автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Борьба за укрепление трудовой дисциплины в Грузии и её экономические и социально-политические результаты (1976-1985 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Борьба за укрепление трудовой дисциплины в Грузии и её экономические и социально-политические результаты (1976-1985 гг.)"

ИНСТИТУТ ИСТОРИИ И ЭТНОГРАФИИ ИМЕНИ И.А.Д1АВАХИШВИПИ АКАДЕМИИ НАУК РЕСПУИШКИ ГРУЗИЯ"

Ч

На правея рукописи

МОНИАВА Демурзг-Ивстерсвич

БОРЬБА .ЗА УКРЕПЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ДИСЦЙШШШ В ГРУЗИИ И ЕЁ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ПОЯИТШЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ /1976-1985 гг./

Специальность 07.00.02 - История СССР

А^ТГСГ'РнВ.Ф ЕР А Т

"• -"'Х-

чиссе'^т'ацйи на,.соискание учёной степени /кандидата исторических наук

\ . Тбилиси 1991 ■■!

0. . ягсг

Работа выполнена в институте истории и этнографии им.И.А.Дкавахишвили АН Республики Грузин

Научный руководитель: доктор исторических наук

профессор РД^очламазашвили

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

профессор Е.Г.Кватадзе; доктор исторических наук, профессор Р.И.Авдриашвшш

Ведущая организация: Тбилисский государственный педагогический институт им.Сулхана-Саба Орбелиани

Защита состоится "-Ш-" -1992г. в-Д^-

часов на заседании Специализированного совета Д.007.13.02 при Институте истории и этнографии им. И.А.Джавахишвили АН Республики Грузия-

Адрес: Тбилиси, 380009, ул.П.Меликишвили, 10 С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института истории и этнографии им.И.А.Джаршзщтили

Автореферат разослан ---------1991 г.

Учёный секретарь Специализированного Совета, доктор исторических наук, профессор

Пйп^скиХ^ ^ £ Т--Папуашвшт

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОШ

Актуальность темы исследования. Строительство цивилизованного, демократического, гуманного государева немыслимо без укрепления дисциплины, порядка и организованности.

Если проследить историю развития советской страны, мы можем убедиться с в том, что одним из сложнейших вопросов была задача управления государством, борьбы с дезорганизацией,хаосом, беспорядком и бездельничеством и борьбы за укрепление дисциплины.

Мы далеки от той мысли, что проблему дисциплины и порядка можно решить одним ударом или искоренить посредством строгих административных мер. Наоборот, утверждение трудовой дисциплины, порядка и организованности - дело десятилетий, можно сказать, что для этого нужна целая историческая эпоха.

Созданная в СССР административная система, утверждение тоталитарного режима все подчинила диктату, попирали права и волю личности. В условиях неправового государства установилась казарменная дисциплина, фактически были игнорированы демократия и гласность, закон и законности. В результате этого были репрессированы и уничтожены миллионы ни в чем не повинных лвдей.

Все это пяивело к тому, что управляющая Коммунистическая партия потеряла авторитет, СССР оказался на грани распада и в условиях катастрофического 1физиса.

Непреловной задачей вывода страны из кризисной ситуации были признаны свержение однопартийного диктата и диктатуры, многопартийность, развитие народной демократии, обеспечение свободы личности, создание правового государства, верховность закона, укрепленио дисциплины и правопорядка, усиление борьбы о преступностью и профилактика правонарушений.

Как известно, впервые в истории тоталитарного государства в Грузии были проведены многопартийные выборы. Это стало возможным в условиях перестройки, гласности и демократии как результат политической зрелости и высокого сознания нашего народа.

На современном этапе новой, национальной власти цриход ся решать много проблем и забот, и вновь на переднем плане

встала задача укрепления дасцшшош.

Дереосмыслзшае работы, проведенной по укреплению дисциплины, выявление яолоштелвного, заострение внимания к отрицательным моментам, недостаткам, изучена» в анализ причин их возникновения значительно будут способствовать общему подъему нашего общества. Продвижение вперед станет тем быстрее, чем вше будут дисциплина и организованность, ответственность каждого за порученную работу, за ее результаты.

Нельзя огульно отрицать прошлое. Необходимо критически отнестись к тому или иному историческому событию, научно-проанализировать факторы, связанные с историческим процессом. Это позволит нам осмыслить и объективно оценить проделанную работу и сделать необходимые вывода.

Одинаково опасны как идеализация прошлого, нежелание гнать полную и суровую правду о трагических сторонах нашей истории, так и попытки перечеркнуть все по-наотоящему великое и ценное в нашем историческом наследии. Нельзя обрывать преемственную связь труда и борьбы наши людей.

В настоящее время настали тяжелые дни в жизни грузинского народа. Нет такой сферы, где бы ни накопилось много различных проблем. Имеются они и в политике, и в экономике, и в социально-культурной и духовной жизни республики. Поэтому организованность и укрепление трудовой дисциплины затрагиваю? жизненные интересы человека. При этом решение указанной проблемы требует от .каядого максимального нацряяения сил и энергии для вывода республика из затянувшегося кризиса.

Следует подчеркнуть, что без укрепления трудовой дисциплины, порядка и организованности дело обновления республики не сдвинется вперед.

