автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Внутренняя политика США и проблема партий в президенство Дж. Монро

Полный текст автореферата диссертации по теме "Внутренняя политика США и проблема партий в президенство Дж. Монро"

На правах рукописи

Нечай Сергей Леонидович

Внутренняя политика США и проблема партий в президентство Дж. Монро (1817-1825 годы)

Специальность 07.00.03. - всеобщая история (новая и новейшая история Западной Европы и Америки)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

1 4 НОЯ 2013

005538558

Брянск 2013

005538558

Работа выполнена на кафедре всеобщей истории ФГБОУ ВПО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор,

заведующий кафедрой всеобщей истории ФГБОУ ВПО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» Блуменау Семен Федорович

Официальные оппоненты: Алентьева Татьяна Викторовна

доктор исторических наук, профессор кафедры всеобщей истории ФГБОУ ВПО «Курский государственный университет»

Трояновская Мария Олеговна

кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник кафедры новой и новейшей истории ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Орловский

государственный университет»

Защита диссертации состоится ноября 2013 г. в 15-00 часов на

заседании диссертационного совета ДМ 212.020.02 при ФГБОУ ВПО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» по адресу: 241036, г. Брянск, ул. Бежицкая, 14, ауд. факультета истории и международных отношений.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского».

Автореферат разослан «<?■?» октября 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент

А.В. Федин

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Имя Джеймса Монро хорошо известно благодаря знаменитой внешнеполитической доктрине. Внутренняя политика американского государства в период его президентства изучена слабее. Между тем, речь идет об очень значимом отрезке исторического времени.

До этого в стране действовала первая двухпартийная система, в рамках которой друг другу противостояли федералисты и джефферсоновские республиканцы. Но политическое поведение федералистов в годы англоамериканской войны и другие обстоятельства привели к падению их популярности. На время в США фактически установилась однопартийность. Однако постепенно вызревали новая политическая культура и вторая партийная система, которые дали о себе знать уже в 1828 г.

Как объяснить стремительно произошедшие перемены? Разрешению этой проблемы во многом и посвящена данная работа.

Поднятые в диссертации вопросы представляются актуальными и политически. Насколько жизнеспособна и вообще возможна однопартийная система в условиях демократии? Анализ американского материала может быть значим для других стран, в том числе для современной России.

Объект исследования - состояние и развитие американского государства и общества в «эру доброго согласия» (1817-1825 гг.).

Предмет исследования - внутренняя политика президента Дж. Монро и проблема партий в США в 1817-1825 гг.

Хронологические рамки диссертации ограничены временем пребывания Дж. Монро на президентском посту - 1817-1825 гг. Но в целях выявление взглядов государственного деятеля и причин его избрания, а также истоков многих проблем внутренней политики пришлось выйти за эти рамки и обратиться к более раннему периоду американской истории.

Историография проблемы. В англоязычной историографии обозначенной темы можно выделить несколько периодов. Первый включает в себя весь XIX в. Тогда исследователей интересовала, прежде всего, история «сверху». На передний план выходила работа Конгресса и активность крупных государственных деятелей. Второй период охватывает конец XIX в. - 40-е гг. XX в. На данном этапе основное внимание уделялось социально-экономической проблематике. Третий период продолжается с середины XX в. - до наших дней. В это время наблюдается отказ от социально-экономической однобокости в пользу истории идей, теорий, доктрин.

До конца XIX в. в работах американских историков внутренняя политика в 1817-1825 гг. отдельно не рассматривалась. Президентство Монро обычно упоминалось только в общих трудах по США. Одно из таких сочинений появилось спустя пять лет после окончания полномочий пятого президента1. За последующие полвека был опубликован уже целый ряд

1 Perkins S. Historical sketches of the United States, from the peace of 1815 to 1830. -N. Y„ 1830.

многотомных трудов2. Они носили описательный характер. Периодизация проводилась по созывам Конгресса и администрациям американских президентов. Большое внимание уделялось личностям политиков. Социально-экономические вопросы почти не рассматривались.

В большинстве случаев авторы стремились к беспристрастности. Но в обстановке обострения идейной борьбы по вопросу рабства этого было трудно достичь. Поэтому в оценке Миссурийского компромисса обозначилось два направления: прорабовладельческое и аболиционистское. Первое из них - представлено в работе южанина Дж. Такера - участника дебатов . Второе - в произведениях непримиримого противника рабства Р. Хилдрета4.

Последней крупной работой XIX в., написанной с позиций «ранней школы», стала «История США» Дж. Скулера5. Историк идеализировал «эру доброго согласия». Вполне в духе романтизма он полагал, что в этот период страной управляла «одна из самых спокойных, благородных, и в тоже самое время успешных администраций, которую когда-либо видел мир». Партийные разногласия уступили место борьбе личностей6.

На рубеже веков исследователи стали критически анализировать накопленный материал. Они все чаще обращались к социально-экономической истории США. Привлекались новые виды источников, совершенствовалась методология, расширялись предмет исследования и круг исторических проблем.

Дж. Берджесс среди событий 1817-1825 гг. особо выделял принятие протекционистского тарифа и дебаты по вопросу внутренних улучшений (усовершенствования транспортной инфраструктуры). Он считал, что они способствовали экономическому и идеологическому расхождению промышленного Севера и плантационного Юга, которое было инициировано Миссурийским компромиссом7.

Э. Чаннинг считал президентство Монро формирующим периодом, в который были заложены основы политического развития государства вплоть до 1865 г. Именно в это время появился южный секционапизм9. В стране стали постепенно нарастать противоречия, которые привели к гражданской войне.

Дж. Макмастер в «Истории американского народа» впервые рассмотрел время правления пятого президента сквозь призму социальной

" Munger D. Political landmarks; or history of the parties, from the organization of the General Government to the

present time. - Detroit, 1851; Watson H. C. History of the United States of America from the Discovery to the Present Time. - Philadelphia, 1854; Spencer, J. A. History of the United States from the earliest period to the

administration of James Buchanan. In 3 vols. - N. Y., 1858. - Vol. III.

Tucker G. The history of the United States, from their colonization to the end of the Twenty-sixth Congress in 1841. In 4 vols. - Philadelphia, 1856. - Vol. III. Hildreth R. The history of the United States of America. In 3 vols. - N. Y., 1855. - Vol. III. Schouler J. History of the United States of America under the Constitution. In 6 vols. - N.Y., 1880-1899

6 Ibid. - Vol. HI. - P. 6-8, 334-335.

7 Burgess J. W. The middle period, 1817-1858. - N.Y., 1897.

Channing E. A history of the United States. In 6 vols. - N.Y., 1905-1925 - Vol V - P 307

a Ibid. - P. 328-329.

истории10. Он показал, что рост населения США и внутренняя миграция оказали влияние на внутреннюю политику.

Один из основателей экономического направления в исторической науке США Ф. Дж. Тернер писал, что спокойствие «эры доброго согласия» являлось поверхностным, поскольку в этот период происходили глубинные политические изменения". На первый план вышло противостояние различных экономико-географических секций, которое стала играть значительную роль уже при президенте Монро. По мнению Тернера, «после войны 1812 г. самым важным фактором американской истории был подъем Нового Запада»12. Именно с развитием этого региона он связывал демократизацию политической жизни и формирование новой партийной системы.

В работе крупнейшего представителя прогрессистской историографии Ч. О. Бирда «Подъем американской цивилизации» президентство Монро рассматривалось как завершение эпохи, в которой богатые плантаторы Юга и торговые круги Северо-Востока обладали единоличной монополией на управление государством13. Поэтому «на исходе первой четверти девятнадцатого века политическая власть ускользала из рук прибрежных землевладельцев, капиталистов и плантаторов в тиски фермеров фронтира»14. Последние являлись движущей силой в создании новой демократии. Этот процесс начался в конце президентства Монро. Таким образом, Ч. Бирд, в отличие от Тернера с его географическим детерминизмом, придавал большее значение социальному аспекту.

В середине XX в. стала господствовать школа консенсуса. Ее представители переключили внимание с экономической и социальной истории на изучение политических теорий. Р. Хофстедтер делал акцент на прагматизме и консенсусном характере партийной системы США. Он придавал большое значение «эре доброго согласия». Именно в этот период многие американцы стали осознавать позитивные стороны двухпартийной системы15.

В 60-90-е гг. XX в. распространение получила «новая политическая история». Ее достижением стала разработка теории партийно-политической перегруппировки. Согласно ей переход от одной партийной системы («политической эры») к другой происходил в результате «критических выборов». Многие исследователи признают таким событием президентские выборы 1824 г. Однако они только ускорили процесс перегруппировки, который охватывал 1820-е гг.16

10 McMaster J. B. A History of the People of the United States from the Revolution to the Civil War. In 8 vols. -N.Y., 1883-1913.-Vol. IV, V.

