автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Юридические технологии предупреждения и разрешения политических конфликтов

Полный текст автореферата диссертации по теме "Юридические технологии предупреждения и разрешения политических конфликтов"

Василенок Вадим Евгеньевич

ЮРИДИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ

23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (юридические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ростов-на-Дону - 2006

Работа выполнена в Ростовском юридическом институте МВД России

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Баранов Павел Петрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Денисенко Виктор Васильевич;

кандидат политических наук Горшколепова Ирина Викторовна

Ведущая организация: Кубанский государственный аграрный университет

Защита состоится 12 декабря 2006 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д. 203.011.01 по политическим и юридическим наукам при Ростовском юридическом институте МВД России по адресу; 344015, г Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83, ауд. 502.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского юридического института МВД России.

Автореферат разослан 10 ноября 2006 года.

Ученый секретарь

И.М. Вакула

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена той значимостью, которую приобретают юридические технологии в предупреждении и разрешении политических конфликтов в правовом государстве. Россия является государством, развивающимся в рамках доктрины правового государства и демократической правовой политики, следовательно, ее политическая система должна быть обеспечена эффективными механизмами урегулирования возникающих конфликтов.

Политическое противоборство различных лидеров, партий, общественных движений может привести к тому, что собственно политический конфликт постепенно приобретает антиконституционную направленность. При этом политический кризис сопровождается ослаблением различных государстве нно-правовых институтов и разрывом конституционных связей в государстве и обществе. Многократно органы законодательной власти, Президент и Правительство Российской Федерации, органы субъектов Федерации пытались определить истоки кризисных ситуаций. Однако, несмотря на то, что в результате наметившегося экономического подъема часть конфликтов удалось перевести на стадию «затухания», в любой момент ряд национальных, региональных, межконфессиональных противоречий может спровоцировать новые конфликты. Кроме того, опыт высокоразвитых индустриальных государств, прежде всего Франции, Испании, Венгрии и других, показывает, что в XXI веке не только не исчезли этнические, религиозные или предвыборные конфликты, а, наоборот, возникли новые, ранее неизвестные обществу социально-политические противоречия, обусловленные глобализацией, технократией и постиндустриальной революцией.

Как известно, конфликт между индивидами, социальными группами или государствами может прекратиться самостоятельно, но может быть разрешен насильственным путем или мирным, цивилизованным, методом, при-

мененке которого возможно благодаря таким внутригосударственным и международно-правовым институтам, как суд, арбитраж, парламентские и конституционные процедуры, а также неформальные средства достижения согласия (советы старейшин, третейские суды и т.п.).

Эффективное управление внутренними государственными процессами, в том числе политическими, приобретает особое значение при транс* формации государственного устройства и общества в переходные периоды, во время модернизации к реформ. Так, происходящие & современной России социально-политические процессы демонстрируют необходимость целенаправленного мирного управления, включая «упреждающее вмешательство», посредством правотворческой политики.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства обусловили проведение комплексного теоретического исследования всех имеющихся правовых средств в целях предупреждения и разрешения политических конфликтов.

Степень научной разработанности проблемы. Концептуальные и методологические основы теории конфликтов сложились в XIX-XX веках. Необходимо отметить заслуги представителей мировой общественно-политической мысли, создававших теоретико-методологическую базу для исследований политических конфликтов, а также выделивших три основных подхода к пониманию и роли конфликтов в обществе: первый - признание принципиальной неизбежности и неустранимости их ю жизни, ведущей роли конфликтов в общественном развитии. Это направление представляют: Г. Спенсер, J1. Гумплович, К. Маркс, Г. Моска, Л. Козер, Р. Дарендорф, К. Боулдннг, М.А. Бакунин, ПЛ. Лавров и др.; второй - неприятие конфликтов, проявляющих себя как войны, революции, классовая борьба, социальные эксперименты, и признание их аномалиями общественного развития, вызывающими нестабильность, нарушение равновесия в социально-экономической и политической системах. Сторонниками данного направления являются: Э. Дюркгейм, Т. Парсонс, B.C. Соловьев, М.М. Ковалевский,

H.A. Бердяев, П.А. Сорокин, И.А. Ильин; третий - понимание конфликта в качестве одного из многих видов социального взаимодействия и социальных контактов наряду с конкуренцией, солидарностью, кооперацией, партнерством. Представители этого направления - Г. Зиммель, М. Вебер, Р. Парк, Ч. Миллс, Б.Н. Чичерин и др.

В отечественной научной литературе, посвященной политологическим аспектам социальных конфликтов, выделяют работы О. Белькова, В.Ю. Верещагина, A.B. Глуховой, С.М. Емельянова, Ю.Г. Запрудского, А.Г. Зараво-мыслова, Д.П. Зеркина, A.C. Зиновьева, A.A. Контарева, В.Н. Коновалова, Е.Е. Несмеянова, A.C. Панарина, А.И. Стребкова, В.В. Ильина, Д.М. Фельдмана, В.Ю. Шпака, JIJI. Хоперской и др.

Различные аспекты предупреждения и разрешения политических конфликтов правовыми средствами нашли свое научное обоснование в трудах таких ученых, как: Ю.Е. Алешина, П.П. Баранов, М.В. Багдад, С.Н. Болдырев, В.Г. Бессарабов, O.A. Гаврилов, В.В. Денисенко, A.B. Дмитриев, В.И. Кудрявцев, A.C. Кобликов, В.П. Казимирчук, X. Карнелиус, Р.З. Лив* шиц, Б.М. Лазарев, М.М. Лебедева, В.В. Лапаева, А.Ю. Мордовцев, B.C. Нерсесянц, Ж.И. Овсепян, АЛ. Овчинников, Ф.М. Раянов, Ю.А. Тихомиров, С.А. ШеЙфер, А.ГО. Шашке, ИЛ. ФоЙнишшП, В.А. Четвернин, Л.С. Явич и др.

В диссертации также были рассмотрены и проанализированы работы таких известных зарубежных ученых-юристов, политологов, социологов, как: Ф. Бэкон, М. ДоЙч, Р. Дарендорфф, Г. Зиммель, К. Кульчар, Л. Козер, Р. Колл>шз, С.М. Липсет, Дж. Локк, Н. Луман, Т. Мор, Т. Павлак, Т. Пар-сонс, Э. Роттердамский, М. Хеттах и др.

Несмотря на активное развитие правовой конфликтологии, влияние правовых средств на урегулирование политических конфликтов изучено мало. Тема, выбранная диссертантом для исследования, представляет собой попытку научного анализа политических конфликтов с позиции права. С

теоретической точки зрения значение данного исследования заключается в возможности сопряжения политической и юридической конфликтологии и, следовательно, рассмотрения конфликтов не в абстрактном социальном пространстве, а в реальной связи с действующими правовыми институтами.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются правовые способы и средства предупреждения и разрешения политических конфликтов.

Предметом являются юридические технологии урегулирования политических конфликтов в постсоветской России.

Цель диссертационного исследования состоит в политико-правовом анализе процессов урегулирования политических конфликтов и разработке институциональных механизмов их предупреждения и разрешения правовыми средствами.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- определить роль и место конфликтов в политическом процессе, сформулировать теоретико-методологические положения и понятийно-категориальный аппарат исследования юридических технологий управления политическими конфликтами;

-дать оценку политическим конфликтам, проанализировать различные подходы к пониманию правовых средств разрешения конфликтов в современном государстве;

- рассмотреть возможность правотворческого прогнозирования в предупреждении политических конфликтов;

- разработать и описать технологию юридизации в качестве метода разрешения политических конфликтов;

- описать деятельность институтов судебной власти в деле разрешении политических конфликтов и выявить взаимодействие различных ветвей государственной власти в процессе их предупреждения;

- проанализировать и обосновать эффективность применения договорно-правовых форм в разрешении конфликтов.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- осуществлен политико-правовой анализ роли и места конфликтов в политическом процессе современного общества, на основании которого сформулированы теоретико-методологические положения юридических технологий управления политическими конфликтами;

— дана теоретико-методологическая и концептуально-правовая характеристика политических конфликтов, предполагающая всесторонний анализ различных подходов к пониманию правовых средств разрешения конфликтов в современном государстве;

— выявлены и систематизированы возможности правотворческого прогнозирования в предупреждении политических конфликтов;

- определено значение правоохранительных органов в системе мер по предупреждению конфликтов, а также различных государственных институтов в системе управления конфликтами;

- предложена концептуальная схема разработки и описания технологии юридизации в качестве метода разрешения политических конфликтов;

— с учетом специфики деятельности институтов судебной власти обоснована правовая логика данной деятельности при разрешении политических конфликтов, а также выявлено взаимодействие различных ветвей государственной власти в процессе их предупреждения;

— проведен политико-правовой анализ эффективности применения договорно-правовых форм в разрешении конфликтов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Конфликт может представлять собой мотивационную основу политической жизни и являться движущей силой социально-политических изменений, но он не должен разрешаться с помощью средств насилия. В рациональном разрешении конфликтов состоит центральная задача государствен-

кой власти. Политический конфликт — это теоретическая и практическая борьба субъектов политики, доверенных лиц больших социальных групп, мобилизованных посредством номинации, за власть с целью модифицировать, трансформировать или сохранить существующий социальный порядок. Условием реализации этой цели является обладание объективированным по* литнческим капиталом (финансы, право, репрессивный аппарат и т.д.).

