автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Банки Новгородской губернии и их деятельность, 1860-1914 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Банки Новгородской губернии и их деятельность, 1860-1914 гг."

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОВГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯРОСЛАВА МУДРОГО

- 6 ДПР 1333

На правах рукописи

ВАСИЛЬЕВ ЯРОСЛАВ АНАТОЛЬЕВИЧ

БАНКИ НОВГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ И ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. 1860-1914 гг.

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук '

Новгород -1998

Диссертация выполнена на кафедре истории иархеологии^оссии Новгоро ского Государственного Университета цмени Ярослава Мудрого.

Научный руководитель - доктор исторических .наук, профессор Шумилов Михаил Михайлович. ''

Официальные оппоненты:

- доктор исторических наук Флоринский Михаил Федорович.

- кандидат исторических наук

■ Лебедев Сергей Константинович

Ведущая организация - Санкт-Петербургская Государственная Академия культуры.

Защита состоится,?/ марта 1998 г. в ДЬ часов на заседании Диссертационно Совета К 064.32.02 при Новгородском Государственном университете име: Ярослава Мудрого по присуждению ученой степени кандидата историческ наук (173003, Россия, Новгород, ул. Б.Санкт-Петербургская, 41)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан && . февраля 1998 года.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета '

доцент, кандидат исторических наук / Якубовская И.В.

Актуальность темы. Проблема построения эффективно действующей системы кредитных учреждений является в современный период одной из наиболее важных. История мирового предпринимательства показывает, что оно объективно не может обходиться без кредита. В средствах, предоставляемых банками и подобными им учреждениями, нуждаются и сельское хозяйство, и промышленность, и торговля, и другие отрасли экономики. Ее развитие в современной российской провинции весьма затруднительно без местного кредитования.

В этой связи изучение исторического опыта деятельности дореволюционных кредитных учреждений губернского и уездного масштаба имеет не только академический интерес, но и известное практическое значение, так как в их работе были неоспоримые находки и достижения, принесшие ощутимую пользу для развития отечественной экономики.

Творческий учет как положительного, так и отрицательного опыта деятельности провинциальных банков дореволюционной России позволит предвидеть, а значит, и избежать ошибок и негативных явлений функционирования кредитных учреждений в настоящий период.

Исследование региональных, губернских и уездных банковских систем, которому в исторической литературе до сих пор не уделялось должного внимания, позволит расширить и уточнить наши представления о характере экономических и социально-политических процессов, протекавших в российской провинции в пореформенный период.

Географические рамки - территория Новгородской губернии. Она может считаться одной из типичных для Северо-Западного региона дореволюционной России по уровню развития местных кредитных учреждений, поскольку в изучаемый период в ней были представлены все, действовавшие тогда в стране, основные их типы: государственные - отделения Государственного и Крестьянского поземельного банков, общественные (муниципальные) - городские общественные банки и городские ломбарды, частные - общества взаимного кредита, ссудосберегательные и кредитные товарищества.

Хронологические рамки исследования охватывают историю банков Новгородской губернии с 1860-х гг. по 1914 г. Начальная дата обусловлена созданием в губернии первых крупных кредитных учреждений - городских общественных банков. Конечная дата - 1914 г. - начало Первой мировой войны, оказавшей значительное влияние на экономику губернии и характер функционирования местных банков. Во время войны деятельность кредитных учреждений губернии сужается, а некоторые из них исчезают совсем.

Объектом исследования в настоящей работе являются кредитные учреждения Российской империи. Предмет иеследопапия - история городских общественных банков и отделений Государственного и Крестьянского поземельного банков, действовавших на территории Новгородской губернии.

Цель и задачи. Цель диссертационного исследования - изучение деятельности банков Новгородской губернии. Проблема рассматривается в контексте

общего социально-экономического состояния губернии в пореформенный период.

Для достижения названной цели были поставлены следующие задачи:

1) На основе анализа законодательства и финансовой политики правительства представить правовое положение провинциальных банков в системе кредитных учреждений и в экономике страны.

2) Проследить процесс возникновения и эволюцию банков Новгородской губернии, а также влияние на их деятельность центральных правительственных учреждений, губернской администрации, органов самоуправления и местного населения.

3) Показать степень влияния местных банков на общественно-экономические процессы в губернии.

4) Дать характеристику состава и деловых качеств служащих банков Новгородской губернии.

Методологической основой диссертации является совокупность научных методов, составляющих фундамент исторического исследования: историзм, научная объективность и системный подход при анализе явлений прошлого.

Степень изучениости темы. Деятельность кредитной системы России в исследуемый период привлекала внимание исследователей - историков, правоведов и экономистов, что обусловило наличие значительного количества работ по данной теме. Однако они посвящены в основном либо вопросам формирования государственной финансово-кредитной политики, либо анализу деятельности крупных банков - государственных и акционерных, без обстоятельного и глубокого изучения местных кредитных учреждений.

Тем не менее, в обширных трудах дореволюционных исследователей банковского дела имеется немало ценных сведений оценочного характера по данному вопросу.1

В новейшей литературе отдельные сюжеты из истории местного кредита нашли освещение в работах А.А.Блюма, И.Ф.Гиндина, А.П.Погребинского, С.Я.Борового, В.И.Бовыкина и Ю.А.Петрова, Б.В.Ананьича и других авторов.2

'БлиохИО Финансы России XIX столетия. История Статистика. СПб 1882 Т. 1-4. МигулшП П. Русский государственный кредит. Харьков.1899 -1907 Т1-3 МигулинП.П. Наша байковая политика (1729- 1903 гг ). Харьков 1904 Министерство финансов в 1802-1902 гг. Исторический обзор главнейших мероприятий финансового ведомства. СПб 1902 Т. 1-2 Обзор деятельности Министерства финансов в царствование императора Александра III (1881-1894 гг) СПб. 1902 Гурьев А. Очерк развития кредитных учреждений в России СПб. 1904. ПечеринЯ.И Исторический обзор правительственных, общественных и частных кредитных учреждений в России. СПб. 1904.

2 Блюм А А История кредитных учреждений и современное состояние кредитной системы в СССР. М 1929 ГиндинИ Ф. Банки и промышленность в России (до 1917 г) М-Л 1927 Гиндин И.Ф Русские коммерческие банки Из истории финансового капитала в России М. 1948 Гиндин И Ф Банки и экономическая политика России М 1997 Погребинский А.П Очерки истории финансов дореволюционной России М 1954 Боровой С.Я. Кредщ-и банки России (Середина XVI1 в -18б1г) М 1958. Бовыкин В И Зарождение финансового капитализма в России. М. 1967 Бовыкин В.И. Формирование финансового капитала в России Конец XIX в -1908 г М 1984 Бовыкин В.И. Россия нанкануне великих свершений. К изучению социально-экономических предпосылок Великой Октябрьской социалистической революции. М. 1988 Бовыкин В И. Петров Ю А

В настоящий период, когда значительно повысился интерес к истории российской провинции, возникает потребность и в изучении системы местных банков. Работы, посвященные данной проблеме, в отечественной литературе немногочисленны.1

Прежде всего, это касается городских общественных банков.2 Практические руководства по делопроизводству и составлению отчетности в этих банках, разработанные А.М.Дерюгиным и А.Бернарди, не содержат ни статистических данных, ни сведений по их истории. Из исследований, посвященных данной теме, следует назвать работы В.Ососова и В.Т.Судейкина. Первый из них представил обобщенную характеристику деятельности этих кредитных учреждений за десятилетие с момента введения Положения о городских общественных банках 1862 г. Второй автор довел исследование до начала 1880-х гг., снабдив его недостаточным количеством статистического материала, относящегося к 1871г. Остальные работы носят публицистический характер.

В советской исторической литературе деятельность этих кредитных учреждений не стала предметом специального исследования.

Государственный и Крестьянский поземельный банки представлены в работах отечественных историков гораздо шире.3 Однако в них уделено больше внимания центральным органам этих банков, чем провинциальным отделениям.

Коммерческие банки Российской империи М. 1994. Ананьич Б В Россия и международный капитал 1897-1914 гг Очерки истории финансовых отношений Л. 1970 Ананьич Б.В Российское самодержавие и вывоз капиталов 1895-1914гт. По материалам учетно-ссудного банка Персии Л 1975 Ананьич Б В Банкирские дома в России М.1991 Барышников М Н История делового мира России, М 1994. Мехряков В.Д. История кредитных учреждений и современное состояний банковской системы в России М. 1995

1 Обухов В Деятельность Крестьянского поземельного байка в Саратовской губернии Саратов. 1903. Краткий очерк землеустроительной деятельности Симбирского отделения Крестьянского поземельного банка и экономическое положение поселенцев на землях банка в Симбирской губернии. Симбирск. 1910 Скорняков Л Н. Деятельность Крестьянского поземельного банка в Киевской губернии за 28 лет (1883-1910 гг). Киев. 1912 Андреевский И Д Деятельность Крестьянского поземельного банка по Казанской губернии (1906-1915 гг ) Казань 1930 г.

2 Ососов В Городские общественные банки России. Обзор их деятельности по 1 января 1871 г СПб 1872. Судейкин В Т. Наши общественные городские банки и их значение СПб 1884 Дерюгин А М Руководство для городских общественных банков. По материалам Особенной канцелярии по кредитной части с приложением циркуляров, инструкций и форм отчетности и баланса СПб. 1913 Бернарди А. Организация и операции акционерных коммерческих банков и городских общественных банков в связи с их счетоводством СПб 1914.

3 Судейкин В.Т Государственный банк Исследование его устройства, экономического и финансового назначения. СПб. 1891 Петлин Н С Назначение, устройство и очерк деятельности Государственного банка СПб 1892. Гурьев АЛ К реформе Государстаенного банка. СПб 1893. Яснопольский Л Н. Государственный банк СПб 1907 Государственный банк Краткий очерк деятельности за 1860-1910 гг. СПб 1910 Гурьев А Н. К реформе Крестьянского банка. СПб. 1894. Заломанов Н.П Крестьянский поземельный банк М 1900 Красик А.В Крестьянский банк и его деятельность с 1883 г. по 1905 г Юрьев 1910 ЗакАП Крестьянский Поземельный банк. 1883-1910 гг. М.1911. Напиорковский А Ю Аграрная реформа и Крестьянский банк Варшава 1911. Вдовин В. Крестьянский поземельный банк (1883-1895 гг) М. 1959. Гиндин И.Ф Государственный банк и политика царского правительства 1861-1892 гг М. 1960. Петишкина С Н. Государственный банк дореволюционной России М. 1993.

Что же касается Новгородской губернии, то местные городские общественные банки и отделения Государственного и Крестьянского поземельного банков , до . сих пор специально не изучались. Краткие обзоры деятельности некоторых из них, составленные в дореволюционный период, не дают представления .о роли и значении этих учреждений в общественно-экономической жизни края.1

Все вышесказанное обусловило привлечение при написании данной работы большого количества источникового материала.

Источниковая база. Для уяснения правового положения исследуемых банков в диссертации были использованы соответствующие законодательные акты, содержащиеся в Полном собрании законов Российской империи (ПСЗ).

Уставы Государственного банка и его контор являлись основными документами, регламентировавшими.деятельность его Новгородского и Череповецкого отделений.2

Положение о Крестьянском поземельном банке 1882 г. (реформировано г 1895 году и в 1905 г.) определяло задачи, круг операций и штаты этого учреждения ипотечного кредита и его отделений, в том числе и Новгородского.3

Положение о городских общественных банках имело 4 редакции - 1857 года, 1862 г., 1883 г., 1912 г., содержащих ряд отличий.4 В данной работе исследуются Положения о городских общественных банках 1862 г. и 1883 года, определявшие место этих учреждений в кредитной сфере экономики и условия осуществления разрешенных им операций. Что же касается Положения 1857 г.. то оно в диссертации охарактеризовано только в общих чертах, так как в Новгородской губернии не применялось (первые городские общественные банки на ее территории были образованы только в 1863г.). Незначительной переработкой этого документа является Положение 1912г., которое должно было способствовать более эффективной работе названных банков в условиях экономического подъема.

Все указанные документы издавались также отдельными выпусками и входили в состав различных сборников.5 Последние должны были оказывать конкретную практическую помощь работникам банков и их клиентам. Названные документы включали в себя комментарии к статьям уставов кредитных учреждений, что оказалось весьма полезным для освещения их деятельности.

Информация о создании городских общественных банков в Новгородской губернии также содержится в Полном собрании законов Российской империи.6

'25-летие существования в Новгороде городского общественного банка Новгород. 1891. О деятельности местного отделения Крестьянского поземельного банка //Вестник новгородского земства 1899 № 7. С.26-27. Земский НД Тихзинский городской общественный Чаплиных банк. // Тихвинец 1914 № 2 С 49-53.

2ПСЗ 2 собрание. Т35 № 35847. Т.37 № 37829. Т38 № 40411.

3 ПСЗ 3 собрание. Т.2 №297. Т25 №26873.

4 ПСЗ 2 собрание Т.32 №31967. Т.37 №37950 3 собрание. Т 3 № 1526. Т.23 № 36437.

5 Положение о городских общественных банках Новгород. 1883 Устав кредитный (Сост.ДВ.Чичинадзе.). СПб 1892.

6 ПСЗ 2 собрание. Т. 38 № 39634, 39885 Т.39№ 41544 Т 41 № 43096 Т 45 № 48959 Т48 № 52090.

Подготовительные материалы к законодательным актам и другие документы, характеризующие деятельность этих банков, отложились в фондах Первого департамента Сената и Хозяйственного департамента Министерства внутренних дел, находящихся в Российском государственном историческом архиве (РГИА).1 Особый интерес представляют дела об образовании Новгородского и Старорусского городских общественных банков, содержащие обширную межведомственную переписку по этому вопросу.2

Дела аналогичного содержания имеются и относительно учреждения Новгородского отделения Крестьянского поземельного банка и Череповецкого отделения Государственного банка.3

Основную массу информации, характеризующей работу городских общественных банков, содержат их подробные годовые отчеты, находящиеся в фонде № 583 РГИА (Особенная канцелярия по кредитной части Министерства финансов).4

Анализ работы Новгородского и Череповецкого отделения Государственного банка в настоящем исследовании проведен по данным его сводных ежегодных отчетов: за 1895-1901 гг. - по состоянию основных статей баланса на 1 января каждого года,5 и за 1901-1914 гг. - по общим итогам года.6 Последние представляют значительный интерес, так как содержат обобщенные сведения и показатели работы отделений за целый год, в го время как отчеты по состоянию баланса на 1 января дают лишь оценку ситуации на данный конкретный момент и не характеризуют ни их подлинного размера, ни реального соотношения статей.

