автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему:
Внешняя политика Судана в период независимости

  • Год: 1990
  • Автор научной работы: Шония, Бежан Эмильевич
  • Ученая cтепень: кандидата исторических наук
  • Место защиты диссертации: Москва
  • Код cпециальности ВАК: 07.00.05
Автореферат по истории на тему 'Внешняя политика Судана в период независимости'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Внешняя политика Судана в период независимости"

^ г<%

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ АФРИКИ

На правах рукописи

ШОНИЯ ЕЕЖАН ЭМИЛЬЕШЧ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СУДАНА В ПЕРИОД НЕЗАВИСИМОСТИ

Зпециальнооть 07.00.05 - История международных отношений я

внешней политики

Автореферат цисоертацив на соиоканне ученой степени кандидата исторических наук

Москва - 1990 год

гаоота выполнена в Институте Африки АН СССР

Научный руководитель - доктор историчесютх наук,

ВАСИЛЬЕВ A.M.

Официальные олпоненги - доктор исторических наук,

профессор ШАРОВ В.А.

- кандидат исторических наук ДЕЙЧ Т.Д.

Ведущая организация - ордена Трудового Краоного

знамени Институт Востоковедения АН СССР

< Защита ооотоится " " _________ 1990 г. на заседании

Специализированного совета К 003.13.01 при Инотитуте Африки

АН СССР по адресу: Москва, I0300I, ул. Ал.Толстого, д.30/1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института

Африки АН СССР.

Автореферат разослан " " 'МОП- 30 • 1990 г.

Ученый секретарь

Специализированного совета К 003.13.01

кандидат исторически наук Ьабаян Г.Г.

. | Общая характеристика работа

Среди великих реальностей современного мира политики и о<3-юствоведы особо выделяют выход на меадународнув арен; более оот-и государств Азии, .Африки в Латинской Америки, вступивших на ;уть самостоятельного, независимого развития. К их числу принад-:ежит и Республика Судан - одно из крупнейшх государств Африки арабского мира.

За более чем три десятилетия существования в качества суве-енного государства, Судан прошел сложный и противоречивый путь

азвития. За этот период страной был накоплен богатый и ориги-#

алышй опыт в облаоти внешней политики о международных отноше-нй, который нуждается в научной анализе и осмыслении.

В настоящее время, в условиях взаимозависимого современного яра реальным фактом становится возрастание значения внешней по-атиян государств африканского континента как одного из ваиной-IX факторов обеспечения благоприятных условий их развития.

История внешней политики независимого Судана - яркий прииер талектнческн слонного процесса борьбы между прогрессивными сила-I нации, которые отреиятся к упрочении государственной политичео->й независимости и достижению экономической самостоятельности, копсервативныиа н неоколониалистскими кругами, ставящими зада-1 сохранения старых порядков в новых условиях.

В Политическом докладе ЦК КПСС ПУП съезду партии отмечалось, го "путем политического маневрирования, посулов и подкупов, во-гных угроз и шантажа, а нередко и прямого вмешательства во вну-)внние дела освободив'лнхоя стран капитализму во многом удалось 1асти сложившиеся ранее отношения экономической зависимости. На ;ой базе империализм сумел ооздать и отладить самую изоцреннуо ¡стему неоколониалистской эксплуатации..

Материалы Ш съезда КПСС - М., 1986 г., с.16-1?.

Развитие Судана происходило в условиях социально-политической нестабильности, частой смены правительств, военных переворотов. Поэтому особый интерес представляет исследование степени и глубины воздействия изменений социально-экономической ориентация правлгзп в стране режимов на характер и направленность их политики в международных делах.

Совокупность отмеченных конкретно-исторических обстоятельств определяет актуальность и важность тематики диссертационного исследования.

Хронологические рамки диссертации охватывают весь период раавития Судана как независимого государства (о января 1956 года) до ишьского переворота 1989 года, который завершил определенный этап политического н содиально-вкононического развития страны.

Цредмэтом диссертационной работы является исследование внешней политики Республики Судан, ее отношений с ведущими державами Запада, социалистическими отравами, арабскими и соседними африканскими государствами, а также ивота в роли Судана в международных движениях в организациях.

Основная пель диссеру^рин - выявление и анализ наиболее существенных сторон и направлений внешнеполитической деятельности Республики Судан, тех долговременных факторов, как внешних, так и внутренних, которые оказывали и оказывают серьезное влияние на формирование приоритетов во внешней политике Судана.

