Выборы в Советы в Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти

Дмитриевцева, Александра Александровна

Полный текст автореферата диссертации по теме "Выборы в Советы в Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти"

На правах рукописи

ДМИТРИЕВЦЕВА Александра Александровна

ВЫБОРЫ В СОВЕТЫ В ТАМБОВСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРВОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ (1917-1928 гг.)

Специальность 07.00.02 - «Отечественная история»

005055364

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Саратов - 2012

2 2 НОЯ 2012

005055364

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тамбовский государственный технический университет»

Научный руководитель: доктор исторических наук,

доцент Есикова Милана Михайловна

Официальные оппоненты:

Васильев Андрей Анатольевич, доктор исторических наук, профессор; ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет; профессор кафедры экономической и политической истории России;

Шалаева Светлана Станиславовна, кандидат исторических наук, доцент; ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет»; доцент кафедры социально-гуманитарные науки

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Липецкий государственный

Защита состоится 3 декабря 2012 г. в 13 часов на заседании диссертационного Совета Д. 212. 241. 01 при ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» по адресу: 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, ауд. 843.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» по тому же адресу.

педагогический университет»

Автореферат разослан « » ноября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Александр Николаевич

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Выборы - это способ формирования органов государственной власти, непосредственное выражение народной воли. От того, как устроен этот механизм, зависит характер отношений государства и общества. Сегодня выборы - огромная по объему и воздействию область правовых действий, правил, процедур, обеспечивающих легитимность власти. Разные взгляды, идеи, позиции вызывают множество вопросов и противоречий, провоцируют конфликты, кризисы. Отсюда большая потребность всесторонне изучить, осмыслить это общественно-политическое явление, понять его природу и раскрыть содержание.

Современные преобразования в России требуют переосмысления исторического опыта страны и, прежде всего, советского этапа истории, наложившего беспрецедентный по своим масштабам отпечаток на отечественную государственность, общество и массовое сознание. Полностью понять современное положение невозможно, не обращаясь к истории. Очевидно, что корни существующих проблем, касающихся выборов, следует искать в прошлом. Предлагаемое исследование актуально уже потому, что из накопленного опыта можно и нужно извлечь уроки, которые помогут избежать ошибок.

Актуальность исследования определяется еще и тем, что сама процедура советских выборов, их организация и проведение, а также количественное подведение итогов и анализ результатов, остается во многом еще малоизученной. Особенно важен начальный период зарождения советской власти (1917-1928 гг.), когда происходили кардинальные перемены во всех сферах жизни человека. Часть населения, ставшая опорой новому строю, попала в разряд "полноправных советских граждан", все остальные — стали ее "врагами" и лишились гражданских прав, в том числе права голоса на выборах. Государство, тем самым, намеренно поделило общество на своих сторонников и противников, установив тотальный контроль за гражданами и их объединениями.

Анализ опыта прошлых лет сегодня должен способствовать уяснению того, что ценность выборов в том и заключается, что это момент самоорганизации общества, предполагающий непозволительность любого воздействия на его свободное волеизъявление. От степени доверия избирательным процедурам зависит активность участия граждан в политической жизни страны, в выборах как способе организации и контроля за деятельностью властей.

Степень изученности темы. Историографию исследуемой темы можно условно разделить на несколько периодов. В первый период - с 1917 года до середины 1950-х годов - в научный оборот был введен значительный

объем литературы по проблеме выборов в Советы. Каждый раз к очередным выборам публиковались новые тексты избирательного законодательства, печатались агитационные статьи, лозунги и воззвания, издавались отчеты об итогах избирательных кампаний, разнообразные материалы по актуальным проблемам общественно-политической жизни страны в связи с выборами. Сравнительный анализ этих документов, разных по времени издания, дает возможность установить не только изменения особенностей политической ситуации, но и этапы развития системы выборов в стране. Авторами данных работ являлись сами участники проходящих в стране процессов — активные деятели коммунистической партии, руководящие советские и партийные работники-современники рассматриваемого исторического периода. Так, особую важность имели циркулярные письма ЦК РКП(б) об очередных выборах за подписью Секретарей ЦК РКП(б) В.М. Молотова, Л.М. Кагановича, инструкции о выборах в Советы, утвержденные ВЦИК, под председательством Я. М. Свердлова, М. И. Калинина. Также со статьями выступали руководящие работники НКВД. К примеру, заместитель наркома М. Ф. Владимирский в своем сборнике в начале 1920-х гг. впервые обобщил и опубликовал сведения о составе Советов, поступавшие в НКВД1. На страницах местной периодической печати работники местных Советов подводили итоги проведенных избирательных кампаний, выдвигали предложения по «вовлечению широких масс населения в устройство Советов», а также «зорко следили за недопущением в них враждебного элемента»2.

В целом, до конца 1920-х годов историография по проблеме выборов в Советы не была предметом специального изучения. В большинстве своем для указанных материалов характерна публицистическая, социологическая направленность, преимущественно — это констатация фактов, освещение различных аспектов «советского строительства», разъяснение политики партии во время избирательных кампаний. Работы 1920-1930-х гг. обобщали ход перевыборов в сельские и городские Советы по отдельным губерниям и в целом по стране. Они содержали сведения об участии населения в выборах, о вновь избранных составах Советов, позволяющие «установить политическое лицо этих органов власти»3.

Владимирский М. Советы, исполкомы и съезды Советов. М.: Гос. изд., 1921. Вып. II; Молотов В.М. Итоги перевыборов Советов 1925/26 гг. М.-Ленинград: Гос. изд., 1926; Каганович Л.М. Партия и Советы. М.: Гос. изд., 1928. 64 с.

2 Знаменский. Наши достижения в укреплении советского аппарата //Коммунист. 1923. №11. С. 55; Бирн И.Г. О перевыборах Советов//Коммунист. 1925. №10-11. С. 40-42; Овсянников Г. Первые шаги (опыт перевыборной кампании) // Коммунист. 1926. №3. С. 3-4; Т. В. Перевыборы прошли слабо // Тамбовский крестьянин. 1926. №5. С. 6.

3 Белогуров М.Г. К вопросу об изучении источников о сельских Советах восстановительного периода (1921-1925 г.г.) // Советские архивы. 1978. № 3. С. 71-75.

Большое внимание исследователей привлекла кампания по «оживлению» Советов и отмена осенних выборов 1924 г. Множество публикаций посвящено роли избирательных кампаний «в деле укрепления связи с массами», в центре внимания авторов - вопросы руководства партии выборами в Советы, представительства в них отдельных социальных групп (женщин, сельской бедноты), а также «решительная и беспощадная борьба с кулаком»4.

В этом множестве, особо следует отметить первые документальные свидетельства участников исследуемых событий, описывавших ход и свое отношение к выборам депутатов в органы советской власти. Это непосредственные организаторы Советов в Тамбовской губернии, сторонники коммунистических идей. В частности наиболее ярко выделялись Б. А. Васильев, И. А. Гаврилов, В. Андреев5. Их работы тем и интересны, что очень подробно описывают, как «патриархальная Тамбовская губерния закряхтела под неудержимым напором Советских преобразований и Совет стал на платформу, диктуемую центром»6.

В целом работы, опубликованные в эти годы, представляют для исследователей не только фактическую ценность, они важны и тем, что передают взгляды и мнения непосредственных свидетелей и участников исследуемых событий.

В 1930-1950-е гг. широкая документальная база, архивные фонды стали недоступны для историков. На местах кадры исследователей были немногочисленны. Выборность Советов если и упоминалась, то в рамках деятельности комитетов бедноты, которым приписывалась большая заслуга в «упрочении советской власти в деревне»7. В этот период давались только

4 Знаменский. Наши достижения в укреплении советского аппарата

//Коммунист. 1923. №11. С. 49-61; Оживление Советов и партийное руководство // Коммунист. 1925. №4. С. 27; Каганович Л.М. О частичных перевыборах Советов // Коммунист. 1925. №2. С. 94; Калинин М.И. Статьи и речи 1919 - 1935. М.: Партиздат ЦК ВКП(б).1936. С. 167; Партийные организации в перевыборах Советов // Тамбовский крестьянин. 1926. №53. С. 2.

3 Гаврилов И.А. Борьба за Советвласть на заводе № 43 и в Тамбове (из воспоминаний рабочего - пороховика) // Путь борьбы. Сборник статей. Тамбов: Издательство Тамбовского губкома Р.К.П. «Коммунист». 1923. С. 7-27; Андреев В. Организация Советской власти в Усманском уезде. Там же; Андреев В. Возникновение и развитие Советской власти в Тамбовской губернии // Коммунист. 1923. №11. С. 25-49; Андреев В., Кулаев С. Октябрьская революция и гражданская война в Тамбовской губернии. Тамбов: "Пролетарский светоч", 1927. 48 с.

6 Новиков В.И. О чем рассказали архивы... // Голос хлебороба (орган Уметского райкома КПСС и районного Совета народных депутатов Тамбовской области). 1990. 6 ноября. С. 3.

7 Мурахвер Н. Комитеты бедноты и развертывание социалистической революции деревне (1918 г.) // Пролетарская революция. 1940. № 3. С. 68-99.

положительные характеристики советской государственности, приукрашенные цитатами видных партийных деятелей8.

Перелом в изучении темы наступил с середины 50-х гг. XX съезд КПСС ускорил процесс духовного раскрепощения. Особый интерес исследователей вызвали первые годы советской власти. В связи с сороковой годовщиной Октября развернулась интенсивная исследовательская работа по истории Советов. Первую попытку монографического исследования местных Советов сделал А. И. Лепешкин. Автор впервые рассмотрел законодательную базу выборов в городские и сельские Советы. Путем анализа положений Конституций РСФСР 1918, 1925 гт. и местных избирательных инструкций он выявил «отклонения», касающиеся, например, несоблюдения численности составов Советов, периодизации выборов, а также расширительного толкования категории лиц, лишенных избирательного права. При всем этом Лепешкин, однако, уточнял, что эти ограничения были вызваны «различием местных условий и степенью обострения классовой борьбы в том или ином регионе»10.

Особого внимания заслуживают работы Б.А. Страшуна, Е.Г. Гимпельсона11, в которых уделено достаточно много места анализу событий, происходивших в Тамбовской губернии.

Среди работ, посвященных исследуемой теме, важное место занимает монография А. И. Кима12. Данная работа представляет собой специальное исследование советского избирательного процесса, где автор проводит анализ теории и практики выборов в советской России с 1917 г. по 1960-е гг. Используя массовые источники, А. И. Ким сопоставил порядок проведения выборов по отдельным губерниям и в целом по стране.

Чугаев Д. Первая Конституция Советского государства (1918г.). М., 1949. 146 е.; Ронин С.Л. Первая Советская Конституция. (К истории разработки Конституции РСФСР 1918 г.). М.: Юриздат, 1948. 90 с.

9 Лепешкин А.И. Местные органы власти советского государства (1917-1920 гг.). М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. 304 е.; Лепешкин А.И. Местные органы власти советского государства (1921-1936 г.г.) М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959. 412 е.; Лепешкин А.И. Советы - власть трудящихся (1917-1936г.г.) М.: Издательство «Юридическая литература», 1966. 576 с.

10 Лепешкин А.И. Советы — власть трудящихся (1917-1936г.г.) М.: Издательство «Юридическая литература», 1966. С.203.

11 Страшун Б.А. Конституция РСФСР 1918 г. и выборы в органы советской власти // Советское государство и право. 1988. №7. С. 27-28; Страшун Б.А. Избирательное право социалистических государств. М.: Издательство ИМО, 1963. 248 е.; Гимпельсон Е.Г. Советы в годы иностранной интервенции и гражданской войны. М., 1968.512 с.

12 Ким А.И. Советское избирательное право. (Вопросы теории, избирательного законодательства и практики его применения). М.: Юридическая литература, 1965. 204 с.

На рубеже 1970-1980 гг., вопросы, связанные с организацией и проведением выборов депутатов в Советы, рассматривали Демочкин Н. Н., Кукушкин Ю. С., Курицын В. М., Портнов В. П., Славин М. М. и др.13

Что касается работ местных историков, их исследования в рассматриваемый период посвящены, в основном, фактам установления советской власти в городах и селах, отдаленных уголках Тамбовской губернии14. Они основаны хотя и на скудных для той поры архивных данных, однако могут служить важным материалом, характеризующим положение губернии в первые годы советской власти, мировоззрение населения, его отношение к происходящим событиям.

К середине 1980-х годов советская историография в целом оставалась под усиленным надзором властей. Излишняя идейная направленность прослеживается у всех авторов15. История должна была отражать роль Ленина, а также грандиозные достижения коммунистической партии и советского народа. Идеологическая монополия партии не ослабевала. Исследователи советского периода, затрагивавшие вопросы организации и проведения выборов в местные органы власти должны были приспособиться к идеологическому курсу и служить ему. Тем не менее, и в этих работах анализируется большой объем фактического материала, отражавшего общественно-политическую жизнь советской России в первое десятилетие своего существования.

К концу 1980-х гг. партия перестала быть органом официального выражения мыслей общества. Во многих общественных кругах заговорили о

13 Демочкин H.H. Власть народа. Формирование, состав и деятельность Советов в установлении развитого социализма. М.: Мысль, 1978. 278 е.; Кукушкин Ю.С. От первых Советов рабочих депутатов к Советам народных депутатов. М.: Политиздат, 1979. 80 е.; Курицын В.М. Развитие прав и свобод в советском государстве. М.: Юридическая литература, 1983. 192 е.; Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного законодательства советской России 1917-1920гт. М.: Издательство «Наука», 1987. 254 с.

14 Борьба рабочих и крестьян под руководством большевистской партии за установление и упрочение Советской власти в Тамбовской губернии (1917 - 1918 годы). Сборник документов. Тамбов, 1957. 292 е.; Морозов В.Ф. Борьба большевиков за установление советской власти в уездных центрах Тамбовской губернии. Под знаменем Октября. Воропеж: Центрально-Черноземное кншкное издательство, 1966. Вып. 1. С. 46 -64; Тамбовская область за 50 лет. 1917 - 1967. Сборник статей. Воронеж: ЦентральноЧерноземное книжное издательство, 1967. 188 е.; Иванов А.П. Установление советской власти на Тамбовщине. Тамбов: Издательство «Тамбовская правда», 1958.64 с.

15 Гимпельсон Е.Г. Литература о Советах первых лет диктатуры пролетариата (1917-1920гг.) // История СССР. 1963. №5. С. 152 - 166; Кукушкин Ю.С. Проблемы историографии Советов периода строительства социализма (1921 - 1936 гг.) / Очерки по историографии советского общества / Сборник статей под ред. М.Е. Найденова. Издательство Московского Университа, 1967. 320 е.; Белогуров М.Г. К вопросу об изучении источников о сельских Советах восстановительного периода ( 1921 - 1925гг.) // Советские архивы. 1978. №3. С. 71 - 75.

гласности, которая, будучи поначалу лишь политическим лозунгом, позволила все же выйти на поверхность различным мнениям, идеям, противоречиям, всему тому, что раньше обсуждалось тайком. Несмотря на то, что темой выборов депутатов в Советы к данному моменту занимались уже целые поколения историков, все накопленное ими теперь нуждалось в переоценке и переосмыслении. На рубеже 1980-х-1990-х гг. идея Советов как никогда вновь стала актуальной. Им приписывался огромный демократический потенциал. Однако исследования данного периода содержали скорее эмоциональное отношение к изучаемой проблеме. Их авторы, подверженные своеобразной эйфории, рассуждали о сущности демократии, свободы, бесценном опыте самодеятельности и инициативе широких масс, накопленном за предшествующие 70 лет.16 В 1989 г. и 1991 г. вышли в свет сборники документов, касающиеся организации и деятельности Советов Тамбовской губернии с начала 1918 г.17 Представленные в них сведения, основанные на архивных данных, отразили также особенности проведения выборов депутатов в местные Советы.

После распада СССР Конституции России и других бывших советских республик официально исключили слова «советское» и «социалистическое». В историографии появились принципиально новые подходы и методы исследования темы выборов в органы государственной власти. У историков появилась возможность обратиться к темам, ранее не изученным. Таким, например, как проблема лишения избирательных прав отдельных категорий населения, участие в выборах небольшевистских партий. В центр исследований теперь был поставлен не революционный режим, а личность, человек, которому посчастливилось жить в эпоху перемен. При этом исследуются трудности самоопределения граждан в обществе, в стране, где в условиях военного времени одни нормы государственного устройства были разрушены, а другие только устанавливались.

В русле нового времени возникли труды таких исследователей как Гимпельсон Е. Г., Иванченко А. В., Курицын В. М. и др. - те, на чьих глазах

16 Иванченко A.B. Великий Октябрь и революционное утверждение политических прав и свобод граждан // Советское государство и право. 1987. №11. С. 17 -26; Страшун Б.А. Конституция РСФСР 1918г. и выборы в органы советской власти // Советское государство и право. 1988. №7. С. 27 - 28; Иванченко A.B. Демократические институты в истории советского государства // Советское государство и право. 1989. №1. С. 118 - 126; Кочев В.А. Общие собрания, сельские сходы граждан и Советы // Правоведение. 1990. №4. С. 78 - 83.