Сведения об операциях Новгородского отделения Крестьянского поземельного банка почерпнуты из подробнейших отчетов этого кредитного учреждения, а также из сборника, обобщившего результаты его деятельности за 18831904 гг.7

Кроме того, большой интерес для уточнения результатов деятельности банков Новгородской губернии представляют результаты ревизий , проводившихся в городских общественных банках в 1880-1890-х гг., и отделениях Государственного и Крестьянского поземельного банков - 1890-1910 гг.8 Результаты проверок городских общественных банков Новгородской губернии были опубликованы вместе с другими данными о деятельности всех городских общественных банков России до 1890 г. в отдельном издании.9 Оно является

1 РГИА Ф 1341 ОпПО- Д.749, 775. Ф 1287. Оп.9 Д 214, 502, 764

2 РГИА Ф. 1287 Оп 8 Д.1381, 1404, 1405.

3 РГИА Ф. 587 Оп.56 Д1155 Ф 592. Оп.1. Дб

4 РГИА Ф. 583. Оп 2. Д 89-92, 122-124, 377-379, 561-564, 834-836, 886-890, 977 981

5 Отчеты Государственного банка за 1895-1901 гг СПб 1896-1902 Изд ежегодн.

6 Государственный банк. Данные по конторам и отделениям 1901-1914 гг. СПб-Пг 1912-1915 Изд. ежегодн

7 Отчеты Крестьянского поземельного банказа 1885-1914 гг СПб-Пг. 1886-1915. Изд. ежегодн Обзордея-тельности Крестьянского поземельного банказа 1883-1904 гг СПб 1906

8 РГИА Ф. 1287 Оп.9 Д2386. ОпЗб. Д 835. Ф 587 Оп 33. Д.1070, 1071 Ф.592 Оп44. Д 433

9 Сведения о городских общественных банках СПб 1898.

практически единственным сводом сведений о деятельности этих кредитны учреждений за достаточно длительный период.

В сокращенном виде, в выдержках и справках сведения о деятельности бан ков в Новгородской губернии содержатся на страницах изданий общероссий ской ' и местной2 статистики, приложений к губернаторским отчетам,3 в док ладах Новгородской губернской земской управы, атак же в центральных и ме стных периодических изданиях (например, в «Ежегоднике Министерства фи нансов», «Вестнике финансов, промышленности и торговли):

«Правительственном вестнике», «Новгородских губернских ведомостях): «Вестнике Новгородского земства» и других).

Следующий вид источников - обширный публицистический материал, по священный текущим проблемам банковской деятельности. В предлагаемой ра боте были использованы публикации из известных центральных газет «С Петербургские ведомости», «Московские ведомости», «Новое время», «Голос>: «Русский курьер», «Порядок» и местных изданий «Новгородский листою: «Новгородская жизнь», «Боровичский листок», «Мстинская волна» «Волховский листок», «Голос Череповца» и других. Однако серьезные публи кации встречаются среди них достаточно редко, основное место занимают от влеченные статьи-размышления на тему общих вопросов деятельности иссле дуемых банков и всей кредитной системы России в целом. Кроме того, сведе ния, содержащиеся в подобного рода публикациях, нуждаются в дополнитель ной проверке. Следует принимать во внимание и известную ангажированност: прессы вообще.

Таким образом, исходным материалом, для данного исследования стали де непроизводственные документы и, прежде всего, ежегодные отчеты банков действовавших в Новгородской губернии в 1863 -1914 гг.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что впер вые в исторической литературе специальному комплексному изучению под вергаюгся провинциальные кредитные учреждения банковского типа одно! отдельно взятой губернии Европейской России на протяжении длительного ис торического периода от момента их образования до начала Первой мирово! войны. Автор прослеживает эволюцию банковской системы Новгородской гу бернии и ее влияние на экономическую ситуацию в крае. В диссертации рас сматривается ряд нереализованных проектов местных земских и городских ор ганов по созданию новых банков (в том числе - коммерческих и поземельных) в целях поднятия уровня местной деловой активности. В работе освещень

1 Отчет Государственных кредитных установлений. 1820-1874 СПб. 1820-1874. Изд ежегодн Кауфман И.И Статистика русских банков СПб. 1872-1875 4.1-2. Ежегодник русских кредитных учреждений. Сп£ 1880-1886 Вып 1-4 Статистический сборник сведений по земельному кредиту в России. СПб. 1887-1893 Т1-3. Статистика долгосрочного кредита в России. СПб. 1894-1917. Изд еж«годн

2 Статистические сборники Новгородского губернского земства Новгород 1880-1914. Изд ежегодн.

3 Государственный архив Новгородской области (ГАНО) Ф.98 Оп 3. Обзоры Новгородской 1убернии (Приложения к губернаторским отчетам) за 1879-1911 гг. Д 129,134,141,175-182, 189,197,207,214,235, 245,253, 263,274, 291, 308,326, 343, 374 а, 412, 470

взаимоотношения правительства и губернской администрации с местными городскими и земскими органами в деле создания и функционирования кредитных учреждений муниципального подчинения. Впервые в исторической литературе автором дана характеристика личного состава банков Новгородской губернии.

Практическая значимость работы заключается в большой ценности опыта исследуемых кредитных учреждений (особенно - городских общественных банков) действовавших на провинциальном уровне в сложных экономических условиях пореформенной эпохи. Выводы данного исследования могут быть применены при разработке экономических и социальных программ в области и регионе. Их небесполезно использовать при дальнейшем изучении финансово-кредитной системы России того времени. Отдельные положения работы можно применить при подготовке учебных пособий и курсов по истории России и Новгородской губернии середины XIX - начала XX вв.

Апробация работы. Основные положения диссертации были представлены в виде докладов, прочитанных автором на научных конференциях «Прошлое Новгорода и Новгородской земли», проводившихся в Новгородском Государственном университете имени Ярослава Мудрого. Материалы диссертации обсуждались на заседаниях кафедры истории и археологии России Новгородского Государственного университета.

Структура диссертации определялась тематикой данного исследования и его задачами. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, списка источников и литературы, приложения.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются предмет, цели и задачи исследования, территориальные и хронологические рамки, освещается степень научной изученности темы и дается краткая характеристика источников.

В главе 1 «Городские общественные банки Новгородской губернии» рассматривается процесс их возникновения в России и исследуется деятельность этих кредитных учреждений в губернии в 1863-1914 гг.

В 1 параграфе «Правовое регулирование деятельности городских общественных банков» приводятся сведения из начального периода их истории (до 1862 г.), рассматриваются функциональные отличия от государственных и частных банков, характеризуются основные статьи Положения о городских общественных банках 1857 г., 1862 г., 1883 г. и 1912 г.

Городские общественные банки появились в России в первой половине XIX века как полублаготворительные финансовые учреждения, имевшие своей основной целью содействие городскому обществу в бездоимочной уплате податей и налогов, помощь беднейшим горожанам и предоставление коммерческого кредита местным купцам и мещанам на льготных условиях.

Несмотря на то, что юридические основы для создания таких банков был заложены еще в Городовом положении 1785 г.1, процесс их образования ripe ходил медленно и с большими сложностями. Главным препятствием на это пути была недостаточная финансовая обеспеченность провинциальных городо (из 20 городских банков, образованных к 1862 г., семь были учреждены цел* ком на деньги благотворителей). Кроме того, мелкотоварное производство условиях того времени вообще не испытывало большой потребности в кред! те. Население было мало знакомо с банковским делом, а на местах отсутствс вало достаточное количество специалистов. С другой стороны, негативну! роль в этом отношении сыграла позиция Николая I и министра финансо Е.Ф.Канкрина, стремившихся затормозить развитие системы негосударствег ных кредитных учреждений.2

Тем не менее, наличие уже существовавших городских общественных баг ков и ходатайств об их открытии подготовили почву для разработки специал! ного свода правил - Положения о городских общественных банках 1857 j (которое, впрочем, не затрагивало те из них, которые были образованы ранее действовали по собственным оригинальным уставам). Однако уже в тот нг чальный период проявились их общие функциональные особенности, позве ляющие выделить городские общественные банки в самостоятельный вид кре дитных учреждений: 1) Для этого типа банков было характерно то, что он создавались только на муниципальные средства без привлечения государствен ных или частных капиталов. Руководство их деятельностью осуществляли гс родские думы (при формальном контроле Министерства финансов и Мини стерства внутренних дел). Это обстоятельство роднило городские обществен ные банки с частными. Последним, в отличие от общественных банков разре шалось широкое привлечение средств в виде займов для увеличения собствен ных капиталов. 2) Городские общественные банки имели ряд ограничений деятельности (особенно в начальный период своей истории). Закон ограничи их действия пределами города, а позднее - уезда. Размеры операций банка за висели от величины его капитала, который складывался исключительно из гс родских или пожертвованных средств. 3) Городские общественные банки обя зательно отчисляли часть от полученной прибыли на благотворительные цел: (что изначально предусматривалось в документах, регламентировавших и деятельность). Это было нехарактерно для государственных и частных бан ков.

Указанные черты определили стиль деятельности исследуемых кредиты: учреждений на весь период их существования. Они были зафиксированы н только в Положении о городских общественных банках 1857 г., но и во все: его последующих редакциях 1862 г., 1883 г. и 1912 г. Однако они не затронул) основ деятельности этих банков - как и прежде, последние оставались учреж

'ПСЗ 1 собр Т22 № 1 1688. п153 Сивков К. Экономическая и финансовая политика императора Николая 1.// Три века Россия от Смуты до нового времени М 1995 Т.6. С.39

дениями городского подчинения. Неизменным осталась и сфера их основных операций - учет векселей, выдача ссуд под залоги и прием вкладов. Пересматривались только условия их осуществления. Так, Положения о городских общественных банках 1857 г. и 1862 г. не предусматривали защитных механизмов от злоупотреблений их руководства и не оговаривали размеров рискованных операций (что привело к кризису системы этих кредитных учреждений в 1870-1880 гг.). Позднее правительство ввело ряд функциональных ограничений. Прежде всего, усиливалась система контроля - текущий с 1883 г., в обычном порядке, помимо городских дум стали осуществлять и учетные комитеты. В их состав входили местные предприниматели, которые проверяли благонадежность представленных к учету векселей. Министерство финансов и Министерство внутренних дел, в свою очередь, усилили наблюдение за отчетностью городских банков и состоянием их операций. Кроме плановых, была введена практика и внезапных правительственных ревизий этих кредитных учреждений. Законодательно устанавливались рамки осуществления рискованных операций. Общие обороты банка не могли превышать его собственный капитал более чем в 5 раз, а предел индивидуального кредита определялся 10% от этой же суммы. Правительство ужесточило ответственность банковского руководства за злоупотребление служебным положением и халатность. Одновременно категорически запрещалась совместная работа в банках родственников, деловых партнеров, а так же земских и городских служащих. Все это нашло отражение в Положении о городских общественных банках 1883г., которое было призвано оздоровить систему этих кредитных учреждений. Центральная власть не пошла на ликвидацию городских общественных банков, так как кроме негативных политических последствий это привело бы к расстройству финансовой системы городов и к снижению уровня местной деловой активности. Некоторые обанкротившиеся и нежизнеспособные банки были все же в 1870-1880 гг. закрыты. Однако этот процесс не затронул Новгородскую губернию.

Положение о городских общественных банках 1912 г. являлось незначительным изменением предыдущего и имело целью несколько расширить сферу их операций в связи с общим экономическим подъемом. Оно снижало обязательный барьер в 10 тыс.руб., необходимых для учреждения банков, разрешало зоздапие временных отделений на период прохождения ярмарок и подобных ям мероприятий, характеризовавшихся высокой деловой активностью.

Итак, городские общественные банки прочно заняли свою, исторически вложившуюся нишу в системе российской экономики, продолжая обслуживать местных жителей. Зачастую они оставались единственными в провинциальных городах кредитными учреждениями, выдававшими жителям необходимые средства. Городские общественные банки компенсировали недостаток государственных и частных кредитных учреждений в уездных и губернских городах, пользуясь у населения достаточной популярностью. Так, если за первую

половину XIX в, было образовано всего 22 таких банка, то за 1862-1867 гг., их число увеличилось до 123, а в начале XX в. достигло 300.

Таким образом, деятельность городских общественных банков во многом способствовала развитию предпринимательства в провинции.

Во 2 параграфе «Образование городских общественных банков в Новгородской губернии» рассматривается процесс учреждения их в уездных центрах губернии, усилия местного населения и городских органов, направленные на его осуществление (в контексте правительственной политики).

Первые городские общественные банки в Тихвине и Старой Руссе открылись в 1863 г. Однако вопрос об этом был поставлен значительно раньше. Так, деньги, предназначенные на учреждение Тихвинского городского общественного Чаплиных банка, поступили по духовному завещанию петербургского купца 1 гильдии С.ФЛаплина еще в 1851 г. Правительственное разрешение на его открытие последовало только через 12 лет.1 В 1859 г. был поднят вопрос об образовании общественного банка в Старой Руссе, а в 1860 году - в Новгороде. Его решение также значительно затянулось. В результате, Старорусский городской общественный банк открылся только в 1863 г., а Новгородский - в 1866 г.2 Если в случае с Тихвинским банком долго проводилась министерская экспертиза его устава, то задержка с учреждением Новгородского и Старорусского банков объяснялась неясностью вопроса о внесении в их капиталы некоторых общественных средств, находившихся в распоряжении городских дум.