В соответствии с поставленной целью были определены слецуо-пие конкретные задачи:

- проанализировать основные внутренние и внешние факторы, окчзнваппив влияние на формирование внешней политики страны;

- псжкзять ее важиойшле особенности и направления, определить иесто и роль Судяна в регионе;

- выделить основные периода внутриполитического развития Судана а характерные для зтих периодов направления внешней поля-таки, дать анализ воздействия социально-политической ориентация того пли иного правящего pesatua на его внешнеполитический курс;

проанализировать отношения Судана о ведущими каяатадиоти-чеокнии государствами;

- изучить особенности отношений с СССР. Катаем, странам ВосгочлоЛ Европы;

- уделить особое внимание отношениям о арабскики а оосещш-ta отранаыа Африканского континента (Египтом, Ливией, Э|иопиеЁ, Чадоы, Кенией, Угандой);

- раскрыть позицио Судана по ряду ыеадународаых и региональных проблей.

Ставя перед собой перечисленные задача, автор отдает соба отчет в том, что полнота охвата анагазнруеиого фактического катера ала, естественно, огравзчнааетоя рашсаиа диссертации.

Научная новизна исследования определяется преаде воего теи, что в научной литература, как в советской, так а зарубежной, отсутствуют обобвдщао работы, поовясзшшо вошиеконоыу изучении внеинеВ политика Судана в течение всего периода нозавасяьюго развития страны.

Кроне того, новизна исследования состоит о той, что в ней анализируются события п факты периода по ал о 1985 года, который оцо не получил доотаточзого отражения и анализа в научной ллто-ратуре.

Практическая значимость работы заюгпчаетоя п том, что ее положения и выводы иогут оказаться полвзшшя праятнчеокии органаза-цяяи, ааиимавдшвя арабскииа в афракакскпии проблемами. Она ноаот представить интерес дяя обществоведов, аанинащжхся проблеиаиа национально-освободительного движения. Материалы дисоертадии

могут быть использованы в учебных целях.

Научно-практическое значение предлагаемого исследования определяется вовлечением в научный оборот нового фактического материала, источников, статистических в цифровых данных.

Выводы, вытекающие из анализа отношений Судана с соседними государствами могут представлять основу для объективной оценки международного положения на Африканском Роге, вокруг Чада, на таном фланге арабского мира в целом.

Методологической основой диссертации, ее теоретически« фундаментом послушли произведения классиков марксизма-ленинизма, документы и материалы КПСС, Советского правительства и меядунарол яого коммунистического движения, речи, выступления и статьи видных деятелей КПСС и Советского государства.

Выдвинутая апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК КПСС и нашедшая дальнейшее теоретическое развитие на ХХУП съезде КПСС, в речах и выступлениях представителей советского руководства концепция нового политического мышления - логичное развитие ленинской теории мирного сосуществования применительно к современной эпохе. По своей сути, направленности в внутреннему содержанию эта концепция имеет универсальный характер, поскольку дает ответы на главные вопросы, стоящие ныне как перед всем человечеством, так и перед народами, государствами Африки.

Стремительный прорыв в теории и практику международных отношений нового политического мышления настоятельно требует не только научного переосмысления сложившихся стереотипов в подходе к оценкам мировых.событий в глобальном масштабе, но й творчески конкретного применения новой философия к рассмотрению международного положения в конкретных регионах и анализу внешней политики конкретных государств.

Источниками для написания диссертации послужили документы

и материалы внешнеполитических органов Судана, речи и интервью суданских руководителей и государственных деятелей, а также тексты договоров и соглашений, заключенных между Суданом и другими государствами.

Большую помощь автору при написании данной диссертации оказало внимательное изучение работ ведущих советских африканистов и востоковедов: Брутенца К.Н., Васильева A.M., Гончарова Л.В., Громыко Ан.А., Примакова Е.М., Симония H.A., Старушенхо Г.Б., Тарабрина Е.А., Ульяновского P.A., Фоквева Г.В., Этингера Я.Я., Яблочкова Л.Д. и других.

Первой в советской историографга попыткой иоцографичеокого исследования вопросов становления и развития суданской внешней политики является книга Т. Антонова "Внешняя политика Судана" (И., 1964). Хронологически это исследование охватывает порзод о момента достижения страной независимости до начала 60-х годов. Следует отметить и популярный характер книга Т.Антонова.

Академическим комплексным доследованием по Судану является справочник "Демократическая Республика Судан" Ш., 1973), в подготовке которого приняли участие и ученые Института Африки АН СССР. Наибольший интерес представляют разделы по истории страны в новейшее вреыя и по внешнеторговым связям Судана.

В монографин Вобликова Д.Р. "Республика Судан - 1958 г. -май 1969 г." (М., 1978) исследуются проблемы становления и развития государства, социально-экономическая политика национальных правительств. Опираяоь на опубликованные в нашей стране работы по истории Судана, автор не ограничивается внутриполитической историей страны и затрагивает такие важные аспекты, как социальное развитие, проблема Юга, внешняя политика.

