеллигенция играла чрезвычайно важную роль з руководстве процессом национально-демократической резолюции. Рефляционные демократы - слой который, я основном, состоял из прогрессивной ин'. ллигенпии, играл ключевую роль в обеспечении политического руководства. В то же время из-за своей близости к классу мелкой буржуазии революционная интеллигенция была подвержена свойственным этой социальной страте недостаткам, таким

- 12 -

как индивидуализм, колебании, этнотантризм и т.п.

Известно, что марксистские учение отмечает двойственную позишю мелкой буржуазии. С одной стороны она связана с частной собственностью и в силу этого склоняется к буржуазии, к пробуржуазным элементам. Но с другой - она участвует в трудовом процессе, а это сближает её с рабочим классом, создает с ним социальные политические связи и это дает возможность присоединиться к последнему в их совместной классовой борьбе. Не удивительно, что её представители, :оторые входили в руководящее ядро революционной демократии не всегда были последовательны в проседании политически; и социальных преобразований.

Выступая от имени основных социальных слоев общества, революционные демократы присвоили себе право руководить как внутренней, так и внешней политикой. В то же время было бы неправильным не учитывать воздействие на революционную демократию остальных классов й социальных групп и соответственно на формирование внешней политики.

На формирование внешнеполитического мировоззрения руководство рассматриваемых стран заметное воздействие оказывали также такие факторы, как наследие истории и особенности географического положения рассматриваемых стран.

Исторический фактор исчерпывается 8 основном последствиями колониального прошлого. Оно дает о себе знать, например, ® территориальных претензиях.

Географический фактор также оказывал влияние на внешнюю политику рассматриваемых стран. Все они расположены на побережье Индийского (Мозамбик, Эфиопия) и Атлантического океана (Ангола, Конго), что крайне важно, ибо развитие их в значительной мере зависит от внешнеэкономических связей и внешней торговли. Говоря о географическом положении, отметим и такой фактор, как расположение Анголы и Мозамбика на границах с ЮАР, т.е. в прямом смысле на переднем крае противостояния с апартеидом.

Очевидно, что территориальные размеры страны, количество населения, состояние экономики, наличие полезных ископаемых являйся важным фактором, определяющим внешнюю политику. Примером могут быть нефтяные богатства Анголы и Конго. В сфере

обеспеченности лк&скими ресурсами вгасны не только число, количественные показатели, но и квалифицированный уровень населения, его культурный уровень, отношение к труду и желание действовать для самоусовершенствования своей жизни.

Климатические условия в отдельных районах рассматриваемых стран Африки оказывали заметное влияние на политические реалии, В частности, возникновение в исследуемый период в Эфиопии и Мозамбике засухи привело к гибели урожая и голоду.

Таковы некоторые факторы, определяющие внешнюю политику рассматриваемых стран Африки.

Вторяд гдаа$ "Основные направления внешней политики стран Африки".

Внешняя политика как рассматриваемых, так и других африканских стран содействовала созданию новых международных правовых категорий и норм, которые модно в целом охарактеризовать как принципы африканского единства. Эти принципы предполагают обязанность африканских стран сочетать свои национальные интересы с интересами всего континента.

Рассматриваемые страны уделяли большое внимание усилению авторитета ОАЕ. Руководство Анголы, Конго, Мозамбика, Эфиопии неизменно выступало за координацию усилий всех стран Африки, направленных на урегулирование.конфликтных ситуаций в Африке, на ликвидацию режима апартеида в Южной Африке, на активизацию борьбы с империализмом и колониализмом. Лидеры рассматриваемых стран рассматривали деятельность ОАЕ как важный инструмент осуществления целей, стоявших перед африканскими странами.

Все рассматриваемые страны были активными и деятельными участниками Движения неприсоединения.

Шесте с тем надо подчеркнуть, что для этих стран политика неприсоединения была всегда неотделимо связана с борьбой за африканское единство на антиимпериалистической, антиколониальной и антирасистской основе.