" Turner F.J. Rise of the New West, 1819-1829. - N. Y. and London, 1906. - P. 6.

12 Ibid. - P. 67.

13 Beard Ch. A., Beard M. R. The Rise of American Civilization. - N.Y., 1927. - Vol. 1.

14 Ibid. - P. 545.

15 Hofstadter R. The idea of a party system: the rise of legitimate opposition in the United States, 1780-1840. -Berkley, 1969.

'6 Argersinger P. H. Structure, Process, and Party: Essays in American Political History. - N. Y„ 1992. - P. 4-7.

Некоторые историки обратились к изучению эволюции партийной жизни на местах. В особенности их внимание привлекал самый политизированный штат США - Нью-Йорк. Эти работы показали, что вторая двухпартийная система начала формироваться не на федеральном, а на локальном уровне17.

В работах ряда исследователей (Л. Бенсон, Д. Хау) получила развитие

этнокультурная (этнорелигиозная) модель. Эти историки, как и сторонники

идеи консенсуса, отрицали наличие острых классовых противоречий.

Изменения в партийно-политической сфере они объясняли углублением

этнических, культурных и религиозных противоречий в американском

обществе. По мнению ученых, данные процессы начались уже в первой 18

половине 1820-х гг.

В историографии 80-90-х гг. существовало и социально-критическое направление. Ш. Виленц считал главной причиной партийной перегруппировки социальное напряжение, вызванное рыночной революцией19. Центральное место в работах X. Уотсона и Р. Формизано занимала политическая культура, эволюция которой привела к становлению второй двухпартийной системы. Однако в основе этих изменений они видели социально-экономическое развитие США20.

Представители современной англоязычной историографии продолжают обращаться к теме «эры доброго согласия». Но обычно затрагиваются только некоторые ее аспекты21. Биографии Дж. Монро последнего времени носят скорее фактологический характер, не отличаются глубиной исследования. Авторы данных книг основное внимание уделяют мелким подробностям личной жизни и быта пятого президента"". Эти же недостатки свойственны различным статьям о Дж. Монро. Новейший сборник таких сочинений был опубликован в 2013 г.23 Одной из последних крупных работ, в которых освещался период, была книга профессора Оксфорда Д. Хау24. Последний рассматривал различные факторы, но предпочтение отдавал этнокультурной модели. Таким образом, интерес к личности Дж. Монро и его президентству

" Wallace M.L. Changing Concept of Party in the United States: New York, 1815-1828 // American Historical Review, 1968. - Vol. 74. - No. 2. - P. 453-491; Kutolowski K. S. The Janus Face of New York's Local Parties, Genesee County, 1821-1827// New York History. - 1978. - Vol. 59. - No. 2.-P. 145-172.

18 Benson L. The Concept of Jacksonian Democracy. New York as a Test Case. - Princeton, 1961; Howe D. W. The Political Culture of the American Whigs. - Chicago, 1984.

" Wilentz S. Artisan Republican Festivals and the Rise of Class Conflict in New York City, 1788-1837 // Working-Class America: Essays on Labor, Community, and American Society / Ed. by M.H. Frisch, D.J. Walkowitz. -Urbana, 1983; Idem. Society, Politics, and the Market Revolution, 1815-1848 //The New American History / Ed. by E. Foner. - Philadelphia, 1997. - P. 76.

20 Formisano R. P. The Transformation of Political Culture: Massachusetts Parties, I790s-1840s. - N. Y„ 1983; Harry L. Watson, Jacksonian Politics and Community Conflict: The Emergence of the Second American Party System in Cumberland County, North Carolina. - Baton Rouge, 1981.

21 Larson J. L. Internal Improvement: National Public Works and the Promise of Popular Government in the Early United States. - Chapel Hill, 2001; Forbes R. P. The Missouri Compromise and Its Aftermath. - Chapel Hill., 2007; Haulman C. A. Virginia and the Panic of 1819. - London, 2008.

:: Cunningham N. E. The Presidency of James Monroe. - Lawrence, 1996; Hart G. James Monroe. - N.Y., 2005;

Unger H. G. The Last Founding Father James Monroe and a Nation's Call to Greatness. - Philadelphia, 2009. "3 A Companion to James Madison and James Monroe / Ed. by S. Leibiger. - Maiden, 2013.

24 Howe D. W. What Hath God Wrought. The Transformation of America, 1815-1848. - N. Y., 2007.

не ослабевает до сих пор. Но большинство работ посвящено преимущественно частным вопросам, а о системности в изучении «эры доброго согласия» говорить не приходится.

Отечественную историографию, так или иначе связанную с проблемой президентства Монро, можно разделить на 3 периода: дореволюционный, советский и современный.

В дореволюционной России история США, в отличие от истории европейских стран, изучалась сравнительно мало. Только в конце XIX -начале XX вв. были переведены и изданы крупные американские работы. На рубеже веков появились и первые исследования российских ученых.

Историк и социолог М. Я. Острогорский среди основных причин развала первой двухпартийной системы США выделял стремительное социально-экономическое развитие страны, широкое распространение демократических идей и рост влияния новых штатов Запада. Он считал, что индикатором краха данной системы являлось низвержение кокуса. «С падением кокуса Конгресса в 1824 г. заканчивается одна эра политической жизни Соединенных Штатов и начинается другая». Но после распада старых партий новые еще не сложились, а «политическая сцена представляла собой лишь развалины и хаос»25.

П. Г. Мижуев называл «эру доброго согласия» «сравнительно спокойным временем, когда большая часть вопросов, из-за которых враждовали прежде федералисты и их противники, получили решение», а новых еще не возникло. Но он полагал, что «это было спокойствие перед надвигавшейся бурей»26. Будущий «разлад интересов» в стране историк связывал с экономическими различиями Севера и Юга. Эти противоречия всплывали каждый раз при обсуждении вопросов таможенной политики Союза и рабовладения27.

Первые советские американисты (A.B. Ефимов, Д.О. Заславский и В.И. Лан) формулировали основные проблемы истории США в основном сквозь призму экономической истории, народных движений и классовой борьбы28.

Эти традиции получили продолжение в обобщающих трудах 50-60-х гг.29 Наряду с экономической историей, уделялось определенное внимание и политической. Но президентству Монро не придавалось должного значения.

H.H. Болховитинов в «Доктрине Монро» рассматривал проблемы протекционизма и внутренних улучшений в рамках столкновения экономических интересов различных регионов3 . Причину распада республиканской партии он видел в росте противоречий между секциями и классами, которые перерастали рамки старой партийной организации.

:5 Острогорский М. Я. Демократия и политические партии. - М., 1997. - С 302- 305.

26 Мижуев П.Г. История великой американской демократии. - СПб.. 1906. - С. 166.

27 Там же. - С. 171.

*8 Заславский Д. О. Очерки истории Северо-Американских Соединенных Штатов XVIII — XIX вв. - М., 1931;Ефимов А. В. К истории капитализма в США. - М., 1934; Лан В И. Классы и партии в США. - М., 1937.

Ефимов А. В. Очерки истории США. От открытия Америки до окончания гражданской войны. - М-, 1958; Очерки новой и новейшей истории США. В 2 томах. / Под ред. Г. Н. Севостьянов. - М., 1960.

30 Болховитинов Н. Н. Доктрина Монро (происхождение и характер). - М-, 1959. - С. 29-33.

Продолжительное время в отечественной американистике, несмотря на признание многоукладное™ и экономического районирования в 1820-е гг., выделялись только две противоборствующие политические силы: Север (промышленное развитие) и Юг (плантационное рабство). М. В. Демиховский, который занимался историей освоения западных земель США, указал на существование третьей стороны - Запада . Политическое и экономическое влияние этого региона неуклонно возрастало.

Важным этапом в развитии отечественной американистики стало создание в МГУ Лаборатории по изучению истории США. Исследователи использовали новые источники и методы. В 1970-80-е многими советскими историками (Н. В. Сивачевым, Е. Ф. Язьковым, А. С. Маныкиным, В. И. Тереховым) активно разрабатывается тема двухпартийной системы США.

По мнению A.C. Маныкина, в президентство Монро происходило отмирание элементов старой системы и постепенное становление новых партий. На развитие этих процессов повлияли крупные социально-экономические сдвиги32. В.И. Терехов исследовал борьбу различных течений внутри республиканской партии.