Другая работа Вобликова Д.Р. "Судан: история и современность" (М., 1984), расширяя хронологические рамки до начала 80-х годов,

включает анализ социально-зкономической и политической жизни страны в период режима Нямейри.

При написании иоторической части диооертацаи автор использовал труди советски: ученых: Киселев В.И. "Путь Судана к независимости" (Ы., 1958), Смирнов С.Р. "Восстание махдистов в Судане" (И., 1950), Смирнов С.Р. "История Судана" (М., 1968), а также монографии суданских, американоких и английских авторов: Хамад Ы. "Судан: исторические трудности и перспективы на будущее" (Бейрут, 1980), Холт П.Ы., Де&га Ы.В. "История Судана" (Лондон, 1979), Хендерсон Л. "Египет н Судан. Государства на Ниле" (Нью-Йорк, 1971), Эль-Махди М. "Краткая иотория Судана" (Лондон, 1965), Офахей P.C., Сдаулданг Дж.Л. "Объединенное королевотво в Судане" (Лондон, 1974), в которых нашли отражение вопросы социально-экономического и политического развития Судана.

В процессе работы над диссертацией автор, разумеется, не ограничивался лишь изучением внешней политики рассматриваемой страны, а также уделял большое внимание комплексному изучение суданской действительности, в частности, этно-конфеосиональным проблемам, вопросам экономики и внешней торговли.

Источниками дал анализа проблемы Ста и ее влияния на внешнео политику Судана, особенно о соседними странами, послужили следую-вие работы: Бешнр Ы.О. "Южный Судан: от конфликта к миру" (Лондон, 1975), Одухо Дж., Денг В. "Проблема тного Судана" (Лондон, J963), Сауда А.Г., Лабиб Ю., Ат-Табии М. "Проблема суданского Ста" (Каир, 1970).

Изучая вопросы экономики и внешней торговли, автор учел труда Ветрова П.А. "Судан. Экономика и внешняя торговля" (М., 1961) и Гусарова В.И. "Социально-экономическое развитие Судана" (М., 1983).

Важным элементом в понимании механизмов функционирования

государственного аппарата Судана и выработки внешнеполитических решений является знание политической системы государства. Богатый материал по этой теме содержится в книгах суданских и западных ученых, в частности: Халид М. "Нимейри и искаженно законов" (Каир, 1936), книга этого яе автора - "Нимейрз и майская революция" (Лондон, 1985), Рода А. "Нимейри, человек и вызов" (Каир, 1976), Сабрн X. "Суверенитет для Судана" (Лондон, 1982).

При рассмотрении внешнеполитических связей Судана о оооед-ними государствами, в частности с Египтом, дасоергант использовал работы Алл-Асызти М.И. "Братокнй Судан" (Каир, 1960), Рафла Ф. "Исторические связи Объединенной арабской республики н Судана" (Каир, 1972), Хамруша А. "Египет и Судан - совместная борьба" (Каир, 1970), Аль-Хардалу И. "Культурные овязи «езду Египтом я Суданом" (Хартум, 1977), о Эфиопией - работы Аль-Ддаали Б.А. "Пограничные опоры между Суданом и Эфюпией" (Хартум, 1975), Вудварда П. "Внутренняя политика Судана в отношения о соседними странами" (Эдинбург, 1980).

Богатый фактический материал по вопросам политики США в регионе содержат книги Киссинджера Г. "Внешняя политика Соединенных Итатов" (Каир, 1974) и Хаыида 11. "Влияний Восток в стратегических далях" (Каир, 1972).

Особо стоит выделить работа, посвященные социально-экономичес-ческому и политическому развитию Судана в период 16/летнего правления диктаторского режима Нимейри. Среди них большого внимания заслуживает работы Сильвесгера А. "Судан под властью Нимейри" (Лондон, 1977) и Вудварда П. "Судан во время Нимейри" (Лондон, 1986).

Однако, непосредственно в них внешняя политика страны осва-цена недостаточно, поэтому особое внимание уделялось тем исследованиям, в которых под тем или иным углом затрагивается вопросы

- 1и-

рассиатриваемой теш. Среда них интерес представляет -книга иех-тольда П. "Политика в Судане" (Ныьйорк, 1976), которая содержит анализ внешнеполитических связей Судана в 1954-1974 гг. Но не всегда можно согласиться с некоторыми выводами П.Бехтольда, в частнооти, с его точкой зрения на внешнюю политику Нимейри, которая, якобы, "после 1971 года оказалась более удачной, чем в первые годы"*.

