автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Вопрос социальной политики в деятельности партийных комитетов Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Вопрос социальной политики в деятельности партийных комитетов Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)"

ц да1отсйад;'тоеудлрстве1-1ш1 университет

На правах рукописи

111АЛАК Александр Васильевич

ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙНЫХ КОМИТЕТОВ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ В ГОДЫ ВЕЖКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 Г.Г.)

Специальность 07.00.01. -история КПСС

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Иркутск - 1991

Работа выполнена на кафедра политической иотории Иркутского государственного университета.

Научный руководитель: доктор исторических неук, профессор,

засл.деятель науки РС^СР Кузнецов И.И.

Официальные оконенты: доктор исторических наук, профессор

Лутохин И.Д.

кандидат исторических наук, доцент Щэрбинин М.Ф.

Ведущее учреждение - Иркутский политехнический институт, кафедра политической истории

Защита диссертации состоится " ^ " декабря 19Э1 г. в " /0 " часов на заседании специализированного совета Д063.32.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора" исторических наук по специальностям 07.00.01 и 07.00.02 при Иркутском государственном университете.

Адрес: 664003, г.Иркутск, ул.К.Маркса, I

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Иркутокого государственного университета.

Автореферат разослан " " ноября 1991 г.

Ученый секретарь специализированного совета доктор исторических наук

л л • И' (; |( I''"'. 1 Е.В. Алтунин

- . 1 - 3 -

" . тдоя , 1

^сортАШАл:

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

;сер1 А^йальность исследования. История пашой страны есть такал, какой она состоялась. Но в описании ее есть еще достаточно много "белых" пятен. Восполнить её, описать как можно точнее на расширяющейся базе источников - задача историков нашего дня.

Долгие годы в исторической литературе, посвященной периоду Великой Отечественной войны, описывались в основном героические сражения, победы, массовый патриотизм и трудовые подвиги в тылу. Но другая сторона правды о войне - это реальная жизнь миллионов ладей и каддого человека конкретно с их повседневными нуждами и заботами под прессом чрезвычайных эбстоятельств. И без описания этой сторош войны ее история 5;/дет на только не полной, но и не точной, как и деятельность тартийных комитетов, связанная с решением этих вопросов.

Одной из наименее описанных страниц истории войны являет-:я социальная политика партии и государства тех лет, реальные 'словия жизни людей. В период Великой Отечественной войны ¡ентралышм штабом по выработке социальной политики являлись [артийные комитеты. Это было обусловлено той ролью, которую :грал партийный аппарат в системе власти, получившей ныне азванио административно-командной. Политическая деятельность ар'пйных органов была огосударотвленка. 0ш1 являлись цент-альным нервом в системе власти и их решения, директивы име-к силу законов, которыми руководствовались нижестоящие орга-ы власти в своей повседневной деятельности. В сущности это ила политика государственных органов, подмена политической еятольиости государственной.- Поэтому история социальной поли-

тики КПСС - это с некоторыми оговорками социальная политика советского государства того периода. И с этой точки зрения такие шжно и нужно учитывать опыт партийных комитетов военных лет Изучение этих вопросов имеет прикладное значение. Овладение историческим опытом позволяет обществу не повторять старых ошибок, иметь своеобразный косвенный эксперимент, как уже ставились и решались задачи в определенной степени аналогичные тем, что возникают сегодня. Только опираясь на конкретные знания в этой области нашей предшествующей истории и изучая лучшш мировой опыт, можно выработать адекватный нашему уровню развития, традициям эффективный механизм осуществления социальных программ.

Для нашего региона решение социальных проблем также имеет первостепенное значение. Истоки многих сегодняшних трудностей ■ в нашем прошлом, в том числе и в тех традициях, методах осуществления социальной политики, самого взгляда на социальную политику, которые сложились в годы войны, а затем получили— распространение в послевоенный период и названы были "остаточным принципом", "технократическим подходом" к решению социальных задач. Естественно, что эти подходы и методы базировались на нашей конкретике, особенностях развития Восточной Сибири. Исследование их - также является актуальной задачей, имеющей непосредственное практическое значение в пределах региона.

Кроме этого ныне в условиях реальцо нароадамцейс;: многопартийности в обществе любая партия, претендующая на политическое влияние, должна разрабатывать социальные программы, близкие и понятные лвдда.

Эффективная работа в этой области тчкже возможна только на основе овладения исторического опыта, а следовательно со-

■ - 5 -

циальнбй политики Коммунистической партии, долгие годн являющейся единственной и правящей э стране.

Исследование социальной политики, условий жизни лвдей тлеет и огромное воспитательное значение. Воспитание историей ш может идти иначе, как на основе усвоения действительных юторических фактов. В противном случае формируется искаженное, илюзорное сознание.

Таким образом, без использова:шл, изучения исторического пыта, трудно выработать современную политику в области социаль-ых отношений, развития социально-битовой сферы. В условиях ризксной ситуации именно социальная политика должна стать важ-зйшим инструментом согласования интересов различных социальных рупп в целях политической стабилизации и позитивной деятель-■)сти по возрождению страны.

Историография темы. Из всех сторон деятельности партии в ¡риод Отечественной войны наиболее слабо изученной является »циальная политика. Нет ни одной обобщающей работы по этой ме как на союзном, так и региональном материалах.

При анализе имеющейся литературы сложности возникают уже са'лим определением "социальная политика". В качестве само-оятельного объекта изучения социальная политика стала разра-тыватьсл с конца 60-х годов. До этого решение социальных за-: связывалось с осуществлением экономической политики.

(; вводонисм понятия "социальная политика'' в партийные до-мнти начался и рост исследований, посвященных этой проблеме. 1401.1 в последние годы очи стали значительно сложнео, разнооб-шео, углубленное. к масштабной. В первых историксграфических отах Л.П. Ндошша и 1;.У.дробы;;;ова подводятся некоторые итоги

разработки отдельных аспектов социальной политики''-. Тем не менее проблема социального продолжает оставаться одной из центральных в социологии.

