автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Железнодорожные рабочие и НТР Западной Сибири в 1971-1980 гг. (проблемы подготовки и расстановки кадров)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Железнодорожные рабочие и НТР Западной Сибири в 1971-1980 гг. (проблемы подготовки и расстановки кадров)"

ТОМСКИЙ ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО . ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕШЫЙ УтШЕРСОТЕТ ИМЕНИ В.В.КУЙШШЫВА

На правах рукописи

УДК 947.088*658.3.012.12} (571 Л)

2£ШЩД0Р0ЫСЙ: РАБОЧИЕ И ИГР'ЗАПАДНОЙ СЖИРЙ В 1971-1980 гг. /ПРОЩЕ:,И ПОДГОТОВКИ И РАССТАНОВКИ КАДР

Специальность (77.00.01 -история общественных движений и политических партий

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кавдвдата исторических ■ наук

ШИРИНА Вара Васильевна

Томск - 1992

Работа выполнена на кафедре noj .гтической истории для гуманотарных факультетов Томского ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного "намени государственного университета имени В.В .Куйбышева

Научный руководитель: кандидат исторических наук,

• ■ доцент БАЯНОВ Б.Я.

' Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

профессор IOICEJIÜB H.H., кандидат исторических наук, доцент ЕШВОШ Б.А.

Ведущая организация: Омский институт инженеров

• транспорта . ',

Защита состоится 9 октября 1992 г. в 15-00 час. на заседании специализированного совета Д 063.53.08 по защите диссертаций на соискание учёной степени доктора исторических наук в'Томском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени ' государственном университете имени В.В.Куйбышева /634010, Томск-10, проспект Ленина, 36/.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Томского государственного университета имени В.В.Куйбышева

Автореферат разослан 3 сентября 1992 г.

Учёный секретарь специализированного совета, кандидат исторических наук, доцент Н.С.ЛАРЬКОВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Современная ситуация характеризуется сложными политическими и экономическими процессами, происходящими в нашем обществе. Идёт ломка хозяйственного механизма, возникают новые политические институты, и очень важную роль в этих процессах играют кадры. На протяжении многих десятилетий провозглашался в стране лозунг "Кадры ресаот всё", а на деле он так и не бил осуществлён. В результате возник острый дефицит компетентных грамотных кадров - п р о $ в о с и она л о в - во всех отраслях'экономики и сферах жизни. Не составляет исключения и железнодорожный транспорт .. Совершенно очевидно, что катастрофическое положегие с состоянием кадрового потенциала в стране теснейшим образом связано с длительным функционированием административно-командной системы тоталитарного типа, почти не оставлявшей места для подлинно творческого, свободного развития и совершенствования кадров. Обстановка формализма, бюрократизма, мощного идеологического пресса, всевластия политических структур . создавала удуиающую -социально-политическую атмосферу общесгвешшй жизни, отнюдь не способствовавшую росту профессионализма едва ли не во всех сферах человеческой жизни. Выяснить содержание механизма этого социального (феномена, дать ему возможно более объективную оценку - одна из задач исторической науки.

После XX съезда КПСС были сделаны первые серьёзные погшгки как-то реформировать социально-экономический механизм и политическую систему общества, но они всё-таки носили частный характер, оставляя.б неприкосновенности сложившуюся систему. Дальнейшее же развитие общества, его производителышх сил требовало коренных изменений во всей системе общественных отношений, резкого повышения уровня' демократизма. Однако при рекрутировании слоя государственной и партийной бюрократии пой влиянием авторитарных традиций прошлого формировались определённые качества руководящего слоя и определённые требования к его компетентности в вопросах, решать которые он был призван. Основанием для подбора; выдвижения и продвижения кадров должны быть реальные потребности общества, его экономики, политики, духовной жизни. Но действовавшая система эти объективные, критерии и условия преломляла через свой собственный интерес, что деформировало принципы сгциального продвижения. Следствием такого воспитания и отбора явилась ярко выраженная неспособность управленцев к освоения нового» н участив в выработке коллективных решений, та негативное отношение к науке, низкий нравственный облик.

«

Характерным примером проведения б 70-е годы кадропой политики' па ведомственном уровне ::о;кет служить железнодорожный транспорт. Рассматривая кадровые.гпроблемы железной дороги в контексте выполнения задач, поставленных перед магистральным транспортом, можно проследить г как незавершённость, половинчатость мероприятий по социально-культурному развитии коллективов железнодорожников влияли на ес^ фестивнооть работы дороги, на повышение её научно-технического уровня.

Практика неблагоприятных тенденций, доставшихся от прошлого, показала, что механизм торможения тлеет глубокие корж и их ликвидация требует значительных усилив. Б 70-е - начале 80-х годов в кадровой политике были допущены серьёзные искривления. Это одна из причин нарастания в те' годы застойных явлений, В связи с этим рассмотренный опыт кадровой работы партийно-хозяйственных органов Западной Сибири • л сдной из важнейших отраслей экономики помогает выявш'Ь наиболее уязвише ыеста в практике подбора, подготовки и воопдаания руководи-: гелей, специалистов, рабочих, раскрыть причины снижения творческих потенций человека труда. Исследование помогает лучше понять, что же 'происходило в те годы, которые вошли в литературу под названием "застойных лег". А так как железнодорожный транспорт остаётся государственной системой, и неизвестна, когда у. него появится достойный конкурент в перевозках, то прсшедшэьу опыту слодует уделять больше внимания.

Хронологические рамки исследован и я 70-е годы, обозначившие особый период в развитии советского общества - период глубоких противоречий, которые всё больше обострялись. С одной стороны, нарастали проблемы, требовавшие стремительной ломки сложившихся структур, методов управления, выхода на новые пути развития, а с другой - многие проблемы не столько решались, сколько загонялись внутрь; росли злемвстьг- социальной апатии, утверждалось стремление'Улучшать дела ничего не-меняя"''', происходила консервация устаревших социальных.форм и структур. Существовавший управленческий аппарат не в состоянии был реагировать на реалии технологической ре- волюции. Именно в этот период нарастает разрыв ыевду .объективны:,я потребностями общества в управленческих кадрах высокого и всё возраставшего качества и реальным качественным уровнем кадров, далеко отставшим от сйьштиихй потребности.

_________^>.\УП_сьеэд КПСС: Огеногра^ическиЛ отчёт.- Р 3-х т.- Полит-

3 ...