За более короткий срок в губернии были учреждены следующие городские общественные банки в губернии: Череповецкий - 1 год и 3 мес. (в 1864г.), Белозерский - 1 мес. (в 1870 г.) и Боровичский - 3 мес. (в 1873 г.) Последний из городских общественных банков Новгородской губернии был открыт в Г.Кирилове в 1881 г., через 7,5 лет после возбуждения соответствующего ходатайства.3

Далеко не все уездные города в Новгородской губернии смогли создать у себя кредитные учреждения. Так, в 1875 г. Министерство внутренних дел отклонило проект создания в г.Демянске собственного общественного банка из-за недостатка свободных муниципальных средств." По сходным причинам в 1870 г. Государственный совет не нашел возможным поддержать ходатайство об учреждении в г.Белозерске коммерческого банка.5 На этот же период приходятся и неоднократные попытки земских органов губернии создать земский банк или ипотечное кредитное учреждение, что также не было поддержано правительством.

В 3 параграфе «Операции Городских общественных банков Новгородской губернии» рассматриваются конкретные экономические условия в которых они осуществлялись и их результаты.

1 ПСЗ. 2 собрание. Т.38 № 39634 :

2 РГИА. Ф.1289 Оп.8. Д 1381, 1404, 1405 Ф 1341, Оп 111 Д775 0п116Д699.

3 ПСЗ 2 собралие. Т.39 №41544. Т.45 № 48959 Т48 № 52090.

* РГИА Ф 1287. Оп.ЗЗ Д 580

5 РГИА. Ф 1152 Оп.7. Д 121.

Как уже отмечалось, этим кредитным учреждениям были разрешены практически все основные операций, характерные для банковской сферы вообще: учет векселей, выдача ссуд под залоги, прием вкладов, покупка и продажа ценных бумаг и др.

Главной операцией городских общественных банков и основной статьей дохода являлся учет векселей. Так, в Новгородском банке в 1882 г. было учтено векселей на 1 млн. 400 тыс.руб.1 Подавляющее их большинство были незначительными - до 500 руб. (50% от общего количества и всего 10 % от всей суммы учета).2 Это была и самая рискованная из банковских операций: убытки от неблагонадежных векселей и нарушений правил учета составляли в среднем от 1 тыс. до 10 тыс.руб. в год (свыше 10% от общей суммы учета).3 Вместе с тем она приносила банкам и наибольшую прибыль. За пользование кредитом крупные городские общественные банки губернии, такие как Новгородский, Старорусский взимали с клиентов 8-9%, а менее значительные, как, например, Ки-риловский - и до 15%. Векселя учитывались на срок до 9 мес. ( с отсрочкой до 3-х мес.), однако на практике допускалась крайне нежелательная и опасная в банковской деятельности переписка векселей клиентов на новые сроки.

Ссудная операция уступала вексельной по размерам оборота в 2-3 раза. Например в Новгородском банке в 1882 г. было выдано в ссуду всего 472 тыс.руб. против 1 млн. 400 тыс.руб. по учету векселей).'1 Ссуды выдавались под залог ценных бумаг - акций, облигаций и др. (до 70% ог всей суммы выданных ссуд), а также под недвижимость, товары и драгоценные вещи. За пользование ссудой городские общественные банки взимали под залог ценных бумаг 7-8 % , а под другие виды залогов и до 12%. Эта операция так же имела определенный коммерческий риск, например, в Старорусском банке в 1910 г. недоплата по ссудам под все виды залогов составила более 44 тыс. руб.5

Важным и ответственным делом в городских общественных банках считался прием вкладов, так как они привлекали основную массу их операционных средств. При значительном накоплении вкладов возникала опасность банкротства в случае одновременного их изъятия клиентами. В связи с этим , например, Новгородскому банку в 1883-1891 гг. пришлось уменьшить число вкладов в 2 раза - с 870 тыс.руб. до 411 тыс.руб.6 (как предписывали новые правила Положения о городских общественных банках 1883 г.) Вклады принимались на определенные сроки, до востребования и на текущий счет с выплатой клиентам от 3 до 7% годовых.

Остальные операции в городских общественных банках Новгородской гу-оернии не получили значительного развития .

1 РГИА Ф.583. Оп2 Д.563 Л.1-199.

' Там же Д.564. Л.244 об.

' Там же. Д.561-564. "" '

' Там же. Д.563 Л.1-199.

' Там же Д.836. Л1-76.

! Там же. Д.562 Л.61-61 об.

Особое место в деятельности этих кредитных учреждений занимала благотворительность. К 1890 г. сумма, переданная на эти цели городскими банками губернии превысила полмиллиона рублей.1 Только в 1913 г. она .составила 18,4 тыс.руб.2 Данные отчисления, как уже отмечалось выше, были обязательными и могли иметь значительные размеры. Такие выплаты в Новгородском банке в конце XIX - начале XX вв. составляли половину от всей прибыли (от 4 тыс. до 10 тыс.руб. в год). 3

На протяжении практически всего изучаемого периода Новгородский городской общественный банк являлся лидером среди подобных кредитных учреждений губернии. Его обороты по всем операциям были в 2-10 раз выше, чем у остальных. Только в 1890-1910 гг. Старорусский и Череповецкий банки вплотную приблизились, а по,некоторым показателям даже обогнали его.

В целом, развитие операций в городских общественных банках Новгородской губ. (особенно в крупных) не отличалось стабильностью. Так, после ввода в действие Положения об этих кредитных учреждениях 1883 г. их обороты снизились более чем в 2 раза. Периоды спада деловой активности были обусловлены как объективными причинами, например, экономическими кризисами, так и нарастанием негативных явлений в самих городских банках - слабая постановка работы, несоблюдение правил осуществления операций, прямые злоупотребления отдельных служащих. Так, например, в 1870-х гг. Новгородский городской общественный банк понес ощутимые финансовые потери в результате недальновидной политики его правления и использования в личных целях своего служебног о положения директором Н.П.Кузнецовым.4 Ь 1904 г. по результатам ревизии были привлечены к суду служащие Тихвинского городского общественного Чаплиных банка бухгалтер Н.Д.Земский и его помощник (директор банка Н.И.Ситников до суда умер). 5 Однако в банках Новгородской губернии такие негативные явления были все же редкостью. Большинство работников и руководителей этих кредитных учреждений трудились добросовестно, а некоторые даже и на общественных началах (как И.С.Волков - директор Череповецкого городского общественного банка, безвозмездно служивший на этом посту 15 лет до самой смерти).

Таким образом, несмотря на значительные недостатки в деятельности городских общественных банков Новгородской губернии, ни один из них не был закрыт, а крупнейшие: Новгородский, Старорусский, Череповецкий - по основным показателям традиционно занимали место в первой сотне среди подобных им кредитных учреждений России .

Во 2 главе «Новгородское отделение Крестьянского поземельного банка» исследуется деятельность этого провинциального учреждения ипотечного

1 Сведения о городских общественных банках. СПб 1898. С.145.

5 ГАНО. Ф 98 Оп 3 Д 2024 Л 110-111 об

3 РГИА Ф 583. Оп 2 Д 563-564.

4 Там же. Д.563 Л.91-106.

5 Отчет Тихвинского городского общественного Чаплиных банка за 1914 г Тихвин. 1915. С 11-12.

кредита в Новгородской губернии в 1885-1914 гг. в контексте правительственной политики по аграрному вопросу.

В 1 параграфе «Создание Новгородского отделения Крестьянского поземельного банка» рассматриваются причины его учреждения в губернии. Главной из них было крестьянское малоземелье. Средний размер крестьянского надела составлял в губернии в 1880 гг. всего 5-7 десятин. 1 Этого явно недоставало. Положение осложнялось малым плодородием почв и суровым климатом. Кроме того, крестьянская реформа не учитывала естественный прирост сельского населения, что привело к увеличению числа безземельных крестьян. По официальным данным в Новгородской губернии в 1884 г. таких насчитывалось 22 % от их общего числа2, несмотря на то, что крестьяне использовали любую возможность для покупки земли (за 1863-1882 годы их землевладение в губернии увеличилось на 430 тыс.дес.)3 Крестьяне не могли покупать дворянские земли оптом и помещики вынуждены были продавать их за бесценок перекупщикам. Последние сбывали крестьянам небольшие участки, значительно поднимая цену.

Это увеличивало социальную напряженность в деревне. Способствовать решению аграрной проблемы как раз и был призван Крестьянский поземельный банк, местное отделение которого было открыто в 1885 г. через 2 года после учреждения самого банка.

История деятельности банка подразделяется на 3 периода, определенных его уставом - Положениями о Крестьянском поземельном банке: 1) 1883-1894 годы - банк выдает крестьянам ссуды под покупаемые ими земли, однако сам в сделке не участвует. 2) 1895-1905 гг. - банку разрешается за счет собственного капитала покупать земли и перепродавать их крестьянам. 3) С 1905 г. банк мог приобретать землю за счет специальных свидетельств, не ограничиваясь размерами собственного капитала. Уже с первых лет в его деятельности начали проявляться значительные негативные явления, ставшие следствием недостаточной проработки устава. Среди них - явное содействие банка помещикам при продаже крестьянам малоплодородных земель по завышенной цене, взимание высокого ссудного процента, незначительность самой суммы ссуды, неясность статуса товариществ крестьян, участвовавших в сделках по купле-продаже земли и т.д. Указанные проблемы не были решены на протяжении всей деятельности банка.

Во 2 параграфе «Операции Новгородского отделения Крестьянского поземельного банка с земельной собственностью» рассматриваются итоги его деятельности к началу XX в. и условия ее осуществления.

Операции Новгородского отделения по ряду объективных причин велись крайне неравномерно, самыми активными в его работе были 1886-1888 годы,

1 Дегтярев А.Я. Кащенко С Г РаскияДИ Новгородская деревня в реформе 1861 г Л.1989 С 58-128, 145 ТарасюкД.А Поземельная собственность пореформенной Россия М.1981 С 125

1 ГАНО Ф.98. Огс.З Д 613. л 8 Д.1922 Л 20-23. Обзор деятельности Крестьянского поземельного банка за 1883-1904 гг СПб. 1906. С.11.

3 Обзор деятельности Крестьянского поземельного банка 1883-1904 СПб 1906. С 11.

когда покупка земли в губернии при содействии банка достигала 29 тыс.дес. i год, а выдаваемая ссуда - до 200 тыс.руб. в год. Первые годы деятельности от деления оказались и самыми плодотворными. За 1885-1889 годы общее количество купленной при его содействии земли составило 96 тыс.дес. стоимостью 952 тыс.руб. при средней цене от 9,5 руб. до 13,5 руб. за десятин) (приобрели землю 5.810 домохозяев - 351 сделка).1

За весь последующий период функционирования Новгородское отделение не смогло добиться лучших результатов. За 1885-1913 гг. оно выдало ссуд ш покупку более 250 тыс.дес. общей стоимостью до 2 млн.руб. Таким образом задача, поставленная перед банком, содействовать увеличению крестьянскогс землевладения была в губернии в общих чертах, по-видимому, решена в первые пять лет деятельности его местного отделения на приемлемых для центральной власти условиях.

К началу XX в. на рынке земельной собственности проявились новые неблагоприятные тенденции, связанные с деятельностью Крестьянского поземельного банка, и, прежде всего, значительное (в 2-3 раза) подорожание покупаемых при его содействии земель. В Новгородской губ. оно достигало 5С руб. за дес.2 Кроме того, в своей деятельности отделение банка явно предпочитало сделки с зажиточными крестьянами и их товариществами, а не с целыми сельскими обществами, как предполагалось ранее. Таким образом, отделение Крестьянского поземельного банка, которое должно было способствовать наделению землей как можно большего количества крестьян, чтобы снизить социальную напряженность на селе и сохранить одну из главных опор самодержавия - сельскую общину, применительно к Новгородской губернии объективно содействовало ее разрушению и дальнейшему расслоению в деревне.

В Новгородской губ. ситуация усугублялась и недостатками в работе самого местного отделения банка. Среди них - неудачный выбор управляющих и слабая постановка кадровой политики вообще, запутанное делопроизводство, сложные взаимоотношения с Землеустроительной комиссией и т.д. Нарекания за слабую организацию работы имели управляющие отделением И.К.Мельник и И.О.Вадиковский. Последний, кстати, характеризовался как пьяница, утративший «всякий интерес не только к делу, но и вообще к людям и к жизни».3 Естественно, что высоких показателей при таком руководстве Новгородское отделение достичь не могло. Замечания получали и другие работники. Общий застой в делах Новгородского отделения стал поводом для проведения в 1908 году специального совещания (с участием руководства Министерства финансов, Крестьянского поземельного банка и губернатора П.ГГБашилова ) о его дальнейшей судьбе. Самостоятельное отделение банка в губернии было сохранено,

1 Деятельность Крестьянского поземельного банка в 1898 г. // Вестник новгородского эемстаа 1909 № 5 С.45-50.

2 Обзор деятельности Крестьянского поземельного банка за 1883-1904 гг СПб 1906 С 263

' РГИА Ф 592 Оп 1 Д 273. Л 74.

прежде всего, потому, что его закрытие могло негативно сказаться на материальном положении клиентов.

Таким образом, деятельность Новгородского отделения Крестьянского поземельного банка в целом не смогла кардинальным образом повлиять на решение аграрного вопроса в губернии.

В 3 главе «Новгородское и Череповецкое отделения Государственного банка» рассматривается деятельность этих кредитных учреждений за 18951914 гг. в контексте общей экономической ситуации в губернии конца XIX-начала XX вв.