Несмотря на внешне разную трактовку этого понятия, можно констатировать, что все подходы близки по смыслу и во многом совпадают. Общее презде всего в том, что "социальное" во всех определениях характеризует определенную сторону или сферу общественной жизни /социальная сфера, социальные отношения и т.д./ или выступают ее специфическим срезом /социальный аспект, Кроме этого во всех определениях имеется дифференциация социал. них явлении и отношений, которые в зависимости от типа субъекта подразделяются на классовые, национальные, семейные и пр. При этом для понимания сущности социальной реальности выделяют ся ряд существенных признаков /общественное положение, образ жизни, равенство или неравенство людей и т.д./, которые выражают свойства тех или иных общественных субъектов.

С понятием "социальное" тесно связано понятие "социальная сфера", являющееся более узким по смыслу. На взгляд диссертанта наиболее точно это понятие раскрывает А.А.Когтева, дающая определение социальной сфере как совокупности социальных отношений и условий, влияющих на характер и содержание деятельности, поведение людей, и охватывает интересы классов и социальных групп, наций и народностей, отношении общества и личности

Вдовин А.И. и др. К изучению истории социальной политики и социального развития советского общестра//Вестник ¡<юск. ун-та. Сер.8. 1981.- й 2,- С.3-13; Дробижев Б.З. Социальная политика советского государства и рабочего класса/Некоторые итоги и задачи изучения теш/ //История ССС!'.-1984.- :<) 2.- С.71-84.

- 7 -

'словпй труда и быта, здоровья и досуга*.

Исходя из этого социальная политика определяется как полиции, регулирующая процессы в социальной структуре общества. С омощью средств, находящихся в распоряжении определенных•клас-ов~.

Детально конкретизировать объект социально!! политики зсьма трудно. Поскольку социальная политика рассматривается в эрлзрывной связи с отношениями мотду щмя, сга.аш человеком.

Поэтому к основным аспектам социально» политики относят шнь сиро кий круг вопросов. Про;гдо всего это - обеспечение [тпмалышх условии труда, организация торговли и общественного танил, :п;л1!ЦНо-ко::м.у.сальное оосл.7;инванио, бытовое обслуыша-е, здравоохранение, развитие1 физической культуры, спорта, ту-::,г.;а, укрепление семьи, создание. благоприятных; условий для той и х'.'лшцш-матероп, социальное обеспечение, обеспечение збщешш граждан, рогулировапие миграций населения, охрана зужающей природной срсды.

¡Зыработашшо и введенные в научный оборот такие определе-т социального, социальной сферы, объектов социальной полити-и положено в основу понимания социальной политики партийных' Е1тотов периода Ьеликой Отечественной войны.

Различные вопроси темы, эпизодическая информация рассредо-ены в самых разных видах публикаций о войне и занимают в них

огтева Л.Л. Социальная сЛера и ее Ибрестройка//Научнып ком-унизм.- 11)89.- И '¿.- С.би.

икульский iv.il. и др. Социальная политика КПСС/Лшкуль-кии 1\.:!., Роговин , Шаталин С.С.- 1л., Политиздат,

387.- С.У;

эципльная политика КПСС на современном э тал о/Б. Б. Архипов, .Л.Бообсллкпнл, В.П.Голубев и др.; Редко л.: Е.М.Чохарии и ).-;,:.: ¡,:исль, 1988,- С.У-Ш.

достаточно скромное место. Социальная политика КПСС, правде всего по решению насущных задач материально-битового обеспечения населения нашли отражения в фундаментальных, многоплановых исследованиях о войне*. В зтих работах приведены важнейшие решения ЦК ВКП/б/ и СНК СССР о перебазировании производственных мощностей и кадров, развитии здравоохранения, но жилищной проб леме. Показано изменение структуры национального дохода. Выли также введены в оборот данные о расходах государства на со-циально-культурше мероприятия.

Справедливости ради, следует отметить, что ко времени вых да этих фундаментальных работ по вопросам материалыю-бытовогс обеспечения населения в исторической литературе имелся определенный задел. Эпизодически эти вопросы поднимались уке в литературе военных лет, причем.не только на союзном, но и на ре-

История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941-1945 гг. В 6-ти томах,- 1,1.: Воениздат, 1960-1965. Продовольственная проблема и пути ее решения анализируются: т12, с.163-168, 513-515; т.З, с.182-190; т.4, с.596-603; /материачьно-оытовое положение трудящихся рассматривается в глг. 12. с.612-617/, т.5, с.387-393; т.6, с.56-69, 97, 233, 3^0, 352-353.

История СССР с древнейших времен до наших дней. В 12-ти томах, т.10,- М.: Наука, 1973. Гл.2 СССР в первые месяцы, вой-нщ Раздел: "Обеспечение материальных нуад народа", с.108-114; гл.8. Советский тыл и разгром агрессоров. Раздел: "Материальное благосостояние и бытовые условия населения". С.592-596.

Великая Отечественная война Советского Союза 1941-1945 гг. Краткая история.- М.: Воениздат, 1965, с.193-191. /О материальных и бытовых нуждах населения/, с.287, 441-443; § 3 'Жизнь и быт советских лвдей".

ионалыюм уровне1. Значимость этих и многих других работ опре-еляется тем, что в них содержится свидетельства очевидцев, онкретные факты и примеры использования местной сырьевой базы ля производства товаров широкого потребления, развития ого-эдничества и подсобных хозяйств в целях решения продовольст-энной проблемы, примеры проявления заботы о детях, инвалидах, змьях военнослужащих. Но-многие из этих исследований не явля-гся, строго говоря, научными.