Тер ритор и а я ь н и е ранки исследования опрёделялись местом и ролью Западно-Сиб1грской железной дороги, которые она заняла в 70-е годы ввиду быстрого перемещения центра тяжести в развитии производительных сил на восток страны. Составляя всего 4,3% протяжённости железнодорожного полотна страны, магистраль имела самую высокую грузонапряжённость на сети дорог - более 35 млн. ткм, что вдвое превышало общесоюзный показатель, а на отдельных участках достигала 100 млн. ткм и больше"''. Связывая центр страны с восточными районами, дорога в то же время удовлетворяла растущие-потребности в перевозках пяти областей Западной Сибири - Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской ^ Тюменской и Алтайского края. За период d 1971 по 1980 гг. на 9,426** возросло население региона, Составил прирост промышленной продукции^. Б общем грузообороте ввоз составлял 1йГ5, а местные сообщения 35;5, вывоз и транзитные перевозка соответственно Б0 и 20?«Ч Напряжённость в работе дороги постоянно возрастала. Но с начала 70-х годов резервы пропускной способности магистрали снизились, уровень транспортного обслуживания стал -суцес-твенно отставать от потребностей экономики. Слсживааяся ситуация настойчиво требовала ускоренного развития магистрального транспорта.

Степень изученности темы. Проблемы, связанные с кадровой политикой партии били предметом многочисленных исследований. Вопросы эти рассматривались как самостоятельно, так и при раскрытии хозяйственной деятельности партии и проблем повшс»..шв>]ев-тивности производства. Выаедшив монограпи, сборники, статьи с определённой долей условности'можно разделть на два группы. Первая - ora публикации о кадровой политике компартии, о подборе, расстановке и воспитании руководителей и об организации кадровой работы1"'. Рассмат-

издат.- T.I.- С.24.

^Большая Советская энциклопедия.- Т.9.-'!.!.: Советская энциклопедия. 1972.- С.338.

^Подсчитано по: Народное хозяйство PGíCP в i960 г. (Статистический ежегодник.- i,!.: Финансы и статистика, 1981.- С.6,

"^Подсчитано по: Народное хозяйство СССР за 70 лет. Ебил. статистический ежегодник.- W.: Финансы и статистика, I9G7.- С.135,

^Большая Советская энциклопедия.- Т.9.-М.: Советская энциклопедия. 1972.- С.338,

^Например: Вороновский H.A. Ленинские принципы подбора, расстановки и-воспитания кадров.- М.: Мысль, 1967: Пронин И.И. Руководящие кадры: подбоо и воспитание.- M.s Мысль, 1ЭТ2; Деятельность партийных организаций Восточной Сибири по подготовке и воспитанию кадров для

ривались эти проблемы через призму тезиса о развитом социализме. Разумеется ие было и речи о конкретно-историческом анализе пагубного влияния формализма, когда принимались правильные решения, а в иизни всё оставалось на своих местах. Авторы значительной части книг, статей и броивр ограничивались лишь иллюстрацией устоявшихся положений кадровой политики КПСС,- изложением общеизвестных выводов. Существенным недостатком публикаций .является слабо выраженный критический, подход к анализируемо"! деятельности парторганов, эпизодическое освещение сложностей и особенно недостатков кадровой работы.

Стремление дать объективную оценку реализации кадровой политики в годи застоя, показать допускавшиеся искривления, ошибки, перекоси присуще работе В.А.Яцкова и исследованиям В.Я,Бондаря^, появившимся в последнее вреда. Анализируя политику партии в 70-е - начале 80-х' годов, В.Я. Бондарь показывает, что, несмотря на специфику отдельных регионов страны, негативные явления, коснувшиеся кадрового корпуса, носили в целом повсеместный характер, Прелде всего это касается линии на стабильность кадрового корпуса, проводившейся под . предлогом берелсного отношения к кадрам. Автор аргументированно раскрывает отрицательное влияние этой тееденцйи на кадровый потенциал, '. когда длительное пребывание руководителей на одном.и то- же посту' приводило к снижению их качественного уровня, к потере чувства нового, а бёзнаказанность-к утверждению в своей непогрешимости. Совершенно очевидно, что такая политика вела к застою и неподвижности в' кадровом корпусе.

Одной из причин серьёзных упущений в кадровой политике, автор считает ослабление органов контроля в партии и в сфере государственных и общественных организаций, показывает юс работу в 70-е годы.

Вместе с тем в публикациях В.Я. Бондаря ещё дает знать о себе традиционные подходы и стереотипы, характерные для исследований застойного периода. Так, автор продолжает развивать тезис о партии как

народного хозяйства.- Иркутск, 1972; Веселов H.A. Партийный контроль в работе с кадрами.- М.: Политиздат, 19?5; Совершенствовать подготовку руководящих советских и партийных кадров: Опит, метолика /Сб. статей/ /Королёв A.M. и др.- П.: Политиздат, 1979; Трунов М.П. Ленинские принципы кадровой политики партии.- 1,1.: Политиздат, l^tU; Королев А.!,!, кадровая политика КПСС на современном этапе.- ¡Л.:3нани.е, РазуыовЕ.В...Пооблеш.лсштозой-ЛолиЕШШ-КПСС!vu: Политиздат, ivöd; Горбул Г,.Я. Научные основы кадровой политики КПСС,- Киев, Вица -школа. К69 и др.

• *Яцков В.А. Кадровая политика'КПСС: опгг? и проблемы.-М.: :&гсль, 1986; Бондарь В.Я. Современная кадровая политика КПСС: ленинские тео-

объединяющей, авангардной силе общества в процессе его демократизации, подчёркивая взаимосвязь этих процессов с обновлением партии.В.Я.Бондарь пишет о борьбе с бюрократизмом, '.централизмом, о необходимости выдвижения лвдей инициативных, умеющих.отстаивать свои позиций, и в то же время подчёркивает, что они должны являть образец неукоснительного соблюдения партийной дисциплины, идейной стойкости. В работах исследователя в'определённой мере прослеживается возникновение негативных явлений в экономике и их вл_ тние на качественный уровень кадрового потенциала страны, тем не менее, выход автору видится не в изменении характера производственных отношений, а всё в том ке усилении идейно-политической, воспитательной работы.