Особое внимание в диссертации уделено анализу внешней политики Судана после свержения режима Дж.Нимейри. Это предопределило при написании данной работы широкое использование периодической печати Судана, Египта, Эфиопии, Ливии, Кении, стран Ближнего Востока. Автор пользовался, главным образом, правительственными изданиями, а также газетой суданских коммунистов "Аль-Майдан".

Аналитические статьи по внешней политике Судана содержатся в выходящих в Великобритании и США газетах "Тайме", "Файнэншл тайме?, "Нмьйорк тайме", "Вашингтон пост", а также в журналах: "Ыидл Нот", "Экономист", "Форин афферз", "ЮС ньюс энд Уорлд рипорт".

Определенная часть фактического материала почерпнута из французских источников. Среди них особо следует выделить специализированные издания по африканистике: "Нэн Африк", "Африк-Азн", "Магриб-Ыашрек".

Автор изучил материалы советской научной периодики, особенно по вопросам, непосредственно касающийся проблем Судана, публикуемые в таких журналах, как "Народы Азии и Африки", "Азия и Африка сегодня", "Международная жизнь", "Мировая экономика и международные отношения". Диссертант ознакомился со статьями видных деятелей суданской компартии, опубликованных в журнале "Вопросы

1 П.Бехтольд. Политика в Судане. - Нью-Йорк, 1976, с.325.

мира и социализма".

Ограниченные определенным объемом рамки диооертации позволяют рассматривать данную работу не в качестве исчерпывающего исследования, а основы лля дальнейшего монографического анализа настоящей проблематики.

Апообашя работы. Диссертация обсуядалась на заседании Сектора арабских отран Института Африки АН СССР н была рекомендована к защите. Основные положения и выводы исследования отражены в опубликованных автором статьях, указанных в конце автореферата.

Р°КОвРЦв долдадид д внровд

Концепция внешней политики Судана в основных компонентах совпадает с принципами, целями н методами международной деятель-вости абсолютного большинства молодых государств Азии и Африки, вотупивпшх в конце 50-х - начала 60-х годов на путь самостоятельного развития.

Борьба за упрочение национального суверенитета на основе зрннцЕШов антиколониализма и позитивного нейтралитета, создание Злагопрнятных внешних условий для успешного развития экономики зтраны, обеспечение безопасности государства, развитие взаимовыгодных связей как с традиционными партнерами, так и о ведущими ировыии державашг, совокупность усилий по достижению указанных делей, ооставюш стержневую линию внешней палатам независимого ¡удана.

Постепенно расширялся спектр внешнеполитической деятельнос-•и Судана, увеличивалось число отран, отношения о которыми Хартум «звивал на долговременной основе взаимозависимых связей. Как оу-1вренное государство Судан становится членом ООН, ОАЕ, принимает чаотие в деятельности ЛАГ, Движения неприсоединения, "группе 77", яде' других международных и региональных финансовых и акономичос-ях организациях, является активным членом Организации Исламская

Конференция. Однако, формально разделяя антиимпериалистические, прогрессивные принципы и лозунги Движения неприсоединения, в своих реальных политических действиях Хартум неоднократно отходил от них.

Внутриполитическое положение в Судане и как прямое следствие - внешняя политика страны - отличаются крайней нестабильностью. Можно выделить альтернативные модели внешнеполитического курса страны:

1. Проводить политику подлинного неприсоединения, строя взаимовыгодные отношения с возможно более широким кругом государств, освобождая дипломатию от идеологических и иных привязок.

2. Ориентироваться преимущественно на опорных "союзников" среди ведущих стран Запада и арабского мира, продолжая при этом деятельное участие в международных организациях.

3. Исходя из геополитической позиции страны, концентрировать усилия своей внешней политики и дипломатии на отношениях о арабскими и африканскими государствами, проявляя особое внимание к налаживанию добрососедских отношений с пограничными государствами.

Естественно, в "чистом виде" ни одна из перечисленных моделей внешнеполитических доктрин в реальной практике воплотиться не могла, ибо меняющаяся международная конъюнктура как на глобальном, так и на региональном уровне требовала от Судана приспособления к возникающим новым реалиям, смены акцентов в выборе приоритетных направлений во внешней политике.

На формирование основных принципов и целей внешнеполитического курса Республики Судан, равно как и на варьирование в выборе его приоритетных направлений, оказали влияние целый ряд как объективных, так и субъективных обстоятельств, среди которых, как наиболее существенные, выделяются следующие.

Прежде всего, - это географическое положение Судана, расположенного на рубеже, отделяпцеы арабский мир от Черной Африки. С этим непосредственно связаны и особенности зтно-конфоооиопаль-ной структуры населения страны.