Исследуя позиции рассматриваемых стран в Движении неприсоединения, отметим, что в конституции (ст. 27) ЦДРЭ, одобренной общенародным референдумом I февраля 1987 г., были зафиксированы принципы пролетарского интернационализма, мирного сосуществования и неприсоединения. В конституции НРА указыяа-

лось, что Ангола не принадлежит ни к какой международной военной организации, не разрешает создание иностранных военных баз на национальной территории и проводит последовательную политику неприсоединения к военным блокам, содействия усилению антиколониальной и антиимпериалистической направленности Движения неприсоединения в его' борьбе за мир, свободу и независимость народов и социальный прогресс.

Аналогичен был и подход партии Фрелимо, которая провозгла-с та, что она "отстаивает и поддерживает Движение неприсоединения стран хак орудие борьбы против империализма, за экономическую независимость"^. Мозамбик, будучи членом координационного комитета Движения неприсоединения, неизменно проводил линию за усиленно антиколониальной направленности этого Движения. Доктрина Движения неприсоединения лежала также в основе внешней политики Конго. На различных форумах Движения неприсоединения делегация HPK регулярно выступала за обеспечение мирного сосуществования, за политику предотвращения конфликтов и за разоружение.

. Рассматриваемые страны целеустремленно выступали за установление нового международного экономического порядка. Они участвовали в разработке основных элементов стратегии и тактики борьбы за ШЭП, которые предусматривали три основных уровня: национальный - задача максимального использования собственных ресурсов; межгосударственный в зоне "третьэго мира" -взаимосотрудничество мевдг неприсоединившимися и другими развивающимися странами; глобальный - связи между развивающимися -и развитыми странами.

Исследуемые страны стремясь реализовать свои программы, принимали посильное участие в разработке Монровийского плана экономического развития для Африки, Лагосского плана действий.

Вопреки социалистической ориентации и приоритетам антиимпериалистическим и антихапиталистическнм лозунгам важнейшее место во внешней политике рассматриваемых стран Африки занимали отношения с развитыми капиталистическими государствами.

т. Документы Нарычи фрелимо Народной республики Мозамбик. М., 1980, с. 219.

Ангола, Конго, Мозамбик, Эфиопия проводили политику расширения всесторонних отношений с этими государствами на оснсзе уважения независимости и суверенитета, равноправия, взаимно? выгоды и национального достоинства. Рассматриваемые страда Африки стремились к утверждению этих принципов в качестве основополагающей нормы международных отношений.

В комплексе общих отношений рассматриваемых стран с капиталистическими странами уделялось особое внимание развитию экономических и культурных отнопений. В основном рассматриваемые страны Африки поддерживали дипломатические отношения с США, ФРГ, Англией, Канадой, Скандинавскими странами и другими государствами. (Исключение составляло отсутствие дипотношений между Анголой и США). В то же время надо отметить, что несмотря на совладение политических и дипломатических контактов, в отношениях между ними наблюдались как периоды стабильности, так и серьезной напряженности, нередко приводящей к разрыву официальных отношений. Можно утверждать, что в 70-80-е гг. сложилось своеобразно" сосуществование рассматриваемых стран Африки и развитых капиталистических государств, которые в ряде случаев характеризовались отходом от сложившихся в международной практике стереотипов, поиском новых, зачастую не имеющих аналогов форм.

Наиболее заметным фактором была явная враждебность ведущих стран к государствам, избравшим социалистическую ориентацию. С большинством этих стран развитые капиталистические страны по существу находились в заметной конфронтации, используя такие методы воздействия, как дипломатическое непризнание, разрыв существующих отношений, как организация экономических и военных диверсий. Капиталистические государства не упускали возможность использовать любые трудности, вызванные революционным преобразованием колониальных структур, оказывая экономическое, политическое и другие давления, направленные по сути дела на дестабилизацию политического положения в стране, на ослабление позиций государства, на создание такой обстановки, которая в конечном счете заставила бы свернуть с избранного пути.

ТШЕ&ЗЛБёШ посвящена внешнеполитическим отношениям

рассматриваемых стран Африки с СССР и другими социалистическими странами.