17 Советы Тамбовской губернии в годы гражданской войны 1918 - 1921 г.г.: Сборник документов и материалов. Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство, 1989. 378 е.; Советы Тамбовской области, 1922 - 1956 гг.: Сборник документов и материалов. Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство, 1991.302 с.

рушилась официальная историография, открывались архивы, стирались белые пятна истории18.

Проблемы, связанные с особенностями советской избирательной системы в первые годы большевистской власти, рассматриваются в рамках научных исследований. Однако все они охватывают период начала нэпа, характеризуя особенности избирательных кампаний различных регионов19. Материал об избирательных кампаниях первого десятилетия советской власти повсеместно встречается в работах общего плана, характеризующих государственное устройство, общественно-политическую жизнь, быт20. Вопросам лишения избирательных прав и восстановления в правах посвящены исследования Л.А.Серокуровой, Д.В.Валуева, Н.М.Морозовой21.' Данная тема рассматривается в работах Скипиной И. В., Смирновой Т. М.,

18 Гимпельсон Е.Г. Политическая система и НЭП: неадекватность реформ // Отечественная история. 1993. №2. С. 29 - 43; Иванченко A.B. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. (Монографическое исследование). М.: Издательство "Весь мир", 1996.304 с.

19

Красников В.В. Формирование системы местной власти в 1921 - 1925 гг. (На материалах Тамбовской губернии). Дис. ...канд. ист. наук. Тамбов, 2003; Юдин А.Н. Сельские советы Тамбовской губернии в 1921-1924 гг. Дис. ... канд. ист. наук. Тамбов, 2005; Корчагин Д.М. Советские избирательные кампании 1920-х годов: На материалах Кубано-Черноморья: дис... канд. ист. наук. М., 2003; Тютюник М.В. Региональный избирательный процесс и формирование системы местных Советов РСФСР в 1920-1924 гг.: дис... канд. ист. наук. М., 2009. Веняминова A.A. Избирательный процесс в советском

государстве:1917 - начало 1990-х гг.: дис... канд. ист. наук. Краснодар, 2008.

20

Плотников A.A. Конституция РСФСР 1918 г. (Историко-правовое исследование). Дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2003; Лазарев C.B. Общественно-политическое развитие российской деревни 1920-х гг.: Социально-психологаческие аспекты. На материалах губерний Верхней Волги: дис... канд. ист. наук. Ярославль, 1999. Алферова И.В. Женский вопрос в теории и практике большевизма (первое десятилетие советской власти. 1917-1927 гг.): дис... д-ра. ист. наук. Санкт-Петербург, 2011; Мякотин A.A. Крестьянство и Советская власть в 1921-1927 гг.: По материалам Средневолжских губерний: дис... канд. ист. наук. Самара, 2002. Письменов В.Н. Органы управления Курской губернии: Механизм формирования и подбор кадров, 1920 — 1928 гг.: дис... канд. ист. наук. Курск, 2001.

21

Серокурова JI.A. Лишенцы Крымской АССР в контексте социально-экономических и политических процессов (1921-1936 г.г.) Дис. ...капд. ист. наук. Москва, 2010;Валуев Д.В. Лишенцы в системе социальных отношений (1918-1936 гг. ) (На материалах Западного репиона РСФСР). Дис.... канд. ист. наук. Смоленск, 2003; Морозова Н.М. Лишение избирательных прав на территории Мордовии в 1918-1936 гг. Дис.... канд. ист. наук. Саранск, 2005. Саламатова М.С. Лишение избирательных прав как форма социально-политической дискриминации в середине 1920-х - 1936 гг. :На материалах Западной Сибири: дис... канд. ист. наук. Новосибирск, 2002; Карпычева Е.В. Лишение избирательных прав за занятие частной торговлей по Тверскому региону: источниковедческое исследование:1918-1936 гг.: дис... канд. ист. наук. М., 2009. Смирнова Т.М. «Бывшие люди» в социальной структуре и повседневной жизни советского общества (1917 - 1936гг.).: дис... д-ра. ист. наук. М., 2010.

Демчик Е., Иванова В., Славко Т. И. и других22. Авторы исследуют социальное и экономическое положение «кулаков», «нэпачей», «бывших», вызванное изначально фактом лишения их права голоса.

Тамбовские исследователи, такие как Красников В. В., Безгин В. Б., Есиков С. А., Никулин В. В.23 в своих работах обращаются к избирательным кампаниям 1920-х гг., но, главным образом, для раскрытия темы преобладания в Советах коммунистов, что с точки зрения настоящего исследования рассматривается как результат действия избирательного процесса, а также анализа количественного соотношения избирателей и лиц, лишенных избирательного права, меняющегося из года в год, от одной избирательной кампании к другой. Большинство этих работ касаются лишь сельских выборов. Участию и роли комсомола в избирательных кампаниях посвящены работы A.A. Слезина24. Автор также большое внимание уделяет избранным составам Советов, опираясь на долю комсомольцев, прошедших во вновь избранные органы местной власти. В некоторых работах В.В.Канищева исследуются вопросы избирательного права городского населения, в том числе и в Тамбовской губернии, а также анализируются результаты выборов первых лет советской власти25.

22 Демчик Е. "Новые русские", годы 20-е. // Родииа. 2000. №5. С. 146 - 149; Смирнова Т.М. "Бывшие". Штрихи к социальной политике советской власти // Отечественная история. 2000. №2. С. 37 - 47; Скипина И.В. Правовой статус населения России в период гражданской войны (1918 - 1921гг.) // История государства и права. 2004. №6. С. 36 - 39; Иванов В. Бывшие люди // Родина 1999. № 4. С. 70 - 73.

23 Красников В.В. Избирательное право в первые годы советской власти / Труды кафедры истории и философии Тамб.гос.техн.ун-та: Сб.науч.статей. СПб.: Нестор, 2003; Красников В.В. Выборы местных органов власти в Тамбовской губернии в 19211925 гг. Социально-политический аспект / Социальная история российской провинции в контексте модернизации аграрного общества в XVIII-XX вв.: Материалы международной конференции (май 2002г.)/ Отв. ред. В.В. Канищев. Тамбов. Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина. 2002. С. 483 - 487; Безгин В.Б. Выборы в Советы первой половины 1920-х годов и абсентеизм сельских обывателей/ Избирательное право и избирательный процесс в России: прошлое и настоящее (региональный аспект): Материалы научно-практической конференции (Тамбов, сентябрь 2000г.). Тамбов: Изд-во Тамб.гос.техн.ун-та, 2000. С. 59 -62; Там же.: Есиков С.А. Выборы в Тамбовской деревне в 1920-е годы. С. 57 - 59.

21 Слезин A.A. Избирательный процесс в Центральном Черноземье 1921-

1929гг.: Роль комсомола./ Власть, политика и выборы в регионах: вопросы законодательства и практики. Тамбов, 2002. С. 165 -168.

23 Канищев В.В. Избирательные права населения провинциальных городов

центральной России в первые годы советской власти / Общественно-политическая жизнь -российской провинции. XX век: Краткие тезисы докладов. Тамб.ин-т.хим.машиностр., Тамбов. 1993. С. 32 - 35; Канищев В.В. Городские слои Тамбовской губернии на выборах Советов в 1918-1920 гг. / Избирательное право и избирательный процесс в России: прошлое и настоящее (региональный аспект): Материалы научно-практической конференции (Тамбов, сентябрь 2000г.). Тамбов: Изд-во Тамб.гос.техн.ун-та, 2000. С. 54 -

56.

Что касается внимания зарубежной историографии, то Россия всегда представляла большой интерес для зарубежных исследователей. Но западных ученых привлекают главным образом те яркие события и явления, которые характеризуют менталитет российского народа, его самобытность. Интерес вызывает государственное устройство в целом, а не отдельные шаги его организации, в данном случае выборы органов власти. Тем не менее, это нисколько не приуменьшает их значимость в российской историографии по данной тематике. Используя материалы, недоступные для советских ученых, зарубежные исследования интересны своей оригинальностью и нетрадиционностью взглядов. Здесь следует отметить работы таких исследователей как Н. Верт, Э. Kapp, Д. Хоскинг, У. Эньюань .

В целом, успешное изучение отдельных аспектов проблемы показывает, что она нуждается в комплексном осмыслении.

С учетом этого, объектом исследования является исторический опыт проведения выборов в городские и сельские Советы Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти.

Предметом исследования являются взаимодействие местных и центральных органов государственной власти, партийных структур в ходе выборов депутатов городских и сельских Советов, назначение выборов, их периодичность, непосредственно процедура проведения выборов и подведение итогов, а также влияние выборов на население в сложный исторический период для советского государства.

Географические рамки исследования. Изучение выборов в местные Советы проводится на материалах Тамбовской губернии - типичной аграрной губернии Центрально-Черноземного региона. Типичность губернии позволяет считать полученные результаты во многом характерными и для других территориально близких регионов.

Хронологические рамки охватывают период с начала 1917 года по 1928 год. Нижняя граница - это период, когда в стране сложилось двоевластие - Временное правительство поделило власть с Петроградским Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В это время в Тамбовской губернии стали появляться свои местные Советы, организация которых, как органов власти, законодательно закрепилась в Конституции РСФСР 1918 г. Конечный рубеж исследования определен 1928 г. — годом упразднения Тамбовской губернии, вошедшей в состав вновь образованной Центрально-Черноземной области. 14 мая 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление об образовании на территории бывших Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской губерний Центрально-

26 Верт Н. История Советского государства. 1900-1991: М.: ИНФРА-М: Издательство «Весь мир», 2003. Пер. с фр.-2-е изд. 544 е.; Карр Э. История Советской России: большевистская революция. 1917-1923. М., 1990. Кн. 1. Т. 1-2; Эньюань У. Нэпманы, их характеристика и роль.// Отечественная история. 2001. №5. С. 78 - 87.

Черноземной области (ЦЧО) с центром в г. Воронеже. Следующая избирательная кампания проходила в новых территориальных и временных границах (в начале 1929 г.). Кроме того, это год отхода от принципов нэпа.

Цель исследования заключается в проведении комплексного анализа процедуры выборов в местные органы власти Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти 1917 — 1928 гг.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд научных задач:

1. Дать характеристику внутриполитической жизни страны в 19171918 гг. Проанализировать выборы в Советы 1917 г., тем самым раскрыть основные принципы организации местной власти.

2. Проанализировать положения Конституции 1918 г. и основных нормативных актов относительно выборов в сельские и городские Советы; последовательно раскрыть подготовку и ход избирательных кампаний данного периода, проанализировать итоги выборов.

3. Охарактеризовать кампанию «оживления» Советов. Выяснить причины отмены выборов 1924 г.

4. Исследовать повторные выборы в Советы в 1925 г., проанализировать результаты выборов.

5. Рассмотреть изменения избирательного законодательства в связи с принятием Конституции СССР 1924 г., исследовать влияние, которое они оказали на ход избирательных кампаний.

6. Выяснить причины и обстоятельства, предшествовавшие лишению граждан избирательного права, определить основные функции этих ограничительно-дискриминационных мер.

Источниковая база исследования формировалась в соответствии с определенными предметом, целью, задачами и хронологическими рамками. Первую группу составили нормативно-правовые акты советского государства: Конституция РСФСР 1918 г., Конституция СССР 1924 г., Конституция РСФСР 1925 г., Постановления Президиума ВЦИК, ЦИК СССР, инструкции о перевыборах городских и сельских Советов и о созыве съездов Советов, инструкции по составлению списков лиц, лишенных избирательного права. Перечисленные документы представляют собой законодательную базу, на основе которой складывалось местное законотворчество.

Другую группу источников представляют официальные опубликованные документы РСДРП, РСДРП(б), РКП(б) и ВКП(б): циркуляры, указания и инструкции ЦК РКП(б), стенографические отчеты Тамбовского губернского исполнительного комитета, губернского комитета

РКП(б), протоколы собраний представителей волостей27, сборники документов, статей, инструкции, комментарии.

Большое значение для исследования представляют статистические сборники. В рамках данного исследования статистические сборники позволяют детально проанализировать количественное соотношение потенциальных избирателей и лиц, лишенных избирательного права по городам и уездам, а также определить воздействие социально-демографического и экономического состояния губернии на избирательный процесс2 .

Самостоятельной группой источников является мемуарная литература29.

Важнейшую группу источников составляют материалы Государственного архива Тамбовской области (ГАТО), Государственного архива социальной и политической истории Тамбовской области (ГАСПИТО) и Государственного архива Липецкой области (ГАЛО).

В ГАТО использованы материалы следующих фондов: Ф. Р-1. Исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Тамбовской губернии; Ф. Р-11. Исполнительный комитет Тамбовского уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; Ф. Р-18. Исполнительный комитет Козловского уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; Ф. Р-20. Исполнительный комитет Моршанского уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; Ф. Р-49. Исполнительные комитеты волостных Советов Тамбовского уезда; Ф. Р-97. Исполнительные комитеты волостных Советов Борисоглебского уезда; Ф. Р-119. Исполнительные комитеты волостных Советов Кирсановского уезда; Ф. Р-149. Исполнительные комитеты волостных Советов Козловского уезда.

27 Третье совещание Президиума Тамбовского Губисполкома с Председателями Уисполкомов [20,21 и 22 октября 1920г.]. Стенографический отчет. Тамбов, 1920. 88 е.; Отчет Тамбовского губернского исполнительного комитета Х1-му Губернскому съезду Советов. Октябрь 1923г. - октябрь 1924г. Тамбов, 1924. 114 е.; Отчет Тамбовского губернского комитета РКП(б) ХУП-й губернской партийной конференции с декабря 1924г. по ноябрь 1925г. Тамбов, 1925. 122 с.

28 Всероссийская перепись населения 28.УШ. 1920г. Предварительные итоги переписи по Тамбовской губернии. Тамбов, 1921. 30 е.; Тамбовская губерния в новых границах (01.02.23г.). Статистический обзор с картой и списком волостей. Тамбов, 1923. 142 е.; Бюллетень Тамбовского губернского Статистического Бюро. 1923. №1; Бюллетень Тамбовского губернского Статистического Бюро. 1924. №3.

25 Андреев В., Кулаев С. Октябрьская революция и гражданская война в Тамбовской губернии. Тамбов: "Пролетарский светоч", 1927. 48 е.; Каганович Л.М. Партия и Советы. М.: Государственное издательство, 1928. 152 е.; Крошицкий П., Соколов С. Хроника революционных событий Тамбовской губернии. Тамбов: «Пролетарский светоч», 1927. 72 с.

В ГАЛО использованы материалы Фонда Р-1. Исполнительный комитет Липецкого уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а также Фонда Р-159. Исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Усманского уезда.

Изучены также постановления, протоколы заседания Президиума Тамбовского губернского исполнительного комитета, переписка Губисполкома с НКВД, ВЦИК. Протоколы, отчеты Тамбовской губернской избирательной комиссии позволяют исследовать процедуру выборов.

Важную часть архивных материалов составляют жалобы, заявления граждан в сельские и городские избирательные комиссии о восстановлении в правах, анкеты на лиц, возбуждающих ходатайства о восстановлении, а также списки лиц, не имеющих права избирать и быть избранными. На основе анализа данных материалов удалось выделить категории «лишенцев».

В ГАСПИТО использованы материалы Фонда 834. Козловский уездный комитет РКП(б); Ф. 837. Кирсановский уездный комитет РКП(б); Ф.840. Тамбовский губернский комитет РКП(б); Ф. 997. Моршанский уездный комитет РКП(б). Ценная информация содержится в партийных источниках: отчеты Тамбовского губернского комитета РКП(б), а также уездных и волостных комитетов, переписка с советскими органами власти, с местными ячейками РКП(б). Политические письма секретарей укомов, адресованные в губком РКП(б), так называемые товарищеские письма коммунистов о положении дел» дают достаточное представление о реальном политическом настроении избирателей, негативных явлениях в рядах партийцев. Информационные отчеты уполномоченных по перевыборам позволяют оценить степень выполнения директив центра в Тамбовской губернии, а переписка парткомов с женскими отделами комитетов, военными учреждениями предоставило возможность исследовать работу по пропаганде и агитации среди крестьянок и красноармейцев. Материалы по работе в деревне ярко характеризуют деятельность коммунистов по объединению бедноты.

В своей массе данные архивные материалы содержат сведения о текущей работе партийных и советских органов власти, характеризующие их взаимоотношения и роль в организации и проведении избирательных кампаний.

Также при написании диссертации были использованы материалы периодических изданий: журналы «Коммунист» (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП), «Пролетарская революция», «Тамбовский крестьянин», газеты «Правда», «Известия», «Тамбовские известия», «Тамбовская правда» и др.

Следует отметить, что при работе с вышеуказанными материалами, нередко наблюдалось отсутствие полных и точных сведений, порой фактические данные из разных источников противоречили друг другу,

однако это не умаляет их значимости, а более детальное изучение, наоборот, позволяет выявить скрытые особенности сложного и важного процесса волеизъявления граждан.

