автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Афгано-иранские отношения нв современном этапе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Афгано-иранские отношения нв современном этапе"

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ

ГУЛАМ ОМАР РАСУЛИ

АФГАНО-ИРАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Специальность

23-,00.04 - Политические проблемы международных систем и глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва — 1993

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

История взаимоотношений между Афганистаном и Ираном соднт л; глубь времен, история отношений между Исламским эсударством Афганистан и Исламской Республикой Иран толь> начинается. Народы двух стран связаны тесным этническим )дством, общностью культурных и религиозных традиций, сход-)й системой ценностей. Эти страны, где люди говорят на понят-)м друг для друга языке, где равно чтимы имена ибн-Сины, нрдоусн, Рудаки, Хайяма, могут и должны найти путь к взаимо-лшманшо и сотрудничеству, несмотря на все пережитые конф-н<ты и трения.

Падение прокоммунистического режима Наджибуллы и при->д к власти весной 1992 г. оппозиции в Афганистане, реалисти-ские тенденции, появившиеся во внешней политике Ирана, ¡идее смягчение климата на Среднем Востоке и в мире создали [агоириятные предпосылки для более тесного взаимодействия оптической воли правительств двух стран, направленного на •еспеченис безопасности, достижение максимальных экономичес-[х выгода учетом аналогичных интересов партнера.

Принципы формирования внешней политики Исламского Го-дарства Афганистан еще находятся в стадии разработки, но уже йчас ясно, что в их основу будет положен исламский фактор, 'нцепцня зависимости развития, выбор опорных союзников, праг-1ТИЗМ. Видимо, на этих принципах и будут строится афгано-'ан'ские отношения, подкрепленные религиозно-культурными и 'литнко-дипломатпчсскими традициями. Сейчас можно также едположить, что дружественные афгано-нранекпе отношения дут укрепляться на двух уровнях — межгосударственном и ре-гпозно-этничсском. На межгосударственном уровне эти отноше-я будут оформлены в виде официальных соглашений по разным пектам сотрудничества; на религиозно-этническом уровне будут тивнзированы прямые контакты между различными националь--племенными группами.

Афганистан и Иран, как и любые другие две соседние страны, шествует не в безвоздушном пространстве, а являются членами :рового сообщества, действуют в системе междун а родных отно-

шеннй с ее характерными чертами. Они связаны разнообразные отношениями (союзническими, .дружественными, нейтральным напряженными, конфронтационными) как со своими непосредс венными соседями, так и с целым рядом других стран. Определе: ный отпечаток <на полигику Афганистана и Ирана накладывав и накладывает их членство в различных международных орган зациях. Короче говоря, сколько-нибудь объективный и глубока анализ их двусторонних отношений невозможен 'вне контекс-региональной политической ситуации, о чем следует оказать ос бо. Если Иран может быть безоговорочно отнесен к Средни* Востоку, то Афганистан занимает пограничное и, притом, узлов< положение на стыке традиционно выделяемых азиатских рспюно Через Гиндукуш проходит не только географический, но и рел гиозный, культурно-географический водораздел. Все это обусло ливает не только причастность Афганистана к межрегиональны политическим связям и отношениям, но в какой-то мере втягива* в их сферу и Иран.

Двусторонние афгано-нранские отношения являются часть региональной системы и потому они несут на себе все признак изменений, присущих системе. Эти изменения касаются преж; всего геополитической конъюнктуры на Ближнем и Среднем Во токе, а также в зоне молодых независимых государств Централ ной Азии. Дело в том, что исторически эта зона создавалась к; «буферная», отделяющая интересы России от британских интср сов, как «северный ярус», разрывающий естественные связи ме> ду этнически и культурно близкими народами. На Турции, Ира; и Афганистане, составляющих этот буфер, как бы завершило! развитие духовных потоков и обменных процессов. Изменение гс политических реальностей как раз и связано с нарушением эте неестественной традиции: из «северного яруса» Турция, Иран Афганистан превращаются в связующие звенья прежде наруше: ного общения между областями региона. Соответственно меняете и геополитическая роль Афганистана. Прежний треугольш Иран — Пакистан — Афганистан заменяется на более широку конструкцию в виде геополитического многоугольника, сердцев ной которого должен стать Афганистан, связывающий между с бой Иран, Пакистан, Индию и государства Центральной Ази Первые контакты в рамках такой фигуры показывают, что нача, ся процесс наполнения геополитического фактора новым содерж ниеи. Афганистан наряду с Ираном предоставляет Индии, Пак стану и арабским странам Персидского залива свою территори для непосредственного контакта с бывшими советскими респу' ликами Средней Азии. Как известно, расстояние по прямой от ст лиц этих государств относительно небольшое, но эти государст! разделены высочайшими горными хребтами. Чтобы торговат