2. Политические конфликты в современной России имеют определенные особенности: во-первых, это конфликты в сфере политической власти за обладание ее реальными рычагами; во-вторых, исключительно велика роль государственной власти в конфликтах, возникающих в неполитических сферах, но прямо или косвенно затрагивающих основы существования данной власти; в-третьих, государство практически всегда выступает в качестве посредника, арбитра. Политические конфликты имеют двойственный характер; с одной стороны, они представляют собой естественное следствие демократизации н выражаются в возникшем плюрализме политических позиций, становлении многопартийности, появлении новых государственных и политических институтов. С другой - подрывают ранее существовавшую систему их предупреждения, деконструируют институты законности и правопорядка, обусловливают рост конфликтности в процессе реализации экономических интересов.

3. Правотворчество выступает структурным элементом системы правового регулирования и юридического механизма по предупреждению конфликтов. Законодательство становится стабилизирующим фактором общественной жизни, основанном на возможности юридического прогнозирования конфликтных ситуаций. В то же время правовая основа разрешения конфликтов является наиболее эффективной, потому что она способствует преодолению прол)Еоречий законным путем, стабилизирует ситуацию, порождает вполне определенные правовые, политические, социальные и эконома-

чес кие последствия и гарантирует принятое решение авторитетом и силой государства или международного сообщества.

4. Юридизация конфликта, трансформация его в спор о субъективных правах позволяют использовать в разрешении данного конфликта правовые механизмы, представляющие собой законодательные нормы, институциональные системы и процессуальные формы разрешения спора, а та кисе правовые средства обеспечения реализации принятых решений. При этом перевод конфликта в правовую плоскость дает возможность находить такие способы его разрешения, которые максимально сохраняют интересы каждой из конфликтующих сторон в той мере, в какой интерес одной из сто]х>н не ущемляет интерес другой.

5. Независимая судебная власть способна контролировать законность и правомочность действий исполнительной власти и защитить общество от возможных законодательных нарушений с помошью процедуры конституционного контроля. Перед лицом суда представители конфликтующих сторон формально равны между собой. Специфическая власть судебного решения, обязывающая спорящие стороны к его исполнению, становится мощным средством достижения социальной справедливости и согласия, что способствует укреплению политической стабильности в обществе в целом.

6. Важным преимуществом переговоров перед другими формами разрешения и регулирования конфликтов является то, что они позволяют конфликтующим сторонам выработать соглашение, удовлетворяющее каждую из них и помогающее избежать длительных судебных процедур, чреватых значительными материальными издержками и риском проигрыша одной из сторон.

С целью оптимизации процесса переговоров и поиска взаимоприемлемого решения используется участие третьей, нейтральной, стороны. Такое участие обычно понимается как посредничество, правовая природа которого заключается в том, что, с одной стороны, посредник так же, как судья или

арбитр, должен быть независимым. Он не исследует доказательства, не устанавливает факты, не выносит решение, подлежащее обязательному исполнению. Посредник не вправе диктовать условия соглашения либо принуждать противоборствующих субъектов к тому или иному решению. Вопросы структуры и отдельных процедур осуществления посредничества должны оставаться в ведении посредника и конфликтующих сторон, а в законодательном порядке (на региональном уровне) необходимо решить лишь ряд проблем, касающихся требований, предъявляемых к профессиональным посредникам.

Теоретико-методологическая основа исследования.

В соответствии с доктринальной и методологической установкой, принятой диссертантом, политический конфликт и правовые средства его урегулирования рассматриваются как междисциплинарная проблема, лежащая на стыке юриспруденции, социологии и социальной психологии.

В процессе изучения отдельных аспектов темы автор использовал наряду с общенаучными методами системно-структурного, институционального, парадигмального анализа также принципы и методы политической и юридической конфликтологии, истории и теории права, государственно-правовой компаративистики, применяемые при изучении институционализа-иии политико-правовых конструкций. Для исследования реформ институтов российской политической системы автор использовал различные теории модернизации, методы и принципы политико-правового моделирования.

Научно-теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические выводы, собранный фактический материал и практические рекомендации могут быть использованы органами исполнительной, законодательной еласг» и органами конституционного контроля для совершенствования системы государственного управления, законодательной базы и практической деятельности правоохранитель-

ных органов, а также при проведении дальнейших научных исследований по данной проблематике.

Научная и практическая значимость также заключается в том, что материалы данной работы могут быть использованы при чтении курса лекций по конфликтологии, теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений. На основании полученных в результате исследования данных автор сформулировал ряд рекомендаций по разрешению и преду прежде нию конфликтов правовыми средствами, совершенствованию российского законодательства и его применения.

Апробаций диссертационного исследования. Выводы и основные положения диссертационного исследования были представлены в выступлениях автора на научно-теоретических и научно-практических конференциях, проводимых на базе Ростовского юридического института МВД России и иных учебных заведений. Основные выводы работы отражены в девяти публикациях общим объемом 3,1 пл., в том числе одной из них - в издании, рекомендованном ВАК Минобрнауки России.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, состоящие из семи параграфов, заключение и список литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, оценивается степень ее научной разработанности, определяются цели и задачи, рассматривается методологическая основа, формулируются основные положения, выносимые на защиту, отмечается научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, приводятся сведения об апробации его результатов.

В первой главе «Понятие политического конфликта: теоретико-методологические и институциональные аспекты» определяется роль и место конфликтов в политике и проводится их методологический анализ. Автор отмечает, что когда речь идет о политике, политических конфликтах, возможности их предупреждения и разрешения при помощи властных структур государства, то непременно встает вопрос об определении понятия «политический», понимании взаимодействия конфликта и политики, концептуализации политического конфликта с выявлением его функций. Вышеизложенное является отправной точкой в понимании конкретных способов и средств предупреждения и разрешения конфликтов по политическим основаниям.

В первом параграфе «Роль а место конфликтов в современном политическом процессе» представлены различные подходы к определению политических конфликтов и их особенности в контексте различных форм. Автор рассматривает различные сферы общественной жизни и специфику политических отношений в конфликтогенных социальных системах (государство, партийная система, правовая система, экономика, национально-культурная структура и т.д.).

В работе анализируются существующие в современной науке дефиниции понятия «конфликт», а также его роль а политике государства с точки зрения методов ненасильственного разрешения. Выделяются три основных

подхода к пониманию и ролн конфликтов в обществе: первый - признание принципиальной неизбежности и неустранимости их из жизни, ведущей роли конфликтов в общественном развитии; второй - неприятие конфликтов, проявляющих себя как войны, революции, классовая борьба, социальные эксперименты, признание их аномалиями общественного развития, вызывающими нестабильность, нарушение равновесия в социально-экономической и политической системах; третий - рассмотрение конфликта в качестве одного из многих видов социального взаимодействия и социальных контактов наряду с конкуренцией, солидарностью, кооперацией, партнерством.

Диссертант рассматривает различные интерпретации как зарубежных, так и отечественных исследователей понятия «политический конфликт» и показывает необходимость выявления и концептуализации его функций, уточняющих методологию политической идентификации. В результате автор заключает, что политический конфликт, как и любой другой тип конфликтных взаимодействий, полуфункционален, то есть может выполнять как негативные, разрушительные, так и позитивные, созидательные функции, наиболее важной из которых является его способность стать катализатором назревших социально-политических изменений. Конфликты играют стабилизирующую роль, однако могут привести к дезинтеграции и дестабилизации общества, способствуют разрешению противоречий и обновлению общества, а могут повлечь гибель людей и материальные потери, стимулируют переоценку ценностей, идеалов, ускоряют или замедляют процесс становления новых структур, обеспечивают лучшее познание участников конфликта или, наоборот, могут выступать причиной кризиса или потери легитимности власти.

Во втором параграфе «Типологизация политических конфликтов» рассматриваются различные подходы к анализу и классификации политических конфликтов. Автор показывает, что содержание, характер, виды и формы политических конфликтов обусловливает вполне определенный струк-

турный и социально-политический контекст общественной жизни, в которой они происходят, то есть определенный тип общества. В частности, диссертант отмечает, что в настоящее время сложились две разновидности теории политического конфликта: англосаксонская и западноевропейская.

Автор рассматривает классификации конфликтов с точки зрения их участников: между отдельными индивидами, общностями людей, государствами, государством и политическими институтами, людьми и группами и т.д. Здесь же описываются несколько различных подходов к типологизации обществ и, соответственно, к типологизации происходящих в них политических конфликтов. Наиболее конструктивным и продуктивным для понимания сущности и особенностей политических конфликтов автор считает такой методологический подход, который подразделяет существующие разновидности обществ на два основных типа по критерию их социологической сущ* ности: закрытые и открытые. Различие между ними состоит в том, что в закрытом обществе конфликты чаще разрешаются традиционными и морально-нравственными средствами, а в открытом обществе доминируют формально-рациональные, юридические методы разрешения и предупреждения.