В 1 параграфе «Экономические предпосылки учреждения отделений Государственного банка в Новгородской губернии» дается общая характеристика состояния местной промышленности. В 90-х гг. XIX в. она испытывала значительный подъем. В 1903 г. в губернии действовало 94 завода и фабрики с 14.800 рабочими, выпускавшими продукции почти на 14 млн.руб. в год. Более 40 % всех фабрик и заводов в Новгородской губ. были образованы именно в период 1890-1900 гг.1 В связи с возросшей потребностью в производственном кредите в 1895 г. было образовано Новгородское отделение Государственного банка. В Череповце значительное развитие деловой активности в начале XX в. явилось следствием проведения через него железной дороги Петербург-Вятка, что вызвало резкое оживление, прежде всего, торговли. В связи с этим возможности Череповецкого городского общественного банка по обеспечению местных предпринимателей кредитом оказались практически исчерпанными и руководство Государственного банка высказалось за экономическую целесообразность учреждения второго его отделения в губернии, которое и было открыто в 1911 году.2 Вместе с тем, в 1914 г. был отклонен проект создания временного отделения Государственного банка в Старой Руссе, которая была более известна как курорт, а не деловой центр.3

Во 2 параграфе «Операции Новгородского и Череповецкого отделений Государственного банка» анализируется финансовая деятельность этих кредитных учреждений. Особое внимание уделяется оценке инспекторами Государственного банка перспектив развития Новгородского отделения. Прогнозы, в общем, были малоутешительны, так как основу экономики губернии составляло мелкое предпринимательство, а банк содействовал развитию, главным образом, крупной промышленности. Местные предприниматели считали одним из способов дальнейшего развития промышленности и торговли в губернии (а следовательно, и оживления деятельности Государственного банка) улучшение железнодорожного сообщения и активизацию работы банка в сфере мелкого кредита.4

1 Ромашова В И Фабрично-заводская промышленность Новгородской губернии в начале XX в //Новгородский край Материалы научной конференции. Л 1984 С.107

2 РГИА. Ф. 587 Оп 56 Д 1155 Л.5-12

3 Там же Оп 33 Д 968. ДМ об, 10-11.

* РГИА Ф 587. Оп.56. Д 1070, 1071

Основной операцией Новгородского и Череповецкого отделений, как и городских общественных банках, являлся учет векселей местных предпринг мателей. Векселя выдавались на срок до 9 мес., за пользование кредитом с кле ентов взималось 8-9% от общей его суммы. Основную массу клиентов по это операции в Новгородском отделении в 1895-1905 гг. составляли купцы и тор говцы (независимо от их сословного происхождения) - 309 чел., фабриканты

19 чел., землевладельцы - 21 чел., ремесленники - 10 чел.1 В дальнейшем тор говцы и купцы продолжали оставаться самой большой группой клиентов отде лений по учету векселей.2 Половина всех открытых кредитов в отделениях Гс сударственного банка в Новгородской губ. (как по сумме, так и по числу кди ентов) принадлежала торговцам лесом, стройматериалами и хлебом. Обща сумма кредитов, выданных за год Новгородским отделением, стабильно со ставляла в среднем более 1 млн.руб. (1901-1914 гг.).3 Череповецкое отделени уже через 3 года работы после своего открытия приблизилось по этому показа телю к Новгородскому - 800 тыс.руб. в год.4 Подавляющее количество векселе) (около 90%), как и в городских общественных банках, имело небольшой раз мер - до 3 тыс.руб.

Сумма протестов по векселям была в Новгородском отделении относитель но небольшой - 2-4 % от общей суммы учета за весь период его функциониро вания.5 В то же время, от 5 до 25% всех векселей отклонялось от приема,6 чт< положительно характеризует работу местного учетного комитета. Ситуация протестом векселей в Череповецком отделении была несколько лучше, так icai экономика этого уезда в начале XX в. находилась в состоянии устойчивоп подъема.

Вексельная операция была самой доходной в отделениях Государственной банка Новгородской губернии и составляла до 50 % от всей суммы прибыли.

Операция выдачи ссуд в Новгородском и Череповецком отделениях получи ла гораздо меньшее развитие, чем учет векселей. Ссуды выдавались , в основ ном, под залог ценных бумаг - от 10 тыс. до 200 тыс.руб. в год, и товаров - о-

20 тыс. до 170 тыс.руб. в год (главным образом - под хлеб).7 Ссуды под зало; драгоценностей особого развития в этих отделениях не получили. Специальна; операция по выдаче ссуд на цели промышленности и сельского хозяйства от яичалась постоянным увеличением объема таких выплат учреждениям мелкоп кредита (от 1 тыс. до 10 тыс.руб. каждому). В 1914 г. они составили почт! 100% от общей суммы этих ссуд - 320 тыс.руб. из 328 тыс.руб.8 С другой сто роны, необходимо отметить, что Новгородское отделение Государственной

' ГАНО. Ф 439 Оп 1 Д.2 Л 1-78

2 РГИА. Ф.587 Оп.ЗЗ Д.1071, 1141.

1 Государственный банк. Данные по конторам и отделениям 1901-1914 гг СПб -Пг 1912-1915. С 25-28

4 Там же

5 Там же

4 ргиа ф 589 опзз д1071 л.32

1 Государственный банк. Данные по конторам и отделениям 1901-1914. СПб.-Пг 1912-1915 С25-28

' Там же

банка уделяло, в общем, недостаточно внимания местным учреждениям мелко-, го кредита - ссудосберегательным и кредитным товариществам. Например, в 5 из 11 уездов губернии с ними сотрудничали Петербургское и Вологодское отделения Государственного банка, в то время как Новгородское эту деятельность там практически не развернуло.

Отделения Государственного банка Новгородской губернии занимались также покупкой и продажей денных бумаг, что приносило им от 10% до 30% валовой прибыли: в Новгородском - 5-20 тыс.руб. в год при обороте от 2 млн. до 3 млн.руб. в отделении и столько же в приписанных к нему уездных казначействах..1

Значительное развитие в отделениях Государственного банка Новгородской губернии получил прием вкладов. В 1914 г. Новгородское, отделение разместило их у себя на общую сумму около 4 млн. руб. и 10 млн.руб. - в уездных казначействах.2 Огромный запас свободной наличности, которая не была выдана в виде кредитов и ссуд, переводился в центральные учреждения Государственного банка.

Постановка дел и кадровая политика в Новгородском отделении на всем протяжении его работы оставляли желать лучшего. Первый управляющий отделением, известный земский деятель А.А.Тютрюмов, был очень мягким и отзывчивым человеком, не требовательным как к клиентам, так и к служащим, что, безусловно, вредило стабильной работе отделения и его доходам.3 С другой стороны, в отделении имелись и очень грамотные, дисциплинированные работники, неоднократно удостаивавшиеся высоких служебных наград. С приходом в 1906 г. нового управляющего В.Н.Мальчиковского положение ухудшилось - к прежним недостаткам добавилась мелочная экономия на самом необходимом, что негативно отразилось даже на внешнем виде отделения - всюду царила теснота, запущенность, ценности охранялись небрежно, в плохо оборудованном для этого помещении.4

Таким образом, деятельность отделений Государственного банка в Новгородской губернии являлась определенным показателем уровня развития местной экономики.

В заключении обобщены выводы диссертации, охарактеризовано значение деятельности местных банков для социально-экономической жизни Новгородской губернии, а также роль правительства и населения в их создании.

Образование провинциальных кредитных учреждений банковского типа в России являлось объективным процессом, обусловленным развитием капита-пистических отношений во второй половине XIX - начале XX веков. Кредит-, яые учреждения Новгородской губернии не составляли единого целого и действовали в сфере местного хозяйства обособленно. Городские общественные

Государственный банк. Данные по конторам и отделениям. 1901-19М СПб-Пг 1912-1915. С25-28. Там же

РГИА Ф.587. Оп 33. Д. 1071. Л 2, 6-7. Там же

банки в связи с небольшими финансовыми возможностями и исходя из постаЕ ленных перед ними задач обслуживали только жителей своего уезда, в основ ном, мелких предпринимателей - горожан. Отделение Крестьянского позе мельного банка, напротив, развернуло свою работу на большей части территс рии всей губернии, хотя и исключительно в сельской местности. Отделени содействовало перераспределению фонда помещичьих земель среди крестьян ского населения. Отделения Государственного банка были призваны кредите вать, главным образом, крупную промышленность, которая в губернии д 1890-х гг. была представлена единичными предприятиями.

Только в конце XIX в. с возрастанием роли мелкого предпринимательства : кооперации правительство предпринимает ряд мер по приспособлению мест ных банков к выполнению общих экономических задач и взаимному содейст вию (т.е., иначе говоря, ускоряется процесс складывания общенационально: системы кредитных учреждений в России). Главным ее звеном на губернски уровне объективно могли стать только отделения Государственного банка, ка самые авторитетные и сильные в финансовом отношении. Действительно, конце XIX - начале XX вв. Новгородское и Череповецкое отделения активизи руют свою деятельность (особенно последнее). Укрепляются межбанковски связи: отделения Государственного банка начинают оказывать материальную поддержку некоторым местным учреждениям мелкого кредита.

Тем не менее, прочного взаимодействия между банками Новгородской гу бернии не сложилось. Так, особняком функционировало отделение Крестьян ского поземельного банка. Отделения Государственного банка игнорировал] многие местные мелкие кредитные учреждения, оказывая некоторое содейст вие городским общественным банкам. Деятельность последних также значи тельно не изменилась, они и в начале XX в. продолжали оставаться учрежде ниями чисто уездного масштаба с ограниченным размером операций.

На процесс возникновения и эволюцию банков в губернии влияла как ини циатива местных жителей, так и позиция правительства. Городские обществен ные банки были созданы усилиями городского населения в лице предпринима телей и городских дум, как правило, на общественные средства (исключая Тих винский) и для удовлетворения собственных потребностей.

Местная инициатива оказала определенное воздействие и на открытие ) Новгородской губернии отделений Крестьянского поземельного и Государст венного банков. Так, быстрое открытие отделения Крестьянского поземельной банка (всего через два года после основания его самого) было обусловлен! остротой аграрного вопроса в губернии и многочисленными прошениями I мест. Череповецкое отделение Государственного банка было учреждено пр! явном содействии центрального руководства, когда возможности местного го родского общественного банка для обслуживания предпринимателей оказалис! исчерпанными вследствие быстрого экономического развития уезда. Тем п менее, некоторые проекты создания новых кредитных учреждений, исходив нше от новгородских предпринимателей или органов самоуправления, был!

отклонены центральной властью в силу экономической нецелесообразности или слабого финансового обеспечения.

В целом, деятельность банков (особенно крупных) в Новгородской губернии не отличалась стабильностью. Обороты городских общественных банков зависели не только от объективных причин (кризисы, изменения финансового законодательства), но и от постановки дел на местах. Среди банков губернии вообще была сильна дифференциация, обусловленная степенью экономического развития уездов. Банки, расположенные в аграрных уездах: Белозерском, Ки-риловском, Тихвинском не отличались высокими показателями, такими, как в Новгородском, Старорусском, Череповецком, находившимся на пересечении железнодорожных и водных путей, среди большего количества предприятий.

Деятельность отделения Крестьянского поземельного банка также протекала достаточно неравномерно, наиболее активными в его работе стали первые пять лет. В дальнейшем операции отделения с земельной собственностью не достигали первоначального объема. Отмстим, что отделение в определенной степени способствовало увеличению крестьянского землевладения в губернии. Однако его деятельность была направлена в большей степени на сделки с зажиточными крестьянами. Стоимость же покупаемых земель нередко оказывалась явно завышенной.

Отделения Государственного банка в Новгородской губернии функционировали в условиях преобладания мелкотоварного производства и отсутствия у местных предпринимателей потребности в крупном кредите. Это не могло не сказаться на размерах их оборотов. Некоторые операции отделений по своему объему не превышали аналогичные показатели ведущих городских общественных банков губернии. С другой стороны, положение Череповецкого отделения было гораздо выгоднее Новгородского, в силу того, что Череповец располагался на оживленной железнодорожной магистрали, а экономика уезда находилась в состоянии устойчивого роста. К Новгороду же тяготели только ближние уезды.

В целом, банки Новгородской губернии на всем протяжении их существования оказывали большую помощь местному населению в решении их финансовых проблем. Особое значение это имело, прежде всего, для предпринимательских кругов, так как обращение в столичные кредитные учреждения было весьма затруднительно. Значительные размеры в банках губернии приняло размещение вкладов, вводившее в оборот ранее не задействованные средства населения.

Стабильная работа кредитных учреждений губернии во многом зависела от подготовки банковских работников, от постановки кадровой политики вообще. В этом отношении городские общественные банки во многом проигрывали, так как их руководство было в основном выборным из местных предпринимателей, не имевших достаточного опыта такой работы. Служащие в отделениях Государственного и Крестьянского поземельного банков были более подготовлены. Однако руководители отделений - управляющие, назначаемые централь-

ными органами этих банков, - часто не отвечали требованиям, предъявляемы] к работникам такого уровня. Стиль руководства накладывал отпечаток на вм деятельность отделения, деловую атмосферу, делопроизводство, отношения клиентами. Сложности в кадровой политике не только затрудняли проведени операций и сказывались на доходах, но и отрицательно отражались на автори тете и деловой репутации банков.

Тем не менее, несмотря на все проблемы и недостатки, банки Новгородско: губернии функционировали достаточно эффективно, удовлетворяя финансовы потребности местного населения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1) Новгородский городской банк. / / Прошлое Новгорода и Новгородско] земли. Тезисы докладов и сообщений научной конференции. Новгород, 1995 С.128-131.

2) Из истории кредитных учреждений Новгородской губернии. 1864-191! гг. / / Прошлое Новгорода и Новгородской земли. Тезисы докладов и сооб щений научной конференции. Новгород. 1996. С. 153-158

Лицензия ЛР № 020815 от 20.09.93.

Подписано в печать ¿б.сё.др Формат 60x84 1/16. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № /2 Издательско-полиграфический центр Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. 173003, Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, 41. Отпечатано в ИПЦ НовГУ. 173003, Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, 41.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Васильев, Ярослав Анатольевич

ГЛАВА I.

Городские общественные банки Новгородской губернии.

1. Правовое регулирование деятельности городских общественных банков в России.

2. Образование городских общественных банков в Новгородской губернии.

3. Операции городских общественных банков Новгородской губернии.

ГЛАВА II.

Новгородское отделение Крестьянского поземельного банка.

1. Создание Новгородского отделения банка. ф 2. Операции Новгородского отделения Крестьянского поземельного банка с земельной собственностью.

ГЛАВА III.

Новгородское и Череповецкое отделения Государственного банка. fl. Экономические предпосылки открытия отделений банка в Новгородской губернии.

2. Операции Новгородского и Череповецкого отделений Государственного банка.

