автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Вопросы социальной политики в деятельности партийных комитетов Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)
Полный текст автореферата диссертации по теме "Вопросы социальной политики в деятельности партийных комитетов Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)"
ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
ШАЛАК Александр Васильошгч
ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНОМ ПОЖГИ!® В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙНЫХ ¡ШИТШВ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧВСТЕЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 Г.Г.)
Специальность 07.00.01. -история КПСС
Автореферат
диссертации на соискание учакой степени кандидата исторических нади
Иркутск - 1991
Работа выполнена на кафедре политической истории Иркутского государственного университета.
Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор,
засл.-деятель науки РСФСР _Кузнецов И. И,
Официальные спошнты: доктор исторических наук, профессор
Лутохин И.Д.
кандидат исторических наук, доцент Щербинин М.Ф.
Ведущее учреждение - Иркутский политехнический институт, кафедра политической истории
Защита диссертации состоится " ^ " декабря 1991 г. в " ¡0 " часов на заседании специализированного совета Д063.32.01 то защита диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук по специальностям 07.00,01 и 07.00.02 при Иркутском государственном университете.
Адрес: 664003, г.Иркутск, ул.К.Маркса, I
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Иркутского государственного университета.
/Г
Автореферат разослан "^ " ноября 19Э1 г.
Ученый секретарь специализированного повета доктор исторических наук
Е.Б. Алтунин
- 3 -
I. ОБЩАЯ ХАРЛКТЕРИСТ1ЖА РАБОТЫ
Актуальность исследования. История нашей страны есть такая, какой она состоялась. Но в описании её есть еще достаточно много "белых" пятен. Еосполнить её, описать как можно точнее на расширяющееся база источников - задача историков нашего дня.
Долгие годы в исторической литературе, посвященной периоду Великой Отечественной войны, описывались в основном героические сражения, победы, массовый патриотизм и трудовые подвиги в гчлу. Но другая сторона правды о войне - это реальная жизнь миллионов ладей и каждого человека конкретно с их повседневными нуэдами и заботами под прессом чрезвычайных обстоятельств. И без описания этой стороны войны ее история будет не только не полной, но и не точной, как и деятельность партийных комитетов, связанная с решением этих вопросов.
Одной из наименее описанных страниц истории войны является социальная политика партии и государства тех лет, реальные условия жизни людей. В период Великой Отечественной войны центральным штабом по выработке социальной политики являлись партийные комитета. Это было обусловлено той ролью, которую играл партийный аппарат в системе власти, получившей ныне назвонио административно-командной; Политическая деятельность партийных органов била огосударствленна. Они являлись центральным первом в системе власти и их решения, директивы имели силу законов, которыми руководствовались нижестоящие органы власти в своей повседневной деятельности. В сущности это била политика государственных органов, подмена политической деятельности государственной.- Поэтому история социальной поли-
тики КПСС - это с некоторыми оговорками социальная политика советского государства того периода. И с этой точки зрения та ¡29 можно и нужно учитывать ошт партийных комитетов военных Л1 Изучение этих вопросов имеет прикладное значение. Овладение историческим опытом позволяет ооществу не повторять старых ош бок, иметь своеобразный косвенный эксперимент, как уже ставились и решались задачи в определенной степени аналогичные тем, что возникают сегодня. Только опираясь на конкретные знания в этой области нашей предшествующей истории и изучая лучдо мировой ошт, можно выработать адекватный цашему уровню развития, традициям эффективный механизм осуществления социальных программ.
Для нашего региона решение социальных проблем также имее1-первостепенное значение. Истоки многих сегодняшних трудностей в нашем прошлом, в том числе и в так традициях, методах осуществления социальной политики,-самого взгляда на социальную политику, которые слонилиоь в годы войны, а затем получили— распространение в послевоенный'период и названы были "остаточным принципом", "технократическим подходом" к ращению социальных задач. Естественно, что эти подходы и методы базировались на нашей конкретике, особенностях развития Восточной Сибири. Исследование их - также является актуальной задачей, имеющей непосредственное практическое значение в пределах региона.
Кроме втого ныне в условиях реально нарсадащейсл многопартийности в обществе любая партия, претендующая на политическое влияние, должна разрабатывать социальные программы, близкие и понятные лвдш.
Эффективная работа в этой области тпкже возможна только на основе овладения исторического опыта, а следовательно со-
циальной политики Коммунистической партии, долгие годы являющейся единственной и правящей з стране.
Исследование социальной политики, условии жизни лвдей имеет и огромное воспитательное значение. Воспитание историей на может идти иначе, как на основе усвоения действительных исторических фактов. В противном случав формируется искаженное, иллюзорное сознание.
Таким образом, без использования, изучения исторического опыта, трудно выработать современную политику в области социальных отношений, развития социально-бытовой сферы. В условиях кризисной ситуации именно социальная политика додана стать важнейшим инструментом согласования интересов различных социальных групп в целях политической стабилизации и позитивной деятельности по возрождению страны.
Историография томы. Из всех сторон деятельности партии в период Отечественной войны наиболее слабо изученной является социальная политика. Нет ни одной обобщающей работы по этой теме как на союзном, так и региональном материалах.
При анализе имеющейся литературы сложности возникают ужа с самим определением "социальная политика". В качестве самостоятельного объекта изучения социальная политика стала разрабатываться с конца 60-х годов. До этого решение социальных задач связывалось с осуществлением экономической политики.
и вводонисм понятия "социальная политика" в партийные документы начался и рост исследований, посвященных этой проблеме. Причем в последние годы очи стали значительно сложнее, разнообразное, углубленнее) и масштабной. В первых историкографических работах А.П.Идовина и В.о.дросшжева подводятся некоторые итоги
разработки отдельных аспектов социальной политики*. Тем не ме нее проблема социального продолжает оставаться одной из центральных в социологии.