Систематизируя подходы к определению и типологизации политических конфликтов, автор анализирует их основные характерные черты: политический конфликт обязательно определяется через действия субъектов по* литики; объектом политического конфликта является власть; в структуре политического конфликта содержится конечная цель.

Диссертант заключает, что конфликт имеет способность переходить из одной сферы жизни общества в другую, при этом возможно порождение длительных конфликтов. Автор выявляет и классифицирует типичные предварительные условия, которые обусловливают происхождение, формирование и затяжной характер подобных конфликтов. В качестве основной причины политических конфликтов рассматриваются группы объективных социальных факторов: существующие в обществе отношения господства и под-

ч и нения; расхождения политических идеалов и предпочтений, ценностных ориентаций индивидов, их групп и общностей; процессы идентификации граждан, осознания ими своей принадлежности к политическим, социальным, этнонациональным, религиозным, субкультурным общностям; сама политическая система современного общества и система разделения властей.

Проанализировав причины конфликтов, автор пришел к выводу, что только в обществе, в котором господствуют социальный порядок, законность, гуманность, компромиссные отношения, приоритет закона и общечеловеческих ценностей, возможно снизить конфликтность, носящую деструктивный характер ввиду продолжающихся либерально-рыночных преобразований.

Во второй главе «Юридические механизмы предупреждения конфликтов» автор рассматривает основные формы правотворческой и правоприменительной деятельности по предупреждению конфликтов.

В первом параграфе «Правотворческие механизмы предупреждения политических конфликтов» анализируется правотворческая деятельность, ее основные структуры, субъекты и институты в системе предупреждения политических конфликтов.

В качестве базового методологического положения автор подчеркивает, что демократизация политической жизни России оказывает огромное влияние на развитие правотворческого процесса на всех его уровнях: это отказ от аппаратно-бюрократической модели правотворчества и формирование политического механизма правотворческой деятельности.

Политический механизм правотворчества, по мнению автора, - это совокупность политических явлений, которые определяют политическое содержание правотворческого процесса, его политический статус; это система активного участия различных политических сип страны (партий, общественных движений, общественных организаций и объединений) в законодательной и иной правотворческой деятельности, а также правовые и неправовые

формы влияния политических сил на правотворческий процесс и на сам «конечный продукт» - правотворческое решение {прежде всего на закон).

Автор отмечает, что для повышения эффективности правотворчесгва необходимо наиболее полное и глубокое понимание общественных потребностей и интересов всех социальных групп, а также глубинных политических процессов. Для обеспечения бесконфликтного функционирования в политический механизм правотворчества должен быть включен режим конституционного регулирования законодательной деятельности.

Бесконфликтное развитие правотворчества, по мнению автора, должно происходить в двух взаимосвязанных направлениях: во-первых, в последовательном устранении накопившихся изъянов в действующих институтах; во-вторых, в совершенствовании демократических ферм и институтов, появлении новых средств и методов, позволяющих значительно ускорить процесс демократического принятия законодательных решений в рамках режима законности.

В политико-правовой сфере осуществление принципа конституционной законности базируется на полноте правового регулирования. Критерием полноты системы политико- правового регулирования будет являться формирование достаточно развитого и обширного конституционного законодательства.

В работе подчеркивается двусторонний характер интенсивной правотворческой деятельности государства. Автор показывает, как необходимость быстрого, оперативного реагирования правовыми средствами на возникающие конфликты со временем приводит не только к нарушению внешней и внутренней стройности, единства системы действующих правовых актов, но и к излишней заурегулированности некоторых отношений, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на претворении в жизнь требований законности и ведет к росту политических конфликтов в законодательной сфере.

Неурегулированность важных элементов политической системы и политических отношений правовыми нормами может приводить к тому, что будут создаваться условия для политического усмотрения, произвола и конфликтов. В диссертации показывается, как сбалансированные между собой правовые акты устраняют одну из причин политических конфликтов. Автор демонстрирует технологии нормативного упорядочения, позволяющего добиться функционального равновесия правовых актов, обеспечить ту степень их сбалансированности между собой, которая в конечном счете дает возможность правовой системе функционировать и развиваться в заданных направлениях. Таким образом, гарантируется устойчивый статус всех субъектов права, преодолеваются отклонения в их действиях ог нормативной модели.

Требование полноты и дифференциации законодательства о политической системе реализуется в появлении новых направлений институционального развития доктринальных положений и принципов: прав и свобод личности; права на объединение в общественно-политические организации; на участие в демонстрациях и митингах, уличных шествиях и пикетах; о свободе высказывания и широкого распространения каждым гражданином своих политических взглядов и убеждений; о цивилизованных формах выражения политического протеста.

На примере функционирования Общественной палаты Российской Федерации автор показывает, что в институционально-организованной политической системе общественная власть и государственная власть сбалансированы, взаимно согласованы и постоянно настроены друг на друга. Идущие снизу н сверху социальные инициативы не только не конфликтуют, а дополняют друг друга на почве права и законности.

Сближение правовых позиций конфликтующих сторон ведет к уменьшению и снятию напряженности в их отношениях и способствует снижению общей остроты противоречий в государстве. Автор делает вывод о том, что

одна из важных задач правотворчества и развития правовой системы в целом состоит в функции стабилизации политической системы посредством права.

Во втором параграфе «Правоохранительные институты в системе предупреждения конфликтов» показана деятельность правоохранительных структур по укреплению правопорядка и законности как одному из направлений предупреждения конфликтов.

Анализируя принципы правового государства, в котором должны обеспечиваться: незыблемость основных прав и свобод человека, охрана его законных интересов, взаимная ответственность государства и гражданина, защита общества от произвола власти, — автор дает конфликтологическую характеристику функционирования системы правоохранительных институтов, включающей ряд органов, прежде всего, исполнительной власти, объединенных общей задачей обеспечения законности и правопорядка. Для достижения заданных результатов в работе отражены функции, выполняемые правоохранительными органами.

Принцип законности, по мнению автора, как принцип права может выступать в качестве сдерживающего в конфликтных ситуациях и относящегося к правовым ограничениям.

Если функции связаны с задачами, которые решают правоохранительные органы, то основные направления деятельности правоохранительных органов определяют цели, вытекающие из правовой политики государства. И в связи с этим отмечается необходимость уяснения воздействия политического фактора на правоохранительные органы. Исходя из того, что в последние годы много говорится о делолитизаши празоохрашггельных органов, потому что их политизация идет вразрез с демократическими принципами устройства государства, автор делает вывод, что политизация правоохранительных органов - это втягивание их в политическую борьбу, которая чаще всего выражается в следующем: выполнение ими не предусмотренных законом (а следовательно, не свойственных правоохранительным органам) задач

политического характера; отход их работников при выполнении служебной деятельности от положений закона по соображениям политической целесообразности; доминирование последних при принятии юридически значимых решений; предоставление приоритета политическим, частным и корпоративным интересам перед интересами государственными и общественными. Акцентируя внимание на последствиях указанной политизации, диссертант отмечает, что в результате возникает неправомерное использование правоохранительными органами предоставленных им полномочий (или выход за их пределы), игнорирование главных принципов деятельности, определенных законом, нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина. В таких условиях правоохранительные органы перестают быть собственно правоохранительными, то есть средствами охраны закона и права, и превращаются в силовой инструмент (применение государственного принуждения, силы) для удовлетворения частных и корпоративных (в том числе политических) интересов. Правоохранительные органы при таком положении становятся инструментом осуществления соответствующей государствен ной политики. Поэтому единственно верным выходом автору видится деполитизация правоохранительных органов - они должны служить государству, провозглашенному всенародно утвержденной Конституцией Российской Федерации, и, следовательно, руководствоваться в своей деятельности его правовой политикой как частью социальной политики. В работе также рассматривается роль прокуратуры в контексте деполитизации органов правопорядка и предупреждения политических конфликтов.

В заключение параграфа автор делает вывод о том, что роль правоохранительных органов по предупреждению конфликтов и будет заключаться в обеспечении ими законности и правопорядка.

В третьей главе «Правовые способы разрешения политически к конфликтов», состоящей из трех параграфов, политике-правовому анализу подвергаются основные способы разрешения политических конфликтов.

Первый параграф «Юридтация конфликтов как путь к их разрешению» посвящен разработке концепции юршшзации конфликтов, проблеме разрешения их путем правовой трансформации, то есть преобразования в соответствующий правовой спор (юридический конфликт), который может быть урегулирован при наличии надлежащего правопорядка, необходимых правовых норм, процедур, институтов и гарантий.