Введение диссертации1998 год, автореферат по истории, Васильев, Ярослав Анатольевич

Проблема построения реально действующей системы кредитных учреждений является в современный период одной из наиболее важных. История мирового предпринимательства показывает, что оно объективно не может обходиться без кредита. В средствах, предоставляемых банками и подобными им учреждениями, нуждаются и сельское хозяйство, и промышленность, и торговля, и другие отрасли экономики. Ее развитие в современной российской провинции весьма затруднительно без кредитования непосредственно на местах.

В этой связ^ изучение исторического опыта деятельности дореволюционных кредитных учреждений губернского и уездного масштаба имеет не только академический интерес, но и известное практическое значение, так как в их работе были неоспоримые находки и достижения, принесшие ощутимую пользу для развития отечественной экономики. Конечно,, небольшие провинциальные кредитные учреждения не могли целиком заменить или оказать существенную конкуренцию столичным банкам, которые открывали свои отделения в крупных экономически развитых центрах промышленности и торговли. Однако, по этому показателю далеко не каждый губернский город заслуживал внимания крупных коммерческих банков, не говоря уже о городах уездных. В этом случае местные кредитные учреждения являлись единственной возможностью для предпринимателей при поиске ими необходимых средств. С другой стороны, даже в том населенном пункте, где имелись конторы или отделения крупных банков, не все жители могли стать их клиентами, так как эти последние, как правило, были представителями крупного капитала.

Творческий учет как положительного, так и отрицательного опыта деятельности провинциальных банков дореволюционной России позволит предвидеть, а значит, и избежать ошибок и негативных явлений функционирования кредитных учреждений в настоящий период.

Исследование региональных, губернских и уездных банковских систем, которому в исторической литературе до сих пор не уделялось должного внимания, позволит расширить и уточнить наши представления о характере экономических и социально-политических процессов, протекавших в российской провинции в пореформенный период.

Рассмотреть историю создания и условия деятельности провинциальных кредитных учреждений целесообразно будет на примере Новгородской губернии, в которой были представлены практически все их разновидности: государственные - отделения Государственного банка в Новгороде и Череповце, Новгородское отделение Крестьянского поземельного банка; общественные -городские общественные банки, действовавшие в семи уездных центрах, три городских ломбарда, крестьянские волостные и удельные банки, созданные еще до отмены крепостного права, частные - общества взаимного кредита, ссу-досберегательные и кредитные товарищества. Однако,рамки настоящей работы не позволяют подробно и всесторонне рассмотреть деятельность всех вышеперечисленных учреждений кредита, с другой стороны, значительного влияния на экономическую жизнь губернии смогли добиться только банки. Остальные кредитные учреждения, несмотря на большую численность (более ста к началу XX в.), не сумели достичь сколько-нибудь заметных успехов, сравнимых с работой местных банков. Для этого имелись объективные причины - ограниченный круг членов и клиентов, небольшие собственные капиталы, слабое знакомство населения с кредитной деятельностью, недостаток квалифицированных кадров банковских работников, длительное отсутствие государственной поддержки.

Таким образом, в работе будет рассмотрена только деятельность крупных кредитных учреждений банковского типа, действовавших на территории Новгородской губернии в 1860-1910-е гг. Операции других банков, распространявшихся на Новгородскую губернию, будут приводиться исключительно для сведения или для сравнения с аналогичными операциями местных банков. Это же относится и к работе местных учреждений мелкого кредита. || Данное исследование затрагивает историю существования местных банков Новгородской губернии периода конца 1850-х гг., когда впервые был поднят вопрос об образовании городского общественного банка в уездном центре г.Тихвине и до 1914 г. Последняя дата обусловлена не только тем, что нормальное функционирование частных банков было нарушено обстоятельствами хозяйствования в условиях военного времени, но и тем, что Новгородская гу-£ берния, находясь в непосредственной близости от театра военных действий, вынуждена была частично свернуть деятельность местных кредитных учреждений. Материалы отчетности этих банков за период первой мировой войны не составляют целой картины, а по некоторым кредитным учреждениям она отсутствует полностью.

После Октябрьской революции городские общественные банки были закрыты, а местное отделение Крестьянского поземельного банка в связи с реше-^ нием аграрного вопроса прекращает свою деятельность (хотя ликвидационная комиссия еще некоторое время занималась судьбой земель, находившихся в собственности Новгородского отделения). Деятельность же местных отделений Государственного банка полностью перепрофилируется и приобретает совсем иную направленность.

Таким образом, целесообразно будет рассмотреть историю существования банков Новгородской губернии именно в указанные хронологические рамки, так как этот период наиболее полно обеспечен материалами, которые позволяют составить относительно целостную и разностороннюю картину деятельно-^ сти исследуемых кредитных учреждений.

Цель данного диссертационного исследования - изучение деятельности банков Новгородской губернии. Проблема рассматривается в контексте общего социально-экономического состояния губернии в пореформенный период. Для достижения названной цели были поставлены следующие задачи:

1) На основе анализа законодательства и финансовой политики правительства представить правовое положение провинциальных банков в системе кредитных учреждений и в экономике страны. В исследовании производится общий обзор законодательных актов, регламентировавших их деятельность и обусловивших стиль работы. Более подробно в настоящей работе рассмотрено Положение о городских общественных банках в разных его редакциях 18571912 гг., и причины, вызвавшие реформу данного раздела кредитного законодательства. Прежде всего это относится к двум из четырех Положений о городских общественных банках - 1862 г. и 1883 г., так как они определили их деятельность на достаточно длительное время.

Меньше внимания уделено в работе рассмотрению уставов Государственного и Крестьянского поземельного банков, которые уже были всесторонне проанализированы в трудах русских и советских историков и экономистов. Исключение составят те статьи, которые непосредственно относились к осуществлению их операций в провинциальных условиях. В связи с этим, определенное место в работе отведено высказываниям современников и исследователей относительно задач и деятельности исследуемых банков.

2) Проследить процесс возникновения и эволюцию банков Новгородской губернии, а также их взаимоотношения с центральными правительственными учреждениями, губернской администрацией, органами самоуправления и местным населением.

Одно из главных мест в исследовании будет отведено освещению усилий местных органов власти и предпринимателей по организации системы местных кредитных учреждений. Кроме того, рассматриваются взаимоотношения правительства и местной администрации с органами земского и городского самоуправления по поводу решения этого вопроса.

В работе также уделено внимание отношению к деятельности местных банков Новгородской губернии (особенно - городских общественных банков) контролирующих правительственных органов, руководства Министерства фи нансов и Министерства внутренних дел, центральных учреждений Государственного банка. С другой стороны, работа исследуемых кредитных учреждений привлекала так же внимание и современных экономистов, общественных деятелей, журналистов (особенно во время кризисных ситуаций, возникавших как в общеэкономической сфере, так и среди отдельных категорий предприятий, в том числе и банков). В диссертации использованы мнения представителей различных слоев местного населения, непосредственно знакомых с деятельностью этих учреждений, зачастую непосредственно участвовавших в их образовании, тесно сотрудничавших с банковским руководством, заинтересованных в стабильной работе и твердой репутации местных кредитных учреждений.

3) Показать степень влияния местных банков на общественно-экономические процессы в губернии.

Одной из особенностей, проявившихся в деятельности местных банков, стало ее влияние не только на оживление местной торговли и промышленности, но и на общее изменение жизни того населенного пункта, где они были расположены, а так же, в определенной степени, и всего уезда. Главным образом, это относится к крупным провинциальным кредитным учреждениям - отделениям Государственного и Крестьянского поземельного банков. Однако, данная тенденция присутствовала и в деятельности более мелких и слабых городских общественных банков, которые в силу своих уставов обязаны были непосредственно оказывать финансовую помощь городскому обществу в целом (например, решение каких-либо муниципальных хозяйственных вопросов) и его отдельным представителям в частности (пособия беднейшим горожанам, регулярные субсидии благотворительным и учебным заведениям, уплата податных недоимок).

Таким образом, в настоящем исследовании рассматривается не только непосредственная финансовая деятельность местных банков, но и ее влияние на состояние экономики в губернии, роль этих учреждений в решении социальных проблем, их взаимоотношения с населением (как с предпринимательскими f кругами, так и с населением, не участвовавшим в активной экономической жизни).

Особое внимание обращалось на результаты деятельности Новгородского отделения Крестьянского поземельного банка, целью которого было не только наделение крестьян землей на льготных условиях, но и снижение социальной напряженности на селе.

4). Дать характеристику состава и деловых качеств служащих банков Новгородской губернии, от чего во многом зависела успешность осуществления их операций, отношения с вышестоящими учреждениями и клиентами.

Деятельность кредитной системы России в исследуемый период привлекала внимание исследователей - историков, правоведов, экономистов, что обусловило наличие значительного количества работ по данной теме. Однако, они посвящены в основном либо вопросам формирования государственной финансово-кредитной политики, либо анализу деятельности крупных банков - государственных и акционерных, без обстоятельного и глубокого изучения местных кредитных учреждений.

Тем не менее, в обширных трудах дореволюционных исследователей банковского дела имеется немало ценных сведений оценочного характера по данному вопросу. Составленные крупными специалистами финансового дела И.О.Блиохом, П.П.Мигулиным, А.Гурьевым, Я.И.Печериным, они дают общую развернутую ретроспективу зарождения и дальнейшего развития этой сферы экономической деятельности.1 Особый интерес представляют обзоры деятельности Министерства финансов за XIX - начало XX в., изданные к 100-летнему

1 Блиох И.О. Финансы России XIX столетия. История. Статистика. СПб. 1882. Т. 1-4. Мигулин П.П. Русский государственный кредит. Харьков 1899-1907. Т. 1-3. Мигулин П.П. Наша банковая политика.( 1729-1903 гг). Харьков. 1904. Гурьев А. Очерк развития кредитных учреждений в России. СПб. 1909. Печерин Я.И. Исторический обзор правительственных, общественных и частных кредитных учреждений в России. СПб. 1904. юбилею этого ведомства.1 Несмотря на вынужденную лаконичность изложения материала и ограниченные статистические данные, они, тем не менее, соР держат большое количество полезной информации оценочного характера.

В новейшей исторической литературе эти вопросы (в том числе и отдельные сюжеты из истории местного кредита) были исследованы А.А.Блюмом, И.Ф.Гиндиным, А.П.Погребинским, С.Я.Боровым, В.И.Бовыкиным, I Г щ

1 Министерство финансов в 1802-1902 гг. Историчесний обзор главнейших мероприятий финансового ведомства. СПб. 1902. Т.1-2. Обзор деятельности Министерства финансов в царствование императора Александра III. (1881-1894).СПб. 1902. t

Ю.А.Петровым, Б.В.Ананьичем и другими.1 В их работах исследуется не только деятельность крупных государственных и акционерных коммерческих банков, но и уделяется должное внимание и таким небольшим явлениям финансовой сферы экономики, как городские общественные банки и общества взаимного кредита, определяется их место в системе кредитных учреждений дореволюционной России.

В настоящий период, когда значительно повысился интерес к истории отдельных областей и регионов, возникает потребность и в изучении местных банков. Работы, посвященные данной проблеме в отечественной литературе

1 Блюм А.А История кредитных учреждений и современное состояние кредитной системы в СССР. М. 1929. Гиндин И.Ф. Банки и промышленность в России (до 1917 г.). M.-JI. 1927. Гиндин И.Ф. Русские коммерческие банки. Из истории финансового капитала в России. М. 1948. Гиндин И.Ф. Банки и экономическая политика России. М. 1997. Погребинский А.П. Очерки истории финансов дореволюционной России. М. 1954. Боровой С.Я. Кредит и банки в России. (Середина XVII в. - 1861 г.) М. 1958. Бовыкин В.И. Зарождение финансового капитализма в России. М. 1967. Бовыкин В.И. Формирование финансового капитала в России. Конец XIX в. - 1908 г. М.1984. Бовыкин В.И. Россия накануне великих свершений. К изучению социально-экономических предпосылок Великой Октябрьской социалистической революции. М.1988. Бовыкин В.И. Петров Ю.А. Коммерческие банки Российской империи. М. 1994. Ананьич Б.В. Россия и международный капитал. 1897-1914 гг. Очерки истории финансовых отношений. JI. 1970.Ананьич Б.В. Российское самодержавие и вывоз капиталов. 195-1914 гг. (По материалам учетно-ссудного банка Персии). Л. 1975. Ананьич Б.В. Банкирские дома в России.(1860-1914 гг.) J1. 1991. Барышников М.Н. История делового мира России. М. 1994. Мехряков В.Д. История кредитных учреждений и современное состояние банковской системы в России. М. 1995. немногочисленны.1

Прежде всего это касается городских общественных банков. Практические руководства по делопроизводству и составлению отчетности в этих банках, разработанные А.М.Дерюгиным и А.Бернарди, не содержат ни статистических данных, ни сведений по их истории Из исследований, посвященных данной теме, следует назвать работы В.Ососова и В.Т.Судейкина. Первый из них представил обобщенную характеристику деятельности этих кредитных учреждений за десятилетие с момента введения Положения о городских общественных банках 1862 г. Второй автор довел исследование до начала 1880-х гг., снабдив его недостаточным количеством статистического материала, относящегося к 1871 г.

В советской исторической литературе деятельность этих кредитных учреждений не стала предметом специального исследования.

1 Обухов В. Деятельность Крестьянского поземельного банка в Саратовской губернии. Саратов. 1903. Краткий очерк землеустроительной деятельности Симбирского отделения Крестьянского поземельного банка и экономичебское положение поселенцев на землях банка в Симбирской губернии. Симбирск. 1910. Скорняков JI.H. Деятельность Крестьянского поземельного банка в Киевской губернии за 28 лет. (1883-1910 гг.). Киев. 1910. Андреевский И.Д. Деятельность Крестьянского поземельного банка по Казанской губернии. (19061915 гг.). Казань. 1930. Касумова A.M. Кредитно-банковские учреждения Азербайджана. (1874-1932 гг.) Автореферат диссертации кандидата экономических наук. Баку. 1969. Санакеев M.JI. Деятельность Крестьянского поземельного банка в Грузии. 1906-1917 гг. Тбилиси. 1971. Фридман И.Л. Банки и кредит в дореволюционном Казахстане. (1900-1914 гг.). Алма-Ата. 1974.