Развитие отношений Советского Союза со странами Африки оказывало.заметное воздействие на их становление в качестве независимых, суверенных государств, а в ряде случаев и спо-собствавала выбору пути общественного развития.

В развитии политических и дипломатических связей между СССР и рассматриваемыми странами Африки важное место заняли встречи государственных деятелей, в особенности на высшем уровне. Установившиеся дружеские отношения между африканскими странами служили благоприятной почвой для укрепления отношений иежду ними, способствовали стабилизации положения, укрепляли позиции молодых стран в борьбе против политического и экономического неоколониализма, за достижение политической независимости и экономическое возрождение.

Двусторонние связи и сотрудничество стали важным шагом в укреплении прочных взаимоотношений, существующих между Эфиопией и Советским Союзом.

Кульминационной то кой этого процесса стало установление в 1943 г. дипломатических отношений между обеими странами, что в свою очередь открыло путь расширению торгового и культурного сотрудничества.

Заинтересованность Советского Союза в поддержании отношений с Эфиопией объяснялась в эти годы близостью Эфиопии к Ближнему Востоку и Красному морю, а также тем фактом, что Эфиопия превратилась в один из важнейших центров африканской поли-, тики. В Аддис-Абебе дислоцировались штаб-квартиры ОАЕ и Экономической комиссии по Африке. Дружеские отношения между Эфиопией и СССР приняли небывалый размах после реврлкщии 1974 г.

Рассматриваемые страны Африки поддерживали также хорошие отношения в различных областях с другими социалистическими странами, не членами СЭВ, а именно с КНР и КЦДР. Правда, с этими двумя социалистическими государствами Эфиопия, хотя и поддерживала всесторонние отношения, но в их вневдеполитичес-

- 17 - ~

ких оценках иногда прослеживались разлитая.

Тесные дружеские отношения сложились и у других исследуемых стран с Советским Союзом. В 1976 г. Советский Союз посетила правительственная делегация Народной республики Анголы. В коммюнике по поводу состоявшихся переговоров говорилось о готовности Советского Союза оказывать НРА помощь и поддержку в закреплении достигнутых успехов, "в упрочении её мевдународ-ных позиций, всемерно содействовать восстановлению её экономики и социально-экономическим преобразованиям"'''.

В мае 1901 г. состоялся визит в Советский Союз партийно-правительственной делегации Народной республики Конго во главе с президентом А.Сассу Нгессо. Переговоры в Ыоскве затронули все сферы советско-конголезских отношений. В совместном коммюнике было записано: "Советский Союз и Народная республика Конго высказались за укрепление единства действий стран социалистического содружества, неприсоединившихся государств, напи-онально-освобожительных движений в борьбе за мир и международную безопасность, за свободу и независимость народов"^.

Существенным средством стабилизации отношений рассматриваемых стран с СССР и другими социалистическими государствами были договора о дружбе и сотрудничестве, которые юридическими средствами способствовали укреплению международного статуса рассматриваемых стран и, одновременно, вели к стабилизации советского присутствия в Африке.

Наиболее полномасштабно политическая и идеологическая солидарность в отношениях между рассматриваемыми странами Африки и СССР получило свое правовое отражение в форме договоров о дружбе и сотрудничестве.

По своему содержаний договоры о дружбе и сотрудничестве между Советским Союзом и рассматриваемыми странами Африки во многом были схожи между собой. Поэтому анализ любого из них

1. Внешняя политика Советского Союза и международных отношений. 1976. Сб. документов. М., 1977, с. 48.

2. Там же. 1981. Сб. документов. М., 1982, с. 50.

дает возможность получить достаточное представление о данной форме политико-правового закрепления межгосударственных отношений.

Договоры были заключены в марте 1977 г. между Советским Союзом и Народной республикой Мозамбик, в октябре 1976 г. между СССР и Народной республикой Анголой, в ноябре 1978 г. между СССР и Социалистической Эфиопией, в мае 1981 г. между Советским Союзом и Народной республикой Конго. В этих актах, как правило, отмечалось, что дальнейшее упрочение сотрудничества между сторонами отвечало их взаимным национальным интересам.