Автор заключает, что подобная юрмлизация конфликтов возможна при определенных условиях: правовом подходе к соответствующим конфликтам; участники конфликта должны быть свободными, независимыми и равными субъектами права со своими правопритязаниями; переводе фактического конфликта в спор о праве между установленными субъектами права; наличии иистшутов правопорядка (с необходимыми юридическими нормами и силовыми структурами) как основы, механизма и гаранта правового конфликта и соблюдения принятого всеми решения.

Диссертант рассматривает технологии конкретизации концептуальных и методологических положений правовой конфликтологии применительно к особому характеру, содержанию и смыслу каждого отдельного вида политических конфликтов.

Далее в работе описываются особенности подготовки к правовому способу разрешения конфликтов, проводится анализ правовых процедур и определяется их роль в урегулировании конфликтов.

Диссертант показывает, как юрндизация конфликта, трансформация его в спор о праве подключают к разрешению данного конфликта правовые механизмы - законодательные кормы, институциональные и процессуальные формы разрешения спора, правовые средства обеспечения реализации принятых решений. При этом перевод конфликта в правовую плоскость дает возможность искать и находить такие способы его разрешения, которые позволяют максимально сохранить предложения каждой из конфликтующих

сторон в той мере, в какой интерес одной из сторон не ущемляет интерес другой.

Автор анализирует случаи, когда юридизаоия конфликта или не может дать желаемый эффект, или становится просто невозможной, поскольку право оказывается не в состоянии урегулировать те или иные конфликты.

В заключение параграфа диссертант делает вывод о том, что во всем многообразии сталкивающихся между собой различных целей, интересов, притязаний, воль участников тех или иных конфликтных отношений правовой путь к общему согласию состоит в юридизации данной ситуации, в ее подведении под действие правовых норм, адекватных смыслу конфликта и соответствующих целям его разрешения, что предполагает особый порядок применения права. Значительная социальная ценность правового способа разрешения конфликта заключается в сохранении, а не в отрицании и устранении различий интересов, притязаний, воль отдельных субъектов.

Во втором параграфе «Институты судебной масти в разрешении конфликтов» рассматривается роль судебной власти в урегулировании политических конфликтов.

Автор, изучая функции судебной власти, подчеркивает, что суд выступает своеобразным посредником между государством, гражданами и их объединениями, если последние считают, что нарушены их права. Правосудие, как и право в целом, выполняет двуединую задачу: охрану интересов государства и правопорядка, с одной стороны, членов общества - с другой.

Далее рассматривается политике-правовая сущность судебного контроля за деятельностью органов публичной власти, а также институциональные формы судебного контроля, направленные на разрешение различных конфликтов как в силу норм закона, так и по воле сторон. Значение судебного контроля заключается в создании условий для нормального функционирования системы разделения властей, при кризисных же ситуациях, конституционных конфликтах судебная власть посредством реализации судебного

контроля выступает в качестве сдерживающего, стабилизирующего фактора в развитии политических отношений. Целью исследования социальных и политических конфликтов по инициативе органов государственной власти является прекращение развития конфликта и превращение его из общественно значимого события в конкретное судебное дело, разбираемое в относительно замкнутой сфере судебного процесса.

В работе раскрывается понятие судебного конституционного контроля, который представляет собой одно из основных средств обеспечения режима законности.

Диссертант отмечает, что Конституционный суд РФ усиливает систему судебной власти в Российской Федерации. Он выступает арбитром в констн-туционно-правовых спорах государственных органов Федерации и субъектов Федерации. Его роль особенно велика в федеративном государстве. В работе подробно рассматривается конфликтологический аспект регламентации его полномочий и процедур конституционного правосудия.

Диссертант определяет место Конституционного суда РФ в российском политическом процессе, характер его взаимоотношений с высшими государственными органами и дает их конфликтологическую оценку.

Функция разрешения политических конфликтов судебной властью позволяет автору раскрыть влияние различных политических сил на ее деятельность и сделать вывод о том, что судебная власть может оставаться эффективной только в условиях особого порядка избрания судей.

Диссертант завершает параграф обоснованием положения, согласно которому функцией судебной власти является не только зашита нарушенных прав и свобод личности в рамках правовой политики государства, но и защита государства и общества в целом посредством справедливого разрешения споров и конфликтов, что требует объективности, беспристрастности, свободы от политической конъюнктуры.

В третьем параграфе «Договорные политико-правовые технологии разрешения конфликтов» автор рассматривает возможность разрешения конфликтов с помощью совместных действий с партнером, то есть путем переговоров и посреднических процедур, имея в виду случаи, когда действующая правовая система не располагает адекватными юридическими способами разрешения возникающих политических конфликтов.

Диссертант сравнивает различные способы разрешения политических конфликтов: метод подавления или принуждения всех или одной из конфликтующих сторон; индифферентный подход, в соответствии с которым власть игнорирует наличие в обществе конфликтов (такой подход характерен дня тоталитарных и авторитарных политических режимов); демократический способ разрешения конфликтов при помощи переговоров и достижения консенсуса; командный, или административный, подход без глубокого экспертного анализа причин возникновения конфликтов.

В работе рассматриваются различные преимущества договорных методов - переговоры, инициируемые самими сторонами (субъектами конфликта), относятся к числу наиболее доступных и эффективных форм разрешения правовых споров и конфликтов. Они не влекут каких-либо серьезных затрат и, самое главное, не нуждаются в санкционировании государством и законодательном регулирования,

В сравнении с другими формами разрешения правовых споров и конфликтов преимущества переговоров в ходе заключения договоров определены в следующем: в процессе переговоров происходит непосредственное взаимодействие сторон; субъекты конфликта имеют возможность максимально контролировать различные аспекты своего взаимодействия, в том числе самостоятельно устанавливать временные рамки и пределы обсуждения, влиять на процесс переговоров и их результат, определять рамки соглашения; переговоры позволяют субъектам конфликта выработать такое соглашение, удовлетворившее каждую из сторон и позволившее избежать лли-

тельного судебного разбирательства, которое может закончиться проигрышем одной из сторон; специфика взаимодействия субъектов конфликта на переговорах позволяет сохранить конфиденциальность.

С целью оптимизации процесса переговоров и поиска взаимоприемлемого решения используется участие третьей, нейтральной, стороны. Такое участие обычно понимается как посредничество, и автор, проводя анализ основных функций, определяет целесообразность его применения.

Далее в работе раскрываются необходимые требования к медиатору политического конфликта (им может быть международная организация, отдельное государство, орган власти, общественная организация или политический деятель) и конкретные приемы и способы достижения соглашения.

В результате делается вывод о том, что исход конфликта будет зависеть от власти, авторитета и роли медиатора. Посредник в конфликте обеспечивает: оказание помощи в поиске решения; содействие нормализации отношений; оказание помощи в организации общения; контроль за выполнением соглашения. Достигнутые договоренности - устные или зафиксированные в протоколах, заявлениях — служат импульсом к приведению конфликтной ситуации в нормальную.

В связи с проведением анализа способов урегулирования разногласий автор рассматривает и наиболее желательный способ и результат разрешения правового конфликта — достижение правового консенсуса, который считается наиболее оптимальным способом разрешения всех конфликтов.

В заключении диссертации формулируются основные положения и выводы исследования.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

]. Болдырев С.Н., Василенок В.Е. Конституционное правосудие, прокурорские процедуры и законодательные основы разрешения правовых конфликтов: Сборник научных трудов профессорско-преподавательского соста-

ва и адъюнктов кафедры государственно-правовых и политико-философских дисциплин. - Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2005. - 1/0,5 п.л.

2. Вас пленок В.Е. Политико-правовой конфликт и пути его разрешения: Материалы Всероссийской научно-теоретической конференции «Правовая полигика». - Ростов нЩ-Таганрог: Таганрог, гос. пед. ин-т, 2005. Ч. 1. -0,3 пл.

3. Болдырев С.Н., Васнленок В.Е. Институционадизация конфликтов в сфере национальной безопасности: Материалы Международной научно-практической конференции «Национальная безопасность современной России: основные угрозы». - Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2005. Ч. 2. -0,2/0Д пл.

4. Васнленок В.Е. Этнические отношения как конфликтогенный потенциал в контексте национальной безопасности: Материалы Международной научно-практической конференции «Национальная безопасность современной России: основные угрозы». - Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2005. 4.2.-03 пл.

5. Васнленок В.Е. Медиативные методики и диалог как средства разрешения политических противоречий: Материалы диссертационных исследований докторантов, адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов. -Таганрог, 2006. - 0,3 п.л.

6. Васнленок В.Е. Политическая редукция конфликтов в постсоветском пространстве (проблемы и перспективы): Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава и адъюнктов кафедры теории и истории государства и права. - Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2006. - 0,3 пл.

7. Васнленок В.Е. Ответственность государства перед обществом: конституционно-правовой и конфликтологический аспекты: Материалы Международной научно-практической конференции «Право и политика на современном этапе». — Ростов н/Д: РЮИ РПА МЮ России, 2006. - 0,3 пл.