Ососов В. Городские общественные банки России. Обзор их деятельности по

1 января 1871 г. СПб. 1872. СудейкинВ.Т. Наши общественные городские банки их значение. СПб. 1884. Дерюгин A.M. Руководство для городских общественных банков. По материалам Особенной канцелярии по кредитной части с приложением циркуляров, инструкций и форм отчетности и баланса. СПб. 1913. Бернарди А Организация и операции акционерных коммерческих банков и городских общественных банков в связи с их счетоводством. СПб. 1914.

Государственный и Крестьянский поземельный банки представлены в работах отечественных историков гораздо шире.1 Однако^в них уделено больше внимания центральным органам этих банков, чем провинциальным отделениям.

Что же касается Новгородской губернии, то местные городские общественные банки и отделения Государственного и Крестьянского поземельного банков до сих пор специально не изучались. Краткие обзоры некоторых из них, составленные в дореволюционный период, не дают представления о роли и значении этих учреждений в общественно-экономической жизни края.2

Все вышесказанное обусловило привлечение при написании данной работы большого количества источникового материала.

Для уяснения правового положения исследуемых банков в диссертации были использованы соответствующие законодательные акты, содержащиеся в Полном собрании законов Российской империи (ПСЗ).

1 Судейкин В.Т. Государственный банк. Исследование его устройства, экономического и финансового назначения. СПб. 1891. Петлин Н.С. Назначение, устройство и очерк деятельности Государственного банка. СПб. 1892. Гурьев А.Н. К реформе Государственного банка. СПб. 1893. Яснопольский JI.H. Государственный банк. СПб. 1907. Государственный банк. Краткий очерк деятельности за 1860-1910 гг. СПб. 1910. Гурьев А.Н. К реформе Крестьянского банка СПб. 1894. Заломанов Н.П. Крестьянский поземельный банк. М. 1900. Кра-сик А.В. Крестьянский банк и его деятельность с 1883 г. по 1905 г. Юрьев. 1910. Зак А.П. Крестьянский поземельный банк. 1883-1910 гг. М.1911. Напи-орковский А.Ю. Аграрная реформа и Крестьянский банк. Варшава. 1911. В до-вин В. Крестьянский поземельный банк.(1883-1895 гг.) М.1959. Гиндин И.Ф. Государственный банк и политика царского правительства. 1861-1892 годы. М. 1960. Петишкина С.Н. Государственный банк дореволюционной России. М. 1993.

Двадцатипятилетие существования в Новгороде городского общественного банка. Новгород. 1891. О деятельности местного отделения Крестьянского поземельного банка. // Вестник новгородского земства. 1899. № 7. С.26-27. Земский Н.Д. Тихвинский городской общественный Чаплиных банк. // Тихвинец. 1914. № 2. С.49-53.

Основными документами, регламентировавшими деятельность исследуемых кредитных учреждений, являлись уставы Государственного банка и его контор, так как отделения, функционировавшие на местах, руководствовались в своей работе правилами, относящимися именно к этим последним1.

Положение о Крестьянском поземельном банке 1882 г. (реформировано в 1885 г. и 1905 г.) определяло круг операций и штаты этого учреждения ипотечного кредита, а так же его отделений, в том числе и Новгородского.

Положение о городских общественных банках имело отношение к Ново городской губернии только в редакциях 1862 г., 1883 г. и 1912 г. , так как первый из этих банков - Тихвинский - был образован только в 1863 г. и, следовательно, Положение о городских общественных банках 1857 г.4 в данной губернии не применялось.

Кроме того, указанные документы помимо Полного собрания законов Российской империи издавались и отдельными официальными выпусками, входили в состав различных сборников5. Последние должны были оказывать конкретную практическую помощь работникам банков и их клиентам и включали в себя комментарии к статьям уставов кредитных учреждений, что оказалось весьма полезным для освещения их деятельности.

Информация о создании городских общественных банков в Новгородской губернии так же содержится в Полном собрании законов Российской империи.6 Подготовительные материалы к законодательным актам и другие документы, характеризующие деятельность этих банков, отложились в фондах Пер

1 ПСЗ. 2 собр. T.XXXV. № 35847. T.XXXVII. № 37829. T.XXXVIII. № 40411.

2 ПСЗ. 3 собр. Т.П. № 897. T.XXV. № 26873.

3 ПСЗ. 2 собр. T.XXXVII. № 37950. 3 собр. Т.Ш. № 1526. T.XXIII. № 36437.

4 ПСЗ. 2 собр. T.XXXII. № 31967.

5 Положение о городских общественных банках. Новгород. 1883. Устав кредитный. (Сост. В.Д.Чичинадзе). СПб. 1892. Кн. 1-2. Уставы Государственного банка и государственных сберегательных касс. СПб. 1901.

6 ПСЗ. 2 собр. T.XXXVIII. № 39885. T.XXXIX. № 41544. T.XLI. № 43096. T.XLV. № 48959. T.XLVIII. № 52090. вого департамента Сената и Хозяйственного департамента Министерства внутренних дел, находящихся в Российском государственном историческом архиве (РГИА).1 Особый интерес представляют дела об образовании Новгородского и Старорусского городских банков, содержащие обширную межведомственную переписку по этому вопросу.2

Дела аналогичного содержания имеются и относительно учреждения Новгородского отделения Крестьянского поземельного банка и Череповецкого отделения Государственного банка.3

Основную массу информации, характеризующую работу городских общественных банков, содержат подробные годовые отчеты этих учреждений, находящиеся в делах фонда № 583 (Особенная канцелярия по кредитной части Министерства финансов) Российского государственного исторического архива.4

С 1870-х гг. они публиковались и отдельными изданиями, но без постановлений ревизионных комиссий и сопутствующих пояснений. Анализ работы отделений Государственного банка, действовавших в Новгороде и Череповце, в настоящем исследовании проведен по данным сводных отчетов Государственного банка по всем отделениям: по состоянию основных статей баланса на 1

1 РГИА. Ф. 1287. Оп.9. Д.214. Об учреждении Белозерского городского общественного банка. Д.502. Об учреждении в г.Боровичи Новгородской губ. общественного банка. Д. 764. Об учреждении в г.Кирилове Новгородской губ. общественного банка, Оп.17. Об учреждении в г.Череповце Новгородской губ. общественного банка.

2 РГИА. Ф.1287. Оп.8. Д. 1381 Об учреждении общественного банка в Новгороде. Д. 1404, 1405. Об учреждении в Старой Руссе городского общественного банка.

3 РГИА. Ф.592. On. 1. Д.6. Об учреждении в Новгородской губернии отделения Крестьянского поземельного банка Ф.587. Оп.56. Д.1155. Об открытии Череповецкого отделения Государственного банка.

4 РГИА. Ф.583. Оп.2. Отчеты городских общественных банков Новгородской губернии: Д.89-92 -Боровичского. Д. 122-124 -Белозерского. Д.377-379 -Кирилловского. Д.561-564 - Новгородского. Д.834-836 - Старорусского. Д.886-890 - Тихвинского (Чаплиных). Д.977-981 - Череповецкого. г

1 2 января за 1895-1914 гг. и по общим итогам года за 1901-1914 гг. Последние издания представляют значительный интерес, так как содержат обобщенные сведения и показатели работы отделений за целый год, в то время как отчеты по состоянию баланса на 1 января показывают лишь состояние операций на конкретный момент и не характеризуют ни их подлинного размера, ни реального соотношения статей.

Сведения о деятельности Крестьянского поземельного банка в Новгородо ской губернии почерпнуты из подробнейших ежегодных отчетов этого банка , а также из сборника, обобщившего результаты его работы за период с 1883 г. по 1904 г.4

Таким образом, основой данного исследования послужили отчеты кредитных учреждений, действовавших в Новгородской губернии в 1860-1910-е гг. Большая часть работы отводится рассмотрению и анализу операций упомянутых банков в разные периоды их деятельности. Важнейшие операции, такие как вексельный учет, ссуды под залог, прием вкладов, разбираются более подробно, чем остальные. Для сравнения сопоставляются размеры капиталов и операций не только кредитных учреждений, действовавших в Новгородской губернии, но и работавших в некоторых других районах страны, (для отделений Государственного и Крестьянского поземельного банка - это Псковская и Воронежская губернии, первая была выбрана как сходная с Новгородской по своим географическим и социальным условиям, а вторая дана для контраста, так как являлась гораздо более развитой в экономическом состоянии, обладала

1 Отчеты Государственного банка за 1895-1914 гг. СПб. 1896-1915. Издавались ежегодно.

2 Государственный банк. Данные по конторам и отделениям. 1901-1910 гг. СПб. 1912. То же. За 1905-1914 гг. Пг. 1915. о

Отчеты Крестьянского поземельного банка за 1885-1914 гг. СПб.-Пг.1886-1915. Издавались ежегодно.

4 Обзор деятельности Крестьянского поземельного банка за 1883-1904 гг. СПб. 1906. значительно более плодородными почвами, устойчивым зерновым производством. В ней осуществлялась активная торговая деятельность).

Операции городских общественных банков рассматриваются в контексте состояния дел аналогичных им заведений, действовавших в других губерниях, а так же оценивается итог их годовой работы в общероссийском масштабе, что позволяет оценить значение их деятельности более реально и определить место этих банков в системе данных кредитных учреждений.

Динамика развития операций банков Новгородской губернии представлена в работе графиками, построенными по данным ежегодных отчетов этих учреждений, что позволяет, на наш взгляд, анализировать их деятельность наглядно. В необходимых случаях данные из отчетов сводятся в сравнительные таблицы, имеющие более конкретное значение. Для городских общественных банков выборка из отчетов проводилась через каждые пять лет их работы, отделения Государственного банка, как существовавшие более короткий срок, представлены сведениями за каждый год (с 1895 г. по 1909 г. сведения даны по состоянию дел на 1 января каждого года, с 1901 г. по 1914 г. по результатам года). В отношении отделения Крестьянского поземельного банка больше внимания было уделено итогам работы за три крупных операционных периода, определенных реформами его устава.

Рассматривается социально-экономическое значение его работы, роль в решении аграрного вопроса в новгородской деревне.

Кроме того, большой интерес для уточнения результатов деятельности банков Новгородской губернии представляют материалы ревизий, проводившихся в городских общественных банках в 1880-1890-х гг.1, а Новгородских отделениях Крестьянского поземельного и Государственного банков в 1890

1 РГИА. Ф.1287. Оп.9. Д.2386. О назначении правительственной ревизии Новгородского городского общественного банка. Ф. 1287. Оп.Зб. Д. 835. О назначении правительственной ревизии дел Новгородского, Белозерского, Сара-пульского, Пошехонского, Арзамасского, Веневского и Екатеринодарского городских общественных банков

1910-х гг.1 Результаты правительственных проверок городских общественных банков Новгородской губернии были опубликованы вместе с другими данными о деятельности всех городских общественных банков России до 1890 г. в отдельном издании Особенной канцелярии по кредитной части, являющемся практически единственным сводом сведений о деятельности этих кредитных учреждений за достаточно длительный период времени.1

Материалы проверок не только позволяют уточнить результаты деятельности исследуемых кредитных учреждений, выявить ошибки и упущения в отчетности, но и осветить постановку дел в отделении, кадровую политику, отношения с клиентами, стиль управления. Особенно интересными выглядят результаты ревизий в свете отношения руководства банков к существованию провинциальных отделений, к их деловой обстановке, к личности управляющих и подбору кадров.

Городские общественные банки Новгородской губернии подвергались правительственным ревизиям за длительный срок их существования всего несколько раз, так как по Положениям 1862-1883 гг. результаты их годовой деятельности проверялись городскими думами, которые предоставляли отчеты в Министерство финансов и Министерство внутренних дел только для сведения. Однако, в случае значительного ухудшения дел в этих банках правительство оставляло за собой право независимой ревизии. В 1870-1880-е гг. (период общего ухудшения ситуации в городских общественных банках России) такие проверки проходили и в нескольких банках Новгородской губернии. Данные ревизий являются очень ценным материалом для реальной оценки состояния операций в этих кредитных учреждениях, так как текущая отчетность их утеряна, а годовые отчеты и заключения ревизионных комиссий городских дум не создают четкой объективной картины - с одной стороны, по недостатку опыта

1 РГИА. Ф.587. Оп.ЗЗ. Д.1070, 1071. О ревизиях Новгородского отделения Государственного банка. Ф.592. Оп.44. Д.433. О ревизии Новгородского отделения Крестьянского поземельного банка. как у провинциальных банковских работников, так и у проверяющих гласных дум. С другой стороны, руководители городских общественных банков и зависимые от него гласные, бывшие в большинстве клиентами банков по торговым и иным коммерческим делам, естественно, стремились затушевывать недостатки или прямые злоупотребления в банковской деятельности.

Иногда сокрытие расстройства банковских операций было следствием опасения местных предпринимателей и руководства городских общественных банков, что его закрытие станет непоправимым ударом для возможности получения коммерческого кредита и может привести к упадку экономики не только в городе, но и во всем уезде.

В сокращенном виде, в выдержках и справках сведения о деятельности банков Новгородской губернии содержатся в изданиях учреждений местной

2 3 статистики , приложениях к губернаторским отчетам , в докладах Новгородской губернской земской управы, а так же в центральных и местных периодических изданиях (например, в «Ежегоднике Министерства финансов», «Правительственном вестнике», «Новгородских губернских ведомостях», «Вестнике новгородского земства» и других).

Определенные статистические данные сравнительного характера можно почерпнуть из специализированных изданий банковской статистики, регулярно выходивших на всем протяжении второй половины XIX - начала XX вв. Они содержат сведения по всем разновидностям банков и некоторых других

1 Сведения о городских общественных банках. СПб. 1898.

ГАНО. Ф.98 Оп.З . Статистические сборники Новгородского губернского земства за 1880-1915 гг. Д.1757,1767, 1768,1774, 1775, 1782, 1783-1786, 1797, 1798, 1799, 1806, 1808 1814 181, 181, 182, 1826,1833,1841, 1849, 1861, 1866, 1884,1907, 1919, 1941,1946,1957, 1968,1972, 1980,1886,1995,2006,2024, 2031,2041.