Хронологические рамки исследования. Интересы автора данной работы к периоду истории Грузии I97&-I985 гг. обусловлены следующими соображениями:

Во-первых, в этот период истории республики борьба по укреплению дисциплины приобрела новое содержание. Изменился и поднялся критерий оценки дисциплины, разнообразнее стал подход к ее укреплению на всех участках проявления.

Мы считаем, что комплексное изучение указанного отрезка

диссертационной теш с научно-исследовательской тошен зрения не только интересно, но и необходимо.

Во-вторых. необходимо в соответствии с сегодняшшши требованиями глубоко научно проанализировать суть тех процессов, которые происходили на этом этапе истории стршш. Такой анализ необходим, чтобы не допустить повторения ошибок.

В-третьих. в истории республики Грузии данный отрезок времени - один из значительных периодов.

Историография проблемы. Такая сложная и многосторонняя комплексная проблема, как борьба за укрепление трудовой дисциплины, порядка и организованности, не могла не быть предметом научного исследования. В 70-80-ые годы на эту тему были написаны труды, которые значительно расширили историографическую базу.

Изучению и освещении проблем укрепления зуудовой дисциплины определенное внимание уделяли историки, экономисты, философы, социологи, юристы, научные коллективы. Имеются отдельные публикации, книги, монографии ученых.

В этом смысле заслуживают внимания письма и статьи, опубликованные на страницах журналов "Вопросы истории", "Партийная жизнь", "Вопросы истории КПСС".

Так, в аурнале "Вопросы истории" была опубликована статья^ в которой автор рассматривает борьбу рабочего класса за утверждение трудовой морали и дисциплины, главные направления и результаты отой борьбы.

Д.А.См&ьский эту проблему освещает в аспекте единства демократии и дисциплины2. А.Б.Ермин указывает, что трудовая активность трудящихся тесно связана о укреплением дисциплины и эту проблему считает государственным, общенародным делом^.

1 В.И.Касьяненко " Формирование трудовой морали и дисциплины в СССР", 2урнал "Вопросы истории", 1983, № 10, с.3-19.

2 П.А.(Вольский "Внутрипартийная демократия и партийная дисциплина", Ззгрнал "Партийная жизнь", 1983, & 20, с.20-33,

3 А.Б.Ермин, "Укрепление дисциплины и повышение социальной активности коммунистов", Куриал "Вопросы иотории КПСС",1977, № 9, с.17-31.

Вопросам государственной й трудовой дисциплины посвящаются труды В.И.Носача, Ц.Кололенда, А.Б.Ермина, И.М.Врофеева, Ц.С.Богданова, И.Ц.Половича, А.И.Цыгонова, Г.М.Калугина, А.И. Лисова,. А.А.Рудакова, И.А.Яничева и др.1

Имеются диссертации на эту тему, которые касаются укрепления трудовой дисциплины в основном на промышленных предприятиях. Таковы труды В.И.Ошкадерова, Ц.Д.Казакова, С.Р.Кузьмина,

Г.Г.Гасаева, А.А.Губанова, М.А.Ширишкина, В.К.Ршшва, Т.Т.Со-2

колова и др.

Заслуживает внимания труд проф. В.Мерквиладзе , в котором автор заостряет внимание к наболевшим проблемам нравственного характера и справедливости в нашем обществе. Автор подчеркивает, что за последний период стали активно действовать такие социальные резервы ускорения экономического развития, как укрепление дисциплины и порядка, повышение ответственности,борьба с безотвественностью и бюрократизмом.

В монографии проф. Ш.Тетвадзе4 проанализирована деятельность партийных организаций по укреплению партийной дисциплины за 1921-1937 гг.

Отдельно следует отметить о труде С.Чхартишвили , который посвящен роли и задачам трудовых коллективов. В нем автор подчеркивает важность борьбы за создание и укрепление здоровой нравственно-психологической атмосферы, борьбы против хулиганства, стяжательства, очковтирательства, црщшсок, злоупотреб-легош служебными обязанностями, говорится о необходимости укрепления трудовой дисциплины.

1 Сы. "Вопросы истории", "Вопросы истории КПСС", 1977-1985 гг. № 1-12.

2 Там же, 1976-1985 гг. й 1-12.

3 В.Мерквиладзе. "Социальная справделквость советского общества:, (на груз.яз.), ТО., 1988 г.

4 Ш.Тетвадзе. "Внутрипартийная демократия и дисциплина"(на груз, яз.), Тб., 1975.

5 С.Д.Чхартишвюш. "Коммунистическая партия о повышении роли трудовых коллективов в период развитого социализма".(на груз, яз.). "Мецниереба", Тб., 1985.

- ? -

Нельзя не согласиться со справедливым замечанием автора, что половина работников, покидающих предприятие, недовольна организацией производства, а одну треть не удовлетворяют условия труда, низкая производственная культура, неритмичность и т.д.

О рабочем классе тлеются монографии ученых Г.Гамсахурдиа, М.Натмеладзе, М.дйиджетшили*; в которых проанализированы роль и место рабочего класса в процессе формирования, воспитания и развития человека, говорится об укреплении связи рабочего класса с крестьянством и других проблемах.

Вопросы образа жизни, его основных признаков, формирования человека, трудовых соревнований освещены в трудах Г.Закариадзе, Ч.Ломтатидзе2.