Методология исследования. Очевидно, что выборы органов власти в 1917-1928 гг. имеют большое значение для адекватного понимания, толкования и оценки исследуемых фактов в контексте прошлого и настоящего с точки зрения принципа историзма. В качестве общих методов изучения используются анализ и синтез. Мысленное разделение выборов, как единого действия, на составные части позволяет выявить структуру, стадии избирательного процесса (анализ), а сопоставление отдельных фактов, например: предвыборная агитация, политическое настроение граждан, посещаемость избирательных собраний, активность кандидатов -формирует представление о "качестве" избранных депутатов (синтез).

Системный метод способствовал упорядочению разнообразной информации по теме работы. Одним из эффективных инструментов изучения предмета исследования стал статистический метод, поскольку выборный процесс отличается массовостью и повторяемостью основных этапов. В исследовании частично использован метод социальной антропологии, позволяющий изучить психологию человека, понять мотивы его действий, получить реальное представление об укладе губернской жизни в сложный исторический период.

Для достижения научной объективности в изучении темы данной диссертации методы исследования применялись комплексно, в тесной связи между собой.

Положения, выносимые на защиту:

1. Отсутствие единой концепции выборов, бесконтрольность их проведения на территории Тамбовской губернии способствовали организации слабой, некомпетентной государственной власти на местах.

2. На основе Конституции 1918 г. была создана избирательная система, которая обеспечила политическое лидерство большевиков в высшем органе представительной власти. Явное преимущество в реализации избирательных прав получили представители рабочего класса, что серьезно ограничило в правах большую часть населения страны - крестьянство.

3. Оживление сельских советов в целях повышения эффективности их деятельности в представлении партийного руководства заключалось в привлечении к выборам беспартийных крестьян и одновременное устранение от участия в них нежелательных избирателей. Эти мероприятия под усиленным административным давлением способствовали увеличению числа коммунистов в Советах в выборах 1924 г., а также небывалому росту абсентеизма населения. В итоге там, где явка избирателей составила менее 35%, выборы были отменены.

4. Повторные выборы в начале 1925 г. в короткие сроки вызвали необходимость совершенствования избирательных процедур, однако

дефицит подготовленных кадров сказывался на неудовлетворительной работе избирательных комиссий, местных государственных структур. В итоге явка на выборах возросла незначительно, коммунисты потеряли больше половины депутатских мест.

5. Конституция РСФСР 1925 г. в целом воспроизвела положения Конституции РСФСР 1918 г. Проблема завоевания абсолютного большинства решалась большевиками уже не первый год, однако итоги ежегодных выборов продолжали оставаться неутешительными. Чрезмерное давление на ход выборов, навязывание кандидатов способствовали уклонению от участия в выборах большей части населения Тамбовской губернии.

6. Политически неблагонадежные граждане, лишаясь избирательных прав, тем самым лишались статуса гражданина своей страны. Чтобы добиться восстановления в правах, требовалось доказать лояльность властям. Это было связано с отказом от своей прошлой деятельности, родственных связей с такими же «лишенцами», что, естественно, способствовало уничтожению нравственных устоев семьи, рода.

Научная новизна исследования заключается в том, что на региональном уровне, в данных хронологических рамках тема выборов в сельские и городские Советы, исследование избирательного процесса на его различных стадиях, особенности участия граждан в выборах на разных этапах развития государства, остаются еще малоизученными.

Путем обобщения опыта советской и постсоветской историографии проведено детальное, комплексное исследование региональных выборов в первое десятилетие советской власти в период с 1917 до 1928 г., что позволяет более точно раскрыть динамику развития советского избирательного процесса. Советы, как органы власти, в целом положительно воспринимались местным населением, но безграничное большевистское доминирование способствовало отталкивающему отношению к выборам их депутатов. Детализация избирательного процесса, подробный анализ выборных процедур и полученных результатов в рамках данного исследования позволяет раскрыть основные традиции выборного начала страны Советов.

Избирательная система, выстроенная большевиками путем подавления инициативы избирателей, выдвижения запланированных кандидатов, создания подконтрольных избирательных комиссий, заранее

спланированного хода выборных мероприятий, способствовала формальности избирательного процесса, проведению фиктивных выборов.

Научная новизна исследования состоит также в том, что позволяет составить более полное представление не только о процессе выбора местной власти, но и об особенностях государственного и политического регулирования ее организации. Исторический опыт сопоставления интересов личности и государства, наиболее ярко проявляющийся в ходе выборов,

представляет собой важный достоверный источник, позволяющий лучше понять современные проблемы.

Практическая значимость исследования. Фактический материал и выводы диссертации могут быть применены для проведения тематических факультативов, занятий и семинаров. Основные положения работы могут использоваться при написании обобщающих работ, касающихся советского избирательного права, организации и функционирования органов государственной власти.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации рассматривались на заседаниях кафедры «Истории и философия» Тамбовского государственного технического университета (ТГТУ), опубликованы в сборниках статей, а также обсуждались на научно-практических конференциях ТГТУ и на политологическом семинаре PRO NUNC: современные политические процессы (Тамбов, 2006 г.).

Структура диссертации состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, характеризуется степень ее научной разработанности, раскрывается методология исследования, указаны хронологические и региональные рамки, а также определены объект и предмет исследования, формулируются цели и задачи диссертации, дан анализ использованных источников, на основе которых она построена.

Первая глава «Особенности организации государственной власти на местах в 1917-1923 гг.» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Выборы в Советы в 1917 г.» подчеркивается, что революционные события в феврале 1917 г. привели к организации по всей стране системы Советов. Выборы депутатов в Советы в 1917 г. определяли основное содержание новых властных структур. Также проанализированы городские и сельские выборы.

Особенностями губернии являлись: значительная площадь, удаленность от центра, преобладание крестьянского населения. Все это, а также отсутствие законодательной базы, единого порядка проведения выборов способствовало бесконтрольному, хаотичному захвату власти, что вызывало недовольство, панику среди населения, нередко вооруженные столкновения местных жителей с представителями власти.

Вплоть до весны 1918 г. не существовало какого-либо порядка проведения выборов. Поэтому единственной системой их организации было насаждение Советов сверху. Таким образом, быстрыми темпами создавалось новое советское государство, которому требовалась особая система

формирования институтов представительной власти, способная обеспечить политическое лидерство большевиков во всех органах власти.

Во втором параграфе «Основные принципы выборов в сельские и городские Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов на основе Конституции РСФСР 1918 г.» перечислены основные принципы участия граждан в выборах депутатов сельских и городских Советов, впервые закрепленные Конституцией РСФСР 1918 г.

Основной закон провозгласил всеобщее равное избирательное право, предоставив женщинам возможность участвовать в выборах наравне с мужчинами, снизил возрастной ценз до 18-ти лет. Однако проведенный анализ соответствующих норм Конституции, напротив, свидетельствует об отрицании главных принципов свободных выборов. Так, всеобщность выборов исключалась за счет отстранения от участия в них так называемых «лишенцев»; равенство подменялось неодинаковым представительством социальных слоев; тайное голосование отменялось; путем прямого волеизъявления избирателей формировались только местные органы власти - Советы в городах, поселках и селах. Центральные органы Государственной власти — съезды Советов — образовывались путем многоступенчатых выборов. В итоге, советская избирательная система стала складываться с явными признаками сословности, обеспечивая политическое лидерство большевиков в высшем органе представительной власти.

На избирательном процессе сказывались все «прелести» политики военного коммунизма и гражданской войны: беспощадное изъятие хлеба и иного продовольствия у крестьян для армии и городского населения; непримиримая борьба большевистской власти с крестьянством. К этому добавлялись засуха в 1920 г., голод, эпидемия тифа. Тем не менее, большевики упорно продолжали проводить беспощадную политику установления советской власти. Избирательные кампании ярко отражали всю сущность советской власти, впитывая новые партийные идеи, перемены в социально-экономической жизни. Параллельно с Советами существовали чрезвычайные органы - комитеты бедноты, ревкомы.

Переход к новой экономической политике способствовал заметным преобразованиям в сфере экономической жизни, товарно-денежных отношений. Реформирование затронуло и избирательную систему, еще больше усугубив положение лиц, лишенных избирательного права -«лишенцев», а также усилив неравенство рабочего класса и крестьянства. Мелкие и крупные торговцы, арендаторы, владельцы мелких частных предприятий, «нэпманы» — те, кто по замыслу властей должны были вдохнуть жизнь в экономику, получили возможность заниматься соответствующей деятельностью, однако, не обрели необходимых социальных и правовых гарантий. Они по-прежнему были лишены избирательных прав.

Сложным оставалось положение в деревне. После отмены продразверстки ставки продовольственного налога оставались слишком высокими, обременительными для большинства крестьян. Все это способствовало дальнейшему расслоению общества. Поскольку крестьяне в большинстве своем бедствовали, а зажиточных хозяев было немного, малейшие признаки роста благосостояния, возрождения хозяйства расценивались как рост кулацких элементов, что вело к потере избирательных прав. Осознавая свои экономические и политические интересы, зажиточное крестьянство, между тем, стремилось к участию в общественной жизни. Но тотальный контроль за избирателями, повсеместное выдвижение партийцев в качестве кандидатов в депутаты Советов, открытое голосование, как следствие, формальное проведение выборов лишало здравомыслящих, способных принимать ответственные решения хозяйственников возможности участвовать в управлении делами. Анализ избирательных кампаний в первые годы нэпа показывает высокий уровень недовольства населения работой Советов30. Власть, как правило, пресекала подобные возмущения граждан, допуская только те формы инициативы, которые были выгодны ей. Для достижения единственной цели -преобладания коммунистов в Советах - были созданы благоприятные условия до тех пор, пока произвол властей не достиг момента, когда избиратель окончательно отказывался участвовать в выборах. Необходимость повышения эффективности деятельности Советов стала очевидной. Важным шагом в этом направлении явилась политика «оживления» Советов.

Вторая глава «Избирательные кампании 1924-1925 гг.» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Оживление Советов и отмена результатов осенних выборов 1924 г. Поворот лицом к деревне» анализируется кампания по оживлению Советов, предполагавшая проведение выборов, которые должны были влить в их состав новые деятельные кадры, способные активизировать работу местной власти. В представлении коммунистов это означало более широкое привлечение населения к выборам, и одновременное устранение от участия в них нежелательных избирателей. Первая задача решалась за счет мобилизации сельской бедноты, демобилизованных красноармейцев и женщин, в буквальном смысле путем вытаскивания их на предвыборные собрания, инициированные коммунистами. Исследование показывает, что в очередную перевыборную кампанию 1924 г. активно применялись главные партийные принципы выборов - контроль избирательных комиссий, открытое голосование за списки кандидатов.

ГАСПИТО. Ф. 840. Оп. 1. Д. 1809. Л. 38об, 64, Д. 1999. Л. 13.

19

Однако выборы продемонстрировали вовсе не те результаты, на которые рассчитывало руководство страны. Социальный и партийный состав Советов изменился незначительно. Главной неудачей явилось заметное снижение активности избирателей. В Тамбовской губернии явка на выборы оказалась самой низкой, по сравнению со всеми предыдущими и последующими выборами.

В итоге руководством страны результаты октябрьских выборов 1924 г. были отменены в 12-ти губерниях, в том числе Тамбовской. Впервые власть, признав результаты выборов недействительными, указала на основные недостатки прежних избирательных кампаний: «широкое толкование 23 и 65 статей Конституции, грубое нарушение прав избирателей».31

Во втором параграфе «Повторная избирательная кампания 1925 г.» изучены повторные выборы в 1925 г., которые выявили положительные тенденции: расширение состава избирательных комиссий, в которые вошли представители от крестьян; возвращение отдельным категориям граждан избирательных прав (в Тамбовской губернии количество лишенцев сократилось более чем наполовину); введение предвыборной агитации за каждую отдельную кандидатуру; применение системы оповещения о предстоящих выборах путем вручения повесток. Участие избирателей в выборах достигло 41,5 % в сельской местности и 57,4 % в городе. Для выполнения своей главной задачи - широкому привлечению населения к участию в выборах - коммунисты пошли на некоторое преуменьшение собственной роли. Доля коммунистов в сельских Советах Тамбовской губернии составила 4,9% против 11%32 в предыдущих выборах.

Изучение отчетов уездных избирательных комиссий о проделанной работе показало неоднозначное отношение к новым выборам. С одной стороны, отмена выборов вызвала оживление, интерес населения, с другой, -недовольство порядком их проведения. «Новые перевыборы, - говорили крестьяне, - нажим центра на местные партийные организации»33. Тем не менее, в 1925 г. результаты выборов показали значительный рост избирательной активности, снижение доли «лишенцев», увеличение доли беспартийных депутатов. В рассматриваемый период эти выборы можно было бы считать достаточно свободными и демократичными, позволившими поднять авторитет власти. Но результаты не устроили правящую партию. Оценив дальнейшие перспективы и собственные возможности, руководство страны окончательно возвратилось к избирательной практике, основанной на использовании жестких административных форм давления на избирателя.

Итоги и результаты вторичных перевыборов в губернии. Коммунист. 1925.

ГАСПИТО. Ф. 840. Он. 1. Д. 2684. Л. 164.

Там же. Д. 2688. Л. Моб.

31

№4. С. 36.

32

Третья глава «Выборы на основе Конституции РСФСР 1925 г.» посвящена исследованию выборов в городские и сельские Советы по Конституции РСФСР 1925 г., принятой на основании Конституции СССР 1924 г.

В первом параграфе «Избирательные кампании 1925-1928 гг. Мероприятия по проведению «не смазанных» выборов» анализируются избирательные кампании 1925, 1926, 1927 гг. Выявлены основные тенденции изменения законодательства о выборах к концу первого десятилетия советской власти.

Важным признаком совершенствования избирательного процесса является упорядочение процедуры выборов путем запрещения на местном уровне издавать какие-либо законодательные акты, касающиеся выборов в Советы. К середине 1925 г. в РСФСР была организована новая система избирательных комиссий с Центральной избирательной комиссией РСФСР во главе и с подчинением системы нижестоящих комиссий, действующих на постоянной основе. В данном параграфе характеризуется деятельность избирательных комиссий Тамбовской губернии по подготовке и проведению выборов в сельские и городские Советы. Их основной задачей являлся, как и в прежние годы, наиболее полный учет граждан, которые попадали в категорию лишенных избирательных прав.

В рамках исследования раскрывается активное участие партийных ячеек на всех стадиях выборов в Советы. Главная цель, как и прежде, состояла в получении большинства мест в Советах. А как следствие такой политики, основная масса избирателей выражала недовольство и проявляла отстраненность от участия в выборах.

Цель новой избирательной кампании 1925-1926 гг. заключалась в расширении кадров беспартийного рабочего и крестьянского актива в составе Советов, строго под руководством партии. Чтобы заручиться поддержкой, упор делался на объединение бедноты, в том числе сельскую молодежь, которой отводилась руководящая роль в привлечении на выборы крестьян-середняков. Действительно, в местах, где бедноту удалось организовать, авторитет партии и комсомола значительно возрос. Коммунистам удалось увеличить представительство в сельских Советах, достигнув результата выборов 1924 г., впоследствии отмененных. В городских Советах, напротив, наблюдалось уменьшение партийного влияния. Одновременно прослеживалась другая тенденция: значительный рост полуобразованных и абсолютно неграмотных представителей местной власти, прежде всего сельской. В процентном соотношении количество членов вновь избранных сельских Советов в возрасте до 25 лет увеличилось с 11,8% до 17,5%, депутатов с низким уровнем образования и неграмотных - с 85% до 86%! Причем, среди председателей сельских Советов такое соотношение составило: 93% председателей сельских Советов с низким уровнем образования в повторные выборы 1925 года, 94,6 % - в избирательную

кампанию 1925-1926 гг.34 Видя явное протаскивание в Советы некомпетентных, малообразованных людей, избиратели убеждались в формальности проводившихся выборов.

Следует отметить, что в рассматриваемую избирательную кампанию количество лишенцев не только не увеличилось, но и сократилось за счет предоставления избирательных прав категории крестьян, пользовавшихся наемным трудом после регистрации соглашения о найме в местном Совете. Это положение вызывало немало дискуссий низовых партийных ячеек, однако в соответствии с Конституцией РСФСР 1925 г. на местах запрещалось принимать какие-либо законодательные акты относительно выборов, в том числе изменять порядок выявления лиц, подлежащих лишению избирательного права. Подведя итоги выборов, объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), состоявшийся в июле 1926 г., основной ошибкой назвал именно неоправданное расширение избирательных прав. В новую избирательную кампанию все усилия были направлены на исправление этой ошибки.

Очередная инструкция о выборах 1926 г. отличалась значительным объемом и детально регламентировала все стадии избирательного процесса. Значительно расширились категории граждан, подлежащих лишению избирательного права. В планах коммунистов избирательная кампания 19261927 гг. должна была стать стимулом к дальнейшему развертыванию советской демократии, отсюда их основное требование - открытое освещение классового неравенства, как главной составляющей советской демократии.