В послевоенный период появляются статьи ч монографии, п эторых обобщается опыт решения отдельных вопросов социально-¿товой сферы, или работы, в которых содержится серьезный ана-13 этих вопросов в отдельных главах и параграфах^. Среда: ра->т, посвященных решению острейшей социальной проблемы - про-

Лвдрианов В. Задачи нашей работы в массах//Партийноо строительство. 1943.- Л 13-14, с.18-27.

Дулов В.П., Кудрявцев Ф.А., Строльский В.И. Великая Отечественная война и Сибирь.- Иркутск: ОГИЗ, 1944.- 66 с.

Удвоить площадь под огороды рабочих и служалпгх/УПартийноо строительство.- М.: 1943.- Я 7.- С.22-29. Забота о бытовых нуждах трудящихся - важнейшая задача парт-организаций//1!арткйиоо строительство, 1,1.: 1944.-й 14.-С:18-22.

Любю.мв А. Больше промышленных товаров -широкого потребле-1Шя//Большевик, I/..: 1У43.- ¡к в.- С.313-41.

Возносзнский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны.- Ы.: 1947.- 192 с. ;

Москвин В.И. Советская торговля в годы Великой Отечественной войны/УСоватская торговля'за 30 лет.-- М., 1947,- С.43-69.

Торяова А.II. Труд в колхозах во время Великой Отечественной войны,- '.:.: Селкхозпп, 1947,- 128 с.

Теряева А.II. Вопросы организации оплаты труда в колхозах.-М.: Сельхозгиз, 1954. и др.

довольствекному вопросу, заметное место занимает монография Чернявского У.Г.^.

При всей важности и значении этой книги ряд выводов в ней носят достаточный спорный характер. Это иренде всего относится к утверждению, что к концу войны значительно удалось улучшить структуру питания, что в области ценообразования советское государство использовало закон стоимости и ряд других. Непонятна также методика расчетов, автором практически не приводятся исходные данные, что делает отдельные выводы монографии сомнительными.

Кроме работы Чернявского У.Г. в 60~е годы появилось еще несколько работ, целью которых было исследовать вопросы снабяк ния, материального обеспечения населения в годы войшг.

Они были основаны не только на общесоюзных, но и. региональных материалах, что являлось весьма важным моментом в наиболее полном раскрытии этой теш.

^ Чернявский У.Г. Война-и продовольствие. Снабжение городского населения в Великую Отечественную.войну,- №.,.1964.- 208

о

Бритвин А.Н. Забота Коммунистической партии о снабжении населения в годы Великой Отечественной воины/УТруды Московско го института народного хозяйства. Вып.47,- М., 1367.- С.19-Грибов К.И. Организаторская деятельность партии по снабкени Населения во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг //Сборник трудов Ленинградского института советской торговл им.Ф.Энгельса. Вып.34,- Л., 1965.- С.81-117. Плесовских А.Н. Забота Коммунистической партии об удовлетво рении материально-бытовых потребностей трудящихся в годы Ве ликой Отечественной войны /1941-1945 гг./. В сб. материалы научной конференции кафедр общественных наук вузов г.Омска. Омск, 1969.

Савченко ВЛЙ. Деятельность партийных организаций Казахстана по изысканию и дальнейшему развитию децентрализованных истс ников и товаров широкого потребления в годы Великой Отечест венной войны,- В сб. Общественные науки. История. Вып.12. Алма-Ата, 1968, с.88-91 и др.

- II -

До вьгхоь фундаментальных трудов по истории Великой Оте-1ествешюй войны появилось много работ, посвященных и другим юпектагл социальной политики, условиям яизни исследуемого пе-эпода^. Эти работы не объединены общей концептуальной схемой ^следования социальной политики периода Отечественной войны в :илу неразработанности, слабости методологического определения ¡того понятия. Поэтому различные стороны социальной политики в п:х исследуются либо в рамках военно-хозяйственной тематики ляп юенно-организаторской работы государственных органов, нартий-:нх и общественных организаций.

Однако яклоченгте раздела о социальной политике в партийные государственные документы позволили белее широко и мнегопла-ого исследовать эту тег,iy г, 70-е годы - перьой половине 80-х.

'!сследованлс социальных проблем стало широко практиковать-я в работах, посвященных тылу, а также рабочему классу и рестьлнству в годы войны. It ним следует прездо всего отнести аботп Лрутпняпа Ю.В., Лнискова В.Т., Акулова 1,1,Р., Докучае-

Лнггохов З.Т. Прочлогч труда и путл ее ргзрессипя в сельском . у п:?я'''с?7 н !1оп1од Отечественной войны,— В

сб.: с.г^ь » но'нод сточта"Т;с?яа ко^гшпзма. Новосибирск, IC58. *

г,0Т1,-т.г' .■•п'уол - дет;:' в дни Великой Отечественной

по"!!::// :ЯГ!07'-'!0'? 1938,— !'• 1С.

?."Лчогпогсг'рл /.Д. Геботп. партии и правительства о детях в го;;1/Всл::ксй Отечественной войны. Ь кн.: Вместе с армией i: народом. Зсягогргд» 1970.

.'[улноые;., П.Л. Решение проблеял кадров для сельского хозяйст-га 1)озгоч::оЛ OîiO:;d:; з годи Великой Отечественной вошш// Т:.7Д!: л'ч.утег.ого ум-та им.Л.Л.Гдиновп, т.55, серия История, jhh.I, ар;:утс::, IXGB.

C;::::::j;h Л..'.!. С-^ога о безкпдзоречтх ч беспризорных детях в СССР в годи Всл!Н'.оЛ ОтечеотвеннсИ i»oiijm//BonDocu истории.-1909,- 6 и дп.

■ ва Г.А.., Кузнецова И.И., Митрофановой A.B.*.