8. Васнленок В.Е. Альтернативное разрешение правовых споров и конфликтов как элемент национальной безопасности: Тезисы конференции «Глобальные и региональные факторы правового обеспечения национальной

безопасности». 26-27 октября 2006 г. - Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2006. 4.2.-0,2 пл.

Стать», опубликованные в изданиях Перечня ВАК Мннобрнаукн России

9. Василенок В.Е. Предупреждение и разрешение правовых конфликтов: нормативно-правовой аспект// Юристъ-Правовелъ. 2006. № 3 (18). - 0,8 пл.

Сдано в набор 8.11.2006. Подписано к печати 8.11.2006. Формат 60x84/16. Объем I пл. Набор компьютерный. Гарнитура Тайме. Печать ризография. Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Заказ № 203

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии ОНиРИО Ростовского юридического института МВД России. 344015, г. Ростов-на-Дону, уа. Маршала Еременко, 83.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата юридических наук Василенок, Вадим Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ.

§ 1. Роль и место конфликтов в современном политическом процессе

§ 2. Типологизация политических конфликтов.

ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОНФЛИКТОВ.

§ 1. Правотворческие механизмы предупреждения политических конфликтов

§ 2. Правоохранительные институты в системе предупреждения конфликтов

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ.

§ 1. Юридизация конфликтов как путь к их разрешению.

§ 2. Институты судебной власти в разрешении конфликтов.

§ 3. Договорные политико-правовые технологии разрешения конфликтов.

Введение диссертации2006 год, автореферат по политологии, Василенок, Вадим Евгеньевич

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена то значимостью, которую приобретают юридические технологии в предупрежд< нии и разрешении политических конфликтов в правовом государстве. Росси является государством, развивающимся в рамках доктрины правового государ ства и демократической правовой политики, следовательно, ее политическа система должна быть обеспечена эффективными механизмами урегулировани возникающих конфликтов.

Политическое противоборство различных лидеров, партий, обществен ных движений может привести к тому, что собственно политический конфлик постепенно приобретает антиконституционную направленность. При этом по литический кризис сопровождается ослаблением различных государственно правовых институтов и разрывом конституционных связей в государстве и об ществе. Многократно органы законодательной власти, Президент и Правитель' ство Российской Федерации, органы субъектов Федерации пытались определить истоки кризисных ситуаций. Однако, несмотря на то, что в результате наметившегося экономического подъема часть конфликтов удалось перевести не стадию «затухания», в любой момент ряд национальных, региональных, межконфессиональных противоречий может спровоцировать новые конфликты. Кроме того, опыт высокоразвитых индустриальных государств, прежде всего Франции, Испании, Венгрии и других, показывает, что в XXI веке не только не исчезли этнические, религиозные или предвыборные конфликты, а, наоборот, возникли новые, ранее неизвестные обществу социально-политические противоречия, обусловленные глобализацией, технократией и постиндустриальной революцией.

Как известно, конфликт между индивидами, социальными группами или государствами может прекратиться самостоятельно, но может быть разрешен насильственным путем или мирным, цивилизованным, методом, применение которого возможно благодаря таким внутригосударственным и международноправовым институтам, как суд, арбитраж, парламентские и конституционнь процедуры, а также неформальные средства достижения согласия (советы ст: рейшин, третейские суды и т.п.).

Эффективное управление внутренними государственными процессами, том числе политическими, приобретает особое значение при трансформаци государственного устройства и общества в переходные периоды, во время мс дернизации и реформ. Так, происходящие в современной России социально политические процессы демонстрируют необходимость целенаправленное мирного управления, включая «упреждающее вмешательство», посредствог правотворческой политики.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства обусловили проведен» комплексного теоретического исследования всех имеющихся правовых средсп в целях предупреждения и разрешения политических конфликтов.

Степень научной разработанности проблемы. Концептуальные и мето дологические основы теории конфликтов сложились в XIX-XX веках. Необходимо отметить заслуги представителей мировой общественно-политической мысли, создававших теоретико-методологическую базу для исследований политических конфликтов, а также выделивших три основных подхода к пониманию и роли конфликтов в обществе: первый - признание принципиальной неизбежности и неустранимости их из жизни, ведущей роли конфликтов в общественном развитии. Это направление представляют: Г. Спенсер, JI. Гумплович, К. Маркс, Г. Моска, JI. Козер, Р. Дарендорф, К. Боулдинг, М.А. Бакунин, П.Л. Лавров и др.; второй - неприятие конфликтов, проявляющих себя как войны, революции, классовая борьба, социальные эксперименты, и признание их аномалиями общественного развития, вызывающими нестабильность, нарушение равновесия в социально-экономической и политической системах. Сторонниками данного направления являются: Э. Дюркгейм, Т. Парсонс, B.C. Соловьев, М.М. Ковалевский, Н.А. Бердяев, П.А. Сорокин, И.А. Ильин; третий - понимание конфликта в качестве одного из многих видов социального взаимодействия и социальных контактов наряду с конкуренцией, солидарностью, кооперацией, партнерством. Представители этого направления - Г. Зиммель, М. В< бер, Р. Парк, Ч. Миллс, Б.Н. Чичерин и др.

В отечественной научной литературе, посвященной политологически аспектам социальных конфликтов, выделяют работы О. Белькова, В.Ю. Вере щагина, А.В. Глуховой, С.М. Емельянова, Ю.Г. Запрудского, А.Г. Здравомь слова, Д.П. Зеркина, А.С. Зиновьева, А.А. Контарева, В.Н. Коновалова, Е.Е. Не смеянова, А.С. Панарина, А.И. Стребкова, В.В. Ильина, Д.М. Фельдмаш В.Ю. Шпака, JI.JI. Хоперской и др.

Различные аспекты предупреждения и разрешения политических кон фликтов правовыми средствами нашли свое научное обоснование в трудах та ких ученых, как: Ю.Е. Алешина, П.П. Баранов, М.В. Баглая, С.Н. Болдырев В.Г. Бессарабов, О.А. Гаврилов, В.В. Денисенко, А.В. Дмитриев, В.И. Кудрявцев А.С. Кобликов, В.П. Казимирчук, X. Карнелиус, Р.З. Лившиц, Б.М. Лазарев М.М. Лебедева, В.В. Лапаева, А.Ю. Мордовцев, B.C. Нерсесянц, Ж.И. Овсепян А.И. Овчинников, Ф.М. Раянов, Ю.А. Тихомиров, С.А. Шейфер, А.Ю. Шад-же, И.Я. Фойницкий, В.А. Четвернин, Л.С. Явич и др.

В диссертации также были рассмотрены и проанализированы работы таких известных зарубежных ученых-юристов, политологов, социологов, как; Ф. Бэкон, М. Дойч, Р. Дарендорфф, Г. Зиммель, К. Кульчар, Л. Козер, Р. Коллинз, С.М. Липсет, Дж. Локк, Н. Луман, Т. Мор, Т. Павлак, Т. Парсонс, Э. Роттердамский, М. Хеттих и др.

Несмотря на активное развитие правовой конфликтологии, влияние правовых средств на урегулирование политических конфликтов изучено мало. Тема, выбранная диссертантом для исследования, представляет собой попытку научного анализа политических конфликтов с позиции права. С теоретической точки зрения значение данного исследования заключается в возможности сопряжения политической и юридической конфликтологии и, следовательно, рассмотрения конфликтов не в абстрактном социальном пространстве, а в реальной связи с действующими правовыми институтами.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследс вания являются правовые способы и средства предупреждения и разрешени политических конфликтов.

Предметом являются юридические технологии урегулирования полить ческих конфликтов в постсоветской России.

Цель диссертационного исследования состоит в политико-правовом ана лизе процессов урегулирования политических конфликтов и разработке инсти туциональных механизмов их предупреждения и разрешения правовыми сред ствами.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач;

- определить роль и место конфликтов в политическом процессе, сфор мулировать теоретико-методологические положения и понятийно категориальный аппарат исследования юридических технологий управление политическими конфликтами;

- дать оценку политическим конфликтам, проанализировать различные подходы к пониманию правовых средств разрешения конфликтов в современном государстве;

- рассмотреть возможность правотворческого прогнозирования в предупреждении политических конфликтов;

- разработать и описать технологию юридизации в качестве метода разрешения политических конфликтов;

- описать деятельность институтов судебной власти в деле разрешения политических конфликтов и выявить взаимодействие различных ветвей государственной власти в процессе их предупреждения;

- проанализировать и обосновать эффективность применения договорно-правовых форм в разрешении конфликтов.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- осуществлен политико-правовой анализ роли и места конфликтов в политическом процессе современного общества, на основании которого сформулированы теоретико-методологические положения юридических технологи управления политическими конфликтами;

- дана теоретико-методологическая и концептуально-правовая характера стика политических конфликтов, предполагающая всесторонний анализ раз личных подходов к пониманию правовых средств разрешения конфликтов в со временном государстве;

- выявлены и систематизированы возможности правотворческого прогно зирования в предупреждении политических конфликтов;

- определено значение правоохранительных органов в системе мер пс предупреждению конфликтов, а также различных государственных института! в системе управления конфликтами;

- предложена концептуальная схема разработки и описания технологи!: юридизации в качестве метода разрешения политических конфликтов;

- с учетом специфики деятельности институтов судебной власти обоснована правовая логика данной деятельности при разрешении политических конфликтов, а также выявлено взаимодействие различных ветвей государственной власти в процессе их предупреждения;

- проведен политико-правовой анализ эффективности применения договорно-правовых форм в разрешении конфликтов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Конфликт может представлять собой мотивационную основу политической жизни и являться движущей силой социально-политических изменений, но он не должен разрешаться с помощью средств насилия. В рациональном разрешении конфликтов состоит центральная задача государственной власти. Политический конфликт - это теоретическая и практическая борьба субъектов политики, доверенных лиц больших социальных групп, мобилизованных посредством номинации, за власть с целью модифицировать, трансформировать или сохранить существующий социальный порядок. Условием реализации этой цели является обладание объективированным политическим капиталом (финансы, право, репрессивный аппарат и т.д.).