3 ГАНО. Ф.98. Оп.З. Обзоры Новгородской губернии (Приложения к губернаторским отчетам) за 1879-1911 гг. Д.129, 134, 141, 175-182, 189, 197,207,214, 235, 245, 253, 263, 274, 291, 308, 326, 343, 374 а, 412, 470. видов кредитных учреждений, что является удобным для сопоставления результатов их деятельности.1

Некоторые сведения об исследуемых кредитных учреждениях содержатся в разного рода справочниках, издававшихся в помощь банковским работникам, а так же финансистам и предпринимателям вообще, например, А.Ф. Макаровым, З.П.Евзлиным, Л.М.Варшавским, А.К.Голубевым (впрочем, в них имеется много неточностей).

Работа была бы неполной, если бы в ней не содержались оценки экономического состояния Новгородской губернии в исследуемый период, тем более, что это позволит оценить результаты практической деятельности местных банков и их влияние на развитие предпринимательства в данной местности и, соответственно, косвенное воздействие на положение дел в губернии.

Источником сведений, требующим осторожного и внимательного подхода, служат публикации о состоянии банковских операций, которые появлялись не только в местных губернских периодических изданиях, но и в центральных газетах, так же интересовавшихся работой провинциальных кредитных учреждений. Указанные публикации не могут претендовать на безусловную достоверность и нуждаются в дополнительной проверке (особенно, если не имеется ссылки на источник получения информации). Однако в настоящем исследовании эти данные будут с соответствующими оговорками использоваться, на

1 Отчет Государственных кредитных установлений. 1820-1874. СПб. 18201874. Изд. ежегодн. Кауфман И.И. Статистика русских банков. СПб. 18721875. 4.1-2. Ежегодник русских кредитных учреждений. СПб. 1880-1886. Вып. 1-4. Статистический сборник сведений по земельному кредиту в России. СПб. 1887-1893. Т.1-3. Статистика долгосрочного кредита в России. СПб. 1894-1917. Изд.ежег.

2 Макаров А.Ф. Банковский и торговый календарь. СПб. 1910-1915. Издав. ежегодн. Евзлин З.П. Банки и банкирские конторы в России. СПб. 1904. Варшавский J1.M. Банки и банкирские конторы Российской империи. Ч. 1-2. Одесса. 1896. 2-е издание - 1910. Голубев А.К. Русские банки. Справочные сведения о всех действующих в России, государственных, частных и общественных кредитных учреждениях. СПб. 1896-1908. Изд. ежег. пример, в качестве комментария к каким-либо событиям из деятельности банков Новгородской губернии, особенно, в том случае, если другие достоверные свидетельства оказались утерянными.

Вопросы деятельности банков привлекали внимание таких известных газет как «Санкт-Петербургские ведомости», «Московские ведомости», «Новое время», «Голос», «Русский курьер», «Порядок» и других. На их страницах находили место сообщения не только о деятельности крупных центральных банков, но и небольших провинциальных учреждений кредитной сферы, в том числе и действовавших в Новгородской губернии.

Местная пресса содержит так лее довольно много сообщений о губерн- 1 ских и уездных кредитных учреждениях самого разного спектра - от критических заметок и объявлений до полемических статей, сенсационных разоблачений и серьезных обзоров работы местных банков, составленных специалистами в сфере кредита и общественными деятелями. Эти события на своих страницах освещали газеты «Новгородские губернские ведомости», «Новгородский листок», «Новгородская жизнь», «Боровичский листок», «Мстинская волна», «Волховский листок», «Голос Череповца» и другие, а так же журналы «Вестник новгородского земства», «Сельскохозяйственный вестник новгородского губернского земства», «Тихвинец», «Северный торговый посредник».

Однако серьезные публикации встречаются среди них достаточно редко, что, впрочем, характерно и для центральных периодических изданий. Основное место занимают отвлеченные статьи-размышления на тему общих проблем в работе данных банков и всей кредитной системы страны в целом.

С другой стороны, подобные публикации явно уступают как по количеству, так и по глубине исследования статьям, посвященным деятельности крупных кредитных учреждений - Государственного, Крестьянского поземельного и Дворянского земельного банков, банков коммерческого кредита.

Таким образом, основным материалом для написания данного исследования являются ежегодные отчеты кредитных учреждений банковского типа, действовавших в Новгородской губернии в 1860-1910-х гг. Количество же научных работ, посвященных данному вопросу, как в дореволюционной, так и в новейшей исторической литературе крайне мало, а в отношении Новгородской губернии - ничтожно. Это наглядно показывает необходимость дальнейшей широкой разработки данной темы, что будет представлять не только значительный научно-теоретический интерес, но и практическое значение, так как результаты данного исследования могут найти применение в современной банковской деятельности и финансово-кредитной сфере вообще. I t

Заключение научной работыдиссертация на тему "Банки Новгородской губернии и их деятельность, 1860-1914 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все вышеизложенное позволяет сделать некоторые выводы относительно деятельности банков Новгородской губернии.

Образование провинциальных кредитных учреждений банковского типа в России являлось объективным процессом, обусловленным развитием капиталистических отношений во второй половине XIX - начале XX вв. Однако, в Новгородской губернии не было создано взаимосвязанной и взаимозависимой банковской системы. Они не составляли единого целого и действовали в сфере местного хозяйства обособленно. Городские общественные банки в связи с небольшими финансовыми возможностями и исходя из поставленных перед ними задач обслуживали только жителей своего уезда, в основном, мелких предпринимателей - горожан. Отделение Крестьянского поземельного банка, напротив, развернуло работу на большей части территории губернии, хотя и, исключительно, в сельской местности. Оно содействовало перераспределению фонда помещичьих земель среди крестьянского населения. Отделения Государственного банка были призваны кредитовать, главным образом, крупную промышленность, которая в губернии до 1890-х гг. была представлена единичными предприятиями.

Только в конце XIX в. с возрастанием роли мелкого предпринимательства и кооперации правительство предпринимает ряд мер по приспособлению местных банков к выполнению общих экономических задач и взаимному содействию (то есть, иначе говоря, ускоряется процесс складывания общенациональной системы кредитных учреждений в России). Главным ее звеном на губернском уровне объективно могли стать только отделения Государственного банка, как самые авторитетные и сильные в финансовом отношении. Действительно, в конце XIX -XX вв. Новгородское и Череповецкое отделения активизируют свою деятельность (особенно последнее). Укрепляются межбанковские связи: отделения Государственного банка начинают оказывать материальную поддержку некоторым местным учреждениям мелкого кредита. t

Тем не менее, прочного взаимодействия между банками Новгородской губернии не сложилось. Особняком функционировало отделение Крестьянского поземельного банка. Отделения Государственного банка игнорировали многие местные мелкие кредитные учреждения, оказывая некоторое содействие городским общественным банкам. Деятельность последних так же значительно не изменилась, они и в начале XX в. продолжали оставаться учреждениями чисто уездного масштаба с ограниченным размером операций.

На процесс возникновения и эволюцию банков в губернии влияла как инициатива местных жителей, так и позиция правительства. Городские общественные банки были созданы усилиями населения в лице предпринимателей и городских дум, как правило, на общественные средства (исключая Тихвинский) и для удовлетворения собственных потребностей. В данном случае правительство выступало как сдерживающая сила, не допуская создания явно нежизнеспособных городских общественных банков с недостаточными или имевшими неясное происхождение капиталами.

Местная инициатива оказала определенное воздействие и на открытие в Новгородской губернии отделений Крестьянского поземельного и Государственного банков. Так, быстрое создание отделения Крестьянского поземельного банка (всего через два года после основания его самого) было обусловлено многочисленными прошениями с мест, что объяснялось остротой аграрного вопроса в губернии. С другой стороны, Череповецкое отделение Государственного банка было учреждено при явном содействии центрального руководства, когда возможности местного городского общественного банка для обслуживания предпринимателей оказались исчерпанными вследствие быстрого экономического развития уезда. Тем не менее, некоторые проекты создания новых кредитных учреждений, исходившие от новгородских предпринимателей или органов самоуправления были отклонены правительством в силу экономической нецелесообразности или слабого финансового обеспечения.

В целом, деятельность банков (особенно крупных) в Новгородской губернии не отличалась стабильностью. Обороты городских общественных банков зависели не только от объективных причин (экономические кризисы, изменения финансового законодательства), но и от постановки дел на местах. Среди банков губернии вообще была сильна дифференциация, обусловленная степенью экономического развития уездов. Банки, расположенные в аграрных уездах (Белозерском, Кириловском, Тихвинском), не отличались высокими показателями, такими, как в Новгородском, Старорусском, Череповецком, которые находились на пересечении железнодорожных и водных путей, среди большего количества предприятий.

Деятельность отделения Крестьянского поземельного банка также протекала достаточно неравномерно, наиболее активными в его работе стали первые пять лет. В дальнейшем операции отделения с земельной собственностью уже не достигали первоначального объема. Отделение в определенной степени способствовало увеличению крестьянского землевладения в губернии. Однако, его деятельность была направлена главным образом на сделки с зажиточными крестьянами. Стоимость же покупаемых земель нередко оказывалась явно завышенной. Таким образом, Новгородское отделение, призванное способствовать решению аграрного вопроса, наделяя как можно большее количество крестьян землей на равных для всех условиях, (что должно было сохранить одну из главных опор самодержавия - сельскую общину), объективно способствовало ее дальнейшему разрушению. Наиболее ярко это проявилось во время осуществления столыпинской аграрной реформы.

Кроме того, деятельность отделения Крестьянского поземельного банка в определенной степени стала показателем степени готовности крестьянства к решению аграрного вопроса. Недостаток агрономических и общеэкономических знаний приводили к покупке неплодородных, хотя и дешевых земель, обработать которые земледельцы из-за отсутствия средств были просто не в состоянии. Зачастую это приводило к забросу приобретенных участков. Следовательно, по мнению некоторых современных экономистов, необходимо было не только наделять крестьян землей на уравнительных условиях, но и прививать им определенные знания и навыки интенсивного ведения хозяйства, главным образом, земледелия.

Недостатки в работе Новгородского отделения Крестьянского поземельного банка (снижение объема операций с недвижимостью, ошибки в кадровой политике, нарекания в адрес управляющих отделением, запутанное делопроизводство) в начале XX в. приняли значительные размеры и стали предметом специального разбирательства. Совещание с участием представителей руководства банка и местной администрации, проведенное по этому поводу в 1908 г. даже рассматривало возможность ликвидации самостоятельного Новгородского отделения.

Отделения Государственного банка в Новгородской губернии функционировали в условиях преобладания мелкотоварного производства и отсутствия у большинства местных предпринимателей потребности в крупном кредите. Это не могло не сказаться на размерах их оборотов. Некоторые операции отделений (например, вексельный учет) по своему объему не превышали аналогичные показатели ведущих городских общественных банков губернии. С другой стороны, в отделениях значительные размеры приобрела вкладная операция. Таким образом, в небольших уездных городах отделения Государственного банка оказались Ненамного более действенными в плане обслуживания местных предпринимателей кредитом, чем городские общественные банки. Между ними даже возникает определенная конкуренция.

На деятельности отделений Государственного банка в Новгородской губернии (как и в случае с городскими общественными банками) сказывалось экономическое развитие уездов, в которых они развернули свою работу. Положение Череповецкого отделения было гораздо выгоднее Новгородского, в силу того, что Череповец располагался на оживленной железнодорожной магистрали, связавшей его с Петербургом и другими центрами торговли и производства. К Новгороду же тяготели только ближние уезды, с которыми он был связан узкоколейными железными дорогами. Это негативно сказывалось не только на местной торговле, но и на конкурентноспособности новгородских товаров, так как они дорожали при перегрузке на составы широкой колеи.

Кроме того, в губернском центре практически не имелось промышленных предприятий, и он оказался мало затронут промышленным подъемом, а экономика Череповецкого уезда в 1910-х гг. находилась в состоянии устойчивого роста. В связи с этим местные предприниматели считали одним из самых действенных способов для оживления местного предпринимательства и активизации работы Новгородского отделения Государственного банка, прежде всего, развитие в губернии системы путей сообщения (железнодорожных и водных). Таким образом, в начале XX в. для развития провинциальной экономики определяющими факторами становятся не наличие плодородных земель или полезных ископаемых, а инфраструктуры, например, путей сообщения и разветвленной сети местных кредитных учреждений. Последние, впрочем, как уже упоминалось, могли развернуть свою деятельность в полную силу только находясь в непосредственной близости от центров промышленности и торговли (что подтверждает пример Череповецкого отделения Государственного банка и местного городского общественного банка).

Стабильная работа банков в Новгородской губернии во многом зависела и от субъективных факторов, например, от подготовки служащих, постановки кадровой политики. В этом отношении городские общественные банки во многом проигрывали, так как их руководство было в основном выборным из местных предпринимателей, которые зачастую не обладали необходимыми финансовыми познаниями и большим опытом такой работы. Кроме того, имели место и прямые злоупотребления персонала, как, например, в Новгородском городском общественном банке в 1870-х гг. или в Тихвинском в 1904 г. Служащие в отделениях Государственного и Крестьянского поземельного банков были более подготовлены. Однако, руководители отделений - управляющие, назначаемые центральными органами этих банков, часто не отвечали требованиям, предъявляемым к работникам такого уровня. Стиль руководства накладывал отпечаток на всю деятельность отделения, делопроизводство, деловую атмосферу, отношения с клиентами. Сложности в кадровой политике не только затрудняли проведение операций и сказывались на доходах, но и отрицательно отражались на авторитете и деловой репутации банков.

Другим значительным субъективным фактором, влиявшим на деятельность провинциальных банков, являлось общественное мнение, в формировании которого принимала активное участие и пресса. Так, например, кризис в системе городских общественных банков 1870-1880-х гг. кроме объективных причин во многом был спровоцирован паникой, возникшей среди рядовых клиентов. Последние, напуганные слухами и газетными сообщениями о крахе ряда городских банков, в массовом порядке стали изымать свои вклады, лишая эти кредитные учреждения необходимых операционных средств.