Именно с начала 70-х годов работы, посвященные деятельности тыла, всё в большей степени наполняются информацией о различных аспектах развития социально-бытовой сферы, материаль шх и культурных условий жизни населения. Однако практически все они несут отпечаток своего времени. Идеализируется деятель ность партийных комитетов, выводы работ весьма идеологизированы. Отдельные авторы при этом вообще пытаются игнорировать реальные факты. В частности, Шушкин H.H. утверждает, что дачные, свидетельствующие о снижении производительности труда на одного трудоспособного колхозника в период войны не могут служить характеристикой состояния производительности труда, ибо "...Тогда мы допускаем недооценку трудовых усилий колхозников и колхозниц, а вместе с тем и результативность всей партийной

о

работы б деревне".

В монографик Сшшцына A.M. впервые как самостоятельное нэправление в деятельности партийных и государственных органо

анализируется политика в отношении инвалидов воины, семей фро

--i

т

х Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Огечесх венной войны. Изд-е 2-е, доп.- М.: Наука, 1970. С.466.

Акулов Ы.Р., Анисков В.Т., Васильев Ю.А., Кузнецоз И.Л. Подвиг земли богатырской /Сибирь в годы Великой Отечественной войны . I94I-I945 гг./.- М.: Шслъ, 1970.- С.364.

Акулов /.¡.Р. Промышленное развитие Сибири в годы Великой Отечественной во'1Ны/1941-1945 гг./. Ставрополь, I9G7.

Докучаев Г.А. Рабочий класс Сибири и Дальнего Востока в roj Водкой Отечественно^ войны,- II.: Паука, 1973.

Кузнецов 11.11. Восточная Сибирь в годы Великой Отечественно: войны IS4I-I956 гг. Вост.-Спб. кн.изд-во. Иркутск.- 1974,

"итройаноза A.B. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны.- !,!., 1971,- 575 с. и др.

о

Пушкин H.H. Во имя победы. Организаторская работа партии в деревне в годы Великой Отечественной войны. 'Т.П.- Петрозаводск, 1974, с.19.

товпкоб, детей*. Однако е ичлояенин автора эта тема выглядит настолько приглаженной, ч^о порок кяястся, будто это были самые счастливые, охваченные повседневно.": поглощу и заботок слой населения. Идеализируя политику е отношении детей, он даже трагическое пытается видать за проявление заботы о ш;х. В качестве примера он приводят занятие в школах осажденной Одессы. Падали бомбы, среди школьников баян жертвы, но учеба нэ 2

прекращалась .

Достигнутый задет в изучении социальной политики государства и партии в 70-х годах позволил в ряде монографий с начала 80-х годое уже прямо сформулировать одной из задач своих работ исследование этих вопросов.

Так, например, в коллективной монография "Организаторская п массово-политическая работа партийных организаций POíCP в тылу. I94I-I945 гг." в качество одной из основных задач авторы з предисловии ставят исследование работы партийных организаций зо улучшению материального положения трудящихся, и;: здоровья, эказания помощи семьям военнослужащих. Но этим вопросам авторы уделяют всего несколько страниц в за!от>чительном цераграфе мо-юхрагфии.

Лишь в середине ВО-х годо^ появились публикации, в которых обосновывается необходимость исследования социальной политики i качестве самостоятельного объекта исследования. Это прежде

■ Снппчын А.!.!. Всенародная помошь с'ронту. ГЛ., Воепиздат, 1275, 341 с.

: Twt ?г, стр.294.

всего работы Зинича U.C. ч Зеленина ¡¡.В.*

Статьи Зинича f.!.С., по существу, па сегодня остаются един ствешшмп, в которых делается попытка рассмотреть вопросы социально" политики партии и государства в комплексо. Автор дает краткий анализ основных направлений, составляющих политику iiaj тип и государства б вопроса:: материально-битового положения трудящихся. К ним он отнес вопросы снабжения рабочих и кресть/ развитие подсобного хозяйства и личного огородничества, контроль за делтетьпостыо ОРСов, торговли, столовых, политику в облзстл заработной платы, пог.ощь се:л.кгл военнослужащих, и;:га-лндом, жепщппаг.ьлитсрлм, здравоохранение, жилищное отронтелх-стьо.

При. гее:' ваглоотп такого этрокого концептуального подход: к от ому вопросу, думается, что он ис охштиаос-г тем :-:а мс;:зь всеii спектр подталин::-; церолг-'ПглГ; гоонглх лет. Г. :г.;::, по мне ыш диссертанта, следует также отлестл работу по развитии отраслей и производству необходимых товаров повседневного спрос, прежде всего на базе н.'Сгного сырья, шкалой крокшчлеииости, охрану детства, поиои'д> эва!:уг.рованш:и и нсреселонцаг., развити битовой сферы и некоторые другие.

Таким образом, работ, в ксшлексе питающихся исследовать социальную политик" партии и государства, условия жизни лздеЯ

Знпич гЛ.С, Забота советского государства о матеплатько-бптс вод: положении населения в 1941-1945//Лсгор;1я СССР.- 1985,-а з,- C.IC4-II8,

Зинич М.С. Изучение социальной политики Коммунистической партии и советского государства периода Великой Отечественной зойны/ЛЗспросы псторли",- I9R7,.- 7.

Яелспп? U.E. Вклад гружепников сельского хозяйства в доотл-жении победы в Велико;: Отечественно;; войне//;1сторля СССР.-' 1935,- С.87-104,

1 годы войны, на сегодня не имеется. И в ближайшее время труд-ю ожидать появления обобщающих трудов по этим вопросом? прежде всего в силу слабой изученности даннсй теми на рогионьльном 'ровне.