2. Политические конфликты в современной России имеют определенны особенности: во-первых, это конфликты в сфере политической власти за облг дание ее реальными рычагами; во-вторых, исключительно велика роль государ ственной власти в конфликтах, возникающих в неполитических сферах, » прямо или косвенно затрагивающих основы существования данной власти; в третьих, государство практически всегда выступает в качестве посредника, ар битра. Политические конфликты имеют двойственный характер: с одной сторо ны, они представляют собой естественное следствие демократизации и выра жаются в возникшем плюрализме политических позиций, становлении много партийности, появлении новых государственных и политических институтов. С другой - подрывают ранее существовавшую систему их предупреждения, де конструируют институты законности и правопорядка, обусловливают рост конфликтности в процессе реализации экономических интересов.

3. Правотворчество выступает структурным элементом системы правового регулирования и юридического механизма по предупреждению конфликтов. Законодательство становится стабилизирующим фактором общественной жизни, основанном на возможности юридического прогнозирования конфликтных ситуаций. В то же время правовая основа разрешения конфликтов является наиболее эффективной, потому что она способствует преодолению противоречий законным путем, стабилизирует ситуацию, порождает вполне определенные правовые, политические, социальные и экономические последствия и гарантирует принятое решение авторитетом и силой государства или международного сообщества.

4. Юридизация конфликта, трансформация его в спор о субъективных правах позволяют использовать в разрешении данного конфликта правовые механизмы, представляющие собой законодательные нормы, институциональные системы и процессуальные формы разрешения спора, а также правовые средства обеспечения реализации принятых решений. При этом перевод конфликта в правовую плоскость дает возможность находить такие способы его разрешения, которые максимально сохраняют интересы каждой из конфликтующих сторон той мере, в какой интерес одной из сторон не ущемляет интерес другой.

5. Независимая судебная власть способна контролировать законность правомочность действий исполнительной власти и защитить общество от во-можных законодательных нарушений с помощью процедуры конституционно! контроля. Перед лицом суда представители конфликтующих сторон формальн равны между собой. Специфическая власть судебного решения, обязывающа спорящие стороны к его исполнению, становится мощным средством достиже ния социальной справедливости и согласия, что способствует укреплению по литической стабильности в обществе в целом.

6. Важным преимуществом переговоров перед другими формами разре шения и регулирования конфликтов является то, что они позволяют конфлик тующим сторонам выработать соглашение, удовлетворяющее каждую из них ] помогающее избежать длительных судебных процедур, чреватых значительны ми материальными издержками и риском проигрыша одной из сторон.

С целью оптимизации процесса переговоров и поиска взаимоприемлемого решения используется участие третьей, нейтральной, стороны. Такое участие обычно понимается как посредничество, правовая природа которого заключается в том, что, с одной стороны, посредник так же, как судья или арбитр, должен быть независимым. Он не исследует доказательства, не устанавливает факты, не выносит решение, подлежащее обязательному исполнению. Посредник не вправе диктовать условия соглашения либо принуждать противоборствующих субъектов к тому или иному решению. Вопросы структуры и отдельных процедур осуществления посредничества должны оставаться в ведении посредника и конфликтующих сторон, а в законодательном порядке (на региональном уровне) необходимо решить лишь ряд проблем, касающихся требований, предъявляемых к профессиональным посредникам.

Теоретико-методологическая основа исследования.

В соответствии с доктринальной и методологической установкой, принятой диссертантом, политический конфликт и правовые средства его урегулирования рассматриваются как междисциплинарная проблема, лежащая на стык юриспруденции, социологии и социальной психологии.

В процессе изучения отдельных аспектов темы автор использовал наряд с общенаучными методами системно-структурного, институционального, паре дигмального анализа также принципы и методы политической и юридическо] конфликтологии, истории и теории права, государственно-правовой компарати вистики, применяемые при изучении институционализации политико-правовьг конструкций. Для исследования реформ институтов российской политическо] системы автор использовал различные теории модернизации, методы и прин ципы политико-правового моделирования.

Научно-теоретическая и практическая значимость работы состоит i том, что содержащиеся в ней теоретические выводы, собранный фактический материал и практические рекомендации могут быть использованы органами ис полнительной, законодательной власти и органами конституционного контроле для совершенствования системы государственного управления, законодательной базы и практической деятельности правоохранительных органов, а также при проведении дальнейших научных исследований по данной проблематике.

Научная и практическая значимость также заключается в том, что материалы данной работы могут быть использованы при чтении курса лекций по конфликтологии, теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений. На основании полученных в результате исследования данных автор сформулировал ряд рекомендаций по разрешению и предупреждению конфликтов правовыми средствами, совершенствованию российского законодательства и его применения.

Апробация диссертационного исследования. Выводы и основные положения диссертационного исследования были представлены в выступлениях автора на научно-теоретических и научно-практических конференциях, проводимых на базе Ростовского юридического института МВД России и иных учебных заведений. Основные выводы работы отражены в девяти публикациях общим объемом 3,1 п.л., в том числе одной из них - в издании, рекомендованно! ВАК Минобрнауки России.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедр! государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовскоп юридического института МВД России.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования i включает в себя введение, три главы, состоящие из семи параграфов, заключе ние и список литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Юридические технологии предупреждения и разрешения политических конфликтов"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования представляется уместным подчеркнуть, что з годы, прошедшие с момента принятия Конституции Российской Федерацш произошло реальное становление системы органов государственной власт Российской Федерации, основанное на принципе разделения властей. Благодар этому построение правового государства - главная цель современной политики стало еще более реальным.

Государственная власть неразрывно связана с политикой, проводимой государстве, то есть политика рассматривается как государственная деятель ность. Политика, с одной стороны, - это деятельность по предупреждению i разрешению конфликтов: искусство жить вместе. С другой стороны, политика ■ это средство провоцирования конфликтов, поскольку она связана с борьбой з обладание властью.

Политическая жизнь России характеризуется выявлением комплекса ра нее скрытых противоречий. Огромное число жителей страны стали участника ми разнообразных политических, экономических, межнациональных, религиоз ных и иных конфликтов.

Современные политические конфликты имеют двойственный характер Во-первых, они представляют собой естественное следствие демократизации i выражаются в возникшем плюрализме политических позиций, становление многопартийности, образовании новых государственных и политических институтов. Во-вторых, этот же процесс привел к подрыву ранее существовавшей властной структуры, законности и правопорядка, к неуправляемости процессами становления частнособственнических интересов.

Эта теоретическая посылка во многом может объяснить природу политических конфликтов, протекающих в российском обществе и государстве в целом, то есть каждый из типов и видов конфликтов, обладая характерными особенностями, способен сыграть определенную, конструктивную или деструктивную, разрушительную, роль в развертывании политических процессов. Поэтому важно знать эти особенности, чтобы правильно ориентироваться в пол* тической ситуации, как правило, весьма изменчивой, динамичной, и занимат продуманную политическую позицию. Если в 70-е годы XX века внимани ученых привлекали проблемы управления, регулирования и содержания кое фликтов, то в настоящее время все больше значения придается технология] разрешения и предупреждения конфликтов.

Предупреждение конфликта - это деятельность, направленная на недс пущение его возникновения и разрушительного влияния на ту или иную сторс ну человеческих отношений, в данном случае рассматриваются правовые сред ства. Однако если речь идет о политических конфликтах, которые затрагиваю вопросы власти, обладания ею либо ее перераспределения, то элементом систе мы правового регулирования, элементом юридического механизма по преду преждению таких конфликтов непременно будет выступать правотворческа деятельность. Демократизация политической жизни России оказывает огромно влияние на развитие правотворческого процесса на всех его уровнях. Прежд всего, это отказ от аппаратно-бюрократической модели правотворчества и фор мирование политического механизма правотворческой деятельности.

Политические отношения могут регулироваться только законом как ак том высшей юридической силы. В политико-правовой сфере осуществлени< принципа конституционной законности базируется на полноте правового регу лирования. Неурегулированность важных и существенных элементов полити ческой системы и политических отношений политико-правовыми нормами (ли бо эти нормы не упорядочены) может приводить к тому, что будут создаваться условия для политического усмотрения, произвола и конфликтов.