На рубеже 80-х-90-х гг. XX века отечественная американистика постепенно отходит от марксистско-ленинской методологии. Вырабатываются новые теории и подходы. Вместе с тем сохраняются и прежние достижения. Авторы современных трудов по истории США нередко используют многофакторный подход34. Работы В. А. Ушакова и М. О. Трояновской36 помогают лучше понять первую двухпартийную систему и место Дж. Монро в ней.

В.В. Согрин считает, что пятый президент еще более решительно, чем предшественник, утверждал протекционизм, расширял активность федерального правительства, поощрял финансистов и земельных спекулянтов, но в то же время оставался глух к запросам новых социальных слоев37. При этом ученый показывает, что в «эру доброго согласия» начинался новый этап либерально-демократической трансформации

31 Демиховский М. В. Борьба за земли так называемого общественного фонда в США в 20 - 30-х годах XIX

века // Новая и новейшая история. - 1962. - № 1. - С. 113-125; Он же. Колонизация земель Запада и особенности развития капитализма в США. // Вопросы истории. - 1973. - № 5 - С. 97-112. 3" Маныкин А. С. История двухпартийной системы США. - М.. 1981.-С. 30-35.

33 Терехов В.И. Борьба течений внутри республиканской партии в «эру доброго согласия» // Политические партии в США в новое время / Под ред. Н В Сивачева. - М.. 1981. - С. 117-135; Он же. Первая перегруппировка: от федералистов и республиканцев к демократам и вигам // Американская концепция партийно-политической перегруппировки: критический анализ. Сборник обзоров. / Ред.-сост. В.И. Терехов. - М , 1990. - С. 50-69.

34 Иванян Э. А. История США. - М., 2004; Алентьева Т.В., Филимонова М.А. США в новое время: общество, государство и право. Часть 1. 1607-1828 гт. Учебное пособие. - Курск, 2004.

35 Ушаков В.А. Америка при Вашингтоне (Политические и социально-экономические проблемы США в 1789-1797гг.). - Л.. 1983.

36 Трояновская М. О. США: у истоков двухпартийной системы. - М„ 1989; Она же. У истоков нового общества: Томас Джефферсон и формирование идеологии американского либерализма //Либеральная традиция в США и ее творцы. - М., 1997. - С. 22-44; Она же. Дискуссии по вопросам внешней политики в США (1775-1823). - М., 2010.

37 Согрин В.В. Политическая история США ХУИ-ХХ вв. - М„ 2001. - С. 108.

политической системы США38.

Долгое время о Дж. Монро писали только в общем контексте американской истории, но не специально. Тенденция немного изменилась в последнее время с появлением нескольких статей М.А. Филимоновой, посвященных пятому президенту США39. И все же целостный подробный анализ внутренней политики Монро в нашей стране еще не осуществлен. Недостаточно изучены взгляды политика на партийную систему, как и споры вокруг этой важной проблемы других крупных государственных деятелей.

Цель работы — рассмотреть внутреннюю политику американского правительства под руководством Дж. Монро в контексте начинавшейся партийно-политической перегруппировки.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- выявить обстоятельства и причины избрания Дж. Монро на президентских выборах 1816 г., раскрыть его политическую платформу;

- охарактеризовать основные проблемы внутренней политики в 18171825 гг. и роль пятого президента в их разрешении;

- проанализировать экономическое развитие в «эру доброго согласия» и его влияние на политическую ситуацию в стране;

- проследить изменения представлений американцев по отношению к политическим партиям, исследовать взгляды Дж. Монро по данному вопросу;

- рассмотреть президентские выборы 1824 г. в контексте перехода от первой ко второй двухпартийной системе.

Источниковая база. При работе над исследованием были использованы различные источники, которые сгруппированы следующим образом:

Делопроизводственные источники - официальные документы позволяющие проследить различные аспекты деятельности американского правительства на протяжении всего президентства Монро. Работа законодательной и исполнительной власти отражена в протоколах и журналах заседаний Конгресса США40. Эти многотомные издания содержат обширный документальный материал: выступления и послания президентов, отчеты и доклады министров, глав комитетов, полные тексты принятых законов. Значительное место здесь занимают записи обсуждений вносимых законопроектов и результаты голосований. Они позволяют выявить позиции, как отдельных государственных деятелей, так и различных политических

Согрин В.В. Политическая власть в США: характер и исторические этапы // Новая и новейшая история. -2004. - № 2. - С. 3-27; Он же. Исторический опыт США - М„ 2010; Он же. Демократия в США. От колониальной эры до XXI века. - М., 2011.

'9 Филимонова М.А. Джеймс Монро // Вопросы истории. - 2009. - №3. - С.66-80; Она же. Джеймс Монро: У истоков политической карьеры (1775-1788) // Всеобщая история: Современные исследования. - Брянск, 2009. - Вып. 18. - С. 193-204.

The debates and proceedings in the Congress of the United States : with an appendix containing important state papers and public documents, and all the laws of a public nature, 1789-1824 (Annals of Congress). - Washington, 1834-1856. - Vol. 30-42; Register of debates in Congress. - Washington, 1825-1837. - Vol. I; Journal of the House of Representatives ofthe United States. - Wahington, 1817-1825.

групп и экономико-географических секций.

Дополнительный свет на положение дел проливает «Большой свод законодательства Соединенных Штатов»41. Он включает наиболее полный перечень законов и решений Конгресса. Кроме того, при изучении некоторых сторон внутренней политики использовался также другой сборник -«Государственные документы Америки», в котором материалы объединены согласно определенной тематике42.

В «эру доброго согласия» существенную роль играла судебная ветвь власти. Верховный суд вынес ряд важных решений в отношении толкования конституции. Официальное собрание судебных прецедентов помогает прояснить их содержание и аргументацию сторон43.

При рассмотрении социально-экономического развития США незаменимыми источниками являются статистические сборники. Многие из них публиковались современниками, но касались только определенных отраслей44. Универсальные издания появились в более поздний период45. Эти сборники уточняют и дополняют официальные документы. Они содержат множество сведений, важнейшими из которых являются данные о демографии, промышленности, сельском хозяйстве, внутренней и внешней торговле. Их анализ позволяет выявить различные изменения и тенденции.

Велико значение документов личного характера. В этой связи рассмотрена корреспонденция американских президентов и политиков. Центральное место в этой группе источников занимает переписка Дж. Монро46. Последний был весьма осторожным и сдержанным политиком. Однако в письмах он выражал мысли свободно. Корреспонденция позволяет получить более полное представление о политических взглядах пятого президента и его соратников.

Письма бывших президентов Дж. Адамса, Т. Джефферсона и Дж. Мэдисона содержат не только оценку текущих событий, но и прогнозы будущего политического и партийного развития государства47. Многие проблемы внутренней политики США 1817-1825 гг. нашли отражение в переписке Д. Вебстера, А. Галлатина, Р. Кинга, Г. Клея, Г. Отиса48.

" United States Statutes at Large. - Boston, 1845-1873. - Vol. I1I-IV.

American State Papers: Documents, Legislative and Executive of the Congress of the United States. -Washington, 1832-1861. - Vol. 1-38.

43 Wheaton H. Reports of cases argued and adjudged in the Supreme Court of the United States. - N. Y„ 1816-1824. Vol. I-VIII.

44 Pitkin T. A Statistical View of the Commerce of the United States of America. - New Haven, 1835; Woodbury's tables and notes on the cultivation, manufacture, and foreign trade of cotton. - Washington, 1836.

45 Historical Statistics of the United States, 1789-1945: A Supplement to the Statistical Abstract of the United States. Bureau of the Census. - Washington, 1949.

46 The writings of James Monroe / Ed. by S. M. Hamilton. ln7vols. - N. Y„ 1898-1903.

47 The works of John Adams / Ed. by Ch. F. Adams. In 10 vols. - Boston, 1850-1856; The writings of Thomas Jefferson / Ed. by P. L. Ford. In 10 vols. - N. Y„ 1892-1899; The writings of James Madison / Ed. by G. Hunt. In 9 vols. - London and N. Y., 1900-1910.

48 The works of Daniel Webster / Ed. by Ed. Everett. In 6 vols. - Boston, 1853; The writings of Albert Gallatin / Ed. by H. Adams. In 3 vols. - Philadelphia, 1879; The Life and Correspondence of Rufus King / Ed. by Ch. R. King. In 6 vols. - N. Y., 1894-1900; The private correspondence of Henry Clay / Ed. by C. Colton. - N.Y., 1855; Morison S. E. The life and letters of Harrison Gray Otis. Federalist. 1765-1848. In 2 vols. - Boston and N. Y„ 1913.

Чрезвычайно ценными оказались воспоминания и дневники государственных деятелей. Они существенно дополняют другие источники, а в некоторых случаях являются практически единственными. Данные тексты носят субъективный характер, поэтому требуют критического подхода.