Нерешенность проблеш Юга оказывала неиалое воздействие на отношения Судана с соседними отранаии: Эфиопией, Кенией, Угандой, Заиром.

Важным фактором, влияодим на формирование внешней политики Судана является и то, что он расположен в стратегически ваяно« районе, где перекрещиваются широко используете, в том числе и СССР, межцународныэ водные п воздушные пути, связывающие Европу, Азии и Африку. Историчооки сложилось так, что Судан является "постои" между арабский иироа и Тропической Афркой.

Судан обладает значительные потенциальными рэсурсаця и уае в силу этого, поиицо важного стратегического положения и огромной территории, представляет большой интерес для ряда соседпнх и других стран.

На характер внешней политики Республики Судан оказывает влияние как общий неадународпый кляиат, гак и развитие военно-политической обстановки в северо-восточной региона африканского континента. Судан ннкогда не был политически, изолированным от серьезных событий в соседних странах, а последние, в свою очередь, активно влияли на полозение внутри Судана.

Пряыое воздействие на внешнею политику Хартума оказывало и оказывает само соотояние отношений цеаду соседними странами.

Непосредственное соприкосновение со взрывоопасными зонаиа афрнканокого континента (ситуация на Африканском Роге и чадско-яивийский конфликт), наличие очага этно-конфоссионаяьной вразды внутри страны, не могли способствовать стабилыюцу неждународному положению Судана, ставили перед его дипломатией трудноразре-

шимне задачи. Сложности в их разрешении усугублялись внутриполитической неустойчивостью страны.

Сильное воздействие на формирование внешнеполитического курса Хартума оказала также расстановка классовых сил в отране.

Завоевание Суданом политической независимости еще не означало окончательной победы над силами неоколониализма и внутренней реакции. Теснейшие многообразные связи о Великобританией, традиционные контакты о реакционными арабскими режимами, сильное влияние мусульманских группировок и партий, отсталые экономические структуры государства, полная интегрированность в мировой капиталистический рынок - явились теми мощными факторами, которые существенно тормозили развитие самостоятельных тенденций во внешнеполитическом курсе страны.

Объективный процесс противоборства различных социалышх и религиозных течений, многоукладаооть экономических структур, отсутствие единой идеологии затрудняли выработку четкого и последовательного курса. Этим объясняется неизбогность зачетных колебаний при выборе первыми правительствами независимого Судана приоритетных направлений внешнеполитической стратегии.

Так, если правительство Исмаила аль-Азхари (январь 1956 г. - ишь 1956 г.) начало проводить внешнеполитический курс, направленный на укрепление взаимовыгодных равноправных связей со всеми государствами мира, в том числе о СССР и другими социалистическими странами, то пришедшее к власти в ише 1956 года правительство Абдалдаха Халиля скорректировало внешнюю политику страны в сторону одаобокой ориентации на Запад.

Сильное воздействие на внешнюю политику страны оказывали традиционные партии Аль-Умма, Националыю-шионистская партия (1Ш1), основанные соответственно на религиозных тарикатах Аль-Ансар и Аль-Хатмия. Например, консервативно-националисти-

- 1Ь -

веская идеология и политическая позиция партии Аль-Умма доводила дело до крайнего обострения отношений Судана о насеровским Египтом. Она высказалась в поддержку "доктрины Эйзенхауэра", согласилась на принятие навязываемой силовыми методами американской помощи.

После военного переворота, совершенного в ноябре 1958 года, пришедший к власти Верховный оовет вооруженных сил во главе с генералом Аббудом (1958-1964), следуя в фарватере прозападной политики своих предшественников, предпринял ряд шагов для сбалансирования внешней полигики в сторону укрепления отношений о СССР и другими социалистическими странами. Однако такая политика била обусловлена не политическими убеждениями суданского руководителя, а лишь объективными обстоятельствами.

Внешняя политика первого переходного правительства Хатема шь-Хали$ы (октябрь 1964 г. - апрель 1965 г.) способствовала превращению Судана в один из центров антиимпериалистических сил в" Африке, Хартум стал решительно выступать в поддержку нацаональ-го-оовободательной борьбы народов континента. На антиимпериално-•ической основе произошло судано-египетское сближение.

Следствием сближения Судана с прогрессивными режимами в аф-ю-азиатских странах, с социалистическими государствами было со-ращение связей страны о Западом.