Тем не менее, несмотря на все проблемы и недостатки в их деятельности банки Новгородской губернии функционировали достаточно эффективно, оказывая большую помощь местному населению в решении их финансовых проблем. Особое значение это имело, прежде всего, для предпринимателей, так как обращение в столичные кредитные учреждения было весьма затруднительно. С другой стороны, значительные размеры в банках губернии приняло размещение вкладов, что вводило в оборот ранее незадействованные средства населения.

Таким образом, банки Новгородской губернии оказались достаточно действенными и живучими кредитными учреждениями, работавшими в сложных экономических условиях российской провинции (особенно - городские общественные банки). Не являясь альтернативой крупным столичным банкам и не создавая им никакой реальной конкуренции, местные банки, тем не менее, занимали свою, исторически сложившуюся, нишу в кредитной системе дореволюционной России, имели свои цели и задачи, обслуживали определенный круг клиентов, восполняя на местах недостаток кредитных учреждений. Г

Список научной литературыВасильев, Ярослав Анатольевич, диссертация по теме "Отечественная история"

1. АРХИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ

2. РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ АРХИВ

3. Ф.583. Особенная канцелярия по кредитной части Министерства финансов.

4. Ф.587. Государственный банк.

5. Ф.592. Крестьянский поземельный банк.

6. Ф.593. Государственный дворянский земельный банк.

7. Ф.1152. Департамент экономии Государственного совета.

8. Ф.1287. Хозяйственный департамент Министерства внутренних дел.

9. Ф.1291. Земский отдел Министерства внутренних дел.

10. Ф. 13 41.1 департамент Сената.

11. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ It 9. Ф.98. Новгородская губернская земская управа.

12. Ф. 104. Новгородская городская управа.

13. Ф.439. Новгородское отделение Государственного банка.2. ОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИs

14. Положение о городских общественных банках. Новгород, 1883. - 77с.

15. Уставы Государственного банка и государственных сберегательных касс.-СПб., 1901.- 88 с.

16. Устав кредитный. (Сост. В.Д. Чичинадзе). СПб., 1892. - Кн. 1-2.1. ОТЧЕТЫ

17. Отчеты Государственных кредитных установлений за 1820-1874 гг. -СПб., 1820-1874 гг. Изд. ежегодн.

18. Отчет правления Общества взаимного поземельного кредита за 18681869 гг.-СПб., 1869.-37 с.

19. Отчет правления Общества взаимного поземельного кредита за 18761877 гг.-СПб., 1877.-41 с.

20. Отчеты Государственного банка за 1895-1914 гг. СПб., 1896-1915.-Изд.ежегодн.

21. Отчеты Крестьянского поземельного банка за 1888 г., 1907-1910 гг. -СПб., 1889, 1908-1911. Изд.ежегодн.1. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

22. Государственный банк. Данные по конторам и отделениям за 19011910 гг.-СПб., 1911.-484 с.

23. Государственный банк. Данные по конторам и отделениям за 19051914 гг.-Пг., 1915.-484 с.

24. Сведения о городских общественных банках. СПб., 1898. - 243 с.

25. Обзор деятельности Крестьянского поземельного банка за 1883-1904 годы.-СПб., 1906.-286 с.

26. Ежегодник русских кредитных учреждений. СПб., 1880-1886. - Вып.г

27. Кауфман И.И. Статистика русских банков. СПб., 1872-1875. - 4.1-2.

28. Статистика долгосрочного кредита в России. СПб., 1894-1917.-Изд.ежегодн.

29. Статистический сборник сведений по земельному кредиту в России. -СПб., 1887-1893.-Т.1-3.

30. Статистические сборники Новгородского губернского земства. -Новгород, 1895-1915. Изд.ежегодн.1. СПРАВОЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

31. Варшавский JI.M. Банки и банкирские конторы Российской империи. -Одесса, 1896. 126с.

32. Голубев А.К. Русские банки. Справочные сведения о всех, действующих в России государственных, частных и общественных кредитных учреждениях. СПб., 1896-1908. - Изд.период.

33. Евзлин З.П. Банки и банкирские конторы в России. СПб., 1904. - 366с.

34. Макаров А.Ф. Банковский и торговый календарь. СПб., 1910-1915. -Изд.ежегодн.

35. Петлин Н.С. Опыт описания губерний и областей России в статистическом и экономическом отношениях в связи с деятельностью в них Государственного банка и частных кредитных учреждений. СПб., 1893. - 4.1-2. - 4.1648 с.

36. Памятная книжка Новгородской губернии за 1914 г. Новгород, 1915. -215 с.

37. Россия. Энциклопедический словарь. Л.: Лениздат, 1991. - 922 с.

38. Список личного состава Государственного банка, его контор и отделений и управления по делам мелкого кредита. СПб., 1914.- 645с.

39. Список личного состава Государственного дворянского земельного и Крестьянского поземельного банков. Пг., 1915. - 278 с.1. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ

40. Вестник новгородского земства. 1899. - № 7. 1900. - № 5.

41. Боровичский листок. 1906. - № 7.30. Голос. 1880. - № 132.

42. Московские ведомости. 1882.- 24 ноября.

43. Новое время. 1879. - № 1345. 1884. - 24 ноября.

44. Новгородские губернские ведомости. 1863. - № 36. 1864. - № 42.

45. Новгородский листок. 1881. - № 2. 1882. - № 27, 29-32.

46. Правительственный вестник. 1880. - № 132.

47. Северный вестник. 1890. - № 6.37. Тихвинец. 1914. - № 2.1. ЛИТЕРАТУРА

48. Ананьич Б.В. Россия и международный капитал. 1897-1914 гг. (Очерки истории финансовых отношений). Л.: Наука, 1970. - 316 с.

49. Ананьич Б.В. Российское самодержавие и вывоз капиталов. 18951914 гг. (По материалам Учетно-ссудного банка Персии). Л.: Наука, 1975. -212 с.

50. Ананьич Б.В Банкирские дома в России. Л.: Наука, 1991.- 196 с.

51. Андреевский И.Д. Деятельность Крестьянского поземельного банка по Казанской губернии (1906-1915 гг.). Казань., 1930. - 46 с.

52. Барышников М.Н. История делового мира России. М.: АО Аспект-Пресс, 1994. - 152 с.

53. Бернарди А. Организация и операции акционерных коммерческих банков и городских общественных банков в связи и их счетоводством. СПб., 1914.- 96 с.

54. Блиох И.С. Финансы России XIX столетия. История. Статистика. -СПб., 1882. Т. 1-4.t

55. Блюм А.А. История кредитных учреждений и современное состояние кредитной системы в СССР. М.: Госфиниздат, 1929. - 233 с.

56. Бовыкин В.И. Зарождение финансового капитализма в России. М.: МГУ, 1967. - 295 с.

57. Бовыкин В.И. Формирование финансового капитала в России (конец

58. XIX в. 1908 г.).- М.: Наука, 1984. - 287 с.

59. Бовыкин В.И. Россия накануне великих свершений. К изучению социально-экономических предпосылок Великой Октябрьской социалистической революции М.: Наука, 1988. - 151 с.

60. Бовыкин В.И. Петров Ю.А. Коммерческие банки Российской империи. М.: Перспектива, 1994. - 350 с.

61. Боровой С.Я. Кредит и банки России. (Середина XVII в. 1861 г.). -М., 1958.-288 с.

62. Вдовин ВН. Крестьянский поземельный банк (1883-1895 гг.) М.: Госфиниздат, 1959. - 107 с.1. 52. Герценштейн В. Аграрный вопрос. СПб., 1905. - 136 с.

63. Гиндин И.Ф. Банки и промышленность в России (до 1917 г.). M.-JL, 1927.-208 с.

64. Гиндин И.Ф. Русские коммерческие банки. Из истории финансового капитала в России. М.: Госфиниздат, 1948. - 454 с.ф 55. Гиндин И.Ф. Государственный банк и политика царского правительства. 1861-1892 гг. М.: Госфиниздат, 1960. - 415 с.

65. Гиндин И.Ф. Банки и экономическая политика в России (XIX начало

66. XX вв.). М.: Наука, 1997. - 623 с.

67. Государственный банк. Краткий очерк деятельности за 1860-1910 гг.1. СПб., 1910. 143 с.

68. Гурьев А. К реформе Государственного банка. СПб., 1893. - 159 с.

69. Гурьев А. Очерк развития кредитных учреждений в России. СПб., 1909.-250 с.60. 25-летие существования в Новгороде городского общественного банка. Новгород, 1891. -12 с.

70. Дегтярев А.Я. Кащенко С.Г. Раскин Д.И. Новгородская деревня в реформе 1861 г. Д.:ЛГУ, 1989. - 198 с.

71. Дерюгин A.M. Руководство для городских общественных банков. По материалам Особенной канцелярии по кредитной части с приложением циркуляров, инструкций и форм отчетности и баланса. СПб., 1913. - 239 с.

72. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М.: Просвещение, 1969. - 368 с.

73. Зак А.П. Крестьянский поземельный банк. 1883-1910 гг. М., 1911.607 с.

74. Заломанов H.JI. Крестьянский поземельный банк. Выкупная операция. -М., 1900.-32 с.

75. Зырянов П.Н. Крестьянская община Европейской России. (1907-1914). М.: Наука, 1992. - 256 с.

76. Кадобнов В.И. Краткий очерк возникновения г.Череповца Новгородской губернии и его героический рост за время 50-летней деятельности городского головы И.А.Милютина. Калуга, 1910. - 73 с.

77. Касумова A.M. Кредитно-банковские учреждения Азербайджана (1874-1932 гг.). Автореферат диссертации кандидата экономических наук. Баку, 1969. -22 с.

78. Кащенко С.Г. Реформа 19 февраля 1861 г. в Новгородской губернии. Автореферат диссертации кандидата исторических наук. Д.: ЛГУ, 1983. - 22 с.

79. Ковальченко И.Д. Русское крепостное крестьянство в первой половине XIX в. М.: МГУ, 1967. - 400 с.

80. Красик А.В. Крестьянский банк и его деятельность с 1883 года по 1905 год. Юрьев, 1910. - 160 с.

81. Мехряков В.Д. История кредитных учреждений и современное состояние банковской системы России. М.: ИЭ, 1995. - 295 с.

82. Мигулин П.П. Русский государственный кредит. Харьков. 1899-1907. -Т.1-3.

83. Мигулин П.П. Наша банковая политика (1729-1903 гг.). Опыт исследования. Харьков, 1904. - 439 с.

84. Министерство финансов. 1802-1902 гг. Исторический обзор главнейших мероприятий финансового ведомства. СПб., 1902. - Т. 1-2.

85. Напиорковский А.Ю. Аграрная реформа и Крестьянский банк. Варшава, 1911. - 50 с.

86. Обзор деятельности министерства финансов в царствование императора Александра III. (1881-1894 гг.) СПб., 1902. - 673 с.

87. Обухов В. Деятельность Крестьянского поземельного банка в Саратовской губернии. Саратов, 1903. -32 с.

88. Ососов В. Городские общественные банки России. Обзор их деятельности на 1 января 1871 г. СПб., 1872. - 32 с.

89. Петишкина С.Н. Государственный банк дореволюционной России. М.: Б.и., 1993.-60 с.

90. Печерин Я.И. Исторический оС^ор правительственных, общественных и частных кредитных учреждений в России. СПб., 1904. - 142 с.

91. Петлин Н.С. Назначение, устройство и очерк деятельности Государственного банка. СПб., 1892. - 139 с.

92. Погребинский А.П. Очерки истории финансов дореволюционной России. (XIX XX вв.) - М.: Госфиниздат, 1954. - 268 с.

93. Райский Ю.А. Акционерные земельные банки в России во второй половине XIX начале XX вв. Автореферат диссертации доктора исторических наук.-Л., 1983.-42 с.

94. Ромашова В.И. Фабрично-заводская промышленность Новгородской губернии в начале XX в. // Новгородский край. Материалы научной конференции. Л.: Лениздат, 1984. - С.105-113.

95. Ромашова В.И. Революционное движение в Новгородской губернии в 1900-1904 гг. // Революционное движение в Новгородской губернии в 19001904 гг. Документы и материалы. Л.: Лениздат, 1990. - С.2-21.

96. Розов Е.К. Крестьяне и крестьянское хозяйство Тверской и Новгородской губерний в середине XIX начале XX вв. - Калинин, 1974. - 224 с.

97. Рындзюнский П.Г. Крестьянский отход и численность населения в 80-х гг. XIX в. // Проблемы генезиса капитализма. М.: Наука, 1970. - С.413-435.

98. Санакеев М.Л. Деятельность Крестьянского поземельного банка в Грузии. 1906-1914 гг. Тбилиси: «Мецниереба», 1971. - 110 с.

99. Сивков К. Экономика и финансовая политика императора Николая I. // Три века. Россия от смуты до нового времени. М., 1995. - Т.6. - С.35-46.

100. Скорняков Л.Н. Деятельность Крестьянского поземельного банка в Киевской губернии за 28 лет. (1883- 1910 гг.) Киев, 1910. - 56 с.

101. Судейкин В.Т. Наши общественные городские банки и их значение. -СПб., 1884.-50 с.

102. Судейкин В.Т. Государственный банк. Исследование его устройства, экономического и финансового значения. СПб., 1891. - 520 с.

103. Тарасюк Д.А. Поземельная собственность пореформенной России. -М.: Наука, 1981.- 129 с.

104. Фридман И.Л. Банки и кредит в дореволюционном Казахстане (19001914 гг.). Алма-Ата: «Казахстан», 1974. - 174 с.

105. Шендерюк М.Г. Социально-экономическая структура крестьянского хозяйства Северо-Запада России в конце XIX начале XX вв. // Северо-Запад в аграрной истории России. - Калининград, 1990. - С.27-41.

106. Яковкина Н.И. О реорганизации помещичьего хозяйства в начале XIX в. // Вопросы истории России XIX начала XX вв. - Л.: ЛГУ, 1983. - С.45

107. Яснопольский Л.Н. Государственный банк. СПб, 1907. - 73 с.