Важным источником является дневник Дж. Кв. Адамса, который включает уникальные сведения о работе президентской администрации, характеристику личных и профессиональных качеств министров и других известных американских политиков49. Воспоминания сенатора Т. X. Бентона посвящены преимущественно деятельности Конгресса50. Автобиография М. Ван Бюрена также содержит оценки внутриполитических событий и современников51.

Публицистика затрагивала значимые общественно-политические проблемы и явления. Многие из них нашли отражение в работах писателя и издателя М. Кэри52. Последний был сторонником сильного государства. В его произведениях обосновывались дальнейшая поддержка национального банка, принятие высокого протекционистского тарифа и проведение внутренних улучшений.

В первые годы «эры доброго согласия» Дж. Монро совершил ряд продолжительных поездок по стране, которые произвели сильное впечатление на жителей США. Эти события заинтересовали и публицистов53. Их работы не только детально воссоздавали хронологию президентского тура, но и передавали географические, социально-экономические и политические особенности различных штатов.

В связи с повышенным вниманием общественности к миссурийским дебатам многие публицистические сочинения были посвящены вопросу рабства. Как и в случае с прениями в Конгрессе, мнения разделились. Целью одних произведений являлось обоснование легитимности и целесообразности рабства54. Другие работы написаны с аболиционистских позиций55.

Деятельность «вирджинской династии» президентов США и трансформация политической платформы республиканцев вызывали недовольство консервативного крыла партии. В трудах одного из видных представителей «старых республиканцев» Дж. Тейлора из Каролины был выражен протест против политики Верховного суда, повышения

Memoirs of John Quincy Adams, Comprising Portions of His Diary from 1795 to 1848 / Ed. by Ch. F. Adams. In 12 vols. - Philadelphia, 1874-1877. Vol. 1V-VI.

50 Benton Th. H. Thirty Years' View or; A History of the Working of the American Government for Thirty Years, from 1820 to 1850. In 2 vols. - N. Y., 1854. - Vol. I.

51 Van Buren M. The Autobiography of Martin Van Buren. In 2 vols. / Ed. by J.C. Fitzpatrick // Annual Report of the American Historical Association for the Year of 1918. - Washington, 1920. - Vol. II.

" Carey M. The olive branch. - Philadelphia, 1817; Idem. An appeal to common sense and common justice. -Philadelphia, 1822; Idem. Essays on political economy. - Philadelphia, 1822; Idem. The crisis. - Philadelphia, 1823.

53 Mitchell S. A., Ames H. A narrative of a tour of observation, made during the summer of 1817, by James Monroe. - Philadelphia, 1818; Waldo S. P. The tour of James Monroe, president of the United States, through the northern and eastern states, in 1817. - Hartford, 1819.

54 Walsh R. Appeal from the judgments of Great Britain respecting the United States of America. - Philadelphia, 1819.

55 Papers relative to the restriction of slavery. - Philadelphia, 1819; The substance of two speeches, delivered in the Senate of the United States, on the subject of the Missouri bill. - Philadelphia, 1819.

протекционистского тарифа, попыток запрета рабства в Миссури56.

Во времена президентства Монро происходил распад прежней системы республиканцы-федералисты. Одной из ведущих тем трудов современников стали роль и будущее политических партий. Дж. Монро не видел в них необходимости. Поэтому в его работе получили развитие антипартийные взгляды57. М. Ван Бюрен доказывал противоположную точку зрения, считая, что партии приносят пользу, как обществу, так и государству58.

Предвыборные памфлеты и материалы дают расстановку сил во внутри- и межпартийной борьбе, позволяют выявить предпочтения разных регионов. Они также рассказывают о политической карьере кандидатов и их взглядах59. Некоторые памфлеты направлены против системы кокусов, что свидетельствует о стремлении к демократизации избирательного процесса60.

Существенным источником является пресса. Одно из крупнейших печатных изданий США - еженедельник «Niles' Weekly Register»61. Его высоко оценивали современники. Президент Т. Джефферсон считал журнал «превосходным хранилищем фактов и документов»6 . Помимо новостей на его страницах публиковались статьи различных авторов и очерки редактора X. Найлса. В журнале часто перепечатывались популярные статьи из видных национальных и местных изданий.

Первый литературный журнал США «North American Review» знакомил читателей не только с книжными новинками. В нем публиковалось множество очерков, эссе и статей, которые затрагивали злободневные темы того времени. Среди них были проблема рабства, внутренние улучшения, решения Верховного суда по нашумевшим делам, трудности населения во

63

время экономического кризиса и протекционизм .

События «эры доброго согласия» освещались и в русской прессе. Новостные заметки о молодой американской республике часто печатались в еженедельном журнале «Сын отечества»64.

Ценными материалами являются заметки европейских путешественников65. Новый Свет был для них иной действительностью.

56 Taylor J. Construction Construed and Constitutions Vindicated. - Richmond, 1820; Idem. Tyranny Unmasked. -Washington, 1822.

57 Monroe J. The People the Sovereigns: Being a Comparison of the Government of the United States and of Those of the Republics, Which Have Existed Before, with the Causes of Their Decadence and Fall / Ed. By S. L. Gouverneur. - Philadelphia, 1867.

58 Van Buren M. Inquiry into the origin and course of political parties in the United States. - N.Y., 1867.

59 Address of the committee appointed by a Republican meeting in the county of Hunterdon, recommending Gen. Andrew Jacksoa of Tennessee, to the people of New-Jersey, as president of the United States. - Trenton, 1824; Butler B. F. Sketches of the Life and Character of William H. Crawford. - Albany, 1824; Sketch of the life of John Quincy Adams. 1824; Some Reasons Why the Votes of the State of New-York, Ought to be Given to Henry Clay, for President of the United States. 1824.

® Fuller T. The election of president of the United States, Considered, Addressed to the people. - Boston, 1823.

61 Niles' Weekly Register, 1816-1825.

62 The writings of Thomas Jefferson. - Vol. IX. - P. 503.

63 North American Review, 1816-1825.

64 Сын отечества, 1816-1825.

65 BirkbeckM. Notes on a journey in America from the coast of Virginia to the Territory of Illinois. - London, 1818; Hodgson A. Letters from North America, written during a tour in the United States and Canada . In 2 vols. -London, 1824; Levasseur A. Lafayette in America in 1824 and 1825 Or, Journal of a Voyage to the United States. -

Они с интересом подмечали различные моменты, которые для американцев казались обыденными. Европейцы подробно описывали географические, культурные, экономические и социально-политические особенности США того времени. В их работах содержались детальные наблюдения о таких внутриполитических событиях и явлениях, как обширная миграция на Запад, отношение населения к рабству, его реакция на миссурийские дебаты, президентские выборы 1824 г.

Методологическую основу исследования составили принципы объективности, историзма и системности. Первый предполагает беспристрастное исследование периода с обязательной критическим анализом источников и опорой на достижения исторической науки. Второй означает рассмотрение фактов и явлений в развитии, ориентацию на конкретные исторические условия того времени. Применение принципа системности заключалось в целостном рассмотрении и раскрытии во взаимосвязи различных аспектов внутриполитического развития американского государства в президентство Монро. В работе также применялся историко-генетический метод, помогавший выявить истоки рассматриваемых проблем и показать их развитие. С помощью историко-сравнительного метода рассматривались количественные и качественные изменения, выявлялись тенденции.

Научная новизна работы состоит в системном подходе к изучению внутренней политики США в «эру доброго согласия». Впервые особое значение придается рассмотрению взглядов президента Монро и ряда выдающихся политиков на партийную систему. Вскрыты причины и показано содержание процесса партийно-политической перегруппировки, имевшей место в стране в рассматриваемый период. Продемонстрирована связь между промышленным переворотом в США и ростом региональных различий в стране. Обнаружено усиление секционных настроений и определена их роль в становлении новой второй двухпартийной системы.

Диссертация является комплексным исследованием, посвященным внутриполитическим процессам в США в 1817-1825 гг. Анализ позволяет выявить особенности политического курса Дж. Монро и одновременно причины недолговечности «доброго согласия» и однопартийности. Положения, выносимые на защиту:

1. Время правления Дж. Монро - органическая часть начального периода в истории независимых США, когда президентская власть находилась в руках поколения «отцов-основателей», а рычаги управления держал достаточно ограниченный слой социальных верхов американского общества. Не будет преувеличением охарактеризовать и этот период, и президентство Монро временем элитарной демократии.

2. «Эра доброго согласия» знаменовалась дальнейшим укреплением федерального правительства. Этому содействовал и президент Монро,

Philadelphia, 1829. - Vol. II; Ernst F. Travels in Illinois in 1819 II Transactions of the Illinois State Historical Society for the Year 1903. - Springfield, 1904.