Подъем антиамериканских настроений в стране после израиль-кой агрессии 1967 года создал благоприятную атмосферу для рао-ирения политических, экономических и военных связей с социалис-ичоскими странами и афро-арабским миром. Однако финансовая и кономическая помощь от арабских государств не могла компенсиро-ать суммарные потери от прекращения технико-экономического со-ействия со стороны ведущих западных государств и сокращения гор-эвого обмена с ними. К тому же, содействие социалистических

стран, в том числе а СССР, в области финаноов и экономики, несмотря на ое выгодный дня Судана характер, в годы второго парламентского периода (1964-1969) не могло покрыть потребности Судана во внесшей помощи.

Судан стал испытывать серьезнейшие трудности не только в экономике, но и в функционировании самой системы государственно-ад-шнистрагивного управления, назрел социальный кризис, продолжалась нескончаемая борьба партий, группировок, религиозных течений, их лидерам не оставалось ни времени, ни энергии на выработку и претворение в жизнь последовательной, взвешенной и реальной политики.

Весь период правления Нииейри (1969-1985) легко поддается делению на два, коренным образом отличающихся друг от друга этапа: до и после неудавшегося июльского переворота 1971 года, предпринятого группой леворадикально настроенных офицеров суданокой армии.

Благодаря поддержке широких народных масо революция "Свободных офицеров" 25 мая 1969 года стала быотро перерастать в национально-демократическое, антиимпериалистическое движение.

Прогрессивные внутриполитические преобразования сочетались о существенными изменениями во внешнеполитическом курсе страны. В втот период Судан развивал отношения о социалистическими и прогрессивными арабскими государствами, активизировал овои овязи со многими государствами Африки.

В то же время осложнились отношения Судана о рядом западных держав, неодобрительно воспринявших переориентацию внешней политики страны и моры Хартума во ликвидации господства в стране иностранного капитала.

.' Другая особенность внешней политики первых лет нахождения у власти режима Нимоири - установление тесных и доверительных

отношений о Египтом и Ливией. Объединяющим фактором действий Хартума, Каира и Триполи служили антиоионизм и борьба за достижение арабского единства на антиимпериалистической основе.

Однако процесс развития и укрепления прогрессивных тенденций во внешней политике Судана в конце 60-х - начале 70-х годов не получил достаточного развития. После июльских событий 1971 года ось политической жизни в Судане резко сместилась вправо.

Новым феноменом в неоколониалистской экспансии в Судане ота-ло участие США - прямо или по линии МБРР и МВЗ> - в ^авансировании экономического развития Судана, предоставление займов и кредитов под высокие проценты на долгосрочной основе.

Новым элементом в судано-американских отношениях огало и сотрудничество в военной области, поставки в Судан современного оружия из США, предоставление Вашингтону военных баз на своей территории, поддержка режимом Нимейри кэмп-дэвидских соглашений.

С приходом к власти в Вашингтоне администрации Р.Рейгана су-дано-американские связи активизировались. Судан превратился в крупнейшего в Африке (после Египта) получателя военной и экономической помощи от США. В первой половине 80-х годов на территория Судана проводились учения специальных подразделений американской армии - "сил быстрого развертывания" (СБР). В этих учениях были задействованы и суданские войска, использовавшие закупленную в ЖА военную технику. Таким образом, Судан, в рамках проводимого 1равительством Нимейри внешнеполитического курса, фактически превратился в важное звено американской стратегии в регионе.

Одним пз важнейших партнеров Судана среди ведущих западных держав в этот период стала ФРГ. Особенно интенсивно развивались зудано-заладяогерманские связи в торгово-экономических областях.

Рассмотрение отношений с арабскими странами показывает, что з середины 70-х годов Хартум занимал место на правом фланге араб-

окого кара, а о начала 80-х годов служил проводником влияния США, придерживался прозападной ориентации по большинству региональных проблей. Ориентируясь на Каир и Эр-Рияд, Судан не пользовался больший влиянием в арабском мире,.занимал в отношении большинства межарабских проблем пасоивнуо позицию. Связи Хартума с Египтом и Саудовской Аравией строились на зависимой оонове. Особое внимание уделялось развитию отношений с Египтом - главным гарантом сохранения режима Нимейри у власти.

В ОАЕ Судан с конца 70-х годов стоял на правом фланге, стре-мяоь к изоляции н ослаблению в этой организации позиций прогрессивных стран и усилению правых, прозападных сил.

В отношениях с социалистическими странами Нимейри пытался руководствоваться принципом "дифференцированного подхода". Избегая развивать отношения оо странами Варшавского договора (за исключением Румынии), Хартум предпринимал активные усилия по развитию оотрудаичеотва с Китаем и Югославией, что использовалооь им для доказательства "сбалансированности" овоего внешнеполитического курса. Отношения Судана о Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей и Чехословакией поддерживались в основном в торгово-экононичеокой области. В целом же подход Судана к развитию отношений о социалистическими странами определялся "сверхзадачей" получения помощи на-льготных условиях.

После переворота в апреле 1985 года произошла значительная корректировка внешнеполитической стратегии суданского руководства. Это проявилось в.восстановлении или поднятии на более высокий уровень отношений с Ливией, Эфиопией, Ираном, СССР. Причины, обусловившие новый куро дипломатии Хартума, состояли в необходимости вывести страну из экономического кризиса и для этого заручиться помощью я поддержкой со стороны как можно более широкого круга иностршшнх государств.

Новый курс прежде всего конкретизировался в шагах, направленных на сближение с Ливией. Но с другой стороны суданские официальные круги были озабочены активностью М.Кадцафя. Их раздражала его критика многопартийности и настойчивые призывы к ливийско-суданскому союзу. Они серьезно опасались, что "активность Ливия" имеет конкретные цели: распространить на Судан лияийокое влияние и воспрепятствовать развитию отношений между Суданом и Египтом. Суданские руководители были обеспокоен!' все возрастающим проникновением ливийцев в Судан. Они опасались, что сближение с Ливией подвергает опасности отношения Хартума с Вашингтоном и Эр-Риядом. Fie следует сбрасывать со счета и возможность того, что в случав отсутствия ожидаемых дивидендов, ливийское руководство могло ограничить свои контакты с Хартумом, что для Судана имело бы не только экономические, но и довольно опасные политические последствия .

Значительная трансформация произошла и в отношениях с Египтом. Времена, Когда Судан шел в фарватере египетской политики, шнули. К заявлениям об извечности и привилегированности отношений с Каиром суданские руководители добавляли, что их страна в замках проводимой политики добрососедства будет развивать сотруд-шчество как с Египтом, так и с другими арабскими и африканскими государствами. Формула "интеграции" двух государств была замене-ia на менее обязывающую - "братского сотрудничества".

Сложности в отношениях Судана с Эфиопией обострялись в связи ! сепаратистским движением в Зритрее и проблемой суданского Юга. Гозтому, несмотря на многочисленные заверения и предложения сто-юн об установлении дружеских и добрососедских отношений, их пре-'ворение в жизнь не представлялось возможным, так как для дости-сения этих целей было необходимо решить прежде всего внутренние [роблемы, которые вызывали бесконечные взаимные упреки и отрица-

тельно сказывались на шатком баланса двусторонних отношений.

Анализ отношений Судана с ведущими капиталистическими странами в период после апреля 1985 г. показывает, что во внешней политике Хартума стали обретать реальные очертания принципы нейтрализма, отказа от блоковой стратегии, стремление к сбалансированному подходу в построении международных связей. Правда, следует отметить, что внешняя политика Судана при демократическом правительстве Садака адь-Махди (1985-1989), в целом, все-таки оставалась в русле общей прозападной ориентации, хотя она претерпела определенную эволюцию. Это выразилось в том, что Хартум отказался от одностороннего равнения на Вашингтон, отарался сбалансировать зависимость от США овязями с Великобританией, ФРГ и Францией, заручиться помощью этих стран в области экономики и {авансов.

Развитие международных отношений Судана "по всем азимутам", укрепление нейтралистских тенденций во внешней политике переходного правительства и коалиции традиционных партий создали благоприятные предпосылки для поднятия судано-советских отношений на новый уровень. Вместе о тем, поиски Хартумом путей налааявезия взаимовыгодных отношений с Советским Союзом отнвдь не ставили под вопрос политику суданского руководства на приоритетное развитие связей с Западом.

Правительство Садыка аль-Махди восстановило до нормального уровня отношения о СССР, но импульс, заданный этому процессу во время визита в Москву суданского лидера, не получил достаточного развития.

В целом, становление, формирование и эволюция внешнеполитической доктрины Судана происходили в условиях острой внутриполитической борьбы, меняющейся международной обстановки и существенных перемен в ситуации в Северо-восточной Африке.

Основный внутренним фактором, определяющим особенности, содержание и направленность внешней политики Республики Судан в различные периоды ее развития является расстановка классовых сил со всей ее сложностью, пестротой и отсутствием четкой определенности, что было обусловлено особенностями экономической и социальной структуры суданского общества, прежде всего, многоукладным характером экономики. За исключением кратких периодов, *огда суданские руководители в определенной мере выражали интересы трудящихся, внешняя политика Судана служила интересам бюрократической и компрадорской буржуазии, армейской верхушки и крупных землевладельцев.