Во втором параграфе «Лишение граждан избирательного права и восстановление в правах» обобщены результаты исследования проблемы лишенцев в Тамбовской губернии. Лишение избирательных прав, введённое Конституцией 1918 г., рассматривалось изначально как временная мера, связанная с защитой завоеваний революции. Главной её целью было устранение хозяйственно самостоятельных и авторитетных граждан от участия в политической жизни. В рамках исследования лишение избирательных прав в рассматриваемый период заключалось в запрещении посещать предвыборные собрания, а также участвовать в открытом голосовании непосредственно на выборах. Сам по себе факт невозможности участвовать в избрании местных властей вряд ли мог стать таким трагичным, если бы за этим не следовало лишение других прав: права на труд, на свободу передвижения, права на имущество, и др. Лишенец оказывался полностью бесправным. Это не могло не вызывать жалобы и обращения граждан в свою защиту. Изучение прошений лишенцев о восстановлении в правах свидетельствует о тяжести их положения. Только отказавшись от прошлой жизни, от семьи, человек мог надеяться на

ГАТО. Ф. Р-1. Оп. 1. Д. 1394. Л. 219.

22

возвращение к активной общественной жизни. Введение данной меры политического воздействия пошатнуло нравственные устои семьи.

В заключении подводятся общие итоги и формулируются основные выводы.

События 1917 г. привели к возникновению по всей стране системы Советов. Первоначально они представляли собой свободные и неформальные собрания без определенных функций. Поэтому выборы членов таких организаций проходили неорганизованно, стихийно.

Конституция РСФСР 1918 г. законодательно оформила новую систему выборов в местные органы власти. Для обеспечения лидерства большевиков в Советах, провозглашались неравные, открытые, многоступенчатые выборы, закреплялось политическое неравенство основных социальных групп. Отсюда следовало непропорциональное представительство на съездах Советов жителей города и деревни. В стране, где большую часть населения составляли крестьяне, в высших представительных органах власти преобладали представители рабочего класса.

Принятие Конституции СССР 1924 г., а затем Конституции РСФСР 1925 г. не внесло ничего нового в избирательный процесс. Напротив, законодательство не только вернулось к нормам 1918 г., но и пошло по пути ужесточения, расширив круг граждан, подлежащих лишению избирательных прав. Важные вопросы, связанные со статусом избирательных комиссий, выдвижением кандидатов, предвыборной агитацией, определением результатов голосования, законодательно не обеспечивались.

Задача завоевания абсолютного большинства решалась большевиками на каждом этапе выборов. Одной из таких мер явилось лишение избирательных прав значительной части населения. Лишение права участия в выборах автоматически влекло за собой целый ряд ограничений в социальном и общественном положении человека, в большей степени это коснулось сельских жителей. Социально-политическая обстановка в стране продолжала ухудшаться. Тотальное давление на избирателей способствовало дальнейшему уклонению населения, главным образом, сельского, от участия в выборах.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

Статьи в изданиях из перечня ВАК РФ:

1. Дмитриевцева А. А., Есикова М. М. Формирование сельских Советов в Тамбовской губернии на основе Конституции РСФСР 1918 г. // Исторические, философские, политические и юридические науки,

культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - Тамбов: Грамота, 2012. №8(22): в 2-х ч. Ч.П - С.52-56.

2. Дмитриевцева А. А. Женщины в избирательном процессе в Тамбовской губернии в первые годы Советской власти (1918-1926 гг.) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - Тамбов: Грамота, 2012. №10(24): в 2-х ч. Ч.П - С.56-58.

3. Дмитриевцева А. А., Есикова М. М. Кампания по «оживлению» Советов и отмена осенних выборов 1924 г. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - Тамбов: Грамота, 2012. №10(24): в 2-х ч. Ч.П -С.58-60.

4.

Статьи в других научных изданиях:

1. Дмитриевцева A.A. Роль сельской бедноты в избирательном процессе Тамбовской губернии во второй половине 1920-х гг. //PRO NUNC: современные политические процессы. Вып. 4. Избирательное право и избирательные процесс в Российской Федерации. Тамбов, 2006. С. 43-48.

2. Дмитриевцева A.A. Кампания по «оживлению» Советов и отмена осенних выборов 1924 г. //PRO NUNC: современные политические процессы. Вып. 4. Избирательное право и избирательные процесс в Российской Федерации. Тамбов, 2006. С. 49-54.

3. Дмитриевцева A.A. Выборы в сельские Советы Тамбовской губернии на основе Конституции РСФСР 1918 г. // Гуманитарные науки: проблемы и решения: Вьш.1У: Межвузовский сборник научных статей // Под ред.А.А. Слезина. СПб.: Нестор, 2006. С. 82-94.

4. Дмитриевцева A.A. Первые советские лишенцы по Конституции РСФСР 1918 г. (по материалам Тамбовской губернии) //Государство и общество. Проблемы социально-политической и экономической истории России. Сб. науч. статей Вып. 5. Пенза, 2009. С. 236-247.

ДМИТРИЕВЦЕВА Александра Александровна

ВЫБОРЫ В СОВЕТЫ В ТАМБОВСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРВОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ (1917-1928 гг.)

Специальность 07.00.02 - «Отечественная история»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Подписано в печать 29.10.12. Формат 60x84 1/16 Бумага типогр. № 1. Печать Riso. Уч. Изд. л. 1,5 Тираж 100 экз. ЗаказЗ&О 410003, Саратов, ул. Радищева, 89. СГСЭУ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Дмитриевцева, Александра Александровна

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ 1917-1923гг.

1.1 Выборы в Советы 1917 года 21

1.2 Основные принципы выборов в сельские и городские Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов на основе Конституции РСФСР1918 года

ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КАМПАНИИ 1924 - 1925гг.

2.1 «Оживление» Советов и отмена результатов осенних выборов 1924 г. Поворот «лицом» к деревне 64

2.2 Повторная избирательная кампания 1925 года 73 -

ГЛАВА 3. ВЫБОРЫ НА ОСНОВЕ КОНСТИТУЦИИ РСФСР 1925г.

3.1 Избирательные кампании 1925 - 1928 годов. Мероприятия по проведению "несмазанных" выборов 88

3.2 Лишение граждан избирательного права и восстановление в правах

Введение диссертации2012 год, автореферат по истории, Дмитриевцева, Александра Александровна

Актуальность темы исследования. Трудно представить сегодня государство без такого основополагающего принципа его устройства, как выборы, поскольку это важнейший институт организации и функционирования публичной власти в нынешних политических обществах. Сегодня выборы -огромная по объему и воздействию область правовых действий, правил, процедур, обеспечивающих легитимность власти. Неудивительно, что этот процесс, куда втянуто целое государство и отдельно взятые граждане, не является идеальным. Разные взгляды, идеи, позиции вызывают множество вопросов и противоречий, провоцируют конфликты, кризисы. Отсюда большая потребность всесторонне изучить, осмыслить это общественно-политическое явление, понять его природу и раскрыть содержание.

В наше время на практике зачастую можно наблюдать несовершенство российского законодательства о выборах. Исследование вряд ли утратит свою актуальность, до тех пор, пока главная задача состоит в противодействии превращению избирательного процесса в способ незаконного захвата власти. Поскольку все это способствует проявлению у простых избирателей чувства отстраненности от выборов, ощущение их бессмысленности.

Полностью понять современное положение невозможно, не обращаясь к истории. Очевидно, что корни существующих проблем, касающихся выборов, следует искать в прошлом. Исследование и анализ первоначального опыта работы имеют историческую значимость. Кроме того, из накопленного опыта можно и нужно извлечь уроки, которые могут помочь избежать ошибок, уже совершенных в прошлом.

Актуальность исследования определяется еще и тем, что сама процедура советских выборов, их организация и проведение, а не просто количественное подведение итогов и анализ результатов, остается во многом еще малоизученной. Особенно важен период начала - 1917 - 1928 гг. - когда происходили кардинальные перемены во всех сферах жизни человека зарождалась другая, советская власть. Часть населения, ставшая опорой новому строю, попала в разряд "полноправных советских граждан", все остальные -стали ее "врагами" и лишились гражданских прав, в том числе права голоса на выборах. Государство, тем самым, намеренно поделило общество на своих сторонников и противников, установив тотальный контроль за гражданами и их объединениями.

Анализ опыта прошлых лет сегодня должен способствовать уяснению того, что ценность выборов в том и заключается, что это момент самоорганизации общества, предполагающий недопустимость любого воздействия на его свободное волеизъявление. От степени доверия к избирательным процедурам зависит активность участия граждан в политической жизни страны, в выборах, как способе организации и контроля за деятельностью властей.

Предметом исследования являются организация выборов, а также законотворческая деятельность центральных и местных органов власти, непосредственно механизм проведения выборов в Советы, а также их влияние на население в сложный исторический период для советского государства.

Объектом исследования является исторический опыт проведения избирательных кампаний в Советы, а именно совокупность общественных отношений, которые выстраивались в ходе выборов депутатов в городские и сельские Советы Тамбовской губернии

Географические рамки исследования. Изучение выборов в местные Советы проводится на материалах Тамбовской губернии - типичной аграрной губернии Центрально-Черноземного региона. Типичность губернии позволяет считать полученные результаты во многом характерными и для других территориально близких регионов.

Хронологические рамки. Хронологические рамки охватывают период с начала 1917 г. по 1928 г. Нижняя граница - это период, когда в стране сложилось двоевластие - Временное правительство поделило власть с Петроградским Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В это время в Тамбовской губернии стали появляться свои местные Советы, организация которых, как органов власти, законодательно закрепилась в Конституции РСФСР 1918 г. Конечный рубеж исследования определен 1928 г. - годом упразднения Тамбовской губернии, вошедшей в состав вновь образованной Центрально-Черноземной области. 14 мая 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление об образовании на территории бывших Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской губерний ЦентральноЧерноземной области (ЦЧО) с центром в г. Воронеже. Следующая избирательная кампания проходила в новых территориальных и временных границах (в начале 1929 г.). Кроме того, это год отхода от принципов нэпа.

Цель исследования заключается в проведении комплексного анализа хода выборов в местные органы власти Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти 1917 - 1928 гг.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд научных задач:

1. Дать характеристику внутриполитической жизни страны в 1917-1918гг. Проанализировать выборы в Советы 1917г., тем самым раскрыть основные принципы организации местной власти.

2. Проанализировать положения Конституции 1918 г. и основных нормативных актов относительно выборов в сельские и городские Советы; последовательно раскрыть подготовку и ход избирательных кампаний данного периода, проанализировать итоги выборов.

3. Охарактеризовать кампанию «оживления» Советов. Выяснить причины отмены выборов 1924 г.

4. Изучить повторные выборы в Советы в 1925 г., проанализировать результаты выборов.

5. Рассмотреть изменения избирательного законодательства в связи с принятием Конституции СССР 1924г., исследовать влияние, которое они оказали на ход избирательных кампаний.

6. Выяснить причины и обстоятельства, предшествовавшие лишению граждан избирательного права, определить основные функции этих ограничительно-дискриминационных мер.

Историография. Историографию исследуемой темы можно условно разделить на несколько периодов. В первый период - с 1917 г. до середины 1950-х гг. - в научный оборот был введен значительный объем литературы по проблеме выборов в Советы. Каждый раз к очередным выборам публиковались новые тексты избирательного законодательства, печатались агитационные статьи, лозунги и воззвания, издавались отчеты об итогах избирательных кампаний, разнообразные материалы по актуальным проблемам общественно-политической жизни страны в связи с выборами. Сравнительный анализ этих документов, разных по времени издания, дает возможность установить не только изменения особенностей политической ситуации, но и этапы развития системы выборов в стране. Авторами данных работ являлись сами участники проходящих в стране процессов - активные деятели коммунистической партии, руководящие советские и партийные работники-современники рассматриваемого исторического периода. Так, особую важность имели циркулярные письма ЦК РКП(б) об очередных выборах за подписью Секретарей ЦК РКП(б) В. М. Молотова, Л. М. Кагановича, инструкции о выборах в Советы, утвержденные ВЦИК, под председательством Я. М. Свердлова, М. И. Калинина. Также со статьями выступали руководящие работники НКВД. К примеру, заместитель наркома М. Ф. Владимирский в своем сборнике в начале 1920-х гг. впервые обобщил и опубликовал сведения о составе Советов, поступавшие в НКВД1. На страницах местной периодической печати работники местных Советов подводили итоги проведенных избирательных кампаний, выдвигали предложения по «вовлечению широких

1 Владимирский М. Советы, исполкомы и съезды Советов. М.: Гос. изд., 1921. Вып. II; Молотов В.М. Итоги перевыборов Советов 1925/26 гг. М.-Ленинград: Гос. изд., 1926; Каганович Л.М. Партия и Советы. М.: Гос. изд., 1928. 64 с. масс населения в устройство Советов», а также «зорко следили за недопущением в них враждебного элемента» .

В целом, до конца 1920-х гг. историография по проблеме выборов в Советы не была предметом специального изучения. В большинстве своем указанным материалам характерна публицистическая, социологическая направленность, преимущественно - это констатация фактов, освещение различных аспектов «советского строительства», разъяснение политики партии во время избирательных кампаний. Работы 1920-1930-х гг. обобщали ход перевыборов в сельские и городские Советы по отдельным губерниям и в целом по стране. Они содержали сведения об участии населения в выборах, о вновь избранных составах Советов, позволяющие «установить политическое 3 лицо этих органов власти» .

Большое внимание исследователей привлекла кампания по «оживлению» Советов и отмена результатов осенних выборов 1924 г. Множество публикаций посвящено роли избирательных кампаний «в деле укрепления связи с массами», в центре внимания авторов - вопросы руководства партии выборами в Советы, представительства в них отдельных социальных групп (женщин, сельской бедноты), а также «решительная и беспощадная борьба с кулаком»4.

В этом множестве, особо следует отметить первые документальные свидетельства участников исследуемых событий, описывавших ход и свое отношение к выборам депутатов в органы советской власти. Это непосредственные организаторы Советов в Тамбовской губернии, сторонники коммунистических идей. В частности наиболее ярко выделялись Б. А.

Знаменский. Наши достижения в укреплении советского аппарата //Коммунист. 1923. №11. С. 55; Бирн И.Г. О перевыборах Советов//Коммунист. 1925. №10-11. С. 40-42; Овсянников Г. Первые шаги (опыт перевыборной кампании) // Коммунист. 1926. №3. С. 34; Т. В. Перевыборы прошли слабо//Тамбовский крестьянин. 1926. №5. С. 6.

3 Белогуров М.Г. К вопросу об изучении источников о сельских Советах восстановительного периода (1921-1925 г.г.) // Советские архивы. 1978. № 3. С. 71-75.

4 Знаменский. Наши достижения в укреплении советского аппарата //Коммунист.

1923. №11. С. 49-61; Оживление Советов и партийное руководство // Коммунист. 1925. №4.

С. 27; Каганович Л.М. О частичных перевыборах Советов // Коммунист. 1925. №2. С. 94; Калинин М.И. Статьи и речи 1919 - 1935. М.: Партиздат ЦК ВКП(б).1936. С. 167; Партийные организации в перевыборах Советов // Тамбовский крестьянин. 1926. №53. С. 2. 7

Васильев, И. А. Гаврилов, В. Андреев5. Их работы тем и интересны, что очень подробно описывают, как «патриархальная Тамбовская губерния закряхтела под неудержимым напором Советских преобразований и Совет стал на платформу, диктуемую центром»6.

В целом работы, опубликованные в эти годы, представляют для исследователей не только фактическую ценность, они важны и тем, что передают взгляды и мнения непосредственных свидетелей и участников исследуемых событий.

В 1930-1950-е гг. брожение умов серьезно беспокоило Сталина. Творческая и научная интеллигенция должна была работать в духе партийности. Широкая документальная база, архивные фонды стали недоступны для историков. На местах кадры исследователей были немногочисленны. Выборность Советов если и упоминалась, то в рамках деятельности комитетов бедноты, которым приписывалась большая заслуга в у упрочении советской власти в деревне» . В этот период давались только положительные характеристики советской государственности, приукрашенные цитатами видных партийных деятелей8.

Перелом в изучении темы наступил с середины 50-х гг. XX съезд КПСС ускорил процесс духовного раскрепощения. Особый интерес исследователей вызвали первые годы советской власти. В связи с сороковой годовщиной Октября развернулась интенсивная исследовательская работа по истории

5 Гаврилов И.А. Борьба за Советвласть на заводе № 43 и в Тамбове (из воспоминаний рабочего - пороховика) // Путь борьбы. Сборник статей. Тамбов: Издательство Тамбовского губкома Р.К.П. «Коммунист». 1923. С. 7-27; Андреев В. Организация Советской власти в Усманском уезде. Там же; Андреев В. Возникновение и развитие Советской власти в Тамбовской губернии // Коммунист. 1923. №11. С. 25-49; Андреев В., Кулаев С. Октябрьская революция и гражданская война в Тамбовской губернии. Тамбов: "Пролетарский светоч", 1927. 48 с.

6 Новиков В.И. О чем рассказали архивы. // Голос хлебороба (орган Уметского райкома КПСС и районного Совета народных депутатов Тамбовской области). 1990. 6 ноября. С. 3.