Следует отметить труды Т.Дирцхалава, А.Мирцхулава, Б.Лу-тидзе, Р.Буяниашвили, И.Сурчуладзе, М.Рокетлиивили, Э.Неидзе, Н.Пирцхалава и др.3

1 Г.К.Гамсахурдиа, "Борьба коммунистической партии Грузии за союз рабочего класса и крестьянства", (на груз.яз.), изд. "Сабчота Сакартвело", Тб., 1979. М.В.Натмелздзе, "История рабочего класса советской Грузии (1933-1945 гг.) П, "Мецни-ереба", Тб., 1975. М.Г.Джидкеиишлн, "Рабочий класс - ведущая сила советского общества", (на груз.яз.), Тб.,1976.

2 Т.И.Закариадзе, ШТ съезд КПСС о социалистическом образе жизни" (на груз.яз.), Тб.,1985, Г.А.Ломтатвдзе, "Совесткий образ жизни и формирование нового человека",(на груз.яз.), Тб.,1981.

3 Г.Пирцхалава, "Подбор, распределение и воспитание кадров -важнейший участок партийного строительства, Тб., 1969. А.Мирцхулава, "Контроль - неотделимая составная часть", Тб.,1970, Б.Лутидзе, "Бескомпромиссная борьба против негативных явлений',' Тб., 1983, Р.Бугниашвнли, "Деятельность партийных организаций за подбор и воспитание руководящих кадров в трудовых коллективах", Тб., 1981, И.Сургуладзе, "Борьба против вредных обычаев в традиций", Тб., 1980, М.Рокетлшпвили, "Укрепление трудовой дисциплины как фактор повышения эффективности в республике Грузия", Тб., I98S, Э.Неидзе, "Трудовая дисциплина и от-

Вопросы кадровой политики, укрепления дисциплины, борьбы против негативных явлений рассматривают в своих трудах Г.Жва-нкя, Г.Мучаздзе, Т.Джапарли, Г.Ломвдэе, Э.Кодуа, Г.Днангвелад-зе, А.Гукасян, В.Омиадзе, А.Патаридзе, К.Тогочава, И.Кобалаа, А.Варавашвили и др.*

Интерес вызывает отношение куриала "Сакартвелос коммуниста" к этой проблеме. На страницах журнала не в должной мере были отражены происходящие в республике процессы.

За целых десять лет (1976-1985 хт.) журнал опубликовал о дисциплине всего одну редакционную статью "Образцовая дисциплина - предпосылка трудовой активности" (1983, £> 2, с.3-Ю) и семь статейг. Анализ показывает, что в аурнале ничего не публиковалось по проблемам укрепления трудовой дисциплины в 1976, 1978, 1980, 1981, 1982 гг. А ведь в 1972-1985 гг. в Грузии в этом направлении была проделана определенная работа, что нуждалось в обобщении. При о том все опять и опять оставались нерешенными проблемы, которые следовало изучить научно квалифицировано и создать общественное мнение с целью искоренения имеющихся недостатков.

ветственность за ее нарушение", Тб., 1977, Н.Парцхалава, "Содержание и форма воспитания трудовой дисциплины в профтехучилищах" , Тб. ,1988.

1 См. газ."Коммуниста", журналы "Сакартвелос комунисти"."Экономиста" 1976-1985 гг., № 1-12.

2 Д.Калавдадзе -"Свобода и дисциплина" (1977, й I, с.39-47), Т.Месхи - "Организованность и дисциплина" - залог победы" (1979, }Ь I, с.73-76), И.Бакрадзе - "Требование времени: твердая, действенная исполнительская дисциплина" (1983,й 3, с.41-46), И.Варазашвили - "В.И.Ленин о социалистической дисциплине" (1983, №4, с.47-51), Ы.Кациашвили - "Дисциплина, ответственность, эффективность" (1983, $ 4, с.38-46), А.Патаридзе - "Трудовая дисциплина - опыт и задачи" (1984, $ 6, с.27-33), А.Кухнанздзе - "Социально-экономические условия укрепления дисциплины (1984, й 4, с.14-21).

Следует отметить, что написанные в 70-ых годах, в период застоя книги, монографии, статьи, письма, постановления съездов Компартии Грузии, пленумов ЦК, бюро заседаний, решения Совета Министров республики не избежали и не смогли бы избежать обобщения ложных выводов, вытекающих из т.наз.теории "развитого социализма". Этим объясняется то, что приукрашенно, с положительных позиций рассматривались те или иные проблемы, явления, факты. Как вдавило, почти не обращалось внимания глубинному; объективно-научному анализу социально-экономических и культурных процессов, выявлению ошибок и серьезных недостатков, задерживавших общественное развитие и приведших в дальнейшем страну к кризисному, катастрофическому состоянию.

От вышеуказанных ошибок более или менее не был застрахован ни один из перечисленных трудов. Это и естественно: в период существования административно-тоталитарного государства, когда игнорировались демократия и гласность, общественная мысль была заточена в определенные рамки и все труды, ясно, находилась на службе этой идеологии.