заходится везти товары друг другу кружными путями. Афганцам предоставляет свою территорию для нужд экономического )трудннчества, принимая па себя роль нового «шелкового пути».

Наряду с изменением национальной роли Афганистана меняет-I содержание его внешней политики и перспективы деятельности 1 многом зависят от того, как будет восприниматься эта поли-1ка соседними странами. Например, на уровне афгано-иранских гношешш могут сказаться все те же претензии Ирана на регио-:1льное лидерство, если они примут слишком неумеренный харак-;р. Негативно могут воздействовать возможные попытки оказать щянпе на состояние ¡внутриполитической ситуации в Афганиста-

Или другой пример. Как заявил глава парламента Таджики-гана И. Рахмонов, на всем протяжении границы с Афганистаном издастся мощный эшелонированный оборонительный рубеж в це-нх обеспечения безопасности. Эта мера, чем-то напоминающая опально известную «берлинскую стену», несомснно, затруднит атональное сотрудничество и общение. После долгих лет конф-нкта категория национального восприятия особенно важ-на для егиона.

Совокупность отмеченных конкретно-исторических обстоя-"льств определяет актуальность и важность тематики диссерта-ионного исследования.

Хронологические рамки диссертации охватывают период раз-пня Афганистана как независимого государства (с. подписания ¡)гаио-иранского договора 1921 г.) до прихода к власти сил оппо-щии (весна 1992 г.), который завершил определенные этапы злитического развития страны н открыл качественно новый этап развитии афганского общества.

Предметом диссертационной работы является исследование вусторонних афгано-иранских отношений, хотя он не сводит заимоотношения двух стран к цепи дипломатических актов, )сний и проблем, торговым соглашениям. Предмет исследо-апня выходит за рамки, поскольку каждое событие имеет ложный, комплексный характер.

Основные цели диссертации — выявление и анализ наиболее /щественных аспектов афгано-иранских отношений и в увязке

ними новых направлений внешнеполитической деятельности, также новых факторов влияния на эти направления, на внешнюю олитику Исламского государства Афганистан в цело:м.

В соответствии с поставленной целью были определены следую-;ис- конкретные задачи:

— проанализировать исторические аспекты двусторонних отно-1еннй и показать их особенности;

— дать анализ воздействия социально-политической ориентг ц;ш того или иного режима на его внешнеполитический курс;

— показать особенности развития афгано-нранских отиошепи на современном этапе и воздействие смены власти на формировг ние новых отношений в регионе.

Научная новизна исследования определяется прежде всего rei что в научной литературе отсутствуют обобщающие работы, пс священные комплексному изучению внешней политики Исламског Государства Афганистан и как части этой политики — двусторо! них отношений Афганистана с Ираном.

Новизна исследования выдвинула такие научные проблема как факторы воздействия на принципы формирования внешне политики, взаимодействие ислама и национализма, роль фактор исламском солидарности. Все эти проблемы ранее рассматрив; лнсь в советской н западной науке, но на качественно новом витк развития афганского общества, и с условиях изменившейся мен дукародной обстановки эти проблемы приобрели другую inoai сировку.

Кроме того, новизна исследования состоит в том, что в не анализируются события и факторы периода прихода к власт оппозиции, который еще не получил достаточного отражени в научной литературе.

Практическая значимость работы заключается в том, что он содержит новые положения и оценки, так необходимые для Афгг иистана. Рассмотрение содержания этой новой афганской полг тики имеет немалую значимость в плане определения ее воз моя-ностей воздействовать на расстановку сил в регионе, на проблем: торгово-экономического сотрудничества, культурных обменов, в то числе с Россией и другими странами СНГ.

Методологической основой диссертации послужили классичес кие образцы духовно-нравственного и научного наследия, содер жащие непреходящие ценности человечества. Для автора, как mj сульманина по вероисповеданию, источником таких цепносте является Коран, положения которого регламентируют все сторон] жизни мусульманина и мусульманской общины. Тезис о единств мусульман, их братской солидарности имеет непосредственны выход на практику международных отношений в исламско регионе.

Можно сформулировать 4 основных принципа, которые пол} чилн отражение в диссертации:

1. Мусульмане составляют единую семью, нацию и любая те]: ритория, где живут мусульмане — это исламская родина;

2. Каждая мусульманская страна имеет право получать мап риальную помощь со стороны исламского мира;

6

3. Мусульманские страны призваны оказывать помощь и под-:ржку освободительным исламским движениям;

4. Мусульмане должны поддерживать мир между странами, ли он основан на справедливости, равенстве, уважении.

Прорыв в теорию и практику международных отношений новых мшостеи требует не только научного переосмысления стереоти-прошлого к оценкам событий, по и творчески конкретного приписная новой философии к рассмотрению международного поло-енмя, включая Ближний и Средний Восток.

Источниками для написания диссертации послужили докумен-,1 и материалы Министерства иностранных дел Афганистана, и высказывания афганских руководителей и государственных ;нтелей, а также договоры и соглашения, заключенные между фганпстаном и Ираном.

Большую помощь автору при написании диссертации оказало шмательное изучение работ известных российских ученых-восто->ведов: Ю. В. Ганковского, Ю. Н. Розалиева, Л. Б. Теплинского, . Г. Коргупа, В. Н. Сальникова, (В. А. Ромодина и других.

Особый интерес представляют работы по исламу, помещенные коллективных монографиях: «Ислам в странах Ближнего и реднего Востока» (М., 1982); «Исламский фактор в междуиарод-ых отношениях в Азии» (М., 1987); «Ислам и проблемы нацио-элпзма» (М., 1986); «Ислам: проблемы идеологии, права, полижи, экономики» (М., 1985). В этих монографиях выявляются ак новые тенденции развития исламского движения, так и иред-псылки их возникновения. В центре внимания авторов — пробле-а сосуществования исламских норм с современными реформаторами представлениями различных социальных групп, динамика ^отношения нового и старого, поиска путей развития и, конечно :е, роль, значение и место исламского фактора в международных тношепиях.

Значительный интерес представляют академические комплексно исследования по Афганистану — справочник «Демократичес-ая Республика Афганистан» (М., 1981) под общей редакцией I. Р. Аруновой. Особый интерес представляют разделы по еждународным связям, внешней торговле, технико-экоиомическо-у сотрудничеству.

Анализу советско-афганских отношений посвящена книга I. Б. Теплинского «СССР и Афганистан. 1919—1981» (М., 1982), одержащая много фактического материала по прошкому периоду пешней политики Афганистана, а также по некоторым истори-сским аспектам.

В процессе -работы над диссертацией, автор, разумеется, не граничивался лишь изучением внешней политики, а также уделял ольшое внимание комплексному изучению афганской действи-

тельности, в частности, проблемам социально-экономического ра: вития '(Ю. Н. Розалиев. «Новая и новейшая история стран Ази и Африки» (М., 1987), региональным проблемам («Проблем: развития стран современного Ближнего и Среднего Востока: Hpai Пакистан, Турция» (М., 1981), взаимоотношениям между нацис нализмом и исламом в афганском обществе (В. Г. Коргун «Исла и национализм в Афганистане»: '(Об. ст., М., 1986).

Большое место в исследованиях западных ученых уделяете проблеме возрождения ислама, которая оказалась для них в многом неожиданной. Пересматриваются позиции в отношеии теории «политической модернизации», в которой утверждалс тезис о скуляризации политических структур. Одновременно прс исходит возвращение к посылке о ведущей роли духовных uei ностей, когда религия рассматривается как органнзующи фактор в истории Востока (N. Keddi. Is there a Middle East?-N. Y., 1989). Такая переориентация характерна для многи исследований (A. Dessouki. The Islamic Reswyence Sources. — N. У 1982; J. A. Bill, R. Springborg. Politics in the Middle East, 1990; Опасаясь фундаменталистского взрыва, западные востоковед часто сбиваются в своих книгах с потребностей научного поиск на соображения политического характера.

Следует назвать и некоторые работы афганских историко] прежде всего фундаментальную работу Мир Гулям Мухамма Губари «Афганистан дар месире тарих» (Афганистан на пут истории). В пей последовательно изложена вся история Афгаш стана с древнейших времен по 1929 год. Поскольку Губар уделяс очень большое значение внешней политике страны, его книга пс служила богатым и незаменимым источником для автора насто5 щего исследования. Последняя глава книги переведена на русски язык и выпущена отдельным изданием.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из вв( дения, трех глав, заключения, списка источников и литературь

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальност: хронологические рамки, научная новизна, формируются цели ш следования, дается обзор российских, западных и афгаских исто1 пиков и литературы.

В первой главе «Исторические аспекты афгано-иранских отш шений» рассказывается о первых дипломатических документа: подписанных Афганистаном и Ираном в 1921 и в 1927 гг. Дою менты провозглашали дружественный характер взаимных связе: соблюдение нейтралитета и регламентировали правовое положена граждан. На базе этих документов сформировались основны принципы внешней политики Афганистана — позитивный нейтр; литет, уважение суверенитета, развитие сотрудничества.

Исторически двусторонние афгано-иранские отношения служат важным элементом региональной системы и вместе с Пакистаном доставляют геополитический треугольник. Наличие здесь таких проблем, как пуштунская, создают локальные издержки и противовесы. Эта особенность играет огромное значение п истории и политике Афганистана, поскольку пуштуны населяют значительную территорию Афганистана и Пакистана. Каждый из этих народов имеет свой этпсэтикет, как систему морально-нравственных предписаний каждодневного общения — этпоэтикет пуштунов, персов, туркмен и т. д. Совокупность норм, обычаев и обрядов представляет собой основное отличие одного народа от другого. Но особенность региона как раз и состоит в том, что традиционно-бытовая культура общения во многом приближенна. Кроме этих институтов, основным преобладающим принципом является приверженность мусульманской религии. Все это порождает особый психологический климат взаимодействия народов.

Религия всегда играла важную роль в Иране, Пакистане и Афганистане, но влияние ее на политику отличалось противоречивостью. Суть в том, что ислам очень четко регламентирует все стороны жизни мусульманина, а это, в свою очередь, создает почву для манипуляции сознанием как отдельной личности, так и социальных групп и общества в целом.

Фактор конфликтности в треугольнике Иран — Афганистан — Пакистан создает внешне противоречивый эффект. В действительности не через проблемпоегь взаимоотношений исторически возникла система сдержек и противовесов, отработаны механизмы саморегуляции и притирания. Поэтому региональные проблемы отличаются способностью достигать остроты в короткое время и столь же быстро забываться. Три соседние страны связаны такими факторами нестабильности, как индийско-пакистанские противоречия, пуштунской п белудской проблемами, афгано-пакистанским и индийско-пакистанским спорами о судьбе Пуштунистана и соответственно о Кашмире. Каждая страна имеет в конфликтной связке свои интересы, долговременные и тактические цели, свои активы и пассивы, что в принципе и формирует разные углы в этой региональной комбинации.

На разных этапах истории локальная непримиримость сменялась поисками сотрудничества.

Апрельская революция и ввод советских войск осложнили ситуацию в регионе. Пакистан и Иран стали опорными пунктами для деятельности оппозиционных афганских сил. Позиции Пакистана и Ирана в афганском конфликте имели принципиальные различия. Если позиция Пакистана обозначилась сразу как ¡враждебная правительству ДРА, то в Кабуле надеялись на более сдержанную реакцию Ирана. Однако руководствуясь тезисом «об экс-

порте исламской революции», религиозные лидеры Ирана встали на путь агрессивных действий против ДРА. Мятеж в Герате (весна 1979 г.) был первой крупномасштабной акцией, поддержанной с территории Ирана. Изначальную базу оппозиции с центрами в Иране составляли рабочие-иммигранты, а также беженцы из Афганистана.

В тегеранской столице был создан так называемый Афганский совет, состоящий из представителей Корпуса стражей исламской революции, МВД, канцелярии президента, премьер-министра и личного представителя аятоллы Монтазери. В совете было несколько комитетов, каждый из которых занимался определенной группой вопросов, имеющих отношение к афганцам, находящимся в Иране.

С афганской стороны для сотрудничества с советом учрежден «совместный штаб моджахедов и эмигрантов» Афганистана в ИРИ. Принятые меры позволили иранскому руководству взять под контроль деятельность афганских оппозиционных групп и афганской эмиграции в целом. Некоторые группы, отказавшиеся следовать в фарватере политики экспорта исламской революции и не признавшие Хомейни лидером всех мусульман, были распущены или изгнаны из страны.

В Иране (в отличие от Пакистана) политические организации и вооруженные формирования оппозиционеров оказались в прямом и непосредственном подчинении у иранского руководства. Но та неукоснительная железная дисциплина над оппозицией, которую в начальный период установил аятолла Монтазери, постепенно сходила на нет.

Помимо шиитской оппозиции, в Иране базировались и базируются бадахша-нскне исманлиты.

Какие же оппозиционные организации и группы были созданы в Иране? К 1985 году на всей территории ИРИ числились следующие: НЛСР, иногда именуемая Организацией борющегося духовенства Афганистана (ОБДА); Объединенный фронт исламской революции Афганистана (ОФИРА), созданный в 1983 году: в который вошли три мелкие организации и так называемая Школа единства; Организация Исламская сила (иногда — Исламские силы); Организация Исламское движение Афганистана (ИДА), соперничающая с Организацией НАСР за влияние на территории Афганистана, возглавляется аятоллой Мухаммадом Асефом Мох-сени, который одновременно руководит деятельностью Объединенного фронта исламской революции Афганистана и входящей в этот фронт организацией РААД; Партия Аллаха, создана в 1980 году по образу ц подобию иранской Партии Аллаха; Организация стражей исламского джихада Афганистана, создана КСИРом б 1983 году.

Между поименованными' организациями всегда существовали 'ильные противоречия. Особенно они появлялись на территории \фганистана и прежде всего в его западных районах и и Хазарад-кате, где действуют вооруженные группы этих организаций.

Только в марте 1985 года было подписано соглашение о «превращении огня» и создан альянс Объединенные исламские орга-шзацни Афганистана, в который вошли 8 организаций.

Практическая деятельность проиранской афганской оппозиции 1а территории Афганистана, которая по своему характеру во мно-"ом схожа с деятельностью суннитских оппозиционных организаций с центрами в Пакистане, имела некоторые особенности. К их шелу относятся:

1. Афганские исламские оппозиционные группы и организации : центрами в Иране по своему национальному составу — непуш-¡упские, их члены — в основном хазарейцы п туркмены, т. е. представители национальных меньшинств Афганистана.

2. С точки зрения принадлежности к тому или иному течению ! исламе организации шиитские. Известна лишь одна небольшая Фупиа афганцев-суннитов, отколовшаяся от пешаварского «альянса семи» и укрывшаяся в Иране (Общество улемов Афганистана под руководством моулавп Мохиэддина Хаддама).

3. Шиитская оппозиция не дмеет собственных политических и 1леологических взглядов, придерживается навязанных ей иранским руководством политических установок. По существу этот ")тряд оппозиции служит военно-политическим орудием для воп-тощення в жизнь идеи о «всемирной исламской революции».

Отмеченные особенности афганской проиранской оппозиции зграничпвалн ее потенциальные возможности в борьбе за власть з Афганистане рамками национального и регионального меньшинства, которое не могла претендовать на ¡власть в масштабах всей страны.

Во второй главе — «Современное содержание афгано-иран-;ких отношений» повествуется о том, как афганская оппозиция пришла к власти, какие проблемы разделили оппозиционеров и как началось формирование новой внешней политики Исламского Государства Афганистан.

Весной 1992 года заметно активизировались военные действия в Афганистане, которые сложились для непримиримой оппозиции как никогда успешно. В этих тревожных условиях многие высокопоставленные афганские руководители предпочли искать контакты с представителям]! оппозиционных сил. Поиск таких контактов осуществлялся весьма своеобразно. Практически по родоплемен-ному принципу. Именно этот принцип был положен в свое время в основу раскола НДПА на две враждующие фракции. Как бы

то ни было, паника и полнейший разброд в верхах в тот момент, когда с севера подступали к Кабулу части крупнейшего полевого командира Ахмад-шах Масуда, а с юга — формирования, подчиняющиеся ИПА и соответственно Г. Хикматьяру, ускорили падение правительства Наджибуллы.

Само по себе взятие власти модл<ахедами обошлись сравнительно малой кровью. Гораздо серьезнее и продолжительнее оказалось вооруженное противостояние между ними самими.

Тогда в эйфории победы казалось, что обстанов-ка в стране скоро нормализуется, а жизнь в Кабуле войдет в более или менее нормальное русло. Но такое впечатление оказалось обманчивым. Шесть месяцев спустя после падения прокоммунистического правительства страна скатилась до жестокой клановой войны, которая терроризирует сотни тысяч людей, дестабилизирует ситуацию, ставит Афганистан на грань национальной катастрофы.

Следует признать, что согласие и компромиссы время от времени достигавшиеся между различными отрядами моджахедов были весьма хрупкими и относительными. База для согласия тоже была неустойчива. С одной стороны, их объединял общий противник в лице Советской Армии и промосковского режима в Кабуле, с другой — необходимость сдерживать давление, которые оказывали внешние силы, прежде всего правительство Пакистана и разведывательные службы Соединенных Штатов. Острый политический кризис и последовавшее за этим падение кабульского режима Наджибуллы привели к пробе сил в условиях изменившихся соотношений и возможностей между различными этническими группировками. На первый план выдвинулись этнонациональные противоречия. Они существовали исторически, начиная со времен правления эмира Абдурахман-хана в прошлом веке и кончая сегодняшним днем. По сути дела эти противоречия укладываются в широкую научно-теоретическую проблему о взаимодействии ислама и национализма, а в политологических терминах—в проблему борьбы за власть между различными этническими группами населения.

Общие принципы внешней политики были объявлены президентом Б. Раббанн. Новое правительство было незамедлительно признано Пакистаном, Саудовской Аравией, Кувейтом и целым рядом других стран. Признала его и Россия, подтвердив также правомерность иска о репарациях. Примечательно, что глава иранского государства надравил поздравление президенту ИГА. В столицах двух стран действуют посольства, открыта государственная граница, Ираном подготовлен пакет мер гуманитарной помощи, открылся филиал Иранского Национального банка в Кабуле,

В политике нового Афганистана активизировался исламский фактор, что предполагает установление более тесных отношений

с Ираном, Пакистаном, арабскими государствами. С этими странами связываются надежды па получение инвестиций, на выход Афганистана из кризиса.

В своей практике исламская дипломатия опирается на три основных принципа. Первый принцип предусматривает геополитическое деление мира на область пойны «дар-эль-хорб» и область ислама — «дар-эль-сульх». Второй принцип — это принцип исламской солидарности, третий принцип — принцип дифференцированного дипломатического поведения.

Геополитический принцип деления мира на область войны и область ислама регламентирует взаимоотношения как не с мусульманскими странами, так и между отдельными мусульманскими государствами. Этот принцип дает умозрительное представление о том, будто бы он подтверждает равенство всех мусульман перед Аллахом и единство мусульманской общины (умма). Но вместе о тем он отражает противоположность интересов мусульман, с одной стороны, н интересов, всех без исключения не мусульман, с другой. Геополитический принцип отнюдь не означает, что исламская дипломатия направлена на обособление исламского мира и даже обусловливает его конфронтационнос отношение к остальному мировому сообществу. Допустимость развития тесных, дружественных связей с немусульманскими государствами подтверждается фактом существования мусульманской и немусульманской общин в Медине при пророке. Более того, в современных условиях этот принцип рассматривается как важный фактор международной борьбы за мирное сотрудничество, способствующее соединению усилии мусульманских государств в мировом разделении труда.

Глава третья «Афганистан в изменившихся геополитических условиях» посвящена анализу перспектив развития ситуации в Афганистане и региональных отношений, которые имеют тенденции к обеспечению проблем безопасности и решению внутриполитических проблем путем интеграции. В главе рассматриваются различные варианты регионального сотрудничества как в рамках уже действующих организаций (Организация экономического сотрудничества, Организация Исламская конференция), так и в рамках новых образований, как военно-политического, так и экономического характера.

Перспективное состояние системы региональных отношении зависит от эффективности многосторонней дипломатии и соответственно место Афганистана в системе определяется его ролью в этой дипломатии. Понимание этой истины исходит из того, что модель двусторонних отношений на Среднем Востоке, несмотря далее на особую доверительность и интимность этих отношений, обладает ограниченными возможностями. Она уступает место

коллективным усилиям. По сути дела речь идет о замене традиционных форм сотрудничества 'более сложными политико-хозяйственными отношениями. Следует отметить, что в регионе традиционно существовала тяга к объединению усилий в области политики и экономики. Но достижения па этом пути всегда были ограниченными, а чаще не шли дальше общих деклараций. Иногда объединительные проекты возникали спонтанно, как эмоциональная реакция на повороты в политике, иногда как следствие комбинации конъюнктурных интересов каких-то политических сил. Чаще роль интегратора выпадала па долю Ирана и увязьталась с состоянием ирано-афганских отношений.

Особая смысловая нагрузка в этой главе приходится на анализ отношений Афганистана с Россией и с другими странами СИГ. В афгано-российских отношениях пет пауз — с визитами в Кабуле побывали вице-президент А. Руцкой, министр иностранных дел РФ А. Козырев.

В комплексе российской политики в этом регионе появился новый фактор — фактор непосредственного соседства Ирана и Афганистана с новыми независимыми государствами Центральной Азии. Эти страны развили высокую активность и их взоры обратились в сторону мусульманских стран, родственных по вере и этническим корням. Президент Б. Раббани из группы этих стран выделил три приоритетных для Афганистана — Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан. Деловые отношения с ними имеют для афганской экономики исключительное значение.

Туркменистан становится наиболее активным экономическим партнером Афганистана. Следует выделить два аспекта афгано-туркменского сотрудничества: транспортный и энергетический. Между двумя странами подписан Меморандум о развитии торгово-экономических отношений, согласно которому стороны договорились о дальнейшем сотрудничестве в области геологической, технической и информации, касающейся разведки, добычи и транспортировки нефти и газа. Туркменская сторона взяла обязательство обеспечить беспрепятственный транзит афганского газа по своей территории через существующий газопровод «Келиф-Мубарак». Стороны согласились рассмотреть основные аспекты участия Афганистана в проекте газопровода Туркменистан — Афганистан — Пакистан. Туркменская сторона готова оказать содействие Афганистану в газификации городов северных районов страны на взаимовыгодной основе, а также перетоки электроэнергии через Афганистан в Пакистан. Существует договоренность о соединении автомобильных дорог между двумя сторонами, об организации грузовых перевозок автомобильным и речным транспортом. Об открытии авиарейсов между Мазар Шариф и Ашгабадом.

Стороны также согласились подготовить Соглашение в области железнодорожного транспорта между станциями Ашгабад (Туркменистан) и Герат-Кабул (Афганистан).

Соглашение Афганистана с Узбекистаном и Туркменистаном о транзите имеют для Афганистана исключительное значение, поскольку открывают большие возможности для осуществления афганских внешнеэкономических связей.

Особое место в комплексе этих отношений занимают связи с Таджикистаном, наиболее близком государстве в этническом и историческом отношении. Их связывает общая граница, достаточно большой протяженности, общий язык — фарси, который является языком интернационального общения в Афганистане. Между ними устанавливаются торгово-экономические связи. Драматические события в Таджикистане, приведшие к массовому переходу таджиков государственной границы, наметило новую проблему в афгано-российских отношениях.

Диссертационная работа завершается некоторыми выводами. По теме диссертации опубликованы статьи в афганской печати.