7 Мурахвер Н. Комитеты бедноты и развертывание социалистической революции деревне (1918 г.)// Пролетарская революция. 1940. № 3. С. 68-99.

8 Чугаев Д. Первая Конституция Советского государства (1918г.). М., 1949. 146 е.; Ронин С.Л. Первая Советская Конституция. (К истории разработки Конституции РСФСР 1918 г.). М.: Юриздат, 1948. 90 с.

Советов. Первую попытку монографического исследования местных Советов сделал А. И. Лепешкин9. Автор впервые рассмотрел законодательную базу выборов в городские и сельские Советы. Путем анализа положений Конституций РСФСР 1918, 1925 гг. и местных избирательных инструкций он выявил «отклонения», касающиеся, например, несоблюдения численности составов Советов, периодизации выборов, а также расширительного толкования категории лиц, лишенных избирательного права. При всем этом Лепешкин, однако, уточнял, что эти ограничения были вызваны «различием местных условий и степенью обострения классовой борьбы в том или ином регионе»10.

Особого внимания заслуживают работы Б. А. Страшуна, Е. Г. Гимпельсона", в которых уделено достаточно много места анализу событий, происходивших в Тамбовской губернии.

Среди работ, посвященных исследуемой теме, важное место занимает

12 монография А. И. Кима . Данная работа представляет собой специальное исследование советского избирательного процесса, где автор проводит анализ теории и практики выборов в советской России с 1917 г. по 1960-е гг. Используя массовые источники, А. И. Ким сопоставил порядок проведения выборов по отдельным губерниям и в целом по стране.

На рубеже 1970-1980 гг., вопросы, связанные с организацией и проведением выборов депутатов в Советы, рассматривали Демочкин Н. Н., Кукушкин Ю. С., Курицын В. М., Портнов В. П., Славин М. М. и др.13

9 Лепешкин А.И. Местные органы власти советского государства (1917-1920 гг.). М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. 304 е.; Лепешкин А.И. Местные органы власти советского государства (1921-1936 г.г.) М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959. 412 е.; Лепешкин А.И. Советы - власть трудящихся (1917-1936г.г.) М.: Издательство «Юридическая литература», 1966. 576 с.

10 Лепешкин А.И. Советы - власть трудящихся (1917-1936г.г.) М.: Издательство «Юридическая литература», 1966. С.203.

11 Страшун Б.А. Конституция РСФСР 1918 г. и выборы в органы советской власти // Советское государство и право. 1988. №7. С. 27-28; Страшун Б.А. Избирательное право социалистических государств. М.: Издательство ИМО, 1963. 248 е.; Гимпельсон Е.Г. Советы в годы иностранной интервенции и гражданской войны. М., 1968. 512 с.

12 Ким А.И. Советское избирательное право. (Вопросы теории, избирательного законодательства и практики его применения). М.: Юридическая литература, 1965. 204 с.

13 Демочкин H.H. Власть народа. Формирование, состав и деятельность Советов в установлении развитого социализма. М.: Мысль, 1978. 278 е.; Кукушкин Ю.С. От первых

Что касается работ местных историков, их исследования в рассматриваемый период посвящены, в основном, фактам установления советской власти в городах и селах, отдаленных уголках Тамбовской губернии14. Они основаны хотя и на скудных для той поры архивных данных, однако могут служить важным материалом, характеризующим положение губернии в первые годы советской власти, мировоззрение населения, его отношение к происходящим событиям.

К середине 1980-х гг. советская историография в целом оставалась под усиленным надзором властей. Излишняя идейная направленность прослеживается у всех авторов15. История должна была отражать роль Ленина, а также грандиозные достижения коммунистической партии и советского народа. Идеологическая монополия партии не ослабевала. Исследователи советского периода, затрагивавшие вопросы организации и проведения выборов в местные органы власти должны были приспособиться к идеологическому курсу и служить ему. Тем не менее, и в этих работах анализируется большой объем фактического материала, отражавшего общественно-политическую жизнь советской России в первое десятилетие своего существования.

Советов рабочих депутатов к Советам народных депутатов. М.: Политиздат, 1979. 80 е.; Курицын В.М. Развитие прав и свобод в советском государстве. М.: Юридическая литература, 1983. 192 е.; Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного законодательства советской России 1917-1920гг. М.: Издательство «Наука», 1987. 254 с.

14 Борьба рабочих и крестьян под руководством большевистской партии за установление и упрочение Советской власти в Тамбовской губернии (1917 - 1918 годы). Сборник документов. Тамбов, 1957. 292 е.; Морозов В.Ф. Борьба большевиков за установление советской власти в уездных центрах Тамбовской губернии. Под знаменем Октября. Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство, 1966. Вып. 1. С. 46 - 64; Тамбовская область за 50 лет. 1917 - 1967. Сборник статей. Воронеж: ЦентральноЧерноземное книжное издательство, 1967. 188 е.; Иванов А.П. Установление советской власти на Тамбовщине. Тамбов: Издательство «Тамбовская правда», 1958. 64 с.

15 Гимпельсон Е.Г. Литература о Советах первых лет диктатуры пролетариата (19171920гг.) // История СССР. 1963. №5. С. 152 - 166; Кукушкин Ю.С. Проблемы историографии Советов периода строительства социализма (1921 - 1936 гг.) / Очерки по историографии советского общества / Сборник статей под ред. М.Е. Найденова. Издательство Московского Университа, 1967. 320 е.; Белогуров М.Г. К вопросу об изучении источников о сельских Советах восстановительного периода ( 1921 - 1925гг.) // Советские архивы. 1978. №3. С. 71 -75.

К концу 1980-х гг. партия перестала быть органом официального выражения мыслей общества. Во многих общественных кругах заговорили о гласности, которая, будучи поначалу лишь политическим лозунгом, позволила все же выйти на поверхность различным мнениям, идеям, противоречиям, всему тому, что раньше обсуждалось тайком. Несмотря на то, что темой выборов депутатов в Советы к данному моменту занимались уже целые поколения историков, все накопленное ими теперь нуждалось в переоценке и переосмыслении. На рубеже 1980-х-1990-х гг. идея Советов как никогда вновь стала актуальной. Им приписывался огромный демократический потенциал. Однако исследования данного периода содержали скорее эмоциональное отношение к изучаемой проблеме. Их авторы, подверженные своеобразной эйфории, рассуждали о сущности демократии, свободы, бесценном опыте самодеятельности и инициативе широких масс, накопленном за предшествующие 70 лет.16 В 1989г. и 1991г. вышли в свет сборники документов, касающиеся организации и деятельности Советов Тамбовской губернии с начала 1918 г.17 Представленные в них сведения, основанные на архивных данных, отразили также особенности проведения выборов депутатов в местные Советы.

В 1991 г. после распада СССР Конституции России и других бывших советских республик официально исключили слова «советское» и «социалистическое». В историографии появились принципиально новые подходы и методы исследования темы выборов в органы государственной власти. У историков появилась возможность обратиться к темам, ранее не изученным. Таким, например, как проблема лишения избирательных прав

16 Иванченко A.B. Великий Октябрь и революционное утверждение политических прав и свобод граждан // Советское государство и право. 1987. №11. С. 17-26; Страшун Б.А. Конституция РСФСР 1918г. и выборы в органы советской власти // Советское государство и право. 1988. №7. С. 27 - 28; Иванченко A.B. Демократические институты в истории советского государства // Советское государство и право. 1989. №1. С. 118 - 126; Кочев В.А. Общие собрания, сельские сходы граждан и Советы // Правоведение. 1990. №4. С. 78-83.

17 Советы Тамбовской губернии в годы гражданской войны 1918 - 1921 г.г.: Сборник документов и материалов. Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство, 1989. 378 е.; Советы Тамбовской области, 1922 - 1956 гг.: Сборник документов и материалов. Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство, 1991. 302 с. отдельных категорий населения, участие в выборах небольшевистских партий. В центр исследований теперь был поставлен не революционный режим, а личность, человек, которому посчастливилось жить в эпоху перемен. При этом исследуются трудности самоопределения граждан в обществе, в стране, где в условиях военного времени одни нормы государственного устройства были разрушены, а другие только устанавливались.

В русле нового времени возникли труды таких исследователей как Гимпельсон Е. Г., Иванченко А. В., Курицын В. М. и др. - те, на чьих глазах рушилась официальная историография, открывались архивы, стирались белые пятна истории18.

Проблемы, связанные с особенностями советской избирательной системы в первые годы большевистской власти, рассматриваются в рамках научных исследований. Однако все они охватывают период начала нэпа, характеризуя особенности избирательных кампаний различных регионов19. Материал об избирательных кампаниях первого десятилетия советской власти повсеместно встречается в работах общего плана, характеризующих государственное

90 устройство, общественно-политическую жизнь, быт . Вопросам лишения о

Гимпельсон Е.Г. Политическая система и НЭП: неадекватность реформ // Отечественная история. 1993. №2. С. 29 - 43; Иванченко A.B. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. (Монографическое исследование). М.: Издательство "Весь мир", 1996. 304 с.

19 Красников В.В. Формирование системы местной власти в 1921 - 1925 гг. (На материалах Тамбовской губернии). Дис. .канд. ист. наук. Тамбов. 2003; Юдин А.Н. Сельские советы Тамбовской губернии в 1921-1924 гг. Дис. . канд. ист. наук. Тамбов, 2005; Корчагин Д.М. Советские избирательные кампании 1920-х годов: На материалах Кубано-Черноморья: дис. канд. ист. наук. М., 2003; Тютюник М.В. Региональный избирательный процесс и формирование системы местных Советов РСФСР в 1920-1924 гг.: дис. канд. ист. наук. М., 2009. Веняминова A.A. Избирательный процесс в советском государстве: 1917 -начало 1990-х гг.: дис. канд. ист. наук. Краснодар, 2008.

20 Плотников A.A. Конституция РСФСР 1918 г. (Историко-правовое исследование). Дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2003; Лазарев C.B. Общественно-политическое развитие российской деревни 1920-х гг.: Социально-психологические аспекты. На материалах губерний Верхней Волги: дис. канд. ист. наук. Ярославль, 1999. Алферова И.В. Женский вопрос в теории и практике большевизма (первое десятилетие советской власти. 1917-1927 гг.): дис. д-ра. ист. наук. Санкт-Петербург, 2011; Мякотин A.A. Крестьянство и Советская власть в 1921-1927 гг.: По материалам Средневолжских губерний: дис. канд. ист. наук. Самара, 2002. Письменов В.Н. Органы управления Курской губернии: Механизм формирования и подбор кадров, 1920 - 1928 гг.: дис. канд. ист. наук. Курск, 2001. избирательных прав и восстановления в правах посвящены исследования Серокуровой Л. А., Валуева Д. В., Морозовой Н. М.21 Данная тема рассматривается в работах Скипиной И. В., Смирновой Т. М., Демчик Е., Иванова В., Славко Т. И. и др22. Авторы исследуют социальное и экономическое положение «кулаков», «нэпачей», «бывших», вызванное изначально фактом лишения их права голоса.

Тамбовские исследователи, такие как Красников В. В., Безгин В. Б.,

23

Есиков С. А., Никулин В. В. в своих работах обращаются к избирательным кампаниям 1920-х гг., но, главным образом, для раскрытия темы преобладания в Советах коммунистов, что с точки зрения настоящего исследования рассматривается как результат действия избирательного процесса, а также анализа количественного соотношения избирателей и лиц, лишенных избирательного права, меняющегося из года в год, от одной избирательной

21 Серокурова Л.А. Лишенцы Крымской АССР в контексте социально-экономических и политических процессов (1921-1936 г.г.) Дис. .канд. ист. наук. Москва, 2010;Валуев Д.В. Лишенцы в системе социальных отношений (1918-1936 гг. ) (На материалах Западного региона РСФСР). Дис. . канд. ист. наук. Смоленск, 2003; Морозова Н.М. Лишение избирательных прав на территории Мордовии в 1918-1936 гг. Дис. . канд. ист. наук. Саранск, 2005. Саламатова М.С. Лишение избирательных прав как форма социально-политической дискриминации в середине 1920-х - 1936 гг. :На материалах Западной Сибири: дис. канд. ист. наук. Новосибирск, 2002; Карпычева Е.В. Лишение избирательных прав за занятие частной торговлей по Тверскому региону: источниковедческое исследование: 19181936 гг.: дис. канд. ист. наук. М., 2009. Смирнова Т.М. «Бывшие люди» в социальной структуре и повседневной жизни советского общества (1917 - 1936гг.).: дис. д-ра. ист. наук. М., 2010.

22 Демчик Е. "Новые русские", годы 20-е. // Родина. 2000. №5. С. 146 - 149; Смирнова Т.М. "Бывшие". Штрихи к социальной политике советской власти // Отечественная история. 2000. №2. С. 37 - 47; Скипина И.В. Правовой статус населения России в период гражданской войны (1918 - 1921гг.) // История государства и права. 2004. №6. С. 36 - 39; Иванов В. Бывшие люди // Родина. 1999. № 4. С. 70 - 73.

23 Красников В.В. Избирательное право в первые годы советской власти / Труды кафедры истории и философии Тамб.гос.техн.ун-та: Сб.науч.статей. СПб.: Нестор, 2003; Красников В.В. Выборы местных органов власти в Тамбовской губернии в 1921-1925 гг. Социально-политический аспект / Социальная история российской провинции в контексте модернизации аграрного общества в ХУШ-ХХ вв.: Материалы международной конференции (май 2002г.)/ Отв. ред. В.В. Канищев. Тамбов. Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина. 2002. С. 483 -487; Безгин В.Б. Выборы в Советы первой половины 1920-х годов и абсентеизм сельских обывателей/ Избирательное право и избирательный процесс в России: прошлое и настоящее (региональный аспект): Материалы научно-практической конференции (Тамбов, сентябрь 2000г.). Тамбов: Изд-во Тамб.гос.техн.ун-та, 2000. С. 59 - 62; Там же.: Есиков С.А. Выборы в Тамбовской деревне в 1920-е годы. С. 57 - 59. кампании к другой. Большинство этих работ касаются лишь сельских выборов. Участию и роли комсомола в избирательных кампаниях посвящены работы Слезина А. А.24 Автор также большое внимание уделяет избранным составам Советов, опираясь на долю комсомольцев, прошедших во вновь избранные органы местной власти. В некоторых работах Канищева В. В. исследуются вопросы избирательного права городского населения, в том числе и в Тамбовской губернии, а также анализируются результаты выборов первых лет

25 советской власти .

Что касается внимания зарубежной историографии, то Россия всегда представляла большой интерес для зарубежных исследователей. Но западных ученых привлекают главным образом те яркие события и явления, которые характеризуют менталитет российского народа, его самобытность. Интерес вызывает государственное устройство в целом, а не отдельные шаги его организации, в данном случае выборы органов власти. Тем не менее, это нисколько не приуменьшает их значимость в российской историографии по данной тематике. Используя материалы, недоступные для советских ученых, зарубежные исследования интересны своей оригинальностью и нетрадиционностью взглядов. Здесь следует отметить работы таких исследователей как Н. Верт, Э. Kapp, Д. Хоскинг, У. Эньюань26.

В целом, успешное изучение отдельных аспектов проблемы показывает, что она нуждается в комплексном осмыслении.

24 Слезин A.A. Избирательный процесс в Центральном Черноземье 1921-1929гг.: Роль комсомола./ Власть, политика и выборы в регионах: вопросы законодательства и практики. Тамбов, 2002. С. 165- 168.

2э Канищев В.В. Избирательные права населения провинциальных городов центральной России в первые годы советской власти / Общественно-политическая жизнь российской провинции. XX век: Краткие тезисы докладов. Тамб.ин-т.хим.машиностр. Тамбов. 1993. С. 32 - 35; Канищев В.В. Городские слои Тамбовской губернии на выборах Советов в 1918-1920 гг. / Избирательное право и избирательный процесс в России: прошлое и настоящее (региональный аспект): Материалы научно-практической конференции (Тамбов, сентябрь 2000г.). Тамбов: Изд-во Тамб.гос.техн.ун-та, 2000. С. 54 - 56.

6 Верт Н. История Советского государства. 1900-1991: М.: ИНФРА-М: Издательство

Весь мир», 2003. Пер. с фр.-2-e изд. 544 е.; Kapp Э. История Советской России: большевистская революция. 1917-1923. М., 1990. Кн. 1. Т. 1-2; Эньюань У. Нэпманы, их характеристика и роль.// Отечественная история. 2001. №5. С. 78 - 87.

Источники. Источниковая база исследования формировалась в соответствии с определенными предметом, целью, задачами и хронологическими рамками. Первую группу составили нормативно-правовые акты советского государства: Конституция РСФСР 1918 г., Конституция СССР 1924г., Конституция РСФСР 1925г., Постановления Президиума ВЦИК, ЦИК СССР, инструкции о перевыборах городских и сельских Советов и о созыве съездов Советов, инструкции по составлению списков лиц, лишенных избирательного права. Перечисленные документы представляют собой законодательную базу, на основе которой складывалось местное законотворчество.