Цель и задачи исследования. Учитывая актуальность теш, ее научно-практическую ценность, то, что в исторической литературе на уровне современных требований вообще не изучена борьба за укрепление дисциплины, проводившаяся в республике за 1976-1985 гг., автор ставит целью:

- показать политико-практическое и нравственное значение этой борьбы, проанализировать причины имеющихся в этом деле ошибок, трудностей и серьезных недостатков;

- представить проделанную работу по искоренении допущенных грубых преступных ошибок и извращений; перестройке кадровой политики, выявлению и утверэдению новых форм и методов;

- осветить борьбу против негативных явлений, вредных пережитков прошлого с учетом конкретных примеров за создание в республике здорового морально-психологического климата, выявить тлевшиеся в этом отношении слояности и противоречия, наметить мероприятия по их устранению;

- показать, что борьба зацепление трудовой дисциплины в республике велась по трем напылениям: за перестройку кадровой политики, з^у$епление трудовой дисциплины, порядка и организо-

ванносги по инициативе трудовых коллективов, за устранение всех негативных явлений. Все вышеуказанное было сочтено резервом преодоления отставания народного хозяйства республики и обновления социально-экономического развития.

Научную новизну диссертации обусловливает то, что в ней впервые в грузинской исторической литературе комплексно исследована вышеуказанная проблема и труд в этом смысле является одной из первых попыток научного изучения проделанной в республике сложного и продолжительного процесса. Предложены теоретические и практические выводы и рекомендации.

Теоретической и методической основой диссертации является концепция нового политического .мышления, подлинного демократизма, гласности, плюрализма. Эту концепция автор считает цред-посылкой для создания объективной реальной истории. При этом, учитывая сегодняшнюю многонартийную обстановку, автор не рассматривает изучаемые вопросы с точки зрения однопартийных позиций.

Источниковедческая база исследования: диссертационный труд написан на основе широкого круга разнообразных источников. Их можно подразделить на две группы: а) неопубликованные архивные материалы, б) опубликованные документы. В целом об этих источниках следует сказать, что значительная часть впервые вводится автором в научный оборот.

Первая группа названных источников хранится в Архиве новейшей истории Грузии. (б.ГШШ, г.Тбилиси) и в Центральном государственном архиве (г.Тбилиси). Следует отметить, что хранящиеся в этих архивах фонды содержат весьма разнообразные исследовательские материалы, большинство из которых основательно было изучено и проанализировано автором.

К отдельной группе документов относятся опубликованные источники , стенографические отчеты, сборники решений и постановлений вышестоящих органов и др., в которых в достаточном количестве имелись необходимые для теш ценные материалы.

Автор широко использовал периодические издания Грузии. Республиканские аурналы и газеты систематически публиковали на своих страницах связанные с темой диссертации материалы. Обработка и анализ этих публикаций позволили автору полностью осве-

тить подлинную обстановку дела.

Практическое значение диссертации заключается в том, что приведенные в ней фактические материалы, рекомендации и выводы автора, полученные в результате исследования, могут быть использованы при составлении очерков по новейшей истории Грузии, цри работе над трудом монографического характера. Труд будет полезен исследователям, преподавателям, студентам и всем интересующимся этой проблемой лицам.

Апробация результатов исследования» Диссертация обсуждалась и была одобрена на заседаниях кафедры политической истории, ученого совета Кутаисского государственного университета им.АДеретеди и на заседании в отделе новейшей истории Грузии Института истории, и этнографии им.И.А.Джавахшшили Академии наук Республики Грузия и рекомендована к защите.

Основные выводы и рекомендации диссертации опубликованы автором в 1985-1991 гг.

Структура диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ С0ДЕР2АНИЕ РАБОТЫ

В введении обосновывается актуальность освещаемой темы, научная значимость проблемы, сформулированы основные цели и задачи исследования, дан обзор литературы, документов, статистических данных, архивных и других материалов, использованных в диссертации.

Первая глава. "Государственные и партийные мероприятия в борьбе за укрепление трудовой дисциплины" состоит из двух па-раграфрз, в которых на основании архивных и других материалов рассмотрены два основных узловых вопроса, касающихся кадровой политики и развития инициатив в газовых коллективах в деле укрепления трудовой дисциплины, наведения порядка и организованности.

В нервом параграфе "Государственная и партийная кадровая политика" подчеркивается, что укрепление рудовой дисциплины, повышение уровня руководства государственным хозяйственным и культурным строитешьотвом неразрывно связано с дальнейшим

улучшением работы с кадрами.

В 60-70 гг. подбор и расстановка кадров в Грузии происходила по принципу панибратства, кумовства, протекционизма, на основании личных и родственных связей, корыстных целей. В результате такого порочного стиля работы в ряде партийных, советских и хозяйственных органов "оказались" случайные люди,которые своими недостойными действиями порочили республику.

Среди тех, кто потерял моральный облик коммуниста и гражданина, были отдельные депутаты, члены райкомов,.горкомов и обкомов, руководители министерств, райгороблисполкомов и т.д. Взятки, вымогательство проникали во многие сферы яизшг*.

В такой обстановке в республике была подорвана государственная и трудовая дисциплина.

Конкретные примеры и факты, приведенные в диссертации,наглядно свидетельствуют о серьезном отставании республики почти по всем основным экономическим показателям, что было непосредственно связано с явными нарушениями и упущениями в кадровой политике.

Было нелегко изживать годами укоренившийся порочный стиль работы в деле подбора и расстановки кадров. Но у тогдашних руководителей республики хватило решимости чтобы откровенно сказать об этом трудящимся, намотать мероприятия для избежания ошибок и нарушений кадровой политике.