проводивший политику умеренного национализма. Верховный суд США, его руководство много сделали для усиления роли федеральных властей в законотворчестве и социально-экономической сфере.

3. Промышленный переворот в США способствовал увеличению региональных различий. Последние дали сильный импульс развитию секционализма.

4. Однопартийная система и антипартийные взгляды Монро оказались нежизнеспособными в условиях стремительных экономических изменений. Восторжествовала идея положительной роли партий в жизни общества и государства, сторонники которой исходили из неустранимости социальных конфликтов.

5. На президентских выборах 1824 г. впервые проявились черты новой двухпартийной системы. Это выражалось в значительном влиянии секционализма и тенденции к демократизации, появлении конвентов, проведении более продолжительных и массовых избирательных кампаний кандидатов, широкой агитации в прессе и публицистике. Практическая значимость диссертации состоит в том, что

представленные в ней материалы и выводы могут быть использованы для дальнейших исследований по истории США первой половины XIX века. Результаты работы будут полезны при разработке страноведческих и общих курсов по новой истории.

Апробация результатов исследования. Основное содержание и выводы работы отражены в 5 статьях общим объемом 3,2 печатных листа. Диссертация рецензировалась, обсуждалась и была рекомендована к защите на заседании кафедры всеобщей истории Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского 2 октября 2013г.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав (девяти параграфов), заключения и библиографии.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, обозначаются цель и задачи исследования, его предмет, объект, хронологические рамки и методологическая основа, содержится анализ зарубежной и отечественной историографии, рассматривается источниковая база, определяется новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе «Путь к президентству» раскрываются причины и обстоятельства прихода к власти Дж. Монро, его взгляды и политическая деятельность во время становления молодого американского государства, расстановка политических сил и ход президентских выборов 1816 г.

В первом параграфе рассматривается формирование личности и мировоззрения Дж. Монро в условиях Войны за независимость США 17751783 гг. Уже на раннем этапе его жизни проявились дарования и особенности характера, которые стали залогом успеха в политике. Отличительными чертами будущего президента были терпение, трудолюбие,

исполнительность, умение слушать и общаться, способность приобретать верных друзей и заводить полезные знакомства, взвешенность решений и практицизм. Значительное влияние на становление политической карьеры Монро оказали и другие моменты. Вирджинское происхождение обеспечило ему связи и доступ в элитарные круги, которые стояли у власти. Этому же способствовало покровительство его дяди - судьи Джонса и близкого друга Т. Джефферсона. Участие в борьбе колоний за независимость принесло звание полковника и славу патриота.

В этот период также формировалось мировоззрение Монро. С одной стороны, молодого вирджинца привлекали идеи стоицизма. С другой, он был предан идеалам Американской революции и философии эпохи Просвещения. Эти взгляды впоследствии оказали существенное влияние, как на склад характера, так и на политическую карьеру государственного деятеля.

Второй параграф посвящен политической деятельности Дж. Монро в контексте возникновения и становления первой двухпартийной системы США. Будущий пятый президент принимал активное участие в ее формировании и развитии. В Конгрессе Конфедерации политик поддерживал националистов (фракция, выступавшая за расширение функций центрального правительства), большинство идей которых были позже восприняты федералистской партией. Монро были близки мысли о необходимости усиления исполнительной власти, создания национальной армии и протекционизме в торговле. Вследствие недовольства многими положениями федеральной конституции вирджинец занял сторону антифедералистов. Последние вскоре превратились в партию джефферсоновских республиканцев, интересы которых Монро отстаивал в ходе дальнейшей политической деятельности. Политик одобрял изменения идеологических и программных установок партии, проводившиеся при президентах Джефферсоне и Мэдисоне. Более того, по окончании англо-американской войны он предложил ряд реформ, направленных на дальнейшее усиление федеральной власти.

В третьем параграфе речь идет о президентских выборах 1816 г., характеризуются партийно-политическая обстановка того времени, личности кандидатов, предвыборная литература. После англо-американской войны республиканская партия заняла доминирующее положение на политической арене США. Это было связано как с бойкотированием конфликта федералистами, так и с гибкой политической платформой республиканцев. В рядах последних развернулась внутрипартийная борьба по поводу продолжения «вирджинской династии». Недовольство также вызывала практика номинации в президенты кокусом Конгресса (закрытое заседание партийной элиты). Эти процессы получили отражение в ряде памфлетов. В конце концов, опытный политик Дж. Монро, которого поддержала партийная верхушка, был выдвинут от республиканцев. Он без труда победил кандидата от федералистов Р. Кинга.

Приход Монро был обусловлен рядом факторов. Во-первых, важную роль сыграла принадлежность политика и высокое положение в республиканской партии. Во-вторых, его популярности способствовала успешная государственная и партийная карьера. В-третьих, это были личностные качества Монро, которые помогли ему заработать авторитет осторожного и прагматичного политика. В-четвертых, его курс на усиление государства и военное прошлое способствовали привлечению голосов американского народа, который находился под воздействием послевоенного патриотического подъема.

Во второй главе ««Эра доброго согласия» или начало конфронтации?» речь идет о программе президента, острой борьбе в Конгрессе, о влиянии социально-экономических процессов на рост региональных различий.

В первом параграфе рассматривается политическая платформа Дж. Монро и формирование его администрации. Наступлению «эры доброго согласия» способствовал ряд объективных факторов: успешное завершение англо-американской войны, падение популярности федералистской партии, сближение платформ обеих партий, послевоенный подъем патриотизма и национального самосознания. Пятый президент США чувствовал и разделял общественные настроения этого периода. Он выражал мысли о возможности объединения республиканцев и федералистов. По его мнению, политические партии будут бесполезны при свободном и стабильном правительстве, которое должно состоять из одаренных представителей разных территориальных секций страны. Монро придерживался умеренного национализма - программы, которая была направлена на постепенное усиление и консолидацию США. Он отмечал единство американской нации и неповторимость исторических условий, в которых она складывалась. В качестве приоритетных направлений внутренней политики глава государства видел проведение внутренних улучшений (усовершенствования инфраструктуры), дальнейшее поощрение промышленности, развитие торговли, усиление обороноспособности страны.

Пятый президент создал сбалансированную и квалифицированную администрацию. Среди наиболее выдающихся членов его кабинета были государственный секретарь Дж. Кв. Адаме, министр финансов У. Кроуфорд, военный министр Дж. Кэлхун и генеральный прокурор У. Вирт. Они усилили свои ведомства, что способствовало дальнейшему укреплению исполнительной власти. При их посредстве Монро рассчитывал на баланс интересов секций, уже игравших заметную роль в политической жизни США.

Во втором параграфе речь идет о политической активности ветвей власти и столкновении интерпретаций Конституции. На протяжении всей «эры доброго согласия» не прекращались дебаты по вопросу внутренних улучшений - реформы, целью которой было усовершенствование и строительство инфраструктуры. Но серьезной преградой стали споры о наличии должных полномочий у Конгресса. Президент придерживался

узкого толкования конституции в этом вопросе, поэтому для соблюдения законности он требовал принятия соответствующей поправки. После долгих дебатов в Конгрессе Монро, понимавший необходимость внутренних улучшений, пошел на компромисс. Он поддержал принятие билля о финансировании обследования возможностей для постройки дорог и каналов. Проблема усовершенствования транспортной инфраструктуры не была полностью разрешена в президентство Монро. Но принятие широкого толкования конституции в данном вопросе означало усиление федерального центра.

Деятельность Верховного суда также была направлена на превращение США в сильное государство. Он закрепил верховенство федерального правительства над властями штатов, актов Конгресса над законами местных легислатур. Его решения в отношении торговли и навигации между штатами обозначили ведущую роль центрального правительства в рассмотрении экономических проблем. Верховный суд придерживался принципа нерушимости контрактов и оградил корпорации от вмешательства в их дела, что в дальнейшем должно было содействовать стабильности и развитию частного бизнеса. Кроме того, он обосновал право собственности США на землю и приоритет государства в распоряжении данным ресурсом.

Третий параграф посвящен социально-экономическому развитию США в президентство Монро и его воздействию на политическую жизнь. Экономика характеризовалась многоукладностью с выделением трех регионов: Северо-Востока, Юга и Запада. В начале «эры доброго согласия» страна все еще переживала послевоенный экономический бум. На Северо-Востоке набирал силу промышленный переворот. Процветание плантаторского Юга происходило за счет резкого роста цен, производства и экспорта хлопка. На фермерском Западе росло колонизационное движение, которое привело к земельному буму. Активное развитие этих экономико-географических регионов ускорило вызревание секционных различий и противоречий.