Несмотря на внешне разную трактовку этого понятия, можно констатировать, что все подходы близки по смыслу и во многом совпадают. Общее превде всего в том, что "социальное" во всех определениях характеризует определенную сторону или сферу общественной жизни /социальная сфера, социальные отношения и т.д./ или выступают ее специфическим срезом /социальный аспек'1 Кроме этого во всех определениях имеется дифференциация социал пых явлении и отношений, которые в зависимости от типа субъекта подразделяются на классовые, национальные, семейные и пр. При этом для понимания сущности социальной реальности выделяют ся ряд существенных признаков /общественное положение, образ жизни, равенство или неравенство людей и т.д./, которые выражают свойства тех или иных общественных субъектоз.
С понятием "социальное" тесно связано понятие "социальная сфера", являющееся более узким по смыслу. На взгляд диссертанта наиболее точно это понятие раскрывает А.А.Когтева, дающая определение социальной сфере как совокупности социальных отношений и условий, влияющих на характер и содержание деятельности, поведение людей, и охватывает интересы классов и социальных групп, наций и народностей, отношений общества и личности,
Вдовин А.И. и др. К изучению истории социальной политики и социального развития советского общест?а//Вестш1к ¡¿¡оск. ун-та. Сер.8. 1981.-2,- С.3-13; Дробыжев В.З. Социальная политика советского государства и рабочего класса/Некоторые итоги и задачи изучения темы/ //История ССС11.-1984,- ^ 2.- С.71-84.
- 7 -
ловии труда и бита, здоровья и досуга^.
Исходя из этого социальная политика опродоляется как поли-ка, регулирующая процессы в социальной структуре общества. С мощью средств, находящихся в распоряжении определенных•клас-в2.
Детально жэ конкретизировать объект социальной политики зьма трудно. Поскольку социальная политика рассматривается в разрывной связи с отношениями манду людьми, с&шм человеком.
Поэтому к основным аспектам социальной политики относят энь широкий круг вопросов. 11ро;кцо всего это - обеспечение гималышх условий труда, организация торговли и общественного гания, лшищно-коимуналыюе обслуживание, бытовое обслужива-з, здравоохранение, оазвитис физической культуры, спорта, ту->ма, укреплению семьи, создание.благоприятна условий для :eii и к'лшиш-маторой, социальное обеспеченна, обзепечение )бщеш1я граждан, регулирование миграций населения, охрана >.ужзющеи природной среди.
Выработанный и введешшо в научный оборот такие определе-[ социального, социальной сферы, объектов социальной полити-и поло/г.оно в основу понимания социальной политики партийных итотов периода Беликой Отечествонной войны.
Различные вопросы теми, эпизодическая информация рассредо-оны ь'самых разных видах публикации о войне и занимают в mix
огтева А.Л. Социальная ссЬера и ев пбрестройка//Науч1шй ком-унизм,- 1УЬЭ,- № L'.- С.60.
икульокий i'v.il. и др. Социальная политика КПСС//Микуль-кий K.i'I., Роговин U.3., Шаталин С.С.- М., Политиздат,
987,- С.7;
оцлальная политика КПСС на современном этапо/Б.Б.Архипов, . Л.Бообошкина, В. ¡1. Голубев и др.; Редко л.: Е.МЛохарин и р.-¡.С: Ыисль, 1988.- С.9-10.
достаточно скромное место. Социальная политика КПСС, прежде всего по решению насущных задач материально-бытового обеспечения населения нашли отражения в фундаментальных, многоплановые исследованиях о войне-'-. В этих работах приведены важнейшие решения ЦК ВКП/б/ а СНК СССР о перебазировании производственных мощностей и кадров, развитии здравоохранения, по жилищной прос леые. Показано изменение структуры национального дохода. Были •также введены в оборот данные о расходах государства на социально-культурные мероприятия.
Справедливости ради, следует отметить, что ко времени вы: да этих фундаментальных работ по вопросам материально-бытовог< обеспечения населения в исторической литературе имелся определенный задел. Эпизодически эти вопросы поднимались .уже в литературе военных лет, причем не только на союзном, но и на ре-
История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941-1945 гг. В 6-ти томах,- Ы.: Воениздат, 1960-1965. Продовольственная проблема и пути ее решения анализируются: Г„2, с.163-168, 513-515; т.З, с.182-190; т.4, с.596-603; /материально-бытовое положение трудящихся рассматривается в гдг. 12, с.612-617/, т.5, с.387-393; т.6, с.56-69, 97, 233, 350, 352-353.
Кйтория СССР с древнейших времен до наших дней. В 12-ти томах, т.10,- М,: Наука, 1973. Гл.2 СССР в первые месяцы вой-ньц Раздел: "Обеспечение материальных цувд народа", с.108-114; гл.8. Советский тыл и разгром агрессоров. Раздел: "Материальное благосостояние и бытовые условия населения". С.592-596.
Великая Отечественная война Советского Союза 1941-1945 гг. Краткая история.- М.: Воениздат, 1965, с. 193-19-1. /О материальных и бытовых нуждах населения/, с.287, 441-443; § 3 "Жизнь и быт советских лодей".
энальном уровне1. Значимость этих и многих других работ опре-гсяется тем, что в них содержится свидетельства очевидцев, зкретные факты и примеры использования местной сырьевой базы I производства товаров широкого потребления, развития ого-цничеотва и подсобных хозяйств в целях решения продовольст-яной проблемы, примеры проявления заботы о детях, инвалидах, №ях военнослужащих. Но многие из этих исследований не явля-:я, строго говоря, научными.
В послевоенный период появляются статьи ч монографии, в горых обобщается опыт решения отдельных вопросов социально-
говой сферы, или работы, в которых содержится серьезный ана-
; ?