Правовые акты низкого качества, противоречивые, принятые несвоевременно, являются одним из источников правовых конфликтов. В столкновение этих актов конфликты находят многообразные проявления. Примечательно, чтс именно с принятием и реализацией законов, указов, постановлений и иных актов связано преодоление различных конфликтов, в том числе юридических. Между тем роль этих актов весьма значительна, особенно в случае очевидных или скрытых противоречий между ними.

Лишь внешне правовые акты выступают как обезличенные явления. Од нако за ними всегда стоят политические силы, социальные явления, лидеры, гс сударственные органы. Акты служат своеобразной нормативной оболочко! действующей по воле и в интересах тех, кто находится как на политическо сцене, так и за ее кулисами, под их прикрытием. И в то же время акты обладаю громадным созидательным потенциалом, выражая меру согласованности инте ресов, общепризнанный нормативный стандарт и одновременно программу пс ведения.

Нормативное упорядочение позволяет добиться функционального равнс весия правовых актов, обеспечить ту степень их сбалансированности между сс бой, которая в конечном счете дает возможность правовой системе функциони ровать и развиваться в заданных направлениях. Таким образом, гарантируете устойчивый статус всех субъектов права, преодолеваются отклонения в их дей ствиях от нормативной модели.

Исходя из этого, следует признать, что одна из важных задач правотвор чества и развития правовой системы в целом состоит в выполнении право? функции стабилизации политической системы.

В правовом государстве должна обеспечиваться незыблемость основны: прав и свобод человека, охрана его законных интересов, взаимная ответствен ность государства и гражданина, а также защита общества от произвола власти В таком обществе должна функционировать полноценная система правоохра нительных органов государства, включающая ряд органов, прежде всего испол нительной власти, объединенных общей задачей обеспечения законности i правопорядка.

Так, наиболее эффективная форма предупреждения конфликта - это устранение его причин. Однако если речь идет о выявлении и устранении крупны? экономических, социальных и политических факторов, дезорганизирующю общественную и государственную жизнь, то одним из направлений по предупреждению в данной ситуации конфликтов будет являться, наряду с последовательно проводимой социальной, экономической, культурной политикой в интересах всего общества, укрепление правопорядка и законности. И принципы права (например, законность, равенство всех перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон в арбитражном процессе, презумпция неве новности в уголовном процессе и т.д.) могут выступать в качестве сдерживал: щих в конфликтных ситуациях факторов, факторов по предупреждению коь фликтов, средств, относящихся к правовым ограничениям.

Если функции связаны с задачами, которые решают правоохранительны органы, то основные направления определяют цели деятельности правоохрани тельных органов, вытекающие из правовой политики государства. И в связи этим возникает необходимость уяснения воздействия политического фактора н правоохранительные органы. Последствиями политизации могут явиться: не правомерное использование правоохранительными органами предоставленны: им полномочий (или выход за их пределы); игнорирование главных принципо: деятельности, определенных законом; нарушение конституционных прав и сво бод человека и гражданина. В таких условиях правоохранительные органы пе рестают быть собственно правоохранительными, то есть средствами охраны за кона и права, и превращаются в силовой инструмент (применение государст венного принуждения, силы) для удовлетворения частных и корпоративных (i том числе политических) интересов. Поэтому единственно верным выходов оказалась деполитизация правоохранительных органов - они должны служит] государству, которое провозглашено всенародно утвержденной Конституцией Российской Федерации, и, следовательно, руководствоваться в своей деятель ности его правовой политикой как частью социальной политики. Роль правоохранительных органов по предупреждению конфликтов будет заключаться i обеспечении ими законности и правопорядка.

Особенности правового пути к согласию и правового способа разрешение конфликтов обусловлены в конечном счете спецификой самого права как социального явления и регулятора. Таким образом, гарантией справедливого разрешения конфликтов является перевод их в правовую плоскость.

Юридизация конфликта, трансформация его в спор о праве позволяют подключить к разрешению данного конфликта правовые механизмы - законодательные нормы, институционные и процессуальные формы разрешения спора, правовые средства обеспечения реализации принятых решений.

Таким образом, в многообразии сталкивающихся между собой различны целей, интересов, притязаний, воль участников тех или иных конфликтных о: ношений правовой путь к общему согласию состоит в юридизации данной ci туации, в ее подведении под действие правовых норм, адекватных смыслу koi фликта и соответствующих целям его разрешения.

Значительная социальная ценность правового способа разрешения коь фликта, в отличие от многих других способов достижения единства и согласи; заключается в сохранении, а не в отрицании и устранении различий интересо] притязаний, воль отдельных субъектов, этого необходимого свойства свобод: ной и развивающейся жизни, ее творческого начала, богатства и потенциала.

Суд в процессе судопроизводства, разрешая дела о соответствии Консти туции Российской Федерации Конституций (уставов), а также законов и ины нормативных актов субъектов Российской Федерации, разрешая споры о ком петенции между органами государственной власти Российской Федерации : органами государственной власти субъектов Российской Федерации, давая тол кование Конституции Российской Федерации, юридически устанавливает прав; и обязанности участников правоотношений, участвует тем самым в процесс разграничения полномочий между органами государственной власти Россий ской Федерации и ее субъектов, предупреждая и разрешая возникающие в связ] с этим конфликты.

Суд осуществляет защиту нарушенных прав, но только в рамках правово] политики государства. Между тем основная задача суда - справедливо разре шать споры и конфликты в обществе, а это требует объективности, беспристра стности, свободы от политической конъюнктуры. Справедливость - основ; правосудия; суд должен представлять в гражданском обществе справедливук государственную власть. Суд обязан определить степень допустимого вторже ния одной конституционной власти в полномочия другой.

Современные технологии разрешения и профилактики конфликтов базируются на определении конфликта как противостоянии сторон. В то же время понимание конфликта как противостояния на основе противоположных интересов имеет важное значение с точки зрения современных методов ненасильственного разрешения конфликтов, которое обеспечивает достижение конфлик тующими сторонами договоренности при учете интересов всех сторон.

И в тех случаях, когда действующая правовая система не располагав адекватными способами разрешения возникающих политических конфликтоЕ приходится применять другие различные процедуры разрешения конфликтов.

В системе мер и способов управления конфликтами большое значени имеет организация переговорного процесса (с помощью прямых переговоров) < участием третьей стороны, то есть в этом случае решающая роль принадлежи институту посредничества.

Третья сторона подразумевает и посредника, и наблюдателя, и любо« иное лицо, принимающие участие в урегулировании конфликтных отношенш или решении вопросов между противными сторонами. Целью посредничеств* является содействие мирному урегулированию конфликта. К задачам посред ничества относятся: организация переговоров, участие в них, поиск взаимопри емлемых формул решения.

Каждый из конкретных приемов преодоления и регулирования конфлик тов наиболее уместен и эффективен в зависимости от конкретной ситуации, не все они потенциально могут быть использованы в условиях зарождающегося конфликта. Все дело в искусстве применения наиболее адекватного способе разрешения конфликта. И все-таки в случае невозможности прямого регулирования политических, политико-экономических, этнополитических конфликтоЕ тем не менее остаются косвенные механизмы, связанные с индивидуальным воздействием на лидеров народной дипломатией, системой обучения молодежи и др. Их главная цель - подготовить почву для проведения в дальнейшем действий по непосредственному урегулированию конфликта.

Список научной литературыВасиленок, Вадим Евгеньевич, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93. М., 1993.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996, принятый Го сударственной Думой Федерального Собрания РФ 24.05.1996 // Собрание зако нодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.2001, приняты. Государственной Думой Федерального Собрания РФ 01.11.2001 (ред. а 02.12.2004) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М., 2003.

5. Гражданский процессуальный кодекс РФ. М., 2003.

6. Федеральный закон от 3.10.03 № 131-ФЭ «Об общих принципах орга низации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание зако нодательства РФ. 2003. № 35. Ст. 3413.

7. Федеральный закон от 21.06.94 № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

8. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 № 1 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

9. Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.92 № 2202-1 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 140.1. Книги, научные публикации

10. Абгаджава Д.А. Политика и конфликт: Материалы симпозиума «Пс литическая конфликтология между старыми и новыми парадигмами» (Воронеж 14-15 июня 2001 г.). Воронеж, 2001.

11. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М1971.

12. Алешина Ю.Е. Проблемы теории и практики медиации. Личносп Общение. Групповые процессы: Сборник ИНИОН АН СССР. М., 1991.

13. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебни для вузов. М., 1997.

14. Байтин М.И. Механизм современного Российского государства / Правоведение. 1996. №3.

15. Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии. М., 1986.

16. Бельков О. Конфликт в мировой политике // Власть. 1998. № 3.

17. Бессарабов В.Г. Прокуратура в условиях становления российской по литической системы. М., 1998.