Договоры о дружбе и сотрудничестве между СССР и рассматриваемыми странами Африки отвечали избранному курсу развития и той международной ситуации, которая превалировала в 19701980 гг. Характерной чертой этих договоров была их антиколониальная, антиимпериалистическая направленность.

Договори о дружбе и сотрудничестве была обоюдополезнымн. Они улучшали стратегическую позицию СССР и рассматриваемых стран, так как обязывали стороны, подписавшие договора, не входить ни в какие союзы, не присоединяться ни к каким группам государств, брать на себя обязательства не совершать действия, противоречащие договорам. В то же время рассматриваемые страны Африки становились в относительную зависимость от Москвы по вопросам, которые не представляли для них особую значимость, но а то же время обеспечивали поддержку Советского Союза в ситуациях, которые были связаны с мевдгнародкой безопасностью. Наконец, нельзя не признать, что, акцентируя внимание на расширение военного сотрудничества, договора углубляли военную зависимость рассматриваемых стран Африки от Советского Союза. Поставки оружия играли ведущую роль в советской политике в рассматриваемых странах Африки. В свою очередь Советский Союз использовал военную помощь для достижения определенных идеологических, политических и иоенкыг. ыэлэй для достижения конкурентоспособности в борьбе с Западом яа влияние в Африке.

Все яьпгеиьломенное наиболее ярко проявилось в Анголе,

Мозамбике, Эфиопии. В эти страны Советский Союз направил военных советников и инструкторов для оказания помощи в развитии и подготовке местных вооруженных сил; он также стал главным поставщиком оружия в ети три страш. В Анголе и Эфиопии СССР оказывал материально-техническое содействие большим континентам кубинских войск, которые находились в этих странах, выполняя "интернациональный долг".

Рассматриваемые страны Африки оказались наиболее надежными и доверенными союзниками Советского Союза 8 Африке в 1970-1980 гг. Ангола, Мозамбик, Конго, Эфиопия рассматривались мировым сообществом в исследуемый период не только как страны социалистической ориентации, но и как "марксистские государства" , наиболее близкие к СССР в идеологическом, политическом и военком плане.

Конкретно это проявилось в тесном взаимодействии, в неизменном расширении межпартийных связей и политических контактов. В свою очередь связи КПСС с авангардными партиями трудящихся стали одним из наиболее определяющих компонентов отношений между странами социалистической ориентации Африки и СССР.

Нет сомнения, что расширение и развитие политических связей и контактов авангардных партий трудящихся рассматриваемых стран Африки с КПСС было важным фактором укрепления позиций ятих партий. Оно оказывало в исследуемый период позитивное влияние на активизацию антиколониальной и антиимпериалистической борьбы и на повышение её роли на международной арене. В то же время нельзя не признать, что помощь со стороны КПСС авангардным партиям Анголы, Конго, Мозамбика, Эфиопии способствовала превращению их в элитарные централизованные организации, созданные по образцу советской коммунистической партии. Происходило распространение организационных и правовых основ, присущих всем коммунистическим партиям мира, на авангардные партии. И не удивительно, что на международной арене они оказывали взаимную поддержку, особенно когда возникала угроза "контрреволюции". Представители партий последовательно голосовали в интересах Советского Союза на международных форумах.

Новое политическое мышление и перестройка, провозглашенные в СССР, во многом изменили ситуацию в современной Африке

и привели к коренным изменениям в рассматриваемых странах. В частности это проявлялось или в исчезновении авангардных пар-тип, или в их модернизации, путем преобразования в партии социал-демократического направления.

Ликвидирована Рабочая партия Эфиопии и Конголезская партия труда, другими стали МГША - ПГ и Фрэлимо. События в этих странах практ- чески привели к краху авторитарных режимов, к ликвидации власти узкой партийно-государственной верхушки, которая защищала однопартийные системы, широко использовали насилие, бюрократизм, коррупцию, волюнтаризм, показуху. Идеологические амбиции, непродуманные социальные эксперименты дикредитировали идею социализма, а концепция социалистической ориентации оказалась на деле проводником тоталитарного общественного строя, опирающегося на насилие.