з этих вопросов в отдельных главах и параграфах . Среди ра-г, посвященных решению острейшей социальной проблемы - про-
Андрианов В. Задачи нашей работы в масс ах//Партийнов строительство. 1943.- !Ь 13-14, с. 18-27.
Пулов В.И., Кудрявцев Ф.А.,.Строльский В.И. Великая Отечественная война и Сибирь.- Иркутск: 0Г113, 1944,- 66 с.
Удвоить площадь под огороды рабочих и слукапих//Парт1Шнов , строительство,- ГЛ.: 1943.- № 7.- С.22-29, Забота о бытовых нуждах трудящихся - важнейшая задача парт-оргаш1заций//Партийное строительство, М.: 1944.- № 14.-
злв-гг.
Любимов л. Больше промышленных товаров-широкого потребле-ния//Большовик, гл.: 1943.- й 6.- С.35-41.
Вознесэнский И. Военная экономика СССР в период Отечественной войны,- М.: 1947.- 192 с. <
Москвин В.И. Советская торговля в годы Великой Отечественной войкы//Советская торговля'за 30 лет.- М., 1947.- С.43-69.
Торяева А.П. Труд в колхозах во время Великой Отечественной войны.-Г,:.: Сельхозгиз, 1947,- 128 с.
Теряева А.П. Вопросы организации оплати труда в колхозах.-М.: С'ильхозглз, 1954. к др.
довольственному вопросу, заметное место занимает монография Чернявского У.Г.1.
При всей важности и значении этой книги ряд выводов в ней носят достаточный спорный характер. Это прежде всего относится к утвервденшо, что к концу войны значительно удалось улучшить структуру питания, что в области ценообразования советское государство использовало закон стоимости и ряд других Непонятна также методика расчетов, автором практически не при водятся исходные данные, что делает отдельные выводы монографии сомнительными.
Кроме работы Чернявского У.Г. в 60-е годы появилось еще несколько работ, целью которых было исследовать вопросы снабж шш, материального обеспечения населения в годы войны^.
Они были основаны но только на общесоюзных, но и региональных материалах, что являлось весьма важным моментом в нал более полном раскрытии этой темы.
* Чернявский У.Г. Война и продовольствие. Снабжение городского населения в Великую Отечественную войну,- М.,.1964.- 208
2
Бритвин А.Н, Забота Коммунистической партии о снабжении населения в годы Великой Отечественной воинц//Труды Московско го института народного хозяйства. Вып.47,- М., 1967.- С.19-Грнбов К.И, Организаторская деятельность партии по снабжены населения во время Великой Отечественной воины 1941-1945 гг //Сборник трудов Ленинградского института советской торговл им.Ф.Энгельса. Вып.34.-Л., 1965.-С.81-117. Плесовскых А.Н. Забота Коммунистической партии об удовлетворении материально-бытовых потребностей трудящихся в годы Бе-дикой Отечественной войны /1941-1945 гг./. В сб. катериалы научной конференции кафедр общественных наук вузов г.Омска. Омск, 1969.
Савченко В.М. Деятельность партийных организаций Казахстана по изысканию и дальнейшему развитию децентрализованных исто1 ников и товаров широкого потребления в годы Великой Отечест' венной войны,- В сб. Общественные науки. История. Вып.12. Алма-Ата, 1968, с.88-91 и др.
- II -
До выхо, фундаментальных трудов по истории Великой Оте-зствешюй войны появилось много работ, посвящении* и другим зпектам социальной политики, условиям низни исследуемом пе-иода^. Эти работы не объединены общей концептуальной схемой сследованпя социальной политики периода Отечественной войны в илу неразработанности, слабости методологического определения того понятия. Поэтому различные стороны социальной политики в их исследуются либо в рамках военно-хозяйственной тематики или оекно-организаторской рабогьг государственных органов, партийна и общественных организаций.
Однако включение раздела о социальной политике в партийные государственные документы позволили более широко и многопла-:ово исследовать эту тему г, 70-е годы - перной половине 80-х..
Чсследованпс социальных проблем стало широко практиковать-я в работах, посвященных тклу, а гаюке рабочему классу и :рестьянству в годы войт. К ним следует пренде всего отнести >аботл Лрутганяпа Ю.З., Лнискова В.Т., /кулова И.Р., Докучае-
Лшсг'.ов З.Т. Проблсгн труда и пути ее разрешения 'в сельском . ХОЗЯГСТТ Ч Пп^'ТПН 1! период ОтСЧССГЗеННОЙ войш,- В
сб.: СлЗпоь 2 печчол стпонтелъства кокгшнзма. Новосибирск,
1968.
Гольд;;:' Л .'J. ::wo;m - дстя*' в дпн Великой - Отечественной
яо"1и.!//:1-'1ро,т:!гое образование.- 1968.- »5 10.
Pry.гппогс7'ят Ji.J7,. работа партии и правительства о детях в годы* Зелике!; Отечественной войны. С iai.: Вместе с армией п народом. Волгоград. 1970.
ГО'зпсыоъ л.Л. Рсшспче проблемы кадров для сельского хоаяйст-га Восточной Опбпрз в годи Зслакой Отечественной войны// Трудн ло;:утскогс ун-та шл.Л.Л.Иванова, т.55, сорил История, лш.1, лр;:угск, I960.
С:::;::ц1Л1 Л.1.1. Забота о безнадзорных и беспризорных детях в СССР в годы Великой Отечественной волну/вопросы истории.-
1969.- 6 и др.
• ва Г.А.., Кузнецова II.И., Митрофановой A.B.*.