18. Бойков А.Д. Проблемы судебной реформы // Советское государство i право. 1991. №4.

19. Бойков А.Д. Третья власть в России. М., 1997.

20. Бойков А.Д. Третья власть в России. М., 2002.

21. Босхолова С. Демократия, законность, суверенитет. М., 1992.

22. Бэкон Ф. Сочинения. М., 1979. Т. 2.

23. Васильева Е.И. Институализация социального конфликта: современный опыт США // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. М., 1994. Вып. 6.

24. Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на торжественном заседании, посвященном 10-летию Конституционного суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 12.

25. Гааг JI.B. К вопросу о системе органов, обеспечивающих соблюдена законности // Актуальные вопросы государства и права в современный перио; Томск, 1994.

26. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирс вание. М., 1993.

27. Глухова А.В. Политические конфликты: основания, типология, динг мика (теоретико-методологический анализ). М., 2000.

28. Глухова А.В. Типология политических конфликтов. Воронеж, 1997.

29. Гумиков А.И. Управление конфликтом и конфликтное управление ка новые парадигмы мышления и действия // Социологические исследование 1995. №3.

30. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт // Иностранная ли тература. 1993. № 4.

31. Дмитриев A.M., Кудрявцев В.И., Кудрявцев С.В. Введение в общуь теорию конфликтов. М., 1993.

32. Дмитриев А.В. О социальной дезинтеграции и конфликте // Социоло гические исследования. 1992. № 10.

33. Дойч М. Разрешение конфликта (конструктивные и деструктивны процессы)//Социально-политический журнал. 1997. № 1.

34. Егоров С.А. Политическая роль судов: судебный конституционны. контроль // Судебные системы западных государств. М., 1991.

35. Емельянов С.М. Практикум по конфликтологии. СПб., 2000.

36. Запрудский Ю.Г. Конфликтность политического риска // Политиче ский риск. Ростов н/Д, 1997.

37. Заседание «круглого стола» // Государство и право. 2002. № 4.

38. Здравомыслов А.Г. Рациональность и властные отношения // Вопрось социологии. 1996. Вып. 6.

39. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1994.

40. Здравомыслов А.Г., Матвеева С.Я. Межнациональные конфликты е России // Общественные науки и современность. 1996. № 2.

41. Зеркин Д.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.

42. Зиммель Г. Конфликт современной культуры // Избранное. Т. 1. Философия культуры. М., 1996.

43. Ильин В.В. Политика и жизнь: предпосылки консенсуса // Вестню Московского университета. Серия 12. 1995. № 6.

44. Казимирчук В.П. Достижение консенсуса // Юридическая конфликтология / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1995.

45. Карташева Н.В. Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву: Сборник научных трудов/ Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 1998. Ч. 1.

46. Качанов Ю. Политическая топология: структурирование политической действительности. М., 1995.

47. Козер Л. Завершение конфликта // Социальный конфликт: современные исследования: Реферативный сборник. М., 1991.

48. Козер J1. Функции социального конфликта // Социальный конфликт: современные исследования. М., 1991.

49. Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 1997.

50. Конституция развитого социализма: В помощь изучающим конституцию СССР. 2-е изд. М., 1978.

51. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования) / Под ред. Е.И. Степанова. М., 1999.

52. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.

53. Корнелиус X., Фейр Ш. Выиграть может каждый: Как разрешать конфликты. М., 1994.

54. Краткий энциклопедический политологический словарь. М., 1993.

55. Кульчар К. Политический конфликт // Политология вчера и сегодня. М., 1991. Вып. 3.

56. Лазарев В.В. Основы права. М., 2004.

57. Лапаева В.В. Законотворческий процесс: общественное мнение и общественное согласие. М., 1995.

58. Лапаева В.В. Проблемы общей теории права и государства / Под ре; B.C. Нерсесянца. М., 2001.

59. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1997.

60. Лебедева М.М. Трудный путь урегулирования конфликтов // Вестни Московского университета. Серия 18. 1996. № 2.

61. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.

62. Ликсон Ч. Конфликт: семь шагов к миру. СПб., 1997.

63. Мир политики. Суждения и оценки западных политологов. М., 1992.

64. Нерсесянц B.C. Юридическая конфликтология. Ч. III. Юридически. конфликт: процедуры разрешения / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1995.

65. Никитин С.В. Судебная власть в механизме правового государства / Судебно-правовая реформа и повышение эффективности правосудия. Тюмень 1991.

66. Нэх В.Ф. Политический конфликт, технология инициирования, регу лирования, разрешения // Вестник Московского университета. Серия 12. 1995 №5.

67. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежны: странах. Ростов н/Д, 1992.

68. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в РФ: проблемь деполитизации // Государство и право. 1996. № 8.

69. Основы конфликтологии / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1997.

70. Политологический словарь. М., 1994. Ч. 2.

71. Поппер К. Открытое общество и его враги. М., 1992. Т. 1. i

72. Проблемы совершенствования прокурорского надзора (к 275-летик Российской прокуратуры). М., 1997.

73. Прокуратура в правовом государстве. М., 1997.

74. Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы: Сборник. М., 1997.

75. Прокуратура. Законность. Государственный контроль. М., 1995.

76. Раянов Ф.М. Право и законность в демократическом обществе. М.2004.

77. Раянов Ф.М. Юриспруденция. Уфа, 2001.

78. Розанов А.Р. Даль: полиархия и конфликты // Конфликты и консенсус 2003. №3-4.

79. Ростовщиков И.В. Социалистическая законность в деятельности пра воохранительных органов по обеспечению прав личности // Укрепление право вой основы закономерность развития Советского государства. Куйбышев 1990.

80. Рубин Д.В., Колб Д.А. Психологический подход к процессам между народных переговоров // Психологический журнал. 1990. № 2.

81. Рулан Н. Юридическая антропология: Учебник для вузов: Пер. < франц. / Отв. ред. B.C. Нерсесянц. М., 2000.

82. Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством М., 1960.

83. Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, союзном договоре и референдуме. М., 1991.

84. Сенякин И.Н. Правотворчество и законотворчество // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов. 1995.

85. Сидоренко Е. Правовое положение политических партий /У Российская юстиция. 2001. № 10.

86. Собрание законодательства РФ. 1999. № 11. Ст. 136.

87. Состояние законности в Российской Федерации (1993-1995 гг.). М.,1995.

88. Степанов Е.И. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования). М., 1999.

89. Стребков А.И. Не убегающий от теоретического осмысления политический конфликт // Очерки по философии и культуре. СПб., 2001.

90. Суд и правосудие в СССР / Под ред. Б.А. Галкина. М., 1987.

91. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М., 1994.

92. Туманов В.А. Судебные системы западных государств. М., 1991.

93. Утяшев М.М. Курс лекций по истории политических и правовых уче ний. Уфа, 1999.

94. Фельдман Д.М. Политология конфликта. М., 1994.

95. Философский энциклопедический словарь. М., 1997.

96. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1996. Т. 1.

97. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1995.

98. Хеттих М. Основные понятия политической науки // Политологи; (70-80-е годы). М., 1993.

99. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство введение в теорию. М., 1993.

100. Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Советское государство и право. 1990. № 8.

101. Чумиков А.Н. Регулирование социально-политических конфликтов в постсоветской России // Власть. 1996. № 10.

102. Чумиков А.Н. Социально-политический конфликт: теоретические и прикладные вопросы. М., 1993.

103. Шадже А.Ю. Политический диалог как средство разрешения этнических конфликтов // Социально-политический журнал. 1996. № 2.

104. Шейфер С.А. Понятие и взаимоотношения судебной, прокурорской и следственной властей // Уголовная ответственность: основания и порядок реализации: Сборник. Самара, 1991.

105. Эбзеев Б.С. Конституционный суд Российской Федерации судебный орган конституционного контроля // Вестник Конституционного суда Российской Федерации. 1995. № 2-3.

106. Явич JI.C. Общая теория права. JL, 1976.

107. Явич JI.C. Социалистический правопорядок. JL, 1972.

108. Blau P.M. Exchange and Power in Social Life. N.Y., 1964.

109. Cozer L. Conflict: Social Aspects // International Encyclopedia of Socia Sciences. N.Y., 1968. Vol.3.

110. Garlicki L. Sadownictwo konstytucyine w europie Zachodniej Warsawa, 1987.

111. Hampson F.O., Mandell B.S. Managing Regional Conflict: Security Cooperation and Third Party Mediators // International Journal. 1981. Vol. 45. № 2.

112. Kriesberg L. The Sociology of Social Conflict. N.Y., 1973.

113. Lipset S.M. Political man. The Social Bases of Politics. Baltimore, 1981.

114. Mandell B. Anatomy of a Confidence Building Regime: Eguprian -Israeli Cooperation, 1973-1979 // International Journal. 1981. Vol. 45. № 2.

115. Mitchell C.R. The Structure of International Conflict. N. Y., 1981.

116. Pavlak T. Conflict in the Public Sector Introduction // Theory anc Research in Conflict Management. N.Y., 1990.