Другую группу источников представляют официальные опубликованные документы РСДРП, РСДРП(б), РКП(б) и ВКП(б): циркуляры, указания и инструкции ЦК РКП(б), стенографические отчеты Тамбовского губернского исполнительного комитета, губернского комитета РКП(б), протоколы собраний

27 представителей волостей , сборники документов, статей, инструкции, комментарии.

Большое значение для исследования представляют статистические сборники. В рамках данного исследования статистические сборники позволяют детально проанализировать количественное соотношение потенциальных избирателей и лиц, лишенных избирательного права по городам и уездам, а также определить воздействие социально-демографического и экономического

28 состояния губернии на избирательный процесс .

27 Третье совещание Президиума Тамбовского Губисполкома с Председателями Уисполкомов [20,21 и 22 октября 1920г.]. Стенографический отчет. Тамбов, 1920. 88 е.; Отчет Тамбовского губернского исполнительного комитета Х1-му Губернскому съезду Советов. Октябрь 1923г. - октябрь 1924г. Тамбов, 1924. 114 е.; Отчет Тамбовского губернского комитета РКП(б) ХУП-й губернской партийной конференции с декабря 1924г. по ноябрь 1925г. Тамбов, 1925. 122 с.

2 Всероссийская перепись населения 28.VIII. 1920г. Предварительные итоги переписи по Тамбовской губернии. Тамбов, 1921. 30 е.; Тамбовская губерния в новых границах (01.02.23г.). Статистический обзор с картой и списком волостей. Тамбов, 1923. 142 е.; Бюллетень Тамбовского губернского Статистического Бюро. 1923. №1; Бюллетень Тамбовского губернского Статистического Бюро. 1924. №3.

Самостоятельной группой источников является мемуарная литература29.

Важнейшую группу источников составляют материалы Государственного архива Тамбовской области (ГАТО), Государственного архива социальной и политической истории Тамбовской области (ГАСПИТО) и Государственного архива Липецкой области (ГАЛО).

В ГАТО использованы материалы следующих фондов: Ф. Р-1. Исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Тамбовской губернии; Ф. Р-11. Исполнительный комитет Тамбовского уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; Ф. Р-18. Исполнительный комитет Козловского уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; Ф. Р-20. Исполнительный комитет Моршанского уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; Ф. Р-49. Исполнительные комитеты волостных Советов Тамбовского уезда; Ф. Р-97. Исполнительные комитеты волостных Советов Борисоглебского уезда; Ф. Р-119. Исполнительные комитеты волостных Советов Кирсановского уезда; Ф. Р-149. Исполнительные комитеты волостных Советов Козловского уезда.

В ГАЛО использованы материалы Фонда Р-1. Исполнительный комитет Липецкого уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а также Фонда Р-159. Исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Усманского уезда.

Изучены также постановления, протоколы заседания Президиума Тамбовского губернского исполнительного комитета, переписка Губисполкома с НКВД, ВЦИК. Протоколы, отчеты Тамбовской губернской избирательной комиссии позволяют исследовать процедуру выборов.

Важную часть архивных материалов составляют жалобы, заявления граждан в сельские и городские избирательные комиссии о восстановлении в правах, анкеты на лиц, возбуждающих ходатайства о восстановлении, а также

29 Андреев В., Кулаев С. Октябрьская революция и гражданская война в Тамбовской губернии. Тамбов: "Пролетарский светоч", 1927. 48 е.; Каганович Л.М. Партия и Советы. М.: Государственное издательство, 1928. 152 е.; Крошицкий П., Соколов С. Хроника революционных событий Тамбовской губернии. Тамбов: «Пролетарский светоч», 1927. 72 с.

16 списки лиц, не имеющих права избирать и быть избранными. На основе анализа данных материалов удалось выделить категории «лишенцев».

В ГАСПИТО использованы материалы Фонда 834. Козловский уездный комитет РКП(б); Ф. 837. Кирсановский уездный комитет РКП(б); Ф.840. Тамбовский губернский комитет РКП(б); Ф. 997. Моршанский уездный комитет РКП(б). Ценная информация содержится в партийных источниках: отчеты Тамбовского губернского комитета РКП(б), а также уездных и волостных комитетов, переписка с советскими органами власти, с местными ячейками РКП(б). Политические письма секретарей укомов, адресованные в губком РКП(б), так называемые товарищеские письма коммунистов о положении дел» дают достаточное представление о реальном политическом настроении избирателей, негативных явлениях в рядах партийцев. Информационные отчеты уполномоченных по перевыборам позволяют оценить степень выполнения директив центра в Тамбовской губернии, а переписка парткомов с женскими отделами комитетов, военными учреждениями предоставило возможность исследовать работу по пропаганде и агитации среди крестьянок и красноармейцев. Материалы по работе в деревне ярко характеризуют деятельность коммунистов по объединению бедноты.

В своей массе данные архивные материалы содержат сведения о текущей работе партийных и советских органов власти, характеризующие их взаимоотношения и роль в организации и проведении избирательных кампаний.

Также при написании диссертации были использованы материалы периодических изданий: журналы «Коммунист» (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП), «Пролетарская революция», «Тамбовский крестьянин», газеты «Правда», «Известия», «Тамбовские известия», «Тамбовская правда» и др.

Следует отметить, что при работе с вышеуказанными материалами, нередко наблюдалось отсутствие полных и точных сведений, порой фактические данные из разных источников противоречили друг другу, однако это не умаляет их значимости, а более детальное изучение, наоборот, позволяет выявить скрытые особенности сложного и важного процесса волеизъявления граждан.

Методология исследования. Очевидно, что выборы органов власти в 1917-1928 гг. имеют большое значение для адекватного понимания, толкования и оценки исследуемых фактов в контексте прошлого и настоящего с точки зрения принципа историзма. В качестве общих методов изучения используются анализ и синтез. Мысленное разделение выборов, как единого действия, на составные части позволяет выявить структуру, стадии избирательного процесса (анализ), а сопоставление отдельных фактов, например: предвыборная агитация, политическое настроение граждан, посещаемость избирательных собраний, активность кандидатов - формирует представление о "качестве" избранных депутатов (синтез).

Системный метод способствовал упорядочению разнообразной информации по теме работы. Одним из эффективных инструментов изучения предмета исследования стал статистический метод, поскольку выборный процесс отличается массовостью и повторяемостью основных этапов. В исследовании частично использован метод социальной антропологии, позволяющий изучить психологию человека, понять мотивы его действий, получить реальное представление об укладе губернской жизни в сложный исторический период.

Для достижения научной объективности в изучении темы данной диссертации методы исследования применялись комплексно, в тесной связи между собой.

Научная новизна исследования заключается в том, что на региональном уровне, в данных хронологических рамках тема выборов в сельские и городские Советы, исследование избирательного процесса на его различных стадиях, особенности участия граждан в выборах на разных этапах развития государства, остаются еще малоизученными. Путем обобщения опыта советской и постсоветской историографии проведен комплексный анализ становления и функционирования советской избирательной системы в первое десятилетие своего существования. Для характеристики тех или иных событий приводятся конкретные примеры жизни и деятельности их участников.

Положения, выносимые на защиту:

1. Отсутствие единой концепции выборов, бесконтрольность их проведения на территории Тамбовской губернии способствовали организации слабой, некомпетентной государственной власти на местах.

2. На основе Конституции 1918г. была создана избирательная система, которая обеспечила политическое лидерство большевиков в высшем органе представительной власти. Явное преимущество в реализации избирательных прав получили представители рабочего класса, что серьезно ограничило в правах большую часть населения страны - крестьянство.

3. Оживление сельских советов в целях повышения эффективности их деятельности в представлении партийного руководства заключалось в привлечении к выборам беспартийных крестьян и одновременное устранение от участия в них нежелательных избирателей. Эти мероприятия под усиленным административным давлением способствовали увеличению числа коммунистов в Советах в выборах 1924 г., а также небывалому росту абсентеизма населения. В итоге там, где явка избирателей составила менее 35%, результаты выборов были отменены.

4. Повторные выборы в начале 1925 г. в короткие сроки вызвали необходимость совершенствования избирательных процедур, однако дефицит подготовленных кадров сказывался на неудовлетворительной работе избирательных комиссий, местных государственных структур. В итоге явка на выборах возросла незначительно, коммунисты потеряли больше половины депутатских мест.

5. Конституция РСФСР 1925 г. в целом воспроизвела положения Конституции РСФСР 1918 г. Проблема завоевания абсолютного большинства решалась большевиками уже не первый год, однако итоги ежегодных выборов продолжали оставаться неутешительными. Чрезмерное давление на ход выборов, навязывание кандидатов способствовали уклонению от участия в выборах большей части населения Тамбовской губернии.

6. Политически неблагонадежные граждане, лишаясь избирательных прав, тем самым лишались статуса гражданина своей страны. Чтобы добиться восстановления в правах, требовалось доказать лояльность властям. Это было связано с отказом от своей прошлой деятельности, родственных связей с такими же «лишенцами», что, естественно, способствовало уничтожению нравственных устоев семьи, рода.

Практическая значимость исследования. Фактический материал и выводы диссертации могут быть применены для проведения тематических факультативов, занятий и семинаров. Основные положения работы могут использоваться при написании обобщающих работ, касающихся советского избирательного права, организации и функционирования органов государственной власти.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации рассматривались на заседаниях кафедры «Истории и философия» Тамбовского государственного технического университета (ТГТУ), опубликованы в сборниках статей, а также обсуждались на научно-практических конференциях ТГТУ и на политологическом семинаре PRO NUNC: современные политические процессы (Тамбов, 2006 г.).

Заключение научной работыдиссертация на тему "Выборы в Советы в Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти"

Заключение

Революционные события в феврале 1917 г. многое изменили в жизни Российского государства, в том числе привели к организации по всей стране системы Советов. В Тамбовской губернии советская власть окончательно установилась в марте 1918 г. - это позже, чем в подавляющем большинстве других регионов России. Ни в самом Тамбове, ни в губернии новой власти не признавали. В некоторых частях она была утверждена только в 1921 г., т.е. после подавления крестьянского восстания.

Тамбовская губерния со своими плодородными землями всегда была «хлебной». Она кормила себя, Россию, поставляла хлеб на европейский рынок. Весной 1917 г. крестьянство смутно представляло, что происходит в Петрограде, главное внимание сосредотачивалось на предстоящем весеннем севе. Самой активной политической силой являлись военнослужащие. Удаленная от фронта, Тамбовская губерния оказалась крупным тыловым резервом страны. Города и уезды были переполнены запасными войсками.

Первые Советы образовались здесь в марте 1917 г. Исследование позволяет утверждать, что Советы 1917 г. представляли собой многочисленные собрания, сходы, митинги наиболее активных представителей солдат, рабочих или крестьян, без определенных функций, но сплоченных одной идеей. Выборы членов таких объединений проходили неорганизованно, стихийно, ни кем не контролировались. Первоначально отсутствовали какие-либо указания, инструкции. В состав Советов входили представители всех имеющихся политических партий, большинство мест в них принадлежало эсерам и меньшевикам. Большевиков, разумеется, не устраивало подобное развитие событий. В итоге, в течение «триумфального шествия советской власти» с октября 1917 г. до начала 1918 г. единственной системой организации Советов стало «насаждение» их сверху путем отобрания власти у сторонников иных взглядов государственного устройства. Таким образом быстрыми темпами создавалось новое, советское государство, которому требовалась особая система формирования институтов представительной власти, способная обеспечить политическое лидерство большевиков во всех органах власти.

Юридической формой легитимизации власти большевиков стала Конституция, принятая 10 июля 1918 г. Правом избирать и быть избранными наделялись трудящиеся мужчины и женщины, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости, которым ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет. Все остальные категории граждан на основании статьи 65 Конституции лишались избирательных прав. Тем самым отчетливо проявился характер Конституции как закона эпохи диктатуры пролетариата. В итоге в стране провозглашались открытые, многоступенчатые выборы, закреплялось политическое неравенство основных социальных групп - рабочих и крестьян. Отсюда непропорциональное представительство на съездах Советов для жителей города и деревни. В стране, где большая часть населения - крестьяне, сельские труженики, в высших представительных органах власти всегда преобладали представители рабочего класса.

Первые годы советской власти - с 1918 по 1921 гг. - трагичные в истории Тамбовской губернии: беспощадное изъятие хлеба и иного продовольствия у крестьян для армии и городского населения в рамках политики «военного коммунизма»; засуха в 1920 г., голод, эпидемия тифа; непримиримая борьба большевистской власти с крестьянством - насилие, пытки, репрессии. Трудно представить какое-либо мероприятие в рамках государства в подобных условиях. Тем не менее, большевики упорно продолжали проводить беспощадную и агрессивную политику установления советской власти. В период с декабря 1918 г. по декабрь 1921 г. по всей губернии тянулась разрозненная череда выборов в сельские и городские Советы. Со всех уездов поступали сводки о ходе перевыборов. Трехмесячный срок полномочий депутатов, установленный Конституцией не соблюдался. Намеченные выборы откладывали, переносили или не проводили вовсе. Но главные принципы -обеспечение лидерства коммунистов в Советах, устранение от участия в выборах неугодных категорий граждан, большее привлечение к участию в них пролетариата и сельской бедноты - неукоснительно соблюдались.

Переход к новой экономической политике способствовал заметным преобразованиям в сфере экономической жизни, торговли, товарно-денежных отношений. Реформирование затронуло и избирательную систему, еще больше усугубив положение лиц, лишенных избирательного права - «лишенцев», а также усилив неравенство рабочего класса и крестьянства. Мелкие и крупные торговцы, арендаторы, владельцы мелких частных предприятий, так называемые "нэпманы" - те, кто по замыслу властей должны были вдохнуть жизнь в экономику, получили возможность заниматься соответствующей деятельностью, однако, не обрели необходимых социальных и правовых гарантий, они по-прежнему лишались избирательных прав.

Не простым оставалось положение в деревне. После отмены продразверстки ставки продовольственного налога оставались слишком высокими, обременительными для большинства крестьян. Все это способствовало дальнейшему расслоению общества. Поскольку крестьяне в большинстве своем бедствовали, а зажиточных хозяев было немного, малейшие признаки благосостояния, возрождения хозяйства расценивалось как основание для отнесения к «кулакам», которые также лишались права голоса. Осознавая свои экономические и политические интересы, они, между тем, стремились к участию в общественной жизни, но тотальный контроль за избирателями, повсеместное выдвижение партийцев в качестве кандидатов в депутаты Советов, открытое голосование, как следствие - формальное проведение выборов - лишало здравомыслящих, способных принимать ответственные решения хозяйственников возможности участвовать в управлении делами. Анализ избирательных кампаний в первые годы нэпа позволяет констатировать о высоком уровне недовольства населения работой Советов. Власть, как правило, пресекала подобные возмущения граждан, допуская только те формы инициативы, которые были выгодны ей. Для достижения единственной цели -превосходство коммунистов в Советах - были созданы благоприятные условия, до тех пор, пока произвол властей не достиг момента, когда избиратель окончательно отказывался участвовать в выборах. Необходимость повышения эффективности деятельности Советов стала очевидной. Важным шагом в этом направлении явилась политика «оживления» Советов.

Кампания по оживлению Советов предполагала проведение выборов, которые должны были влить в их состав новые деятельные кадры, способные активизировать работу местной власти. В представлении коммунистов это означало более широкое привлечение населения к выборам, и одновременное устранение от участия в них нежелательных избирателей. Первая задача решалась за счет мобилизации сельской бедноты, демобилизованных красноармейцев и женщин, в буквальном смысле путем вытаскивания их на предвыборные собрания, инициированные коммунистами. Исследование показывает, что главные партийные принципы выборов - контроль избирательных комиссий, открытое голосование за списки кандидатов, в очередную перевыборную кампанию 1924 г. активно применялись.

В итоге, выборы продемонстрировали вовсе не те результаты, на которые рассчитывало руководство страны. Социальный и партийный состав Советов изменился незначительно. Главной неудачей явилось заметное снижение активности избирателей. В Тамбовской губернии явка на выборы оказалась самой низкой, по сравнению со всеми предыдущими и последующими выборами. Исследование позволяет выделить основные причины: некомпетентные члены избирательных комиссий оказались не готовы к проведению избирательных процедур, а усиление административного нажима способствовало дальнейшему абсентеизму населения.

Важным шагом, на который решилась власть - явилось признание выборов недействительными в тех местах, где доля участвовавших в них была ниже 35%. Это касалось 12-ти губерний РСФСР, в том числе Тамбовской. В рамках политического курса «лицом к деревне» отмена результатов осенних выборов 1924 г. могла стать решительным шагом на пути налаживания утерянной связи с деревней.

Проведенные исследовании повторных выборов выявили положительные тенденции: расширился состав избирательных комиссий - сюда вошли представители от крестьян; отдельным категориям граждан вернули избирательные права (по Тамбовской губернии количество лишенцев сократилось более чем наполовину); введена предвыборная агитация за каждую отдельную кандидатуру; применена система оповещения о предстоящих выборах путем вручения повесток. Анализ многочисленных отчетных материалов, позволяет сделать вывод о проявление интереса к выборам среди избирателей. В 1925 г. результаты выборов показали значительный рост избирательной активности, снижение доли «лишенцев», увеличение среди депутатов беспартийных. В рассматриваемый период их можно было бы считать достаточно свободными и демократичными, позволившими поднять авторитет власти. Для выполнения своей главной задачи - широкого привлечения населения к участию в выборах - коммунисты пошли на преуменьшение собственной роли. Но результаты не устроили правящую партию - доля коммунистов в сельских Советах снизилась вдвое по сравнению с предыдущими выборами. Оглянувшись назад, оценив дальнейшие перспективы и собственные возможности, руководство страны окончательно возвратилось к избирательной практике, основанной на использовании жестких административных форм давления на избирателя.