первая группа работ раскрывает основные теоретические я пракгиу ческие аспекты деятельности партии с кадрами в 70-е годы. Анализ публикаций историко-паргийного плана в то же врет показал, что главное внимание их авторов обращено на выявление только ценного в практике . парторганизаций при подборе, расстановке и воспитании кадров, далеки от существа происходящих изменений, возникающих проблем. Ценность их, на наш взгляд, в том, что они г^могаюг составить представление о разработке кадровой политики в 70-е годы и о том, как она должна была выполняться. '

Наибольший интерес при работе над диссертацией вызвали публикации второй группы, е которых описываются различные аспекты деятельности руководящих кадров, их положение в экономической и политической системах страны, процессы формирования трудовых коллективов, в том числе и в Сибири, хозяйственная политика партии*. В эту же группу можно включить работы выявляющие и обобщающие основные черты трудовых коллективов в 70-е годы, характер и стиль партийной работы на

ретическиеосновы.- и'.: 1кшг--здат, 1988} Он же.Нарушение принципов кадровой политики // На пороге кризиса: нарастание застойных явлений

в партии и обществе,- !.!.: Политиздат, 1990.- С. 105-123.

^Деятельность КПСС по развитию экономики Сибири // Науч. тр. /Новосибирск, 1974; Алексеев В,В. Электшфгаация Сибири.- Новосибирск Наука, СО АН СССР, 1976; Каиирина Л.Е. Партийное руководство подготовкой квапгфицированных рабочих кадров в условиях научно-технической революции // Нате. тг>. /Куйбышев, пед. ин-т, 1977,- ТД8о; Галузов •. Г.В. Коммунистическая партия во главе научно-технического прогресса /на железнодорожной транспорте/.- Саратов, 1978; Березов 1.1. .то, в борьбе за ускорение научно-технического прогресса.- -п.: ^нание, Глазунова П.П. Из опыта КПСС по руководству подготовкой ибзллСпарованных рабочих // Науч. тр. по ист. лГЙС /Киев, I?/?.-. Г.НП.ЭД,- С. . II0-II5; Соверзенстворание работы .телезнодорожного транспорта на ос-

производстве , Естественно, что в первую очередь диссертанта интересовали публикации, связанные о деятельностью железнодорожного транспорта.

Названные статьи, сборники, монографии, брошюры представляют сведения о работе с хоаяйотвенными кадрами на транспорте, о развитии научно-технического прогресса на железной дороге. Раскрывая эти воп-просы, авторы касались и проблем переподготовки кедров, их подбора и воспитания, В ряде работ предпринимались попытки анализа факторов, влиявших на общеобразовательный, профессиональны", экономический уровень кадров железнодорожников и на развитие магистрального транспорта^. Однако проблемы исследуемого периода отражены, в них только .частично.

Значительное число исследований посвящено вопросам развития социалистического соревнования в коллективах транспортников. Авторы раскрывают различные формы трудового состязания железнодорожников, роль парторганизаций регионов страны в его организации. В этих же работах рассматриваются вопросы внедрения передовых технологий и повышения производительности труда на транспорте^. Но вопросы эти рас-

нове повышения качества подготовки специалистов! Мел.вуз. об. тр, /Ле-нингр. ин-т инженеров ж.-д. трансп, им. Образцова; Под ред.-К.Н.

Дьякова,- Л., 1985)-Рабочий класс и ускорение НГП.- !<"., 1966 и Др.

^Васильев В.Г. Проблемы повышения производительности труда на транспорте.- М.: Транспорт, lyvUs железнодорожный транспорт в десятой пятилетке,-1,1.: Транспорт, 1977; Достижения железнодорожного транспорта СССР и его задачи в 1976-1980 гг.-// Центр, науч.-ис. ин-Г. И1Й,, техн.-экон. исслед, и прпагвнды ж.-д. трансп,- W., Wf"e; Дмитриев В.А. Народнохозяйственная ведективность электрификации железных, дорог и применения тепловозной тяги.- м.¡транспорт, 1УВ0; ведущая роль раоочего класса в социально-экономическом'преооразовании Сибири /IS59-ISC4 гг./-// Пежвузов, сб. науч. тр. /НовосиЙ. гос. пед, ин-т-Ковосибирск; НГПй, 1524; Трудовые коллективы Сибири: проблемы формирования и развития,- Новосибирск: Наука, СО АН ССОР, 19ъЬ'и др.

^Иванова 1Г.Х', нормирование кадров строителей БАМа /1974-198Г гг./ // Подготовка и воспитание кадров раоочего класса автономных республик ~'СФСР в условиях развитого социализма.- Чебоксары, 1983.- С. 49-57; Степанян Т.К. НГП и изменения в составе? рабочей силы // Резервы роста производ5ггельности труда на транспорте: Сб. науч. тр.-М., I98I; Пути повышения эффегагивностипроизБодства на железнодорожном транспорте* Сб. науч. тр. /ВЗИИГ*- 1983,- Вып.119 и др.-

3Смольков В.Г. Социалистическое соревнование в условиях развитого социализма,- '<!.: шель, 1974; Воропай A.IU, Загорский Б.М. Социалист ическое соревнование железнодорожников на современном этапе.-М.: Транспорт, 1975; Бузуев Б.М. Социалистическое соревнование в отрасли.- m.s профиздат, 1976; Храковский E¿!J!. Комплексное соревнование смежников на транспорте и связи.- М.: Транспорт, 1980; Григорьев В.А., Утенков А.Я. Партийное руководство социалистическим соревнованием.- Н.: Мысль, 1982; Бригадный метод на транспорте.- М.:

7,

сматривали<|ь исследователями в отрыве от существовавших экономических проблем, без учёта действовавшего механизма хозяйствования. Поэтому они не могли объяснить, почему, как производство, так и стимулирование труда были направлены не на интенсификацию, а на экстенсивное развитие.

Существенным вкладом в разработку пробпеш технического и социального развития железнодорожного транспорта в 70-е годы явились монографии Б.М. Загорского^.В них рассматривались вопросы научно-технического прогресса на транспорте, изменения в трудовых коллективах вследствие модернизации и усложнения оборудования келезнмх дорог и возникающие в связи с этим процессы: отмирание старых и появление новых профессий, требующих подготовки и переподготовки инженеров, техников и рабочих массовых профессий, Но, несмотря на привлечение значительного фактического материма и разноплановые обобщения его, в оценках автора, в проводимом им анализе прослекивяется односторонность. Рассматривая работу кадрами, Б.М. Загорский раскрыл лишь общую картину, но оставил без серьезного анализа проблемы подготовки, расстановки кадров, степень остроты кадровых вопросов, хотя со стороны различных органов к ним проявлялось значительное внимание, планировались материальные, финансовые ресурсы на образование. Указав и обобщив причины текучести кадров, автор не пошггался выяснить их источник. В вопросах' воспитания кадров исследователь от^олкивался от тезиса о развитом социализме, разумеется в духе времени давал положительную оценку существовавшим формам ндеЛно-полшгического воспитания 5г.елезнодороп:ников. Автор утверждал, 'гго социальная политика, осуществляемая Коммунистической партией на железнодорожном транспорте, тесно связана с мероприятиями, проводимыми по техническому прогрессу, Следует, однако,' отметить, что его собственные исследования подтверждают слабость социальной политики, свидетельствует о том,

Транспорт, 1?83; Лзюбенко Л.В. Социалистическое соревнование и ксмму-

нистическоевоспитание /теоретические аспекты, опт', прсЬлеми/.- М.: Проезда?, 1984; Хзлезнодорожшй транспорт - пути пошюючия производительности труда / Коростылёв Э.1Г., Еучнин 1.+)., Еуханояский А.Е. п др.- 1,1,: Знание, 1984 и др.

■''Загорский Г>,М. Технический прогресс и социальное планирование_ на железнодорожном транспорте.-'М.: Граненого, 1974; Он :?,е. Гелезно-е ч!о~ный транспорт на современном этапе // Сб. науч. тр./ВЗИИТ» 1У76.» Бнп.й!.- 6.123-153} Он же. Железнодороячнй транспорт СССР в условиях развитого социализма.- М.: Транспорт, 1978; Он »е. Научно-технический прогресс и социальное планирование на делезнодоротном

что на предприятиях железных дорог не сформировалось серьёзного отношения к её осуществлен).э, поскольку считалось, что внедрение достижений ¡ГШ автоматически поправит положение дел в'этой сфере. В книгах Б.М. Загорского практически не отражено, как решались вопроси подготовки, расстановки и воспитания кадров на Западно-Сибирской железной дороге. 2т о можно сказать и о названных здесь исследованиях оби^оюзного и регионального характера;

Мзучвниё указанного 1фуга литературы даст возш.\аюсть выработать цельное представление о проблеме, позволяет разобраться в эконо-мичесдон процессах, происходивших на транспорте и оказывавших серьёзной влияние на фор^фовАниа кадрового состава железнодорожников, а так-«е проследить, насколько результаты деятельности партийных организация отвечали поставленным задачам.

Однако при всех доете.'.'.четвах йтих трудов в них не были проанализированы причины, тормозившие ухудшение кадрового потенциала отрасли, .поскольку авторы не ставили перед собой такой задачи. Вопросам подготовки к воспитания кадров железнодорожного транспорта посвящены диссертант Т.Н. Близнец1 и В.В. Касьянова^, Авторы, опираясь на больно/, фактический исторический материал, показывают организаторскую деятельность царгнЛных организаций в проведении кадрово:' политики. Но в оценках авторов деятельности парторганизаций сохранялись прежние подходы, когда анализировались постановления и отмечались положительные стороны в отрыве от анализа практических результатов, проводимой работы и без учёта обстановки аастодного периода.'

Историко-паргиЛшэ аспекты работы с кадрами отражены и в диссертации Б.Н, Загорского^ В отличив от монографий, это исследование позволяет сравнивать процессы происходившие на предприятиях различных регионов страны, выявлять общее и особенное в деятельности парг;ь

транспорте.- П.: Транспорт, 1366.

Близнец Г.И. Деятельность компартии Белоруссии по подготовке и Бсопдаашш кадров железнодорожного транспорта республики в 1966-1975 гг.: Автореф. дне... канд. ист. паук,- Минск: КГУ, 1986.

п

^Касьянов В.В. Опыт и проблемы партийного руководства подготовкой и воспитанием кадсов мелезнодоро5.шого транспорта /1971-1лМ) гг./ /На материалах Северного Кавказа/: Автореф. дис... канд. ист. наук,-Краснодар: Кубанский гос. ун-т #1909,

ист. наук,- (,!., 1978 1

йлыхи общественных организаций в связи с этим. Но в диссертации, ка и в монографиях отсутствует анализ недостатков в работе партийных и общественных организаций, что сникает ценность исследования.

Имеющиеся работы о деятельности партийных организаций по 'кадровым вопросам на железных дорогах Западной Сибири рассматривают лишь проблемы руководства повышением культурно-технического уровня железнодорожников и в боле г- ранний, период^.

Таким образом, анализ литературы, в которой так или иначе затрагиваются вопросы избранной теш, показывают, что она специально ещё не изучалась. Хотя отдельные её стороны и наши отражение в довольно многочисленной литература, но освещены они .фрагментарно, рассматривались попутно в комплексе с другими вопроса],«. Необходимо также заметить, что негативные тенденции и противоречия в партийном руководстве кадрами остались нераскрытыми, не было проведено анализа влияния механизма торможения на партийную.работу, действительность приукра- . шиьалась. Речь шла о совершенствовании партийного руководства, объективном возрастании роли парторганизаций в хозяйственной деятельности, в целом в жизни общества.

Исходя из етого, в диссертации ставится цель - исследовать работу партийных организаций Западной Сибири по подготовке,1 расстановке и воспитании кадров нелеонодоронников в плане ьыполнекия партийно -правительственной программ! по переходу па интенсивные формы хозяйствования. Выявить реальные результаты этой деятельности и причины торможения в 70-е годи процесса обновления кадров, скжекия ответственности за порученное дело и уровня профессионализма и компетентности. ■ |

Основные задачи исследования: -осветить решение технико-экономических проблем на яелознодорожном транспорте в 70-е годы и влияние их результатов на формирование трудовых коллективов, качественный состав кадров;

- раскрыть основное содержание-деятельности парторганизаций региона с кадрами, показать, как формы и'методы этой работы влияли на состояние железнодоро.-.шого транспорта, решение им своих задач;

- определить роль партийных организаций в подборе и расстановке кадров на магистрали; ' !

* Сербии В.З. Руководство дартийнш: организаций Западно.; оибхри дальнеГглщ! повышением культурно-^ехшчосг.аго уровня рс.ботн;сша тлде-знодоро:::ного транспорта гг./: Авторе-;;, дис... клад. лет.

наук,- Новосибирск, 1320} Пластун Е.З. Деятельность парпйш:: организаций Сибири но повышении культурно^гехггаческого урез.-л ;.':-;пзнодо-

- вскрыть причины нестабильности трудовых коллективов железнодорожных предприятий}

- провести анализ эффективности основных форм и методов идейно-политической работы партийных организаций.

Научная нов и -з на диссертации состоит в том, что впервые на западносибирском материале исследуется проблема подготовки, расстановки и воспитания кадров в условиях противоречивого, одностороннего, непоследовательного прогресса, приведшего страну к кризису; прослеживается, в какой степени объективные и субъективные факторы влияли на изменение качественного потенциала кадров,

В вопросе о методологии исследования автор придерживается той точки зрения, согласно которой необходимо освободиться от догматического подхода к марксизму. ''Подобно тому, как не может быть монопольного права на обладание истиной, не может быть "и единственно верного пути к ней"*. Историческая наука не может развиваться только на основе и в рамках политической доктрины. Не поли-• тики должны Диктовать овои установки исследователям, а, наоборот, историческая наука должна давать материал для.уточнения проверки поли- ■ тических доктрин, . •

И сГт очников.ую базу исследования со-'. ставили партийные документы, принятые в 1971-1960 гг. и раскрывающие программные установки) основные положения В.И. Ленина по вопросам кадровой политики партии и работы железнодорожного транспорта, т.к. следование ленинским принципам постоянно провозглашалось в документах; документальные и статистические публикации, периодическая печать, неопубликованные документы 102 фондов 15 государственных, партийных и текущих архивов^. Изучение указанного массива литературы и совокупности всех опубликованных и неопубликованных источников-позг

■рожкиков в 1945-1950 гг.*. Автореф- дис,.. канд. ист. наук.-Томск: Томский гос. ун-т, 1986.

' %сН«льницкий Б,Г. Историческое познаниа_и историческая теория II Новая и новейшая история. 1991, Я? б. С,В •Партийные архивы: Алтайского крайкома КПСС /ПААК/. Кемеровского обкома КПСС /ПАКО/, Но: . сибирского обкома КПСС ДШЮ/, Омского обкома КПСС /ПАОО/, Томского обкома КПСС /ПАТО/, Тюменского обкома КПСС /ПАТюО/1 Центральный государственный.архив народного хозяйства /ЦГАНХ/, Государственный архив Новосибирской области /ГАНО/, Госу-, дарственный архив Омской области /ГАОО/» Государственный архив Тюменской области /ГАТюОг\ текущие архивы Министерства Путей сообщения /Архив МПС/, Западно-Сибирской железной дороги /АЗСВД/, Кемеровской

волило проанализировать и обобщить практику партийных организаций в подборе, расстановке и воспитании кадров железнодорожников, выявить основные элементы механизма торможения их деятельности.

Структура диссертации. Работа состоит из . введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении раскрыта актуальность, науч1!ая и практическая значимость проблемы, степень её изученности, обоснованы хронологические и территориальные рамки, определены цель и задачи исследования, раскрывается, его теоретико-методологическая основа и ис-точниковая база. .

В первой главе - "Кадровая политика на железнодорожном транспорте" •* рассматриваются вопросы организационного и материально-технического обеспечения решения кадровых проблем, состояние кадрового потенциала железных дорог Западной Сибири. В главе показа. но, что внедрение достижений науки и техники в производство приобретало для Сибири особую злободневность в связи с общим состоянием производительных сил. Ситуация осложнялась тем, что в 70-е годы предстояло вовлечь в хозяйственный оборот дешёвые угли и нефгересурсы Западной и Восточной Сибири, Казахстана, Средней Азии. В этих условиях транспорт» особенно железнодорожный, приобретает ключевое значение* При отсутствии развитой сети автомобильных дорог, постоянного судоходства на реках из-за климатических условий основное количество грузов перевозилось железнодорожным транспортом. В течение десятилетия . эти перевозки ещё больше возросли.-В 1980 г. грузооборот на дорогах Западной Сибири составлял уже II,от общесоюзных перевозок против 8,ЭЯ в 1971 г.* Решение более полного и своевременного удовлетворения населения в перевозках стало определяющим в политике местных партийных и хозяйственных органов на-железнодорожном транспорте. Разумеется, что хозяйственная деятельность партийных органе® на железной дороге регламентировалась многочисленными документами партийных и со ветских властей.

железной дороги /АКемВД/, Тюменского отделения Свердловской железной дороги. •

^Подсчитано по: Народное хозяйство СССР в 1980Статистический ежегодник,- М.! Финансы и статистика, 1981.- С.295; АЗСжД,- Ф. 1695,- 0п715,-Д.259,-. Л.1; Д.371,-Л.5.

В диссертации показано, .что, хотя все эти резолюции в обязательном порядке рассматривались местными пратийними органами, оказать какой-либо реальной помощи принимаемые ими постановления не могли. Поэтому руководством к действию для администрации железных дорог служили утверждавшиеся в Министерстве путей сообщения планы, и имено их выполнение было обязательным.

Несмотря на отдельные успехи в научно-техническом развитии хозяйства магистрали, к середине 70-х годов показатели использования подвижного состава ухудшились. Решить проблему могло бы расширение хе-лезнодорокного полотна западносибирских, дорог и развитие ремонтной базы локомотивного и вагонного парка. В исследовании показано, что главным препятствием в осуществлении этой задачи было значительное отставание строительства жилья и соцкультбша от возведения производственных объектов, а это «риводило к текучести кадров.

■ Несмотря на то, что проблема текучести кадров обсуздалась на различных уровнях партийного и хозяйственного руководства, местные органы не могли её решить, так как не- имели материальных и финансовых ресурсов для развития социальной сферы. А поскольку все капиталовложения планировались министерством, а распределялись на местах управлением дороги^ то и действия региональных органов заканчивались рекомендациями и указаниям!. Такое положение дел было сплошь.и рядом.. За многие годы в стране сложился' остаточный принцип выделения средств на социальные нузды. На социальные потребности и благосостояние яю-. дей ввделялись лишь те ресурсы, которые оставались после чисто прокэ-. •водственных затрат. Чтобы коренным ■образом изменить ситуация в социальной сфере, необходимо было серьёзно изменить инвестиционную политику, а она оставалась такой хсе.

Полностью повторяли политику центра местные власти. Во главу угла ставились производительные силы, подняв которые, мозно всё решить. На словах - забота о человеке,и делалось многое для. человека, но гораздо меньше, чем необходимо, и это превращало человека в придаток к производительным силам, а в конечном итоге сказывалось на том же производстве. И вновь партийным органам приходилось браться за решение хозяйственных проблем.

Вместе с тем при анализе организационной деятельности партийных комитетов и руководства .дороги по материально-технической обеспеченности решения кадровых вопросов, напрашивается вывод о низкой эффективности такой работы. В диссертации на значительном фактическом материале -показано, что большая часть вопросов, рассматриваемых на пле»

нумах, собраниях партийно-хозяйственных активов, заседаниях бюро, посвящались проблемам выполнения государственных штанов и социали-■ стических обязательств. Практическая деятельность паугийних органов фактически отвергал* даке постановку вопроса о том, что ускоренное. ■ развитие социальной с$ери на мелеэноЛ дороге является необходимы;.! . условием для закрепления кадров. I? постановляющей части протоколов пленумов, собраний, заседаний бьро обкомов, горкомов, райкомов, первичных парторганизаций в связи с 1*«*вя}1зшргеЛ ноллеж'шюв на выполнение плановых заданий д обязательств пятилеток говорилось, в основ-нон, об усилении мерно рпзвптип творческой швщиатгаш масс, улучле-кии организации соцсорьшов&пот, погалгешш авангардной роли коммунистов, но не предусматривалось решения социально-бытовой к ruwwjHoS проблемы. Правда, в стдзлмптх оргаипаодт понимали веобходл^сть решения социальных проблем паюзподороуликоп, принимали соответствующие постановления, но из имея воаноэтюсти пэденпгь политику центра вот он вопросе, принятие цдоовкцчи благополучно "забквзди", и положение оставалось прекним.

Автор приходи? в взводу, что,' еТрв^сь к lkuvuj'uriwa оф^ектишюстп работы .железнодорожного транегшиоа, увеличена пропуск:»!? спос-*6коо-ти магистрали, партийные организации из поили по пути ре.»ския социально-бытовых проблем, а основные усилия соергдегеошл!! на идеологическом воздействии на массы, иитосгвош», сто кв. могло привести каким-либо радикальным игдако;тзм в работе •кэлзг-кодорог.гкн'о тренспэрга и тем более не оисобстсоьало !?021.н.ч!иг> трудовой йгемъчести педезке-доролсликов, Отрыв пдоотоглчесьо:; работы от yii3ict о!",3 (">м>ив усшися Задача по улучшению проггусгио,! споеебдоити дорог оанадно'! Сибири н4 была ре:иенз.Одной из главных грит/л йша непрегроцавгаяся текучесть кадров, несмотря па постоянную заботу о подготовке специалистов и квэдирицировыинх рабочих, еводис.ьоя на нот г»?и усилия.

Б работе показ<а:о, »ж пед ьлия.шеи сов-зриенстпопалил тьхпичес-кой оснащённости келезгосг дорог, усложнения управлетя транспорт«» процессами в VO-e годы происходят к-шествзгошо изн?яадил в кадровом составе работников магистрали, рискригается роль парткйко-г.озя.Чст-веяных оргшов рагиот в руководстве- м-ими процесса?-:!. Одним из гарных направлений отой деятельности было замещение оасц:Г'Лие-:оа-ттгакА тиков квалнфицнрованшпл! ir.r-enepai.nt и техгакаш. Г огросаи уг.у'ртш качественного подбора и расстановки кадров перяичзше торгиЯьне организации келезподоропюго транспорта региона, су:;ят-j докуисотам, отводили значительное моего в своей деятельности, ^Ьанач'.-пие in дол?:-

ности инженеров, техников, мастеров и т.п. проводили руководители предприятий. Но администрация совместно с парт организацией должна была формировать резерв кадров и при выдвижении проводить утверждение кандидатуры на заседаниях партийных комитетов и бюро, В большинстве же парторганизаций эта работа была поставлена неудовлетворительно. Состав резерва складывался формально, списки его никто не оглашал, часто его просто не сумеетвоьало, мнение коллективов не учитывалось. При тако'л форме выдвижения основной формой контроля партийных организаций за деятельностью руководящих работников стало заслушивание доляшоепшх лиц на заседаниях партийных комитетов и 6'fso, собраниях, fio отчеты, опять же, заслушивались, в основном, по вопросам производственной деятельности. Редко обсуждались вопросы, связанные с нравственным обликом коммунистов, тем более руководящих работников, Многие из них оказывались вне партийного кош'роля, влияния и воздействия. Работа с кадрами велась кампанейски, в связи с принятием какого-либо постановления Цеотральным Комитотом. Это подтверздается многочисленными примерами из практики кадровой работы парторганизаций.

В отдельных партийных организациях велась постоянная работа по за!:репденив кадров - локомотивное депо станции Инская Новосибирского отделения, ряд предприятий Еарабинского и Омского отделения дороги -ето поэводило сократить их текучесть до!5< на Еарабинском отделении и до 13,6?» - на Омском , Но проблема сменяемости кадров не была решена до конца и здесь. -

Камнем преткновения оставались нерешённые вопросы улучшения жи~ лищно-бытовнх условия работников железнодорожного транспорта. Кромэ того,допускалось назначение на инженерные и технические должлости практиков, а специалисты в то же время оставались на рабочих местах, на видя для себя перспеетивы роста. Это своеобразно сказывалось и на тех, кто учился: наблюдая такое отнопете к дипломированным специалистам, они не стремились получить образование, "спользованиз на по назначение практиковалось на дороге достаточно широко, подтверждают зто приведённые в исследовании докуметальные и статистические дадаше.

Трудности с обеспечением кадрами возникали при отбытии новых железнодорожных подразделениЯ, образовании новых дорог и их отделе-"Г ний. Так, с выделением Кемеровской дороги из Западно-Сиб1!рскоЯ даже потребность её Управления в иженерннх кадрах была удовлетворена лишь на 5?^; в целом же на дороге не хватало 36,19í специалистов с высяим образованием! %

■^АКемйД.- Ф.1.- Оп.16.- Д.2.- Л.Н, 12.

Причиной' устойчивого дефицита Высококвалифицированных инженеров и техников было также внедрение и применение на дороге нового сложного оборудования, электронно-вычислительной техники, автоштики и телемеханики. Поэтому столь значительное-внимание партийные и административные органы стали уделять вопросам подготовки кадров.

В исследовании показано, насколько продуктивно."! была совместная деятельность администрации, партиГных организаций учебных заведений . и железнодорожных предприятий региона, основные направления это'} ра-■ боты, формы подготовки и переподготовки специалистов, руководителей, рабочих массовых профессий. Завершающей частью работы по улучшении качественного состава инженерно-технического и руководящего персонала, оценкой их соответствия занимаемой должности была аттестация, проводимая в первичных парторганизациях. Несмотря на многочисленное рассмотрение вопросов о подборе и расстановке кадров руководителей и среднего звена, качественный рост происходил ещё медленно.. Это же можно сказать и о кадрах массовых специальностей, хотя использование всесторонних форм подготовки и давало ежегодное укомплектование отрасли на 98,8-99^, дефицит высококвалифицированных рабочих не был ликвидирован. В работе с кадрами оставалось ещё множество проблем.

К концу 70-х годов на железнодорожном транспорте Западной Сибири насчитывалось 148043 работника*. Дальнейшее развитие технического прогресса привело к Крупным сдвигам в их составе. Исчезли отжившие професси, появились новые специальности. Возросла численность инженерно-технических работников, улучшился качественный состав руководителей.

В то же время постоянные усилия руководителей региона не принео-. ли положительных результатов по борьбе с текучестью кадров, вследствие чего не была дбеспе'чена потребность отрасли в инженерно -технических кадров. Этот показатель остался в среднем по дороге на уровне 715?5. Всё 'ещё большое количество практиков являлось командирами среднего звена. Нестабильность кадров массовых профессий ухудшала использование "рабочего времени и оборудования, вела к ускоренному износу техники в связи с недостаточной подготовленностью часто сменяющихся кадров. Необходимо было ликвидировать причины стихийного движения кадров. Однако недостаток материальных и финансовых средств На социаль-

1Подсчитано по: АЗСВД.- 5.1595.- Оп.15.-.Д.279.- Л.21: АКемУД.-1.Г.- Оп.15.- Д. 14.- Л.20; Архив МПС СССР.- ¡5.1.- Оп.18,- Д.23.-

Л.63.

ное развитие вызывал стремление партийных органов и администрации уклоняться от решения бытовых проблем и культурного обслуживания же-лезнодорожшшов. Но технический прогресс продоляал предъявлять повышенные требования к работнику, к его общей культуре и профессиональной подготовке, а это во многом зависело от уровня жизни, от того, насколько полно могли быть удовлетворены материальные и духовные потребности людей; Поэтому кадровую проблему,в сложившейся к концу 70-х годов кризисной ситуации, решить не удалось. А это влекло за собой от ставание в области технического прпгресса, замедление внедрения новых технологий, снижение прибыли и уровня рентабельности железных дорог, что в значительной степени проявилось в следующем десятилетии.

Во второй главе - "Политическое воздействие на работу с кадрами железнодорожников Западной Сибири" - рассматривается роль партнйгшх организаций на транспорте, методы идеологического влияния на кадры. В главе показано, что узловые партийные комитеты в исследуемый период решали две задачи. Во-первых, обеспечение активности первичных организаций предприятий и служб, входивших в железнодорожный .узел. Во-вторых, налаживали взаимодействие трудовых коллективов, связанных с процессом перевозок. При атом они стремились к увеличению партийной прослойки среди гелезнодорояшиков, совершенствованию работы с молодыми коммунистами, кандидатами в члены партии. Однако какие-либо содерлательные форлы работы с молодыми коммунистами так и не были использованы. Даже саше распространённые их них не стали обязательными для всех партийных организаций на дороге.

В исследовании отражены также методы работы с низовыми партийными звеньями, реаажщую роль в деятельности партий:шх организаций играли не творческие формы работы и им именно предавалось решающее значение: систематические отчёты, регулярный контроль, участие руководящих партийных Функционеров в собраниях. Хотя винить только партийные организации в отсутствии разнообразия методов работы нельзя. Они действовали по образу и подобию руководящей инстанции. Партийные органы не были настроены на то, чтобы способствовать развитию самодеятельности коммунистов. Партийные организации были превращены в простых исполнителей,-, спускаемых сверху решений и указаний. Партийные комитеты, всё больше привыкали к 1юиандшм,~ нажимным методам руководства, отсутствовал контроль за партийным аппаратом со стороны низовых звеньев. Всё это говори о наличии механизма торможения и в партийных организациях железнодорожного транспорта.

Немаловажным в этом процессе является и тот факт, что для "ини-

стерства путей сообщения было характерно наличие своего собственного корпоративного интереса, а добровольно принимаемый им централизм заканчивался, похоже, на нём же самом. И поскольку интересы ведомства . оставались для него всегда первичными, а интересы общества вторичными, постольку, клянясь в верности "генеральной линии", руководство ведомства игнорировало Партийные решения. Л в период застоя стало наблвдаться ещё большое расхождение интересов ведомств и интересов общества» Ситуация, сложившаяся в партийных организаций железных до. рог Западной Сибири,не была исключением. Такое положение дел было характерно для большнства парторганизаций'-страны. Оно сложилось под влиянием негативных процессов,' протекавших в общество.

Согласно одному из основных принципов кадровой политики лПСС руководитель в любой сфере деятельности ."оляен был не только руково-. дить работой подчинённых, но и воспитывать их, В 70-е годы теоретической опорой идейно-воспитательной работы парторганов был тезис о . построении, в нашей стране развитого социализма. По провозглашаете в связи о этим успехи были далеки, от разрешения социальных й экономических проблем. Вот почему в 70-е годы значительно устаивается агитационно-пропагандистская работа партийных организаций.

В диссертации раскрыты форш и методы идейно-политической работы среди железнодорожников, их воспитания. Основной акцент делался на лекционную пропаганду, политическое информирование. В исследовании показано, что значительное место, в свете всех принимаемых партией и правительством решений, отводилось сети партийно-политического' и экономического образования трудящихся. Раскрыто форш такого гросвещения: теоретические семинары, школы основ марксизма-ленинизма, • кружки комсомольского политического информирования, экономические семинары, школы коммунистического труда и Среди этих форм учёбы вццелим экономическое образе ание. Оно могло стать хороиим подспорь-(V в повышении квалификации железнодорожников, так как с начала 70-х годов на железнодорожном.транспорте стало необходимостью постоянное технико-экономическое информирование. Автор показывает пологлгтедьный опыт этой деятельности и анализирует характерные недостатки, прксу-. щие ор1анизации как экономического образования, так И в целом . системе партийно-политического просвещения. В политической учёба преобладал просветительский подход, идеологическая работа была оторвана от реальной жизни л:елезнодо; оэп!ков. А в воспитании станка делалась на "вал", на количество мероприятий, среди кото^цх исчезал конкретный человек. Практические дела не подкрепляли зав^ртм?. о бережком '

отношении к человеку. Поэтому наряду с лозунгами партийным организациям приходилось искать формы руководства самодеятельностью трудящихся. ' ,

На железной дороге наиболее распространёнными формами такой работы были социалистическое соревнование и движение за коммунистическое отношение к труду, В исследовании на фактическом материале анали зируется деятельность партийных органов и администрации дороги по ру ководству трудовым соперничеством железнодорожников. Главный из просчётов атой работы бил в том, что система материального стимулирования крайне недостаточно способствовала организации э^.Ьективного воздействия на трудовую активность и инициативу. Механизм экономического развития стимулировал, в первую очередь, совладение ведомственного интереса, поатому все пожелания заказчика огодага?а_ись на »горой план, важно было выполнить план по производительности труда - накрутить ?онно-километры.