Сказанное виле в полной мере относится и к исследуемому 1егиону. В-трудах сибирских историков, внесших заметный вклад | исследование вопросов тыла в годы воины, таюте основное шш-шню уделяется хозяйственно-организациснной деятельности пар-ийних комитетов. Вопросы социальной политики, описание рсаль-ых условий жизни занимают в них достаточно скромное место, бъективная причина этого заключается в недоступности для истолков значительного количества архивных документов, не позволял сдступитьсл к этой теме и существующий тогда политический ре-им,

В 1969 году вышел из печати пятый том "Истории Сибири'1, лава вторая которого посвящена Сибири в годы войны*. В 70-ые оды - начале 00-х годэп вышли ь сгет очерки истории областных артийных организаций решена Восточной Сибири. В общзпетори-есксм плане они содержат солидную информацию с рэзноооразных тороках деятельности партийных комитетов в области соилальпсь-итовой сферы. В основном информация касается вопросов развн-ил гюдсобнюс хозяйств и огородничества, помоги семьям военно-лужащих. ч • :тшно затрагиваются вопросы перераспределения абочей с иль', культурно-просветительская рабста. Ио в качество амостэлтельного напр?.вле:и:л с.опиальная политика не рассматри-аетс.н.

Пстпрлч Сибири. 7.5. Сибирь в период запер,'¡онн.ч отпоительст-1К1 ооциа-изла и перехода к коммунизму.- II. Сиб/рь в годы войны,- 'ч: Наука, 1X9.

- 16 -

Центральным событием 70-х годов стал выход монографии Кузнецова И, И. "Восточная Сибирь в годы Великой Отечественной düIí-ны"1. Это первое многоплановое исследование Восточной Сибири периода войны. Работа содержит анализ огромного фактического материала по различным сферам жизни региона. В разрезе исследуемой теш диссертации следует отметить прежде всего анализ процессов в различных социальных группах населения под влиянием войны с упсром на исследовшше структурных изменений в среде рабочего класса. Работа заложила серьезную основу под дальнейшие исследования социальной структуры населения воешшх лет. В монографии также содержатся многочисленные сведен:«! о различных аспектах социальной политики тех лет. Прежде всего -заботе о семьях фронтовиков, детях, оздоровительных мероприятиях и другом.

Среди фундаментальных трудов региона следует также отметить работы Докучаева Г.А,, посвященные исследованию рабочего класса

о

Сибири и Дальнего Востока .

Основательный статистический материал, обработанный им, до сих пор служит историкам серьезной опорой при исследовании социальных изменений в структуре рабочего класса в годы войны по различным конкретным региона'.; Сибири и Дальнего Востока, включая Восточную Сибирь. Особую ценность представляют состав-

* Кузнецов И,К. Восточная Сибирь в годы Великой Отечественной войчы\¡[941-1915 гг. Вост,-Сиб, кн.изд-во. Иркутск.- 1974.

о

* Докучаев Г.А. Рабочий класс Сибири и Дальнего Востока в предвоенные годы. 1937-1940 гг.

Его же. Рабочий класс Сибири и Дальнего Востока в годы Великой Отечественной войны,- М.: Наука, IS73. Его же. Рабочий класс Сибиои и Дальнего Востока в послевоенные годы /1946-1950/. Йзд-во Наука, Сиб.отд.АН СССР, Новосибирск,- 1972.

ленные Докучаевым Г.А. таблицы, характеризующие динамику численности рабочих и служащих по основным отраслям народного хозяйства в годы войны, а.также структуру промыталенно-производ-ственного персонала, состав рабочих по пату и возрасту, численность женщин рабочих и служащих, а такие подготовку молодых рабочих через различные формы обучения. Однако ряд выводов Докучаева Г.А. вызывают возражения. Иреяде всего это относится к источникам пополнения рабочего класса. К их числу автор относит внутренний источник воспроизводства рабочего класса - отмирание старых.рождение новых профессий в результате научно-технического прогресса и лучшей организацией труда. На взгляд диссертанта, это правильнее отнести к вопросу структурных изменений внутри рабочего класса, а не к источнику его пополнения. Пополняется же рабочий класс за счет других социальных групп, не входящих в данный класс. Вряд ли можно согласится и с его подходом автоматического зачисления членов семей в состав рабочего класса только по принадлежности главы семьи. В этом случае игнорируются объективные критерии определения социальных групп и в качестве таковых принимаются семейные, родственные связи.

3 работе Докучаева Г.А. есть глава, где рассматриваются п вопросы материально-бытового положения рабочих и служащих, однако глубокой проработка они не получили, что зал^етно обедняет содержание монографин. Однако при всем этом исследования Докучаева Г.А. по рабочему классу являются и на сегодня одними из самых фундаментальных.

Следует также отметить еще ряд работ, в которых получили •£етглрытир отдельные аспекты социальной политики партии и государства на материалах Восточной Сибири, а также исследование

- 18 -

социальной структуры населения региона в годы войны.

В статьях и кандидатской диссертации Моховиковой А.Е. наряду с производственной деятельностью женщин нашли отражение и социалъ'ше аспекты, в частности, некоторые данные по со~ циаяьно-профессиональным изменениям в структуре жегского населения, изменению положения женщин в сфере бша, открытию детских садов, сезонных детских площадок*. о

Численность и ссстав художественной интеллигенции Восгоч-

о

ной Сибири исследуются в диссертации Богдашиной Ю.В.

Внутри региона и различным аспектам социальной политики в последнее время все чале обращаются истории! Бурятской ССР. К 40-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне вытпел сборник "¡1 в тылу ковалась победа", содержаний статьи Максакова С.А., Китупоиа К.Б. с анализом социально-демографических и культурных процессов в Бурятии в годы войны"-'. Материально-бытовое положение [лбочих и кулыурно-простзгстительское обслуживание крестьяч азтоммоной республики наели от;■ лженке в

Моховнчовэ А.г". Коммунистическая парт .-¡я - ортмиза^оо трут,о-в:<х и патриотических, подвигов женшн-колхозппг в годи Великой От" юстпекнэй войны", 1941-19'Ь гг. Дг,оогрт.каи;;.;!ст.н. , Иркутск, 1969.- 312 с.

Ее же. Деятельность партийных организаций Зосто'шэк Сибири по всалечснип женщин в сельскохозяйственное производство в года вой^'У/Труды Покугсксго политехнического т:атит^тл.-1970.- Вып.59.- с.б1-г/т.

Ее же. Засюта трудящихся Иркутской облает:- о семьях фронтовиков в годы Великой Огсчспгвешюй всчГ;нк//'Гг«улы Иркутск.политех. ин-та, 1963, вып.37.•4.2. Серия обществ.наук, с.41-51.

р

Боцдашкина Ю.В. Художественна1! интеллигенция Г.осточнсй Сибири г голы Великой Отечественной войны, 1941-1-„45 гг. Диссертация канд.ист.наук.- Иркутск, 1Э37.- 193 с.

3 И л тылу ковалась победа.- Улан-Удэ, 1985,- С.71-87, 162-174.

- 19 -

кандидатских диссертациях Высотиной S.A. и Данилова Б.В.*

В диссертации Пзергинэй Л.А. наииш отражение вопросы хозяйственно-организаторской деятельности партийных организаций автономных округов Енисейского Севера в период войны по выпуску товаров широкого потребления на базе местного сырья^.

По другим районам Восточной Сибири эти вопросы исследованы в меньшей степени.

Таким образом, как на союзном, так и на региональном материале пока нет обобщающие трудов, где бы в качестве объектов самостоятельного исследования выступала социально-бытовая сфера, условия жизни людей б годы войны или социальная политика партийных и государетвенных органов.

Разностороннее влияние войны на повседневный быт, материальное положение, культуру, а также тесно связанные с этил вопросы выработки социальной политики партийны».«! комитета».® по решению насуцных проблем населения, регулирование социальных процессов в годы войны изучены явно недостаточно. Поэтому социальная политика периода Великой Отечественной войны нуждается в глубоком и всесторо1шем научном анализе.

Цель и задачи исследования. Состояние изученности и

1 Выеотина И.А. Рабочий класс Бурятской АССР в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. Дисс,,.канд.ист.н. Иркутск, 1980.- 224 с.

Данилов Б.В. Вклад крестьянства Бурятии в победу советского народа в Великий Отечественной войне (1941-1945 гг.): Дне.. .канд.г.сг.п. !.!. 1956.- 189 с.

2 Изепгича Л.А. Идейно-политическая и хозяйственно-организаторская деятельность партийных организаций азт^чомннх округов В'лсейсгого Севера б период Великой О-^чесг^иоЦ войны 1941-1945 гг. Диссертация кшд.ист.наук. , 211 с.

актуальноеть темы позволяют определить цели и задачи данного исследования. Основная цель его заключается в том, чтобы* показать социальную политику в года еойны на региональных материалах Восточной Сибири э полном объеме. Исходя из этого, автор ставит перед собой следующие задачи:

Изучить изменения в численности и составе основных социальных групп населения Восточной Сибири, их социальную значимость и положение.

Исходя из этого проследить направления работы партийных комитетов б области социальной политики в военные годы.

Исследовать результаты деятельности партийных комитетов г.о созда-шю к развитию необходимых условий для улучшения материального обеспечения населения.

Исследовать влияние партийных комитетов на развитие и функционирование социально-бытовой сферы Восточной Сибири б годы войны, выявить основные тенденции в ее развитии.

Выявить положи.ельные и негативные моменты в фермах и методах работы партийных комитетов в исследуемых направлениях и, исходя из этого, сформулировать оценночные оужде шя.

Научная новизна и практическая значимссуь исследования

заключаются в том, что автором впервые осуществляется специальное исследование социальной политики, условии жизни населения в годы войны. В ходе работы над т-;мой в научный оборот взеден значительный, ранее неопубликованный материал. Автором были отработаны фонды социального обеспечения государственных архивов, а также сотни дел в партийных архивах, ранее недтсхупных исследователям. Кроме составленных таблиц з тексте диссертации в качестве приложения к д.чесерта^п" составлено ЗЯ таблиц, мно-

пге из которых можно использовать как самостоятельный источник при дальнейшем исследовании истории войны. В работе впервые делается попытка описать материальное положение основных социальных групп через-анализ распределительных отношений и тесно связанных с ней принципов социальной справедливости. Показана непосредственная св^зь деформаций в распределительных отношениях со свертыванием товарно-денежных отношений, закона стоимости.

Представленные в диссертации материалы и выводы, сделанные автором, позволяют расширить возможности изучения условий жизни, социального положения различных групп населения, а также деформации в механизме осуществления социальной политики властшши структура),«!. 0:ш также могут найти применение при разработке социальных программ на уровне региона местными органами власти. Материал диссертации можно использовать при чтешш спецкурсов по истории Отечественной войны, краеведческой работе, лекционной пропаганде.

Источниковая база исследования..

В качестве источников использованы материалы фондов партийных и государственных архивов областей Восточной Сибири, материалы Центрального партийного архива при институте марксизма-ленинизма, Центрального государственного архива РСЯСР, а также местная и центральная печать военных лет.

Характеризуя источники следует отметить следующее.

В материалах Плетгумов, партийно-хозяйственных активов, решениях бюро областных партийных комитетов содержится различные сведения о деятельности партийных комитетов по решению насущных проблем'материачьного обеспечения населения, развитию со-

циально-бытовой сферы. Это же относится и к материалам отделов, непосредственно задействовшшых на решении части этих проблем /военного, торговли и ОРСов, школьного, здравоохранения/.

Они позволяют отследить деятельность партийных комитетов в решении исследуемых вопросов, однако конкретные фактические данные часто носят противоречивый характер, порой значительно расходятся между собой. Для уточнения приходилось сравнивать их с данными государственных архивов, местной печати, но и здесь оня не всегда совпадали. Кроме этого приводимые данные часто обсчитывались в разных ценах, от валового продукта, что также затрудняет уяснение реального физического объема выпускаемых товаров широкого потребления, а также их ассортимента.

Богатейший материал.по состоянию социально-бытовой сферы, социальной структуре населения, содержат фонды государственна архивов. Но ь них зачастую материал не систематизирован, что серьезно затрудняет как их поиск, так и обобщение.

В то же время открытие ряда фондов в государственных архивах, в том числе и фонда социального обеспечения, позволило значительно расширить базу источников при ¿{описании диссертации.

В Центральном партийном ар/ивс при ЦК КПСС использованы материалы дел фонда 27, описи 83, в которой ьредставлены отчеты областных партийных комитетов, содержакш^ разнообразные сведения о состоянии социально-бытовой сферы, подсобном хозяйстве, огородничестве, жчлищном хозяйстве и другим вопросам,

В Центральном Государственном архиве РСФСР диссертантом отработаны фонды социального обеспечения, народного образования и здравоохранения. Однако в силу необработанности документов в двух последних фонд,ах,поиск необходимых материалов по

исследуемому региону представляет большую трудность.

Большим подспорьем при написании работы явилось изучение местных газет за 1941-1945 гг. В многочисленных публикациях имеется интересный фактический материал, позволяющий судить о политике партийных комитетов и государственных органов по осуществлению социальной политики на местах.

Автор не считает свое исследование исчерпывающим. Однако дальнейшее изучение вопросов темы можно значительно ускорить и улучшить при условии открытого доступа к новым документам, которые еще недоступны советским исследователям.

П. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и источников, приложешш.

Во введении обосновывается выбор темы, раскрывается ее научная и практическая значимость, характеризуется состояние её научной разработки, определяются цель, задачи исследования.

В первой глазе "Основные группы населения Восточной Сибири и направления социальной политики партийных комитетов" анализируются изменения численности и состава социальных групп населения Восточной Сибири в военные годы. По мобилизации на фронт ушло более I шш.человек, назад возвратилось не более 30 процентов. Это значительно отразилось на численности населения региона, особешш сельском. Кроме этого до 1944 г. наблюдалось снижение естественного прироста населения. В Иркутской области коэффициент рождаемости снизился с 32,1 в 1941 г. до 12 в 1944 г. На численность населения влияли процессы механи-

о

- 24 -

чеокого перемещения населения (перемещение внутри региона, эвакуация и реэЕакуация , мобилизации на работы.

Анализ социальной значимости и положения основных социальных групп населения Восточной Сибири через призму деятельности партийных комитетов показывает, чго- в целом псследгие в подходе к ним ориентировались на уравнительный принцип. Принцип оплаты "по труду" объективно не мог работать & условиях свертывания рынка, товарно-денежных отношений, отсутствия непосредственной связи между производителем и потребителем. В таких условиях действительное положение труженика или группы населения определялось властными учреждениями, которые административно распределяли ч перераспределяли имеющиеся в наличии товары и продукты. В годы войны это приняло гипертрофировашшй характер и вряд ли могло быть иначе, если ориентироваться на имеющиеся в"наличии ресурсы и возможности увеличения их производства. В тех реальных условиях тенденция к усилению уравнительных тенденций б.:ла неизбежной, несмотря на все усилия иметь продукты и товары для материального стимулирования. Эта тенденция в годы войны была закреплена различного рода документами 'нормативного характера. Поэтому деятельность партийных комитетов в области распределительных отношений, оказывающая прямое влияние на социальные отношения, морально-психологический климат в тылу, явление также весьма противоречивое. С одной стороны, это мера вынужденная и необходимая. Именно сна позволила обеспечить минимальный прожиточный минимум и таких наименее защищенных социальных групп населения, как дети, инвалиды, семьи военнослужащих, что сыграло чрэзвычайно важную роль в послевоенном развитии страны.

С другой стороны, нельзя не видеть и отрицательны;-, послед-

- 25 -

ствий этого. Закреплялся предпочтителышй подход в вопросах снабжения руководящих кадров, усиливалась значимость административной системы, её влиязше на положение людей, ибо распределение велось властшыи учреждениями. Получало распространение теневое перераспределение товаров и продуктов, что еще в большей степени усиливало неоправданное социальное расслоешш. Многое из этого получило распространение в послевоенный период, что на протяжении многих лет окончательно подрывало авторитет партии в глазах населения.

Следует также отметить и идеологическую мотивации при определении значимости отдельных социальных групп. Особенно это отразилось на положении колхозного крестьянства, сосланных в Восточную Сибирь репрессированных народов.

Вопрос о социальной значимости основных групп населения на территории Восточной Сибири, как к в целом страны, должен получить более глубокое осмысление на основе новых архивных данных, которые станут в ближайшем времени доступными для историков, а также в связи с новыми подходами к пониманию социальной структуры советского общества. Тем не менее следует отметить, что комплекс мероприятий партийных комитетов но защите детей стал не только фактором большого морального значения, .чо имел важное значение для послевоенного развития страны, воспроизводства населения. Значительную помощь получили инвалиды войны. Исключительно важное значение имело обучение :;х новым профессиям. Это был наиболее правильный путь их скореплего приобщения к работе, коллективу, социальной адаптации. На территории Восточной Сибири нашла приют значительная группа населения, эвакуированных из прифронтовой зоны и вместе с предприятиями. Они были размещены, трудоустроены.

- 26 -

Трудно било создать условия для социальной и этнокультурной адаптации рабочим, мобилизованным из Среднеазиатских республик, а также для переселенных народов. Само появление этих групп на территории исследуемого региона явилось результатом дпрректпв центральных властей. Высогсш смертность, низкая производительность труда, сложности с обустройством свидетельствуют о низкой эффективности мероприятий партийных комитетов но отношению к и;:;.:.

Вторая глава называется "Деятельность партийных комитетов по решению вопросов социально-бытового обеспечения трудящихся". В ней дается анализ разносторонней деятельности партийных комитетов, несмотря на экстремальные условия войны, по соииаль-но-бытово.'.г/ обеспечен;:».

Еаяную роль в решении продовольственно;! проблемы имел:; меры ПО развитию подсобных хозяйств, заготовке мяса диких животных и птицы, сбора дикорастуоих. В условиях разрыва хозяйственна связок, непоставка.'.' по выделенным фонда;.: продуктов питания сни позволит получйть реальный физический продукт, который иногда просто спаса." людей от голодно!; смерти.

Во о:;ыг военных лет убедительно свидетельствует, что попытки территорий решить продовольственную проблему за счет собственных возможностей без соответствующей материальной подготовки, обучения кадров, могут обернуться массовыми потерями, высокой себестоимостью проду:с:уш, что в перспективе только осложнит ситуацию в сельском хозяйстве.

Заметное влияние на материальное положение трудццлхся оказала деятельность партийных комитетов но развитию производств по выпуску товаров первой необходимости по. базе местного сырья. Работа в этом направлении позволила обеспечивать минимумом не-

- 27 -

обходимого бистро расширяющуюся сеть детских садов, систему общественного питания, школы, семьи эвакуированных. Именно в года войны был налажен выпуск простейших товаров широкого потребления, завозимых до этого в Восточную Сибирь из других регионов страны.

Меры партийных комитетов по развитии социально-бытовой сферы прежде всего преследовали цель сохранить или поддержать то, что било создано до войны. Зго касается прежде всего работы бань, кинообслуживания населения, ремонта квартир. Однако в силу слабости материально-сырьевого обеспечения этого сделать не удалось. Главным в деятельности партийных комитетов в этом направлен:::! было обеспечение жилищ населения, проявленных предприятий, учреждений топливом, а также санитарно-эпи-демические мероприятия, развитие системы здравоохранения.

По социальной значимости эти меропр:штия дали один из наиболее ощутимых результатов: позволили недопустить распространена эпидемических заболеваний и даже сократить детскую смертность в сравнении с довоенным периодом.

Однако анализ состояния трудовой дисциплины, текучести кадров показывает, что влияние социально-бытовой сферы на мотивацию труда было крайне низким. Большую роль играло административное принуждение к труду.

В заключении подводятся итоги исследования, а также намечаются путл дальнейшей разработки тег.м. Для автора является совершенно очевидным, что одним из условий, обеспечивших победу, явился комплекс мероприятий социального характера.

Социальная политика партийных комитетов в годы войны явление противоречивое. Огосударствление экономики с начала

- 28 -

тридцатых годов и последовавшее затем на этой основе огосу-дарвствлении всех одер общественной жизни сформировало и соответствующий политический режим административно-командного типа. Политика как процесс согласования интересов разнообразных социальных групп был крайне искажен. Она в значительной мере уступила место директиве, команде, приказу, исходящим с вершины иерархически построенной пирамиды власти, в которой главную роль играл партийный аппарат. В исходящих сверху директивах по различным вопросам общественной жизни велик был элемент субъективизма, стремлешш регламентировать те или иные стороны жизнедеятельности людей. Сложно отделить политику партийных комитетов от государственных органов. Существовали они в рачках одной системы власти, где глазная роль принадлежала партийным комитетам, решения которых имели силу законов.

Данный гип власти позволил держать под контролем бурные социальные процессы в стране, связанные с мобилизацией в армию, эвакуацией, подготовкой новых рабочих кадров, реппнием различных оборонных и хозяйственных задач. Обладал огромными властными полномочиями,он имел возможность оперативно включать ' в решение поставленных задач значительные слои населения. В условиях войны это имело чрезвычайно важное значение.

Партийные комитеты Восточной Сибири, будучи сами встроенными в созданную систему в.ьасти, нгемотпя на ..;об;ишзацип л армию, сумели обеспечить подготовку полых рабочих профессий, организовать помощь селу, оперативно управлять трудспкми ресурсами .

Социальные изменения, произояедгсие г годы войны в численности и составе основных груш.' нас; ления Ьосточно;'. Сибирн подтверкнают огромную сложностт, и mc;:iTf/5nocTj> jxtfor: кчртлП-

них комитетов в этом направлении.

Однако при этом партийные комитеты ориентировались на опущенные сверху указания по решению прежде всего вопросов военно-хозяйственных.В силу этого решение социальных проблем рассматривалось как бы в качестве придатка к этим вопросам,а не как самостоятельное направленна.Во многом это объясняется объективными условиями войны,но следует отметить,что и до войны,и после нее существующий политический режим в большей степени был ориентирован на решении глобальных,во многом идеолизирбванных проектов,а не на конкретного человека, социальные группы с их нуждами и интересами.В целом социальная политика партийных комитетов внесла важный вклад в создание условий,обеспечивших трудящимся возможность работать на нузды фронта.Будучи явлением сложным,противоречивым,не поддающемся однозначному толкованию,она тем не менее позволила создать минимум жизненных условий для населения региона,внесла свой вклад в общую копилку победы над фашизмом.

Дальнейшее изучение социальной политики партийных комитетов в годы войны на основе расширяющейся источшшовой базе позволит глубже описать реальные условия казни людей,положение различных социальных груш населения,их вклад в победу.

В заключении следует отметить,что основные выводы и положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

Шалак A.B. По принципу социальной справедливости //Полити-

Шалак A.B. В года зо0н//Лол:;тпческий вестник.Иркутск.-I989-JK5. Шалак A.B. Политика и соцлаль:ше отношения//!) сб.Политология.

ческий вестник.Иркутск.-1986.-й21. -С.15-21.

методич.рекомзндации.Ч.П.-Иркутс] " титу-

та народного хс-з-яа»-1991г. 0.19-26,