В первую очередь бшш обновлены все звенья партийных, со-ветстких, профсоюзных и комсомольских организаций. В течение 7 лет (1972-1979 гг.) с занимаемых должностей были освобождены более 300 работников верхнего эшелона. Среди них первые секретари райкомов партии, председатели исполкомов городских советов народных депутатов, министры, партийные работники и хозяйственные руководители. Работа, проведенная по коренной перестройке всей кадровой политики, была тесно увязана с укреплением государственной и трудовой дисциплины, усилением требовательности и ответственности за порученное дело.

В диссертации заострен^ внимание на изучении материалов комплексной проверки работы Донского, Ванского, Хашурского, Кобулетского, Лагодехского, Казбегского, Цагерского, Душет-

I Материалы ХШ съезда Ког^артии Грузии, 1976 г., с.11С.

ского, Зугдидского, Зестафонского, Ахалцихского, Марнеульско-го, Амбролаурского райкомов партии, а также результаты принятых постановлений отдельных министерств и ведомств.

Наряду с осуществленными мероприятиями, следует заострить внимание на ошибках и необдуманных решениях, принимаемых в республике в 1976-85 гг., и которые, по наиему мнению, обусловлены следующими основными причинами.

- Порой вхолостую расходовалась колоссальная энергия на формальную штурмовщину. Партийные, советские и другие общественные организации пытались осуществить перестройку кадрового корпуса устаревшими, вульгарными адоишсстретивно-командшми методами.

- Несмотря на определенное расширение демократических начал, при продвижении по служебной лестнице не была изжита порочная традиция назначения "сверху".

- В указанные годы в нашей республике выборы на ту или иную должность в большинстве своей носили формальный характер. Необходима была демократизация всей системы подбора и распре- ' деления кадров. Своих лидеров публично должны были бы выбирать трудовые коллективы трудящихся.

- Не смогли свести к минимуму возможности проявления субъективизма, вследствие чего на руководящем посту зачастую оказывались политически недальновидные, незрелые, теоретически неподготовленные, практически неопытные лица. Нередко руководящего работника, провалившего работу, с одной должности назначали на другую, это пагубное воздействие оказывало на авторитет партийных и других общественных организаций.

- Объективному проведению кадровой политики препятствовали командно-административная система, бюрократизм, игнорирование демократии и гласности в стране.

Вышеупомянутое накладывало отрицательный отпечаток на мероприятия по утеплению государственной и трудовой дисциплины, их эффективность, результативность. Способствовало распаду организации труда, нездоровой атмосфере, а в коллективе рождало равнодушие к порученному делу, вызывало усыпление бдительности, преступное, хладнокровное отношение к недостаткам, их замалчивание , наплевательское отношение к человек, его нуздам и чая-

ним.

Во втором параграфе "Об инициативах трудовых коллективов по укреплению трудовой дисциплины" отмечается о починах рабочих коллективов авиационного и электровозного заводов, начатых ими к концу 1372 года трудящихся сел Тквиани Горийско-го района н Худубанк Кобулетского района, которые явились застрельщиками похода за укрепление дисциплины. В первую очередь они выступили инициатором наведения элементарного порядка и дисциплины.

С 1976 года эта программа стала еще более конкретной. Именно тогда родился почин ру став ежих металлургов - "Ни одного нарушителя дисциплины и порядка рядом с наш". Постепенно борьба за уркпление дисциплины наполнилась качественно новым содержанием. Еще более.повысились критерии оценки дисциплины на всех уровнях и всех участках. В диссертации затронута тема развития инициатив и починов трукенников Кутаиси и тогдашнего Тбилисского Первомайского района, трудящихся седа Тквири Абаш-ского района, столичного авиационного завода и т.д.

Указываем, что расчетом по сравнению с 1977 годом снижение потерь рабочего времени только на 10% позволило бы республике в 1978 году увеличить объем промышленного производства на 10,7 млн.рублей, 1979 году - на 11,5 млн,рублей, 1980 году - 12,7 млн.рублей.

Предприятия легкой промышленности в результате снижения потерь рабочего времени получили' бы прибавку на 3 млн.рублей, а предприятия пищевой промышленности - на 2 млн.рублей.

Ликвидация потерь рабочего времени по неуважительной причине в строительных организациях позволила бы увеличить объем выполненных работ на 5-6 млн.рублей.

Вместе с тем подчеркивается и о том, что не везде с полной ответственность относились к этим важным народным инициативам, что, безусловно, оказалось на положение дел в республике, ибо наряду с другими факторами серьезные недостатки в экономике били вызваны и нарушениями дисциплины, простоями", потерями рабочего времени и т.д. Ярким примером этому слуяат серьезные недостатки и нарушения, выявленные в Лагодехском, Цител-цкаройском, Казбегсксм, Цагерсном, Чхороцкуском, Хонскоы и

других районах.

В диссертации затронуты также вопросы, касающиеся мероприятий, осуществленных с целью укрепления плановой, производственной, финансовой, отчетной, договорной дисциплины, подчеркивается, что для мероприятий промышленности, сельского хозяйства, транспорта все еще характерна более плохая организация труда, большие потери рабочего времени, приписки, в коллективах же сферы торговли и обслуживания не чувствовался боевой настрой. Неотложным делом ш-лрежнему оставалась проблема укрепления образцовой дисциплины, создашя благоприятных условий труда, исключающих возможность совершения нарушений и злостных проступков.

В труде проанализирована дисциплина языком статистики. Здесь ясно видно, что, несмотря на некоторые попытки улучшить общее положение, годами ряд республиканских министерств, областных, городских и районных комитетов парт'.ш, исполкомов, ведомств, управлений, предприятии, учреждений и организаций, безответственно, поверхностно и формально проводили мероприятия по укреплению трудовой дисциплины, вследствие чего республика терпела на миллионы рублей убытков. Если бы не эти потери,отдача от проделанной работы была бы намного результативнее и весомее. Например, в январе-июне 1978 года потери рабочего времени по неуваштельным причинам составили в народном хозяйстве республики 796,2 тис. человекодня, в результате убытков, полученных по этой причине, республике недодано на 40 млн.рублей промышленной продукции, не выполнено на 4 млн.руб. строителыю-монтакных работ*. Если бы но простой, за 9 месяцев 1979 года дополнительно - выполнить на 9 млн.руб. строительно-монтажных работ, на 26 млн. т/к грузооборота и выпустить на 10 миллионов рублей промышленной продукции2. Также было ц в последующие годы.

Материалы, приведенные выше, свидетельствуют, что в целом ряде регионов борьба за укрепление трудовой дисциплины и порядка носила явно формальный и кампанейский характер, опушался (формализм, увлечение инициативами, в результате - многие хорошие начинания так и не были доведены до конца. Несмотря на проводимые мероприятия во многих промышленных предприятиях и ор-

1 Газ. "Коммунисти" от 7 сентября 1978 г.

2 Газ. "Коммуниста" от 12 марта 1980 г.

ганизациях, к сояалению, примиренчески относились к нарушениям трудовой дисциплины, к прогулыцикам, борьба с этими явлениями не была ни конкретной, ни предметной.

В труде приведены конкретные примеры, свидетельствующие

0 фактах безответственности ряца руководителей, приписок, очковтирательства, корректировки планов в сторону уменьшения, что вносили дезорганизацию в управление производством, в борьбу за укрепление трудовой дисциплины.

Во второй удаве."Борьба с негативными явлениями". Говорится о значимости комплексных мероприятий, проводимых в 70-е годы в нашей республике по укреплению дисциплины и порядка,борьбе с негативными явлениями, ослабления борьбы с антиобщественными явлениями, попустительством, бюрократизацией, длившихся почти в течение двух десятилетий, создавших благоприятную почву для глубокого распространяй®* и проникновения негативных явлений, как то протекционизма, делячества, вщяточничества, хищения государственного имущества во всех, сферах жизни.

Самоё печальное то, что многие руководящие работники, которые должны были стоять на стране интересов государства и граждан, сами преступала закон, занимали критику, занимались хищения:.®, а многие из них сиди являлись организаторами злостных преступлений.

■В труде подчеркивается важность постановления "0 борьбе с протекционизмом" (II июня 1974 г.), направленного на усиление задач в борьбе с этим явлением. К. ним относятся и постановления "Об усилении мер в борьбе со взяточничеством в Грузии" (июнь 1974 г.) "Об усилении борьбы с вредными традициями и обычаями" (21 октября 1974 года) и другие, нашедше большую поддержку среди населения республики.

В этой главе диссертации проанализировали волнующие факты и причины, породившие их в Зугдвди, Сигнахк, Озургети, Телава, Болнисп, Чиатура, Богдановке, Гардабани, Тбилиси и других городах и районах республики, а татае в ряце министерств и ведомств. К примеру, проверка выявила, что в Марнеульском районе не велась борьба с пережитками прошлого, тунеядцами, кумоз-ством1. Руководство Зестафонского района формально вело борьбу

1 Партийный архив (Тбилиси) ф.14, оп.Ю7, д.2Ю, Л.9-20.

г

с негативными явлениями , а на Тбилисском заводе_шампанских виц имели место хищения в особо крупных размерах**, на Анаг-ском винном заводе Сигнахского района - факты фальшТикации винного сырья, присвоения миллионов рублей. Министерство сельского хозяйства республики, Республиканский госкомитет деревообрабатывающей промышленности, Тславский, Амбролаурский, Местийакий, Харагаульский исполкош грубо нарушали требования вышестоящих органов, что позволило им выпускать фальсифицированные соки с применением вредных химических веществ и вывозить за пределы республики. Это вызвало массовое отравление жителей Белгородской, Пензенской областей, Алтайского края3. Предметом специального обсуждения Совета ¡.Чинастров республики стал вопрос о работе, проделанной исполкомами райсоветов Сигнахского и Болнисского районов по борьбе с тунеядцами и лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда, признав ее неудовлетворительной4. Tarace была оценена деятельность исполкомов Зугдидского городского и Гардабанского райисполкома в борьбе с негативными явлениями^. 3 заводском районе города Тбилиси были выявлены факты хищений, приписок и других нарушений в различных отраслях народного хозяйства6, были выявлены взяточники. Это и в системе Министерства культуры, здравоохра-нешш, торговли, высшего и средне специального образования и т.д. Особую тревогу вызвала неудовлетворительная работа правоохранительных органов. За взяточничество к уголовной ответственности были привлечены работники этих органов.

Неудовлетворительной была также борьба с негативными явлениями в сфере обслуживания.

Мероприятиям, намоченным министерствам торговли, Цекавшири, бытового обслуживания населения и входящих в них предприятиях и организациях, нехватало конкретности, наступающего духа, почти была провалена контрольно-ревизионная работа, учет и отчетность, грубо нарушались принципы подбора и расстановки кадров.