Стремление оградить национальную экономику от иностранной конкуренции привело к возникновению движения за протекционизм. Принятие протекционистского тарифа и дебаты в отношении этой проблемы оказали влияние на формирование новой партийной системы. Дискуссии способствовали образованию фракционных группировок среди республиканцев. Это подрывало единство партии.

В третьей главе «Обострение политических противоречий» показано усиление конфронтационности в американской политической жизни, приведшее, в конечном счете, к краху однопартийности.

В первом параграфе рассматриваются споры о рабстве в Конгрессе США в 1819-1821 гг., раскрывается позиция президента Монро по данному вопросу. В «эру доброго согласия» возросло количество петиций о приеме в Союз. Неизбежно возникал вопрос о выборе статуса штата как рабовладельческого или свободного. Касаясь Миссури, конгрессмен

Толмэдж предложил принять новый штат при условии ограничения рабства на его территории. Из-за возможности нарушения баланса между Севером и Югом это предложение получило огромный общественный резонанс и стало причиной многолетних острых споров.

Дж. Монро, как и большинство его предшественников, не имел разработанной программы по вопросу рабства. Политик всегда стремился умиротворить различные политические силы, избегая конфликтов. Поэтому в отношении к системе рабовладения был осторожен в суждениях. Но личные документы помогают прояснить позицию президента в отношении миссурийского вопроса, которую он тщательно скрывал. Все же Монро склонялся к сохранению рабства и отдавал предпочтение Югу.

Споры о рабстве в 1819-1821 гг. продемонстрировали несостоятельность старой системы: республиканские силы не выступили, как прежде, единым фронтом, представители федералистов тоже присутствовали в обоих лагерях. В этом смысле компромисс показал начало заката «эры доброго согласия» и разрушение однопартийности. С другой стороны, секционные настроения были настолько сильны, что современники заговорили о новом разделении на партии, но не по политическому, а географическому принципу.

Во втором параграфе речь идет об изменении отношения ведущих политиков к партийной системе США в начале 20-х гг. XIX в. В условиях начавшейся перегруппировки, которой способствовало экономическое и социально-политическое развитие страны, значительное распространение получила идея необходимости политических партий. Последний президент из «отцов-основателей» Дж. Монро, в соответствии с англо-американской политической традицией XVIII в., придерживался антипартийных взглядов. Однако будущее было за набирающим популярность направлением, согласно которому партии играют положительную роль и позволяют поддерживать баланс общественных интересов.

Ведущую роль в политической жизни США стала играть линия на демократизацию, которая столкнулась с существовавшим элитаризмом. Под ее воздействием произошло значительное расширение избирательных прав населения, некоторые административные должности в правительстве штатов становятся выборными, осуществлялся переход от трех- к двухступенчатой системе избрания президента США.

Подобные изменения привели не только к существенному увеличению количества избирателей, их активности. Они сформировали новую политическую культуру, в которой важнейшую роль играл массовый электорат и его партийные предпочтения.

В третьем параграфе рассматриваются президентские выборы 1824 г., которые стали своеобразным завершением «эры доброго согласия», а вместе с ней и старой традиционной истории американских верхов. На пост президента США были номинированы сразу несколько кандидатов от республиканцев: Дж. Кв. Адаме, Э. Джексон, Г. Клей, Дж. Кэлхун, У.

Кроуфорд. Последний был официально утвержден кокусом Конгресса, но элитарный партийный орган не имел прежнего авторитета и власти. Появление большого количества кандидатов, конфликт между конгрессиональным кокусом и местными образованиями продемонстрировали организационное и идейное разложение последнего оплота прежней системы — республиканской партии.

Одновременно на выборах 1824 г. впервые проявились некоторые элементы новой партийной системы. Во-первых, это были секционные предпочтения. Выбор избирателя зачастую зависел от различных интересов (политических, экономических, социальных) региона, в котором он проживал. При этом достоинства кандидата в президенты как будущего национального лидера и главы государства имели второстепенное значение. Во-вторых, на президентских выборах впервые в полной мере проявилось стремление населения к демократизации политической жизни. Его воплощением стала борьба против элитарных элементов политической системы США, которая проходила в виде антикокусного движении и появлении конвентов в некоторых штатах. Наконец, избирательные кампании кандидатов имели более продолжительный и массовый характер, чем ранее.

В заключении сформулированы итоги исследования.

Президентство Монро - интересное и вместе с тем сложное время для развития американского государства. С одной стороны, оно завершало большой период в истории, начавшийся с образования США. Еще до выборов 1816 г. по существу ушла в прошлое первая двухпартийная система, и наступило время однопартийности. Но в недрах американского общества не столь стремительно и, в основном, латентно вызревали элементы второй двухпартийной системы, шел процесс политической перегруппировки.

Но президентство Монро, как и сам этот политик, были больше связаны с предыдущей длительной эпохой, эпохой становления американской государственности - временем элитарной демократии. Тогда власть сохранялась за партийно-политическими верхами посредством ограничения избирательного права многочисленными цензами и многоступенчатой системы выборов на разных уровнях власти. Наиболее важные партийные вопросы, такие, как выдвижение кандидата в президенты, решались на закрытом собрании политической элиты - кокусе.

Дж. Монро был избран в президенты именно благодаря этой системе. Он являлся типичным представителем американских политических верхов. Но выделиться среди узкого слоя элиты ему помогли личные качества, образование и опыт.

В «эру доброго согласия» произошло существенное усиление федеральной власти. Этому способствовал политический курс пятого президента и его администрации, деятельность Конгресса и Верховного суда под руководством Дж. Маршалла.

С одной стороны, подобное укрепление центра явилось следствием подъема настроений в пользу усиления государства после англоамериканской войны. С другой, - это было дальнейшим развитием политической платформы республиканцев, которые переняли многие идеи оппонентов.

В рассматриваемый период важную роль стали играть интересы секций, что во многом связано с социально-экономическим развитием трех регионов: Северо-Востока, Юга и Запада. К значительной интенсификации секционных процессов привели также споры о рабстве в Конгрессе США в 1819-1821 гг. Они показали несостоятельность старой партийной системы и ускорили процессы партийно-политической перегруппировки.

В 1817-1825 гг. происходили серьезные перемены в партийно-политической сфере, которые привели к переходу ко второй двухпартийной системе. Они были обусловлены комплексным воздействием социально-экономических и политических изменений. Это ускорило рост демократических тенденций, проявившихся в реформировании избирательной системы и борьбе с элитарными элементами первой партийной системы. Данные процессы сформировали новую политическую культуру.

Элементы новой партийной системы возникали на протяжении всей «эры доброго согласия». В конце периода они уже играли существенную роль в политической жизни страны, что проявилось в полной мере на президентских выборах 1824 г.

Дж. Монро придерживался антипартийных взглядов. По его мнению, партийность являлась результат дефектов социально-политической системы и конфликта классов, но Америка лишена этих недостатков ввиду особенных географических, социально-экономических и политических условий.

Пятый президент, как и многие политики его поколения, считал основной целью системы республиканцы-федералисты победу одной из партий, которая поглотит другую. В его президентство это произошло. Но прежние программные установки республиканской партии, ее структура не соответствовали существенно расширившейся массовой базе, стремительным изменениям в различных сферах, происходившим после англо-американской войны, и запросам ряда социальных слоев.

В президентство Монро было на практике доказано, что однопартийная система с перспективой перехода к беспартийности не может существовать в условиях демократии. Поэтому социальные конфликты являются неизменным атрибутом жизни. В связи с этим для наиболее полного представления настроений и запросов всех жителей страны требуется, как минимум, одна оппозиционная партия. Отсюда - благотворность политического плюрализма.

Усиление федеральной власти во время «эры доброго согласия» способствовало элитаризму. Избрание Дж. Кв. Адамса в президенты Палатой представителей оказалось последним триумфом этой тенденции. Однако

противоположное направление, возникшее в президентство Монро, уже набирало силу. Ее демонстрацией стал неожиданный успех Э. Джексона все на тех же президентских выборах 1824 г. В дальнейшем сопротивление усилению центра, господству элиты и политической аристократии активно прогрессировало. Эта тенденция сыграла существенную роль в создании Демократической партии США и победе Джексона на выборах 1828 г. Последний пришел к власти под лозунгами поддержки суверенитета штатов, отрицания широкого толкования конституции и соответствующих полномочий федерального правительства.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Нечай С. JI. Президентские выборы 1816 года // Вестник Брянского государственного университета. Серия: История. Литературоведение. Право. Философия. Языкознание. - Брянск, 2012. - № 2. - С. 140-145. -0,55 п. л.