Заклотение. Четыре страны Африки - Эфиопия, Конго, Ангола и Мозамбик на определенном этапе своей истории приобрели зшет-ную схожесть в связи с характером и содержанием происходящих в них радикальных политических и социальных преобразований. Были и другие сближения их обстоятельства:

. - Все они принадлежат к наименее развитым странам мира.

- Во главе этих стран находились военные и полувоенные режимы, все они кроме Конго, были охвачены внутренними противоречиями, вовлечены в гражданскую войну, переживали разруху и массовый голод.

&|ли и другие адекватные особенности и события, но главным, что объединяло эти четыре страны, было провозглашение правительствами своей перспективой социализм в его марксистско-ленинском варианте. Вместе с тем, в последнее время во всех этих странах произошел отказ от социалистической идеологии. Кстати призывы к свободной рыночной экономике произошли столь стремительно, что заставляет серьезно сомневаться в искренности принятия прежних доктрин, т.е. в их приверженности тем самым социалистическим принципам, о которых только говорилось и ради которых осуществлялись многие деструктивные по своей сущности мероприятия.

Исследование внешней политики и отношений группы стран Африки с Советским Союзом сэидетелъствузэт, что происходившие при этом процессы обеспечивали независимость отих стран, спо-

собствовали укреплению их положения на международной арене в 70-80-е годы. Эти отношения способствовали деятельности правительствам Анголы, Конго, Мозамбика, Эфиопия в их борьбе против колониализма, неоколониализма, расизма и апартеида. Широкая основа совпадения взглядов, многолетний практический опыт, взаимная поддержка и солидарность были Фундаментом суверенного развития африканских стран.

Отношения Советского Союза с рассматриваемыми странами Африки характеризовались двусторонними отношениями, в ряде случаев проводимых с позиций многоплановости и взаимными интересами. Забота Советского Союза о поддержании и развитии этих отношений являлась составной частью общей глобальной стратегии конфронтации с Западом в целом и с Соединенными Штатами Америки, з частности. И хотя стратегические намерения Советского Союза в Африке были неоднозначны в разных регионах этого континента, однако все они были обусловлены глобальным противостоянием с Соединенными Штатами Америки.

Ныне рассматриваемые страны возвращаются к реальным путям социального и экономического развития. Происходит отказ от ошибочных представлений, утверждающих, что африканские страны, не обладающие соответствующими социально-экономическими условиями для капиталистической стадии развития, могли её миновать с помощью извне и прежде всего Советского Союза.

Идеологи социалистической ориентации забыли известное положение Ф.Энгельса о том, что: "... каждая-данная экономическая формация должна решать свои собственные, из неё самой возникающей задачи: браться за решение задач, стоящих перед другой, совершенно чуждой формацией было бы абсолютной безсмысли-цей"1.

Изменения в экономической, политической, идеологической и социальной сферой в рассматриваемых странах Африки и СССР открывают новые возможности для расширенного взаимовыгодного сотрудничества для построения межгосударственных отношений на новых демократических, прогрессивных основах.

I. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.22, с. 445.

- 22 -

Шло бы неразумно отказываться от того, что было достигнуто о развитии сотрудничества и дружбы рассматриваемых стран Африки с СССР, от тех пускай и не успешных, но взаимовыгодных для народов Советского Союза и рассматриваемых стран Африки отношений. Африка уже не может жить без общения с Советским Союзом, как и СССР во многом заинтересован в контактах со странами континента и особенно с теми из них, с которыми он много лет имел тесные дружеские и взаимовыгодные отношения.

Подписано в печать Л/. {/ 9/г. Обьем Тираж 100 экз. Бак. & ¿2*

ПМЛ Института Африки АН СССР, ул.Алексея Толстого, 30/1