1 Партийный архив ТТбщшси) ф.14, оп.П7, д.105, JI.4-II.

2 Там же, ф.14, оп.115, д. 149, J1.2-I0.

3 Там ке, ф.14, оп.115, д.86, Д.9-15.

4 Постановление Совета ¿Министров Республики Гоузия, 1979, 28 марта й 201, с.190-195.

5 Там же, 1978г. 7 марта, ß 114, c.I5-IG.

6 Партийный архив (Тбилиси) ф.14, оп.119, д. 66, JI. 2.

В такой сложной обстановке городские и районные партийные коштеты, городские и районные исполкомы народных депутатов не в должной мере боролись с антиобщественными аномалиями в сфере обслуживания.

По этой.причине в учреждениях ситемы торговли, Цекавшри и бытового обслуживания населения имели место растрата, обсчет, обмер и обвес покупателей и др. факты, что вызывало справедливое возмущение населения.

Наряду с проделанной работой, особое внимание было заострено на те серьезные недостатки, упущения и срывы, которыми сопровождалась борьба за укрепление дисциплины и порядка, с негативными явления?,а, развернутая в 1976-1985 гг. в республике. По нашему мнению, это объяснялось следующими основными причинами:

- Негативные явления явились плодом тоталитарной, командно-административной системы, нарушений действующего законодательства, догматических и волюнтаристских ошибок, безответственности и попустительства, серьезных упущений и срывов.

- Не были преодолены такие явления, как лицемерие, обман, заниы критики.

- Борьба с негативными явлениями настолько осложнилась, что не была последовательно соблюдена острота процессов борьбы, причем она то разжигалась, то затухала вовсе.

- Борьба с негативными явлениями а организациях не стала кровным делом каждого трудящегося. Необходимо было усовершенствовать процессы борьбы с бумаготворчеством, равнодушием. Полуправда, формальный характер гласности во многом тормозили ее.

- Что главное, во многих городах и районах, министерствах и ведомствах борьбы с негативными явлениями "возглавляли" коррумпированные, потерявшие авторитет партийные и советские функционеры.

Следует заметить и то, что среди союзных республик Грузия одна из первых развернула борьбу с негативными явлениями, но из-за серьезных упущений, о чем говорилось выше, она не стала более действенной и непримиримой, к тому se всякая борьба,возникшая в застойный период против каких-либо анамалий, не могла найти отклик в стране, поскольку тогдашнее союзное руководство*

считало ее локальным проявлением, что, по нашему мнению, было серьезной ошибкой. Негативные явления, антиобщественные деяния являлись болезнью нашего общества.

Глава третья "Экономические и социально-политические результаты мероприятий, проведенных по укреплению трудовой дисциплины" состоит из двух параграфов.

В первом параграфе "Экономические итоги" отмечаем, что к 70-м годам по многим основным качественным показателям экономика Грузии оказалась в весьма тяжелом состоянии. По темпам роста промышленности и производительности труда она занимала одно из последних мест в СССР. Эти данные республики были тем более тревонные, поскольку и социально-экономическое развитие страны в целом находилось в кризисном состоянии.

В 1951-1970 гг. в республике существенно отставали темпы роста: капитальных вложений - в 1,25 раза, производительности труда в промышленности - 1,26 раза, производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции, в частности, мяса - в 1,3 раза, молока и яиц - в 1,5 газа и т.д. В 1960-1970 гг. эта разница еще более увеличилась .

В 1958 году по национальному доходу на душу населения наша республика отставала на 14 процентов от общеуказанного показателя, а в 1961-1971 гг. разница увеличилась на 29,8 процента2.

В 1960-1975 гг. сельское хозяйство недодало государству 2 млн. 200 тонн зерна, 500 тонн овощей, 7С0 тысяч тонн картофеля, 400 тысяч тонн фруктов, 403 тыс. тонн винограда, 312 тыс. тонн мыса, 2 млн.300 тыс. тонн молока, миллиард 170 млн. штук яиц и т.д.3.

Все это явилось следствием годами укоренившегося застоя, безотвественности, обезличивания, недисциплинированности на всех уровнях, грубыми нарушениями, допущенными в кадровой политике и управлении экономикой, а такяе комавдно-адмшшетратив-ной и бюрократической системы.

1 Газ. "Коммуниста!" от 2 марта 1982 г.

2 Газ. "Коммунисти" от 19 января 1974 г.

3 Материалы ХХУ съезда КП Грузии, 1976,.с.46.

Была поставлена цель - резко ускорить темпы хозяйственного развития республики, значительно сократить разрыв в среднем общесоюзном уровне и на основании этого добиться социально-экономического развития республики. Развернушаяся в 1972-1985 г.г. в Грузии борьба за коренную перестройку кадровой политики, укрепление трудовой дисциплины, наведение порядка, изжитие негативных и антиобщественных явлений, а также целый ряд проводимых мероприятий в этом направлении подготовили почву для ускорения и обновления социально-экономического развития республики.