2. Нечай С. Л. Отношение к партийной системе в США к началу 20-х годов XIX века // Вестник Брянского государственного университета. Серия: История. Литературоведение. Право. Философия. Языкознание.

- Брянск, 2013. - № 2. - С. 61-66. - 0,55 п.л.

3. Нечай С. Л. Проблема внутренних улучшений и ее обсуждение во время «эры доброго согласия» // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. - Тамбов, 2013. - Вып. 9 (125). (в печати).

в других изданиях:

4. Нечай С. Л. Политическая платформа Джеймса Монро и формирование президентской администрации // Всеобщая история: современные исследования: Межвузовский сборник научных трудов. - Брянск, 2012.

- Вып. 21. - С. 99-109. - 0,7 п. л.

5. Нечай С. Л. Джон Маршалл и деятельность Верховного суда США в президентство Монро (1817-1825) // Право: история, теория, практика. -Брянск, 2013. - Вып. 17. - С. 217-222. - 0,4 п. л.

6. Нечай С.Л. Президент Монро и споры о рабстве в Конгрессе США в 1819-1821 годах // Всеобщая история: современные исследования: Межвузовский сборник научных трудов. - Брянск, 2013. - Вып. 22. - С. 74-88. - 1 п. л.

Подписано в печать 26.10.2013 г. Тираж: 100 экз. Заказ № 963. Формат 60x84 1/16. Бумага печатная. Усл.пл. 1,45.

Отпечатано в ООО «Полиграм-Плюс» 241050, г. Брянск, Ленина пр., 67,

Текст диссертации на тему "Внутренняя политика США и проблема партий в президенство Дж. Монро"

Федеральное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Брянский государственный университет

имени академика И. Г. Петровского»

На правах рукописи

04201365645

Нечай Сергей Леонидович

Внутренняя политика США и проблема партий в президентство

Дж. Монро (1817-1825 годы)

Специальность 07.00.03. - всеобщая история

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор Блуменау С. Ф.

Брянск - 2013

Содержание

Введение..................................................................................................................................................................3

Глава I. Путь к президентству.......................................!............................26

§ 1. Формирование личности и мировоззрения Дж. Монро в условиях

Войны за независимость 1775-1783 годов................................................................................26

§ 2. Монро и первая двухпартийная система США..........................................................40

§ 3. Президентские выборы 1816 года..........................................................................................58

Глава II. «Эра доброго согласия» или начало конфронтации?..............................71

§ 1. Политическая платформа Дж. Монро и формирование

президентской администрации............................................................................................................71

§ 2. Столкновение интерпретаций Конституции и политическая

активность ветвей власти........................................................................................................................84

§ 3. Социально-экономическое развитие США в 1817-1825 годах и

конфликт секций..............................................................................................................................................103

Глава III. Обострение политических противоречий........................................................126

§ 1. Президент Монро и споры о рабстве в Конгрессе США в 1819-1821

годах............................................................................................................................................................................126

§ 2. Отношение ведущих политиков к партийной системе в США в

начале 20-х годов XIX века....................................................................................................................144

§ 3. Президентские выборы 1824 года и закат «эры доброго согласия»... 155

Заключение..........................................................................................................................................................173

Библиография......................................................................................................................................................178

Введение

Актуальность исследования. Имя Джеймса Монро хорошо известно благодаря знаменитой внешнеполитической доктрине. Внутренняя политика американского государства в период его президентства изучена слабее. "Между тем, речь идет об очень значимом отрезке исторического времени.

До этого в стране действовала первая двухпартийная система, в рамках которой друг другу противостояли федералисты и джефферсоновские республиканцы. Но политическое поведение федералистов в годы англоамериканской войны и другие обстоятельства привели к падению их популярности. На время в США фактически установилась однопартийность. Однако постепенно вызревали новая политическая культура и вторая партийная система, которые дали о себе знать уже в 1828 г.

Как объяснить стремительно произошедшие перемены? Разрешению этой проблемы во многом и посвящена данная работа.

Поднятые в диссертации вопросы представляются актуальными и политически. Насколько жизнеспособна и вообще возможна однопартийная система в условиях демократии? Анализ американского материала может быть значим для других стран, в том числе для современной России.

Объект исследования - состояние и развитие американского государства и общества в «эру доброго согласия» (1817-1825 гг.).

Предмет исследования - внутренняя политика президента Дж. Монро и проблема партий в США в 1817-1825 гг.

Хронологические рамки диссертации ограничены временем пребывания Дж. Монро на президентском посту - 1817-1825 гг. Но в целях выявление взглядов государственного деятеля и причин его избрания, а также истоков многих проблем внутренней политики пришлось выйти за эти рамки и обратиться к более раннему периоду американской истории.

Историография проблемы. В англоязычной историографии обозначенной темы можно выделить несколько периодов. Первый включает

в себя весь XIX в. Тогда исследователей интересовала, прежде всего, история «сверху». На передний план выходила работа Конгресса и активность крупных государственных деятелей. Второй период охватывает конец XIX в. - 40-е гг. XX в. На данном этапе основное внимание уделялось социально-экономической проблематике. Третий период продолжается с середины XX в. - до наших дней. Он отличается богатством школ и направлений. В это время наблюдается отказ от социально-экономической однобокости в сторону истории идей, теорий, доктрин.

До конца XIX в. в работах американских историков внутренняя политика в 1817-1825 гг., как правило, отдельно не рассматривалась и не выделялась особым образом. Президентство Монро обычно упоминалось только в общих трудах по США. Одно из таких сочинений появилось спустя пять лет после окончания полномочий пятого президента1. За последующие полвека был опубликован уже целый ряд многотомных трудов .

Изложение в них имело преимущественно повествовательный и описательный характер. Периодизация проводилась по созывам Конгресса и администрациям американских президентов. Большое внимание уделялось личностям политиков. Социально-экономические вопросы почти не рассматривались. Однако некоторые исследователи, несмотря на приверженность нарративному методу, уже делали попытки анализа внутренней политики 1817-1825 гг. Так, историк и писатель Р. Хилдрет подметил, что Монро «полностью воспринял доктрину федералистов». Это во многом определило курс развития страны в его президентство3.

В большинстве случаев авторы стремились к беспристрастности. Но в обстановке обострения идейной борьбы по вопросу рабства этого было трудно достичь. Поэтому в оценке Миссурийского компромисса

1 Perkins S. Historical sketches of the United States, from the peace of 1815 to 1830. - N. Y., 1830.

2 Munger D. Political landmarks; or history of the parties, from the organization of the General Government to the present time. - Detroit, 1851; Watson H. C. History of the United States of America from the Discovery to the Present Time - Philadelphia, 1854, Spencer, J. A. History of the United States from the earliest period to the administration of James Buchanan. In 3 vols. - N.Y., 1858. - Vol. III.

3 Hildreth R. The history of the United States of America. In 3 vols. - N. Y„ 1855. - Vol. III. - P. 620-622.

обозначилось два направления: прорабовладельческое и аболиционистское. Первое из них - представлено в работе южанина Дж. Такера - участника дебатов4. Второе - в произведениях непримиримого противника рабства Р. Хилдрета5.

Другим событием, которое неизменно интересовало историков, были президентские выборы 1824 г. Однако они рассматривались, прежде всего, как борьба личностей. Соответственно значительное внимание уделялось характеристике кандидатов, корреспонденции и освещению их деятельности в прессе6.

Последней крупной работой XIX в., написанной с позиций «ранней

у

школы», стала «История США» Дж. Скулера . Историк идеализировал «эру доброго согласия». Вполне в духе романтизма он полагал, что в этот период страной управляла «одна из самых спокойных, благородных, и в то же самое время успешных администраций, которую когда-либо видел мир». Пятого президента он считал хорошим руководителем и сравнивал его с Дж. Вашингтоном. Во многом поэтому страну возглавляло «идеальное

о

правительство». Партийные разногласия уступили место борьбе личностей .

Это произведение имело ряд достоинств. По сравнению с предшественниками серьезно расширилась источниковая база. Исследователь ввел в научный оборот множество документов, важнейшими из которых были бумаги президентов Монро и Джексона. Кроме того, при написании работы он использовал официальные документы, письма различных политических деятелей, их дневники и воспоминания, газеты и журналы того времени. Недостатки были те же, что и во всей историографии данного периода: повышенное внимание к политической истории и

4 Tuckcr G. The history of the United States, from their colonization to the end of the Twenty-sixth Congress, in 1841. In 4 vols. - Philadelphia, 1856. - Vol. III.

5 Hildreth R. Op. cit.

û Sargent N. Public men and events from the commencement of Mr. Monroe's administration, in 1817, to the close of Mr. Fillmore's administration, in 1853. - Philadelphia, 1875.