Также обстояло дело в исследуемый период о внедрением передового опыта работы, различных инициатив. Меры партийных организаций по их пропаганда и использованию на основа старых экономических отношений били нескрываемо неэффективна. У работников дороги отсутствовала экономическая заидасресованность в результатах своего труда, а парторганизации опирались только на внеэкономические методы его стимулирования: повышение авангардной роли коммунистов, идеологическое обеспечение сорешювадая и починов. Естественно, что желаемых результатов такал деятельность не принесла, кроме дальнейшей её девальвации. В такой ситуации партийным органам оставались лишь командно-административные, нажимные ыетодй. Но они имели кратковременный успех, или яе вообще проявили свою несостоятельность.. Автор делает вывод, что на дороге, как и в целом в обществе, была лишь имитация обо^ественно-политической активности келезнодорояников. Количественные показатели роста активности работников магистрали поднимались вверх лишь за счёт определённой части трудовых коллективов при одновременном и устойч!- оы проявлении пассивности большинством их членов.

В заключен и и диссертации подведены итЬгн, сформулированы основные выводы по проблемам проведения кадровой политики в 70-е годы. Изученные документы показали, что не учитывалась в должной мере вся совокупность факторов, влиявших на кадровую политику. Основной при ее проведении оставалась постоянно острая проблема текучести кадров, связанная, в первую очередь, с нерешённостью жилищного вопроса, неудовлетворённостью материальным положением, социаль-

но-бытовым обслуживанием. Универсальны не средство;,; решения ¿сеч экономических и социальных проблем провозглашалось повышение руководящей роли партии. Это понималось как распространение партийного контроля на все оЬцри иизии общества. Но, как видно на примере полезной дороги, присутствие на производстве партийных организаций не способствовало улучшению ситуации па транспорте,'решению кадрового вопроса. В 70-е годы партийные организации, являясь частью государственной структуры, участвовали в «Ьсвиировании государственной политики и её проведении во всех сферах общественной тизии. Поэтоку на основании проведённых исследований райоти с кадраш на келезнодорс-jshow транспорте, носившем via себе все приметы времени, представляется возможный изложить некоторые кредлегешт по совершенствованию кадровоЛ политики па дороге. - •

Для дальнейшего улучшения работы шг-исграли необходимо устанавливать' осиовше направления развития транспорта по каудолу его хо-.. зяйству на определенную перопесткву и масштабы внедрения новой тех-, ники. Такое планирование даст возможность определять потребность г. специалистах различиях профессий, В комплексе учитывая все $акгорн, Елкяющме на их численность.'

При подготовке специалистов и рабочих следует твенеJ уъяйиа&ъ обучение с производством, привлекать учащихся к рещешгю конкретных проблем. Бозмояно закреплять группы учаьркся за каким-нибудь хозяй-' ством, так как все учебные заведения региона находятся в крупных железнодорожных узлах. Это помокет выявлению наиболее перспеотквних -будущих работников, формированию резерва кадров, будет способствовать быстрейшей адаптации молодых рабочих и специалистов на произ-: водстве. Необходимо поднять уровень подготовки как икгенерно-тохни-ческих работников, так и кадров массовых про">есси:;.. Наряду с техш-ческими предметами больше внимания уделять гумдлитарнш дисциплинам.

Серьёзного внимания требует проблема закрепления кадров на железной дороге. 3 -выполнении этой задачи едммпютрация предприятий дол;::на кардинально пересмотреть своё отношение к социальным лробло-тм магистрали. только при гарантированном прнор1ггетном раз в г г ил социальной сферы, полном удовлетворении потребностей гслезиодороотнков . в ии.чщно-быгоЕых и культурнгк условия:<, создании норклкюго режима работы й отдыха, обеспеченности безопасности -дысгзнкя на дороге воз-мопно э'о^еет'.юное противостояние стихийному дг;с:енли кчдуов.

пеобходшо лересютрйть уровень заработной альты ¡>1злихашх категорий железно.-,о^отажов, создать систем; шгеркалн.дго'и ►•сраль—

ного поощрения, стимулирующую высокоэффективный труд. Это даст развитие инициативе .снизу. Новые же почины, передовой опнг труда надо внедрять после тщательного анализа, с учётом региональных особенностей и возможностей материально-технической базы предприятий, дабы не дискредитировать идею, применимую в других условиях, и не отбить желания к творческому труду у своих работников.

Естественно, что все эти предложения выполнимы при изменении экономических отношений и структуры управления. При этом условии отпадёт необходимость в каких-либо контролирующих органах за деятельностью администрации. Парторганизации не создали сколько-нибудь се? рьёзкых препятствий для проникновения коррупции и бюрократизма, не говоря уж о их содействии повышению технического уровня производства и его эффективности.

А п р о б а ц и я ^" р а б о т к. Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

I.Трудности и противоречия повышения авангардной роли партийных, организаций // Общество. Перестройка. Человек. Материалы научно-практической конференции,- Хабаровск, 1990,- С.103-106,

¡^Применение политических методов руководства в деятельности партийных организаций на железнодорожном транспорте П КПСС: политический опыт и необходимость перемен: Теоретич., научно-практическая конф.- Томск, 1991,- С.30-32.

3.Вопросы политического воспитания железнодорожников в деятельности парторганизаций Западной Сибири // Страница истории Советского общества: Тезисы докладов и выступлений республиканской научно-теоретической конференции "Советское общество: прошлое, настоящее,. будущее".- Челябинск, 1991.- С.175-177.

Соискатель