В результате - в течение 12 лет /1972-1984г.г./, увеличился общественный продукт в целом, и национальный доход. В расчёте на душу населения разница в национальном доходе Союза и республики сокращалось на 24 процента, промышленной продукции -на 18, сельского хозяйства - на 2,3, объём капиталовложений.-на 13,6, рост производительности труда - на 15,9 процентов*. Таковым было материальное выражение борьбы с нарушениями трудовой дисциплины и антиобщественными явлениями. Но достигнутые первые успехи совершенно не удовлетворяли задач, стоящих перед населением Грузии, не отвечали требованиям времени.

При этом следует отметить и то, что данные показатели в ряде случаев не отражали действительности, перевыполнение планов в большинстве случаев осуществлялось т.наз.приписками. Например, по таким показателям республика продала государству более 2,6млн. тонн винограда, т.е. в 2 раза больше, чем в девятой пятилетке, более 674,4 тыс.тонн качественного чайного листа и другие сель-ско-хозяйственные продукты в большом количестве. В 1984 г. план сдачи винограда в республике достиг катастрофического числа. В действительности рекордный рост урожая винограда осуществлялся путём приписок и других махинаций. Это чересчур снизило качество грузинского вина и уронило его авторитет на всесоюзном и международном рынке. Те же методы были использованы и для получения рекордного урожая чая. Гонка за количеством чайные плантации привела до грани гибели, при этом резко упало качество продукции^.

1. Газ. "Комунисти" от 7 апреля 1984 г.

2. А.Сургуладзе, П.Сургуладзе, История Грузии /на груз.яз./,

Тб., 1991, с.300

Распространённые во всех сферах народного хозяйства, в общественной жизни аморальные явления, как правило, приписывались к "отступлениям от ленинских норм и принципов партийной и государственной жизни", а не негодности самого советского режима" .

"Хозяйственная и идеологическая жизнь республики зависила от центра - Моснвы, где в высшей партийной элите царили фальшь и аморализм"2.

Экономика республики, также как и общесоюзная, испытывала глубокий кризис, преодоление которого было бы возможно при коренной перестройке командно-административно! и деформированной социальной системы.

Этот процесс начался во второй половине 80-ых годов.

Во втором параграфе - "Социально-политические итоги" - мы

указываем, что цель борьсй за укрепление дисциплины - повышение материального и культурного благосостояния народа.

Результатом проведённых мероприятий было то, что реальный доход трудящихся республики в 1976-1980 г.г. повысился, среднемесячная зарплата рабочих и служащих - почти на 20 процентов, а оплата колхозников на 1,5 раза.

За I97S-I985 г.г- в республике было построено, несколько миллионов квадратных метров жилплощади. Только за 1985 г- жилищные условия улучшили 150 тыс.человек. Но требований не удовлетворяло качество строительства. Качество строительства оставалось острейшей социальной проблемой.

В десятой, пятилетке были сданы, в эксплуатацию школы на более 109 тыс. учеников, а в I98I-I985 г.г.. - на 130 тыс. учеников.

В 1985 г. среднее образование получило 89 тыс. юношей и девушек, было подготовлено 32,3 тыс. специалистов, из них: 15,9 тыс. с высшим образованием, 16,4 тыс. - со средним специальным образованием.

В 1976-1980 г.г. на строительство объектов здравоохранения было выделено 100 млн.рублей, или на 21 процент больше, чем за предыдущую пятилетку /1970-1975/. Шли построены больницы

1. А.Сургуладзе, П.Сургуладзе,История Грузии /на груз.яз./,

TO. 1991, с.299

2. тамке, с.301

поликлиники, роддома, диспансеры. За I98I-I985 г.г. количество больничных коек увеличилось на 6 тыс., а санаторных - на 12 процентов. Возросло число мест в санаториях, пансионатах, в домах отдыха и на туристических базах.

Нуждалось в улучшении медицинское обслуживание трудящихся. В-'этой сфере явно замечались факты равнодушия, грубых нарушений служебной этики, вымогательства и стяжательства.

Не выдерживало никакой критики дело распределения кадров врачей. К началу 80-ых годов в 83 сельских амбулаториях вообще не было врачей, а из работающих в республике 2 тыс. педиатров обслуживало детей сельских тружеников только 115 врачей.

В 1985 г. культурно-просветительскую работу среди населения вело 4278 массовых библиотек, I2II6 клубных учреждений, 118 музеев, 2,1 тыс. киноустановок, десятки государственных и народных театров, художественных коллективов. В том же году было издано 25,5 млн. экземпляров книг и брошюр, но в работе культурных учреждений было много нерешённых проблем и вопросов.

В заключении проведены итоги исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации, практическое осуществление которых будет способствовать дальнейшему укреплению трудовой дисциплины и в целом всей работы.

Публикации по теме диссертации:

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Грузинская партийная организация в борьбе по укреплению социалистической дисциплины /1976-1985 г.г./. Тезисы /на груз, яз./ . Межинститутская научная сессия профессорско-преподавательского состава и молодых учёных. Кутаиси, 1989,0.56-58.

2. Форш и методы деятельности Компартии Грузии для коренной перестройки кадровой политики /на груз.яз./. Депонированная рукопись. Деп. Л 511, Тб„, 1989 , 37 с.

3. В.И.Ленин о.партийной государственной и трудовой дисциплине /на груз.яз./. Депонированная рукопись. Деп. JS 510, Тб.1989, 57с.

4. Борьба за укрепление трудовой дисциплины в Грузии /1976-1985 г.г./ /на груз.яз./. Депонированная рукопись. Деп.й 723, Тб., 1991, 21с.

rzx