7 Schouler J. History of the United States of America under the Constitution. In 6 vols. - N.Y., 1880-1899.

8 Ibid. - Vol. III. - P. 6-8, 334-335.

личностям государственных деятелей, интерпретация партийной борьбы как следствия личного соперничества.

На рубеже веков исследователи стали критически анализировать накопленный материал. Они все чаще обращались к социально-экономической истории США. Привлекались новые виды источников, совершенствовалась методология, расширялись предмет исследования и круг исторических проблем.

Историк Дж. Берджесс среди событий 1817-1825 гг. особо выделял принятие протекционистского тарифа и дебаты по вопросу внутренних улучшений (усовершенствования транспортной инфраструктуры). Он отмечал важную роль президента Монро в их разрешении. В то же время исследователь считал, что они способствовали экономическому и идеологическому расхождению промышленного Севера и плантационного Юга, которое было инициировано Миссурийским компромиссом9.

Схожей точки зрения придерживался и Э. Чаннинг в «Истории Соединенных Штатов». Последний замечал, что к президентству Монро зачастую относятся как к малозначительному этапу. Профессор придерживался иного мнения и считал его формирующим периодом, в который были заложены основы политического развития государства вплоть до 1865 г.10 Именно в это время появился южный секционализм". В стране стали постепенно нарастать противоречия, которые привели к гражданской войне.

Дж. Макмастер в «Истории американского народа» впервые

12

рассмотрел «эру доброго согласия» сквозь призму социальной истории . Прежде всего, он показал, что население США быстро росло за счет иммигрантов. При этом в стране активно развивалась внутренняя миграция,

9 Burgess J.W. The middle period, 1817-1858. - N.Y., 1897.

10 Charming E. A history of the United States. In 6 vols. -N.Y., 1905-1925. - Vol. V. - P. 307.

11 Ibid. - P. 328-329.

12 McMaster J. B. A History of the People of the United States from the Revolution to the Civil War. In 8 vols. -N.Y., 1883-1913,-Vol. IV, V.

проходившая преимущественно в западном направлении . Эти непрерывные процессы оказали влияние на внутреннюю политику 1817-1825 гг.

Историк также обратил внимание на существование в рассматриваемый период различных социальных движений. Их активизация было реакцией недовольной части населения на некоторые аспекты внутриполитического развития страны. Тяжелое положение народа во время экономического кризиса стало причиной подъема «антибанковского» движения, дебаты по вопросу вступления Миссури в Союз -«антирабовладельческого», попытки принятия новых протекционистских мер - «антитарифного», стремление к демократизации политической жизни -«антикокусного»14.

При создании многотомного труда были использованы новые источники: переписи населения, редкие документы личного характера и разнообразные газеты. Работа Макмастера существенно расширила рамки исследования президентства Монро. В ней были затронуты вопросы, которые ранее не рассматривались в американской историографии данного периода.

Один из основателей экономического направления в исторической науке США Ф. Дж. Тернер писал, что спокойствие «эры доброго согласия» являлось поверхностным, поскольку в этот период происходили глубинные политические изменения13. На первый план вышло противостояние различных экономико-географических секций, которое стала играть значительную роль уже при президенте Монро. По мнению исследователя, «после войны 1812 г. самым важным фактором американской истории был подъем Нового Запада»16. Именно с развитием этого региона он связывал рост тенденции к демократизации и формирование новой партийной системы.

13 McMaster J. B. A History of the People of the United States. - Vol. IV. - P. 381-393, 522-524

14 Ibid. - Vol. IV. - P. 485-490, 518-519, 576-579; Vol. V. - P. 60-65.

15 Turner F.J. Rise of the New West, 1819-1829. - N. Y. and London, 1906.-P. 6.

16 Ibid.-P. 67.

В работе крупнейшего представителя прогрессистской историографии Ч. О. Бирда «Подъем американской цивилизации» президентство Монро рассматривалось как завершение эпохи, в которой богатые плантаторы Юга и торговые круги Северо-Востока обладали единоличной монополией на

1 7

управление государством . Он отмечал, что в период правления первых пяти

президентов в состав США вступило значительное число новых

сельскохозяйственных штатов. В сочетании с активной миграцией населения

это обусловило перемещение центра тяжести политической жизни на Запад18.

«Таким образом, можно сказать, что на исходе первой четверти

девятнадцатого века политическая власть ускользала из рук прибрежных

землевладельцев, капиталистов и плантаторов в тиски фермеров фронтира»19.

Последние являлись движущей силой в создании новой демократии. Этот

20

процесс начался в конце «эры доброго согласия» . Таким образом, Ч. Бирд, в

отличие от Тернера с его географическим детерминизмом, придавал большее

значение социальному аспекту.

Идеи прогрессизма так или иначе повлияли на произведения многих

историков. Его элементы присутствовали в трудах, посвященных вековому

юбилею образования демократической партии. В качестве важнейших

предпосылок формирования новой партийной системы выделялись"

социально-классовые противоречия, которые начали проявляться уже в

президентство Монро21.

В середине XX в. стала господствовать школа консенсуса. Ее черты

проявились уже в книге Р. Хофстедтера «Американская политическая

22

традиция и люди, которые ее сделали» . Автор попытался отойти от экономического детерминизма прогрессистов. По его мнению, переход от джефферсоновской к джексоновской демократии не являлся результатом

17 Bcard Ch. A., Beard M. R. The Rise of American Civilization - N.Y., 1927. - Vol. I.

18 Ibid.-P. 507.

19 lbid.-P. 545.

20 Ibid.-P. 549.

21 Minor H. The Story of the Démocratie Party. - N.Y , 1928; Kent F R. The Démocratie Party history. - N.Y., 1928.

22 Hofstadter R. The American Political Tradition and the Men Who Made It. - N.Y., 1948

острого социального конфликта. Он стал следствием эволюционного процесса. Его суть заключалась в постепенном вовлечении широких слоев населения в политику, которое происходило после англо-американской войны. Эта тенденция значительно усилилась в «эру доброго согласия» в связи с экономическим кризисом 1819 г. Поскольку американцы, столкнувшееся с трудностями, стали активнее отстаивать свои права23.

Представители школы консенсуса переключили внимание с экономической и социальной истории на изучение политических теорий. Наиболее заметной работой, посвященной данной тематике, стала «Идея партийной системы» Р. Хофстедтера24. В ней прослеживались изменения представлений американцев о политических партиях со времени оформления первых партийных образований до полноценного функционирования системы виги-демократы. Автор показал, что на начальном этапе истории США определяющее значение имело влияние английской политической традиции. Но в ходе практической реализации американская партийность приобрела самобытные черты. Хофстедтер делал акцент на прагматизме и консенсусном характере партийной системы США. При этом он придавал большое значение президентству Дж. Монро. По его словам, именно в этот период многие американцы стали осознавать позитивные стороны двухпартийной системы23.

С позиций теории консенсуса были написаны также книги Дж. Дэнжерфилда26. Основное место в них занимала политическая история. При этом историк не увидел никаких серьезных социально-классовых противоречий в «эру доброго согласия», но признавал определенное влияние секционности на политику того времени. Кроме того, он считал, что Дж. Монро был посредственным государственным деятелем. Поэтому фигура

23 Hofstadter R. The American Political Tradition and the Men Who Made It. - P. 49-50.

2/1 Idem. The idea of a party system: the rise of legitimate opposition in the United States, 1780-1840 - Berkley, 1969.

25 Ibid.-P. 212.

26 Dangerfield G. The era of good feelings. - N. Y., 1952; Idem. The awakening of American nationalism. 18151828. -N. Y., 1965.

президента была представлена в негативном свете, а его роль в политике 1817-1825 гг. сведена к минимуму. Принципиально иной точки зрения придерживался Г. Эммон, который написал на сегодняшний день лучшую

27

биографию Дж. Монро . Исследователь отмечал значительное влияние пятого президента, как на деятельность министров, так и на решения многих членов Конгресса. Такие выводы были подкреплены солидным документальным материалом, на который ссылался автор. Однако внешней политике пятого президента уделялось значительно больше внимания, чем внутренней.

В 60-90-е гг. XX в. распространение получила «новая политическая история». Представители этой школы использовали достижения современных общественных наук: антропологии, политологии, психологии, социологии, экономики и др. Особое внимание уделялось статистическому анализу политических структур и процессов. Историки данного направления рассматривали такие системные элементы, как политическая партия и группа, избирательная кампания, массовое поведение электората, его политическая культура и т. д. При этом применялись различные подходы: системно-структурный, социально-критический и бихевиористский. Поэтому работы исследователей в теор