Цель новой избирательной кампании заключалась в расширении кадров беспартийного рабочего и крестьянского актива в составе Советов, строго под руководством партии. Для достижения указанной цели требовалось более внимательно отнестись к порядку выдвижения кандидатов на выборах. В ответ на крестьянский лозунг «Не вводить коммунистов в Советы!» - на предыдущих выборах, новую избирательную кампанию предполагалось провести под лозунгом партии - «Надо ввести деловых коммунистов!». Чтобы заручиться поддержкой, упор делался на объединение бедноты, в том числе сельскую молодежь, которой отводилась руководящая роль в привлечении на выборы крестьян среднего достатка.

Анализ результатов избирательной кампании в срок с ноября 1925 г. до февраля 1926 г. на территории Тамбовской губернии, показал, что, действительно, в местах, где бедноту удалось организовать, авторитет партии и комсомола значительно возрос. Следуя своему лозунгу, коммунистам удалось увеличить представительство в сельских Советах, достигнув результата выборов 1924 года, впоследствии отмененных. В городских Советах, напротив, наблюдалось уменьшение партийного влияния. Одновременно прослеживается другая тенденция: значительный рост полуобразованных и абсолютно неграмотных представителей местной власти, прежде всего сельской. Всему этому способствовало, конечно, отсутствие подготовленных, квалифицированных специалистов - членов избирательных комиссий - с одной стороны, с другой - выслуживание, выполнение центральных директив в угоду партийной власти, определенное давление. Наблюдая явное протаскивание в Советы беспомощных и неумелых людей, у избирателей складывалось убеждение формальности выборов. О чем свидетельствует явка избирателей, которая по результатам голосования осталась на уровне предыдущих выборов.

Следует отметить, что в рассматриваемую избирательную кампанию количество лишенцев не только не увеличилось, но и сократилось за счет предоставления избирательных прав категории крестьян, пользующихся наемным трудом после регистрации соглашения о найме в местном Совете. Это положение вызывало немало дискуссий низовых партийных ячеек, однако в соответствии с Конституцией РСФСР 1925 г. на местах запрещалось принимать какие-либо законодательные акты, касательно выборов, в том числе изменять порядок выявления лиц, подлежащих лишению избирательного права. Подводя итоги выборов объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), состоявшийся в июле 1926 г. основной ошибкой назвал именно неоправданное расширение избирательных прав. В новую избирательную кампанию все усилия были направлены на исправление этой ошибки.

Очередная инструкция о выборах 1926 г. отличалась значительным объемом и детально регламентировала все стадии избирательного процесса.

Значительно расширились категории граждан, подлежащих лишению избирательного права. Теперь к ним причислили членов семьи, находящиеся на иждивении основного лишенца. Важной особенностью выборов стал не только количественный учет избирателей в смысле его тщательности, но и качественный - в смысле учета социального состава избирателей. Тем самым, открыто заявлялось классовое содержание выборов. В планах коммунистов избирательная кампания 1926-1927 гг. должна была стать стимулом к дальнейшему развертыванию советской демократии, отсюда их основное требование открытого освещения классового неравенства, как главной составляющей.

Однако, анализ многочисленных источников: отчетов, донесений, писем, раскрывает совсем иную картину. Борьба между бедняцко-середняцкой массой и зажиточными крестьянами (кулаками) по сути разжигалась самими коммунистами в рамках так называемой избирательной тактики. Все чаще кандидатуры кулаков, крестьян среднего достатка находили поддержку и сочувствие среди основной части избирателей. Высказывались разумные суждения относительно кулаков, как опытных хозяйственников, знающих земледелие. Тем не менее, уже в течение 1926 г. в регионе и в стране в целом произошло заметное ужесточение политического курса, направленного на борьбу с кулачеством.

Подробное исследование избирательных кампаний в указанных территориальных и хронологических рамках дало возможность проследить, как полоса мероприятий, связанных с лишением избирательных прав, тянулась сквозь нескончаемую череду выборов. В зависимости от принимаемых властью решений, меры по выявлению лишенцев то несколько ослабевали, то резко ожесточались.

Лишение избирательных прав, введённое Конституцией 1918 г. рассматривалось изначально как временная мера, связанная с защитой завоеваний революции. Главной её целью было устранение экономически самостоятельных и авторитетных в дореволюционном обществе людей от участия в политической жизни. В рамках настоящего исследования лишение избирательных прав в рассматриваемый период заключалось в запрещении посещать предвыборные собрания, а также участвовать в открытом голосовании непосредственно на выборах. Сам по себе факт невозможности участвовать в избрании местных властей вряд ли мог стать таким трагичным, если бы за этим не следовало лишение других прав: права на труд, на свободу передвижения, права на имущество, и др. Лишенец оказывался полностью бесправным. Это не могло не вызывать жалобы и обращения граждан в свою защиту. Анализ прошений лишенцев о восстановлении в правах свидетельствует о тяжести их положения. Только отказавшись от прошлой жизни, от семьи, человек мог надеяться на возвращение к общественной жизни.

Проанализировав основные мероприятия, связанные с лишением граждан избирательных прав, а также возможностью восстановления их, сделаны следующие выводы: количественное соотношение лишенцев и допущенных к выборам избирателей, учитывая открытое голосование, исключает возможность их влияния на исход выборов, но, рассматривая данные мероприятия с точки зрения деления общества на сторонников и противников правящей партии, поощряя одних и подавляя других, установив тотальный контроль - в целом явились неотъемлемой частью советской избирательной системы.

Список научной литературыДмитриевцева, Александра Александровна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Архивные материалы

2. Государственный архив Тамбовской области

3. Ф. Р-11. Исполнительный комитет Тамбовского уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Оп. 1. Дд.: 8, 9, 14, 20, 21, 25, 46, 49, 69, 73, 82, 111, 121, 122, 206-209, 210, 269, 279, 280, 345, 399, 400-402, 473,485,486, 1133.

4. Ф. Р-18. Исполнительный комитет Козловского уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Оп. 1. Дд.: 1, 14, 20, 61, 87, 211, 250,307,326, 443,446, 539.

5. Ф. Р-20. Исполнительный комитет Моршанского уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Оп. 1. Дд.: 7, 75, 76, 129, 153, 171,206,218,219, 236, 347.

6. Ф. Р-49. Исполнительные комитеты волостных Советов Тамбовского уезда. Оп. 1. Дд.: 1915, 1921, 1930.

7. Ф. Р-97. Исполнительные комитеты волостных Советов Борисоглебского уезда. Оп. 1. Дд.: 81, 124.

8. Ф. Р-119. Исполнительные комитеты волостных Советов Кирсановского уезда. Оп. 1. Дд.: 1, 18, 124, 1214, 1238, 1239, 1254.

9. Ф. Р-149. Исполнительные комитеты волостных Советов Козловского уезда. Оп. 1. Дд.: 42.

10. Государственный архив Липецкой области

11. Ф. Р-1. Исполнительный комитет Липецкого уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Оп. 1. Дд.: 5, 14, 26, 39, 74, 84, 104, 159, 171, 183, 208, 248, 279, 286, 308, 314, 412.

12. Ф. Р-159. Исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Усманского уезда. Оп. 1. Дд. 2, 3, 49. Оп. 4. Дд. 1, 6.

13. Государственный архив социально-политической истории Тамбовской области

14. Ф.840. Тамбовский губернский комитет РКП(б). Оп. 1. Дд.: 219, 625, 697, 1809, 1810, 1880, 1999, 2684, 2685, 2688, 2690, 3120, 3122, 3123, 3141, 3144, 3634-3637.

15. Ф. 997. Моршанский уездный комитет РКП(б). Оп. 1. Дд.: 9, 32, 198, 392, 507, 510, 692, 1202, 1278, 1285, 1444, 1479.1. Периодическая печать

16. Известия Тамбовского губернского исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 1921.

17. Наша правда (Козловский уезд). 1922 1928

18. Тамбовская правда. 1922 1928

19. Тамбовский крестьянин (Тамбовский уезд). 1922 1927.

20. Строй Советы (однодневная газета издания Грязинского волостного комитета ВКП(б), волостного исполнительного комитета и волостного профессионального секретариата). 1927.1. Сборники документов1. СЗ СССР. 1925. №35.

21. СУ РСФСР. 1922. № 10, № 56.1. СУ РСФСР. 1925. № 30.

22. Борьба рабочих и крестьян под руководством большевистской партии за установление и упрочение советской власти в Тамбовской губернии (1917 -1918). Сборник документов. Тамбов, 1957. 292 с.

23. Бюллетень Тамбовского губернского Статистического Бюро. 1923. №1.

24. Бюллетень Тамбовского губернского Статистического Бюро. 1924. №3.

25. Вестник Тамбовского губернского Отдела Управления. 1919. № 9 (12 апреля).

26. Вестник Тамбовского губернского Отдела Управления. 1919. № 30 31 (27 сентября).

27. Возникновение и деятельность Тамбовского городского исполнительного комитета // Бюллетень Тамбовского городского исполнительного комитета. 1917. №1 (14 марта)/Ред. И. Мягков. Тамбов, 1917.

28. Всероссийская перепись населения 28.VIII. 1920г. Предварительные итоги переписи по Тамбовской губернии. Тамбов, 1921. 30 с.

29. Декреты советской власти. Т. I (25 октября 1917 г. 16 марта 1918 г.). М.: Государственное издательство политической литературы, 1957. - 626 с.

30. Декреты советской власти. Т. II (17 марта 10 июля 1918 г.). М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. - 687 с.

31. Декреты советской власти. Т. III (11 июля 9 ноября 1918 г.). М.: Государственное издательство политической литературы, 1964. - 664 с.

32. Декреты советской власти. Т. НУ (10 ноября 1918 г. 31 марта 1919 г.). М.: Государственное издательство политической литературы, 1968. - 660 с.

33. Инструкция сельским и волостным ячейкам Тамбовской губернии. Тамбов: Издание Тамбовского губернского комитета партии. 1920. 18 с.

34. Инструкция о выборах городских и сельских Советов и о созыве съездов Советов. Тамбов: «Пролетарский светоч», 1926.

35. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 2 (1917 1922 гг.). М.: Политиздат, 1983. - 606 с.

36. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 3 (1924 1927 гг.). М.: Политиздат, 1970. - 552 с.

37. Краткий обзор деятельности губернского исполнительного комитета и его Президиумов за 1921 1922 гг. Тамбов, 1922. - 555 с.

38. Материалы для проведения международного женского коммунистического дня в 1928 г. М.: «Мосполиграф», 1928. 64 с.

39. Отчет Тамбовского уездного исполнительного комитета о деятельности за период с 25 ноября 1921 г. по 5 декабря 1922 г. 9-му уездному съезду Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов. Тамбов: Гостипография, 1922. -272 с.

40. Отчет Тамбовского губернского исполнительного комитета Х1-му губернскому съезду Советов за период с октября 1923 г. по октябрь 1924 г. Тамбов: «Пролетарский светоч», 1924. 114 с.

41. Отчет Тамбовского губернского комитета РКП(б) ХУП-й губернской партийной конференции за время с декабря 1924 г. по ноябрь 1925 г.Тамбов: «Пролетарский светоч», 1925. 122 с.

42. Положение о городских Советах. Тамбов: «Пролетарский светоч», 1925.16 с.

43. Руководящие материалы по перевыборной кампании в Тамбовской губернии 1925 1926 гг. Тамбов. 1925. - 50с.

44. Советы Тамбовской губернии в годы гражданской войны 1918 1921 гг.: Сб. док. и матер. Воронеж: Центрально - Черноземное книжное издательство, 1989. - 378 с.

45. Советы Тамбовской области, 1922 1956 гг.: Сб. док. И матер. Воронеж: Центрально - Черноземное книжное издательство, 1991. - 302 с.

46. Тамбовская губерния в новых границах (1 февр. 1923г.). Статистический обзор с картой и списком волостей. Тамбов, 1923. 142 с.

47. Третье совещание Президиума Тамбовского губисполкома с Председателями уисполкомов 20, 21 и 22 октября 1920г.. Стенографический отчет. Тамбов, 1920. 88 с.

48. Монографии, статьи, исследования

49. Абрамов П.Н. К вопросу о времени создания первых волостных Советов (по материалам центральных губерний РСФСР) // История СССР. 1960. № 5. С. 159-161.

50. Абрамов П.Н. Советское строительство на селе в докомбедовский период (октябрь 1917 г. июль 1918 г.)// Вопросы истории КПСС. 1960. № 6. С. 59 -74.

51. Андреев. Возникновение и развитие Советской власти в Тамбовской губернии // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1923. № 11. С. 25 -49.

52. Андреев Н. Организация советской власти в Усманском уезде / Путь борьбы. Сборник первый. Тамбов: Изд-во Тамбовского губкома РКП «Коммунист». 1923. С. 68-76.

53. Андреев В., Кулаев С. Октябрьская революция и гражданская война в Тамбовской губернии. Тамбов: «Пролетарский светоч», 1927. 48 с.

54. Белогуров М.П. К вопросу об изучении источников о сельских Советах восстановительного периода (1921 1925 гг.) // Советские архивы. 1978. №3. С. 71-75.

55. Большая советская энциклопедия. Т. 13 / Гл. ред. О.Ю. Шмидт. М.: «Советская энциклопедия», 1929. 807 с.

56. Бирн И.Г. О перевыборах Советов // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1925. № 10 11. С. 40 - 42.

57. Булдаков В., Кабанов В. Диктатура доктрины // Родина. 1992. № 3. С. 7476.

58. Вакулов С. Нелюбимое дитя НЭПа // Знание-сила. 1994. № 2. С. 104 110. Венер М. Лицом к деревне: советская власть и крестьянский вопрос (1924 - 1925 гг.) // Отечественная история. 1993. № 5. С. 93 - 94.

59. Владимирский М. Советы, исполкомы и съезды Советов. Вып. II. М.: Государственное издательство, 1921. 64 с.

60. Волобуев П. Власть Советов: расчеты и просчеты (1917 1923) // Коммунист. 1991. № И. С. 69-82.

61. Выборы в местные Советы важнейшая политическая кампания // Большевик. 1947. № 22. С. 1 - 8.

62. Виноградов H.H. Фракции коммунистов в Советах (1918 1920 гг.). М.: «Мысль», 1969. - 104 с.

63. Верт Н. История Советского государства. 1900-1991: Пер. с фр.- 2-е изд. М.: ИНФРА-М: Издательство «Весь мир», 2003. 544 с.

64. Воронин A.B., Федоров П.В. Власть и самоуправление: Архангельская губерния в период революции (1917 1920 гг.). Мурманск, 2002. - 224 с.

65. Гаврилов И.А. Борьба за Советвласть на заводе №43 и в Тамбове. (Из воспоминаний рабочего пороховика) / Путь борьбы. Сборник первый. Тамбов: Изд-во Тамбовского губкома РКП «Коммунист». 1923. С. 7-27.

66. Гимпельсон Е.Г. Литература о Советах первых лет диктатуры пролетариата (1917-1920гг.) // История СССР. 1963. № 5. С. 152 166.

67. Гимпельсон Е.Г. Рабочий класс в управлении советским государством (ноябрь 1917- 1920 гг.)// Вопросы истории. 1981. № 11. С. 25 -40.

68. Гимпельсон Е.Г. Политическая система и НЭП: неадекватность реформ // Отечественная история. 1993. № 2. С. 29-43.

69. Гимпельсон Е.Г. Советы в годы иностранной интервенции и гражданской войны. М.: «Наука», 1968. 512 с.

70. Гимпельсон Е.Г. Рабочий класс в управлении советским государством (ноябрь 1917 1920 гг.). М.: Изд-во «Наука», 1982. - 344 с.

71. Давидович Я.И., Малышев М.О. Тайное голосование в истории советского избирательного права // Советское государство и право. 1958. № 10. С. 113-117.

72. Демчик Е. "Новые русские", годы 20-е. // Родина. 2000. № 5. С. 146 149.

73. Демочкин H.H. Власть народа. Формирование, состав и деятельность Советов в установлении развитого социализма. М.: Мысль, 1978. 278 с.

74. Документы свидетельствуют: Из истории деревни накануне и в ходе коллективизации, 1927 1932 гг. / Под ред. В.П. Данилова, H.A. Иваницкого. М.: Политиздат, 1989. 526 с.

75. Евгенов. Итоги перевыборов Советов в нашей губернии в 1923 году // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1923. № 12. С. 49 54.

76. Ерицян Х.А. Слияние Советов крестьянских депутатов с Советами рабочих и солдатских депутатов в период триумфального шествия Советской власти // История СССР. 1957. № 3. С. 9 37.