Однако социально-классовый характер и идеология правящих режимов не являлись единственным внутренним фактором, оказывавшим шияние на внешнеполитическую ориентацию Судана. Борьба за власть ¡ежду различными партиями, группировками внутри армии, религиоз-ыми течениями - также находит свое отражение и проявление во ■ пешней политике страны.

Борьба за упрочение национального суверенитета сочеталась выходом на поверхность политической жизни такого явления, как уданский национализм, который стал одним из главных и постоянных акторов внешней политики страны. Специфическая особенность су-анского национализма наблюдается в противоречивом симбиозе его рабо-исламской направленности, стремлении занять достойное и авноправное место в отношениях с Египтом и другими ведущими араб-кими странами, и в прозападной ориентации влиятельных полити-эских группировок в стране.

Для всех находившихся у власти в Хартуме политических режи-зв подход к международным отношениям определялся целью создать тагоприятные внешние условия для сохранения внутриполитической габильности. Подобный подход предполагает наличие опорного "со-

юзника" из числа великих держав и ведущих арабских государств. Наглядную иллюстрацию этому явлению дают тесные связи Хартума о Вашингтоном и Каиром в период диктатуры Ниыейри. Интересы правящего режима не могли при этом не вступать в противоречие с подлинными национальными интересами страны.

В правительственных документах всех суданских режимов подчеркивалась необходимость строить внешнюю политику страны на принципах неприсоединения, добрососедства, невмешательства во внутренние дела других стран, уважения суверенитета и территориальной целостности, нерушимости границ, сложившихся в Африке, а также сбалансированности отношений с Воотокоы и Западом, решения конфликтов мирным путем и так далее. Однако, основные принципы и цели суданской внешней политики, изложенные в ряде документов, часто приобретали декларативный характер и на практике неоднократно нарушались.

Серьезнейшие этнические и религиозные конфликты усугублялись глубокими социально-экономическими проблемами, являвшимися одними из решающих факторов воздействия на формирование конкретных направлений внешней политики Судана. На деле страна была но в состоянии обеспечить свое существование без помощи извне, что во многом определило ее зависимость от внешних сил. -

С середины 80-х годов стали все более отчетливо проявляться новые явления в самом подходе к целям, методам и принципам внешней политики. Это нашло конкретное выражение в том, что прагматические тенденции стали определяющими в подходе нового Судан окого руководства к международным делам. При этом прагматизм выступает как стремление к наибольшему соответствию внешнеполитических акций национальным интересам страны.

.' С прагматическими тенденциями во вношней политике правительства Сапика эль-Мах ци непосредственно связано развитие междуна-

родных связей "по всей азимутам". Наметилаоь даже определенная цеидеологизация дипломатической деятельности Республики Судан, что в то же врем не исключало сохранения сложившихся приоритетов в выборе главных внешнеполитических партнеров.

Чтобы несколько уменьшить зависимость от Запада и снизить уровень внутренней напряженности, суданское руководство во второй половине 80-х годов стремилось расширить свое участив в мож-африканском и межарабском сотрудничестве, пойти на определенное расширение овязей о Советским Союзом, а также заручиться помощью п поддержкой со стороны ведущих стран арабского мира. Поэтому в своей арабской политике Судан постоянно старался ориентироваться на центры силы арабского мира, прежде всего Египет и.Саудовскую Аравию. Вместе с тем, Судан был вынужден лавировать между Каиром и Эр-Риядом, учитывая в своей политике и позицию Ливни.

Произошедший в Судане 30 июня 1989 года очередной военный переворот несомненно повлияет на внешнеполитический курс страны. Однако долговременное влияние тех факторов, которые определяют характер внешней политики страны и нерешенность перманентных проблем, стоящих перед Суданом, позволяют высказать предположенир об отсутствии в обозримом будущем объективных предпосылок для коренной ломки международных отношений и внешней политики Хартума.

* я я

По материалам диссертации автором опубликованы следующие работа:

I. "Национально-этнический конфликт в Судане". - Тезисы докладов I республиканской конкуренции молодых ученых на тему "Актуальные вопросы межнациональных отношений", Тбилиси, 1988 (0,2 п.л.).

¿."Национально-этнический конфликт и гражданская война в

Судана". - Патераады П республиканской конференция ыолодых учен на тепу "Актуальные вопросы кажнандонолишх отношений", Тбиласи 1989 (0,4 п.л.).

3. "Внешнеполитическая стратегия оудалекого руководства после апрельского переворота 1985 года". - Актуальные проблема африканистики. Сборник статей ыолодых ученых Института Африки АН СССР, 1!ооква, 1990 (0,7 П.Д.).

4. "Советоко-оуданокне отношения после Нямейрв". - "Коммунист Грузии", Тбилиси, 1990, Х> 3 (0,5 п.л.).