Именно с начала 70-х годов работы, посвященные деятельности тыла, всё в большей степени наполняются инфорьйцией о различных аспектах развития социально-бытовой сферы, mrepnaj ных и культурных условий жизни населения. Однако практически все они несут отпечаток своего времени. Идеализируется деяте; ность партийных комитетов, выводы работ весьма идеологизировг ш. Отдельные авторы при этом вообще пытаются игнорировать реальные факты. В частности, Пушкин H.H. утверждает, что дачные, свидетельствующие о снижении производительности груда на одного трудоспособного колхозника в период войны не могут слз жить характеристикой состояния производительности труда, ибо "...Тогда мы допускаем недооценку трудовых усилий колхознпко1
и колхозниц, а вместе с тем и результативность всей партийно!" о
работы в деревне1"''.
В монографии Синицына А.ГЛ. впервые как самостоятельное нэправление в деятельности партийных и государственных органе анализируется политика в отношении инвалидов войны, семей фрс
--I
т
х Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечест венной войны. Изд-е 2-е, доп.- М.: Наука, 1970. С.466.
Акулов М.Р., Анисков В.Т., Васильев Ю.А., Кузнецов II.И. Подвиг земли богатырской /Сибирь в годы Великой Отечественной война. I94I-I945 .гг./.- М.: Мысль, 1970.- С.364.
Акулов М.Р. Промышленное развитие Сибири в годы Великой Отечественной войны/1941-1945 гг./. Ставрополь, I9G7.
Докучаев Г.А. Рабочий класс Слбпрм и Дальнего Востока в год Веской Отечественно^ войны,- .У.: Наука, 1273.
Кузнецов II.И. Восточная Сибирь в годы Великой Отечественной войны I94I-I956 гг. Восг.-Сиб. кн.изд-во. Иркутск.- 1974.
Митрофанова A.B. Рабочий класс СССР в годы Велико? Отечественной войны.- М., 1971,- 575 с. и др.
о
Шуиккн H.H. Во имя победи. Организаторская работа партии в деревне в годы Великой Отечественной войны. Ч.П.- Петрозаводск, IS74, с.19.
Тобикоб, детейЧ Однако п иятояснка автора эта тдаа внслядяг настолько приглаженной, ко порой клдстоя, будто это били самые счастливые, охваченные повседневной пог.тощыо и заботог! слой населения. Ццеалпэируя политику г отношении детей, ок даже трагическое пытается видать за проявление заботы о них. В качестве примера он приводит занятие з школах осажденной Одессы. Падали бомбы, среди школьников были жертвы, но учеба не 2
прекращалась .
Достигнутый задет в изучении соци-гльной политики государства и партии в 70-х годах позволил в ряде монографий с начала 80-х годов уле прямо сформулировать одной яз задач своих работ исследование этих вопросов.
Так, например, в коллективной монография "Организаторская п массово-политическая работа партийных организаций РСФСР в тылу. 1941-1945 гг." в качестве одной из основных задач авторы в предисловии ставят исследовалие работы партийных организаций по улучшению материального положения трудящихся, их здоровья, оказания помощи семьям военнослужащих. Но этим вопросам авторы уделяют всего несколько страниц в заключительном цэраграг]эе монографии.
Лишь в середина ВО-х годо^ появились публикации, в которых обосновывается необходимость исследования социальной политики в качестве самостоятельного объекта исследования. Зто прекди
т
1 Синядан А.;,;. Всенародная помошь пронту. М., Военизцат, 1975, 341 с.
7" Там стр.294.
- 14 -
всего работы ГЗинича 1.1,0. ч ¡Зелешша U.C.*
Статьи З'пшча U.C., по существу, на сегодня остаются ед: ствешшмн, в которых делается попытка рассмотреть вопросы со-цчалыюй политики партии и государства в комплексе. Автор да-крагкпИ анализ основных направлении, составляющих политику п. тик и государства в вопроса:: материально-бытового положения трудящихся. К ним он относ вопросы снабжения рабочих и кроет: развитие подсобного хозяйства и личного огородничества, копт роль за деятечышетью ОРСов, торговли, сголоьгх, политику в области заработной платы, помощь сег&ям военнослужащих, :ч:га ладам, я&фпзд-датсреш, здравоохралепзс, ;?.;;лнщноо строитель
CTIjO.
При все!' важности такого а?рокото концептуального нодхс к эгоivj вопросу, дул-сегсл, что ач ;»е охватила тем .не :.:ci:э.= в с cl спектр co«ulhhux мероприятии гозшшх лет. К ¡г.:::, по ш кию диссертанта, следует таг.7.е отнести рэсюту по развитии от рас.леп и производству необходим« товаров повседневного сиро ггежде всего на базе местного сырья, пищевой промышленности, охрану детства, помощь эвакуированным и переселенца:., развит бытовой сферы и некоторые другие.
Таким образом, patío?, в комплексе пытающихся исследоват социальную политику партии п государства, условия нпзни лвде
Зшшч М.С. Забота советского государства о материально-бит вом положении населения в 1941-1945//История СССР.- 1965,-£ 3.- C.IG4-II8.
Зинич М.С. Изучение социальной политики Коммунистической партии и советского государства периода Великой Отечествен ной зоГшы//Вопросы истории.- 19Я7,- й ?.
Зеленит И.Б. Вклад тщженников сельского хозяйства в ¿госте кешш победи в Велакок Отечественной воине/Дк^орня ССС?.-1935.- /■ 3.- C.87-IC4.
- 15 -
годы войны, на сегодня не имеется, И в ближайшее время труд-з ожидать появления обобщающих трудосз по этим вопросе^ про;к-з всего в силу слабой изученности дапней темп па региональном ровно.
Сказанное вы,не в полной мере относится и к исследуемому епгону. В трудах сибирских историков, внесших заметный вклад исследование вопросов тыла в годы воины, также основное пшь анне уделяется хозяйственно-организационной деятельности пар-рйных комитетов. Вопросы социальной политики, описание реадь-ых условий ялзни занимают в них достаточно скромное место, бъективная причина этого заключается в недоступности для истолков значительного количества архивных документов, не позволял :сдстуг|И7ься к этой теме и существующий тогда политический реям,
В 1969 году вышел из печати пятый том "Истории Сибири", 'лава вторая которого посвящена Сибири в годы войны"''. В 70-ые годы - начале ОЭ-х годов пышгн в сгог очерки истории областных гартийшх организаций региона Восточной Сибири. В общеистори-юсксм плане они содержат солид1г/та шгГюрыац'лга с разнообразных зторонах деятельности партийных комитетов в области соииалыю-5июзой сферы. В основном информация касается вопросов развк-гил подссбнгас хозяйств п огородничества, лгмощл семьям военно-элужачд*:. ч • :тшно затрагиваются вопроси перераспределения рабочей силы, культурно-просветительская работа. Но в качестве самостоятельного направления социальная полчтикл не рассматривается.
* Истории Сибири. Т.5. Сибирь в период напориюння строительства социализма и перехода к коммунизму.- П. Сибирь в годы войн!;,- : Наука, ГЭС9.
- 16 -
Центральным событием 70-х годов стал выход монографии Кузнецова И,И. "Восточная Сибирь в годы Великой Отечественной войны"*, Это первое многоплановое исследование Восточной Сибири периода войны. Работа содержит анализ огромного фактического материала по различным сферам жизни региона. В разрезе исследуемой теш диссертаций следует отметить прежде всего анализ процессов в различных социальных группах населения под влиянием войны с упором на исследование структурных изменений в среде рабочего класса. Работа заложила серьезную основу под дальней-лие исследования социальной структуры населения военных лет. В монографии такие содержатся многочисленные сведения о различных аспектах социальной политики тех лет. Прежде всего -заботе о семьях фронтовиков, детях, оздоровительных мероприятиях и другом.
Среди фундаментальных трудов региона следует также отметить
работы Докучаева Г.А., посвященные исследованию рабочего класса
с
Сибири и Дальнего Востока .
Основательный статистический материал, обработанный им, до сих пор служит историкам серьезной опорой при исследовании социальных изменений в структуре рабочего класса в годы войны по различным конкретным регионам Сибири и Дальнего Востока, включая Восточную Сибирь. Особую ценность представляют сосгав-
* Кузнецов И.И. Восточная Сибирь в годы Великой Отечественной войны?1941-1915 гг. Вост.-Сиб. кн.изд-во. Иркутск,- 1974.
о
Докучаев Г.А. Рабочий класс Сибири и Дальнего Востока в предвоенные годы. 1937-1940 гг.
Его же. Рабочий класс Сибири и Дальнего Востока в годы Великой Отечественной войны.- М.: Наука, 1973. Его же. Рабочий класс Сибиои и Дальнего Востока в послевоенные годы /1946-1950/. Йзд-во Наука, Сиб.отд.АН СССР, Новосибирск.~ 1975.
лешшс Докучаевым Г.А. таблицы, характеризующие динамику численности рабочих и служащих по основным отраслям народного хозяйства в годы войны, а также структуру промышленно-производ-ственного персонала, состав рабочих по полу и возрасту, численность женщин рабочих и служащих, £ также подготовку молодых рабочих через различные формы обучения. Однако ряд выводов До1:у~ чаева Г.А. вызывают возражения. Превде всего это относится к источникам пополнения рабочего класса. К их числу автор отноост внутренний источник воспроизводства рабочего класса - отмирание старых,рождение новых профессий в результате научно-технического прогресса и лучшей организацией труда. На взгляд диссертанта, это правильнее отнести к вопросу структурных изменений внутри рабочего класса, а не к источнику его пополнения. Пополняется же рабочий класс за счет других социальных групп, не входящих в данный класс. Вряд ли можно согласится и с его подходом автоматического зачисления членов семей в состав рабочего класса только по принадлежности главы семьи. Б этом случае игнорируются объективные критерии определения социальных групп и в качестве гаковых принимаются семейные, родственные связи.
В работе Докучаева Г.А. есть глава, где рассматриваются п вопросы натериально-бытового положения рабочих и служащих, однако глубокой проработка они не получил!:, что заметно обедняет содержание монографии. Однако при всем этом исследования Докучаева Г.А. по рабочему классу являются и на сегодня одними из самых фундаментальных.
Следует также отметить еще ряд работ, в которых получили -рястярПТй» отдельные аспекты социальной политики партии и государства на материалах восточной Сибири, а также исследование
е
~ 13 -
социальной структуру населения региона б годы войны.
В статьях и кандидатской диссертации Моховиковой Л.Е. наряду с производственной деятельностью женщин нашли отражение и социальные аспекты, в частности, некоторые данные по социально-профессиональным изменениям в структуре жегского населения, изменении положения женщин в сфере быта, открытию детских садов, сезонных детских площадок*. о
Численность и ссстав художественной интеллигенции Восточ-
п
ной Сибири исследуются в диссертации Еогдашиной Ю.В.
Внутри региона и различным аспектам социальной политики в последнее время все чаде обращаются историки Бурятской ССР. К 40-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне вышел сборник "л в тылу ковалась победа", содержащий статьи Максакова С.Л., Митупоиа К.Б. с анализом социально-демографических и культурных процессов в Бурятии в годы войнк. Материально-бытовое положение рабочих и культурно-просветительское обслуживание крестьяч азтошюкой республик.!' накли отроение в
Мохопкчова А.Р. Коимунлс тичоская партия - оргагмза-оо трудовых и пятриотическнх. подвигов жениин-колхозпиг в годы Великой От"(сстпякной войны, 1941-1945 гг. Диоогрт.канд.псг.н., Иркутск, 1969.- 312 с.
Ее же. Деятельность партийны:: организаций Восточно;1. Сибири по вовлечению женщин в сельскохозяйственное производство в года войпы//Труды Ида/тс ксго политехнического института.-1970.- Вь-п.59.- С.61-71.
Ее же. Забота трудящихся Иркутской облает." о ссчьях Лронто-вшгов в годи Великой Отечественно;': воГ;ни//Тг>уды Яркутск.политех. ин-та, 1963, вып.37. "1.2. Серия обществ.наук, с.41-51.
о
Погдашкина Ю.В. Художостпп!ш-зл интеллигенция Росто'пгсй Сибири е годы Великой Отечественной войны, 1941—I'..15 гг. Диссертация канд.ист.паук,- Иркутск, 1987.- 133 с.
И и тыл:/ ковалась победа.- Улан-Удэ, 1965.- С.71-87, 162-174.
- 19 -
кандидатских диссертациях Висотиной Е.А. и Данилова Б.В.^
В диссертации Изергинэй Л.А. цапли отражение вопросы хс-зяйственно-оргакизаторской деятельности партийных организаций автономных округов Енисейского Севера в период войны по выпуску товаров широкого потребления на базе местного сырья^.
По другим района*; Восточной Сибирчг эти вопросы исследованы в меньшей степени.
Таким образом, как на союзном, так и на региональном материале пока нет обобщающих трудов, где бы в качестве объектов самостоятельного исследования выступала социально-бытовая сфера, условия жизни людей ь годы войны или социальная политика партийных и государственных органов.
Разностороннее влияние войны на повседневный быт, материальное положение, культуру, а также тесно связашше с этим вопрооы выработки социальной полигакл партийными комитетами по решению насущных проблем населения, регулирование социальных процессов в годы войны изучены явно недостаточно. Поэтому социальная политика периода Великой Отечественной войны нуждает-
ч
ся в глубоком и всестороннем научном анализе.
Цель и задачи исследования. Состояние изученности и
1 Высотина Е.А. Рабочий класс Бурятской АССР в годы Великой Отечественной войны. I94I-I945 гг. Дисс,..канд.ист.н, Иркутск, 1980.- 224 с.
Данилов Б.В. Вклад крестьянства Бурятии в победу советского народа в Великой Отечественной воине (I94I-IS45 гг.): Дио...канд.ист.н. м. 1986.- 189 с.
2 Изепгина Л.А. Идейно-политическая и хозяйственно-организаторская деятельность партийных организаций автономных округов Енисейского Севера в период Великой Отъествги^ой войны I94I-I945 гг. Диссертация канд.ист.наук. смел , ¡989.- 211 с.
актуальность темы позволяют определить цели п задачи данного исследования. Основная цель его заключается в том, чтоби показать социальную политику е года войны на региональных материалах Еосточной Сибири в полном объеие. Исходя из этого, автор ставит перед собой следующие задачи:
Изучить изменения в численности и составе основных социальных групп населения Восточной Сибири, их сЛдеалььую значимость и положение.
Исходя из этого проследить направления работы партийных комитетов в области социальной политики в военные годы.
Исследовать результаты деятельности партийных комитетов по созданию и развитию необходимых условий для улучшения материального обеспечения населения.
Исследовать влияние партийных комитетов на развитие и функционирование социально-бытовой сферы Ваточной Сибири в годы войны, выявить основные тенденции в ее развитии.
Выявить положительные и негативные моменты в фермах и ме-*
тодах работы партийных комитетов в исследуемых направлениях и, исходя из этого, сформулировать оцекночные суждс иш.
Нагнал новизна и практическая значимость исследования
заключаются в том, что автором впервые осуществляется специальное исследование социальной политики, условий-»"изни населения в годы войны. В ходе работы над т-шой в научный оборот взеден значительный, ранее неопубликованный матер-тал. Автором были отработаны фоцдм социального обеспечения государственных архивов, а также согни дел в варт;;??чых архивах, ранее недтс»улных исследователям. Кроме составленных таблиц в тексте диссертации в качестве приложения к диссертации составлено ЗВ таблиц, мно-
гле лз которых можно использовать как самостоятельный,источник при дальнейшем исследовании истории войны. В работе впервые делается попытка описать материальное положение основных социальных групп через.анализ распределительных отношений и тесно связанных с ней принципов социальной справедливости. Показана непосредственная св^зь деформаций в распределительных отношениях со свертыванием товарно-денежных отношений, закона стоимости.
Представленные в диссертации материалы л выводы, сделанные автором, позволяют расширить возможности изучения условий низки, социального положения различных групп населения, а также деформации в механизме осуществления социальной политики 1 властными структурами. Они также могут найти применение при разработке социальны:: программ на уровне региона местными органами власти. Материал диссертации можно использовать при чтении спецкурсов по истории Отечественной войны, краеведческой работе, лекционной пропаганде,
Источниковая база исследования..
В качестве источников использованы материалы фондов партийных и государственных архивов областей Восточной Сибири, материалы Центрального партийного архива при институте марксаз-ма-»ленинизма, Центрального государственного архива РСЙСР, а также местная и центральная печать военных лег.
Характеризуя источники следует отметить следующее.
В материалах Плетгумов, партийно-хозяйственных активов, решениях бюро областных партийных комитетоз содержится различные сведения о деятельности партийных комитетов по решению насущных проблем'магериатьного обеспечения населения, развитию со-
циально-бытовой сферы. Это же относится и к материалам отделов, непосредственно задействованных на решении части этих проблем /военного, торговли и ОРСов, школьного, здравоохранения/.
Они позволяют отследить деятельность партийных комитетов в решении исследуешх вопросов, однако конкретные фактические данные часто носят противоречивый характер, порой значительно расходятся между собой. Для уточнения приходилось сравнивать их с данными государственных архивов, местной печати, но и здесь они не всегда совпадали. Кроме этого приводимые данные часто обсчитывались в разных ценах, от валового продукта, что также затрудняет уяснение реального физического объема выпускаемых товаров широкого потребления, а также их ассортимента.
Богатейший материал но состоянию социально-бытовой сферы, социальной структуре населения, содержат фонды государственных архивов. Но ь них зачастую материал не систематизирован, что серьезно затрудняет как ггх поиск, гак и обобщение.
В то же время открытие ряда фондов в государственных архивах, в том числе и фонда социального обеспечения, позволило значительно расширить базу источников при написании диссертации.
В Центральном партийном ар/иве при ЦК КПСС использованы материалы дел фонда 27, описи 83, в которой представлены отчеты областных партийных комитетов, содержание разнообразные сведения о состоянии социально-бытовой сферы, подсобном хозяйстве, огородничестве, жилищном хозяйстве и другим вопросам.
В Центральном Государственном архиве РСФСР диссертантом отработаны фонды социального обеспечения, народного образования и здравоохранения. Однако в силу необработанности документов в двух последних фондах,поиск необходимых материалов по
исследуемому региону представляет болыяуто трудность.
Большим подспорьем при написании работы явилось изучение местных газет за 1941-1945 гг. В многочисленных публикациях имеется интересный фактический материал, позволяющий судить о политике партийных комитетов я государственных органов по осуществлению социальной политики на местах.
Автор не считает свое исследование исчерпывающим. Однако дальнейшее изучение вопросов темы можно значительно ускорить и улучшить при условии открытого доступа к новым документам, которые еще недоступны советским исследователям.
П. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и источников, приложения.
Во введении обосновывается выбор теш, раскрывается ее научная и практическая значимость, характеризуется состояние её научной разработки, определяются цель, задачи исследования.
В первой глазе "Основные группы населения Восточной Сибири и направления социальной политики партийных комитетов" анализируются изменения численности и состава социальных групп населения Восточной Сибири в военные годы. По мобилизации на фронт ушло более I млн,человек, назад возвратилось не более 30 процентов. Это значительно отразилось на численности населения региона, особенно сельском. Кроме этого до 1944 г, наблюдалось снижение естественного прироста населения. В Иркутской области коэффициент рождаемости снизился с 32,1 в 1941 г. до 12 в 1944 г. На численность населения влияли процессы механи-
- 24 -
чеокого перемещения населения (перемещение внутри региона, эвакуация и реэвакуация , мобилизации на работы.
Анализ социальной значимости и положения основных социальных групп населения Восточной Сибири через призму деятельности партийных комитетов показывает, что в целом последние в подходе к ним ориентировались на уравнительный принцип. Принцип оплаты "по труду" объективно не мог работать а условиях свертывания рынка, товарно-денежных отношений, отсутствия непосредственной связи мощу производителем и потребителем. В таких условиях действительное положение труженика или группы населения определялось зластныш! учреждениями, которые административно распределяли ч перераспределяли имеющиеся в наличии товары и продукты. В годы войны это приняло гипертрофированный характер и вряд ли могло Сыть иначе, если ориентироваться на имеющиеся в наличии ресурсы и возможности увеличения их производства. В тех реальных условиях тенденция к усилению уравнительных тенденций б.;ла неизбежной, несмотря на все усилия иметь продукты и товары для материального стимулирования. Эта тенденция в годы войны была закреплена различного рода документами 'нормативного характера. Поэтому деятельность партийных комитетов в области распределительных отношений, оказывающая прямое влияние ка социальные отношения, морально-психологический климат в тылу, явление также весьма противоречивое. С одной стороны, это мера вынужденная и необходимая. Имение она позволила обеспечить минимальный прожиточный минимум и таких наше- ' нее защищенных социальных групп населения, как дети, инвалиды, семьи военнослужащих, что сыграло чрезвычайно важную роль в послевоенном развитии страны.
С другой стороны, нельзя не видеть и отрицательны;': послед-
- 25 -
ствий этого. Закреплялся предпочтительный подход в вопросах снабжения руководящих кадров, усиливалась значимость административной системы, сё влияние на положение людей, ибо распределение велось властными учреждениями. Получало распространение теневое перераспределение товаров и продуктов, что еще в большей степени усиливало неоправданное социальное расслоение. Многое 'из этого получило распространение в послевоешшй период, что на протяжении многих лет окончательно подрывало авторитет партии в глазах населения.
Следует также отметить и идеологическую мотивацию при определении значимости отдельных социальных групп. Особенно это ог'разилось на положении колхозного крестьянства, сосланных в Восточную Сибирь репрессированных народов.
Вопрос о социальной значимости основных групп населения на территории Восточной Сибири, как и в целом страны, должен получить более глубокое осмысление ка основе новых архивных данных, которые станут в ближайшем времени доступными для историков, а также в связи с новыми подходами к пониманию социальной структуры советского общества. Тем не менее следует отметить, что комплекс мероприятий партийных комитетов по защите детей стал не только фактором большого морального значения, но имел важное значение для послевоенного развития страны, воспроизводства населения. Значительную помощь получили инвалиды войны. Исключительно важное значение имело обучение их новым профессиям. Это был наиболее правильный путь их CKopeiîiiiero приобщения к работе, коллективу, социальной адаптации. lia территории Восточной Сибири нашла приют значительная группа населения, эвакуированных из прифронтовой зоны и вместе с предприятиями. Они были размещены, трудоустроены.
- 26 -
Трудно било создать условия для социально!! и этнокультурной адаптации рабочим, мобилизованным из Среднеазиатских республик, а такг.с для переселенных народов. Само появление этих
*
групп на территории исследуемого региона явилось результатом дирректив центральных властей. Высокая смертность, низкая производительность груда, сложности с обустройством свидетельствуют о низкой эффективности мероприятий партийных комитетов по отношешгп к ¡¡им.
Вторая глава называется "Деятельность партийных комитетов по решению вопросов соынальло-бытозого обеспечения трудящихся". В ней дастся акали? разносторонне? деятельности партийных комитетов, несмотря на экстремальные условия войны, по социально-бытовому обеспечению.
Важзгую роль в реиишп: продовольственной проблемы имели меры по развитию подсобных хозяйств, заготовке мяса диких животных и птицы, сбора дикорастущих. В условиях разрыва хо-зякственных евнзе;,, непоставка;.- по выделенным фондам продуктов питания сни позволили получать реалышй физический продукт, который иногда просто спасал людей от голодной смерти.
Но опыт военных лег убедительно свидетельствует, что попытки территорий решить продовольственную проблему за счэг собственных возможностей без соответствующей материальной подготовки , обучения кадров, могут обернуться массовыми потерями, высокой себестоимостью продукции, что в перспективе только осложнит ситуацию в сельском хозлйстзе.
Заметное влияние на материальное положение трудтвдхся оказала деятельность партийных комитетов по развитию производств по выпуску товаров первой необходимости па базе местного сырья. Работа в этом направлении позволила обеспечивать минимумом не-
- 27 -
обходимого быстро расширяющуюся сеть детских садов, систему общественного питания, школы, семьи эвакуированных, Именно в годы войны был налажен выпуск простейших товаров широкого потребления, завозимых до этого в Восточную Сибирь из других регионов страны.
[,1еры партийных комитетов по развитию социально-бытовой сферы прежде всего преследован!! цель сохранить или поддержать то, что било создано до войны. Зто касается прежде всего работы бань, кинообслуживания населения, ремонта квартир. Однако в силу слабости материально-сырьевого обеспечения этого сделать не удалось. Главным в деятельности партийных комитетов в этом направлен;;:! било обеспечение жилищ населения, прог.ьтдлен-«шх предприятии, учреждений топливо:.:, а также салитарко-эпи-демическпе мероприятия, развитие системы здравоохранения.
По социальной значимости эти мероприятия дали один из наиболее ощутимых результатов: позволили недопустить распространения эпидемических заболеваний и даже сократить детскую смертность в сравнении с довоешшм периодом.
Однако анализ состояния трудовой дисциплины, текучести кадров показывает, что влияние социально-бытовой сферы на мотивацию труда было крайне нлзк'м. Большую роль играло административное принуждение к труду.
В заключении подводятся итоги исследования, а также намечаются путл дальнейшей разработки темы. Для автора является совершенно очевидным, что одним из условий, обеспечивших победу, явился комплекс мероприятий социального характера.
Социальная политика партийных комитетов в годы войны явление противоречивое. Огосударствление экономики с начала
- 28 -
тридцатых годов и последовавшее затем на этой основе огосу-дарвствлении есох сфер общественной жизни сформировало и соответствующий политический режим административно-командного типа. Политика как процесс согласования интересов разнообразных социальных групп был крайне искажен. Она в значительной мере уступила место директиве, команде, приказу, исходящим с вершины иерархичес]си построенной пирамиды власти., в которой главную роль играл партийный аппарат. В исходящих сверху директивах по различным вопроса!.: общественной жизни велик был элемент субъективизма, стремления регламентировать те или иные стороны жизнедеятельности людей. Слсгско отделить политику партийных комитетов от государственных органов. Существовали они в рачках одной системы ьласт;:, где глазная роль принадлежала партийным комитетам, решения которых икелл силу законов.
Данный гип власти позволил дерзать под контролем бурные социальные процессы в стране, связанные с мобилизацией в армию, эвакуацией, подготовкой новых рабочих кадров, решением различных оборонных и хозяйственных задач. Обладал огро:.ткы:ли властными полномочиями, он имел возможность оперативно вкачать в решение поставленных задач значительные слои населения. В условиях войны это имело чрезвычайно вакное значение.
Партийные комитеты Восточной Сибири, будучи сами встроенными в созданную систему власти, космотпя па мобилизацию в армию, сумели обеспечить подготовку ноных рабочих профессий, организовать помощь селу, оперативно управлять трудст:мн ресурсами .
Социальные изменения, произошедшие в годи войны з; численности и составе основных групп населении Восточно;' Сибири подтверждают огромную сложность и шсрттДиооть ра<о?", г.чртяй-
- <!У
ных комитетов в этом направлении.
Однако при этом партийные комитеты ориентировались на опущенные сверху указания по решению прежде всего вопросов военно-хозяйственных.В силу этого решение социальных проблем рассматривалось как бы в качестве придатка к этим вопросам,а не как самостоятельное направленна.Во многой это объясняется объективными условиями войны,но следует отметить,что и до войны,и после нее существующий политический режим в большей степени был ориентирован на решении глобальных,во многом идеолизировашгах проектов,а не на конкретного человека, социальные группы с их нуждами и интересами.В целом социальная политика партийных комитетов внесла важный вклад в создание условий,обеспечивших трудящимся возможность работать на нужды фронта.Будучи явлением сложным,противоречивым,не поддающемся однозначному толкованию,она тем не менее позволила создать минимум жизненных условий для населения региона,внесла свой вклад в общую копилку победы над фашизмом.
Дальнейшее изучение социальной политики партийных комитетов в года войны на основе расширяющейся источяиковой базе позволит глубже описать реальные условия жизни людей,положение различных социальных груш населения,их вклад в победу.
В заключении следует отметить,что основные выводы и положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:
Шалак A.B. По принципу социальной справедливости //Политический в естник.Иркутск.-1986.-Й21.-С.15-21. Шалак A.B. В года зогш/Дояптячеегпп'! вестник.Иркутск,-I9ß9-№5. Шалак A.B. Политика и социальные отношештя//В сб.Политология.
методич.рекомендации.4 .П.-Иркутск:Изд-во Института народного xo3~TöiI99Ir.<j.I9-26.