77. За власть Советов. (Сборник воспоминаний участников борьбы за установление Советской власти на Тамбовщине). Тамбов: изд-во «Тамбовская правда», 1957. 84 с.

78. За власть Советов / Тамбовская область за 50 лет. 1917 1967. Сб. ст. Воронеж: Центрально-Черноземное кн. изд-во, 1967. С. 7-43.

79. Знаменский. Наши достижения в укреплении советского аппарата // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1923. № 11. С. 49 61.

80. Зоркин Т. Итоги перевыборов Советов в Тамбовском уезде Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1923. № 1. С. 23.

81. Иванов А. Участие работниц и крестьянок в советском строительстве // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1927. № 18. С. 10 12.

82. Иванов А.П. Установление советской власти на Тамбовщине. Тамбов: Изд-во «Тамбовская правда», 1958. 64 с.

83. Иванов В. Бывшие люди // Родина. 1999. № 4. С. 70 73.

84. Иванченко A.B. Великий Октябрь и революционное утверждение политических прав и свобод граждан // Советское государство и право. 1987. № 11. С. 17-26.

85. Иванченко A.B. Демократические институты в истории советского государства // Советское государство и право. 1989. № 1. С. 118 126

86. Иванченко A.B. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. (Монографическое исследование). М.: Издательство "Весь мир", 1996.-304 с.

87. Иванченко A.B., Курицын В.М. Российское народовластие: уроки истории. М.: ИД «Юриспруденция», 2005. 112 с.

88. Исаев И.А Революционная психология и революционная законность (1917 г.)//Государство и право. 1995. №11. С. 143- 148.

89. История советской Конституции (в документах) 1917 1956 гг. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. - 1046 с.

90. Итоги и результаты вторичных перевыборов в губернии // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1925. № 4. С. 36-45.

91. Каганович Л.М. Партия и Советы. М.: Государственное издательство, 1928.- 152 с.

92. Каганович Л.М. О частичных перевыборах Советов // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1925. № 2. С. 94 103.

93. Как крестьянство встретило новые перевыборы // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1925. № 4. С. 50.

94. Калинин М.И. Статьи и речи 1919 1935 гг. М.: Партиздат ЦК ВКП(б), 1936. - 464 с.

95. Канищев В.В. Избирательные права населения провинциальных городов центральной России в первые годы советской власти / Общественно-политическая жизнь российской провинции. XX век: Краткие тезисы докладов. Тамб.ин-т.хим.машиностр., Тамбов. 1993. С.32-35

96. Кочев В.А. Общие собрания, сельские сходы граждан и Советы // Правоведение. 1990. № 4. С. 78 83.

97. Красников В.В. Избирательное право в первые годы советской власти / Труды кафедры истории и философии Тамб.гос.техн.ун-та: Сб.науч.статей. СПб.: Нестор, 2003. С. 79-87.

98. Красный Октябрь. Четвертая годовщина. Тамбов: Гостипография, филиал №2, 1921. 56 с.

99. Кукушкин .Ю.С. Советы в восстановительный период // Вопросы истории. 1966. № з. с. 43 52.

100. Кукушкин Ю.С. Проблемы историографии Советов периода строительства социализма (1921-1936 гг.) / Очерки по историографии советского общества / Сборник статей под ред. М.Е. Найденова. Изд-во моек, ун-та, 1967. 320 с.

101. Кулаев С. Октябрьские дни в Тамбовской губернии // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1927. № 19. С. 24 27.

102. Ким А.И. Советское избирательное право. (Вопросы теории, избирательного законодательства и практики его применения). М.: Издательство "Юридическая литература", 1965. 204 с.

103. Кожиков И.П. Положение о городских Советах. М.: Изд-во коммунистической академии, 1927. 248 с.

104. Кравцов Б.П. Советская избирательная система. М.: Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1957. 80 с.

105. Крошицкий П., Соколов С. Хроника революционных событий Тамбовской губернии. Тамбов: «Пролетарский светоч», 1927. 72 с.

106. Кукушкин Ю.С. От первых Советов рабочих депутатов к Советам народных депутатов. М.: Политиздат, 1979. 80 с.

107. Курицын В.М. Развитие прав и свобод в Советском государстве. М.: Юрид. лит-ра, 1983.- 192 с.

108. Лебина Н., Белоцкая О. "Онэпивание" // Родина. 2001. № 6. С. 62 64.

109. Левицкая Е. Странички из дневника // Пролетарская революция. 1923. № 1.С. 256-258.

110. Лепешкин А.И. Местные органы власти советского государства (19171920 г.г.). М.: Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1957. 304 с.

111. Лепешкин А.И. Местные органы власти советского государства (19211936 г.г.). М.: Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1959. 412 с.

112. Лепешкин А.И. Советы власть трудящихся (1917-1936г.г.). М.: Изд-во «Юридическая литература», 1966. - 576 с.

113. Лужин A.B. Городские Советы депутатов трудящихся. М.: Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1954. 253 с.

114. Медведев Р. Советы в истории нашего государства // Общественные науки. 1989. № 3. С. 104 124.

115. Минц И.И. История Великого Октября. Т.1: Свержение самодержавия. М.: Изд-во «Наука», 1977. 784 с.

116. Молотов В.М. Итоги перевыборов Советов 1925/26 г.г. Гос.изд-во М.Ленинград. 1926. 64с.; Отчет агитационно-пропагандистского отдела ЦК РКП(б) // Известия ЦК РКП(б). 1922. № 3. С. 1-15.

117. Молотов В.М. Итоги перевыборов Советов 1925 1926 гг. М.-Лениград: Гос. изд-во. 1926. - 64 с.

118. Морозов В.Ф. Борьба большевиков за установление советской власти в уездных центрах Тамбовской губернии / Под знаменем Октября. Вып. I. Воронеж: Центрально-Черноземное кн. изд-во, 1966. С. 46 64.

119. Морозов В.Ф. Борьба большевистской партии за установление советской власти в губерниях Центральной России. Октябрь 1917 г. март 1918 г. Саратов - Пенза: Приволжское книж. изд-во, 1967. - 531 с.

120. Морозов С.К. Некоторые вопросы партийного руководства Советами в 1918 1920 гг. // Вопросы истории КПСС. 1989. № 9. С. 49-61.

121. Мурахвер Н. Комитеты бедноты и развертывание социалистической революции в деревне (1918) // История СССР. 1963. № 5. с. 68 99.

122. Мутнов Е. Партийная жизнь на местах // Известия ЦК РКП(б). 1925. № 31-32. С. 9-13.

123. Неградов А. Советское строительство // Известия. 1923. № 4. С. 3.

124. Никулин В.В. Формирование и функционирование системы советской власти в Тамбовской губернии в 20-е годы / В.В. Никулин. История Тамбовского края. Актуальные проблемы. Тамбов, 2005. С. 63 -83.

125. Овсянников Г. Первые шаги (опыт перевыборной кампании) // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1926. № 3. С. 3 4.

126. Оживление советов и партийное руководство // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1925. № 4. С. 27.

127. Окнинский А.Л. Два года среди крестьян. М.: Русский путь, 1998. 272 с.

128. Олейник H.H. Деятельность Коммунистической партии по укреплении Советов (1921 1925 гг.). Харьков: Выща шк. Изд-во при ХГУ, 1989. - 166 с.

129. Павлова И.В. Механизм политической власти в СССР в 20 30-е годы // Вопросы истории. 1998. № 11-12. С. 49 - 66.

130. Перекальский Г. Итоги перевыборов Советов // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1927. № 10. С. 10 14.

131. Письма во власть. 1917 1927: заявления, жалобы, доносы, письма в государственные структуры и большевистским вождям / сост. А.Я. Лившин, И.Б. Орлов. М.: РОСПЭН, 1998. - 664 с.

132. По докладу об оживлении советов // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1925. № 2. С. 13.

133. Полуян Я. К проведению очередной кампании перевыборов Советов // Известия ЦК ВКП(б). 1926. № 50-51. С. 2 3.

134. Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции (историко-правовое исследование). М.: Изд-во «Наука», 1982. -312 с.

135. Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного законодательства Советской России 1917 1920 гг. М.: Изд-во «Наука», 1987. -254 с.

136. Потапенко М.С. Партийная работа в деревне (1924 1925 гг.) М.: Изд-во Моск. ун-та, 1972. - 96 с.

137. Протасов Г.А. Анкета крестьянской секции ЦИК Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов для уездного Совета / Наш край. Сборник статей. Вып. 1. Воронеж Тамбов: «Пролетарский светоч», 1964. С. 87-91.

138. Протасов Г.А. Установление советской власти в Тамбове / Под знаменем Октября. Вып. I. Воронеж: Центрально-Черноземное кн. изд-во, 1966. С. 65 -77.

139. Протасов Л.Г. Тамбовский гарнизон в борьбе за власть Советов / Под знаменем Октября. Вып. II. Тамбов: «Пролетарский светоч», 1971. С. 3 -21.

140. Протасов Л.Г. Солдаты гарнизонов центральной России в борьбе за власть Советов. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1978. 192 с.

141. Россия в XX веке: Люди, идеи, власть / Отв. ред. А.К. Соколов, В.М. Козьменко. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОСПЭН), 2002. -240 с.

142. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / Под ред. A.B. Иванченко. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003. 300 с.

143. Силин А. К перевыборам советов по губернии // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1922. № 6. С. 35 36.

144. Скипина И.В. Правовой статус населения России в период гражданской войны (1918 1921гг.) // История государства и права. 2004. № 6. С. 36 - 39.

145. Слезин A.A. Избирательный процесс в Центральном Черноземье 19211929гг.: роль комсомола./ Власть, политика и выборы в регионах: вопросы законодательства и практики. Тамбов, 2002. С. 210. С. 165-186.

146. Слинько И. Разукрупнение сельских Советов // Бюллетень Тамбовского губернского исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 1925. № 4. С. 2-8.

147. Смирнов А.Е. Советы рабочих и солдатских депутатов Тамбовской губернии в марте июне 1917 года / Под знаменем Октября. Вып. I. Воронеж: Центрально-Черноземное кн. изд-во, 1966. С. 5 - 23.

148. Смирнова Т.М. «Бывшие». Штрихи к социальной политике советской власти // Отечественная история. 2000. № 2. С. 37 47.

149. Страницы истории Тамбовского края. Воронеж: Центр.-Чернозем, кн. изд-во, 1986. 223 с.

150. Страшун Б.А. Избирательное право социалистических государств. М.: Изд-во ИМО, 1963.-248 с.

151. Страшун Б.А. Конституция РСФСР 1918 г. и выборы в органы советской власти Исторический опыт и современность. // Советское государство и право. 1988. №7. С. 27 -28.

152. Студенецкий Д. В строгом соответствии с конституцией (новая инструкция о выборах в Советы) // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1926. № 20. С. 3 6.

153. Студенецкий Д. Итоги перевыборов Советов // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1926. № 7. С. 3 6.

154. Советское строительство. Работа Советов // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1927. № 1. С. 66.

155. Советы: история и современность: Материалы Всесоюзной научно-практической конференции, посвященной 80-летию первых Советов (Иваново, май 1985г.) / Редкол.: К.В. Гусев и др. М.: Мысль, 1987. 268 с.

156. Социальный портрет лишенца (на материалах Урала): Сборник документов / Сост. Е.В. Байда, В.М. Кириллов, Л.Н. Мазур и др.; Отв.ред Т.И. Славко. Екатеринбург: УрГУ, 1996. 256 с.

157. Тамбов на карте генеральной // Известия. 1922. № 65. С. 3.

158. Тамбовская область за 50 лет Советской власти (статистический сборник). Тамбов: Изд-во «Тамбовская правда», 1967. 188 с.

159. Установление Советской власти в Мордовии. Документы и материалы. Саранск: Мордовское книжное издательство, 1957. 392 с.

160. Филимонов В.Г. Образование и развитие РСФСР. Очерки по государственному строительству. М.: Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1963. 230 с.

161. Филимонов В.Я. Взаимоотношения между городом и деревней в 1921 -1925 гг.//История СССР. 1988. № 1. С. 106-118.

162. Фоменко Н. К перевыборам Советов (в порядке обсуждения) // Коммунист (ежемесячник Тамбовского Губкома РКП). 1927. № 23. С. 7 9.

163. Формирование административно командной системы (20 - 30-е годы). Сборник статей. М.: Наука, 1992. - 234 с.

164. Хатаевич М. О состоянии и работе партийной ячейки в деревне // Большевик. 1925. № 3-4. С. 74 86.

165. Циркулярное постановление Президиума ВЦИК о регулярных перевыборах Советов и о созыве в установленные сроки съездов Советов // Известия. 1921. №23. С. 3.

166. Цируль Я. О паритийном руководстве перевыборами Советов // Известия ЦКВКП(б). 1926. №50-51. С. 3-4.

167. Чантурия В.К. Право избирать и быть избранным. М.: Юрид. лит., 1981.120 с.

168. Чебаевский Ф.В. К вопросу об укреплении местных Советов летом и осенью 1918 года // Вопросы истории. 1958. № 8. С. 22 39.

169. Черменский П.Н. Прошлое Тамбовского края. Тамбов: Книж. изд-во, 1961.-200 с.

170. Чураков Д. Советы как форма народовластия (на примере деятельности и эволюции Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в период революции 1917 года) // Народный депутат. 1992. № 15. С. 100- 106.

171. Эньюань У. Нэпманы, их характеристика и роль // Отечественная история. 2001. № 5. С. 78 87.

172. Диссертации и авторефераты

173. Алферова И.В. Женский вопрос в теории и практике большевизма (первое десятилетие советской власти. 1917-1927 гг.): дис. д-ра. ист. наук. Санкт-Петербург, 2011.

174. Валуев Д.В. Лишенцы в системе социальных отношений (1918-1936 гг. ) (На материалах Западного региона РСФСР): дис. . канд. ист. наук. Смоленск, 2003.

175. Веняминова A.A. Избирательный процесс в советском государстве: 1917 -начало 1990-х гг.: дис. канд. ист. наук. Краснодар, 2008.

176. Карпычева E.B. Лишение избирательных прав за занятие частной торговлей по Тверскому региону: источниковедческое исследование: 1918-1936 гг.: дис. канд. ист. наук. М., 2009.

177. Корчагин Д.М. Советские избирательные кампании 1920-х годов: На материалахКубано-Черноморья: дис. канд. ист. наук. М., 2003.

178. Красников В.В. Формирование системы местной власти в 1921 1925 гг. (На материалах Тамбовской губернии): дис. .канд. ист. наук. Тамбов, 2003.

179. Лазарев C.B. Общественно-политическое развитие российской деревни 1920-х гг.: Социально-психологические аспекты. На материалах губерний Верхней Волги: дис. канд. ист. наук. Ярославль, 1999.

180. Морозова Наталья Михайловна. Лишение избирательных прав на территории Мордовии в 1918-1936 гг.: дис. . канд. ист. наук. Саранск, 2005.

181. Мякотин A.A. Крестьянство и Советская власть в 1921-1927 гг.: По материалам Средневолжских губерний: дис. канд. ист. наук. Самара, 2002.

182. Письменов В.Н. Органы управления Курской губернии: Механизм формирования и подбор кадров, 1920 1928 гг.: дис. канд. ист. наук. Курск, 2001.

183. Плотников A.A. Конституция РСФСР 1918г. (Историко-правовое исследование): дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

184. Саламатова М.С. Лишение избирательных прав как форма социально-политической дискриминации в середине 1920-х 1936 гг.: На материалах Западной Сибири: дис. канд. ист. наук. Новосибирск, 2002.

185. Серокурова Л.А. Лишенцы Крымской АССР в контексте социально-экономических и политических процессов (1921-1936 г.г.): дис. .канд. ист. наук. М., 2010.

186. Смирнова Т.М. «Бывшие люди» в социальной структуре и повседневной жизни советского общества (1917 1936гг.).: дис. д-ра. ист. наук. М., 2010.

187. Тютюник М.В. Региональный избирательный процесс и формирование системы местных Советов РСФСР в 1920-1924 гг.: дис. канд. ист. наук. М., 2009.

188. Юдин А.Н. Сельские советы Тамбовской губернии в 1921-1924 гг.: дис. . канд. ист. наук. Тамбов, 2005.

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Выборы в Советы в Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти

Полный текст автореферата диссертации по теме "Выборы в Советы в Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Дмитриевцева, Александра Александровна

Введение диссертации2012 год, автореферат по истории, Дмитриевцева, Александра Александровна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Выборы в Советы в Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти"

Список научной литературыДмитриевцева, Александра Александровна, диссертация по теме "Отечественная история"

Похожие темы диссертаций

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02 диссертация на тему: Выборы в Советы в Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти

Полный текст автореферата диссертации по теме "Выборы в Советы в Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Дмитриевцева, Александра Александровна

Введение диссертации2012 год, автореферат по истории, Дмитриевцева, Александра Александровна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Выборы в Советы в Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти"

Список научной литературыДмитриевцева, Александра Александровна, диссертация по теме "Отечественная история"

Похожие темы диссертаций

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Выборы в Советы в Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти